Introduccin

El desarrollo sostenible puede ser definido como "un desarrollo que satisfaga
las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las
generaciones futuras para atender sus propias necesidades". Esta definicin
fue empleada por primera vez en 1987 en la Comisin Mundial del Medio
mbiente de la !"#$ creada en 198%. &in embargo$ el tema del medio
ambiente tiene antecedentes m's le(anos. En este sentido$ las "aciones
#nidas )an sido pioneras al tratar el tema$ enfoc'ndose inicialmente en el
estudio * la utilizacin de los recursos naturales * en la luc)a porque los pa+ses
, en especial aquellos en desarrollo, e(ercieran control de sus propios recursos
naturales.
En los primeros decenios de e-istencia de las "aciones #nidas las cuestiones
relacionadas con el medio ambiente apenas figuraban entre las
preocupaciones de la comunidad internacional. .a labor de la !rganizacin es
ese 'mbito se centraba en el estudio * la utilizacin de los recursos naturales *
en tratar de asegurar que los pa+ses en desarrollo$ en particular$ controlaran
sus propios recursos. En la d/cada de los sesenta se concertaron acuerdos
sobre la contaminacin marina$ especialmente sobre los derrames de petrleo$
pero ante los crecientes indicios de que el medio ambient se estaba
deteriorando a escala mundial$ la comunidad internacional se mostr cada vez
m's alarmada por las consecuencias que pod+a tener el desarrollo para la
ecolog+a del planeta * el bienestar de la )umanidad. .as "aciones #nidas )an
sido unos de los principales defensores del medio ambiente * uno d elos
ma*ores impulsores del "desarrollo sostenible".
partir de los sesenta se empezaron a concertar acuerdos * diversos
instrumentos (ur+dicos para evitar la contaminacin marina * en los setenta se
redoblaron esfuerzos para ampliar la luc)a contra la contaminacin en otros
'mbitos. simismo$ en la Conferencia de las "aciones #nidas sobre el Medio
0umano de Estocolmo$ 1971 se incorpor a los temas de traba(o de la
comunidad internacional la relacin entre el desarrollo econmico * la
degradacin ambiental. 2ras la conferencia fue creado el 3rograma de las
"aciones #nidas para el Medio mbiente 43"#M5 que )ata el d+a de )o*
sigue siendo el prinicpal organismo mundial en la materia. 6esde 197% se )an
creado nuevos mecanismos * se )an buscado medidas concretas * nuevos
conocimientos para solucionar los problemas ambientales mundiales.
3ara la !"# la cuestin del medio ambiente es parte integrante del desarrollo
econmico * social$ los cuales no se podr'n alcanzar sin la preservacin del
medio ambiente. 6e )ec)o$ garantizar la sostenibilidad del medio ambiente es
el 7 !b(etivo de 6esarrollo del Milenio 4!6M5.
En 197% se estableci la !ficina de las "aciones #nidas para la 7egin
&udanosa)eliana 4!"#7&5 con el fin de impulsar la luc)a contra la e-pansin
de la desertificacin en 8frica occidental. 3ero los esfuerzos por integrar las
cuestiones ambientales con la planificacin econmica * la adopcin de
decisiones a nivel nacional se meuven con lentitud. En general$ el medio
ambiente )a seguido deterior'ndose * se )an agravado ciertos problemas
como el recalentamiento de la 2ierra$ el agotamiento de la capa de ozono * la
contaminacin del agua$ mientras que la destruccin de los recursos naturales
se )a acelerado r'pidamente.
Desarrollo sostenible
El t/rmino desarrollo sostenible$ perdurable o sustentable se aplica al
desarrollo socio,econmico * fue formalizado por primera vez en el documento
conocido como 9nforme :rundtland 419875$ fruto de los traba(os de la Comisin
Mundial de Medio mbiente * 6esarrollo de "aciones #nidas$ creada en
samblea de las "aciones #nidas en 198%. 6ic)a definicin se asumir+a en el
3rincipio %.; de la 6eclaracin de 7+o 419915
Satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las
posibilidades de las del futuro para atender sus propias necesidades.
1
9nforme de la Comisin Mundial sobre el Medio mbiente * el 6esarrollo
4Comisin :rundtland5< "uestro =uturo Com>n
El 'mbito del desarrollo sostenible puede dividirse conceptualmente en tres
partes< ambiental$ econmica * social. &e considera el aspecto social por la
relacin entre el bienestar social con el medio ambiente * la bonanza
econmica. El triple resultado es un con(unto de indicadores de desempe?o de
una organizacin en las tres 'reas.
6eben satisfacerse las necesidades de la sociedad como alimentacin$ ropa$
vivienda * traba(o$ pues si la pobreza es )abitual$ el mundo estar' encaminado
a cat'strofes de varios tipos$ incluidas las ecolgicas. simismo$ el desarrollo *
el bienestar social$ est'n limitados por el nivel tecnolgico$ los recursos del
medio ambiente * la capacidad del medio ambiente para absorber los efectos
de la actividad )umana.
nte esta situacin$ se plantea la posibilidad de me(orar la tecnolog+a * la
organizacin social de forma que el medio ambiente pueda recuperarse al
mismo ritmo que es afectado por la actividad )umana.
mbito de aplicacin y definiciones
El desarrollo sostenible se acept e-clusivamente en las cuestiones
ambientales. En t/rminos m's generales$ las pol+ticas de desarrollo sostenible
afectan a tres 'reas< econmica$ ambiental * social. En apo*o a esto$ varios
te-tos de las "aciones #nidas$ inclu*endo el 6ocumento =inal de la cumbre
mundial en el 1@@A$
%
se refieren a los tres componentes del desarrollo
