Proyecto Guayaquil Ecologico F

MINISTERIO DEL
AMBIENTE

PROYECTO:

GENERACION Y RESTAURACION DE AREAS VERDES
PARA LA CIUDAD DE GUAYAQUIL
GUAYAQUIL ECOLOGICO

Guayaquil, Mayo del 2010
Eliminado:
Ministerio del Ambiente Pgina 2

1. DATOS DEL PROYECTO

1.1 Nombre del Proyecto
GENERACION Y RESTAURACION DE AREAS VERDES PARA LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL - GUAYAQUIL ECOLOGICO
1

1.2 Entidad Ej ecutora
La entidad ejecutora es el Ministerio de Ambiente, quien se encargar en coordinar
actividades del proyecto con otras carteras de estado.

1.3 Cobertura y Localizacin
La cobertura del proyecto abarca zonas urbanas y rurales del cantn Guayaquil y parte de la
jurisdiccin del cantn Durn (Isla Santay)

1.4 Monto
El presupuesto del proyecto es de USD $232504.070,00 dlares americanos.

1.5 Plazo de ejecucin
La ejecucin del proyecto se realizar en 14 trimestres (2010 2013)

1.6 Sector y tipo de proyecto
El proyecto pertenece al sector 8 Proteccin del Medio Ambiente y Desastres Naturales y al
subsector 8.1 Planificacin y Control del Medio Ambiente

1
El nombre del proyecto Guayaquil Ecolgico, lo denomin el Presidente de la Republica en la cadena radial del 20 de
Febrero del 2010.

2. DIAGNOSTICO Y PROBLEMA

2.1 Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto
La Direccin de reas Verdes y Movilizacin Cvica
2
(DAV 2009) indica que en el ao 2000
existan en la ciudad de Guayaquil 551 ha de superficie de reas verdes, con un ndice de
2.75 m
2
/HAB. (2.239 espacios verdes), habindose incrementado para el ao 2007 a 1 423
ha, con un promedio de 6.00 m
2
/HAB. (2.754 espacios verdes), actualmente para este ao
2009, se ha logrado elevar a 1 459 ha, que corresponden a 6.20 m
2
/HAB. (2 899 espacios
verdes). Pero esto no es suficiente para alcanzar los estndares que indica la Organizacin
Mundial de Salud (OMS) para espacios verdes en una ciudad (8 a 15m
2
), tal como se puede
observar en la siguiente figura.

FIGURA 1: Evolucin de reas verdes en Guayaquil (m
2
/HAB)

Fuente: Direccin de rea Verdes del Municipi o de Guayaquil (2009)

Adicionalmente a estos 2 899 espacios verdes de la Ciudad existen 7 Bosques Protectores y 4
reas naturales protegidas dentro del lmite urbano de la ciudad.

La reciente creacin de 2 nuevas reas Protegidas: una eminentemente urbana Los
Samanes y otra localizada a las afueras del Cantn Durn, Isla Santay, por la cual tambin
se benefician los habitantes de la ciudad de Guayaquil debido a su cercana, ayudan a reducir
este dficit de reas verdes que propone la OMS, sin embargo no basta solo la creacin de
estas reas protegidas hay que dotarlas de la infraestructura necesaria para que brinden los
servicios de esparcimiento y recreacin que tanto necesitan los habitantes de Guayaquil.

El valor ambiental de la Isla Santay ha sido reconocido desde el 2000 cuando fue declarado
como Humedal de Importancia Internacional o sitio Ramsar por el Ministerio del Ambiente, sin
embargo muy pocas acciones se realizaron para que la Isla alcance su potencial ecoturstico
para los habitantes de la ciudad de Guayaquil y Durn, los habitantes de Santay no han
recibido los beneficiarios directos de las acciones que hasta el 2009 se emprendieron. Con la
declaratoria como rea Nacional de Recreacin fue el primer paso para lograr un desarrollo

2
Departamento que pertenece al Municipio de Guayaquil que se encarga de los espacios verdes de la ciudad.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
m
2

a
r
e
a

v
e
r
d
e
/
h
a
b
m2/hab
Mnimo OMS

sustentable de la comunidad asentada y que brinde los beneficios de tener un sitio natural tan
cerca de ambas ciudades.

La poblacin de Santay se ha organizado a travs de la creacin de la Asociacin de
Pobladores de San J acinto de Santay, en la cual estn registrados 16 miembros, que son los
que poseen cdula de identificacin, esta asociacin tiene una Directiva que en la actualidad
tiene un mediano nivel de organizacin.

Las casas estn construidas bsicamente de madera y caa gada, adems las principales
actividades realizadas por la poblacin son en 98 % pesca, sin embargo el 61 % de las
personas tambin se dedica a la cra de chanchos, chivos o aves de corral, el 5% se dedica a
la siembra de ciertos productos de ciclo corto, sirvindoles de alimentos y para comercial en el
mercado de Caraguay en Guayaquil.

Con respecto al abastecimiento de agua llega mediante la empresa Navipac pero el
abastecimiento no es constante, y es comercializada a 22 centavos de dlar por la comisin
de agua. La electricidad es generada mediante generadores propios pero tambin existe un
generador general que fue donado por la Fundacin Galilea en el ao 2009, sin embargo en la
actualidad se encuentra daado, adems de acuerdo a las conversaciones mantenidas con
los moradores, expresaron que el costo del combustible era el impedimento mayor a la hora
de abastecer de combustible al generador.

En cuanto a salud, reciben atencin mdica a travs de APROFE una vez al mes, segn
entrevista realizada al Sr Benito Parrales, Presidente de la Asociacin de Comuneros de la
Isla Santay son atendidos tambin por un mdico privado los fines de semana

En relacin a la infraestructura educativa, existe solo una escuela pblica denominada
Escuela Fiscal unidocente J aime Roldos que el Ministerio de Educacin construyo en el
2009

Entre las zonas de Guayaquil afectadas por la falta de reas verdes se encuentran el norte de
la ciudad (integrados por los barrios especificados en el cuadro 1) que es uno de sectores
donde el crecimiento de urbanizaciones informales, y la lotizacin d4e terrenos en pequeos
predios ha reducido notablemente los espacios verdes destinados a la recreacin de la
ciudadana y que prestan servicios ambientales con la captacin de agua pluvial hacia los
mantos acuferos; la generacin de oxigeno la disminucin de los niveles de contaminantes en
el aire ; el amortiguamiento de los niveles de ruido; la disminucin de la erosin del suelo;
adems de representar sitios de refugio, proteccin y alimentacin de fauna silvestre, entre los
ms importantes.


CUADRO 1 POBLACION UBICADA EN LA ZONA NORTE DE GUAYAQUIL
Poblacin Superficie
Densidad
poblacional
(hab) (ha) (hab/ha)
Pascuales 31 754.00 406.00 78.21
Vergeles 36 001.00 1 536.00 23.44
Bastin 76 098.00 516.00 147.48
Km 8 y medio 76 220.00 855.00 89.15
Alborada 150 925.00 1 556.00 97.00
Martha de
Roldos 35 066.00 595.00 58.93
Prosperina 72 999.00 533.00 136.96
Total 479 063.00 5 997.00 79.88
En base a INEC, 2001

Sistema de Informacin Social, MIMG, 2007

Otro sector de Guayaquil afectado por la falta de espacios verdes es El Estero Salado que
durante la primera mitad del siglo XX fue considerado como uno de los referentes naturales y
de esparcimientos de la Ciudad de Guayaquil. No obstante, el crecimiento desordenado de la
Ciudad, es el desarrollo industrial y la falta de servicios bsicos contribuyeron a la degradacin
de este importante smbolo de la ciudad.

Estudios Realizados por la Municipalidad de Guayaquil a finales de los aos 90 describen la
situacin del Estero Salado en los tramos interiores conocidos como A(Urdesa -Kennedy) y
B (Urdesa-Miraflores) son afectados por la descargas de aguas industriales y domsticas,
con altos valores de DBO
3
por encima de 20mg/l
4
y bajas concentraciones de oxgeno (<
1mg/l) llegando a condiciones anxicas. Los lodos presentes en estos tramos tambin
presentan elevadas concentraciones de sulfuros y altas demandas bioqumicas de oxgeno, y
elevadas concentraciones de mercurio y plomo.

Otro factor que produce un efecto negativo visual y en la calidad de agua del Estero Salado,
son los desechos slidos, especialmente en los tramos interiores del suburbio de
Guayaquil(Puerto Lisa, Esteros Mogollon, Palanqueado) donde actualmente se recogen
diariamente 3.5TM de desechos slidos. Adicional a esta problemtica se suma que todava
en muchas zonas del sur de la Ciudad se continua rellenando las orillas de los Esteros para
urbanizar, estos rellenos reducen el cause del Estero y aumentan la cantidad de slidos en
suspensin.

2.2 Identificacin, descripcin y diagnstico del problema
Segn Guerrero y Culs (2007) las transformaciones asociadas al crecimiento urbano
imponen dinmicas internas particulares en las ciudades modernas. La expansin de algunos
usos como los residenciales, de servicios e industriales, se produce generalmente a partir del
consumo de los espacios disponibles realmente poniendo en riesgo a veces la relacin
espacios verdes, y construidos. En otros casos, los procesos de expansin catica recientes

3
Demanda bioqumica de oxigeno en periodo de 5 das.
4
Entre ms alto es este indicador menos oxigeno existe en el agua, lo que no permite el desarrollo de vida

pueden tener mayor efecto en la preservacin de reas verdes, cuando la planificacin es
inexistente o no se cuenta con informacin de base-indicadores, estadsticas, etc. Que
permitan prever y ordenar los ejes de crecimiento urbano. (Garca y Guerrero 2006)

Las reas verdes urbanas pueden ser agrupadas en espacios abiertos o pblicos, lugares
recreativos y de esparcimiento, como los parques; y sitios de acceso restringido o privado que
acompaan viviendas y dnde las reas verdes son indicadoras de cierto status social. Con la
implementacin del Proyecto Guayaquil Ecolgico se espera democratizar los espacios
verdes y brindar a los habitantes de Guayaquil sitios de esparcimiento, recreacin, deporte y
al medio ambiente pequeos habitad para el desarrollo de animales y plantas silvestres.

Dentro de las numerosas funciones ecolgicas que cumplen los espacios verdes pueden
incluirse las siguientes:

a. Disminuyen la concentracin de CO
2
y CO en el aire: los espacios verdes, por
fotosntesis liberan de 10 a 20 Tn. de oxgeno por ha/ao -segn la especie de rboles
y estacin- y absorben unas 9 Tn de CO2 por ha/ ao. (Salvo, A. E. y Garca Verdugo,
J .C. s/f)
b. Fijan el material particulado suspendido en el aire: la vegetacin acta como filtro de
las partculas de polvo y smog presentes en el aire. Una superficie cubierta de csped
tiene la capacidad de retener entre tres y seis veces ms cantidad de polvo
atmosfrico que un pavimento, y diez veces ms que la superficie de un vidrio.
Mientras que un rbol puede fijar 10 veces ms que un csped que contenga la misma
superficie foliar. (Salvo, A. E. y Garca Verdugo, J .C. Op. cit.)
c. Amortiguan las temperaturas evitando la formacin de islas de calor: las reas verdes
con vegetacin arbrea mejoran las condiciones climticas de las ciudades ejerciendo
una influencia amortiguadora, reduciendo las mximas y evitando el descenso brusco
de las mnimas. Esta influencia se ve tanto en las temperaturas diarias como en las
estacionales. Federer (1970), considera que las ciudades tienden a ser ms calientes
que el campo circundante en un promedio de 0.5 a 1.5 C. Esta diferencia se debe
principalmente a la ausencia de vegetacin y su funcin en la absorcin de radiacin
solar y en el enfriamiento evaporativo. Mientras que Montenegro (2002), estipula que
franjas parquizadas con 50 m. de ancho pueden abatir las temperaturas en 2-3 C.
d. Actan como barrera para los vientos: ejercen una disminucin en la velocidad del
viento dependiendo no slo de la densidad arbrea, sino tambin de la altura y de la
configuracin de la copa. (Salvo, A. E. y Garca Verdugo, J .C. Op. cit.)
e. Disminuyen los niveles de ruidos: disminuyen los decibeles de ruidos generados por el
funcionamiento de la ciudad debido a las cmaras de aire que se forman en el follaje
de los rboles. Se ha estimado que en promedio los bosques pueden atenuar el ruido
a una tasa de 7 dB por 30 m de distancia en frecuencias de 1000 CPS o menos.
Combinaciones adecuadas de rboles y arbustos pueden lograr atenuaciones de 8 a
12 dB (Cook & Van Haverbeke, 1971).

