Plan Museo 2

PROYECTO TURISMO COMUNITARIO MEDIANTE LA IMPLEMENTACIN DEL MUSEO PALEONTOLGICO Y EL DESARROLLO
SOCIAL Y PRODUCTIVO DE DOS ASOCIACIONES DEL CANTN BOLVAR PROVINCIA DEL CARCHI

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NDICE DE CONTENIDOS

NDICE DE CONTENIDOS ........................................................................................................... 1
FICHA TECNICA ........................................................................................................................... 4
1. ANTECEDENTES ................................................................................................................. 6
2. OBJETIVO GENERAL .......................................................................................................... 9
3. OBJETIVOS ESPECFICOS ................................................................................................ 9
4. RESULTADOS ESPERADOS ............................................................................................ 10
5. MARCO LEGAL .................................................................................................................. 10
6. INFORMACIN GENERAL DEL CANTN ........................................................................ 18
7. DESCRIPCIN DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ...................................... 21
7.1. REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID) ................................................................... 21
7.2. REA DE INFLUECIA INDIRECTA (AII) .................................................................... 22
8. DIAGNSTICO AMBIENTAL (LINEA BASE)..................................................................... 22
8.1. DESCRIPCIN DEL MEDIO ABIOTICO. .................................................................. 23
8.1.1. CLIMA................................................................................................................ 23
8.1.2. GEOLOGA ....................................................................................................... 24
8.1.3. GEOMORFOLOGA .......................................................................................... 27
8.1.4. SUELOS ............................................................................................................ 29
8.1.5. RIESGOS NATURALES Y ANTRPICOS ....................................................... 30
8.1.6. CARACTERSTICAS DEL PAISAJE ................................................................. 31
8.2. DESCRIPCIN DEL MEDIO BITICO ................................................................. 32
8.2.1. FLORA............................................................................................................... 32
8.2.2. FAUNA .............................................................................................................. 34
8.3. ANLISIS SOCIOECONMICO ........................................................................... 35
8.3.1. Marco General Socioeconmico Urbano de Bolvar ......................................... 35
8.3.1.1. Informacin Socio demogrfica general ............................................................ 36
8.3.1.2. Densidad poblacional ........................................................................................ 36
8.3.1.3. Distribucin de la poblacin por gnero ............................................................ 36
8.3.1.4. Distribucin de la poblacin por rea ................................................................ 37
8.3.1.5. Distribucin de la poblacin por edades y sexo ................................................ 37
8.3.1.6. Proyeccin de la poblacin ............................................................................... 38
8.3.1.7. Distribucin de la poblacin segn Parroquias ................................................. 40

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8.3.1.8. Definicin tnica de la poblacin ....................................................................... 40
8.3.2. Informacin General del Sistema Educativo en Bolvar .................................... 41
8.3.2.1. Calidad y cobertura de servicios de Educacin en el Cantn Bolvar .............. 41
8.3.2.2. Centros de Desarrollo Infantil. ........................................................................... 42
8.3.3. Informacin General del Sistema de Salud en Bolvar .................................... 43
8.3.3.1. Calidad y cobertura de servicios de Salud en el cantn Bolvar ....................... 43
8.3.4. Informacin General de los Servicios Pblicos ................................................. 46
8.3.4.1. Calidad de servicios bsicos ............................................................................. 46
8.3.4.2. Necesidades Bsicas Insatisfechas .................................................................. 48
8.3.5. Principales Actividades Econmicas que se realizan en el Cantn ................. 48
8.3.5.1. Poblacin Activa ............................................................................................... 48
8.3.5.2. Ramas de actividad ........................................................................................... 50
8.3.5.3. Nmero horas trabajadas .................................................................................. 51
8.3.5.4. Migracin ........................................................................................................... 51
8.3.5.5. Fuentes de empleos .......................................................................................... 52
9. DESCRIPCIN DEL PROYECTO (BASES Y PARAMENTROS DE DISEO) ................. 54
9.1. OBJETIVOS .................................................................................................................. 54
9.2. JUSTIFICACIN ............................................................................................................. 54
9.3. DESCRIPCIN DE LA OBRA CIVIL ................................................................................... 56
9.3.1. Construccin del rea del Museo Paleontolgico ............................................ 56
9.3.2. Construccin de Bateras Sanitarias ................................................................. 57
9.3.3. Construccin del rea Comercial ...................................................................... 58
9.3.4. Construccin del Parque ................................................................................... 58
9.4. ESTRATEGIA DE INTERVENCIN ..................................................................................... 59
10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL .................................................................................. 60
10.1. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS ................................................. 61
10.1.1. PROGRAMA DE GESTIN DE RESIDUOS COMUNES ....................................... 61
10.1.2. PROGRAMA DE MANEJO ADECUADO DE DESECHOS PELIGROSOS .............. 63
10.1.3. PROGRAMA DE CONTROL Y MANEJO DE DESECHOS SLIDOS COMUNES
(FASE DE OPERACIN) ............................................................................................................ 65
10.2. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL ............................................................... 66
10.2.1. PROGRAMA DE HIGIENE, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL
66
10.2.2. PROGRAMA DE SEALIZACIN DE SEGURIDAD Y PREVENTIVA ..................... 69
10.3. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS ............................................................................. 73
10.4. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS ....................................................... 85

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10.5. PROGRAMA DE CAPACITACIN Y FORMACIN ...................................................... 86
10.6. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO ....................................................... 89
10.6.1. PROGRAMA DE CONTROL DE MATERIALES ....................................................... 89
10.6.2. PROGRAMA DE CONTROL DE EMISIONES ATMOSFRICAS ............................. 90
10.6.3. PROGRAMA DE CONTROL LA CONTAMINACIN DEL SUELO ........................... 92
10.6.4. PROGRAMA DE CONTROL MANTENIMIENTO DE REAS VERDES ................... 93
10.7. CRONOGRAMA VALORADO .................................................................................... 97
11. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIN DE LA
FICHA Y PLAN DE MANEJO ....................................................................................................... 98
12. BIBLIOGRAFA .............................................................................................................. 98


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FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO IMPLEMENTACIN
DEL MUSEO PALEONTOLGICO DEL CANTN BOLIVAR PROVINCIA DEL
CARCHI
FICHA TECNICA
a)
Nombre del
proyecto
FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL PROYECTO
IMPLEMENTACIN DEL MUSEO PALEONTOLGICO DEL
CANTN BOLIVAR PROVINCIA DEL CARCHI
Tipo de estudio Ficha y Plan de Manejo Ambiental
Direccin Garca Moreno y Egas Esquina (Parque Central)
Parroquia Bolvar
Cantn Bolvar
Provincia Carchi
b)
Proponente Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Bolvar
Actividad del
proponente
Administracin Municipal del Cantn Bolvar
Representante
legal
Lic. Hugo Ernesto Hidrobo Guerrero.
Direccin Garca Moreno y Egas Esquina (Parque Central)
Telfonos
06- 2287119
06- 2287384
E-mail bolivar@municipiodebolivar.gov.ec
c) Nivel de Estudio Diseo definitivo
d)
Referencia del
estudio
Ficha y Plan de Manejo Ambiental

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e) Localizacin

X Y
844559 1005537
f)
Consultor
responsable
Ing. Amb. Hctor Daniel Fuertes Orbe
Registro Consultor
MAE
Consultor Ambiental MAE-CI-242 Categora A
Direccin Av. Atahualpa 22-49 y Hernn Gonzales de Sa (Ibarra-Ecuador)
Telfono 06 2643098 / 09 9663818 / 06 2606245
e-mail hdfo@hotmail.com
Equipo consultor
multidisciplinario
Ing. Amb. Hctor Fuertes Consultor Ambiental
Ing. Amb. Cristian Fuertes Plan de Manejo Ambiental
Eco. Kenia Maigua Lopez Economista / Componente Social
Sr. Luis Recalde Ayudante de campo /Dibujo
g)
Tiempo de
ejecucin del
estudio
45 das


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DESCRIPCION DETALLADA DE LA FICHA Y PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

1. ANTECEDENTES

El proyecto se desarrollar en la ciudad de Bolvar, del cantn del mismo nombre,
provincia del Carchi, sus lmites son: al norte con el Cantn Montufar y el cantn
Espejo, al sur con la provincia de Imbabura y Sucumbos, tiene una superficie de
36.056 km
2
, la temperatura es de 12 a 22
0
c, con una altitud de 1800 - 3400 m.s.n.m.,
cuenta con cinco parroquias rurales: San Vicente de Pusir, Garca Moreno, Los Andes,
Monte Olivo, San Rafael y una parroquia urbana: Bolvar.

El Cantn Bolvar tiene 14.347 habitantes (INEC, 2010), de los cuales 7,181 son
mujeres que representan el 50,05 % de la poblacin y 7,166 hombres que equivalente
al 49,45 %. Su poblacin es mayoritariamente mestiza y representa el 78,91% del total
de la poblacin, seguido de una poblacin afro ecuatoriana que representa el 18,04%.

La poblacin econmicamente activa en el cantn Bolvar es de 5.650 personas, la
tasa bruta de participacin laboral es de 39.38%, la tasa global de participacin laboral
es de 49.32%. El nivel de escolaridad es de 6,9 aos, apenas el 30,25% de la
poblacin mayor de 12 aos tiene una educacin bsica completa. El analfabetismo en
el cantn es de 7,63%.

La incidencia de la pobreza por Necesidades Bsicas Insatisfechas NBI en el cantn
es de 78,53% y la incidencia de extrema pobreza por NBI es de 38,08%, debido a que
no disponen de servicios bsicos como agua potable entre otros componentes,
especialmente en zonas rurales, as como el bajo nivel de escolaridad que no les
permite acceder a trabajos calificados.

La zona de intervencin se ha caracterizado por la agricultura y produccin pecuaria,
actividades que han sido desarrolladas por grandes y pequeos productores. Entre
los principales rubros agrcolas se destacan la cebolla de bulbo, arveja, frjol,
zanahoria y papa. Los pequeos agricultores mantienen tambin sistemas de crianza
de animales menores. Estas actividades tradicionales han generado en la poblacin
del cantn Bolvar enormes diferencias socio-econmicas a su vez, la frontera
agrcola presiona fuertemente los pramos destruyendo atractivos naturales de gran
importancia turstica.

