Administrativas Departamento de Ciencias Jurdicas Investigacin acerca del tema Plan nacional de desarrollo. Yael Hernandez Garnica Derecho Administrativo 2 Jorge Poot Chetumal Quintana Roo a Viernes 11 de Abril del 2014 1 Tema: Investigacin acerca del tema Plan nacional de desarrollo. Objetivo general: Conocer las funciones que tiene el plan nacional de desarrollo. Objetivo particular: 1. Reconocer los ms importantes del plan nacional de desarrollo. 2. Conocer el plan de desarrollo actual. 3. Conocer los ecos istricos que dieron lugar a la creacin del plan nacional de desarrollo. . Plan nacional de desarrollo 2 El lan !acional Desarrollo en "#$ico es el documento rector del E%ecutivo &ederal en el 'ue precisan los ob%etivos nacionales( estrate)ias * prioridades del desarrollo inte)ral * sustentable del pas+ ,e elabora dentro del primer semestre del se$enio de cada )obierno -ederal * su valide. /nali.a con el perodo constitucional 'ue corresponda+ De -orma o/cial( el primer lan !acional de Desarrollo -ue el presentado por "i)uel de la "adrid para el perodo 1012 3 10114 aun'ue el primer lan ,e$enal -ue presentado por 56.aro C6rdenas del Ro para el perodo 1024 3 1040+ 5os es-uer.os hechos en "#$ico para establecer un mecanismo de planeaci7n( siempre aislados * nunca cabalmente e%ecutados( 'ue contemplan el 'ue hacer p8blico datan desde la d#cada de los veinte+ En ese sentido( el primer antecedente 'ue en materia de planeaci7n se elabora en el pas es la 5e* de Conse%o !acional Econ7mico de 1021+ Dicha le* creaba un ente p8blico 'ue tendra por ob%eto estudiar los asuntos econ7micos * sociales de la !aci7n+ Este cuerpo seria permanente( aut7nomo * de consulta necesaria para la administraci7n p8blica * para la iniciativa privada+ osteriormente se e$pidi7 la 5e* ,obre laneaci7n 9eneral de la Rep8blica en 1020( con los ob%etivos de coordinar * encau.ar las actividades de las distintas dependencias )ubernamentales a /n de lo)rar un desarrollo :ordenado * arm7nico:+ 1983 1988 El 20 de ma*o de 1012( el residente "i)uel de la "adrid present7( en alacio !acional( el lan !acional de Desarrollo 1012 3 1011( siendo publicado al da si)uiente en el Diario ;/cial de la &ederaci7n+ El documento -ue resultado de la con%unci7n de la lata-orma Electoral 1012 del artido Revolucionario <nstitucional( convertida despu#s en el lan =6sico de 9obierno 1012 3 1011 * los m6s de 10 mil documentos * ponencias reco)idas en los &oros !acionales de Consulta opular reali.ados dentro del ,istema !acional de laneaci7n Democr6tica( cu*os temas -ueron> Desarrollo Rural <nte)ral4 Desarrollo <ndustrial * Comercio E$terior4 ,istema <nte)ral de ?ransporte4 "oderni.aci7n Comercial * Abasto opular4 Desarrollo ?ecnol7)ico4 roductividad * Capacitaci7n4 Desarrollo 3 @rbano4 Ecolo)a4Ener)#ticos4 ?urismo4 esca4 ,alud4 Educaci7n4 Deport e * Recreaci7n4 A)ua4 Justicia4 Empresa 8blica4 Re-orma A)raria <nte)ral4 Ciudad de "#$ico4 * Comunicaci7n ,ocial+ ,e encuentra dividido en tres apartados> 1+ rincipios polticos( dia)n7stico( prop7sito( ob%etivos * estrate)ia 2+ <nstrumentaci7n de la estrate)ia 2+ articipaci7n de la sociedad El mismo lan re/ere 'ue su prop7sito -undamental era> AA"antener * re-or.ar la independencia de la !aci7n( para la construcci7n de una sociedad 'ue ba%o los principios del Estado de