sostenible$ que son el desarrollo econmico$ el desarrollo social * la
penetracion del medio ambiente$ como "pilares interdependientes que se
refuerzan mutuamente".
.a 6eclaracin #niversal sobre la 6iversidad Cultural 4#nesco$ 1@@15
profundiza a>n m's en el concepto al afirmar que "... la diversidad cultural es
tan necesaria para el g/nero )umano como la diversidad biolgica para los
organismos vivos"B &e convierte en "una de las ra+ces del desarrollo entendido
no slo en t/rminos de crecimiento econmico$ sino tambi/n como un medio
para lograr un balance m's satisfactorio intelectual$ afectivo$ moral * espiritual".
En esta visin$ la diversidad cultural es el cuarto 'mbito de la pol+tica de
desarrollo sostenible.
C
El "desarrollo verde" generalmente es diferenciado del desarrollo sostenible en
que el desarrollo verde puede ser visto en el sentido de dar prioridad a lo que
algunos pueden considerar "sostenibilidad ambiental" sobre la "sostenibilidad
econmica y cultural". &in embargo$ el enfoque del "desarrollo verde" puede
pretender ob(etivos a largo plazo inalcanzables 3or e(emplo$ una planta de
tratamiento de >ltima tecnolog+a con gastos de mantenimiento sumamente
altos no puede ser sostenible en las regiones del mundo con menos recursos
financieros. #na planta de >ltima tecnolog+a "respetuosa con el medio
ambiente" con altos gastos de operacin es menos sostenible que una planta
rudimentaria $ incluso si es m's eficaz desde un punto de vista ambiental.
lgunas investigaciones parten de esta definicin para argumentar que el
medio ambiente es una combinacin de naturaleza * cultura. El sitio "6esarrollo
sostenible en un mundo diverso" traba(a en esta direccin integrando
capacidades multidisciplinarias e interpretando la diversidad cultural como un
elemento clave de una nueva estrategia para el desarrollo sostenible.
A
Un desarrollo econmico y social respetuoso con el medio ambiente
El ob(etivo del desarrollo sostenible es definir pro*ectos viables * reconciliar los
aspectos econmico$ social$ * ambiental de las actividades )umanasB "tres
pilares" que deben tenerse en cuenta por parte de las comunidades$ tanto
empresas como personas<
Econmico< funcionamiento financiero "cl'sico"$ pero tambi/n capacidad
para contribuir al desarrollo econmico en el 'mbito de creacin de
empresas de todos los niveles.
&ocial< consecuencias sociales de la actividad de la empresa en todos
los niveles< los traba(adores 4condiciones de traba(o$ nivel salarial$ etc5$
los proveedores$ los clientes$ las comunidades locales * la sociedad en
general$ necesidades )umanas b'sicas.
mbiental< compatibilidad entre la actividad social de la empresa * la
preservacin de la biodiversidad * de los ecosistemas. 9nclu*e un
an'lisis de los impactos del desarrollo social de las empresas * de sus
productos en t/rminos de flu(os$ consumo de recursos dif+cil o
lentamente renovables$ as+ como en t/rminos de generacin de residuos
* emisiones... Este >ltimo pilar es necesario para que los otros dos sean
estables.
Justificacin del desarrollo sostenible
.a (ustificacin del desarrollo sostenible proviene tanto del )ec)o de tener unos
recursos naturales limitados 4nutrientes en el suelo$ agua potable$ minerales$
etc.5$ susceptibles de agotarse$ como del )ec)o de que una creciente actividad
econmica sin m's criterio que el econmico produce$ tanto a escala local
como planetaria$ graves problemas medioambientales que pueden llegar a ser
irreversibles.
Condiciones para el desarrollo sostenible
.os l+mites de los recursos naturales sugieren tres reglas b'sicas en relacin
con los ritmos de desarrollo sostenibles.
1. "ing>n recurso renovable deber' utilizarse a un ritmo superior al de su
generacin.
1. "ing>n contaminante deber' producirse a un ritmo superior al que
pueda ser reciclado$ neutralizado o absorbido por el medio ambiente.
%. "ing>n recurso no renovable deber' aprovec)arse a ma*or velocidad de
la necesaria para sustituirlo por un recurso renovable utilizado de
manera sostenible.
&eg>n algunos autores$ estas tres reglas est'n forzosamente supeditadas a la
ine-istencia de un crecimiento demogr'fico.
D
Crtica en el uso del trmino
El t/rmino "desarrollo sostenible" se encuentra en numerosos discursos
pol+ticos$ pero su aplicacin es mu* diversa * en ocasiones perversa.
.as ideolog+as liberales )acen /nfasis en la posibilidad de compatibilizar el
crecimiento econmico con la preservacin ambiental mediante el aumento de
la productividad 4producir m's$ consumiendo menos recursos * generando
menos residuos5 * con la equidad social para la me(ora general de las
condiciones de vida 4lo que no siempre es inmediato5.
lgunas ideolog+as ecologistas m's radicales )acen /nfasis en las opciones de
crecimiento cero * aplicacin estricta del principio de precaucin$ que consiste
en de(ar de realizar determinadas actividades productivas mientras no se
demuestre que no son da?inas. !tros ecologistas defienden el decrecimiento
econmico.
7
Estos >ltimos creen que el respeto al medio ambiente no es
posible sin reducir la produccin econmica$ *a que actualmente estamos por
encima de la capacidad de regeneracin natural del planeta$ tal * como
demuestran las diferentes estimaciones de )uella ecolgica. dem's$ tambi/n
cuestiona la capacidad del modelo de vida moderno para producir bienestar. El
reto estar+a en vivir mejor con menos.
8