Adems, y en particular los parques urbanos presentan una serie de valores que se deberan
considerar:


Valor simblico: suelen convertirse en el smbolo del bienestar y salud de una ciudad.
Valor fsico y social: son asumidos como una prolongacin del rea de vivienda de los
pobladores y constituyen un espacio de encuentro y de recreacin.
Valor econmico: los predios localizados cerca de reas verdes adquieren un valor
agregado.
Valor cultural: constituyen el reflejo de la cultura propia de un lugar y de sus
costumbres.
Valor psicolgico: son espacios creados por el hombre para la satisfaccin de su
bienestar.
Valor ambiental: sirven de amortiguadores de los impactos ambientales. Son
reguladores climticos, reductores y controladores de ruidos, protectores de los
cuerpos de agua urbanos. Sirven de hbitat y como protectores de flora y fauna
urbana, adems de contribuir a perseverar la calidad visual y paisajstica de la ciudad.

Valores y servicios de los cuales los habitantes de Guayaquil no disponen en la cantidad
necesaria, sobre todo considerando las condiciones climatolgicas de la ciudad de Guayaquil
(altas temperaturas y humedad, temporadas de lluvias fuertes). Lo cual redunda en una
disminucin de la calidad de vida en la ciudad de Guayaquil.

2.3 Lnea base del Proyecto
Guayaquil localizada en la costa del Pacfico en la regin litoral del Ecuador, se divide en 16
parroquias urbanas, aunque dentro de una nueva administracin municipal su organizacin se
divide en 74 sectores. Es la ciudad con mayor densidad de poblacin en el Ecuador, con un
total de 1.985.379 de habitantes segn el ltimo censo en el 2001 y un estimado de 3.050.728
habitantes al 2010
5
.

En relacin al promedio de espacio verde por habitante, la ciudad de Guayaquil presenta para
el ao 2009 una relacin de 6.20m2 /HAB es decir 2899 ha de espacios verdes
6
. Este
indicador, sobrepasa el promedio establecido por el CONADE
7
, de 5m2/HAB(100ha) sin
embargo todava se encuentra por debajo de los estndares recomendados por la
organizacin Mundial de la Salud que establece de 8 a 15m2 de superficie de reas verdes
por habitante.

El rea metropolitana de Guayaquil est compuesta de 344,5 km de superficie, de los cuales
316,42 km, que representan el 91,9%, pertenecen al rea territorial de la ciudad (suelo);
mientras que los restantes 28,08 km, equivalentes al 8,1% del total, pertenecen a los cuerpos
de agua que comprenden ros y esteros

En relacin a la generacin de desechos, la Ciudad de Guayaquil produce 1.200Ton de
basura ,20 Ton/m de desechos biomdicos y 140Ton de los desechos de la construccin por
da. Segn el estudio de diagnostico de la situacin actual de Guayaquil, realizado por
Fundacin Natura, la ciudad registra al menos 50 puntos de gran concentracin de fuentes

6
Fuente: Direccin de reas Verdes y Movilizacin Cvica del Municipio de Guayaquil.
7
Consejo Nacional de Desarrollo

fijas de combustin; entre las zonas consideradas con mayor exposicin y por lo tanto riesgo,
se encuentran: Portete y Garcia Moreno, Av. Del Bombero, J uan Tanca Marengo, Av. De las
Amricas y la Av. Rodolfo Baquerizo Nazur que sobrepasa el lmite de SO2 (dixido de
Azufre).

Respecto de la contaminacin por xido de nitrgeno el parque automotriz obsoleto tiene un
aporte del 60% en la generacin. En cuanto a los servicios de alcantarillado, se tiene
proyectado que para este quinquenio INTERAGUA deber instalar 53.196 conexiones de
alcantarillado sanitario domiciliario para el suburbio Sur planificado para el periodo 2007-2011,
Cerros de Mapasigue para el periodo 2009-2010.

Al problema del dficit de reas verdes urbanas y el de un parque automotor antiguo que con
sus emisiones a la atmosfera presiona negativamente el aire de la ciudad, se suma la
generacin de partculas al aire que emanan de los procesos de minera no metlica a cielo
abierto, cemento nacional, calcreos Huayco, canteras San Luis, etc., que contaminan
enormemente a la ciudad.

En cuanto a las formas predominantes de eliminacin de basura en la Ciudad de Guayaquil, el
carro recolectorocupa el 98.8% seguido del 0.7% de los hogares que quema la basura.
8
El
inadecuado manejo de la basura, afecta directamente a las riveras del estero Salado ya que
los habitantes que viven a su alrededor botan desechos directamente al canal.

A continuacin se detalla la forma de eliminacin de basura en el rea de influencia del Estero
Salado:

CUADRO 2: ELIMINACION DE DESECHOS EN EL AREA DE INFLUENCIA DEL ESTERO
SALADO
BARRIO CARRO
RECOLECTOR
QUEMA DE
BASURA
BOTAN EN LA
CALLE
Bastin 93,60% 3,80% 2,60%
Batalln 97,70% 1,00% 1,30%
El Cisne II 98,90% 0,70% 0,40%
Fertisa 94,20% 2,80% 3,00%
Flor de Bastin 74,10% 19,20% 6,70%
Fortn 80,20% 13,00% 6,80%
Guasmo 97,20% 1,30% 1,50%
Trinitaria 92,90% 1,90% 5,20%
Mapasingue 91,50% 0,70% 7,80%
Prosperina 93,70% 1,10% 5,20%
Vergeles 91,40% 4,60% 4,00%
Fuente: SIISE, 2001
Segn el INEC(2001), se definen tres indicadores que proporcionan informacin relevante con
respecto a situaciones de empleo inadecuado de la poblacin del cantn Guayaquil,

8
Fuente: Guayaquil Social en cifras, encuestas realizadas por el INEC

entendindose por empleo inadecuado,
9
las condiciones laborales que limitan las
capacidades y el bienestar del trabajador.

El porcentaje de personas ocupadas en la ciudad que labora menos de la jornada legal de
trabajo es decir 40 horas, es del 22.7%, la diferencia, es decir, el 77.3% de los ocupados que
tienen jornadas de trabajo de 40 o ms horas a la semana. En cuanto, al empleo inadecuado
por insuficiencia de ingresos, tenemos que el 21.0% de las personas ocupadas reciben
ingresos por debajo del salario mnimo vital ubicado en el mes del levantamiento de la
encuesta en 160 dlares.

En relacin al trmino de informalidad hace alusin a las personas que laboran en negocios
y/o establecimientos con menos de 10trabajadores, y siempre que la empresa o negocio en la
que realizan su actividad no tenga registros contables ni se encuentren registrados con el
RUC . Forman parte del sector informal: unidades de comercio al menudeo (comerciantes
minoristas y vendedores ambulantes) unidades de prestaciones de servicios(vendedores de
alimentos preparados al paso, talleres de reparacin de artefactos del hogar, mecnicos,
pintores, transportistas, taxistas entre otros); y artesanos e industrias
domiciliarias(confeccionistas, panaderas, carpinteras, ebanistera y dems talleristas).

La informalidad en las reas de desarrollo social consolidadas, de acuerdo a la definicin
operativa mencionada es el 39.9% del total de la poblacin ocupada.

Segn el estudio temporal realizado por el Ministerio del Ambiente, La Isla Santay contiene
uno de los ltimos remanentes de manglar en la regin costera. En su territorio se encuentra
cinco de las siete especies de manglar existentes en el Ecuador, llegando a cubrir cerca de la
mitad de la Isla. A pesar de su gran valor ecolgico, Santay debe enfrentar la amenaza de la
contaminacin industrial y domestica de dos ciudades: Guayaquil y Duran

La fauna de la Isla tiene igualmente una mediana diversidad, abundando entre las aves, las
loras, los guacamayos, las garzas, los gallinazos, gavilanes, colibres y buche madera un tipo
de pjaro carpintero. Los reptiles cuentan con las omnipresentes iguanas, ranas, sapos
vboras aqu llamadas y tortugas mordedoras. Entre los mamferos destacan el murcilago
pescador, el murcilago jamaicensis, los ratones y el tejn. Este humedal alberga 12 especies
de reptiles, 2 especies de anfibios, 13 especies de mamferos y 128 especies de aves dentro
de las cuales hay 12 especies vulnerables y amenazadas registradas en las listas de
Comercio Internacional de Especies en peligro (CITE, por sus siglas en ingles) y de la Unin
Mundial para la Naturaleza (UICN)

De los 220 habitantes que integran la Isla Santay el 98% se dedica a la pesca, el 61% de las
se dedica a la cra de chanchos, chivos o aves de corral, mientras que el 5% se dedica a la
siembra de ciertos productos de ciclo corto, sirvindoles de alimentos y para comercial en el
mercado de Caraguay en Guayaquil(J aramillo et al 2002) Las actividades tursticas requieren

9
Se incluyen los clculos del tradicionalmente llamado subempleo, en el caso de insuficiencia de horas de trabajo
(subempleo visible) siempre que la persona estuviera dispuesta a laborar ms horas, y por insuficiencia de ingresos
(subempleo invisible) El subempleo como un indicador para medir la calidad de los puestos de trabajo, dada su
arbitrariedad, robustez y agregacin lo distan de tener capacidad real para analizar los mercados de trabajo.

un equipamiento mnimo del cual actualmente carece Santay. Por otro lado, la actividad
pesquera es muy limitada pues no cuentan siquiera con canoas a motor, de ah que su radio
de accin es restringido.

En el 2002 la Isla Santay tena una poblacin de 198 habitantes, actualmente tiene 220
habitantes, (con una tasa de crecimiento del 1.3% anual)

2.4 Anlisis de Oferta y Demanda
La creacin de reas Protegida, que se basa en el SNAP
10
, es de competencia del Ministerio
del Ambiente, la cual es la Autoridad designada por ley para el manejo y conservacin de la
biodiversidad del pas, es por este motivo que es relevante para la institucin la generacin y
fortalecimiento de espacios verdes en beneficio de los ciudadanos ecuatorianos. Para la
implementacin del proyecto Guayaquil Ecolgico se trabaja de manera coordinada con
otras carteras de estado, con el propsito de que cada institucin intervenga segn su
competencia.

Entre los actores institucionales ms importantes de la ciudad en la participacin del proyecto,
se encuntrala Municipalidad de Guayaquil cuyos fines son los de satisfacer las necesidades
colectivas de vecindario, especialmente las derivadas de la convivencia urbana a travs de la
generacin de ordenanzas, acuerdos, resoluciones y la determinacin de polticas propias de
la administracin municipal.

En alusin a los beneficiarios directos del proyecto son los habitantes de los barrios:
Samanes, Guayacanes, Bastin Popular, Los Vergeles, Cooperativas varias del Norte de
Guayaquil Pascuales, Sauces, Alborada, Huancavilca Norte, Suburbio Oeste, Trinitaria,
Barrios del suroeste de Guayaquil, Miraflores, Urdesa, Kennedy e Isla Santay. Los
beneficiarios indirectos corresponden a los habitantes de los dems barrios de rea urbana y
rural de Guayaquil y Durn, as tambin a los visitantes de otras partes del Ecuador y del
exterior. La proyeccin de la demanda hasta el 2020 se deja reflejada en el siguiente cuadro:

Cuadro 3: PROYECCION DE LA DEMANDA DE LOS BENEFICIARIOS DEL PROYECTO
AO Poblacin de referencia
2010 3500000
2011 3550750
2012 3602236
2013 3654468
2014 3707458
2015 3761216
2016 3815754
2017 3871082
2018 3927213
2019 3984158
2020 4041928
Fuente: Ministerio del Ambiente

10
Sistema Nacional de reas Protegidas

2.5 Identificacin y Caracterizacin de la poblacin objetivo
Los beneficiarios directos del proyecto se estiman alrededor de 3.500.000
11
de habitantes para
el 2010, que corresponden a las reas urbanas y rurales de la ciudad de Guayaquil y a los
habitantes de la Isla Santay.

La composicin de la poblacin por edad de la ciudad de Guayaquil, muestra que la poblacin
de 0 a 14 aos de edad representa el 22,4% para el ao 2010. Las personas que tienen
edades entre 15 a 64 aos de edad y que representan a las personas en edades productivas,
su peso relativo es de 66,5%; mientras que, el grupo de 65 y ms aos de edad contiene el
11,1% de la poblacin. La estructura de los habitantes de Guayaquil tiene algo ms de 2 por
cada 10 habitantes menores de 15 aos de edad
12
.

