Marco Analtico del Sistema de Cuentas Nacionales

(SCN) 1993

Material de apoyo didctico extrado de los Manuales de Cuentas Nacionales y de Estadsticas del Sector Pblico de Naciones
Unidas, para uso exclusivo de la Ctedra de Contabilidad Social de la Universidad de Los Andes.

El SCN como sistema

El SCN 1993 consiste en un conjunto coherente, sistemtico e integrado de cuentas
macroeconmicas, balances y cuadros basados entre una serie de conceptos,
definiciones, clasificaciones y normas contables convenidos internacionalmente.

El SCN 1993 constituye una relacin exhaustiva y detallada de las complejas
actividades econmicas que se realizan en una economa y de las interacciones entre
diferentes agentes y grupos de agentes econmicos que tienen lugar en los mercados
o en otros marcos.

Caractersticas Generales del SCN

Las Naciones Unidas lo califican como un sistema actualizado, simplificado y claro,
coherente y sistemtico, armnico e integrado, universal y flexible.

Actualizado porque reconoce e incorpora los cambios institucionales e
intereses de las diferentes economas, los avances tecnolgicos e instrumentos
financieros, as como la valoracin ambiental como elemento fundamental para
medir el desarrollo econmico sostenible.
Simplificado y claro porque reconoce las diferencias y ordenamientos
institucionales de los diferentes pases, independiente de su organizacin
poltica o del grado de desarrollo econmico.
Coherente y sistemtico porque identifica reglas contables, normas de
valoracin, momento de registro de las transacciones, establece
recomendaciones generales, y secuencia lgica para el registro y presentacin
de las cuentas y transacciones.
Armnico e integrado porque toma en cuenta las normas y reglas de
contabilizacin de otros manuales estadsticos internacionales, como el Manual
de Finanzas Pblicas y de Balanza de Pagos.
Universal porque puede aplicarse a cualquier pas cualquiera sea su nivel de
desarrollo como gua para la elaboracin de las cuentas nacionales .
Flexible porque ofrece una clasificacin de los agentes o sujetos econmicos y
de las transacciones, que puede utilizarse para diferentes niveles y con el
mayor o menor grado de detalle de acuerdo con las necesidades y exigencias
analticas de cada pas.


El SCN y el anlisis econmico

El SCN 1993 sirve de ayuda a los economistas para medir el grado de desarrollo
econmico y la tasa de crecimiento econmico, la evolucin del consumo, el ahorro,
las inversiones, las deudas y la riqueza (o el patrimonio neto) no solo en la economa
total, sino tambin en cada uno de sus sectores institucionales (como la administracin
pblica, las empresas pblicas y privadas, los hogares y las instituciones sin fines de
lucro que sirven a los hogares); Tal medicin se realiza mediante el diseo de
indicadores econmicos agregados, desagregados y complementarios. Los primeros
para medir el peso relativo de un sector sobre el total de la economa a partir de la
informacin monetaria ms fcilmente identificable. Los segundos para describir el
quehacer de las distintas unidades institucionales en el sector al que pertenecen, o su
posible incidencia multiplicadora sobre otros sectores institucionales. Los terceros para
medir por ejemplo el papel que cumplen los gobiernos como productores,
consumidores o empleadores.

Mediante los datos del SCN, los economistas pueden prever el futuro crecimiento de la
economa o estudiar las repercusiones de las polticas pblicas alternativas en la
economa y sus sectores.

El SCN promueve la integracin de las estadsticas econmicas y las estadsticas
conexas en un sistema que se basa en conceptos y mtodos econmicos y estadsticos
homogneos. Por ello, el SCN posibilita la realizacin de un anlisis comparativo en los
planos nacional e internacional.

Usos especficos del SCN

El objetivo principal del SCN es proporcionar un comprensivo marco conceptual y
contable que pueda utilizarse para crear una base de datos macroeconmicos
adecuada para el anlisis y la evaluacin de los resultados de una economa. La
existencia de esta base de datos es un requisito previo para la formulacin racional de
las polticas y la toma de decisiones. A continuacin se describen algunos de los ms
especficos usos del SCN.

Seguimiento del comportamiento de la economa

Los datos de las cuentas nacionales proporcionan informacin acerca de los diferentes
tipos de actividades econmicas y los diferentes sectores de la economa. Es posible
seguir los movimientos de los principales flujos econmicos, como la produccin, el
consumo de los hogares, el consumo del gobierno, la formacin de capital, las
exportaciones, las importaciones, los sueldos, los beneficios, los impuestos, los
prstamos, los emprstitos, etc.; los flujos de bienes y servicios se registran a precios
corrientes y a precios constantes.

Adems, se ofrece informacin sobre ciertos saldos contables y relaciones claves que
slo pueden definirse y medirse dentro de un marco contable: por ejemplo, el
supervit o dficit presupuestario, la proporcin del ingreso que ahorran o invierten
los sectores individuales de la economa o la economa como un todo, la balanza
comercial, etc. Las cuentas nacionales tambin proporcionan la base de referencia que
permite interpretar y evaluar los movimientos de los indicadores a corto plazo, como
los ndices mensuales de produccin industrial o los ndices de precios al consumidor o
de productor. El seguimiento del comportamiento de la economa puede mejorarse
significativamente si se obtienen, tanto trimestral como anualmente, al menos algunos
de los principales agregados del Sistema, aun cuando muchas de sus cuentas, cuadros
o balances slo se elaboren normalmente una vez por ao.

