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4l
re'
Porcentaje
lDelaS
75
QDe6a10
17.3
EDe 11 a 20 5.8
31 oms
1.9
FurNrt: Cedioc 2002, elaboracin
propia.
Los nmeros que forman
el grfico anterior
nos muestran
que
39 0rganizaciones,
que representanTS"/'
del total de nuestro uni-
verso, cuentan con una direcva
formada
p.r;;;;
"""
y".i"."
personas,
lo cual indica que al interior
de cada una de las oc,s, la
cpula est centrada en un nmero reducido
a" p"rror,*.
-
62 organizaciones ciales: Lnln propuesta para lograr su consolidacitt
Media nmero de directiaos
v.36.18
N Vlidos I 52
Perdidos | 2
Media I s.leso
FusNr: Cedioc 2002, elaboracin propia'
Medis nmero de directiaos
femeninos
v.33.1B
N Vlidos I
45
Perdidos I I
Media | 4.2444
Msndos medios de la oc
FurNr: Cedioc 2002, elaboracin propia'
Al iguai que en los datos precedentes, tenemos que en el
nivel directivo se muestra una incuestionable ventaia de las
mujeres respecto
a los hombres, ya que stas siguen siendo ma-
yoiia alintrior de la estructura organizaliva. Los datos arrojan
qre de cada cinco d,irectivos cuatro son mujeres, lo cual nos ha-
tu ".Ia fuerte participacin de las mujeres en las organizacio-
nes civiles en el Distrito Federal.
Nmero de mnndos medios OC,S Porcentnje
De1a5
De6a10
De11a20
De21a30
31 o ms
Ninguno
Total
26
6
5
2
J
10
52
50.0
11.5
9.6
3.8
5.8
t9.2
100.0
FuNr: Cedioc 2002, elaboracin propia'
Fusrurs: Ceclioc 2002, elaboracin propia'
Composicitt de lns organizaciones civiles
Personal especializado
Por
rea
63
En esta tabla observamos que 26 organizaciones, que rePre-
sentan 50% de nuestro universo, tienen en sus filas un nmero de
personas que oscila entre una y cinco, ocupando los-mandos me-
dios. Si observamos los porcentajes acumulados, nos damos cuenta
de que 80.8% de nuestro universo tienen en sus filas personas
que se desempeen en los mandos medios de la organizacin; '
por otro lado, nicamente 10 organizaciones, que representan
1g.Z%, dicen no tener en su estructura a ninguna persona que Se
desempee en los mandos medios.
En cuanto al personal especializado por rea dentro de las
organizaciones, tenemos que 78.8% de las oc's cuentan con gente
esiecializada para cada una de sus reas de responsabilidad, lo
q.ru t-ros indica qtle en la mayora de las organizaciones qu con-
forman nuestro universo se est profesionalizando el trabajo.
Relacionando las dos tablas precedentes, podemos decir que
los mandos medios y el personal especializado pot rea de las
oc's desempean un papel de vital importancia para el buen
ejercicio dei trabajo de las organizaciones, y forman una-estruc-
tura administrativa
fuerte que posibilita la ptima planificacin
de las tareas y su desafrollo, y permite avanzat en los obietivos
fifados q.r" r ha propuesto la organizacin. En este sentido, los
orgnnizaciones
cio,es: tu'ut propt4est, pnrn rogrnr su cottsolidncitt
FurNrs: Cedioc 2002, elaboracln propia.
Personal remunerado
I De I a 5 EDe 6 a 10 trNinguno
64
TTqor
rnedios y el personal especializadoprofesionalizan
el
trabajo de las *'", y-? que la plnificacir,
q.r" se hace e lu,
actividades
permite distribuir
mejor las tareas, teniendo
en cuen-
ta los tiempos para realizarlas
y_capacidades,
es a".ir; ,"Li qr
recursos
hay para llevarlas a cabo.
En lo que se refiere al personal
operativo de las organizacio-
nes (tomando
como.referncia
el prcentaje
acumula'Jo1,1u.,"-
mos que 731% trabajan hasta con i0 -rt"g.ur-rtes
en esta seccin,
mientras
que nicamente
5.g% de las orga.izaciones
de nuestro
universo declaran no tener en su estructura
personal de este tipo.
Personal operatiao de la oc
Personal operatiao oc OC'S Porcentttje
Porcentnje
nunnulsdo
De1a5
De5a10
De11a20
De21a30
31 o ms
Ninguno
Total
18
1i
9
2
9
J
52
34.6
2L2
77.3
3.8
17.3
5.8
100.0
34.6
55.8
73.1
76.9
94.2
100.0
FuENrs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
Composicin de las organizaciones ciailes
65
En este
Sfjico
podemos observar que L6 organizaciones,
que
representan
30% de nuestro universo, no tienen en sus filas per-
sonal remunerado;.por
otro lado, el porcentaje acumulado
de
34'6% indica que 18 organizaciones
tnen
al interior de su es-
tructura de uno a 10 integrantes remunerad.os.
Seraidores sociales
En cuanto a lo que se refiere a personal de servicio social
dentro de las oc's, observamos
qu.bz.r% de stas cuentan con
un nmero de servidores.socials
que van de uno a cinco; por
:oo-_l1do,
la mayora. de las organizaciones
con un porcentae
de 55.8 no tienen al interior d sus filas person de-s"rrricio
social.
Con los datos antes expuestos podemos hacer una observa_
cin:.hace falta que. ras organizacines
civiles y ras universida-
des del pas estrechen sus relaciones
mediaite la creacin y
puesta en marcha de programas que permitan que los estudian_
tes de nivel superior se inmiscuyan
en dichas orguniru.io.,u,
con el fin ltimo de lograr una mayor profesionahzacne
tas
g.'r
I,
a su vez, generar un mecanismo
que permita erigir fuen_
tes de. empleo para los egresados de nuestras universidades,
adems de fomentar el establecimiento
de convenios entre las
organizaciones
civiles y ras universidades
del pas a ri'i" rurro-
recer el fortalecimiento
de espacios de accin para ros universi-
tarios que deseen rcarizar su servicio social en instituciones de
e.ste tipo, y que al mismo tiempo sean recompensados
o apoya_
dos. en lo que al aspecto econmico
se refier mediante la asig_
nacin de becas.
De1a5
De6a10
De11a15
De16a30
31 o ms
Ninguno
Total
L7
2
1
2
1
29
52
32.7
3.8
I.9
3.8
1.9
55.8
100.0
Furur: Cedioc elaboracin propia.
66 Organizaciones ciailes: wtn propuesta para lograr su consolidacitt
Voluntarios
Fuerlr: Cedioc 2002, elaboracin propia.
Gneoo DE EsruDlos DE Los INTEGRANTES DE LA oc
Ntnero de integrnntes slo con educacin
bsica
(primaria
Y
seumdnrin)
@De1a5
EDeOa'10
lDe 11 a 15
@De16a30
tr3'1 o ms
@ Ninguno
Integrantes sIo
con educncin bsica
ocs Porcentn je
DeLa5
De6a10
De11a15
De16a30
31 o ms
Ninguno
Total
23
1
1
2
5
20
52
44.2
7.9
r.9
3.8
9.6
38.5
100.0
FuNrr: Cedioc 2002, elaboracin propia.
En lo que respecta a los voluntarios dentro de las organiza-
ciones, percibimos que23.I"/" de las mismas cuentan con perso-
nal voiuntario, mientras que en 34.6% de las oc's no hay
voluntarios, sea porque las organizaciones no aceptan personal
de este tipo o porque no hay inters por parte de las
Personas
por participar en estas organizacioues'
-
gn
lo que respecta al nivel de educacin de los integrantes
de las oc'J, los resultados arrojan que en 23 organizaciones, que
Composicn de los orgnnizaciones ciailes
Nmero cle integrantes con educacin media superior o tcnicn
FuNrs: Cedioc 2002, elaboracin propia'
representan 44.2Y. del total de nuestro univetso, hay de uno a
cinco integrantes que cuentan slo educacin bsica y 20 otga-
nizacioneJqr.r" t'toli"rren personal con este nivel de estudios.