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Por otro lado, en el contexto del turismo nacional es importante describir que el 11%
de la biodiversidad del planeta se encuentra en Ecuador, por este motivo es
considerado como uno de los doce pases mega diversos del mundo. Este potencial
debe ser aprovechado a travs de la actividad turstica, generadora de empleo. Los
datos sealan que por cada empleo directo que se genera en turismo se crean entre 3
y 6 puestos de empleo indirecto. Entonces, la importancia de contemplar al turismo
como una estrategia relevante para la superacin de la pobreza y el desarrollo
sostenible (MINTUR, 2002).

En lo que corresponde a la provincia del Carchi, el Comit de Concertacin Provincial
prioriza la Cadena Productiva de Turismo a partir del Levantamiento de Lnea Base
de Sistemas y Cadenas Productivas en la provincia del Carchi, esto se lo realiz en
diciembre del 2010. De acuerdo a lo sealado se establece que la provisin de
insumos en la cadena productiva de turismo constituyen los recursos tursticos, los
naturales, culturales, histricos, los mismos que se detallan en la tabla nmero 1. Los
atractivos tursticos sealados deben ser adecuados para los fines pertinentes. Al
momento, estos no disponen de sealizacin y planta turstica. Es decir, no cuentan
con las condiciones necesarias para ser visitados y disfrutados por el turista.

Tabla 1. Inventario de Recursos Tursticos del Cantn Bolvar
Nombre del
Atractivo
Categora Tipo Uso del
Atractivo
Planta turstica
(Alta, mediana,
Baja, Nula)
Parroquia
Laguna La
Encaada
Sitio Natural Lacustr
e
Ecoturismo Nula Garca
Moreno
Cascada el
Manto de la
Virgen o
Cascada de la
nia Mara
Sitio Natural Sitio
Natural
Ecoturismo
Trekking
Nula Bolvar
Baslica del
Senor de la
Buena
Esperanza
Cultural Histric
o
Turismo religioso Media Bolvar
Cementerio del Cultural Histric Turismo Media-baja Bolvar

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Mastodonte o Cientfico
Coleccin
Paleonteolgica
Mastodonte
Cultural Histric
o
Turismo
Cientfico
Media Baja Bolvar
Mirador de
Cabras
Natural Monta
a
Ecoturismo
Trekking
Nula Garca
Moreno
Parque de la
Mega Fauna
Arquitectnico Histric
o
Turismo
Cientfico
Nula Bolvar
Fuente: Plan de Desarrollo Turstico de la Provincia del Carchi, GPC, 2011.

En lo que se refiere al eslabn del producto, en la provincia del Carchi y en el cantn
Bolvar no existe una oferta de productos tursticos, constituyndose este como
limitante dentro de la oferta de turismo comunitario. Mientras que en el Eslabn de
Comercializacin, la provincia no cuenta al momento con operadoras de turismo, lo
que se puede encontrar a nivel provincial son los puestos ITUR creados como una
infraestructura de servicios de informacin, la cual se encuentra actualmente
subutilizada.

En lo que se refiere al eslabn de mercados finales, el principal consumidor de
servicios tursticos en la provincia son los nios a pesar de que existe una demanda
potencial identificada en jvenes, adultos y adultos mayores. Los potenciales
consumidores del paquete turstico que ofertar el proyecto son los 164.524 habitantes
de la provincia del Carchi, la demanda identificada son 16.888 nios de 5 a 9 aos,
17.584 adolecentes de 10 a 14 aos, 29.546 jvenes de entre 15 a 24 aos, y 58.591
adultos de entre 30 y 64 aos y 12.808 adultos mayores de entre 65 y 84 aos de
edad, en base a esta informacin se segmentar el mercado para llegar con la
promocin y oferta de paquetes tursticos adecuados de acuerdo a sus necesidades.

La demanda efectiva actual son 1180 turistas nacionales e internacionales por mes,
los mismos que han sido identificados a travs una encuesta y registros manejados
por el rea de Cultura del GAD del Cantn Bolvar, que se incrementarn en un 40%
con la implementacin del Museo Paleontolgico.

Los principales cuellos de botella de la cadena de Turismo, se identificaron a travs de
talleres participativos definiendo como nudos crticos a:


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Desarticulacin de acciones entre los actores tursticos. Debido a que se han
realizados proyectos tursticos desarticulados, de manera individual, y las acciones no
tienen mayor representatividad.

Desconocimiento de la comunidad de temas tursticos como alternativa econmica. La
comunidad ha tenido capacitaciones en temas agrcolas principalmente, dejando de
lado el aprovechamiento de los recursos naturales potenciales para el turismo.

Ineficiente planta turstica. Existen atractivos tursticos que no han sido intervenidos
para mejorar la estada de los visitantes. La planta existente en los sectores rurales es
casi nula y en los que existe el manejo que se les da es insuficiente debido a que no
se reinvierte en la mejora de la misma.

Desconocimiento de la riqueza turstica existente. Existen atractivos naturales con
potencial de aprovechamiento que no son conocidos.

Los actores de la cadena del turismo han establecido estrategias que permitan
fortalecer la gestin territorial en ste mbito, para ello se han trazado una visin,
objetivos estratgicos y ejes de accin, teniendo as:

2. OBJETIVO GENERAL

El objetivo general, es la Elaboracin de la Ficha y Plan de Manejo Ambiental, para
disponer de un documento que permita enfrentar oportuna y eficazmente los
potenciales impactos ambientales identificados en el PROYECTO MPLEMENTACIN
DEL MUSEO PALEONTOLGICO DEL CANTN BOLIVAR PROVINCIA DEL
CARCHI, a travs de un conjunto de medidas ambientales de acuerdo a las
principales actividades a ser desarrolladas durante las etapas de construccin de las
obras, en el marco de la legislacin ambiental vigente y las directrices del GAD
Municipal de Bolvar.

3. OBJETIVOS ESPECFICOS

Los objetivos especficos son:

Describir el Marco Legal donde se enmarcar el desarrollo del Plan de Manejo
Ambiental.

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Describir de forma detallada el proyecto.
Estructurar el Plan de Manejo Ambiental que incluyan las medidas de
mitigacin, control y compensacin de los impactos ambientales negativos.

4. RESULTADOS ESPERADOS

Disponer de un documento que permita dirigir, ejecutar y controlar la aplicacin del
Plan de Manejo Ambiental, logrando prevenir y mitigar los potenciales impactos
ambientales, as como cumplir con la legislacin ambiental, de tal manera que se
desarrolle un proyecto factible de ser ejecutado en el marco de la legislacin ambiental
vigente y aplicable en el caso del proyecto.

5. MARCO LEGAL

Dentro de las medidas de mitigacin a implementarse la ms importante en la etapa
de construccin es la aplicacin por parte del constructor y la exigencia de la
Fiscalizacin Municipal del seguimiento de al menos los siguientes cuerpos legales
principales:

Constitucin de la Repblica del Ecuador.
Establece regulaciones y obligaciones sobre el medio ambiente, que tienen aplicacin
al proyecto.
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y
ecolgicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak
kawsay.
Se declara de inters pblico la preservacin del ambiente, la conservacin de los
ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio gentico del pas, la
prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales
degradados.
Art. 23, en su numeral 20, establece que el Estado garantizar "el derecho a
una calidad de vida que asegure la salud, vivienda, vestido y otros servicios sociales
necesarios".
Art. 30.-Toda persona tiene derecho a un hbitat seguro y saludable, a una
vivienda adecuada y digna, con independencia de su situacin social y econmica.

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Art. 31.- Las personas tienen derecho al disfrute pleno de la ciudad y de sus
espacios pblicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las
diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural. El ejercicio del
derecho a la ciudad se basa en la gestin democrtica de sta, en la funcin social y
ambiental de la propiedad y de la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadana.
Art. 32, seala que "para hacer efectivo el derecho a la vivienda y a la
conservacin del medio ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y
controlar reas para el desarrollo futuro, de conformidad con la ley."
Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida,
tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y
regeneracin de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podr exigir a la autoridad pblica el
cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos
derechos se observarn los principios establecidos en la Constitucin, en lo que
proceda.
El Estado incentivar a las personas naturales y jurdicas, y a los colectivos, para que
protejan la naturaleza, y promover el respeto a todos los elementos que forman un
ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauracin. Esta restauracin ser
independiente de la obligacin que tienen el Estado y las personas naturales o
jurdicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas
naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por
la explotacin de los recursos naturales no renovables, el Estado establecer los
mecanismos ms eficaces para alcanzar la restauracin, y adoptar las medidas
adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Art. 73.- EI Estado aplicar medidas de precaucin y restriccin para las
actividades que puedan conducir a la extincin de especies, la destruccin de
ecosistemas o la alteracin permanente de los ciclos naturales.
Art. 83.- Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los
ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley:
6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar
los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.
7. Promover el bien comn y anteponer el inters general al inters particular,
conforme al buen vivir.

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Art. 86.- establece que "el Estado proteger el derecho de la poblacin a vivir
en un medio ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que garantice un desarrollo
sustentable. Velar para que este derecho no sea afectado y garantizar la
preservacin de la naturaleza."
Art. 323.- Con el objeto de ejecutar planes de desarrollo social, manejo
sustentable del ambiente y de bienestar colectivo, las instituciones del Estado, por
razones de utilidad pblica o inters social y nacional, podrn declarar la expropiacin
de bienes, previa justa valoracin, indemnizacin y pago de conformidad con la ley. Se
prohbe toda forma de confiscacin.
Art. 376.- Para hacer efectivo el derecho a la vivienda, al hbitat y a la
conservacin del ambiente, las municipalidades podrn expropiar, reservar y controlar
reas para el desarrollo futuro, de acuerdo con la ley. Se prohbe la obtencin de
beneficios a partir de prcticas especulativas sobre el uso del suelo, en particular por
el cambio de uso, de rstico a urbano o de pblico a privado.

