Processo Administrativo Na PMSP

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Foi encontrada 1 ocorrncia
1. LEI N
o
: 14141
Assinatura Publicao
27/3/2006 28/3/2006, Folha 1
Ementa:
DISPOE SOBRE O PROCESSO ADMINISTRATIVO NA ADMINISTRACAO PUBLICA MUNICIPAL.
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Prefeitura da Cidade de So Paulo 11/01/2014 12:34
http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/pesqnumero.asp?t=L&n=14141&a=&s=&var=0
N
o
14141

LEI N 14.141, DE 27 DE MARO DE 2006
(Projeto de Lei n 56/03, do Executivo, aprovado na forma de Substitutivo do Legislativo)
Dispe sobre o processo administrativo na Administrao Pblica Municipal.
JOS SERRA, Prefeito do Municpio de So Paulo, no uso das atribuies que lhe so conferidas por lei,
faz saber que a Cmara Municipal, nos termos do disposto no inciso I do artigo 84 do seu Regimento
Interno, decretou e eu promulgo a seguinte lei:
TTULO I
DOS PRINCPIOS GERAIS
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1 Esta lei estabelece normas comuns aplicveis aos processos administrativos no mbito da
Administrao Municipal.
1 Para os fins desta lei, consideram-se:
I - autoridade - o agente pblico dotado de poder de deciso;
II - processo administrativo - todo conjunto de documentos, ainda que no autuados, que exijam deciso.
Art. 2 A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios da primazia no atendimento ao
interesse pblico, economicidade, eficincia, legalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, impessoalidade e publicidade.
Pargrafo nico. O agente pblico administrativo observar na sua atuao, dentre outros, os seguintes
princpios:
I - atuao conforme lei e ao Direito;
II - objetividade no atendimento ao interesse pblico, vedada a promoo pessoal de agentes ou
autoridades;
III - indicao dos pressupostos de fato e de direito que determinarem a deciso;
IV - observncia das formalidades essenciais com a adoo de formas simples, suficientes para propiciar
adequado grau de certeza, segurana e respeito aos direitos dos interessados;
V - proibio de cobrana de despesas processuais, ressalvadas as previstas em lei ou decreto;
VI - impulso, de ofcio, do processo administrativo, pelo agente pblico, sem prejuzo da atuao dos
interessados.
http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/integra.asp?alt=28032006L 141410000
Art. 3 A norma administrativa deve ser interpretada e aplicada da forma que melhor garanta a realizao do
fim pblico a que se dirige.
Art. 4 Somente a lei poder:
I - criar condicionamento aos direitos dos particulares ou impor-lhes deveres de qualquer espcie;
II - prever infraes ou prescrever sanes.
CAPTULO II
DOS DIREITOS DOS MUNCIPES
Art. 5 So direitos do muncipe, entre outros:
I - receber do agente pblico tratamento respeitoso;
II - ter cincia da tramitao dos processos administrativos em que tenha a condio de interessado, ter
vista dos autos, obter cpias de documentos neles contidos e conhecer as decises proferidas;
III - ser representado por mandatrio, que dever ser advogado quando a lei assim o exigir.
CAPTULO III
DOS DEVERES DOS MUNCIPES
Art. 6 So deveres do muncipe:
I - expor os fatos conforme a verdade, prestando as informaes que lhe forem solicitadas e colaborar para
o seu esclarecimento;
II - proceder com lealdade, urbanidade e boa-f;
III - no agir de modo temerrio.
TTULO II
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
Art. 7 O processo administrativo pode ser iniciado pela autoridade competente ou a pedido de interessado,
e ser composto pelo conjunto de documentos, requerimentos, atas de reunio, pareceres e informaes
instrutrias necessrios deciso da autoridade administrativa.
Art. 8 Distinguem-se os processos em:
I - processos comuns;
II - processos especiais.
Art. 9 Os processos especiais so aqueles disciplinados por normas prprias distintas das aplicveis nos
processos comuns, aplicando-se-lhes subsidiariamente os demais preceitos desta lei.
Pargrafo nico. Enquadram-se, dentre outros, na categoria de especiais, os processos referentes s
seguintes matrias:
I - licenciamento ambiental, edilcio, sanitrio e urbanstico;
II - licitao;
III - disciplinar;
IV - administrativo-tributrio;
V - tomada de contas;
VI - tombamento.
TTULO III
DO PROCESSO COMUM
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 10. O requerimento inicial do interessado dever conter os seguintes dados:
I - rgo ou autoridade administrativa a que se dirige;
II - identificao do interessado ou de quem o represente;
III - endereo e telefone do requerente e local para recebimento de comunicaes;
IV - formulao do pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos;
V - data e assinatura do requerente ou de seu representante.
1 vedada Administrao a recusa imotivada de recebimento de documentos, devendo o servidor
orientar o interessado quanto ao suprimento de eventuais falhas.
2 Os rgos e entidades administrativas devero elaborar modelos ou formulrios padronizados para
assuntos que importem pretenses equivalentes.
Art. 11. Quando os pedidos de uma pluralidade de interessados tiverem contedo e fundamentos idnticos,
podero ser formulados em um nico requerimento, salvo preceito legal em contrrio.
Art. 12. Quando o requerimento for dirigido a rgo incompetente, este providenciar seu encaminhamento
unidade competente.
Art. 13. Os processos administrativos tero por objetivo a tomada de deciso, consubstanciada em
despacho decisrio, que dever ser claro, preciso e atinente matria do processo.
1 A fundamentao e a publicidade so requisitos essenciais do despacho decisrio.
2 A fundamentao do despacho somente ser dispensada quando houver referncia expressa a
pareceres ou informaes contidos no processo.
CAPTULO II
DOS INTERESSADOS
Art. 14. So legitimados como interessados no processo administrativo:
I - pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem ou nele figurem;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela
deciso a ser proferida;
III - as pessoas, organizaes e associaes regularmente constitudas, no tocante a direitos e interesses
coletivos ou difusos.
CAPTULO III
DA COMPETNCIA
Art. 15. A competncia irrenuncivel e exercida pelo agente pblico a que foi atribuda como prpria, salvo
os casos de delegao e avocao legalmente admitidos.
Pargrafo nico. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade;
IV - as atribuies recebidas por delegao, salvo autorizao expressa e na forma por ela determinada;
V - as funes dos rgos colegiados.
Art. 16. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no Dirio Oficial do Municpio.
1 O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os limites da atuao do delegado,
a durao e os objetivos da delegao, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio delegada.
2 O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
Art. 17. Ser permitida ao Prefeito, Secretrios Municipais e Subprefeitos, em carter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo ou
autoridade hierarquicamente inferior.
CAPTULO IV
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO
Art. 18. impedido de atuar no processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse pessoal, direto ou indireto, na matria;
II - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou com seu cnjuge ou companheiro.
Art. 19. A autoridade ou servidor que incorrer em impedimento deve comunicar o fato autoridade
competente, abstendo-se de atuar no processo.
Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedimento constitui falta grave, para efeitos
disciplinares.
Art. 20. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor em caso de amizade ntima ou inimizade
notria com algum dos interessados ou com os respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins at o
terceiro grau.
Pargrafo nico. O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito
suspensivo.
CAPTULO V
DA FORMA, TEMPO E COMUNICAO DOS ATOS DO PROCESSO
Art. 21. Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada seno quando a lei
expressamente a exigir.
1 Os atos do processo devem ser produzidos por escrito, em vernculo, com a data e assinatura do
interessado ou da autoridade responsvel.
2 A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita pelo rgo administrativo.
3 O processo dever ter suas pginas numeradas seqencialmente e rubricadas.
Art. 22. Os atos do processo devem ser realizados em dias teis, no horrio normal de funcionamento da
unidade na qual tramitar, excetuados aqueles praticados em dias de planto.
Art. 23. Inexistindo disposio especfica, os atos do processo devem ser praticados no prazo de 5 (cinco)
dias teis, podendo, mediante justificativa, ser prorrogado.
Art. 24. A convocao de interessados para complementao da documentao, correo de dados,
esclarecimentos ou cumprimento de qualquer ato essencial ao andamento do processo, ser feita por via
telefnica, transmisso fac-similar ou correspondncia.
Pargrafo nico. Decorridos 10 (dez) dias da convocao sem atendimento, ser feita chamada por
publicao no Dirio Oficial do Municpio, com prazo de 5 (cinco) dias para cumprimento, sob pena de
indeferimento do pedido por abandono.
Art. 25. A comunicao dos despachos decisrios ser feita ao interessado por publicao no Dirio Oficial
do Municpio.
CAPTULO VI
DA INSTRUO
Art. 26. As atividades destinadas a averiguar e comprovar os elementos necessrios tomada de deciso
realizam-se mediante impulso do rgo responsvel pelo processo ou mediante requerimento dos
interessados.
Art. 27. So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos.
Art. 28. Previamente deciso poder ser realizada audincia pblica para debates sobre matria de
interesse coletivo, sem prejuzo da participao dos muncipes por outros meios legalmente reconhecidos.
Art. 29. Sempre que possvel, a instruo do processo ser realizada mediante reunio conjunta, com a
participao dos rgos competentes, lavrando-se a respectiva ata, a ser juntada aos autos.
Art. 30. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo
competente para a instruo do processo.
Art. 31. Quando necessrios instruo do processo elementos disponveis na prpria Administrao
Municipal, o rgo competente prover, de ofcio, a sua obteno.
Art. 32. Em caso de risco iminente sade ou integridade de pessoas e bens, a Administrao Pblica
poder motivadamente adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado.
CAPTULO VII
DA DECISO E DOS RECURSOS
Art. 33. Uma vez concluda a instruo do processo administrativo, a autoridade competente dever decidir
no prazo de 15 (quinze) dias, permitida a prorrogao devidamente justificada.
Pargrafo nico. As decises sero motivadas, com indicao dos fatos e fundamentos jurdicos.
Art. 34. A desistncia do requerente, mediante manifestao escrita, no impede a continuidade do
processo, se o interesse pblico, devidamente justificado, o exigir.
Pargrafo nico. No caso de pluralidade de requerentes a desistncia de um no prejudicar os demais.
Art. 35. O pedido formulado dever ser declarado prejudicado quando o processo exaurir a sua finalidade
ou perder o seu objeto.
Art. 36. Da publicao da deciso administrativa no D.O.M. caber, no prazo de 15 (quinze) dias, um nico
recurso autoridade imediatamente superior.
1 Nenhum recurso ter efeito suspensivo, salvo nos casos expressamente previstos na legislao.
2 A deciso proferida em grau de recurso e a deciso do Prefeito na hiptese do art. 17 encerram
definitivamente a instncia administrativa.
Art. 37. Tm legitimidade para recorrer os interessados no processo administrativo arrolados no art. 14 desta
lei.
Art. 38. Quando dois ou mais pedidos se exclurem mutuamente, sero obrigatoriamente apreciados em
conjunto.
Art. 39. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - por quem no seja legitimado;
III - aps o encerramento da instncia administrativa.