El ecosocialismo argumenta que el capitalismo$ al estar basado en el
crecimiento * la acumulacin constante de bienes incrementando el ritmo de
crecimiento$ es ecolgicamente insostenible.
9
"o obstante$ el desarrollo econmico no es necesariamente 4seg>n autores
como 0erman 6al*5 sinnimo de crecimiento econmico ni de desarrollo
)umano. un as+$ cualquier medida relativa a las actividades productivas no
slo tiene efectos negativos o positivos sobre el medio ambiente * la econom+a
de las empresas$ sino que tambi/n influ*e en el empleo * el te(ido social.
1@
Historia
El medio ambiente pasado por alto en el siglo XIX
0istricamente$ la forma de pensar que dio lugar a la 7evolucin industrial del
siglo F9F introdu(o criterios esencialmente de crecimiento econmico. Estos
criterios se pueden encontrar en el c'lculo del 3roducto "acional :ruto$ que se
remonta a la d/cada de 19%@.
.as correcciones se )icieron en la segunda mitad del siglo F9F en el 'mbito
social$ con la aparicin de las organizacin sin 'nimo de lucro * el sindicalismo.
El t/rmino "econmico * social" forma parte del vocabulario.
3ero los pa+ses desarrollados 4o pa+ses del "orte5 se dieron cuenta en los a?os
197@ que su prosperidad se basa en el uso intensivo de recursos naturales
finitos$ * que$ por consiguiente$ adem's de las cuestiones econmicas *
sociales$ un tercer aspecto estaba descuidado< el medio ambiente. 3or
e(emplo$ la )uella ecolgica mundial e-cedi la capacidad "biolgica" de la
2ierra para reponerse a mediados de los a?os 197@.
3ara algunos analistas
11
el modelo de desarrollo industrial no es sostenible en
t/rminos medioambientales$ lo que no permite un "desarrollo"$ que pueda durar.
.os puntos cr+ticos son el agotamiento de los recursos naturales 4como las
materias primas * los combustibles fsiles5$ la destruccin * fragmentacin de
los ecosistemas$ la p/rdida de diversidad biolgica$ lo que reduce la capacidad
de resistencia del planeta.
El desarrollo 4industrial$ agr+cola$ urbano5 genera contaminaciones inmediatas *
pospuestas 4por e(emplo$ la lluvia 'cida * los gases de efecto invernadero que
contribu*en al cambio clim'tico * a la e-plotacin e-cesiva de los recursos
naturales$ o la deforestacin de la selva tropical5. Esto provoca una p/rdida
inestimable de diversidad biolgica en t/rminos de e-tincin 4* por lo tanto
irreversibles5 de las especies de plantas o animales. Esta evolucin provoca un
agotamiento de los combustibles fsiles * de las materias primas que )ace
inminente el pico del petrleo * acercarnos al agotamiento de muc)os recursos
naturales vitales.
l problema de la viabilidad se a?ade un problema de equidad< los pobres son
los que m's sufren la crisis ecolgica * clim'tica$ * se teme que el deseo
leg+timo de crecimiento en los pa+ses subdesarrollados )acia un estado de
prosperidad similar$ basado en principios equivalentes$ implique una
degradacin a>n m's importante * acelerado por la biosfera. &i todas las
naciones del mundo adoptaran el modo de vida americano 4que consume casi
la cuarta parte de los recursos de la 2ierra para el 7G de la poblacin5 se
necesitar+an de cinco a seis planetas como la 2ierra para abastecerlas. H si
todos los )abitantes del planeta vivieran con el mismo nivel de vida que la
media de =rancia$ se necesitar+an al menos tres planetas como la 2ierra.
11
dem's$ los desastres industriales de los >ltimos treinta a?os 4de C)ernbil$
&eveso$ :)opal$ E--on Ialdez$ etc.5 )an llamado la atencin a la opinin
p>blica * a asociaciones como JJ=$ migos de la 2ierra o Kreenpeace.
Desde !"#
19D8 , Creacin del Club de 7oma$ que re>ne personalidades que
ocupan puestos relativamente importantes en sus respectivos pa+ses *
que busca la promocin de un crecimiento econmico estable *
sostenible de la )umanidad. El Club de 7oma tiene$ entre sus miembros
a importantes cient+ficos 4algunos premios "obel5$ economistas$
pol+ticos$ (efes de estado$ e incluso asociaciones internacionales.
1971 , El Club de 7oma publica el informe Los lmites del crecimiento$
preparado a peticin su*a por un equipo de investigadores de 9nstituto
2ecnolgico de Massac)usetts. En este informe se presentan los
resultados de las simulaciones por ordenador de la evolucin de la
poblacin )umana sobre la base de la e-plotacin de los recursos
naturales$ con pro*ecciones )asta el a?o 11@@. 6emuestra que debido a
la b>squeda del crecimiento econmico durante el siglo FF9 se produce
una dr'stica reduccin de la poblacin a causa de la contaminacin$ la
p/rdida de tierras cultivables * la escasez de recursos energ/ticos.
1D de (unio de 1971 , Conferencia sobre Medio 0umano de las "aciones
#nidas 4Estocolmo5. Es la primera Cumbre de la 2ierra. &e manifiesta
por primera vez a nivel mundial la preocupacin por la problem'tica
ambiental global.
198@ , .a #nin 9nternacional para la Conservacin de la "aturaleza
4#9C"5 public un informe titulado Estrategia Mundial para la
Conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales$donde se
identifican los principales elementos en la destruccin del )'bitat<
pobreza$ presin poblacional$ inequidad social * t/rminos de intercambio
del comercio.
1981 , 9nforme Klobal 1@@@ realizado por el Conse(o de Calidad
Medioambiental de Estados #nidos. Conclu*e que la biodiversidad es un
factor cr+tico para el adecuado funcionamiento del planeta$ que se
debilita por la e-tincin de especies.
1%