Ley de Gestin Ambiental.
Art. 1. La presente Ley establece los principios y directrices de poltica
ambiental; determina las obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de
los sectores pblico y privado en la gestin ambiental y seala los lmites permisibles,
controles y sanciones en esta materia.
Art. 2. La gestin ambiental se sujeta a los principios de solidaridad,
corresponsabilidad, cooperacin, coordinacin, reciclaje y reutilizacin de desechos,
utilizacin de tecnologas alternativas ambientalmente sustentables y respeto a las
culturas y prcticas tradicionales.
Art. 3. El proceso de Gestin Ambiental, se orientar segn los principios
universales del Desarrollo Sustentable, contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro
de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
Art. 4. Los reglamentos, instructivos, regulaciones y ordenanzas que, dentro
del mbito de su competencia, expidan las instituciones del Estado en materia
ambiental, debern observar las siguientes etapas, segn corresponda, desarrollo de
estudios tcnicos sectoriales, econmicos, de relaciones comunitarias, de capacidad
institucional y consultas a organismos competentes e informacin a los sectores
ciudadanos.
Art. 5. Se establece el Sistema Descentralizado de Gestin Ambiental como un
mecanismo de coordinacin transectorial, interaccin y cooperacin entre los distintos

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mbitos, sistemas y subsistemas de manejo ambiental y de gestin de recursos
naturales. En el sistema participar la sociedad civil de conformidad con esta Ley.
Art. 6. El aprovechamiento racional de los recursos naturales no renovables en
funcin de los intereses nacionales dentro del patrimonio de reas naturales
protegidas del Estado y en ecosistemas frgiles, tendrn lugar por excepcin previo un
estudio de factibilidad econmico y de evaluacin de impactos ambientales.
Art. 19. Las obras pblicas privadas o mixtas y los proyectos de
inversin pblicos o privados que puedan causar impactos ambientales, sern
calificados previamente a su ejecucin, por los organismos descentralizados de
control, conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser el
precautelatorio.
Art. 20. Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se
deber contar con la licencia respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21. Los Sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base;
evaluacin del impacto ambiental, evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes de
manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigacin;
auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de
conformidad con la calificacin de los mismos. El Ministerio del ramo podr otorgar o
negar la licencia correspondiente.
Art. 22. Los sistemas de manejo ambiental en los contratos que requieran
estudios de impacto ambiental y en las actividades para las que se hubiere otorgado
licencia ambiental, podrn ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del
Ministerio del ramo o de las personas afectadas.
La evaluacin del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se le
realizar mediante la auditoria ambiental, practicada por consultores previamente
calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban
hacerse.
Art. 23. La evaluacin del impacto ambiental comprender:
a) La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad,
el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas
presentes en el rea previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores,
emisiones luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado
de su ejecucin; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que
componen el patrimonio histrico, escnico y cultural.

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Art. 24. En obras de inversin pblica o privada, las obligaciones que se
desprendan del sistema de manejo ambiental, constituirn elementos del
correspondiente contrato. La evaluacin del impacto ambiental, conforme al
reglamento especial ser formulada y aprobada, previamente a la expedicin de la
autorizacin administrativa emitida por el Ministerio del ramo.
Art. 126. En las contrataciones que, conforme a esta Ley deban contar con
estudios de impacto ambiental los documentos precontractuales contendrn las
especificaciones, parmetros, variables y caractersticas de esos estudios y
establecern la obligacin de los contratistas de prevenir o mitigar los impactos
ambientales. Cuando se trate de concesiones, el contrato incluir la correspondiente
evaluacin ambiental que establezca las condiciones ambientales existentes, los
mecanismos para, de ser el caso, remediarlas y las normas ambientales particulares a
las que se sujetarn las actividades concesionadas.
Art. 27. La Contralora General del Estado vigilar el cumplimiento de los
sistemas de control aplicados a travs de los reglamentos, mtodos e instructivos
impartidos por las distintas instituciones del Estado, para hacer efectiva la auditora
ambiental. De existir indicios de responsabilidad se proceder de acuerdo a la ley.

Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS)
El TULAS, en su LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL, reglamenta el Sistema
nico de Manejo Ambiental (SUMA) y establece el Sub Sistema de Evaluacin
Ambiental, en donde se estipulan los lineamiento para la elaboracin de Estudios de
Impacto Ambiental.
As mismo en los Anexos del LIBRO VI DE LA CALIDAD AMBIENTAL, se establecen
las normas para la prevencin y control de la contaminacin de los recursos aire, agua
y suelo; y para la preservacin, mejoramiento y restauracin del ambiente de los
siguientes propsitos:
Art. 1. Objetivo General de la evaluacin de impactos ambientales. El objetivo general
de la evaluacin de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el acceso de
funcionarios pblicos y la sociedad en general a la informacin ambiental relevante de
una actividad o proyecto propuesto previo a la decisin sobre la implementacin o
ejecucin de la actividad o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluacin de impactos ambientales se determinan,
describen y evalan los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto
con respecto a las variables ambientales relevantes de los medios:
I. Fsico (agua, aire, suelo y clima);

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II. Bitico (flora, fauna y sus hbitat);
III. Sociocultural (arqueologa, organizacin socioeconmica, entre otros), y
IV. Salud Pblica.

Art. 2. Realizacin de un estudio de impacto ambiental.- Para garantizar una
adecuada y fundada prediccin, identificacin e interpretacin de los impactos
ambientales de la actividad o proyecto propuesto, as como la idoneidad tcnica de las
medidas de control para la gestin de sus impactos ambientales y riesgos, el estudio
de impacto ambiental debe ser realizado por un equipo multidisciplinario que responda
tcnicamente al alcance y la profundidad del estudio en funcin de los trminos de
referencia previamente aprobados. El promotor y/o el consultor que presenten los
Estudios de Impacto Ambiental a los que hace referencia este Ttulo son responsables
por la veracidad y exactitud de sus contenidos.
Art. 3. Realizacin de un estudio de impacto ambiental.- El estudio de impacto
ambiental se realizar bajo responsabilidad del promotor y conforme al artculo 17 de
este Ttulo y las regulaciones especficas del correspondiente subsistema de
evaluacin de impactos ambientales sectorial o seccional acreditado.

Anexo 1: norma de calidad ambiental y descarga de efluentes: recurso agua
Anexo 2: norma de calidad ambiental del recurso suelo y criterios de remediacin para
suelos Contaminados.
Anexo 3: norma de emisiones al aire desde fuentes fijas de combustin
Anexo 4: norma de calidad del aire ambiente.
Anexo 5: lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y
Fuentes mviles y para vibraciones.
Anexo 6: norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de desechos
slidos no peligrosos.
Anexo 7: listados nacionales de productos qumicos prohibidos, peligrosos y de uso
severamente restringido que se utilicen en el Ecuador.

Codificacin de la Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales y Vida
Silvestre

De las reas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Captulo I
Del Patrimonio Nacional de reas Naturales


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Art. 66. El patrimonio de reas naturales del Estado se halla constituido por el
conjunto de reas silvestres que se destacan por su valor protector, cientfico,
escnico, educacional, turstico y recreacional, por su flora y fauna, o porque
constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del medio ambiente.
Corresponde al Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo, la determinacin y
delimitacin de las reas que forman este patrimonio, sin perjuicio de las reas ya
establecidas por leyes especiales, decretos o acuerdos ministeriales anteriores a esta
Ley.
Art. 67. Las reas naturales del patrimonio del Estado se clasifican para efectos
de su administracin, en las siguientes categoras:

a) Parques nacionales;
b) Reserva ecolgica;
c) Refugio de vida silvestre;
d) Reservas biolgicas;
e) reas nacionales de recreacin;
f) Reserva de produccin de fauna; y,
g) rea de caza y pesca.

Art. 68. El patrimonio de reas naturales del Estado deber conservarse
inalterado. A este efecto se formularn planes de ordenamiento de cada una de dichas
reas. Este patrimonio es inalienable e imprescriptible y no puede constituirse sobre l
ningn derecho real.

Captulo II
De la Administracin del Patrimonio de reas Naturales
Art. 69. La planificacin, manejo, desarrollo, administracin, proteccin y
control del patrimonio de reas naturales del Estado, estar a cargo del Ministerio del
Ambiente. La utilizacin de sus productos y servicios se sujetar a los reglamentos y
disposiciones administrativas pertinentes.
Art. 70. Las tierras y recursos naturales de propiedad privada comprendidos
dentro de los lmites del patrimonio de reas naturales, sern expropiados o revertirn
al dominio del Estado, de acuerdo con las leyes de la materia.

Captulo III
De la Conservacin de la Flora y Fauna Silvestres

17

Art. 71. El patrimonio de reas naturales del Estado se manejar con sujecin a
programas especficos de ordenamiento, de las respectivas unidades de conformidad
con el plan general sobre esta materia.
En estas reas slo se ejecutarn las obras de infraestructura que autorice el
Ministerio del Ambiente.
Art. 72. En las unidades del patrimonio de reas naturales del Estado, que el
Ministerio del Ambiente determine, se controlar el ingreso del pblico y sus
actividades, incluyendo la investigacin cientfica.
Art. 73. La flora y fauna silvestres son de dominio del Estado y corresponde al
Ministerio del Ambiente su conservacin, proteccin y administracin, para lo cual
ejercer las siguientes funciones:
a) Controlar la cacera, recoleccin, aprehensin, transporte y trfico de animales y
otros elementos de la fauna y flora silvestres;
b) Prevenir y controlar la contaminacin del suelo y de las aguas, as como la
degradacin del medio ambiente;
c) Proteger y evitar la eliminacin de las especies de flora y fauna silvestres
amenazadas o en proceso de extincin;
d) Establecer zoocriaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y estaciones de
investigacin para la reproduccin y fomento de la flora y fauna silvestres;
e) Desarrollar actividades demostrativas de uso y aprovechamiento domstico de la
flora y fauna silvestres, mediante mtodos que eviten menoscabar su integridad;
f) Cumplir y hacer cumplir los convenios nacionales e internacionales para la
conservacin de la flora y fauna silvestres y su medio ambiente; y,
g) Las dems que le asignen la Ley y el Reglamento.
Art. 74. El aprovechamiento de la flora y fauna silvestres no comprendidas en el
patrimonio de reas naturales del Estado, ser regulado por el Ministerio del Ambiente,
el que adems determinar las especies cuya captura o utilizacin, recoleccin y
aprovechamiento estn prohibidos.
Art. 75. Cualquiera que sea la finalidad, prohbase ocupar las tierras del
patrimonio de reas naturales del Estado, alterar o daar la demarcacin de las
unidades de manejo u ocasionar deterioro de los recursos naturales en ellas
existentes.
Se prohbe igualmente, contaminar el medio ambiente terrestre, acutico o areo, o
atentar contra la vida silvestre, terrestre, acutica o area, existente en las unidades
de manejo.