A su vez, en el grfico anterior observamos que 19 organiza-
ciones, que representan 36.5'/. cuentan con personal que tiene
un niveide esiudios medio superior o tcnico que va de uno a
cinco integrantes'
Ntimero de integrnntes hastn educncin superior
Integrnntes hasta
educttcitt xrperior
ocs
Porcentaje
De1a5
De6a10
De11a15
De16a30
31 o ms
Ninguno
Total
14
18
7
4
2
52
26.9
34.6
13.5
7.7
13.5
3.8
100.0
Fururn: Cedioc 2002, elaboracin propia'
67
De11a15
El resultado
de la tabla nos indica que 1g organizaciones,
las
cuales representan
34.60/o del total, cuentan
con un nmero de
personas
con educacin
superior
que va de seis a 10 integrantes
por organizacin;
a su vez, otro dato representativo
de la mis_
ma tabla es que 1,4 organizaciones,
que representan
26.9% de
nuestro
universo,
cuentan
en su estruitura irrt"r.,u
aor", p"rsorrul
que tiene un niver de. estudios
superior,
nrismo q""
"",i
".i-
del rango de uno a cinco i"t"grut"r.
Por ltimo,
el nmero de c,s
tue
cuentan
con integrantes
con nivel de esr'dior.
hu*I:rgruio
",
" iS oig;i;u.ro,lur,
mismas que representan
4g.i% ie nuestro universo;
el nmero
de personas
con este nivel de estudios dentro a" .u o.g aniza-
_
cin va de uno a cinco integrantes.
r
Con los datos vaciados
lu. tablas anteriores,
tenemos
que
78% de las oc's tie^en un niver de educacion
entr ;;i" supe-
rior y superior, gg.s%
de las oc's no riene integr"";;;';i"menre
con educacin
bsica (primaria_secundaria);H;;"i.,"
rotu_
mente 3.8% de las oc,s no tiene ningun rntegrante
con educa_
cin superior
v 40.4/' no tienen integrantes
con posgrados,
lo
cual indica qn lur organizaciones
no estn confor'mau,
.,i po,
gente
con estudios
de posgrado,
ni por gente con un nivel de
_
educacin
baja.
68 organizaciones
cizs,es: tma proptrcstn para logrnr stt cottsoridacin
Nmero
de integrantes
hasta posgrado
25
20
15
t0
5.
0-
*
ril
oc's
aDetas
25
ADe6a10
3
aDell ats
1
ADe3l oms
2
A Nnouno
21
FuNr:
Cedioc 2002, elaboracin
propia.
Ntmero de integrantes
de Ia organizacin
Ntmero de integrantes
de la oc oc's
Porcentnje
De1a10
De11a20
De21a30
De31a50
51 o rns
Total
1.3
15
11
J
10
52
25.0
28.8
2L.2
5.8
19.2
100.0
Composicin
de las organizacones
cviles
FusNr: Ceclioc 2002, elaboracin propia-
Medin de integrantes
de las oc's
v.228
N Vtidos
I 52
Perdidos
I z
Media
I zs.sa+o
Furs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
Nfunero cle poblncin
qtte actnarmente
benefici, rn actiuidnd 71
eclioc 2002, elaboracin prop;
69
,
En este.ltimo
punto y utiiizando
los tres cuadros preceden_
tes, se anatiz el potencial y la efectividad
d" i";;;;;u.io_
nes' Interpretando
los datos tenemos
que 1as oa-, ii"r,"., ,r.,
promedio
de 23 integrantes,
mientras qi"" a/orgu"ir"u.ro"ur,
que representan
77.7% del total de nuestro univerJo,
benefician
r
Nota: cabe hacer la
lclaraclol
qrre para, efectos de este punto de anlisis,
nicamente se tomaron en cuenta los daios de la
riq actividad que actual_
mente realizan las oc,s.
Rangos
OC,S
Porcentaie
I uela5U0
I o"5ora5ooo
I
I
De5001a20000
I
o" 2o oo1 a 1oo ooo
I No contest
I torol
FTJEN rF: Codin ?f lfll
^r^L^-^
.:
26
11
5
5
5
52
50.0
27.1
9.6
9.6
9.6
100.0
70 Orgnnizaciones ciailes: wn proptresta parn lograr su consolidncitt
a un nmero de poblacin en su actividad 1", que va de 1 a 5 0002
personas, lo cual muestra que las organizaciones contempladas
son efectivas en el desarrollo de su trabajo, ya que con un
Pro-
medio bajo de integrantes estn cubriendo sus expectativas y
beneficiando a un nmero alto de personas.
Lo antes expuesto nos indica oc's con una estructura fuerte,
consolidadas y con un nivel alto de profesionalizacin al inte-
rior de sus filas, que les permite llevar a cabo sus actividades y
cumplir sus expectativas de manera eficiente; es decir, llevan
adelante sus objetivos con eficiencia, sin los enormes costos ad-
ministrativos del Estado y con transparencia.
Por ltimo, podemos decir que un signo de madurezy forta-
leza de la sociedad civil es la presencia de organizaciones civiles
(oc's) que persiguen satisfacer necesidades sentidas por los
miembros de la comunidad. La participacin activa de las oc's
tiene como fin ltimo objetivos solidarios, tratando de revertir
situaciones que muestran inequidad en nuestra sociedad y con-
tribuyendo a reducir la pobreza.
EsrRucrune ADMINISTRATIVA
De las 52 oc's entrevistadas 48 afirmaron contar con Lrna estruc-
tura administrativa definida, en tanto que 55% de ellas han ge-
nerado puestos permanentes de trabajo. En 21 casos se cuenta
con formas de reclutamiento para los mandos medios y operati-
vos, al mismo tiempo que se han generado puestos permanen-
tes de empleo. En 19 casos existen formas de reclutamiento para
los mandos directivos, pero solamente en 14 de ellas este reclu-
tamiento de personal directivo incluye tambin la realizacin
de evaluaciones del impacto de sus actividades y de la calidad
del servicio que prestan. De esta manera, los anteriores datos
muestran claramente que en las oc's estudiadas los procedimien-
tos administrativos estn presentes en casi todos los casos, pero
slo una minora de ellas han decidido avanzar en medidas de
control cad.a vez mas sofisticadas'
2
Ntese que para hacer ms fcil la interpretacin de los datos, se construye-
ron los rangos que hacen referencia al nrmero de poblacin beneficiada.
Contposicirt de las organiznciones ciailes 71.
Esto es ms claro si tenemos en cuenta que ias oc's que
realizan seleccin de su personal directivo y evaluacin del
impacto de sus actividades son solamente 14 casos, en tanto
q.r! lut oc's contratan personal para sus mandos medios y
realizan evaluaciones acienden a23' De manera que la inci-
dencia de las evaluaciones es mucho ms significativa cuando
las oC's tienen un cuerpo administrativo estable. Por tanto, la
presencia de profesionales en los mandos medios y operati-
uo,
",
un estmulo para que las oc's realicen las evaluaciones
peridicas de sus uitirridud"s y de la calidad de sus servicios,
io cual en conjunto propicia un funcionamiento cada vez ms
ordenado. y ,igrrto*, favoreciendo este proceso su consoli-
dacin, q.rb tiur,a" a la larga a profesionalizar
tambin a sus
mandos directivos.
Como puede observarse, el mecanismo de profesionalizacin
de las o.L ,. da prioritariamente
con la consolidacin de un
aparato administrativo, pues este cuerpo de mandos medios y
operativos convierte a l oc en un referente para la poblacin
of;"to de Ia atencin de la oc, al mismo tiempo que se convierte
".rr,o
de los mecanismos bsicos de vinculacin para acceder a
los recursos disponibles en otros mbitos. El cuerpo adminis-
trativo es ei ndulo de vinculacin interna y con el exterior, al
mismo tiempo que acta como un cuerpo regulador de las acti-
vidades de la oc.
Ahora bien, otro elemento indicativo de lo anterior es que
de las 52 oc,s encuestadas, 31 cuentan con inmuebles propios, 12
rentan el local y nueve 1o tienen prestado, pudiendo ser el caso
de que adems de tener'un local propio se rente otro o se pueda
tenr en prstamo otro. Sin embargo, para el primer caso/ es
decir, las bc's que son propietarias de al menos uno de sus loca-
les, en 28 casos tienen Lna estructura administrativa definida,la
totaiidad de las que rentan la tienen y una de las que tienen su
local como prstmo carece de estructura administrativa.
Esta
situacin es mucho ms clara si vemos la siguiente grfica.
Como resulta evidente, cuando las oc's no cuentan con un
localpropioorentado,suincidenciaencarecerdeestructura
administiativa
tiende a ser mayor, por lo que los procesos de
profesionalizacin
resienten esta carencia'
72 organizaciortes
civ,es: Lutn proplresta
pnra logrnr su co,soridnci,
Fuxr: Cedioc 2002, elaboracin
propia.
De tal manera,
la atencin
que las oc,s presten
a sus procesos
de profesionalizacin
un *u.,'Jor^*J,o,
y operativos
viene a
ser un elemento
altamente
significativo
en sus procesos
de con_
solidacin,
por lo
oi-:_1" medlda.;;";
se presenta
la profesio_
nalizacin
de su p'ersonal
constiruye'irn
sntoma del grado de
avance que la oc tiene para consoliarse,
estabilizars"
f
.or.,"ur_
tirse en un punto de rferenciu
purrp.opios
y extraos.