A continuacin se detalla la distribucin de la poblacin por edad en los barrios ubicados en el
rea de influencia del proyecto:

CUADRO 4: POBLACION DEL AREA DE INFLUENCIA POR GRUPOS DE EDAD
BARRIO DE 0 A 14 AOS DE 15 A 64 AOS DE 65 Y MAS AOS
Bastin 35.80% 62.10% 2.10%
Batalln 30.00% 63.80% 6.20%
Fertisa 32.40% 62.70% 4.90%
Guasmo 30.00% 64.80% 5.20%
Mapasingue 28.70% 66.00% 5.30%
Trinitaria 37.90% 59.80% 2.30%
Prosperina 42.20% 55.30% 2.50%
Vergeles 32.90% 63.20% 3.90%
Total 33.74% 62.21% 4.05%
Fuente: SIISE 2001

En relacin a la Isla Santay, se calcula que est poblada a partir de 1950, es decir 60 aos. El
proceso de migracin fue motivado por el trabajo de vaquera ofertado en 5 haciendas
ubicadas en la Isla; no se debe olvidar que Santay fue la lechera de Guayaquil por varias
dcadas. La migracin fue alimentada en un 80% por poblacin de la pennsula de Santa
Elena, en menor porcentaje por poblacin oriunda de Milagro y Taura.

Actualmente la poblacin alcanza aproximadamente los 220 habitantes, concentrados
mayoritariamente en el extremo sur oeste del territorio isleo, en el rea denominada La
Puntilla frente al mercado Caraguay. Los asentamientos de entre2 y 3 familias se presentan
en el extremo sur y al oeste de Santay, en reas conocidas por el nombre de Pradera Chica
Pradera Grande y Hacienda la Matilde.

La poblacin est conformada principalmente por hombres y mujeres, en un 32% y 23%
respectivamente. Los jvenes son el grupo minoritario con un 10% mientras que los nios
alcanzan el 35%del total de la poblacin. En cuanto a la reconocimiento tnico el 98.3% de los
habitantes se consideran mestizos mientras que el 1.7% indgenas (CPV2001).

11
SIISE 5.4
12
Guayaquil Social en Cifras, encuestas realizadas por el INEC

3. OBJETIVOS DEL PROYECTO

3.1 Objetivo General y objetivos especficos
Proporcionar a los habitantes de la ciudad de Guayaquil y a sus visitantes de las diferentes
partes del Ecuador y del exterior, espacios de reas verdes para la recreacin, esparcimiento
y contacto con la naturaleza

Como objetivos especficos tenemos:

Recuperar la biodiversidad y estructura boscosa de la Isla Santay, Parque Los
Samanes, Estero Salado y dems reas protegidas de la ciudad de Guayaquil.
Restaurar el equilibrio ecolgico que demanda los habitantes de Guayaquil y Durn
Construir espacios de recreacin y esparcimiento para los habitantes de Guayaquil y
Durn
Fortalecer la cultura ambiental
Establecer buen manejo en la gestin de reas protegidas de las ciudades de
Guayaquil.

3.2 Indicadores de resultados
Los indicadores de impacto que genera la ejecucin del proyecto son:
1. Hasta el 2013 se recuperar 1379 ha de reas verdes en el cantn Guayaquil.
2. Hasta el 2013 se recuperar 10 Km de ramal del Estero Salado en el cantn Guayaquil.


3.3 Matriz de Marco Lgico
Resumen Narrativo de
Objetivos
Indicadores Medios de
verificacin
Supuestos
Fin
Los habitantes de
Guayaquil y sus visitantes
cuenten con espacios
verdes segn lo que
establecen las normas
internacionales de
ciudades verdes

Al finalizar el
proyecto se
incrementar de 6
m
2
a 10 m
2
el rea
verde por
habitantes en la
ciudad de
Guayaquil.
Estadsticas e
indicadores de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera.
Polticas Ambientales
Nacionales ejecutndose
por lapso mnimo de 40
aos.
Efectos del Cambio
Climtico Mundial no afectan
negativamente al
ecosistema.
Propsito
Recuperar los espacios
naturales para la
recreacin y esparcimiento
de los habitantes de la
ciudad de Guayaquil
Hasta el 2013 se
recuperar 1379 ha
de reas verdes en
el cantn
Guayaquil.
Hasta el 2013 se
recuperar 10 Km
de ramal del Estero
Salado en el cantn
Guayaquil.
Estadsticas e
indicadores de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera

Estadsticas de la
Municipalidad de
Guayaquil
Se mantenga la prioridad
por compromiso
presidencial.

Poblacin beneficiaria
comprometidas y apoyando
el proyecto por un lapso
mnimo de 40 aos
Componentes
C1. Fortalecimiento del
rea Nacional de
Recreacin Isla Santay e
Isla Gallo

C2. Diseo y Construccin
del parque multicultural y
plurinacional en el rea
Nacional de Recreacin
Los Samanes.

Al finalizar del
proyecto se
recuperar 1000 ha.
para el uso de
espacios de
recreacin y
esparcimiento

Al finalizar del
proyecto se
recuperar 379,79
ha. para el uso de
espacios de
recreacin y
esparcimiento

Estadsticas de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera

Estadsticas de la
Municipalidad de
Durn

Estadsticas de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera

Estadsticas de la
Municipalidad de
Guayaquil

Se mantenga la prioridad
por compromiso
presidencial.

Efectos del Cambio
Climtico Mundial no afectan
negativamente al
ecosistema.

Que no se presenten litigios
o enfrentamientos por
acceso y/o uso de los
recursos del ecosistema.

Que exista coordinacin
entre otras instituciones del
estados y gobiernos
seccionales

C3. Restauracin ecolgica
del Estero Salado

C4. Fortalecimiento del
manejo de reas
Protegidas y Bosques
Protectores dentro del
cantn Guayaquil

Al finalizar el
proyecto se podr
usar un ramal de
10km de largo

Cinco reas
protegidas cuente
con un modelo de
gestin y
sostenibilidad
financiera
Estadsticas de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera

Estadsticas de la
Municipalidad de
Guayaquil

Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera.

Actividades
C1
1. Inversin Social
(Ecoaldea,
saneamiento y
muelle)
2. Inversin Ambiental
(Senderos
tursticos, Centro de
Interpretacin e
infraestructura)
3. Inversin
Productiva
(Emprendimientos
para negocios
tursticos)

$1.700.000,00

$ 700.000,00

$ 100.000,00

Convocatorias
realizadas
Licitaciones
ejecutadas,
Proformas
analizadas
Contratos
Informes de
evaluacin y/o
seguimiento del
proyecto
Concursos, licitaciones,
contratacin directa, se
llevan de acuerdo a la Ley
de contratacin pblica, y
parmetro del INCOP
cumpliendo plazos, montos
y especificaciones
establecidos en el proyecto.

C2
1. Negociacin de
terrenos
2. Estudios
ambientales y
Diseos de
Construccin
3. Construccin Fase I
y II
4. Construccin Fase
III
5. Construccin Fase
IV

$50.000.000,00

$ 1.000.000,00

$35.000.000,00

$35.000.000,00

$35.000.000,00

Convocatorias
realizadas
Licitaciones
ejecutadas,
Proformas
analizadas
Contratos
Informes de
evaluacin y/o
seguimiento del
proyecto

C3
1. Educacin
Ambiental
2. Restauracin del
Estero Salado
3. Supervisin del
control de
descargas
industriales
4. Campaas de
Salud
5. Vigilancia para
evitar nuevos
asentamiento o
rellenos
6. Fomento a
emprendimientos
productivos
7. Reubicacin o
reasentamiento de
viviendas en riesgo

$ 1.500.000,00

$ 4.000.000,00

$ 500.000,00

$ 3.000.000,00

$ 1.000.000,00

$ 3.000.000,00

$60.000.000,00

Convocatorias
realizadas
Licitaciones
ejecutadas,
Proformas
analizadas
Contratos
Informes de
evaluacin y/o
seguimiento del
proyecto
C4
1. Contratar el
recursos humano
para el proyecto
2. Compra de equipos
y materiales
3. Gastos
administrativos y
financiaros
4. Plan de accin para
el control y
vigilancia de reas
protegidas y
bosque protector

$ 539.070,00

$ 90.000,00

$ 75.000,00

$ 300.000,00

Contratos por
prestacin de
servicios
profesionales
realizados,
Roles de pagos
firmados
Certificados de
ingreso al IESS
registrados


C1. Fortalecimiento del rea Nacional de Recreacin Isla Santay e Isla Gallo
Obj etivos
verificacin
Supuestos
Fin
naturales para la
recreacin y
esparcimiento de los
habitantes de la ciudad
de Guayaquil
Hasta el 2013 se
recuperar 1 000 ha de
reas verdes en el cantn
Guayaquil.

Estadsticas e
indicadores de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera

Estadsticas de la
Municipalidad de
Guayaquil
Se mantenga la
prioridad por
compromiso
presidencial.

comprometidas y
apoyando el proyecto
por un lapso mnimo
de 40 aos
Propsito
Fortalecimiento del rea
Isla Santay e Isla Gallo
Al finalizar del proyecto se
recuperar 1 000 ha. para
el uso de espacios de
Estadsticas de la
Municipalidad de
Durn

Estadsticas de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera
Se mantenga la
prioridad por
compromiso
presidencial
Componentes
C1. Inversin Social Al finalizar el proyecto se
tendr infraestructura
adecuada a la zona, para el
mejoramiento de la calidad
de vida de los pobladores
de Santay (Muelle,
Ecoaldea, sistema de
saneamiento)
Estudios previos,
Actas de Entrega
Recepcin
definitivas,
Fotografas,
Se cuenta con la
colaboracin de la
comunidad de Santay
para el cuidado y
mantenimiento de la
infraestructura
construida.
C2. Inversin Ambiental Al finalizar el proyecto se
contar con infraestructura
adecuada para la
preservacin de la zona y
para el desarrollo del
turismo
Estudios previos.
Actas de Entrega
Recepcin
definitivas,
Fotografas,
Actas de
compromiso con
las asociaciones de
pobladores de
Santay
Existe una adecuada
promocin para
impulsar a la Isla
Santay como destino
ecoturstico.

Los pobladores de la
Isla Santay cuentan
con las capacidades
para mantener sus
microempresas
tursticas


C3. Inversin
Productiva
Los habitantes de Santay
tendrn micro
emprendimientos
orientados al turismo y
pesca
Memorias de
cursos y talleres.
Convenios
Existe el inters de
parte de la comunidad
para crear
microempresas
Actividades
C1
1.1 Ecoaldea
1.2 Saneamiento
1.3 Muelle

C2
2.1 Senderos y
construccin turstica
2.2 Centro de
Interpretacin e
infraestructura

C3
3.1Emprendimientos
para negocios tursticos

$1.200.000,00
$ 300.000,00
$ 200.000,00

$ 500.000,00

$ 200.000,00

$ 100.000,00
Estudios previos.
Actas de Entrega
Recepcin
definitivas

Actas de
compromiso con
las asociaciones de
pobladores de
Santay
Memorias de
cursos y talleres.
Convenios
Concursos,
licitaciones,
contratacin directa,
se llevan de acuerdo a
la Ley de contratacin
pblica, y parmetro
del INCOP
cumpliendo plazos,
montos y
especificaciones
establecidos en el
proyecto


C2. Diseo y Construccin del parque multicultural y plurinacional en el rea Nacional de
Recreacin Los Samanes.
Objetivos
verificacin
Supuestos
Fin
naturales para la
de los habitantes de la
ciudad de Guayaquil
Hasta el 2013 se
recuperar 379 ha de
reas verdes en el
cantn Guayaquil.

Estadsticas e
indicadores de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera

Se mantenga la
prioridad por
compromiso
presidencial.

comprometidas y
apoyando el proyecto
por un lapso mnimo
de 40 aos
Propsito
Diseo y Construccin del
parque multicultural y
plurinacional en el rea
Los Samanes.

Al finalizar del proyecto
se recuperar 379,79
ha. para el uso de
espacios de recreacin y
esparcimiento
Estadsticas de la
Municipalidad de
Guayaquil

Estadsticas de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera

Se mantenga la
prioridad por
compromiso
presidencial.

Que no se presenten
litigios o
enfrentamientos por
recursos del
ecosistema.

Que exista
coordinacin entre
otras instituciones del
estados y gobiernos
seccionales
Componentes
C1. Avalo y Negociacin
de terrenos

Al finalizar el proyecto
se cuenta con los ttulos
de propiedad de los
terrenos que son parte
del ISSFA
Informe del avalo,
Ttulos de
propiedad
debidamente
registrados en el
Registro de la
Propiedad
Se cuenta con la
informacin necesaria
para realizar el avalo.
Existe la disposicin
de los propietarios
actuales para negociar
Que no se presenten
litigios o
enfrentamientos por

recursos del
ecosistema.
Se cuenta con los
fondos para realizar la
compra
C2. Diseo

Se cuenta con los
estudios necesarios y a
nivel de diseo para la
construccin del Parque
Los Samanes
Estudios a nivel de
diseo definitivo
Que haya cambios en
los procesos de
compra
C3. Construccin Se ha construido la Fase
1 del parque
Se ha construido la Fase
2 del parque
3 del parque
4 del parque

Actas de Entrega
Recepcin
definitivas
Fotografas.

