Apuntes de Derecho Constitucional (Parte

General)
1. Introduccin al Derecho Constitucional
2. Utilizacin del trmino: Derecho
3. Divisin o Especializacin del Derecho
4. Uicacin del Derecho Constitucional. De!inicin
". #uentes del Derecho Constitucional
$. %elaciones del Derecho Constitucional con otras ramas del Derecho &'lico
(. Disciplinas especializadas del Derecho Constitucional
) manera de introduccin
E* DE%EC+,
Los seres humanos viven formando sociedades, y para que en estos grupos haya
orden, seguridad y armona entre todos sus miemros, se imponen determinadas reglas
o normas oligatorias a las cuales el homre somete su conducta, ya sea en sus
relaciones constantes con los dem!s miemros del grupo social, o ien con la diversidad
de grupos humanos que se forman sucesivamente, hasta culminar en la conformaci"n
del #stado$
#sas reglas de conducta son de car!cter general y e%terior, y el con&unto de todas ellas es
lo que constituye el Derecho$ Por ello, se acostumra e%presar el concepto de Derecho,
como el con&unto de reglas o normas oligatorias que son dictadas por autoridad superior
y competente, y que se hallan destinadas a regular las actividades de la vida social
humana a cuyo cumplimiento pueden ser oligados los individuos de la sociedad, por
el poder p'lico del #stado, es decir que est!n sancionadas por la fuer(a p'lica$
De ah se desprende que, el o&etivo fundamental del Derecho, es regular la conducta
humana en la sociedad, sometiendo a sus componentes a dichas normas oligatorias)
pero se dee tener en cuenta tami*n que la finalidad suprema que usca el Derecho es
estalecer condiciones permanentes de pa(, de orden y armona en las sociedades
humanas, para que los homres puedan cumplir sus prop"sitos vitales$
El Derecho Constitucional
#l Derecho interno, es decir, el sistema &urdico de cada #stado, comprende tanto su
Derecho p'lico como su Derecho privado$ Dentro del primero hay que considerar ante
todo el con&unto de normas que regulan la organi(aci"n y funcionamiento del poder, es
decir, los elementos !sicos de su vida poltica$ #sas normas y la rama de los estudios
&urdicos dedicada a su an!lisis forman parte de lo que se denomina tradicionalmente
Derecho poltico$
La e%presi"n Derecho poltico es, sin emargo, astante confusa y su contenido un tanto
heterog*neo$ Con ella se designa el estudio de un con&unto de temas que ciertamente
tienen como referencia com'n el concepto, la organi(aci"n y el funcionamiento del
#stado, pero contemplados desde distintos !ngulos, de los cuales algunos resultan un
tanto a&enos al Derecho$ La +eora General del #stado, lasociologa poltica,
las t*cnicas electorales, la historia constitucional, incluso la historia de las ideas polticas,
son a veces estudiadas a&o la denominaci"n com'n de Derecho Poltico$
De aqu, surge la conveniencia de distinguir, dentro de ese conglomerado de materias, lo
que es propiamente &urdico y a lo que, por tanto, dee dedicar su atenci"n preferente el
&urista$ #sa parcela estrictamente &urdica es el Derecho Constitucional y comprende el
con&unto de normas e instituciones &urdicas fundamentales relativas a la organi(aci"n y al
e&ercicio del poder poltico y a los derechos y liertades !sicas de los ciudadanos$
#n realidad, el origen y fundamento del concepto de Derecho Constitucional hay que
uscarlo en la historia$ ,u arraigo en la vida acad*mica surge cuando el Antiguo -*gimen
es sustituido en diversos pases, en forma m!s o menos completa y a(arosa, por el
llamado #stado Constitucional, cuyos rasgos m!s caractersticos son. el principio de
separaci"n de poderes como fundamento de la organi(aci"n poltica, el reconocimiento de
una serie de derechos fundamentales del individuo frente al #stado y, generalmente, la
incorporaci"n de esos y otros elementos considerados !sicos en la organi(aci"n y
funcionamiento del #stado, a un te%to escrito denominado Constituci"n$
La Constituci"n, as entendida, es ciertamente una ley, pero una ley que ocupa un lugar
privilegiado, pues es la ley suprema, la norma de normas a la que deen su&etarse todas
las dem!s leyes y el resto del ordenamiento &urdico, as como todos los goernantes y
goernados$
U-ID)D I
Introduccin al Derecho Constitucional
1.1. -ociones .enerales sore el Derecho.
#l Derecho, que tiene por finalidad principal el regir la vida de toda sociedad organi(ada
&urdica y polticamente, tiene tami*n como fundamento de su e%istencia al homre,
quien desde los m!s remotos comien(os del desarrollo de la especie humana, siempre ha
tenido una forma de vida esencialmente social$/01
#n este sentido, a'n en los grupos sociales m!s primitivos (la horda, el clan, la triu, etc$,
donde a'n no haa un #stado como tal), fueron necesarias una serie de normas (aunque
simples y escasas en un principio), para regular la vida colectiva y evitar as la
autodestrucci"n por causa de fricciones o colisiones internas, que suelen presentarse
inesperadamente entre los miemros de los grupos humanos$
#ntre estas normas primitivas (que en un inicio generalmente fueron de car!cter religioso
y moral), ya se dieron algunos elementos del Derecho, el cual se estaleci"
definitivamente cuando la comunidad humana primitiva se convirti" en una
comunidad poltica) y es all donde se impone el fen"meno &urdico2poltico denominado
#,+AD3, y que se e%presa mediante la formulaci"n de normas que constituyen todo un
orden imponente que rige la vida de la comunidad en forma oligatoria$ De ah que
el sistema normativo de un #stado se traduce como la voluntad social convertida en ley e
impuesta sore todos los miemros de la sociedad, por acci"n de la fuer(a p'lica y
sancionada por los "rganos estatales competentes$
#n ase a lo anterior, se define el Derecho como el con&unto de normas, leyes o reglas,
formuladas por autoridad competente con car!cter general y oligatorio para toda la
sociedad, a fin de lograr una conducta social uniforme, y sancionadas por la fuer(a
p'lica$/41
Utilizacin del trmino: Derecho
Ciertamente en el mundo literario se han dedicado oras enteras y enciclopedias
para poder definir el Derecho, aunque a pesar del tiempo transcurrido hasta la actualidad,
a'n se puede decir que los &uristas todava se hallan uscando una definici"n del mismo)
de ah que este vocalo es utili(ado en variados 2y hasta a veces contradictorios2
sentidos, sin emargo, y para facilitar su comprensi"n, resulta necesario fi&ar los
sentidos mnimamente aceptales en que dee utili(arse el t*rmino Derecho$
1/ Derecho como Ciencia del Derecho.0 #n el entendido que la ciencia es un
con&unto de conocimientos sistem!ticamente ordenados, que aspiran a determinar las
leyes naturales que rigen los fen"menos, para formularlas en lengua&e apropiado) el
Derecho, como parte de la ciencia, mediante un m*todo propio (principalmente el m*todo
&urdico) estudia en forma integrada las normas &urdicas y las conductas humanas que
pretende regular, identificando aquellas que condu(can a la 'squeda de la &usticia$/51
2/ Derecho como norma 1ur2dica 3le4islacin/.0 Al respecto se puede se6alar
como e&emplo la definici"n del autor Planiol, cuando e%presa que el Derecho 7es el
con&unto de reglas a las cuales, a&o la sanci"n del poder social, est! sometido el uso
que el homre hace de su liertad en sus relaciones con sus seme&antes7$ ,on variadas
las definiciones en este sentido, as por e&emplo, -afael -o&ina 8illegas estalece que el
Derecho 7es un sistema o con&unto de normas que regulan la conducta humana,