18

Otras Leyes y Reglamentos.
Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial, autonoma y descentralizacin.
Ley del Cdigo de la Salud
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental
Ley de Trnsito y Trasporte Terrestre.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores.
Decreto ejecutivo 1040 Participacin Ciudadana y Consulta Previa.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del
Medio Ambiente de Trabajo
Reglamento de Seguridad e Higiene del Trabajo
Norma Tcnica Ecuatoriana NTN INEN 2-266:2000. Transporte,
Almacenamiento y Manejo de Productos Qumicos Peligrosos.

6. INFORMACIN GENERAL DEL CANTN

Cabecera cantonal: Bolvar
Parroquias: Bolvar, Los Andes, Monte Olivo, San Rafael, San Vicente de Pusir y
Garca Moreno
Poblacin:
Total: 13,898 hab.
Rural: 9,498 hab.
Urbana: 4,694 hab.
Area Total: 156.29 Ha
Area consolidada 36,056 Ha
Densidad: 50 hab./Km2
Crecimiento 0.60 %


19

Localizacin

La ciudad de Bolvar es una parroquia perteneciente al Cantn del mismo nombre
ubicada al suroccidente de la provincia del Carchi.

Figura 6.1 Localizacin del Cantn Bolvar

NORTE: Limita con el cantn Montufar
NOROESTE: Limita con el cantn Espejo
SURESTE. Limita con la provincia de Sucumbios
SUR: Limita con la provincia de Sucumbios e Imbabura


20

Figura 6.2 Localizacin de la Parroquia Bolvar

Localizacin Geogrfica

PUNTOS EXTREMOS W N
Esquina Superior Izquierda 77 55 0 35


21

Figura 6.3 Localizacin de la Cabecera Parroquial Bolvar

Fuente: Google Earth. 2011

7. DESCRIPCIN DEL REA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

El rea de influencia se define como aquella zona sobre la cual una actividad tendr
un impacto o influencia. Este impacto o influencia podr catalogarse como positivo o
negativo.

Aqu se define el rea de influencia, con respecto al entorno ambiental y social,
producto de la construccin a desarrollarse en la Cabecera Cantonal de Bolvar.

7.1. REA DE INFLUENCIA DIRECTA (AID)

El rea de influencia directa, AID, est comprendida por la superficie que ocupar el
Proyecto.


22

Corresponde al rea, aledaa a la infraestructura, donde se generarn los impactos en
las etapas de construccin y funcionamiento son directos y de mayor intensidad. Se ha
determinado que el rea de influencia directa corresponde a 2.922,16 m2 que es el
rea donde se ubicar el proyecto del Museo paleontolgico en el Cantn de Bolvar.

7.2. REA DE INFLUECIA INDIRECTA (AII)

Se estableci en base a las reas o sectores potencialmente afectados o beneficiados
a mediano y largo plazo. En este contexto, se abarca a las reas potencialmente
productivas y tursticas.
Entre los criterios generales considerados en la definicin del rea de influencia
indirecta, se citan los siguientes:

Efectos comerciales, flujos migratorios, etc.
Presencia de poblacin local.

En la delimitacin de influencia medio biofsico se consider los siguientes criterios
precisos:

Zonas donde existen quebradas
Zonas planas.
Lnea base.

El rea de influencia indirecta corresponde a 200 m alrededor del proyecto, tomando
en cuenta que en los lugares en los que exista una carretera a una distancia menor a
200 m, sta conformar el lmite del rea de influencia indirecta.

8. DIAGNSTICO AMBIENTAL (LINEA BASE)

La lnea base ambiental se describe y evala, tomando en cuenta el estado actual
ambiental y los posibles componentes que puedan afectarse por la actividad del
proyecto. Incluir la descripcin de los aspectos, Abiticos, Biticos y socioeconmico.


23

8.1. DESCRIPCIN DEL MEDIO ABIOTICO.
Para la descripcin, del medio abitico, se ha considerado, el estudio realizado
denominado como Plan de ordenamiento territorial, el mismo que ha sido verificado
por el equipo consultor y validado.

8.1.1. CLIMA

Los elementos del clima como la precipitacin, temperatura, humedad relativa,
velocidad del viento, y radiacin solar son indispensables en la caracterizacin del
clima. Asimismo los aspectos morfomtricos, topogrficos, tipo de suelo, cobertura
vegetal, altitud, cursos de agua, entre otros, constituyen caractersticas relevantes que
interrelacionados contribuyen a la formacin de un clima de una regin.

Tipo de Clima
De manera general se podra considerar que esta zona de la regin interandina, el
cantn Bolvar, segn la clasificacin climtica de Pierre Pourrut (1995), presenta un
clima mesotrmico semi hmedo a hmedo y seco.

Precipitacin
El cantn Bolvar se caracteriza por presentar sus mximos lluviosos en los meses de
abril y noviembre constituyendo un rgimen de precipitaciones interanual de
distribucin bimodal, siendo esta notablemente regular a lo largo del ao. La
precipitacin en el territorio oscila entre los 400 y 1500 mm al ao.

Temperatura
En el cantn Bolvar, la variacin de temperatura ocurre como consecuencia de las
diferencias de altitud sobre el nivel del mar. En general las temperaturas medias
mensuales y la temperatura media anual no presentan variaciones mayores a 5C la
temperatura oscilan entre 6 y 20C, con una temperatura promedio de 13 C.

Humedad Relativa
En todo el territorio, la humedad relativa es alta, con valores medios anuales
superiores al 70%.


24

Viento
Los vientos en el cantn Bolvar, en general, tienen velocidades moderadas con una
mxima mensual de 5,1m/s en las zonas cercanas a la estacin El ngel y una mnima
de 3,7m/s en las zonas cercanas a la estacin San Gabriel.

8.1.2. GEOLOGA

El estudio geolgico forma parte de la fase de gabinete con informacin secundaria de
datos existentes y estudios geolgicos del Ecuador. La informacin recopilada para el
estudio fue corroborada en el campo en una forma general.

Geologa regional
Ecuador tiene una geologa muy dinmica, la cual est marcada por grandes
terremotos y episodios volcnicos. Desde el aspecto tectnico, Ecuador es similar a
otros pases occidentales de esta regin, donde la Placa Ocenica de Nazca se
sumerge debajo de la placa continental de Sur Amrica. La colisin de estas dos
placas caus el levantamiento de los Andes Ecuatorianos y la fusin del manto que se
encuentra por debajo del continente. El magma fundido eventualmente se mueve a
travs de las fracturas o puntos de debilidad en la corteza terrestre, instruyendo las
capas superficiales y formando el relieve actual (Thurber, 1997os).
Uno de los primeros eventos que marca el comienzo de esta zona es la formacin de
la Sierra Andina en la era Paleozoica hace unos 230 millones de aos. El
levantamiento de esta cordillera produjo la divisin de las cuencas del Occidente (ante-
arco) y del Oriente (tras-arco).

FIGURA 8.1 Corte geolgico de Ecuador W-E, latitud 000

Fuente: (http://www.igepn.edu.ec/index.php/sismos/origen.html).

25

La Sierra se divide en dos cadenas montaosas geolgicamente distintas: La
Cordillera Real al este, y la Cordillera Occidental al oeste. La Cordillera Occidental
consta de un basamento comparable a la costa, sobrepuesto por las formaciones
esencialmente volcnicas del arco Oligoceno - Actual. La Cordillera Oriental tiene un
basamento de formaciones metamrficas de edad pre-cretcica. Sobre esas rocas se
localizan formaciones volcnicas post-miocnicas del arco-volcnico.

Los rasgos visuales ms imponentes de la Sierra son los volcanes; actualmente
existen ocho volcanes activos en Ecuador cuyos depsitos volcnicos incluyen
cenizas, flujos de lava y lahares. Un ejemplo de esto es el Guagua Pichincha, al
noroccidente de Quito el cual se encuentra actualmente activo y en alerta frente a una
erupcin inminente.

Entre estas dos cordilleras se ha desarrollado un sistema de valles que generalmente
corren norte - sur y se describen como valles nter - montaosos. Es la depresin que
separa las Cordilleras Occidental y Real. Este valle est constituido por formaciones
volcnico - sedimentarias del arco, depositadas sobre un basamento mixto,
conformado por rocas volcnicas cenozoicas y metamrficas pre - cretcicas.

Todos estos sedimentos estn cubiertos por depsitos aluviales y clsticos que se
derivan de la Sierra y se depositan en esta cuenca durante el Cuaternario, tiempo en
el que se desarrollan los grandes sistemas fluviales que actualmente dominan el
paisaje y la morfologa.

Formaciones Superficiales

a. Depsitos aluviales
Se encuentran a lo largo del ro Mira, entre el sector de La Chorrera de Tablas (aguas
arriba) y cerca de la confluencia del ro Blanco con el Mira, en las
parroquiasParroquiaJijon y Caamao. Se trata de aluviones constituidos por cantos
rodados de diverso tamao, guijarros y arenas, principalmente. El origen de estos
materiales est relacionado con procesos de desprendimiento de materiales en las
partes altas, erosin, transporte y depsito en las partes bajas, donde las aguas
fluviales disminuyen su velocidad.


