Faculdade de Direito UNIC Campus Beira Rio

Trabalho sobre A Guerrilha do Araquaia

Acadmico: Marcus Vincius Ferreira de Sousa

Professor: Joo Bosco























Cuiab 2014
Introduo


Em 26 de maro de 2009, em conformidade com o disposto nos artigos 51 e 61
da Conveno Americana, a Comisso Interamericana de Direitos Humanos submeteu
Corte uma demanda contra o Estado do Brasil, que se originou na petio
apresentada, em 7 de agosto de 1995, pelo Centro pela Justia e o Direito
Internacional e pela Human Rights Watch/Americas, em nome de pessoas
desaparecidas no contexto da Guerrilha do Araguaia e seus familiares.
Em 6 de maro de 2001, a Comisso expediu o Relatrio de Admissibilidade n
33/01 e, em 31 de outubro de 2008, aprovou o Relatrio de Mrito n 91/08, nos termos
do artigo 50 da Conveno, o qual continha determinadas recomendaes ao Estado.
Esse relatrio foi notificado ao Brasil em 21 de novembro de 2008, sendo-lhe
concedido um prazo de dois meses para que informasse sobre as aes executadas
com o propsito de implementar as recomendaes da Comisso.
A despeito de duas prorrogaes concedidas ao Estado, os prazos para que
apresentasse informaes sobre o cumprimento das recomendaes transcorreram
sem que a elas fosse dada uma implementao satisfatria. Diante disso, a Comisso
decidiu submeter o caso jurisdio da Corte, considerando que representava uma
oportunidade importante para consolidar a jurisprudncia interamericana sobre as leis
de anistia com relao aos desaparecimentos forados e execuo extrajudicial e a
consequente obrigao dos Estados de dar a conhecer a verdade sociedade e
investigar, processar e punir graves violaes de direitos humanos.
A Comisso tambm enfatizou o valor histrico do caso e a possibilidade de o
Tribunal afirmar a incompatibilidade da Lei de Anistia e das leis sobre sigilo de
documentos com a Conveno Americana. A Comisso designou como delegados os
senhores Felipe Gonzlez, Comissrio, e Santiago A. Canton, Secretrio Executivo;
como assessores jurdicos, a senhora Elizabeth Abi-Mershed, Secretria Executiva
Adjunta, e os advogados Lilly Ching Soto e Mario Lpez Garelli, especialistas da
Secretaria Executiva.