Anlisis macroeconmico

Las cuentas nacionales se utilizan asimismo para investigar los mecanismos causales
que operan dentro de una economa. Este anlisis adopta normalmente la forma de
estimacin de los parmetros de las relaciones funcionales que existen entre
diferentes variables econmicas, aplicando mtodos economtricos a los datos de
series temporales, valoradas tanto a precios corrientes como a precios constantes, y
elaboradas en el marco de la contabilidad nacional. Los tipos de modelos
macroeconmicos utilizados para esas investigaciones pueden variar segn la escuela
de pensamiento econmico del investigador y segn los objetivos del anlisis, pero el
Sistema es lo bastante flexible para acomodarse a las diferentes teoras o modelos
econmicos, con tal que se acepten los conceptos bsicos de produccin, consumo,
ingreso, etc. sobre los que se fundamenta el Sistema.

Los avances en la tecnologa informtica han permitido la realizacin de anlisis
economtricos de grandes modelos macroeconmicos con microcomputadores. Con
esta finalidad se han desarrollado numerosos programas informticos economtricos,
por lo cual esta clase de modelizacin ya no se limita a unos pocos departamentos del
gobierno y de los institutos de investigacin o universidades que disponen de potentes
computadoras centrales. Cada da son ms las sociedades o instituciones privadas que
realizan esa tarea nicamente con los limitados recursos disponibles para estas
finalidades.

Formulacin de la poltica econmica y la toma de decisiones

La poltica econmica a corto plazo se formula sobre la base de una valoracin del
comportamiento reciente y de la situacin actual de la economa, y de una visin, o
proyeccin precisa, acerca de su probable evolucin futura. Las proyecciones a corto
plazo suelen hacerse utilizando modelos economtricos del tipo anteriormente
descrito. A mediano o largo plazo, la poltica econmica ha de formularse en el
contexto de una estrategia econmica amplia que quiz necesite cuantificarse en
forma de un plan. La mayora de los elementos que componen un plan a mediano o
largo plazo son flujos de las cuentas nacionales, sin las cuales quiz resulte imposible
formular esa clase de planes.

Un buen modelo macroeconmico que refleje con exactitud los resultados de la
economa en el pasado puede ser indispensable tanto para la planificacin como para
la proyeccin.

La formulacin de la poltica econmica y la toma de decisiones se efectan a todos los
niveles del gobierno y tambin en las sociedades pblicas y privadas. Las grandes
sociedades, como las multinacionales, tienen capacidad para construir sus propios
modelos macroeconmicos ajustados a sus necesidades, para lo que necesitan datos
de las cuentas nacionales. Los programas de inversin de las grandes sociedades han
de basarse en las expectativas a largo plazo sobre la evolucin econmica futura, para
lo cual se requiere datos de las cuentas nacionales. Naturalmente, existen tambin
agencias especializadas que proporcionan proyecciones a clientes particulares
mediante el pago de los correspondientes honorarios. Estas agencias suelen necesitar
datos muy pormenorizados de las cuentas nacionales.

Comparaciones internacionales

El SCN es el sistema utilizado para comunicar a las organizaciones internacionales o
supranacionales los datos de las cuentas nacionales adaptados a conceptos,
definiciones y clasificaciones estandarizados y aceptados internacionalmente.

Estos datos se utilizan ampliamente para las comparaciones internacionales de los
volmenes de los principales agregados, como el PIB o el PIB per cpita, y tambin
para las comparaciones de medidas estadsticas estructurales, como los porcentajes de
la inversin, los impuestos o el gasto pblico en relacin con el PIB. Esas
comparaciones las utilizan los economistas, los periodistas y otros analistas para
evaluar los resultados de una economa en comparacin con los de otras economas
anlogas. Pueden influir en la opinin pblica y poltica sobre el xito relativo de
ciertos programas econmicos, as como sobre las mejoras experimentadas por un pas
a lo largo del tiempo. Las bases de datos que contienen series de cuentas nacionales
para grupos de pases, pueden utilizarse tambin para la realizacin de anlisis
economtricos en los que se conjugan datos de series temporales y datos de corte
transversal con el fin de obtener una gama ms amplia de observaciones para la
estimacin de las relaciones funcionales.

Los niveles del PIB o, alternativamente, del ingreso nacional bruto (INB) per cpita por
pases se utilizan asimismo por las organizaciones internacionales para determinar la
elegibilidad para otorgar prstamos, ayudas u otros fondos, o para determinar los
trminos o las condiciones en los que se conceden esos prstamos, ayudas o fondos.

Cuando el objetivo es comparar el volumen de los bienes o servicios producidos o
consumidos per cpita, los datos expresados en monedas nacionales han de
convertirse a una moneda comn mediante las paridades de poder de compra y no
mediante los tipos de cambio. Es bien sabido que, en general, ni los tipos de cambio de
mercado ni los tipos de cambio fijos reflejan los poderes de compra internos relativos
de las diferentes monedas. Cuando se utilizan tipos de cambio para convertir el PIB u
otras medidas estadsticas a una moneda comn, los precios a los que se valoran los
bienes y servicios en los pases de ingreso elevado tienden a ser mayores que en los
pases de ingreso bajo, exagerando as las diferencias de ingreso real entre ellos. Por lo
tanto, los datos convertidos mediante tipos de cambio no deben interpretarse como
medidas del volumen relativo de los bienes y servicios considerados. Los niveles del
PIB, o del PIB per cpita, de los diferentes pases se utilizan tambin para determinar,
total o parcialmente, la cuanta de las contribuciones que los pases miembros de una
organizacin internacional han de aportar para financiar las operaciones de dicha
organizacin.

Si bien las organizaciones internacionales utilizan el SCN para recoger datos de cuentas
nacionales comparables a nivel internacional, el SCN no se ha creado con esta
finalidad. Se ha convertido en el sistema normalizado o universal, que se utiliza, con
escasa o ninguna modificacin, por la mayora de los pases del mundo para sus
propios fines nacionales. Las oficinas nacionales de estadstica y las agencias del
gobierno tienen un marcado inters creado en asegurarse que el SCN satisfaga sus
propias necesidades analticas y polticas, motivo por el cual han participado
activamente en el desarrollo del Sistema.

