Universidad de San Carlos de Guatemala

Facultad de Ciencias Jurdicas y Sociales

Ctedra de Lgica Jurdica
Licda. Evelyn Monterroso









ANLISIS JURDICO DOCTRINARIO ENTORNO A LA TCNICA
LEGISLATIVA Y SU FUNDAMENTO AXIOLGICO





Nombre: Cristopher Fredy Augusto Martnez Snchez
Carn: 201210915
Clave: 3
Fecha de entrega: 02/06/2014


I

NDICE

INTRODUCCIN ................................................................................................................................................ 1
1. Estado y su fundamento axiolgico............................................................................................................ 2
2. Justicia como fin universal impregnado en toda norma jurdica y derecho justo. ...................................... 5
2.1. Concepciones incompletas y errneas de justicia. ............................................................................ 5
2.2. Justicia como mtodo. ....................................................................................................................... 6
2.3. La idea de justicia y exposicin conclusiva. ...................................................................................... 7
3. Enfoques sobre el adecuado proceder del legislador. ............................................................................... 9
4. Sobre la tcnica jurdica. .......................................................................................................................... 12
5. Tcnica legislativa. ................................................................................................................................... 13
5.1. Definicin. ........................................................................................................................................ 13
5.2. Generalidades doctrinarias.............................................................................................................. 14
5.3. Esquema general del proceso legislativo regulado en nuestro ordenamiento jurdico. ................... 21
5.4. Sntesis Ley orgnica del organismo legislativo. ............................................................................. 22
CONCLUSIN .................................................................................................................................................. 24
BIBLIOGRAFA ................................................................................................................................................. 25


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INTRODUCCIN

La concepcin del ser humano ha sufrido innumerables transformaciones a lo largo de su desarrollo histrico.
Nos hemos concebido como hombres de maz, de arcilla y de razn. Cada poca ha logrado suplantar un
conocimiento por otro, ms objetivo, obtenido mediante una mejor metodologa y emprica o
epistemolgicamente ms comprobable. Dicha comprensin es indispensable en tanto en el mbito jurdico,
cuando se trata de regular la conducta humana se atiende siempre a la comprensin intelectual que se
ostenta en un determinado momento y lugar. Concebir al hombre como violento o social orientar a que
direccin deber de ser dirigida la regulacin conductual inmersa en la norma jurdica. Ahora, es innegable
que el hombre, independientemente del motivo, tiene a vivir en sociedad, a menor o mayor grado. Es acorde a
esto que se busca una armona social en las relaciones intersubjetivas dadas entre los individuos de una
poblacin. Adems, es inevitable que se determine de forma consciente o inconsciente, consensuada o no, la
persecucin de ciertos intereses valorados como positivos, adecuados, convenientes e incluso, en ciertas
ocasiones, buenos. Surgiendo en el proceso lo que conocemos como fines sociales. Pero la comprensin de
esos fines requiere una labor cientfica ms profunda que la efectuada por cada uno cotidianamente. Sin
embargo, es innegable que en la actualidad se ha logrado determinar el bien comn, la felicidad, el resguardo
de la vida o la seguridad, entre otros, como intereses comnmente perseguibles.
No obstante, debemos de pasar estas anotaciones, sin dejarlas al margen, para llegar finalmente a un tema
ineludible. La forma de organizacin social. Esencialmente, tendemos a imponer un orden para lograr
distinguir un grupo de otro, e incluso a las partes constitutivas del todo. En la actualidad, nos limitamos al
concepto de Estado. Por lo que dentro de esta ideacin construimos nuestra conducta y relaciones con los
dems integrantes de la poblacin. Optamos por la eleccin de ciertas autoridades que nos guiarn y
coaccionarn, en ciertos casos, a cumplir determinadas estipulaciones positivas. Pero es en este ltimo
punto, la positividad normativa, en donde cabe hacerle la pregunta, Qu tan arbitraria es la creacin de
leyes, ms precisamente, juicios jurdicos expresados mediante proposiciones gramaticales? A caso es una
libertad total, que mrgenes o que base axiolgica deben respetar. Existe algn estudio o preceptos que
describan que contenidos deben observarse y cules no para lograr un verdadero ordenamiento jurdico. En
sntesis, existe un mtodo y una tcnica legislativa, cul es el ser de esta, de existir y de que parte del Estado
en tanto organizacin social sern las preguntas que el presente estudio buscar responder. Una tares como
esta se encontrar conformada por diferentes aristas, excepciones y subtemas a considerar para la creacin
de una imagen lo suficientemente amplia de este objeto de estudio. Adems, indispensablemente se tendr
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que contextualizar el tema a nuestro Estado, observando las instituciones y fundamentos legales
correspondientes.
TCNICA LEGISLATIVA