Art. 40. Contam-se os prazos a partir da data da publicao do despacho no D.O.M., excluindo-se o dia do
incio e incluindo-se o do fim.
1 Considera-se prorrogado o prazo at o primeiro dia til seguinte se o vencimento cair em dia em que
no houver expediente normal.
2 Os prazos devero ser expressos em dias e contados de forma contnua.
3 Salvo motivo de fora maior devidamente comprovado, os prazos processuais no se suspendem.
CAPTULO VIII
DA VISTA, DOS PEDIDOS DE CPIAS E DE CERTIDES
Art. 41. Os interessados tm direito vista do processo e a obter certides ou cpias reprogrficas dos
dados e documentos que o integram, ressalvados os protegidos por sigilo, nos termos da Constituio
Federal.
Art. 42. A vista ser tambm concedida a terceiro, no figurante no processo administrativo, desde que seja
declarada e justificada, por escrito, a necessidade de seu conhecimento para a defesa de interesse difuso,
direito prprio ou coletivo, ou para esclarecimento de situao de interesse pessoal.
1 Na hiptese do "caput", o requerimento dever ser endereado diretamente ao chefe da unidade onde
se encontra o processo administrativo ao qual se refira.
2 Tratando-se de representao dever ser apresentada a respectiva procurao.
3 A vista ser permitida a advogado independentemente da apresentao de instrumento de procurao,
exceto se a matria estiver sujeita a sigilo, desde que comprove sua condio mediante a exibio do
documento de identidade profissional.
4 Em qualquer hiptese, a vista dar-se- sob controle de servidor municipal na prpria unidade onde se
encontrar o processo administrativo, podendo o interessado tomar apontamentos ou requerer cpias dos
autos na forma da legislao especfica.
Art. 43. Somente poder ser autorizada a retirada de autos de processo administrativo da unidade nas
hipteses e prazos fixados em lei para manifestao da parte, por advogado com poderes especiais para
represent-la.
1 Na ausncia de prazo especfico a retirada ser autorizada pelo prazo de 5 (cinco) dias corridos,
vedada a sua prorrogao.
2 Sendo o prazo comum s partes, fica vedada a retirada.
3 No ser permitida a retirada para atendimento de convocao expedida nos termos do art. 24 desta
lei.
4 chefia da unidade onde se encontrarem os autos do processo administrativo competir autorizar a
sua sada, observado o disposto no 7 deste artigo.
5 A entrega dos autos a advogado, desde que exibido o respectivo documento de identidade profissional,
far-se- na forma estabelecida em regulamento.
6 Ao advogado que no devolver os autos no prazo legal fica proibida nova retirada at o encerramento
do processo, bem assim de quaisquer outros enquanto no efetivada a devoluo daqueles, sem prejuzo
da comunicao do fato Ordem dos Advogados do Brasil e da adoo das medidas legais cabveis, nos
casos de reteno abusiva ou injustificada.
7 No ser permitida a retirada quando existirem no processo administrativo documentos, originais ou
cpias, de difcil restaurao, ou ocorrer circunstncia relevante que justifique a sua permanncia na
unidade, reconhecida pela autoridade competente em despacho motivado.
Art. 44. Qualquer interessado poder requerer cpias do processo administrativo, pago o preo pblico
correspondente.
Art. 45. As certides sobre atos, contratos e decises, para a defesa de direitos e esclarecimentos de
situaes de interesse pessoal, sero expedidas sob a forma de breve relato ou inteiro teor, ou mediante
cpia reprogrfica, ou pelo sistema de processamento de dados ou por meio da Internet,
independentemente do pagamento de taxas, no prazo improrrogvel de 15 (quinze) dias.
CAPTULO IX
DA APLICAO DAS SANES
Art. 46. Nos processos que possam resultar na aplicao de sanes sero sempre assegurados o
contraditrio e o exerccio do direito ampla defesa, garantindo-se ao interessado a produo de provas,
apresentao de alegaes finais e interposio de recurso.
Art. 47. No procedimento sancionatrio sero observadas, salvo legislao especfica, as seguintes regras:
I - constatada a infrao administrativa, a autoridade competente indicar os fatos e o fundamento legal da
sano correspondente;
II - o infrator ou responsvel ser intimado para, em 15 (quinze) dias, oferecer a sua defesa e indicar as
provas que pretende produzir;
III - caso haja requerimento para a produo de provas a autoridade apreciar a sua pertinncia em
despacho motivado;
IV - o infrator ser intimado para manifestar-se em 5 (cinco) dias sobre os novos documentos juntados;
V - a deciso, devidamente motivada, ser proferida no prazo mximo de 10 (dez) dias aps o trmino da
instruo;
VI - se o infrator cometer simultaneamente duas ou mais infraes ser-lhe-o aplicadas, cumulativamente,
as sanes a elas cominadas.
Art. 48. Quando se tratar de infraes administrativas que possam resultar na aplicao de pena de carter
pecunirio no contratual, bem como naquelas que possam acarretar risco sade, segurana e
integridade fsica de pessoas e bens, o direito ampla defesa ser exercitado aps a imposio da
penalidade.
TTULO IV
DISPOSIES FINAIS
Art. 49. admitido o uso de meio eletrnico para formao, instruo e deciso de processos
administrativos, bem como para publicao de atos e comunicaes, gerao de documentos pblicos e
registro das informaes e de documentos de processos encerrados, desde que assegurados:
I - nveis de acesso s informaes;
II - segurana de dados e registros;
III - sigilo de dados pessoais;
IV - identificao do usurio, seja na consulta, seja na alterao de dados;
V - armazenamento do histrico das transaes eletrnicas;
VI - utilizao de sistema nico para planejar e gerenciar os processos administrativos.
Art. 50. Os preceitos desta lei tambm se aplicam, no que couber, Cmara Municipal de So Paulo e ao
Tribunal de Contas do Municpio de So Paulo, quando no desempenho de funo administrativa.
Art. 51. O Executivo regulamentar esta lei no prazo de 90 (noventa) dias, contados da data de sua
publicao.
Art. 52. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogada a Lei n 8.777, de 14 de setembro de
1978.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 27 de maro de 2006, 453 da fundao de So Paulo.
JOS SERRA, PREFEITO
Publicada na Secretaria do Governo Municipal, em 27 de maro de 2006.
ALOYSIO NUNES FERREIRA FILHO, Secretrio do Governo Municipal

Alteraes
LEI N
o
: 14141
L 14614/07-ALTERA TITULO III DA LEI
D 49356/08-REGULAMENTA PARAGRAFO 2. DO ART. 21 DA LEI
PL 408/09-PROPOSTA: ALTERA PARAGRAFO 3. DO ART. 41 DA LEI
PL 693/09-PROPOSTA:ALTERA PARAGRAFO 3. DO ART 42 DA LEI
51714/10-REGULAMENTA A LEI
http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/alteracoes.asp?c=L+141410000
N
o
14614

LEI N 14.614, DE 7 DE DEZEMBRO DE 2007
(Projeto de Lei n 63/07, do Executivo, aprovado na forma de Substitutivo do Legislativo)
Altera a Lei n 14.141, de 27 de maro de 2006, que dispe sobre o processo administrativo na
Administrao Pblica Municipal, para o fim de disciplinar o procedimento para anulao de atos
administrativos, nas condies que especifica.
GILBERTO KASSAB, Prefeito do Municpio de So Paulo, no uso das atribuies que lhe so conferidas por
lei, faz saber que a Cmara Municipal, em sesso de 7 de novembro de 2007, decretou e eu promulgo a
seguinte lei:
Art. 1. O Ttulo III da Lei n 14.141, de 27 de maro de 2006, passa a vigorar acrescido do Captulo X, com
a seguinte redao:
TTULO III
................................................................................
CAPTULO X DO PROCEDIMENTO PARA ANULAO DE ATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 48-A. A Administrao, de ofcio ou por provocao de pessoa interessada, anular seus prprios atos,
quando eivados de vcio que os tornem ilegais, salvo se:
I - ultrapassado o prazo de 10 (dez) anos contados de sua produo;
II - da irregularidade no resultar qualquer prejuzo;
III - forem passveis de convalidao.
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 48-B. Quando requerida por pessoa interessada, a anulao de ato administrativo observar as
seguintes regras:
I - o requerimento dever ser dirigido autoridade que praticou o ato, atendidos os requisitos do art. 10
desta lei;
II - o pedido ser juridicamente analisado pela unidade competente de cada Secretaria ou rgo
equivalente, que opinar sobre a sua procedncia, sugerindo, se for o caso, a adoo de providncias
complementares para instruo do processo, alm de prestar esclarecimentos quanto aos efeitos da
anulao do ato em relao a terceiros;
III - quando houver terceiros interessados, a autoridade determinar sua intimao, para manifestar-se a
respeito no prazo de 15 (quinze) dias;
IV - concluda a instruo, os interessados sero intimados para apresentar suas razes finais no prazo de 5
(cinco) dias;
V - a autoridade proferir, no prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do processo, despacho final
sobre o pedido, que dever ser publicado no Dirio Oficial da Cidade;
VI - da deciso caber um nico recurso, nos termos do art. 36 desta lei.
Art. 48-C. A anulao de ofcio ter seu procedimento iniciado pela autoridade que praticou o ato ou por seu
superior hierrquico, prosseguindo-se nos termos dos incisos II a VI do art. 48-B desta lei."(NR)
Art. 2. Os atos eivados de vcios praticados antes da edio desta lei podero ser revistos e anulados pela
Administrao em conformidade com o disposto no art. 10 da Lei n 10.177, de 30 de dezembro de 1998, do
Estado de So Paulo, observado o prazo mximo de 10 (dez) anos, contados da sua produo.
Pargrafo nico. (VETADO)
Art. 3. Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 7 de dezembro de 2007, 454 da fundao de So
Paulo.
GILBERTO KASSAB, PREFEITO
Publicada na Secretaria do Governo Municipal, em 7 de dezembro de 2007.
CLOVIS DE BARROS CARVALHO, Secretrio do Governo Municipal

Alteraes
LEI N
o
: 14614
D 51714/10-REGULAMENTA A L 14141/06 ALTERADA PELA LEI
Alteraes
LEI N
o
: 14614
D 51714/10-REGULAMENTA A L 14141/06 ALTERADA PELA LEI
N
o
49356

DECRETO N 49.356, DE 31 DE MARO DE 2008
Regulamenta as disposies previstas no pargrafo nico do artigo 6 da Lei n 14.029, de 13 de julho de
2005, e no 2 do artigo 21 da Lei n 14.141, de 27 de maro de 2006, no que se refere ao reconhecimento
de firmas e autenticao de cpias dos documentos apresentados pelos cidados em rgos e entidades
da Administrao Municipal direta, indireta, autrquica e fundacional.
lei,
CONSIDERANDO o disposto no pargrafo nico do artigo 6 da Lei n 14.029, de 13 de julho de 2005, e no
2 do artigo 21 da Lei n 14.141, de 27 de maro de 2006, segundo os quais vedada a exigncia de
reconhecimento de firma, salvo em caso de dvida quanto autenticidade, podendo a autenticao dos
documentos necessrios prestao do servio ser realizada pelo prprio agente pblico, vista dos
documentos originais apresentados pelo usurio;
CONSIDERANDO que o fornecimento de cpias autenticadas de documentos e o reconhecimento de firmas
acarretam nus excessivo e, por vezes, desnecessrio aos cidados, bem como os esforos envidados
pelos rgos municipais com vistas desburocratizao dos procedimentos administrativos,
DECRETA:
Art. 1. Os rgos e entidades da Administrao Municipal direta, indireta, autrquica e fundacional no
podero exigir, no ato de recebimento de documentos, a autenticao de suas cpias e o reconhecimento
de firmas, salvo nos casos expressamente previstos em lei e neste decreto.
