1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA

SEDE BOGOT
Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales Facultad de Ciencias Humanas
Observatorio del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes









Proyecto de investigacin
La Medida Pedaggica como sancin en el Sistema de Responsabilidad Penal para
adolescentes (Ley 1098 de 2006)
Estudio socio jurdico








Instituto de Estudios Penales (IEP)








Bogot, octubre de 2010.

2

TABLA DE CONTENIDO.

INTRODUCCIN ........................................................................................................................................... 3
1. PROBLEMA DE INVESTIGACIN ..................................................................................................... 4
2. OBJETIVOS .............................................................................................................................................. 6
2.1. General ....................................................................................................................................................... 6
2.2. Especficos .................................................................................................................................................. 7
3. ESCENARIOS DE APLICACIN DEL PROYECTO. ........................................................................ 7
4. MARCO TERICO ................................................................................................................................. 8
4.1 El SRPA en el Paradigma de la Complejidad: marco epistemolgico ...................................................... 9
4.2 Construccionismo Crtico. .................................................................................................................... 11
4.3 Criminologa Crtica y Garantismo Penal ............................................................................................ 11
5 CATEGORAS DE ANLISIS ................................................................................................................... 15
5.1 La Constitucin como Punto Orientador del Estudio Soci-jurdico ..................................................... 15
5.2 Paradigma de la Proteccin Integral ..................................................................................................... 17
5.3 El Sujeto Penado. .................................................................................................................................. 19
5.4 La Concepcin de Infancia - Adolescencia. ............................................................................................ 20
5.5 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes. .......................................................................... 21
5.5.1 Los sujetos y las partes procesales en el SRPA...23
5.5.2 La Sancin ......................................................................................................................................... 25
5.5.3 Proporcionalidad y Ponderacin ......................................................................................................... 29
5.6 Arquitectura de Espacios en los Centros de Encierro. .......................................................................... 33
5.7 Pedagoga Social y medida socioeducativa. ........................................................................................... 36
5.8 El Sujeto Adolescente, la Familia y las Redes Naturales y Sociales. ..................................................... 40
5.9 Las Polticas Pblicas ............................................................................................................................ 47
6 MARCO NORMATIVO ............................................................................................................................. 58
7 DISEO METODOLGICO ..................................................................................................................... 59
7.1 Tipo de Estudio. .................................................................................................................................... 59
7.2 Localizacin y Duracin........................................................................................................................ 59
7.3 Ruta Metodolgica ................................................................................................................................ 60
8 Caja de Herramientas ................................................................................................................................. 61
9 EQUIPO DE INVESTIGACIN................................................................................................................ 61
10 PRESUPUESTO ..................................................................................................................................... 62
10.1 Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales. ................................................................................. 62
10.2 Facultad de Ciencias Humanas. ............................................................................................................... 63
11 PRODUCTOS......................................................................................................................................... 63
12 BIBLIOGRAFA BSICA. .................................................................................................................... 64
13 LISTA DE ANEXOS .............................................................................................................................. 69
Anexo 1. Cronograma de procesos. ............................................................................................................. 69
Anexo 2: Estado del Arte- Ficha Bibliogrfica. .......................................................................................... 71
Anexo 3: Estado del arte: Ficha de Recoleccin de Informacin Providencias ....................................... 73
Anexo 4: Ficha Observacin de Audiencias ................................................................................................ 76
Anexo 5: Entrevista para los funcionarios.................................................................................................. 79
Anexo 6: Gua para la construccin de rboles argumentativos ................................................................ 83
3

INTRODUCCIN

Son muchas las razones que invitan a la Academia a incursionar en los diferentes
espacios de la vida social con el propsito de investigar problemticas y aportar, desde
el conocimiento, soluciones a las mismas. Es el caso del Sistema de Responsabilidad
Penal para Adolescentes (en adelante -SRPA-) Ley 1098 de 2006 que surge como
respuesta organizada por el Estado y la Sociedad para hacer frente a las crisis
provenientes del debilitamiento de los principios, estrategias y procesos fundantes del
paradigma tutelar, tambin conocido como paradigma de la situacin irregular, que ha
predominado por varias dcadas en la Justicia Penal Juvenil. Con la expedicin de los
instrumentos internacionales que reconocen la calidad de sujeto de derechos al infante
y al adolescente se plantea un nuevo paradigma, el de la Proteccin Integral, que
establece consigo el deber de proteccin por parte de los Estados, la sociedad y la
familia hacia los derechos de los adolescentes.

Al entrar en vigencia la ley 1098 de 2006 y con ella el SPRA, bajo la orientacin de
nuevos enfoques y paradigmas, se le plantean a los Poderes Pblicos precisas
responsabilidades y competencias que es necesario articular en una red de garantas de
cuyos retos y logros la Universidad Nacional de Colombia no puede estar ausente.
Siendo los adolescentes titulares de derechos y no meros objetos como antes se les
conceba, la implementacin del SRPA como poltica pblica requiere que se adopte
una visin socio jurdica que no se limite al proceso penal formal, sino que se extienda
a la realidad que conlleva la imposicin de la sancin, buscando garantizar,
integralmente, los derechos de los adolescentes a quienes se les aplica La
normatividad.

La perspectiva socio jurdica propuesta exige atender los aspectos jurdicos,
normativos, pedaggicos, formativos, en las etapas de aplicacin y evaluacin del
impacto para el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida del adolescente y de
su entorno familiar, social y comunitario. Es por esto que atendiendo al conocimiento
de la problemtica, al acompaamiento en el proceso de formulacin de la Ley, y a los
avances logrados por la Academia en relacin con la docencia y la investigacin, en
este campo, se ha propuesto un trabajo interdisciplinario que convoca a docentes y
estudiantes de las Facultades de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales y de la Facultad
de Ciencias Humanas, Departamento de Trabajo social, para asumir la complejidad de
los procesos de materializacin de la Ley, como poltica pblica.

Consecuente con lo anterior, y en el marco del Proyecto Universitario de Investigacin
-PUI- Criminologa y Sociedad, se aprueba la propuesta de creacin del Primer
Observatorio del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, y con ste el
proyecto de investigacin La Medida Pedaggica como sancin en el Sistema de
Responsabilidad Penal para adolescentes (Ley 1098 de 2006), Estudio socio-jurdico, a partir
del entendido de que la medida pedaggica constituye la centralidad del Sistema, y en
consecuencia es punto neurlgico de su aplicacin.
4

El proyecto busca abordar la medida y el proceso desde una visin socioeducativa
orientada a viabilizar el cumplimiento de los fines del Sistema: la proteccin integral de
los derechos de los adolescentes en conflicto con la ley penal y su real insercin en la
sociedad, proceso en el cual los derechos formales se conviertan en reales y las
necesidades se transformen en derechos.
En consecuencia, Desde el punto de vista terico, consecuentes con una perspectiva
interdisciplinaria del conocimiento se asume el paradigma de la proteccin integral, a
partir del cual se propone un marco socio-relacional de los adolescentes que estn en
conflictividad con la ley penal. De esta manera se pretende develar los aspectos de tipo
individual, familiar y comunitario que le son propios a los adolescentes y que le
ayudan a comprender su contexto, sus relaciones y sus formas de entender lo social.

El problema de la delincuencia en la poblacin adolescente, es una responsabilidad de
la sociedad en su conjunto, la complejidad de lo social exige que este fenmeno sea
asumido desde la sinergia entre los aportes de diversos campos de conocimiento y de
accin (pedagoga, sociologa, psicologa, antropologa, jurdica, etc.). La problemtica
que se aborda es de gran relevancia, y pone el nfasis en la relacin entre los procesos
jurdicos y los socioeducativos. En consecuencia, indaga por el entramado institucional,
los factores culturales y sociales, los ambientes de los centros socio-educativos, su
arquitectura, el valor de las emociones y los afectos, entre otros, como mltiples
factores que convergen e inciden en la ocurrencia de este fenmeno social.

Bajo estas consideraciones, se dira que el trabajo socio-jurdico como esfuerzo inter
disciplinario, referido a la problemtica de los adolescentes infractores de la ley penal,
no puede ser visto desde un solo aspecto (el jurdico o el social), ni como la sumatoria
de elementos presentes, sino como la confluencia de factores constitutivos de una
situacin.

Desde el punto de vista metodolgico, el estudio es de tipo exploratorio-descriptivo-
evaluativo, sobre la medida pedaggica, sus desarrollos y criterios de aplicabilidad
dentro del SRPA. Se desarrolla a partir de observaciones sucesivas y estudio de casos,
para identificar elementos que permitan contribuir al desarrollo y fortalecimiento del
Sistema.

El proyecto se desarrolla en el Centro Especializado de atencin para Adolescentes,
CESPA Bogot, en los diferentes espacios de ejecucin de la medida y en los
programas especiales de proteccin y de restablecimiento de derechos destinados a la
atencin de los adolescentes que hayan cometido delitos. Programas especializados
bajo la direccin tcnica del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.



1. PROBLEMA DE INVESTIGACIN
5


La problemtica de los adolescentes en conflicto con la Ley Penal es una realidad social
en ascenso, que en las ltimas dcadas ha logrado colocarse en el orden del da tanto a
nivel nacional como de la Regin Latinoamericana. En efecto, la Justicia Penal Juvenil
tiene que ver fundamentalmente con las formas de organizacin de la respuesta estatal
frente a los delitos cometidos por los adolescentes, y a las consecuencias jurdicas y
sociales de stas mismas conductas. Estas respuestas se articulan mediante Sistemas de
responsabilidad Penal Juvenil, que dependiendo del paradigma orientador, - bien se
trate del paradigma de la situacin irregular y/o del paradigma de la proteccin
integral -, hace posible delimitar sus alcances, finalidades y procesos.
Segn la UNICEF, La justicia penal adolescente es un sistema de administracin de Justicia
que extiende los derechos y garantas del debido proceso a los adolescentes a quienes se acuse de
haber participado en la comisin de una infraccin a la ley penal. Ahora bien, lo que
verdaderamente caracteriza al derecho penal de adolescentes es la finalidad educativa y
sancionadora de la pena, lo que, en primer lugar, permite la reparacin del dao causado en
cualquier fase del procedimiento y consecuentemente el archivo de la causa y, aconseja la menor
restriccin de derechos posible a la hora de imponer la sancin, siendo la privacin de la libertad
el ltimo recurso y slo para infracciones muy graves
1
(el subrayado es nuestro).
Por otra parte, con la expedicin de la Ley 1098 de 2006, tambin conocida como el
Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, se cre el sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes, definindolo como (<) el conjunto de principios, normas y
procedimientos, autoridades especializadas y entes administrativos que rigen o intervienen en la
investigacin y juzgamiento de los delitos cometidos por personas que tengan entre catorce (14)
y dieciocho (18) aos en el momento de cometer el hecho punible
2
.
En concordancia con lo anterior, el Sistema de Responsabilidad Penal Para
adolescentes en su artculo 140, establece que en materia de Responsabilidad Penal
para Adolescentes tanto el proceso como las medidas que se tomen son de carcter
pedaggico, especfico y diferenciado respecto del sistema de adultos, conforme a la
proteccin integral. Proceso que deber garantizar la Justicia restaurativa, la verdad y
la reparacin del dao.
Adicionalmente, esta legislacin, en su artculo 177, establece como sanciones
aplicables a los adolescentes a quienes se les haya declarado su responsabilidad Penal
la amonestacin, la imposicin de reglas de conducta, la prestacin de servicios a la
comunidad, la libertad asistida, la internacin en medio semi-cerrado, y la privacin de
la libertad en centro de atencin especializado. Estas sanciones se cumplirn en
programas de atencin especializados del Sistema Nacional de Bienestar Familiar y
debern responder a lineamientos tcnicos diseados por el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF-.

1
Tomado de UNICEF. Preguntas y Respuestas Qu es un Sistema Penal Juvenil?. En: CASACIDN -
Comit Argentino de Seguimiento y Aplicacin de la Convencin Internacional sobre los Derechos del
Nio-. [En lnea:] http://www.casacidn.org.ar/leer.php/70 (ltima consulta: 15 de Mayo de 2010). 4 pg.
2
Artculo 139.
6

En este contexto, es evidente que la Pedagoga se constituye en el ethos del Sistema, y el
proceso y la medida en tanto proyecto socioeducativo pues es, el instrumento que
viabiliza el cumplimiento de sus fines. Sin embargo, es necesario precisar que no existe
una aproximacin conceptual al respecto, en el Cdigo, la jurisprudencia, la doctrina y
en los propios lineamientos tcnicos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, en
los que se mencionan, tangencialmente, elementos relacionados con la Pedagoga
Social y la Pedagoga de la presencia. La anterior situacin plantea interrogantes tales
como: Qu se entiende por Pedagoga?, Qu se entiende por Pedagoga Social?, Qu
se entiende por Sancin Pedaggica y por medida Pedaggica como sancin? y Cules
son sus desarrollos y criterios de aplicabilidad dentro del Sistema de Responsabilidad
Penal para Adolescentes?
A partir de la problemtica anteriormente expuesta, el proyecto de investigacin busca
dar respuesta a los anteriores interrogantes que se articulan en la siguiente pregunta de
investigacin: Es coherente la Ley 1098 de 2006, en su componente de sancin
pedaggica, con los presupuestos del Paradigma de la Proteccin Integral, tanto a nivel
normativo-conceptual como a nivel de su ejecucin y seguimiento?
Para ello se desarrolla, en primera instancia un estudio del estado del arte entendido
como instrumento primordial en tanto se cataloga como exploracin inicial en relacin
con el problema de investigacin. En este caso la Medida pedaggica como sancin en
el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes.
La presente investigacin tiene un carcter interdisciplinario, por consiguiente, la
elaboracin del el estado del arte se construye a partir de la exploracin de las fuentes
del Derecho y de las otras disciplinas sociales como la pedagoga, la psicologa y la
sociologa que permitan articular una visin psico-socio-jurdica alrededor del
problema objeto de estudio.
El dato jurdico se capturar a travs de observacin de audiencias en escenarios
judiciales de imposicin y ejecucin de la medida sancionatoria, anlisis de archivo y
de las sentencias sobre el tema, de la interpretacin de la norma y de la doctrina
referente a la medida pedaggica como sancin, sus caractersticas, desarrollos y
aplicacin dentro del SRPA.
El dato social a partir de la elaboracin del estado del arte sobre el tema y su
aproximacin psico-socio-jurdica en relacin con la medida pedaggica como sancin
particularmente, en escenarios de cumplimiento de la medida y de post medida. Esta
observacin se estructurar a nivel individual, familiar, comunitario e institucional en
el marco de las redes sociales e institucionales que segn la norma, se identifican y
organizan como red de garantas.

2. OBJETIVOS
2.1. General

7

Identificar y construir elementos que permitan interpretar la sancin Pedaggica,
elemento central del sistema, como proceso jurdico y socioeducativo orientado al
restablecimiento y promocin de los derechos de los adolescentes en conflicto con la
Ley penal.
2.2. Especficos

Elaborar el Estado del Arte sobre el problema de conocimiento.
Fundamentar la medida pedaggica como categora central en el proceso de
implementacin del SRPA, estableciendo su caracterizacin, tipologa y los
criterios de aplicabilidad.
Sistematizar e interpretar la realidad existente dentro del SRPA, en relacin con
la aplicacin de la medida pedaggica como sancin y su problemtica a nivel
judicial y administrativo (imposicin de la sancin), a nivel de los centros e
instituciones encargados (ejecucin de la sancin) y de las relaciones entre el
Estado, la sociedad y la familia, una vez finalizada la sancin o medida
pedaggica (etapa pos medida).
Establecer parmetros de evaluacin y seguimiento del proceso socio-educativo
de los adolescentes en conflicto con la ley penal y aportar elementos
conceptuales y prcticos conducentes al fortalecimiento del sistema y su
posterior desarrollo.
3. ESCENARIOS DE APLICACIN DEL PROYECTO.

El proyecto tendr como escenario de aplicacin el SRPA en su conjunto y, en
particular, en los Centros Especializados para Adolescentes (-CESPA-), los escenarios
de imposicin y ejecucin de la medida, as como en los programas post-medida. En
consecuencia la observacin socio-jurdica se desarrollar alrededor de tres escenarios
fundamentales a saber: imposicin de la medida, ejecucin de la medida y post-
medida, escenarios en los cuales la observacin del proceso socioeducativo girar en
torno a problemas identificados, actores y procesos.
Imposicin de la medida pedaggica (proceso jurdico-administrativo).

Espacios.
Los Juzgados ubicados en el CESPA cuando se trate de las audiencias de Juicio Oral,
imposicin de la sancin y lectura de sentencia. Las salas de audiencias del Tribunal
Superior cuando se trate de audiencias de sustentacin de apelacin a las sentencias de
primera instancia, y audiencias de lectura de fallo de stas.

Actores responsables.
Juez (en tratndose de primera instancia), Sala Mixta para asuntos Penales de
Adolescentes del Tribunal Superior (en tratndose de procesos en segunda instancia),
Defensor, Representante de la Fiscala, Adolescente, Defensor de Familia y Equipo
interdisciplinario.

8

Intervinientes.
Representante del Ministerio Pblico, los padres, acudientes o representantes del
adolescente, la vctima y/o su representante.

Ejecucin de la medida.

Espacios.
Los espacios de ejecucin dependen de la medida que se imponga: tratndose de la
amonestacin ser la sala de audiencias donde se celebra la audiencia de imposicin de
la medida y de la correspondiente lectura del fallo. Respecto de la imposicin de reglas
de conducta, prestacin de servicios a la comunidad y la libertad asistida, los espacios
no estn circunscritos a un nico lugar, sino que dependen del entorno social del
adolescente, del catlogo de entidades adscritas, vinculadas o propias del sistema que
preste el servicio, y de las consideraciones del Juez. Finalmente, el internamiento en
medio semi-cerrado y la privacin de la libertad al ser asumidas por instituciones
especializadas que deben ser determinadas por el ICBF, se identifican como el espacio
institucional, de aplicacin de la medida donde se hace posible evidenciar con ms
precisin e integralidad el proceso socio-educativo objeto de la investigacin. La ltima
medida, segn estudios recientes y estadsticas del mismo SRPA, es la medida que se
aplica con ms frecuencia.

Actores responsables.
Segn el tipo de sancin corresponden los actores, as en la amonestacin son todos los
sujetos procesales; en la imposicin de reglas de conducta, prestacin de servicios a la
comunidad y la libertad asistida son el adolescente, la familia, la sociedad, el juez y el
ICBF (representado por la Defensora de Familia). Finalmente, en caso de que se den
los supuestos del internamiento en medio semi-cerrado y la privacin de la libertad en
centro especializado, sern responsables el adolescente, el Juez, el ICBF y el personal
de la Institucin a la cual sea remitido el adolescente.

Post-medida o seguimiento.

Espacios.
El espacio por excelencia en esta etapa es la sociedad, por lo tanto depende del entorno
donde el adolescente maneje su contexto vital. Adicionalmente se observarn los
centros post-medida que se encuentran en implementacin por el ICBF.



Actores responsables.
Bsicamente son la Familia, la Sociedad y el Estado (especialmente la Rama Ejecutiva-
Administrativa) y los centros de Post-medida.

4. MARCO TERICO

9

La presente investigacin acerca de la sancin pedaggica en el Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes se fundamenta en los principios
epistemolgicos del paradigma de la complejidad con la consideracin de que estos
principios permiten recoger en una visin interdisciplinar las categoras de anlisis que
desde la visin socio-jurdica buscan ser integrales. A continuacin se exponen los
lineamientos del paradigma de la complejidad para dar lectura en este marco a las
categoras jurdicas y sociales.

4.1 El SRPA en el Paradigma de la Complejidad: marco epistemolgico

La nueva visin jurdica, social y poltica de la niez y la adolescencia, en los trminos
en que La ley 1098 (Cdigo de Infancia y Adolescencia) y la Convencin de los
derechos del nio de 1989 abren caminos para transitar por el paradigma de la
complejidad, pues la proteccin integral convoca a la construccin de nuevas y
amplias miradas a este fenmeno social relacionadas con los adolescentes en conflicto
con la ley penal.

Dado lo anterior, cabe pensar en un mundo complejo, cuyos fenmenos trastocan su
organizacin y dinmicas y por eso es pertinente indagar en su estructura, relaciones y
las conexiones que establecen dentro de un contexto ms amplio. En este sentido, se
dira que el paradigma de la complejidad constituye una forma de situarse en el
mundo que ofrece un marco creador de nuevas formas de pensar y actuar, orientando
el conocimiento de la realidad y la adquisicin de criterios para posicionarse y
transformarla. Rene aportaciones de campos muy diversos que configuran una
perspectiva tica, una perspectiva de la construccin del conocimiento y una
perspectiva de la accin
3


Para Ardoino (2007) el adjetivo complejo proviene del latn, complector, plexus, que
nos habla de algo tejido, trenzado, enredado
4
, as mismo, para Gutirrez (2007) la
complejidad es un fenmeno de interacciones e interferencias entre un nmero muy grande
de unidades
5
,o bien un enmaraamiento de acciones, de interacciones, de retroacciones
6

estos conceptos nos conducen a la comprensin de cmo este paradigma nos permite
ver un fenmeno social dentro de un contexto, una globalidad y
multidimensionalidad, caractersticas fundamentales en el Sistema de Responsabilidad
Penal para Adolescente.

3
BONIL, J. & SAN MART, N. & Toms, C. & PUJOL, RM. Un nuevo Marco para orientar respuestas
a las Dinmicas Sociales: El paradigma de la Complejidad. Investigacin en la Escuela N 53. 2004.
4
ARDOINO citado por. SANHUEZA SAN MARTN Francisco. La Emergencia del Paradigma de la
Complejidad y sus Desafos: la reconstitucin del mundo como una totalidad orgnica, sistmica y
dialctica. Pg. 6. 2007. En lnea: www.scielo.cl/scielo.php?pid=S0718-10432006000100007&script=sci.
(ltima consulta 4 de Junio de 2010).
5
Ibd. Citando a GUTIERREZ. Pg. 7.
6
Ibd. Citando a MORIN. Pg. 7.
10


En el Pensamiento Complejo, se busca hablar de una perspectiva procesual que
considera al sujeto con una ineludible, activa y sustantiva participacin en la
construccin, interpretacin y transformacin de la realidad
7
. El ser humano no es
ajeno al proceso de conocimiento porque es l quien construye la realidad, de manera
que no existe ese lugar exterior desde donde observar la realidad o el mundo real.

En complemento con lo anterior, lo procesual remite al movimiento en espiral, no
lineal o circular (recursividad) unida a los nuevos principios cientficos que explican la
emergencia de estructuras nuevas o ms complejas, a partir de lo imprevisible o
aparentemente aleatorio (caos), los cuales permiten explicar y comprender aplicando
esta nueva escala aquellos sistemas dinmicos
8
que ocurren en el mundo social.

El paradigma de la complejidad permite reorganizar los conocimientos y concebir la
totalidad como un sistema Complejo de interacciones y retroacciones incesantes,
permite tener una visin y un conocimiento global -de conjunto- de lo que est
pasando junto a los hechos reales. La totalidad no es la homogeneidad que sacrifica la
visin de las cosas particulares en una sublime generalidad. Es verdaderamente la relacin, el
vaivn incesante del conocimiento de las partes al todo, del todo al de las partes.
9


Desde este punto de vista, el paradigma de la complejidad implica diversas miradas y
nuevas maneras de comprender los hechos reales cotidianos, donde se da lugar a las
diferentes formas de experimentar el mundo, de co-construirlo en las interacciones, en
el cual surge tambin, un reconocimiento del otro en trminos de gnero, etnicidad y
diversidad cultural. La diversidad social en el marco de este paradigma, es un fin
privilegiado para comprender lo social, donde complejas realidades culturales se
insertan y se entrecruzan en una diversidad y pluralidad de tradiciones polticas,
sociales, religiosas que conllevan a la construccin social, a partir de un complejo
entramado de roles, expectativas, marcos sociales, formas de sociabilidad y procesos de
socializacin en los cuales no solo se establecen las subjetividades individuales y
colectivas, sino tambin las experiencias colectivas de numerosos grupos y
comunidades del mundo actual en una dimensin de red social.

Dentro de la gama de tipos y posibilidades de pensamiento, se destaca lo eco-sistmico,
que se refiere al ambiente en el que un individuo se desarrolla, donde acontecen las
experiencias significativas, las interacciones que surgen en ese entorno vital, las

7
ROMERO SAINT BONNET, Mara. Lo social desde el Constructivismo y las Teoras de la
Complejidad. En lnea: www.reflexiones.fcs.ucr.ac.cr/documentos/55/lo_social.pdf. (ltima consulta 4 de
Junio de 2010)
8
Ibd. Pg. 4
9
SANHUEZA SAN MARTN. Op. Cit. Pg. 10

11

situaciones que lo rodean y la influencia reciproca que surge entre el ambiente social y
el individuo. Un ambiente que en s mismo es complejo porque no solo abarca el
entorno inmediato del sujeto, sino que se extiende a las interconexiones entre diversos
entornos y contextos ms amplios que ejercen influencia.

