Rom Bol133 0

Boletim Jurdico
ABRIL/2013
emagis|trf4
133
JUSTIA FEDERAL
Tribunal Regional Federal da 4 Regio
Emagis Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio
Benefcio concedido a dependentes de agricultor falecido,
que sofria de alcoolismo crnico
Penso por morte de trabalhador informal
Boletim Jurdico
emagis|trf4
133
ABRIL/2013
Benefcio concedido a dependentes de agricultor falecido,
que sofria de alcoolismo crnico
Penso por morte de trabalhador informal
JUSTIA FEDERAL
Tribunal Regional Federal da 4 Regio
Emagis Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio
| Boletim Jurdico n 133 |
| Escola da Magistratura do TRF da 4 Regio EMAGIS |
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ESCOLA DA MAGISTRATURA DO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO
DIREO
Desembargador Federal Luiz Fernando Wowk Penteado
CONSELHO
Desembargador Federal Carlos Eduardo Thompson Flores Lenz
Desembargador Federal Otvio Roberto Pamplona
ASSESSORIA
Isabel Cristina Lima Selau
___________________________________________
BOLETIM JURDICO
DIREO DA DIVISO DE PUBLICAES
Arlete Hartmann
Seleo, Anlise, Indexao e Reviso
Giovana Torresan Vieira
Marta Freitas Heemann
DIREO DA DIVISO DE EDITORAO E ARTES
Ricardo Lisboa Pegorini
Capa
Fotomontagem: Bruna Giovana Crdova dos Santos
Programao de Macros e Editorao
Rodrigo Meine
APOIO
Seo de Reprografia e Encadernao
O Boletim Jurdico uma publicao eletrnica e gratuita da Escola da Magistratura do
Tribunal Regional Federal da 4 Regio. Para acess-lo na Internet, no endereo
www.trf4.jus.br, basta clicar em Publicaes e depois em Boletim Jurdico.
Dvidas, comentrios e sugestes podem ser encaminhados pelo e-mail revista@trf4.gov.br ou
pelos telefones (51) 3213-3042 ou 3213-3043.
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APRESENTAO
A 133 edio do Boletim Jurdico traz, neste ms, 54 ementas disponibilizadas pelo TRF da
4 Regio em fevereiro e maro de 2013. Apresenta tambm smulas da Turma Nacional de
Uniformizao e incidentes da Turma Regional de Uniformizao dos Juizados Especiais Federais,
alm de deliberaes do Frum Interinstitucional Previdencrio, aprovadas na Seo Judiciria do
Paran, do Rio Grande do Sul e de Santa Catarina. Este nmero contm ainda o inteiro teor da
Apelao Cvel n 5000143-70.2011.404.7015/PR, cuja relatora a Juza Federal Maria Izabel Pezzi
Klein.
Trata-se, inicialmente, de pedido em que os autores (me e filho) requerem a concesso do
benefcio de penso por morte do marido e pai, desde a data do bito do de cujus (16.05.98).
A sentena julgou improcedente o pedido ao fundamento da no comprovao da qualidade
de segurado do de cujus na data do bito. Resumidamente, concluiu que: a) o ltimo vnculo trabalhista
terminou em 16.04.93; e b) restou comprovada a incapacidade total e temporria para atividades do
trabalho apenas de 24.10.95 a 22.11.95. Assim, transcorridos mais de dois anos do ltimo vnculo
empregatcio at o incio de sua incapacidade, houve a perda da qualidade de segurado.
Os autores interpuseram recurso de apelao, sustentando estarem preenchidos todos os
requisitos para a concesso da penso.
A 5 Turma desta Corte, por unanimidade, deu provimento ao recurso ao fundamento da
implementao de todos os requisitos legais para a concesso da penso por morte. Entendeu que se
fossem apenas considerados os vnculos formais do trabalhador, ele teria perdido a qualidade de
segurado em junho de 1994, sendo que seu bito s ocorreu em 16.05.1998. Entretanto, no foi
possvel determinar a data de incio das doenas pela prova pericial. O que ficou tecnicamente
comprovado foi a incapacidade total e temporria no perodo de 24.10.95 a 22.11.95, durante o qual o
de cujus teve um surto psictico. Reiterou o perito que, de qualquer sorte, o finado apresentava
incapacidade para as atividades do trabalho, como lavrador, durante o perodo da ingesto de lcool.
Dessa forma, esta Corte entendeu que a qualidade de segurado pelo falecido se manteve,
haja vista as circunstncias envolvendo o trabalho informal realizado no meio rural e o etilismo crnico
de que padecia, causador de incapacidade laboral em diversos momentos.
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NDICE
INTEIRO TEOR
Penso por morte de trabalhador informal Benefcio concedido a dependentes de agricultor falecido, que
sofria de alcoolismo crnico
Apelao Cvel n 5000143-70.2011.404.7015/PR
Relatora: Juza Federal Maria Isabel Pezzi Klein
Penso por morte. Beneficirio, esposa, e, filho maior, com, invalidez. Comprovao, qualidade, segurado especial, de
cujus, pela, demonstrao, realizao, trabalho informal, como, boia-fria, aps, encerramento, vnculo empregatcio, e,
existncia, incapacidade laborativa, em, decorrncia, alcoolismo, por, grande quantidade, tempo, sem, tratamento
mdico. Termo inicial, data, morte, segurado, decorrncia, filho invlido, necessidade, auxlio, terceiro, para,
sobrevivncia.
TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO
Direito Administrativo e diversos
01 Agente de vigilncia. Existncia, processo penal, por, crime contra o meio ambiente, no, impedimento,
participao, em, curso de aperfeioamento. Instaurao, ao penal, em, decorrncia, ilegalidade, exerccio, pesca.
Caracterizao, como, crime, sem, violncia contra pessoa. Observncia, princpio da razoabilidade. No ocorrncia,
interpretao literal, aplicao da lei.
02 Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana. Legalidade, parecer, liberao, produto agrcola, organismo
geneticamente modificado. Inexistncia, comprovao, vcio, ato administrativo. Observncia, Lei de Biossegurana, e,
norma regulamentadora.
03 Competncia jurisprudencial, turma, integrao, primeira seo. Objeto, ao judicial, discusso, sobre, fato
gerador, obrigao tributria, referncia, anuidade, para, conselho de fiscalizao profissional. Apreciao, exerccio,
ou, no, atividade profissional, carter efetivo. Caracterizao, como, matria tributria
04 Concesso de servio pblico, transporte ferrovirio. Legitimidade, aplicao, multa administrativa, pelo,
descumprimento, clusula, contrato. Concessionria, abandono, bem pblico. Anterior, processo administrativo, com,
troca, informao, e, prazo, informao, e, para, regularizao. Aps, advertncia, notificao, e, empresa, reiterao,
inobservncia, dever, conservao, estrada de ferro.
05 Concurso pblico. Polcia Rodoviria Federal. Possibilidade, apreciao, pelo, Poder Judicirio, carter
excepcional, hiptese, violao, edital, e, princpio da legalidade. Inexistncia, alternativa, com, correo, para, prova
objetiva. Comprovao, por, prova pericial, existncia, duplicidade, resposta.
06 Concurso pblico, para, tcnico, em, radiologia. Inconstitucionalidade, previso, edital, fixao, carga horria,
superior, limite legal. Aplicao da lei, edio, ano, 1985, fixao, jornada de trabalho, em, vinte e quatro horas, por,
semana, para, reduo, risco, sade, servidor pblico, pela, insalubridade, trabalho. Constitucionalidade, lei estadual,
ano, 2011, congelamento, base de clculo, valor, piso salarial, tcnico, em, radiologia, para, no, vinculao, com,
salrio mnimo. Entendimento, STF, manuteno, aplicao, mesmo, critrio, at, supervenincia, legislao federal,
legislao estadual, ou, acordo coletivo de trabalho, fixao, nova, base de clculo, em, observncia, delegao,
previso, lei complementar, ano, 2000.
07 Dano ambiental. Bloqueio, imvel, veculo automotor, ativo, empresa, mineradora, para, garantia, evento futuro,
execuo. Ilegalidade, extrao, produto mineral, maior, autorizao. Ao civil pblica, com, objeto, pedido,
ressarcimento ao errio, em, decorrncia, dano ambiental.
08 ECT. No, violao, monoplio, servio postal, licitao, para, prestao de servio, busca, e, entrega, documento,
e, mercadoria, prpria, entre, campi, universidade. Inexistncia, finalidade, atividade comercial.
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09 Empreendimento imobilirio. Manuteno, suspenso, obra, condomnio, localizao, margem, rodovia estadual,
em, Santa Catarina. Liberao, empresa, negociao, lote. Possibilidade, averbao, existncia, ao civil pblica,
registro de imveis, com, objetivo, publicidade, e, proteo, meio ambiente, para, cincia, hiptese, eventualidade,
adquirente, bem imvel, sobre, possibilidade, obrigao, decorrncia, resultado, lide. Descabimento, Estado,
cerceamento, autonomia da vontade, cidado, com, liberdade, assuno, risco, evento futuro, prejuzo, hiptese,
inviabilidade, empreendimento. Impossibilidade, posterior, alegao, boa-f. Necessidade, percia, para, comprovao,
excesso, ou, no, execuo, licena ambiental, pelo, rgo pblico estadual.
10 Enem. Indeferimento, pedido, tutela antecipada, vista de prova, redao, e, critrio, avaliao. No caracterizao,
como, abusivo, edital, ano, 2012, forma, acesso, candidato, prova. Previso, possibilidade, recurso, ex officio, hiptese,
relevncia, divergncia, entre, nota, duplicidade, avaliador. Observncia, princpio da publicidade, princpio da
razoabilidade. Descabimento, Poder Judicirio, apreciao, mrito, ato administrativo.
11 Ensino superior. Possibilidade, realizao, matrcula, pelo, sistema de cotas, para, estudante, por, raa. Origem,
estabelecimento de ensino pblico. Parte, ensino mdio, em, estabelecimento particular de ensino, com, pagamento,
valor mnimo, mensalidade, com, subsdio. Mesmo, objetivo, sistema de cotas, correo, hipossuficincia, pelo, acesso,
educao. Possibilidade, enquadramento, conceito, bolsa de estudo integral.
12 FGTS. Ampliao, hiptese, levantamento, saldo, conta vinculada, para, trabalhador, ou, dependente, com,
doena grave, como, tuberculose ativa, hansenase, alienao mental, cegueira, paralisia irreversvel e incapacitante,
cardiopatia grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefropatia grave, estado avanado de mal de
Paget, artrite reumatoide severa, hepatite crnica tipo C, miastemia gravis, e, lupus eritematoso sistmico. FGTS,
finalidade, garantia, proprietrio, uso, em, situao, necessidade. Dispositivo legal, proibio, concesso, tutela
antecipada, hiptese, gerao, efeito econmico, contra, Poder Pblico, incluso, FGTS. Legitimidade, Ministrio
Pblico Federal, para, proteo, direito individual homogneo.
13 FGTS. Levantamento, saldo, conta vinculada, hiptese, alterao, regime jurdico, servidor pblico municipal,
regime celetista, para, regime estatutrio. Equiparao, com, despedida sem justa causa.
14 Honorrios advocatcios, reduo. Indenizao, com, relevncia, valor. No ocorrncia, repasse, pela, CEF, para,
sociedade de crdito imobilirio. No ocorrncia, incidente processual, audincia.
15 Multa de trnsito, anulao, em, decorrncia, clonagem, motocicleta. Mesmo, aps, imagem, comprovao,
motocicleta, objeto, fraude, administrao pblica, manuteno, autuao. Descabimento, Unio Federal, exigncia,
prova impossvel, para, anulao, multa de trnsito, aps, flagrante.
16 Pedgio. Direito, manuteno, contrato, concesso, rodovia, localizao, estado, Rio Grande do Sul, at
dezembro, 2013. Risco, dano irreparvel, empresa, concessionrio, e, garantia, continuidade, servio pblico, objeto,
concesso, e, observncia, prprio, interesse, usurio, rodovia.
17 Reserva indgena. Suspenso, prazo, para, governo estadual, reassentamento, famlia, agricultor, residncia,
reserva indgena, localizao, regio norte, estado, Rio Grande do Sul. rea, com, complexidade, demarcao.
Impossibilidade, cumprimento, prazo, cento e vinte dias, aps, concluso, procedimento, demarcao, para,
reassentamento, famlia, agricultor, e, pagamento, indenizao, com, fixao, astreinte, para, hiptese,
descumprimento, deciso judicial. Risco, leso, ordem pblica.
18 Seguro-desemprego, acumulao, com, penso alimentcia, legalidade. Beneficiria, despedida sem justa causa,
recebimento, penso alimentcia, descontado, benefcio, auxlio-acidente, prprio, pai. Descabimento, erro, INSS,
cadastramento, penso alimentcia, impedimento, recebimento, seguro-desemprego.
Direito Previdencirio
01 Aposentadoria por idade, trabalhador rural, descabimento. No, preenchimento, requisito, hiptese, verificao,
segurado, afastamento, exerccio, atividade rural, antes, vigncia, Constituio Federal, e, Lei de Benefcios da
Previdncia Social.
02 Aposentadoria por tempo de servio. Reconhecimento, tempo de servio especial, trabalhador, embarcao
brasileira. Duzentos e cinquenta e cinco dias, em, embarcao, equivalncia, um ano, atividade profissional, em,
territrio nacional.
03 Auxlio-doena. Desnecessidade, realizao, percia, via administrativa, hiptese, segurado, ajuizamento, ao
judicial, para, obteno, benefcio previdencirio. Observncia, princpio do contraditrio, e, princpio da ampla defesa.
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04 Competncia jurisdicional, quinta turma, hiptese, pedido, converso, aposentadoria por tempo de servio, em,
aposentadoria por invalidez, e, iseno tributria, imposto de renda, decorrncia, pedido principal, caracterizao,
matria previdenciria.
05 Competncia jurisdicional, terceira seo, hiptese, pedido, reviso de benefcio, penso por morte, ex-
combatente, decorrncia, caracterizao, matria previdenciria. Segurado, vinculao, regime celetista, e, no, cargo
pblico.
06 Penso por morte. Beneficirio, companheira. Descabimento, cancelamento de benefcio, hiptese, ocorrncia,
nova, unio estvel.
07 Penso por morte. No, comprovao, termo inicial, incapacidade laborativa, de cujus, objetivo, verificao,
existncia, condio, segurado, data, incio, doena. Anulao, sentena judicial. Reabertura, instruo processual, e,
realizao, percia indireta.
08 Restabelecimento de benefcio, auxlio-doena, cabimento, hiptese, comprovao, existncia, incapacidade
laborativa total, incapacidade laborativa temporria. Impossibilidade, converso, em, aposentadoria por invalidez,
decorrncia, inexistncia, incapacidade laborativa permanente.
09 Restabelecimento de benefcio, auxlio-doena, e, concesso, aposentadoria por invalidez, descabimento.
Verificao, perda, qualidade, segurado especial, hiptese, afastamento, exerccio, atividade rural, por, perodo,
superior, um ano, antes, encerramento, benefcio previdencirio. Inaplicabilidade, perodo de graa, decorrncia,
segurado, mudana, exerccio, atividade rural, para, atividade urbana, com, qualidade, contribuinte individual.
Inexistncia, perodo, caracterizao, desemprego.
10 Restabelecimento de benefcio, descabimento. Cancelamento de benefcio, aposentadoria por tempo de servio,
decorrncia, impossibilidade, contagem, perodo, segurado, auxlio, trabalho, empresa, marido. No caracterizao,
vnculo empregatcio. Descabimento, segurado, devoluo, valor, recebimento indevido, decorrncia, natureza
alimentar, benefcio previdencirio, e, boa-f, segurado.
11 Reviso de benefcio. Aposentadoria por invalidez, decorrncia, concesso, anterior, auxlio-doena.
Impossibilidade, contagem, perodo, recebimento, auxlio-doena, como, tempo de contribuio, pela, inexistncia,
gozo, benefcio previdencirio, por, incapacidade, alternncia, com, perodo, atividade. Descabimento, incluso, salrio
de benefcio, auxlio-doena, como, salrio de contribuio, em, perodo bsico de clculo, aposentadoria por invalidez.
12 Reviso de benefcio. Penso por morte. Descabimento, segurado, devoluo, valor, recebimento, decorrncia,
deferimento, tutela antecipada. Observncia, natureza alimentar, benefcio previdencirio, e, boa-f, segurado.
Irrelevncia, revogao, tutela antecipada, momento, posterior.
Direito Tributrio e Execuo Fiscal
01 Execuo fiscal. No ocorrncia, fraude execuo. Bem penhorado, objeto, acordo, separao judicial,
separao consensual, com, homologao, em, juzo, em, 1998. Doao, imvel, para, filho, com, usufruto, para, ex-
cnjuge. Mandado, averbao, em, maio, 2000, e, citao, executado, entre, maio, e, junho, 2000. Homologao
judicial, e, mandado, averbao, transferncia, imvel, matrcula, antes, citao, executado.