Unidad Estadstica de Observacin

La unidad estadstica utilizada en el SCN 1993 es la unidad institucional. Este tipo de
unidad tiene capacidad, por derecho propio, de poseer activos, incurrir pasivos y
realizar actividades econmicas y transacciones con otras entidades. Se ha elegido esta
unidad por diversas razones:
Las estadsticas pueden basarse en informacin de entidades para las que
pueden compilarse conjuntos completos de cuentas, incluidos balances. Estas
cuentas permiten la integracin de los flujos y los saldos. En otras palabras,
todas las variaciones que experimenta el balance durante un perodo contable
pueden atribuirse a una transaccin o a otro evento especfico registrado en el
sistema.
Los datos necesarios para compilar estadsticas generalmente se obtienen de
los registros contables existentes o pueden conseguirse con facilidad.

Sectores y unidades institucionales

Definicin de sector
La totalidad de la economa de un pas puede dividirse en sectores, cada uno de los
cuales consta de una serie de unidades institucionales definidas en la seccin
siguiente que son residentes de la economa.
El criterio del SCN 1993 es dividir inicialmente la totalidad de la economa en cinco
sectores mutuamente excluyentes. Las unidades que integran cada sector tienen
objetivos similares, y estos objetivos, a su vez, son diferentes de los que corresponden
a las unidades de los otros sectores.
Los cinco sectores son los siguientes:
El sector de corporaciones no financieras, que comprende las entidades creadas con
el objeto de producir bienes y servicios no financieros para el mercado.
El sector de corporaciones financieras, que comprende las entidades cuya actividad
es prestar servicios financieros para el mercado.
El sector gobierno general, que comprende las entidades cuya actividad primaria es
desempear las funciones de gobierno.
El sector de instituciones sin fines de lucro que sirven a los hogares, que comprende
todas las instituciones sin fines de lucro residentes, excepto las controladas y
financiadas principalmente por el gobierno, que proporcionan bienes y servicios no de
mercado a los hogares.
El sector de hogares, que comprende pequeos grupos de personas que comparten
la misma vivienda, que mancomunan, total o parcialmente, sus ingresos y su riqueza, y
que consumen colectivamente ciertos tipos de bienes y servicios.

A los efectos del anlisis, cada uno de estos sectores puede dividirse en subsectores, y
los subsectores pueden combinarse de diferentes maneras para formar otros sectores.
Por ejemplo, el sector gobierno general puede dividirse en los subsectores gobierno
central, gobiernos estatales y gobiernos locales, y el sector de corporaciones no
financieras puede dividirse en corporaciones pblicas no financieras y otras
corporaciones no financieras.

Definicin de unidad institucional

Una unidad institucional es una entidad econmica que tiene capacidad, por derecho
propio, de poseer activos, incurrir pasivos y realizar actividades econmicas y
transacciones con otras entidades. A continuacin se describen las principales
caractersticas de las unidades institucionales:
La capacidad de una unidad institucional de ser propietaria de bienes o activos por
derecho propio significa que puede intercambiar la propiedad de bienes o activos
mediante transacciones con otras unidades institucionales.
La unidad institucional tiene capacidad de tomar decisiones econmicas y realizar
actividades econmicas de las que es directamente responsable ante la ley.
La unidad institucional tiene capacidad de incurrir pasivos en nombre propio, de
aceptar otras obligaciones o compromisos futuros y de suscribir contratos.
Existe un conjunto completo de cuentas para la unidad institucional, incluido un
balance de activos, pasivos y patrimonio neto, o bien resulta posible y significativo,
desde un punto de vista econmico y jurdico, compilar un conjunto completo de
cuentas para la unidad institucional siempre que se requiera.

Hay dos grandes tipos de entidades que pueden llegar a considerarse unidades
institucionales: a) las personas o grupos de personas que constituyen hogares y b) las
entidades jurdicas o sociales cuya existencia es reconocida por la ley o la sociedad con
independencia de las personas u otras entidades que sean sus propietarias o las
controlen.

Los cuatro tipos de entidades jurdicas o sociales reconocidos en el SCN 1993 y en este
manual como unidades institucionales son las corporaciones (sociedades en el SCN),
las cuasicorporaciones (cuasisociedades en el SCN), las instituciones sin fines de lucro y
las unidades gubernamentales.

Las corporaciones son entidades jurdicas, creadas con el fin de producir bienes o
servicios para el mercado. Pueden ser fuente de utilidades o de otra ganancia
financiera para sus propietarios. La corporacin es propiedad colectiva de accionistas
que tienen atribuciones para nombrar a los directores responsables de su gestin
general. Las unidades institucionales de propiedad o bajo el control del gobierno, que
se consideran corporaciones segn el criterio aplicado en este manual, se conocen
como corporaciones pblicas. Todas las corporaciones integran el sector de
corporaciones no financieras o el sector de corporaciones financieras, segn el
carcter de su actividad primaria.

La clave para clasificar una unidad como corporacin no es su situacin jurdica sino el
hecho que produzca bienes y servicios para el mercado y sea fuente de utilidades u
otra ganancia financiera para sus propietarios. Algunas instituciones sin fines de lucro y
algunas unidades gubernamentales son jurdicamente corporaciones pero no se
consideran como tales a los efectos de las estadsticas econmicas debido a que no
producen para el mercado.

Otras instituciones sin fines de lucro son, desde el punto de vista jurdico,
corporaciones que producen para el mercado pero no son fuente de ganancia
financiera para sus propietarios. Por el contrario, algunas entidades con diferente
denominacin jurdica, como las sociedades annimas, se consideran corporaciones a
los fines de las estadsticas econmicas.

Las cuasicorporaciones son entidades que no estn constituidas como corporacin ni
tienen otra condicin jurdica similar, pero que funcionan como si fueran
corporaciones, tal como se definen en los dos prrafos anteriores. Las
cuasicorporaciones tambin reciben el mismo tratamiento que las corporaciones, lo
cual significa que son unidades institucionales independientes de las unidades a las
que pertenecen jurdicamente. Se clasifican como miembros del sector de
corporaciones no financieras o del sector de corporaciones financieras, segn el
carcter de su actividad primaria.