1. Estado y su fundamento axiolgico.
Las construcciones conceptuales sobre la forma correcta y lgica a travs de la cuales se debe organizar una
sociedad que pretenda una desarrollo pleno, han sido varias. Estas han quedado en diversas imposiciones
coactivas e ideologas eminentemente imperfectas. Ejemplo de ello son las concepciones de civilizacin,
imperio o reino, en el primer caso apuntado, y la de sectores comunistas, socialistas o capitalistas, en el
segundo rubro expuesto. Ello no quiere negar la aplicacin de estos marcos conceptuales en la realidad
concreta, sera infructuoso negar la existencia del Reino de Castilla como orden social durante el medioevo o
el empleo antropolgico de civilizacin para denotar ciertas grupos humanos; no obstante, sin duda alguna,
hay inmersa en este texto cierta crtica hacia su consideracin como medios correctos para alcanzar una
armona social. Esta aclaracin se hace ms latente en lo que se refiere a la visiones ideolgicas
mencionadas, aclarando, cabe decir, que son solo algunas de las docenas halladas a travs de la historia,
especialmente durante el siglo XX, adems, unas ms inaceptables que otras. Por ejemplo, la idea anarquista
no atiende a ciertos aspectos de la naturaleza del hombre, intrnsecos en su propia esencia, como lo es la
preminencia de satisfacer de forma suficiente sus propias necesidades sobre las de cualquiera. Ahora, si se
quiere dejar por un lado una consideracin de categora filosfica, como lo es la naturaleza, la realidad es que
posee pretensiones que sobrepasan la forma cotidiana en que la psiquis humana, en su concretizacin
racional, acta. Es decir, la psicologa ha permitido esclarecer ciertas formas en que el ser humano reacciona,
mediante conducta, en ciertas situaciones o contextos; siguiendo el ejemplo, en un Estado de indefensin los
individuos, sin nada a que recurrir salvo su fuerza fsica o mental, primero ven por lo suyo, luego por lo de los
suyos y finalmente por lo de los dems.
Es necesario aclarar que la exposicin respecto las formas conceptuales de organizacin social y el anterior
hincapi crtico hacia el anarquismo y nos permiten llegar al tema de fondo del presente apartado. Pues
claramente se habr notado la forma deliberada de evitar la mencin del objeto de las concepciones
ideolgicas referidas. Sabemos que ellas giran en torno a lo que conocemos sobre Estado. Han sido varias
las definiciones sobre un concepto el cual su origen es en mucha medida ms abstracto que l mismo.
Haciendo alusin a las expresiones proposicionales empleadas por grandes figuras, trascendentales en la
historia del mundo, podemos proferir, por ejemplo, Cicern lo entenda como una multitud de hombres ligados
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por la comunidad del derecho y de la utilidad para un bienestar comn y apoyo a la comunidad; por su parte,
San Agustn lo comprenda como una multitud de hombres ligados por la comunidad del derecho y de la
utilidad para un bienestar comn y apoyo a la comunidad. Finalmente, en contraste con las dems, podemos
encontrar la creacin moderna y fundamentalista de Karl Marx, el cual afirmaba que el Estado no es el reino
de la razn, sino de la fuerza; no es el reino del bien comn, sino del inters parcial; no tiene como fin el
bienestar de todos, sino de los que detentan el poder; no es la salida del estado de naturaleza, sino su
continuacin bajo otra forma. Antes al contrario, la salida del estado de naturaleza coincidir con el fin del
Estado. De aqu la tendencia a considerar todo Estado una dictadura y a calificar como relevante slo el
problema de quin gobierna (burguesa o proletariado) y no el cmo.
Se podr observar, a pesar de tan escasas nociones, la evolucin y diferentes aristas desde las cuales se
puede expresar gramaticalmente el Estado. Ahora, deberemos de saltar el presente estudio sobre las
mltiples formas que ha sido concebido, para entrar al examen de su ideacin moderna. En lo que concierne
a esta debemos traer a consideracin sus cuatro elementos constitutivos mnimos, estos son el territorio,
regin fsica sobre la cual se desenvuelve determinadas conductas humanas; poblacin, el sustrato humano
intrnseco en tanto esencialmente es forma de organizacin social; tiempo, el lapso sobre el cual se afirma
que existe; y finalmente el poder, siendo, a decir de Locke, originado en el pueblo, pero delegado en ciertas
autoridades gobierno para garantizar aquellos fines comunes perseguidos por la sociedad. Ser en este
ltimo elemento, despus de tan pormenorizada exposicin introductoria, en donde habremos de hacer
hincapi.
Pues bien, poder de forma coloquial se entiende como fuerza, capacidad, energa o dominio. A nuestro
considerar, en materia de Estado, es la fuerza que el soberano, entendido como la poblacin, delega a ciertas
autoridades, con la condicin de velar por la proteccin, garanta y cumplimiento de aquellos fines sociales
comunes perseguidos. En este entendido, debido a la influencia del maestro francs Charles Louis de
Secondat, conocido popularmente como Montesquieu, y el tratadista ingls John Locke, se considera como
forma ptima la divisin del poder estatal, de forma tal que las instituciones facultadas para concretizar y
representar cada uno de estos poderes sea autnoma a las dems, no habiendo, as mismo, superioridad
jerrquica entre ellas. A nuestro considerar el poder es nico, no obstante, las formas de manifestacin de
este son distintas. Independiente de dicha consideracin, en la actualidad existen por regla general una
divisin tripartita, constituida por: la rama Ejecutiva, la cual ostenta la administracin y gestin diaria de un
Estado, as como la fuerza poltica. Se manifiesta comnmente en lo que se conoce como Gobierno, a travs
del Primer Ministro o Presidente y su gabinete, en conjunto con las instituciones que deriven de estos cargos.
Ahora, son las siguientes dos divisiones las cuales nos interesan. Por orden de conveniencia explicativa y no
lgico, primero encontramos al poder Judicial, constituido por aquellas entidades competentes para aplicar
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normas generales a casos concretos, creando en el proceso una nueva norma individualizada. Pero, Qu
son las normas generales? En otro trabajo ya se ha hablado respecto a que es una norma jurdica, por lo que
en este momento no es ms imperativo saber quin crea en un ordenamiento jurdico
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formal dichas normas
generales. Hemos, por fin, de hacer hincapi en aquellas instituciones que dentro de un Estado ostentan el
poder legislativo.
Primeramente, dicho poder es aquel que permite a ciertas instituciones la creacin de normas jurdicas
generales, que por esa misma naturaleza son aplicadas y exigibles coerciblemente por el mecanismo estatal.
Se podra concluir que las instituciones facultadas con esta potestad creadora directa, forjan las bases para el
marco institucional de una sociedad, as como las prescripciones observables en el diario vivir de las
relaciones intersubjetivas de los integrantes de la poblacin. Contextualizando a nuestro orden jurdico, la
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala en su artculo 157 determina que la potestad legislativa
corresponde al Congreso de la Repblica, compuesto por diputados electos directamente por el pueblo en
sufragio universal y secreto, por el sistema de distritos electorales y lista nacional, para un periodo de cuatro
aos, pudiendo ser reelectos. Es entonces claro que institucin dentro de la Repblica de Guatemala crea, a
decir simplista, leyes y normas jurdicas. A esta, como a las dos previamente referidas, se les atribuye el
denominativo de Organismos, por la estructura orgnica de las entidades que las conforman.
Aclarado lo anterior, como se habr notado en la lectura del ttulo general del trabajo, lo que nos interesa es
saber aquellos procedimientos o, de carecer estos, valoraciones genricas que sirven de marco para la
creacin de normas que si bien son, por la esencia de su regulacin conductual, pertenecientes a diferentes
materias, son referibles a un mismo fundamente de validez, tomando en cuenta la postura Kelseniana. En
resumen, descubrir la tcnica legislativa nacional.
Por lo que nos resta de este apartado, consideramos necesario dar introduccin al siguiente espacio. Como
encabezado de este primer segmento se ha escogido Estado y su fundamento axiolgico. Se ha agotado el
estudio pormenorizado del Estado, llegando, despus de ardua tarea sinttica, a la conclusin de los poderes
que ostenta dicha organizacin social, sus formas de manifestaciones y la aclaracin de aquella que nos
interesa en lo que resta de este desarrollo cognoscitivo. No obstante, todava sigue la referencia dicho
fundamento axiolgico. Ello se debe a que primero se buscaba esclarecer la institucin para comprender
posteriormente aquel valor intrnseco que el legislador trata de expresar y realizar en cada una de las
prescripciones elaboradas por l. Hemos de tomar en cuenta, para esto, las enseanzas del maestro de

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Ordenamiento jurdico: es el conjunto de normas jurdicas que rigen en un lugar determinado en una poca concreta. En el caso de
los estados democrticos, el ordenamiento jurdico est formado por la Constitucin del estado, que se rige como la norma suprema,
por las leyes y del poder ejecutivo, tales como los reglamentos, y otras regulaciones tales como los tratados, convenciones, contratos
y disposiciones particulares. Se caracteriza por comprender un todo orgnico y armnico, a diferencia de las regulaciones dispersas y
contradictorias.
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origen mexicano Eduardo Garca Mynez. Profiere l, en sus diferentes tratados, la necesidad de entender a
las normas generales de una nacin como medios para concretizar ciertos valores intuibles no en la
naturaleza humana, sino de la esencia del ser racional, empero, igualmente universales. A su decir, el
legislador realiza una tarea valorativa, es decir axiolgica, que le permite comprender que conductas limitar y
cuales fomentar. De este entendimiento surge la idea de los intereses sociales protegidos, conocidos como
bienes jurdicos. Sin embargo, los bienes jurdicos varan entre cada Estado, dndoles diferentes jerarquas y
mayores o menores protecciones a unos sobre otros, dependiendo del fin perseguido por la poblacin. Acaso
sea la libertad o el bien comn, como el caso nuestro. Pero entre la autonoma de la voluntad y la tipificacin
del delito de estafa o quiebra fraudulenta debe existir una esencia que empape cada normativa. Reiterando,
un valor que por regla general se busque realizar en cada regulacin bilateral impero-atributiva, a decir del
jurista mexicano. Ahorrndonos el merecido prembulo, podemos inferir que este es la justicia. He aqu el
verdadero fundamento axiolgico de cada Estado, independientemente de su posicin ideolgica, econmica
o poltica, una vez no sea dictatorial o desptica. Es la justicia el fin universal que busca existir en toda
relacin humana intersubjetiva. Por ello, el siguiente segmento buscar esclarecer que debemos entender por
este trmino.
2. Justicia como fin universal impregnado en toda norma jurdica y derecho justo.
2.1. Concepciones incompletas y errneas de justicia.
Durante muchos siglos se ha tratado de resolver la cuestin sobre la justicia elaborando cdigos ideales, a los
que se ha llamado Derecho natural, o Derecho racional. Se ha dicho que el Derecho natural es el que
coincide con las exigencias de la naturaleza humana Pero qu se entiende por naturaleza humana? Para
unos, significa aquello que el hombre traa a la vida en oposicin a lo que reciba de la cultura; para otros, la
esencia del ser humano, es decir, el conjunto de sus determinaciones permanentes. Pero jams fue lograda
unanimidad al querer contestar concretamente esta pregunta. Hobbes deca: yo veo en los hombre solo odio,
envidia, agresividad, miedo mutuo, desconfianza recproca; el mejor Derecho ser consecuentemente el que
elimine tal estado de cosas, que forzosamente conducir al bellum mnium contra omnes; y esto de esto
inferira la justificacin de la monarqua absoluta y la propiedad privada. Puffendorf crea que la naturaleza
humana se resume en el sentimiento de debilidad, por lo cual el Derecho ideal ser aquel que consiga
eliminarlo. Tomasio deca que una naturaleza humana se manifiesta en el anhelo de larga vida feliz y
prspera, lo cual debe fomentar el derecho. Y antes, Grocio haba sostenido que la esencia humana
permanente que sirve de fundamento al Derecho, es el instinto de sociabilidad, apetitus societatis, y el anhelo
de paz y sosiego; y sobre ello edific un sistema de Derecho absoluto, en el cual deca que si bien la
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propiedad privada no es necesaria, ya una vez introducida debe respetarse que los contratos deben ser
guardados, etc. (Recasens Siches, 1963)
Continuando; todos estos ensayos para generalizar los motivos del querer humano tiene en parte de verdad
emprica, pero ninguno es universalmente vlido para todos los individuos, todas las pocas y todas las
circunstancias. La idea de Justicia no debe por tanto se determinada por procedimiento de observacin de
afanes
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humanos, deseos, impulsos, motivos. No existe una naturaleza humana absoluta y universalmente
vlida en el sentido de un conjunto de determinaciones reales, de cualidades psquicas concretas de hecho,
que puedan brindar un criterio de justicia. Un Derecho natural que contenga la regulacin de afanes humanos
concretos, es decir, que formule reglas con contenido, no puede de ninguna manera tener validez pata todos
los tiempos y pueblos. Este Derecho ideal regulara afanes humanos: ahora bien, como la materia de estos
afanes se refiere a necesidades limitadas y a medios relativos para satisfacerlas, por esto forzosamente es
algo condicional y sometido a cambio perenne. No cabe establecer como algo absolutamente justo, pata
todos los tiempos, y lugares, un precepto jurdico con contenido concreto, en el que se hallen reflejados
elementos de carcter particular. Otorgar valor general e incondicionado a una particularidad, a un elemento
concreto de la vida humana, representa una contradiccin in adjecto; pues algo limitado y concreto jams
puede utilizarse con criterio general e incondicionado. Todos los intentos de formular de modo concreto lo
universal humano dan principios que responden a lo observado corrientemente pero que tienen y pueden
tener enorme cantidad de excepciones. (Recasens Siches, 1963)
Otros autores han querido deriva el criterio de justicia del sentimiento jurdico, de un instinto emocional de lo
justo. Pero estas expresiones son meras palabras sin sentido. En primer lugar, nos colocan en una posicin
puramente subjetiva, que es todo lo contrario de lo que se intenta hallar, o sea la objetividad de la justicia. En
segundo lugar, no se ha probado todava que se venga al mundo con un tal sentimiento jurdico, como
magnitud constante. Sentimiento jurdico no es ms que un modo causal y subjetivo de representarse y juzgar
los asuntos de derecho. (Recasens Siches, 1963)
2.2. Justicia como mtodo.
Logramos concluir, por tanto, que el criterio de justicia, que se busca no puede albergar dentro de s ningn
contenido histrico, ninguna referencia a situaciones concretas, ninguna mencin de materia especial,
ninguna norma de carcter particular. En suma, este criterio de justicia, para cumplir tales requisitos de
incondicionalidad y universalidad, deber ser, sin duda, puramente formal. (Recasens Siches, 1963)