Se mantienen las
polticas a nivel de
gobierno central

Que exista
coordinacin entre
estados y gobiernos
seccionales
Actividades
C1
1.1 Compra de los terrenos

2.1 Realizacin de los
estudios

3.1 Construccin de la fase
I y II
III
IV

$50.000.000,00

$ 1.000.000,00

$35.000.000,00

$35.000.000,00

$35.000.000,00

Convocatorias
realizadas
Licitaciones
ejecutadas,
Proformas
analizadas
Contratos
Informes de
evaluacin y/o
seguimiento del
proyecto
Concursos,
licitaciones,
pblica, y parmetro
del INCOP
cumpliendo plazos,
montos y
especificaciones
establecidos en el
proyecto


C3. Restauracin ecolgica del Estero Salado
Objetivos
verificacin
Supuestos
Fin
Los habitantes de
Guayaquil y sus visitantes
cuenten con espacios
verdes segn lo que
establecen las normas
internacionales de
ciudades verdes

Al finalizar el proyecto se
incrementar de 6 m
2
a
10 m
2
el rea verde por
habitantes en la ciudad de
Guayaquil.
Estadsticas e
indicadores de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera.
Polticas Ambientales
Nacionales
ejecutndose por
lapso mnimo de 40
aos.
Efectos del Cambio
Climtico Mundial no
afectan negativamente
al ecosistema.
Propsito
Restauracin ecolgica
del Estero Salado

podr usar un ramal de
10km de largo
Estadsticas de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera

Estadsticas de la
Municipalidad de
Guayaquil
Se mantenga la
prioridad por
compromiso
presidencial.

Efectos del Cambio
Climtico Mundial no
afectan negativamente
al ecosistema.

Que no se presenten
litigios o
enfrentamientos por
recursos del
ecosistema.

Que exista
coordinacin entre
estados y gobiernos
seccionales
Componentes
C1 Restauracin de los
ramales del estero

C2 Inversin social a las
familias que viven cerca
eliminara los malos olores
del estero y se recuperar
la vida del mismo.

Al finalizar el proyecto
alrededor de 10.000
familias contaran con una
Estadsticas de la
Subsecretaria de
Gestin Marino
Costera

Estadsticas de
condiciones de vida

Que exista
coordinacin entre
estados y gobiernos
seccionales

del estero mejor vivienda y salud del INEC
Actividades
C1
a. Educacin Ambiental
b. Campaas de Salud
c. Fomento a
emprendimientos
productivos

C2
2.1 Restauracin del
Estero Salado
2.2 Supervisin del
control de descargas
industriales
2.3 Vigilancia para evitar
nuevos asentamiento
o rellenos
2.4 Reubicacin o
reasentamiento de
viviendas en riesgo

$ 1.500.000,00

$ 3.000.000,00

$ 3.000.000,00

$ 4.000.000,00

$ 500.000,00

$ 1.000.000,00

$ 60.000.000,00

Convocatorias
realizadas
Licitaciones
ejecutadas,
Proformas
analizadas
Contratos
Informes de
evaluacin y/o
seguimiento del
proyecto

Convocatorias
realizadas
Licitaciones
ejecutadas,
Proformas
analizadas
Contratos
Informes de
evaluacin y/o
seguimiento del
proyecto
Concursos,
licitaciones,
pblica, y parmetro
del INCOP
cumpliendo plazos,
montos y
especificaciones
establecidos en el
proyecto.


4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD

4.1 Viabilidad Tcnica
Para la parte tcnica del proyecto se necesita la elaboracin de varios estudios en cada
uno de los componentes del proyecto, estos estudios estn incluidos en la primera fase de
ejecucin y determinaran las actividades especificas a realizarse en cada una de las
areas de intervencin:

En la isla Santay, el Ministerio del Ambiente est trabajando en el Plan de Manejo, que es
un protocolo de respuesta en el cual se priorizan el desarrollo de los aspectos
socioeconmicos y ambientales, manteniendo control y la remediacin de las variables
negativas que afectan al ambiente. Con este documento se elaboran los estudios tcnicos
que indiquen que es lo que se puede construir en esta rea.

Para el Parque Los Samanes, se est elaborando el mismo documento que sirva de
referencia para la realizacin de los estudios tcnicos de construccin que se tienen
previstos en el proyecto. La construccin de esta rea nacional de recreacin se tiene
previsto hacerla en fases con el fin de poder cumplir con el cronograma establecido.

Para el Estero Salado, se tiene previsto la actualizacin de la lnea base con el propsito
de determinar las acciones de remediacin que tiene que implementarse en cada uno de
los ramales. As tambin las otras instituciones del estado que participan en este
componente, tendrn que disear su plan de intervencin valorado para la ejecucin de
sus actividades.

Cada uno de los componentes del proyecto necesita de una serie de estudios que se irn
complementando en la ejecucin del proyecto para salvaguardar los tiempos de entrega
establecidos por el Seor Presidente.

4.2 Viabilidad Econmica y Financiera

4.2.1 Supuestos utilizados para el calculo
En el presente, el verde ha perdido su dimensin sagrada y en la ciudad est valorado
generalmente por sus beneficios ambientales y por su aporte esttico. Sin embargo, no
debemos subestimar su influencia sobre nuestro bienestar psquico. Fue el Prof. Edward
Wilson, bilogo de la Universidad de Harvard quien defini por primera vez el concepto de
biofiliaen 1984, como el estudio de la relacin entre el ser humano y su entorno natural.
Se determin que existe una conexin emocional innata entre los seres humanos y la
naturaleza, y que nuestra salud -incluso nuestro estado emocional- est influenciado por
ella. Puede decirse que nuestra programacin gentica exige el contacto con el verde.

El mundo actual asiste a un fenmeno preocupante, un malestar generado por el ambiente
catico de la ciudad, por el trfico, el ruido, los desechos, la polucin y la inseguridad. El
estrs provocado por la vida urbana puede reflejarse en intolerancia, agresin, actos de
violencia y depresin.


El verde de la naturaleza, gracias a la antigua conexin emocional, juega un rol
fundamental en contra del estrs y el cansancio mental en las urbes y nos permite estar
conectados con los ritmos fundamentales de la vida an en el ambiente construido. La
tarea ahora es de encontrar la manera de modificar nuestro entorno segn los conceptos
de equilibrio entre lo natural y lo artificial, para recuperar los lazos con el contexto
ambiental natural del hombre, con la finalidad de poder vivir en ciudades ms confortables.
Como escriba el arquitecto y paisajista norteamericano Garrett Eckbo, en lugar de forzar a
los rboles y nosotros mismos ajustarnos a las demandas de las ciudades de hoy,
deberamos dedicarnos a construir nuestras ciudades segn los requerimientos de los
seres humanos y de los rboles.

Stephen Kellert, profesor de ecologa social de la universidad Yale, en su libro Building for
Life (Construyendo para la Vida), afirma que la actual crisis ambiental de las ciudades es
causada fundamentalmente por las deficiencias de diseo del ambiente construido, que las
ha convertido en vastas reas homogneas de superficie impermeable, que consumen el
40 % de los recursos energticos y el 30 % de los recursos naturales de la Tierra, mientras
generan el 35 % de los contaminantes del aire y de las aguas, y el 25 % de los desechos
slidos.

Las plantas son parte de la solucin a dichos problemas y gracias a sus servicios mltiples
contribuyen al mejoramiento de la calidad de vida urbana, aportando beneficios
ambientales, sociales y econmicos.

La innegable importancia social, econmica y ambiental alrededor de los recursos
ambientales ecuatorianos justifica el creciente inters por conservar sus valores de uso y
existencia. En este sentido, el proyecto emplea el enfoque propuesto por Emerton (1999),
y se utiliza la metodologa de Valoracin Contingente con la intencin de acercarse a una
medida de bienestar generado por el proyecto. La siguiente figura es una adaptacin de
Emerton (1999) y Pagiola et al (2004) y muestra un esquema de las fuentes de beneficio
que tiene un recurso ambiental.


FIGURA 1: Valor Econmico Total

Como se desprende de la Figura 1, los cambios en el Valor Econmico Total del beneficio
sern el reflejo de los diferentes tipos de valores que aada este proyecto al
implementarse.

Para reconocer estos valores existen diferentes metodologas, cuya aplicacin depende
principalmente de la disponibilidad de informacin, de tiempo y de recursos para su
obtencin y anlisis. Se valora el bienestar que para la sociedad ecuatoriana genera la
conservacin de las reas verdes, para esto, se utiliza el mtodo de valoracin de
contingente para capturar la disponibilidad a pagar (DAP) de los habitantes de la ciudad
de Guayaquil

Dado que se emplean las metodologas de Precios de Mercado y Valoracin Contingente
para aproximar el Valor Econmico Total de los beneficios, los otros tipos de valor de uso
y no uso
13
aunque de capital importancia, se mantienen al margen de este anlisis, dado
la disponibilidad limitada de informacin.

4.2.2 Identificacin, cuantificacin y valoracin de ingresos, beneficios y costos

Valoracin del bienestar de la sociedad ecuatoriana
Una de las metodologas ms aceptadas para determinar el valor de opcin y el valor de
existencia de bienes y servicios ambientales es el de valoracin contingente. Esta
metodologa es de gran utilidad cuando no es posible determinar de manera directa los

13
Otros valores de uso tienen que ver con Valores Indirectos como lo es el secuestro de carbn, proteccin de la lnea de
costa, prevencin de riesgos de intrusin del mar y hbitat, entre otros. No obstante la gran importancia de estos valores, es
difcil acercarse a una medida monetaria de los mismos. Para una referencia ms completa vase Freeman (2006).
Valor
Econmico
Total
Valores de Uso
Directos Indirectos De Opcin
Valores de No
Uso
Existencia

beneficios asociados a una intervencin de poltica, debido a que estos beneficios no
sern capturados a travs de mercados que revelen las preferencias y cambios en
bienestar de los beneficiarios. Este es el caso de los beneficios asociados a la
consolidacin de la red de reas marinas protegidas en el Ecuador.

Adicional a los efectos sobre la pesca, la creacin y consolidacin de la red genera una
mejora en la conservacin y representatividad de la biodiversidad marina y costera, cuyos
efectos no son directamente apropiables a travs de mercados. Para detectar los
beneficios asociados, se utiliza el mtodo de valoracin contingente, el cual genera un
mercado hipottico a travs del cual se explora la disponibilidad a pagar del encuestado
por acceder a los beneficios asociados a la consolidacin de la red de reas protegidas.

En el mtodo de valoracin contingente una de las condiciones ms relevantes y que
definen la precisin de la valoracin es el diseo y aplicacin de la encuesta. En ella se
debe informar de la manera ms precisa posible al encuestado acerca de las condiciones
actuales de la red de reas protegidas, los beneficios que genera actualmente, las
problemticas actuales asociadas a su mantenimiento, la motivacin del proyecto, el
escenario hipottico y la pregunta sobre disponibilidad a pagar.

En el anexo 6 de este documento se detalla el procedimiento desarrollado en este
ejercicio de valoracin contingente, se anexa la encuesta utilizada y se analiza la
informacin obtenida. Para propsitos de la valoracin econmica, es importante resaltar
los beneficios que se proponen a los encuestados. Estos son:

Crear nuevas reas protegidas y ampliar algunas de las existentes
Mejorar los sistemas de control y vigilancia en las reas protegidas
Ajustar e implementar los planes de manejo de las reas protegidas
Establecer programas de capacitacin y divulgacin con comunidades locales
usuarias directas de los recursos.
Una vez propuesto este paquete de beneficios, se pregunta al encuestado por su
disponibilidad a pagar por disfrutar de los mismos. Para determinar los valores a incluir, se
realiz una encuesta piloto que permiti acercar los posibles valores que se ajustaran a
las preferencias de los encuestados. Una vez definidos estos valores, se ajust la
encuesta para que, utilizando el enfoque de referndum, se pudiera aproximar el valor de
la disponibilidad marginal a pagar por un proyecto restauracin de areas protegidas en
un horizonte de diez aos, con pagos mensuales a travs de la planilla de agua potable.

La encuesta se aplic a jefes de hogar residentes en ocho ciudades del pas, tanto de la
sierra como de la zona costera, como se muestra en el Cuadro 5. En total se realizaron
692 encuestas que, para un universo de 1.349.192 hogares, implica un margen de error
del 3.72% y un nivel de confianza de 95%.


CUADRO 5: Poblacin encuestada para la valoracin contingente
Lugar Nmero de hogares Muestra
Guayaquil 492958 252
Manta/Portoviejo 95266 49
Machala 51913 27
Quito 485703 249
Cuenca 101303 52
Ambato/Riobamba 122049 63
Total 692
Fuente: Valoracin Econmica Red de reas Marina Protegidas de Jorge Maldonado.