Derecho( )arantice libertades individuales * colectivas en un sistema inte)ral de democracia * en condiciones de %usticia socialAA Establece 'ue los ob%etivos del 9obierno de "i)uel de la "adrid eran> Conservar * -ortalecer las instituciones democr6ticas+ Vencer la crisis+ Recuperar la capacidad de crecimiento+ <niciar los cambios cualitativos 'ue re'uiere el pas en sus estructuras econ7micas( polticas * sociales+ 1989 1994 El 20 de ma*o de 1010( el residente Carlos ,alinas present7( en la Residencia ;/cial de 5os inos( el lan !acional de Desarrollo 1010 3 1004( siendo publicado al da si)uiente en el Diario ;/cial de la &ederaci7n+ 5a participaci7n ciudadana se dio a trav#s de &oros de Consulta opular de/nidos por el Conse%o !acional de Concertaci7n Econ7mica+ El documento se encuentra dividido en siete apartados> 1+ =alance 9eneral> 5os Retos * las ;portunidades+ 4 2+ ;b%etivos * Estrate)ias del lan !acional de Desarrollo+ 2+ ,oberana( ,e)uridad !acional * romoci7n de los <ntereses de "#$ico en el E$terior 4+ Acuerdo !acional para la Ampliaci7n de !uestra Vida Democr6tica B+ Acuerdo !acional para la Recuperaci7n Econ7mica con Estabilidad de recios C+ Acuerdo !acional para el "e%oramiento roductivo del !ivel de Vida D+ ,istema !acional de laneaci7n Democr6tica Establece 'ue los ob%etivos del 9obierno de Carlos ,alinas de 9ortari eran> De-ensa de la soberana * promoci7n de los intereses de "#$ico en el mundo+ Ampliaci7n de la vida democr6tica+ Recuperaci7n econ7mica con estabilidad de precios+ El me%oramiento productivo del nivel de vida de la poblaci7n+ 1995 2000 El 20 de ma*o de 100B( el residente Ernesto Eedillo present7( en la Residencia ;/cial de 5os inos( el lan !acional de Desarrollo 100B 3 2000( siendo publicado al da si)uiente en el Diario ;/cial de la &ederaci7n+ 5a participaci7n ciudadana se dio a trav#s de un &oro 9eneral de articipaci7n or)ani.ado por el 9rupo <nte)rador del lan !acional de Desarrollo 100B32000( responsable tambi#n de anali.ar e incorporar las opiniones * propuestas de la administraci7n p8blica -ederal( los )obiernos de los estados * los )rupos sociales interesados+ El documento se encuentra dividido en cinco apartados antecedidos por una introducci7n * sucedidos por un ane$o> 5 1+ ,oberana 2+ or un Estado de Derecho * un pas de le*es 2+ Desarrollo democr6tico 4+ Desarrollo social B+ Crecimiento econ7mico Establece 'ue los ob%etivos del 9obierno de Ernesto Eedillo eran> &ortalecer el e%ercicio pleno de la soberana nacional( como valor supremo de nuestra nacionalidad * como responsabilidad primera del Estado me$icano+ Consolidar un r#)imen de convivencia social( re)ido plenamente por el derecho( donde la le* sea aplicada a todos por i)ual * la %usticia sea la va para la soluci7n de los conFictos+ Construir un pleno desarrollo democr6tico con el 'ue se identi/'uen todos los me$icanos * sea base de certidumbre * con/an.a para una vida poltica pac/ca * una intensa participaci7n ciudadana+ Avan.ar a un desarrollo social 'ue propicie * e$tienda en todo el pas( las oportunidades de supe3 raci7n individual * comunitaria ba%o principios de e'uidad * %usticia+ romover un crecimiento econ7mico vi)oroso( sostenido * sustentable en bene/cio de los me$icanos+ 2001 2006 6 El 20 de ma*o de 2001( el residente Vicente &o$ present7( en la Residencia ;/cial