V
civiles
AS ACTTvTDADES
euE REALTzAN LAS oc,s son un punto medular
en lo referente a la consolidacin
que prlaui.,
"i.;;;;.
La cobertura territorial que lleguen'a tJ""il"r'.rS;;1;;_
:].i".r,
con sus actividade,
"s
,r,rry iirportante,
a"
"rt""i..*,
Operacin
de las org anizaciones
tambin es sustancial ra cantidad-y
loi sectores de poblacin
que atienden.
.
Mientras ms grande sea el alcance territorial que llegue a
tener una oc con sus actividades
se vern beneficiaiar-rri
-u-
I:.,11T:o* l,"1o"ur,:?:
ro grf la propia organizacin
pue_
oe lregar a crecer y consolidarse.
Es una rearidad que lregndo
a ms personas la oc y su labor sern mas conocidas, lo cual
aumenta la posibilidad-de
que se mantenga por ms tiempo ope_
rando y se incremente la exigencia putu q.t" ta organizacfun
este
mejor estructurada.
Esta tendencia a abarcar un
cobertura de las actividades
de
grfica de la pgina siguiente.
Es claro el resultado que arroja dicha grfca,pues
7g.g% de
las organizaciones
uncr"rtudur
ur, logrido rearizar sus activi-
dades fuera de su entidad federativa],
slo el 21.2o/o r"rtur.,t"
no ha podido dar este paso. Esto indica que la mayora a" lu, o.
entrevistadas
buscan expandir su mbiio ae accon y .o"
"ilo
ms personas pueden ser beneficiadas.
No realizar su activida_
qa
/3
mayor territorio
o extender
cada oc se ve reflejada en
la
la
74 Orgnnzaciones ciailes: una propuesta pora logrnr su consolidacin
Realizacin de actiaidades en otra entidad
federatiun
FurNrs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
des en otras entidades federativas no significa que las oc's que
se encuentran en esta situacin estn menos consolidadas,
Pero
su impacto es claramente ms local y llega por 1o general a un
menor nmero de
Personas.
se necesita una
-bner,u
estructura y una estable situacin fi-
nanciera para llegar a ms estados de la Repblica, pero no es la
ltima *ta que puede alcanzar una oC, tambin puede buscar
la apertura L tas fronteras para llegar a beneficiar a muchas
p"rrorru, ms. El estudio arroja los siguientes resultados eu lo
referente a este tema:
Realizscin de actiaidndes en algn otro pns
ffiS lNo
ffiIS INO
FusNrs: Cedioc 2002, elaboracin propta'
Operncin de las organiznciones ciailes
Podemos observar que slo 40.4o/" de las oc's pudieron llevar
sus actividades fuera del pas, mientras que 59.6'/" no han podi-
do eludir este obstculo. Realizar actividades en otro pas se
observa difcil, pero existen diferentes causas que influyen
Para
lograrlo. Una de ellas es que las organizaciones formadas en
nuestro pas por lo regular concentran su atencin en el gran
nmero de poblacin que necesita ayuda y est desprotegida;
como ya es suficiente la cantidad de estas personas y que en
muchas ocasiones rebasan su cobertura, se tienen que dedicar a
dar el mejor servicio posible y no hay tiempo ni dinero para
extenderse a otros pases. Los canales de vinculacin pueden
responder al tipo de oc's en las que participa.
En otros casos, las oc's estn financiadas por recursos interna-
cionales o por propias oc's de corte internacional, esto ayuda a
que las puertas al extranjero se abran con mayor facilidad. Tambin
hay casos de oc's establecidas en Mxico que son sede de alguna oc
internacional, por lo cual sus actividades son desempeadas tan-
to en Mxico como en muchas otras partes del mundo.
Por supuesto que el tipo de actividad que desarrolla cada oc
puede ser un punto a favor para poder internacionalizar su tra-
bajo, pero en otras ocasiones tambin es lo que puede frenar tal
desarrollo, es decir, si el trabajo de una oc no puede ser ms que
local
-aun
cuando su desempeo sea ptimo- ser la principai
barrera para poder acceder a otros pases.
En lo que se refiere al desarrollo delegacional o municipal de
las actividades de las oc's, trataremos de hacer un comparativo
entre lo que empezaron abarcando las organizaciones y lo que
actualmente cubren. La informacin que se obtuvo de las activi-
dades pasadas en gran parte fue una repeticin de las activida-
des actuales; esto se debi a que en muchos casos los entrevistados
se limitaron a especular sobre la informacin, pues los datos no
les eran conocidos con exactitud.
DslcnctN o MUNICIPIo DoNDE sE REALIZARoN LAs ACTIVIDADES
Es de notarse que de las 16 delegaciones del Distrito Federal
slo fueron mencionadas siete, lo que representa menos de la
mitad; es importante poner atencin en eI 57
'6'/"
que significa
que las organizaciones desarrollan su trabajo fuera del DF.
75
fli'
I
76 organizaciones
ciailes: ,na proptrcsta
pnrn rograr su co,soridncitt
Delegacin
o municipio
donde se reariz ra actiaidad 1
Cetlioc 2002, elaboacin
propia.
Delegacin
o ntunicipio
donde actunrmente
se renrizn rn nctiaidscr I
rielegacin
Coyoacn
obtuvo S.7oA, entanto que la Cuauh_
tmoc 7'6/"; son estas zonas donde las organizaciones
empeza-
ban a trabajar
en mayor cantidad.
Este dato puede ser utla
consecuencia
de la gran concentracin
de oc,s rtuut".iu,
"r.
estas dos delegaciones
y no es de extraar
que atiendan
a las
personas
que habitan cerca de ellas.
DucectN
o MuNrcrpro
DoNDE REALTZAN
sus ACTTvTDADES
Delegocin
o municipio
oc's
Porcentn je
Alvaro Obregn
Benito
Jufuez
Coyoacn
Cuauhtmoc
Iztacalco
Miguel Hidalgo
Tlalpan
Otro
No contest
Total
Ft lLrrp
2
2
J
4
7
2
2
30
6
52
3.8
3.8
5.7
/.6
7.9
3.8
3.8
57.6
11.5
100.0
Delegacin
o municinio
OC,S
Porcentaje
I
Arvaro Ubregn
I
Benito
lurez
I Covoacn
I
c.,urrhte-o"
I
Iztacalco
I
Iztapalapa
I
Miguet Hidatgo
I
Tlalpan
I
V"nustiano
Carranza
I
otro
I Total
-
hUENTE: Cedio,' 200? ol,t.^---;
1
2
J
4
2
2
2
1
1
34
52
1.9
3.8
5.7
7.6
3.8
3.8
3.8
7.9
1.9
65.3
100.0
2002, elaboract\r*p*
Operncin de lns organiznciones
cizLiles
77
Podemos ver que en la actualidad el nmero de delegaciones
mencionadas
se ha incrementado
a nueve; sin embargoltoaut"-
gacin Coyoacn, cons.7"/o, y la Cuauhtmoc
conz."l"mantu_
vieron su nivel de importancia.
Otro dato que no cambi es que
las organizaciones
dlrigen sus actividades
fuera
del Distrito
Federal, lo cual se reflej en el 65.3% que obtuvo.
Delegncin o municipio donde se realiz Iq actiuidad 2
FutNre: Cedioc 2002, elaboracin
Delegncin
o municipio
Benito
Jurez
Coyoacn
Cuauhtmoc
Gustavo A. Madero
Iztacalco
Iztapalapa
Tlalpan
Otro
No contest
Total
1
1
3
4
1
1
1
2
24
14
52
1..9
1.9
5.7
7.6
r.9
t.9
1.9
3.8
46.1
26.9
100.0
En la actividad 2 hubo un incremento
de delegaciones
men_
cionadas y tanto la delegacin
Coyoacn como i c"""ru*."
seguan manteniendo
los porcentajes
ms elevador. r-ie'ru
cobertura de actividades fuera ae
pr
segua en el mismo tono
con 46.7"/o.
_Aqu
ya son 10 delegaciones
en donde las oc,s realizan acti_
vidades. Tenemos muy claras dos constantes: la primera
es que
tanto la delegacin Cuauhtmoc,
con 5.7"/o,.o*i froyu.arr,
con7.6o/o, siguen teniendo los porcentajes
ms altos, liue sig_
nifica
-q"" ly
ms organizacines
desplegando
u.ii.riA",
"r,
estas dos delegacion":
q:g en-cualquier
otra. La segunda cons_
tante es q"?
lu1uyora
del trabajo e las organizaciones
se rea_
lrza tuera del Distrito Federal.