Lo que se pretende con el concepto de cuasicorporacin es separar de sus propietarios
aquellas empresas no constituidas como corporacin pero que realizan actividades
comerciales, son suficientemente autnomas e independientes y se comportan como
si fueran corporaciones. Para ser tratadas como cuasicorporaciones debe existir un
conjunto completo de cuentas para la empresa o debe ser posible elaborar dichas
cuentas, incluyendo cualquier flujo de ingresos y capital entre la cuasicorporacin y su
propietario. Son ejemplos de posibles cuasicorporaciones pblicas las imprentas del
gobierno o los rganos que producen servicios culturales para su venta al pblico.

Para que exista una cuasicorporacin pblica, el gobierno debe dotar a la direccin de
la empresa de discrecionalidad suficiente en lo que respecta a la gestin del proceso
de produccin y el uso de sus fondos. La cuasicorporacin debe tener la capacidad de
mantener su propio capital de trabajo y de financiar toda o parte de su formacin de
capital, ya sea con recursos propios o mediante la obtencin de prstamos. La
posibilidad de distinguir los flujos de ingresos y de capital entre una cuasicorporacin y
la unidad gubernamental propietaria de la misma supone que las actividades
operativas y de financiamiento de la cuasicorporacin no estn totalmente integradas
con las actividades pertinentes de la unidad propietaria, pese a que la
cuasicorporacin no es una entidad jurdica separada.

Las instituciones sin fines de lucro (ISFL) son entidades jurdicas o sociales creadas para
producir o distribuir bienes y servicios, pero no pueden ser fuente de ingresos,
utilidades ni otra ganancia financiera para las unidades que las establecen, controlan o
financian. Las ISFL pueden dedicarse a la produccin de mercado o no de mercado. En
el primer caso, como ocurrira con un hospital que cobra precios de mercado o una
universidad que cobra matrcula, la ISFL debe retener el excedente que genere por
medio de sus actividades productivas para financiar actividades futuras o distribuirlo
entre unidades institucionales distintas a las unidades que la establecieron, controlan
o financian. Estas ISFL de mercado, al igual que las corporaciones y las
cuasicorporaciones, integran el sector de corporaciones no financieras o el sector de
corporaciones financieras. Las dems ISFL forman parte del sector de instituciones sin
fines de lucro que sirven a los hogares o del sector gobierno general, segn cules sean
las unidades que las controlan y aportan la mayor parte de su financiamiento.

Las unidades gubernamentales (o del gobierno) son unidades institucionales cuya
actividad primaria es desempear las funciones de gobierno, es decir, tienen poder
legislativo, judicial o ejecutivo sobre otras unidades institucionales dentro de un rea
determinada; asumen la responsabilidad de proveer bienes y servicios a la comunidad
en su conjunto o a los hogares individualmente en trminos no de mercado; efectan
pagos de transferencia para redistribuir el ingreso y la riqueza, y financian sus
actividades, de manera directa o indirecta, principalmente mediante impuestos y otras
transferencias obligatorias que reciben de unidades pertenecientes a otros sectores.
Todas las unidades gubernamentales forman parte del sector gobierno general.

Un fondo de seguridad social es un tipo particular de unidad gubernamental que se
ocupa de la operacin de uno o ms sistemas de seguridad social. Los fondos de
seguridad social deben reunir los requisitos generales de toda unidad institucional, es
decir, se deben organizar separadamente de las dems actividades de las unidades
gubernamentales, mantener sus activos y pasivos separados de estas ltimas, y
realizar transacciones financieras en nombre propio.

Unidades de produccin

Las unidades institucionales, como las sociedades, pueden producir varios tipos de
bienes y servicios. Estos son el resultado de procesos de produccin que pueden diferir
en cuanto a los materiales y otros suministros consumidos, la clase de equipo y mano
de obra empleados y las tcnicas utilizadas. En otras palabras, pueden proceder de
diferentes actividades econmicas.

Para estudiar en detalle la produccin y las funciones de produccin es necesario
referirse a unidades ms homogneas. La solucin ideal sera delinear, entre las
unidades institucionales, unidades totalmente homogneas - es decir, dedicadas a una
sola actividad econmica - y observables. En la prctica no siempre resulta posible
distinguir, dentro de las unidades con varias actividades, unidades de produccin
dedicadas a una sola actividad y sobre las que se pueda disponer de los datos
necesarios, para cubrir algunas actividades secundarias que no pueden separarse. Por
este motivo, el SCN utiliza para el estudio detallado de la produccin una unidad que,
adems de su actividad principal, puede incluir actividades secundarias. Por otra parte,
como tambin es necesario ofrecer una descripcin de la distribucin espacial de la
produccin, esa unidad ha de hallarse en una nica localizacin o en su proximidad.
Esta unidad es el establecimiento.

Los establecimientos que realizan la misma actividad principal se agrupan en industrias
segn la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades
econmicas (CIIU, Revisin 3).


Grupo Actividades Grupo Actividades
A

B
C

D
E

F
G

H
I
Agricultura, ganadera, caza
y silvicultura
Pesca
Explotacin de minas y
canteras
Industria manufacturera
Servicios de electricidad, gas
y agua
Construccin
Comercio al por mayor y al
por menor
Hoteles y restaurantes
Trasporte, almacenamiento
y comunicaciones
J
K

L
M
N
O

P

Q
Intermediacin financiera
Actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler
Administracin pblica y defensa
Educacin
Servicios sociales y de salud
Otras actividades de servicios
comunitarios, sociales y personales
Hogares privados con servicios
domestico
Organizaciones y rganos
extraterritoriales

Dado el papel fundamental que juega el mercado en las economas modernas, el SCN
distingue -siendo este un rasgo esencial de su estructura- entre los establecimientos
que son productores de mercado, los que son productores para uso final propio y los
otros productores no de mercado. Los establecimientos de mercado producen la
mayor parte de los bienes y servicios para ser vendidos a precios econmicamente
significativos. Los productores para su propio uso final producen principalmente bienes
y servicios para el consumo final o la formacin de capital fijo de los propietarios de las
empresas en las que se han producido. Los otros establecimientos no de mercado
suministran la mayor parte de los bienes y servicios que producen, gratuitamente o a
precios que no son econmicamente significativos.