de 5os inos( el lan !acional de Desarrollo 2001 3 200C( siendo publicado al da si)uiente en el Diario ;/cial de la &ederaci7n+ 5a participaci7n ciudadana se dio a trav#s de reuniones de -oros con ponencia( reuniones tem6ticas( sesiones de planeaci7n * encuestas por correo postal * va <nternet+ or correo postal se recibieron 1B2 2CD propuestas * por <nternet 42 220+ ,e reali.aron B40 -oros en los 'ue se presentaron 12 BB2 ponencias( B1D reuniones tem6ticas * DB sesiones de planeaci7n+ En total( la participaci7n ciudadana sum7 a 1D4 1CB personas 'ue presentaron un total de 2D0 B2B propuestas+ El documento se encuentra dividido en ocho apartados sucedidos por un ane$o> 1+ <ntroducci7n 2+ Elaboraci7n del lan !acional de Desarrollo 2+ "#$ico> hacia un despe)ue aceleraod 4+ El oder E%ecutivo &ederal( 2000 3 200C B+ Grea de Desarrollo ,ocial * Humano C+ Grea de Crecimiento con Calidad D+ Grea de ;rden * Respeto 1+ Compromisos con "#$ico Establece 'ue los ob%etivos del 9obierno de Vicente &o$ eran> "e%orar los niveles de educaci7n * bienestar de los me$icanos+ Acrecentar la e'uidad * la i)ualdad de oportunidades+ <mpulsar la educaci7n para el desarrollo de las capacidades personales * de iniciativa individual * colectiva+ &ortalecer la cohesi7n * el capital sociales+
5o)rar un desarrollo social * humano en armona con la
naturale.a+ Ampliar la capacidad de respuesta )ubernamental para -omentar la con/an.a ciudadana en las instituciones+ Conducir responsablemente la marcha econ7mica del pas+ Elevar * e$tender la competitividad del pas+ Ase)urar el desarrollo inclu*ente+ romover el desarrollo econ7mico re)ional e'uilibrado+ Crear condiciones para un desarrollo sustentable+ De-ender la independencia( soberana e inte)ridad territorial nacionales+ DiseIar un nuevo marco estrat#)ico de se)uridad nacional( en el conte$to de la )obernabilidad democr6tica * del orden constitucional+ Contribuir a 'ue las relaciones polticas ocurran en el marco de una nueva )obernabilidad democr6tica+ Construir una relaci7n de colaboraci7n responsable( e'uilibrada * productiva entre los poderes de la @ni7n * avan.ar hacia un aut#ntico -ederalismo+ &omentar la capacidad del Estado para conducir * re)ular los -en7menos 'ue a-ectan a la poblaci7n en cuanto a su tamaIo( din6mica( estructura * distribuci7n territorial+ Abatir los niveles de corrupci7n en el pas * dar absoluta transparencia a la )esti7n * el desempeIo de la Administraci7n 8blica &ederal+ ! 9aranti.ar la se)uridad p8blica para la tran'uilidad ciudadana+ 9aranti.ar una procuraci7n de %usticia pronta( e$pedita( ape)ada a derecho * de respeto a los derechos humanos+ 2007 2012 El 20 de ma*o de 200D( el residente &elipe Calder7n present7( en la Residencia ;/cial de 5os inos( el lan !acional de Desarrollo 200D 3 2012( siendo publicado al da si)uiente en el Diario ;/cial de la &ederaci7n+ 5os mecanismos a trav#s de los cuales se llev7 a cabo esta consulta -ueron> mesas de di6lo)o con inte)rantes del Con)reso de la @ni7n * partidos polticos( -oros de consulta popular( reuniones de traba%o con especialistas * consulta ciudadana a trav#s del tel#-ono( el ,ervicio( el <nternet * la recepci7n de documentos -sicos en la ;/cina de la residencia de la Rep8blica+ En las reuniones de traba%o con el Con)reso de la @ni7n se recibieron 41 propuestas * se