Bajo esta consideracin, el caso de los adolescentes en conflicto con la ley penal sugiere
la necesidad de analizar los diferentes contextos en los que se interrelaciona el
adolescente, su familia y su comunidad, en los cuales se conforman mltiples
relaciones que a su vez se constituyen en redes complejas que determinan y configuran
su accionar, su cotidianidad, formas de ver y habitar el mundo. En este sentido, el
conocimiento que se produce en el marco del paradigma de la complejidad, es el
resultado de una dinmica constante derivada de un dilogo continuo de los
individuos con el entorno.

4.2 Construccionismo Crtico.

Para la dimensin socio-jurdica adems de las miradas conceptuales anteriores, se
considera pertinente intercalar la tendencia que aporta el construccionismo critico, toda
vez que se constituye en una forma de pensamiento que nos permite acercarnos e
interpretar la realidad, una realidad que es mltiple y cambiante, una realidad
subjetiva construida con el otro, en su visin de mundo y forma de habitar en l, dado
por su experiencia de vida, en el cual se entrelazan los significados que interpretan y
explican la cotidianidad de ese otro, de esa familia y comunidad. Se resalta el acto de
un saber en construccin social que en permanente dinmica deconstruye, construye y
reconstruye los sentidos crticos de una realidad social.

Dicho enfoque pone en primer plano la idea de relacin, de interaccin social y con l
los sistemas de lenguaje
10
, es decir que la construccin de conocimiento se hace desde
lo social desde la interaccin del otro y con el otro donde el lenguaje impregna toda
esta actividad vital. En el caso de los adolescentes en conflicto con la ley y nuestro
accionar profesional, est dada por las interpretaciones, la red de significados que el
adolescente le atribuye a los eventos, experiencias vividas, las cuales- a su vez-estn
interrelacionadas con su contexto- con la cultura, por la trama de relaciones que lo
anteceden, que lo atraviesan y que configuran su propia subjetividad y las mltiples
versiones de ver la realidad.

4.3 Criminologa Crtica y Garantismo Penal.


10
ZAPATA, Brbara. Constructivismo y Construccionismo social. Modulo 1 de la serie intervencin
social con familia nuevos desafos. En Familia y Cambio social. 2000
12

Varios son los antecedentes que dieron un cuerpo de proposiciones y de forma
metodolgica a las criminologas crticas que hoy interlocutan. Como antecedentes
histricos importantes se enuncian las Grandes Guerras del siglo XX, la Declaracin de
Derechos Humanos en 1948, la guerra de Vietnam, el Mayo de 1968, el suceso
conocido como La Primavera de Praga, entre otros hechos que narrados con voz crtica
han develado grandes luchas por los derechos humanos y las luchas por su
materializacin. Igualmente, coloc en el seno del debate a otros actores distintos de los
tradicionales hasta el momento: las vctimas y el surgimiento de la victimologa, las
mujeres y la construccin de las escuelas de gnero, y todos los movimientos culturales
y tnico-raciales de democratizacin que emergieron con propuestas alternativas de
gobierno (como sucedi en Praga en 1967 y en Pars en 1968).

Correlativamente a las prcticas sociales emergieron nuevas teoras y doctrinas que
nutrieron argumental y pragmticamente los debates sobre criminologa. En la
actualidad contamos con suficientes despliegues acadmicos que han posicionado a la
criminologa crtica como una pretensin de ciencia social, pero comprometida
polticamente. Dicho posicionamiento slo pudo lograrse en la medida de que cont
con varios antecedentes tericos.

Por un lado, encontramos las teoras del etiquetamiento las cuales socavaron los
cimientos etiolgicos que hasta el momento eran dogmas heredados del positivismo e
invirtieron el paradigma segn el cual no es el delito el que rotula a alguien como
delincuente, sino la reaccin social que se produce, de tal suerte que el delincuente no
se debe a su condicin de serlo (especialmente porque dicha condicin es inexistente
per se) sino por quienes los sealan como tal. Con esta proposicin bsicamente se
demuestra la insuficiencia del mtodo causal-explicativo para la criminologa, pero
ensea el uso de otros insumos metodolgicos como lo es el interaccionismo simblico
y la etnometodologa que vendrn siendo recogidos posteriormente por varias
disciplinas, entre ellas la criminologa crtica misma. La tcnica metodolgica
fundamental, del interaccionismo simblico es la observacin participativa
especialmente en el contexto y enfoque del estudio de casos ya que sus
procedimientos responden mejor, y gozan de un mayor nivel de adecuacin, a sus
requerimientos: las exigencias del modelo terico y de explicacin.

La recoleccin de estos insumos es bastante importante, pues por otro lado, se vino a
aunar a otro antecedente terico al cual las criminologas crticas deben mucho,
hablamos especialmente de la antipsiquiatra que solvent sus mximas dando frontal
ataque a los lugares de encierro, de observacin y de terapia. De dichos lugares se
abstrae todo una serie de dispositivos (en palabras de Michael Foucault) que vendrn a
instalar elementos poco enunciados (muchos de ellos ocultos por discursos o que se
presentan como dominantes en el establecimiento de una Verdad de cara a unos
conocimientos subordinados) y que entrarn en la lupa de observacin de la
criminologa crtica: el control disciplinante y la normalizacin del sujeto. Este
componente es sin duda alguna una de las mayores herramientas para la construccin
de una crtica del control social, pero especialmente del poder. Asunto que no estaba
visibilizado en las teoras del etiquetamiento y que vino a ser argumento de la Nueva
13

Criminologa la cual vino a preguntarse, no ya por el control social como tal, sino por
sus causas (condiciones materiales de existencia, segn el marxismo) y consecuencias.

As pues, en el marco del National Deviance Conference se instaura todo un arsenal
argumentativo que vino a recoger la episteme y los mtodos de conocimiento con
profundo inters poltico y en favor de una Teora crtica del control social cuyo bice
de estudio es el poder y el control manifiesto ante las conductas desviadas. En ltimas
una Teora econmico poltica de la desviacin.

Sin embargo, hacia la dcada de 1980 se produce un cisma en la criminologa crtica
que permite decir de la existencia de tres grandes esferas o corrientes: por un lado, el
Neorrealismo de izquierda, por otro lado, el Abolicionismo penal y finalmente el
Garantismo penal. Dicha ruptura se fundamenta en el objeto (esquivo) que se le ha
endilgado a la criminologa: las causas; pues bien, el neorrealismo ingles considera
que dejar de lado el estudio de las causas sera una irresponsabilidad poltica,
especialmente con las clases sociales y econmicas ms desfavorecidas quienes son las
que soportan la criminalidad y la criminalizacin, de tal suerte que se aviva un inters
causalista en la explicacin de la delincuencia, de la cual queda por completo excluido
una causal patolgica del sujeto (lo que implicara volver al paradigma etiolgico). El
inters mayor est en la construccin de polticas pblicas sociales que den cuenta de
las causas y puedan ser eficientes en su aminoracin, por ejemplo, condiciones de
vivienda adecuada o mayor estabilidad laboral.

Por otro lado, encontramos al Abolicionismo que parte bsicamente del costo social de
derechos que implica la existencia del sistema penal en su integridad que se concreta
en su selectividad y en el modo moderno de castigo que es la prisin, la cual existe slo
en la medida en que se justifica ideolgicamente, siendo una obligacin de la
criminologa crtica develar los discursos no declarados, como las prcticas sociales
ocultas y ocultadas. Adems resalta el papel del Estado como entidad que roba el
conflicto a las partes, generando todo un gasto burocrtico y sacrificando las
oportunidades de resocializacin y reparacin del dao ocasionado. El inters mayor
se encuentra en la abolicin misma y en la formulacin de nuevos modos o canales (o
el reconocimiento de algunos existentes pero ocultados) por donde la conflictividad
social deba circular, es la apuesta por ejemplo a la justicia comunitaria.

Finalmente, nos interesa la corriente del Garantismo penal. Sin desmeritar los
anteriores puntos de vista siempre crticos, este proyecto de investigacin se interesa
ms por la propuesta garantista. Este modelo, de modo general, es una corriente
filosfica del derecho que se aparta del pensamiento positivista en tres esferas: una
jurdica pues reconoce el papel del derecho como un lmite al poder en general; una
poltica pues rescata la importancia del derecho en la toma de decisiones y en la
consolidacin de programas constitucionales democrticos (sustancialmente), y otra
judicial pues defiende la necesidad de una judicatura libre e independiente de los otros
poderes del Estado. Bajo esta corriente se estima una especie de garantismo, el
garantismo penal.

14

Es as como el garantismo penal, ha construido y fortalecido los lmites al ius
punniendi del estado liberal clsico, pues a ms del simple principio de
legalidad ha insertado dentro de la estructura de derecho penal garantas de
nivel constitucional que exceden lo meramente formal como sucede con la
conformacin de barreras a ese derecho-deber de punir como la dignidad
humana, la libertad de las personas y las necesidades de las mismas
11
.

Tales garantas se concretan en principios de: responsabilidad por los actos, ltima
ratio, fragmentariedad, proporcionalidad, culpabilidad, proteccin de bienes jurdicos,
y respeto del non bis in dem
12
. En tanto con ellas se protege al sujeto del actuar represor
del estado tanto en la aplicacin del derecho punitivo, como en la construccin del
mismo, es decir tanto en la criminalizacin primaria, como en la criminalizacin
secundaria.

Queda como corolario de lo anterior que, en Colombia, la constitucin establece
parmetros de construccin de un derecho penal de acto y culpabilista
13
, lo que implica
la necesidad de estructurar una dogmtica a partir de los lmites que el constituyente
ha impuesto a su poltica penal, a la aplicacin del derecho y a la materializacin
punitiva del derecho penal.

En resumen, para el desarrollo de la investigacin proyectada, se requiere estudiar e
investigar cuidadosamente la existencia de discursos ocultos y declarados dentro del
SRPA en todos sus niveles, y adicionalmente encontrar las prcticas reales que al
interior de este sistema se realizan, con el objeto de permitir establecer las relaciones
simblicas (dentro de lo normativo-constitucional) y reales de deconstrucin y
construccin de los sujetos de la sancin, en tanto medida pedaggica, haciendo
especial nfasis en las sanciones ejecutadas dentro de centros cerrados y semi-cerrados,
pues en estos se desarrolla con mayor fuerza tanto el discurso institucional declarado y
no declarado, como el discurso de los adolescentes refirindose al SRPA; e incluso en
estos se hace ms visible el desarrollo de prcticas determinadas que responden a esos
discursos y que bien pueden reproducirlos o bien pueden generar revoluciones, o en
otras palabras, cambios dentro de tales formulas discursivas. Todo con el fin de aportar
a la construccin de un sistema garantista desde la dogmtica, y an ms importante
desde la realidad material que se vive en su interior.

Fundamenta este marco terico los supuestos expuestos anteriormente en el paradigma
de la complejidad pasando por el construccionismo crtico, la criminologa crtica y el
garantismo penal, siendo el marco de suposiciones, ideas, conceptos y principios que
orientan la presentacin de las categoras de anlisis de esta investigacin.


11
BUSTOS RAMIREZ Juan, HORMAZABAL Hernn, Lecciones de Derecho Penal, Volumen 1 Ed.
Trota, Madrid 1997, P.59.
12
Ibid., Pp. 65 y ss.
13
FERNNDEZ CARRASQUILLA Juan, Derecho Penal Fundamental, Ed. Gustavo Ibez, Bogot
2004, Pp. 391 y ss.
15

5 CATEGORAS DE ANLISIS
5.1 La Constitucin como Punto Orientador del Estudio Socio-Jurdico.

Cualquier acercamiento a un sistema jurdico requiere partir de su Constitucin
14
, por
cuanto es sta la que orienta el devenir de toda la normatividad; en el caso de
Colombia, la Carta de 1991 establece que la Constitucin es Norma de normas
(artculo 4), y por tanto la orientadora del ordenamiento jurdico, no solo mediante su
texto normativo sino mediante la integracin que a ella hacen los tratados
internacionales mediante el artculo 93 de la Carta, como lo son los tratados de
derechos humanos ratificados por Colombia, tal como sucede con los tratados
referentes a los derechos de los Nios
15
que en virtud de ese bloque de
constitucionalidad
16
stricto sensu
17
que integra este tipo de tratados como normativa de
rango constitucional
18
.

Este rango jurdico superior a cualquier otra norma
19
es legtimo en tanto es el producto
del consenso de la comunidad poltica respecto del Estado en su forma y funciones.
Con la Constituyente de 1991, Colombia adopt una frmula compleja de Estado
Social, democrtico, participativo y pluralista de Derecho, fundado en la dignidad
humana, el trabajo y la solidaridad de sus integrantes, y en la prevalencia del inters
general, estableciendo como fines el hacer efectivos los derechos y los deberes que la
constitucin consagra
20
.

Es, entonces, el Estado colombiano un ente constituido para que las letras de la
constitucin, en su bloque, se conviertan en realidades materiales y no dejarlas como
una variable dependiente de tal o cual situacin o ideario. En esa medida corresponde
a las autoridades pblicas, cualquiera que estas sean, garantizar ese proyecto
constitucional en la realidad material. Para este efecto la Carta estableci un ente
mximo, sin ser el nico que est encargado de la guarda de la constitucin, dentro de
la rama judicial, este ente es la Corte Constitucional, que mediante sus providencias
debe mantener inclume la filosofa, si se permite este trmino, de la Constitucin
Poltica de Colombia, especialmente en lo que toca con los derechos fundamentales de

14
Al respecto vase: ALEXY, Robert, Teora del Discurso y los Derechos Humanos, Ed. Universidad
Externado de Colombia, Bogot 1998.
15
Los nios en el orden internacional son aquellos sujetos que an no han cumplido la mayora de edad,
que por regla general es a los 18 aos.
16
Para mayor profundidad sobre el tema revisar sentencias C-423 de 1995, C-898 de 1999 y C-358 de
2007, de la Corte Constitucional Colombiana.
17
Existe una perspectiva lato sensu del bloque de constitucionalidad que es asociada ya no con
normatividad constitucional sino parmetros de Constitucionalidad, como los llama el profesor Uprimny
Yepes, que consisten en aquellas leyes orgnicas y en algunos casos estatutarias. Para mayor informacin
sobre el punto consultar la sentencia C-358 de 2007.
18
UPRIMNY YEPES Rodrigo, El Bloque de Constitucionalidad en Colombia, Un anlisis
jurisprudencial y un ensayo de sistematizacin doctrinal. [en lnea:] Publicado el 12 de Diciembre de
2005. http://www.dejusticia.org/interna.php?id_tipo_publicacion=7&id_publicacion=72 (ltima
consulta: 09 de julio de 2010), Pg. 20.
19
MARTNEZ, Mauricio. La Constitucionalizacin de la Justica y la Autonoma Judicial, Ed.
Universidad Nacional de Colombia. Bogot D.C, 2009. Pg. 43.
20
Cfr. Artculos 1 y 2 Constitucin Poltica de Colombia de 1991.
16

toda persona humana dentro del Estado, u especialmente de los nios, nias y
adolescentes
21
.

Ahora bien, respecto de lo anterior debe reconocerse que a pesar de las distintas
formulaciones normativas la realidad no se corresponde necesariamente con ellas, pues
por ms que la Constitucin exprese ntidamente sus fines y le otorgue a ciertos
organismos su guarda, el diario vivir indica que existe una gran brecha entre los textos
y parmetros constitucionales respecto de la conformacin de realidad colombiana.

Es en este marco se normativo y de realidad se presenta la normatividad sobre los
adolescentes, a quienes se les reconoce como sujetos activos de la sociedad y como
sujetos de derechos, esto a partir de la Convencin de Derechos del Nio de la ONU en
1989, que fue ratificada por el Estado colombiano y que en virtud de ello pasa a
integrar la constitucin colombiana va Bloque de Constitucionalidad. En este
instrumento internacional se tratan distintos temas, pero este proyecto tendr especial
nfasis, sin que ello implique dejar de lado los dems tems, en los lmites que esta
declaracin establece para el desarrollo de la responsabilidad penal juvenil
22
, al que
debe hacer referencia el Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes
colombiano, donde la normatividad crea ciertas expectativas, que no son
necesariamente beneficiosas para los sujetos; y por su estructura normativa carcter
deontolgico, permitiendo que la realidad sea tergiversada con de palabras
eufemsticas
23
, mostrando una reverencia a la constitucin en lo formal pero no en lo
material.

Por esa razn la investigacin debe evidenciar el manejo de distintos discursos, el
formal y el real. El primero es aquel que obedece a la formulacin de prcticas
formales, es decir, de la construccin de conceptos que permiten a la sociedad
aceptarse a s misma en tanto estas aparecen como elementos de auto-satisfaccin
donde la sociedad se aparta de su realidad y se conforma con lo que escucha, es esto lo
que Emilio Garca Mndez denomin como el pacto entre caballeros, donde el
discurso afirma un estado de cosas ideal, sin que se haga el menor esfuerzo por llegar a
ese estado de cosas querido e idealizado en aquel discurso explicito; en el segundo, se
encuentra el discurso real, que se teje, a nivel institucional y social, y desenmascara las
prcticas sociales, institucionales materializadas.

Esta distincin entre realidad y la formalidad, se revalida con las necesidades de los
servidores pblicos de mostrar resultados que en palabras que se adecuen al discurso
poltico-normativo constitucional, incluso desconociendo la materialidad de las
situaciones. Tal contexto es comn dentro de la institucionalidad colombiana y por
tanto uno de los puntos de referencia del estudio del SRPA, en tanto al momento de
evaluar la realidad, cuando esta evaluacin se concreta, se generan enfrentamientos

21
Corte Constitucional, Sentencia C 684 de 2009, Mp. Humberto Sierra Porto, 30 de septiembre de 2009
Bogot.
22
Artculos 37 y siguientes de la Convencin Sobre Derechos del Nio de 1989.
23
Ver Peridico El Tiempo, Jvenes retenidos en Centro de Servicios Judiciales deben pasar la noche en
el suelo por sobrecupo, http://www.eltiempo.com/colombia/bogota/ARTICULO-WEB-
PLANTILLA_NOTA_INTERIOR-7559208.html [en lnea] (ltima consulta: 25 de junio de 2010).
17

entre instituciones, cada una intentando defender sus posturas y sus actividades,
justificndose en la ineficiencia de la otra
24
.

Dentro de esa dinmica de enfrentamiento entre la realidad y la formalidad, se
enmarca uno de los puntos problemticos del SRPA, y es la transicin de paradigmas,
pues para antes de la ley 1098 Colombia se rega por un sistema tutelar fundado en el
paradigma de la situacin irregular, donde el menor era un objeto sobre el cual el
estado ejerca su potestad para garantizar que ste saliera de las situaciones
moralmente reprochables
25
que lo hacen proclive a la criminalidad. Por su parte un
segundo paradigma, que emergi con la convencin de derechos del nio en 1989,
denominado de la proteccin integral, redefini al menor como nio, nia o
adolescente, reconocindole su condicin de sujeto de derechos prevalentes. A partir
de ello las legislaciones del orbe se modificaron tratando de adoptar ese nuevo
paradigma, pero que solo fue adoptado en Colombia hasta la entrada en vigencia de la
ley 1098 en el 2007.

El contendido de este segundo paradigma implica una mirada tanto a los discursos
formales como los reales, pues sus postulados tericos tienen la vocacin de ser
materializados, es decir buscan unificar el discurso, donde la realidad se corresponda
con lo formal
26
, permitiendo que los discursos dejen de ser herramientas de expiacin
de culpa a travs la ley, pasando a ser elementos de un derecho en accin
27
, facilitando
la materializacin de los derechos que los tratados internacionales y la misma
normatividad interna del Estado, para este caso el colombiano, han reconocido en
cabeza de los nios, nias y adolescentes.

5.2 Paradigma de la Proteccin Integral

El paradigma la proteccin integral surge como una respuesta al paradigma de la
situacin irregular
28
, sta ruptura paradigmtica consisti en reconocerle al nio, nia y
al adolescente sus derechos. As, el conglomerado social reconoce a estos seres

24
Ver Peridico el Espectador, Crece Delincuencia Juvenil Dice Concejal Seguridad un Problema
Capital, http://www.elespectador.com/impreso/articuloimpreso136104-seguridad-un-problema-capital
[en lnea] (ltima consulta: 25 de junio de 2010).
25
RODRGUEZ MONTAA, Alfredo. Delincuencia Juvenil Nuevas Perspectivas Criminolgicas. En:
Revista Criminalidad y Seguridad Rural y Urbana. Ed. Polica Nacional De Colombia DIJIN: Bogot
[en lnea:]
http://oasportal.policia.gov.co/portal/page/portal/UNIDADES_POLICIALES/Direcciones_tipo_Operativa
s/Direccion_de_Investigacion_Criminal/Documentacion/REVISTA%202007/La%20Delincuencia%20Ju
venil.pdf (ltima Consulta: 8 de junio de 2010), Pg. 353.
26
GARCA MENDEZ, Emilio. Derecho de la Infancia Adolescencia en Amrica Latina: De la
Situacin Irregular a la Proteccin Integral. Ed. Forum Pacis: Santa fe Bogot. 1994. Pg. 71.
27
Esta diferencia la ha tratado la Sociologa Jurdica de EEUU como la distancia entre Law in Books y
Law in action.
28
Este paradigma vea al nio como un objeto de proteccin y de correccin, en tanto se encontraba en
una situacin de precariedad, en tanto esta se entenda como la pobreza del nio, lo que le impeda ir a la
escuela; y la correccin surga en casos donde el nio realizaba conductas descritas como penalmente
relevantes.
18

humanos derechos propios
29
. Derechos que son prevalentes por cuanto sus
detentadores se encuentran en etapa de crecimiento y formacin, que amerita una
proteccin especial de la sociedad para con ellos. En esa medida los derechos que a
ellos se les otorga no son derivados de las potestades parentales
30
, por tanto, los nios,
nias y adolescentes son concebidos como verdaderos sujetos de derechos.

Estos sujetos de derecho y de derechos, tienen a su cargo obligaciones que provienen
del mundo de lo jurdico, y aunque las actuaciones estatales siempre estn referidas al
carcter prevalerte de sus derechos, no excluyen la posibilidad de decostruir su
personalidad mediante un derecho penal de la adolescencia, que en Colombia
pretende, por lo menos, lograr dos objetivos principales respecto de dichos sujetos
31
; el
primero es garantizar los derechos de los adolescentes en conflicto con la ley penal y el
segundo es el de integrarlos a la sociedad mediante la pedagoga de derechos
32
,
reviviendo el punto de la ortopedia social en una sociedad disciplinante
33
, en tanto se
les moldea segn parmetros de la carta de la ONU, de la Constitucin Poltica
Colombiana y del ordenamiento jurdico colombiano.

Previo al establecimiento de esta responsabilidad existe un discurso en el cual se
asegura que los adolescentes tienen derechos, en la medida en que sean sujetos a
deberes y a la responsabilidad derivada de estos; no obstante ste es un argumento
poco slido en tanto la ecuacin, si se permite llamarla as, es a la inversa, donde los
derechos son aquellos que permiten que un sujeto tenga deberes y no necesariamente
en una relacin directamente proporcional, pues de lo contrario entre menos deberes y
responsabilidades se tenga menos derechos se tienen, cuando es todo lo contrario, pues
por el mero hecho de ser un ser humano, se le reconocen derechos iguales a los de
cualquier otro
34
, independientemente de las responsabilidades y deberes que tal o cual
sujeto tenga, y en esa medida puede entenderse como los adolescentes son sujetos con
derechos prevalentes. A esto debe adicionrsele que los deberes dependen de que el
sujeto se encuentre en condiciones materiales de cumplir, pues de lo contrario se
estara exigiendo lo imposible, por ello la sociedad y el Estado deben posibilitar esas
condiciones materiales mediante la materializacin de los derechos, dado que stos son
exigencias que la sociedad se hace a si misma para garantizar algo a uno o varios
sujetos con el objeto de mantener la comunidad social
35
y posibilitar el desarrollo de

29
MINYERSKY Nelly; El Nio Como Sujeto De Derechos, [en lnea:]
http://www.econ.uba.ar/planfenix/docnews/III/Derechos%20de%20la%20infancia/minyersky_N_el_nino
_como_sujeto_de_derecho.pdf (ltima Consulta: 27 de junio de 2010), Pg. 3.
30
Ibd.
31
Slo se hace referencia a los adolescentes, por cuanto los nios u nias, es decir lo menores de 14 aos,
se encuentran excluidos del sistema de responsabilidad penal.
32
Cfr. Acua Vizcaya Jos Francisco, Gmez Serna Jenny Carolina, Lmites y Funciones del Sistema de
Responsabilidad Penal Juvenil (ley 1098 de 2006). En V.V.A.A. Formacin Integral Ley de la Infancia y
la Adolescencia: Anlisis y Perspectivas, Ed. Universidad Nacional de Colombia, Bogot 2009, Pg. 87.
33
Ob. Cit. FOUCAULT Michel, La Verdad y las Formas Jurdicas, Pg. 98.
34
Para desarrollar este punto observar el pacto de San Jos de Costa Rica, denominado como la
Convencin Interamericana de Derechos Humanos.
35
MESA CUADROS Gregorio, Derechos Ambientales en Perspectiva de Integralidad: concepto y
fundamentacin de nuevas demandadas y resistencias actuales hacia el estado ambiental de derecho, Ed.
Universidad Nacional de Colombia, Bogot 2007, Pg 46.
19

esos sujetos en la sociedad, lo que implica la existencia de deberes de respeto a los
derechos de los dems integrantes del conglomerado social.