-
Dado que todas las organizaciones
tienen sus instalaciones
u
oficinas en el DF, es de rsaltar que ra cobertui "
".ti"ilra",
se da en otras partes. A esto pohumo, dar algunas **pfi.".io_
78 Organizaciones ciailes: Ln'ta propuestn para lograr stt consolidncitt
Delegacin o mutxicipio donde actullmente
se realiza la nctiaidad 2
nes, una de ellas puede ser que hay organizaciones que atien-
den a grupos de poblacin muy especficos, los cuales no se en-
cuentn-dentro de las 16 delegaciones; otra explicacin la
podemos encontrar si observamos que las organizaciones ayu-
ur, u comunidades en extrema marginacin y consideran que
en la ciudad no se dan estas condiciones.
En cuanto al nmero de actividades realizadas por las oc's,
los resultados arrojaron que 50% de las organizaciones realizan
de una a tres actividades, con un nmero absoluto de 26 organi-
zaciones; a su vez 17 otganizaciones, que representan 32'7o/n,
realizan de cuatro a seis actividades; ntese que las organiza-
ciones que realizan de siete a ms actividades son muy
Pocas/
representando el 17.3% restante.
Para ser ms exactos, tenemos que mencionar que la mayora
de ias oc's se concentran en dos actividades; hay la percepcin
de que las organizaciones reaLizan ms actividades, pero obser-
.ru.-do los reslltados que nos dio este estudio es claro que desa-
rrollar ms labores se complica demasiado y resulta difcil a las
oc's maneiar una multiplicidad de actividades'
Delegacin o municipio
(x.'s Porcentnje
lvaro Obregn
Coyoacn
Cuauhtmoc
Gustavo A. Madero
Iztapalapa
Magdalena Contreras
Miguel Hidalgo
Tlalpan
Venustiano Caranza
Xochimilco
Otro
No contest
Total
2
4
J
1
J
1
1
1
1
1
28
6
52
3.8
7.6
5.7
1..9
5.7
t.9
r.9
1,.9
1.9
1..9
53.8
11.5
100.0
FueNts: Cedioc 2002, elaboracin propia.
Operacitr de las organizaciones ciailes
Rangos de nmero de actiaidades que realiznn las oc's
7ag
Ntln de adivi&s
BFmia lPoqtae ]
Fuelra: Ceclioc 2002, elaboracin propia.
Todas estas labores necesitan un tiempo determinado para
su ejecucin y cada organizacin asigna un periodo de corto,
mediano o largo plazos para desarrollarlas de la manera ms
satisfactoria.
RNcos
ps
ouRctN DE LAS ACTIVIDADES
euE REALIZAN LAS oc's
Las actividades son diferentes y cada una tiene su complica-
cin; es lgico que los tiempos para realizarlas varen. Al anali-
Periodo de ejeucin de Ia nctiaidad actual 1
79
i)
o
z
a
j
t
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6.
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L
Lns orgnniznciotrcs citiles y su relaci, con otros agentes sociales 105
por s misma no mantener ninguna relacin con las instituciones
guberrramentales.
La relacin entre oc's y gobierno es muestra
de qu3 las oc's pueden satisfacer una serie de demandas para
cumplir sus objetivos.
Por otro lado, se puede observar que entre las mismas oc,s
se genera una serie de relaciones (25.1%); los motivos pueden
ser para compartir la solucin de problemas, participar en foros
o simplemente financiar proyectos. Establecer relaciones con oc,s
les permite mantener una serie de vnculos soridarios, de finan-
ciamiento y de aportacin de donativos hacia ellos.
En el caso de las oc's que participan con instituciones
priva-
das se observa poca relacin-(9.6%)",
dato que revela la faita de
trabajo de las oc's con este tipo de instituiones;
se manifiesta
una ausencia de canares de participacin para que stas puedan
cooperar con las oc's en proyectos y donativos,io
cual tine que
ver necesariamente
con la falta de una cultura participativa
en
la solucin de problemas pblicos (pobreza,derchos
rr*u.ror,
problemas ecolgicos)
Entre los factores de consolidacin de ras oc's encontramos
algunos que tienen que ver con el tipo de reraciones creadas con
otras instituciones ubicadas en su ambiente de accin o su alre-
dedor; pero adems otros factores que revelan una estructura
organizativa de las oc's es su consolidacin a1 mostrar una acti_
tud o rol ms estratgico, en er cuar se conoce a los otros actores
o agentes sociales y polticos del ambiente o del sistema para
poder llevar con xito sus acciones y mantenerse
como una oc
consolidada.
I
i.
i
,l
ir
i
I
fr
t
N
&
VII
El financiamiento
de las organi
zaciotres civiles
s uN HECHo QUE
roDA oRGANIZAcIN,
sea sta de catctet
priUti.o o privado, necesita, para poder cumplir sus obje-
iiuos y alianzar sus metas, recursos financieros' materia-
tu, y nrr*unos. Las oc's, p-at-a funcionar, y. sobre
'9d-o-l
p:1r:\
"unLu,
un grado de consolidacin suficiente,
requieren no m-
camentela=voluntadaltruistaydeayudacomunitariaquelas
caracteriza, sino de manera muy importante una serie de recur-
sos financieros y materiales qu les ayuden a alcanzar cada uno
de los objetivos que se
Plantean'
Por oiro lado, daclo que en el universo de las oc's privan
muy distintos objetivos
actividades,
no resulta sencilio identi
ficarlosmecanismosmedianteloscualesestasorganizaciones
buscan y obtienen sus fuentes de financiamiento'
A manera de
";"*pfolp"demos
decir que resulta ms o menos claro' o al menos
podemos suPoner, q"" 1tipo de
9c.cuy1
tarea principal.sea
Ia
;t"" u gr.,po, vuhierableJobtendr
en forma mucho ms sen-
cilla recursos provenientes
de instancias gubernamentales
o de
instituciones
privadas preocupadas
Por
esta clase de problemas'
El hecho
"i
qrr" un factor fundamental del financiamiento
que
,u oargu a las'oc's tiene mucho que ver con la actividad que
"t"*f"n"n,
con las relaciones que stas tengan y formalicen con
to7
it
;'
il
ril
t1
ii'
i:
108 organizacio,es
ciu,es: tma pr,puestn pnra rogrnr s, cotlsorir,cit1
otras instancias prblicas
y privadas y con el mayor o menor gra_
do de consolidacin
administrativa j,
profesional que posean.
En esre sentido, resulta importate'dirtt;;
;;;Ji;,
"rg"_
nizaciones
civiles que han togrado
co'solidrse
a lo largo del
tiempo. y aquellas
cuyo perioo de vida o alcances
no les han
permitido
conseguir
algn grado de consolidaci..
El financia-
miento.al
que tienen
1!.9r
las organizaciones
civiles es slo
una de las muchas variables
que peimiten visualizar
de manera
ms clara esta situacin.
CoNsIoeRactoNES pRE\TAS
La relacin
de financiamiento
entre dir;ersas instancias
naciona-
les e internacionales
(gobierno
f""r"f y/o local, orguniru.io_
nes civiles, instituciones
privadas)
y las'oc,r,
," ;;i;;;a
en
una arena en que se confrontan
diversos intereses,
.ufuliaua",
y atribuciones
que se traducen
en obstculos
de ilaoii"
foriti.u,
tcnica y normativa-institucionar.
Lts agentes
que concurren
en esta relacin
son portadores
de diversas
i.tencionalidades,
que responden
a proyectos
polticos,
econmicos,
sociales y
culturales
distintos,
pero no necesariamente
opuestos.
Estas di_
ferencias
introducen
dirtir,tu,
u*p".tJi""s
y orientacio.es
en ra
relacin.
En.primer
lugar, en lo que se refiere al alcance de la inter_
vencin
de las oc,s a trarrs del financiarniento,
i"
f"rrp".,i""
que stas tienen tendera
hacia ser partcipes
en las ".iri*",
y
a ser sujetos activos, promotores
d un .*r,bio social purii..rru.,
mientras
que la perspectiva
gubernamental,
por
+*'i*"_
ra a que las oc's sl intervgan
en la implementacin
de cier-
tos.proyectos
y programas
dieados
por el gobierno.
En este
ilT19:
s plantea. un problema
que de suyo es particularmente
rmportante
en el desarrollo
y consolidacin
de i"r orgJJu.io-
nes civiles: la autonoma.