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Afn: anhelo vehemente. Desde nacido de la subjetividad humana, por lo que no puede constituir un fundamento cognoscitivo formal
y objetivo.
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Si tratamos de encontrar algo absoluto, no podemos mater dentro de ello elementos relativos. Si buscamos un
principio incondicionado, no podemos admitir como tal las mximas cuyo contenido este condicionado a unos
supuestos concretos, a un determinado tiempo, a un determinado lugar, y a unas especiales necesidades. Lo
nico, por consiguiente, que puede constituir un criterio universal y necesario (esto es, absoluto) es un puro
mtodo formal de ordenacin unitaria. S, por ejemplo, deseo ordenar papeles no tomar como criterio cada
uno de ellos, sino que deber adoptar un mtodo que me sirva para ordenar cualquier clase de papeles de
que se trate. En este sentido, forma y mtodo significan lo mismo. (Recasens Siches, 1963)
La justicia, pues, dice Stammler, no puede en ningn contenido concreto, sino una forma universalmente
vlida para ordenar todos los contenidos habidos y por haber; esto es, habr de consistir en un mtodo que
represente una armona absoluta e incondicionada de todas las materias sociales, reales o posibles.
(Recasens Siches, 1963)
2.3. La idea de justicia y exposicin conclusiva.
La justicia es la idea de la rectitud aplicada al querer entrelazante, a lo social. Consiste en el pensamiento de
una armona permanente y absoluta del querer social, en todas sus posibilidades habidas y por haber. Todas
las manifestaciones de la vida mental del hombre y, por lo tanto, tambin el querer entrelazante o social,
pueden dirigirse u ordenarse de dos maneras: a) Partiendo del sujeto; y b) Dejndose guiar por un criterio
objetivo. En el primer caso se toma como ley suprema el yo emprico casual, con lo que se llega solo a
proposiciones desordenadas y confundas. En el segundo caso, partimos de la idea de una armona absoluta
entre las pretensiones o afanes particulares: a tenor de ella se trata de encuadrar sin contradiccin todos
estos elementos empricos individuales, en el todo ideal de la existencia habida y por haber, de lo real y de lo
posible. (Recasens Siches, 1963)
La idea de justicia consiste, pues, en una absoluta armona conforme a la cual ordenamos la materia jurdica:
se puede denominar a esta absoluta armona, idea de la comunidad pura. Una comunidad pura es el enlace
entre los fines de diversos hombres, no tomando jams como criterio un afn con validez solo subjetiva.
(Recasens Siches, 1963)
Existe, pues, una sola frmula de justicia con valor absoluto y universal, la cual, aplicada a los datos
empricos, a los contenidos concretos de la vida social de los diversos pueblos y tiempos, engendra ideales
jurdicos distintos. Cada uno de estos ideales, que tiene un valor relativo, es decir, solo para el tiempo y las
circunstancias en vista de las cuales fue elaborada, constituyen lo que se llama Derecho justo. (Recasens
Siches, 1963)
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De lo cual se deduce que existe una sola idea de justicia, pero puede en cambio pensarse un nmero
ilimitado de Derechos justos, a tenor de las infinitas circunstancias, de hecho, materia social, a regular. El
mtodo de ordenacin es uno e invariable, los materiales a ordenar pueden ser diversos en cada tiempo,
pueblos y circunstancia; y distintos tambin, en consecuencia, los ideales jurdicos que resulten como fruto
de la aplicacin de la forma de la justicia a cada estado de cosas o situacin de hecho la idea de justicia no
puede ser ms que una mxima formal no vale decir que la idea formal sea algo vaci. Tiene en verdad su
contenido, pero un contenido absoluto y general, precisamente porque es formal, lo cual equivale a decir,
porque carece de todo contenido particular, de particularidades concretas, de datos empricos, de
representaciones singulares y limitadas o elementos contingentes. (Recasens Siches, 1963)
Podemos concluir el presente apartado con las siguientes anotaciones. El maestro expone de forma simple y
espontanea las consideraciones necesarias de lo que se debe entender por justicia. De ello podemos inferir, a
nuestro caso, los siguientes enunciados. Primero, el concepto de justicia debe de poder abarcar la totalidad
de las diferentes caracterizaciones que toma la sociedad humana, habidas y por haber. Por lo que, si bien
atiende a las notas especficas de una poblacin en determinada ocasin, como mtodo ordenador y
estructural de armona absoluta, es aplicable universalmente. Segundo, de esta concepcin, como se refiri
en las primeras pginas, la justicia busca orientar las conductas de los individuos para que logren cumplir
aquellos fines sociales comunes a todos, valorados por ellos como positivos y adecuados,
independientemente de cuales sean. Es decir, la justicia permite buscar la armona de la sociedad
guatemalteca atendiendo como mxima al bien comn; a diferencia de la justicia estadounidense, que tiene
como fin la bsqueda personal de la felicidad, respetando, claro, la felicidad ajena. En ambos casos es
mediante la justicia que se logra un ordenamiento jurdico coherente, orgnico, que busca realizar este fin
teleolgico en cada una de sus normas jurdicas. Esto, claramente, no es una construccin meramente
abstracta. No obstante, lo justo se deber de alejar tambin de las consideraciones ticas de lo bueno y lo
malo. A decir de Garca Mynez, hay aquellas situaciones valoradas como buenas, per se, por ejemplo. Por
ello representa otra problemtica y resguardo metodolgico de no incurrir en el pecado subjetivista. En
realidad, lo que nos interesa en este momento es la idea de un mtodo formal que funge como gua para
lograr la armona social, atendiendo a los fines que esta se proponga en determinado tiempo y lugar. Por lo
que, instar a frenar ciertas acciones y promover otras. A decir del doctor anglico, es la constante y perpetua
voluntad de darle lo suyo de cada uno, pero, a nuestro considerar, tomando en cuenta las particularidades o
fines sociales de cada tiempo y lugar, no obstante, independiente de dichas particularidades debido a que en
tanto mtodo formal es universalmente aplicable.
Ver a la justicia como mtodo posiblemente despierte nuevas consideraciones y cuestionamiento. Pero esto
no es el tema central de nuestro trabajo. Debemos, para un mejor entender, tomar en cuenta la exposicin
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ejemplificativa que Recasens Siches hace. Pues habr distintos hojas de papel, as como fines sociales, pero
deber existir un medio por el cual se lograr ordenar de forma general las hojas, sin dejar de tomar en
cuenta sus particularidades; como habr un medio que permite determinar la forma idnea de orientar la
regulacin conductual, tomando en cuenta los diferentes fines sociales posibles, pero general en su esencia.
Por supuesto, como ya de denoto, dichas consideraciones deben hacerse de forma independiente de las
ideas ticas. No porque no pueda coincidir una conducta justa con lo bueno, empero, la justicia como ser
universalmente aplicable en tiempo y espacio, no puede depender de aquellas valoraciones axiolgicas de
bueno y malo, porque ellas se adaptan y modifican. Una teora tica no objetivamente fundamentada, puede
incurrir en severos problemas. Incluso, el maestro mexicano en su afn de determinar y ejemplificar lo bueno
en s mismo, corre riesgo, si negar que en hasta cierto grado lo haya logrado.
La justicia como fundamento axiolgico del Estado lo inspira a saber de qu forma regular las conductas
acorde al fin social buscado; de dicho fundamento se puede, posteriormente, realizar diferentes valoraciones
y estimaciones de lo adecuado e inadecuado, correcto o incorrecto, a los fines que se busca realizar. Por ello,