Por lo anterior, un verdadero paradigma de derechos, no debe centrarse en la
responsabilidad del adolescente, sino la responsabilidad de la sociedad respecto de los
derechos del adolescente integralmente concebidos, en tanto los Derechos Humanos nos
proporcionan la estrategia hacia la cual debemos orientar las tcticas que el saber transformador
nos haga disponibles
36
. Este es el punto de avanzada que ha sido olvidado en materia
penal respecto del paradigma de los derechos; as la responsabilidad compartida por el
Estado, la sociedad y la familia, establecida para garantizar todos los derechos
constitucionales a los nios, nias y adolescentes no ha sido tratada coherentemente,
pues en cuanto el adolescente se sale del estereotipo socialmente aceptado para un
sujeto menor de 18 mediante la comisin de una conducta punible, esa
corresponsabilidad desaparece, y la responsabilidad pasa al adolescente en una jugada
poltica real, pero no justificada.

Para analizar, entonces, un sistema de responsabilidad penal, y la responsabilidad
penal misma, de los adolescentes se requiere un previo anlisis de la materialidad de
los derechos de stos, y no un anlisis comn y ordinario de las categoras dogmticas
del delito como nico requisito para establecer la responsabilidad del mismo
37
. Cuando
ello tenga lugar, podremos hablar, entonces, de un verdadero paradigma de derechos.

5.3 El Sujeto Penado.

El sujeto es aquel que se encuentra en una relacin de poder, donde otro ejerce una
accin sobre aquel
38
, pero para esto se requiere que quien es sujetado mediante el
poder se encuentre en libertad, pues de lo contrario sera un constreimiento, en esa
medida la relacin de poder que sujeta es una dinmica en tanto el sujeto ejerce una
confrontacin respecto de ese poder o dominacin ejercido sobre l
39
.

Las relaciones de poder que atan al sujeto estn dadas desde distintas prcticas
discursivas
40
dentro de las cuales se encuentra el derecho penal en su forma prctica

36
ZAFFARONI Eugenio Ral, Derechos Humanos y Sistemas Penales en Amrica Latina, en V.V.A.A.
Criminologa Crtica y Control Social I. El Poder Punitivo del Estado, Ed. Juris, Argentina: 1993 [en
lnea] http://neopanopticum.blogspot.com/2005/11/zaffaroni-eugenio-ral-derechos-humanos_19.html
(ltima consulta 29 de junio de 2010).
37
Sobre este punto es necesario aclarar que el juicio de responsabilidad debe reposar sobre un acto y no
sobre la personalidad del sujeto, por ello el juicio de responsabilidad debe incluir para salvar este punto la
culpabilidad, en tanto incluirla es de ms garantista que no hacerlo, interpretando que los adolescentes en
conflicto con la ley penal son sujetos de imputabilidad disminuida, y por tanto el juicio de culpabilidad
debe darse, y en consecuencia entrar a jugar un papel fundamental la garanta de derechos de ellos
dentro de la evaluacin de ese tercer requisito de existencia de la conducta punible, a la luz de un
postulado, como por ejemplo la exigibilidad o no de otra conducta.
38
FOUCAULT Michel, El Sujeto y el Poder, [en lnea:]
http://www.philosophia.cl/biblioteca/Foucault/El%20sujeto%20y%20el%20poder.pdf (ltima consulta
30 de junio de 2010). Pg. 6.
39
Ibid. Pg. 20.
40
FOUCAULT Michel, La Verdad y Las Formas Jurdicas, Ed. Gedisa, Espaa, 2000, Pg. 16 y 17.
20

por excelencia, la pena, en tanto funcin
41
, pues ella observa al sujeto como un ser que
debe ser reeducado para poder ser reintegrado a la sociedad, por lo menos en lo que
toca a las teoras mixtas o unificadoras y de prevencin especial. Por esta razn, se dice
que el castigo debe reducir la desviacin. Debe por lo tanto ser esencialmente
correctivo
42
y en esa medida disciplinar al sujeto mediante la reduccin materialista
del alma y una teora general de la educacin, en el centro de las cuales domina la
nocin de <<docilidad>> que une al cuerpo analizable el manipulable.
43
Esto, dentro
de los estndares impuestos desde la institucin como lugar de reproduccin de las
relaciones de poder
44
.

En suma, la construccin del sujeto es un proceso discursivo prctico, que se realiza
desde el derecho penal, permitindole a la institucionalidad establecer relaciones de
dominacin para generar practicas disciplinantes al un sujeto que se considera
desviado, y mediante las cuales se pretende hacer que ste entre dentro los parmetros
impuestos por las dinmicas de poder en la sociedad, principalmente determinadas
por el Estado.

En el caso de los adolescentes, se ha dicho que a ellos no se les aplica una pena sino
una sancin como medida pedaggica, que retoma los viejos dispositivos de
expiacin y arrepentimiento
45
, a los que se les han aadido prcticas de correccin,
reeducacin y reintegracin
46
. No obstante sobre el mismo punto se ha dicho que la
sancin pedaggica debe corresponder a una medida que restablezca derechos y que
ofrezca al adolescente la oportunidad de comprender que sus derechos no son
absolutos y por tanto son limitados, generando as un deber puntual de respeto por los
derechos de los dems. En esa medida, este es un punto a resolver, es decir, que el
tema del sujeto penado es central para definir las distancias o cercanas entre el SRPA y
el sistema de adulos, por lo menos en lo que a la realidad material se refiere.

5.4 La Concepcin de Infancia - Adolescencia.

La infancia no es un periodo de tiempo, al igual que la adolescencia, sino un concepto
construido a partir de simbologa y de prcticas sociales, es por ello que autores como
Aries, plasman este concepto a partir de los sentimientos
47
de que tenan los adultos
respecto de los nios
48
, no obstante esta construccin de la evolucin del concepto de

41
BUSTOS RAMREZ Juan, HORMAZBAL Hernn, Pena y Estado, en Papers Revista de Sociologa,
1980. [en lnea:] http://ddd.uab.cat/pub/papers/02102862n13p97.pdf (ltima consulta 29 de junio de
2010).
42
Ob. Cit. FOUCAULT Michel, Vigilar y Castigar, Ed. Siglo XXI, 1976 Mxico, Pg. 184.
43
dem, Pg. 134.
44
Ob. Cit. FOUCAULT Michel, El Sujeto y el Poder, Pg. 17.
45
CHAVEZ Gloria, preguntar al Psicoanlisis por la Responsabilidad del Sujeto, en V.V. A.A. Revista
El Jardn de Fred, No 5, Universidad Nacional de Colombia, Bogot, 2005, Pg. 287.
46
Ibd.
47
ALZATE PIEDRAHITA Mara Victoria, El "descubrimiento" de la infancia (I): historia de un
sentimiento", [en lnea:] http://www.utp.edu.co/~chumanas/revistas/revistas/rev30/alzate.htm (ltima
consulta 9 de julio de 2010), en Revista de Ciencias Humanas No 30, Universidad Tecnolgica de Pereira
(UTP), Publicada en 2002.
48
Para mayor profundidad ver la obra de Philippe Aries, El Nio y la Vida Familiar en el Antiguo
Rgimen.
21

nio o nia, e incluso el de adolescente solo revela lo que esto significaba para los
sujetos dentro de la edad media, o en periodos histricos distintos del actual.

En esa medida, el concepto de infancia, y especficamente el de adolescencia, requiere
ser reconstruido a la luz de las prcticas y los idearios actuales, buscando reestablecerle
su dignidad, alejndola de los moldeamientos impuestos por los adultos
49
.

Es as como los estudios sobre infancia y adolescencia, se centran en observar al nio,
nia o al adolescente desde una definicin dada desde arriba, mientras que las
percepciones que ellos tienen de ellos mismos no son tenidas en cuenta, y es por ello
que se requiere reelaborar la construccin del sujeto adolescente no necesariamente
ligada a la norma, pues las distinciones normativas por lo general son arbitrarias, y este
caso no representa una excepcin.

No obstante, lo que queda por rescatar de la normatividad es el entendimiento de que
el infante y el adolescente son personas que se encuentran en una etapa de formacin,
claro, esto afronta la problemtica de que es la formacin; pero en este momento no es
posible ahondar sobre ella. Por ello, uno de los puntos de esta investigacin debe ser
construir un concepto de adolescente, que se vea impregnado por la normatividad, por
las relaciones sociales y de poder que se tejen en torno a quienes son menores de 18
aos (distincin que si bien es arbitraria facilita un punto de partida temporal para el
estudio) y de las relaciones que se dan entre ellos, claro todo esto dentro del SRPA,
razn por la cual no sera posible elaborar en este caso un concepto general de
adolescencia, sino que apenas sera plausible un acercamiento a un periodo de tiempo
en la vida de un ser humano sujeto al sistema penal de adolescentes en Colombia, y
evaluar en este caso concreto que es ser un adolescente sujeto al SRPA.

5.5 Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes.

Desde tiempos antiguos, el ser humano a establecido toda una gama de
responsabilidades penales derivadas, bien de actos o bien del ser del sujeto, es as como
los nios en general no han sido ajenos a este proceso, y han sido retomados como
sujetos de represin por el aparato estatal, en cuanto en una determinada poca fueron
vistos como integrantes de la sociedad y en esa medida como sujetos que podan
representar un peligro para la sociedad, y por tanto deban ser contenidos y sometidos
a medidas de seguridad, para salvaguardar a la sociedad del riesgo que ellos
representaban. Este es uno de los primeros esquemas de la responsabilidad penal del
adolescente, por lo menos dentro del derecho penal moderno.

As no obstante este sujeto nuevo era tratado de la misma manera que el sujeto comn
del derecho penal
50
, hasta entrado el siglo XIX comienza a realizarse una distincin

49
IGLESIAS Susana, El Desarrollo del Concepto de Infancia, [En lnea]
http://www.inau.gub.uy/biblioteca/concepto.pdf (ltima consulta 8 de Julio de 2010) Pgs. 5 y 6.
50
HOLGUIN Giselle, Establecimientos de Encierro para Inimputables, en, Derecho Penal y Guerra 1936
-1980, Reconstruccin del Sistema Penal Colombiano, director ACUA VIZCAYA Jos Francisco, Ed.
Universidad Nacional de Colombia, Bogot D.C. 2008, Pg.181.
22

respecto del tratamiento penitenciario entre unos y otros, as mismo sucede en
trat{ndose de la especializacin de los jueces de las causas en las que el menor era
sujeto de la ley y la accin penal.

A la postre los diversos ordenamientos jurdicos iniciaron procesos de diferenciacin
entre nios y adultos, buscando ser diferentes de los de adultos y especializarse
respecto de la situacin del nio infractor de la ley. Es en este punto donde el 1989, se
proclama la convencin de derechos del nio, de la que se ha dicho da un giro a la
concepcin del nio reconocindolo como sujeto de derechos, y as mismo introduce
parmetros, que al ser interpretados con otros instrumentos internacionales como las
Reglas de Bejijin o las Directrices de Riad, permiten desarrollos dentro del sistema de
responsabilidad penal enfocados a dejar de ver al nio, nia o adolescente como un
sujeto que debe ser corregido para que as no represente un peligro para la sociedad,
pasando a una percepcin del nio, nia o adolescente como un sujeto en formacin al
que deben protegrsele y garantizrsele sus derechos, y que en caso de que esto no
suceda deben serle restablecidos a la brevedad.

Esa perspectiva de derechos, trae al sistema penal una ruptura, pues las medidas de
seguridad deben desaparecer del derecho penal de los adolescentes, y se debe dar paso
a una nueva forma de medida que permita al sujeto reconstruir sus derechos, y adems
debe formrsele en ciertos valores sociales que le posibiliten su convivencia social. All,
nace el concepto de la medida pedaggica, en general, como un instrumento que no
implicar una penalidad, y que tendr por finalidad restablecer derechos, y entregarle
al adolescente herramientas que le permitan su desarrollo pacfico y adecuado en la
sociedad.

SRPA En Colombia.

Colombia, mediante la ley 1098 de 2006, introdujo al ordenamiento jurdico un Sistema
de Responsabilidad Penal para el Adolescente
51
afirmando que este responda a los
principios y disposiciones constitucionales y de instrumentos internacionales de
D.D.H.H.
52
. El principio rector de este sistema no es ms que un principio
metodolgico, recogido en el bloque de constitucionalidad en sentido estricto, en punto
de los tratados de derechos humanos. Es por ello que definir este sistema a partir de
sus principios es una tarea de no poca envergadura, ya que se requiere reconocer los
principios de todos los tratados ratificados por Colombia que desarrollen derechos
humanos.

No obstante lo anterior, es necesario atender a que una mirada sistemtica de la ley,
nos recuerda que el SRPA no es ms que uno de los Libros de la ley 1098, y que por
tanto este tambin recoge los principios que rigen la ley en su integridad, y que se
encuentran definidos en los 17 primeros artculos de esta normatividad, donde se
resaltan especialmente, pero sin dejar de lado los dems, los siguientes: Las finalidades

51
Anteriormente el cdigo del menor, traa una serie de disposiciones articuladas sobre el establecimiento
de la responsabilidad de los menores de 18 aos en el desarrollo de conductas delictivas, as como de las
consecuencias de tal responsabilidad; pero esta careca de pretensiones sistemticas del actuar estatal.
52
Cfr. Artculo 141 ley 1098 de 2006.
23

de la ley (Art. 1). La concepcin del nio como sujeto de derechos (Art. 3). Las reglas
de aplicacin de la ley explicitan el bloque de constitucionalidad -, la proteccin
integral, el inters superior de los nios, la prevalencia de sus derechos y la
corresponsabilidad sociedad familia y Estado (Art. 6 -10).

Estos principios permiten establecer, los parmetros de respecto, proteccin y garanta
de derechos, por lo menos a nivel formal; y es dentro de estos que se debe enmarcar el
sistema de responsabilidad penal de los adolescentes en Colombia, que ha sido
definido normativamente en el artculo 139 de la ley 1098 de 2006 como: (<) el
conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes
administrativos que rigen o intervienen en la investigacin y juzgamiento de delitos cometidos
por personas que tengan entre catorce (14) y dieciocho (18) aos al momento de cometer el hecho
punible.

Esta norma indica que el sistema es un conjunto articulado entre distintos entes
estatales, donde se acta con base en un conjunto normativo armnicamente dispuesto
para el desarrollo de los fines, no solo del SRPA, sino de la proteccin integral de los
adolescentes. De esta definicin vista aisladamente podra decirse que el SRPA es un
sistema meramente formal; no obstante se debe recordar, por todos los operadores
jurdicos, estatales y no estatales, y por aquellos que se encuentran relacionados con el
SRPA, especialmente en lo que toca con el punto de la sancin como medida
pedaggica, que este sistema se encuentra enmarcado en una norma que previamente
ha establecido sus principios e incluso ha determinados formas de interpretacin
normativa, distintas de las del derecho en general.

Es en punto de la sancin donde todos estos principios y orientaciones toman una gran
fuerza, en tanto es en ella donde se corren mayores riesgos de no desarrollar los
principios del SRPA y la normatividad conexa
53
, en tanto retomados de la
normatividad de infancia, de la constitucin y de los instrumentos intencionales de
derechos humanos, esto dado que sigue hablndose de una sancin inserta en un
sistema penal, sin que en realidad deba hablarse de un sistema penal, pues, en
principio, a los adolescentes no se le imponen penas, sino medidas pedaggicas
tendientes al restablecimiento de sus derechos y a la pedagoga en los mismos.

5.5.1 Los sujetos y las partes procesales en el SRPA.

El proceso penal es una relacin jurdica
54
en el que participan distintas personas,
quienes permiten su desarrollo y poseen intereses en el proceso y se encuentran
ligadas a su ritualidad y a las decisiones sustanciales que dentro de este se tomen,
siempre que sean tomadas en derecho y con el lleno de las garantas constitucionales.
55



53
Como sucede con los principios del proceso penal de la ley 906 y de la ley 599, en tanto son dos
normatividades bsicas para lograr determinar la responsabilidad del adolescente respecto de un delito.
54
CLARA OLMEDO Jorge, Derecho Procesal Penal, Ed Rubinzal Culzoni, Santa Fe (Argentina) 1998,
Pg. 262.
55
Artculo 29 de la Constitucin Poltica de Colombia.
24

En el proceso penal del SRPA, regido por la ley 906 de 2004 y la ley 1098
56
. As pues
dentro de esta normatividad se identifica como partes e intervinientes a la fiscala
general de la nacin (art. 113 y s.s.), la defensa (Art. 118 y s.s.), el imputado (126 y s.s.),
las vctimas (132 y s.s.), El ministerio pblico (Art. 109 y s.s.) y el defensor de familia en
la ley 1098 (artculo 146). No obstante esta definicin es solo un parmetro de gua,
para abordar la identificacin de los sujetos procesales, las partes procesales e
intervinientes. As pues, se debe establecer el concepto de sujeto, parte e intervinientes
para poder ubicar a cada uno de estos sujetos en estas categoras.

Sujetos Procesales.

Esta es una categora genrica para todos aquellos que se encuentran atados al proceso,
y en esa medida respecto de los cuales el proceso tiene incidencia. Estas personas son
adems quienes permiten el desarrollo del proceso con su intervencin, y en esa
medida se dividen en dos clases, los sujetos principales y los accesorios. Los primeros
son aquellos que son imprescindibles para el desarrollo del juicio (juez, la fiscala y la
defensa)
57
, y los segundos son aquellos cuya participacin no es indispensable para
trabar la litis o para desarrollar el proceso y en esa medida son contingentes
58
.

Aqu se encuentran, entonces, las partes y los intervinientes. Pero estos no son todos
los sujetos, pues tambin es sujeto procesal el Juez, quien es el titular de la
jurisdiccin
59
, es decir quien tiene la capacidad para decir el derecho, y que se
encuentra ligado a las actuaciones procesales para poder tomar su decisin judicial.


Las Partes.

Las partes son aquellos sujetos procesales, que se encuentran divididos respecto de un
punto, que en este caso ser la accin de imputar un delito esperando que esa
imputacin genere un pronunciamiento judicial de responsabilidad, o la accin de
defender al sujeto de esa imputacin
60
. En otras palabras parte es el sujeto procesal
sobre el que recaen los derechos y obligaciones del proceso, en tanto se le facultara
para ejercer la actividad procesal
61
. En esa medida solamente sern parte del proceso la
fiscala, el defensor de causa (o en otros trminos tcnico), el procesado y la vctima
62
.

56
Artculo 144 de la ley 1098 de 2006. (se sigue el procedimiento de la ley 906 salvo que este afecte los
derechos o integridad del adolescente).
57
PATIO GONZLEZ Mara Cristina y otros, La intervencin Procesal de la Vctima: Especial
Consideracin a los Sistemas Procesales de la Ley 906/04, 975/05, Sistema Interamericano de Derechos
Humanos y Corte Penal Internacional, Ed. Universidad Nacional de Colombia, Bogot 2009, Pg. 29.
58
bid.
59
OLIVAR BONILLA Leonel, El Proceso Penal de Colombia No es Acusatorio, en V.V. A.A.
Formacin Integral Participativa en Investigacin Criminal y Sistema Penal Acusatorio, Ed. Universidad
Nacional de Colombia, Bogot 2007, Pg. 23.
60
Cfr. CARNELUTTI Francesco, Cmo se Hace un Proceso, Ed. Temis, Bogot 1997, Pg. 46.
61
Ob. Cit. OLIVAR BONILLA Leonel, Pg. 23.
62
Sobre este punto es de anotar que en Colombia se ha discutido si la victima es una parte o un
interviniente especial, para ahondar sobe ello ver: PATIO GONZLEZ Maria Cristina y otros, La
intervencin Procesal de la Vctima: Especial Consideracin a los Sistemas Procesales de la Ley 906/04,
25


Los intervinientes.

Son quienes hacen parte de la litis procesal y colaboran en su desarrollo, pero no hacen
parte de la litis, ni son titulares de la jurisdiccin, y en concreto son aquellos terceros
vinculados al proceso, el ministerio pblico y segn el entendimiento que se le de al rol
de la vctima har parte de esta categora como interviniente especial
63
.


5.5.2 La Sancin

La sancin es un trmino que procede de la teora jurdica, y no se adscribe a ninguna
de las distintas ramas de derecho, esta ha sido definida en esta perspectiva por Carlos
Santiago Nino como la consecuencia normativa y coercitiva de una conducta, que priva
de un bien al sancionado, siendo impuesta y desarrollada por una autoridad
competente y, que puede implicar un sufrimiento
64
.

De tal definicin se puede encontrar las siguientes caractersticas, que es una
consecuencia lesiva, es decir que afecta un derecho del sujeto de la misma y puede
implicar un sufrimiento para ste; Debe ser derivada de la relacin norma y conducta,
donde la norma indica ente otras cosas quien ser aquel sujeto que cumpla la sancin.
Siendo estas las caractersticas de la sancin, la relacin que debe existir entre norma y
comportamiento sobre sale, por cuanto el comportamiento es el que da posibilidad de
existencia a la sancin, y en esa medida es el que debe delimitar los contornos de la
sancin en concreto, es as como la sancin debe tener como referente primario el
comportamiento del sujeto sancionado, cualquiera que este sea, por lo menos desde la
perspectiva que retomamos de Nino. Ahora bien, este concepto ha tenido desarrollo a
nivel penal, construyendo as un modelo de sancin penal, que no es otra cosa que la
afliccin impuesta al sujeto condenado, como se ver en seguida.

Sancin Penal.

La sancin penal durante la historia ha tenido distintas teoras que intentan darle un
fundamento, dentro de las que se pueden resaltar las teoras absolutas y las relativas
representadas fundamentalmente con I. Kant
65
, A. Feuerbach
66
y Von Liszt
67
.

No obstante hoy por hoy esas teoras han sido reformuladas por las teoras
integracionistas, mixtas o de unificacin, tal como la expuesta por Roxin, quien afirma

975/05, Sistema Interamericano de Derechos Humanos y Corte Penal Internacional, Ed. Universidad
Nacional de Colombia, Bogot 2009.
63
C-209/2007 Mp. Manuel Jos Cepeda Espinoza, Bogot 21 de marzo de 2007.
64
NINO, Carlos Santiago. Introduccin al Anlisis del Derecho. Ed. Astera. 2 Edicin, 12 Reimpresin,
2003; Pgs. 168 a 173.
65
KANT Inmanuel, La Metafsica de las Costumbres, Ed. La Atalaya.
66
Su teora se delimita claramente en al exposicin hecha en ZAFFARONI, Tratado de derecho penal.
Parte General. 6ta edicin. Ed. EDIAR. Pg. 213-216.
67
Cfr. VON LISZT, Franz, Los Fines Del Derecho Penal, Ed. Universidad Nacional Autnoma de
Mxico Universidad de Valparaso de Chile, Mxico 1994.
26

que tanto la prevencin general como la especial son los fundamentos de la pena en
tanto la pena debe buscar prevenir el delito
68
partiendo en punto de la prevencin
especial de la voluntad del condenado para ser socializado, ya que de lo contrario la
pena no tendra xito, y en esa medida debe incentivarse al condenado a desear su
socializacin
69
; en el caso en que sea plenamente renuente a aceptar esa
socializacin la pena entonces tendr{ su fundamento en la prevencin general. Es as
como la pena incluye las dos clases de prevencin, pues debe satisfacer solamente las
exigencias preventivo-especiales, ya que la pena adecuada a la culpabilidad, incluso la impuesta
en su grado mnimo, cubre las necesidades de la prevencin general entendida como prevencin
integradora socialmente
70
.

Es as como Roxin ve las dos finalidades de la pena como fines complementarios y
limitantes de la pena misma, por esta razn su teora es denominada una teora
unificadora, de integracin o mixta de la pena.

Ahora bien, de las teoras hasta ac expuestas slo una cumple con una justificacin de
la pena, la teora retributiva o absoluta de Kant, por cuanto ve a la pena se impone por
lesionar un imperativo categrico (como para este caso sera la ley), mientras que las
dems, incluida la teora mixta, nicamente establecen los fines de la misma, es decir
que confunden el fundamento de la pena con la utilidad de la misma
71
.

Por su parte autores como Georg Ruche y Otto Kichheimer, o como Juan Bustos y
Hernn Hormazbal, afirman que si bien las penas efectivamente tienen un fin, ste no
es lo que las determina o las justifica, y mucho menos lo que las explica, pues las penas
dependen bien de un sistema punitivo determinado por el sistema de produccin
72
en
el primer caso, o bien, en el segundo, por un modelo de Estado y su estructura socio-
econmica
73
. Por ello la pena slo puede fundamentarse si se ve como un reflejo de lo
que es el Estado, la sociedad y el sistema de produccin donde esta se presenta. La
pena es, entonces, un medio de autoconstatacin del estado
74
.