1981 , Carta Mundial de la !"# para la "aturaleza. dopta el principio
de respeto a toda forma de vida * llama a un entendimiento entre la
dependencia )umana de los recursos naturales * el control de su
e-plotacin.
1981 , Creacin del 9nstituto de 7ecursos Mundiales 4J795
1C
en EE. ##.
con el ob(etivo de encauzar a la sociedad )umana )acia formas de vida
que prote(an el medio ambiente de la 2ierra * su capacidad de satisfacer
las necesidades * aspiraciones de las generaciones presentes * futuras.
198C , 3rimera reunin de la Comisin Mundial sobre Medio mbiente *
6esarrollo$ creada por la samblea Keneral de la !"# en 198%$ para
establecer una agenda global para el cambio.
1987 , 9nforme :rundtland Nuestro uturo Com!n$ elaborado por la
Comisin Mundial sobre Medio mbiente * 6esarrollo en el que$ se
formaliza por primera vez el concepto de desarrollo sostenible.
1

$

1

6el % al 1C de (unio de 1991 , &e celebra la Conferencia de la "N#
sobre Medio $mbiente y %esarrollo 4&egunda "Cumbre de la &ierra"5
1A

en 7+o de Laneiro$ donde nace la genda 11$ se aprueban el Convenio
sobre el Cambio Clim'tico$ el Convenio sobre la 6iversidad :iolgica
46eclaracin de 7+o5
1D
* la 6eclaracin de 3rincipios 7elativos a los
:osques. &e empieza a dar amplia publicidad del t/rmino desarrollo
sostenible al p>blico en general. &e modifica la definicin original del
'nforme (rundtland$ centrada en la preservacin del medio ambiente * el
consumo prudente de los recursos naturales no renovables$ )acia la
idea de "tres pilares" que deben conciliarse en una perspectiva de
desarrollo sostenible< el progreso econmico$ la (usticia social * la
preservacin del medio ambiente.
199% , I 3rograma de ccin en Materia de Medio mbiente de la #nin
Europea< )acia un desarrollo sostenible. 3resentacin de la nueva
estrategia comunitaria en materia de medio ambiente * de las acciones
que deben emprenderse para lograr un desarrollo sostenible$
correspondientes al per+odo 1991,1@@@.
17

17 de ma*o de 199C , 3rimera Conferencia de Ciudades Europeas
&ostenibles. alborg 46inamarca5. Carta de $alborg*
18

8 de octubre de 199D , &egunda Conferencia de Ciudades Europeas
&ostenibles. El +lan de actuacin de Lisboa, de la Carta a la accin
18

11 de diciembre de 1997 , &e aprueba el 3rotocolo de Mioto de la
Convencin Marco de las "aciones #nidas sobre el Cambio Clim'tico$ el
cual entra en vigor en 1@@A.
1@@@ , 2ercera Conferencia de Ciudades Europeas &ostenibles. .a
%eclaracin de )annover de los lderes municipales en el umbral del
siglo --'
19

1@@1 , I9 3rograma de ccin en Materia de Medio mbiente de la
#nin Europea. Medio ambiente ./0/, el futuro en nuestras manos.
6efinir las prioridades * ob(etivos de la pol+tica medioambiental de la
Comunidad )asta * despu/s de 1@1@ * detallar las medidas a adoptar
para contribuir a la aplicacin de la estrategia de la #nin Europea en
materia de desarrollo sostenible.
1@

6el 1D de agosto al C de septiembre de 1@@1 , Conferencia Mundial
sobre 6esarrollo &ostenible 4"Ro10/"$ Cumbre de 2o3annesburgo5$ en
Lo)annesburgo$ donde se reafirm el desarrollo sostenible como el
elemento central de la genda 9nternacional * se dio un nuevo +mpetu a
la accin global para la luc)a contra la pobreza * la proteccin del medio
ambiente.
11
&e reunieron m's de un centenar de (efes de Estado$ varias
decenas de miles de representantes de gobiernos$ organizaciones no
gubernamentales e importantes empresas para ratificar un tratado de
adoptar una posicin relativa a la conservacin de los recursos naturales
* la biodiversidad.
11

febrero de 1@@C. .a s/ptima reunin ministerial de la Conferencia sobre
la 6iversidad :iolgica conclu* con la 6eclaracin de Muala .umpur$
que )a creado descontento entre las naciones pobres * que no satisface
por completo a las ricas..a 6eclaracin de Muala .umpur de(a gran
insatisfaccin entre los pa+ses. &eg>n algunas delegaciones$ el te-to
final no establece un compromiso claro por parte de los estados
industrializados para financiar los planes de conservacin de la
biodiversidad.
1%

1@@C , Conferencia alborg N 1@ , 'nspiracin para el futuro.
.lamamiento a todos los gobiernos locales * regionales europeos para
que se unan en la firma de los Compromisos de alborg * para que
formen parte de la Campa?a Europea de Ciudades * 3ueblos
&ostenibles.
18

1@@A , Entrada en vigor del 3rotocolo de Mioto sobre la reduccin de las
emisiones de gases de efecto invernadero.
11 de enero de 1@@D , Comunicacin de la Comisin al Conse(o * al
3arlamento Europeo sobre una Estrategia tem4tica para el medio
ambiente urbano. Es una de las siete estrategias del Se5to +rograma de
$ccin en materia de Medio $mbiente de la #nin Europea$ elaborada
con el ob(etivo de contribuir a una mejor calidad de vida mediante un
enfo6ue integrado centrado en las zonas urbanas * de )acer posible un
alto nivel de calidad de vida y bienestar social para los ciudadanos
proporcionando un medio ambiente en el 6ue los niveles de
contaminacin no tengan efectos perjudiciales sobre la salud 3umana y
el medio ambiente y fomentando un desarrollo urbano sostenible.
1C