O Caso

Conforme salientou a Comisso, a demanda se refere alegada
responsabilidade do Estado pela deteno arbitrria, tortura e desaparecimento
forado de 70 pessoas, entre membros do Partido Comunista do Brasil e camponeses
da regio, resultado de operaes do Exrcito brasileiro empreendidas entre 1972 e
1975 com o objetivo de erradicar a Guerrilha do Araguaia, no contexto da ditadura
militar do Brasil (19641985). A Comisso tambm submeteu o caso Corte porque,
em virtude da Lei n 6.683/79, o Estado no realizou uma investigao penal com a
finalidade de julgar e punir as pessoas responsveis pelo desaparecimento forado de
70 vtimas e a execuo extrajudicial de Maria Lcia Petit da Silva; porque os recursos
judiciais de natureza civil, com vistas a obter informaes sobre os fatos, no foram
efetivos para assegurar aos familiares dos desaparecidos e da pessoa executada o
acesso a informao sobre a Guerrilha do Araguaia; porque as medidas legislativas e
administrativas adotadas pelo Estado restringiram indevidamente o direito de acesso
informao pelos familiares; e porque o desaparecimento das vtimas, a execuo de
Maria Lcia Petit da Silva, a impunidade dos responsveis e a falta de acesso justia,
verdade e informao afetaram negativamente a integridade pessoal dos familiares
dos desaparecidos e das pessoa executadas.
A Comisso solicitou ao Tribunal que declare que o Estado responsvel pela
violao dos direitos estabelecidos nos artigos 3 (direito ao reconhecimento da
personalidade jurdica), 4 (direito vida), 5 (direito integridade pessoal), 7 (direito
liberdade pessoal), 8 (garantias judiciais), 13 (liberdade de pensamento e expresso) e
25 (proteo judicial), da Conveno Americana sobre Direitos Humanos, em conexo
com as obrigaes previstas nos artigos 1.1 (obrigao geral de respeito e garantia dos
direitos humanos) e 2 (dever de adotar disposies de direito interno) da mesma
Conveno. Finalmente, solicitou Corte que ordene ao Estado a adoo de
determinadas medidas de reparao.
Em 18 de julho de 2009, o Grupo Tortura Nunca Mais do Rio de Janeiro, a
Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos do Instituto de Estudos
da Violncia do Estado e o Centro pela Justia e o Direito Internacional (doravante
denominados representantes) apresentaram seu escrito de solicitaes, argumentos
e provas (doravante denominado escrito de solicitaes e argumentos), nos termos
do artigo 24 do Regulamento.
Nesse escrito, solicitaram ao Tribunal que declare, em relao ao
desaparecimento forado das [supostas] vtimas e total impunidade referente aos
fatos, a responsabilidade internacional do Estado brasileiro pela violao dos artigos 3,
4, 5, 7, 8 e 25 da Conveno, todos em conexo com os artigos 1.1 e 2 do mesmo
instrumento, bem como dos artigos 1, 2, 6 e 8 da Conveno Interamericana para
Prevenir e Punir a Tortura (doravante denominada Conveno Interamericana contra a
Tortura); dos artigos 8 e 25, em conexo com os artigos 1.1 e 2 da Conveno
Americana; dos artigos 1, 6 e 8 da Conveno Interamericana contra a Tortura pela
falta de investigao e da devida diligncia nos procedimentos de mbito interno; dos
artigos 1.1, 2, 13, 8 e 25 da Conveno pelas restries indevidas ao direito de acesso
informao; dos artigos 1.1, 8, 13 e 25 da Conveno pela violao do direito
verdade; e do artigo 5 da Conveno pela violao da integridade pessoal dos
familiares das supostas vtimas desaparecidas.
Solicitaram, por conseguinte, Corte que ordene diversas medidas de
reparao. Os familiares de 48 supostas vtimas, mediante poderes de representao
outorgados em diversas datas, designaram como seus representantes legais as
organizaes j mencionadas, as quais so representadas, por sua vez, pelas
senhoras Ceclia Maria Bouas Coimbra, Elizabeth Silveira e Silva e Victoria Lavnia
Grabois Olmpio (Grupo Tortura Nunca Mais); Crimia Alice Schmidt de Almeida
(Comisso de Familiares de Mortos e Desaparecidos Polticos do Instituto de Estudos
da Violncia do Estado); Viviana Krsticevic, Beatriz Affonso, Helena Rocha e pelo
senhor Michael Camilleri.
Em 31 de outubro de 2009, o Estado apresentou um escrito no qual interps trs
excees preliminares, contestou a demanda e formulou observaes sobre o escrito
de solicitaes e argumentos (denominado contestao da demanda). O Estado
solicitou ao Tribunal que considere fundamentadas as excees preliminares e, por
conseguinte: a) reconhea a incompetncia ratione temporis para examinar as
supostas violaes ocorridas antes do reconhecimento da jurisdio contenciosa da
Corte pelo Brasil; b) declare-se incompetente, em virtude da falta de esgotamento dos
recursos internos; e c) arquive de imediato o presente caso, ante a manifesta falta de
interesse processual dos representantes.
Subsidiariamente, quanto ao mrito, o Brasil solicitou ao Tribunal que reconhea
todas as aes empreendidas no mbito interno e julgue improcedentes os pedidos
[da Comisso e dos representantes], uma vez que est sendo construda no pas uma
soluo, compatvel com suas particularidades, para a consolidao definitiva da
reconciliao nacional. O Estado designou o senhor Hildebrando Tadeu Nascimento
Valadares como agente e as senhoras Mrcia Maria Adorno Cavalcanti Ramos, Camila
Serrano Giunchetti, Cristina Timponi Cambiaghi e Bartira Meira Ramos Nagado, bem
como os senhores Srgio Ramos de Matos Brito e Bruno Correia Cardoso, como
agentes assistentes.