1. Ressalvadas as hipteses em que a lei expressamente exigir reconhecimento de firma, bastar a
apresentao de documento original com fotografia, devendo o servidor municipal analisar a equivalncia
entre as assinaturas; em caso de dvida fundada, ser exigido o reconhecimento da firma.
2. O servidor municipal dever exigir a apresentao do documento original para verificar sua
correspondncia com a respectiva cpia nas situaes em que a obrigatoriedade de fornecimento de cpias
autenticadas decorrer de previso legal ou se houver dvida fundada quanto autenticidade do
documento.
3. Nos casos em que a necessidade de autenticao de documentos ou de reconhecimento de firma
decorrer de dvida fundada, o servidor municipal dever indicar as razes que a fundamentam.
4. Quando houver expressa disposio legal determinando o fornecimento de cpias autenticadas de
documentos ou o reconhecimento de firmas, o servidor municipal dever indicar ao interessado o dispositivo
legal que estabelece essa exigncia.
5. Constatada, a qualquer tempo, a ocorrncia de fraude ou de falsidade da prova documental
apresentada, os atos administrativos e eventuais benefcios deles resultantes sero declarados nulos,
devendo o rgo ou entidade que recebeu o documento adotar as medidas administrativas cabveis, bem
como comunicar os fatos ao Ministrio Pblico do Estado de So Paulo.
http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/integra.asp?alt=01042008D 493560000
Art. 2. Os rgos e entidades da Administrao Municipal direta, indireta, autarquia e fundacional devero:
I - manter, em local visvel e acessvel ao pblico, especialmente nos locais destinados ao recebimento de
documentos, relao atualizada das hipteses referentes s matrias de sua competncia, em que h
determinao legal de fornecimento de cpias autenticadas de documentos ou de reconhecimento de
firmas;
II - divulgar o disposto neste decreto em seus portais eletrnicos na Internet.
Art. 4. Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 31 de maro de 2008, 455 da fundao de So Paulo.
RODRIGO GARCIA, Secretrio Especial de Desburocratizao
Publicado na Secretaria do Governo Municipal, em 31 de maro de 2008.
DECRETO N 49.356, DE 1 DE ABRIL DE 2008
RETIFICAO
Retificao da publicao do dia 1 de abril de 2008
Decreto n 49.356, de 31 de maro de 2008
Leia-se como segue e no como constou:
.........
Art. 3. Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
.........

N
o
51714

DECRETO N 51.714, DE 13 DE AGOSTO DE 2010
Regulamenta a Lei n 14.141, de 27 de maro de 2006, que dispe sobre o processo administrativo na
Administrao Pblica Municipal, com as alteraes introduzidas pelas Leis n 14.614, de 7 de dezembro de
2007, e n 14.402, de 21 de maio de 2007; dispe sobre a operao do Sistema Municipal de Processos
SIMPROC e a Comisso Permanente de Processos Extraviados - CPPE.
lei.
D E C R E T A:
TTULO I
DO PROCESSO ADMINISTRATIVO
CAPTULO I
DISPOSIES PRELIMINARES
Art. 1. As decises administrativas sero proferidas e registradas nos seguintes tipos de documentos:
I - processo administrativo, compreendendo o processo comum e o processo especial;
II - formulrio padronizado;
III - comunicao interna.
Art. 2. Para os fins deste regulamento, considera-se:
I - processo administrativo: todo conjunto de documentos, ainda que no autuados, que exijam deciso de
autoridade administrativa;
II processo comum: aquele disciplinado pelas normas constantes da Lei n 14.141, de 2006, com as
alteraes introduzidas pelas Leis n 14.614, de 2007, e n 14.402, de 2007, e de outros diplomas legais
aplicveis ao processo administrativo com carter geral, observada a regulamentao prevista neste
decreto;
III - processo especial: aquele disciplinado por normas prprias, distintas das aplicveis ao processo
comum, enquadrando-se nessa categoria, dentre outros, os referentes s seguintes matrias:
a) licenciamento ambiental, edilcio, sanitrio e urbanstico;
b) licitao;
c) disciplinar;
d) administrativo-tributrio;
e) tomada de contas;
f) tombamento;
IV - formulrio padronizado: documento constitudo por requerimento-padro, institudo pela autoridade
competente, cujo exame e deciso obedece a normas preestabelecidas;
V - comunicao interna: documento especfico destinado a veicular atos, comunicaes ou
correspondncia da Administrao Municipal, tais como memorandos e ofcios;
VI - autoridade: o agente pblico dotado de poder de deciso.
Pargrafo nico. As normas deste regulamento e os demais preceitos das leis ora regulamentadas
aplicam-se subsidiariamente ao processo especial.
CAPTULO II
DOS INTERESSADOS
Art. 3. So legitimados como interessados no processo administrativo:
I - as pessoas fsicas ou jurdicas que o iniciem ou nele figurem;
II - aqueles que, sem terem iniciado o processo, tm direitos ou interesses que possam ser afetados pela
deciso a ser proferida;
III - as pessoas, organizaes e associaes regularmente constitudas, no tocante a direitos e interesses
coletivos ou difusos.
CAPTULO III
DA COMPETNCIA
Art. 4. A competncia irrenuncivel e exercida pelo agente pblico a que foi atribuda como prpria, salvo
os casos de delegao e avocao legalmente admitidos.
Pargrafo nico. No podem ser objeto de delegao:
I - a edio de atos de carter normativo;
II - a deciso de recursos administrativos;
III - as matrias de competncia exclusiva do rgo ou autoridade;
IV - as atribuies recebidas por delegao, salvo autorizao expressa e na forma por ela determinada;
V - as funes dos rgos colegiados.
Art. 5. O ato de delegao e sua revogao devero ser publicados no Dirio Oficial da Cidade.
1. O ato de delegao especificar as matrias e poderes transferidos, os limites da atuao do
delegado, a durao e os objetivos da delegao, podendo conter ressalva de exerccio da atribuio
delegada.
2. O ato de delegao revogvel a qualquer tempo pela autoridade delegante.
Art. 6. So competentes para decidir, na escala hierrquica da Administrao Municipal:
I - o Prefeito;
II - os Secretrios Municipais, os Subprefeitos e o Ouvidor Geral;
III - os Secretrios-Adjuntos e os Chefes de Gabinete;
IV - os Coordenadores e autoridades equiparadas;
V - os Diretores de Departamento e autoridades equiparadas;
VI - os Diretores Adjuntos e autoridades equiparadas;
VII - os Diretores de Diviso e autoridades equiparadas;
VIII - os Diretores de Subdiviso e autoridades equiparadas;
IX - os Chefes de Seo e autoridades equiparadas.
Art. 7. Ser permitida ao Prefeito, Secretrios Municipais e Subprefeitos, em carter excepcional e por
motivos relevantes devidamente justificados, a avocao temporria de competncia atribuda a rgo ou
autoridade hierarquicamente inferiores.
CAPTULO IV
DOS IMPEDIMENTOS E DA SUSPEIO
Art. 8. Est absolutamente impedido de atuar no processo administrativo o servidor ou autoridade que:
I - tenha interesse pessoal, direto ou indireto, na matria;
II - esteja litigando judicial ou administrativamente com o interessado ou com seu cnjuge ou companheiro;
III - tenha funcionado como representante legal, preposto ou mandatrio do interessado.
Art. 9. O servidor ou autoridade impedido deve abster-se de atuar no processo e comunicar o fato
autoridade imediatamente superior, a quem caber designar substituto.
Pargrafo nico. A omisso do dever de comunicar o impedimento sujeitar o agente pblico aos
procedimentos previstos na legislao municipal vigente, para apurao e punio da falta disciplinar
cometida.
Art. 10. Pode ser argida a suspeio de autoridade ou servidor em caso de amizade ntima ou inimizade
notria em relao a qualquer dos interessados ou respectivos cnjuges, companheiros, parentes e afins
at o terceiro grau.
Pargrafo nico. O indeferimento de alegao de suspeio poder ser objeto de recurso, sem efeito
suspensivo.
CAPTULO V
DA AUTUAO DO PROCESSO
Art. 11. Os requerimentos ou papis que devam ser levados ao conhecimento de autoridade para fins de
deciso sero inicialmente entregues, mediante recibo ou protocolo, a um dos servios de autuao para
serem numerados e autuados.
1. Para serem recebidos, os requerimentos ou papis devero conter:
I - o nome do rgo ou da autoridade administrativa a que so dirigidos;
II nome, qualificao e endereo completos do interessado, telefone, endereo de correio eletrnico se
houver, nmero do documento de identidade e do CPF, se pessoa fsica, e nmero do CCM e/ou do CNPJ,
se pessoa jurdica;
III - o pedido, com exposio dos fatos e de seus fundamentos, podendo ser datilografado, digitado ou
manuscrito, neste ltimo caso de forma legvel e em tinta azul ou preta;
IV - a assinatura do interessado ou de seu procurador devidamente constitudo;
V - os documentos teis ou indispensveis ao exame do pedido e, quando se tratar de pessoa jurdica,
obrigatoriamente uma cpia dos estatutos ou atos constitutivos e, se o caso, da ata de eleio da diretoria;
VI - outros documentos exigidos em legislao especfica.
2. Para fins do disposto no inciso V do 1 deste artigo, considera-se documento todo e qualquer tipo de
papel ou objeto, oferecido ou no pelo interessado, necessrio ou til instruo do processo.
3. A pessoa jurdica interessada ser representada por quem os seus estatutos ou atos constitutivos
designarem, e, se no houver designao, por seus diretores.
4. Quando o interessado, pessoa fsica ou pessoa jurdica, se fizer representar por meio de procurador, o
respectivo instrumento de procurao ou mandato com poderes suficientes dever ser autuado juntamente
com os demais documentos que acompanharem o requerimento.
5. O processo ser autuado sempre em nome do interessado, vedada a sua autuao em nome de
pessoa diversa, ainda que se trate de representante ou procurador.
6. As unidades encarregadas da autuao devero observar rigorosamente as regras do Sistema
Municipal de Processos.