estatuyendo facultades, deeres y sanciones7) en el mismo sentido Angel La +orre
e%presa que el Derecho 7es el con&unto de normas de conducta oligatorias, estalecidas
o autori(adas por el mismo #stado7$
3/ Derecho como relacin 1ur2dica 3pretensin/.0 A esto se denomina tami*n
derecho su&etivo, y se entiende !sicamente como aquellas facultades que la ley otorga
a los individuos, en virtud de las cuales *stos pueden demandar el cumplimiento de algo$
#n otras palaras, se refiere a aquella prerrogativa o facultad que pertenece
e%clusivamente a determinada persona, para que la misma otenga un efecto &urdico en
virtud de una regla de derecho previamente estalecida$/91
Divisin o Especializacin del Derecho
#l Derecho y sus normas, no tuvieron siempre forma aut"noma, ni fueron independientes,
dado que en las sociedades primitivas estuvieron me(cladas las normas religiosas,
morales, y de trato social) sin emargo, cuando la vida social del homre se vuelve
comple&a y nace el #stado, tami*n surge la necesidad de separar todo aquel
conglomerado de normas religiosas, morales, de trato social, y &urdicas, que en alg'n
tiempo estuvieron entreme(cladas$ #n este sentido, el #stado (que surge como poseedor
de la fuer(a p'lica) determinado por la necesidad de amortiguar los antagonismos
(discrepancias) que se producen en las sociedades comple&as, se distingue
principalmente por su potestad de formular reglas de orden normativo, que las hace
oligatorias mediante la fuer(a p'lica, a la generalidad de la sociedad que goierna, y es
desde ese instante que surge un orden especial de normas &urdicas que constituyen el
Derecho$ #s decir que las normas &urdicas se presentaan generalmente indiferenciadas,
pero a medida que el #stado se desarroll", se fueron distinguiendo diversos "rdenes de
conducta colectiva en la sociedad, por lo cual las reglas &urdicas tenan tami*n que
especiali(arse para regir cada una de las diversas formas de conducta social$/:1
#n este sentido, los &urisconsultos romanos distinguieron el ;us Privatum del ;us
Pulicum, deido a la caracteri(aci"n se6alada por <lpiano en sentido de que el derecho
p'lico/=1ata6e a la conservaci"n de la cosa p'lica romana, y que el derecho privado era
concerniente a la utilidad de los particulares$ #sta distinci"n es admitida a'n en la *poca
contempor!nea) sin emargo se ha visto ampliada con la incorporaci"n plena de un
derecho de contenido especfico, diferente de los anteriores, y que se ha conocido con el
nomre de Derecho ,ocial/>1teni*ndose en consecuencia tres grupos
de ciencias &urdicas, claramente delimitados en la divisi"n del derecho$
a/ Derecho &'lico.0 ?ue se halla conformado !sicamente por las normas
reguladoras del orden &urdico referente al poder p'lico en sus relaciones con los
particulares, y de *stos con aquel, recprocamente$ #n este sentido, se puede indicar por
e&emplo que aquella normatividad relativa al #stado, su estructura, sus
"rganos, funciones, as como lo referente a los derechos y garantas de las personas,
compone el Derecho Constitucional$ Asimismo, cuando dichas disposiciones regulan
las instituciones p'licas y los actos del @rgano #&ecutivo en la aplicaci"n de la ley, y
la direcci"n de los servicios p'licos, nos encontramos ante lo que se denomina Derecho
)dministrativo$ Por otro lado, cuando esa normatividad regula las funciones del +esoro
Aacional, as como las oligaciones de los contriuyentes del #stado y los derechos de
*ste respecto de la percepci"n y recaudaci"n de las rentas para el sostenimiento de
los servicios p'licos y las necesidades p'licas, nos situamos frente al Derecho
#inanciero 5 6riutario$
Adem!s de lo anterior, teniendo en cuenta que el #stado como tal tiene entre sus
atriuciones la principal oligaci"n de defender al con&unto de la ciudadana, garanti(ando
la individualidad de las personas y sus ienes, resguard!ndolas de la comisi"n
de delitos y estaleciendo al mismo tiempo las sanciones respectivas con&untamente a las
medidas de seguridad, como reintegradoras del individuo al medio social, producto de la
transgresi"n del orden p'lico, nos uicaremos dentro del campo del Derecho &enal$
Binalmente, se puede indicar tami*n que aquellas reglas destinadas a formar y
estalecer las relaciones familiares, valori(ando a la familia como instituci"n !sica de la
sociedad, estructuran el Derecho de #amilia$/C1
/ Derecho &rivado.0 ,e halla comprendido por aquel con&unto de normas que
rigen las relaciones entre los individuos pertenecientes a determinada sociedad estatal,
cuyos intereses requieren necesariamente una regulaci"n particular, y en este sentido la
forma tpica de e%presi"n de *sta dimensi"n del Derecho, se halla precisamente en lo que
se denomina Derecho Civil, considerada !sicamente como aquella rama del Derecho
privado constituida por normas que regulan las relaciones &urdicas relativas a la
personalidad individual y colectiva, el derecho de propiedad y las reglas de transmisi"n de
los ienes, las fuentes de las oligaciones patrimoniales (actos y negocios &urdicos), y
las sucesiones por causa de muerte, as como el e&ercicio, protecci"n y e%tinci"n de los
derechos$/D1 Asimismo, las regulaciones de las actividades comerciales, &unto a los
agentes y au%iliares que intervienen en el intercamio de las mercancas, se hallan
e%presamente regulados por el con&unto de normas inherentes al Derecho Comercial$
/0E1
c/ Derecho 7ocial.0 Al respecto dee indicarse que la comple&idad
del desarrollo de las sociedades, as como el reconocimiento de la funci"n que
desempe6an homres y mu&eres dentro del proceso de producci"n, derivando en la
necesidad de precautelar sus condiciones de vida para la reposici"n de su fuer(a
de traa&o, con los diversos factores emergentes de la actividad laoral, originaron la
formaci"n de una disciplina destinada especficamente a regular las diferentes relaciones
que surgen de esa actividad, denomin!ndoselo en un principio como 7el Auevo Derecho7$
Actualmente, el originario Auevo Derecho se distingue claramente del Derecho Privado y
del Derecho P'lico, dado que comprende a las vinculaciones creadas por el con&unto
social$ De ah que el traa&o, fen"meno social por e%celencia, es considerado en sus
m'ltiples manifestaciones a trav*s del denominado Derecho 7ocial, que comprende a los
fen"menos derivados del traa&o y tami*n aquellos que emergen de la seguridad social$
<na de sus manifestaciones es el Derecho del 6raa1o, que aarca entre sus
regulaciones el con&unto de las relaciones y actividades orero2patronales, es decir entre
el traa&ador y el empleador, como factores de producci"n$ Asimismo, el traa&o
considerado como fen"meno social, y que constituye la fuente del derecho de adquisici"n
de la tierra en el !mito rural, en virtud al principio de que 7la tierra es de quien la traa&a7,
da lugar a la formaci"n del Derecho )4rario, teniendo en cuenta adem!s que en la
sociedad actual resulta inconceile la e%istencia de grandes e%tensiones de tierra ociosa
(latifundio)$ Binalmente, el denominado Derecho de la 7e4uridad 7ocial, se encarga de
precautelar y defender el capital humano, protegiendo principalmente la salud del
traa&ador y de su familia, e%tensile a toda lapolaci"n laoral, y en este sentido se
dedica a asegurar la continuidad de los medios de susistencia del traa&ador, curiendo
los seguros de enfermedad, riesgos profesionales, invalide(, enfermedad yFo muerte,
adem!s de las asignaciones familiares contempladas en el -*gimen de ,eguridad ,ocial$
/001
Uicacin del Derecho Constitucional.