26

b. Depsitos fluvio-glaciares
Son sedimentos glaciares que han sido transportados por corrientes fluviales y su
posterior depsito en sectores bajos y de suaves pendientes. Estn compuestos por
tilitas, arenas y limos.

c. Depsitos coluviales
Son bloques angulosos en una matriz de grano fino, producto de desprendimientos de
materiales edficos o regolticos, en laderas de fuertes pendientes, ocasionados por la
accin conjunta de movimientos gravitacionales y la saturacin con aguas pluviales y
de escorrenta.

d. Depsitos coluvio-aluviales
Corresponden a materiales sub angulosos en una matriz de grano fino, cuya gnesis
est relacionada con la formacin de coluviones y el posterior arrastre de los
materiales por las corrientes fluviales.

f. Depsitos fluvio-glaciares sobre sedimentos vulcano-lacustres
Segn el Mapa Geolgico de San Gabriel (Ex D.G.G.M. 1982), son acumulaciones
poco coherentes de depsitos fluvio-glaciares y elicos en una mezcla no uniforme; en
la base existen conglomerados morrnicos con dimetros centimtricos a
decimtricos, incluyendo bloques de 1 a 2 metros. Estos materiales se encuentran
cubriendo a sedimentos volcano-lacustres constituidos por gravas, arena, ceniza y
arcilla de origen orgnico e inorgnico.

g. Depsitos de derrubios
Corresponden a acumulaciones de bloques de roca, generalmente sin matriz de grano
fino, ocasionadas por el desprendimiento de materiales en laderas escarpadas.

h. Sedimentos con clastos heterogneos y depsitos coluviales
Asociacin de materiales clastos corresponden a rocas volcnicas y metamrficas, los
mismos que se presentan en forma catica (formados por flujos de lodo) y en otros
caso, bien sorteados. (Ex D.G.G.M. 1982).

Formaciones Geolgicas


27

a. Grupo Chota
Estos volcnicos se ubican en el extremo suroeste de la zona y se trata de rocas
metamrficas. Constituido por conglomerados, brechas y areniscas; segn el Mapa
Geolgico de San Gabriel. 1982).

b. Volcnicos de Mangus
Se ubican en la parte sur entre las Quebradas Tuquer y Santa Martha. Se trata de
materiales originados por la erupcin del volcn Mangus (muy antiguo y muy
erosionado); las lavas son de tipo andesita y andesita-basltica. La edad es
considerada Pleistoceno-Holoceno.

c. Volcnicos Chuquirahuas
Cobren gran parte de la zona de estudio. Se componen de lavas y productos
piroclsticos.

d. Volcnicos de Boliche
Se encuentran en la parte norte de la zona de estudio. Las lavas y brechas de estos
volcnicos, forman parte de un edificio principal que colaps para formar la caldera del
Car (Ex D.G.G.M. 1982); despus del colapso l actividad se hizo ms cida y dio
origen a los materiales piroclsticos (lpilli y ceniza), que actualmente se observan en
estos sectores. La edad es considerada Pliocnica.

e. Metamrficos indiferenciados
Estas rocas, que constituyen la columna vertebral de la Cordillera Oriental de Los
Andes, afloran al sur y sureste formando relieves montaosos muy disectados. La roca
que predomina en estos afloramientos, es el esquisto. La edad posiblemente
corresponde al Paleozoico.

8.1.3. GEOMORFOLOGA

Constituye el anlisis de las formas de relieve, que son el resultado de la interaccin
de procesos endgenos, relacionados con la edificacin de las cordilleras, tectonismo,
sismicidad y vulcanismo y, procesos exgenos, que tienen que ver con la influencia del
clima, formacin de suelos, vegetacin y en general con la dinmica que se desarrolla
en las laderas de los relieves colinados o montaosos.


28

Descripcin de los Conjuntos Geomorfolgicos

Vertientes externas de la Cordillera Oriental de Los Andes (B)
Ocupa los sectores orientales de la zona de estudio, correspondiendo a los territorios
que se ubican bajo los 3200 ms.n.m., aproximadamente. Este conjunto geomorfolgico
presenta relieves montaosos y disectados desarrollados sobre materiales volcnicos,
donde se incluyen; lavas, brechas, tobas y piroclastos, que cubren a materiales
metamrficos, los mismos que conforman la columna vertebral de la cordillera Oriental.
Como se indic anteriormente, los procesos geodinmicos dentro del contexto regional
terminaron en el Plio-Cuaternario, con el ltimo levantamiento de la cordillera de Los
Andes; los materiales que fueron levantados, han sido sometidos a intensos procesos
de erosin pluvial y de escorrenta, que, dependiendo del tipo de roca, dureza,
permeabilidad y fracturamiento, entre otras caractersticas, han formado diversos tipos
de relieves colinados e incluso montaosos.

Sierra Alta y Fra (C)
Este conjunto geomorfolgico, ocupa los sectores noroccidentales y surorientales de la
zona, sobre los 3200ms.n.m., aproximadamente y est constituido por rocas
volcnicas recientes y materiales piroclsticos, que han dado lugar a la formacin de
edificios volcnicos con diferente estado de conservacin, domos volcnicos, colinas,
aluviones, coluvio-aluviales y rellenos fluvio-glaciares. En estos territorios domina la
vegetacin de pramo y matorrales de altura, mismos que desempean un papel
importante en los procesos geomorfolgicos, protegiendo a los suelos de la erosin y
de las remociones en masa.

Fondo de Cuenca Interandina (D)
Corresponde a una parte del graben interandino, rellenado con materiales fluvio-
lacustres que posteriormente fueron sepultados por materiales piroclsticos finos que
cementados formaron la cangagua. Por su topografa, relieve, clima y suelos, este
conjunto geomorfolgico ha sido el ms aprovechado para el desarrollo de actividades
agro productivas y la construccin de vas de comunicacin.

Vertientes Interiores de las Cordilleras Oriental y Occidental de Los Andes (E)
Este conjunto ocupa los sectores centrales de la zona de estudio, sobre los espacios
geogrficos que corresponden al fondo de cuenca interandina; se trata de relieves
generalmente montaosos, disectados y escarpados que forman verdaderas barreras
fsicas para el desarrollo de actividades antropognicas.

29

8.1.4. SUELOS

Permite establecer la oferta del recurso suelo, definida en base a la identificacin y
zonificacin del recurso segn sus caractersticas generales, sus potencialidades y
limitaciones.

Clasificacin de los suelos

La clasificacin agrcola de los suelos tiene como objetivos principales estudiar y
agrupar diferentes unidades de suelo en clases agrcolas, teniendo como base
fundamental, las caractersticas morfolgicas, fsico-qumicas y topogrficas que
contienen; as como delimitndolos sobre un plano de clasificacin definitivo, cuyas
finalidades son esencialmente de carcter prctico en el buen uso y manejo de la tierra
por el hombre.

Los suelos de la clase V corresponden a 15,47 % del territorio; son suelos por lo
general casi planos sin problemas de erosin o que presentan erosin muy leve. Sin
embargo, la limitacin de remocin impracticable.

El 5,51 % le corresponden los suelos de clase IV; son suelos con limitaciones muy
severas que requieren manejo muy cuidadoso. (Iiguez, M. 1999). Alrededor del 5 %
del territorio est en las categoras I, II y IIIque son tierras aptas para la agricultura con
pocas restricciones.

Uso de suelo

Segn el INEC (2010), las actividades agrcolas y ganaderas son la base de la
economa ya que el 65,71 % de la poblacin se dedican a estas actividades. Por lo
tanto, es importante analizar el uso de suelo del cantn. El 53,46 % del cantn es
utilizado para la produccin de cultivos y pastos, el 19,82 % bosques naturales. El 35%
del cantn est cubierto por vegetacin natural (bosques, vegetacin arbustiva y
pramo).

Los bosques se encuentran al sureste y noroeste del cantn en las parroquias Monte
Olivo y Garca Moreno, a una altura que va desde los 2000m s.n.m. hasta los
3600ms.n.m., y en pendientes que va desde el 5% hasta mayor al 70%.


30

Los cultivos se encuentran al norte, sur y oeste del cantn en las parroquias de
Bolvar, Los Andes, Garca Moreno San Vicente de Pusir y al oeste de Monte Olivo.
As mismo, predominan en un rango de 2km de las cabeceras parroquiales, centros
poblados y a 1km de las vas secundarias del cantn. Esto demuestra que la cercana
de una va carrozable incentiva a cultivar. Los cultivos estn entre 1500ms.n.m. hasta
los 3400ms.n.m. Las pendientes en donde se ubican los cultivos van desde el 5% a
70%.

Las diferentes alturas permiten producir diferentes tipos de cultivos. En el sur, a lo
largo del ro chota se encuentran los cultivos de frjol, aguacates, cebollas y frutales.
En el centro y el norte, las zonas altas como en Garca Moreno y Bolvar pueden
producir cereales y tubrculos (papas, camote) adems de frutales.

Los pastos se encuentran concentrados al sureste del cantn, en las parroquias
Bolvar, Monte Olivo, San Rafael, Los Andes, San Vicente de Pusir y en la parte alta
de Garca Moreno, a una altura que va desde los 1600ms.n.m. hasta los 3500ms.n.m.
y con pendientes que van desde el 5% al 70%. Se encuentran los pastos en un rango
de 1km de las vas secundarias. Los pastos naturales estn ms presentes en el
cantn que los pastos cultivados y demuestra que la tecnificacin pecuaria del cantn
est en vas de desarrollo. El pasto cultivado es la actividad que presiona ms a los
bosques y los pramos en Garca Moreno y Monte Olivo en el sector de Raygrass
donde se combina el pasto con los cultivos.

Bolvar es el cantn que cuenta con ms reas erosionadas de toda la mancomunidad
del ro Mira con 9,64% de la superficie total, lo que representa 3479,25 ha. Se
encuentra principalmente al sureste de la parroquia de Garca Moreno y norte de
Bolvar. Se encuentra tambin en las zonas bajas: San Vicente de Pusir, los Andes y
San Rafael.

8.1.5. RIESGOS NATURALES Y ANTRPICOS

Para determinar el grado de amenaza por inundacin, sismos y deslizamientos que
afecta al cantn Bolvar, se emple la calificacin del Sistema Integrado de
Indicadores Sociales del Ecuador SIISE, el mismo que efecta el anlisis a nivel de
cantn. Tambin se utilizaron los mapas de riesgos naturales publicados por la
Secretara Nacional de Gestin de Riesgos del Ecuador. A continuacin se detallan los
resultados del anlisis.