Art. 12. O requerimento que abranja ou envolva tema relativo ao Cdigo de Obras e Edificaes, a sanes
administrativas ou a questes atinentes ao funcionalismo municipal, respeitadas as condies individuais de
cada pedido, dever ser instrudo, conforme o caso, tambm com os seguintes dados:
I - endereo do imvel objeto do pedido e nmero do contribuinte no Cadastro Imobilirio (SQL);
II - nmero da intimao, do auto de infrao ou da multa aplicada, conforme o caso;
III - cpia do ltimo holerite ou ficha do cadastro do servidor emitida por unidade de recursos humanos ou
equivalente.
Art. 13. No sero recebidos requerimentos e papis em desacordo com o disposto nos artigos 11 e 12
deste decreto e em outras normas regulamentares, assim como os que no atendam a requisitos legais.
Art. 14. vedado receber requerimentos que abranjam mais de um assunto.
Art. 15. Os pedidos com pluralidade de interessados e identidade de contedo e fundamentos podero ser
formulados em um nico documento, salvo preceito legal em contrrio.
Pargrafo nico. Na hiptese prevista no caput, devero ser atendidas as disposies constantes do 1
do artigo 11 deste decreto e, se for o caso, tambm as do seu artigo 12.
Art. 16. vedado aos servios de autuao recusar imotivadamente documentos, devendo o servidor indicar
os motivos da recusa, orientando o interessado quanto ao suprimento das falhas apontadas, sob pena de
responsabilidade funcional.
Art. 17. O interessado dever recolher, no ato da entrega do requerimento ou papis para autuao, o preo
pblico correspondente, quando for o caso.
Art. 18. As comunicaes internas, tais como ofcios, memorandos, ordens de servios e outros documentos
assemelhados, no sero autuados, salvo se tal autuao for absolutamente necessria e solicitada, de
forma justificada, pela Chefia de Seo ou autoridade de nvel hierrquico equivalente ou superior.
1. As comunicaes internas no autuadas, destinadas tramitao em unidades administrativas da
Administrao Municipal Direta, tero cdigo prprio que possibilite o acompanhamento de sua tramitao
por qualquer interessado.
2. A tramitao a que alude o 1 deste artigo ser obrigatoriamente registrada em sistema especfico,
que ser nico e implantado pela Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e Desburocratizao.
CAPTULO VI
DA MOVIMENTAO DO PROCESSO
Art. 19. Aps a autuao, o processo ser remetido unidade que deva apreciar o assunto em primeiro
lugar.
Pargrafo nico. Quando o requerimento for dirigido a rgo incompetente, este providenciar seu
encaminhamento unidade competente.
Art. 20. A movimentao dos autos pelas diversas unidades administrativas ser obrigatoriamente registrada
no Sistema Municipal de Processos SIMPROC, nos termos da legislao e normas pertinentes, ficando
expressamente proibida qualquer outra forma de tramitao.
1. O processo que constar do SIMPROC na condio em trnsito continuar sendo de responsabilidade
da unidade que o encaminhou, at que a unidade destinatria registre seu recebimento no referido
Sistema.
2. proibida a permanncia do processo na condio em trnsito por prazo superior a 5 (cinco) dias.
Art. 21. Cabe s chefias fiscalizar e velar pela correta tramitao dos autos em sua unidade, orientando e
exigindo dos servidores que lhe sejam subordinados o cumprimento das normas legais e regulamentares
aplicveis.
Pargrafo nico. Ao assumir o respectivo cargo, deve a chefia certificar-se da existncia fsica dos autos dos
processos constantes do relatrio de estoque geral da unidade sob sua responsabilidade.
Art. 22. Ser obrigatoriamente efetuada por meio da Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e
Desburocratizao a remessa de autos:
I a rgos ou entes integrantes da Administrao Municipal Direta ou Indireta que no estejam integrados
ao Sistema Municipal de Processos SIMPROC;
II a rgos ou entes pblicos no integrantes da Administrao Municipal, inclusive nos casos de
requisio pelo Poder Judicirio ou pelo Ministrio Pblico.
Art. 23. A prioridade no andamento dos processos poder ser determinada:
I - em carter preferencial, no interesse pblico, e de urgncia, pelo Prefeito e seus auxiliares diretos
referidos no artigo 75 da Lei Orgnica do Municpio de So Paulo;
II - em carter de urgncia, pelas autoridades referidas no inciso I deste artigo, bem como pelos Secretrios
Adjuntos, Chefes de Gabinete, Superintendentes, Chefes de Assessorias Tcnicas e Jurdicas, Diretores de
Departamento e autoridades equiparadas.
Pargrafo nico. Para os fins deste artigo, caracteriza-se a urgncia quando haja iminente risco de
decadncia ou prescrio, de danos Administrao, incolumidade, sade ou segurana dos cidados,
ao patrimnio histrico, cultural, artstico, turstico, arquitetnico ou paisagstico, bem como nas hipteses
de atendimento aos prazos legais e judiciais.
Art. 24. Os processos em curso perante a Administrao Municipal Direta, nos quais figure interessado ou
interveniente com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos, gozaro de prioridade na tramitao e
respectiva deciso.
1. O benefcio da tramitao prioritria depende de requerimento do interessado, acompanhado de prova
da idade mnima prevista, dirigido autoridade competente para decidir o processo administrativo.
2. No caso de falecimento do requerente, o benefcio se estender a seu cnjuge, companheira ou
companheiro, em unio estvel, desde que tenham a idade mnima de 60 (sessenta) anos.
3. Dever constar da capa dos autos e do SIMPROC registro de que se trata de processo com tramitao
prioritria.
4. O disposto neste artigo aplica-se tambm s autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades
de economia mista e outras entidades integrantes da Administrao Indireta dotadas de personalidade
jurdica.
Art. 25. vedada a tramitao de processo administrativo na condio de acompanhante de outro, exceto
na hiptese em que o primeiro deva servir de subsdio deciso do segundo e no seja recomendvel ou
conveniente a extrao de cpia integral ou parcial de um para instruir o outro.
Pargrafo nico. No sendo recomendvel ou conveniente a adoo da providncia referida na parte final
do caput deste artigo, a tramitao de processo na condio de acompanhante de outro dar-se- com a
observncia das seguintes regras:
I - em nenhuma hiptese ser admitida a tramitao, na condio de acompanhante, de processo solicitado
por emprstimo ao Arquivo Central;
II - a tramitao de processo na condio de acompanhante dever ser justificada pelo servidor que a
recomendar;
III - durante a tramitao de processos acompanhantes, o servidor que nele se manifestar ou prestar
informaes dever, obrigatoriamente, justificar, no processo principal, a necessidade da continuidade da
tramitao conjunta;
IV - o nmero do processo acompanhante ser registrado em todas as cotas, informaes, pareceres,
encaminhamentos e manifestaes do processo principal e servir de referncia em todas as unidades por
onde tramitar nessa condio;
V - a condio de acompanhante ser registrada tambm no respectivo processo e desse registro constar
o nmero do processo principal;
VI - cessada a tramitao conjunta, ser lanado, obrigatoriamente, no processo principal e no
acompanhante, o registro da desvinculao contendo o nmero dos respectivos processos.
Art. 26. vedado ao requerente, aos servidores pblicos e a quaisquer interessados lanar, nas cotas,
informaes, pareceres, encaminhamentos, manifestaes e documentos dos autos, notas, frases,
palavras, apontamentos, comentrios, anotaes ou grifos.
Pargrafo nico. Ser apurada a responsabilidade funcional do servidor que incorrer na proibio prevista
neste artigo.
CAPTULO VII
DA JUNTADA DE FOLHAS E DOCUMENTOS
Art. 27. As cotas, informaes, pareceres, encaminhamentos, termos e manifestaes em geral por parte
dos servidores pblicos, nos autos do processo administrativo, sero datados e pessoalmente assinados
por seu autor, devidamente identificado, e lanados em impresso oficial, denominado folha de informao.
Pargrafo nico. Da folha de informao constar obrigatoriamente o nmero do processo de que faa
parte.
Art. 28. A prtica de atos necessrios elaborao de expedientes, formao e regularizao de processos,
inclusive juntada de folhas e documentos, privativa de servidores pblicos.
Art. 29. A juno de folha de informao e de documentos obedecer numerao sequencial e
cronolgica, dela devendo constar a rubrica e a identificao do servidor responsvel pela sua efetivao,
nos campos impressos no cabealho e no rodap do verso da folha anterior.
Art. 30. A juno de documentos obedecer ordem de sua apresentao e ser precedida do respectivo
termo de juntada.
Pargrafo nico. Cuidando-se de documento sob a forma de coisa ou objeto, dever constar do respectivo
termo a sua descrio completa e a assinatura de quem o tenha apresentado.
Art. 31. As unidades que, ao receberem o processo, constatarem ausncia de folhas ou irregularidade na
sua paginao, devero devolv-lo de imediato unidade remetente para a necessria correo.
1. Excepcionalmente, a critrio da chefia, poder ser recebido processo com irregularidade de paginao,
quando sua tramitao requerer urgncia, cabendo ao servidor responsvel pelo recebimento certificar nos
autos as irregularidades constatadas.
2. Na hiptese do 1 deste artigo, antes de ser arquivado, o processo dever ser restitudo unidade
na qual a irregularidade tenha ocorrido, a fim de que sejam providenciadas s necessrias regularizaes.
Art. 32. de responsabilidade da respectiva chefia a regularizao de pginas de processos, cuja
assinatura e carimbo sejam de servidores afastados, licenciados, transferidos, aposentados, falecidos e dos
que tenham se desligado do servio pblico municipal.
Art. 33. Verificado o erro de paginao, o nmero correto e a assinatura do servidor responsvel pela
correo devero ser apostos ao lado do nmero incorreto.
Pargrafo nico. proibido escrever sobre o nmero anterior (incorreto) ou utilizar corretivo.
Art. 34. Sero estabelecidos em portaria da Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e
Desburocratizao:
I - o formato e as caractersticas da folha de informao, bem como os dados do processo que dela devam
constar obrigatoriamente;
II - a forma de identificao dos servidores que prestam informao e realizam juno de folhas e
documentos no processo;
III - o nmero mximo de folhas dos autos do processo, a partir do qual dever ser constitudo novo volume;
IV - a forma e as condies a serem observadas para o cancelamento de processo autuado indevidamente.
Pargrafo nico. Na hiptese do inciso III do caput, dever ser prevista a possibilidade de constituio de
novo volume a partir de nmero de folhas inferior ao mximo estabelecido, quando forem juntados
documentos que aumentem excessivamente a espessura do processo, tais como plantas, prospectos,
mapas, peas grficas e outros da espcie, atendo-se ao princpio da razoabilidade e ao bom senso.
CAPTULO VIII
DA VISTA
Art. 35. O interessado tem direito de ter vista do processo administrativo e de obter certides ou cpias
reprogrficas dos dados e documentos que o integram, ressalvados os protegidos por sigilo, nos termos da
Constituio Federal.
1. O pedido de certido obedecer ao disposto no Captulo XI deste decreto.
2. O pedido de vista de processos encerrados obedecer s normas que forem baixadas na forma do
disposto no artigo 111 deste decreto.