En tratndose de estados democrticos, la pena debe tener por funcin primaria
proteger los bienes jurdicos, a travs de su limitacin, pero esta restriccin debe darse
slo como una respuesta ultima ratio, con carcter necesario y adems racional
75
,
garantizando as los derechos de los ciudadanos que la sufren.

Por lo anterior una pena dentro de un estado que se precie de ser democrtico y en
cuyas funciones se encuentre la de garantizar los derechos de sus integrantes, como es
el caso colombiano, debe tener penas encaminadas a proteger los bienes jurdicos, y en

68
ROXIN Claus, Tratado de Derecho Penal Parte General, Ed. Civitas, Pg. 95.
69
Ibid.
70
ROXIN Claus, Culpabilidad y Prevencin en el Derecho Penal, Ed. REUS; Pg. 103.
71
BUSTOS RAMREZ Juan, HORMAZBAL Hernn, Pena y Estado, en Papers Revista de Sociologa,
1980. [en lnea:] http://ddd.uab.cat/pub/papers/02102862n13p97.pdf (ltima consulta 29 de junio de
2010).
72
RUCHE Georg, KICHHEIMER Otto, Pena y Estructura Social, Ed. Temis, Bogot 1984, Pg. 3 y 4.
73
Ob. Cit. BUSTOS RAMREZ Juan, HORMAZBAL Hernn.
74
Ibid.
75
Ibid.
27

su funcionalidad real a respetar los bienes jurdicos de aquellos que han sido
condenados al castigo.

La Pena como Estructura Lgico-Objetiva.

Desde el derecho penal finalista, se han reconocido categoras lgico objetivas, o como
las ha llamado Zaffaroni estructuras lgico reales, que son aquellas que el derecho debe
reconocer para poder presentar una regulacin que atienda a entes reales
permitindole regular lo que desea regular por el poder y no otra cosa
76
. En esa medida
existen en el mundo estructuras que el legislador debe respetar al momento de la
produccin normativa, pues aunque puede romper con esas estructuras lgico
objetivas, que estn ligadas al uso comn del lenguaje, el legislador se arriesga a cargar
las fuertes consecuencias de ese error, como lo expone el autor citado, de manera un
poco satrica, al decir que si quien construye la norma decide definir a un lobo con la
palabra vaca, no genera contradicciones dentro del ordenamiento jurdico, pero en la
realidad material tendr que afrontar las consecuencias problemticas derivadas de
intentar ordear a los lobos
77
.

De esta suerte, la pena como tal, es una estructura lgico objetiva, que se utiliza como
una respuesta del Estado a las conductas que ha definido como delictivas el poder
poltico legislativo, pero no es la sancin comn, en tanto esta no es ms que una
consecuencia jurdica determinada para con miras a solucionar conflictos, por ello la
pena debe diferenciarse y entenderse como una consecuencia que el Estado impone
atendiendo a una pretendida justificacin que es irracional, en tanto es una forma de
violencia injustificada
78
pero existente y mantenida por las dinmicas de poder.

Pero entonces si la pena se deriva de una consecuencia jurdica sancionatoria, qu la
distingue de otras sanciones como las pecuniarias? Para responder a esto se debe
retomar la solucin de funcin declarativa del derecho en tanto posibilidad de resolver
los conflictos; En tratndose de las sanciones en general estas tienden a ser
instrumentos con miras a resolver conflictos, cualquiera que estos sean, tal como
sucede con una nulidad procesal o con una multa administrativa; no obstante en el
caso de la pena, sta no puede resolver ningn conflicto social, pues esta aparece
respecto de relaciones conflictivas donde el Estado le ha expropiado ese conflicto a la
vctima como dira el profesor Zaffaroni y se ha apropiado del mismo eliminando el
conflicto directo agresor-vctima, pero sin que por ello pueda decirse que el conflicto
social ha desaparecido. As, en tanto la pena no resuelve los conflictos, no puede ser
vista como una sacin meramente, y por eso debe tener una estructura lgico objetiva
distinta a una sancin cualquiera, por ello la pena, lgico-objetivamente, es todo
sufrimiento o privacin de algn bien o derecho que no resulte racionalmente
adecuado a alguno de los modelos de solucin de conflictos de las restantes ramas del
derecho
79
.


76
ZAFFARONI Eugenio Ral, En Busca de las Penas Perdidas, Ed. Ediar, Argentina, 1998, Pg. 196.
77
Ibd.
78
Ibid. Pg. 203.
79
Ibid. Pg. 208 y 209.
28

La pena existe dentro del mundo, y no puede ser desconocida, por ello la labor poltica
del intrprete es dimensionarla dentro de parmetros reales, que le permitan establecer
los lmites racionales de la misma tanto en su grado como en su imposicin, en otros
trminos ms del lenguaje cotidiano de los abogados su quantum y su existencia.

Sobre este punto la Corte Constitucional de Colombia, se ha pronunciado en torno a lo
que se ha llamado la potestad de configuracin del legislador en materia penal, buscando
enmarcar dentro de lmites racionales esa pena, que si bien es irracional debe ser
limitada por la racionalidad para evitar situaciones de autoritarismo. Los argumentos
de la Corte, se han centrado en los anlisis de necesidad y proporcionalidad de la
aplicacin de la pena a una conducta determinada refirindose a ello as:

En materia de la pena, de la Constitucin puede derivarse la necesidad de que sta
obedezca a un criterio de proporcionalidad y subsidiariedad y que, en ningn caso,
se configure un exceso punitivo proscrito (CP arts. 12 y 34). Por lo dems, a travs
del procedimiento democrtico de adopcin de las leyes, el Estado tipifica las
conductas prohibidas y fija las condignas sanciones (principio de legalidad de la
pena) y en este quehacer histrico acoge y abandona distintas y sucesivas filosofas
punitivas, que pueden ser ms o menos drsticas e incluso llegar hasta la
despenalizacin. El control constitucional, en este caso, es m{s un control de
lmites de la competencia del legislador que un examen puntual sobre la entidad
intrnseca de una determinada pena, para lo cual slo se dispondra de referentes
constitucionales muy genricos - bsicamente los relacionados con el exceso
punitivo
80
(Subraya fuera del original).


En punto de esas limitantes que el operador jurdico debe establecer a la irracionalidad
de la pena, este debe ponderar continuamente los derechos del sujeto procesado e
incluso penado, para poder no intentar legitimar algo tan deslegitimado como la pena,
sino para hacer ese ejercicio arbitrario de poder sea restringido al mximo, dando un
sentido al derecho penal como lmite del derecho estatal a castigar (Ius Puniendi), y no
como una modalidad de legitimacin de la irracionalidad de la violencia punitiva.

Sancin en el SRPA

El Cdigo de la infancia y la adolescencia no define propiamente que es la sancin,
pero establece la finalidad de misma afirmando su car{cter de protectora, educativa y
restaurativa adem{s indica que es su cumplimiento debe existir el apoyo de la
familia y de especialistas.

Es de esta suerte que la sancin tiene tres finalidades-ejes, el primero es el carcter
protector de derechos, el segundo es el carcter educativo de la sancin, y el tercero es
el carcter restaurativo de la misma. Pero estas tres caractersticas solo son divisibles en
un proceso analtico, pues suponen a nivel normativo una interrelacin que permite
obtener una finalidad m{s general que es crear una conducta en el adolescente acorde

80
Corte Constitucional de Colombia C-565 de 1993 M.P. Eduardo Cifuentes Muoz. Aclararon su voto
los magistrados Eduardo Cifuentes Muoz y Alejandro Martnez Caballero.
29

con la expectativa social contenida en la Constitucin Poltica (paz, diversidad, respeto
derechos fundamentales *sic+) esta es la funcin del sistema SRPJ
81
.

Pero previo a desarrollar estas finalidades debe referirse que el adolescente en un
proceso jurdico no slo es quien ha violado dispositivos jurdicos previamente definidos como
crimen, falta o contravencin segn las leyes del pas, se le haya atribuido o imputado dicha
violacin, se le haya realizado un debido proceso y con el respeto estricto de las garantas
procesales y de fondo, se lo haya finalmente declarado responsable
82
, sino tambin es aquel
sujeto social que se encuentra atravesado por una trama de relaciones y dinmicas
sociales, que lo regulan y lo determinan de manera particular en su modo de ver y
habitar el mundo, en el que es tambin titular de derechos.

La sancin en el SRPA es entonces una consecuencia jurdica sobre un sujeto de
derechos prevalentes, que se encuentra en conflicto con la ley penal, al que deben
restablecrsele sus derechos, pues las situaciones de conflicto derivadas de la falta de
garanta de los derechos del adolescente se encuentran directamente relacionadas con
las situaciones conflictivas sociales que han sido descritas como delito. De tal suerte, el
Estado debe asumir la carga de restablecer los derechos del adolescente y de la vctima,
pues en el caso de los adolescentes la desconexin entre Estado, sociedad y familia ha
permitido el desarrollo de conflictos que han afectado al adolescente y que se han
traducido en un momento especfico en una situacin relevante para el derecho penal,
que a su vez ha tenido como correlato el menoscabo de los derechos de una vctima.

Con base en lo anterior las tres finalidades de la sancin pueden ser resumidas como la
bsqueda de una restauracin y garanta material de derechos dentro de la sociedad
que evite el menoscabo de los derechos de los ciudadanos y en especial de aquellos que
son nios, nias o adolescentes, partiendo de la garanta y materialidad de los
derechos, que es responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia, y utilizando como
medio una educacin o si se quiere una pedagoga que le entregue al adolescente en
conflicto con la ley penal las herramientas necesarias para conocer sus derechos y que
estos no son absolutos, de lo cual se deriva una responsabilidad por el ejercicio de los
mismos en desmedro de los derechos de los dems.

No obstante es claro que esto es una finalidad declarada, normativa y que por tanto no
es necesariamente un ser, razn por la cual debe profundizarse sobre las prcticas
reales y los discursos ocultos que se tejen bajo las finalidades de la sancin, buscando
establecer cules son sus funciones en el plano de la realidad material, e incluso, a
partir de ese plano observar si existe una construccin de una pedagoga de derechos,
o si existen otras situaciones como puede ser una pedagoga disciplinante y
reduccionista del sujeto.

5.5.3 Proporcionalidad y Ponderacin.


81
Ob. Cit. Acua Vizcaya Jos Francisco, Gmez Serna Jenny Carolina. Pg. 87.
82
FONTALVO, Emilia. Logros y lecciones aprendidas en el sistema actual de reeducacin de menores.
Revista de Derecho. Universidad del Norte. Atlntico. 2004, Pg. 312.
30

El constitucionalismo que orient la promulgacin de nuestra Carta Poltica en el ao
1991, como ya se puso de presente en apartes anteriores, atiende a una concepcin en la
que la Constitucin se concibe como la Norma superior que establece los principios
que fundamentan la existencia de una colectividad, por tanto, al consagrar a Colombia
como Estado como Social de Derecho, democrtico, participativo y pluralista (art. 2
CN), se parte de la premisa de que esta Norma orientar, e incluso sealar, los
procedimientos y los lmites que deben estar presentes en la toma de decisiones, es
decir, sealar unos puntos mnimos en los que no habr discusin dentro de una
comunidad
83
.

Adicionalmente, es preciso poner de presente que estos desarrollos del
Constitucionalismo moderno son el resultado de los esfuerzos por rematerializar las
constituciones, es decir, brindar herramientas que permitan un ejercicio organizado del
poder, el reconocimiento de unos principios, y la posibilidad de exigibilidad directa de
derechos fundamentales, lo cual no es otra cosa que un esfuerzo por hacer coincidir el
discurso formal que histricamente en las Cartas Polticas se consagra, con el discurso
que se maneja en la prctica.

En materia de infancia y adolescencia, se tiene que del artculo 44 de la Carta se
desprende un catlogo de derechos cuya titularidad pertenece a los nios y nias, que
complementa los consagrados en disposiciones anteriores, y prioriza la proteccin de
sus derechos frente a los de los dems, y por otra parte, se consagra en el artculo 45, el
derecho a la proteccin y a la formacin integral de los adolescentes; lo anterior no
significa, como bien se ha puesto de presente jurisprudencialmente, que la
Constitucin otorgue una proteccin distinta a los nios y a los adolescentes, sino que
por el contrario, ambas categoras estn comprendidas en el concepto amplio de nio
contenido en el primero de estos artculos
84
.
En materia de resolucin de conflictos penales, la Constitucin tambin ha consagrado
derechos a favor de las vctimas de estas conductas. En virtud del Acto Legislativo No.
02 de 2003, estableci como funciones del Fiscal General las de velar por los derechos
de las vctima, solicitando al juez correspondiente las medidas judiciales necesarias
para su asistencia, el restablecimiento del derecho y la reparacin integral (artculo 251
numerales 6 y 7).
Entonces, la existencia de estos dos principios, prevalencia de los derechos de los nios
y derecho de las vctimas, parecen entrar en contradiccin cuando es un menor de edad

83
Una exposicin ms nutrida de la estrecha relacin entre el constitucionalismo y la democracia puede
ser consultada en LOPERA MESA, Gloria Patricia. La problemtica legitimidad de la justicia
Constitucional. En: Anuario iberoamericano de justicia constitucional, ISSN 1138-4824, N. 5, 2001, [en
lnea:] http://www.cepc.es/rap/Publicaciones/Revistas/8/AIB_005_227.pdf (ltima consulta: 28 de Junio
de 2010), Pgs. 227-256.
84
Corte Constitucional. Sentencia C-740 de 23 de julio de 2008, MP. Jaime Araujo Rentera.
31

quien comete el ilcito, pues en virtud del artculo 16 de la Constitucin de 1991, se
consagra como lmite al ejercicio de los derechos, el respeto por los derechos de los
dems y el orden jurdico, de lo que se desprenden sanciones, y por tanto afectacin de
los derechos, por su desacatamiento
85
.

La proporcionalidad, tambin conocido como ponderacin
86
, es el ejercicio mediante el
cual se determinan las condiciones de aplicabilidad de los postulados constitucionales,
y los criterios
87
de primaca de los principios que de ellos se desprende
88
. Su titularidad
corresponde al juez constitucional
89
, y se refleja en la sentencia
90
que ste profiere. La
proporcionalidad es aplicable en materia de responsabilidad penal para adolescentes,
as se pone de presente en el comentario de la regla Regla 5.1 de Beijn, presentado por
la Corte:

[30]
En relacin con el alcance del principio de proporcionalidad, se explica en el
Comentario a las Reglas que este principio es conocido como un instrumento para
restringir las sanciones punitivas, y se expresa principalmente mediante la frmula de
que el autor ha de llevarse su merecido segn la gravedad del delito. La respuesta a los
jvenes delincuentes no slo deber basarse en el examen de la gravedad del delito, sino
tambin en circunstancias personales. (...) Por el mismo motivo, las respuestas destinadas
a asegurar el bienestar del joven delincuente pueden sobrepasar lo necesario y, por
consiguiente, infringir los derechos fundamentales del joven, como ha ocurrido en

85
Esta interpretacin es una apenas un ejemplo de la multiplicidad de interpretaciones que pueden
generarse, lo que se desprende como resultado de ser un Estado pluralista, pues en virtud de l est
permitido que haya multiplicidad de postulados que alberguen la variedad de valores y de concepciones
presentes en una sociedad compleja, por lo que las interpretaciones que de ellos se hagan, atendern a las
concepciones de justicia, vigentes en la colectividad. Vase: GASCN ABELLN, Marina. La
argumentacin en el Derecho. (2. ed. corregida), Ed. Palestra, Lima: 2005. Pg. 303-321.
86
Carlos Bernal Pulido hace un buen desarrollo de esto. BERNAL PULIDO, Carlos. El principio de
proporcionalidad y los derechos fundamentales. Centro de Estudios Constitucionales. Espaa: 2007.
Pgs. 757-803.
87
La Corte, reiterativamente presenta los criterios que aplica, para ello vase la Sentencia C-673 de 28 de
junio de 2001. MP. Manuel Jos Cepeda Espinosa.
88
Con la intervencin de este derecho se pretende, en la medida de lo posible, ser una solucin
armonizadora que optimice la realizacin de esos principios en el caso concreto. Vase: ALEXY, Robert.
Teora de los derechos fundamentales. Trad. de E. Garzn. Centro de Estudios Constitucionales, Madrid:
1993. 610 p.; BERNAL PULIDO, Carlos. Estructura y lmites de la ponderacin. Doxa. N. 26 (2003).
ISSN 0214-8876, pgs. 225-238. [En lnea:] http://rua.ua.es/dspace/handle/10045/10074 (ltima consulta
28 de junio de 2010); Ob. Cit. GASCN ABELLN, Marina. Pgs. 305 y 306.
89
El que la Constitucin sea fuente de validez, se constituye tambin como una garanta a los peligros que
la democracia y la pluralidad, en un Estado, pueden conllevar. La materializacin de esta garanta es el
control constitucional que se ha puesto en cabeza de la Corte Constitucional (art. 241) y de los jueces para
los casos especficos (art. 230). Ms al respecto del control constitucional como garanta: Ob cit.
LOPERA MESA, Gloria Patricia. Pg. 243 y ss.
90
Puede tratarse de dos clases de sentencias: de constitucionalidad propiamente dicha, donde se
establecern condiciones de aplicacin y primaca de los principios a partir de situaciones abstractas, y
que producir reglas sobre la carga de la argumentacin, o estructuras para la ponderacin; o sentencias
propias de un proceso, en las que el juez, sujeto a la Constitucin, y a partir de los elementos que se le han
allegado, aplicar esos parmetros y mirar las condiciones de prioridad a partir de un juicio de
ponderacin. Ibd. Pgs. 307 y 308.
32

algunos sistemas de justicia de menores. En este aspecto tambin corresponde
salvaguardar la proporcionalidad de la respuesta en relacin con las circunstancias del
delincuente y del delito, incluida la vctima
91
.
Con la aplicacin de la proporcionalidad a travs de mltiples pronunciamientos, se
tiene que la discusin respecto a si existe colisin entre la prevalencia de los derechos
de los nios y los derechos de las vctimas, ya ha sido zanjada.

En primer trmino, se estableci que los adolescentes si son responsables
92
, de manera
que el SPRA resulta ser una garanta propia del debido proceso. En virtud de este
principio, se ha establecido que se debe ser juzgado conforme a leyes preexistentes al
acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con observancia de la plenitud de las
formas propias de cada juicio (art. 29 CN). Como es claro que los adolescentes son sujetos
en condiciones especiales, en desarrollo de este precepto superior, el artculo 33 del
Cdigo Penal expresamente consagra y remite para el procesamiento de los
adolescentes infractores de la ley penal, a un sistema especfico: el Sistema de
Responsabilidad Penal para Adolescentes. El desarrollo de este Sistema, contenido en
el libro II de la ley 1098, se constituye en una garanta del debido proceso, pues aplica
criterios diferenciales, resultando ser una normatividad proporcional.

En segundo trmino, y en punto de desarrollar ms la capacidad para responder de los
adolescentes, debe decirse que esta responsabilidad se fundamenta en que quien
cometa conductas constitutivas de violaciones de la ley penal son responsables frente al
Estado y frente a la sociedad por sus acciones por lo que se dice que dicha
responsabilidad se ha de traducir en la adopcin de medidas de tipo judicial y administrativo que
sean apropiadas en su naturaleza, caractersticas y objetivos a la condicin de los menores en
tanto sujetos de especial proteccin, que se orienten a promover su inters superior y
prevaleciente y el respeto pleno de sus derechos fundamentales, que no obedezcan a un enfoque
punitivo sino a una aproximacin protectora, educativa y resocializadora, y que sean
compatibles con las mltiples garantas reforzadas de las que los menores de edad son titulares a
todo nivel por motivo de su especial vulnerabilidad
[93]

94
.

91
Pie de pgina n 14, Sentencia C-203 de 8 de marzo de 2005. MP. Manuel Jos Cepeda Espinosa.
92
Dice la Corte: Como ha sostenido esta Corporacin el ordenamiento jurdico colombiano admite la
responsabilidad penal de las personas menores de edad. Sentencia C-684/09, MP. Humberto Sierra
Porto.
93
En punto de la condicin especial de los adolescentes infractores, la Corte ha dicho que los mandatos
constitucionales de especial proteccin a la infancia tienen origen, entre otras razones, en la falta de
madurez fsica y mental de los nios, circunstancia que les hace especialmente vulnerables e indefensos
frente a todo tipo de riesgos, y que hacen imprescindibles la adopcin de medidas de proteccin para
garantizar su desarrollo armnico e integral y proveer las condiciones que necesitan para convertirse
en miembros autnomos de la sociedad. Ob. Cit. Sentencia C-684/09.
94
Corte Constitucional, sentencias C-203 de 2005 y C-684/09.
33

De lo anterior, y en tercer trmino, se desprende que como las finalidades del Sistema
son pedaggicas, especficas y diferenciadas respecto del sistema de adultos, pero
tambin propugnan por garantizar la justicia restaurativa, la verdad y la reparacin del
dao de las vctimas
95
, se tiene que las finalidades del SPRA no son incompatibles con
los derechos de las vctimas, sino que se complementan, por lo que no puede
predicarse una colisin.
La justicia restaurativa entonces, se convierte en un instrumento para cumplir los fines
educativos y resocializadores del Sistema:
As, la justicia restaurativa se presenta como un modelo alternativo de enfrentamiento
de la criminalidad, que sustituye la idea tradicional de retribucin o castigo, por una
visin que rescata la importancia que tiene para la sociedad la reconstruccin de las
relaciones entre vctima y victimario. El centro de gravedad del derecho penal ya no lo
constituira el acto delictivo y el infractor, sino que involucrara una especial
consideracin a la vctima y al dao que le fue inferido.
Conforme a este modelo, la respuesta al fenmeno de la criminalidad, debe diversificar
las finalidades del sistema. Debe estar orientada a la satisfaccin de los intereses de las
vctimas (reconocer su sufrimiento, repararle el dao inferido y restaurarla en su
dignidad), al restablecimiento de la paz social, y a la reincorporacin del infractor a la
comunidad a fin de restablecer los lazos sociales quebrantados por el delito, replanteando
el concepto de castigo retributivo que resulta insuficiente para el restablecimiento de la
convivencia social pacfica.
96


De esta manera, al protegerse los derechos del adolescente, y reforzarlos incluso dentro
del Sistema, no se menoscaban los de quienes resultaron afectados, sino que por el
contrario, se constituyen en una garanta para su reparacin.

5.6 Arquitectura de Espacios en los Centros de Encierro.

Los centros de encierro deben tener una arquitectura adecuada, en tanto a partir de ella
se buscan esquemas fsicos u organizaciones que, al realizarse, debern conseguir
ciertos objetivos y atenerse a ciertas restricciones
97
. Por eso, el diseo del centro de
encierro debe ser funcional a la finalidad buscada con la penalidad, tal como lo
plasm Bentham en su propuesta de prisin conocida hoy por hoy como El
panptico
98
.


95
Ley 1098 de 2006, Art. 140
96
Corte Constitucional, C-979 de 26 de septiembre de 2005, MP. Jaime Crdoba Trivio.
97
Del Ro, M.G. y otros, Estudio Comparativo de las Estrategias para la Distribucin del Espacio en
Planta en los Campos de la Arquitectura e Ingeniera; Escuela Superior De Ingenieros De Sevilla. Pgina
3. [en lnea].
http://www.aeipro.com/congreso_03/pdf/cidoncha@esi.us.es_7acd3572cc47c73478dae84ab29caad3.pdf
(ltima consulta 30 de junio de 2010).
98
Ver BENTHAM Jeremy, El Panptico, Ed. Cuadrata, Buenos Aires, 2005, Pg. 49 y s.s.
34

As, la organizacin fsica de un lugar desentraa sus propsitos de vigilancia en tanto
se encontrar{ en (<) la construccin (<) de las prisiones *y+ de las casas de educacin
(<) el principio subyacente: el encaje espacial de las vigilancias jerarquizadas
99
. Por
tal razn la arquitectura no es solamente la construccin de una edificacin, sino es el
arte de la distribucin de espacios de manera funcional, que en el caso de los centros de
encierro, especialmente prisiones y centros educativos, permite el desarrollo del control
a quienes se encuentran en ese espacio por quienes detentan la posicin dominante,
facilitando las labores de disciplina y de transformacin de los individuos que se
encuentran debajo de en una posicin no dominante en esa relacin de poder.

Es por eso que la estructura fsica de los centros juega un papel fundamental dentro de
las prcticas penitenciarias, educativas o similares, en tanto permite un desarrollo
estratgico de las relaciones de poder encaminadas al desarrollo de ciertas finalidades
que pueden ser declaradas u ocultas, pero que siempre estn determinadas por quien
se encuentra en la posicin dominante dentro de tales centros.

Modelos de Prisin.

Dentro de la historia las estructuras fsicas han determinado un papel fundamental en
el desarrollo de la sancin y en esa medida se pueden entender dos regmenes
penitenciarios principales, a saber:

El Celular, que era el rgimen implementado a los monjes en la edad media, para que
pudieran reencontrase con Dios a travs de la reflexin solitaria y el aislamiento en
celdas, de ah el nombre de celular, donde el sujeto deba desarrollar trabajos para
procurar su sostenimiento, salvo que se encontrara en incapacidad de hacerlo.
100
Este
modelo sufri cambios para adquirir nuevas caractersticas, como las propuestas por
Howard, de distincin entre presos segn edad, sexo y delito; igualmente Betham
introdujo modificaciones con su modelo de panptico circular y de vigilancia
continua
101
.