02 Execuo fiscal. No ocorrncia, fraude execuo, hiptese, terceiro, aquisio, veculo automotor, antes,
existncia, registro, arrolamento de bens, Detran, decorrncia, requerimento, Fazenda Nacional. Caracterizao,
terceiro de boa-f. Inexigibilidade, adquirente, veculo automotor, verificao, regularidade fiscal, vendedor.
03 ISS. Cabimento, incidncia, sobre, servio, banco, previso, lista, decreto-lei, ano, 1968. Observncia, carter
taxativo, lista, atividade, banco, previso, decreto-lei. Possibilidade, interpretao extensiva, para, incidncia, ISS,
sobre, servio, com, semelhana, atividade, previso, lista.
04 Parcelamento. Descabimento, incluso, parcela, honorrios advocatcios, fixao, carter provisrio, execuo
fiscal, dbito previdencirio, objeto, parcelamento. Portaria, ano, 2009, Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional,
criao, nova, obrigao, no, previso legal. Incluso, honorrios advocatcios, em, dbito, parcelamento, objeto,
execuo fiscal. Fato, consolidao, dbito, ocorrncia, em, 2011, descabimento, nova, contagem, prazo. Necessidade,
clculo, valor, parcela, pelo, prazo remanescente, parcelamento. Inexistncia, direito lquido e certo, parcelamento, em,
cento e oitenta, prestao. Previso legal, valor mnimo, para, parcela.
05 Simples. Constitucionalidade, Lei Complementar, ano, 2006, previso, exigncia, apresentao, regularidade
fiscal, para, incluso, e, manuteno, regime tributrio diferenciado. Inexistncia, violao, princpio da isonomia, e,
devido processo substancial.
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Direito Penal e Direito Processual Penal
01 Competncia jurisdicional, Justia Federal. Militar, realizao, delito, previso, Lei de Licitaes. Impossibilidade,
caracterizao, como, crime militar, decorrncia, inexistncia, previso, tipo penal, equivalncia, em, Cdigo Penal
Militar. Delito, quadrilha, reconhecimento, prescrio da pretenso punitiva. Inaplicabilidade, confisso espontnea,
hiptese, confisso, diversidade, fato, apurao, instruo criminal. Aplicao, perda, cargo pblico, necessidade,
motivao, e, preenchimento, requisito, previso, Cdigo Penal.
02 Competncia jurisdicional, Justia Federal. Policial militar, responsvel, pela, fiscalizao, estrada, realizao,
corrupo passiva, momento, abordagem, veculo automotor, transporte, mercadoria estrangeira, produto, descaminho.
Impossibilidade, caracterizao, como, crime militar, decorrncia, inexistncia, previso, tipo penal, equivalncia, em,
Cdigo Penal Militar. Aplicao, forma qualificada, pela, facilitao de descaminho. Descabimento, incidncia, concurso
material, com, artigo, previso, aumento de pena, pela, no, realizao, ato de ofcio, decorrncia, recebimento,
vantagem. Caracterizao, bis in idem. Pena privativa de liberdade, substituio da pena, pena restritiva de direitos.
Inaplicabilidade, perda, cargo pblico, hiptese, inexistncia, antecedentes criminais, e, qualidade negativa, conduta,
servio militar. Suficincia, proibio, realizao, atividade, fiscalizao, rodovia.
03 Crime contra o meio ambiente. Competncia jurisdicional, Justia Federal. Acusado, realizao, construo civil,
em, terreno de marinha. Aplicao, princpio da consuno, referncia, dificuldade, recuperao, vegetao,
decorrncia, depsito, material de construo. Impossibilidade, realizao, novo, pedido, suspenso condicional do
processo, aps, revogao, por, descumprimento, requisito. Absolvio, acusado, hiptese, no, comprovao, dolo,
decorrncia, obteno, autorizao, prefeitura, e, rgo pblico ambiental, para, construo, obra.
04 Crime contra o meio ambiente. Desmatamento, rea de preservao permanente, para, exerccio, atividade
pecuria. Aplicao, novo, Cdigo Florestal, previso, Programa de Regularizao Ambiental. Cabimento, extino da
punibilidade, aps, autor do crime, cumprimento, recuperao, rea, previso legal, Observncia, incidncia,
retroatividade da lei.
05 Crime contra o meio ambiente. Impedimento, Poder Pblico, fiscalizao, questo, referncia, meio ambiente.
Acusado, descumprimento, obrigao, manuteno, funcionamento, aparelho de transmisso, sinal, para, rastreamento,
embarcao, pesca. Preenchimento, requisito, recebimento, denncia. Observncia, princpio, in dubio pro societate.
06 Estelionato, contra, INSS, absolvio. Acusado, obteno, benefcio assistencial, omisso, informao,
recebimento, diversidade, benefcio previdencirio, em, valor mnimo. Inexistncia, dolo, acusado, decorrncia,
condio, idoso, e, analfabeto. Observncia, INSS, no, orientao, segurado, sobre, requisito, para, concesso,
benefcio previdencirio.
07 Estelionato, contra, Previdncia Social, absolvio. Esposa, manuteno, recebimento, auxlio-recluso, aps,
soltura, marido, decorrncia, erro. INSS, no, realizao, bloqueio, pagamento, benefcio previdencirio, hiptese,
beneficirio, no, apresentao, certido, expedio, presdio, para, comprovao, manuteno, priso.
08 Estelionato, contra, Unio Federal. Advogado, falsificao, procurao, objetivo, cobrana, valor, emprstimo
compulsrio, sobre, combustvel, referncia, cliente fictcio. Extino da punibilidade, pelo, reconhecimento, prescrio.
09 Falsidade ideolgica, atipicidade. Juntada, declarao de pobreza, com, falsidade, contedo, em, processo judicial,
no caracterizao, delito, decorrncia, documento, apresentao, presuno relativa, presuno de verdade.
10 Falsificao de documento pblico, desclassificao do crime, para, frustrar ou fraudar o carter competitivo de
licitao, hiptese, acusado, utilizao, documento falso, para, obteno, habilitao, com, irregularidade, em, licitao.
Declinao de competncia, para, Juizado Especial Federal Criminal.
11 Falso testemunho. Omisso, informao, objetivo, interferncia, deciso, mrito, reclamao trabalhista.
Comprovao, autoria do crime, e, materialidade, pela, apresentao, pea processual, reclamao trabalhista, e,
produo, prova testemunhal, em, ao penal.
12 Furto. Estivador, subtrao, mercadoria, interior, navio. Descabimento, agravamento, pena-base, pela, existncia,
inqurito penal, ou, ao penal, em, andamento. Impossibilidade, caracterizao, qualidade negativa, personalidade do
agente, hiptese, no, comprovao, utilizao, lcool, e, entorpecente, influncia, realizao, delito. Inaplicabilidade,
circunstncia agravante, previso, execuo do crime, com, abuso de poder, ou, violao, dever funcional. Clculo,
valor, dia-multa, considerao, condio econmica, condenado.
13 Furto qualificado. Arrombamento, caixa eletrnico. Materialidade, e, autoria do crime, comprovao, pela,
impresso digital, ru, lugar do crime, inexistncia, cdula, interior, caixa eletrnico, e, apresentao, relatrio, com,
valor, furto, pela, CEF. Compensao, entre, circunstncia agravante, reincidncia, e, circunstncia atenuante,
confisso espontnea. Pena privativa de liberdade, descabimento, substituio da pena, por, pena restritiva de direitos.
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14 Importao clandestina. Combustvel. Inaplicabilidade, princpio da insignificncia, pela, existncia, risco, para,
sade, e, meio ambiente.
15 Parto suposto. Estrangeiro, utilizao, certido de nascimento, com, declarao falsa, referncia, paternidade,
criana, para, obteno, visto de permanncia, em, territrio nacional. No caracterizao, excludente de ilicitude, ru,
alegao, ato lcito, acolhimento, criana, em, pas, origem. Estrangeiro, necessidade, observncia, lei, vigncia, pas,
inteno, permanncia.
16 Trfico internacional. Priso preventiva. Legalidade, utilizao, algemas, hiptese, autoridade judicial,
apresentao, justificativa, por, declarao escrita.
JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DA 4 REGIO TURMA NACIONAL DE UNIFORMIZAO
Smulas 69 a 73
JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DA 4 REGIO TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO
Incidentes de Uniformizao de Jurisprudncia
01 Aposentadoria por idade. Exerccio, atividade rural, sem, continuidade, no, impedimento, para, obteno,
aposentadoria especial, hiptese, trabalhador rural, retorno, atividade rural. Segurado, necessidade, preenchimento,
requisito, nmero, ms, igualdade, perodo de carncia, exigncia, para, concesso, benefcio previdencirio, e,
exerccio, atividade rural, poca, requerimento, via administrativa. Lei de Benefcios da Previdncia Social, no,
previso, limite, tempo, para, perodo, afastamento, sem, perda, qualidade, segurado especial.
02 Benefcio assistencial. Possibilidade, concesso, hiptese, renda familiar per capita, superior, limite legal.
Insuficincia, como, meio de prova, apenas, fotografia, casa, residncia, famlia. Possibilidade, avaliao
socioeconmica, por, outro, meio de prova. Aplicao, entendimento, critrio objetivo, previso, lei, ano, 1993, no
ocorrncia, prejuzo, apreciao, totalidade, condio econmica, e, risco social, famlia. Assistente social, ou, oficial de
justia, informao, sobre, contexto, famlia, possibilidade, desempenho, atividade remunerada, condio, alimentao,
sade, segurana, conservao, e, higiene, e, eventualidade, despesa, com, medicamento, ou, deslocamento, para,
tratamento mdico, portador, deficincia. Observncia, maior, ou, menor, necessidade, auxlio, terceiro, hiptese,
cuidado, com, portador, deficincia, ou, idoso.
03 Tempo de servio especial. Inexigibilidade, critrio, permanncia, exposio, excesso, rudo, durante, jornada de
trabalho, para, reconhecimento, tempo de servio especial, prestao, antes, abril, 1995. Necessidade, comprovao,
exposio, com, habitualidade, e, intermitncia, agente nocivo, sade. Afastamento, critrio, pico de rudo, em,
observncia, entendimento, Turma Nacional de Uniformizao. Hiptese, apurao, nvel, rudo, aps, aplicao, mdia
aritmtica, superior, limite, tolerncia. Retorno, autos, para, turma recursal, origem, para, adequao, acrdo, com,
alterao, smula, Turma Nacional de Uniformizao, reduo, limite, tolerncia, para, exerccio, atividade, com,
exposio, rudo, aps, maro, 1997.
JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS DA 4 REGIO - FRUM INTERINSTITUCIONAL PREVIDENCIRIO
Deliberaes da Seo Judiciria do Paran 19 a 21
Deliberaes da Seo Judiciria do Rio Grande do Sul 17 e 18
Deliberaes da Seo Judiciria de Santa Catarina 10 a 20
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INTEIRO TEOR
APELAO CVEL N 5000143-70.2011.404.7015/PR
RELATORA : Juza Federal Maria Isabel Pezzi Klein
APELANTE : CLARICE DE ALMEIDA SOARES
: LUCAS ALMEIDA SOARES
ADVOGADO : ALBINA MARIA DOS ANJOS
APELADO : INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS
MPF : MINISTRIO PBLICO FEDERAL
EMENTA
PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE BENEFCIO. PENSO POR MORTE DE COMPANHEIRO E PAI.
QUALIDADE DE SEGURADO ESPECIAL DEMONSTRADA. DEFERIMENTO DO BENEFCIO.
1. A concesso do benefcio de penso por morte depende da ocorrncia do evento morte, da demonstrao
da qualidade de segurado d de cujus e da condio de dependente de quem objetiva a penso.
2. A qualidade de segurado pelo falecido se manteve, haja vista as circunstncias envolvendo o trabalho
informal realizado no meio rural e o etilismo crnico de que padecia, causador de incapacidade laboral em diversos
momentos.
3. Preenchidos todos os requisitos, fazem jus os autores concesso do benefcio.
ACRDO
Vistos e relatados estes autos em que so partes as acima indicadas, decide a Colenda 5 Turma do Tribunal
Regional Federal da 4 Regio, por unanimidade, dar provimento apelao e determinar a implantao do benefcio,
nos termos do relatrio, votos e notas taquigrficas que ficam fazendo parte integrante do presente julgado.
Porto Alegre, 19 de fevereiro de 2013.
Juza Federal Maria Isabel Pezzi Klein
Relatora
RELATRIO
Clarice de Almeida Soares e Lucas Almeida Soares ajuizaram, em 01.03.2011, ao previdenciria contra o
INSS, pretendendo a concesso de penso por morte do marido e pai, Antonio Martins Soares Filho, falecido em
16.05.1998 (processo originrio, evento 14/7, p. 03), desde a data do bito.
Sobreveio sentena em 01.10.2012, cujo dispositivo tem o seguinte teor (processo originrio, evento 122):
III - DISPOSITIVO
Ante o exposto, com fulcro no art. 269, inciso I, do CPC, julgo improcedentes os pedidos iniciais,
extinguindo o feito com resoluo de mrito.
Condeno a parte-autora a pagar em favor do INSS verba honorria que fixo em 10% (dez por cento)
sobre o valor da causa. No entanto, por ser ela beneficiria da assistncia judiciria gratuita, a
condenao resta suspensa, nos termos do art. 12 da Lei n 1.060/50. Pela mesma razo, deixo de
condenar a parte-autora ao pagamento das custas processuais.
Apelam os autores, sustentando preenchidos todos os requisitos para a concesso da penso.
Aps as contrarrazes, vieram os autos a esta Corte, opinando o Ministrio Pblico Federal pelo
desprovimento da apelao.
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o relatrio.
VOTO
Penso por morte
A concesso do benefcio de penso depende do preenchimento dos seguintes requisitos: a ocorrncia do
evento morte, a demonstrao da qualidade de segurado do de cujus e a condio de dependente de quem objetiva a
penso, os quais passam a ser examinados a seguir.
O bito de Antonio Martins Soares Filho, falecido em 16.05.1998, foi comprovado por meio da certido do
processo originrio, evento 14/7, p. 03.
Presume-se a condio de dependncia econmica dos demandantes, consoante as disposies contidas no
art. 16, I, e 4 da Lei n 8.213/91 (processo originrio, evento 14/7, fls. 05/06).
O requisito qualidade de segurado, ligado ao reconhecimento do estado incapacitante mesmo aps o trmino
do ltimo vnculo empregatcio mantido pelo de cujus, at 16.04.1993, foi questo acuradamente apreciada pelo Juzo
Singular, nos seguintes termos:
Observo que no resta comprovada, por ocasio do bito, a qualidade de segurado do de cujus
Antonio Martins Soares Filho, ocorrido em 16.05.1998.
De fato, seu ltimo vnculo terminou em 16.04.1993, conforme sistema CNIS (CNIS 2, do evento
14).
Por outro lado, diante da percia indireta realizada no de cujus, restou comprovada sua
incapacidade total e temporria para atividades de trabalho apenas de 24.10.1995 a 22.11.1995
(LAU1, do evento 108), em razo de etilismo crnico.
Ou seja, restou verificado que o incio de sua incapacidade se deu quando o falecido j havia
perdido a qualidade de segurado, haja vista que transcorrido mais de 2 anos do ltimo vnculo.
Assim, a incapacidade posterior ao trmino de seu vnculo ao RGPS.
Todavia, ainda que, diante dos documentos de fl. 08-13 do PA, seja alegado que o de cujus tinha
incapacidade anterior data fixada pela percia, melhor sorte no assiste parte-autora, vez que,
por ocasio do falecimento, no havia a alegada incapacidade decorrente do etilismo.
Com efeito, a incapacidade foi verificada apenas at 22.11.1995, no havendo comprovao, nos
autos, de que referida incapacidade se prolongou at o bito.
Isto porque, primeiramente, a parte-autora no apresentou qualquer documentao que
comprovasse a manuteno de tal condio entre 1996 e o bito, em 1998.
Outrossim, verifica-se que a causa da morte foi decorrncia de edema agudo de pulmo, o que no
possui ligao imediata com o alcoolismo, segundo esclarecido pelo Sr. Perito em seu laudo.
Consigno que a prova testemunhal insuficiente para fornecer elementos que afastem as
concluses do laudo pericial, notadamente porque as testemunhas foram genricas, no sabendo
informar dados bsicos, como, por exemplo, h quanto tempo o de cujus estava sem trabalhar
antes do bito.
Para afastar qualquer possibilidade de acolhimento da pretenso inicial, observo que o falecido no
teria a carncia necessria para o recebimento de auxlio-doena aps a cessao do ltimo
vnculo empregatcio, que durou apenas dois meses. Desta forma, no cumpriu a exigncia do art.
24, pargrafo nico, da Lei n 8.213/91.
Sendo assim, Sua Excelncia concluiu que o de cujus manteve a qualidade de segurado at
15.06.1994. Por conseguinte, entendeu que estaria ausente o requisito qualidade de segurado
pelo de cujus, sendo indevida a penso pretendida por seus dependentes.