reali.aron 20B -oros de consulta popular en los 'ue participaron B1 00D personas+ A trav#s de la p6)ina Jeb participaron 21 1D0 personas( en el centro de atenci7n tele-7nica 2C DBB( va correo postal 12 2C0 * por correo electr7nico 2 C11+ En total( participaron 121 011 ciudadanos+ El documento se encuentra dividido en die. apartados( cinco de ellos son los e%es rectores del lan> 1+ "ensa%e del residente 2+ <ntroducci7n 2+ Desarrollo Humano ,ustentable 4+ E%e 1+ Estado de Derecho * se)uridad B+ E%e 2+ Economa competitiva * )eneradora de empleos C+ E%e 2+ <)ualdad de oportunidades " D+ E%e 4+ ,ustentabilidad ambiental 1+ E%e B+ Democracia e-ectiva * poltica e$terior responsable 0+ De cara al -uturo 10+ Ane$os Establece 'ue los ob%etivos del 9obierno de &elipe Calder7n eran> 9aranti.ar la se)uridad nacional( salva)uardar la pa.( la inte)ridad( la independencia * la soberana del pas( * ase)urar la viabilidad del Estado * de la democracia+ 9aranti.ar la vi)encia plena del Estado de Derecho( -ortalecer el marco institucional * a/an.ar una s7lida cultura de le)alidad para 'ue los me$icanos vean realmente prote)ida su inte)ridad -sica( su -amilia * su patrimonio en un marco de convivencia social arm7nica+ Alcan.ar un crecimiento econ7mico sostenido m6s acelerado * )enerar los empleos -ormales 'ue permitan a todos los me$icanos( especialmente a a'uellos 'ue viven en pobre.a( tener un in)reso di)no * me%orar su calidad de vida+ ?ener una economa competitiva 'ue o-re.ca bienes * servicios de calidad a precios accesibles( mediante el aumento de la productividad( la competencia econ7mica( la inversi7n en in-raestructura( el -ortalecimiento del mercado interno * la creaci7n de condiciones -avorables para el desarrollo de las empresas( especialmente las micro( pe'ueIas * medianas+ Reducir la pobre.a e$trema * ase)urar la i)ualdad de oportunidades * la ampliaci7n de capacidades para 'ue todos los me$icanos me%oren si)ni/cativamente su calidad de vida * ten)an )aranti.ados alimentaci7n( salud( educaci7n( vivienda 1# di)na * un medio ambiente adecuado para su desarrollo tal * como lo establece la Constituci7n+ Reducir si)ni/cativamente las brechas sociales( econ7micas * culturales persistentes en la sociedad( * 'ue esto se tradu.ca en 'ue los me$icanos sean tratados con e'uidad * %usticia en todas las es-eras de su vida( de tal manera 'ue no e$ista -orma al)una de discriminaci7n+ 9aranti.ar 'ue los me$icanos cuenten con oportunidades e-ectivas para e%ercer a plenitud sus derechos ciudadanos * para participar activamente en la vida poltica( cultural( econ7mica * social de sus comunidades * del pas+ Ase)urar la sustentabilidad ambiental mediante la participaci7n responsable de los me$icanos en el cuidado( la protecci7n( la preservaci7n * el aprovechamiento racional de la ri'ue.a natural del pas( lo)rando as a/an.ar el desarrollo econ7mico * social sin comprometer el patrimonio natural * la calidad de vida de las )eneraciones -uturas+ Consolidar un r#)imen democr6tico( a trav#s del acuerdo * el di6lo)o entre los oderes de la @ni7n( los 7rdenes de )obierno( los partidos polticos * los ciudadanos( 'ue se tradu.ca en condiciones e-ectivas para 'ue los me$icanos puedan prosperar con su propio es-uer.o * est# -undamentado en valores como la libertad( la le)alidad( la pluralidad( la