Art. 36. A vista de processos no protegidos por sigilo ser tambm concedida a terceiros, desde que, no
respectivo requerimento, seja declarada e justificada a necessidade de seu conhecimento para a defesa de
interesse difuso, direito prprio ou coletivo ou para esclarecimento de situao de interesse pessoal do
requerente.
Art. 37. O pedido de vista dever ser formalizado em requerimento prprio e dirigido chefia da unidade na
qual se encontre o processo.
1. Tratando-se de representao, dever ser apresentada e juntada a respectiva procurao.
2. So competentes para autorizar a vista o chefe da unidade na qual se encontrar o processo ou, na sua
falta, a autoridade de nvel hierarquicamente igual ou superior.
3. O requerente ter o prazo de 5 (cinco) dias teis para proceder vista do processo, a partir do
deferimento, ressalvados prazos especficos previstos em lei ou neste decreto.
4. O indeferimento de pedido de vista ser devidamente justificado, dele cabendo interposio de recurso
nos termos deste decreto.
Art. 38. Ao advogado ser permitida a vista de processos administrativos independentemente da
apresentao de instrumento de procurao, desde que exiba o respectivo documento de identidade
profissional, exceto se a matria estiver sujeita a sigilo.
Art. 39. A vista de autos, em qualquer das hipteses previstas neste Captulo, dar-se- sob o controle de
servidor municipal no recinto da prpria unidade na qual se encontrem.
Pargrafo nico. O interessado poder tomar apontamentos e, mediante requerimento:
I - fotografar ou escanear os autos do processo, por meios prprios, sendo absolutamente vedados o
desmonte, pelo interessado, dos volumes e a retirada de folhas, peas ou documentos deles integrantes;
II - obter cpias reprogrficas dos autos do processo, desde que pago o preo pblico correspondente,
quando for o caso.
CAPTULO IX
DA RETIRADA
Art. 40. Os autos de processo administrativo somente podero ser retirados da respectiva unidade em que
se encontrem por advogado com poderes especiais para representao da parte interessada, nas hipteses
e prazos fixados em lei para sua manifestao.
1. Sendo o prazo comum s partes, fica vedada a retirada dos autos.
2. vedada a retirada dos autos quando se tratar de assunto sigiloso, bem como quando neles existirem
documentos, originais ou cpias, de difcil restaurao, ou quando ocorrer circunstncia relevante que
justifique a sua permanncia na unidade, reconhecida pela autoridade competente em despacho motivado.
3. No ser permitida a retirada dos autos para atendimento de convocao expedida nos termos do
artigo 56 deste decreto.
4. Na ausncia de prazo legal ou regulamentar especfico, a retirada dos autos ser autorizada pelo
prazo de 5 (cinco) dias corridos, vedada sua prorrogao.
5. Examinados o documento de identidade profissional do advogado e a procurao que lhe foi
outorgada pelo interessado, a qual ficar retida para posterior juntada aos autos, estes ser-lhe-o entregues
mediante carga em livro prprio, na forma e condies estabelecidas nas normas a que se refere o artigo
111 deste decreto, neles registrando-se a data da sua retirada e, oportunamente, a da sua devoluo.
Art. 41. Decorrido o prazo de que trata o 4 do artigo 40 deste decreto sem a devoluo dos autos
retirados, o advogado responsvel ser intimado pelo Dirio Oficial da Cidade a devolv-los em 24 (vinte e
quatro) horas, sob pena de adoo das medidas judiciais cabveis.
1. Desatendido o prazo de que trata o caput, a critrio da chefia da unidade, os autos podero ser
cobrados mais uma vez, por meio de telefone, fac-smile ou mensagem eletrnica, para devoluo em 24
(vinte e quatro) horas.
2. Decorrido o prazo previsto no caput ou no 1 deste artigo, sem a devoluo dos autos, a chefia da
unidade representar Seo local da Ordem dos Advogados do Brasil, para fins de instaurao de
procedimento disciplinar.
3. A representao a que se refere 2 deste artigo atender a modelo padronizado pela Procuradoria
Geral do Municpio.
4. No ser deferida nova retirada dos autos, at o fim do processo, ao advogado que tiver dado causa,
por duas vezes, providncia prevista no 2 deste artigo.
5. Ao advogado punido com suspenso do exerccio profissional, pela Ordem dos Advogados do Brasil,
vedada a atuao, vista ou retirada de autos de processo administrativo pelo prazo de durao da
penalidade cominada.
6. Decorridos 15 (quinze) dias da comunicao de que trata o 2 deste artigo sem a devoluo dos
autos, a chefia da unidade dar cincia fundamentada do ocorrido Procuradoria Geral do Municpio, para
que sejam tomadas as medidas judiciais necessrias recuperao da posse dos autos no restitudos,
bem como para que adote, quando for o caso, as providncias necessrias instaurao da ao penal
cabvel.
CAPTULO X
DO DESENTRANHAMENTO
Art. 42. Poder ser requerido o desentranhamento de documento juntado aos autos de processo ativo,
devendo o respectivo requerimento ser:
I - devidamente fundamentado e assinado pelo interessado que tiver apresentado o documento pretendido,
ou por procurador com poderes suficientes, acompanhado dos documentos referidos nos 3 e 4 do
artigo 11 deste decreto;
II - dirigido chefia da unidade competente para a deciso do processo administrativo, dele constando a
discriminao ou descrio do documento, as folhas em que esto juntados aos autos, bem como o motivo
do desentranhamento pleiteado;
III - apreciado no prazo de 15 (quinze) dias, em deciso motivada, proferida nos prprios autos dos quais
constar o documento.
Art. 43. Deferido o desentranhamento e notificado o interessado, ser elaborado e juntado aos autos o
competente termo de desentranhamento, contendo o motivo, a discriminao ou descrio do documento, o
respectivo nmero de folhas, bem como o destino dado ao documento desentranhado.
Pargrafo nico. Tratando-se de documento sob a forma de papel, ser ele substitudo por cpia
reprogrfica, pela unidade responsvel pelo desentranhamento, sem numerao, salvo se j existir cpia
nos autos, circunstncia que ser informada no respectivo termo de desentranhamento.
Art. 44. A entrega ou restituio de qualquer documento ser feita mediante termo de recebimento juntado
aos autos do processo, firmado pelo interessado que o tenha apresentado ou por seu representante legal
ou, ainda, pelo mandatrio, conforme o caso.
Art. 45. Quando a ausncia do documento for prejudicial ao andamento processual, prova dos fatos,
deciso do processo ou aos interesses do Municpio, o desentranhamento dever ser motivadamente
indeferido, fornecendo-se cpia ao interessado, salvo quando se tratar de documento sob forma de coisa ou
objeto.
Art. 46. As normas a que alude o artigo 111 deste decreto estabelecero instrues para o
desentranhamento de documentos:
I - constantes de autos de processo encerrado;
II - cujo pedido seja feito por servidor ou unidade da Administrao.
CAPTULO XI
DAS CERTIDES
Art. 47. A pessoa fsica ou jurdica tem o direito de requerer certido, pedir informaes ou solicitar cpia
reprogrfica junto aos rgos da Administrao Municipal, Direta ou Indireta, para a defesa de direitos e
esclarecimentos de situaes de interesse pessoal, mediante requerimento que atenda ao disposto no
artigo 50 deste decreto, independentemente de pagamento.
1. Tambm sero gratuitas as certides:
I - destinadas instruo de ao popular, de ao civil pblica ou de qualquer outro tipo de medida judicial
ou administrativa que tenha por escopo a defesa do patrimnio pblico;
II - requeridas pelos rgos pblicos federais, estaduais e municipais, conforme dispuser a legislao
especfica;
III nos demais casos expressamente previstos na legislao em vigor.
2. As certides que no se enquadrem nas situaes previstas no caput e no 1 deste artigo sero
fornecidas mediante o pagamento do preo pblico correspondente.
Art. 48. As certides sero expedidas sob a forma de breve relato ou inteiro teor, ou mediante cpia
reprogrfica, meio eletrnico, ou por sistema de processamento de dados ou Internet, no prazo
improrrogvel de 15 (quinze) dias, contado da data de entrada do pedido no protocolo na unidade, salvo se
fixado prazo distinto em legislao especfica.
Art. 49. No so certificveis:
I - textos legais e atos normativos municipais;
II - documentos oriundos de rgos estranhos Administrao Municipal;
III - declaraes prestadas por servidor ou muncipe para produzir efeitos na Administrao Municipal;
IV - informaes internas, clculos, relatrios, manifestaes e pareceres que no tenham servido de base
para a tomada de deciso;
V - documentos sigilosos e os que representem violao de vida privada, intimidade, honra ou imagem de
terceiros;
VI - documentos consistentes em cpias reprogrficas.
Art. 50. O requerimento de certido dever ser fundamentado, apontar o legtimo interesse do requerente e
a sua finalidade, incumbindo sua deciso autoridade competente para apreciar a matria ou que disponha
dos elementos necessrios ao atendimento do pedido.
1. Ao requerimento devero ser juntados, pelo interessado, os documentos mencionados nos 3 e 4
do artigo 11 deste decreto, quando for o caso.
2. Havendo dvida, a competncia ser fixada, em cada Secretaria, Subprefeitura ou rgo equiparado,
por ato do respectivo titular.
3. Os casos que envolvam a participao de mais de uma unidade de diferentes Secretarias,
Subprefeituras ou rgos equiparados, ser competente para expedir a certido a unidade que atuar por
ltimo.
4. A autoridade competente analisar a legitimidade, o interesse e a finalidade indicados no
requerimento, bem como se a matria certificvel, deferindo ou no o pedido, em ato fundamentado.
Art. 51. Quando o pedido de certido referir-se a matria sub judice, dever ser colhida a prvia
manifestao do Departamento da Procuradoria Geral do Municpio incumbido da ao judicial.
Art. 52. As certides ou atestados de capacidade tcnica relativos a obras ou servios executados por
pessoas jurdicas de direito privado sero emitidos pela unidade responsvel pela aceitao da obra ou
servio.
Art. 53. Os pedidos de certido relativos a processo e a elementos neles contidos sero processados e
decididos nos prprios autos do processo ativo a que se refiram, procedendo-se sua autuao nos demais
casos.
Pargrafo nico. A deciso ser devidamente motivada, vista dos elementos, pareceres e demais
informaes constantes dos autos.
Art. 54. Os pareceres, manifestaes de carter opinativo e as decises ou deliberaes coletivas devero
ser fornecidos integralmente, incluindo as manifestaes divergentes e a aprovao da autoridade
competente, quando for o caso, ainda que no tenham sido requeridos pelo interessado.
Art. 55. Alm das certides sobre matria de sua competncia, cabe Secretaria Municipal de
Modernizao, Gesto e Desburocratizao decidir os pedidos e emitir as respectivas certides, quando se
tratar de processos arquivados.