1@@7 , Cumbre de :ali que busca redefinir el 3rotocolo de Mioto *
adecuarlo a las nuevas necesidades respecto al cambio clim'tico. En
esta cumbre intervienen los Ministros de Medio mbiente de la ma*or+a
de los pa+ses del mundo aunque Estados #nidos de "orte m/rica *
C)ina 4principales emisores * contaminantes del planeta5 se niegan a
suscribir compromisos.
Campos de aplicacin
El desarrollo sostenible se refiere a la totalidad de las actividades )umanas. &in
embargo$ los retos de la sostenibilidad$ son diferentes para cada tipo de sector
econmico.
$gricultura
El planteamiento actual de la alimentacin )umana no es catastrofista en s+
mismo$ en el sentido que predec+a Malt)us en su Ensayo sobre el principio de
la poblacin. El desarrollo de una moderna tecnolog+a de la alimentacin$ la
penuria de la poblacin no depende de la escasez de recursos$ sino de la
organizacin * distribucin de estos recursos.
El incremento de la produccin agr+cola se consigue principalmente mediante la
puesta en regad+o de los cultivos$ el uso de fertilizantes * la agricultura
intensiva. 3ero cada una de esas acciones$ adem's de beneficios$ tiene sus
costes<
%uesta en regado& El agua es un recurso limitado. l obtener agua de
acu+feros 4pozos5$ se debe )acer de forma sostenible. 3ara ello se
deben conocer las reservas$ cantidad * calidad susceptible de e-plotar
en el espacio * en el tiempo$ tasa de recarga$ lugares )idro,
geolgicamente m's convenientes de e-plotacin$ construccin de
perforaciones$ etc. * que se asegure una correcta gestin * proteccin
del acu+fero a nivel legal e institucional. Con los r+os )a* que cuidar
adem's de(ar suficiente agua para no afectar la fauna * flora ribere?a 4el
llamado caudal ecolgico5$ am/n de entrar en competencia directa con
otros usos entre los que se encuentra el consumo )umano.
$bonos y fertili'antes& umentan la produccin$ pero una parte de sus
sustancias se disuelve con el agua de lluvia o de riego$ formando
li-iviados que pueden acumularse en acu+feros * resultar por tanto
contaminados 4p. e(. por altas concentraciones de nitrgeno o de
fosfatos$ que favorecen la eutrofizacin5. 9d/ntico caso es el de los
plaguicidas con el agravante de )aberse demostrado el uso intensivo de
plaguicidas bioacumulables * no biodegradables en /pocas anteriores$
como en el caso del 662$ que fue utilizado con intensidad en el siglo FF
como insecticida$ cu*o uso se pro)ibi tras una campa?a mundial que
alegaba se acumulaba en las cadenas trficas * ante el peligro de
contaminacin de los alimentos.
$gricultura intensi(a& 9ncrementa la produccin al introducir ma*or
n>mero de plantas por metro cuadrado de una especie especialmente
adaptada$ posibilidad que ofrecen las m'quinas empleadas$ pero
tambi/n consume ma*or cantidad de nutrientes del suelo 4que se retiran
con la cosec)a * no vuelven al suelo5$ por lo que )a* que programar una
rotacin de cultivos 4diferentes cultivos consumen los nutrientes del
suelo en diferentes proporciones * en diferentes estratos * pueden
complementarse5 * barbec)os para limitar la proliferacin de par'sitos.
2ambi/n entran en (uego otros factores$ como preservar la variedad
gen/tica de las especies 4biodiversidad5 *a que no se sabe qu/ especies
afrontar'n me(or los problemas que sur(an en el futuro.
$cti(idades producti(as y de ser(icios
!tro e(emplo son las )erramientas de implementacin de desarrollo sostenible
en la produccin * los servicios$ como puede ser el con(unto de actividades
denominadas 3roduccin M's .impia. 6ic)o concepto parte del principio de
sostenibilidad de las actividades )umanas requeridas para suplir necesidades
b'sicas * suplementarias 4calidad de vida5$ incorporando elementos como
m+nimas emisiones$ buenas pr'cticas de produccin * operacin$ mane(o
adecuado * aprovec)amiento del subproducto * el residuo$ disminucin en el
consumo de insumos$ etc. 6e esta forma$ se observa que el desarrollo
sostenible no es por s+ mismo un elemento sociolgico$ sino que debe )acer
parte de un te(ido en el cual la produccin$ la econom+a$ el bienestar * el
ambiente (uegan siempre del mismo lado. Este concepto de desarrollo
sostenible$ se enfoca desde el lado de la oferta ambiental$ ba(o la ptica de
obtener rendimientos firmes. Es decir$ una productividad b'sica$ de acuerdo a
la capacidad que pueden suministrar los ecosistemas. !tra dimensin del
concepto es que el conte-to desde donde se enfoca el desarrollo tiende a ser
diferente en los pa+ses latinoamericanos$ parte de un 'mbito nacional a uno
global$ que se asienta en interrelaciones globales * de naturaleza local. .a
evolucin del pensamiento sobre el desarrollo$ en t/rminos )istricos$ se )a
dado en el marco de luc)as sociales$ a trav/s de la pugna entre el capitalismo
* el socialismo$ entre la clase obrera * el capital * el pensamiento )umano * las
fuerzas de la naturaleza. lo largo de las >ltimas siete d/cadas del siglo FF$ *
parte de esta primera d/cada del siglo FF9$ el concepto de desarrollo se )a
e-pandido * enriquecido$ pero tambi/n se )a fragmentado$ puesto que se va
tomando de /l aspectos de acuerdo a la gravedad que confronten los pa+ses en