Hasta qu punto una organi zacin
civil puede guardar,autonoma
respectb
del gobiern;;
;r""
otra instancia,
cuando una parte
-dulo,
de J,s .opu.iuL,
",
otorgada
por ellas? ste, sin duda, es un problem
q.ru
fr"a"
determinar
e influir el desempeno
f..io"es que las organiza_
ciones civiles lleven a cabo.
EI
financinmiento de lns organizaciones ciailes
109
En segundo lugar, tanto las oc's como las otras instancias
poseen disti'tas capacidades de gestin y administracin
de
recursos/ siendo ms complejas en las segundas, lo que introdu_
ce asimetras en la relacin; esto trae como consecuencia la ge-
neracin de tensin entre las destrezas de los actores y su
posibilidad de relacionarse
a travs de procedimientos
admi-
nistrativos homogneos.
Dadas las caractersticas
de la estructura jurdico-adminis-
trativa de las otras instancias,
es previsible qr .u."r."" ;;;;;_
mas.donde se expresen los mecanlsmos y criterios para coraborar
con las oc's en alguna de sus actividads; hasta ra ru.nu, s oc,s
no cuentan con un marco institucional
que les permita presen-
tarse de manera coordinada ante las otras instancias para ra
nisma colaboracin.
Es por esta razn que la ausencia de normatividad
y de for-
mas de intermediacin
institucionarizadas
se convier"
"r,
.r.,
serio obstculo para la colaboracin
entre las oc's y las otras
instancias.
Por otro lado, en la relacin de financiamiento
entre las oc,s
y las otras instancias se desarrollan diversas
estrategiar-u .r"_
gociacin, en funcin de las siguientes variables: i) elcance de
la participacin
de las oc's (opracion
arizacin, toma de decisio-
nes); ii) su forma de participcin (individual
o corectiva),-y po,
ltimo, ii) en trminos
_de
ius objetivos estratgicos (asiiencia,
promocin del desarrollo, ayuda a grupos, et.). nor parte de
las otras instancias, principlmente
l.gobierno, ra i"tlgru.ior.,
de las oc's en sus accionel presenta ri oportunidad de" ganar
efectividad a partir der.rogro de legitimidd,
reduccin de cos-
tos de transaccin (eliminando
intrmediarismo
burocrtico)
y
mejoramiento
de las condiciones de vida de la poblacin.
EL accsso AL FINANCTAMIENTo
El propsito de este apartado es mostrar las fuentes de las que
las oc's obtienen el financiamiento
necesario puru-a"rurrottu,
sus diversas actividades.
se ha dividido esta seccin en tres
partes principales: n) Las fuentes del financiamiento,
tanto na_
cionales como internacion ales; b) La procuracin propia de
Hr
110 Orgattzacottes ciailes: Ltnn propuesta
tnrn
lograr su cottsolidncitt
financiamiento; y c) El financiamiento y las caractersticas pro-
pias de las oc's.
n) Las
fitentes
de
fnnnciamiento
La mayor parte del financiamiento que obtienen las organizacio-
nes civiles proviene de diversas instancias nacionales (gobierno
Iocal y / o federal, organizaciones civiles e instituciones priva-
das), ya sea a travs del financiamiento directo a ciertas activi-
dades, el financiamiento a proyectos especficos o apoyo de alguna
institucin privada u organizacin civil.
Del total de oc's que fueron entrevistadas, 32 de ellas, es
decir, 63% recibe algn tipo de financiamiento proveniente de
instancias nacionales. Las 19 organizaciolres civiles restantes, las
cuales representan 37.3o/o, declararon no recibir ninguna clase
de financiarniento de fuentes nacionales; sin embargo, se
Procu-
ran recursos a travs de otras fuentes, principalmente cou cam-
paas de recoleccin, venta de productos y servicios, donativos
o financiamiento de fuentes internacionales.
De las 32 otganizaciones civiles que reciben financiamiento
de fuentes nacionales; 30 de ellas lo hacen de ir-rstituciones gtt-
bernamentales, ya sean locales o federales;20 lo hacen a travs
de otras organizaciones civiles y nicamente 14 reciben este apo-
yo de instituciones privadas (vase el siguiente grfico).
oc's acceso a recursos ngcionnles
80
70
,60
b50
o40
Eov
20
.f, lu
zO
I ". % Abs. '/.
Abs.
e/o
j fotat Gubernaentales Org. Civilos
Tipo d ltllucln nlclon.l de lat que reclben recurtoa
Abs. t
ii
ili
Ir
t
fif,
frn
M{1
ffi
@ Nm de oc 3 con acceso a.ecu6os Nm de Oc s sn a..eso a ecusos
Fur,trs: Cedioc 2002, elaboracin propia.
EI
finnncinmiento
de las orgnniznciones cit'iles
Y" I Abs. % Abs
t'
1"
Abs. % Abs. i
Tohl G[bromeles OA Cls t6l ptiEdas
Tpo de insttucin nacional de la que reciben recursos
gNT 6 ocs con cc6so a rauGs lN ds ocs s'"
-"*"
"'*;*
111
Por otra parte, en menor proporcin se encuentra el financia-
miento proveniente de instancias internacionales. En este caso,
son nicamente 20 de las 51 organizaciones entrevistadas las
que reciben algn tipo de financiamiento internacional. cabe
destacar q.r" u difurncia del financiamiento nacional, el cual
proviene principalmente de instituciones gubernamentales, el
iinanciamiento internacional es proporcionado en su mayora
por otras organizaciones civiles. As observamos que 14 de las
bc,s entrevisiadas, aproximadamente 27.5'/o, son financiadas por
organizaciones civiles internacionales; 10 de ellas, \9.6o/o, teci-
beir financiamiento de instancias gubernamentales internacio-
nales y tan slo cuatro, es decir, 7.8%lo hacen a travs de alguna
instancia de carcter
Privado.
100
90
80
70
-o
60
8uo
o4o
lso
E.^
z10
0
Fuexre: Cetlioc 2002, elaboracin propia'
Es importante distinguir los mecanismos a travs de los cuales
las organizaciones civiles tienen acceso a estas distintas fuentes
cle finnciamiento, tanto nacionales como internacionales. Es un
l-recho relativamente lgico que cualquier instancia que otorgue
algn tipo de financiamiento a alguna organizacin civil lo haga
erivirtud de que espera que dicha organizacin lleve a cabo cier-
ta tarea o actividad-que elt a favor de los intereses de la propia
instancia que otorga
-el
financiamiento. De esta manera, podemos
apreciar qle h foima de obtencin de recursos se hace a travs
d'e tres mcanismos principales: 1") por medio de proyecto o con-
curso; 2) a travs de contratacin; y 3) por donativos'
oc's acceso a recursos internacionales
772 orgnnizaciones
ciu,es: trna proprrcstn
pnrn rogrnr su cottsoricracitt
De acuerdo
con las entrevistas
realizadas,
sabemos
que las
instituciones
gubernamentales
nacional
f inanciamie"r?f
ri".iparmente";;;;r":""F,Tillig:'.,:t":*:
sos/ ya que de las 30 0rganizaciones
que reciben
recursos
de
instituciones
gubernamentares,
20 lo hacen a travs de esta va,
10 lo hacen por medio Au f" ""irJt".iOr.,
" servicios y
14 de
ellas obtienen
financiamiento
p.r-Joi",irrr.
J
Fonna de obtencin
de reuu"sos
cle insntnncins
gt enr nment ales nn cionale s
Las organizaciones
civ'es
que otorgan
financiamiento
a otras
oc's tambin
prefieren
Lu""rto'fo;
;;;" del proyecto
o concur_
so; es as que tn
l:
las 20 oc',s que reciben
,poyor"a""oou,
organizaciones
civiles nacionales,
r'o rrua"r,
a travs
de este me-
canismo'
unicamente
tres oc's hn ,u.luiao
fi";";;;";il
po. la contratacin
de servicios,
puro f+ J" ellas reciben
donativos
de otras organizaciones
civiles.
2002, elaboracin
propia
Formn de obtencin
de rectnsos
de orgnnizncioues
ciailes nscionnles
Proyecn
oili
ontrntncitt
Donntiaos
Abs.
o/
/o
Abs.
o/
/o Abs.
o/
/o
lNm.
de oc,s con
I
acceso a recursos
f
N.i*. de oc,s sin
I
acceso a recursos
I Total
FurNr:
Cedioc 20or
20
31
51
39.2
60.8
100.0
10
41
51
19.6
80.4
100.0
14
J/
51
27.5
72.5
100.0
Proyecto
o coniil
Contrntncin
Donntuos
Abs.
o/
/o
Abs.
o/
/o
Abs.
o/
/o
27.5
72.5
100.0
Nm. de oc,s con
acceso a recursos
Nm. de oc's sin
acceso a recursos
Total
14
J,/
51
27.5
72.5
100.0
3
48
51
5.9
94.1
100.0
74
.7/
51
f,uENrE:
Cedioc 2002, elaboracin
propia
EI
finnncinmiento de las organizacones
ciuiles
Fonna de obtencin de recursos de insatancias
priandns
nacionales
Furur: Cedioc 2002, elaboracin propia.