31

Amenaza por Inundacin
De acuerdo al SIISE, el cantn Bolvar tiene un grado de amenaza de inundaciones,
bajo, posee una valoracin de 0, como se puede observar en el mapa, con lo que se
concluye que el territorio no se ve afectado por este riesgo natural, sin embargo, no se
deben descartan medidas preventivas emergentes como parte de un plan integral de
contingencias.

Figura 8.2 Mapa de Grados de amenaza de Inundacin Cantn Bolvar

Fuente: SIISE, 2008

8.1.6. CARACTERSTICAS DEL PAISAJE

El paisaje est considerado como la expresin del medio fsico, es decir detectado
por los sentidos; relacionando a la poblacin con el medio natural en el que se
desarrollan sus actividades. Por este motivo, resulta de vital importancia que el
desarrollo de las sociedades humanas tenga en cuenta este aspecto con el fin de
lograr una mejor calidad de vida.

El medio perceptual abarca la naturaleza, territorio, rea geogrfica, recursos
naturales, hbitat, escenario, etc.

Grado de amenaza de Inundacin para
el Cantn Bolvar es bajo.
Cantn Bolvar

32

Se considerar la manifestacin externa del territorio, describiendo los recursos
visuales existentes en el sector, los mismos que de acuerdo al rea de influencia,
corresponde a un sector urbano consolidado, compuesto por viviendas de pequea
altura.

8.2. DESCRIPCIN DEL MEDIO BITICO

La caracterizacin del componente ambiental bitico, se fundament en visitas de
campo realizadas por el equipo consultor en el rea de influencia del proyecto.

8.2.1. FLORA

NOMBRE
COMN
NOMBRE CIENTFICO IMAGEN
Kikuyo Pennisetum clandestinum

Chilca Baccharis latifolia

Maz Zea mayz


33

Pino Abies Pectinata

Cebolla Allium fistulosum

Diente de Len Taraxacum officinale

Estado de Conservacin

En la zona no se registran especies catalogadas dentro de la lista de la UICN (Unin
Internacional para la conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales
(2008), ni en los Libros y Listados Rojos del Ecuador.


34

8.2.2. FAUNA

NOMBRE
COMN
NOMBRE CIENTFICO IMAGEN
Raposa Didelphis albiventris

Paloma Columba livia

Orejivioleta
ventriazul
Colibri coruscans

Trtola Zenaida auriculata


35

Gorrin

Zonotrichia capensis

Estado de Conservacin

En la zona no se registran especies catalogadas dentro de la lista de la UICN (Unin
Internacional para la conservacin de la Naturaleza y de los Recursos Naturales
(2008), ni en los Libros y Listados Rojos del Ecuador.

Conclusiones

El rea de estudio es una zona completamente intervenida por actividades
antrpicas (pequeos cultivos y pastoreo) de los pobladores y propietarios del lugar y
sectores cercanos.

En cuanto a la fauna, la avifauna es el grupo ms representativo. Dentro de los
cuales sobresalen las gorriones y trtolas, que son comunes observarlas.

8.3. ANLISIS SOCIOECONMICO
Sinopsis del Cantn Bolvar
Poblacin 14347 habitantes
Tasa de Crecimiento 0,6 % anual
Extensin Territorial 36056 Km
2

Densidad Poblacional 40 habitantes/Km
2

8.3.1. Marco General Socioeconmico Urbano de Bolvar


36

Este captulo comprende el anlisis de los aspectos socio demogrficos, situacin
general de los servicios pblicos, informacin general de las actividades econmicas y
el mercado laboral presente de la ciudad de Bolivar, segn la informacin
proporcionada por el VI Censo de Poblacin y V de Vivienda realizado en noviembre
de 2010.

8.3.1.1. Informacin Socio demogrfica general
Las variables a ser analizadas en este apartado son:

Densidad poblacional.

Distribucin de gnero de la poblacin.

Distribucin de la poblacin por rea.

Distribucin de la poblacin por rea y sexo.

Proyeccin de la poblacin en un horizonte de 25 aos, tiempo de una
generacin.

8.3.1.2. Densidad poblacional

Bolvar cuenta con 36056 Km
2
y una poblacin de 14347 habitantes, por lo que la
densidad poblacional es de 49 habitantes/Km
2
.

8.3.1.3. Distribucin de la poblacin por gnero
Para el ao 2010, la distribucin de la poblacin por gnero del cantn Bolvar
correspondi a 7166 hombres y 7181 mujeres, siendo una relacin equitativa entre
ambos sexos.


37

Figura 8.3 Distribucin de la poblacin por gnero.

FUENTE: SIISE 2010

8.3.1.4. Distribucin de la poblacin por rea

De la poblacin del Cantn Bolvar, aproximadamente uno de cada dos habitantes vive
en el rea urbana, lo que se visualiza en el siguiente grfico.

Figura 8.4 Distribucin de la poblacin por rea

FUENTE: SIISE 2010
8.3.1.5. Distribucin de la poblacin por edades y sexo

Segn el Censo de 2010, la poblacin total del Cantn Bolvar se caracteriza por ser
una poblacin joven, pues el 44,1 % del total son menores de 20 aos, conforme se
puede apreciar en el grfico.
HOMBRES
49,95%
MUJERES
50,05%
67%
33%
Rural
Urbana

38

Figura 8.5 Distribucin de la poblacin por edad

FUENTE: INEC 2010

Precisamente el quintil de 10 a 14 aos concentra el 10.94% de la poblacin, mientras
el quintil de 5 a 9 aos concentra el 10.64% siendo estos dos grupos los ms
representativos.

8.3.1.6. Proyeccin de la poblacin

Tomando en consideracin la tasa de crecimiento poblacional operada en el cantn
Bolvar (0,6% anual) en el ltimo perodo censal (2001-2010), si la misma
permaneciera igual para los prximos veinte aos, el cantn tendra 16170 habitantes,
conforme se aprecia en el siguiente cuadro:
0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00
De 100 aos y ms
De 95 a 99 aos
De 90 a 94 aos
De 85 a 89 aos
De 80 a 84 aos
De 75 a 79 aos
De 70 a 74 aos
De 65 a 69 aos
De 60 a 64 aos
De 55 a 59 aos
De 50 a 54 aos
De 45 a 49 aos
De 40 a 44 aos
De 35 a 39 aos
De 30 a 34 aos
De 25 a 29 aos
De 20 a 24 aos
De 15 a 19 aos
De 10 a 14 aos
De 5 a 9 aos
De 1 a 4 aos
Menor de 1 ao
0,01%
0,08%
0,33%
0,74%
1,50%
2,03%
2,73%
3,61%
3,84%
4,06%
3,97%
4,70%
5,30%
6,17%
6,48%
6,82%
7,24%
9,30%
10,94%
10,64%
7,93%
1,59%

39

Figura 8.6 Cantn Bolvar, Proyeccin de Poblacin, Perodo 2011-2036

Poblacin proyectada a 25 aos
Ao base 2010 14347
Ao de estudio del proyecto 2012 14520
Proyeccin de la poblacin
Ao 1 2012 14520
Ao 2 2013 14607
Ao 3 2014 14694
Ao 4 2015 14783
Ao 5 2016 14871
Ao 6 2017 14961
Ao 7 2018 15050
Ao 8 2019 15141
Ao 9 2020 15231
Ao 10 2021 15323
Ao 11 2022 15415
Ao 12 2023 15507
Ao 13 2024 15600
Ao 14 2025 15694
Ao 15 2026 15788
Ao 16 2027 15883
Ao 17 2028 15978
Ao 18 2029 16074
Ao 19 2030 16170

FUENTE: INEC 2010.
Como se aprecia en la informacin la poblacin del Cantn Bolvar para el 2030 sera
de 16170 hab. lo que permite prever una demanda social de servicios bsicos pblicos
en el mediano y largo plazos, que el Gobierno Autnomo Descentralizado de Bolvar
deber atender, caso contrario se vera incrementado el ndice de las necesidades
insatisfechas de la poblacin.


40

8.3.1.7. Distribucin de la poblacin segn Parroquias
Segn la informacin que proporciona el Censo de 2010, la poblacin total del cantn
Bolvar, se distribuyesegn parroquias y sexode la siguiente manera:

Figura 8.7 Cantn Bolvar, distribucin de la poblacin segn parroquias y sexo.
Parroquias Total Hombres % Mujeres %
Bolvar 5206 2623 0,18 2583 0,18
Garcia Moreno 1406 695 0,05 711 0,05
Los Andes 2260 1082 0,08 1178 0,08
Monte Olivo 1690 889 0,06 801 0,06
San Vicente de Pusir 2044 1004 0,07 1040 0,07
San Rafael 1741 873 0,06 868 0,06
FUENTE: INEC 2010

En el Cantn Bolvar se aprecia que la participacin de gnero de la poblacin por
parroquia es equitativa entre hombre y mujeres, aproximadamente el 36% de la
poblacin del cantn eta ubicada en la cabecera cantonal.

8.3.1.8. Definicin tnica de la poblacin

En el Censo de 2010 se establece que el 79% de la poblacin es mestiza, el 18% es
afroecuatoriana, en el grafico se puede apreciar que apenas el 2% de la poblacin se
define como blanca y el 1% como indgena.

DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ETNIA
Figura 8.8 DISTRIBUCION DE LA POBLACION POR ETNIA

FUENTE: INEC 2010
Poblacin
afroecuatoriana
18%

Poblacin
Blanca
2%
Poblacin
indgena
1% Poblacin
mestiza
79%

41

8.3.2. Informacin General del Sistema Educativo en Bolvar

8.3.2.1. Calidad y cobertura de servicios de Educacin en el Cantn
Bolvar

El cantn cuenta con 50 instituciones de Educacin Inicial, Bsica y Bachillerato, de
las cuales 49 son fiscales y 1 fisco misionales; 5 se encuentran en el sector urbano y
45 en lo rural, no se tiene extensiones universitarias en el mbito de la Educacin
Superior.
Figura 8.9 Oferta educativa en el cantn

FUENTE: Direccin provincial de Educacin del Carchi

En el cantn para el perodo 2011-2012 se encuentran matriculados 2.624 alumnos en
educacin inicial, de primero a sptimo ao de bsica; 1.629 alumnos estn
matriculados de octavo a dcimo ao de bsica y el bachillerato.