Bajo lineamientos similares de encerramiento celular y silencio absoluto se dise el
sistema de Pensilvania o Filadelfia, donde el aislamiento era total y bajo absoluto
silencio sin que el penado pudiera realizar otra cosa distinta a leer la Biblia; no obstante
este modelo se flexibiliz y dio paso al modelo Auburn, donde el aislamiento celular se
mantuvo en la noche, pero se abri a una vida comunitaria y de trabajo en el da, por
eso se le llam sistema mixto
102
.

Finalmente se dio un tercer modelo, el progresivo, que implicaba pasar por tres etapas,
a lo menos, iniciando en un sistema celular, siguiendo a un sistema mixto, para luego

99
Ob. Cit. FOUCAULT, Vigilar y Castigar, Pg. 176 y s.s.
100
BARROS LEAL Cesar, La Prisin Desde una Perspectiva Histrica y el Desafi Actual de Los
Derechos Humanos de los Reclusos, [en lnea] http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1836/35.pdf (Ultima
Consulta 06 de Julio de 2010). En V.V. A.A. Estudios Bsicos sobre Derechos Humanos Tomo II, [en
lnea] http://www.bibliojuridica.org/libros/4/1836/1.pdf (Ultima consulta 06 de Julio de 2010), Pgs.
486-487.
101
bid.
102
Ibid. Pgs. 487 488.
35

lograr una libertad condicional; aunque en algunos sub-modelos, entre la etapa dos y
la tres exista un punto intermedio donde se trasladaba al sujeto a una prisin agrcola
donde se le permita la comunicacin y el trabajo.

Una vez observados estos regmenes se entiende que ellos estn determinados como ya
se dijo por una perspectiva de espacios, que sin lugar a dudas permite el desarroll de
un encerramiento solitario, una vigilancia constante, una incomunicacin, o un trabajo
o educacin determinada por los lugares destinados para ello.

Modelos de Estructuras en Prisin.

Tras los modelos de prisin cerrados, mixtos y progresivos, en los EEUU del S. XX, se
da un paso hacia un nuevo modelo de prisin lineal o de vigilancia intermitente
103

donde las celdas se ubican a los lados de un gran pasillo que es recorrido por un
guardia cada cierto tiempo para efectos de la vigilancia, dentro de ste modelo se
encuentran adicionalmente elementos de proteccin a las estructuras y a los agentes,
que generan una separacin tajante de identidades opuestas entre los vigilados y el
vigilante, y que por esa misma oposicin forjan dinmicas conflictivas.

104


Posteriormente a este modelo surge un segundo modelo de supervisin directa, con
una nueva arquitectura, encaminada a ampliar los espacios de interaccin entre los
presos y los agentes, donde esa interaccin est determinada no por relaciones de
oposicin sino por relaciones de colaboracin inspiradas en una arquitectura que
asemeja la prisin a modelos de habitacin y no de encerramiento, por lo cual la
hostilidad de la estructura hacia el sujeto penado se reduce y se generan menores roces
entre guardias y presos o entre estos ltimos; adicionalmente, este modelo tambin
denominado Podular por su forma de pod (es decir de una especie de trapecio), permite
que los vigilantes presentes en el centro del mismo (que es un lugar de interrelaciones
como lo es una sala en una casa) puedan observar lo que sucede en las habitaciones de
esta prisin, a travs de ventanas no muy grandes que no eliminan del todo la

103
GARCA BASALO Carlos Alejo, La arquitectura penitenciaria de nueva Generacin
Qu es la Supervisin Directa?, En revista Digital de la Especialidad en Ciencias Penales [en lnea]
http://revista-cpc.kennedy.edu.ar/Edicion001/TratamyArquitPenitenciaria.aspx (ltima consulta 06 de
julio de 2010).
104
(Imagen descargada el 06 de julio de 2010 de GARCA BASALO Carlos Alejo, La Arquitectura
Penitenciaria de Nueva Generacin Qu es la Supervisin Directa? [En lnea]
http://revista-cpc.kennedy.edu.ar/Edicion001/TratamyArquitPenitenciaria.aspx)
36

privacidad del sujeto, pero que tampoco dan espacio a que los puntos ciegos se den
actividades que puedan atentar contra la disciplina del lugar
105
.

106


Como se observa, los modelos penitenciarios arquitectnicos mantienen su idea de
vigilancia y control, no obstante esta ya no se da como una relacin de oposicin, sino
como una relacin de habitacin y colaboracin que reduce los conflictos al interior del
centro cerrado y que favorece su habitabilidad, claro esto a partir del manejo de
cantidades pequeas de personas, todo en pro de facilitar la convivencia y humanizar
la pena.

Louis Sullivan afirm que la forma sigue a la funcin
107
, punto que debe recordarse
al evaluar una estructura, pues los espacios y su distribucin slo tienen sentido en
tanto tenga una funcionalidad dependiente de los objetivos de lo que se instalar en
esa estructura, por esa razn una funcin de control requiere un panptico, una
funcin de penitencia, reflexin y armona con Dios requiere un sistema celular y as
dependiendo del modelo de fin de la pena se obtiene un modelo arquitectnico
adecuado. Slo queda en el tintero, cul es el modelo arquitectnico que pueda ser
tenido en cuenta para el restablecimiento y garanta de derechos de los adolescentes en
conflicto con la ley penal, en tanto que a ellos se les aplica una sancin como medida
pedaggica?

5.7 Pedagoga Social y medida socioeducativa.

La pedagoga social entendida como la ciencia de la educacin social a individuos y a
grupos, y de atencin a los problemas humanos-sociales que pueden ser tratados desde
instancias educativas
108
ha hecho grandes aportes al campo de lo pedaggico, aplicable
a las medidas socioeducativas de los adolescentes en conflicto con la ley.


105
Este modelo est acompaado de estructuras de mayor severidad para casos en que los presos tengan
actos vandlicos o de indisciplina.
106
(Imagen descargada el 06 de julio de 2010 de GARCA BASALO Carlos Alejo, La Arquitectura
Penitenciaria de Nueva Generacin Qu es la Supervisin Directa? [En lnea]
http://revista-cpc.kennedy.edu.ar/Edicion001/TratamyArquitPenitenciaria.aspx)
107
Ob. Cit. GARCA BASALO.
108
MARTNEZ, Valentn. Art. Pedagoga Social e Intervencin socioeducativa en la adolescencia.
Educacin y futuro digital. Bogot. 2000. En lnea: www.cesdonbosco.com/.../6-Valentn%20Martnez-
Otero-%20Pedagoga%20social%20e%20intervencin%20socioeducativa. (ltima consulta: 8 de
Mayo de 2010).
37

El significado de lo pedaggico debe estar de cara a la socializacin, que consiste en
ofrecer al joven la capacidad de socializacin, que le permita concretar un camino ms
digno y humano para la vida; que no sea una aceptacin dcil del orden establecido,
sino la posibilidad humana y el desarrollo de un ciudadano pleno
109
. Para ello, es
fundamental rescatar lo que hay de positivo en la conducta del joven sin calificarlo en
sus diferencias, a fin de no mantener la estigmatizacin social que se le ha impuesto y
lograr, por el contrario, la comprensin ms amplia posible de su situacin
110
.

Bajo esta perspectiva adquiere gran relevancia la relacin educador-educando,
caracterizada por un acto de reciprocidad, de empata, respeto mutuo y trabajo en
conjunto; interaccin que se debe dar desde un encuentro humano en el cual se
movilizan emociones, se construyen y resignifican las historias.

En este sentido, la labor pedaggica que se tiene que llevar a cabo con el joven debe ser
todo un proceso donde l se reconozca como sujeto de derechos, se trate con el
autoestima del adolescente, con su identidad, teniendo en cuenta que muchos de estos
jvenes viven situaciones difciles y poseen historias de vida que los abruman, que los
han marcado y que no han tramitado desde un espacio distinto al castigo y a la
represin.

Es importante tratar aspectos profundos en la vida del joven que determinan sus
actitudes, a partir de la sensibilizacin, donde reconozca sus necesidades y recursos, se
movilice en bsqueda de nuevas comprensiones y significaciones de su actuar,
visualizando maneras distintas de interaccin. Proceso que implica tener en cuenta la
historia particular del joven, escucharlo, generar procesos reflexivos de apropiacin de
conocimiento aplicable a su cotidianidad; en otras palabras, un proceso de
confrontacin con su propia realidad personal y social que involucra la familia como
espacio primordial de socializacin.

La labor prioritaria de la pedagoga social, se orienta al enriquecimiento de los
individuos y grupos de la sociedad para que obtengan informacin, desarrollen y
afiancen destrezas, al tiempo que adquieran valores. Lo que se pretende es promover la
formacin, la integracin y la participacin con el fin de alcanzar una sociedad ms
justa y solidaria.

En este proceso, se manejan tres niveles: preventivo, el cual intenta evitar la aparicin
del problema; correctivo, en el que se pretende solucionar el problema una vez se haya
presentado; y optimizador, que se enmarca en el despliegue de todas las posibilidades
de los sujetos y los grupos. Este ltimo nivel, es de gran pertinencia para el trabajo con
jvenes, pues se busca con ello que desarrollen y aprovechen sus recursos y
habilidades que les permitan estar en constante crecimiento personal y avance, de
manera que puedan construir otras formas posibles de relacionarse, de actuar, de
interpretar el mundo, orientando siempre al fortalecimiento del sujeto para que pueda

109
GOMES DA COSTA, Antonio. Pedagoga de la Presencia. Introduccin al trabajo socioeducativo
junto adolecentes en dificultades. UNICEF. Ed. Losada. S.A.: Buenos Aires. 1995.
110
FONTALVO. Op. Cit. Pg. 315.

38

ejercer sus derechos y cumplir sus obligaciones. Es fundamental ver al joven como un
agente de transformacin social por excelencia, con capacidades y potencialidades que
hay que fortalecer desde las medidas pedaggicas.

Siguiendo los planteamientos de Gomes Da Costa, en su texto Pedagoga de la Presencia,
que aborda el tema socio-educativo con los adolescentes en dificultades, -que en este
caso se identifican como adolescentes en conflicto con la ley penal-,
111
la pedagoga de
la presencia se propone viabilizar el paradigma emancipador comprometiendo los
fines y los medios del modelo de accin educativa de adquisicin, cuya orientacin
consiste en rescatar lo que hay de positivo en la conducta de los jvenes sin calificarlos
en sus diferencias. Perspectiva, bajo la cual, adquiere gran relevancia la relacin
educador-educando, caracterizada por un acto de reciprocidad, de empata, respeto
mutuo y trabajo en equipo.

Por esta misma lnea de anlisis, Emilia Fontalvo considera que la atencin al menor
infractor debe contener una serie de criterios que ella ha denominado lecciones
aprendidas, y que resultan pertinentes y significativas en la intervencin y
acompaamiento a esta poblacin
112
. Para la autora, es fundamental considerar al
adolescente como sujeto de derechos, de manera que en el trabajo reeducativo se deben
generar procesos de desarrollo de la responsabilidad y el fortalecimiento del sujeto
para que pueda ejercer adecuadamente sus derechos y cumplir con las obligaciones
emanadas de los derechos de las dems personas. As mismo, propone que la
intervencin con el adolescente no debe ser otra cosa que un encuentro humano, en el
que cobra sentido la consideracin de la historia de vida de cada joven, en tanto se
afirma que cada historia de vida es diferente y las razones por las cuales dos personas
incurren en el mismo comportamiento pueden variar sustancialmente.

En relacin a los programas socioeducativos sostiene que estos no deben generar
aislamiento y dependencia; todo lo contrario, debe servir de conector a la vida social y
a la legalidad. Por lo tanto, se deber facilitar a los jvenes vinculacin a circuitos
sociales, educativos, laborales, culturales en el marco de una propuesta de ciudadana
y democracia. Para lo cual, es imprescindible crear y/o activar redes de apoyo social,
que generen espacios efectivos de reinsercin social.

Por su parte, Mauricio Ruiz propone una pedagoga especializada con menores infractores
que se articula con los planteamientos de Gomes Da Costa. El autor sostiene que el
trabajo socioeducativo debe llegar a ser un proceso que, adems de la enseanza
sistem{tica, debe capacitar a las personas para reaccionar adecuadamente ante cualquier
situacin de su vida.
113
En virtud de esta concepcin, el autor afirma que para lograr un
matiz reeducativo se debe tener en cuenta seis criterios:


111
GOMES DA COSTA. Op. Cit.1995.
112
FONTALVO. Op. Cit. 2004.
113
RUIZ, Mauricio. Menores Infractores una pedagoga especializada. Ed. Castillo S.A: C.V. Mxico.
1998. Pg. 176.
39

La educacin debe ser un proceso esencialmente dinmico e intencional. La educacin
no es anterior al hombre, sino que tiene su existencia en l y ste es sujeto de
perfeccionamiento constante.
Pretende el perfeccionamiento del individuo como persona. Aunque la educacin
pretende el perfeccionamiento de cada una de las facultades del hombre, todas
ellas no contemplan su desarrollo si no trabajan conjuntamente en el hombre.
Busca la insercin activa y consciente del ser personal en el mundo social. El hombre
es un ser sociable por naturaleza, debe hacrsele ver que la mayor perfeccin de
si mismo reside en la salida al encuentro del otro.
Significa un proceso permanente e inacabado a lo largo de toda la vida humana. No se
trata de aprender a cambiar una vez, sino de aprender a transformarse sin cesar
para estar siempre adaptado.
Proporciona los medios y ayudas necesarias para alcanzar las metas del hombre. Debe
ayudar al hombre a realizarse en todos los planos en que vive.
El estado resultante, aunque en constante perfeccionamiento, supone una situacin
duradera distinta al estado original- capacidad de estar continuamente avanzando
en comprensin y en acciones constructivas como persona y como miembro
responsable del orden social.

El texto Travesajvenes construyendo camino: modelo pedaggico para el desaprendizaje de
la violencia, presenta un modelo pedaggico fruto del trabajo con jvenes con medida
de libertad asistida, y jvenes en riesgo en el tema de la violencia y delincuencia.
114

Dicho modelo parte de considerar la comprensin de los fenmenos de la violencia y
delincuencia y que los procesos pedaggicos debe abarcar: la dimensin individual que
incluye factores biolgicos y de la historia personal; el mbito de las relaciones que
incluye la familia y los grupos de pares; el mbito de la comunidad que incluye las
relaciones sociales que se desarrollan en espacios como las escuelas, los lugares de
trabajo y los vecindarios; y el de las prcticas sociales que se refiere a la estructura de la
sociedad y a las normas sociales y culturales que posibilitan la aparicin de la
violencia.

De esta manera, desde la perspectiva pedaggica, se adopta el modelo ecolgico, desde
un enfoque de integralidad, en el que se busca comprender y trabajar con el contexto
del joven, con su cotidianidad y la interpretacin, sentido que le otorga a su realidad.

De otra parte, Carlos Uriarte y otros
115
. realizan una propuesta tendiente adoptar y
materializar el discurso de la proteccin integral de los adolescentes en infraccin, en la
que se propone hacer realidad el precepto jurdico de que la privacin de la libertad sea
una medida excepcional y que dure el menor tiempo posible. De manera que se den
medidas socioeducativas fundamentadas en los derechos y necesidades que

114
MACHADO, Miller. Travesajvenes construyendo camino: modelo pedaggico para el
desaprendizaje de la violencia. Corporacin Juan Bosco. Santiago de Cali. 2005. En lnea:
www.paho.org/cdmedia/fchgtz/.../COLOMBIA/.../Texto3/Travesia.pdf. ( ltima consulta 12 mayo de
2010)

115
URIARTE Carlos y OTROS. Propuesta de ejecucin de medidas a jvenes en infraccin desde una
perspectiva de derechos. Equipo Direccin IN.TE.R.J. Psicolibros Waslala: Montevideo. 2007.
40

contemplen a todos los actores involucrados como adolescentes, familia, educadores,
comunidad, etc. Se busca disear e implementar un sistema de medidas cautelares no
privativas de libertad que permita trabajar las audiencias de ley y el apoyo de la
familia al joven sometido al proceso, se hace hincapi en la posibilidad de otras
instancias de intervencin social en la misma comunidad luego de que cesa la medida
del joven, de manera que se piensa en una medida de base comunitaria, en activacin
de redes que permitan minimizar la vulnerabilidad del joven luego de la medida
aplicada.

5.8 El Sujeto Adolescente, la Familia y las Redes Naturales y Sociales.

Para el desarrollo y evolucin que hemos tenido como seres humanos, ha sido
necesario establecer encuentros, vivir y convivir con otros. De tal manera, que la
permanente relacin con otros permite no slo la continuidad de la humanidad sino
que nos ha constituido como seres sociales, desde el momento mismo de la
introduccin, adaptacin, y reproduccin del mundo del que hacemos parte.

Todo ser humano es la integracin de sus relacionesy el desafi del ser es ser con los otros
y en los otros
116


Desde esta perspectiva, Se seala la importancia de reconocer al sujeto social no como
un sujeto aislado, sino como un sujeto inmerso en una trama de relaciones y dinmicas
sociales, con una forma de vida y una manera de percibir el mundo que se determina
de manera particular, a partir de las mltiples formas y diversas interconexiones que
establece con su entorno, generndose una interaccin de influencia reciproca entre el
sujeto y su entorno.

El adolescente como sujeto social, ha sido objeto de estudio desde diferentes
disciplinas, significados en el cual se establecen diferentes imaginarios, que
estigmatizan e idealizan su figura. Desde la psicologa se hace lectura de dos corrientes
que toman vigencia para mostrar cmo se pueden articular al manejo judicial,
administrativo y pedaggico del adolescente trasgresor de la ley, que requiere como lo
hemos expresado anteriormente en el SRPA de un conocimiento complejo posible,
acerca de la naturaleza psicolgica y cultural del adolescente.

La adolescencia y la juventud han sido definidas tradicionalmente como edades de
trnsito entre la niez y la adultez. Marcado por el conjunto de cambios biolgicos que
preparan al sujeto para la procreacin, tradicionalmente calificados como rebeldes,
confusos manifestando conductas difciles y de oposicin en la familia y la sociedad.

La adolescencia y la juventud se definen en el mundo actual a travs de procesos
socializadores

116 CHADI, Mnica. Redes Sociales en el Trabajo Social. Espacio editorial Buenos Aires. 2000. Pg.24
41


Sin embargo, en la actualidad, existe consenso en cuanto a considerar la adolescencia y la
juventud como momentos claves en el proceso de socializacin del individuo. En el transcurso de
estos perodos, el sujeto se prepara para cumplir determinados roles sociales propios de la vida
adulta, tanto en lo referido a la esfera profesional como en la de sus relaciones con otras personas
de la familia, con la pareja y los amigos. Adems, adolescentes y jvenes debern regular su
comportamiento, de forma tal, que alcancen una competencia adecuada ante las exigencias
presentes en la sociedad en que se desenvuelven
117
.

Algunas caractersticas de los adolescentes han sido investigadas desde el marco
psicoanaltico haciendo relevante las caractersticas que se presentan en esta etapa, el
mpetu y borrasca, cuya causa primordial es el conflicto sexual (Blum, citado por R.
E. Grinder). Generan sentimientos de aislamiento, ansiedad y confusin, unidas a una
intensa exploracin personal, que conduce paulatinamente a la definicin del s mismo
y al logro de la identidad; tambin la inconsistencia en la actuacin, pues unas veces
luchan contra sus instintos, otras los aceptan; aman y aborrecen en la misma medida a
sus padres; se rebelan y se someten; tratan de imitar y a la vez, quieren ser
independientes. Segn Freud (citado por R. E. Grinder), el adolescente es ms idealista,
generoso, amante del arte y altruista que lo que ser jams en lo adelante, pero a la vez
es egocntrico y calculador.
118


La adolescencia se convierte en un momento lgico particular determinado por varios
factores coyunturales entre ellos el encuentro con la sexualidad y con el objeto que
genera un cuestionamiento con la relacin a la ley y al otro, el adolescente redefine los
significantes que lo representan y su deseo; la adolescencia entonces se caracteriza por
el juicio intimo que el sujeto realiza y que le hace un tiempo propicio de crisis, decisin
y seleccin. Hoy en da los adolescentes afrontan muchos roles que para su edad y
experiencia de vida son apresurados y difciles de realizar dependiendo del contexto,
de las necesidades existentes y de los actores sociales, polticos y culturales que
establecen.


Desde la perspectiva de una mirada integral, el enfoque sistmico, nos permite
entender y abordar al adolescente en relacin con su contexto, con interacciones entre
sus sub-sistemas-(miembros que componen la familia)-los cuales funcionan en relacin
con otros sistemas-(entorno comunitario)-lo cual pone de manifiesto la relevancia de la
familia, ya que esta se encuentra ligada al entorno en el cual viven, de manera que se
convierte en un modo para mirar la comunidad con una visn transversal y
descubriendo las conexiones desde la familia hasta la comunidad local.
119


117
DOMINGUEZ Laura. La adolescencia y la juventud como etapas del desarrollo de la personalidad.
distintas concepciones en torno a la determinacin de sus lmites y regularidades. Universidad de la
Habana, Cuba. Boletn Electrnico de Investigacin de la Asociacin Oaxaquea de Psicologa Vol. 4.
Nmero 1. 2008. Pg. En lnea: ://www.conductitlan.net/50_adolescencia_y_juventud.pdf.(ltima
consulta 6 de julio de 2010)
118
Ibd. Pg. 2.
119 GONZLEZ Mara. El Cuidado de los Vnculos. Mediacin familiar y comunitaria. Editorial
Universidad del Rosario.2007
42


Dichas consideraciones, nos conducen a ver al individuo, en este caso a los
adolescentes desde una mirada ms amplia; donde conocer y reconocer los y las
jvenes implica entender sus espacios, intentando comprender estos como complejos;
dentro de los cuales, se significan y resignifican las relaciones de los sujetos; en este
caso los/las jvenes con los cuales se interacta en el SRPA. Esta interaccin se
quedara corta si no se posibilita una mirada integral que abarque al sujeto en los
diversos contextos relacionales (comunidad, familia).

Paralelamente a este conjunto de discursos y teoras, una forma particular en la que ha
representado al adolescente es aquella que ha surgido en el imaginario social: las
imgenes construidas y ledas frente a los jvenes de los barrios o de las grandes
ciudades, nos muestra una sociedad que sospecha de las actitudes, sentimientos y
capacidades de sus juventudes, una sociedad donde el adolescente es visto como
delincuente potencial y como equivalente de descomposicin social.

El papel que cumple el grupo de pares en relacin con la conducta problemtica de los
adolescentes merece especial atencin, pues en la mayora de los casos es frecuente
observar y percibir la influencia de los grupos pares que se constituyen en la red
primaria y ms significativa de estos jvenes.

En razn de ello, la presente investigacin manteniendo la idea de patologa social
indaga por aquellos factores que impulsan a un adolescente a asociarse con pares
desviados; Gottfredson y Hirschi, (1994), realizaron un estudio al respecto,
afirmando que entre los factores ms determinantes, se hallan en los vnculos
establecidos entre el joven y su red familiar; los jvenes pertenecientes a hogares
autoritarios tienen menos probabilidad de dejarse influir por sus pares y prestan ms
importancia a la opinin parental.
120
.

De esta manera, la agresividad, la delincuencia y otras conductas problemticas sigue
mostrndose en la mayora de estudios como las conductas determinantes del
adolescente y que le plantean enfrentamientos frente a la supervisin familiar, a la
educacin escolar y al manejo institucional.

Se considera, que para el adolescente que hace parte del SRPA son de vital importancia
sus redes sociales primarias, es decir la familia, en especial la figura materna o el
compaero o compaera sentimental, quienes cobran gran importancia, pero ms que
la familia, en la mayora de las veces, existe un grupo que supera los afectos de estos
adolescentes como lo son los pares, -amigos-, que terminan por convertirse en redes
sociales en conflicto, en tanto en la mayora de los casos el grupo de amigos es

120
MICUCCI Joseph A. El adolescente en la terapia familiar. Como romper el ciclo del conflicto y el
control. Amorrortu editores. Buenos Aires- Madrid. 1998.
43

disfuncional, por cuanto las acciones que desarrollan se encuentran amparadas bajo el
consumo de SPA y/o acciones delictivas.