cada norma pretende realizar la justicia en tanto busca concretizar de menor o mayor manera ciertos esos
fines comunes a todos. Pero inquirir sobre lo bueno y lo malo segn lo justo o injusto es tarea infructuosa. La
justicia, acorde a lo expuesto, debe ser inmutable, el en tanto si bien se habla de una tica universal, lo bueno
y su contrario mutan en las diferentes pocas y lugares.
Es nuestro deber, por tanto, determinar las conductas especficas por medio de las cuales el legislador aplica
e incrusta la justicia en la regulacin normativa.
3. Enfoques sobre el adecuado proceder del legislador.
Primeramente, en lo que respecto a la norma como manifestacin de un deseo o voluntad de legislador, un
querer en tanto accin concreta, podemos afirmar a decir de Reichel de forma elegante asevera: querer, en
sentido psicolgico, puede solo un ser consciente y pensante; pero el legislador, como una mera
personificacin, rene esas cualidades. Por eso, lo que puede ser considerado como su voluntad, en la esfera
psicolgica, a lo sumo puede ser una especie de resultante de los esfuerzos entrecruzados de los individuos
que accidentalmente toman parte en la tarea legislativa. (Garca Mynez, 1994)
Por su parte, Bobbio, afirma, en lo que se refiere a la naturaleza de las cosas: el legislador cree leer el libro de
la naturaleza, pero realidad solamente lo interpreta. (Garca Mynez, 1994)
Por su parte, de nueva cuenta nos valemos de Recasens Siches para determinar la tarea del legislador:
despus de sostener que la funcin judicial est en todo caso impregnada de estimaciones, escribe: podra
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decirse, hablando metafricamente, que la legalidad positiva tienen un sinnmero de poros, que su textura es
poroso, y que para actuar efectivamente en la prctica necesita impregnarse de una atmsfera estimativa.
Toda legalidad, aade, incluso aquella que supongamos ms completa, ms compacta, ms previsora, mejor
formulada, es solo una parte del orden jurdico positivo, porque sus preceptos no cobran sentido aplicable y
correcto sino en la medida en que los entendamos y los desarrollemos, segn directrices estimativas. Claro
que los preceptos mismo de la legalidad positiva constituyen la expresin de valoraciones establecidas por el
legislador; es decir, no son exposicin o narracin de hechos, sino que son explcita e implcitamente
estimaciones. Pero esas valoraciones declaradas en las normas legislativas, reglamentarias o
consuetudinarias, no constituyen toda la valoracin que es necesaria para decidir sobre casos concretos, para
aplicar las normas generales a las realidades particulares de la vida. (Garca Mynez, 1994)
Las declaradas explcitamente, o las tcitamente contenidas en una ley o reglamento, necesitan a veces ser
complementadas, y entre las valoraciones complementarias una de las ms importantes es la que tiene su
origen en las convicciones que de hecho predominan y actan efectivamente en la colectividad, en una
determinada situacin histrica. (Garca Mynez, 1994)
Estas convicciones constituyen tambin, al igual que las insertas en la legalidad, estimaciones positivas, esto
es, humanas, histricas, del presente histrico, es decir, son la opinin que las gentes tienen que
determinadas conductas son justas, mientras que sus opuestas son injustas; son la opinin predominante
sobre lo que se debe hacer en ciertas condiciones o circunstancias, y la opinin predominante sobre el
sentido y el alcance de determinados fines. (Garca Mynez, 1994)
Mynez, por su parte, en conclusin de lo referido por Siches determina: el legislador construye, pues, como
elementos de las leyes que formula, determinados conceptos de clase, cuya funcin consiste en sealar las
notas comunes a los casos de aplicacin de tales normas, supuesto jurdico; las que determinan la
pertenencia a la clase de los obligados o facultados por ellas, concepto-sujeto de la disposicin, y las que
configuran la clase delas consecuencias jurdicas, facultades o deberes, condicionados por la realizacin del
supuesto, predicado. Al regular de esta suerte los posibles casos de aplicacin de los preceptos legales, el
autor de la ley encuentra limitada su actividad en tres distintos aspectos: 1. En cuanto las normas generales
que establece debe ser creadas de acuerdo con las reglas del proceso legislativo y con sujecin a ciertas
directrices de mayor generalidad eventualmente contenidas en determinados preceptos constitucionales, de
los que tales normas resultan un acto de determinacin o aplicacin; 2. En cuanto, aun existiendo aquellas
directrices, su determinacin o aplicacin a las situaciones que tiene a la vida necesariamente exige la
concomitante determinacin o aplicacin de cierto criterios axiolgicos, ms amplios todava, implcitos en los
preceptos de la ley suprema; 3. En cuanto lo mismo las directrices de orden material eventualmente
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contenidas en la Constitucin que los criterios axiolgicos reflejados por sta, deben tambin ser adaptados a
las situaciones que la ley regula, las cuales, por la misma ndole de la actividad legislativa, hay que considerar
de modo puramente abstracto. (Garca Mynez, 1994)
Este somero anlisis demuestra de qu modo, y en qu sentido, la tarea del legislador presuponeuna
experiencia axiolgica prenormativa, que necesariamente determina la incorporacin, al derecho vigente, de
los principios axiolgicos que integran el trasfondo estimativo de cada ordenamiento. (Garca Mynez, 1994)
Lo previamente expuesto nos demuestra como Garca Mynez y Siches lograron comprender de forma
coherente la verdadera labor del legislador, logrando romper los paradigmas establecidos por la escuela
exegtica francesa e histrica alemana. Ahora, nos queda por examinar, brevemente, la postura del Estagirita
acorde al trabajo de los encargados de crear normas.
En su exposicin sobre la equidad y antinomias Aristteles expone: si la tarea del legislador estriba en regular
jurdicamente la conducta de los miembros de un grupo, el encargado de hacerlo solo podr cumplir su misin
por medio de normas generales, que, dada su ndole abstracta, no podrn abarcar todos los aspectos de la
experiencia jurdica, sino solo los ms ordinarios. Pero, aun tratndose de las situaciones que el legislador
regul y que, eo ipso, cabe considerar como casos de aplicacin de sus preceptos, la posibilidad de error, no
queda excluida, porque el carcter genrico de las leyes impide a su autor atender a todas las peculiaridades
de los hechos que tuvo en cuenta al legislar. El inevitable esquematismo
3
de las normas legales hace que a
veces no se adapten bien a las situaciones abstractamente descritas por los rganos de creacin jurdica. La
aplicacin mecnica de aquellas podra, pues, traducirse en la comisin de una injusticia. Esto no significa
que la regla genrica sea menos recta, sino que solo resuelve justamente los casos que el legislador previ al
promulgarla. Si en relacin con otros que no consider especialmente y que, no obstante, caen bajo el
supuesto legal, no puede decirse lo propio, la deficiencia no est en la ley ni en quien la hizo, sino en la
naturaleza de del hecho concreto, porque tal es, directamente, la materia de las cosas prcticas. (Garca
Mynez, 1994)
En consecuencia, cuando la ley hablare en general y sucediere algo en una circunstancia fuera de lo general,
se proceder rectamente corrigiendo la omisin en aquella parte en que el legislador falt y erro por haber
hablado en trminos absolutos, porque si el legislador mismo estuviera ah presente, as lo habra declarado,
y de haberlo sabido, as lo habra legislado. (Garca Mynez, 1994)
Mynez, por su parte, explica la postura del Estagirita, y describe: si bien las normas que el legislador expide
son siempre, de acuerdo con su naturaleza, reglas genricas o abstractas, su misin consiste en regular

