1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

ESCUELA DE POSTGRADO

FACULTAD DE MEDICINA

MAESTRIA EN CIENCIAS: SALUD OCUPACIONAL

CURSO: LEGISLACIN DE SALUD OCUPACIONAL.
DOCENTE. Dr. Ren Silva Hinojosa.

AUTOR: Md. Carlos Abelardo Quispe Mlaga.


Arequipa Enero 2014









2


Las leyes son la consecuencia del equilibrio social entre las fuerzas que las
componen, es decir, si se trata de derechos laborales, estas resultan del equilibrio
entre sus dos componentes: los trabajadores y los empleadores. Ahora bien, el hecho
de que estas se den ms temprano o ms tarde depende de la evolucin de sus
comunidades. Por ejemplo, la esclavitud se aboli ms temprano en los pases de
sociedades que se independizaron y desarrollaron histricamente ms temprano.

En el Per se encuentran atisbos de normativa laboral desde el incanato. En
las crnicas del Inca Garcilaso se encuentran normas incipientes de derecho laboral
como son: El descanso obligatorio desde el reinado del Inca Pachacutec, para cuyo
efecto se establecieron tres das de fiesta y ferias cada nueve das; nadie poda ser
obligado a trabajar ni en mayor cuanta ni ms tiempo del que corresponda,
trabajndose en las minas como mximo dos meses seguidos; nadie poda ser
obligado a trabajar en oficio distinto al suyo, ni en climas diferentes a los de su regin
de origen, prevencin de los accidentes de trabajo mediante la prohibicin de la
explotacin del azogue y la pesca de perlas y la obligatoriedad de recibir los materiales
indispensables propios de su oficio, la alimentacin y atencin mdica para l y los
familiares que le acompaaban.

En los inicios de la vida republicana el trabajo no constitua un tema muy
sensible para la poca; es por eso que la constitucin de 1823 es casi inexistente
legislacin sobre el tema laboral. Sin embargo su contribucin ms notoria es sin lugar
a duda la abolicin de la esclavitud. Es recin en la de 1828 en que se toca el tema y,
en su artculo 158 se dispone que todos los ciudadanos pueden ser admitidos a los
empleos pblicos, sin otra diferencia que la de sus talentos y virtudes. Este artculo se
considera como el inicio del acceso al trabajo con igualdad de oportunidades sin
discriminacin, de acceso al empleo en funcin del mrito y de progresividad.

En los inicios del siglo XX aparecen las primeras organizaciones sindicales,
bsicamente provenientes del ramo textil y en abril de 1911 se realiz la primera
huelga general, la cual tena como consigna el establecimiento de una legislacin que
observe una jornada de ocho horas de trabajo para todos los establecimientos
industriales y comerciales (an no en los campesinos de las haciendas agrcolas),
ampliacin de las compensaciones a los trabajadores, vivienda para la clase
trabajadora y ampliar la educacin pblica. Es con el reconocimiento del derecho la
3

huelga y a la formacin de sindicatos que la normativa laboral se torna ms dinmica,
de tal forma que los derechos a partir de esa poca no se piden, se luchan.

Actualmente, la ley 29783 y su reglamento se constituye como una revolucin
en lo que a seguridad y salud en el trabajo concierne, en ella, bajo el objetivo
fundamental de promover una cultura de prevencin, se obliga al empleador de brindar
todos los medios necesarios para que el trabajo se de en las mejores condiciones
legales, sociales, ambientales. Bajo sus nueve principios bsicos se busca generar un
espacio armnico de beneficio mutuo entre el empleador y el trabajador, y que ste
ltimo encuentre en su centro laboral un ambiente de desarrollo personal y familiar
conforme con sus necesidades de salud y seguridad.

Esta ley ya se vena cumpliendo en el sector privado, fundamentalmente el
minero, sin embargo es el sector pblico que a ms de dos aos de su promulgacin
no llega a cumplirla a cabalidad. Son las instituciones pblicas las que o cuentan con
su comit de seguridad y salud en el trabajo, no hay exmenes preocupacionales, de
seguimiento y de cese, no existe una adecuada capacitacin en temas de seguridad y
salud en el trabajo, etc. Resulta contradictorio que el ente normativo no sea el primero
en cumplir las normas que emite, de tal manera que no sera raro que la primera labor
de los inspectores del ministerio de trabajo se supervisar y mutar a su propia i
institucin.
Considero que el Per se coloca a la vanguardia en temas laborales con la ley 29783,
y que para desarrollarnos como sociedad, es menester que sea el propio estado el que
implemente en su totalidad el cumplimiento de la misma.