su diagnstico ambiental$ sin ser asumido como una orientacin universal de
cuidado del medio ambiente$ algo que no se tiene en cuenta
Di(isin de Desarrollo )ostenible de la *+U
Comisin de la *+U para el Desarrollo )ostenible
En diciembre de 1991 la !rganizacin de las "aciones #nidas 4!"#5 decide
crear la Comisin para el Desarrollo )ostenible para asegurar un
seguimiento eficaz de la )istrica Conferencia de las "aciones #nidas sobre el
Medio mbiente * el 6esarrollo de 1991$ que se celebr en 7+o de Laneiro
4:rasil5 * que se conoce como Cumbre de la 2ierra. 2ras esta conferencia$ que
dur tres meses$ los l+deres de los Estados miembros de la !"# aprobaron el
3rograma 11$ un plan de %@@ p'ginas cu*o ob(etivo era conseguir el 6esarrollo
&ostenible. El cap+tulo %D de este programa est' dedicado a la creacin de una
!pinin 3>blica. .a Comisin es Oun es un foro e-cepcional de las "aciones
#nidas que re>ne a funcionarios p>blicos * representantes de mu* diversos
sectores de la sociedad civil para analizar * recomendar soluciones que
promuevan el 6esarrollo &ostenibleP.
1A
3or medio de ella$ se transmitir'n a los
Estados miembros las directrices a seguir. 6e entre los temas que trata esta
comisin$ el que nos interesa en este caso es el de O.a educacin * la
concienciaP. Este punto tiene su base en un programa que nace en 199D * que
se ampl+a en 1998.
El comit/ de e-pertos de las "aciones #nidas sobre Contabilidad Econmico,
mbiental 4#"CEE5 traba(a para )acer del &istema de Contabilidad
Econmico mbiental 4&EE5 un est'ndar internacional para el a?o 1@1@ * a
promoverlo para su puesta en pr'ctica en los diferentes pa+ses.
1D
.a Comisin de 6esarrollo &ostenible depende del 6epartamento de suntos
Econmicos * &ociales de la !"#.
,edidas
6esde la creacin del *a citado programa de creacin de una !pinin 3>blica
favorable al 6esarrollo &ostenible$ el &ecretariado Keneral de la !"# )a
elaborado dos informes de resultados$ uno de ellos en 1999
17
* el otro en
1@@1.
18
6e ambos se e-traen conclusiones similares$ por lo que incluimos aqu+
un resumen de los puntos m's importantes< , !rganismo coordinador<
!rganizacin de las "aciones #nidas para la Educacin$ la Ciencia * la Cultura
4#"E&C!.5.
*tros organismos y organi'aciones colaboradoras< 3rograma de las
"aciones #nidas para el 6esarrollo 43"#65$ 3rograma de las "aciones
#nidas para el Medio mbiente 43"#M5$ =ondo de 3oblacin de las
"aciones #nidas 4="#35$ !rganizacin de las "aciones #nidas para
la limentacin * la gricultura 4=!5$ !rganizacin Meteorolgica
Mundial 4!MM5$ Comisin Econmica para Europa 4CE3E5 * !"Ks de
3olonia * QimbabRe.
Es interesante pararnos en este punto$ porque la creacin de los programas *
de los posteriores informes suele ser un punto de debate * controversias. En
este caso$ es la Comisin para el 6esarrollo &ostenible la que elabora los
programas$ en principio sin contar con otras aportaciones e-ternas a la propia
!"#. &in embargo$ para la elaboracin posterior de los informes s+ cuenta$
como podemos ver$ con la participacin de !"Ks$ aunque de manera mu*
limitada. &+ cuenta la !"# con otros organismos * con los propios Estados
para el desarrollo de puntos concretos del programa. lgunos de ellos los
veremos a continuacin.
Cuestiones -ue a.n no se /an conseguido<
o Esclarecer el concepto de 6esarrollo &ostenible de manera
colectiva. 3ara ello$ la !"# )a elaborado un documento que )a
distribuido por los diferentes Estados miembros< OEducacin para
un futuro sostenible< una visin transdisciplinar para una accin
concertadaP. 3ara elaborarlo )a contado con la colaboracin del
:anco Mundial 4:M5$ la #nin 9nternacional para la Conservacin
de la "aturaleza 4#9C"5$ la !rganizacin para la Cooperacin * el
6esarrollo Econmico 4EC6E5 * la !rganizacin de los Estados
mericanos 4!E5.
o .os puntos en los que el concepto de 6esarrollo &ostenible no
est' claro son< .a educacin para el 6esarrollo &ostenible vs.
Educacin sobre 6esarrollo &ostenibleB el 6esarrollo &ostenible
es un concepto similar a Medio mbienteB la educacin debe
implicar a todos los sectoresB * la educacin debe ser una
educacin para toda la vida. 3ara aclarar estos puntos la
#"E&C! elabora publicaciones * prepara conferencias *
reuniones.
o .as pol+ticas nacionales de educacin no est'n siendo efectivas.
.os impedimentos son< .a falta de fondos$ la falta de compromiso
pol+tico * la sectorializacin de los sistemas escolares. 3ara
a*udar a los Estados miembros la #"E&C! )a creado
mecanismos de colaboracin entre !"Ks$ poderes p>blicos$
entidades financierasS .os ob(etivos de las pol+ticas nacionales
de educacin son< .a reorientacin del personal docente. .os
maestros deben ser incorporados a los procesos de reformaB la
reforma de la ense?anza superiorB * promover una perspectiva
interdisciplinaria que propicie el 6esarrollo &ostenible.
o 9ncorporacin de la educacin en las estrategias nacionales para
el 6esarrollo &ostenible. E-iste a>n confusin de los Estados
respecto al concepto. 3ara ello se propone la colaboracin con
!"Ks.
o Educacin en la promocin de modalidades sostenibles de