Pretender asignar a la categora de adolescente una definicin precisa exige entrar en la
discusin entre s el sujeto de derecho es el mismo que el sujeto del derecho afirma
GEREZ AMBERTN (2004) Vale la pena establecer una distincin para limitar las
ambigedades del genitivo. Sujeto de derechos deber o debera corresponder a una visin
subjetiva, el sujeto constituido por el doble discurso del derecho y del psicoanlisis esta
habilitado, titulado para reclamar que se respeten sus derechos: es el sujeto de la vida poltica, el
portador de aspiraciones polticas a la justicia. El sujeto de derecho se opone al sujeto del
derecho. En ocasiones con en el caso de los totalitarismos o de las discriminaciones legalizadas,
no solo podra sino que tambin debera. Su concepto el de sujeto de derecho tiene una raigambre
tica que el psicoanlisis esclarece bajo la lubrica del deseo. El sujeto del derecho por otro lado
seria la ficcin normativizante creada por el discurso jurdico un punto o un elemento obtenido
por la abstraccin que instituye operaciones formales a realizar con tales elementos, el saber
jurdico es una ciencia que se instala en la ficcin a la exactitud
121


Con la anterior distincin, entre el sujeto de derecho y el sujeto del derecho se
vislumbra la importancia de introducir en la discusin la configuracin de la
subjetividad que se encuentra mediada en el modo en que el sujeto hace la experiencia
de s mismo, influenciado por sus percepciones, lenguajes y prcticas, intereses, deseos
particulares y es portador de sus aspiraciones.

La subjetividad exige como lo propone Lacan que la cura: no puede ser otra cosa que una
integracin por el sujeto de su verdadera responsabilidad y ello porque el hombre se hace
reconocer por sus semejantes por los actos cuya responsabilidad asume. Esa responsabilidad que
es el precio para vivir en sociedad
122


La subjetividad es el modo en que el sujeto hace la experiencia de s mismo, como se
afirm antes pero esa experiencia no es igual para todos, es la experiencia del
particular mundo en el que se vive. En cada momento histrico, los individuos van
construyendo diferentes formas de subjetividad, porque en ella se articula las
distribuciones de poder poltico que se corresponden al momento histrico en el que se
construyeron
123
.

Es as como el SRPA, propone tratar al sujeto de derecho, permitindole la libre
expresin de su subjetividad.

121
GEREZ AMBERTN Marta. (compiladora). Culpa, responsabilidad y castigo. En el discurso jurdico
y Psicoanaltico. Letra viva. Buenos Aires- Argentina. 2004. Pg. 52.
122
Ibd. Pg. 36
123
Para ampliar este tema se sugiere la consulta de Michael Foucault. en el Art. Los Modos histricos de
subjetivacin donde presenta el concepto de la Ortopedia Social en la Sociedad disciplinaria y en la
sociedad de control. En lnea: www. foucault.redconceptual.com/index.php/356751. ltima consulta 10
de julio de 2010)
44


Familia: Como capital social.

Al referirnos a la familia, estamos haciendo alusin a las familias ya que es, en s
misma, una categora plural y dinmica que engloba una variedad de definiciones,
manifestaciones y realidades diferentes.

La familia es una organizacin omnipresente, en cualquier aspecto de la vida humana;
en los albores de la existencia y en el devenir de la vida social. Es por ello que encierra
mltiples sentidos, genera nuevos entendimientos, diversas modalidades de abordaje a
partir de las concepciones e interpretaciones que se le otorgan en el intento por
definirla y comprenderla.

Durante el ltimo siglo en el que el capitalismo y la globalizacin se tornan en
acelerados y profundos procesos sociales, se presentan cambios en los sistemas
familiares que se caracterizan por la incursin de nuevas dinmicas, transformaciones
en las relaciones, estructuras y funciones
124
, estos cambios afectan los sistemas
familiares de manera compleja y multidireccional y hacen indispensable redefinir tanto
los referentes conceptuales como los marcos analticos desde los que se intenta abordar
la familia contempornea.

En tal sentido, se dira que la familia es una institucin social compleja que evoluciona,
se transforma, anima, apoya, rechaza, y visibiliza los proyectos de vida individual y
colectiva, se acomoda y reinventa, expresando escenarios diversos y desigualdades en
funcin de su estructura, caracterstica de sus miembros, roles, recursos y acceso a los
bienes y servicios. Pese a la gran heterogeneidad de las estructuras familiares
existentes, la familia se mantiene como un pilar clave en la produccin de bienestar,
debido a su capacidad, para movilizarse y optimizar recursos, ofreciendo refugio y
apoyo ante situaciones de adversidad
125


No se desconoce que tambin en ella se expresan la injusticia, la violencia, la
invisibilidad de sus miembros y la desproteccin; es justamente por ello y por el papel
preponderante y crucial que juega la familia en la produccin y reproduccin de la
justicia, de los valores democrticos de la vida y como unidad de referencia para la
comprensin y el abordaje de diversos problemas humanos, que es preciso mantener
la atencin social y poltica en este grupo social.

Familia: red primaria de proteccin y atencin.

La familia no es un agregado de personas, es la instancia vital primaria en la expresin
y experiencia cotidiana del ser humano, donde se construye la subjetividad de sus
miembros, se forja los sueos, el proyecto de vida, las aspiraciones, se producen y se

124
Ver al respecto: LPEZ, Yolanda. La Familia como campo de saber de las Ciencias Sociales. En:
Revista de Trabajo Social. Facultad de Ciencias Humanas, No 5. Universidad Nacional de Colombia:
Bogot, 2003.
125
GUTIRREZ, Marta. Realidades y diversidad en las familias de Bogot: un reto para la sociedad y la
poltica pblica. Bogot. 2008.
45

reproducen la cultura y se satisfacen necesidades bsicas para la supervivencia. Los
vnculos que por voluntad se establecen, abarcan realidades complejas que van desde
el mbito biolgico hasta el socio afectivo, pasando por la introyeccin de las normas,
valores e imaginarios. All se conforma un entramando de relaciones que se entrelaza
con las realidades ms amplias como el entorno social donde se mueve, comportando
una serie de dinmicas interrelacinales:

Al respecto afirma Dabas y Najmanovich la familia no surge de la mera procreacin, sino
que es el producto de un juego social en una cultura dada y la sociedad no es una coleccin de
sujetos-individuos, ni la realizacin de una estructura preestablecida, sino un producto
particular de la interaccin sostenida de seres humanos que genera configuraciones racionales
dotadas de una estabilidad relativa
126


La familia se encuentra ligada al entorno en el cual viven, Asimismo, parafraseando a
Gonzlez, la familia se pone como un mdium entre el individuo y la comunidad, pero
ms que un mdium existe una influencia recproca entre el individuo, la familia y la
comunidad
127


En tal sentido, es necesario reconocer el valor social que tiene la familia no solamente
como vctima de un medio sino tambin como artfice de ese medio en que se
encuentra, reconociendo sus recursos y su capacidad para convertirse en un recurso
vlido para sus miembros y para la comunidad donde vive.

Bajo esta perspectiva, se dira que el acercarnos al adolescente es necesario remitirnos a
su contexto inmediato, a su espacio primordial de socializacin, a su red primaria,
porque es all, desde su espacio concreto, donde se puede comprender en gran medida
algunas de las respuestas subjetivas del joven ante situaciones cotidianas. Por ende, se
hace hincapi en que la familia como forma de organizacin, vista como sistema
relacional es sumamente significativo para todo ser humano puesto que lo antecede, lo
atraviesa y est presente en su devenir y a su vez conforma, sostiene y transforma
interdependientemente el contexto social.

As mismo, implica analizar los diferentes contextos en los que se interrelaciona el
adolescente, no solo su familia sino tambin su comunidad, las cuales se conforman
por las relaciones en las que los individuos se inscriben, es decir en las distintas redes
complejas que determinan y configuran su accionar y el apoyo frente a determinadas
problemticas, especficamente la red social es el tejido de diferentes grupos sociales
construidos para la comunicacin y la ayuda mutua, los cuales promueven la
integracin social, es decir, es el grupo de personas miembros de la familia, vecinos, amigos,
y otras personas capaces de aportar una ayuda y un apoyo tan reales como duraderos al
individuo o a la familia
128
lo que nos permite identificar que la funcin bsica de estas
redes sociales es el apoyo social.

126
DABAS E y NAJMANOVICH D. Redes. El lenguaje de los vnculos. Hacia la construccin y el
fortalecimiento de la sociedad civil. Ed. Piados. Buenos Aires 1995.
127
GONZLEZ. Op. Cit. Pg. 194.
128
ORTIZ ORTEGA, Viviana y FIGUEROA MNDEZ, Carolina. En Redes Sociales Y Costumbres
Culturales: Medios para Afrontar El Conflicto Armado en Una Comunidad Afrocolombiana De La Costa
46


En la contemporaneidad podemos observar que los menores de edad se encuentran
rodeados por contextos socio-culturales, que influyen positiva o negativamente en la
constitucin de su personalidad; especficamente para el tema que nos convoca, el
adolescente en conflicto con la ley penal se representa como un sujeto de derechos
vulnerable quien se halla condicionado al contexto, social, poltico, econmico y
cultural que lo rodea.


Bajo la anterior premisa es necesario replantear la eficacia de las redes de apoyo
institucionales, sociales y comunitarias en la prevencin, proteccin, y garanta de los
derechos de los adolescentes, especialmente en la post-medida en donde las
instituciones por medio de polticas y programas especficos, son las encargadas de
propiciar los escenarios de intervencin profesional, no solo durante el proceso de
imposicin y ejecucin de la medida pedaggica, sino tambin en todo el proceso de
normalizacin o reintegro del adolescente a la sociedad en ejercicio de su ciudadana.

En este sentido, es significativo posicionar la intervencin social en la post-medida,
bajo el marco de la prevencin, la educacin, la constitucin y fortalecimiento de redes
de apoyo existentes o promovidas a partir de las necesidades y expectativas de los
adolescentes, con el fin de construir colectivamente una cultura basada en el respeto, la
convivencia y los Derechos Humanos.

Por lo anterior, se dira que esta intervencin integral, supone el desafo de establecer
categoras tericas y metodolgicas que amplen su horizonte interdisciplinar y
estimulen la concepcin del ser humano como constructor de su propia realidad. Los
procesos de actuacin profesional, como escenarios privilegiados de aprendizaje y
construccin dialgica de saberes, deben aportar a la construccin social de los
adolescentes como sujetos de derechos la afirmacin de las identidades particulares
dentro del entorno familiar, social y comunitario.

El pensar en interdisciplinariedad, es pues, pensar desde el paradigma de la
complejidad; es asumir la realidad desde lo complicado y lo uniforme de la
cotidianidad y de los procesos sociales que se desenvuelven en el da a da y que hacen
un llamado a las relaciones dialgicas que se deben asumir por parte del Estado, la
familia, la sociedad y los propios adolescentes involucrados en el SRPA.

En igual forma, el principio de Corresponsabilidad permite configurar el tema de
Redes Sociales en el SRPA, en tanto estas redes se encuentran orientadas a buscar
asistencia y apoyo por medio de interacciones econmicas, polticas y sociales que
contribuyan a la proteccin, garanta, promocin y restablecimiento de los derechos de
los adolescentes.


Pacfica de Colombia (Puerto Echeverry, Choc). [En Lnea:] www.redbogota.com/.../221-redes-
sociales-y-costumbres-culturales-medios-para-afrontar-el-conflicto-armado-en-una-comunidad.html.
(ltima consulta: mayo 15 de 2010).
47

Adems de la familia como red primaria el adolescente hace parte de un contexto en el
cual interacta cotidianamente entablando un sinfn de relaciones que le permiten
movilizarse en el medio; por tanto la red social es una categora fundamental que
permitir abordar, conocer y comprender las distintas dimensiones de las realidades en
las que se encuentra inmerso el adolescente infractor de la ley penal.

Es importante aclarar que el adolescente no debe ser tratado como un individuo
aislado ya que hace parte un sistema de redes; el individuo es aquel que hace parte de
la historia pero no influye en ella, reproduce su realidad pero no le genera ningn
cuestionamiento, por tanto el adolescente debe ser asumido como un sujeto que se
piensa histricamente, construye sociedad y es generador de historia a diferencia del
individuo
129
.

La Red de Polticas es definida como el lugar donde los actores interesados negocian y
evalan sus propuestas, en el parlamento, los Partidos deciden de las propuestas y les
proporcionan la legitimidad necesaria para que el gobierno finalmente las implemente.
Sin un dilogo poltico que cruce las fronteras de lo Pblico-privado, los partidos y las
clases sociales, no se alcanzarn acuerdos socialmente aceptables y durables, no se
logra la convivencia en paz. Crear espacios de dilogo y mantenerlos abiertos es de
primera necesidad para combatir los enfrentamientos sociales y la violencia
130
.

En este orden de ideas las Polticas Pblicas se producen en el marco de las relaciones
Estado- sociedad- civil, gobierno y Rgimen Territorio y desarrollo, donde la iniciativa
puede surgir tanto del Estado como la Pluralidad de los actores involucrados;
contexto en el cual los procesos de formulacin e implementacin de polticas son
inevitablemente el resultado de interacciones entre una pluralidad de actores con
diferentes intereses, metas y expectativas.

5.9 Las Polticas Pblicas

El debate sobre Poltica Pblica es relativamente reciente en Colombia y Amrica
Latina; es de advertir que es an un proceso en construccin, aunque en los escenarios
acadmicos y del desarrollo sea una visin generalizada. La teora y prctica de la
Poltica Pblica, al igual que la introduccin de su concepto en las ciencias Polticas y
administrativas, en la administracin Pblica y en los centros acadmicos e
investigativos de la regin, son de reciente surgimiento.

No existe un concepto unvoco sobre Poltica Pblica como tampoco una nica forma
de adquirir un nivel programtico y estratgico para su implementacin. De acuerdo
con el Paradigma escogido y los parmetros establecidos, se puede llegar a distintas
conceptualizaciones tanto de la poltica Pblica como de la accin gubernamental.


129
TORRES y CASTRO. Acerca de la categora de sujeto En: Sujetos sociales, accin colectiva e
identidad colectiva: categoras analticas para entender los nuevos escenarios de intervencin en
Trabajo Social. Universidad del Valle. Santiago de Cali. 2009 Pg. 23
130
ZIMMERMAN, Arthur. La gestin de redes. Caminos y herramientas. Ediciones Abya-yala, Quito
Ecuador 2004. Pg. 16
48

Segn los estudiosos del tema existen ms de cuarenta definiciones de Poltica Pblica
que dan cuenta de los avances logrados desde la teora del Estado, las ciencias Polticas
y administrativas y la gestin Pblica, en relacin con los cambios demogrficos,
econmicos, polticos, culturales y medioambientales experimentados en las ltimas
dcadas y ms recientemente, en la era de un mundo globalizado.

Tradicionalmente las Polticas Pblicas han sido consideradas como decisiones que
emanan discrecional y arbitrariamente de los gobernantes para luego avanzar en forma
significativa hacia la posibilidad de convertirse en resultado de procesos en los que intervienen
diferentes actores bajo un marco institucional dado
131
. Se trata en lo posible de construir las
lgicas que presiden las nuevas formas de decisin poltica y las interrelaciones que
van establecindose entre los organismos pblicos y los grupos sociales; proceso en el
cual el Estado ha ido convirtindose en un actor ms, dotado de precisos recursos de
poder y tcnicas especficas de accin que lo relacionan con los dems protagonistas
sociales.

En trminos generales las Polticas Pblicas han sido definidas como el conjunto de
sucesivas decisiones, acciones u omisiones del Rgimen Poltico frente a situaciones
consideradas socialmente problemticas, con el propsito de solucionarlas o llevarlas a niveles
manejables. Respuestas del Rgimen Poltico a travs del Estado Institucional
132
; <La
Poltica Pblica es el Estado en accin, en movimiento frente a la sociedad y su Problemtica
133


Oszlack y ODonell la definen como un conjunto de acciones u omisiones que manifiestan
una determinada modalidad de intervencin del Estado en relacin con una cuestin que concita
atencin, inters o movilizacin de otros actores sociales. Puede inferirse una cierta
discrecionalidad, una determinada orientacin normativa que previsiblemente afectar el curso
del proceso social hasta entonces desarrollado en torno a la cuestin
134
.

Andr-Nol Roth, en su texto Polticas Pblicas cita no menos de 10 definiciones de
Poltica pblica, algunas de las cuales referiremos a continuacin
135
:

<< La Poltica Pblica est constituida por acciones gubernamentales- lo que los
gobiernos dicen y lo que hacen con relacin a un problema o a una controversia (Dubnik,
1984).


131
WIESNER DURAN, E. La efectividad de las polticas pblicas en Colombia. D.N.P. 1997. Prlogo.
132
Consltese: SUBIRAT, J. Anlisis de las polticas pblicas y eficiencia de la Administracin. Madrid,
1989; AGUILAR VILLANUEVA, Luis F. Problemas pblicos y agenda de Gobierno. Mxico, 1993;
SALAZAR, Carlos. Las polticas pblicas. Bogot, 1995; VARGAS V, Alejo. Notas sobre el Estado y
las polticas pblicas. Bogot, 1999.
133
Ob. Cit. VARGAS V, Alejo. Pg. 57.
134
Citado por HUENCHUAN S. En Polticas sobre vejez en Amrica Latina: Elementos para su anlisis
y tendencias generales. Ponencia presentada al Quincuagsimo Primero Congreso Internacional de
Americanistas. Chile, 2003.
135
Citada por ZAPATA CORTEZ, Olga Luca en Algunos elementos conceptuales y metodolgicos en
torno a las polticas pblicas. Escuela de Gobierno y Polticas Pblicas de Antioquia, Maestra en
Polticas Pblicas. [en lnea:]
http://www.escuelagobierno.org/inputs/Elementos%20conceptuales%20sobre%20Politicas%20Publicas.p
df (ltima consulta: 11 de junio de 2010).
49

Una Poltica Pblica designa la existencia de un conjunto conformado por uno o varios
objetivos colectivos considerados necesarios o deseables y por medios y acciones que son
tratados, por lo menos parcialmente, por una institucin u organizacin gubernamental
con la finalidad de orientar el comportamiento de actores individuales o colectivos para
modificar una situacin percibida como insatisfactoria o problem{tica (Roth, 2006:27)

<< Una poltica pblica designa el proceso por el cual se elaboran o implementan
programas de accin pblica, es decir dispositivos poltico-administrativos coordinados,
en principio, alrededor de objetivos explcitos (Muller y Surel, 1998:13) >>

Siguiendo el curso de los autores trabajados, se deduce que las polticas Pblicas se
asumen como un continuo de procesos decisionales y acciones promovidas por los
gobiernos y colectivos para enfrentar situaciones problemticas y enfocar acciones
relacionadas con su manejo y prevencin
136
. Tomas de posicin del Estado que pueden
darse de manera secuencial o simultnea e involucrar a una o varias instituciones,
sectores sociales y polticos en su materializacin, produciendo efectos tanto en la
situacin problemtica como en los actores involucrados. Continuum en la toma de
decisiones que comprende a su vez momentos y asuntos: decidir que existe un
Problema, decidir que debe intentar resolverlo, decidir la mejor manera de proceder, y
legislar sobre el tema.
137


Los actores son fundamentalmente de tipo Poltico y social (nacionales e
internacionales) y por ende, con recursos de poder y estrategias suficientes para
presionar al Estado para que considere un determinado problema como Pblico es
decir de inters general y lo incluya en la Agenda Pblica
138
y en esa medida facilite la
construccin de espacios de confrontacin, concertacin y escogencia de alternativas.

Las situaciones consideradas socialmente problemticas son aquellas en las cuales la
sociedad mayoritariamente percibe un problema social como relevante, y considera
que el Estado debe entrar a responder a travs de Polticas Pblicas. En tanto que los
problemas sociales hacen referencia a necesidades, carencias, conflictos, tensiones y
demandas de la sociedad en su conjunto o de sectores particulares. Es previsible que en
toda sociedad los problemas sociales rebasen la capacidad del Estado y acumulen una
deuda social cada vez mayoritaria.

En toda Poltica pblica hay por lo menos tres elementos fundamentales: prediccin,
decisin y accin, por cuanto toda accin estatal posible tiene un referente en un
futuro deseado de la situacin socialmente considerada problem{tica y hacia la cual

136
Art. Cit. ZAPATA CORTEZ, Olga Luca. Pg. 2.
137
Ibd. Pg.3
138
La agenda pblica integrada por todas las cuestiones que los miembros de una comunidad perciben
comnmente como merecedores de atencin pblica y como asuntos que caen dentro de la jurisdiccin
legtima de la autoridad gubernamental existente el estudio de la agenda pblica tiene por finalidad
saber cmo determinados asuntos y problemas logran expandirse, obtener visibilidad y consenso general
hasta lograr constituirse en cuestiones pblicas Ch. Elder y R.W. Cobb. Formacin de la Agenda. El
caso de la poltica de ancianos. En: Problemas pblicos y agenda de gobierno. AGUILAR
VILLANUEVA, Luis F., Ed. Miguel Porra: Mxico D.F. 1993, Pg. 77 y ss. Citado por HUENCHUAN
S. Chile, 2003.
50

se espera que sta se desplace; decide entre dos o ms alternativas o caminos posibles y
se materializa a travs de planes, programas, proyectos, estrategias y acciones
puntuales. Lo que caracteriza la poltica pblica es que sta se materializa, se concreta
en acciones; si las decisiones tomadas no se materializan, en trminos estrictos no
podemos hablar de polticas pblicas sino de un conjunto de intencionalidades y de
discursos
139
.

En consecuencia, toda poltica pblica involucra en su procesos de gestacin,
formulacin, ejecucin y evaluacin al sistema de poder institucional que toma las
decisiones; a la administracin pblica que las ejecuta, y a la sociedad que recibe los
beneficios o perjuicios de la decisin, accin u omisin; instancias que se
interrelacionan tejiendo un conjunto de interacciones a su alrededor
140
.

Conjunto de interacciones que es posible identificar en dos contextos fundamentales:
un contexto interno en el marco de las relaciones Estado-Sociedad Civil, Gobierno y
Rgimen Poltico, territorio y desarrollo, y un contexto externo en el mbito de las
relaciones internacionales: entidades, instituciones, instancias, tratados, convenios,
declaraciones y alianzas estratgicas acogidas por los diferentes Estados o de las cuales
se hacen partcipes.

Asimismo, para efectos del anlisis y evaluacin de las polticas pblicas es preciso
sealar que no siempre se propone o se hace posible dar solucin a una situacin
problemtica en forma definitiva; en la mayora de los casos slo logra llevarse a
niveles considerados socialmente manejables en trminos de avanzar en ndices de
tolerancia, control de impactos negativos, movilizacin de recursos y formulacin de
nuevas estrategias.

A partir de estas consideraciones, en el marco de un paradigma de Derechos, toda
poltica pblica debe sustentarse en los principios rectores de legalidad y debido
proceso, e incluir criterios de participacin y control social a travs de veeduras
ciudadanas y rendicin de cuentas.

Polticas Pblicas y Derechos Humanos.

Es evidente que en las ltimas dcadas el tema de los Derechos Humanos ha venido
ganando terreno en virtud de las demandas que por mayor libertad y reconocimiento
social se han venido adelantando en forma sistemtica por parte de grupos especficos
de mujeres, grupos tnicos, organizaciones sociales, gremiales, no gubernamentales, y
organismos Internacionales a favor de los derechos de la Niez y de la adolescencia.
Demandas que en su dinmica interna, global, nacional y regional han conducido
inevitablemente a una mayor precisin y especificacin del desarrollo social, de las
Polticas Pblicas y de la democracia.


139
SALAZAR VARGAS, Ob. Cit. pg. 34.
140
VARGAS, Alejo. Las polticas pblicas entre la racionalidad tcnica y la racionalidad poltica. En:
Dimensiones poltico econmicas del nuevo orden constitucional. Universidad Nacional de Colombia,
1996. Pg. 97.
51

En consecuencia, la Doctrina de los Derechos Humanos ha evolucionado de visiones
muy centradas en los derechos polticos y civiles fundamentales hacia perspectivas
ms integrales y particulares que procuran articular de un nuevo modo los mbitos
jurdicos, sociales y polticos Institucionales
141
.

Reconceptualizacin de los Derechos Humanos que se ha dado de manera
concomitante con procesos ms globales de reconfiguracin Poltica y social, ha
generado consecuencias en los mbitos institucionales Polticos y culturales y por ende
nuevos retos y desafos en el campo de las Polticas estatales, algunas de las cuales
referiremos a continuacin:

En primer lugar, debe destacarse la revalorizacin del Derecho, como instrumento de
integracin social, provocando el surgimiento de enfoques crticos acerca de las leyes
vigentes y de la administracin de justicia, que en distintos campos ha generado
reformas Jurdicas importantes; Se ha enfatizado en los problemas de acceso a la
Justicia, de aplicacin inadecuada de las garantas procesales, del cuestionamiento a la
supremaca y el carcter discrecional de los jueces y de la instituciones de aplicacin de
Justicia y del conocimiento y capacidades insuficientes de los operarios de la Justicia y
de las entidades encargadas de aplicar las normas dictadas por las convenciones
sobre los Derechos Humanos reconocidas Internacionalmente. El Derecho se
visualiza como un mecanismo de integracin social que fomenta el establecimiento de
reglas de convivencia legales y permite la libre argumentacin y contra
argumentacin
142


El enfoque de los derechos humanos propicia el reconocimiento jurdico de los
derechos por medio del derecho positivo y el reconocimiento social y cultural,
expresado en valores de reconocimiento recproco (Guendel 2000)

Siguiendo los Planteamientos de Guendel, una de las principales caractersticas del
enfoque de derechos Humanos es que no pone nfasis en las estructuras sociales sino
en las personas y sus relaciones. Concibe la Sociedad como una gran Red conformada
por una multiplicidad de redes sociales que a su vez articulan los planes de accin
individuales y grupales y propician los lazos de de pertenencia que configuran el
proceso de integracin social. En igual forma cuando se habla de la persona humana no
se hace referencia al individuo, sino al sujeto social cuya razn de ser se encuentra al
mismo tiempo en la vinculacin entre su historia social y personal.