El 88.47% de quienes asisten a los establecimientos de enseanza regular estn en lo
fiscal, asisten 3.991 personas, correspondiente al mayor porcentaje, datos tomados a
las personas de 5 aos y ms, en el siguiente cuadro se detallan a los que asisten en
el cantn.

Figura 8.10 Establecimientos de enseanza a la que asisten en el cantn Bolvar

FISCALES FISCOMISIONALES MUNICIPALES
PARTICULAR
LAICO
PARTICULAR
RELIGIOSO
URBANA RURALES INICIAL JARDINES ESCUELAS COLEGIOS
RED/UNIDAD
ES
EDUCATIVAS
49 1 0 0 0 5 45 0 6 37 6 1
SOSTENIMIENTO ZONA OFERTA EDUCATIVA
Establecimiento de
enseanza regular al que
asiste
Casos Promedio
Fiscal (Estado) 3,991 88.47 %
Particular (Privado) 393 8.71 %
Fiscomisional 101 2.24 %
Municipal 26 0.58 %
Total 4,511 100.00 %

42

Los indicadores de educacin sealan que el nivel de escolaridad est en 7 aos, la
media provincial es 8.33 y la media nacional es 10 aos, la asistencia neta bsica del
cantn es del 93.48% porcentaje en buen nivel, la media provincial es 92.50%, la
nacional es 92.55%.

El 42,77% de la poblacin cantonal (19 aos) tiene secundaria completa la media
provincial es 46.31%, y la media nacional 58.86%; el 30.46% de las madres jvenes
del cantn tienen la secundaria completa, la media provincial es 41.77% y la media
nacional es 48.54%.

Figura 8.11 Indicadores de educacin en el cantn


8.3.2.2. Centros de Desarrollo Infantil.

El Gobierno Municipal en convenio con el MIES-INFA ejecuta en el cantn el
Programa de Desarrollo Infantil con Nios/as de 0 a 5 aos, con la finalidad de lograr
el mximo desarrollo integral.

En la cabecera cantonal, en parroquias y varias comunidades existen centros de
educacin inicial, que brindan los servicios de atencin al infante, alimentacin de
calidad, cuentan con el apoyo de una nutricionistas, esto ha contribuido a mejorar la
Sector Indicador Unidad Valor
Analfabetismo % 7,63
Nivel de escolaridad Aos 6,90
Tasa de asistencia neta bsica % 93,48
Tasa de asistencia neta bachillerato % 48,31
Tasa de asistencia neta superior % 13,17
Educacin bsica completa % 30,25
Educacin bsica completa (16 aos y ms) % 63,04
Secundaria completa % 19,40
Secundaria completa (19 aos) % 46,31
Madres jvenes con secundaria completa % 30,46
Educacin

43

nutricin de los nios menores de 5 aos, el desarrollo motriz a los infantes ha
permitido que vayan con mejores destrezas a la educacin bsica.

En los Centros de Desarrollo del Buen Vivir CIBV se brinda un cuidado permanente de
8 horas diarias de lunes a viernes, en los centros con madres promotoras, estn
trabajando con un manual de educacin parvularia para que se acoplen al primer ao
de educacin bsica, cuentan con la presencia de una persona especialista parvularia,
que asiste dos veces por semana.

El Programa Creciendo con nuestros hijos CNH se realiza visitas domiciliarias a los
infantes de 0 a 24 meses aqu se desarrollan actividades pedaggicas diarias de lunes
a viernes, con los nios/as de 25 meses a 59 meses se realizan actividades grupales
una vez a la semana con estimulacin y desarrollo integral; existen promotoras
1
.

8.3.3. Informacin General del Sistema de Salud en Bolvar

8.3.3.1. Calidad y cobertura de servicios de Salud en el cantn Bolvar

El cantn cuenta con centros de Salud existentes en la cabecera cantonal y en las
cabeceras parroquiales, a excepcin de San Rafael que el centro de salud se
encuentra en la Comunidad Caldera; existen puestos de salud en la comunidad Pueblo
Nuevo de Monte Olivo; Comunidad Tumbat y Comunidad Pusir Grande de la
parroquia San Vicente de Pusir, con lo cual tiene cubierta la atencin primaria, tiene
una cobertura de servicios de salud.

Existe un espacio de atencin en salud que brinda el Municipio contando tambin con
programas de salud pblica. Existe una ambulancia que da el servicio al Cantn.
Existe en San Rafael el Seguro Social Campesino, algunas personas de la Parroquia
San Vicente de Pusir son afiliadas al seguro campesino de Chota y El Juncal. En los
Andes comunidad San Pablo de la Cangagua (1000 aproximadamente), existen
afiliados en Garca Moreno de los barrios de Bolvar y de la parroquia Los Andes.
La cobertura en materia de salud ofrecida en el cantn cubre: medicina general,
odontologa, enfermera, visitas domiciliarias, salud escolar, brigadas comunitarias,

1
Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011- 2031 Cantn Bolvar

44

atencin prenatal, planificacin familiar, detencin oportuna de cncer, atencin
mdica general.
El Ministerio de salud pblica tiene programas y polticas que se aplican a travs de
las unidades operativas existentes en el cantn entre las cuales tenemos las
siguientes:
Control del embarazo
Control del nio sano
Control del nio enfermo
Planificacin familiar
Deteccin oportuna del cncer del cuello uterino ( Papanicolaou) y de mamas
(tacto)
Medicacin gratuita a todas las personas
Exmenes gratuitos en laboratorios de Ibarra.
Deteccin de tuberculosis
Inmunizacin (vacunacin)
Micronutrientes (vitaminas)
Programa Antirrbico (vacunas 1 vez al ao)
Control escolar (atencin completa, deteccin de trastornos prevalentes en la
niez, estado nutricional, identificacin de maltrato fsico y abuso sexual)
En el cuadro 127se detallan los indicadores de salud en donde la tasa de natalidad es
del 17.35%, la tasa de mortalidad infantil y de la niez est en 0%. La tasa de camas
por 10.000 habitante est en el 8.85%, la provincia del Carchi tiene el 11.79%.
Figura 8.12 Indicadores de Salud en el cantn

FUENTE: INEC 2010.
Sector Indicador Unidad Valor
Tasa globla de fecundidad % 2,64
Poblacin con discapacidad % 8,34
** Tasa mdicos por 10.000 habitantes % 11,85
Tasa de natalidad % 18,92
*** Tasa de mortalidad infantil % 0,00
*** Tasa de mortalidad de la niez % 0,00
* Tasa de camas por 10.000 hab % 0,00
Salud

45

Los indicadores meta de salud a nivel nacional son: aumentar al 70% la cobertura de
parto institucional pblico al 2013; aumentar a 7 la calificacin del funcionamiento de
los servicios de Salud Pblica al 2013; reducir en 25% el embarazo adolescente al
2013; Disminuir en 35% la mortalidad materna al 2013 y reducir en un 35% la
mortalidad neonatal precoz al 2013.

En los Subcentros de Salud tienen necesidades notorias de remodelacin, los
espacios destinados a la atencin mdica requieren de ampliacin y mantenimiento
tomando en cuenta que se est implementando el nuevo modelo de salud propuesto
por el Ministerio de Salud, para lo cual se deber contar con el personal mdico
necesario, equipamiento e infraestructura.
Existen deficiencias en materia de atencin consecuencia de una escasa movilidad
para la atencin y traslado rpido de pacientes, situacin que genera riesgos en caso
de urgencias mdicas y atenciones especiales en zonas alejadas.
El equipo humano, equipamiento y tecnologa es insuficiente en los Subcentros y
puestos de salud. Tambin se evidencian en este sentido un mal aprovisionamiento en
materia de dispensario mdico, lo que implica falta de medicinas de forma peridica.
En este sentido es preocupante la no existencia de un servicio mdico permanente,
situacin que entraa graves riesgos para personas que pudieran enfermarse fines de
semana y necesiten atencin urgente.
Estas deficiencias en materia de atencin a la salud generan una importante migracin
de pacientes y usuarios a San Gabriel Tulcn e Ibarra, de la parroquia Garca Moreno
van a Espejo especialmente en busca de mdicos especialistas.
El servicio de visitas mdicas a las comunidades, aunque se realiza con mucho
voluntarismo y vocacin por parte del equipo humano, es notablemente insuficiente.
El acercar la Salud a los usuarios es un reto para el cantn y por ello se hace
necesaria la creacin de un hospital bsico para brindar una mejor atencin a los
pobladores de la cabecera cantonal, parroquias y comunidades.
La gratuidad de la atencin mdica y de los medicamentos, permite que los sectores
sociales ms humildes de la poblacin local puedan beneficiarse de este derecho
bsico y universal.

46

Gran parte de la poblacin carece de los mnimos en materia de cultura general y tiene
escaso nivel educativo respecto a la prevencin de la salud, con hbitos inadecuados
en materia de alimentacin.

8.3.4. Informacin General de los Servicios Pblicos
8.3.4.1. Calidad de servicios bsicos

La cabecera cantonal cuenta con un sistema de agua potable es manejado y
administrado por la Empresa de agua potable EMAP-B recibe tratamiento adecuado,
para lo cual dispone de un laboratorio para el control de la calidad del agua de
consumo humano, en las parroquias rurales tienen agua entubada. Los sistemas de
agua en las parroquias y comunidades son manejados por las Juntas Administradoras
de Agua.

Para el caso del cantn la procedencia del agua, el 23,74 % de la poblacin todava se
abastece de agua procedentes de ros, vertientes, acequias o canales.

Figura 8.13 Procedencia del agua de consumo recibida en el cantn Bolvar

FUENTE: INEC. 2010.