consumo * produccin. Este punto est' mu* poco desarrollado.
3ara me(orarlo la #"E&C! prepara reuniones de e-pertos que
elaboran res>menes con las me(ores pr'cticas.
o &e deben promover las inversiones en educacin. &e entiende as+
la educacin como un instrumento esencial para crear una
!pinin 3>blica fuerte * lograr as+ los ob(etivos. &e deben revisar
las inversiones privadas.
o 6efinicin * difusin de pr'cticas innovadoras. &e est' creando
un registro internacional de pr'cticas innovadoras$ elaborado por
la #"E&C!.
o H por >ltimo$ se deben crear m's campa?as de sensibilizacin de
la !pinin 3>blica. .os encargados ser'n la !"#$ la #"E&C!$ la
3"#M * la #9C".
Cuestiones estratgicas<
o .a educacin para el 6esarrollo &ostenible tiene que ver con un
cambio de valores$ conductas * estilos de vida.
o 3ara ello ser'n necesarios al menos 1@ a?os.
o .a educacin se tiene que entender como un refle(o de la
sociedad.
o Es necesaria la especial implicacin de los gobiernos * de
agentes nacionales * locales.
*tras medidas tomadas por la #"E&C!< Crear una p'gina Reb.
Desarrollo sostenible en distintos pases
Cuba
En el 1@@D$ la JJ=$ en un informe divulgado en la capital c)ina$ :ei(ing$
se?alo que este pa+s es el >nico del mundo con un desarrollo sostenible.
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Espa0a
Cuenta con una Estrategia Espa?ola de 6esarrollo &ostenible
%@
* una .e*
CAT1@@7$ de 1% de diciembre$ de 6esarrollo &ostenible del Medio 7ural.
%1
.a futura .e* de Econom+a &ostenible es una iniciativa legislativa aprobada en
el Conse(o de Ministros celebrado el 17 de noviembre de 1@@9 * encaminada a
situar a la econom+a espa?ola sobre los cimientos del conocimiento * la
innovacin$ con )erramientas respetuosas con el medio ambiente * en un
entorno que favorezca el empleo de calidad$ la igualdad de oportunidades * la
co)esin social.
%1
Desarrollo sostenible responsabilidad de todos
El sistema econmico basado en la m'-ima produccin$ el consumo$ la
e-plotacin ilimitada de recursos * el beneficio como >nico criterio de la buena
marc)a econmica es insostenible. #n planeta limitado no puede suministrar
indefinidamente los recursos que esta e-plotacin e-igir+a. 3or esto se )a
impuesto la idea de que )a* que ir a un desarrollo real$ que permita la me(ora
de las condiciones de vida$ pero compatible con una e-plotacin racional del
planeta que cuide el ambiente. Es el llamado desarrollo sostenible.
.a m's conocida definicin de Desarrollo sostenible es la de la Comisin
Mundial sobre mbiente * 6esarrollo 4Comisin :rundtland5 que en 1987
defini 6esarrollo &ostenible como<
"el desarrollo -ue asegura las necesidades del presente sin comprometer
la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias
necesidades".
&eg>n este planteamiento el desarrollo sostenible tiene que conseguir a la vez<
satisfacer a las necesidades del presente$ fomentando una actividad
econmica que suministre los bienes necesarios a toda la poblacin
mundial. .a Comisin resalt "las necesidades b'sicas de los pobres del
mundo$ a los que se debe dar una atencin prioritaria".
satisfacer a las necesidades del futuro$ reduciendo al m+nimo los
efectos negativos de la actividad econmica$ tanto en el consumo de
recursos como en la generacin de residuos$ de tal forma que sean
soportables por las pr-imas generaciones. Cuando nuestra actuacin
supone costos futuros inevitables 4por e(emplo la e-plotacin de
minerales no renovables5$ se deben buscar formas de compensar
totalmente el efecto negativo que se est' produciendo 4por e(emplo
desarrollando nuevas tecnolog+as que sustitu*an el recurso gastado5
Caractersticas de un desarrollo sostenible&1
.as caracter+sticas que debe reunir un desarrollo para que lo podamos
considerar sostenible son<
:usca la manera de que la actividad econmica mantenga o me(ore el
sistema ambiental.
segura que la actividad econmica me(ore la calidad de vida de todos$
no slo de unos pocos selectos.
#sa los recursos eficientemente.
3romueve el m'-imo de recicla(e * reutilizacin.
3one su confianza en el desarrollo e implantacin de tecnolog+as
limpias.
7estaura los ecosistemas da?ados.
3romueve la autosuficiencia regional
7econoce la importancia de la naturaleza para el bienestar )umano .
%ara conseguir un desarrollo sostenible2 Un cambio de mentalidad
En la mentalidad )umana est' firmemente asentada una visin de las
relaciones entre el )ombre * la naturaleza que lleva a pensar que<
los )ombres civilizados estamos fuera de la naturaleza * que no
nos afectan sus le*es
el /-ito de la )umanidad se basa en el control * el dominio de la
naturaleza
la 2ierra tiene una ilimitada cantidad de recursos a disposicin de
los )umanos
Estos planteamientos se encuentran firmemente asentados en el )ombre$
especialmente en la cultura occidental que$ desde )ace unos cuatro siglos$ )a
visto el /-ito de una forma de pensar t/cnica * centrada en el dominio de la
naturaleza por el )ombre.
El punto de vista del desarrollo sostenible pone el /nfasis en que debemos
plantear nuestras actividades "dentro" de un sistema natural que tiene sus