De!inicin
#n ase a lo se6alado anteriormente, se dee hacer notar que tanto el Derecho P'lico
como el Derecho Privado, se distinguen a su ve( en Gnterno e Gnternacional, es decir que
se trata del Derecho P'lico Gnterno cuando las relaciones que rige se dan al interior de
un determinado #stado, y se trata de Derecho P'lico Gnternacional cuando las relaciones
p'licas reguladas son las que se estalecen de #stado a #stado entre s) as tami*n
el Derecho Privado Gnterno, es el que rige las relaciones privadas de los particulares
dentro de un mismo pas, y el Derecho Privado Gnternacional es el que rige las relaciones
privadas que se desarrollan en distintos pases o #stados$
#n este sentido, y para lograr la uicaci"n del Derecho Constitucional en el con&unto de
especiali(aciones m'ltiples del Derecho en el presente estudio, deeremos detenernos en
el Derecho P'lico Gnterno, pudiendo considerarse en sentido amplio, que el Derecho
Constitucional es !sicamente una rama del Derecho P'lico Gnterno 7que estudia
la organi(aci"n del #stado, determina su goierno, crea los poderes que lo componen, fi&a
las relaciones de los mismos entre s, y estalece las reglas fundamentales de las
relaciones entre el #stado y los individuos7$/041
Para una me&or comprensi"n, podemos decir que el Derecho P'lico Gnterno tiene como
principales sudivisiones a las siguientes ciencias (enumeraci"n e&emplificativa). Derecho
&ol2tico8 que es el con&unto de principios &urdicos relativos al #stado y la valide( del
orden normativo, considerando al #stado como un fen"meno general, en el tiempo y el
espacio) Derecho Constitucional8 que estudia 2seg'n Alipio 8alencia 8ega2 los principios
de la organi(aci"n &urdica interna del #stado y de los poderes p'licos, estaleciendo las
reglas que rigen su naturale(a y sus funciones, y los vnculos &urdicos que relacionan al
puelo con el #stado/051Derecho )dministrativo8 que se6ala la competencia y
&urisdicci"n de las autoridades administrativas, investigando la actividad del #stado y sus
"rganos e instituciones para el logro de sus fines especficos, considerado tami*n
como 7la rama del Derecho que preside la organi(aci"n y funcionamiento de los servicios
p'licos7/091) Derecho &enal8 que es el con&unto de principios y normas en que se asa
la acci"n punitiva del #stado, a trav*s de las sanciones correspondientes a las
transgresiones y vulneraciones de la ley penal, y que se puede considerar tami*n
como 7el con&unto de normas &urdicas que representan el poder punitivo del #stado,
traa&an con el delito y el delincuente, fi&an las penas y las medidas de seguridad,
estaleciendo la relaci"n del delito (como presupuesto) y la pena (como consecuencia
&urdica)7/0:1) Derecho &rocesal8 que es el con&unto de principios &urdicos y reglas de
actuaci"n que se6alan los m*todos por los cuales el #stado administra &usticia, a trav*s
del respeto y cumplimiento de los derechos y garantas constitucionales de los
ciudadanos (como partes dentro de un proceso), acordados por el ordenamiento &urdico
vigente$
Conforme se ha podido ver, la uicaci"n del Derecho Constitucional se encuentra en el
Derecho P'lico Gnterno, deiendo tenerse el cuidado de no confundir esta rama con
el Derecho Poltico (que ciertamente antes estuvieron a&o una sola denominaci"n de
Derecho P'lico), mismo que posee un car!cter m!s amplio y se refiere principalmente
2desde el punto de vista &urdico2 al fen"meno del #stado en todos sus aspectos, es decir,
tal como *ste se presenta en la historia y en la realidad social, en tanto que el Derecho
Constitucional se refiere a la estructura y organi(aci"n &urdica del #stado, aarcando su
composici"n, su funcionamiento y tami*n sus relaciones internas (cuyas reglas se hallan
contenidas en una sola Ley que es considerada la m!s fundamental de un #stado)/0=1$
#uentes del Derecho Constitucional
7Buente7, significa el principio, fundamento y origen de alguna cosa, y en el
lengua&e corriente, es aquel lugar de donde fluye, por e&emplo, un manantial de agua$
#%tensivamente, el t*rmino fuente significa el lugar, hecho o acto que origina la aparici"n
o nacimiento de alguna cosa o fen"meno) y en el caso del Derecho Constitucional 2nos
indica Alipio 8alencia 8ega2, sus fuentes se refieren a los orgenes desde los cuales se ha
venido conformando esta disciplina, como un con&unto de conocimientos &urdicos
referentes a la organi(aci"n, conformaci"n y desarrollo del #stado/0>1#n este sentido, los
te%tos de la materia generalmente se6alan que las fuentes del Derecho Constitucional,
son las mismas estalecidas para el Derecho en general) sin emargo 2y seg'n criterio
del autor de estos apuntes2, dee entenderse que al ser el Derecho Constitucional una
rama especial del Derecho P'lico Gnterno, sus fuentes son diferentes a las com'nmente
se6aladas para la Derecho en cualquiera de sus ramas, con un orden y sentido distintos,
conforme se podr! ver a continuaci"n$
a/ *a Constitucin/0C1,e constituye en la fuente por e%celencia del Derecho
Constitucional, dado que, en cuanto derecho positivo y vigente, constituye la ase de todo
el #stado Constitucional, y la ra("n de esta idea radica en el hecho de que el orden
&urdico y poltico 2personificado en el #stado2, se halla constituido por una superestructura
integrada por normas &urdicas que se ordenan en distintos niveles y que t*cnicamente se
denomina &erarqua normativa (pir!mide &urdica), en cuya cima se encuentra
la Constituci"n, operando como norma principal y fundamentadora de todo el
ordenamiento &urdico del #stado, a lo cual se denomina supremaca constitucional$/0D1
/ *a *e5/4E1Desde un punto de vista &urdico, la ley es aquella regla o norma que
rige la conducta social de las personas en forma general y de modo oligatorio, siendo
impuesta por autoridad cuya competencia es determinada por la misma sociedad, y que
para su cumplimiento est! acompa6ada de la coacci"n y la coerci"n$ Ciertamente en las
primeras etapas del desarrollo del #stado 2como dice Alipio 8alencia2, las normas
consuetudinarias, de generaci"n espont!nea en la sociedad (sin un legislador conocido)
fueron consideradas dentro del !mito de la potestad estatal, vale decir declaradas como
producto de la voluntad estatal, siendo convertidas en e%presi"n de esa voluntad
mediante su dictaci"n o formulaci"n escrita) de ah que, entre las normas que regulaan
la conducta de la sociedad, surgieron aquellas referidas a la afirmaci"n del #stado, su
organi(aci"n, sus potestades, sus miemros y las relaciones entre *stos, el
reconocimiento de sus liertades, etc$, por lo que, la ley en general, y las leyes
constitucionales en particular, constituyen tami*n una fuente muy importante del Derecho
Constitucional/401
c/ *os Instrumentos Internacionales.0 A diferencia de otras disciplinas,
actualmente en materia constitucional se considera que los tratados y convenciones
internacionales, especialmente aquellos que consagran los derechos humanos previendo
los mecanismos necesarios para lograr su plena efectividad y cumplimiento, adquieren un
car!cter especial, dado que tienen un estructura y contenido muy particulares,
constituy*ndose en fuente imprescindile del Derecho Constitucional$ #n este sentido, el
autor oliviano ;orge As'n, considera por e&emplo que los tratados (yFo convenciones)
suscritos entre dos o m!s #stados, o entre *stos y los organismos internacionales como
la 3rgani(aci"n de las Aaciones <nidas (3A<), la 3rgani(aci"n de #stados Americanos
(3#A), etc$, indudalemente desempe6an un papel de especial relevancia, m!%ime
cuando e%isten crecientes y variados procesos de integraci"n entre los pases, as como
la constante 'squeda de mecanismos m!s efectivos para asegurar la plena vigencia y
protecci"n de los derechos humanos, aunque en algunos casos, se requieren de leyes
e%presas para otorgar plena valide( a los tratados dentro de un determinado #stado/441
c.1. 7u tratamiento 5 valor 1ur2dico en 9olivia.0 De la revisi"n de los antecedentes
constitucionales de nuestro pas, se puede decir que la Constituci"n Poltica del #stado
vigente desde 0D=> 2con las posteriores reformas efectuadas en los a6os 0DD9 y 4EE92,
no contena entre sus normas, disposiciones e%presas sore *ste aspecto, aunque sin
emargo se dee hacer notar que los tr!mites en relaci"n a la ratificaci"n y puesta en
vigencia de los tratados internacionales, se hallaan su&etos definitivamente a los
id*nticos tr!mites de aproaci"n de las leyes, vale decir que se requera su sanci"n por el
Congreso Aacional, para su promulgaci"n respectiva por parte del Poder #&ecutivo, lo que
significa que era precisamente mediante una Ley de la -ep'lica que el Congreso
Aacional aproaa los tratados o convenciones internacionales, para su promulgaci"n por
el Presidente de la -ep'lica, por lo cual oviamente de manera implcita tenan la misma
&erarqua que una ley ordinaria$
,in emargo en la actualidad, la Aueva Constituci"n Poltica del #stado Plurinacional de
Holivia, prev* entre sus disposiciones (Artculo 05, par!grafo G8), que 7Los tratados y
convenios internacionales ratificados por la Asamlea Legislativa Plurinacional, que
reconocen los derechos humanos y que prohen su limitaci"n en los #stados de
#%cepci"n prevalecen en el orden interno$ Los derechos y deeres consagrados en esta
Constituci"n se interpretar!n de conformidad con los +ratados internacionales de