No entanto, o exame do conjunto probatrio nos levou a outra concluso. O finado Antnio Martins
Soares Filho teve alguns vnculos empregatcios nas empresas locais: o mais longo foi de maio de
1980 a dezembro de 1986, e os demais, bastante efmeros, de 21.02.1989 a 22.03.1989, de
03.08.1989 a 01.09.1989 e de 01.03.1993 a 16.04.1993. O total contributivo urbano soma 82
meses.
Segundo a parte-autora, esposa do falecido, ele realmente no se mantinha nos empregos por
decorrncia do alcoolismo crnico do qual padecia. As testemunhas ouvidas em Juzo aportaram
depoimentos no mesmo sentido, acentuando que ele trabalhava em bicos no prprio meio rural.
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No h dvidas de que ele sofria de etilismo crnico, no tinha formao profissional especfica,
tampouco estudo. Se levarmos em considerao apenas os vnculos laborais formais, de fato, ele
teria perdido a qualidade de segurado em junho de 1994, sendo que seu bito s ocorreu em
16.05.1998.
Contudo, em que pese o desemprego urbano, o autor trabalhava como o que podemos chamar de
operrio rural ou boia-fria, um trabalho penoso, mal-remunerado e quase sempre margem da
proteo celetista. No bastasse, o desafortunado obreiro lutava contra o alcoolismo crnico,
doena hoje reconhecida como mal incapacitante. A esposa e as testemunhas deixaram claro que
ele sofria deste mal h mais de 20 anos.
A percia indireta para avaliao da invalidez do falecido Antnio (processo originrio, eventos 68 e
108) indicou, como causa mortis, um edema agudo de pulmo. O especialista esclareceu que o de
cujus foi internado de 24.10.1995 a 22.11.1995, devido psicose alcolica, apresentando surto
psictico com agressividade e histria de consumo de lcool por 23 anos sem qualquer tratamento.
Com a internao, houve melhora clnica significativa. Segundo o mdico, em anlise a diminuta
documentao mdica e aos conhecimentos mdicos, podemos afirmar que o de cujus era etilista
crnico pelo menos desde 1995. No se descreve sequelas crnicas mentais derivadas do lcool
ou mesmo fsicas. Assim, razovel admitir que o autor apenas tivesse incapacidade para as
atividades de trabalho, como lavrador, durante o perodo de ingesto de lcool. (...) Assim, com os
elementos verificados, o de cujus esteve incapaz de forma total e temporria para suas atividades
de trabalho de 24.10.1995 a 22.11.1995.
Apesar da falta de dados e das limitaes tcnicas tpicas de uma percia mdica indireta, o
especialista disse que no foi possvel determinar a data de incio das doenas, s podendo
afirmar, com certeza, a incapacidade total e temporria, ocorrida por ocasio do surto psictico, no
perodo de 24.10.1995 a 22.11.1995, em razo dos documentos relacionados internao.
Entretanto, reiterou que o finado apresentava incapacidade para as atividades de trabalho, como
lavrador, durante o perodo de ingesto de lcool.
Sendo assim, da anlise conjunta dos depoimentos e da anlise mdica, pode-se ter uma noo da realidade
do quadro existencial do falecido Antnio e sua famlia, ora parte-autora. Ele sofria de alcoolismo crnico, no parava
em empresas, sobrevivia com biscates no meio rural e, ao morrer, deixou a famlia desamparada. No entanto, ainda
que informalmente, como operrio rural, ele desempenhava atividade laboral abrangida pelo Regime Geral da
Previdncia Social (RGPS). O avano do alcoolismo, ao que tudo indica, nunca adequadamente tratado, s foi
identificado, na forma aguda, no breve perodo de internao. Contudo, sempre fez parte da triste histria do varo,
repercutindo negativamente na vida da mulher e do filho.
Por essas razes, entendo que se manteve a qualidade de segurado especial do falecido at a data do bito,
justificando-se a concesso da penso por morte no valor mnimo em favor de seus dependentes: a esposa e o filho.
Com relao a este, vale mencionar que o Magistrado singular determinou a realizao de percia mdica, a qual
concluiu pela existncia de retardo mental moderado CID F71, transtorno cognitivo moderado CID F06.8 e surdez
CID H91.9, desde a infncia, sendo que, data do bito, o rapaz j contava 22 anos de idade. Segundo o especialista,
o jovem incapaz de forma total e permanente para o trabalho, com perda de autonomia pessoal e instrumental, desde
a infncia e, tambm, necessitando de auxlio de terceiros para sobreviver. Por decorrncia de sua incapacidade total
para os atos da vida independente, a penso por morte dever retroagir data do bito, com todos os efeitos
financeiros.
Dos consectrios
Segundo o entendimento das Turmas previdencirias do Tribunal Regional Federal da 4 Regio estes so os
critrios aplicveis aos consectrios:
a) CORREO MONETRIA E JUROS DE MORA:
A despeito de votos que vinha proferindo em sentido diverso, a 3 Seo desta Corte assentou o entendimento
de que, at 30.06.2009, a atualizao monetria, incidindo a contar do vencimento de cada prestao, deve-se dar
pelos ndices oficiais, e jurisprudencialmente aceitos, quais sejam: ORTN (10/64 a 02/86, Lei n 4.257/64), OTN (03/86
a 01/89, Decreto-Lei n 2.284/86, de 03/86 a 01/89), BTN (02/89 a 02/91, Lei n 7.777/89), INPC (03/91 a 12/92, Lei n
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8.213/91), IRSM (01/93 a 02/94, Lei n 8.542/92), URV (03 a 06/94, Lei n 8.880/94), IPC-r (07/94 a 06/95, Lei n
8.880/94), INPC (07/95 a 04/96, MP n 1.053/95), IGP-DI (05/96 a 03/2006, art. 10 da Lei n 9.711/98, combinado com o
art. 20, 5 e 6, da Lei n 8.880/94) e INPC (04/2006 a 06/2009, conforme o art. 31 da Lei n 10.741/2003, combinado
com a Lei n 11.430/2006, precedida da MP n 316, de 11.08.2006, que acrescentou o art. 41-A Lei n 8.213/91, e
REsp. n 1.103.122/PR). Nesses perodos, os juros de mora devem ser fixados taxa de 1% ao ms, a contar da
citao, com base no art. 3 do Decreto-Lei n 2.322/87, aplicvel analogicamente aos benefcios pagos com atraso,
tendo em vista o seu carter eminentemente alimentar, consoante firme entendimento consagrado na jurisprudncia do
STJ e na Smula 75 desta Corte.
A contar de 01.07.2009, data em que passou a viger a Lei n 11.960, de 29.06.2009, publicada em 30.06.2009,
que alterou o art. 1-F da Lei n 9.494/97, para fins de atualizao monetria e juros haver a incidncia, uma nica vez,
at o efetivo pagamento, dos ndices oficiais de remunerao bsica e juros aplicados caderneta de poupana.
b) HONORRIOS ADVOCATCIOS: devem ser fixados em 10% sobre o valor da condenao, excludas as
parcelas vincendas, observando-se a Smula 76 desta Corte:
Os honorrios advocatcios, nas aes previdencirias, devem incidir somente sobre as
parcelas vencidas at a data da sentena de procedncia ou do acrdo que reforme a
sentena de improcedncia.
Tendo em conta a modificao da soluo dada lide, condeno o INSS ao pagamento dos honorrios
advocatcios nos moldes supra delineados.
c) CUSTAS PROCESSUAIS: o INSS isento do pagamento no Foro Federal (art. 4, I, da Lei n 9.289/96).
DA IMPLANTAO DO BENEFCIO
Assim decidiu a 3 Seo deste Tribunal Regional Federal ao julgar em 09.08.07 a questo de ordem na
apelao cvel 2002.71.00.050349-7 (Rel. p/ acrdo Des. Federal Celso Kipper):
PROCESSUAL CIVIL. PREVIDENCIRIO. CONCESSO DE BENEFCIO. ART. 461 do CPC.
TUTELA ESPECFICA. OBRIGAO DE FAZER. EFICCIA PREPONDERANTEMENTE
MANDAMENTAL DO PROVIMENTO. CUMPRIMENTO IMEDIATO DO ACRDO.
POSSIBILIDADE. REQUERIMENTO DO SEGURADO. DESNECESSIDADE.
1. Atento necessidade de aparelhar o processo de mecanismos preordenados obteno do
resultado prtico equivalente situao jurdica que se verificaria caso o direito material tivesse
sido observado espontaneamente pelo devedor atravs da realizao da conduta imposta pelo
direito material, o legislador, que j havia, na poca da edio do Cdigo de Defesa do Consumidor
(Lei 8.078/90) institudo a tutela especfica do direito do credor de exigir o cumprimento dos
deveres de fazer ou no fazer decorrentes de relao de consumo, inseriu no ordenamento
processual positivo, por meio da alterao no art. 461 do Cdigo de Processo Civil operada pela Lei
8.952/94, a tutela especfica para o cumprimento dos deveres de fazer ou no fazer decorrentes
das relaes do direito material que no as de consumo.
2. A adoo da tutela especfica pela reforma processual de 1994 do CPC veio para suprir, em
parte, a morosidade judicial, na proporo em que busca dar ao cidado aquilo e somente aquilo
que lhe devido, tirando o direito do plano genrico-abstrato da norma, conferindo-lhe efeitos
concretos, com o fito de lhe garantir a mesma consequncia do que aquela que seria obtida pelo
adimplemento voluntrio.
3. A sentena que concede um benefcio previdencirio (ou assistencial), em regra, compe-se de
uma condenao a implantar o referido benefcio e de outra ao pagamento das parcelas atrasadas.
No tocante determinao de implantao do benefcio (para o futuro, portanto), a sentena
condenatria mandamental e ser efetiva mediante as atividades de cumprimento da sentena
stricto sensu previstas no art. 461 do CPC, sem a necessidade de um processo executivo
autnomo (sine intervallo).
4. A respeito do momento a partir do qual se poder tornar efetiva a sentena, na parte referente
implantao futura do benefcio, a natureza preponderantemente mandamental da deciso no
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implica automaticamente o seu cumprimento imediato, pois h de se ter por referncia o sistema
processual do Cdigo, no a Lei do Mandado de Segurana, eis que a apelao de sentena
concessiva do benefcio previdencirio ser recebida em seu efeito devolutivo e suspensivo, nos
termos do art. 520, caput, primeira parte, do CPC, motivo pelo qual a ausncia de previso de efeito
suspensivo ex lege da apelao, em casos tais, traz por consequncia a impossibilidade, de regra,
do cumprimento imediato da sentena.
5. Situao diversa ocorre, entretanto, em segundo grau, visto que o acrdo que concede o
benefcio previdencirio, que esteja sujeito apenas a recurso especial e/ou recurso extraordinrio,
enseja o cumprimento imediato da determinao de implantar o benefcio, ante a ausncia, via de
regra, de efeito suspensivo daqueles recursos, de acordo com o art. 542, 2, do CPC. Tal
cumprimento no fica sujeito, pois, ao trnsito em julgado do acrdo, requisito imprescindvel
apenas para a execuo da obrigao de pagar (os valores retroativamente devidos) e,
consequentemente, para a expedio de precatrio e de requisio de pequeno valor, nos termos
dos 1, 1-A e 3 do art. 100 da Constituio Federal.
6. O cumprimento imediato da tutela especfica, diversamente do que ocorre no tocante
antecipao de tutela prevista no art. 273 do CPC, independe de requerimento expresso por parte
do segurado ou beneficirio, pois aquele inerente ao pedido de que o ru seja condenado a
conceder o benefcio previdencirio, e o seu deferimento sustenta-se na eficcia mandamental dos
provimentos fundados no art. 461 do CPC. Em suma, a determinao da implantao imediata do
benefcio contida no acrdo consubstancia, tal como no mandado de segurana, uma ordem (
autarquia previdenciria) e decorre do pedido de tutela especfica (ou seja, o de concesso do
benefcio) contido na petio inicial da ao.
7. Questo de ordem solvida para que, no tocante obrigao de implantar (para o futuro) o
benefcio previdencirio, seja determinado o cumprimento imediato do acrdo sujeito apenas a
recurso especial e/ou extraordinrio, independentemente de trnsito em julgado e de pedido
especfico da parte-autora.
No caso dos autos, reconhecido o direito ao benefcio, impe-se a implantao.
A bem da celeridade processual, j que o INSS vem opondo embargos de declarao em todos os feitos nos
quais determinada a implantao imediata do benefcio, alegando, para fins de prequestionamento, violao dos arts.
128 e 475-O, I, do CPC e 37 da Constituio Federal de 1988, abordo desde logo a matria.
No se cogita de ofensa aos arts. 128 e 475-O, I, do CPC, porque a hiptese, nos termos do precedente da 3
Seo, no de antecipao, de ofcio, de atos executrios. A implantao do benefcio decorre da natureza da tutela
judicial deferida, como a propsito, est expresso na ementa da Questo de Ordem acima transcrita.
A invocao do art. 37 da Constituio Federal, por outro lado, despropositada. Sequer remotamente pode-
se falar em ofensa ao princpio da moralidade na concesso de benefcio previdencirio por autoridade judicial
competente.
Desta forma, em vista da procedncia do pedido e do que estabelecem os arts. 461 e 475-I, caput, bem como
dos fundamentos expostos na questo de ordem cuja ementa foi acima transcrita, e inexistindo embargos infringentes,
deve o INSS implantar o benefcio em at 45 dias, conforme os parmetros acima definidos, incumbindo ao
representante judicial da autarquia que for intimado deste acrdo dar cincia autoridade administrativa competente e
tomar as demais providncias necessrias ao cumprimento da tutela especfica.
Dispositivo
Diante de todo o exposto, voto no sentido de dar provimento apelao e determinar a implantao do
benefcio, nos termos da fundamentao.
Juza Federal Maria Isabel Pezzi Klein
Relatora
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JURISPRUDNCIA
01 ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. CURSO DE FORMAO OU RECICLAGEM DE
VIGILANTES. PROCESSO CRIMINAL. CRIME AMBIENTAL. PRINCPIO DA RAZOABILIDADE.
1. Sobre o assunto em debate, em que pese entendimento firmado no sentido de que para o exerccio da profisso de
vigilante impe-se o cumprimento de determinados requisitos, dentre eles a inexistncia de antecedentes criminais e de
no estar o interessado respondendo a inqurito policial ou a processo criminal, fatos que obstam sua participao em
curso de formao e reciclagem, tenho que o caso concreto demanda soluo diversa.
2. Hiptese em que a ao penal foi instaurada em razo de prtica de pesca ilegal, crime ambiental que no envolve o
emprego de violncia contra pessoa nem denota comportamento agressivo incompatvel com as funes de vigilante.
3. Observado o princpio da razoabilidade, quando realizada a anlise da matria caso a caso, e no frente a uma
interpretao literal dos dispositivos legais pertinentes.
(TRF4, REEXAME NECESSRIO CVEL N 5009839-41.2012.404.7001, 3 TURMA, DES. FEDERAL FERNANDO QUADROS DA SILVA, POR
MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 27.02.2013)
02 AO CIVIL PBLICA. COMISSO TCNICA NACIONAL DE BIOSSEGURANA CTNBIO. VCIO NA
LIBERAO DE COMERCIALIZAO DE PRODUTO GENETICAMENTE MODIFICADO. INEXISTNCIA DE
COMPROVAO.
A autorizao de liberao comercial do milho geneticamente modificado constitui ato administrativo, cuja observncia
da legalidade, princpio insculpido no art. 37 da CF/88, sujeita-se ao crivo do Judicirio, na forma de inmeros
precedentes julgados por este Tribunal e pelo STJ. Proferida, pela CTNBio, a deciso tcnica em questo no exerccio
da competncia legalmente a ela atribuda, resta o procedimento administrativo em tela de acordo com as exigncias
legais.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5000629-66.2012.404.7000, 3 TURMA, DES. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, POR
UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 08.03.2013)
03 PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETNCIA. COBRANA DE ANUIDADES. EXAME DO EFETIVO
EXERCCIO DE ATIVIDADE PROFISSIONAL. MATRIA TRIBUTRIA.
A mera aferio do exerccio ou no da atividade profissional que enseja o pagamento de anuidades ao conselho
profissional no tem o condo de deslocar a competncia para as turmas integrantes da Segunda Seo, razo pela
qual o recurso dever tramitar perante o juzo tributrio.
(TRF4, CONFLITO DE COMPETNCIA (CORTE ESPECIAL) N 5000669-62.2013.404.0000, CORTE ESPECIAL, DES. FEDERAL PAULO
AFONSO BRUM VAZ, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 05.03.2013)
04 CONTRATO DE CONCESSO. DESCUMPRIMENTO DE CLUSULA CONTRATUAL. ABANDONO DE BENS
FERROVIRIOS PELA CONCESSIONRIA DO SERVIO. REALIZAO DE PROCESSO ADMINISTRATIVO.
TROCA DE INFORMAES E PRAZO PARA REGULARIZAO. ADVERTNCIA VERIFICADA. MULTA
APLICADA. LEGITIMIDADE. VALOR FIXADO. CONFORME.