CAPTULO XII
DA CONVOCAO DE INTERESSADOS
Art. 56. A convocao do interessado para complementao de documentos, correo de dados,
esclarecimentos ou cumprimento de qualquer ato essencial ao andamento do processo ser determinada
pela autoridade, observadas as seguintes regras:
I - a convocao ser realizada por via telefnica, transmisso de fac-smile, correspondncia ou por correio
eletrnico, com pelo menos 10 (dez) dias de antecedncia da data designada para o comparecimento do
interessado, devendo constar sucintamente o objetivo da convocao;
II - no atendida a convocao realizada na forma prevista no inciso I do caput deste artigo, o interessado
ser convocado por meio do Dirio Oficial da Cidade, assinalando-lhe o prazo de 5 (cinco) dias para
cumprimento, sob pena de indeferimento do pedido por abandono;
III - o despacho decisrio de indeferimento ser publicado no Dirio Oficial da Cidade e dele caber recurso
no prazo de 15 (quinze) dias.
Pargrafo nico. Os atos referidos neste artigo sero registrados nos autos do respectivo processo
administrativo.
CAPTULO XIII
DA INSTRUO E DESPACHO
Art. 57. Sero juntados aos autos, quando for o caso, dentre outros, os seguintes pronunciamentos:
I - informaes instrutrias: consistentes em dados resultantes de levantamentos realizados para o
esclarecimento da matria objeto de exame no processo;
II - pareceres: contendo anlise conclusiva, elaborada por servidor qualificado, sobre aspectos pertinentes
ao assunto tratado no processo e que se destinem a fundamentar sua deciso;
III - atas de reunio: contendo relatrio e anlise de questes suscitadas no processo, elaborados em
reunio conjunta, na forma do 2 do artigo 62 e por comisses ou grupos de trabalho, com as decorrentes
recomendaes;
IV - determinaes: atos emanados de autoridade competente, ordenando a adoo de medidas
necessrias ao andamento e deciso do processo;
V - despachos: atos exarados por autoridade competente para concluir e decidir a matria tratada no
processo.
Pargrafo nico. Os pronunciamentos, encaminhamentos e os atos em geral do processo sero:
I - escritos em vernculo, admitidas as formas informatizada, manuscrita, desde que legvel, ou
datilogrfica, em cor escura e indelvel;
II - datados e assinados pelo interessado, pelo agente pblico ou pela autoridade, sem entrelinhas e
espaos em branco, salvo se inutilizados, bem como sem emendas ou rasuras, exceto se forem
expressamente ressalvadas;
III - realizados em dias teis, no horrio de funcionamento da unidade, salvo se praticados em dias de
planto.
Art. 58. As atividades destinadas a averiguar e comprovar os elementos necessrios tomada de deciso
sero realizadas mediante impulso do rgo responsvel pelo processo ou mediante requerimento dos
interessados.
Art. 59. So inadmissveis no processo administrativo as provas obtidas por meios ilcitos.
Art. 60. O efeito probante de documentos eletrnicos depender do atendimento s disposies dos incisos
I a VI do artigo 49 da Lei 14.141, de 2006, e sua regulamentao especfica.
Art. 61. Previamente deciso, poder ser realizada audincia pblica para debates sobre a matria de
interesse coletivo, sem prejuzo da participao dos muncipes por outros meios legalmente reconhecidos.
Art. 62. Os pronunciamentos sero lanados nos autos de forma clara e precisa, devendo ser evitada toda e
qualquer movimentao dispensvel.
1. Para o levantamento de dados necessrios produo de informaes instrutrias, podero ser
utilizados formulrios padronizados ou comunicaes internas, que ulteriormente sero includos no
processo.
2. Sempre que possvel, a instruo do processo ser realizada mediante reunio conjunta, com a
participao dos rgos competentes, lavrando-se a respectiva ata para posterior juntada aos autos do
processo.
3. As determinaes somente sero publicadas quando tiverem que ser levadas a conhecimento dos
interessados.
Art. 63. Cabe ao interessado a prova dos fatos que tenha alegado, sem prejuzo do dever atribudo ao rgo
competente para a instruo do processo.
Art. 64. Havendo a necessidade de instruir o processo com elementos disponveis na prpria Administrao
Municipal, o rgo competente prover, de ofcio, a sua obteno.
Art. 65. Em caso de risco iminente sade ou integridade de pessoas e bens, a Administrao Pblica
poder, motivadamente, adotar providncias acauteladoras sem a prvia manifestao do interessado.
Art. 66. A responsabilidade pela guarda de autos administrativos, controle de andamento e dos
pronunciamentos cabe chefia da unidade em que se encontrem.
1. Os pronunciamentos em geral, elaborados por quaisquer agentes pblicos, envolvem a
responsabilidade direta dos seus signatrios, sem prejuzo da especfica responsabilidade da respectiva
chefia quanto aos seguintes aspectos:
I - nos casos de informaes instrutrias, a chefia responder pela qualificao do servidor incumbido de
prest-las;
II - nos casos de parecer que instrua o processo a ser remetido a outra unidade, a chefia promover a sua
juntada aos autos e, em seguida, emitir a sua concordncia com ele ou, se dele discordar, emitir
pronunciamento que expresse sua opinio;
III - eventual omisso de manifestao da chefia ser considerada como expresso de sua concordncia
com o parecer juntado ao processo.
2. No sero consignados no processo os simples encaminhamentos dentro da unidade.
Art. 67. Os atos do processo administrativo no dependem de forma determinada, exceto quando a lei
expressamente a exigir.
1. A autenticao de documentos exigidos em cpia poder ser feita por servidor pblico do respectivo
rgo administrativo.
2. Inexistindo disposio especfica, os atos do processo devem ser praticados no prazo de 5 (cinco) dias
teis, podendo, mediante justificativa, ser prorrogado.
Art. 68. Uma vez concluda a instruo do processo administrativo, a autoridade competente dever decidir
no prazo de 15 (quinze) dias, permitida a prorrogao devidamente justificada.
1. As decises sero motivadas, com indicao clara e precisa dos fatos e fundamentos jurdicos
respectivos, todos atinentes matria de que trata o processo.
2. Considera-se atendido o requisito da fundamentao quando o despacho decisrio adotar
expressamente, como razo de decidir, pareceres ou informaes juntados aos autos administrativos.
3. A fundamentao e a publicidade so requisitos essenciais do despacho decisrio.
Art. 69. A desistncia do interessado, mediante manifestao escrita, no impede a continuidade do
processo se o interesse pblico, devidamente justificado, o exigir.
Pargrafo nico. No caso de pluralidade de interessados, a desistncia de qualquer um deles no
prejudicar os demais.
Art. 70. O pedido formulado dever ser declarado prejudicado quando o processo exaurir a sua finalidade
ou perder o seu objeto.
Art. 71. O despacho decisrio publicado no Dirio Oficial da Cidade dever ser imediatamente cumprido, de
modo a evitar iminente risco de decadncia, prescrio ou danos Administrao Pblica ou coletividade,
salvo se contra ele for interposto recurso com efeito suspensivo, na forma do 1 do artigo 72 deste
decreto.
CAPTULO XIV
DOS RECURSOS
Art. 72. Do despacho decisrio caber um nico recurso, dirigido autoridade imediatamente superior, no
prazo de 15 (quinze) dias.
1. O recurso ser recebido no efeito meramente devolutivo, salvo quando:
I - houver previso legal ou regulamentar que lhe atribua efeito suspensivo;
II - for relevante o fundamento recursal e da execuo imediata do despacho decisrio puder resultar a
ineficcia da deciso final, caso o recurso venha a ser provido.
2. Na hiptese do inciso II do 1 deste artigo, incumbe ao recorrente requerer, fundamentadamente, em
petio anexa ao recurso, a concesso do efeito suspensivo.
3. Os recursos dotados de efeito suspensivo sero juntados aos autos em que proferida a deciso
recorrida e, nessa hiptese, o recorrente indicar, obrigatoriamente, o nmero do respectivo processo
autuado ou expediente.
4. O recurso no dotado de efeito suspensivo ser, tambm, juntado ao processo em que proferida a
deciso recorrida, salvo quando esta deva ser cumprida imediatamente, nos termos do artigo 71 deste
decreto, caso em que o recurso ser autuado, transladando-se para os autos recursais as cpias
necessrias dos autos de origem.
5. A deciso proferida em grau de recurso, bem como a deciso do Prefeito na hiptese do artigo 8
deste decreto, encerram definitivamente a instncia administrativa.
Art. 73. Tm legitimidade para recorrer os interessados definidos no artigo 3 deste decreto.
Art. 74. Quando dois ou mais pedidos se exclurem mutuamente, sero eles apreciados obrigatoriamente
em conjunto.
Art. 75. O recurso no ser conhecido quando interposto:
I - fora do prazo;
II - por quem no seja legitimado;
III - aps o encerramento da instncia administrativa.
Art. 76. Os prazos so expressos em dias e contados de forma contnua.
1. Contam-se os prazos a partir da data da publicao da determinao ou do despacho decisrio no
Dirio Oficial da Cidade, excluindo-se o dia do incio e incluindo-se o do fim.
2. Nenhum prazo ter incio em dia em que no houver expediente normal.
3. O vencimento do prazo que cair em dia em que no houver expediente normal fica prorrogado at o
primeiro dia til seguinte.
4. Salvo motivo de fora maior devidamente reconhecido nos autos pela autoridade competente, os
prazos processuais no se suspendem.
5. De todas as publicaes no Dirio Oficial da Cidade, relativas ao processo administrativo, devero
constar os nomes dos interessados e, quando existirem, tambm os nomes de seus respectivos advogados.
CAPTULO XV
DO ARQUIVAMENTO
Art. 77. Os autos de processo administrativo somente sero arquivados por determinao da autoridade,
depois de terem sido adotadas as providncias pertinentes ao cumprimento da deciso respectiva,
observadas as instrues baixadas na forma do artigo 111 deste decreto, inclusive quanto verificao de
sua integridade, quantidade de folhas e regularidade das junes respectivas.
Art. 78. Os autos de processo arquivado sero conservados com estrita observncia das disposies do
Decreto n 42.431, de 25 de setembro de 2002, e das demais normas aplicveis.
CAPTULO XVI
DA NOVA TRAMITAO DE PROCESSOS ARQUIVADOS
Art. 79. Os autos de processo administrativo somente sero desarquivados mediante solicitao
devidamente justificada de agentes pblicos ocupantes de cargo de chefia ou de nvel hierrquico igual ou
superior, nos seguintes casos:
I - para consulta ou instruo de outros processos ou expedientes cujo exame dependa de subsdios
contidos no processo arquivado;
II - para atendimento de requisies do Poder Judicirio, de rgos de Segurana Pblica, do Tribunal de
Contas do Municpio e em outros casos previstos em lei ou regulamento.
1. Os autos retirados devero ser devolvidos no prazo mximo de 90 (noventa) dias, cabendo a
responsabilidade pela guarda e controle do andamento do processo encerrado ao respectivo destinatrio.
2. No interesse do servio, ser permitido a servidores, devidamente autorizados pelas respectivas
chefias, o exame de autos arquivados nas dependncias da unidade incumbida do arquivo.
3. Para evitar desnecessria movimentao de autos arquivados, podero ser juntadas peas
reprogrficas aos autos do processo ativo.