113
En trminos generales,
podemos
apreciar que las instancias
nacionales
de carcter privdo son las que menos apoyan finan_
cieramente
a las oc,s que entrevistamoi.
Sin embar'go,,
"J
_".u_
nismo de financiamiento
principal
es el donatt;;;y."
il;'is
a"
las 14 oc's que reciben financramiento
de instan
fi""i",
r"
hacen a travs de esta va, slo seis reciben financiamiento
me-
diante proyecto
o concurso y ninguna de ras oc,s entrevistadas
lo hace mediante la contratacin.
b) Procuracin
propia de
financiamiento
Adems del financiamiento
nacional
e internacionar
al que las
oc's pueden
acceder por ras tres vas antes anali zad.as,ha|-otras
formas propias a travs de las cuales las organizaciones
civiles
pueclen procurarse
recursos.
Estas vas til
;;"rr""r"*a, .or,
las propias actividades
que las o.,, durumpean,
ya sea de ma_
nera complementaria
o como parte integrnte
de,su programa
de actividades.
De acuerdo
"or,
lo, datos que se obtuvieron
d.e
las encuestas rearizadas,
sabemos queras organizaciones
civiles
obtienen recursos
mediante
cuatr *"cu.,ismos
propios: a) la
venta de servicios (asesoras,
evaluaciones,
trabaj);b)
vinta ae
productos;
c) campaas de recoleccin;
y d) donaciones.
En cuanto a la venta de productor,
9 de las 51 oc,s entrevis_
tadas, es decir, 97.3o/o, realizan
esta actividad.
como un medio
importa'te
de obtencin de recursos.
Este tipo e actrJaa
permite a las organizaciones
civiles posicionarie
no slo como
Proyecto o cotrcttt n Contrntncil
Donatiuo{
Abs.
o/
/o
Abs,
o/
/o Abs,
o/
/o
Nrm. de oc's con
acceso a recursos
Nrm. de oc's sin
acceso a recursos
Total
6
45
51
11.8
88.2
100.0
0
51
51
0.0
100.0
100.0
13
38
51
?qq
74.5
100.0
:l:
i
I
fl
fl
&
ffi
ffi
ffi
ffi
H.
a
m
ffi
ffi
1,14 Organizaciottes ciailes: Lmn pr7puesta pnra l7,rar su collsolidacin
canales a travs de los cuales se destinen recursos que aPoyen
actividades dirigidas a atender poblaciones especficas, sino que
adems les permiten desempear ciertas tareas propias de cada
organizacin, que se complementan con sus actividades princi-
pales y que les permiten tener un importante canal de relacio-
nes con otras instancias sociales.
La venta de productos es otro mecanismo importante de
procuracin propia de recursos. El nmero de oc's entrevista-
dur qr" venden algn tipo de producto es de 17, poco ms de
33%. Si bien es cierto que no es una gran parte de oc's qr're tie-
nen esta actividad como alternativa de obtencin de recursos/
es importante sealar que las que llevan a cabo esta tarea se
encuentran en una posicin de relativa ventaja frente a aquellas
que sostienen sus actividades a travs del puro financiamiento
u*t".r'ro, ya que las primeras no dependen en un determinado
moment de-la buena voluntad o disponibilidad financiera de
otras instituciones. Por otro lado, ei tipo de organizaciones civi-
les que se sostienen total o parcialmente de la venta de produc-
tos Jon generalmente organizaciones con pocos miembros, que
tienen.*o propsito llegar a una poblacin objetivo muy limi-
tada, que t o poe"t una estructura organizacional muy amplia
y que no remuneran a sus integrantes.
'
Otro medio propio para allegarse recursos son las campaas
de recoleccin. En este sentido, tambin son pocas las oc's eu-
trevistadas, aproximadamente 29o/o, que realizan de manera per-
manente o espordica algn tipo de campaa de recoleccin.
Finalmente estn las donaciones como otlo mecanismo de
procurarse recursos. Esta forma de financiamiento resulta muy
significativa entre las oc's que se entrevistaron, pues 34 de las
5iorganizaciones seleccionadas declararon recibir apoyos finan-
cieroJ a travs de la donacin, es decir, 66.7"/' de ellas'
A diferencia de la venta de productos y servicios, las dona-
ciones constituyen en s mismas un medio de control que los
donadores tienen sobre las propias organizaciones civiles; esto
es claro, pues de alguna manera, a travs de la presin de otor-
gar o no recursos n donacin, las organizaciones civiles ad-
quieren algn tipo de compromiso moral con las instituciones
onantes. o obstante, como se ha observado, un buen nmero
de oc's recurren a este mecanismo de financiamiento'
oc's
forrnns
de obtencin de recursos
;ij;i;]ilii.iTi;
El
financiamiento
de las organizaciones
cir'les
Abs.
Veflta de prcdetos
Abs. I Y.
115
80
60
B+o
!
20
.t
z-
U
AOS.
Vnt d soilcios
Campaasde col@in
I
Abs. l
Donacioms
TlPo de obtencln de recutsoa
FusNrs: Cetlioc, rrrr, ;"'""t:;;;'"-'
trrm te o'i sin'cc*o''e*rcs i
El grfico antelior esquematiza.
en forma clara las vas de
obtencin
de recursos de las organizaciones
civiles'
d Fhnncintniettto
y cnrnctersticas
de las oc's
La relacin entre fuentes de financiamiento
y caractersticas
pro-
;i"t-;
las oc's, entendiendo Por
caractersticas
la estructura'
obietivos, constitucin
y alcanc-es, es particularmente
importan-
i" 5"rt,j ;;;i;i"t
cractersticas
suponen
que.una organiza-
cin civil plenamente
consolidada
acceer con relativa facilidad
a distintas
fttentes de financiamiento,
tanto,1?.9i9ne,s
como in-
i"rr',u.ior'tufes,
gubernamentales'
privadas e incluso de otras or-
ganizaciones
civiles'
'-'-Rurpu.to
al financiamiento
y las caract*ttli:^1"*s
organi-
zaciones civiles, ,"
f""a"t'
idntificar
dos aspectos principales:
ij
"i
gruao de profsionalizacin
que tienen las organizaciones
civiles,
visto a ,,*' del personui
tu*tttetado
que cada una
tiene; y 2) el nmero de aciividades
que tealiza cada una de las
organizaciones
estudiadas'
EL cRroo DE PRoFESIoNeLlzacIN
Y EL FINANCIAMIENTo
Resulta ms o menos ciaro suponer que entre ms grande es una
oreanizacin
civil mayor ser su compleiidad
otganizativa
y ma-
.--o---
yor ser Ia necesrdad
de contar con un cuelpo oPerativo
profe-
776 0rganizaciones
ciu,es: rutn propuesta
pnra rograr su cottsoridoci,
sionalizado'
Este grado de profesionalizacin
est relacionado
con la cantidad de personal
iemunerado
que ti"";-;;;;g
anza_
cin civil, debido
a que es este tipo ae p"l;;*;';l
il:;:""
*"_
yor responsabilidad
dentro
de la estructura
organi zativa,cuenta
con un nivel educativo
mayor (estudios
profesionares
y estudios
de posgrado)
v
rienen
""
p.;;ru;*;;ffiiJi
zacin
que va desde mandos
medios
hasta niveles
directivos.
En cuanto al financiamiento
".iorruf,
encontramos
que las
otganizaciones
civiles
que cuentan
con un nrmero
mayor cle
personal
remunerado,
crlentan a su vez .on _uyor",
a"*;1", a"
financiamiento
proveniente
de diversas
instanias
como er go-
blerno,
organizaciones
civiles e instituciones
privadr.
Er-, lu tu_
bla siguiente
podemos.apreciar
que de las 30 oc,s entrevistadas
que cuentan
con financiamiento
e arguna instancia
nacionar,
10
de ellas reciben
financiamie"t"
J" ir,!tit.r.io.,es
gubernamenta-
les, y cuentan
con personal
,"rr,.r.,"r"o
que .r.li"
""""
iu y zo
miembros;
otras ocho poseen
""ir","i,
y 10 miembros que
reci_
ben algn tipo de remuneracin
y de;r: ;;#;11"j.['r,*".
entre uno y cinco miembros
,emrinerados,
nicamente
dos reci_
ben financiamiento-de
institucio"", j.,U"r"amentales.