Una vez desarrollado el modelo economtrico que se presenta en el documento Anexo 6
de la valoracin contingente, el resultado principal es que la disponibilidad a pagar se
encuentra entre $1 a $3 dlares por hogar por mes. Este valor es utilizado como una
medida del bienestar agregado para la sociedad ecuatoriana por la existencia y adecuado
funcionamiento de las reas protegidas, ya que la disponibilidad a pagar declarada en las
encuestas realizadas en la poblacin urbana ecuatoriana, es una buena herramienta para
inferir a nivel pas sobre el bienestar asociado a la creacin de nuevos espacios verdes.

Para el modelo de evaluacin se asume que este valor aplica nicamente para la
poblacin urbana de estas ocho ciudades, es decir 1,35 millones de hogares. No se
expande la inferencia para otras ciudades o para el sector rural bajo el supuesto que las
condiciones econmicas de esta poblacin es diferente de las de aquellas. Igualmente, se
usa una aproximacin de que solamente el 50% de los hogares, en promedio en estas
ciudades principales, asumira el pago a travs de la planilla del agua potable.

Valoracin de los costos del proyecto
Los costos del proyecto fueron estimados por cada componente que se plantea en la
matriz de Marco Lgico. Para el primer componente, Fortalecimiento del rea Nacional de
Recreacin Isla Santay e Isla Gallo, se estimo una inversin de US $2.500.000,00
dlares basados en estudios preliminares de los que se puede realizar en este espacio. En
el segundo componente, Diseo y Construccin del parque multicultural y plurinacional en
el rea Nacional de Recreacin Los Samanes, la inversin estimada es de US
$156.000.000,00 dlares, donde se incluye la negociacin de los terrenos que forman
parte del rea, los estudios y la construccin de un parque temtico en varias fases.

El tercer componente, Restauracin ecolgica del Estero Salado, la estimacin de los
costos fue de US $ 73.000.000,00 dlares. En el cuarto y ltimo componente,
Fortalecimiento del manejo de reas Protegidas y Bosques Protectores dentro del cantn
Guayaquil, se incluye el manejo y administracin de las dems reas verdes que se
encuentran en la ciudad de Guayaquil, para lo cual se estimo un costo de US
$1.004.070,00 dlares.

.


4.2.2 Fl ujos Financieros y Econmicos
La estimacin de la inversin y costo del proyecto es:
RUBROS
AOS
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
BENEFICIOS
Beneficios Valor $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00
TOTAL BENEFICIOS $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00
EGRESOS O COSTOS
Componente 1 Santay
Inversin Social $ 1.700.000,00
Inversin Ambiental $ 700.000,00
Inversin Productiva $ 100.000,00
Componente 2 Samanes
Negociacin de Terrenos $ 50.000.000,00
Estudios ambientales y Diseos de
Construccin $ 300.000,00 $ 350.000,00 $ 350.000,00
Construccin Fase I y II $ 35.000.000,00
Construccin Fase III $ 35.000.000,00
Construccin Fase IV $ 35.000.000,00
Componente 3 Estero Salado
EducacinAmbiental $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00
Restauracin del Estero Salado $ 100.000,00 $ 1.500.000,00 $ 1.300.000,00 $ 1.100.000,00
Supervisin del control de descargas
industriales $ 50.000,00 $ 150.000,00 $ 150.000,00 $ 150.000,00
Campaas de Salud $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00
Vigilancia para evitar nuevos asentamientos
o rellenos $ 100.000,00 $ 500.000,00 $ 300.000,00 $ 100.000,00
Fomento a emprendedimientos productivos $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00
Reubicacino reasentamientos de
viviendas enriesgos $ 60.000.000,00
Componente 4 Gestin
Contratar recurso humano para el proyecto $ 77.010,00 $ 154.020,00 $ 154.020,00 $ 154.020,00
Compra de equipos y materiales $ 90.000,00
Gastos Administrativos y Financieros $ 25.000,00 $ 25.000,00 $ 25.000,00
Plan de accin para el control y vigilancia de
reas protegidas y bosque protector $ 100.000,00 $ 100.000,00 $ 100.000,00
TOTAL COSTOS $ 52.417.010,00 $ 101.079.020,00 $ 39.879.020,00 $ 39.129.020,00
FNC (B-C) -$ 52.417.010,00 -$ 52.479.020,00 $ 8.720.980,00 $ 9.470.980,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00 $ 48.600.000,00


4.2.3 Indicadores econmicos y sociales
Para el clculo de los indicadores econmicos, se estimo la inversin, los costos y los
beneficios del proyecto a valor presente, con una tasa de descuento del 12% anual,
establecida a nivel internacional para estimar proyectos socio-ambientales14.

El valor presente de los costos y la inversin estimada desde el 2010 hasta el 2013 es de
US $180.632.776,02 dlares. Mientras que el valor de los beneficios que genera el
proyecto hasta el 2020, es de US $274.600.839,18. Con este antecedente, el VALOR
PRESENTE NETO DEL PROYECTO ES DE US$64.546.544,68 dlares. Lo que nos
muestra que la restauracin de las reas verdes genera beneficios econmicos
considerables para los habitantes de Guayaquil y Durn.

El rendimiento del proyecto, medido a travs de la Tasa Interna de retorno (TIR), es de
23,64%, valor que es superior a la tasa de descuento que utilizamos en el anlisis del valor
presente. El anlisis beneficio/costo del proyecto muestra un ndice de 1,52; lo que
demuestra que los beneficios de realizar este proyectos son muy superiores a los costos
necesarios para ejecutarlo. El conjunto de estos indicadores nos demuestran la viabilidad
de realizar este proyecto.

4.2.4 Anlisis de sensibilidad
Los beneficios que genera el proyecto demuestran la viabilidad del mismo, cada uno de los
componentes que se plantean tiene un alto grado de complejidad, por lo que es
indispensable contar con el presupuesto establecido en cada uno de los componentes de
accin para alcanzar los objetivos propuestos. Una variable importante para el xito del
proyecto est relacionado con la disponibilidad de recursos econmicos por parte del
Gobierno Central, el no contar con los recursos necesarios en cada uno de los aos
afectar el impacto que tiene previsto que genere el proyecto.

4.3 Anlisis de sostenibilidad

4.3.1 Sostenibilidad Econmica Financiera
La sostenibilidad del proyecto en el largo plazo est relacionado a la implementacin de un
sistema de pagos para cada uno de los atractivos que se generan en el proyecto, con el fin
de cubrir los costos de mantenimiento y asegurar la sostenibilidad econmica de las reas
verdes.
4.3.2 Anlisis de impacto ambiental y de riesgo
El proyecto genera externalidades positivas en las reas de intervencin y tiene como
propsito preservar y cuidar el habitad existente en cada una de ellas. El propsito del
proyecto es mantener los ecosistemas que habitan en estas reas.

14
Tasa utilizada en proyectos de conservacin por Banco Interamericano de Desarrollo (BID)

Isla Santay e Isla Gallo
Entre las principales especies de fauna presentes en las islas Santay y El Gallo se han
registrado 12 especies de reptiles, 2 especies de anfibios, 13 especies de mamferos y 128
especies de aves.

El sitio ha sido declarado como rea de Importancia para las Aves (AIA o IBA por sus
siglas en ingls) con el cdigo ECO-027 por ser un sitio de congregacin de Aratynga
erythrogenys, especie considerada bajo riesgo de extincin, y Carduelis siemiradzkii propia
de matorrales semiridos y bosques secos de hasta 750 msnm, categorizada como
Vulnerable (VU) para la UICN (riesgo de alta extincin a mediano plazo) cuya principal
amenaza es la deforestacin. Tambin se encuentran especies consideradas amenazadas
en Ecuador como el pato machacn (Cairina moschata) y el ralo (Rallus longirostris).

Aves terrestres, como el perico de mejilla gris (Brotogerys pyrhopterus) y el perico de
mscara roja (Aratynga erythrogenys), este ltimo llega en bandadas de 10 o ms
individuos, desde el Oeste del Ro Guayas hasta la isla para alimentarse de las flores de
los rboles de Erythrina glauca; as como por especies propias de manglar (Aramides
axillaris) y de humedales continentales (Jacana jacana, Cairina moschata, Ajaia ajaja) y
costeros (Buteogallus subtilis, Sterna spp, Larus spp, Charadrius spp).

Las especies reportadas son abundantes y se encuentran en casi todos los ecosistemas
presentes en la isla. Como en la mayora de los bosques de la regin la familia Tyranidae
es la ms abundante con 15 especies, la siguen Ardeidae con 9 especies y Accipitridae
con 8 especies. Diecisiete (17) de las especies reportadas son nativas del Ecuador,
Colombia y Per. Nueve son migratorias y nueve presentan poblaciones tanto migratorias
como residentes.

En relacin a mamferos, se han registrado 13 especies, que corresponden a 5 rdenes y
ocho familias (tabla No. 4), hay que mencionar que tambin existen 4 especies de
mamferos voladores, distribuidas en dos familias, pertenecientes al orden Chiroptera,
siendo estas Noctilio leporinus (Noctilionidae), Artibeus lituratus, Artibeus jamaicenciss y
Desmodus rotundus (Phyllostamidae) (Ramrez, et al 1995).

En cuanto a los mamferos no voladores, las especie ms abundantes son Oryzomys
xanthaeolus (Muridae, subfamilia Sigmodontinidae) y Mus muscullus (Muridae, subfamilia
Murinae), de la especie Procyon cancrivorous (Procyonidae) slo se ha encontrado huellas
y restos de comida por toda la isla, adems Tamandua mexicana (Myrmecophagidae), de
la cual se ha encontrado restos de piel y el esqueleto (Marechal C, 2001).

Es importante recalcar indicios de nuevos registros de especies para la isla (desde el
estudio de Ecociencia) en la actualizacin realizada por Marechal en 2001: Leopardus
pardalis, del cual se encontr una piel, Marmosa sp y Mustela frenata, cuya inclusin se
basa en restos y huellas encontrados durante el estudio y comentarios de los pobladores,

con respecto a Mustela frenata se ha cuestionado su registro y se cree que estara
confundindose con Galictis vitata- perro de agua- comn en la regin.

As mismo con relacin a la herpetofauna se han registrado 12 especies de reptiles
correspondiente a 8 familias y dos especies de anfibios (tabla No.5), de las cuales las ms
comunes son la Iguana, Ophryoessoides iridecens y Bufo marinus, siendo la familia que
mejor representacin tiene la clase Sauria.

En el estudio de Marechal (2001) se realizaron tres nuevos registros para la Isla Santay,
siendo estos Leptophis ahaetula occidentalis, Leptodeira septentrionalis ornatum y
Kinosternum leucostomun.

Las islas Santay y del Gallo se formaron por el proceso de sedimentacin natural debido al
arrastre de sedimentos que llega desde su cuenca aportante hasta el estuario. Por lo
tanto, las islas son de origen sedimentario con fuerte influencia de las mareas. La isla
Santay fue ocupada desde hace ms de 100 aos y dedicada a la cra de ganado y
produccin de arroz, usos que modificaron el paisaje natural, aunque se conservaron las
reas de manglar localizadas en la parte oriental de la isla.

Desde su expropiacin en el ao 1980, la ganadera y el cultivo intensivo de arroz
disminuy permitiendo una recuperacin natural de la vegetacin nativa. Aunque hasta el
ao 1995 todava haba ganado vacuno y se producan quemas para sembrar arroz y tala
para la produccin de carbn, la vegetacin de la isla se modific de pastos cultivados y
plantaciones de mango, palma de coco y otros frutales hacia formaciones vegetales que
en algunos sectores son homogneas: El herbazal localizado en la llanura central que se
inunda durante la estacin lluviosa, con presencia de Typha y gramneas; matorral
espinoso dominado por ceslpinaceas conocidas como pata de vaca(Bauhinia aculeata),
ua de gato (Mimosa sp) y seca o cascol (Caesalpina paipai), esta formacin se
encuentra en las reas inundadas slo durante las mareas ms altas; bosque seco
formado por algarrobos (Propopis juliflora) y palo prieto (Eritrina glauca) que se encuentran
en la parte occidental de la isla, la mayora sobre los antiguos muros de las piscinas de
arroz, las partes ms bajas, del mismo sector son ocupadas por el mangle negro
(Avicennia germinans).

En la isla Santay se encuentran cinco especies de mangle. Por ser un rea que
peridicamente se inunda por las mareas ms altas, los rboles de las diferentes especies
de mangle se pueden encontrar alrededor de toda la isla, tales como las dos especies de
mangle rojo (Rhizophora mangle, Rhizophora harrisoni), mangle negro (Avicennia
germinans), mangle blanco (Laguncularia racemosa) y mangle jeli (Connocarpus erecta).
En la zona intermareal de la parte oriental de la isla se encuentra dominada por rboles del
genero Rhizophora y helechos de manglar (Acrostichum aureum).

En los esteros de la parte occidental, se pueden encontrar los cauces cubiertos por jacinto
de agua (Eichornia crassipes) y otras especies de plantas acuticas de agua dulce, que

son arrastradas por los ros Daule y Babahoyo; plantas que generalmente no se observan
en el lado oriental.