Os Procedimentos adotados pela Corte

A demanda da Comisso foi notificada ao Estado e aos representantes em 18 de
maio de 2009. Durante o processo perante este Tribunal, alm da apresentao dos
escritos principais, entre outros remetidos pelas partes, mediante resoluo de 30 de
maro de 2010, o Presidente da Corte ordenou o recebimento, por meio de
declaraes rendidas perante um agente dotado de f pblica, dos depoimentos e
pareceres de: a) 26 supostas vtimas, uma delas oferecida pela Comisso, outra
proposta conjuntamente pela Comisso e pelos representantes e as demais oferecidas
unicamente pelos representantes; b) quatro testemunhas, duas propostas pelos
representantes e duas pelo Estado, e c) cinco peritos, um proposto pela Comisso,
dois pelos representantes e dois pelo Estado, a respeito dos quais as partes tiveram a
oportunidade de apresentar observaes.
O Presidente tambm convocou a Comisso, os representantes e o Estado para uma
audincia pblica para ouvir os depoimentos de: a) trs supostas vtimas, uma
oferecida pela Comisso e pelos representantes e duas propostas pelos
representantes; b) quatro testemunhas, uma oferecida conjuntamente pela Comisso e
pelos representantes, uma oferecida pelos representantes e outras duas pelo Estado;
c) os pareceres de dois peritos, um proposto pela Comisso e outro pelo Estado, bem
como: d) as alegaes finais orais das partes sobre as excees preliminares e os
eventuais mrito, reparaes e custas.
A audincia pblica foi realizada em 20 e 21 de maio de 2010, durante o
LXXXVII Perodo Ordinrio de Sesses da Corte, realizado na sede do Tribunal. Por
outro lado, o Tribunal recebeu oito escritos, de diversas instituies brasileiras.


Do Julgamento

Com base no disposto no artigo 63.1 da Conveno Americana,368 a Corte
indicou que toda violao de uma obrigao internacional que tenha provocado dano
compreende o dever de repar-lo adequadamente e que essa disposio reflete uma
norma consuetudinria que constitui um dos princpios fundamentais do Direito
Internacional contemporneo sobre a responsabilidade de um Estado.
Este Tribunal estabeleceu que as reparaes devem ter um nexo causal com os fatos
do caso, as violaes declaradas e os danos provados, bem como com as medidas
solicitadas para reparar os danos respectivos. Portanto, a Corte dever observar essa
simultaneidade para pronunciar-se devidamente e conforme o direito.
A Comisso manifestou que reconhece e valora as diversas medidas destinadas
a reparar, adotadas pelo Estado brasileiro, mas acrescentou que estas no so
suficientes no contexto do presente caso.
Os representantes ressaltaram que, apesar de reconhecer a recente boa
vontade do Estado brasileiro ao adotar medidas a esse respeito, principalmente a
recuperao da memria das vtimas da ditadura militar no pas, estas so
insuficientes, inadequadas e no esto em consonncia com os parmetros
determinados pelo Sistema Interamericano em matria de reparao de graves
violaes de direitos humanos.
O Estado declarou que no pretende negar o direito dos familiares das vtimas a
uma reparao material e simblica, em conformidade com os fatos da demanda.
Entretanto, considerou que todas as peties formuladas tanto pela Comisso quanto
pelos representantes j foram ou esto sendo atendidas. Adicionalmente, Brasil
recordou outros casos nos quais a Corte valorou as quantidades pagas a nvel interno
e as tomou em considerao para determinar os pagamentos na instncia internacional
para evitar um verdadeiro bis in idem indenizatrio. Finalmente, considerou que o
Tribunal deve levar em considerao os gastos pblicos efetuados no que se refere
implementao de medidas de no repetio, a busca da memria e da verdade e o
pagamento de medidas compensatrias.
A Corte proceder anlise das pretenses da Comisso e dos representantes,
bem como dos argumentos do Estado, com o objetivo de dispor as medidas destinadas
a reparar os danos ocasionados s vtimas. O Tribunal observa e avalia de maneira
positiva as numerosas medidas de reparao adotadas pelo Estado, as quais se
indicam em cada uma das sees seguintes.