Multa aplicada nos moldes da legislao de regncia e dos contratos firmados entre as partes. A advertncia a que se
refere o contrato e que daria ensejo a nulidade da autuao por ausncia formal nada mais do que cientificao
prvia (alerta ou comunicado anterior) que comunique parte o cometimento (e apurao) de irregularidades,
oportunizando que a concessionria do servio pblico realize as correes necessrias, sob pena de multa se
inadimplente. In casu, embora sem o formal epteto de "advertncia", trusmo reconhecer que a agncia fiscalizadora
"ANTT" apresentara no uma, mas diversas notificaes cientificando formalmente a ALL acerca de irregularidades
perpetradas, conforme afervel ictu oculi nos documentos constantes do PROCADM2, Evento 18 do processo originrio,
destacando-se, entre eles, o ofcio n 209/2010/GEAFA/SUCAR s pginas 6 a 12 do referido anexo). No se h de
exigir mais, pois a finalidade da exigncia contratual de prvia advertncia (prvio conhecimento, oportunidade de
regularizao) fora amplamente atendida pelo poder concedente empresa privada, sem xito algum. Mesmo devida e
formalmente cientificada (notificada), a empresa concessionria manteve-se, ominosamente, omissa, sendo mister
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reconhecer a reincidncia e reiterado desrespeito ao termos do pacto (dever de conservao de imveis pblicos que
compe a malha ferroviria a si concedida para explorao privada), a ensejar imposio da penalidade contratual, sob
pena de sufragar-se o ominoso proceder (omisso) que acarreta irreparveis danos a patrimnio pblico, que se
reveste inclusive de natureza histrico-cultural.
MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 08.03.2013)
05 AGRAVO EM APELAO. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PBLICO. POLICIAL RODOVIRIO FEDERAL.
EDITAL 01/2009. QUESTO OBJETIVA. AUSNCIA DE ALTERNATIVA NICA CORRETA DE SOLUO. PROVA
PERICIAL. DUPLICIDADE DE RESPOSTAS. VCIO QUE AFRONTA AS REGRAS EDITALCIAS E O PRINCPIO DA
LEGALIDADE. POSSIBILIDADE DE APRECIAO PELO PODER JUDICIRIO.
1. A jurisprudncia ptria, em sua maioria, no favorvel a que o julgador se substitua comisso julgadora de
concurso, para fins de proceder correo de provas. Contudo, este posicionamento se refere particularmente a
questes de ordem subjetiva, no podendo ser estendido a casos como o presente, no qual a impugnao do Autor diz
respeito questo objetiva, que exige resposta nica.
2. Hiptese em que se admite a interferncia excepcional do Judicirio, haja vista a constatao de que havia
desacordo entre prova objetiva impugnada e o princpio da legalidade intrnseca ao instrumento editalcio, cuja
vinculao norteia todo o certame.
3. Agravo legal provido.
(TRF4, AGRAVO EM APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5023810-33.2011.404.7000, 3 TURMA, DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO
THOMPSON FLORES LENZ, JUNTADO AOS AUTOS EM 08.03.2013)
06 ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. TCNICO EM RADIOLOGIA. LEI
7.394/85. JORNADA DE TRABALHO. PISO SALARIAL.
1. A Lei n 7.394/85 regulamentou a jornada de trabalho dos Tcnicos em Radiologia em 24 horas semanais, restando
afastada a regra do Edital que estabeleceu a carga horria em patamar superior.
2. O art. 16 da Lei n 7.394/85 teria incompatibilidade com art. 7, IV, da Constituio Federal, mas, a fim de equacionar
melhor a questo, o STF resolveu continuar aplicando os critrios estabelecidos pela lei em questo, at que
sobrevenha norma que fixe nova base de clculo, seja lei federal, editada pelo Congresso Nacional, sejam convenes
ou acordos coletivos de trabalho, ou, ainda, lei estadual, editada conforme delegao prevista na Lei Complementar n
103/2000.
3. Remessa a que se d parcial provimento, para afastar o piso salarial tal como previsto no art. 16 da Lei n 7.394/85,
devendo ser levado em conta o disposto no julgado do STF e a existncia da Lei Estadual n 16.807/2011.
(TRF4, REEXAME NECESSRIO CVEL N 5004444-93.2011.404.7004, 4 TURMA, DES. FEDERAL CANDIDO ALFREDO SILVA LEAL JUNIOR
, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 25.02.2013)
07 ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO. RESSARCIMENTO AO ERRIO. EXTRAO MINERAL
ALM DA QUANTIDADE AUTORIZADA. BLOQUEIO DE ATIVOS DA EMPRESA PARA QUE FUTURA EXECUO
NO RESTE FRUSTRADA.
Improvimento do agravo de instrumento.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5021414-97.2012.404.0000, 3 TURMA, DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES
LENZ, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 07.03.2013)
08 EMBARGOS INFRINGENTES. MONOPLIO DA ECT. LICITAO POR UNIVERSIDADE. TROCA DE
MATERIAL ENTRE CAMPI. SEM FINALIDADE COMERCIAL. ATIVIDADE DIRIA. URGNCIA. ECT.
INCAPACIDADE.
Inegvel o monoplio postal da ECT, no afetado pela licitao de servio de busca e entregas de documentos e
mercadorias prprias, entre seus campi, prtica comum nas universidades em geral bem como em qualquer ente
pblico que possua, tal como este TRF4, endereos diversos alm de sua sede principal. As mercadorias incluem
medicamentos, pagamentos e ordem de compras, sendo invivel, por indisponibilidade de tempo, de se fazer uso do
servio prestado pelos Correios. Ademais, no demonstrada a finalidade comercial. Atividade que pode ser feita por
quadro prprio e, desta forma, tambm hgida como objeto de licitao.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2006.70.01.004442-9, 2 SEO, DES. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, POR MAIORIA, D.E.
07.03.2013)
19
09 AGRAVO DE INSTRUMENTO. ADMINISTRATIVO. AO CIVIL PBLICA. AMBIENTAL. CONSTRUO DE
EMPREENDIMENTO. ANTECIPAO DE TUTELA. VEROSSIMILHANA. NO COMPROVAO.
1. A percia deferida, ainda que initio litis, reveste-se de imprescindibilidade, dada a riqueza de aspectos fticos e
tcnicos que permeiam a lide. O alegado dano inverso, pela demora, perde relevncia diante dos exguos prazos
fixados em Juzo, alm de j haver a agravante produzido seus quesitos.
2. Em se tratando de direito ambiental, deve prevalecer o princpio da precauo, tomando-se medidas de forma a
impedir a ocorrncia de atividade potencialmente lesiva ao meio ambiente. Em que pese a agravante apresentar licena
ambiental do rgo estadual, preciso averiguar se no h excesso na execuo dessa licena.
3. possvel a averbao da existncia da ao civil pblica no Registro de Imveis, pois constitui ato de publicidade e
de proteo do meio ambiente, dando cincia a eventual adquirente do bem imvel acerca de eventuais obrigaes
decorrentes do resultado da lide.
4. Aquele que cria ou assume o risco de danos ambientais tem o dever de reparar os danos causados e, em tal
contexto, transfere-se a ele todo o encargo de provar que sua conduta no foi lesiva, com o pagamento dos honorrios
periciais.
5. abusiva a proibio de quaisquer negociaes relativas ao empreendimento. Tenho para mim que o Estado no
pode tutelar o cidado, cerceando sua autonomia da vontade. ele livre para correr o risco de vir futuramente a sofrer
prejuzo, no caso de futura e eventual inviabilidade do empreendimento, desde que tenha a ele aderido sabedor da
existncia da presente ao (o que decorrer da averbao imobiliria), no podendo posteriormente vir a alegar boa-
f.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5001805-94.2013.404.0000, 4 TURMA, DES. FEDERAL LUS ALBERTO D AZEVEDO AURVALLE,
POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 20.03.2013)
10 AGRAVO DE INSTRUMENTO. ENEM. ACESSO S PROVAS DE REDAO. PRINCPIOS DA
PROPORCIONALIDADE E DA RAZOABILIDADE.
1. A publicidade um dos princpios que deve nortear as atuaes da administrao pblica e um dos direitos
fundamentais dos administrados frente ao Estado.
2. No parece ilegal ou abusiva a forma com que o edital do Enem2012 estabeleceu para os candidatos terem acesso
s respectivas provas, no existindo motivos que justifiquem deferimento judicial do acesso imediato do autor ao inteiro
teor da sua redao e respectivo espelho de avaliao.
3. H previso no edital do exame quanto possibilidade de recursos de ofcio quando houver discrepncia entre as
notas atribudas de forma independente pelos dois avaliadores, conforme foi acima transcrito e destacado.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5000335-28.2013.404.0000, 4 TURMA, DES. FEDERAL CANDIDO ALFREDO SILVA LEAL JUNIOR ,
POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 12.03.2013)
11 ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANA. ENSINO SUPERIOR. SISTEMA DE COTAS PARA ALUNOS
NEGROS ORIUNDOS DE ESCOLA PBLICA. ENSINO MDIO EM ESCOLA PARTICULAR COM BOLSA DE
ESTUDO.
Ainda que a frequncia escola privada mediante bolsa integral desqualifique candidato ao concurso vestibular pelas
chamadas "cotas sociais", o caso concreto recomenda a realizao da matrcula, uma vez que o apelado apenas
estudou em instituio de ensino privada na modalidade de "Educao de Jovens e Adultos", pelo qual pagava
mensalidade nfima, o que permite seu enquadramento no conceito material de bolsa integral. No se pode
desconsiderar que se tratou de oportunidade franqueada por subsdio, por auxlio com a mesma natureza do que ora se
pretende conceder, qual seja, a correo da hipossuficincia financeira enquanto acesso educao.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5006343-65.2012.404.7110, 4 TURMA, DES. FEDERAL CANDIDO ALFREDO SILVA LEAL
JUNIOR , POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 08.03.2013)
12 AO CIVIL PBLICA. NATUREZA DO FGTS. LEGITIMIDADE DO MPF. CABIMENTO DA AO.
ANTECIPAO DE TUTELA. CARTER DPLICE DO FUNDO. DISCUSSO DO DIREITO DO TRABALHADOR.
ILEGALIDADE DA MP FRENTE LC. DIREITO INDIVIDUAL HOMOGNEO. HIPTESES DE SAQUE POR
DOENA.
1. O Fundo de Garantia por Tempo de Servio direito social do trabalhador de, mediante depsitos bancrios em
conta vinculada, formar uma poupana e ter garantidos recursos em casos como despedida sem justa causa, aquisio
da casa prpria ou acometimento de doena grave.
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2. Os direitos ou interesses homogneos so os que tm a mesma origem comum, constituindo-se em subespcie de
direitos coletivos, tendo o MP legitimidade para os proteger em juzo bem como sendo a ACP instrumento hbil para
veicular esta proteo.
3. A LC somente pode ser alterada mediante qurum especial. Medida Provisria ou Lei Ordinria que a contrariem so
ilegais. Prevalece a competncia do art. 6 da LC 73/95 frente alterao feita pela MP 7.347/85 Lei 7.347/85.
4. Vedada antecipao de tutela que gere efeitos econmicos contra o Poder Pblico, no tendo cabimento em relao
ao FGTS, conforme expressa disposio legal. Provimento do apelo da CEF exclusivamente neste ponto.
5. A CEF gestora do FGTS, responsvel pela anlise dos pedidos e efetiva liberao dos valores ao trabalhador.
nica legitimada passiva nestes autos.
6. Hgida a atuao do MPF no sentido de garantir que os trabalhadores possam, sem ajuizamento de aes
individuais, movimentar suas contas fundirias na infeliz hiptese de serem acometidos por doenas que as Cortes
Ptrias j afirmaram ser graves, penosas e caras o suficiente para se equipararem s hipteses legais. O art. 20 da Lei
8.036/90 no taxativo. Da mesma forma, o reconhecimento por parte do Poder Pblico de que determinadas doenas
so da mesma forma graves para garantir benefcios previdencirios bastante para declarao de que so tambm
geradoras do direito de saque do FGTS.
6. Garantido o saque do FGTS nos casos (a) jurisprudencialmente aceitos de artrite reumatoide severa, hapatite crnica
do tipo C, miastemia gravis e lupus eritematoso sistmico e (b) previstos na Portaria Interministerial 2.998/2001.
13 FGTS. LEVANTAMENTO. ALTERAO DE REGIME JURDICO. POSSIBILIDADE.
A mudana de regime trabalhista autoriza a liberao do saldo da conta fundiria, pois tal hiptese equipara-se
demisso sem justa causa.
(TRF4, REEXAME NECESSRIO CVEL N 5017916-39.2012.404.7001, 3 TURMA, DES. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, POR MAIORIA,
VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 11.03.2013)
14 PROCESSUAL CIVIL. AO INDENIZATRIA. AUSNCIA DE REPASSE DA CEF HABITASUL.
HONORRIOS ADVOCATCIOS.
Ainda que a causa seja importante e tenha exigido trabalho dos respectivos procuradores, no caso dos autos os
honorrios advocatcios devem ser reduzidos para valores equitativos, considerando o valor atribudo causa, a
ausncia de incidentes processuais e audincias, bem como restrita quantidade de atuaes da parte no feito.
Verba honorria fixada em 1% sobre o valor atribudo causa.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2007.71.00.002125-7, 2 SEO, DES. FEDERAL CANDIDO ALFREDO SILVA LEAL JUNIOR , POR
MAIORIA, D.E. 07.03.2013)
15 ADMINISTRATIVO. AUTUAO DE TRNSITO. CLONAGEM DE VECULO. PLAUSIBILIDADE. ANULAO.
Ainda que no se possa afirmar conclusivamente que a autuao em questo derivou da prtica da fraude conhecida
como "clonagem" de placas ou veculos, possvel aferir, pelas circunstncias fticas, que tal situao ocorreu no caso
concreto, dando ensejo a uma autuao indevida do autor. Hiptese em que se pode concluir que o autor no praticou
a infrao de trnsito que lhe imputada, impondo-se reconhecer a nulidade da autuao que lhe est sendo imposta.
Apelo improvido.
(TRF4, APELAO CVEL N 5020155-35.2011.404.7200, 3 TURMA, DES. FEDERAL CARLOS EDUARDO THOMPSON FLORES LENZ, POR
16 AGRAVO DE INSTRUMENTO. LIMINAR. CONCESSO DE RODOVIA. PRAZO FINAL DO CONTRATO.
Os documentos trazidos aos autos apontam para a validade do contrato at dezembro/2013, conforme se observa do
Termo IV do contrato. Presentes os requisitos para concesso e manuteno da liminar em sede de anlise perfunctria
do pedido principal.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 500185-83.2013.404.0000, 3 TURMA, DES. FEDERAL MARIA LCIA LUZ LEIRIA, POR MAIORIA,
21
17 AGRAVO EM SUSPENSO DE EXECUO DE SENTENA. DEMARCAO DA RESERVA FLORESTAL DO
MATO PRETO. REASSENTAMENTO DE AGRICULTORES EM PRAZO EXGUO, SOB PENA DE MULTA DIRIA.
INEXEQUIBILIDADE E IRREVERSIBILIDADE DA ORDEM JUDICIAL. COMOO SOCIAL. GRAVE RISCO DE
LESO ORDEM PBLICA CONFIGURADO. PONDERAO DOS VALORES CONSTITUCIONAIS EM CONFLITO.
PEDIDOS SUBSIDIRIOS DE PRORROGAO DO PRAZO PARA REASSENTAMENTO E RESTRIO
TEMPORAL DA CONTRACAUTELA. DESCABIMENTO.
1. A demarcao da rea Indgena do Mato Preto procedimento de alta complexidade, no apenas pelas dificuldades
inerentes ao levantamento fundirio, mas pela extenso da rea e pelas peculiaridades da regio, altamente produtiva e
ocupada por cerca de 385 famlias de pequenos agricultores.
2. O provimento judicial que determina o reassentamento de famlias de agricultores e o pagamento de indenizao, no
prazo de 120 dias, aps a concluso do procedimento demarcatrio, sob pena de multa diria, em rea objeto de
intensos embates sociais, inexequvel, irreversvel e, portanto, apto a gerar grave risco de leso ordem pblica.
3. O manejo da contracautela no pressupe a consolidao da leso ordem pblica, contentando-se com o grave
risco de sua ocorrncia.
4. O risco de dano inverso comunidade indgena, precariamente instalada s margens de rodovia federal, em contexto
de violncia e presses polticas, por ser passvel de mitigao por outras medidas administrativas, de execuo menos
lesiva ordem pblica no justifica a execuo provisria da sentena, quanto s obrigaes imputadas ao Estado do
Rio Grande do Sul.
5. A contracautela no se presta a alterar parcela do provimento judicial, mas to somente suspender seus efeitos, em
razo de grave risco de dano ordem pblica.