honestidad( la tolerancia * el e%ercicio #tico del poder+ Aprovechar los bene/cios de un mundo )lobali.ado para impulsar el desarrollo nacional * pro*ectar los intereses de "#$ico en el e$terior( con base en la -uer.a de su identidad nacional * su cultura4 * asumiendo su responsabilidad como promotor del pro)reso * de la convivencia pac/ca entre las naciones+ 11 2013 2018 El 1D de ma*o de 2012( el residente Enri'ue eIa !ieto present7( en alacio !acional( el lan !acional de Desarrollo 2012 3 2011( siendo publicado tres das despu#s en el Diario ;/cial de la &ederaci7n+ 5os mecanismos de participaci7n en el lan -ueron> Consulta Ciudadana por <nternet( propuestas ciudadanas en ventanillas -sicas * electr7nicas( -oros de consulta * mesas sectoriales+ A trav#s de la consulta va p6)ina Jeb participaron 120 200 ciudadanos( en ventanillas se recibieron 2D 1D1 documentos K22 0BB -sicos * 2 01C di)italesL+ ,e reali.aron 44 -oros * 221 p6neles de discusi7n en los 'ue participaron 41 B2D personas4 adicionalmente de cinco &oros !acionales( uno por cada "eta !acional( con 21 p6neles de discusi7n4 siete &oros Especiales con 40 p6neles de discusi7n4 * 22 &oros Estatales con un total de 1C0 p6neles+ ?ambi#n se instalaron 122 "esas ,ectoriales( con una participaci7n de 12 2B2 personas+ En suma( la participaci7n total -ue de 221 040 me$icanos+ El documento se encuentra dividido en ocho apartados( antecedidos por una resentaci7n * una <ntroducci7n * Visi7n 9eneral * sucedidos por un Ane$o> 1+ "#$ico en a. 2+ "#$ico <nclu*ente 2+ "#$ico con Educaci7n de Calidad 4+ "#$ico r7spero B+ "#$ico con Responsabilidad 9lobal 12 C+ ;b%etivos( estrate)ias * lneas de acci7n D+ <ndicadores 1+ ,istema !acional de laneaci7n Democr6tica El ob%etivo )eneral del 9obierno de Enri'ue eIa !ieto es llevar a "#$ico a su m6$imo potencial4 establece cinco metas nacionales> "#$ico en a.+ "#$ico <nclu*ente+ "#$ico con Educaci7n de Calidad+ "#$ico r7spero+ "#$ico con Responsabilidad 9lobal+ &ormula tres estrate)ias transversales> 1+ Democrati.ar la roductividad 2+ 9obierno Cercano * "oderno 2+ erspectiva de 9#nero+ 13 Conclusin El $lan %acional de Desarrollo &royecta' en s(ntesis' )acer de *+,ico -na sociedad de derec)os' en donde todos ten.an acceso e/ectivo a los derec)os 0-e otor.a la Constit-cin Se incl-ye &or &rimera vez dentro del $lan %acional de Desarrollo 2#13 1 2#1!' indicadores 0-e re2e3en la sit-acin del &a(s en relacin con los temas considerados como &rioritarios &ara darles &-nt-al se.-imiento y conocer el avance en la consec-cin de las metas esta4lecidas y' en s- caso' )acer los a3-stes necesarios &ara ase.-rar s- c-m&limiento5 A0-( se traza los .randes o43etivos de las &ol(ticas &64licas y se esta4lece las acciones es&ec(7cas &ara alcanzarlos5 Se trata de -n &lan realista' via4le y claro &ara alcanzar -n *+,ico en $az' -n *+,ico 8ncl-yente' -n *+,ico con Ed-cacin de Calidad' -n *+,ico $rs&ero y -n *+,ico con 9es&onsa4ilidad Glo4al5 14 Bibliografa )tt&:;;&nd5.o45m,; <9AGA' Ga4ino = Derecho administrativo5 *+,ico: $orr6a' 1"""5 SE99A 9>?AS' Andr+s = Derecho administrativo> doctrina( le)islaci7n * %urisprudencia5 *+,ico: $orr6a' 1""5 15 @alls HernAndez' Ser.io y *at-te GonzAlez' Carlos5 B%-evo Derec)o AdministrativoB' *+,ico: $orr6a' 2##35 Arellano Garc(a Derec)o Administrativo' *+,ico Ed5 $orr6a5 16