le*es. 6ebemos usar los recursos sin trastocar los mecanismos b'sicos del
funcionamiento de la naturaleza.
#n cambio de mentalidad es lento * dif+cil. 7equiere afianzar unos nuevos
valores. 3ara )acerlo son de especial importancia los programas educativos *
divulgativos. 2iene muc)o inter/s dar a conocer e(emplos de actuaciones
sostenibles$ promover declaraciones p>blicas * compromisos pol+ticos$
desarrollar programas que se propongan fomentar este tipo de desarrollo.
En la Cumbre de la 3ierra en 4o de Janeiro en 1991 las ""## establecieron
una Comisin para el 6esarrollo &ostenible que puede tener un importante
papel a la )ora de impulsar este cambio de mentalidad. El resultado final
principal de esta cumbre fue un documento titulado $genda 5 en el que se
define una estrategia general de desarrollo sostenible para todo el mundo$
)aciendo especial )incapi/ en las relaciones norte,sur$ entre los pa+ses
desarrollados * los que est'n en v+as de desarrollo
En la Unin Europea se elabor en 1991 el 6 %rograma de accin de la
Comunidad en medio ambiente con el t+tulo de "0acia un desarrollo sostenible".
En este programa se dec+a ""o podemos esperarS * no podemos
equivocarnos"$ el medio ambiente depende de nuestras acciones colectivas *
estar' condicionado por las medidas que tomemos )o*. El I 3rograma
reconoce que "el camino )acia el desarrollo sostenible ser' largo. &u ob(etivo
es producir un cambio en los comportamientos * tendencias en toda la
Comunidad$ en los Estados miembros$ en el mundo empresarial * en los
ciudadanos de a pie".
Esquema de los tres pilares del desarrollo sostenible
Conclusiones
6esde )ace apro-imadamente dos siglos sabemos que la 2ierra constitu*e un
sistema cerrado con recursos limitados. medida que los e-ploradores del
planeta acabaron su tarea de trazar los mapas de las tierras * las aguas$ la
gente paulatinamente comprendi que no e-isten OnuevosP recursos. &lo )a*
una 2ierra.
2odas nuestras actividades no son m's que una peque?a parte de un sistema
m's grande. .a visin de nuestros sistemas )umanos$ operantes en un
ecosistema ma*or$ es crucial para lograr una relacin sostenible con el medio
ambiente$ * para garantizar a nuestra especie la supervivencia continuada en el
planeta.
Cada recurso natural utilizado por los seres )umanos ,alimento$ agua$ madera$
)ierro$ fsforo$ combustible * cientos otros, est' limitado tanto por sus fuentes
como por las formas de desec)arlos.
.os recursos no deber+an removerse m's r'pido de lo que pueden renovarse$
ni tampoco )abr+a que des)acerse de ellos m's r'pido de lo que pueden ser
absorbidos. unque los medioambientalistas sol+an preocuparse
primordialmente por que se acabaran los recursos$ la gente actualmente se
preocupa por que se acaben las maneras de desec)ar los mismos.
El calentamiento del planeta$ el )ueco de ozono * los conflictos a causa del
transporte internacional de desec)os peligrosos son todos problemas surgidos
a ra+z de nuestros intentos por des)acernos de recursos m's r'pido de lo que
los puede absorber el medio ambiente.
El pensamiento sobre los sistemas requiere que nosotros comprendamos que
mientras e-iste una sola 2ierra$ ella est' conformada por innumerables
subsistemas$ los cuales interact>an los unos con los otros. E-iste una variedad
de modelos que se )an desarrollado para e-plicar los subsistemas de la 2ierra.
l medir nuestro progreso )acia el desarrollo sostenible$ dic)os modelos
brindan marcos >tiles para seleccionar indicadores. .as diferencias entre los
modelos muestra las perspectivas espec+ficas que ciertos grupos traen al
desarrollo sostenible para plasmar sus valores diferentes.
Estos subsistemas se encuentran con(untamente conectados mediante lazos
comple(os de reacciones. .a ciencia de comple(idad sugiere que en algunos
sistemas una ocurrencia mu* peque?a puede producir resultados
impredecibles$ * algunas veces dr'sticos$ al desencadenar una serie de
eventos cada vez m's importantes. 0emos visto que las emisiones del norte
)an reducido la capa protectora de ozono sobre la nt'rtica$ lo que increment
la proporcin de c'ncer de piel en el sur.
.as crisis financieras de sia )an amenazado las econom+as de otros pa+ses
del mundo. H$ la violencia /tnica de 8frica Central )a provocado migraciones de
refugiados que )an abrumado los sistemas de soporte de las regiones vecinas$
causando a>n m's crisis * migraciones.
0emos aprendido que las consecuencias de las decisiones tomadas en una
parte del mundo$ nos afectan a todos r'pidamente. medida que traba(amos
en pos del desarrollo sostenible$ debemos esforzarnos por no perder la imagen
del todo. menudo$ es f'cil verse envuelto en los esfuerzos propios$ alegr+as *
frustraciones$ * perder de vista la e-tensa comunidad )umana del mundo que
traba(a por los mismos ob(etivos.
unque los primeros ambientalistas recomendaban que deb+amos Opensar
globalmente * actuar localmenteP$ el desarrollo sostenible nos desaf+a para que
pensemos * actuemos tanto global como localmente.
7I78I*94$:I$
Desarrollo sostenible
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