Art. 80. Ficam proibidas a insero de qualquer cota e a aposio de carimbo em processo encerrado, bem
como o seu encaminhamento, aps o respectivo termo de encerramento.
Pargrafo nico. O disposto no caput deste artigo no se aplica ao Tribunal de Contas do Municpio de
So Paulo, que poder, na hiptese de requisio de processos encerrados para anlise e julgamento, apor
carimbo com informao de devoluo, data e nmero da pgina do Dirio Oficial da Cidade da deciso
proferida.
Art. 81. Quando houver necessidade de novo despacho decisrio, o processo dever ser reativado, nos
termos das instrues baixadas na forma do artigo 111 deste decreto.
Art. 82. No ser autorizada a reativao de processo administrativo encerrado apenas para juno de
documentos.
Pargrafo nico. As unidades que possuam documentos que devam ser juntados a autos arquivados
devero encaminh-los unidade incumbida do arquivo, cuja chefia autorizar e providenciar, em carter
excepcional, sua juno.
CAPTULO XVII
DA APLICAO DAS SANES
Art. 83. Nos processos cujas decises possam resultar na aplicao de sanes, sero sempre
assegurados o contraditrio e o exerccio do direito ampla defesa, garantindo-se ao interessado a
produo de provas, apresentao de alegaes finais e interposio de recurso.
Art. 84. No procedimento sancionatrio, sero observadas, salvo legislao especfica, as seguintes regras:
I - constatada a infrao administrativa, a autoridade competente indicar os fatos e o fundamento legal da
sano correspondente;
II - o infrator ou responsvel ser intimado para, em 15 (quinze) dias, oferecer a sua defesa e indicar as
provas que pretende produzir;
III - caso haja requerimento para a produo de provas, a autoridade apreciar a sua pertinncia em
despacho motivado;
IV - o infrator ser intimado para manifestar-se em 5 (cinco) dias sobre os novos documentos juntados;
V - a deciso, devidamente motivada, ser proferida no prazo mximo de 10 (dez) dias, contado do trmino
da instruo;
VI - se o infrator cometer, simultaneamente, duas ou mais infraes, ser-lhe-o aplicadas, cumulativamente,
as sanes a elas cominadas.
1. No despacho proferido nos termos do inciso III deste artigo, dever ser fixado prazo razovel, no
superior a 15 (quinze) dias, para a produo das provas deferidas.
2. Decorrido o prazo previsto no 1 deste artigo, a autoridade declarar encerrada a instruo,
intimando o infrator para oferecer suas alegaes finais, em 10 (dez) dias, aps o que proferir a sua
deciso.
Art. 85. Quando se tratar de infraes administrativas que possam resultar na aplicao de pena de carter
pecunirio no contratual, bem como naquelas que possam acarretar risco sade, segurana e
integridade fsica de pessoas e bens, o direito ampla defesa ser exercido aps a imposio da
penalidade.
CAPTULO XVIII
DIRETRIZES GERAIS
Art. 86. Cabe Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e Desburocratizao a gerncia e
manuteno do Sistema Municipal de Processos SIMPROC, sendo responsvel pela expedio de
normas disciplinadoras, registro de informaes e manuteno de tabelas, bem como a superviso geral da
sua execuo pelas unidades administrativas.
Pargrafo nico. Compete especialmente Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e
Desburocratizao:
I - orientar as unidades administrativas a respeito de questes em geral, pertinentes a processos;
II - informar aos interessados em geral a localizao de autos de processos administrativos;
III - zelar pelo acervo de autos de processos arquivados.
Art. 87. Incumbe chefia da unidade na qual tramita o processo zelar pela observncia das normas
aplicveis, adotando as providncias cabveis para apurao de responsabilidade, sempre que constatar
irregularidades na organizao e andamento dos autos respectivos, dentre as quais a prtica dos seguintes
atos:
I - adulterao de documentos, processos, termos, arquivos eletrnicos, livros e assentamentos;
II - elaborao de despachos, pareceres e informaes eivados de m f, erro manifesto ou evidente
insuficincia;
III - atraso, desdia, protelao ou negligncia na prtica de qualquer ato atinente ao andamento de papis;
IV - comentrios e divulgao, dentro e fora da repartio, a respeito de informaes, pareceres e
despachos exarados nos processos;
V - divulgao de despachos, pareceres e informaes;
VI - descortesia na linguagem dos despachos, pareceres e informaes;
VII - retirada de documentos juntados aos autos, entrega de autos e concesso de vista, sem a observncia
das normas aplicveis e fora das hipteses permitidas.
Pargrafo nico. Cabe Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e Desburocratizao a adoo das
providncias cabveis quanto s irregularidades constatadas em autos de processos encerrados.
Art. 88. As irregularidades e atos referidos no artigo 87 deste decreto, praticados por servidores municipais,
sero apurados e punidos na forma das disposies estatutrias e legais aplicveis.
Art. 89. Os signatrios respondem pelas informaes, pareceres e despachos constantes dos processos
administrativos, implicando, de modo absoluto, na responsabilizao funcional, civil e criminal, quando for o
caso, na forma da legislao em vigor.
Art. 90. Os processos administrativos solicitados ou requisitados para fins de consulta ou para instruir
atividade fiscalizatria devero ser devolvidos unidade de origem no prazo mximo de 10 (dez) dias teis,
contados da data em que deram entrada na unidade solicitante ou requisitante.
1. Necessitando de tempo maior, a unidade solicitante ou requisitante dever providenciar cpia
reprogrfica das peas que entender pertinentes, devolvendo o processo administrativo unidade de
origem no prazo estabelecido no "caput" deste artigo.
2. Excetuam-se do disposto no "caput" deste artigo os processos administrativos solicitados pela
Procuradoria Geral do Municpio e pela Secretaria Municipal dos Negcios Jurdicos, para instruo de
aes judiciais, devendo, entretanto, ser devolvidos no menor prazo possvel, com eventual indicao de
medidas administrativas cuja adoo se faa necessria.
TTULO II
DO FORMULRIO PADRONIZADO
Art. 91. Formulrio padronizado o documento constitudo por requerimento cujo exame e deciso obedece
a normas preestabelecidas.
1. O formulrio padronizado e as instrues para sua utilizao sero aprovados por portaria dos
Secretrios Municipais, Subprefeitos e autoridades equiparadas.
2. Os rgos e unidades administrativas devero analisar os assuntos de sua competncia, verificando
aqueles que podem ser apreciados por meio de requerimentos, providenciando a elaborao do respectivo
formulrio padronizado e as instrues para sua utilizao.
Art. 92. A movimentao do formulrio padronizado obedecer sequncia da tramitao prevista no
prprio formulrio.
Art. 93. Os formulrios padronizados no devem ser autuados.
Art. 94. Servios administrativos e de pessoal sero tratados preferencialmente por meio de formulrios
padronizados.
Art. 95. Aplicam-se ao formulrio padronizado, no que couber, as normas previstas neste decreto para o
processo administrativo.
TTULO III
DA COMUNICAO INTERNA
Art. 96. A comunicao interna consiste em documento especfico para veicular atos, comunicaes ou
correspondncia da Administrao Municipal, tais como memorandos e ofcios, os quais, no seu
encerramento, podero:
I - integrar os assentamentos de pronturios, quando envolverem assunto relativo a situao funcional de
servidor municipal;
II - ser juntados a processo administrativo, quando fizerem parte integrante do assunto ali tratado;
III - ser arquivados na unidade de origem pelo prazo de 1 (um) ano e, aps, destrudos.
Art. 97. Para as comunicaes internas insuscetveis de estabelecimento de rotinas, sero utilizados
formulrios padronizados que contemplem, no mnimo, o registro de sua movimentao sucessiva, desde a
origem at o encerramento respectivo.
Art. 98. Aplicam-se comunicao interna, no que couber, as normas previstas neste decreto para o
processo administrativo.
TTULO IV
DA OPERAO DO SISTEMA MUNICIPAL DE PROCESSOS SIMPROC
Art. 99. A gesto do Sistema Municipal de Processos SIMPROC ser exercida pela Coordenadoria de
Governo Eletrnico e Tecnologia da Informao e Comunicao - CGETIC, da Secretaria Municipal de
Modernizao, Gesto e Desburocratizao, por meio da Diviso Tcnica de Processos Municipais,
dividindo-se os usurios das demais unidades nos seguintes nveis de segurana:
I - Operadores Mestres: servidores com acesso irrestrito, aos quais incumbem o suporte geral aos usurios,
a manuteno de tabelas e programas, a confeco de relatrios e a capacitao dos usurios a respeito da
operao do Sistema;
II - Operadores Submestres: servidores lotados em unidades at o nvel de Departamento ou Subprefeitura,
sendo no mnimo 2 (dois) por unidade, aos quais incumbem o primeiro suporte aos usurios e o controle e
ordenamento dos processos que se encontrem em sua unidade;
III - Operadores: todos os usurios do SIMPROC, aos quais permitido acesso somente aos itens relativos
pesquisa e consultas, aos itens de tramitao, aos itens de autuao de processos e aos itens de
subtramitao, a critrio da chefia da unidade.
1. Os Operadores Submestres tero todo o acesso necessrio para o exerccio de suas funes e se
reportaro operacionalmente ao Operador Mestre.
2. Os Operadores se reportaro operacionalmente ao Operador Submestre, devendo zelar pela sua
senha de acesso, vedado o seu emprstimo.
3. A chefia da unidade dever indicar, dentre os Operadores com acesso autuao, um para ter acesso
aos itens de correo do cadastro do processo do muncipe ou, eventualmente, excluir do SIMPROC
nmeros de processos gerados desnecessariamente.
TTULO V
DA COMISSO PERMANENTE DE PROCESSOS EXTRAVIADOS
Art. 100. A Coordenadoria de Governo Eletrnico e Tecnologia da Informao e Comunicao - CGETIC, da
Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e Desburocratizao, responsvel pela formao e
coordenao da Comisso Permanente de Processos Extraviados - CPPE e pela execuo de todas as
diligncias necessrias junto s unidades municipais, visando subsidiar as deliberaes do colegiado
quanto declarao de extravio.
Art. 101. A Comisso Permanente de Processos Extraviados - CPPE ter poderes para:
I - contatar diretamente servidores at o nvel de Chefe de Gabinete de Secretarias, Subprefeituras,
Autarquias, e Empresas, para obter informaes sobre o assunto tratado no processo desaparecido;
II ter acesso a todos os documentos que possibilitem a localizao ou reconstituio de processo
administrativo, bem como consultar os sistemas mantidos pela Empresa de Tecnologia da Informao e
Comunicao do Municpio de So Paulo PRODAM e sistemas internos das unidades municipais;
III convocar, a qualquer tempo, servidores para prestar esclarecimentos sobre as circunstncias que
levaram ao desaparecimento de processo administrativo, bem como a respeito do negligenciamento na
observncia das normas de utilizao do Sistema Municipal de Processos SIMPROC;
IV - convocar tcnicos para a realizao de laudos nas suas respectivas reas de atuao;
V - organizar levantamentos de processos com o objetivo de verificar a correta execuo das rotinas de
manuseio, controle e gerenciamento nos pontos da rede do SIMPROC;
VI proceder declarao de extravio de processo administrativo, bem como torn-la sem efeito nos casos
cabveis, mediante publicao do ato no Dirio Oficial da Cidade;
VII - propor ao Departamento de Procedimentos Disciplinares PROCED, da Procuradoria Geral do
Municpio, da Secretaria dos Negcios Jurdicos, a abertura de sindicncia, nos termos da legislao
vigente, visando apurar responsabilidades funcionais.