derechos humanos ratificados por Holivia7, y en complemento de lo anterior, tami*n se
ha dispuesto e%presamente que 7#l #stado garanti(a a todas las personas y
colectividades, sin discriminaci"n alguna, el lire y efica( e&ercicio de los derechos
estalecidos en esta Constituci"n, las leyes y los tratados internacionales de derechos
humanos7 (Artculo 09, par!grafo GGG), de lo cual se puede inferir que el nuevo #stado
Plurinacional, a trav*s de la Constituci"n ha decidido seguir la tendencia de otorgar una
&erarqua especial con aplicaci"n preferencial a los tratados yFo convenciones
internacionales que consagran derechos humanos a favor de los ciudadanos/451
d/ *a :urisprudencia Constitucional.0 La palara 7;urisprudencia7, de manera
general se refiere a aquella doctrina sentada por los m!%imos triunales en sus
decisiones, entendi*ndose en este sentido como fuente au%iliar del Derecho$ #n otras
palaras, los fallos y sentencias emitidas por los &ueces y triunales supremos (de 'ltima
instancia) forman la &urisprudencia, cuyas orientaciones sirven de ase para legislar y
para administrar &usticia/491#n concordancia con lo anterior, ;orge As'n se6ala que los
+riunales ,uperiores de ;usticia, com'nmente denominados Cortes ,upremas o
+riunales ,upremos de ;usticia, aplican las leyes a los casos concretos que son
sometidos a su conocimiento, en el marco de sus competencias, resolvi*ndolos a trav*s
de fallos o sentencias, que cuando contienen un entendimiento continuo y uniforme,
recien la denominaci"n de &urisprudencia$ 8ale decir que los triunales, al resolver los
procesos que les corresponde conocer, fi&an el sentido de las normas y, en consecuencia,
estos entendimientos pasan a constituirse en directrices para el resto de los
administradores de &usticia/4:1
Ahora ien, la &urisprudencia es emitida en distintas materias, sin emargo e%iste un tipo
muy peculiar de &urisprudencia que por las caractersticas de su contenido, tiene ciertos
efectos vinculantes y oligatorios en su aplicaci"n, dado que emanan del m!%imo "rgano
contralor de la constitucionalidad, y que se denomina propiamente 7&urisprudencia
constitucional7$
d.1. *as 7entencias Constitucionales.0 Las decisiones adoptadas en la ;urisdicci"n
Constitucional (seg'n criterio del e%2Iagistrado ;os* Antonio -ivera ,antiva6e() tienen
una trascendental importancia, en ra("n de que 2y a diferencia de las decisiones emitidas
en la &urisdicci"n ordinaria que ponen fin a un litigio entre particulares o de *stos con el
#stado respecto a la disputa de un mismo derecho entre partes2, dichas decisiones
modifican el ordenamiento &urdico del #stado, delimitan el !mito de competencias de los
"rganos del poder p'lico, y en muchos casos restalecen los derechos fundamentales y
garantas constitucionales de las personas/4=1Al respecto, es 'til precisar de manera
general, que las sentencias constitucionales, emitidas precisamente por la &urisdicci"n
constitucional, son actos procesales que ponen t*rmino o fin a un determinado proceso
constitucional, por parte de un "rgano colegiado (ll!mese Corte, +riunal, o ,ala
Constitucional) que se constituye en la instancia suprema encargada de e&ercer
el control de constitucionalidad$
#n este sentido, y de manera especfica se puede se6alar Jsiguiendo el criterio de -ivera
,antiva6e(2 que la &urisprudencia constitucional es la doctrina que estalece el +riunal
Constitucional, como m!%imo guardi!n y supremo int*rprete de la Constituci"n, al
interpretar y aplicar la Ley Bundamental, as como las leyes, desde y conforme a la
Constituci"n, al resolver un caso concreto, creando su2reglas a partir de la e%tracci"n de
las normas implcitas contenidas en la Constituci"n, o de la integraci"n de las normas del
loque de constitucionalidad/4>1
e/ *a +istoria.0 Puede entenderse como aquel conocimiento de los hechos y
acontecimientos importantes ocurridos a un determinado puelo o agrupaci"n humana,
que no solamente aarca su aspecto anecd"tico o superficial, sino que fundamentalmente
trata de alcan(ar la profundidad de sus causas para fi&ar con mayor certe(a y claridad, sus
posteriores consecuencias/4C1#n otras palaras, la historia no consiste en una simple
narraci"n de sucesos, sino que es una ciencia que tiene por o&etivo la investigaci"n y el
conocimiento de los hechos trascendentales ocurridos en el pasado, para anali(arlos en
sus diferentes aspectos$ Por consiguiente, a trav*s de la historia se pretende investigar y
conocer los orgenes y la forma de desarrollo de los grupos sociales, y precisar cu!ndo
*stos se elevaron a la categora de #stados, e%plicando aunque de manera muy somera,
sus formas de constituci"n y organi(aci"n, situ!ndose por ello como una fuente
imprescindile del Derecho Constitucional/4D1
!/ *a Costumre.0 ,e dee entender por costumre a un con&unto de h!itos
generali(ados no solamente en un mismo individuo, sino en una sociedad/5E1Al respecto
se dee agregar que la convivencia social de los grupos humanos ha determinado el
estalecimiento de relaciones de diversa ndole entre sus componentes, y estas
relaciones son las que presiden la afirmaci"n de costumres generales que, en ciertos
casos, adquieren car!cter de normas, por decisi"n del mismo grupo, mismas que cuando
surge el #stado, conformaron el Derecho Consuetudinario$
#n este Derecho Consuetudinario, soresalen las normas impuestas por la costumre,
relativas al funcionamiento, organi(aci"n y desarrollo del #stado, as por e&emplo las
asamleas p'licas de ciudadanos, o la reuni"n del Conse&o de los quinientos ancianos
de la ciudad, que son una muestra de la actividad p'lica estatal en la Grecia antigua, no
e%tra&eron su e%istencia de leyes escritas, sino que procedieron de las costumres
creadas por los grupos sociales$ De ah que la costumre se constituye en una de las
fuentes importantes del Derecho Constitucional/501
4/ *a Doctrina.0 Generalmente se llama doctrina al con&unto de opiniones
autori(adas de los tratadistas, catedr!ticos (&uristas), magistrados, parlamentarios y
estadistas, acerca de cualesquiera cuestiones constitucionales, porque sus enfoques
analticos, e%aminan e%haustivamente los asuntos y temas constitucionales, y en este
sentido la doctrina referida al an!lisis de los prolemas, virtudes y deficiencias de las
Constituciones de los #stados, conforma la doctrina constitucional, misma que tami*n se
constituye en una de las fuentes del Derecho Constitucional/541
%elaciones del Derecho Constitucional con
otras ramas del Derecho &'lico
#n ra("n de ser, el Derecho Constitucional, una especiali(aci"n de la ciencia del Derecho,
mantiene inevitalemente relaciones estrechas con todas las dem!s especialidades,
deiendo resaltarse que las relaciones m!s importantes del Derecho Constitucional, son
con el Derecho P'lico, entre cuyas ramas se encuentra el Derecho Poltico, con el cual
se relaciona en forma relevante, al ser un desprendimiento del mismo, por lo que sus
fundamentos radican en dicha especialidad, considerando que el Derecho Poltico es el
conocimiento del #stado a trav*s del sistema normativo que constituye su esencia, por lo
que sus relaciones son muy estrechas$
+ami*n se relaciona con el Derecho Administrativo, al cual le proporciona los principios
fundamentales para el mane&o y cuidado de los recursos y fondos p'licos, as como para
la organi(aci"n, desarrollo y mantenimiento en la prestaci"n de los servicios p'licos, en
otras palaras, la fuente de donde emanan las normas principales que rigen la actividad
de la administraci"n p'lica, se encuentra en el Derecho Constitucional$ Adem!s de lo
anterior, son constantes las relaciones entre el Derecho Constitucional y el Derecho
Penal, en ra("n de que *ste 'ltimo encuentra en aqu*l los principios !sicos que rigen la
acci"n punitiva del #stado, as como tami*n se6ala los lineamientos generales para la
readaptaci"n y reinserci"n social del delincuente, dado que la vida, la propiedad, la
seguridad, y el respeto a las normas mnimas de convivencia, as como la conservaci"n
del orden p'lico, se estalecen a trav*s del Derecho Constitucional$ Por otro lado,
id*nticamente se evidencia constantemente su relaci"n con el Derecho Procesal, ya que
todos los derechos inherentes a las personas, cuya vulneraci"n y posterior reclamo por la
vctima provoca la acci"n de la &usticia, est!n precisamente inscritos dentro de los
aspectos o&eto de estudio del Derecho Constitucional, el cual adem!s estalece las
lneas directrices que se deen seguir para lograr el resguardo y efectiva protecci"n de los
derechos fundamentales$
Disciplinas especializadas del Derecho
Constitucional
Al respecto se dee se6alar que en los te%tos de Derecho Constitucional Holiviano,
generalmente se acostumra a se6alar que las ramas del Derecho Constitucional son
simplemente. el Derecho Constitucional General, el Derecho Constitucional Particular y, el
Derecho Constitucional Comparado) sin emargo, en el Derecho Constitucional moderno,
y conforme a los avances que ha tenido *sta disciplina hasta la actualidad, a nivel
latinoamericano, a criterio del autor de *stos apuntes, corresponde hacer un nuevo
recuento de las nuevas disciplinas &urdicas que al presente se han derivado del Derecho
Constitucional, cuya enumeraci"n (en sentido propositivo y no limitativo), quedara como
sigue.