El aporte principal del enfoque de derechos humanos consiste precisamente en el
restablecimiento de la Unidad entre sujeto social y sujeto de derecho que haba sido
rota por concepciones anteriores; unidad que reconoce a su vez que las relaciones de
poder no se encuentran concentradas nicamente en el Estado sino que, como seala
Foucault, atraviesan toda la estructura social
143
, propicindose en consecuencia, un
nuevo tipo de relacin Estado-sociedad.

141
GUENDEL GONZLEZ, Ludwig. Polticas Pblicas y Derechos Humanos En: Revista de Ciencias Sociales,
ao/vol, III, nmero 097 Universidad de Costa Rica. 2002. pg 106.
142
dem pg. 108
143
Ibd. pg. 109.
52


Enfoque de derechos humanos que ampli efectivamente la visin jurdica, poltica y
distributiva de la igualdad, postulando el concepto de de igualdad social, cultural y
Jurdica en alusin al reconocimiento del sujeto social como persona activa, con
capacidad para reflexionar y decidir sobre s mismo y sobre la sociedad de la cual
forma parte. Igualdad social y jurdica que para ser alcanzada, requiere a su vez de una
ciudadana activa y de un sistema Poltico y sociocultural que garantice su
proactividad.

Concepto de ciudadana que estableci a su vez la igualdad Jurdica para todas las
personas que conforman la sociedad sin distingo de edad, sexo, origen tnico o social,
creando la necesidad de establecer un conjunto de reglas dirigidas a favorecer de
manera especial a aquellos sectores que tradicionalmente han sido excluidos del
ejercicio de sus derechos. Los conceptos de igualdad, libertad y bienestar en trminos
de condiciones y calidad de vida son vistos como parte constitutiva de una misma
realidad socioeconmica y cultural. La libertad, la igualdad, la seguridad y la Justicia
como lo sealan algunos autores son factores indispensables del bienestar y calidad de
vida de las Personas y de las familias y de la sociedad.

Desde la perspectiva de los de los Derechos Humanos, seala ROTH, la libertad, la
igualdad, la Justicia y la Dignidad, son ideales que deben guiar la definicin del contenido de lo
pblico o del inters general; por lo tanto, los estados en la elaboracin de la Poltica Pblica
tienen la misin de trabajar en la promocin y proteccin de estos ideales para los habitantes del
Pas.
144
Proceso en el cual se cuenta con la Declaracin Universal de los Derechos
Humanaos de la ONU, carta de navegacin y documento orientador de las acciones
pblicas y privadas que se desarrollen en cumplimiento de stos propsitos.

Reconocimiento de derechos que se considera necesario pero no suficiente si no cuenta
con el reconocimiento de la sociedad en pleno. La lucha por la igualdad no se limita
exclusivamente a los espacios Jurdicos-formales sino que se extiende al mundo de lo
privado y en igual forma, su materializacin requiere de la concurrencia responsable
de del Estado, la familia, la sociedad y sus organizaciones y de los individuos como
personas en calidad de ciudadanos activos en ejercicio de sus derechos.

En consecuencia, el nuevo enfoque de derechos humanos es una concepcin de la
vida social que procura conciliar la moral, la poltica y el derecho en un horizonte tico
pero al mismo tiempo operacional, que ha avanzado en una visin de Poltica
Pblica.
145


La Poltica Pblica interpreta y procesa, explcita y participativamente las demandas
tcitas y manifiestas de la sociedad, incorporndolas en la esfera estatal y en la
dinmica de la Poltica. Es un instrumento por excelencia de aplicacin de los
enunciados jurdicos y poltico-institucionales pactados por la sociedad. El
reconocimiento Jurdico y especificacin de los derechos ha contribuido

144
ROTH Adr- Nol. Discurso sin compromiso. La Poltica Pblica de Derechos Humanos en Colombia 2006, pg.
60. Citado Por Quirz Aroldo. Manual de Derechos de Infancia y Adolescencia 2009, Pg. 135.
145
GUENDEL, Articulo citado, pg. 108
53

significativamente a su especificacin, visibilizando el inters antes oculto bajo la
categora homognea de lo Social; y constituyndose a su vez en espacios vitales para
el reconocimiento y desarrollo de las ciudadanas.
146


En el Planteamiento de Roth, las polticas pblicas constituyen las herramientas
desarrolladas por el Estado para favorecer y garantizar el cumplimiento y el respeto a
los derechos humanos de las personas (igualdad, seguridad, Justicia, salud, educacin
y libertades pblicas), considerados como bienes pblicos fundamentales constitutivos
de una sociedad democrtica. Por tanto, la formulacin, implementacin y evaluacin
de las Polticas Pblicas deberan estar orientadas a acercar a la sociedad al
cumplimiento de estos objetivos.

Polticas Pblicas que desde la perspectiva conceptual, normativa, institucional y de
gestin asisten a los retos y obstculos de su implementacin en cumplimiento de los
objetivos y metas propuestas desde un nuevo Horizonte de sentido (Promocin,
garanta y restablecimiento de derechos), desafos prcticos y tcnicos que hoy afrontan
las Polticas Estatales.

No hay duda que en este contexto, la reflexin se orienta quiz hacia los intersticios de
la Gerencia Social y la Gerencia Pblica que debe resinificarse y acomodarse
estratgicamente a la luz de la visin de los derechos humanos, y de su garanta,
promocin y restablecimiento. Hay que discutir los modelos de atencin, las
estrategias de fomento de la participacin social y comunitaria y los enfoques de
reingeniera institucional; Disear los sistemas de informacin y de evaluacin social a
la luz de los nuevos para qu; impulsar polticas de comunicacin, movilizacin
social y Pedagoga de derechos y someter a la crtica epistemolgica de los derechos
humanos los diferentes enfoques que alimentan las polticas pblicas especficas;
fortalecer el estado social de derecho en la perspectiva de una sociedad de derecho y
desarrollar de manera explcita la complementariedad Estado- sociedad- familia
persona, tarea estratgica y fundamental de la Poltica Pblica.
147


Polticas Pblicas de infancia y adolescencia.

En el centro del debate sobre Poltica Pblica de infancia y adolescencia y en su
desarrollo histrico reciente, subyace la presencia de por lo menos dos paradigmas
fundamentales: el Paradigma de la situacin irregular y el Paradigma de la Proteccin
integral de cuyo enfrentamiento en trminos de concepciones, principios, objetivos y
estrategias de manejo de la Problemtica de los nios, nias y adolescentes, surge en
opinin del profesor Garca Mndez
148
el Paradigma de la ambigedad; concurrencia
Paradigmtica que se instala y cobra particular relevancia en el momento de la
implementacin y ejecucin de las Polticas Pblicas de Infancia y Adolescencia tanto
a nivel Institucional como del talento humano que la materializa.

146
Ibdem., pg., 111.
147
Ibd., pg. 113.
148
GARCA MNDEZ, Infancia, Ley y Democracia: una cuestin de justicia. Pginas 5. Citado por Delgado Llano
Luis Fernando En: fundamentos del Sistema de Responsabilidad Penal Para Adolescentes Consejo Superior de la
Judicatura 2008. Sala Administrativa. Escuela Judicial Rodrigo Lara Bonilla
54


A partir del examen de la ley 1098 de 2006 y sus desarrollos posteriores en particular el
libro III, -Sistema Nacional de Bienestar Familiar y Polticas Pblicas de infancia y
adolescencia-, se identifica un cuerpo de principios, valores, elementos conceptuales,
normativos, institucionales y de gestin que permiten visualizar la problemtica de
los nios, nias y los adolescentes como problema pblico de inters general y en
consecuencia, orientar la respuesta del Estado, la familia y la sociedad en trminos de
crear las condiciones necesarias para que la promocin, proteccin, garanta y
restablecimiento de los derechos constitucionalmente establecidos, sea una realidad
viable.

Poltica de infancia y adolescencia que en su concepcin filosfica, instrumentacin
sociojurdica y perspectivas de desarrollo ha estado orientada por los principios
establecidos en la Convencin de los Derechos de Nio, los tratados internacionales, la
Constitucin Poltica y la Ley 1098 de 2006 (Cdigo de Infancia y adolescencia) y sus
desarrollos tcnico- operativos en cabeza del Bienestar Familiar.

Para los efectos del cdigo y su aplicabilidad, y de conformidad con el artculo 201, se
entiende por Polticas Pblicas de infancia y adolescencia, el conjunto de acciones que adelanta
el Estado, con la participacin de la sociedad y la familia, para garantizar la proteccin integral
de los nios, las nias y los adolescentes. Las polticas pblicas se ejecutan a travs de la
formulacin, implementacin, evaluacin y seguimiento de planes, programas, proyectos y
estrategias.

La definicin en sus desarrollos operativos a nivel territorial, se concibe como el arte de
construir acuerdos en torno a los grandes objetivos que convienen a todos y acerca de
los esfuerzos que cada quien debe hacer para poder lograrlos. La poltica es por tanto,
motor del progreso y cohesin de las comunidades.

La poltica pblica es, en consecuencia, una conciencia colectiva de los objetivos que pueden
lograrse y una movilizacin de todos los actores sociales para lograrlos. No es un documento. Es
una imagen de lo que puede y debe lograrse, que todos compartimos, y que por esa razn nos
mueve a todos. Es lo que la gente cree, suea construir y est dispuesta a esforzarse para
lograr
149
.

Siguiendo el planteamiento de Roth, es a travs de las Polticas Pblicas que se pueden
logar dichos ideales Garantizar los Derechos Humanos con el fin de acercar la sociedad a la
igualdad, dignidad, libertad y la Justicia, elementos orientadores de su concepcin
filosfica, instrumentacin sociojurdica y perspectivas de desarrollo, en el marco de un
Estado Social de Derecho que en cumplimiento de sus fines, ha de convertirse en
garante de su materializacin


149
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN, ICBF, MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL Y
MINISTERIO DE EDUCACIN. Gua para alcaldes, marco para las polticas pblicas y lineamientos para la
planeacin del desarrollo de la infancia y la Adolescencia en el municipio. Bogot, 2007 [en lnea:]
http://cinde.org.co/PDF/Marco%20politicas%20y%20planeacion%20dllo%20infancia%20y%20adolescencia.pdf
(ltima consulta: 10 de junio de 2010).
55

La poltica pblica en sus etapas de gestacin, formulacin, evaluacin y seguimiento,
se regir como mnimo por los principios del inters superior del nio, nia o
adolescente, la prevalencia del sus derechos, la proteccin integral, la equidad, la
participacin social, la complementariedad y la perspectiva de gnero, en un marco de
priorizacin de las polticas de infancia y adolescencia, de integralidad y articulacin
de las mismas, de prioridad en la inversin social, y de financiacin, gestin y
eficiencia del gasto y de la inversin pblica.
150


En igual forma, el Cdigo identifica las instancias que toman decisiones en materia de
garanta y restablecimiento de Derechos, los responsables de la formulacin, ejecucin
evaluacin y control y seguimiento de polticas pblicas de infancia y adolescencia
tanto a nivel nacional como territorial, establece precisas responsabilidades y
competencias y la define en su aplicabilidad como diferencial y prioritaria en el
marco de un modelo de corresponsabilidad y de justicia restaurativa y de promocin
y restablecimiento de derechos

Poltica Pblica de infancia y adolescencia que en su materializacin compromete al
Estado, la familia, la sociedad, la admistracin Pblica y de Justicia y a los propios
adolescentes y sus familias en el proceso de garanta y restablecimiento de sus
Derechos. Sistema institucional o Red de garantas en cabeza del ICBF, organismo
rector de la formulacin de la Poltica Pblica de infancia y Adolescencia y de su
ejecucin y coordinacin a travs del consejo Nacional y de los Consejos Territoriales
de Poltica Social.

Poltica Pblica de infancia y adolescencia que en atencin a sus desarrollos
normativos y tcnico-operativos para su materializacin:

1. Se estructura a partir de los Derechos de los nios, nias y adolescentes,
constitucionalmente establecidos: Derechos de Existencia, Desarrollo, Ciudadana
y Proteccin.

2. Cuenta con un sistema o Red de garantas que en el marco de los Poderes Pblicos
y dems organismos del Estado, la familia, la sociedad y las entidades territoriales,
cumple funciones de direccin, promocin, vigilancia, garanta de servicios y de
restablecimiento y restitucin de derechos: Sistema y servicio Nacional de
Bienestar Familiar, Sistema de Proteccin Social, Sistema de Justicia, Sistema de
Responsabilidad Penal Para Adolescentes, sistema Educativo Sistema Nacional de
Planeacin, Entidades Territoriales: Departamentos, Municipios y Entidades
Territoriales Indgenas; Procuradura de Infancia y adolescencia, Procuradura
Delegada para Asuntos de Familia, Defensora del Pueblo, Defensora Delegada
para los derechos de la Niez, la Juventud y las Mujeres, Defensora Pblica,
Personeras, Polica de Infancia y Adolescencia, Organismos no gubernamentales,
organizaciones sociales, cvicas, ciudadanas y comunitarias, Redes sociales,
institucionales y comunitarias, iglesias, sector Privado y organismos

150
Art. 203, Ley 1098 de 2006.
56

Internacionales: UNICEF, ACNUR, OIM, OMS y OPS, con proyecciones sobre
gobiernos locales, sectores sociales, poblacionales e institucionales.

Red institucional o red de garantas cuyos procesos e intercambios a nivel de sectores,
objetivos, planes, programas y proyectos bridan la posibilidad llegar a acuerdos
programticos y estratgicos alrededor de objetivos comunes mediante la
estructuracin de redes de Polticas Pblicas, que sugieren una nueva forma de
gestionar las Polticas Pblicas a partir de la participacin activa y el compromiso
programtico de los actores involucrados.

3. Con un conjunto de instrumentos de gestin:
Plan Nacional y Planes municipales y Distritales de desarrollo.
Documento COMPES 3619. Sistema de Responsabilidad Penal Para Adolescentes-
SPRA: Poltica de Atencin al Adolescente en conflicto con la ley (2009).
Gua para Alcaldes. Marco Para las Polticas Pblicas y Lineamientos para la
Planeacin del Desarrollo de la Infancia y la Adolescencia en el Municipio (2007)
Estrategia municipio y departamentos por la infancia, la adolescencia y la
Juventud. Hechos y Derechos. Fase de formulacin de los Planes de desarrollo
municipales 2008.2011.
Colombia: nias, Nios y Adolescentes, felices y con igualdad de oportunidades. Plan
Nacional para la niez y la Adolescencia 2009- 2019.
Lineamiento Tcnico administrativo para la atencin de adolescentes en el
sistema de Responsabilidad Penal Para Adolescentes-SRPA (2010)
Polticas Pblicas de Infancia y Adolescencia a nivel departamental y Distrital
Agendas Internacionales, territoriales, Institucionales y comunitarias
Gestin de resultados y rendicin de cuentas.
Consejos de Poltica Social. Estrategia de coordinacin.

Y es a partir de las anteriores consideraciones que el Sistema de Responsabilidad Penal
para Adolescentes en su dimensin terico-normativa y aplicativa se constituye en la
respuesta organizada por el Estado con la participacin de la familia y la sociedad
frente a la problemtica de los adolescentes en conflicto con la ley penal, y en
consecuencia, en elemento e instrumento fundamental para la formulacin de una
Poltica Pblica integral de adolescencia.


Polticas Pblicas y Sistema de responsabilidad Penal Para Adolescentes.

La Justicia Penal Juvenil, y con ella los sistemas de responsabilidad Penal Juvenil o La
Justicia Penal Juvenil, y con ella los sistemas de responsabilidad Penal Juvenil o
Responsabilidad Penal Para Adolescentes tienen que ver estrictamente con las formas
de organizacin de la repuesta estatal frente a los delitos cometidos por los
adolescentes.

El concepto de responsabilidad penal juvenil se conforma as como un criterio que se
construye cotidianamente y su punto de partida involucra la nocin de sujeto cuyo
status conduce a una aproximacin a la nocin de ciudadana y a la idea de
57

responsabilidad. Una responsabilidad especfica con estricta relacin con los delitos
que se cometen. Hay que asumir que los sistemas de responsabilidad son sistemas
penales, y como tales, implican un mal que el Estado dirige con la intencin de
provocar sufrimiento en la persona que infringi la ley penal. Los sistemas de
responsabilidad penal juvenil slo existen en Amrica Latina y estn dados en el marco
del Sistema de Proteccin integral de derechos.
151


La ley 1098, Libro II, articulo 139, crea el sistema de Responsabilidad Penal Para
Adolescentes y lo define y lo como el conjunto de principios, normas y procedimientos,
autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que intervienen en la
investigacin y juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre
catorce (14) y dieciocho (18) al momento de cometer el hecho punible. Introduce una
nueva concepcin de adolescente, establece principios, finalidades, procedimientos y
responsables e introduce como elementos fundantes el sentido y naturaleza Pedaggica
tanto del Proceso como de la medida y el carcter especializado de las autoridades
judiciales que la imponen y de los centros destinados para su ejecucin.

Sistema de Responsabilidad Penal que establece que tanto el proceso como las medidas
que se tomen son de carcter pedaggico, especfico y diferenciado respecto del
sistema de adultos, conforme a la proteccin integral; Proceso que enfatiza en que el
adolescente es sujeto de derechos y responsabilidades y por tanto debe ser tratado
conforme a su dignidad humana respetndole sus derechos fundamentales, pero
exigindole que responda por el dao infringido, a travs de medidas de carcter
formativo y Pedaggico, como tambin mediante la reparacin del dao a las
vctimas.
152


Desde sta perspectiva y atendiendo a que la Poltica Pblica se orienta en lo
fundamental a crear las condiciones que garanticen el restablecimiento integral de los
Derechos de los adolescentes y su insercin el vida social en calidad de ciudadanos
activos con capacidad para reflexionar sobre s mismos y sobre la sociedad de la cual
forman parte; se hace necesario orientar su accin alrededor de las siguientes lneas
Programticas:

1. Analizar el estado actual del sistema en trminos de resultados (rendicin de
cuentas), obstculos avances y logros en su implementacin, identificando
debilidades, amenazas, fortalezas y oportunidades.

2. Crear un espacio permanente de encuentro de saberes, experiencias y actores
del proceso con el propsito de encontrar elementos y formular estrategias que
enriquezcan su implementacin, integren y armonicen desde un nuevo
horizonte de sentido, lo jurdico y lo administrativo, la accin judicial y de
restablecimiento de derechos, lo Jurdico y lo psicosocial, lo jurdico y lo
pedaggico en un proceso socioeducativo (jurdico-Pedaggico) que contemple
la Pedagoga como ethos y el proceso y la Medida como mecanismos para su

151
BELOFF, MARY. Responsabilidad Penal juvenil y Derechos Humanos. Material digitalizado con fines de
docencia e investigacin, distribucin sin fines de lucro.
152
Ob, cit, DELGADO Llano Luis, Pg 25.
58

implementacin. Proceso socioeducativo que ha de ofrecer al adolescente un
camino cierto de formacin y a la comunidad una efectiva garanta de insercin
del adolescente en la dinmica familiar, social y comunitaria de la cual forma
parte.

3. Estructurar un sistema gil y moderno de informacin que permita
dimensionar el tamao del problema y su complejidad con el propsito de
formular nuevas Polticas Pblicas o reforzar las existentes en materia de
prevencin general y especfica
153
, desarrollo y fortalecimiento institucional,
establecimiento de redes de concertacin, de atencin y prestacin de
servicios, redes de polticas, redes sociales e institucionales de apoyo y redes de
servicio a la comunidad.

4. Implementacin de un nuevo modelo de gestin que supere los obstculos
hasta ahora encontrados en la actividad pblica y que garantice la efectividad
de las acciones y recursos destinados a la niez y a la adolescencia, a travs de
la articulacin y complementariedad de las acciones; as como la vinculacin de
los actores no pblicos a objetivos comunes que desde el principio de
corresponsabilidad, contribuyan al mejoramiento continuo del sistema, de su
calidad pedaggica y de su proyeccin social
154
.

Es a partir de estos planteamientos, que se hace posible identificar y construir
elementos que permitan interpretar la sancin pedaggica -componente central del
sistema- como proceso socioeducativo orientado a la promocin, garanta y
restablecimiento de derechos en adolescentes en conflicto con la ley penal.

6 MARCO NORMATIVO

El Estado Colombiano, va Bloque de constitucionalidad, ha adoptado una serie de
disposiciones internacionales referentes a los nios, nias y adolescentes en general,
para garantizarles a ellos sus derechos y el ejercicio material de los mismos; en esa
misma medida ha adoptado una legislacin interna que ha desarrollado tpicos de
especial relevancia para el desarrollo de la adolescencia, en tanto toca con los conflictos
sociales que generan comportamientos determinados como delictivos. En esa medida,
toda esta normatividad se entrama a s misma para dar lugar a un sistema de
proteccin y garanta de derechos a los sujetos de derechos prevalentes. Los elementos
de mayor relevancia dentro de ese entramado se presentan a continuacin, pues son
puntos de orientacin de la investigacin propuesta, en tanto permiten establecer los
derroteros por los cuales el SRPA debe cursar para mostrarse de manera coherente
tanto en el ordenamiento jurdico como materialmente, en punto de evidenciar la
eficacia y la realidad material de la aplicacin de los postulados establecidos.

153
Conceptos que desde la perspectiva de las polticas pblicas hacen referencia a la prevencin de la delincuencia
juvenil a nivel de la sociedad en su conjunto, y en particular de lo referente a los adolescentes infractores de la ley
penal, con el propsito de incidir sobre los ndices de reincidencia.
154
Gobernacin del Tolima, UNICEF, Procuradura General de la Nacin, Universidad Nacional de Colombia,
Universidad del Tolima y Otros, Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia 2008-2015, Hagamos Realidad un
Sueo Impostergable de los Nios Nias y Adolescentes del Tolima, Pg. 14.
59


Constitucin Poltica de Colombia.
Ley 599 de 2000, Cdigo Penal.
Ley 906 de 2004, Cdigo de Procedimiento Penal.
Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia.
Declaracin de Ginebra de 1924 sobre los Derechos del Nio.
Declaracin Universal de Derechos Humanos de 1948
Declaracin de los Derechos del Nio, Proclamada por la Asamblea General de
las Naciones Unidas el 20 de Noviembre de 1959.
Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Polticos
Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales (ECOSOC),
adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1966 y aprobado
en Colombia mediante Ley 74 del 68.
Convencin Americana sobre Derechos Humanos o Pacto de San Jos de Costa
Rica Aprobado mediante Ley 16 de 1972.
Convencin de las Naciones Unidas Sobre Derecho del Nio, 1989,
Ratificada por Colombia mediante la Ley 12 de 1992.
Convenio relativo a la Proteccin del Nio y a la Cooperacin en materia de
Adopcin Internacional, pactado en la Haya, en Mayo de 1993.
Convencin Interamericana sobre Trfico Internacional de Menores, Aprobada
por Colombia mediante Ley 470 de 1998.
Reglas mnimas de las Naciones Unidas para la Administracin de la Justicia de
Menores: Reglas de Beijing, Resolucin 40/33 de 1985. Instrumento
Internacional que especifica las normas para la Justicia de Menores centrada en
el enfoque de Derechos de los nios, las nias y adolescentes, y su desarrollo; a
la vez que resaltan el papel de la Poltica Social en la prevencin del delito y de
la delincuencia Juvenil.
Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia
Juvenil: Directrices de RIAD, Resolucin 45/113 de Diciembre de 1990.
Declaracin sobre la mujer y el nio en estados de emergencia y conflicto
armado, Resolucin 3.318/29 de Diciembre de 1974.
7 DISEO METODOLGICO

7.1 Tipo de Estudio.

Este estudio tendr un carcter exploratorio-descriptivo-evaluativo, de hallazgos y
preguntas de investigacin en correspondencia con la observacin de la medida
pedaggica sus desarrollos y criterios de aplicabilidad dentro del SRPA.


7.2 Localizacin y Duracin.
60


El proyecto se desarrollar en el Centro Especializado de atencin Para Adolescentes,
CESPA Bogot, en los diferentes espacios y de ejecucin de la medida y en los
programas especiales de proteccin y de restablecimiento de derechos destinados a la
atencin de los adolescentes que hayan cometido delitos. Programas especializados
bajo la direccin tcnica del ICBF.

El proyecto estar a cargo de las Facultades de Derecho y Ciencias Humanas de la
Universidad Nacional de Colombia y tendr una duracin de 4 meses comprendidos
entre Mayo y Agosto de 2010.

7.3 Ruta Metodolgica

La ruta metodolgica se estructura alrededor de cuatro etapas que en cumplimiento de
los objetivos de la investigacin se complementan a lo largo del proceso:

Exploratoria. Comprende dos aspectos fundamentales: la elaboracin del
Estado del Arte y la prospeccin de terreno. En esta fase se desarrollarn actividades
investigativas dirigidas a obtener informacin sobre el SRPA, a travs de fuentes
secundarias en los mbitos de la doctrina, la jurisprudencia y los archivos e informes
institucionales; y al levantamiento del mapeo institucional: entidades, autoridades,
actores y procesos del sistema.