Art. 102. Os processos administrativos especiais relativos a licenciamento ambiental, edilcio, sanitrio e
urbanstico, que no estejam sendo localizados, devero ser objeto de vistoria, pelas Subprefeituras, no
sentido de informar claramente a situao atual do imvel, quanto sua regularidade, e, no caso de uso
comercial, tambm quanto regularidade da atividade nele instalada, antes de ser feita a comunicao de
extravio.
Pargrafo nico. Na hiptese de no atendimento ao disposto no caput deste artigo, poder a CPPE
efetuar diligncia no logradouro objeto do assunto tratado no processo desaparecido, visando
complementar as informaes.
Art. 103. As Secretarias Municipais, Subprefeituras, Autarquias, Fundaes, Sociedades de Economia Mista
e Empresas Pblicas podero constituir comisses ou grupos para auxiliar e subsidiar a CPPE durante as
diligncias destinadas ao levantamento dos dados, apurao das circunstncias do ocorrido e
verificao das normas de controle e manuseio de processos.
Art. 104. A Coordenadoria de Governo Eletrnico e Tecnologia da Informao e Comunicao - CGETIC
dever manter registro atualizado de todos os processos declarados extraviados no Sistema Municipal de
Processos - SIMPROC.
Pargrafo nico. Os processos extraviados, quando localizados ou reconstitudos, devero ter seus dados
cadastrais regularizados no sistema para voltarem sua tramitao normal.
Art. 105. Somente por deliberao da CPPE o processo declarado extraviado poder ser reconstitudo.
1. O processo reconstitudo, total ou parcialmente, conservar o mesmo nmero do processo declarado
extraviado, devendo constar, da capa e do SIMPROC, registro de que se trata de processo reconstitudo,
renumerando-se suas folhas a partir daquelas utilizadas para a reconstituio.
2. Na reconstituio do processo, ser informado o dia, ms e ano em que se realizou a reunio que
aprovou sua reconstituio, bem como outros dados que devam ser includos ou alterados.
3. Aps a reconstituio, o processo ser enviado para a chefia de gabinete da unidade autora da
comunicao, para cincia e prosseguimento na anlise do assunto nele tratado.
4. A CPPE poder utilizar vias de requerimento ou documentos que julgar pertinentes para a
reconstituio do processo.
5. Localizado o processo original, este dever ter prosseguimento normal, a ele juntando-se o processo
reconstitudo, tornando-se sem efeito a respectiva declarao de extravio.
TTULO VI
DA ANULAO DE ATOS ADMINISTRATIVOS
Art. 106. A Administrao, de ofcio ou por provocao de pessoa interessada, anular seus prprios atos,
quando eivados de vcio que os tornem invlidos, salvo se:
I - ultrapassado o prazo de 10 (dez) anos, contados de sua produo;
II - da irregularidade no resultar qualquer prejuzo;
III - forem passveis de convalidao.
Art. 107. Quando requerida por pessoa interessada, nos termos do disposto no artigo 3 deste decreto, a
anulao do ato administrativo observar as seguintes regras:
I - o requerimento dever ser dirigido autoridade que praticou o ato, atendidos os requisitos do 1 do
artigo 11 deste decreto;
II - o pedido ser juridicamente analisado pela unidade competente de cada Secretaria ou rgo
equivalente, que opinar sobre a sua procedncia, sugerindo, se for o caso, a adoo de providncias
complementares para instruo do processo, alm de prestar esclarecimentos quanto aos efeitos da
anulao do ato em relao a terceiros;
III - quando houver terceiros interessados, a autoridade determinar sua intimao para manifestar-se a
respeito no prazo de 15 (quinze) dias, ocasio em que poder apresentar defesa prvia;
IV - concluda a instruo, os interessados sero intimados pela autoridade competente para apresentar
suas razes finais no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico. A intimao conter, obrigatoriamente, a notcia da provvel anulao do ato
administrativo, com a descrio objetiva dos fatos, o fundamento legal e o prazo para manifestao.
Art. 108. A anulao de ofcio ter seu procedimento iniciado pela autoridade que praticou o ato ou por seu
superior hierrquico, prosseguindo-se nos termos dos incisos II a IV do artigo 107 deste decreto.
Art. 109. Com o parecer jurdico devidamente fundamentado, a autoridade proferir despacho decisrio de
anulao ou de declarao de sua validade, no prazo de 20 (vinte) dias, contados do recebimento do
processo.
Pargrafo nico. A deciso ser publicada no Dirio Oficial da Cidade, cabendo a interposio de um nico
recurso, conforme previsto no artigo 72 deste decreto.
Art. 110. Os atos eivados de vcios praticados antes da edio da Lei n 14.614, de 7 de dezembro de 2007,
podero ser revistos e anulados pela Administrao em conformidade com o disposto no artigo 10 da Lei n
10.177, de 30 de dezembro de 1988, do Estado de So Paulo, observado o prazo mnimo de 10 (dez) anos,
contados da sua produo.
TTULO VII
DISPOSIES FINAIS E TRANSITRIAS
Art. 111. Fica delegada Secretaria Municipal de Modernizao, Gesto e Desburocratizao competncia
para estabelecer, por portaria, normas complementares e procedimentos necessrios fiel execuo deste
decreto, sem prejuzo da competncia de outras Secretarias ou rgos, nos termos da legislao em vigor e
do disposto neste decreto.
Art. 112. Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogados os Decretos n 15.306, de 14
de setembro de 1978, n 15.486, de 24 de novembro de 1978, n 16.632, de 23 de abril de 1980, n 23.174,
de 9 de dezembro de 1986, n 38.976, de 24 de janeiro de 2000, n 44.660, de 23 de abril de 2004, e o
artigo 1 do Decreto 50.711, de 3 de julho de 2009.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos 13 de agosto de 2010, 457 da fundao de So Paulo.
JOO OCTAVIANO MACHADO NETO, Secretrio Municipal de Modernizao, Gesto e Desburocratizao
Publicado na Secretaria do Governo Municipal, em 13 de agosto de 2010.

Alteraes
DECRETO N
o
: 51714
P 140/13(SEMPLA)-PROCESSOS ADMIN. SOMENTEPODERAO SER ENCAM. P/ ARQUIV. APOS A CONCLUSAO DE TODAS AS PROVIDENCIAS
CONF. PARAG. UNICO ART. 80 DEC.(C)
http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/alteracoes.asp?c=D+517140000
Tipo:
Nmero: Ano: Secretaria:

Foi encontrada 1 ocorrncia
1. PORTARIA N
o
: 140 Ano: 2013 Secretaria: SEMPLA
Publicao
3/9/2013, Folha 4
Ementa:
OS PROCESSOS ADMINISTRATIVOS SOMENTE PODERAO SER ENCAMINHADOS PARA ARQUIVAMENTO APOS A CONCLUSAO DE TODAS AS
PROVIDENCIAS INERENTES AO ASSUNTO TRATADO.
Ver texto integral
http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/pesqnumero.asp?t=P&n=140&a=&s=SEMPLA&var=0
N
o
140 Ano: 2013 Secretaria: SEMPLA

PORTARIA 140/13 SEMPLA
A SECRETRIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO, ORAMENTO E GESTO, no uso das atribuies que
lhe so conferidas por lei, em especial o artigos 86 e 111 do Decreto n 51.714, de 13 de agosto de 2010,
CONSIDERANDO a necessidade de disciplinar os procedimentos de reativao de processos encerrados,
no mbito da Administrao Direta e Indireta, em face da modernizao do Sistema Municipal de Processos
SIMPROC,
RESOLVE:
Art. 1 Os processos administrativos somente podero ser encaminhados para arquivamento aps a
concluso de todas as providncias inerentes ao assunto tratado, bem como a devida conferncia da
paginao do processo.
Art. 2 O pedido de reativao de processo encerrado dever ser formalizado individualmente, por meio de
ofcio dirigido ao Diretor da Diviso dos Processos Municipais DGDP-1, contendo o nmero do processo, a
justificativa do pleito e a identificao da unidade interessada (cdigo SIMPROC).
Pargrafo nico. O ofcio a que se refere o caput deste artigo ser, exclusivamente, produzido por meio do
Sistema Municipal de Processos SIMPROC, recebendo numerao nica e sequencial para todos os
pedidos e dever ser formalizado pelo Chefe de Gabinete da Pasta, Diretor de Departamento, Coordenador
ou, no mbito da Administrao Indireta, por autoridade equivalente.
Art.3 O pedido de reativao de processo encerrado ser autorizado pelo Diretor da Diviso dos Processos
Municipais DGDP-1 somente nos seguintes casos:
I para edio de novo despacho decisrio;
II para complementao de informaes e providncias que possam modificar a deciso anteriormente
proferida.
1 Aps a autorizao, o processo reativado poder tramitar normalmente.
2 A reativao do processo encerrado no invalida os atos praticados.
Art.4 proibida a insero de documento, folha de informao, parecer ou cota, carimbos ou qualquer
outra manifestao em processos encerrados solicitados para consulta, ressalvado o disposto no pargrafo
nico do artigo 80 do Decreto n 51.714, de 13 de agosto de 2010.
Art. 5 A juno de documentos em processos encerrados dever ser solicitada por ofcio, observado o
disposto nos artigos 2 e 3 desta Portaria, informando o nmero do processo e a justificativa do pedido,
endereado ao Diretor da Diviso de Arquivo Municipal de Processos DGDP-2, que autorizar e
providenciar, excepcionalmente, a juno dos documentos.
Art. 6 O desentranhamento de documentos em processo encerrado dever ser solicitado por ofcio,
observando o disposto nos artigos 2 e 3 desta Portaria, informando o nmero do processo, a justificativa
http://www3.prefeitura.sp.gov.br/cadlem/secretarias/negocios_juridicos/cadlem/integra.asp?alt=03092013P 001402013SEMPLA
do pedido e quais os documentos a ser desentranhados, endereado ao Diretor da Diviso dos Processos
Municipais DGDP-1, que autorizar e providenciar, excepcionalmente, o desentranhamento requerido.
Art. 7 Os casos omissos sero decididos pelo Diretor do Departamento de Gesto de Documentos
Pblicos.
Art. 8 Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas quaisquer outras disposies
sobre a matria, em especial a Circular 03/DAF-G/2002, de 21 de janeiro de 2002.
PREFEITURA DO MUNICPIO DE SO PAULO, aos dois de setembro de dois mil e treze.

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