)/ Derecho Constitucional .eneral 36eor2a .eneral/.0 Consiste en el estudio y
conocimiento e interpretaci"n de todos aquellos principios, conceptos e instituciones
&urdicas que com'nmente se presentan fundamentando los rasgos principales y m!s
importantes de los #stados en general, o al menos en un grupo de #stados
determinados/551sea a nivel latinoamericano, o en su caso a nivel europeo$ #n otras
palaras, el Derecho Constitucional General es el con&unto de principios, normas y
declaraciones fundamentales que tienen aceptaci"n universal, y que han sido
incorporados en la mayora de las Constituciones de los #stados, as como en las
Convenciones y Pactos internacionales sore derechos humanos/591
9/ Derecho Constitucional -acional 3Derecho 9oliviano/.0 #s el estudio y
conocimiento preciso de los principios y normas &urdicas constitucionales vigentes que
corresponden a un determinado #stado (por e&emplo el caso de la Aueva Constituci"n
Poltica del #stado Plurinacional de Holivia), a efectos de interpretarlas y sistemati(arlas
en forma cientfica/5:1
C/ Derecho Constitucional Comparado 3Derecho *atinoamericano 5;o
Europeo/.0 Ante la e%istencia de distintos tipos de #stado a nivel mundial, se evidencia la
e%istencia de rasgos diferentes entre una Constituci"n frente a otra (considerando el
momento hist"rico en que aquella es elaorada), por lo que, de la comparaci"n resultante
de los peculiares sistemas constitucionales vigentes en cada uno de ellos, surge
el Derecho Constitucional Comparado, mismo que tiene por o&eto principal,
la investigaci"n, el estudio te"rico2pr!ctico de las normas fundamentales y principios
constitucionales que se hallan vigentes en cada uno de los #stados en el mundo, a
efectos de identificar con precisi"n sus similitudes m!s importantes, as como sus
antinomias y contradicciones/5=1
D/ Derecho Constitucional de los Derechos +umanos.0 -especto a *sta
disciplina cae se6alar que a trav*s de la implementaci"n del +riunal Constitucional,
en calidad de "rgano supremo del control de constitucionalidad, y de m!%imo int*rprete de
la Constituci"n, se ha dado lugar a una verdadera revoluci"n &urdica refle&ada en el
desarrollo creciente del Derecho Constitucional para lograr el fortalecimiento del ,istema
Constitucional oliviano$ #n este sentido, se puede decir que el proceso de positivi(aci"n
y &udiciali(aci"n de los derechos humanos/5>1dio lugar al surgimiento de nuevas
disciplinas &urdicas especiali(adas. El Derecho Constitucional de los Derechos
+umanos8 que es la disciplina que se encarga de estudiar los preceptos, las normas y las
declaraciones de derechos fundamentales contenidas en la Constituci"n Poltica del
#stado, que positivi(an los derechos humanos proclam!ndolos de manera e%presa, o de
manera implcita a trav*s de 7cl!usulas aiertas7, asegurando el reconocimiento de la
vigencia de los +ratados y Convenciones Gnternacionales sore derechos humanos, en el
ordenamiento &urdico interno$ Por su parte, el Derecho Internacional de los Derechos
+umanos8 es la disciplina que se encarga de estudiar el con&unto de normas
internacionales, convencionales o consuetudinarias, que consagran derechos humanos, y
estalecen los sistemas internacionales creados para su protecci"n/5C1
E/ Derecho Constitucional de la Inte4racin.0 #ste nuevo campo del Derecho
Constitucional 2seg'n ;orge As'n2, est! encargado del estudio especiali(ado, tanto de
las nomas &urdicas que configuran el proceso de integraci"n de los #stados
latinoamericanos y europeos, as como de las instituciones que se crean para
materiali(arlo$ #n este sentido, y considerando que el elemento que caracteri(a a esta
nueva !rea del saer, no es s"lo la e%istencia de un organismo internacional, sino el
fen"meno de la integraci"n o uni"n que se produce sore algunos aspectos de
las organi(aciones estatales (sean de car!cter econ"mico2financiero, laoral, intelectual
yFo acad*mico, etc$) y siendo que para ello se precisa una delegaci"n e%presa de
la soerana inherente a cada uno de los #stados, se crea un !rea de derecho que es
com'n a dos o m!s #stados, constituyendo el denominado Derecho Constitucional de la
Gntegraci"n/5D1
#/ Derecho &arlamentario.0 #n el desarrollo hist"rico de todos los pases del
mundo se han configurado ciertos conceptos acerca del Parlamento, como instituci"n
fundamental del r*gimen democr!tico de goierno, y a pesar de las diferencias propias
del camino recorrido por cada uno de los pases del mundo,
el Parlamento, Congreso, Asamlea Legislativa/9E1o como haya sido denominado, se
constituye en el principal "rgano de representaci"n poltica de la sociedad, con los rasgos
comunes que lo caracteri(an$
De manera general, y ampliando la concepci"n doctrinal del autor Daniel AntoKolet(, se
puede se6alar que el Derecho Parlamentario es el con&unto de preceptos constitucionales
y normas reglamentarias que rigen la estructura, organi(aci"n, funcionamiento y
atriuciones del Parlamento (en nuestro caso, de la Asamlea Legislativa Plurinacional) y
de las C!maras que lo integran, as como tami*n estalecen los privilegios, derechos y
deeres que corresponden a los senadores y diputados, durante el tiempo que
desempe6en las funciones legislativas/901de control y fiscali(aci"n asignadas
constitucionalmente mediante mandato popular$
./ Derecho Electoral.0 Considerando que el e&ercicio del derecho
de sufragio constituye un elemento !sico e indispensale para la vigencia del r*gimen
democr!tico, que se e%teriori(a a trav*s de los mecanismos de
la democracia representativa y participativa en los #stados, se puede definir a esta rama
del Derecho en dos sentidos$ #n sentido estricto, el Derecho #lectoral se constituye por
los principios y normas que regulan el derecho de sufragio (entendido como la facultad de
participaci"n de los ciudadanos en la elecci"n de sus representantes y en las
decisiones polticas, legislativas y constituyentes)$ ,in emargo, en sentido amplio
el Derecho #lectoral es el con&unto de principios, normas, procedimientos, "rganos
de administraci"n de car!cter p'lico y &urdico, que regulan la elecci"n de
representantes (a trav*s de las elecciones nacionales, departamentales y municipales), y
que permiten la participaci"n ciudadana en la toma de decisiones (a trav*s de consultas
populares)/941$
+/ Derecho &rocesal Constitucional.0 La adopci"n del nuevo modelo de control
concentrado (europeo2Kelseniano) de constitucionalidad en Holivia, a trav*s de la reforma
constitucional efectuada en 0DD9, y la consiguiente implementaci"n del +riunal
Constitucional, como m!%imo guardi!n y supremo int*rprete de la Constituci"n, ha dado
lugar en nuestro pas al surgimiento de una nueva disciplina &urdica denominada Derecho
Procesal Constitucional$ De manera general se puede se6alar que el Derecho Procesal
Constitucional es la disciplina del Derecho P'lico que estudia los diversos sistemas
y modelos de control de constitucionalidad, como mecanismos de defensa de la
Constituci"n) as como el con&unto de normas que regulan la estructura, organi(aci"n y
funcionamiento de los "rganos encargados de e&ercer el control de constitucionalidad,
adem!s de los procesos constitucionales a trav*s de los cuales se resuelven las
controversias constitucionales de acuerdo a los procedimientos legalmente estalecidos
para su tramitaci"n$
#sta disciplina reali(a un estudio te"rico2doctrinal, normativo y &urisprudencial sore los
sistemas de defensa de la Constituci"n, vale decir sore el control de constitucionalidad,
anali(ando su fundamento &urdico y poltico, los diversos modelos de control de
constitucionalidad que se han adoptado en el mundo, los mecanismos y vas de control,
como son los procesos constitucionales, y finalmente tami*n estudia los procedimientos
&urisdiccionales que se emplean para desarrollar el control de constitucionalidad,
comprendiendo el con&unto de acciones desarrolladas por los &ueces y triunales
encargados de administrar &usticia constitucional, tales como la interpretaci"n
constitucional, la legitimaci"n, los procedimientos de tramitaci"n de los recursos,
demandas o acciones constitucionales, las sentencias constitucionales en cuanto a sus
efectos y alcances, incluyendo el estudio de la &urisprudencia constitucional/951




Autor.