6. A inviabilidade de se realizar juzo prospectivo acerca das condies socioeconmicas e administrativas que se faro
presentes desaconselha restringir a eficcia da contracautela para momento anterior ao trnsito em julgado da deciso
final na ao civil pblica.
7. Suspenso de execuo provisria de sentena deferida.
(TRF4, SUSPENSO DE LIMINAR OU ANTECIPAO DE TUTELA N 5020813-91.2012.404.0000, PRESIDNCIA, DES. FEDERAL MARGA
INGE BARTH TESSLER, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 01.03.2013)
18 ADMINISTRATIVO. SEGURO-DESEMPREGO. POSSIBILIDADE DE CUMULAO COM PENSO
ALIMENTCIA. REMESSA OFICIAL.
No h qualquer incompatibilidade entre o recebimento conjunto de seguro-desemprego e de penso alimentcia.
Desprovimento do reexame necessrio.
(TRF4, REEXAME NECESSRIO CVEL N 5008472-61.2012.404.7201, 4 TURMA, DES. FEDERAL CANDIDO ALFREDO SILVA LEAL
JUNIOR, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 28.02.2013)
01 PREVIDENCIRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. CONCESSO DE APOSENTADORIA RURAL POR IDADE.
SEGURADA ESPECIAL. REQUISITOS NO PREENCHIDOS. SEGURADA QUE PAROU DE TRABALHAR EM
PERODO ANTERIOR CF/88.
Os depoimentos testemunhais, colhidos sob o crivo do contraditrio, do conta de que, tanto no advento da
Constituio Federal, quanto na data da edio da Lei de Benefcios, a autora da ao j no mais exercia a atividade
rural. Por tais fundamentos, no restaram preenchidos os requisitos previstos em Lei para a concesso da
aposentadoria rural por idade.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 0017028-22.2011.404.9999, 3 SEO, JUZA FEDERAL CLUDIA MARIA DADICO, POR MAIORIA,
D.E. 15.02.2013)
02 PREVIDENCIRIO. ATIVIDADE ESPECIAL. CONVERSO. MARTIMO ("EMBARCADO"). ESPECIALIDADE.
AGENTE NOCIVO RUDO. FATOR DE CONVERSO. APOSENTADORIA POR TEMPO DE
SERVIO/CONTRIBUIO. CONCESSO. TERMO INICIAL.
1. A atividade de martimo pode ser enquadrada no cdigo 2.4.2 do quadro Anexo do Decreto 53.831/64, bem como no
cdigo 2.4.4 do Anexo II do Decreto 83.080/79. A converso do tempo de embarcado para o tempo comum est
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regulada pelo art. 54, 1, do Decreto n 83.080/79, o qual foi reproduzido no art. 57 do Decreto n 2.172/97, que
determina que "(...) cada 255 dias de embarque em navios nacionais, contados da data do embarque do
desembarque, equivalem a um ano de atividade em terra, obtida essa equivalncia pela proporcionalidade de 255
meses de embarque, no mnimo, para 360 meses em terra, no mnimo".
2. Comprovada a exposio a agente nocivo, na forma exigida pela legislao previdenciria aplicvel espcie,
possvel reconhecer-se a especialidade da atividade laboral exercida.
3. No caso dos autos, o autor tem direito aposentadoria por tempo de servio/contribuio, pois mediante a soma do
tempo judicialmente reconhecido com o tempo computado na via administrativa, possui tempo suficiente e implementa
os demais requisitos para a concesso do benefcio desde a data do requerimento administrativo formulado em
07.04.2005.
(TRF4, APELAO CVEL N 2006.70.08.000376-3, 6 TURMA, DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, POR UNANIMIDADE, D.E. 08.02.2013)
03 AGRAVO. BENEFCIO POR INCAPACIDADE. AO EM CURSO. PERCIA ADMINISTRATIVA.
DESNECESSIDADE.
1. A partir do momento em que a parte-autora optou por buscar judicialmente o reconhecimento de seu direito
benesse previdenciria, toda a discusso acerca da existncia, ou no, do direito ao benefcio transferiu-se para o
mbito judicial, no qual esto garantidos os princpios do contraditrio e da ampla defesa. Despicienda, portanto, a
produo de qualquer prova na via administrativa, uma vez que poder vir a ser repetida em juzo posteriormente,
conforme j decidiu esta Sexta Turma (TRF4, Agravo de Instrumento n 0009517-60.2012.404.0000, Sexta Turma, Des.
Federal Celso Kipper, por unanimidade, D.E. 06.11.2012).
2. No caso dos autos, o laudo confeccionado pelo perito do Juzo, datado de julho de 2012, atesta a presena de
incapacidade parcial e permanente para atividades de fora e ortostatismo, em razo da condio vascular da autora,
revelando-se incua a realizao de percia administrativa.
(TRF4, AGRAVO DE INSTRUMENTO N 5017269-95.2012.404.0000, 6 TURMA, DES. FEDERAL CELSO KIPPER, POR UNANIMIDADE,
JUNTADO AOS AUTOS EM 15.03.2013)
04 CONFLITO NEGATIVO INTERNO DE COMPETNCIA. ESTABELECIDO ENTRE AS TURMAS
PREVIDENCIRIA E TRIBUTRIA DESTE TRIBUNAL. PEDIDO PRINCIPAL: MATRIA PREVIDENCIRIA.
COMPETNCIA DO JUZO SUSCITANTE.
Conflito de competncia suscitado pela Quinta Turma em face da Segunda Turma para dirimir qual o rgo fracionrio
desta Corte o competente para processar e julgar apelao em que a parte-autora objetiva a reforma da sentena de
improcedncia. Constatado que o pedido principal de converso de aposentadoria (matria previdenciria) e o
alternativo ou subsidirio de iseno de imposto de renda, incide no caso a regra inserta no 5 do art. 10 do
Regimento Interno deste Tribunal e, por conseguinte, a competncia da 5 Turma deste Tribunal, ou seja, do Juzo
Suscitante. Declarada, por maioria, a competncia do Juzo Suscitante, vencido o Relator.
(TRF4, CONFLITO DE COMPETNCIA (CORTE ESPECIAL) N 5020146-08.2012.404.0000, CORTE ESPECIAL, DES. FEDERAL OTVIO
ROBERTO PAMPLONA, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 13.03.2013)
05 PROCESSO CIVIL. COMPETNCIA. PEDIDO PRINCIPAL. FUNO CELETISTA. NATUREZA
PREVIDENCIRIA.
1. Confirmando-se tratar o tema central em lide de discusso acerca de funo celetista (marinha mercante) e no de
cargo pblico, a competncia para o feito de Turma especializada em matria previdenciria.
2. Competncia da 3 Seo desta Corte.
(TRF4, CONFLITO DE COMPETNCIA N 2002.72.08.002728-6, CORTE ESPECIAL, DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, POR MAIORIA, D.E.
15.03.2013)
06 PREVIDENCIRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. PENSO POR MORTE. NOVA UNIO ESTVEL.
MANUTENO DO BENEFCIO.
A lei n 8.213/91, em seu art. 77, 2, no prev a constituio de novo casamento ou nova unio estvel como causa
de extino do benefcio de penso por morte. Assim, a ocorrncia de uma segunda unio estvel no impede a
concesso e manuteno do benefcio de penso por morte companheira do falecido poca do bito.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 0017890-27.2010.404.9999, 3 SEO, DES. FEDERAL VIVIAN JOSETE PANTALEO CAMINHA,
POR UNANIMIDADE, D.E. 19.02.2013)
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07 PREVIDENCIRIO. PENSO POR MORTE. QUALIDADE DE SEGURADO DO DE CUJUS. TERMO INICIAL DA
INCAPACIDADE. NO COMPROVADO. NECESSIDADE DE PERCIA INDIRETA. SENTENA ANULADA.
1. Inexistindo elementos suficientes nos autos para demonstrar a data do incio da incapacidade do de cujus, a fim de
verificar se ele foi acometido da doena ainda na constncia da sua condio de segurado da Previdncia Social, e se o
exerccio da atividade laboral cessou em virtude dessa doena, impe-se a anulao da sentena, a fim de que seja
reaberta a instruo e realizada percia indireta.
2. Solvida questo de ordem para anular a sentena, de modo a que seja procedida percia.
(TRF4, QUESTO DE ORDEM NA APELAO CVEL N 0000437-14.2013.404.9999, 5 TURMA, DES. FEDERAL RICARDO TEIXEIRA DO
VALLE PEREIRA, POR UNANIMIDADE, D.E. 13.03.2013)
08 PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO DE AUXLIO-DOENA. INCAPACIDADE TOTAL E TEMPORRIA
COMPROVADA. CANCELAMENTO INDEVIDO. CONVERSO EM APOSENTADORIA POR INVALIDEZ.
IMPOSSIBILIDADE. HONORRIOS ADVOCATCIOS. COMPENSAO.
1. Comprovado que o segurado est incapacitado para exercer suas atividades habituais, e que essa incapacidade j
existia quando suspenso o benefcio na via administrativa, devido o auxlio-doena desde o indevido cancelamento.
2. Tratando-se de incapacidade total e temporria, que no impossibilita o exerccio de toda e qualquer atividade
laboral, cabvel, apenas, o restabelecimento do auxlio-doena, enquanto no recuperada a capacidade laboral plena,
no havendo que se falar em aposentadoria por invalidez.
3. Tendo em vista a sucumbncia recproca, os honorrios advocatcios devem ser suportados por ambas as partes,
compensando-se recproca e igualmente entre elas. Sendo a parte-autora beneficiria de Assistncia Judiciria
Gratuita, a condenao em relao mesma resta sobrestada, sendo invivel a compensao de pronto em relao a
ela, razo pela qual inadmissvel, enquanto no alterada sua situao econmica, que se promova a ela a execuo da
parcela sucumbencial que lhe coube.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5065726-38.2011.404.7100, 6 TURMA, DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, POR
09 PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO DE AUXLIO-DOENA E CONCESSO DE APOSENTADORIA
POR INVALIDEZ. PERDA DA QUALIDADE DE SEGURADO. PERODO DE GRAA.
Comprovado que o perodo em que o requerente exercia labor rurcola, restrito ao mbito familiar e para sua prpria
subsistncia, havia se encerrado mais de doze meses antes da cessao do benefcio, no h como reconhecer a
qualidade de segurado especial ao mesmo. Inaplicvel o 2 do art. 15 da Lei 8.213/91, pois, na hiptese dos autos o
autor mudou seu ramo de atividade (de rural para urbana), no tendo ficado desempregado.
(TRF4, APELAO CVEL N 5000107-25.2011.404.7016, 6 TURMA, DES. FEDERAL NFI CORDEIRO, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS
AUTOS EM 04.02.2013)
10 PREVIDENCIRIO. RESTABELECIMENTO DE BENEFCIO CANCELADO. EMPRESA FAMILIAR. AUSNCIA
DE VNCULO CONTRATUAL EMPREGATCIO. DEMONSTRADA. DESCONTOS. CARTER ALIMENTAR DAS
PRESTAES PREVIDENCIRIAS. AUSNCIA DE M-F. DANO MORAL.
O conjunto probatrio insuficiente para que haja convencimento da existncia da relao de emprego e consequente
cmputo de tempo de servio para fins previdencirios, havendo, de fato, mero auxlio nos negcios familiares. Esta
Corte vem se manifestando no sentido da impossibilidade de repetio dos valores recebidos de boa-f pelo segurado,
dado o carter alimentar das prestaes previdencirias, sendo relativizadas as normas dos arts. 115, II, da Lei n
8.213/91, e 154, 3, do Decreto n 3.048/99. Hiptese em que, diante do princpio da irrepetibilidade ou da no-
devoluo dos alimentos, deve ser afastada a cobrana dos valores determinada pela autarquia. Ausente a
comprovao de ofensa ao patrimnio subjetivo do autor, inexiste direito indenizao por dano moral.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5023177-22.2011.404.7000, 5 TURMA, ROGERIO FAVRETO, JUNTADO AOS AUTOS EM
04.03.2013)
11 PREVIDENCIRIO. REVISO DE APOSENTADORIA. CLCULO DA RMI. INCLUSO DE AUXLIO-DOENA
PERCEBIDO NO PERODO BSICO DE CLCULO. ART. 29, 5, DA LEI N 8.213/91.
Segundo a interpretao dada pelo e. STJ, o art. 29, 5, da Lei de Benefcios que permite que o benefcio por
incapacidade recebido no perodo bsico de clculo de outro benefcio (invariavelmente aposentadoria por idade,
invalidez ou tempo de servio/contribuio) seja considerado no clculo do salrio de benefcio (e, consequentemente,
do clculo da renda mensal inicial) s tem aplicao no caso do art. 55, II, da mesma Lei, ou seja, quando aquele
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benefcio por incapacidade (auxlio-doena ou aposentadoria por invalidez) for sucedido por algum perodo de
contribuio, de forma a se tornar intercalado entre dois perodos contributivos.
(TRF4, APELAO CVEL N 5001213-74.2010.404.7204, 6 TURMA, DES. FEDERAL JOO BATISTA PINTO SILVEIRA, POR UNANIMIDADE,
12 PREVIDENCIRIO. EMBARGOS INFRINGENTES. AO CIVIL PBLICA. PENSO POR MORTE. ART. 75 DA
LEI 8.213/91. ANTECIPAO DE TUTELA. REVOGAO. BOA-F. IMPOSSIBILIDADE DE DEVOLUO DOS
VALORES.
1. Revogada a antecipao da tutela em virtude da improcedncia do pedido, impe-se, de regra, a restituio do que o
beneficiado j houver percebido, a fim de que seja evitado o enriquecimento sem causa.
2. Contudo, tratando-se de benefcio previdencirio, deve-se ter em conta o inegvel carter alimentar dos valores
percebidos, bem como a boa-f da parte, sendo invivel a devoluo das referidas verbas.
3. Declarada a irrepetibilidade dos valores recebidos pelos substitudos, por fora de antecipao de tutela nas
respectivas aes individuais em que buscavam a majorao do coeficiente de clculo de seu benefcio, com base no
art. 75 da Lei n 8.213/91 , posteriormente julgadas improcedentes. Isso porque o disposto no art. 115, inciso II, c/c
seu 1, da LBPS, incide somente nas hipteses em que o pagamento errneo do benefcio decorreu de deciso
administrativa e/ou erro da administrao.
(TRF4, EMBARGOS INFRINGENTES N 2007.71.00.010290-7, 3 SEO, DES. FEDERAL RICARDO TEIXEIRA DO VALLE PEREIRA, POR
UNANIMIDADE, D.E. 15.03.2013)
01 EMBARGOS DE TERCEIRO. TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. ACORDO DE
SEPARAO JUDICIAL CONSENSUAL HOMOLOGADO EM JUZO. DOAO DO IMVEL PARA OS FILHOS
COM USUFRUTO PARA A EX-ESPOSA. INOCORRNCIA DE FRAUDE EXECUO. NUS SUCUMBENCIAIS.
1. Na redao anterior LC n 118/2005, a presuno de fraude operava a partir da propositura da execuo fiscal.
Apesar de muitos defenderem a interpretao literal da norma, pacificou-se a jurisprudncia no sentido de que somente
aps a citao do devedor no processo executivo atuava a presuno de alienao fraudulenta. A celeuma restou
superada aps a edio da LC n 118, bastando haver a alienao de bens ou rendas aps a inscrio em dvida ativa,
para que se presuma a fraude.
2. Verifica-se, ento, a existncia de dois marcos temporais para o reconhecimento de fraude execuo com base em
presuno. Antes da LC n 118/2005, a venda deveria ser posterior citao no executivo fiscal (de acordo com a
jurisprudncia dominante); aps a LC n 118, ulterior inscrio do crdito tributrio em dvida ativa.
3. No caso em comento, o imvel penhorado foi objeto de acordo de separao consensual, celebrado pelos pais do
embargante e devidamente homologado pelo Juzo de Direito da Vara de Famlia, Infncia e Juventude da Comarca de
Joinville/SC em 15.06.1998.
4. Considerando que foi realizada, em 15.06.1998, a homologao judicial do acordo de separao consensual
celebrado pelos pais do embargante, no qual foi determinado que o imvel de matrcula n 21.353 do CRI da 1
Circunscrio da Comarca de Joinville/SC seria doado aos filhos do casal, com usufruto para a me do embargante,
cujo mandado de averbao foi datado de 26.05.2000, e tendo em vista que a citao da executada, na execuo fiscal
n 2000.7201.002208-4, ocorreu entre 26.05.2000 (mandado distribudo ao oficial de justia) e 21.06.2000 (mandado
devolvido cumprido), percebe-se que tanto a homologao judicial quanto o mandado de averbao da transferncia do
imvel na respectiva matrcula ocorreram antes da citao da executada na execuo fiscal, de modo que no h falar
em fraude execuo.
5. Condenada a Fazenda Nacional ao pagamento dos honorrios advocatcios, fixados em R$ 500,00 (quinhentos
reais), porquanto em conformidade com o art. 20, 4, do CPC. Condenada, outrossim, a embargada ao ressarcimento
das custas adiantadas pelo embargante.