3
Esquematismo: es una forma de representar objetos reales con un estilo caracterizado por el uso de trazos simblicos y
simplificados que no pretenden ser realistas.
12
casos concretos de la experiencia jurdica, y esa misin solo encuentra su trmino cuando zona aplicadas a
situaciones particulares. El legislador no lo ignora; pero al formular los preceptos legales no puede conocer
todas las caractersticas de esas situaciones. Se limita como leemos en la tica Nicomaquea
4
, a los casos
ms ordinarios, y las consecuencias de este inevitable esquematismo es que siempre hay situaciones en que
la norma formulada por l para las que tuvo en cuenta no se adapta a la naturaleza de otras que no pudo
considerar. (Garca Mynez, 1994) Como corolario del presente apartado, podemos inferir como la tarea del
legislador de un orden justo est repleta de aristas y complicaciones derivadas del carcter general
perseguido en las normas que elabora.
Por lo consiguiente, previo a determinar de forma definitiva una primera definicin de tcnica legislativa,
deberemos de determinar que es la tcnica jurdica.
4. Sobre la tcnica jurdica.
El diccionario de la Real Academia Espaola define tcnica como Conjunto de procedimientos y recursos de
que se sirve una ciencia o un arte. Por su parte, Siches define la tcnica jurdica de la siguiente forma. Todos
los datos, los cuales son demasiado abstractos en relacin con las realidades concretas y particulares, deben
ser puestos en efecto, utilizados, por medio de una tcnica. Tal tcnica consiste no tanto en conocimiento
cuanto ms bien en accin, no es tanto obra de la inteligencia como ms bien de la voluntad. Lo que
caracteriza y especfica la tcnica jurdica es el artificio
5
que opera sobre las cosas, modelndolas de alguna
manera, valindose de una serie de medios, todos ellos adaptados al fin propio del Derecho. (Recasens
Siches, 1963)
Esos medios son infinitos, porque implican todos los recursos del ingenio humano. Esos medios son
necesarios para que el derecho alcance su meta final y concreta. Y esos medios sern tanto ms perfectos,
cuanto mejor permitan realizar ese fin de un modo ms rpido, completo y econmico. Tales medio no
carecen de peligros, por razn de su carcter artificial y casi mecnico. La tcnica suele endurecer y
cristalizar el Derecho, el cual para responder a sus ltimos fines debiera permanecer mvil y dispuesto a
tomar en cuenta los nuevos hechos y circunstancias. De aqu la oposicin entre la rigidez de la ley escrita,
resultado de una tcnica, por una parte, y la blandura y fluidez de las situaciones jurdicas tan variadas, que
nos ofrece la vida social, por otra parte. Al mismo tiempo, la tcnica simplifica en grado excesivo un conjunto
de cosas que son esencial y necesariamente muy complejas. Resulta siempre que las categoras jurdicas