Existe una relacin jerrquica entre las unidades institucionales y los establecimientos.
Una unidad institucional contiene uno o ms establecimientos completos, sean de
mercado, productores para uso final propio, o no de mercado. Un establecimiento
pertenece a una y solo una unidad institucional.

Para un anlisis ms refinado del proceso de produccin se utiliza una unidad analtica
de produccin. Esta unidad, no siempre observable, es la unidad de produccin
homognea, definida como aqulla que no cubre las actividades secundarias. Estas
unidades constituyen las actividades homogneas.

Produccin de mercado y produccin no de mercado
De acuerdo a lo que seala el Manual del Sistema de Cuentas Nacionales, la
produccin de mercado comprende los bienes y servicios que se venden a precios
econmicamente significativos, dispuestos de otra forma en el mercado, o que se
pretende destinar a la venta o disposicin en el mercado. Un productor de mercado es
una unidad que comercializa la totalidad de su produccin. En este contexto, la
produccin de mercado incluye la produccin bajo la modalidad de formacin de
capital fijo por cuenta propia.

La produccin no de mercado comprende los bienes y servicios que se suministran
gratuitamente o a precios econmicamente no significativos a otras unidades
institucionales o a la comunidad en su conjunto. Un productor no de mercado es una
unidad que principalmente suministra bienes y servicios gratuitos o a precios
econmicamente no significativos a los hogares o a la comunidad en su conjunto. Estos
productores tambin pueden realizar algunas ventas de produccin de mercado como
actividad secundaria.

Por consiguiente, al clasificar las unidades que venden toda o parte de su produccin,
deben considerarse dos preguntas. En primer lugar, si la unidad vende la mayor parte
o toda su produccin, son los precios econmicamente significativos? En caso
afirmativo, la unidad es una corporacin pblica. Si ninguno de los precios es
econmicamente significativo, se trata de una unidad del gobierno general. En
segundo lugar, si solo algunos de los precios son econmicamente significativos o si la
unidad solo vende parte de su produccin, es posible identificar una cuasicorporacin
dentro de la unidad? En caso afirmativo, los componentes organizativos que venden su
produccin a precios econmicamente significativos y que tienen un conjunto
completo de cuentas son considerados una cuasicorporacin. Los restantes
componentes formaran una unidad del gobierno general.

Si no es posible formar una cuasicorporacin, los componentes que venden su
produccin a precios econmicamente significativos siguen formando parte integral de
la unidad del gobierno general y sus ventas son parte de los ingresos de dicha unidad.



La delimitacin de la economa total y del resto del
mundo

La economa total se define en trminos de unidades institucionales. Est constituida
por todas las unidades institucionales que son residentes en el territorio econmico de
un pas. El territorio econmico, aunque se ajusta bsicamente al territorio geogrfico,
no coincide exactamente con l, efectundose algunas adiciones y sustracciones al
mismo (vase el Captulo XIV). En el Sistema, el concepto de residencia no se basa en la
nacionalidad o en criterios jurdicos; se dice que una unidad institucional es residente
de un pas cuando tiene un centro de inters econmico en el territorio econmico de
ese pas, es decir, cuando realiza en l actividades econmicas durante un perodo
prolongado de tiempo (un ao o ms, siendo aceptado como una gua prctica).
Los sectores institucionales citados anteriormente son grupos de unidades residentes.

Las unidades residentes realizan transacciones con unidades no residentes (es decir,
unidades que son residentes de otras economas). Estas transacciones son las
transacciones exteriores de la economa y se agrupan en la cuenta del resto del
mundo.

En sentido estricto, el resto del mundo es la cuenta de las transacciones entre las
unidades residentes y no residentes, pero tambin puede verse como el conjunto de
las unidades no residentes que intervienen en transacciones con unidades residentes.
Por consiguiente, en la estructura contable del Sistema el resto del mundo representa
un papel semejante al de un sector institucional, aunque en l se incluyen solamente
unidades no residentes en cuanto realizan transacciones con unidades institucionales
residentes; consecuentemente, la codificacin de las clasificaciones incluye un tem
especfico para el resto del mundo al final de la clasificacin de sectores.

Los Objetos

Productos
Los bienes y servicios, tambin denominados productos, son el resultado de la
produccin. Se intercambian y utilizan para varios fines: como insumos en la
produccin de otros bienes y servicios, como consumo final o para inversin. Tambin
en este caso, el SCN establece una distincin conceptual entre bienes y servicios de
mercado, bienes y servicios para uso final propio, y otros bienes y servicios no de
mercado, pudiendo en principio pertenecer cualquier bien o servicio a cualquiera de
los tres tipos citados. El Sistema utiliza la Clasificacin Central de Productos (CPC) para
estudiar en detalle las transacciones de bienes y servicios.

Bienes
Son objetos fsicos para los que existe una demanda, para satisfacer las necesidades o
deseos de los hogares o de la comunidad o para producir otros bienes o servicios.



Servicios
Son productos heterogneos producidos sobre pedido, que, generalmente, consisten
en cambios en las condiciones de las unidades que los consumen, y que son el
resultado de las actividades realizadas por sus productores a demanda de los
consumidores. En el momento de concluir su produccin los servicios han sido
suministrados a sus consumidores

Activos
Se definen como entidades
(a) sobre las que unidades institucionales ejercen derechos de propiedad,
individual o colectivamente, y
(b) de las que sus propietarios pueden obtener beneficios econmicos por su
posesin o uso durante un perodo de tiempo.