)lan Elliot <ar4as *ima
/01 7+odo ser humano tiene necesariamente que vivir en sociedad, no pudiendo
permanecer aislado de sus seme&antes$ Cuando nace, una persona requiere el apoyo y la
protecci"n de sus padres) m!s tarde, no puede satisfacer sus necesidades ni
desenvolverse fsica y espiritualmente sin un camio de servicios con sus pr"&imos$ #l
homre aislado, solitario, incomunicado, no puede e%istir ni como hip"tesis ni como
realidad$ De ah la saidura de este apotegma latino. <nus homo, nullus homo$7 (+-GG3,
Ciro B*li%$ 7Derecho Constitucional Holiviano7$ La Pa( (Holivia). #ditorial Cru( del ,ur,
0D:4$ P!g$ 0>)$
/41 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 7Ianual de Derecho Constitucional7$ La Pa( (Holivia).
#ditorial ;uventud, 0D=9$ P!g$ 04$ 7$en forma m!s amplia, se dice que el derecho es el
con&unto de normas oligatorias que rigen las relaciones sociales$ ?uiere decir que el
derecho aparece siempre rigiendo a un grupo de seres humanos$ #n consecuencia, no
puede conceirse sociedad alguna sin derecho. <i societas, ii &us$7 (+-GG3, Ciro B*li%$
3ra Citada$ P!g$ 0C)$ +ami*n se ha definido al Derecho diciendo que 7es un producto
cultural, contenido en normas generales y coerciles, que tiene por o&eto reglar las
relaciones de los homres en sociedad$7 (-3I#-3 ,AAD38AL, -a'l$ 7Derecho Civil$
(seg'n los Apuntes de Derecho Civil Holiviano del Prof$ Dr$ -a'l -omero Linares)7$ La Pa(
(Holivia). #ditorial Los Amigos del Liro, 0DC5$ P!g$ 94)$
/51 A,HLA, ;orge$ 7Derecho Constitucional General$ Conceptos ;urdicos H!sicos7$ ?uinta
#dici"n$ Cochaama (Holivia). Grupo #ditorial MGP<,, 4EE>$ P!g$ 0:$
/91 A,H<A, ;orge$ 3ra Citada$ P!g$ 0=$
/:1 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 3ra Citada$ P!gs$ 04205$
/=1 7#l Derecho P'lico romano, seg'n ;ustiniano, aarc" las cosas sagradas, el
sacerdocio y la magistratura$ Papiniano, al e%presar que &us pulicum privatorum pactis
mutari non potest, consagr" el principio de que el Derecho P'lico no poda ser
modificado por los acuerdos entre particulares, norma que fundamenta el imperio de las
leyes de orden p'lico, que no pueden ser alteradas ni menos inoservadas por
convenios particulares7 (+-GG3, Ciro B*li%$ 3ra Citada$ P!g$ 45249)$
/>1 7Desde hace pocos a6os, el con&unto de normas e instituciones ideadas con el fin de
proteger a las clases traa&adoras ha venido constituy*ndose en disciplina &urdica
aut"noma, distinta del Derecho Civil, del P'lico o del Administrativo en que quiso
englo!rsela en un comien(o$ ($) Nu*rfano el orero de toda protecci"n estatal, dentro del
r*gimen de lire concurrencia que fatalmente aplasta a los d*iles) condicionadas sus
actividades productoras por las reglas totalmente deficientes del Derecho Civil, que no las
considera sino como emergencia del contrato de arrendamiento de servicios o de ora) ($)
es s"lo con la aparici"n de este nuevo Derecho que siente asegurados en forma cada ve(
m!s estale su vida econ"mica y su ienestar social$7 (P#-#O PA+@A, -oerto$
7Principios de Derecho ,ocial y de Legislaci"n del +raa&o7$ La Pa( (Holivia). Gmprenta
Berrari Nermanos, 0D9=$ P!g$ 4E)$
/C1 AL8A-AD3, Alcides$ 7Del Constitucionalismo Lieral al Constitucionalismo ,ocial7$ La
Pa( (Holivia). #ditorial ;udicial, 0DD9$ P!g$ 5D$
/D1 Al respecto cons'ltese. -3I#-3 ,AAD38AL, -a'l$ 7Derecho Civil7$ La Pa( (Holivia).
#ditorial Los Amigos del Liro, 0DC5$
/0E1 AL8A-AD3, Alcides$ 3ra Citada$ P!g$ 5C$
/001 AL8A-AD3, Alcides$ 3ra Citada$ P!g$ 90$
/041 A38A-3, Carlos$ 7Derecho Constitucional Argentino y Comparado7$ P!g$ =$ Citado
por el &urista oliviano Ciro B*li% +rigo, quien en forma did!ctica define que el Derecho
Constitucional es 7la rama del Derecho P'lico Gnterno que estalece la estructura &urdica
del #stado, determina sus formas institucionales y sus actividades funcionales, as como
asegura el r*gimen de la liertad de las personas7$ +-GG3, Ciro B*li%$ 7Derecho
Constitucional Holiviano7$ P!g$ 50$
/051 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 3ra Citada$ P!g$ 05$ 7#sta definici"n que fi&a como marco
del Derecho Constitucional solamente lo &urdico, tuvo vigencia hasta entrado el siglo PP$
Al presente, como no poda ser de otra manera, lo &urdico contin'a teniendo un valor
primordial como campo de estudio de esta rama, pero est! aierto y enriquecido con el
estudio de la realidad constitucional, esto es, las normas &urdicas se anali(an en su
interrelaci"n con las conductas humanas, alcan(!ndose as una comprensi"n m!s fiel del
o&eto de estudio$ ($) Por todo lo e%puesto se puede decir que el Derecho Constitucional
es la disciplina de la rama p'lica de la Ciencia del Derecho que estudia la organi(aci"n
&urdica del #stado, los derechos y deeres individuales y colectivos, la organi(aci"n del
goierno, las instituciones polticas y las pr!cticas relativas a los mismos7 (A,H<A, ;orge$
3ra Citada$ P!gs$ 4E240)$
/091 -#8GLLA ?<#OADA, Alfredo$ 7Curso de Derecho Administrativo Holiviano7$ La Pa(
(Holivia). Gr!fica Hurillo, 0D:C$ P!g$ 0D$
/0:1 IGG<#L NA-H, Hen&amin$ 7Derecho Penal$ Parte General7$ +3I3 G$ La Pa( (Holivia).
#ditorial ;uventud, 0DDC$ P!g$ 0E$
/0=1 #l profesor argentino -afael Hielsa, caracteri(a al Derecho Constitucional, se6alando.