Trabajo de Campo. Comprende dos aspectos fundamentales: el observatorio de
la medida pedaggica como sancin en los escenarios de imposicin, ejecucin y post-
medida, y el estudio de casos considerados exitosos y de casos considerados difciles
una vez aplicados los recursos del Sistema.

Sistematizacin de Resultados: Comprende dos aspectos fundamentales: el
anlisis de la informacin y la sistematizacin y elaboracin de informes.

Elaboracin de material pedaggico. Produccin de material pedaggico y
organizacin de un evento acadmico de socializacin de resultados.

61

8 Caja de Herramientas

9 EQUIPO DE INVESTIGACIN
Doctor Francisco Acua Vizcaya.
Herramienta Objetivo Aplicacin
Escenario de
Aplicacin
Gua de observacin
de audiencias.

Observar en la prctica el proceso de imposicin de la
sancin pedaggica desde la visin de cada uno de los
sujetos procesales, del equipo interdisciplinario
(sociojurdica), y de los padres, acudientes o
representantes de los adolescentes.
A nivel del escenario en su
conjunto.
Imposicin de la
medida:
Audiencias de Juicio
Oral, de Imposicin de
la sancin y de
Lectura de Fallo.
Guas de observacin
de los escenarios de
ejecucin de la
medida.
Identificar y analizar los procesos pedaggicos e
institucionales que orientan la medida en relacin con
las metas propuestas a nivel individual familiar social y
comunitario.
Individual, familiar, social,
institucional y comunitario
Ejecucin de la
medida:
Institucin y entorno
social.
Entrevista Estructurada
Identificar y analizar los discursos presentes por parte
los diferentes actores involucrados en el escenario de la
ejecucin.
Individual, familiar, social,
institucional y comunitario
Ejecucin de la
medida:
Institucin y entorno
social
Formato de Visita
Domiciliaria
Identificar los aspectos socio-familiares ms relevantes
de los adolescentes en
Individual, familiar
Ejecucin de la
medida:
Institucin y entorno
social
Gua de observacin
post-medida
Identificar y analizar los procesos pedaggicos en los
programas y escenarios post-medida, establecidos en la
atencin para los adolescentes involucrados en el SRPA.
A nivel institucional y de
programas, proyectos, estrategias
y acciones puntuales.
Post medida:
Instituciones, planes,
programas y
proyectos.
Gua de anlisis
jurisprudencial
Examinar a nivel terico y jurdico los presupuestos
establecidos en materia de medida pedaggica.
Individual, institucional y de
proceso.
Proceso de
Responsabilidad Penal
de Adolescentes.
Estudio de caso

1. Identificar casos que se consideren exitosos y casos
difciles, segn criterio de los equipos interdisciplinarios
del CESPA en cumplimiento o no, de los fines
propuestos por el sistema.
2. Identificar y analizar el proceso socioeducativo en
trminos de sus logros, dificultades y aspectos a
fortalecer, suprimir o transformar
Individual y de proceso SRPA
Entrevista semi-
estructurada
Obtener informacin complementaria sobre los actores
que se consideren relevantes dentro del SRPA y
escenarios post-medida.
Individual y grupal SRPA
62

Director del Proyecto. Decano de la Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales de la Universidad
Nacional. Director de PUI Criminologa y Sociedad. Director del Observatorio del SRPA.

Clara Mara Garca Gmez.
Docente Investigador Coordinadora del Proyecto. Trabajadora Social y Psicloga de la Universidad
Nacional de Colombia. Magister en Terapia Sistmica. Magister en Investigacin Social. Docente de la
Universidad Nacional de Colombia, Departamento de Trabajo Social.

Ada Myriam Lpez Nieto.
Docente Investigador. Trabajadora Social Universidad Nacional de Colombia. Politloga. Especialista en
Derecho Pblico. Especialista en Administracin Pblica.

Rosa Elizabeth Guio.
Docente investigadora Abogada Universidad Nacional, especialista en derecho administrativo, candidata a
magister en derecho.

Diego Fernando Gmez Gonzlez.
Investigador Principal. Abogado Facultad de Derecho con Estudios de Maestra en Instituciones Jurdico
Penales en la Universidad Nacional. Participante en proyectos de investigacin Facultad de Derecho.

Mara Anglica Bejarano Puello. Auxiliar de Investigacin. Estudiante de X semestre Facultad de
Derecho Universidad Nacional. Pasante del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot, Especializacin
en instituciones jurdico-penales como opcin de grado.

Adolfo Franco Caicedo. Auxiliar de investigacin, estudiante x semestre Facultad de Derecho Universidad
Nacional, estudios de maestra en sociologa y poltica criminal como opcin de grado, Participante en
proyectos de investigacin de la Facultad.

Paola Andrea Beltrn Correa. Auxiliar de investigacin, Estudiante de X semestre Facultad de Derecho
Universidad Nacional, Especializacin en Derecho del trabajo como opcin de grado.

Viviana Carolina Benavides Herrera. Monitora. Estudiante de VIII semestre Facultad de Derecho
Universidad Nacional.

Csar Alexis Carrera Celis. Investigador Principal. Trabajador Social Universidad Nacional de Colombia.
Participante en proyectos de investigacin de la Facultad de Ciencias Humanas.

Leidy Anglica Lpez Lpez. Auxiliar de Investigacin. Estudiante de Trabajo Social IX Semestre
Facultad Ciencias Humanas Universidad Nacional. Pasante en el Observatorio de SRPA.

Gloria Marcela Aldana. Auxiliar de Investigacin. Estudiante de Trabajo Social. Estudios en la
Especializacin en Derecho de Familia.

Diana Carolina Landazbal. Auxiliar de Investigacin. Estudiante de Trabajo Social. Estudios en la
Especializacin en Derecho de Familia.

Andrea del Pilar Morales, Diana Marcela Rubio, Hernando Hurtado Rodrguez y Luis Gabriel
Cruz Maldonado. Practicante Trabajo Social Universidad Nacional de Colombia IX Semestre.
Practicantes Trabajo Social Universidad Nacional de Colombia IX Semestre.
10 PRESUPUESTO
10.1 Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales.

63


10.2 Facultad de Ciencias Humanas.


11 PRODUCTOS
Produccin de textos y artculos para publicacin.
Informe final del proyecto
Elaboracin de cartillas.
Organizacin acadmica de un evento de socializacin de resultados.

Ao 1
Vig. Actual
Valor Total del
Proyecto ($) Descripcin
GASTOS DE PERSONAL $ 12.349.200 $ 12.349.200
Remuneracin por Servicios Tcnicos 2.008.000 10.341.200
Estimulo a estudiantes auxiliares 10.341.200 12.650.800
GASTOS GENERALES 12.650.800 12.650.800
Adquisicin de Bienes 7.730.400 7.730.400
Compra de equipos - -
Impresos y publicaciones 7.128.000 7.128.000
Materiales y suministros 602.400 602.400
Adquisicin de servicios 4.920.400 4.920.400
Apoyo Logstico para eventos acadmicos y
administrativos 4.920.400 4.920.400
comunicaciones y transporte - -
operaciones internas por adquisicin de servicios - -
COSTO TOTAL PROYECTO (SIN OVERHEAD) $ 25.000.000 $ 25.000.000

ITE
M

CONCEPTO

UNIDA
D

CANTI
DAD

V/R
UNITARI
O

V/R
TOTAL

TOTAL
1 Investigador
Principal.
Meses 1 1.030.0000 1.030.0000 4.120.000
2 3 Auxiliares de
Investigacin
Meses 4 515.000 1.545.000 6.180.000
3 Material de oficina

600.000 600.000
5 Imprevistos

50.000 50.000
COSTO TOTAL PROYECTO (SIN OVERHEAD) 10.950.000
64

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SENTENCIAS:

Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogot; Sentencia de del 13-12-07; radicado 11001 61
01657 2007 80123 02; M.P. Javier Armando Fletscher P.

__________; Aclaracin de voto sentencia segunda instancia radicado
11001600071420088145201; M.P. Luca Josefina Herrera Lpez.

__________; Sentencia de del 11-04-2008; radicado 11001 6000714200781499; M.P. Fernando
Alberto Castro Caballero.

__________; Sentencia, del 17-04-2008; radicado 11001 600002820072878 01 M.P. Patricia
Rodrguez Torres.

__________; Sentencia de del 21-10-09; radicado 110016000714 200901705 01; M.P. Jorge Del
Carmen Rodrguez Crdenas.
__________; Sentencia del 07-05-09; radicado 11001 110016000714200780795 01; M.P. Luca
Josefina Herrera Lpez.

__________; Sentencia del 08-10-09; radicado 110016000028200902727 01, M.P. Ramiro Riao
Riao.

__________; Radicado 11001600071420078149901; M.P. Fernando Alberto Castro Caballero.

Corte Suprema de Justicia; Radicado 30645 del 4-03-09; M.P. Mara del Rosario Gonzlez de
Lemos.




69

13 LISTA DE ANEXOS

Anexo 1. Cronograma de procesos.

Anexo 2. Fichas
2.1. Ficha bibliogrfica
2.2. Ficha de Anlisis de jurisprudencia

Anexo 3. Imposicin de la medida
3.1. Ficha de Observacin de audiencias.
3.2. Entrevista de percepcin para adolescentes.
3.3. Entrevista para funcionarios.
3.4 Gua para la elaboracin de rboles argumentativos.

Anexo 4. Ejecucin de la medida
4.1. Gua de observacin Institucional.
4.2. Entrevista a Profesionales.
4.3. Entrevista a Adolescentes.
4.4. Entrevista a Funcionarios de Institucin.
4.5. Gua de observacin del seguimiento de jueces y defensores de
familia.

Anexo 5. Post-medida
5.1. Gua de observacin a institucin.
5.2. Entrevista a funcionarios de las instituciones.
5.3. Entrevista a Padres, acudientes o representantes legales.
5.4. Ficha de entrevista a Adolescentes.
70

Anexo 1: Cronologa de Procesos
ETAPAS / TIEMPO
2010
Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes 4
1 2 3 4 1 2 3 4 5 1 2 3 4 1 2 3 4 5
Exploratoria
Discusiones y definiciones sobre el SRPA
Presentacin de la propuesta y articulacin del grupo de trabajo
Elaboracin del Estado del arte
Elaboracin de instrumentos para la recoleccin de la informacin
Definicin de escenarios a visitar
Conformacin de equipos de investigacin (Trabajo Social y Derecho)
Primera aproximacin a instituciones y actores involucrados
Entrega de 1er informe parcial
Trabajo de Campo
Recoleccin de Informacin, aplicacin de instrumentos de anlisis y
percepcin (Entrevistas, guas de observacin, fichas socio-jurdica, visitas
domiciliarias). Estudio de casos

Entrega de 2do informe parcial
Sistematizacin de resultados
Sistematizacin de la informacin (Entrevistas, fichas, guas de
observacin, formatos de visita domiciliaria)

Elaboracin de documentos analticos por categoras
Afinacin de documentos
Redaccin y afinacin de informe final
Elaboracin de material pedaggico
Presentacin de Informe
Diseo y preparativos de la socializacin resultados de la investigacin
Preparacin de Seminario
Elaboracin de Cartilla y Artculos


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SEDE BOGOT
Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales Facultad de Ciencias Humanas
Proyecto: La Medida Pedaggica como sancin en el Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes (Ley 1098 de 2006),
un acercamiento desde una perspectiva socio-jurdica.



Instituto de Estudios Penales (-IEP-).
Observatorio del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes. Ley 1098 de 2006
Calle 20 No. 7-17 Piso 9 / Correo electrnico: g.responsabilidadpenaljuvenil@gmail.com / Bogot, Colombia, Sur Amrica.
Anexo 2: Estado del Arte- Ficha Bibliogrfica.

FICHA BIBLIOGRFICA
155
Cdigo de Color_
Ficha No
Tema de la obra:

DATOS DE REFERENCIA
Ttulo
Tipo de documento
Ciudad de publicacin
Departamento de
Publicacin

Pginas
Ubicacin
Sig. Topogrfica
ISBN o ISSN
Clase de texto
Palabras Clave

CONTENIDO DE PRODUCCIN

Autor
Editorial
Edicin

DATOS DE CONTENIDO-RAZON DE CONSULTA





EJES TEMTICOS
(Captulos, Pginas , Nmero Marginal)



155
Ficha construida por Diego Fernando Gmez Gonzlez, y formato realizado por Mara Anglica Bejarano.


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EJES ANALTICOS



METODOLOGA DEL AUTOR




AUTORES REFERENCIADOS



NOTAS DEL INVESTIGADOR



Nombre y firma del investigador
Ciudad y Fecha







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Anexo 3: Estado del Arte Ficha De Recoleccin De Informacin Providencias.

FICHA DE RECOLECCIN DE INFORMACIN PROVIDENCIAS
156
Cdigo de Color_
Ficha No
Tema Central:

DATOS DE REFERENCIA
Nmero de la Providencia.
Fecha de la Providencia.
Distrito Judicial.
Instancia Judicial , Recurso
O Grado Jurisdiccional.

Pginas.
Tipo de Providencia.
Juez/Magistrado Ponente.
Salvamento / Aclaracin de Voto
por los Magistrados.

Accionante/Querellante
Procesado/Accionado/Querellado
Palabras Clave

Datos De Contenido



Ejes Temticos
Ubicarlos segn nmero Marginal o apartado de la sentencia.



Ratio Decidendi



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Obiter Dictum








Sentido de la Providencia





Sub regla







Temtica de la Aclaracin de Voto o del Salvamento





Argumentos de la aclaracin o salvamento







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Referencias a otras sentencias





Notas del Investigador










Nombre y firma del investigador
Ciudad y Fecha





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Anexo 4: Ficha Observacin de Audiencias
Ficha No. Cd. Color

FICHA DE OBSERVACIN DE AUDIENCIAS
157


I. IDENTIFICACIN DEL PROCESO
Tipo de audiencia Juicio Oral
Instancia Judicial
Primera
Imposicin de Sancin Segunda
Lectura de Fallo Rec. Extraordinario
Casacin
Revisin


II. IDENTIFICACIN DEL ADOLESCENTE
Iniciales Nombre del Adolescente
Edad Sexo F M Otro

III. PRESENCIA DE LAS PARTES E INTERVINIENTES
Defensor de Familia

157
Ficha construida por Diego Fernando Gmez Gonzlez, y formato realizado por Mara Anglica Bejarano.
Nmero Radicado
Nmero Interno
Fecha Audiencia DD MM AAAA
Tiempo de
duracin

Distrito Judicial
Despacho Judicial
Delito
Medida Aplicada
Hechos (Circunstancias de tiempo, modo , lugar):
















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Defensa Tcnica
Fiscala
Ministerio Pblico
Padres del Adolescente Acudiente del Adolescente Rep. Legal del Adolescente
Vctima
Representante de la Vctima
Otro? Cul?
IV. SITUACIN DEL ADOLESCENTE
Informe Biopsicosocial (ver anexo) SI NO
V. ARGUMENTACIN
Juez


Def. de
Familia



Def.
Tcnico



Adolescente


Fiscal



Vctima/
Rep.
Vctima



Min.
Pblico



Otros?



VI. ACEPTACIN DE CARGOS
El adolescente acept cargos?
Aceptacin
Libre
Espontnea
Voluntariamente



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VII. PROBLEMAS DE LA AUDIENCIA
Problemas del decurso de la audiencia.


De argumentacin segn el sujeto procesal.


VIII. ENTREVISTA ADOLESCENTE CETA (Ver Anexo)

IX. ANLISIS PROCESO JURDICO PEDAGGICO




Nombre y firma del investigador
Ciudad y Fecha.





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Anexo 5: Entrevista para los funcionarios que se conforman como sujetos del proceso
penal dentro del sistema de responsabilidad penal para adolescentes.

Diego Fernando Gmez Gonzlez
158
.

Tipo:

La entrevista ser semi-estructurada y abierta; y una pequea encuesta sobre
capacitacin, respecto de los temas tenidos por relevantes en la aplicacin de la
medida.

Objetivo:

Reconocer el grado de aceptacin y aplicacin de los postulados del paradigma de la
proteccin integral de derechos a la medida pedaggica como sancin, para los sujetos
del proceso judicial de responsabilidad penal para adolescentes reglado por las leyes
1098, 906, 599 entre otras.

Escenario de aplicacin:

Esta entrevista se realizar respecto de los actores presentes dentro del escenario de la
imposicin de la medida pedaggica como sancin, y se implementar con
posterioridad a las audiencias que han sido delimitadas como espacios donde se
desarrolla el escenario de la imposicin (juicio oral, lectura de fallo y de imposicin de
sentencia).
Sujetos a entrevistar:

Sern los funcionarios que tengan un rol procesal de relevancia en lo que concierne a
la imposicin de la medida pedaggica como sancin. Ello implica que esta entrevista
se aplicar a:


158
Investigador OSRPA IEP- Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional de
Colombia.



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Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales Facultad de Ciencias Humanas
Proyecto: La Medida Pedaggica como sancin en el Sistema de Responsabilidad Penal para adolescentes (Ley 1098 de 2006),
un acercamiento desde una perspectiva socio-jurdica.



Instituto de Estudios Penales (-IEP-).
Observatorio del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes. Ley 1098 de 2006
Calle 20 No. 7-17 Piso 9 / Correo electrnico: g.responsabilidadpenaljuvenil@gmail.com / Bogot, Colombia, Sur Amrica.
1. Juez.
2. Fiscal.
3. Defensor de Familia.
4. Integrantes del equipo interdisciplinario.
5. Representante de la Vctima.
6. Defensor tcnico (pblico o de confianza).

Ejes temticos a tratar en la entrevista:

Los ejes temticos de la entrevista sern dos; el primero referente al contenido de la
medida pedaggica, que permitir entender cul es la razn que fundamenta su
aplicacin; y el segundo es referente a la finalidad de la misma, buscando establecer su
utilidad dentro del Sistema.

Preguntas:

A. Introduccin

Qu es para usted el SRPA? (esta pregunta permite introducir en la temtica al
entrevistado y observar la tendencia de este sobre el SRPA).

B. Contenido de la medida.

1. Qu se entiende por sancin en el SRPA? (se busca determinar qu se
entiende por sancin en el sistema).

2. Qu se entiende por medida pedaggica como sancin? (se busca
determinar si la medida pedaggica es la misma sancin)

3. Cmo se estructura la medida pedaggica como sancin? (se pretende
determinar cmo el funcionario logra relacionar el carcter pedaggico con
la sancin misma).



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SEDE BOGOT
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4. Cmo se logra determinar qu tipo de medida es aplicable a un caso en
concreto? (Busca establecer cul es la incidencia y la relacin existente entre
tres factores: la situacin de derechos del adolescente, la situacin de
conflicto con la ley penal y, la ponderacin que da lugar a la imposicin de
tal o cual sancin).

C. Finalidad de la medida.

1. Qu utilidad tiene, para usted, la aplicacin de la medida? (se pretende
establecer cul es la utilidad percibida por el funcionario)

2. Cul es la utilidad social de la imposicin de la medida? (pretende
establecer cul es la postura del sujeto procesal respecto de la relacin entre
sancin como forma de control, prevencin mediante la garanta de
derechos).

3. Cul es la utilidad de la medida impuesta para el adolescente y su familia?
(se trata de determinar la forma en que el sujeto entiende la incidencia de la
medida en el adolescente que ha entrado en conflicto con la ley penal,
evidenciando paralelamente una postura sobre los derechos del ste y sobre
su constitucin como sujeto y no como objeto de modificacin).

D. Proyecciones.

1. Si tuviera la potestad de modificar la normatividad, qu le reformara a la
sancin? (tras el desarrollo de las preguntas se busca que el entrevistado
pueda explayarse respecto de la sancin y as poder localizar argumentos
implcitos y soterrados en punto de la medida pedaggica como sancin).

2. Si tuviera la potestad de modificar la normatividad, qu le reformara a la
sancin? (tras el desarrollo de las preguntas se busca que el entrevistado
pueda explayarse respecto de la sancin y as poder localizar argumentos
implcitos y soterrados en punto de la medida pedaggica como sancin).



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3. Si tuviera la potestad de modificar la normatividad, qu le fortalecera a la
sancin? (permite que el sujeto se pronuncie en su percepcin sobre la
medida ampliamente, lo que permite ser una orientacin para el trabajo de
elaboracin de estructuras argumentativas).

E. Identificacin y capacitacin.

1. Ha recibido capacitacin: Si o No.
2. Si ha recibido est ha sido en?:
a. Proceso Penal. Si o No.
b. Proceso Pedaggico. Si o No.
c. Sancin Pedaggica. Si o No.
d. Otra y Cul? Si o No.

Nombre del entrevistado:
Cargo del entrevistado:
Profesin del entrevistado:

Notas del Investigador







Nombre y firma del investigador
Ciudad y Fecha






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Anexo 6: GUA DE CONSTRUCCIN DE RBOLES ARGUMENTATIVOS; Parmetros para evaluar las
posturas de los distintos roles respecto de la medida pedaggica como sancin en el
SRPA.

Diego Fernando Gmez Gonzlez
159
.

El presente instrumento est inspirado en el texto del profesor Manuel Atienza
denominado Derecho y Argumentacin
160
donde de una manera simple y clara
expone una metodologa para la evaluacin y construccin de argumentos jurdicos,
mtodo que es expuesto con mayor detalle en la obra Las Razones del Derecho del
mismo autor.

En lo que toca con la investigacin sobre la medica pedaggica, se pretende
sistematizar los discursos argumentativos de cada uno de los sujetos presentes en una
sala de audiencias y de las providencias judiciales mismas, para ello se requiere
delimitar cules son los argumentos utilizados con mayor frecuencia y en qu sentido
se emplean. Siendo cada audiencia distinta, es labor del investigador establecer cules
son los derroteros argumentativos que formulan los sujetos procesales en torno a la
sancin como medida pedaggica dentro del SRPA.

Para lograr sistematizar esos argumentos se debe establecer una frecuencia en el uso
de ellos, requirindose construir rboles argumentativos de cada intervencin en los
procesos, logrando extractar las ideas principales de cada uno y el desarrollo que se le
da a los mismos. Con ello se decantan los argumentos secundarios (de paso) y
posibilitando estructurar el tronco argumentativo.

Es por esta razn que debe recurrirse a una metodologa analtica del discurso,
descomponiendo ste en una serie de enunciados, tanto premisas como conclusiones,
en argumentos primarios; para luego desarrollar aquellas conclusiones como premisas
en argumentos secundarios, de donde se desprenden nuevas conclusiones a partir de
las cuales se construyen argumentos secundarios y as sucesivamente, logrando

159
Investigador OSRPA IEP- Facultad de Derecho, Ciencias Polticas y Sociales, Universidad Nacional de
Colombia.
160
Editado por la Universidad Externado de Colombia.


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estructurar una argumentacin compleja que se teje a partir de la conjuncin de tres
postulados:

1. La validez de las premisas abordadas desde una determinada postura terica.

2. La validez en la relacin existente entre premisas y conclusiones.

3. La persuasin (capacidad de convencimiento real) y la conviccin (capacidad
de convencimiento como deber ser).

Es as como en torno a estas tres frmulas se abordar la argumentacin central de los
sujetos procesales, restringindose en lo que toca con la medida como sancin
pedaggica.

De esta suerte se pretende lograr establecer las frecuencias argumentativas a travs de
la identificacin y repeticin de premisas y conclusiones utilizadas por cada rol
procesal dentro de la audiencia.

Con ello se pretender ubicar la realidad de los postulados expuestos por los sujetos
procesales, en cuanto su rol, y respecto de la medida.

Los resultados de ese rbol se conformarn como un insumo necesario para el
reconocimiento de los discursos jurdicos en torno a la medida pedaggica como
sancin, permitiendo evaluar el grado de influencia del paradigma de la proteccin
integral de derechos en el mentado discurso.

Para esto se utilizarn las siguientes convenciones:

Pi. Premisa inicial, es aquella premisa que no es producto de una conclusin anterior.

Pc. Premisa Secundarias, es aquella donde la conclusin de un argumento anterior se
consolida como premisa en un nuevo argumento.



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C. La conclusin es aquella consecuencia lgica de las premisas, sin importar que estas
sean iniciales o secundarias.

Arp. Argumento primario, esto es aquel argumento inicial dentro del texto, y cuyas
conclusiones se convertirn en premisas del argumento secundario.

Ars. Argumento secundario, es aquel donde la premisa utilizada es aquella conclusin
del argumento primario.

Ea. Elemento anexo es aquel que no se encuentra necesariamente ligado con la
relacin premisa conclusin pero que representa una informacin importante a tener
en cuenta, por ejemplo al utilizar un silogismo aristotlico clsico:

Todos los hombres son mortales; Scrates es un hombre y filsofo griego; por lo tanto
Scrates es mortal.

Como se observa el hecho de que Scrates sea filosofo griego no le quita fuerza o le
resta al argumento; pero es importante si se quiere establecer quin es ese Scrates que
es mortal.