La Isla del Gallo posee en su parte central algunos rboles donde anidan garzas y otras
aves acuticas. Alrededor de la isla se encuentra sobre el sedimento limoso herbceas
acuticas (Typha) y gramneas. Segn el Diagnstico de la Cobertura Vegetal del Manglar
de la Isla Santay por Porozo N. y Molina R., (CEL. 2002), la superficie de la isla cubierta
por manglar es de 503,4 ha que representan el 23% del total de la superficie de la isla.

En la isla Santay se han registrado 69 especies de plantas vegetales. La mayora propias
del bosque seco inundable del oeste del Ecuador y del ecosistema de manglar.

Existen siete formaciones vegetales en la isla reconocidas como: Bosque de manglar
distribuida hacia los contornos de la isla, Bosque de Caesalpinas representada por una
especie llamada seca Caesalpina paipai, se la encuentra en el lmite entre la zona de
manglar y sabana, Bosque de Capparis se ditribuye hacia el centro de la isla en la mitad
de la sabana, como pequeo remanente de este tipo de bosque tpico de zonas con
escasa precipitacin, Bosque mixto de rboles y herbceas situado hacia la costa, frente a
la ciudad de Guayaquil, de forma dispersa, Zona de sabana con gramneas que est
ubicada en la parte central de la isla donde se puede encontrar suelo disperso y agrietado
con presencia de ciperceas y poaceas dispersas en la superficie, y por ltimo Pastizales
activos y Pastizales abandonados, ubicados en los sitios de las antiguas haciendas.

Parque Los Samanes
Entre las principales especies de fauna presentes en estos terrenos se han registrado 2
especies de reptiles, 1 especie de anfibios, 2 especies de mamferos y 49 especies de
aves.

La familia Tyrannidae es la mejor representada con 6 especies, la siguen Emberezidae
con 5 especies; y la familia Ardeidae con 4 especies. Nueve (9) especies reportadas son
nativas de la regin Tumbesina. 1 especie es migratoria (Playero coleador); 1 especie
(Perico cachetigris) se encuentra en la lista roja nacional (al margen del riesgo) sin
embargo en la Lista Roja de IUCN al ao 2008 se encuentra como En Peligro.

Se observan aves de dos ecosistemas claramente diferenciados: Las aves de Bosque
Seco donde se registran 43 de las 49 especies registradas en total, se caracterizan por la
presencia de Mosqueros y semilleros principalmente. En la zona de arrozales se registr
22 especies, es notoria la presencia de aves acuticas como los patos (2 especies) y las
cigeuelas; as como tambin se observ cormoranes en vuelo hacia el ro Daule.

No se cuenta al momento con informacin sobre la diversidad de la mastofauna, sin
embargo por entrevistas con el personal del Fuerte Militar Huancavilca reportan dos
especies. As mismo con relacin a la herpetofauna se han registrado 2 especies de
reptiles correspondientes a 1 familia y 1 especies de anfibios.


Los terrenos de Los Samanes tienen caractersticas de bosque seco deciduo,
predominando un uso de suelo propio de dicha formacin vegetal en estado de
regeneracin natural (20%). El bosque seco alto est solamente representado por 6
rboles de Ceiba pentandra (ceibo).

En todos los sectores la cobertura vegetal est altamente fragmentada, aunque esto es
mucho ms acentuado en el sector 3 donde no slo existe monocultivo de arroz.

En la parte norte del rea existen remanentes de importancia que por sus caractersticas
florsticas representan el bosque seco de tierras bajas segn la clasificacin de Sierra et al
(1999). Las especies representativas de esta formacin son: bototillo (Cochlospermun
vitifolium), guayacn (Tabebuia chrysantha), moyuyo (Cordia lutea), beldaco
(Pseudobombax millei), guasmo (Guazuma ulmifolia) y niguito o cerezo (Mutingia
calabura). Tambin existen especies como el sapn de paloma (Trema micrantha) que son
caractersticas del bosque semideciduo.

Se identificaron 30 especies de plantas en los terrenos de Los Samanes. De las 30
especies, 17 son rboles, 9 arbustos, y 4 trepadoras. En la zona se encuentran 3 especies
endmicas de la Regin Tumbesina como la ceiba prieta (Pseudobombax guayasense),
beldaco (Pseudobombax millei), compoo (Phitecellobium paucipinnata) y una medicinal
como la Higuerilla (Ricinis comunis).

Estero Salado
La Reserva de Produccin Faunstica Manglares el Salado (RPFMS) posee una extensin
de 5407 hectreas; de los cuales el 78 % corresponden a zonas de manglar, el 0.9 % a
camaroneras en produccin 1.2 % a camaroneras abandonadas, 18 % al espejo de agua,
0.3% al bosque seco, 0.9% a reas salinas, y 0.6 % a la zona industrial.

Podemos correlacionar sobre este bitopo una media anual de precipitaciones registrado
entre 1961 y 2005 fue de 1109.2.

Este nivel pluviomtrico se compagina con una temperatura promedio anual durante el
mismo perodo fue de 25.3 oC, a estas variables podemos sumar la ecologa de la zona
con vientos variables dependiendo de la estacin climtica pero con predominio de los
vientos del Sur-Oeste (SW) con una velocidad promedio de 7 nudos/s.

La humedad relativa se encuentra con mayor saturacin durante la estacin lluviosa (75-
80 %) y decae a partir de mayo de cada ao (<75-70%). Es importante relacionar este
valor con el promedio de evaporacin entre enero y octubre del 2006 fue de 135.5 mm y
el de nubosidad promedio de 6/8. Adems la presin baromtrica se mantiene a lo largo
del ao entre 970 y 1170 hPa.

El agua registr salinidades mximas de 27 UPS15 y mnimas de 3 UPS16. Sin embargo,
los promedios se mantuvieron entre 19.2 y 20.8 UPS en todas las estaciones

15
Salinidad registrada en enero del 2000 en el malecn de Puerto Hondo.

La temperatura mnima del agua superficial fue de 28.3 grados centgrados en los
alrededores del Suburbio Oeste. La mxima registrada fue de 39.9 grados centgrados al
frente de Puerto Azul

La turbidez posee distribucin espacial y temporal muy marcada, es mayor hacia la parte
externa de los esteros con rangos que van de 50 a 110 cm, dependiendo de la estacin; y
es menor hacia el interior de los esteros con rangos que van de 30 a 70 cm, dependiendo
de la estacin.

Existen concentraciones de oxgeno disuelto entre 0,2 y 2,6 ug/l, el valor mnimo se
registr en el interior del estero Puerto Hondo. Estos valores de oxgeno disuelto estn por
debajo de los valores permisibles para la vida de los organismos acuticos de acuerdo al
libro VI, anexo I tabla III Norma de Calidad Ambiental y de Descargas de Efluentes:
Recurso Agua.

La DBO5 oscil entre 2 y 32 ug O2/l. La parte sur y oeste de la reserva registra la DBO5
ms baja, es lgico ya que es la zona que mayor contacto posee con el ramal principal del
Estero Salado. La zona norte de la RPFMS registra los niveles ms elevados, desde
Puerto Azul hasta el interior del Estero Puerto Hondo, con DBO5 de 8 a 32 mg O2/l. Las
ms altas se encontraron al frente de Puerto Azul.

La zona central y noroeste de la reserva tiene mnimas cantidades de coliformes fecales,
se registraron valores inferiores a 1.8 NMP/100ml. La zona ms contaminada dentro de la
RPFMS corresponde a la zona que limita con la urbanizacin Puerto Azul. En esta zona
se registraron entre 20000 a >50000 NMP/100ml. Este registro es alarmante pues significa
que los coliformes fecales superan ampliamente los lmites establecidos en el Libro VI,
Anexo 1, Tabla 3 (criterios de calidad admisible para la preservacin de flora y fauna en
aguas dulces, fras o clidas, y en aguas marinas y de estuarios) de la Norma de Calidad
Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua. Las zonas vecinas correspondiente
al suburbio oeste (Estero Tello) registran concentraciones elevadas de Coliformes fecales
y que son parecidas a las encontradas en Puerto Azul.

Entre noviembre de 1999 y marzo del 2000 se registr una tendencia creciente en la
concentracin de nitrato, los valores ms altos se registraron durante marzo del 2000 con
concentraciones de 4.95 a 9.3 ug-at/l y los valores ms bajos en noviembre de 1999 con
0.29 a 1.59 ug-at/l. El nitrito presenta una ligera variacin espacial que tiende a aumentar
conforme se avanza hacia el exterior del estero, es decir, donde hay mayor circulacin de
agua. Al igual que el nitrato se observa variacin temporal; durante los meses lluviosos
aumenta la concentracin de nitritos, de aproximadamente 1-2 ug-at/l durante los meses
secos, a 6-7 ug-at/l en meses lluviosos. En la parte interna de los esteros existen bajas
concentraciones al igual que el nitrato. El amonio se presenta en altas concentraciones en
el interior del estero (ca., 11 -48 ug-at/l dependiendo de la estacin) y tiende a disminuir
conforme se avanza al exterior (ca., 0,5 - 8ug-at/l dependiendo de la estacin). De igual

16
Salinidad registrada en marzo del 2000 en el interior del estero Puerto Hondo

manera presenta variacin temporal, ya que los niveles disminuyen durante los meses
lluviosos (8 ug-at/l al interior del estero y 0.5 en la parte externa).

Se han reportado 127 especies de fitoplancton correspondiente a cinco grupos
fitoplanctnicos: BACILLARIOPHYTA (Diatomeas), CIANOPHYTAS (Algas verdes azules),
PIRROPHYTAS, SILICOFLAGELADOS y DINOFLAGELADOS. Los grupos predominante
son las bacillariofitas con 94 especies (74 % del total) y las Pirrofitas con 17 especies (13
% del total), luego siguen los dinoflagelado, cianofitas y silicoflagelados.

Se registraron 42 especies de macroinvertebrados bentnicos correspondientes a dos filas
siendo la ms abundante el Phyllum Mollusca con 15 familias y Arthropoda con 7
familias.

Se registraron 48 especies de peces distribuidas en 23 familias; siendo la familia ms
abundante la familia Ariidae con el 13% de especies, Scianidae con el 10%, Cichlidae con
el 10%, Haemulidae con el 8%, Elotridae con el 6%, Characidae con el 6%,
Centropomidae con el 4%, Carangidae con el 4%, Gerreidae con el 4%, Poecilidae con
el 4%, Lebiasinidae con el 4% y la diferencia porcentual conformada por las familias
Syngnathidae, Soleidae, Batrachoididae, Engraulidae, Mugilidae, Erithrinidae,
Prochilodenthidae, Heptateridae, Chaetosomatidae, Loricariidae, Astroblepidae y
Paradontidae.

En la RPFMS se han reportado 6 especies de anfibios. Estn representados por cuatro
familias, siendo las ms abundantes las familias Bufonidae con el 33% de especies,
Leptodactylidae con el 33% y en menor abundancia con un 34% las familias
Brachycephalidae y Dendrobatidae.

Se han reportado 21 especies de reptiles pertenecientes a 13 familias. Las familias ms
abundantes son Colubridae (23% del total de especies), Boidae (13%), Viperidae (10%),
Gekkonidae (9%). Mientras que las familias menos abundantes fueron: Chelydridae,
Iguanidae, Crocodylidae, Elapidae, Tropidophiidae, Kinosternidae, Colubidae,
Polychrotidae, Teiidae, Tropiduridae (45 % del total de especies).De las cuales existen 6
especies que se encuentran listadas en el libro Rojo de Reptiles del Ecuador una
especie en peligro (Crocodylus acutus ), dos especies vulnerables ( Boa constrictor spp y
Chelydra serpentina acutirostris) y tres especies casi amenazadas (Mastigodryas
boddaerti,Celia equatoriana y Micrurus ancoralis).

Se han registrado 116 especies de aves pertenecientes a 44 familias, de las cuales 8 de
ellas se encuentran bajo el estatus de amenazadas dentro de las 4 categoras nacionales
segn el libro Rojo de Aves del Ecuador, seis especies vulnerables (Buteogallus
anthracinus, Brotogeris pyrrhopterus, Aratinga erythrogenys, Campephilus gayaquilensis,
Falcus peregrinus y Carduelis siemiradzkii) y dos especies en Peligro de Extincin
(Amazona autumnalis lilacina y Aramides axillaris).