4
tica Nicomaquea: es una obra de Aristteles escrita en el siglo IV a. C. Se trata de uno de los primeros tratados conservados sobre
tica y moral de la filosofa occidental, y sin duda el ms completo de la tica aristotlica. Est compuesto por diez libros que se
consideran basados en notas sobre sus ponencias magistrales en el Liceo. La obra abarca un anlisis de la relacin del carcter y la
inteligencia con la felicidad. Junto con el mensaje bblico judeocristiano, constituye uno de los pilares fundamentales sobre los que
posteriormente se erigi la tica occidental.
5
Artificio: arte, habilidad o ingenio con que se hace algo
13
establecidas por la tcnica aparecen insuficientes en contraste con las necesidades reales de la vida jurdica.
(Recasens Siches, 1963)
Ahora, entre todos los medios tcnicos del Derecho merecen consideracin y anlisis especial, las fuentes
formales y, entre ellas, de un modo principal la ley escrita. La ley es una combinacin de materia, de
inteligencia, de voluntad, de palabras. De todos los puntos de vista ser percibe con claridad el elemento de
artificio existente en la ley. Pero la ley parce indispensable, en un cierto grado de civilizacin, para acreditar la
mayor parte de las reglas de Derecho. Aunque el Derecho positivo descansa esencialmente sobre los datos y
aunque una elaboracin propiamente cientfica debe presidir su constitucin, sin embargo, es necesario un
cierto grado de construccin, para adaptar sus preceptos a las exigencias concretas de la visa social. Si no
fuese por el auxilio que prestan muchos medios tcnicos, habra multitud de reglas que quedaran imperfectas
y no conseguiran la realizacin de su fin. Esos medios tcnicos deben facilitar un hbil manejo de los
conceptos, con el fin de fecundar las soluciones y de ampliar y reflexionar las instituciones jurdicas.
(Recasens Siches, 1963)
Expuesto la tcnica jurdica en general y su manifestacin particular en el derecho positivo, escrito,
proseguiremos con el anlisis de la tcnica legislativa.
5. Tcnica legislativa.
5.1. Definicin.
Despus de conocer el objeto y mbito de aplicacin de este conjunto de procedimientos, logramos crear una
primera construccin conceptual, expresada proposicionalmente, sin observar, claro, las reglas que sobre
este proceder se deben entender. Entonces, previo a ello es necesario agregar un ltimo elemento en juego,
ya que a nuestro considerar debido a las exigencias de ingenio y elegancia, a la vez que se busca expresar
seres ideales en la realidad, merece sin duda alguna la calificacin de arte. Teniendo en cuenta esta ltima
observacin, proseguimos. Tcnica legislativa es el arte mediante el cual se logra determinar aquel conjunto
de procedimientos y habilidades mnimos que debe poseer el legislador al momento de crear la norma,
atendiendo al fundamento axiolgico de justicia intrnseco en toda sociedad y que le permite determinar la
correcta regulacin conductual para realizar tanto esta como aquellos fines sociales especficos en cada una
de las preceptos jurdicos que l elabora. Ello, adems, con el objeto de lograr una armona dentro del
ordenamiento jurdico, el cual, se integrara, a razn de esto, por normas correcta y complementariamente bien
formuladas. En sntesis, es el arte de crear normas jurdicas bien formuladas con el fin de crear un
ordenamiento jurdico armnico que regule la conducta humana adecuadamente, logrando orientarla a los
fines sociales que esta persigue y acorde a un fundamento de justicia.
14
5.2. Generalidades doctrinarias.
Se puede clasificar en:
1. Tcnica legislativa externa: Tiene por objeto ensear y describir todas las caractersticas propias del
proceso legislativo en tres bloques. Estudia los modos o procedimientos para elaborar las leyes,
bases de leyes.
2. Tcnica legislativa interna: conjunto de dispositivos y requisitos tcnicos para la elaboracin de un
dispositivo normativo. Anlisis de la forma y contenido del proyecto. Objeto dar coherencia, claridad
y orden. Aspecto formal: a. Estructura: Conjunto de ideas que constituyen el contenido del proyecto,
es el agrupamiento temtico del proyecto. b. Redaccin del texto normativo: Vocabulario o
terminologa.
a. Estructura y Reglas del Texto Normativo.
1. Organizacin que adquiere el conjunto de ideas que constituye el texto normativo.
2. Hacer fcil y accesible al conocimiento del contenido de la ley.
3. Encontrar rpidamente la norma.
1. El ttulo.
Palabra con la cual se da a conocer el contenido de cada disposicin normativa, para ponerle nombre al
dispositivo normativa.
Reglas:
1. Ttulo que precise el objeto de la ley.
2. Breve, nico y concreto.
3. Evitar expresiones ambiguas.
4. Polticamente neutro.
5. Si se modifica una ley se modifica el ttulo.
6. Evitar dar a una ley un ttulo ya asignado a otra que continua en vigor.
2. Ordenamiento Sistemtico.
Texto normativo debe ordenarse sistemticamente. Por ejemplo:
1. Partes/ secciones / Ttulos/ Captulos.
2. Partes/ Ttulos / Secciones/ Captulos.
3. Partes / Ttulos / Captulos/ Secciones.
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3. Ordenamiento Temtico.
Texto normativo debe organizarse temticamente con el objeto de ser claro y facilitar identificacin de
disposiciones. Se recomienda ir de lo general a lo particular y de lo sustantivo a lo procesal. En este respecto
la normativa de Guatemala es muy estricta, teniendo en cuenta que de no observar dichas disposiciones se
lograra un suelo fecundo para los problemas normativos de ambigedades o incluso antinomias de carcter
real, as como lagunas de naturaleza tcnica. Por eso, se aplica el mtodo deductivo, es decir, de aquellas
disposiciones generales que posteriormente servirn de cimientos para los preceptos posteriores.
1. Disposiciones preliminares:
Aplicacin de la ley desde su mbito material, territorial, personal, temporal; as como las definiciones en
sentido estricto o en uso a aplicar. Significados de trminos o de una expresin utilizada en sentido tcnico
jurdico y que sean indispensables para comprender la ley.
2. Disposiciones Generales.
Normas principales de contenido ms general y numeroso.
3. Disposiciones especiales.
Casos particulares, puntualizacin de casos que escapan de la regulacin general.
4. Disposiciones Orgnicas.
Creacin de rganos, entidades e instituciones correspondientes.
5. Disposiciones Procedimentales.
Describir el procedimiento que estarn sujetos tanto a los particulares como a los rganos.
6. Disposiciones Sancionatorias.
Se impone obligaciones, sanciones en caso de incumplimiento.
7. Disposiciones Finales.
Insercin de las normas en el ordenamiento jurdico, disposiciones que rigen el paso de un rgimen legal a
otro y provisionales las que tienen una aplicacin temporal.
4. Artculos.
La divisin de base del texto normativo es el artculo. Este es la unidad normativa bsica del sistema jurdico.
Cumplen la funcin de dividir piezas y articular cuerpos normativos.
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Reglas:
1. Un artculo debe contener una norma y cada norma debe estar contenida en un artculo (principio de
uninormatividad del artculo).
2. Cada artculo debe ser autnomo.
3. Cada artculo debe constituir un conjunto sintctico completo.
4. La enumeracin de los artculos debe ser cardinal. Usando cifras, progresiva y nmeros arbigos.
5. Artculo no debe contener ms de tres prrafos, pero se puede dividir en prrafos e incisos.
6. Debe llevar un epgrafe.
5. Epgrafe.
Breve referencia al contenido del artculo ubicada al principio del mismo. Es una construccin clara, precisa y
breve que indica el tema tratado por la norma.
Reglas:
1. Debe ser breve.
2. Ubicarse despus de Artculo.
3. No debe repetirse.
4. Guardar correlacin entre s.
Ventajas:
1. Ayuda a localizar normas.
2. Facilita confeccin de normas.
6. Prrafos e incisos.
Son cada una de las divisiones de un escrito sealadas por letra mayscula al principio del primer rengln y
punto y aparte al final del ltimo.
Incisos son expresiones que intercalan en otras con autonoma gramatical para expresar algo relacionado con
esta.
Esta divisin atiende al principio de taxatividad normativa, en cuanto una norma con un una descripcin
extensa no lograra expresar claramente su juicio jurdico de no ordenarse adecuadamente sus esencia
normativa.
Reglas.
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1. Se individualizan con nmeros en cifra arbiga ordinal.
2. Pueden ser acumulativo o alternativos.
7. Remisiones.
Los textos normativos establecern todos los puntos de conexin necesarios con el resto del ordenamiento
mediante remisiones expresas y precisas.
Remisiones internas: remiten a otro sector del mismo texto, se recomienda se realice respecto de artculos
precedentes y sea expresa.
Remisiones externas: Proposiciones que remiten a otro dispositivo normativo (especificando).
8. Anexos.
Anexos en presencia de textos en forma de tablas, enumeraciones, sinopsis y similares de orden tcnico,
largos y detallados.
Deben ser identificarse en cifras ordinales y epgrafe.
b. Cuestiones de Estilo y Aspectos de Lenguaje.
1. Concisin.
1. Economa de palabras.
2. Evitar palabras innecesarias.
3. Suprimir textos que oscurezcan el mensaje.
4. Emplear expresiones concisas.
2. Precisin.
1. Usar palabras exactas.
2. Usar trminos propios del derecho para lograr precisin.
Reglas:
1. Terminologa exacta, constante y uniforme.
2. Utilizarse trminos tcnico jurdicos de preferencia.
3. Evitar uso de sinnimos.
4. Evitar trminos extranjeros o neologismos.
3. Definiciones.
18
Definiendum y Definiens. El primero es el concepto en s y el segundo es el conjunto de trminos que explican
el definiendum. A decir de Irving Copy, el primero es un signo que necesita de forma prescriptiva una
extensin o explicacin de su significacin mediante el empleo de otros signos cuya comprensin se supone
una mayor facilidad. Esto es, inteligibles de forma ms rpida por el sujeto debido a su naturaleza o
caractersticas.
Objetivos de la definicin:
1. Aumentar vocabulario.
2. Eliminar la Ambigedad.
3. Reducir la Vaguedad.
4. Explicar Tericamente.
5. Influir en actitudes.
Tipos de Definiciones.
1. Analticas: Gnero prximo y diferencia especifica.
2. Estipulativas: Formulan para trminos nuevos y que se introducen por primera vez.
3. Lexicogrficas: Formuladas para trminos ya conocidos Evita ambigedad.
4. Aclaratorias: Quitan vaguedad de un trmino.
5. Tericas: caracterizacin tericamente adecuada de los objetos a los cuales se aplica.
6. Persuasivas: Lenguaje emotivo e influir en actitudes.
Reglas:
1. Evitar ambigedad- lxico grficas.
2. Evitar vaguedad - aclaratorias.
3. Tcnicos tericas.
c. Reglas de definicin.
1. Claridad.
Depende de la sintaxis y permite la comprensin. Recordemos que cada norma es en s un juicio jurdico
expresado proposicionalmente. Esto nos permite deducir que la construccin gramatical es la experiencia
sensible a la que puede optar una elaboracin del pensamiento, como lo es el juicio. Dentro de este marco, es
que debe evitarse caer en la utilizacin de cualquier trmino ambiguo u equvoco, es decir, no significativo.
2. Formas verbales y gramaticales.
Norma intemporal.
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Modos:
1. Indicativo: accin de manera real.
2. Potencial: Posible.
3. Subjuntivo: Deseo o duda.
4. Imperativo: Orden, mandato.
Tiempos que expresan en el verbo.
a. Modo Indicativo.
1. Presente: accin en el momento en que se habla.
2. Pretrito Imperfecto: acciones pasadas conclusas.
3. Pretrito perfecto: durabilidad en el tiempo pasado.
4. Futuro imperfecto: accin se verificara en tiempo posterior.
5. Futuro perfecto: accin tendr lugar antes que otra tambin por venir.
b. Modo Subjuntivo.
Expresan la accin como posible en nuestro pensamiento.
Reglas:
1. Formularse precepto legal en presente.
2. Preferir siempre el presente al futuro.
3. Preferir el modo indicativo.
4. Pretrito slo cuando se trate de actos anteriores a la ley.
5. Evitar colocar vernos al final frase.
6. Lesmo: Indebido uso de le.
7. Losmo: Uso indebido de lo los en lugar de le y les.
8. Dequesmo: Reconocer cuando se usa de delante de que
Es en este mbito en donde logramos recordar la semitica jurdica. En un examen rpido, debemos de tener
en cuenta las divisiones de esta disciplina. La semntica es el estudio de las relaciones entre signo y su
objeto; la sintaxis, la relacin entre signos; finalmente la pragmtica estudia el nexo entre sujeto y el signo.
3. Sintaxis.
1. Construccin sintctica de forma lgica.
2. Sujeto verbo predicado (estructura)
3. Evitar oraciones con sujeto tcito.
4. Evitar ambigedades.
a. Tipos de ambigedades:
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i. Semnticas: trminos con ms de un significado.
ii. Contextuales: Pluralidad de interpretaciones.
iii. Sintcticas: Expresiones y o.
5. Evitar uso de conjunciones disyuntivas y copulativas.
6. Escribir prrafos breves.
7. Usar construcciones simples en formulas positivas.
8. Evitar doble negacin.
4. Escritura y Ortografa.
1. Fechas se escriben completas en cifras arbigas.
2. Nmeros se escriben con letras y romanos con maysculas.
3. Maysculas (utilizando reglas).
4. Uso de coma, dos putos, puntos suspensivos, guiones y comillas.
5. Sangra Margen izquierdo que debe dejarse al comienzo de cada prrafo.
6. Siglas acompaadas de denominacin completa sino tiene ms de 6 caracteres con letra
maysculas se deben escribir.
7. Parntesis: no se debe utilizar.
8. Abreviaturas: Evitarlas.
9. Cantidades: se escriben con letras y con nmeros arbigos entre pares