Flujos, saldos y reglas contables

Todos los datos que registra el SCN 1993 son flujos o saldos. Los flujos son expresiones
monetarias de acciones econmicas en las que participan las unidades y otros eventos
que afectan a la situacin econmica de las unidades, que ocurren dentro de un
perodo contable. Los saldos denotan las tenencias de activos y pasivos de una unidad
en un momento dado y el consiguiente patrimonio neto de la unidad, que es igual al
total de activos menos el total de pasivos.

Los flujos y los saldos se hallan integrados; es decir, todas las variaciones en los saldos
pueden explicarse en su totalidad por los flujos. En otras palabras, a cada saldo se
aplica la siguiente relacin:
S
1
= S
0
+ F

en la cual S
0
y S
1
representan los valores de un saldo dado al comienzo y al final de un
perodo contable, respectivamente, y F representa el valor neto de todos los flujos del
perodo que afectaron a ese saldo en particular. En trminos ms generales, el valor de
cualquier saldo que una unidad mantenga en un momento dado es el valor acumulado
de todos los flujos que afectaron a ese saldo desde que la unidad lo adquiri
originalmente.

Tipos de flujos

Los flujos reflejan la creacin, transformacin, intercambio, transferencia o extincin
de valor econmico. Involucran cambios en el volumen, la composicin o el valor de
los activos, pasivos y patrimonio neto de una unidad. Un flujo puede ser un evento
aislado, como un pago en efectivo por la compra de bienes, o el valor acumulado de un
conjunto de eventos ocurridos durante un perodo contable, como el devengo
continuo de gastos de intereses sobre un bono del gobierno. Todos los flujos se
clasifican como transacciones o como otros flujos econmicos.


Transacciones

Una transaccin es una interaccin entre dos unidades por mutuo acuerdo o una
accin dentro de una unidad que a efectos analticos conviene tratar como una
transaccin. Mutuo acuerdo significa que hubo conocimiento y consentimiento previo
de las unidades, pero no que ambas unidades intervinieron de manera voluntaria en la
transaccin. Algunas transacciones, como el pago de impuestos, son establecidas por
ley. Aunque las instituciones no sean libres para fijar los montos de los impuestos que
han de pagar, la comunidad reconoce y acepta de forma colectiva la obligacin de
pagar impuestos. Por lo tanto, los pagos de impuestos se consideran transacciones, a
pesar de ser obligatorios. Con igual criterio, las acciones necesarias para cumplir con
una decisin judicial o administrativa pueden no emprenderse de manera voluntaria,
pero s con el conocimiento y consentimiento previo de las partes en cuestin.

Si bien la mayora de las transacciones tienen lugar entre dos unidades, existen casos
en los cuales una misma unidad funciona en dos capacidades diferentes y, a efectos
analticos, conviene tratar ese acto como una transaccin. Ese acto se denomina
transaccin interna. La decisin de tratar una accin interna como transaccin es
subjetiva.

El SCN 1993 trata como transacciones internas el consumo de capital fijo, la
transferencia de materiales y suministros de las existencias a la produccin, y otros
cambios internos en las existencias como los activos producidos por una unidad para
uso propio o los servicios producidos por una unidad del gobierno general y
distribuidos a particulares o a la comunidad en su conjunto sin cargo o a precios
econmicamente no significativos.

Cada transaccin es un intercambio o bien una transferencia. Una transaccin es un
intercambio cuando una unidad suministra un bien, un servicio, un activo o mano de
obra a una segunda unidad y recibe a cambio un bien, un servicio, un activo o mano de
obra por el mismo valor. La remuneracin a los empleados, las compras de bienes y
servicios, el incurrimiento de gastos de intereses, la venta de un edificio de oficinas, y
todas las transacciones internas son intercambios.

Una transaccin es una transferencia si una unidad suministra un bien, un servicio, un
activo o mano de obra a una segunda unidad sin recibir simultneamente a cambio un
bien, un servicio, un activo o mano de obra. Por lo general, las unidades del gobierno
general realizan un gran nmero de transferencias, que pueden ser obligatorias o
voluntarias. Los impuestos y la mayora de las contribuciones a la seguridad social son
transferencias obligatorias que las unidades gubernamentales imponen a otras
unidades. Los subsidios, las donaciones y las prestaciones de asistencia social son
transferencias voluntarias de unidades del gobierno general a otras unidades.

Todas las transacciones pueden clasificarse tambin en monetarias y no monetarias.
Se entiende por transaccin monetaria aqulla en la que una unidad realiza un pago o
incurre un pasivo establecido en unidades de dinero y la segunda unidad recibe el pago
u otro activo, tambin establecido en unidades de dinero. Por ejemplo, usualmente se
compran los bienes por un nmero dado de unidades de dinero por cada unidad de
dicho bien, y las prestaciones de la seguridad social suelen pagarse en montos fijos de
efectivo.

Todas las dems transacciones son no monetarias pero hay que asignarles un valor
monetario porque el sistema los trata exclusivamente con flujos y saldos expresados
en trminos monetarios. Los valores asignados a las transacciones no monetarias
tienen un significado econmico distinto del que tienen los pagos en dinero por el
mismo monto, ya que no son cantidades de dinero de libre disposicin. No obstante,
para que el sistema sea completo e integrado, es necesario asignar la mejor estimacin
de los valores de mercado a las partidas involucradas en transacciones no monetarias.

Las transacciones no monetarias pueden ser transacciones efectuadas entre dos partes
o transacciones internas, y pueden ser intercambios o transferencias. El trueque, la
remuneracin en especie, y otros pagos en especie son intercambios no monetarios.