7#l Derecho Constitucional puede definirse pues, como la parte del Derecho P'lico que
regla el sistema de goierno, la formaci"n de los poderes p'licos, su estructura y
atriuciones, y las declaraciones, derechos y garantas de los haitantes, como miemros
de la sociedad referida al #stado, y como miemros del ccuerpo poltico a ttulo de
ciudadanos7$ Citado por. 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 7Desarrollo del Constitucionalismo7$
+ercera #dici"n$ La Pa( (Holivia). #ditorial ;uventud, 0DDC$ P!g$ 45$
/0>1 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 3ra Citada$ P!g$ 0D$
/0C1 #n resumen, 7la Constituci"n es la ley fundamental o superley conforme a la cual se
organi(an los poderes p'licos, se regulan los derechos y liertades individuales y se
limita la acci"n del poder p'lico) es la e%presi"n &urdica del r*gimen del #stado, su&eto a
limitaciones en el e&ercicio de sus poderes y se la concie como el me&or sistema de
garantas contra la aritrariedad y el despotismo de los goernantes7$ (+-GG3, Ciro B*li%$
3ra Citada$ P!g$ 94)$
/0D1 #l art$ 44C de la Constituci"n reformada el a6o 4EE9, dispona te%tualmente lo
siguiente. 7La Constituci"n Poltica del #stado es la Ley ,uprema del ordenamiento
&urdico nacional$ Los triunales, &ueces y autoridades la aplicar!n con preferencia a las
leyes, y *stas con preferencia a cualesquiera otras resoluciones7$ La norma consignada
en esta disposici"n constitucional proclamaa simult!neamente dos principios
fundamentales. a) el principio de la supremaca constitucional, que consiste en que el
orden &urdico y poltico del #stado est! estructurado sore la ase del imperio de la
Constituci"n que oliga por igual a todos, los goernantes y goernados) y ) el principio
de la &erarqua normativa, que consiste en que la estructura &urdica de un #stado se asa
en criterios de niveles &er!rquicos que se estalecen en funci"n de sus "rganos emisores,
su importancia y el sentido funcional$ #sto significa que dentro del ordenamiento &urdico
del #stado, se ha construido una pir!mide &urdica en la que el primer lugar (la cima)
ocupa la Constituci"n como principio y fundamento de las dem!s normas &urdicas$ (Al
respecto puede verse la ,entencia Constitucional EE0DF4EE:, de > de mar(o de 4EE:,
disponile en la P!gina Qe del +riunal Constitucional de Holivia)$
/4E1 #n sentido &urdico, y siguiendo la cl!sica y muy ilustrativa definici"n del tratadista
Planiol, 7puede definirse la ley como una regla social oligatoria, estalecida con car!cter
permanente por la autoridad p'lica y sancionada por la fuer(a7$ #s una regla social
oligatoria, porque se impone a todo el mundo, y su inoservancia es sancionada de
diversos modos, seg'n su materia$ #s estalecida por la autoridad p'lica, vale decir uno
de los denominados Poderes del #stado, y en la mayor parte de los pases, *sta facultad
est! conferida privativamente al @rgano Legislativo$ #s sancionada por la fuer(a p'lica,
es decir que est! dotada de coerciilidad, lo que la distingue de las normas morales, que
si ien son oligatorias, no pueden ser impuestas por la fuer(a$ ,e la estalece con
car!cter permanente y general, vale decir que su vigencia o duraci"n, se impone desde su
pulicaci"n hasta su arogaci"n (o derogaci"n), y se halla dirigida a la totalidad de los
individuos, y no as s"lo a determinadas personas$ (Al respecto v*ase. -3I#-3
,AAD38AL, -a'l$ 7Derecho Civil7$ P!gs$ 00>200C$)
/401 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 7Ianual de Derecho Constitucional7$ P!g$ 0:$ Al respecto,
se considera tami*n que 7en tanto est!n dotadas de una particular fuer(a normativa que
oliga a los ciudadanos y a las autoridades a su cumplimiento, porque en t*rminos
generales, instrumentali(an y uscan hacer efectivos los principios contenidos en la
Constituci"n, son fuentes del Derecho Constitucional ($)7$ (A,H<A, ;orge$ 3ra Citada$
P!g$ 4>)$
/441 7#llo &ustifica el inusitado deate que se ha desarrollado a la hora de las reformas
constitucionales para incorporar alguna previsi"n e%presa sore los tratados, hai*ndose
asignado a los mismos desde &erarqua constitucional, pasando por un nivel superior a la
ley y en otros casos se les ha otorgado nivel normativo similar que *stas$ A manera de
e&emplo puede citarse, que la Constituci"n de Argentina en el p!rrafo segundo del artculo
44, se6ala que la Declaraci"n Americana de los Derechos y Deeres del Nomre, la
Declaraci"n <niversal de los Derechos Numanos (y otros tratados e%presamente citados)
en las condiciones de su vigencia, tienen &erarqua constitucional, y las Constituciones de
Costa -ica y Nonduras, estalecen una &erarqua superior del tratado frente a la ley) y la
Constituci"n de #l ,alvador afirma que los tratados constituyen leyes de la -ep'lica7
(A,H<A, ;orge$ 3ra Citada$ P!g$ 4=)$ Al respecto puede verse tami*n la ponencia.
7;erarqua Constitucional de los +ratados Gnternacionales7, que ha sido ampliamente
anali(ada por la e%2Iagistrada del +riunal Constitucional de Holivia, Dra$ #li(aeth
G6igue( de ,alinas, en el ,eminario Gnternacional sore ;usticia Constitucional, cuyas
memorias fueron recogidas en la pulicaci"n. 8 ,#IGAA-G3 GA+#-AACG3AAL. 7;usticia
Constitucional7, (,ucre, 05 y 09 de septiemre de 4EE0)$ Iemoria AR =$ ,ucre (Holivia).
#ditorial ;udicial, 4EE4$ P!gs$ :52>C$
/451 <n an!lisis crtico sore la Aueva Constituci"n puede encontrarse en. -G8#-A
,AA+G8AS#O, ;os* Antonio$ 7Nacia <na Aueva Constituci"n$ Luces y ,omras del
Proyecto modificado por el Parlamento7$ Cochaama (Holivia). B<ADACG@A M3A-AD
AD#AA<#-, B<ADAPPAC y 3ficina ;urdica para la Iu&er, 4EEC$
/491 Alipio 8alencia 8ega, al respecto agrega que. 7+odos aquellos fallos que determinan
la constitucionalidad o inconstitucionalidad de leyes, decretos y otras resoluciones, o que
se refieren a la legitimidad y legalidad de las instituciones p'licas, forman la
&urisprudencia en materia constitucional7 (8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 7Ianual de Derecho
Constitucional7$ P!g$ 0=)$
/4:1 #l ordenamiento &urdico civil aplicale en la &urisdicci"n ordinaria, en referencia a la
cosa &u(gada, estalece la regla de la relatividad de las sentencias, es decir que la misma
no surte efectos sino entre las mismas partes, y no da6an ni aprovechan a terceros) y por
su parte el procedimiento civil determina que ning'n &ue( puede e%cusarse de fallar en las
causas sometidas a su &u(gamiento, a&o prete%to de falta, oscuridad e insuficiencia de la
ley, deiendo siempre pronunciar sentencia seg'n los principios generales del Derecho, la
equidad que nace del ordenamiento &urdico del #stado, o en su caso aplicando por
analogia las disposiciones que comprenden casos seme&antes al hecho particular que
ocurra$ Al respecto, -omero ,andoval e%presa. 7frente a todas estas disposiciones
Tpuede halarse de la &urisprudencia como fuente del DerechoU$ ,, porque el ;ue( al
aplicar una norma general (la ley) crea otra norma &urdica individuali(ada (la sentencia))
por otra parte, los casos particulares fallados por los &ueces, cuando adquieren cierta
uniformidad, pierden su sentido de casos aislados, desaparecen las personas de los
litigantes y se crea para casos iguales o seme&antes una doctrina generali(ada, aplicale
a los casos restantes que tuviera que conocer el &u(gador7, denominada ;urisprudencia$
(-3I#-3 ,AAD38AL, -a'l$ 3ra Citada$ P!g$ 04=)$
/4=1 #n efecto, a partir de una interpretaci"n de las normas estalecidas por la
Constituci"n, as como la interpretaci"n de las leyes desde y conforme con la
Constituci"n, la ;urisdicci"n Constitucional puede anular las leyes, decretos o
resoluciones (en el modelo europeo de control de constitucionalidad), o puede
mantenerlas vigentes, logrando una interpretaci"n acorde con la Constituci"n, inclusive
tami*n puede sustituir una norma por otra, o adherir a la disposici"n legal una norma
cuya omisi"n la haca incompatile con la Constituci"n (esto en el moderno modelo
asumido por varios +riunales Constitucionales)$ Al respecto v*ase. -G8#-A
,AA+G8AS#O, ;os* Antonio$ 7;<-G,DGCCG@A C3A,+G+<CG3AAL$ Procesos
Constitucionales en Holivia7$ P!g$ D0$
/4>1 7#n definitiva, se podra decir que la &urisprudencia constitucional es una parte de la