21
5.3. Esquema general del proceso legislativo regulado en nuestro
ordenamiento jurdico.


























2. Lectura de exposicin de
motivos ante El Pleno
Por Escrito.
Redactada en forma de decreto.
En Hojas numeradas.
Rubricadas por los ponentes.
En forma digital.
1. Iniciativa o Proyecto de
Ley
(Artculo 109 LOOL)
(Artculo 174 CPRG)
Debe Presentarse:
3. Traslado del Proyecto a la
Comisin Correspondiente.
Tienen esta
capacidad:
Diputados del CRG.
El Organismo Ejecutivo.
La Corte Suprema de Justicia.
La Universidad de San Carlos
de Guatemala.
Tribunal Supremo Electoral.
4.1 Deliberacin en tres debates.
(Artculo 117 de la LOOL)


3.1 Dictamen de la Comisin.
(Incluye Enmiendas)


4. Debates del Proyecto de
Ley y el dictamen de la
Comisin.
(Artculo 112, prrafo siete,
y 117, parrado primero, de la
LOOL)
(Artculo 176 de la CPRG)
9. Envi del Proyecto de Ley al
Organismo Ejecutivo para su Sancin o
Veto.
(Segn el Artculo 177 de la CPRG)
4.1.1) Si al finalizar algn debate
cualquier diputado puede proponer al
Pleno del Congreso Voto en contra del
Proyecto de Ley en base a
inconstitucionalidad.
Al suceder esto el Proyecto ser
Desechado.
(Artculo 117, parrado primero, de la
LOOL)
4.2 Finalizado los tres debates se votara
para pasar a la discusin por artculos
del Proyecto de Ley o el Desecho de
este.
(Artculo 117, prrafo segundo, de la
LOOL)

3.2 Entrega a la Direccin
Legislativa soporte en papel y
digital del Dictamen.

3.1.3) Si es desfavorable el dictamen
pasara a ser tratada en una sola lectura y
la votacin resolver lo procedente.
(Artculo 112, prrafo ltimo, de la LOOL)

3.1.2) Si es favorable el dictamen pasara a
ser tratada en tres debates. (Artculo 117
de la LOOL)

5. Votacin de los Artculos y
las Enmiendas.
(Artculo 121 de la LOOL)
4.2.1) Al finalizar los tres debates y si
tratarse de alguna reforma a las leyes
constitucionales se deber enviar el
dictamen a la corte de
constitucionalidad. As tambin se
deber enviar con respecto las
enmiendas realizadas en la discusin
por artculos. (Segn Artculo 123 de la
LOOL)
7.1 Hasta este punto se puede pedir
revisin de lo aprobada hasta el
momento, por solicitud escrita de quince
o ms diputados, (Segn artculo 126 de
la LOOL)
Resuelto de manera favorable, al
Proyecto de Ley, lo anterior, se
proceder a:
6.1 Los diputados podrn hacer
objeciones y observaciones, solamente
a la redaccin.
8. La Junta Directiva de la CRG pasar el
Proyecto de Ley a la exanimacin y
correccin de su estilo. (Artculo 125,
parrado segundo, de la LOOL)
Al ser aprobada se
Proceder a:
7. Votacin respecto a la redaccin final
del Proyecto de Ley.
6. La lectura final del Proyecto de Ley,
despus de la lectura y votacin de los
artculos. (Artculo 125, prrafo primero,
de la LOOL)

Al aprobarse estos se proceder a:
5.1 Votacin de los Artculos tal
como quedaron despus de las
enmiendas.
Al realizar esto se proceder a:
9.2.1) Se proceder a dar conocimiento
del veto al Pleno, en la siguiente sesin
de recibido este. (Segn Artculo 129 de
la LOOL).
Se proceder a promulgarse y a entrar en
Vigencia en un lapso de ocho das
despus de su publicacin en el diario
oficial.
(Segn Artculo 177, promulgacin, y
Artculo 180, Vigencia, de la CPRG)
9.2.2.2.1) Se devolver el decreto al
ejecutivo, que deber sancionarlo a los
ocho das siguientes de recibido y de no
hacerlo la Junta Directiva pasar a
publicarlo como ley para que surta
efectos en un plazo no mayor de tres
das. (Segn Artculo 130 de la LOOL y
Artculo 179 de la CPRG)

El Veto puede ser:
9.2.2) Se discutir sobre el veto en un
plazo no mayor a 30 das. (Segn
Artculo 130 de la LOOL y Artculo 179
de la CPRG)
9.1 En caso de ser
Sancionada:
9.2 En caso de ser Vetada:
9.2.2.1) Reconsiderado. (Segn Artculo
131 de la LOOL)
3.2.1) Difusin del Proyecto de Ley y del
Respectivo Dictamen entre los Diputados
del CRG. (Artculo 112, prrafo tercero, de
la LOOL)

3.1.1) El dictamen debe ser entregado en
un lapso no mayor a cuarenta y cinco das
hbiles. (Artculo 40 de la LOOL)

9.2.2.2) Ser rechazado el veto por
mayora calificada y proceder a obligar
al Organismo Ejecutivo a Sancionar y
Promulgar la Ley. (Segn Artculo 130
de la LOOL y Artculo 179 de la CPRG)
9.1.1) El Ejecutivo posee 15 das para
pronunciarse respecto al decreto, de no
hacerlo se tomar por sancionado.
(Segn Artculo 178 de la CPRG).
9.1.2) El Congreso lo tomara por
sancionado y lo publicar como ley
dentro de los ocho das siguientes y tres
das para que surta efecto (Segn
Artculo 178 de la CPRG y 133 LOOL).
9.2.2.1.1) Se dar lectura a todo
documento pertinente, desde el
dictamen de la comisin hasta
antecedentes, entre otros. (Segn
Artculo 131 LOOL)
9.2.2.1.2) Agotado lo anterior, se pasara
a discusin en una sola lectura y a
votacin por la ratificacin o no del
Decreto. Se requiere mayora calificada.
(Segn Artculo 132 LOOL)
De ser ratificado el decreto:

De ser aprobada su discusin por
artculos:

22
5.4. Sntesis Ley orgnica del organismo legislativo.
1. Ttulo I: Disposiciones Generales.
Se desarrolla diversas generalidades respecto al Organismo Legislativo, entre las cuales se destaca la
obligacin de Declaracin de Funcionarios Pblicos por peticin de Congreso de la Repblica. As como el
establecimiento del Patrimonio de este. Consta de un Captulo nico, que abarca desde al Artculo Uno al
Artculo Cinco.
2. Ttulo II: Organizacin del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Se presentan los diversos segmentos que constituyen el Congreso de la Repblica, sealando desde sus
rganos Superiores y Administrativos, hasta aquellos encargados de la actividad investigativa y
epistemolgica. Adems se destaca el desglose que se realiza de los diversos grupos a los cuales pueden
pertenecer los Congresistas y los puestos que pueden alcanzar dentro de dichos bloques. Posee un total de
Siete Captulos, que abarcan del Artculo nmero seis al Artculo nmero Cincuenta y dos.
3. Ttulo III: De Los Diputados.
Se desglosa los diversos derechos, obligaciones, atributos, responsabilidades, licencias, sanciones,
prerrogativas y consideraciones de los Diputados del Congreso de la Repblica, siendo estos la causa
material de dicha entidad. Tambin presenta el modo de accionar que deben presentar estos durante
cualquier debate o sesin del Congreso en que participen. Posee un total de Cuatro Captulos, que abarcan
desde el Artculo Cincuenta y tres hasta el Artculo Sesenta y siete.
4. Ttulo IV: De la Actividad Parlamentaria.
Se desarrolla los requerimientos para las sesiones que celebra el Congreso de la Repblica, la diversidad de
estas, que cabe decir se dividen en Ordinarias, Extraordinarias, Permanentes, Pblicas, Secretas y Solemnes.
Adems se presenta de manera concreta lo que es el Qurum mnimo, mitad mas uno del total de los
diputados que conforman el Congreso de la Repblica, y Qurum Reducido, conformado por el Presidente del
Congreso, dos Secretarios y el Veinticinco por ciento de la cantidad total de diputados que conforman el
Congreso de la Repblica. Consta de Cinco Captulos, que abarcan del Artculo Sesenta y ocho hasta el
Artculo Ciento ocho.
5. Ttulo V: De la Actividad Legislativa.

23
Desarrolla las diversas etapas del Proceso Legislativo, para la creacin o reforma de una Ley. Se destaca la
aclaracin con respecto a la numeracin de los decretos, la cual consta de una numeracin correlativa, la cual
es anual y comienza con el nmero uno, seguida de un guin y los nmeros del ao en que hayan sido
aprobados. Posee Cinco Captulos, que abarcan del Artculo Ciento nueve al Artculo Ciento treinta y tres.
6. Ttulo VI: De los Antejuicios.
Derogado por el Decreto Nmero 85 2002 del Congreso de la Repblica. Constaba de un Captulo nico, que
abarcaba del Artculo Ciento treinta y Cuatro al Ciento treinta y ocho.
7. Ttulo VII: Interpelaciones.
Presenta las diversas etapas, disposiciones y consecuencias de la interpelacin de uno o varios Ministros de
Estado. Abarca del Artculo Consta de Dos Captulos, que abarcan del Artculo Ciento treinta y nueve al
Ciento cuarenta y cinco.
8. Ttulo VIII: Publicidad de los actos del Congreso de la Repblica.
Desarrolla las diferentes actas, boletines e informacin pblica de la cual es responsable el Congreso de la
Repblica. Consta de Dos Captulos, que abarcan del Artculo Ciento cuarenta y seis al Ciento cincuenta y
dos.
9. Ttulo IX: Personal Tcnico Administrativo.
Se presenta los requisitos y responsabilidades de los diferentes cargos administrativos del Organismo
Legislativo, los cuales son seleccionados por la Junta Directiva del Congreso de la Repblica y son sealados
en el Artculo Catorce, literal E. Adems se desarrolla algunos aspectos en relacin a las Asesoras del
Congreso de la Repblica. Cabe sealar que el Organismo Legislativo consta de dos tipos de cargos, Por
Oposicin y Sin Oposicin. Consta de un nico Captulo, que abarca del Artculo Ciento cincuenta y tres al
Artculo Ciento sesenta y tres.
10. Ttulo X: Disposiciones Varias.
Se presenta una gama de aclaraciones a algunos aspectos mencionados en el transcurso de la Ley, pero que
no haban sido tratados a profundidad, siendo en su mayora de carcter protocolario. No posee captulos,
constando solo de Dos Secciones, que abarcan del Artculo Ciento sesenta y cuatro al Ciento sesenta y
nueve.

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11. Ttulo XI: Disposiciones Derogatorias y Finales.
Finalmente se desarrolla lo relativo a la publicacin, vigencia, reforma y derogacin de la Ley anterior que
desarrollada los diversos aspectos tratados en la actual Ley Orgnica del Organismo Judicial. Abarca del
Artculo Ciento setena al Ciento setenta y dos.
CONCLUSIN
La concepcin moderna respecto a la forma adecuada de organizacin social, es decir el Estado moderno,
nos permite descubrir, desde un enfoque epistemolgico, las diferentes manifestaciones que el poder estatal,
en cuanto soberana delegada, adopta. Dentro de dichas facultadas una de las ms importantes, sin duda, es
aquella potestad de crear normas heternomas las cuales debern de ser observadas y concretizadas en
conducta por parte de la poblacin. Pero, a qu atiende dicha regulacin?, ha sido el objeto del presente
trabajo. Logramos, por tanto, vislumbrar la justicia, en cuanto concepto universalmente aplicable, como
fundamento axiolgico cuya realizacin se busca en cada norma jurdica. Ello porque a travs de este
concepto se pretender guiar la libertad o arbitrio propio para la realizacin de los fines deseados o
considerados como adecuados por la sociedad. Claro, esta abstraccin sobre los fines sociales requiere una
estimacin que atender a la visin de la poblacin en un determinado tiempo y lugar. No obstante, se
comprendi que la justicia permite ordenar y regular la accin humana de tal manera que puede ser aplicable
independientemente del fin perseguido. Adems, se determin que si bien no es imposible, es infructuoso
buscar la equivalencia entre lo justo formalmente con lo tico, en tanto el primer debe permanecer inmutable y
el segundo por su propia esencia contradictoria cambia acorde a la ocasin.
De ello se infiere por qu el legislador posee como tarea principal crear normativa justa, tomando en cuenta la
sociedad objeto de su regulacin. Luego, para esta ardua labor debe de valerse de medios que le permiten
una adecuada creacin, ya sea desde un enfoque formal o de fondo. Por ello, en una especificacin de la
tcnica jurdica, surge la denominada tcnica legislativa. Ahora, en primer lugar, en relacin a su primer
trmino, por ineludible coherencia, se conforma de procedimiento y habilidades tiles a un determinado
objeto. Empero, la cuestin es saber cul es dicho objeto. Desde luego, atendiendo a la segunda parte de su
denominacin, no es difcil concluir que no deber estar muy alejado de la realizacin de justicia, los fines
sociales y la regulacin conductual; aclarando, adems, por las notas esenciales del anlisis necesario, su
caracterizacin como arte. Siguiendo esta lnea de ideas y atendiendo al problema de brevedad, podremos
proferir de forma difana una definicin final. Pues bien, tcnica legislativa es el arte mediante el cual se
busca realizar la justicia en normas jurdicas que regularn la conducta de los individuos de una determinada
sociedad. Esto en cuanto permitir orientar la libertad o arbitrio de cada uno a aquellos fines perseguidos en
comn y valorados positivamente. Por lo que, en ltima instancia, lograr la creacin de un ordenamiento

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jurdico armonioso y complementario, constituido por normas jurdicas correctamente formuladas, en donde la
justicia es el mtodo y la tcnica los procedimientos especficos observados. Finalmente, dentro del caso de
la Repblica de Guatemala, ser el organismo legislativo, mediante su entidad conocida como Congreso de la
Repblica, quien ostentar la carga de impregnar y orientar nuestra poblacin hacia una conducta justa.
Atendiendo, claramente, a los principios y estimaciones implcitas realizada por el poder constituyente en
nuestra Constitucin Poltica.
BIBLIOGRAFA

Referencias
Garca Mynez, E. (1994). Lgica del Raciocinio Jurdico (Primera ed.). Mxico D.F., Mxico: Distribuciones
Fontamara S.A.
Recasens Siches, L. (1963). Panorama del pensamiento jurdico en el siglo XX (Primera ed., Vol. 1). Mxico
D.F., Mxico: Porrua.