6. Apelao provida.
(TRF4, APELAO CVEL N 5009273-11.2011.404.7201, 1 TURMA, DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, POR UNANIMIDADE,
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02 EMBARGOS DE TERCEIRO. TRIBUTRIO. PROCESSUAL CIVIL. EXECUO FISCAL. INTERESSE
PROCESSUAL. INOCORRNCIA DE FRAUDE EXECUO. BOA-F. VECULO. DETRAN. NUS
SUCUMBENCIAIS.
1. Existe interesse processual quando a parte, diante de uma ameaa ou efetiva violao de seu direito, tem a
necessidade de postular perante o Poder Judicirio a tutela almejada.
2. No processo executivo, prevalece a presuno de fraude, cabendo ao juzo declarar a ineficcia do negcio jurdico,
desde que sejam comprovados os requisitos do art. 185 do CTN. O disposto na Smula 375 ("O reconhecimento da
fraude execuo depende do registro da penhora do bem alienado ou da prova de m-f do terceiro adquirente") deve
ser interpretado cum grano salis, admitindo-se sua aplicao em embargos de terceiro, mas no no executivo fiscal.
Fazenda Pblica basta provar a alienao ou onerao do bem aps a citao ou a inscrio em dvida ativa para que
se caracterize a fraude execuo. A discusso sobre a boa-f do adquirente deve ser travada em embargos de
terceiro, competindo o nus da prova exclusivamente ao autor, j que se trata de fato constitutivo do seu pedido.
Evidentemente que a embargada pode afastar a boa-f do terceiro, apresentando provas de fatos impeditivos,
modificativos ou extintivos do direito do autor. Em suma, a presuno de fraude, por ser relativa, pode ser objeto de
controvrsia em ao prpria.
3. Na alienao de veculos, a propriedade se transfere pela simples tradio, e a formalizao do negcio requer a
apresentao de documento fornecido pelo Detran, que indica a eventual existncia de nus ou restries pendentes
sobre o veculo. Essa a cautela de praxe que o homem mdio toma ao adquirir um veculo, no integrando o modo
usual dos atos negociais a pesquisa quanto existncia de execues fiscais ou a apresentao de certides negativas
de dbito. Por essa razo, se no constar qualquer restrio no registro do veculo no Detran, torna-se patente a boa-f
do terceiro.
4. nus sucumbenciais mantidos nos termos fixados pelo MM. Juzo a quo, porquanto em conformidade com o art. 20,
4, do CPC.
5. Apelao improvida.
(TRF4, APELAO/REEXAME NECESSRIO N 5001958-92.2012.404.7104, 1 TURMA, DES. FEDERAL JOEL ILAN PACIORNIK, POR
03 EMBARGOS EXECUO FISCAL. ISS. SERVIOS BANCRIOS. LISTA DE SERVIOS. TAXATIVIDADE.
ANALOGIA. IMPOSSIBILIDADE. INTERPRETAO EXTENSIVA. POSSIBILIDADE. HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
1. Apenas as atividades constantes da Lista de Servios anexa ao Decreto-Lei n 406/68 ensejam o pagamento do
imposto sobre servios de competncia dos municpios.
2. Cuidando-se de lista exaustiva e no exemplificativa, no se admite a analogia, objetivando alcanar hipteses de
incidncia diversas das ali consignadas. Precedentes.
3. Embora taxativa em sua enumerao, a lista de servios anexa ao Decreto-Lei n 406/68 admite interpretao
extensiva, dentro de cada item, para permitir a incidncia do ISS sobre servios congneres queles previstos
expressamente. Entendimento que se coaduna com a jurisprudncia pacfica do STJ (Smula 424).
4. Considerando que houve sucumbncia recproca, visto que foi mantida a cobrana de ISS em relao s contas n
7.19.990.058-1, 7.19.990.001-8, 7.19.990.019-0 e 7.19.990.063-8 (esta ltima parcialmente), afastando-se da incidncia
do tributo as demais contas tratadas neste feito, foi condenada a embargante ao pagamento dos honorrios
advocatcios, fixados em 10% do valor remanescente na execuo fiscal. Foi mantida a condenao do embargado ao
pagamento dos honorrios advocatcios, fixados em 10% sobre o valor a ser excludo da execuo fiscal, sendo
permitida a compensao nos termos do art. 21 do CPC.
5. Apelao da embargante improvida.
6. Apelao do embargado parcialmente provida, para alterar os honorrios advocatcios.
(TRF4, APELAO CVEL N 0002927-25.2008.404.7108, 1 TURMA, JUZA FEDERAL VNIA HACK DE ALMEIDA, POR UNANIMIDADE, D.E.
28.02.2013)
04 TRIBUTRIO. MANDADO DE SEGURANA. PARCELAMENTO. LEI N 11.941/2009. HONORRIOS
PREVIDENCIRIOS ANTERIORES LEI N 11.457/2007. PORTARIA CONJUNTA PGFN N 06/2009. EXCLUSO.
NMERO DE PARCELAS. INEXISTNCIA DE DIREITO LQUIDO E CERTO.
1. A Portaria Conjunta PGFN n 06/2009, ao prever a incluso de honorrios advocatcios em dbitos parcelados que
eram objeto de execuo fiscal, faz mais que regulamentar a matria, acabando por estabelecer uma obrigao nova
no prevista em lei, especialmente considerando que, em situao equiparvel, a prpria legislao de regncia
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desonera o contribuinte que adere ao parcelamento Lei n 11.941/2009, art. 6. Dessa forma, no h razoabilidade
incluir, na consolidao dos dbitos do parcelamento, a parcela fixada provisoriamente na execuo fiscal a ttulo de
honorrios advocatcios.
2. O fato de a consolidao do dbito ter sido efetivada somente em 2011 no leva nova contagem do prazo o
clculo do valor das parcelas deve ser feito pelo tempo remanescente do parcelamento, at porque o contribuinte,
desde 2009, j usufrui dos benefcios do favor fiscal.
3. Inexiste direito lquido e certo ao parcelamento em 180 (cento e oitenta) parcelas. Com efeito, esse nmero de
parcelas pode ser inferior a 180 (cento e oitenta), porquanto a lei estabelece valores mnimos para a parcela em
determinada circunstncia (como no caso de dbitos que tenham sido objeto do Refis, Paes, Paex e dos parcelamentos
institudos pelas Leis 8.212, de 1991, e 10.522, de 2002), de maneira que o dbito consolidado, dividido pelo valor
mnimo da parcela, pode levar quitao do saldo em tempo menor do que quinze anos.
(TRF4, APELAO CVEL N 5006105-77.2011.404.7208, 2 TURMA, DES. FEDERAL OTVIO ROBERTO PAMPLONA, POR MAIORIA,
05 TRIBUTRIO. INGRESSO E MANUTENO NO SIMPLES NACIONAL. EXIGNCIA DE REGULARIDADE
FISCAL. VIOLAO AO ART. 146, INCISO III, ALNEA D, E PARGRAFO NICO, DA CF. OFENSA AO ART. 170,
INCISO IX, DA CF. DEVIDO PROCESSO SUBSTANCIAL. PRINCPIOS DA RAZOABILIDADE E DA
PROPORCIONALIDADE. CONSTITUCIONALIDADE DO ART. 17, INCISO V, DA LC N 123/2006.
1. O tratamento jurdico diferenciado para as microempresas e empresas de pequeno porte no as exonera do dever de
cumprir as suas obrigaes tributrias. Exigir a regularidade fiscal do interessado em optar pelo Simples Nacional nada
tem de irrazovel ou discriminatrio; alis, isso dever de todos os contribuintes, no somente das micro e pequenas
empresas.
2. Permitir que empresas em dbito continuem vinculadas ao Simples Nacional fragilizaria o regime at o ponto de
aniquil-lo, j que os repasses aos Estados e Municpios deixariam de ser efetuados, obrigando a Unio a ser mera
cobradora de tributos.
3. Segundo a teleologia da norma inserta no art. 17, inciso V, da LC n 123/2006, as empresas que possuem dbitos
fiscais no podem receber o mesmo tratamento jurdico oferecido s empresas que cumprem rigorosamente as suas
obrigaes fiscais. A Lei assegura o direito de incluso no Simples Nacional s empresas que preencham o critrio da
regularidade fiscal. No h, nessa escolha legislativa, qualquer afronta ao princpio da igualdade ou aos arts. 170,
incisos IV e IX, e 173, 4, da CF.
4. Afasta-se o argumento de violao ao devido processo substancial. A verdadeira sano poltica restringe direitos de
forma abusiva, ou seja, o vcio enraizado na lei demonstra a falta de proporcionalidade e razoabilidade em grau to
elevado que deturpa completamente a finalidade legal. Se a microempresa ou empresa de pequeno porte no participar
do Simples ou for dele excluda em razo de pendncias fiscais, ela poder continuar exercendo livremente sua
atividade econmica.
5. Rejeitada a arguio de inconstitucionalidade do art. 17, inciso V, da Lei Complementar n 123/2006.
(TRF4, ARGUIO DE INCONSTITUCIONALIDADE N 5014802-46.2012.404.0000, CORTE ESPECIAL, DES. FEDERAL JOEL ILAN
PACIORNIK, POR MAIORIA, JUNTADO AOS AUTOS EM 04.03.2013)
01 PENAL. CRIMES PRATICADOS POR MILITARES. AUSNCIA DE PREVISO NO CPM. COMPETNCIA DA
JUSTIA FEDERAL. ARTS. 89 E 92 DA LEI 8.666/93. MATERIALIDADE, AUTORIA E DOLO COMPROVADOS.
DELITO DE QUADRILHA OU BANDO. PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA. AGRAVANTES DOS ARTS. 61,
II, F, E 62, I E II, DO CP. EXCLUSO. CONFISSO ESPONTNEA. NO OCORRNCIA. PERDA DE CARGO
PBLICO.
1. O art. 124 da Constituio Federal determina que ' Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares
definidos em lei'. O Decreto-Lei n 1.001/69, em seu art. 9 determina: Consideram-se crimes militares, em tempo de
paz: II os crimes previstos neste Cdigo, embora tambm o sejam com igual definio na lei penal comum, quando
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praticados: e) por militar em situao de atividade, ou assemelhado, contra o patrimnio sob a administrao militar, ou
a ordem administrativa militar.
2. As condutas narradas nos itens 1, 4 e 7 da denncia, ainda que tenham atingido o patrimnio da Aeronutica e
tenham sido praticadas por militares, ajustam-se perfeitamente aos delitos tipificados, respectivamente, nos arts. 89 e
92 da Lei de Licitaes e 288 do CP, as quais no encontram figura afim no Cdigo Penal Militar, no podendo,
portanto, ser considerados crimes militares. Pertence Justia Federal a competncia para processar e julgar os fatos,
portanto.
3. Relativamente ao delito de quadrilha ou bando, levando em conta as penas concretizadas, iguais ou inferiores a 02
(dois) anos de recluso, e o lapso temporal superior a 04 anos transcorrido entre o recebimento da denncia (18 de
dezembro de 2006) e a publicao da sentena (23 de maro de 2011), impe-se a decretao da prescrio da
pretenso punitiva do Estado relativamente aos 03 rus.
4. A materialidade delitiva dos fatos tipificados nos arts. 89 e 92 da Lei n 8.666/93 est fortemente consubstanciada
pela prova produzida no curso da instruo.
5. Comete o delito do art. 89, caput, da Lei n 8.666/93 o agente que, propositadamente, fraciona o objeto da
contratao para que o valor fique prximo ao limite legal que dispensa a adoo de licitao, realizando diversas
contrataes diretas isoladas.
6. O dolo no delito do art. 89, caput, da Lei n 8.666/93 genrico, pois se desvela pelo comportamento voluntrio e
deliberado dirigido contratao de servios sem a observncia exigncia de prvia licitao, desimportando, para a
caracterizao do elemento anmico do tipo, a existncia de especial finalidade no seu agir.
7. Cometem o delito do art. 92 da Lei n 8.666/93 (admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificao ou
vantagem, inclusive prorrogao contratual, em favor do adjudicatrio, durante a execuo dos contratos celebrados
com o Poder Pblico, sem autorizao em lei, no ato convocatrio da licitao ou nos respectivos instrumentos
contratuais) os agentes pblicos que pagam aos adjudicatrios o preo de forma integral, atestando como plenamente
realizados servios que, em verdade, sabiam terem sido interrompidos, executados parcialmente ou no executados.
8. O dolo exigido para a configurao do delito do caput do art. 92 da Lei de licitaes o genrico, no se exigindo um
fim especial no agir do sujeito ativo.
9. O abuso de autoridade a que se refere o art. 61, II, f, do CP deve estar contextualizado no mbito de relaes
familiares ou relaes congneres, o que, definitivamente, no o caso dos autos, razo pela qual deve ser excluda a
agravante.
10. Restando comprovada a prtica do delito do art. 89 da Lei 8.666/93 por apenas um dos rus, devem ser excludas,
na segunda etapa da dosimetria da pena, as agravantes previstas no art. 62, I e II, do CP, as quais cuidam de
aumentos aplicveis apenas quando presente o concurso de pessoas.
11. Confisso de fato diverso do apurado, no comprovado durante a instruo criminal, impossibilita a incidncia da
atenuante genrica prevista no art. 65, III, d, do Cdigo Penal.
12. Considerando o nmero de condutas (11), a pena do art. 89 da Lei 8.666/93 deve ser elevada pela metade, por
fora do art. 71 do CP.
13. Os efeitos extrapenais da condenao no so automticos. A decretao da perda do cargo pblico demanda
motivao especfica conjugada com o preenchimento dos requisitos objetivos do art. 92 do CP. Detm o Juiz
discricionariedade para aplic-la ou no, conforme a situao concreta.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 0005435-30.2006.404.7102, 8 TURMA, DES. FEDERAL PAULO AFONSO BRUM VAZ, POR MAIORIA,
VENCIDO O RELATOR, D.E. 01.03.2013)
02 PENAL E PROCESSUAL PENAL. APELAO CRIMINAL. DESCAMINHO. PRESCRIO. EXTINO DA
PUNIBILIDADE. CORRUPO ATIVA. ABSOLVIO POR FALTA DE PROVAS. MANUTENO. POLICIAIS
MILITARES EM ATIVIDADES DE FISCALIZAO EM ESTRADAS. VECULO TRANSPORTANDO CIGARROS COM
VIOLAO DA LEGISLAO TRIBUTRIA. ABORDAGEM POLICIAL AO MOTORISTA E SOLICITAO DE
VANTAGEM INDEVIDA. COMUNHO DE VONTADES ORIENTADA PERCEPO DA PROPINA, QUALIFICADA
PELA FACILITAO PRTICA DO CONTRABANDO. DELITO DE COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL.
ARTS 317, 1, E 318 DO ESTATUTO REPRESSIVO. CONFLITO APARENTE DE NORMAS. RESOLUO.
DOSIMETRIA. REDIMENSIONAMENTO. PERDA DA FUNO PBLICA. IMPOSIO NO AUTOMTICA.
PECULIARIDADES DO CASO. AFASTAMENTO.
1. Transcorridos mais de 04 (quatro) anos entre o recebimento da denncia e a publicao da sentena condenatria,
de ser declarada extinta a punibilidade de um dos corrus quanto ao delito previsto no art. 334 do Cdigo Penal, em
face da prescrio da pretenso punitiva, considerada a pena aplicada na sentena.
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2. Ante a inexistncia de provas de que o codenunciado tenha oferecido vantagem indevida aos policiais militares, de
ser mantida a sentena que o absolveu da prtica do crime de corrupo ativa.
3. Considerando que o crime de corrupo passiva na modalidade imputada aos rus (solicitar vantagem indevida) no
encontra correspondncia no Cdigo Penal Militar, sobressai a competncia da Justia Federal Comum para
processamento e julgamento do feito, na esteira do art. 9 da legislao castrense.
4. O conflito aparente das normas inscritas nos arts. 317, 1, e 318, ambos do Codex Penal, deve ser resolvido a
partir da anlise detida dos elementos trazidos ao caso concreto, no sendo possvel se estabelecer, a priori, a
aplicao do princpio da consuno, mesmo porque, no raras vezes, verifica-se a total independncia entre tais
condutas, de modo a ensejar a incidncia das regras relativas ao concurso de crimes, dizer, a facilitao do
contrabando/ descaminho poder (a) configurar crime autnomo (ainda que conexo), se o dolo do funcionrio pblico
estiver voltado sua prtica enquanto tal; ou (b) ser absorvida (consumida) pela corrupo passiva qualificada.
5. Tendo em conta que o crime de corrupo passiva se consuma com a mera solicitao/recebimento da vantagem
indevida pelo agente pblico, a posterior facilitao do contrabando/descaminho no pode ser reputada como meio
daquela. Em verdade, na maior parte dos casos, o servidor pblico, num primeiro momento, pede/aceita a propina para
no cumprir com seu dever funcional (com o que realiza a conduta descrita na cabea do art. 317 do CP); porm, se
para alm desse por si s reprovvel proceder, passa a acobertar o contrabando/descaminho como contraprestao
sua corrupo, atrai para si um plus, isto , incide na forma qualificada desse delito.