Do Dano Material

A Corte desenvolveu, em sua jurisprudncia, o conceito de dano material e as
hipteses em que corresponde indeniz-lo. Este Tribunal estabeleceu que o dano
material supe a perda ou detrimento dos ingressos das vtimas, os gastos efetuados
com motivo dos fatos e as consequncias de carter pecunirio que tenham um nexo
causal com os fatos do caso.
A Comisso considerou que os montantes de indenizao pecuniria acordados
nos processos internos no Brasil devem ser reconhecidos como parte da reparao.
Por esse motivo, solicitou Corte que, atendendo natureza do caso, fixe, em
equidade, o montante da compensao a ttulo de danos materiais.
Os representantes reconheceram o esforo do Estado para indenizar os
familiares das vtimas, j que muitos deles receberam algum tipo de compensao no
mbito interno. Esses montantes devem ser reconhecidos como parte da reparao e
descontados do valor que seja determinado pelo Tribunal.
Entretanto, nenhuma das leis que regulamentam o pagamento das reparaes
concedidas define de forma explcita quais so os danos compreendidos por essas
indenizaes, nem diferenciam entre reparaes por danos materiais e imateriais. Por
outro lado, salientaram que, ante a impossibilidade de comprovar as despesas mdicas
em que incorreram os familiares, em virtude do sofrimento causado pelo
desaparecimento das vtimas, os representantes solicitaram Corte que determine o
valor correspondente de maneira equnime.
Ademais, quanto ao dano emergente, consideraram que esse conceito compreende as
perdas sofridas pelos familiares por dedicar suas vidas busca de justia.
Dado que so muitas as despesas efetuadas durante mais de 30 anos pelos familiares,
quem no contam com os recibos correspondentes, solicitaram ao Tribunal que fixe um
montante, de maneira equnime.
Outrossim, considerando a impossibilidade de determinar com exatido as
atividades exercidas pelas vtimas no momento em que ocorreram os fatos, uma vez
que viviam na clandestinidade, solicitaram Corte que adote os critrios estabelecidos
na legislao interna brasileira para situaes semelhantes, a fim de determinar o valor
do lucro cessante devido.
Neste sentido, solicitaram Corte que aplique o critrio estabelecido na Lei n
10.559/02 e que declare que as reparaes ordenadas na presente Sentena no
impedem os familiares de fazer valer seus direitos em procedimentos internos para o
pagamento de outras indenizaes complementrias, em conformidade com a
legislao brasileira.
O Tribunal adverte que o Estado no fez uma diferenciao entre dano material
ou dano imaterial, nas indenizaes derivadas da aplicao da Lei n 9.140/95. Apesar
disso, a Corte observa que o Estado efetivamente pagou indenizaes a familiares de
58 vtimas de desaparecimento forado no presente caso.
Com relao aos senhores Francisco Manoel Chaves e Pedro Matias de Oliveira
(Pedro Carretel), os familiares no se apresentaram Comisso Especial
estabelecida pela Lei n 9.140/95 para solicitar reconhecimento ou indenizao.397
Quanto aos familiares dos senhores Hlio Luiz Navarro de Magalhes e Pedro
Alexandrino de Oliveira Filho, a Corte observa que embora suas mes tenham
solicitado Comisso Especial informao sobre eles, no quiseram solicitar
indenizao.
A Corte considera, como o fez em outros casos,399 que na hiptese de existirem
mecanismos nacionais para determinar formas de reparao, esses procedimentos e
resultados devem ser valorizados. Caso esses mecanismos no atendam a critrios de
objetividade, razoabilidade e efetividade para reparar adequadamente as violaes de
direitos reconhecidas na Conveno, declaradas por este Tribunal, corresponde a este,
no exerccio de sua competncia subsidiria e complementar, dispor as reparaes
pertinentes.
Nesse sentido, foi estabelecido que os familiares das vtimas desaparecidas
tiveram acesso a um processo administrativo que determinou uma indenizao a ttulo
de reparao pelos desaparecimentos forados ou mortes das vtimas diretas.400 A
Corte avalia positivamente a atuao do Estado nesse sentido e considera que os
montantes fixados pela Lei n 9.140/95, e pagas aos familiares das vtimas a ttulo de
reparao, so razoveis nos termos de sua jurisprudncia e supe que incluem tanto
os danos materiais como os imateriais a respeito das vtimas desaparecidas.


CONCLUSO

Finalmente prudente lembrar que a jurisprudncia, o costume e a doutrina
internacionais consagram que nenhuma lei ou norma de direito interno, tais como as
disposies acerca da anistia, as normas de prescrio e outras excludentes de
punibilidade, deve impedir que um Estado cumpra a sua obrigao inalienvel de punir
os crimes de lesa-humanidade, por serem eles insuperveis nas existncias de um
indivduo agredido, nas memrias dos componentes de seu crculo social e nas
transmisses por geraes de toda a humanidade.
preciso ultrapassar o positivismo exacerbado, pois s assim se entrar em um
novo perodo de respeito aos direitos da pessoa, contribuindo para acabar com o
crculo de impunidade no Brasil. preciso mostrar que a Justia age de forma
igualitria na punio de quem quer que pratique graves crimes contra a humanidade,
de modo que a imperatividade do Direito e da Justia sirvam sempre para mostrar que
prticas to cruis e desumanas jamais podem se repetir, jamais sero esquecidas e a
qualquer tempo sero punidas.