En una transaccin de trueque, dos unidades intercambian bienes, servicios o activos
distintos al efectivo de igual valor. Por ejemplo, una unidad gubernamental puede
convenir en entregar una parcela de tierra ubicada en una zona industrial a una
empresa privada a cambio de una parcela distinta que el gobierno utilizar como
parque nacional.

La remuneracin en especie ocurre cuando se remunera a un empleado con bienes,
servicios o activos que no sean dinero. Los tipos de remuneracin que los empleadores
suelen suministrar gratuitamente o a precios reducidos a los empleados son alimentos
y bebidas, uniformes, servicios de vivienda, servicios de transporte y guarderas.

Los otros pagos en especie ocurren cuando, a fin de liquidar una obligacin, se efecta
un pago en forma de bienes, servicios o activos que no sean efectivo. Por ejemplo, una
unidad institucional gubernamental puede convenir en liquidar un derecho por
impuestos vencidos si el contribuyente transfiere al gobierno la propiedad de tierras o
activos fijos.

Es posible recurrir a transferencias en especie, en lugar de dinero en efectivo, por
razones de eficiencia o para garantizar el consumo de los bienes y servicios en
cuestin. Por ejemplo, la ayuda internacional cuando ocurre un desastre natural puede
ser ms eficaz y rpida si se otorga en forma de medicamentos, alimentos y
alojamiento que si se entrega en dinero. Asimismo, una unidad del gobierno general
puede suministrar servicios mdicos y educativos en especie para asegurarse que las
necesidades correspondientes queden satisfechas.


Otros flujos econmicos

Son otros flujos econmicos las variaciones en el volumen o valor de un activo o pasivo
que no son resultado de una transaccin. Las variaciones en el volumen se conocen
como otras variaciones en el volumen de activos o, sencillamente, otras variaciones
en el volumen, y las variaciones en el valor se conocen como ganancias y prdidas por
tenencia. En todos los casos, cualquier referencia a una variacin en el volumen o valor
de un activo se refiere tambin a variaciones en los pasivos, segn sea el caso.
Reglas contables

Las reglas contables para el registro de los flujos y los saldos en el sistema tienen por
objeto asegurar que los datos generados se cian a las normas aceptadas para
compilar estadsticas econmicas.

Tipo de sistema contable

Para registrar los flujos se utiliza la contabilidad por partida doble. En un sistema por
partida doble, cada flujo da lugar a dos partidas de igual valor, denominadas
tradicionalmente crdito y dbito. Un dbito es un aumento de un activo, una
disminucin de un pasivo o una disminucin del patrimonio neto. Un crdito es una
disminucin de un activo, un aumento de un pasivo o un aumento del patrimonio
neto.

Las partidas de ingresos, que representan un aumento del patrimonio neto, se
registran como crditos. A la inversa, un gasto denota una disminucin del patrimonio
neto y se registra como dbito.

El balance recoge los activos, los pasivos y el patrimonio neto de una unidad o sector.
La identidad fundamental del balance y de la contabilidad en general es que el valor
total de los activos es siempre igual al valor total de los pasivos ms el patrimonio
neto. El sistema por partida doble garantiza que esa identidad se mantenga
correctamente. Existen diversas combinaciones posibles de dbitos y crditos que
afectan a los activos, los pasivos y al patrimonio neto. Por ejemplo, la compra de un
servicio efectuada por una unidad del gobierno general, con pago a 30 das, se
registrara como un gasto (dbito) y un aumento del pasivo, cuentas por pagar
(crdito). Por consiguiente, el patrimonio neto, a consecuencia del gasto, disminuye en
un monto igual al del aumento del pasivo, y los activos se mantienen invariables. El
pago subsiguiente se registrara como una disminucin de efectivo (crdito) y una
disminucin de cuentas por pagar (dbito). En este caso, los activos y los pasivos
disminuyen en montos iguales, y el patrimonio neto se mantiene invariable.








Autoevaluacin

Identifique con una X si el concepto es verdadero o falso. Si es Falso indique a que
corresponde la proposicin dada.

1. El Sistema de Cuentas Nacionales es una tcnica auxiliar de la macroeconoma
a partir de la cual es posible conocer los mtodos de estimacin peridica de
magnitudes econmicas
V ___ F ___ A que se refiere _________________________________________
2. Las decisiones de produccin, distribucin y venta de bienes y/o servicios se
identifican en los fundamentos tericos de la Contabilidad Nacional como
tcnicas de calculo
V ___ F ___ A que se refiere _________________________________________
3. Las instituciones son unidades econmicas encargadas de la planificacin,
produccin y distribucin de bienes y servicios, de cuya actividad contable
puede extraerse informacin para la elaboracin de las cuentas de produccin
y generacin del ingreso
V ___ F ___ A que se refiere _________________________________________
4. La constitucin jurdica de las unidades econmicas es el criterio fundamental
para distinguir a las transacciones como efectivas e imputadas
V ___ F ___ A que se refiere _________________________________________
5. La clasificacin industrial emplea como criterio de agrupacin la posibilidad de
generacin de excedentes econmicos
V ___ F ___ A que se refiere _________________________________________
6. La valoracin de los objetos econmicos se presentan como flujos porque estos
representan la creacin, la transformacin, el aumento o la prdida de valor
econmico en un perodo
V ___ F ___ A que se refiere _________________________________________
7. Los registros coinciden con el valor de la acumulacin de bienes y activos
V ___ F ___ A que se refiere _________________________________________
8. Los servicios son objetos econmicos heterogneos que se consumen en el
mismo momento en que se producen
V ___ F ___ A que se refiere _________________________________________
9. Las cooperativas son aquellas unidades econmicas filiales de una casa matriz
cuyas actividades se limitan estrictamente a prestar servicios a la casa matriz o
a otras unidades econmicas de las que sea propietaria la misma casa matriz
V ___ F ___ A que se refiere _________________________________________
10. La homogeneidad en los sistemas de produccin por tipo de actividad
econmica es el criterio para la clasificacin sectorial de los agentes
econmicos
V ___ F ___ A que se refiere _________________________________________
Apndice Prctico