6. Por isso, j considerada a conduta incriminada pelo art. 318 do Estatuto Repressivo para majorar ( 1) a sano
relativa ao art. 317 do mesmo Diploma, configura bis in idem a condenao em cmulo material com aquele dispositivo
penal.
7. O reconhecimento do concurso formal, na forma do art. 70 do Estatuto Repressivo, da mesma forma no se mostra
possvel ante a prtica de um s crime (corrupo passiva), em sua modalidade agravada.
8. Devidamente comprovadas a materialidade e a autoria delitivas, de ser mantida a condenao dos rus pelo
cometimento do delito de corrupo passiva.
9. A prtica do crime do art. 317 do Codex Penal por agente pblico elementar do tipo. Vetorial da culpabilidade
reputada neutra.
10. Provido, em parte, o recurso da acusao, a fim de adequar, na fixao da sano pecuniria, o nmero de dias-
multa pena privativa de liberdade aplicada.
11. Preenchidos os requisitos objetivos e subjetivos do art. 44 do Estatuto Repressivo por ambos os rus, resta
determinada a substituio da pena carcerria por duas restritivas de direitos, consistentes em prestao de servios
comunidade e pecuniria.
12. Os efeitos extrapenais da condenao, previstos no art. 92 do Cdigo Penal, no so automticos, reclamando
fundamentao idnea por parte do julgador. Considerando que os apelantes no ostentam antecedentes criminais,
nem foram noticiados fatos desabonadores de sua conduta na prtica do ofcio militar, a perda da funo pblica
revelar-se-ia medida desproporcional, sendo suficiente a vedao ao exerccio de atividades relacionadas fiscalizao
de rodovias, ou mesmo a cincia acerca do seu planejamento.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 0005009-82.2006.404.7016, 8 TURMA, DES. FEDERAL VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, D.E. 27.02.2013)
03 PENAL E PROCESSUAL. CRIME AMBIENTAL. CONSTRUO EM SOLO NO EDIFICVEL. ARTS. 48 E 64
DA LEI 9.605/98. PRINCPIO DA CONSUNO. APLICABILIDADE. INOCORRNCIA DE PRESCRIO. TERRENO
DE MARINHA. BEM DA UNIO. COMPETNCIA DA JUSTIA FEDERAL. AUSNCIA DE IRREGULARIDADE NO
RECEBIMENTO DA DENNCIA. NOVO PEDIDO DE SUSPENSO CONDICIONAL DO PROCESSO APS SUA
REVOGAO. DESCABIMENTO. MATERIALIDADE E AUTORIA. COMPROVADOS. ELEMENTO SUBJETIVO.
DVIDA. ABSOLVIO.
1. Se o crime de dificultar a regenerao natural da vegetao (art. 48), consolidado no depsito de materiais de
construo no terreno onde seria feita a obra, d-se como meio da realizao do objetivo nico de construir em solo no
edificvel (art. 64), invivel consider-lo como delito autnomo, devendo ser aplicado o princpio da consuno,
prevalecendo apenas o art. 64 da Lei 9.605/98.
2. Considerando os marcos interruptivos constantes dos autos, inclusive suspenso do processo durante quase 03
(trs) anos, no h se falar em ocorrncia de prescrio da pretenso punitiva estatal.
3. Deve ser reconhecida a competncia da Justia Federal para processar e julgar o feito, tendo em conta que as
condutas narradas na denncia ocorreram em terreno de marinha, bem de propriedade da Unio (art. 20, VII, CF).
29
4. Na fase de instaurao da demanda, inexistiam quaisquer elementos a demonstrar, com segurana, a ausncia do
elemento subjetivo na conduta do agente, de modo que se mostrou adequada a deciso que recebeu a pea
acusatria, at porque, naquele momento processual, vigia o princpio in dubio pro societate.
5. Prejudicadas as preliminares suscitadas que dizem respeito s condutas consideradas como crime meio, em face do
princpio ps nullit sans grief (art. 563 do CPP).
6. Revogada a suspenso condicional do processo, em razo do descumprimento parcial das condies impostas,
descabido novo pedido do benefcio, notadamente em momento posterior sentena condenatria.
7. Comprovadas materialidade e autoria delitivas, na medida em que o acusado iniciou edificao em alvenaria
(sapatas) em rea de preservao permanente, sem a permisso do rgo ambiental estadual e anuncia prvia do
Ibama.
8. Se o agente buscou autorizaes perante a Prefeitura Municipal e o rgo ambiental municipal para a construo do
empreendimento e estes se manifestaram pela viabilidade ambiental e pela inexistncia de interferncia em rea de
preservao permanente, tem-se afastado o elemento subjetivo do tipo, seja porque o ru pensava se tratar de solo
edificvel, seja porque considerava possuir as autorizaes necessrias.
9. Havendo dvida sobre o dolo do agente, impe-se a absolvio, nos termos do art. 386, inc. VII, do CPP, devendo o
agente, se for o caso, ser responsabilizado nas esferas pertinentes por eventual dano causado ao meio ambiente.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 0000942-46.2007.404.7208, 7 TURMA, JUZA FEDERAL SALISE MONTEIRO SANCHOTENE, POR
04 PENAL. ART. 38 DA LEI N 9.605/98. EXERCCIO DA PECURIA EM APP. NOVO CDIGO FLORESTAL. LEI
N 12.651/2012. NOVATIO LEGIS IN MELLIUS.
O Novo Cdigo Florestal (Lei n 12.651/2012), prev a continuidade das atividades agrossilvipastoris em reas rurais
consolidadas at 22.7.2008 (Art. 61-A), sendo que estando esses imveis situados em rea de Preservao
Permanente APP, fica o proprietrio/possuidor obrigado recuperao das faixas marginais. Essa recuperao
ambiental ser objeto de Programa de Regularizao Ambiental PRA, devendo o proprietrio/possuidor do imvel a
ele comprometer-se, a fim de implementar os benefcios da lei nova. A hiptese no de abolitio criminis, na qual a lei
penal mais benfica retroage, cancelando na esfera penal os efeitos da conduta praticada pelo agente, mas de novatio
legis in mellius, situao jurdica em que a lei nova traz consigo benesses antes inexistentes, mantendo a figura delitiva,
embora com nova face. Sendo a Lei n 12.651/2012 mais benfica ao acusado, deve retroagir para ser aplicado em
seu favor.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 5001683-46.2012.404.7007, 8 TURMA, DES. FEDERAL LUIZ FERNANDO WOWK PENTEADO, POR
05 RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. ART. 69 DA LEI 9.605/98. FALTA DE JUSTA CAUSA PARA O EXERCCIO
DA AO PENAL. INOCORRNCIA. IN DUBIO PRO SOCIETATE. PREECHIMENTO DOS DEMAIS REQUISITOS
DO ART. 41 DO CPP. RECURSO PROVIDO.
1. Narrando a denncia que os acusados descumpriram obrigao de manter em constante funcionamento o aparelho
de transmisso de sinais determinado pelo PREPS, o qual permite o rastreamento e acompanhamento remoto das
embarcaes de pesca, est configurada, em tese, a prtica do crime previsto no art. 69 da Lei 9.605/98, consistente
em dificultar a ao fiscalizadora do Poder Pblico no trato de questes ambientais. Assim, no h se falar em falta de
justa causa para o exerccio da ao penal.
2. Na presente fase, vige o princpio in dubio pro societate. Vale dizer: se, para a imposio de juzo condenatrio,
imprescindvel a certeza da culpabilidade do agente, no presente estgio, s se admite o desacolhimento da denncia
caso haja prova definitiva de inocncia.
3. Presentes os requisitos mnimos previstos no art. 41 do CPP e, no se configurando as hipteses previstas no art.
395 do CPP, impe-se o recebimento da pea acusatria, com o consequente prosseguimento do trmite processual.
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 5009824-33.2012.404.7208, 7 TURMA, JUZA FEDERAL SALISE MONTEIRO
SANCHOTENE, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 01.03.2013)
06 PENAL. ESTELIONATO. ART. 171, 3, DO CDIGO PENAL. BENEFCIO ASSISTENCIAL. OMISSO
QUANTO AO RECEBIMENTO DE OUTRO BENEFCIO DE VALOR MNIMO. DOLO. DVIDA. ABSOLVIO.
No havendo prova do dolo da r na obteno de vantagem indevida referente a benefcio assistencial, ante a incerteza
quanto s circunstncias da concesso do benefcio e s orientaes que lhe teriam sido, ou no, dadas pelos
servidores do INSS, e considerando ainda a idade avanada e demais condies pessoais, as quais no permitem
30
concluir que tivesse cincia do ilcito, impe-se a sua absolvio, com base no art. 386, VII, do Cdigo de Processo
Penal.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 5000383-68.2011.404.7206, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR MAIORIA,
VENCIDA A RELATORA, JUNTADO AOS AUTOS EM 01.03.2013)
07 PENAL. ESTELIONATO. RECEBIMENTO INDEVIDO DE AUXLIO-RECLUSO. FALHA NO SISTEMA DE
BLOQUEIO DE BENEFCIO DO INSS. AUSNCIA DE DOLO. ABSOLVIO.
1. Conforme determina o regulamento de benefcios da Previdncia Social, o beneficirio de auxlio-recluso que deixar
de apresentar certido expedida pelo presdio onde est encarcerado o segurado, ter o pagamento do benefcio
bloqueado.
2. Confirmada a falha no sistema de pagamentos de benefcios do INSS, o qual no bloqueou o creditamento do
auxlio-recluso quando o beneficirio no tinha mais direito, descabe acusar a r de usar meio fraudulento com intuito
de auferir vantagem em detrimento do INSS. No caso, houve o rompimento do nexo de causalidade, elemento essencial
conformao do tipo penal doloso, a excluir, portanto, a conduta prevista no art. 171, 3, do CP.
3. Apelao provida para absolver a r da prtica do crime de estelionato majorado.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 5002495-10.2011.404.7206, 7 TURMA, JUIZ FEDERAL ARTUR CSAR DE SOUZA, POR UNANIMIDADE,
08 PENAL. ART. 171, 3, C/C ART. 14, INC. II, AMBOS DO CDIGO PENAL. ESTELIONATO EM PREJUZO DA
UNIO FEDERAL. FALSIFICAO DE PROCURAES PARA COBRAR RESTITUIO DE EMPRSTIMO
COMPULSRIO. MATERIALIDADE, AUTORIA E DOLO DEMONSTRADOS. PRESCRIO.
Demonstrados a materialidade, a autoria e o dolo na conduta do agente de tentar obter vantagem ilcita para si, em
detrimento da Unio Federal (Fazenda Nacional), consistente no ajuizamento de execues de sentena, valendo-se de
procuraes falsas, a fim de cobrar valores atinentes ao emprstimo compulsrio sobre combustvel de clientes fictcios,
mantm-se a condenao pelo delito previsto no art. 171, 3, c/c art. 14, II, do Cdigo Penal. Extino da punibilidade
pela prescrio, calculada com base na pena aplicada em concreto.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 0064823-15.2002.404.7000, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE,
D.E. 14.02.2013)
09 HABEAS CORPUS. TRANCAMENTO DE INQURITO POLICIAL. FALSIDADE IDEOLGICA. DECLARAO
DE POBREZA EM PROCESSO JUDICIAL. AFIRMAO PASSVEL DE AFERIO. ATIPICIDADE DA CONDUTA.
A declarao de pobreza firmada em processo judicial, ainda que de contedo inverdico, no se enquadra na hiptese
do delito de falsidade ideolgica previsto no art. 299 do Cdigo Penal, porquanto possui presuno relativa de
veracidade, sendo passvel de impugnao e de aferio mediante prova em contrrio. Precedentes.
(TRF4, HABEAS CORPUS N 5001230-86.2013.404.0000, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE,
10 PENAL E PROCESSUAL PENAL. QUESTO DE ORDEM. FALSIFICAO DE DOCUMENTO PBLICO.
RECLASSIFICAO PARA O DELITO PREVISTO NO ART. 93 DA LEI 8.666/93. COMPETNCIA DO JUIZADO
ESPECIAL FEDERAL PARA PROCESSAMENTO E JULGAMENTO DO FEITO.
1. No presente caso, resta evidente que o objetivo do agente, ao usar o documento esprio, era enganar/iludir, para
frustrar os propsitos do certame de licitao, pois visava obter indevidamente sua habilitao para participar do
procedimento licitatrio.
2. Sendo assim, evidente a elementar "fraudar" procedimento licitatrio, mediante uso do referido documento esprio, o
conflito aparente de normas resolve-se pela aplicao da lei especial, no caso, o art. 93 da Lei 8.666/93.
3. Diante da nova capitulao dada conduta, a competncia para processar e julgar o fato do Juizado Especial
Federal Criminal, sendo cabveis, em tese, os benefcios da transao e da suspenso condicional do processo.
4. Sendo possvel a ratificao dos atos processuais proferidos pelo juzo incompetente, no h falar em
reconhecimento, desde logo, da prescrio pela pena abstratamente cominada ao delito.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 0001554-25.2009.404.7204, 8 TURMA, DES. FEDERAL VICTOR LUIZ DOS SANTOS LAUS, POR
31
11 PENAL. FALSO TESTEMUNHO PRATICADO EM AO TRABALHISTA. ART. 342, CAPUT, DO CDIGO
PENAL. MATERIALIDADE, AUTORIA E DOLO COMPROVADOS.
Mantm-se a condenao do ru pelo cometimento do delito de falso testemunho, quando provados a materialidade,
autoria e dolo, por meio de peas oriundas do processo onde ocorreu o falsum, corroboradas pela prova testemunhal
produzida na ao penal, comprovando que o ru, na condio de testemunha, omitiu informao que desfavoreceria a
parte que o arrolou, visando com isso interferir na deciso de mrito da causa trabalhista.
(TRF4, APELAO CRIMINAL N 5005342-06.2011.404.7102, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE,
12 DIREITO PENAL. FURTO. PENA-BASE. PERSONALIDADE DO AGENTE. INQURITOS E AES PENAIS EM
ANDAMENTO. CARGO DE ESTIVADOR. ART. 61, III, G, DO CDIGO PENAL. NO INCIDNCIA. VALOR DO DIA-
MULTA. MNIMO LEGAL.
1. cedio o entendimento jurisprudencial de que inquritos e aes penais em andamento no servem para agravar a
pena-base, de acordo com a smula 444 do Superior Tribunal de Justia.
2. A personalidade do agente deve ser considerada neutra, pois, se houvesse condenao transitada em julgado, seria
possvel a valorao dos maus antecedentes ou da reincidncia, e no da personalidade do ru, como se deu no
primeiro grau. Ainda, no restou provada nenhuma relao entre o ru fazer uso de lcool e drogas e o furto por ele
cometido, de modo que inexistem razes para tal fato ser levado em conta.
3. O posto de estivador no se enquadra em nenhuma das hipteses previstas no art. 61, III, g, quais sejam, o abuso de
poder ou violao de dever inerente a cargo, ofcio, ministrio ou profisso, no incidindo a agravante.
3. No existe mnimo para o valor unitrio do dia-multa, sendo calculado com base nas condies econmicas do
condenado.
13 DIREITO PENAL. FURTO QUALIFICADO. ARROMBAMENTO DE CAIXA ELETRNICO. DIGITAIS DO
ACUSADO ENCONTRADAS NO TERMINAL E NO PETRECHO UTILIZADO NO CRIME. AUSNCIA DAS GAVETAS
DE CDULAS NO INTERIOR DO CAIXA ARROMBADO. RELATRIO APRESENTADO PELA CEF INFORMANDO O
VALOR SUBTRADO. PROVA SUFICIENTE DA EXISTNCIA DO DINHEIRO. MATERIALIDADE E AUTORIA
DEMONSTRADAS. REINCIDNCIA E CONFISSO. COMPENSAO. REGIME SEMIABERTO. SUBSTITUIO DA
PENA PRIVATIVA DE LIBERDADE POR RESTRITIVAS DE DIREITOS. DESCABIMENTO.
1. As impresses digitais do ru, encontradas no local do crime, e a ausncia das gavetas de cdulas dentro do terminal
de autoatendimento, juntamente com o relatrio elaborado pela Caixa Econmica Federal dando conta do valor
subtrado, so elementos de prova hbeis a demonstrar que havia dinheiro no interior do caixa, comprovando a
materialidade e a autoria delitiva.
2. Inexistem razes para a CEF prejudicar o ru apresentando dados inverdicos no procedimento administrativo que
apurou o furto, sendo tal documento suficiente para, em conjunto com as demais provas, atestar a ocorrncia do crime.
3. Presentes a reincidncia e a atenuante da confisso espontnea, devem ser compensadas a agravante e a
atenuante. Precedente do STJ.
4. Tendo em conta que o ru reincidente, o regime inicial de cumprimento o semiaberto, no cabendo a substituio
da privativa de liberdade por restritivas de direitos, nos termos dos arts. 33, 2, c, e 44, ambos do CP.