sentencia emitida por el +riunal o Corte Constitucional, donde se concreta el alcance de
una disposici"n constitucional, es decir donde se e%plicita qu* es aquello que la
Constituci"n prohe, permite, ordena o hailita para un tipo concreto de supuesto de
hecho, a partir de una de sus indeterminadas y generales cl!usulas7 (-G8#-A
,AA+G8AS#O, ;os* Antonio$ 7+emas de Derecho Procesal Constitucional7$ Cochaama
(Holivia). Grupo #ditorial MGP<,, ;unio de 4EE>$ P!gs$ 4C024C4)$ Cae hacer notar que en
el sistema constitucional oliviano, la &urisprudencia constitucional est! dotada de fuer(a
vinculante, pues as lo disponen las normas previstas por los artculos 9 p!rrafo segundo,
y 992G de la Ley AR 0C5= 2 Ley del +riunal Constitucional$
/4C1 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 7Ianual de Derecho Constitucional7$ P!g$ 09$
/4D1 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 7Desarrollo del Constitucionalismo7$ P!gs$ 0D24E$
/5E1 7#l h!ito es la repetici"n de determinados actos (en forma individual)$ #l h!ito que
se divulga en una sociedad, generali(!ndose entre sus miemros y adquiriendo con el
tiempo una fuer(a compulsiva de imposici"n, es lo que forma la costumre &urdica$ #l
con&unto de estas costumres &urdicas es lo que llega a constituir el Derecho
Consuetudinario$7 (8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 7Ianual de Derecho Constitucional7$ P!g$
0:)$
/501 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 7Desarrollo del Constitucionalismo7$ P!g$ 0D$
/541 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 7Ianual de Derecho Constitucional7$ P!g$ 0=$ Al respecto,
Garca Iayne( e%presa.7,e da el nomre de doctrina a los estudios de car!cter cientfico
que los &uristas reali(an acerca del Derecho, ya sea con el prop"sito puramente te"rico de
sistemati(aci"n de sus preceptos, ya con la finalidad de interpretar sus normas y se6alar
las reglas de su aplicaci"n7 (A,H<A, ;orge$ 3ra Citada$ P!g$ 5E)$
/551 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 3ra Citada$ P!g$ 0C$
/591 D#-IGOAMV P#-#D3, Palo$ 7Derecho Constitucional7$ ,*ptima #dici"n (revisada y
actuali(ada)$ Cochaama (Holivia). #ditora ; W 8, 4EE=$ P!g$ 49$
/5:1 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 3ra Citada$ P!g$ 0C$
/5=1 8AL#ACGA 8#GA, Alipio$ 3ra Citada$ P!g$ 0D$ Al respecto, el profesor oliviano Ciro
B*li% +rigo, &ustificaa la necesidad de acudir a los conocimientos 'tiles que rinda el
Derecho Comparado, de la siguiente forma. 7#l estudio del Derecho Constitucional no
puede circunscriirse 'nicamente al an!lisis de una Constituci"n local (nacional)) tiene
que ser m!s amplio y comprender no s"lo las normas positivas, sino que dee aarcar los
principios doctrinales de car!cter universal7 (+-GG3, Ciro B*li%$ 3ra Citada$ P!g$ :>)) de
ah se tiene la importancia del Derecho Comparado, ya que al estalecer seme&an(as y
diferencias entre las leyes fundamentales de un #stado frente a los dem!s, constituye un
elemento valioso e imprescindile para el an!lisis crtico de una Constituci"n determinada,
as como para la incorporaci"n de nuevas instituciones &urdicas a fin de lograr la
reali(aci"n efectiva de los preceptos constitucionales, como sucedi" por e&emplo en el
caso de Holivia, con la implementaci"n del +riunal Constitucional, el Conse&o de la
;udicatura y, el Defensor del Puelo, a trav*s de la reforma constitucional efectuada en el
a6o de 0DD9$
/5>1 -especto a la evoluci"n del proceso de positivi(aci"n y &udiciali(aci"n de los
derechos humanos en Holivia, puede verse. 7#l +riunal Constitucional de Holivia y la
Protecci"n de los Derechos Numanos7, tema anali(ado por -G8#-A ,AA+G8AS#O, ;os*
Antonio, en su ora 7+emas de Derecho Procesal Constitucional7$ P!gs$ 05D20CE$
/5C1 7#n cuanto al Derecho Constitucional de los Derechos Numanos se refiere, el +riunal
Constitucional, en su laor &urisdiccional, ha iniciado un desarrollo importante de la
disciplina en la medida en que viene dando forma concreta a los derechos
constitucionales astractos, proclamados en el cat!logo de la Constituci"n, creando su2
reglas para convertir los derechos polticos y astractos en derechos &urdicos y concretos)
($) ,ore esa ase otorga tutela efectiva en los casos en que huiesen sido lesionados o
vulnerados de manera ilegal o indeida, otorgando protecci"n inmediata, efectiva e
id"nea$ ($) Binalmente en cuanto se refiere al Derecho Gnternacional de los Derechos
Numanos, se advierte un significativo desarrollo &urisprudencial impulsado por el +riunal
Constitucional$ #n efecto, en el marco de la cl!usula aierta prevista por el art$ 5: de la
Constituci"n (0DD9), el +riunal ha integrado al cat!logo de los derechos fundamentales
previsto por la Ley Bundamental, los derechos humanos proclamados en los +ratados,
Convenios o Convenciones Gnternacionales de los que es parte el #stado oliviano ($)7$
-G8#-A ,AA+G8AS#O, ;os* Antonio$ 7Los 8alores ,upremos y Principios Bundamentales
en la ;urisprudencia Constitucional7) ponencia que puede consultarse en la ora colectiva.
+-GH<AAL C3A,+G+<CG3AAL D# H3LG8GA 2 A#CG$ 7La ;usticia Constitucional en Holivia
0DDC 2 4EE57$ ,ucre (Holivia). Grupo #ditorial MGP<,, 4EE5$ P!gs$ 59>25>D$
/5D1 A,H<A, ;orge$ 3ra Citada$ P!g$ 49$
/9E1 #n la definici"n constitucional oliviana consignada en la Aueva Constituci"n Poltica
del #stado, respecto al @rgano Legislativo se ha dispuesto que 7la Asamlea Legislativa
Plurinacional est! compuesta por dos c!maras, la C!mara de Diputados y la C!mara de
,enadores, y es la 'nica con facultad de aproar y sancionar leyes que rigen para todo el
territorio oliviano7$
/901 #sta definici"n ampliada, se reali(a sore la ase del concepto e%puesto por el autor
Daniel AntoKolet(, citado por -en* Iosta&o Dehe(a en. 7Gua de Derecho Parlamentario$
#%presiones usuales y normativa comparada7, que fuera pulicado a su ve( en. LA
GAC#+A ;<-XDGCA$ La Pa(, 0E de enero de 4EE5$
/941 CNA8#O OAI3-AA3, 3mar) PA-#D#, OY-A+#, -amiro, y otros$ 7Perfiles del
Auevo Derecho #lectoral Holiviano7$ La Pa( (Holivia). Bundaci"n Monrad Adenauer, 4EE9$
P!gs$ :E2:0$
/951 8*ase. -G8#-A ,AA+G8AS#O, ;os* Antonio$ 7+emas de Derecho Procesal
Constitucional7$ P!g$ 0D$ Las normas previstas en la Constituci"n y en la Ley AR 0C5= del
+riunal Constitucional, que regulan la &urisdicci"n constitucional, respecto a su naturale(a
&urdica, misi"n, fines, atriuciones y funciones del +riunal Constitucional, as como los
procesos constitucionales y la &urisprudencia constitucional, son o&eto de estudios
sistemati(ados$ As por e&emplo. GALGAD3 D# <GA-+#, Iarcel$ 7T+riunal
Constitucional o Corte ,upremaU <na contriuci"n al deate7$ Bundaci"n Iilenio$ La Pa(
(Holivia). Producciones Cima, 0DD9) GALGAD3 D#CM#-, Nugo$ 7+riunal Constitucional7$
La Pa( (Holivia). #ditorial ;urdica Oegada, 0DD9) 8ACA DX#O, Normando$ 7Holivia. de la
Crisis Constitucional al #stado de ;usticia7 (<na +esis sore el +riunal Constitucional)$ La
Pa( (Holivia). Artes Gr!ficas Latina, 0DDC) 8A,?<#O 8GLLAI3-, Luis, y otros$
7+-GH<AAL C3A,+G+<CG3AAL$ Comentarios y Anotaciones en el ordenamiento &urdico
oliviano7$ La Pa( (Holivia). Bondo #ditorial de los Diputados, 0DDD) D<-AA -GH#-A,
Qillman -uperto$ 7Las Lneas ;urisprudenciales H!sicas del +riunal Constitucional7$
,egunda #dici"n$ ,anta Cru( (Holivia). Comunicaciones #l Pas, 4EE5) +-GH<AAL
C3A,+G+<CG3AAL D# H3LG8GA 2 A#CG$ 7La ;usticia Constitucional en Holivia 0DDC 2
4EE57$ ,ucre (Holivia). Grupo #ditorial MGP<,, 4EE5) -G8#-A ,AA+G8AS#O, ;os*
Antonio$ 7;<-G,DGCCG@A C3A,+G+<CG3AAL$ Procesos Constitucionales en Holivia7$
,egunda #dici"n Actuali(ada$ Cochaama (Holivia). Grupo #ditorial MGP<,, 4EE9)
D#-IGOAMV P#-#D3, Palo$ 7;usticia Constitucional y #stado de Derecho7$ ,egunda
#dici"n$ Cochaama (Holivia). #ditorial Ale%ander, 4EE:) +-GH<AAL C3A,+G+<CG3AAL
D# H3LG8GA$ 7#l aporte del +-GH<AAL C3A,+G+<CG3AAL al fortalecimiento del #stado
de Derecho y la Democracia7$ ,ucre (Holivia). +alleres Gr!ficos MGP<,, 4EE:$) +-GH<AAL
C3A,+G+<CG3AAL D# H3LG8GA$ 7#l +riunal Constitucional ante la Asamlea
Constituyente7$ ,ucre (Holivia). Gmprenta #ditorial +upac Matari, 4EE=) +-GH<AAL
C3A,+G+<CG3AAL D# H3LG8GA$ 7Gnforme Anual de Laores 4EE= 2 4EE>7$ ,ucre
(Holivia). Gmprenta #ditorial +upac Matari, 4EE>