Ejercicio 1. Identifique a cada uno de las siguientes unidades econmicas y
clasifquelos de acuerdo al criterio institucional impuesto por Naciones Unidas

1. Unidad econmica no gubernamental productora de servicios que suministra a
terceros a unos precios que no cubren los costos de produccin:
____________________________________________________________________

2. Unidad autnoma pblica encargada de atender y coordinar la prestacin el servicio
esencial de salud para la poblacin en cada entidad federal:
____________________________________________________________________

3. Unidad econmica privada que produce bienes y servicios por cuenta propia para
obtener unos ingresos para el auto sostenimiento:
____________________________________________________________________

4. Unidad de propiedad pblica que por su carcter estratgico contempla la
incorporacin de un beneficio econmico para el Estado:
____________________________________________________________________

5. Unidad privada que por orden del ente gubernamental competente contribuye con
la administracin y prestacin de los servicios pblicos municipales:
____________________________________________________________________

6. Unidad privada que presta el servicio de culto religioso a la comunidad:
____________________________________________________________________

7. Unidad autnoma de control de los servicios de registro y transferencia de
propiedad inmobiliaria:
____________________________________________________________________

8. Unidad privada que presta servicio recreativo o de esparcimiento a un grupo
selectivo de personas, utilizando los aportes de los miembros del grupo:
____________________________________________________________________

9. Unidad responsable de ajustar la legislacin nacional, seguridad, polticas de
desarrollo y en general todo lo que afecte al territorio como un todo:
____________________________________________________________________

10. Unidad que brinda servicio de previsin social a grupos selectivos de hogares, y
cuyo control se encuentra en manos de stos mismos contribuyentes:
___________________________________________________________________

11. Unidad pblica autorizada por el sector gubernamental para la difusin de
informacin, cuyo precio de venta excede el costo operativo de produccin:
__________________________________________________________________

12. Unidad de produccin de servicios educativos bajo relacin de dependencia
administrativa y financiera de un ente de gobierno regional:
___________________________________________________________________

13. Microunidades no agropecuarias asociados a grupos familiares que operan sin un
local o en pequeos locales o talleres :
___________________________________________________________________

14. Unidad vinculada con unidades administrativas pblicas que por la naturaleza de
sus operaciones suele generar un beneficio econmico que se dirige al ente
pblico que lo asocia:
___________________________________________________________________

15. Unidad encargada de administrar los servicios diplomticos, migratorios y
comerciales de una nacin dentro del territorio de terceros pases:
___________________________________________________________________

16. Unidad econmica que administra la reserva internacional de un pas y regula el
rgimen de cambio de acuerdo con la poltica nacional:
___________________________________________________________________

17. Unidad econmica que opera como una unidad privada en la produccin de bienes
reales, estratgicamente es administrada por el Estado, y provee a travs del
impuesto que paga parte del ingreso pblico:
___________________________________________________________________

18. Unidad encargada de velar por la integridad territorial y seguridad de la nacin:
___________________________________________________________________

19. Unidad econmica publica dedicada a la captacin y transferencia del ahorro
privado:
___________________________________________________________________

20. Unidad econmica dedicada a suministrar cooperacin econmica a grupos de
pases asociados:
___________________________________________________________________





Ejercicio 2. Las siguientes actividades representan los objetivos principales de unidades
econmicas. Agrpelas siguiendo el criterio de clasificacin por categoras tcnicas de
produccin impuesta por las Naciones Unidas:

Fundicin de metales no ferrosos
Viajes y turismo
Telecomunicaciones
Extraccin de petrleo crudo y gas natural
Cultivo de hortalizas y legumbres
Fabricacin de motocicletas
Transporte regular por va area
Actividades de contabilidad y tenedura de
libros
Alquiler de maquinaria de equipos de
construccin y de ingeniera civil
Venta de artculos usados en almacenes
Campamentos
Acondicionamiento de edificios
Financiamiento de planes de seguros y de
pensiones
Restaurantes, bares y cantinas
Expendio de licores
Suministro de vapor y agua caliente
Reciclamiento de desperdicios y desechos
no metlicos
Terminacin de edificios
Venta de combustible para automotores
Fabricacin de artculos deportivos
Extraccin de madera
Hilatura, tejedura y acabado de productos
textiles
Conservacin de pescado y de productos de
pescado
Destilacin, rectificacin y mezcla de
bebidas alcohlicas
Actividades postales y de correo
Extraccin de piedra, arena y arcilla
Elaboracin de combustible nuclear
Investigacin y desarrollo de las ciencias
sociales y las humanidades

Procesamiento de datos
Servicios sociales y de salud
Organizaciones religiosas
Eliminacin de desperdicios y de aguas
residuales y saneamiento
Construccin y reparacin de buques
Corte, tallado y acabado de piedra o
madera
Cra de animales domsticos
Generacin , captacin y distribucin de
energa elctrica
Comercio de vehculos automotores y
motocicletas
Transporte de carga por carretera
Arrendamiento con opcin a compra
Reproduccin de materiales grabados
Actividades burstiles
Alquiler de enseres domsticos
Enseanza secundaria de formacin tcnica
y profesional
Asesoramiento tcnico en arquitectura e
ingeniera
Fabricacin de productos de tabaco
Cra de ganado vacuno y de ovejas
Actividades de defensa nacional
Banca Central
Actividades deportivas y de esparcimiento
Corredores de bolsa
Actividades de Universidades
Servicio inmobiliario realizado con bienes
propios o alquilados
Venta de materias primas agropecuarias y
de animales vivos
Actividades de museos y preservacin de
lugares y parques nacionales
Explotacin de criaderos de peces y granjas
pisccolas