14 PENAL E PROCESSUAL. ART. 56 DA LEI 9.605/98. IMPORTAO IRREGULAR DE COMBUSTVEL.
PRINCPIO DA INSIGNIFICNCIA. INAPLICABILIDADE.
Tratando-se de infrao legislao ambiental, que visa a salvaguardar interesses coletivos e difusos, deve-se ter
cautela em despenalizar tais condutas, em face da relevncia do bem jurdico protegido. O ato de internalizar
clandestinamente 40 (quarenta) litros de leo diesel no se mostra apto a afastar a interveno do direito penal, tendo
em vista a ocorrncia de srios riscos sade humana e ao meio ambiente, com dano potencial que no se restringe
aos valores dos tributos iludidos.
(TRF4, RECURSO CRIMINAL EM SENTIDO ESTRITO N 5001234-62.2010.404.7103, 7 TURMA, JUZA FEDERAL SALISE MONTEIRO
SANCHOTENE, POR UNANIMIDADE, JUNTADO AOS AUTOS EM 28.02.2013)
32
15 PENAL. PROCESSUAL PENAL. ARTS. 242 DO CP E 125, XIII, DA LEI 6.815/80. MATERIALIDADE E
AUTORIA. COMPROVAO. DOLO. RECONHECIMENTO DE PATERNIDADE COM FINS DE OBTENO DE
VISTO PERMANENTE. VONTADE E CONSCINCIA EM ADERIR AOS ILCITOS.
1. Assim como o rgo ministerial tem a incumbncia de provar a responsabilidade do acusado, nus da defesa trazer
aos autos elementos aptos a demonstrar a verossimilhana da tese invocada em seu favor, nos termos do art. 156 do
CPP. A mera alegao da defesa de que no pas de origem do ru comum a prtica dos fatos sob anlise,
caracterizados no Brasil como ilcito, no constitui causa excludente de tipicidade.
2. Sentena condenatria mantida in totum.
16 PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS. TRFICO DE DROGAS. PRISO PREVENTIVA. USO DE ALGEMAS.
SMULA VINCULANTE N 11 DO STF. NECESSIDADE JUSTIFICADA.
No configura ilegalidade o uso de algemas, se a autoridade judicial justifica por escrito o seu uso, conforme estatui a
Smula Vinculante n 11 do Supremo Tribunal Federal.
(TRF4, HABEAS CORPUS N 5001677-74.2013.404.0000, 7 TURMA, DES. FEDERAL MRCIO ANTNIO ROCHA, POR UNANIMIDADE,
SMULA 69
O tempo de servio prestado em empresa pblica ou em sociedade de economia mista por servidor pblico federal
somente pode ser contado para efeitos de aposentadoria e disponibilidade.
SMULA 70
A atividade de tratorista pode ser equiparada de motorista de caminho para fins de reconhecimento de atividade
especial mediante enquadramento por categoria profissional.
SMULA 71
O mero contato do pedreiro com o cimento no caracteriza condio especial de trabalho para fins previdencirios.
SMULA 72
possvel o recebimento de benefcio por incapacidade durante perodo em que houve exerccio de atividade
remunerada quando comprovado que o segurado estava incapaz para as atividades habituais na poca em que
trabalhou.
SMULA 73
O tempo de gozo de auxlio-doena ou de aposentadoria por invalidez no decorrentes de acidente de trabalho s pode
ser computado como tempo de contribuio ou para fins de carncia quando intercalado entre perodos nos quais
houve recolhimento de contribuies para a previdncia social.
33
01 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO REGIONAL. DIREITO PREVIDENCIRIO. APOSENTADORIA POR IDADE.
TRABALHADOR RURAL. ART. 143. CLUSULA DA DESCONTINUIDADE. LIMITE DE PRAZO TEMPORAL.
IMPOSSIBILIDADE. PARTICULARIDADES DO CASO CONCRETO. EXAME. NECESSIDADE. PRECEDENTES DA
TNU. REABILITAO DA JURISPRUDNCIA DESTA TRU. INCIDENTE CONHECIDO E PARCIALMENTE
PROVIDO.
1. Nos termos do art. 143 da Lei 8.213/91, o trabalhador rural "pode requerer aposentadoria por idade, no valor de um
salrio mnimo, durante quinze anos, contados a partir da data de vigncia desta Lei, desde que comprove o exerccio
de atividade rural, ainda que descontnua, no perodo imediatamente anterior ao requerimento do benefcio, em nmero
de meses idntico carncia do referido benefcio" (sublinhado).
2. Para fins de concesso de aposentadoria por idade rural, as balizas temporais que levam perda da qualidade de
segurado (Lei 8.213/91, art. 15) no podem ser confundidas com o perodo de tempo que implica a ruptura do
trabalhador em relao ao meio rural a ponto de afastar seu histrico de trabalho rural e o acesso s prestaes
destinadas aos trabalhadores rurais.
3. Inexiste amparo legal a emprestar perda da qualidade de segurado a consequncia extrema de vedao, ao
trabalhador, do cmputo do tempo de atividade rural exercido anteriormente para fins de atendimento da regra do art.
143 da Lei 8.213/91, valendo-se da permisso legal da descontinuidade.
4. A expresso legal "ainda que descontnua" foi propositadamente expressa em termos nebulosos, isto , no se
pretendeu estipular um prazo certo a partir do qual seria vedada a soma de perodos intercalados de atividade rural,
para fins de concesso de aposentadoria por idade. Precedentes da TNU (v.g., PEDILEF 2007.83.05.50.0279-7, Rel. p/
Acrdo Juiz Federal Otvio Port, j. 02.08.2011, DJ 24.04.2012).
5. A orientao mais recente desta TRU no merece prevalecer, data venia, (i) porque no subsiste a testes reais
impostos pelo mundo em que vivemos, (ii) engessa as instncias ordinrias em seu juzo de convencimento no caso
concreto, (iii) encontra-se em dissonncia com o entendimento da TNU, fruto de intenso e refletido debate e (iv) culmina
por oferecer soluo mais restritiva do que aquela prpria oferecida no mbito administrativo pelo INSS.
6. Reabilita-se, assim, firme orientao desta TRU no sentido de que "A questo da descontinuidade deve ser valorada
caso a caso, nos termos da aplicao do art. 143, buscando verificar se, no caso concreto, o afastamento da atividade
rural por um certo perodo de tempo no afeta toda a vocao rural apresentada pelo trabalhador. (TRU4, PU
2005.72.95.00.8479-0, Rel. p/ Acrdo Juza Federal Flvia da Silva Xavier, DJ 07.05.2008).
7. Recurso do INSS conhecido e parcialmente provido.
(TRF4, INCIDENTE DE UNIFORMIZAO JEF N 5002637-56.2012.404.7116, TURMA REGIONAL DE UNIFORMIZAO, JUIZ FEDERAL
JOS ANTONIO SAVARIS, POR MAIORIA, VENCIDO O RELATOR, JUNTADO AOS AUTOS EM 08.03.2013)
02 PEDIDO DE UNIFORMIZAO REGIONAL. SEGURIDADE SOCIAL. BENEFCIO ASSISTENCIAL. NO
CUMPRIMENTO DO CRITRIO ECONMICO LEGAL. COMPROVAO DA NECESSIDADE DE CARNCIA
ECONMICA POR OUTROS MEIOS DE PROVA. POSSIBILIDADE. PROVIMENTO.
1. Acrdo recorrido no considera cumprido critrio econmico exclusivamente mediante anlise das fotos da casa em
que reside a famlia do pretendente ao benefcio, enquanto decises paradigmticas orientam pela anlise de todo o
contexto econmico e social da famlia para aferir a situao de risco social.
2. A tarefa de flexibilizao, imposta ao julgador (REsp 1.112.557/MG, Rel. Ministro Napoleo Nunes Maia Filho,
Terceira Seo, Dje 20.11.2009), no se aperfeioa por referncia exclusiva s condies de uma casa tal como
materializada em reproduo fotogrfica.
3. A aplicao do entendimento j uniformizado no sentido de que o critrio objetivo estabelecido pela Lei n. 8.742/93
(art. 20, 3) no prejudica a anlise de todo o contexto econmico e social da famlia para aferir a situao de risco
social (v.g. IUJEF 2007.70.54.000779-9, TRU da 4 Regio, Rel. Flvia da Silva Xavier, D.E. 21.01.2009; (IUJEF
2007.70.50.014015-4, Turma Regional de Uniformizao da 4 Regio, Relatora p/acrdo Luciane Merlin Clve
Kravetz, D. E. 13.04.2010).
4. Pedido de Uniformizao conhecido e parcialmente provido, com remessa dos autos Turma Recursal para
adequao.
JOS ANTONIO SAVARIS, POR MAIORIA, D.E. 26.03.2013)
34
03 INCIDENTE DE UNIFORMIZAO REGIONAL. PREVIDENCIRIO. PREVIDENCIRIO. TEMPO ESPECIAL.
RUDO. NVEIS VARIADOS. AFASTAMENTO DO CRITRIO DE "PICOS DE RUDO", CONFORME
ENTENDIMENTO ATUAL DA TNU. HIPTESE EM QUE O NVEL DE RUDO APURADO APS APLICAO DA
MDIA ARITMTICA FICA ACIMA DO LIMITE DE TOLERNCIA. ADEQUAO DO ACRDO ALTERAO DA
SMULA N 32, DA TNU. EXPOSIO A AGENTE NOCIVO SADE. HABITUALIDADE E PERMANNCIA.
SERVIO PRESTADO ANTES DA EDIO DA LEI N 9.032, DE 1995. INEXIGIBILIDADE DO CRITRIO DA
PERMANNCIA. INCIDENTE CONHECIDO E PROVIDO.
1. A TNU uniformizou o entendimento de que "para fins de enquadramento da atividade especial pela exposio a
agente nocivo rudo com nveis variados durante a jornada de trabalho do segurado, a tcnica ideal a ser considerada
a mdia ponderada. No sendo adotada tal tcnica pelo laudo pericial, deve ser realizada mdia aritmtica simples
entre as medies de rudo encontradas pela prova pericial, afastando-se a tcnica de "picos de rudo", na qual se
considera apenas o nvel de rudo mximo, desconsiderando-se os valores mnimos." (PEDILEF N. 2008.72.53.001476-
7, Relator Juiz Glucio Maciel, DOU de 07.01.2013).
2. Alterao do entendimento desta Turma Regional para alinhar-se ao da TNU, tendo em vista a aplicao, no caso, do
art. 7, VII, a, do Regimento Interno daquele rgo.
3. Determinao de retorno do processo Turma Recursal de origem para adequao do julgado nova redao da
Smula TNU n 32, que reduziu o limite de tolerncia de 90 dB(A) para 85 dB(A), relativamente atividade exercida
com exposio a rudo aps 05.03.1997.
4. Para o reconhecimento de tempo especial, em relao a servio prestado antes de 29.04.1995, data da publicao
da Lei n 9.032/95, no se exige o requisito da permanncia, embora seja exigvel a demonstrao da habitualidade e
da intermitncia na exposio a agente nocivo sade.
5. Incidente de Uniformizao Regional conhecido e provido, determinando-se o retorno dos autos Turma Recursal de
origem para adequao.
GILSON JACOBSEN, POR UNANIMIDADE, D.E. 13.03.2013)
Deliberaes da Seo Judiciria do Paran
Deliberao 19: O Frum delibera convidar, para a prxima reunio, um representante do Tribunal Regional do
Trabalho da 9 Regio e do Ministrio Pblico do Trabalho para reiterar a discusso j estabelecida quando da
aprovao do Enunciado 9, em 09.08.2011, que diz respeito importncia de constar, nas sentenas e termos
homologatrios de acordo, a exigncia de preenchimento pelo empregador de uma Guia de Recolhimento do FGTS e
Informaes Previdncia Social (GFIP) para cada competncia e de uma Guia de Previdncia Social (GPS) para cada
GFIP, a fim de que os recolhimentos figurem nas respectivas competncias, possibilitando seja o documento utilizado
para fins de anlise previdenciria.
Deliberao 20: O Frum delibera no sentido de encaminhar Presidncia do Tribunal Regional Federal da 4 Regio
pedido de ampliao da composio do Frum Interinstitucional Previdencirio, a fim de incluir como membro
permanente representante do Tribunal Regional do Trabalho.
Deliberao 21: O Frum delibera pela criao de um grupo de trabalho para validar o Manual de tica no Processo
Eletrnico, a ser presidido pelo Coordenador Seccional dos JEFs da Seo Judiciria do Paran e com representao
da Defensoria Pblica da Unio, da Ordem do Advogados do Brasil, da Faculdade de Direito da UNICURITIBA e da
Procuradoria Federal.
35
Deliberaes da Seo Judiciria do Rio Grande do Sul
Deliberao 17: Apresentados os valores entendidos devidos pelo INSS na fase executiva, estes so considerados
como confessos. Neste sentido, sendo os valores incontroversos, aplicar-se- o princpio da inverso executiva, nada
obstando, ao Presidente do feito, aps a manifestao do autor quanto ao valor que entende devido, determinar a
imediata expedio do requisitrio (RPV ou Precatrio), com as reservas relativas aos honorrios de sucumbncia e
patrocnio, este ltimo reservado quando constante do contrato nos autos do processo. Caso haja impugnao, dever
a cognio executiva somente prosseguir quanto aos valores controvertidos trazidos pelo exeqente/impugnante.
Deliberao 18: O Frum delibera, por maioria, que a correspondncia expedida pela Autarquia Previdenciria, com
relao aos atrasados devidos em decorrncia de reconhecimento de dvida para fins de cumprimento judicial, expressa
valores confessos passveis de cobrana do crdito via ao monitria ou executiva, nada obstando aos beneficirios
habilitarem os seus crditos via RPV ou Precatrio.
Deliberaes da Seo Judiciria de Santa Catarina
Deliberao 10: O Frum, por maioria, delibera o encaminhamento de moo Presidncia da Repblica, ao Ministrio
da Previdncia e Assistncia Social e Presidncia do INSS no sentido de aumentar o nmero de peritos mdicos para
adequ-lo demanda de percias e ao nmero de segurados, de modo a cumprir o prazo ideal de 15 dias para
realizao da percia, a partir do requerimento do benefcio.
Deliberao 11: O Frum recomenda Federao das Associaes Empresariais de Santa Catarina (FACISC) e
Federao das Indstrias do Estado de Santa Catarina (FIESC) que orientem seus filiados/associados quanto
observncia das normas regulamentadoras que disciplinam o exerccio das diversas atividades profissionais, sobretudo
s relativas sade e proteo ao trabalhador, com o objetivo de reduzir acidentes do trabalho e doenas
ocupacionais.
Deliberao 12: O Frum delibera o encaminhamento de moo Presidncia da Repblica, ao Ministrio da
Previdncia e Assistncia Social, ao Ministrio da Sade, Presidncia do INSS e ao Sistema S (SESI, SENAC, SENAI
e SESC) para que adotem medidas que facilitem o acesso do segurado ao tratamento da sade e reabilitao.
Deliberao 13: O Frum recomenda que sejam realizados cursos de treinamento presencial para os peritos mdicos
judiciais.
Deliberao 14: O Frum recomenda ao Conselho Federal de Medicina que estimule a adeso certificao digital de
forma a colaborar com a implantao do novo modelo de concesso de benefcios por incapacidade por meio de
atestado eletrnico.
Deliberao 15: O Frum recomenda que seja propiciado e estimulado aos mdicos peritos previdencirios o
conhecimento do ambiente e dos processos de trabalho.
Deliberao 16: O Frum ressalta a necessidade e urgncia da criao de mais um JEF Previdencirio na Subseo
Judiciria de Florianpolis, considerando o grande nmero de ingresso de aes que representa atualmente um tero
da distribuio da capital.
Deliberao 17: O Frum reafirma a Deliberao n 7, da reunio de 09.03.2012.
Deliberao 18: O Frum delibera que o Coordenador do Sistema de Conciliao do Tribunal Regional Federal da 4
Regio sugira ao Coordenador do CEJUSCON da Subseo Judiciria de Chapec a alternativa de reunir vrias
percias, da mesma especialidade, de forma que sejam realizadas em um nico dia e com os respectivos mdicos
especialistas, a fim de resolver o impasse da extrema dificuldade de encontrar peritos nas cidades do interior,
especialmente, em neurologista, oftalmologista e reumatologia.
36
Deliberao 19: Considerando as dificuldades tcnicas do INSS no registro das percias realizadas em juzo que
motivaram a concesso de benefcio por incapacidade, o Frum recomenda aos advogados que orientem seus clientes
a comparecer primeira percia administrativa posterior concesso judicial, acompanhados da cpia do laudo judicial
e respectiva sentena. A Procuradoria do INSS, por sua vez, orientar os peritos autrquicos para que considerem o
decidido nos processos judiciais.
Deliberao 20: O Frum delibera pela participao de juzes federais e procuradores do INSS atuantes no interior nas
futuras reunies realizadas na Seo Judiciria ou em Subsees Judicirias do interior.

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