Existen 32 especies de mamferos perteneciente a 17 familias de las cuales 7 de ellas se
encuentran listadas en el Libro Rojo de Mamferos del Ecuador,tres especies vulnerables
(Alouatta palliata,puma concolor y Pantera onca) y cuatro especies casi amenzadas
(Caluromys derbianus,leopardus pardalis,Leopardus wiedii y Cebus albifrons).Siendo las
zonas de descargas de los efluentes de las termoelctricas lugares de fcil avistamiento
de mamferos tales como: Zariguella o zorro (Didelphys marsupiales), zariguella con gafas
(Metachirus nudicaudatus), murcilago pescador (Noctilio leporinus), y mapache (Procyon
cancrivorus) (Fundacin Natura-Captulo Guayaquil 2006). En diversos lugares de la
Reserva se reporta al murcilago longirostro (Glossophaga longirostris), murcilago
(Artibeus spp), ardilla de Guayaquil (Sciurus stramineus), cusumbo (Potos flavus), tigrillo
(Felis pardalis), oso hormiguero (Tamandua mexicana), rata comn (Rattus rattus), ratn
comn (Mus musculus).

La flora de la reserva est representada principalmente por Mangles, la especie dominante
es Rhyzophora sp, con aproximadamente el 98 % de la cobertura. Se identificaron cinco
especies de mangles: Rhizophora mangle, Rhizophora harrisonii (mangle rojo),
Laguncularia racemosa (mangle blanco), Avicennia germinans (mangle negro) y
Conocarpus erectus (mangle jel).17 De estas el gnero Rhizophora es el representante
principal. Entre la flora acompaante sobresalen principalmente Acrostichum aureum
(lengua de vaca), Batis maritima (verdolaga) Sesuvium portulacastrum (Vidrillo).

La RPFMS constituye un rea de gran importancia social debido a que en ella se realizan
mltiples actividades socioeconmicas y por ende acoge a diversos usuarios. Entre las
principales actividades socioeconmicas realizadas en el interior del estero tenemos:
Extraccin de recursos pesqueros (pesca blanca, camarn, jaibas, cangrejos, ostiones,
mejillones); turismo (Puerto Hondo); acuicultura (camarn), navegacin, entre otras.
Tambin existen usos no muy amigables como la utilizacin de los esteros para desechar
los desperdicios humanos e industriales.

4.3.3 Sostenibilidad social, equidad, gnero, participacin ciudadana
Para lograr la sostenibilidad social, equidad, gnero y la participacin ciudadana del
proyecto, se planifica realizar durante la ejecucin del proyecto un plan de concientizacin
con los beneficiarios directos e indirectos de la recuperacin de espacios verdes y
apoderamiento de los mismos, con el propsito de generar conciencia de mantener los
espacios verdes para las generaciones futuras.

17
Segn observaciones de campo realizados por Carvajal R yM. Saavedra realizadas en el 2004 y 2005.

5. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Componentes/Rubros
Fuentes de Financiamiento (dlares)
Total
Externa Internos
Crdito Cooperacin Crdito Fiscales R Propios A. Comunidad
Componente 1
Inversin Social (Ecoaldea, saneamiento
y muelle) $ 1.500.000,00 $ 200.000,00 $ 1.700.000,00
Inversin Ambiental (Senderos tursticos,
Centro de Interpretacin e infraestructura) $ 700.000,00 $ 700.000,00
Inversin Productiva (Emprendimientos
para negocios tursticos) $ 100.000,00 $ 100.000,00
Componente 2
Negociacin de Terrenos $ 50.000.000,00 $ 50.000.000,00
Construccin $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00
Construccin Fase I y II $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00
Construccin Fase III $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00
Construccin Fase IV $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00
Componente 3
Educacin Ambiental $ 1.500.000,00 $ 1.500.000,00
Restauracin del Estero Salado $ 4.000.000,00 $ 4.000.000,00
industriales $ 500.000,00 $ 500.000,00
Campaas de Salud $ 3.000.000,00 $ 3.000.000,00
Vigilancia para evitar nuevos
asentamientos o rellenos $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00
Fomento a emprendimientos
productivos $ 3.000.000,00 $ 3.000.000,00
Reubicacin o reasentamientos de
viviendas en riesgos $ 60.000.000,00 $ 60.000.000,00
Componente 4
Contratar recurso humano para el
proyecto $ 539.070,00 $ 539.070,00
Compra de equipos y materiales $ 90.000,00 $ 90.000,00
Gastos Administrativos y Financieros $ 75.000,00 $ 75.000,00
Plan de accin para el control y
vigilancia de reas protegidas y
bosque protector $ 300.000,00 $ 300.000,00

TOTAL $ 232.504.070,00


6. ESTRATEGIA DE EJECUCION

6.1 Estructura operativa
Este proyecto estar a cargo del Ministerio del Ambiente, pero para el desarrollo y ejecucin
del mismo se necesita la siguiente estructura organizativa:

1 Gerente de Proyecto
3 Personas (equipo administrativo: contable, asesor legal, asistente administrativo)
1 Especialista en Contaminacin y Restauracin de Ecosistemas
2 J efes de rea (Los Samanes y Santay)

FIGURA 1: ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DEL PROYECTO

El equipo tcnico para la ejecucin de este proyecto estara compuesto de la siguiente forma:

Funcin Cargo Cantidad Sueldo
Gerente de Proyecto Director 1 $2190
Especialista en contaminacin y
restauracin de ecosistemas
Servidor Pblico 7 1 $1590
J efe de rea Servidor Pblico 5 2 $1150
Asesor Legal Servidor Pblico 5 1 $1150
Guardaparque Servidor Pblico 3 $935
Contable Servidor Pblico 5 1 $1150
Gerente
Especialista (Estero
Salado)
Asistente tcnico
Jefe de rea Los
Samanes
Guardaparque
Jefe de rea Isla Santay
Guardaparque
Equipo administrativo,
Legal

El equipo administrativo dar apoyo a los tres componentes del proyecto
Las funciones del Gerente de Proyecto sern:
1. Mantener reuniones de trabajo con el Subsecretario/a de Gestin Marino y Costera
2. Administrar el Proyecto y celebrar los convenios y contratos que se requiera para el
cumplimiento de los objetivos del organismo previo informe Tcnico.
3. Autorizar los gastos que demande el funcionamiento del Programa.
4. Elaborar junto con su personal tcnico el Plan Operativo Anual (POA)
5. Realizar el seguimiento a las actividades del POA

Las funciones del Asesor Legal sern las siguientes:
1. Asesorar al Coordinador del Proyecto en la elaboracin de oficios por los trmites de
regularizacin de camaroneras.
2. Asesorar a los Tcnicos de campo en el proceso de revisin y elaboracin de informes
de inspeccin.
3. Elaborar informes jurdicos segn lo solicitado por el Coordinador del Proyecto y
Director de Gestin y Coordinacin
4. Participar en reuniones de trabajo del equipo tcnico del Proyecto
5. Participar en reuniones de trabajo interinstitucionales por la regularizacin de
camaroneras
Las funciones del Asesor Contable-Financiero sern las siguientes:
1. Realizar las gestiones administrativas y financieras necesarias para el cumplimiento de
los objetivos del Proyecto.
2. Preparar documentacin y solicitudes requeridas para conseguir financiamiento
permanente por parte del Presupuesto General del Estado.
3. Preparar, bajo la direccin del Gerente, la proforma presupuestaria en funcin del Plan
Operativo Anual, y del Plan de Inversiones.
4. Dar seguimiento a la ejecucin presupuestaria y realiza los ajustes al presupuesto y al
cronograma de gasto en cumplimiento de los criterios emitidos por el Gerente del
Proyecto.
5. Asignar las categoras del contrato de prstamo o donacin a las que se debern
cargar las inversiones a realizarse.
6. Asegurar la utilizacin de sistemas y herramientas administrativas, financieras, y de
control interno que aseguren la ejecucin efectiva, transparente y oportuna del
Proyecto.
7. Tramitar el pago de planillas por contratacin de bienes y servicios una vez que stas
hayan sido aprobadas por el Gerente
8. Cumplir y hace cumplir leyes, reglamentos, y disposiciones vigentes en el pas en el
mbito administrativo y financiero.
9. Solicitar y supervisar la adquisicin, instalacin y mantenimiento de bienes y equipos
necesarios para el funcionamiento del Proyecto.
10. Asegurar la oportuna dotacin de servicios que requiera el Proyecto para la ejecucin
oportuna y ptima de sus actividades (compra, alquiler, mantenimiento): vehculos,
oficinas, equipos de comunicacin, sistemas de informacin, equipos informticos,
mobiliario, suministros, copias, entre otros.

11. Hacer las dems funciones que le asigne el Gerente.
Para el manejo del Parque Los Samanes se deber crear una Empresa Pblica que se
dedique a la construccin, operacin y mantenimiento del mismo, bajo la supervisin del MAE.
Las empresas pblicas son entidades que pertenecen al Estado en los trminos que
establece la Constitucin de la Repblica, personas jurdicas de derecho pblico, con
patrimonio propio, dotadas de autonoma presupuestaria, financiera, econmica,
administrativa y de gestin. Estarn destinadas a la gestin de sectores estratgicos, la
prestacin de servicios pblicos, el aprovechamiento sustentable de recursos naturales o de
bienes pblicos y en general al desarrollo de actividades econmicas que corresponden al
Estado. La misma que deber ser creada mediante un Decreto Ejecutivo. Su directorio estar
conformado por:
La Ministra o Ministro del ramo correspondiente o su delegado o delegada
permanente, quien lo presidir;
El titular del organismo nacional de planificacin o su delegada o delegado
permanente; y,
Un miembro designado por la Presidenta o Presidente de la Repblica.

6.2 Arreglos institucionales
La implementacin de este proyecto implica la coordinacin interna con la Subsecretara de
Gestin Marina y Costera y la Direccin Provincial del Guayas.
Entre los actores institucionales a nivel nacional identificados con quienes se establecern
Acuerdos de Cooperacin para la ejecucin del presente proyecto se encuentran: DIRNEA,
MIDUVI, MSP, MINISTERIO DE CULTURA, MINISTERIO DEL DEPORTE. El propsito de
este acuerdo es coordinar el traspaso de fondos de este proyecto a las dems instituciones
participantes y el reglamento para la ejecucin del proyecto.
En relacin a los actores ubicados en el territorio de implementacin del proyecto se
encuentran los Gobiernos Locales (M.I. Municipalidad de Guayaquil, Ilustre Municipalidad de
Durn, y el Gobierno Provincial del Guayas), as como ONGs que deseen colaborar con el
proyecto.


6.3 Cronograma val orado por componentes y actividades
AOS
Total COMPONENTE/ACTIVIDADES 2010 2011 2012 2013
Componente 1
Inversin Social (Ecoaldea, saneamiento y muelle)
$ 1.700.000,00 $ 1.700.000,00
Inversin Ambiental (Senderos tursticos, Centro de
Interpretacin e infraestructura) $ 700.000,00 $ 700.000,00
Inversin Productiva (Emprendimientos para
negocios tursticos) $ 100.000,00 $ 100.000,00
TOTAL COMPONENTE 1 $ 2.500.000,00
Componente 2
Estudios ambientales y Diseos de Construccin $ 300.000,00 $ 350.000,00 $ 350.000,00 $ 1.000.000,00
Construccin Fase I y II $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00
Construccin Fase III $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00
Construccin Fase IV $ 35.000.000,00 $ 35.000.000,00
Componente 3
Educacin Ambiental $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 1.500.000,00
Restauracin del Estero Salado $ 100.000,00 $ 1.500.000,00 $ 1.300.000,00 $ 1.100.000,00 $ 4.000.000,00
Supervisin del control de descargas industriales $ 50.000,00 $ 150.000,00 $ 150.000,00 $ 150.000,00 $ 500.000,00
Campaas de Salud $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00 $ 3.000.000,00
Vigilancia para evitar nuevos asentamientos o
rellenos $ 100.000,00 $ 300.000,00 $ 300.000,00 $ 300.000,00 $ 1.000.000,00
Fomento a emprendimientos productivos $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00 $ 1.000.000,00 $ 3.000.000,00
Reubicacin o reasentamientos de viviendas en
riesgos $ 60.000.000,00 $ 60.000.000,00
Componente 4 Gestin
Contratar recurso humano para el proyecto $ 77.010,00 $ 154.020,00 $ 154.020,00 $ 154.020,00 $ 539.070,00
Gastos Administrativos y Financieros $ 25.000,00 $ 25.000,00 $ 25.000,00 $ 75.000,00
Plan de accin para el control y vigilancia de reas
protegidas y bosque protector $ 100.000,00 $ 100.000,00 $ 100.000,00 $ 300.000,00
TOTAL $ 52.417.010,00 $ 100.879.020,00 $ 39.879.020,00 $ 39.329.020,00 $ 232.504.070,00