Por su parte, de 2O oc,s q,r" r".iUui
apoyo de otras organiza_
ciones civiles,
siete de ras 1i
oJti;;;" entre 16 y 30 miembros
remunerados
recib
nuevequetienen"ili"""'i:lnff
;i""#;JHilT":;:3,ih:
camente
una cuenta
con este tipo de financiamie;-"'**""
Es importante
destaca,
qrr" q,,ruifu,
*,, qre no cuenta.
con
personal
que reciba alguna'rem.r1-,urulior',
tienen acceso a finan-
ciamiento
privado,
gb"r.,u.rr""a"i
f'a"
otras organizaciones
::t]l"t
en una propoi.in
ir"p".i""r
ya que de 16 oc,s que se
encuentran
en esta situacin,
seis recibn financiamiento
de ins_
tituciones
gubernamentales
y a" oi.", organizaciones
civiles,
mientras
que cuatro lo hacen'de
i"rii*.i."es
privadas.
El financiamiento
otorgado
por instancias
internacionales
si-
gue ms o menos el mismo
"rq.r"*u-q.re
el presentado por
las
instancias
nacionales,
soto qre Jir*"i.ia
de ste las insiancias
1Lr":,11.'r:"ales
apoyan
a un nmero
menor de organizaciones
clvrles,
concentrando
la mayor parte de este apoyo
en acluellas
oc's cuyo nmero
de personar
rmunerado
oscila entre loi ocho
y los L5 miembros
y entre los L6 y io, aO miembros.
En este
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3
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El
finnncinmiento
de las olganizaciones ciailes L19
Nm. de
nctiuidades
Acceso a
finnnciamiento
nacional
Total
Acceso s
financiamiento
internttcional
Total
S No
S No
1a3
4a6
7a9
L0 o ms
Total
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T4
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2
3L
13
2
J
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19
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6
3
51
6
10
2
2
20
20
6
4
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31
26
t6
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J
51
ir
i
i
senticlo, vale destacar que las instancias intefnacionales que ms
apoyan a estas oc's so
Precisamente
ias organizaciones civiles
inteinacionales y en menor medida algunas instancias guberna-
mentales. La tala de la pgina anterior muestra algunos datos.
NITENO DE ACTIVIDADES Y FINANCIAMIENTO
El nrmero de actividades que realizan las organizaciones civiles
es otro aspecto ms por considerar en el acceso a las distintas
fuentes d financiamiento. A diferencia del grado de profesio-
nalizacin que tiene una organizacin civil, en el que al parecer
el nmero e miembros es un factor importante para acceder o
no a algn tipo de financiamiento, el nmero de actividades no
patece
"ser
ta; determinante. Si bien es cierto que aquellas oc's
que dese*pean ms de una actividad tienen mayor acceso a las
flentes de financiamiento, no se puede decir que aquellas oc's
que desempean un gran nmero de actividades
(ms de seis)
tgurl potio mismo un mejor acceso a estas fuentes; por el con-
trar]o, parecera que el grado de dispersin que alcanzan estas
oc's, pr dedicarse a muy diversas tareas, no es un factor que
influya positivamente en la obtencin de recursos nacionales o
internacionales. La siguiente tabla muestra el nmero de activi-
dades que realizan lai oc's y su situacin en cuanto al acceso o
no a funtes de financiamiento
nacional e internacional.
Es conveniente aclarar que el nmero de oc's que realizan
ms de seis actividades es mnimo; a
Pesar
de esto, si conside-
Fusn*rE: Cedioc 2002, elaboracin propia'
ffi
mr
fl
i
il
120 organzaciottes
cia,es: una propuestn
parn rogrnr su cottsoridncin
ramos
el acceso
ot
;;f ,il,l,F:H1::3:TtTin:Til::ffffi
l,Tx:
tarnos
de que un buen .,,im"ro
aJ^"iiur,
cerca de 60%, reciben financiamiento
nacionut
"
i-te^iioi-,ur.
E"a se explica
en gran medida
por el tamao
y g.uao
u lo.roUau"in
que la propia organiza
c in tiene,_ya
que- resu I ta i mposib le p";;
;;
;,.1,_,o o._ ganizacin
civil poco
consolidacla
y'f5qr"nu
pueda
desempear
adecuadamente
un nmero
de activida;;.i";.J.rr,.lor.,_
da d adminis
trativa,
fi,.,u.r.iuru
|
*"*:rr" f .
ArcuNos
coMENTARros
A lo largo de este captulo
se describi
la forma
en que las orga- nizaciones
civiles entrevistadu,
y ,"l"..ionadas
acceden
a re-
:J"ff :J'ff
i:'r;.rr.n"elessirvan'o-u-ru'-*_Olirsusob
jerivosy
;;;;;i,;;#::il;?."'"?il:T:iljl,o"i,,?*,,",
cuales
han permitio
estuUte.e;*
generalidades:
1. La mayor.parte
del financiamiento
que reciben
las organi_
zaciones
civiles
estudiadas
proui"*
ilili;
;.i.,#f...,",
nacionales,
principalmente
ae instituciones
gubernamen_
tales y en menor
medida
a" ot.u, organizaciones
civiles.
2. Por su parte,
el financiaml*i"'"_,"rno
es menor
en pro_
porcin,
pero s
de destaca.r"
"l;;h;;^;;".,i".;ir".
parte
de este financiamiento
es otorgado
por organiza_
ciones
civiles de carcter
i"t"...Lr,ur.
, t",havisto
que_la forma;;;
organizacio'es
civiles
seleccionadas
se procururl.u.Lrros
es principalmente
a tra_
vs der financiami"rrto
profor.i.""a.
por distintas
ins-
tancias,
principalm"nte'r",uiio";il::
En menor
grado,
la procuracin
de recursos
se hace med
pios como u".iu
d.,i*i.i3,,
iliTffir:;;:fffrT#:;
de recoleccin,
lo cual tambi"
i.;;.
3*
j:
ai,,",,iii.u.in
en h ;,;;,:."5:i:Hl
3J,;,.*#-
*
?:
lo anterior
podemos
deducir que en la medida que
las
organizaci
ones civ'es I ogren it*iri.",
r;;##,r;:,
i
li,i
;i
EI
financinmiento
de Ias organizaciortes ciailes
r21
5.
de obtencin de recursos se estar garantizando
una ma_
yor autonoma de las oc,s respecto a las fuentes de finan_
ciamiento.
Las organizaciones
civiles con mayor grado de profesio_
nalizacin y con un grado de diveisificcin
med^io en las
actividades que realizan, se encuentran-en
una posicin de
ventaja respecto a otras oc,s en la obtencin d recursos.
VilT
il
I
Recomendacio
nes
pffia,lo grar
una organizacilncivil
c onsol idada
coNTINUACIN seeleREMos uNA sruE de procedimientos y
tareas que las oc's deben tealizat a fin de alcanzat la
consoliacin. Dichas recomendaciones estn agrupadas
en tres distintos estadios: 1) las que estn en
Proceso
de forma-
cin, 2) las que estn en
Proceso
de consolidacin, y 3) las que
estn en la fase de organizaciones consolidadas'
1.
para
el proceso de formacin hemos definido cuatro pasos
esenciales:
El primer aspecto que las oc's requieren es el de la preci-
sin en la definicin de sus objetivos y actividades/ y gra-
do de compromiso y de responsabilidad de sus miembros'
Lo anterioi permitir a la organizacin focalizar su aten-
cin en el proceso de estructuracin'
Definir una estructura organizativa permitir precisar los
procedimientos
administrativos para,la regulacin de sus
actividades, sus responsabilidades
y la procuracin de re-
cursos, con lo cual se lograr una inicial estabilizacin de
la oc para que sus actividades tengan una permanencia en
el tiempo y .ott ello se logre la estabilizacin de la misma
organizacin.
1.
2.
r23
124 organizacio,es
cia,es: una propuesta pnrn rograr su co,sori,oci,
3. Un local estable.para
una oc es fundamental,
ya que ello
le permitir
podr establecerse
en un t,,rgur. fllo y, co.rro
consecuenciul
t"l:.
un punto de referenci
puru s locali_
zacn. La estabilizacin
fsica es importa.,t,
p,.res-co.,tri
. Iry"
a.la generacin
de una identidui.o-o
igu"i=.ion.
4. Las oc's que quieran concluir su proceso de formacin ne_
cesariamente
tendrn que constituirse legalm""t",-yu
qru
la figura legal les p".*itir tener reconocimiento jurdico
ante las instancias
gubernamentales
y, en coluecuencia,
rea_
li11 un conjunto e trmites
que ls permitirn
1.."". u
distintas fuentes de procura.irl
d" recursos;
asimismo,
podrn extender recibos por la prestacin
de sus servi_
cios, recibir donaciones,
eiectuar contratos,
participar en
concursos/
etc., con lo cual se posibilita
su estabili)acin
en lo financiero,
en lo jurdico
y en su relacin con otras
instituciones
u organizaciones.
"
.El
ul momento que las organizaciones
civiles cuenten con los
anteriores
requisitos
y quien iniciar el proceso au .or,rUau_
cin tendrn que conlemplar
los siguientes puntos:
5. Encontrar
un nicho para sus actividades,
es decir, crear o
aprovechar
un espacio social en que el tipo a" u.tirriaua",
de la oc est desarrollando
tenga una vinculacin
con los
potenciales
beneficirios
de sus ctivicrades,
ul mir- ti"*-
po que entra en relacin
con posibres colaboradores.
6' La construccin
de la identidd
de las oc,s es un proceso
j1
*lf :t1:
po'un tado, exige ta ror*u.io,-,
; [rin.u,
oe equlpo en sus miembros
y por otro, plantea mecanis_
mos de diferenciacin
con los otros, sean otras organiza_
ciones o la poblacin
por atender. Las relacio.,",
.ol_r-orru,
oc's permiten
encontiar las particularid"d;;
y i*
"ri".i_
ficidades
de cada una de las otras oc,s y al msmo ti"Lpo
permite
el establecimiento
de nexos y la identificacin
de
intereses-
compartidos.
Respecto
de ia pobla.i",
",""ai_
da los miembros de la oc ben mantener
una relacin en
la cual ra poblacin
encuentre
que la oc est realmente
Recomendociones pnr, rograr una organzacin ciail consolidada 72s
cumpliendo con las expectativas de beneficio social, por
lo que la oc, al ganar credibilidad, fortarece su identidad.
7 . La vinculacin de las oc's con los potenciales voluntarios
es fundamental para generar el inters de los sujetos so_
ciales por participar en las actividades realizadas en ra
organizacin. Este mecanismo,
al mismo iiempo que per_
mite expandir el nmero de actividades
o ta mtnsad
de las mismas, es un buen termmetro para determinar el
grado de avance que la oc est teniendo, puesto que la
fase de incorporacin de voluntarios ar ncleo funador
d-e la- organizacin implica el grado de avance que el n_
cleo fundador ha tenido y plantea er reto de ras riecesarias
adecuaciones que la-incorporacin
de los voluntarios plan-
tea. Esta fase significa un grado de avance consideiable
hacia el nivel de consolidacin para la organizacin.
B Un punto que pocas oc,s han explorado-es el de la rela_
cin con instituciones privadas; sin embargo, esta rela_
cin resulta fundamental, ya que ello priede generar
fuentes alternativas para la procuracin de ,".rrior, .o^
lo cual el grado de.autonom y consolidacin al que pue_
den acceder las oc's se incrementa por esta va.
9. una \ez que se logra cierta estabiliiacin financiera de la
oc, es altamente recomendable
que inicie.un proceso de
profesional izacinen sus cuadroJadministrativos
y en sus
mandos medios y operativos, ya que es en elo donde
reside una parte importante de la creacin de proyectos y
convenios con otras instituciones y la operacin ctidiana
de sus actividades
10. Las oc's que han alcanzado un niver de estabilizacin en
su funcionamiento,
pueden ver fortalecido este proceso a
travs de la participacin en foros, redes y u.ii,oidud",
en l-a9 que se promocionen los servicios que prestan y
se difundan sus logros ms relevantes, intensificando
as el entramado social del que participan, por medio
de un mayor flujo de tecursos d informacidn, colabo_
racin y solidaridad con sus pares y con otros agentes
sociales.
126 Arganiznciones ciailes: unn propuesta pnra logrnr su consoldncin
Una tercera fase en el proceso para llegar a ser una oc conso-
lidada tiene que cubrir los siguientes aspectos:
L1,. En el caso de que los miembros de la oc no tengan obje-
ciones para acceder a la colaboracin en programas o pro-
yectos gubernamentales, es recomendable que una vez
arribado a esta fase de la organizacin se intente partici-
par en concursos, contratos o convenios con instancias de
gobierno a fin de obtener recursos financieros que permi-
tan ampliar y extender las actividades de la oc, ganar ex-
periencia y dar mayor proyeccin a la organizacin, por
las nuevas relaciones que la oc puede adquirir y la estabi-
lidad financiera a la que se puede acceder.
12. Iniciar procesos de evaluacin peridica de sus activida-
des permite a la oc corregir prcticas administrativas para
optimizar sus recursos y mejorar sus procedimientos en
las acciones realizadas a fin de elevar la calidad de los
servicios que presta; todo ello redunda en un proceso de
optimizacin de capacidades y recursos, con lo cual se pue-
den maximizar los resultados. Adems, esta evaluacin
peridica tender a mejorar los niveles y los tipos de rela-
cin que la oc mantenga con otros agentes sociales. De-
tectar y corregir errores es un proceso de aprendizaje
institucional que se posibilita mediante la prctica de es-
tas evaluaciones peridicas.
Una prctica poco frecuente entre las oc's ha sido Ia de
celebrar convenios de colaboracin con instituciones de
educacin superior para la prestacin del servicio social
por parte de los egresados de estas instituciones. Una prc-
tica de esta naturaleza tiene dos efectos importantes
Para
el funcionamiento de la oc: puede acceder a personal es-
pecializado sin costo para la organizacin y estar fomen-
tando una posible prctica de reclutamiento entre aquellos
prestadores de servicio social que lleguen a identificarse
con el objetivo y las acciones de la oc.
Un resultado importante de las evaluaciones peridicas
ser tener una clara conciencia de cules ha sido las activi-
13.
1,4.
15.
Recomendocioftes pnra logrnr tmn organizacitt ciail consoldadn 127
dades en que la oc ha manifestado un mejor desempeo;
esto le permitir focalizat sus actividades en aquellas en
que su nicho social est ms "maduro". Como hemos po-
ido d"tectar en el estudio, Ias oc's en un inicio se plan-
tean toda una gama de actividades en las que pueden o
quieren participar; sin embargo, difcilmente una oc es al-
tmente competente en ms de un par de ellas, por lo cual
es recomendable que la oc, al focalizarse en aquellas en
que ha mostrado un meior desempeo, puede acceder a
grados de especializacin mayores
Y, Pot
tanto, a generar
una imagen con la cual pueda ser identificada en su entor-
no.o en su nicho de accin' Este proceso de focalizacin
permitir tambin tener una ms ptima utilizacin de los
i"..rttos disponibles elevando, por tanto, su nivel de pro-
ductividad, eficiencia y eficacia.
Explorar la posibitidad de colaboracin con oc's o gobier-
nos extranjeros interesados en favorecer el tipo de accio-
nes que rcaIiza; redunda en tres grandes aspectos de
beneficio y consolidacin de la oc, ya que para acceder a
esos fondos es un requisito previo que Ia oc se haya con-
solidado en su propio mbito, al tiempo que el acceso a
esa nueva fuente de procuracin de recursos permitir dos
elementos sustantivos para la organizacin: al contar con
esos recursos econmicos podr mejorar la calidad, la ex-
iensin y la cobertura de sus acciones y,
Por
tanto, podr
mejorar la condicin de su poblacin atendida,lo cual evi-
dentemente es la raznde ser de la oc; asimismo, el acce-
so a nuevas fuentes de financiamiento garantizat la
permanencia y la autonoma de la propia organizacin' El
.."ro a fuentes de financiamiento internacional sirve como
incentivo, toda vez que el logro de este objetivo permite a
la oc un posicionamiento entre sus
Pares
y respecto de
otras instancias en una mejor situacin, esto es, su posi-
cin en las redes de las que participa puede convertirla en
un floL7o de red. Tambin participar en conculsos por el
acceso a fondos internacionales tiene la funcin de servir
como un mecanismo de evaluacin externa, por lo que la
128 orgnnizaciones ciailes: unapropuesta parn lograr su co,soridac,
participacin
peridica en este tipo de concursos redunda
en la necesidad permanente
de mejorar sus procedimien_
tos y sus acciones.
por
ltimo, acceder a est tipo de fon_
dos viene a constituir una forma de reconocimiento
al
grado de institucionalizacin
que la oc ha adquirido, as
como al nivel de profesionalismo
con que desempea sus
actividades.
0 r g a n i zac io n e s c v i!_e s :
u.n1 p.ropuesta pars lograr su consoldacin
se termin de imprimir en el res O" ,"pti"_r"
de 2003
CC'CG
Tel : 5553_0950 cortega @codicemx.com
Tiraje: mil ejemplares.