2010
2010 COMPONENTE/ACTIVIDADES ago-10 sep-10 oct -10 nov-10 di c-10
Componente 1 Santay
Inversin Social $ 1.000.000,00 $ 700.000,00 $ 1.700.000,00
Inversin Ambiental $ -
Inversin Productiva $ -
Componente 2 Samanes
Construccin $ 300.000,00 $ 300.000,00
Construccin Fase I y II $ -
Construccin Fase III $ -
Construccin Fase IV $ -
Componente 3 Estero Sal ado
Educacin Ambiental $ -
Restauracin del Estero Salado $ 25.000,00 $ 25.000,00 $ 25.000,00 $ 25.000,00 $ 100.000,00
industriales $ 20.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 10.000,00 $ 50.000,00
Campaas de Salud $ -
Vigilancia para evitar nuevos asentamientos o
rellenos $ 20.000,00 $ 20.000,00 $ 20.000,00 $ 20.000,00 $ 20.000,00 $ 100.000,00
Fomento a emprendedimientos productivos $ -
Reubicacin o reasentamientos de viviendas
en riesgos $ -
TOTAL COMPONENTE 3 $ 250.000,00
Componente 4 Gesti n
Contratar recurso humano para el proyecto $ 15.402,00 $ 15.402,00 $ 15.402,00 $ 15.402,00 $ 15.402,00 $ 77.010,00
Gastos Administrativos y Financieros $ -
Plan de accin para el control yvigilancia de
reas protegidas y bosque protector $ -
TOTAL $ 35.402,00 $ 51.470.402,00 $ 770.402,00 $ 70.402,00 $ 70.402,00 $ 52.417.010,00


2011
2011 COMPONENTE/ACTIVIDADES ene-11 feb-11 mar-11 abr-11 may-11 jun-11 jul-11 ago-11 sep-11 oct -11 nov-11 dic-11
Componente 1 Santay
Inversin Social
Inversin Ambiental $ 300.000,00 $ 300.000,00 $ 100.000,00 $ 700.000,00
Inversin Productiva $ 50.000,00 $ 50.000,00 $ 100.000,00
Componente 2 Samanes $ 0,00
Negociacin de Terrenos $ 0,00
Estudios ambientales y Diseos
de Construccin $ 350.000,00 $ 350.000,00
Construccin Fase I y II $ 15.000.000,00 $ 10.000.000,00 $ 10.000.000,00 $ 35.000.000,00
Construccin Fase III $ 0,00
Construccin Fase IV $ 0,00
Componente 3 Estero Salado $ 0,00
EducacinAmbiental $ 300.000,00 $ 200.000,00 $ 500.000,00
Restauracin del Estero
Salado $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 500.000,00 $ 1.500.000,00
Supervisin del control de
descargas industriales $ 12.500,00 $ 12.500,00 $ 12.500,00 $ 12.500,00 $ 12.500,00 $ 12.500,00 $ 12.500,00 $ 12.500,00 $ 12.500,00 $ 12.500,00 $ 12.500,00 $ 12.500,00 $ 150.000,00
Campaas de Salud $ 83.333,33 $ 83.333,33 $ 83.333,33 $ 83.333,33 $ 83.333,33 $ 83.333,33 $ 83.333,33 $ 83.333,33 $ 83.333,33 $ 83.333,33 $ 83.333,33 $ 83.333,33 $ 1.000.000,00
Vigilancia para evitar nuevos
asentamientos o rellenos $ 41.666,67 $ 41.666,67 $ 41.666,67 $ 41.666,67 $ 41.666,67 $ 41.666,67 $ 41.666,67 $ 41.666,67 $ 41.666,67 $ 41.666,67 $ 41.666,67 $ 41.666,67 $ 500.000,00
Fomento a emprendedimientos
productivos $ 400.000,00 $ 400.000,00 $ 200.000,00 $ 1.000.000,00
Reubicacino reasentamientos
de viviendas en riesgos $ 60.000.000,00 $ 60.000.000,00
Componente 4 Gestin $ 0,00
Contratar recurso humano para
el proyecto $ 12.835,00 $ 12.835,00 $ 12.835,00 $ 12.835,00 $ 12.835,00 $ 12.835,00 $ 12.835,00 $ 12.835,00 $ 12.835,00 $ 12.835,00 $ 12.835,00 $ 12.835,00 $ 154.020,00
Compra de equipos y
materiales $ 0,00
Gastos Administrativos y
Financieros $ 2.083,33 $ 2.083,33 $ 2.083,33 $ 2.083,33 $ 2.083,33 $ 2.083,33 $ 2.083,33 $ 2.083,33 $ 2.083,33 $ 2.083,33 $ 2.083,33 $ 2.083,33 $ 25.000,00
Plan de accin para el control y
vigilancia de reas protegidas y
bosque protector $ 50.000,00 $ 50.000,00 $ 100.000,00
TOTAL $ 16.652.418,33 $ 60.802.418,33 $ 152.418,33 $ 152.418,33 $ 11.402.418,33 $ 202.418,33 $ 152.418,33 $ 152.418,33 $ 10.952.418,33 $ 152.418,33 $ 152.418,33 $ 152.418,33 $ 101.079.020,00


7. ESTRATEGIAS DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION

7.1 Monitoreo de la ejecucin
Para el monitoreo es importante crear un Comit de Control y Seguimiento, conformado por
funcionarios del Ministerio del Ambiente y delegados de las instituciones cooperantes del
proyecto y/o delegado de las oficinas regionales, para cumplir con las siguientes funciones:
1. Organizacin y arranque del proyecto: se deber verificar:
a. El cronograma de ejecucin del proyecto: plazos, presupuesto, actividades,
responsables, y contratacin de bienes, servicios u obras que se tramitarn a travs
del Sistema Nacional de Compras Pblicas.
b. Metas y objetivos del proyecto: verificar los objetivos del proyecto y su aporte a los
objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y la Poltica Ambiental.
c. Levantamiento o verificacin de la lnea base: identificacin de la informacin de
partida del grupo beneficiario e identificacin de indicadores de impacto y de gestin a
monitorear.
d.
Identificacin de apoyo tcnico: diseo de trminos de referencia, identificacin,
seleccin y contratacin de consultores, capacitadores, tcnicos u otros que se
requiere para la ejecucin del proyecto. Para esto se deber evaluar los perfiles
tcnicos y ofertas econmicas en funcin de su formacin y experiencia en el tema a
ser desarrollado
.18
e. Realizar el informe respectivo e ingresar al sistema de seguimiento de proyectos.

2. Monitoreo y ejecucin del proyecto (mnimo un monitoreo mensual): Proceso continuo
que verifica el cumplimiento de actividades y resultados, se deber verificar lo siguiente:
a. Cumplimiento del cronograma en los plazos segn planificado
b. Cumplimiento del presupuesto segn planificado
c. Aprobacin de desembolsos parciales segn el cumplimiento del cronograma valorado.
d. Verificar que los entregables del proyecto cumplan con los requisitos en trminos
calidad y resultados segn planificado.
e. Verificar las causas de los problemas que se presenten durante la ejecucin del
proyecto y determinar acciones de forma inmediata para posibles soluciones que
incluyan plazos y responsables.
f. Realizar el informe tcnico respectivo y modificar el cronograma vigente si es
necesario en conjunto con la entidad ejecutora y los beneficiarios, de ser el caso.
g. Verificar el avance de los indicadores identificados en la lnea base, reportar los
avances de los mismos, e ingresar al sistema.

7.2 Evaluacin de resultados e impactos
Para el presente proyecto es conveniente realizar una evaluacin ex post de resultados, con la
finalidad de medir los alcances del proyecto hasta el nivel del propsito, y comparar con lo
planificado en el diseo. La intencin es poder alertar en la primera etapa de evaluacin sobre
posibles desviaciones en los alcances que requieran ser corregidas, y al final del proyecto
conocer el xito de la intervencin en relacin al cumplimiento de lo previsto en el diseo, La

18
Se completar esta informacin de acuerdo a la Ley de Contratacin Pblica vigente, adjuntar en acta los
pasos realizados para los procesos de compras pblicas.


evaluacin ex post de resultados se la realizara en enero 2011, 2012, 2013, 2014, y tendra
una duracin de 15 das.
El equipo evaluador estar conformado por:
J efe de equipo, con experiencia en la evaluacin proyectos de proyectos ambientales, su
responsabilidad principal sern: Definir las necesidades de acuerdo con los trminos de
referencia y el marco lgico, dirigir la evaluacin, adems de realizar la sistematizacin de
los datos y la informacin que se vaya desarrollando;
Tcnico de campo con experiencia en la recoleccin de informacin en el rea y en el
procesamiento de datos estadsticos. Su labor principal ser la de recolectar datos de
primera mano con los beneficiarios de la accin, a travs de la aplicacin de entrevistas
semi-estructuradas, la aplicacin de encuestas y de reuniones con grupos focales,
verificacin documental y fotogrfica de los productos del proyecto.
La evaluacin del proyecto esta requerida en primera instancia por el Ministerio del Ambiente y
otra evaluacin externa realizada por SENPLADES., las peguntas para la evaluacin serian
las siguientes:
- Cul es el alcance de los resultados esperados indicadores alcanzados.
- Cul es el nivel de eficiencia y eficacia alcanzado.
- Cul es el nivel de efectividad alcanzado.
- En qu nivel y formas estuvieron los beneficiarios involucrados.
- Cul es el nivel de sostenibilidad alcanzado.
- Cules son las retroalimentaciones de la operacin que se pueden concluir, y que
sirvan para futuras intervenciones.

Como indicadores de impacto para la evaluacin del proyecto, establecidos en la matriz de de
marco lgico y en el Plan Operativo Anual, corresponden las hectreas recuperadas y
restauradas para espacios de recreacin y esparcimiento.
Los instrumentos para la recoleccin de datos se basarn en:
- Para informacin secundaria - Levantamientos de datos estadsticos de diferentes
instituciones del sector pblico y privado, as como informacin de organismos
internacionales referente a la informacin requerida
- Para informacin primaria se actualizar la informacin de indicadores levantados
por el Ministerio del Ambiente y recogida en la zona de intervencin.

El informe final de evaluacin contendr:
- Resultados obtenidos y objetivos logrados.
- Metodologa empleada
- Dificultades y obstculos encontrados.
- Estrategias para enfrentar los obstculos y dificultades.
- Comparacin entre objetivos programas y resultados obtenidos.
- Validez de los objetivos del proyecto.
- Conclusiones y recomendaciones


El presupuesto estimado para la implementacin de la evaluacin ser de $ 20.000

1.1.7.2 Actualizacin de Lnea base
Una vez terminado el proyecto el equipo evaluador actualizar la lnea base original planteada
al inicio de este documento, mediante un registro de las reas recuperadas en cada una de
las fases del proyecto.


Anexos
8.1 Anlisis de Involucrados

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
INSTITUCIONES GRUPOS DE INTERES OTROS
Ministerio Coordinador de
Patrimonio
Ministerio del Ambiente
Ministerio de Desarrollo
Urbano y Vivienda
Ministerio de Turismo
Ministerio de Salud
Ministerio de Educacin
Ministerio de Electricidad y
Energas Renovables
Ministerio de Defensa
Ministerio de Inclusin
Econmica y Social
Ministerio de Produccin
Gobernacin del Guayas
Municipalidad de Guayaquil
Moradores de:
Santay
Samanes
Guayacanes
Bastin Popular
Los Vergeles
Cooperativas varias del
Norte de Guayaquil
Pascuales
Sauces
Alborada
Huancavilca Norte
Suburbio Oeste
Trinitaria
Barrios del suroeste de
Guayaquil
Miraflores
Urdesa
Kennedy
Dems habitantes de
Guayaquil
Habitantes de Durn
Visitantes
Turistas


8.2 Matriz de Fuerzas
Beneficiarios directos

Ministerio del
Ambiente
Municipalidad de
Guayaquil
Problemas
Falta de reas verdes
en la ciudad.
Falta de centros de
recreacin y
esparcimiento.
Degradacin de la
calidad ambiental de
la ciudad
Falta de
recursos para la
administracin
de reas
protegidas
Poca capacidad para
implementar el plan de
desarrollo urbano.
Poco inters en fomentar
espacios verdes
Intereses

Recuperacin de
espacios pblicos con
reas verde

Mejorar la calidad
de vida de los
habitantes de las
diferentes ciudades
del Ecuador

Mejorar la calidad de vida de
los habitantes de la ciudad
de Guayaquil
Potencialidades

Concienciacin hacia el
cuidado y proteccin de
los espacios pblicos

Manejo de
competencias
ambientales del
pas

Manejo del ordenamiento
territorial de la ciudad.
Competencias en el manejo
del alcantarillado, agua
potable y recoleccin de
desechos slidos
Interrelaciones

Beneficiarios directos del
proyecto

Experiencia en el
manejo de reas
protegidas

Ms acercamiento con los
habitantes de la ciudad


8.3 rbol de probl emas


8.4 Acuerdo Mini sterial Isla Santay
8.5 Acuerdo Mini sterial Parque Los Samanes
8.6 Estimacin de Beneficios del Proyecto

Proyecto Guayaquil Ecologico F

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