Las caractersticas del agua son de buena calidad aunque en poca lluviosa el agua
de las captaciones adquiere turbiedad, sin que esto afecte a la cantidad de agua
requerida para la poblacin an en poca de estiaje.
Tambin hay que considerar que calidad del agua destinada al consumo humano no
es monitoreada permanentemente en la cabecera cantonal; en la comunidad Tumbat
el agua lo reciben 2 veces por semana a travs del tanquero municipal; la falta de
sensibilizacin a la ciudadana en materia de manejo de desechos se lo realiza dos
veces por semana en las parroquias y algunas comunidades. La recoleccin de los
Procedencia principal del agua recibida Casos %
De red pblica 288 71,75 %
De pozo 57 1,42 %
De ro, vertiente, acequia o canal 953 23,74 %
De carro repartidor 66 1,64 %
Otro (Agua lluvia/albarrada) 58 1,44 %
Total 4.014 100,00 %

47

desechos peligrosos de los Subcentros de salud esrecogida por el recolector del
Municipio que son transportados hasta el relleno sanitario de Bolvar.
La cabecera cantonal dispone de un sistema de alcantarillado que cubre a la poblacin
urbana y las cabeceras parroquiales, en las comunidades de Pueblo Nuevo, en
Caldera, Sixal; en cuanto a las descargas en algunas parroquias y comunidades se
realizan directamente en las quebradas cercanas sin ningn tratamiento, en general
los sistemas de alcantarillado no reciben mantenimiento.
En algunas comunidades existen los pozos spticos, no disponen de ningn sistema
de recoleccin de aguas servidas, en algunos sectores eliminan sus excretas a campo
abierto, ocasionando focos de contaminacin junto a los desechos de animales
domsticos que la poblacin mantiene en sus casas.
El Gobierno Municipal ejecuta varios proyectos de agua potable y alcantarillado tanto
de mejoramiento como de ampliacin.
A nivel cantonal el 38.6% de las viviendas el servicio higinico no est conectado al
alcantarillado, mayoritariamente est en el sector rural. En el cuadro 133 se detalla el
porcentaje de viviendas sin conexin al alcantarillado, segn parroquias.

Figura 8.14 Porcentaje de viviendas donde el servicio higinico no est
conectado al alcantarillado en el cantn Bolvar, segn parroquias

FUENTE: INEC 2010.

A nivel cantonal el 10.32% de las viviendas no tienen servicio higinico en su mayora
est en el sector rural.

Parroquia %
BOLIVAR 28.2
GARCIA MORENO 35.5
LOS ANDES 59.4
MONTE OLIVO 36.4
SAN VICENTE DE PUSIR 41.5
SAN RAFAEL 43.1

48

Figura 8.15 Viviendas con acceso a servicio higinico en el cantn Bolvar

FUENTE: INEC 2010.

8.3.4.2. Necesidades Bsicas Insatisfechas

Necesidades Bsicas Insafisfechas (NBI) estn dadas por indicadores de pobreza,
educacin, salud, vivienda, empleo, desarrollo infantil y poblacin, determinndose
que para el caso de este cantn que el 78.53% tiene incidencia de pobreza, a nivel de
las parroquias San Vicente de Pusir y Garca Moreno tienen el porcentaje ms alto y
en menor porcentaje la parroquia Bolvar; el 39.08% tiene incidencia por extrema
pobreza la parroquias Garca Moreno y San Vicente de Pusir tienen los porcentajes
ms altos.

8.3.5. Principales Actividades Econmicas que se realizan en el Cantn

8.3.5.1. Poblacin Activa
Segn datos del INEC 2010, el cantn con mayor poblacin activa es Mira donde el
65,23% forman parte de este grupo, seguido por el cantn Bolvar con el 60,72% de la
poblacin activa, el cantn Espejo concentra el 58,16% y el cantn Montufar el
54,94%.

Servicio higinico o escusado del hogar Casos %
De uso exclusivo 3,071 74.59 %
Compartido con varios hogares 621 15.08 %
No tiene 425 10.32 %
Total 4,117 100.00 %

49

Figura 8.16 Poblacin Activa: Distribucin por cantones

FUENTE: INEC 2010

Segn el censo de poblacin y vivienda 2010, las categoras de ocupacin de la
poblacin econmicamente activa del cantn se dedica en un 37,74 % a laborar como
jornalero(a) o pen, un 33,83 % labora por cuenta propia y el 8,41 % como empleado/a
u obrero/a privado. Quienes se encuentran en la categora de ocupacin jornalero, el
93,72 % se dedican a la agricultura, ganadera, silvicultura. As mismo quienes estn
en la categora de ocupacin cuenta propia, el 70,80 % se dedican a la agricultura. De
la categora de empleado/a u obrero/a privado, el 32,56 % se dedican a la agricultura.
Una pequea parte de la PEA (6,68 %) son empleados pblicos: enseanza,
administracin pblica y defensa.
Claramente, el sector agropecuario es predominante. Se puede observar que casi 38%
de la poblacin trabaja como jornalero. Esta categora de ocupacin demuestra una
fuerte precariedad laboral en Bolvar. Durante la cartografa participativa, los actores
mencionaron que 80% de la produccin se al partir. Adems, existen problemas de
legalizacin de tierras.

Figura 8.17 Categora ocupacional del cantn Bolvar

Categora ocupacional del cantn Bolvar
Categora de ocupacin Casos %
Jornalero/a o pen 2.136 37,74 %
Cuenta propia 1.915 33,83 %
Empleado/a u obrero/a privado 476 8,41 %
54,57%
60,72%
58,16%
65,23%
54,94%
50,92%

50

Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, Consejo
Provincial, Juntas Parroquiales 378 6,68 %
No declarado 188 3,32 %
Empleado/a domstico/a 167 2,95 %
Trabajador nuevo 124 2,19 %
Patrono/a 109 1,93 %
Trabajador/a no remunerado 103 1,82 %
Socio/a 64 1,13 %
Total
5.660
100,00
%
FUENTE: INEC 2010

8.3.5.2. Ramas de actividad

En la figura 8.21 se observa que el 65,71% de la PEA se dedica a la agricultura,
ganadera, silvicultura, el 6,96% son comerciantes y el 2,79% se dedican a la
administracin pblica, otras actividades representan el 24,54% se
encuentran:asesoras del hogar y transporte. De acuerdo a estos indicadores se puede
afirmar que la economa del cantn est concentrada exclusivamente en el sector
primario. Las industrias manufactureras estn representadas por la deshidratadora de
frutas, las ladrilleras, la fbrica de empaques, la actividad de post cosecha de
hortalizas en Cuesaca, San Vicente de Pusir (Medallita Milograsa) y El Motiln, las
artesanas, el centro de acopio de leche y fbrica de yogurt (Pueblo Nuevo) y la fbrica
de balanceados en Monte Olivo.

RAMAS DE ACTIVIDAD
Figura 8.18 Ramas de Actividad

FUENTE: INEC 2010
65.71%
6.96%
2.79%
24.54%

51

8.3.5.3. Nmero horas trabajadas

En el figura 17 se observa que el 33% de la poblacin econmicamente activa trabaja
entre 31 y 40 horas semanales, el 16% entre 1 y 10 horas, el 14% entre 11 y 20 horas,
y el 16 % entre 21 y 30 horas y el 21 % labora ms de 40 horas en la semana.

Figura 8.19 Nmero de horas trabajadas del cantn Bolvar
Nmero de
horas
trabajadas
Rama de actividad (Primer nivel)
Agricultur
a,
ganader
a,
silvicultur
a y pesca

Industrias
manufacturera

Comerci
o al por
mayor y
menor

Administraci
n pblica y
defensa

Enseanz
a

No
declarad
o

Total
1 10 642 29 62 15 7 37 792
11 20 554 19 50 4 16 41 684
21 30 641 20 51 15 66 24 817
31 40 1.268 42 106 98 53 62
1.62
9
> 40 614 32 125 26 5 218
1.02
0
FUENTE: INEC 2010

El 46% de la poblacin del cantn Bolvar trabaja de 1 a 30 horas por semana. La
situacin es preocupante ya que la ley ecuatoriana especfica que el nmero de horas
trabajadas semanalmente deben ser 40 horas. Algunos nios y jvenes ayudan a sus
padres en las labores diarias. En este caso, se entiende porque el nmero de horas
trabajadas es inferior a 40 horas. Por otra parte, esta cifra indica que el trabajo infantil
es significativo en el cantn.

8.3.5.4. Migracin
La movilidad espacial es uno de los fenmenos ms visibles de las poblaciones
contemporneas, y al mismo tiempo de los ms complejos e influyentes sobre el resto
de actividades humanas.


52

Para el caso del Cantn Bolvar se puede observar que existe migracin, que es una
de las formas ms comunes de movilidad geogrfica de la poblacin, los habitantes
del cantn han migrado a otras ciudades (Ibarra, Quito) o han salido fuera del pas
(Espaa, EE.UU), especialmente por buscar una mejor educacin o en otros casos por
un empleo, este fenmeno se ha dado especialmente por encontrar un bienestar para
las familias, como la educacin de los hijos y mejorar los ingresos econmicos.

Figura 8.20 Migracin de la poblacin

Migracin de la poblacin en el cantn Bolvar
Grupos de edad de los migrantes
Principal motivo de viaje
1.
Trabajo
2.
Estudios
3. Unin
familiar
4.
Otro

Total
3. De 5 a 9 aos - 2 2 - 4
4. De 10 a 14 aos - 3 1 - 4
5. De 15 a 19 aos 3 3 2 - 8
6. De 20 a 24 aos 28 4 4 1 37
7. De 25 a 29 aos 16 - 3 - 19
8. De 30 a 34 aos 9 - - 3 12
9. De 35 a 39 aos 11 - - - 11
10. De 40 a 44 aos 7 - 1 - 8
11. De 45 a 49 aos 1 - 2 - 3
12. De 50 a 54 aos 3 - 1 - 4
14. De 60 a 64 aos 1 - - - 1
Total 79 12 16 4 111
FUENTE: INEC 2010
.
Los jvenes que migran con ms frecuencia: tienen entre 20 y 39 aos, estas cifras
indican que los jvenes consideran que no tienen oportunidades para desarrollarse
profesionalmente en su cantn.

8.3.5.5. Fuentes de empleos

En el cantn se encuentran organizaciones de productores que brindan un apoyo a los
agricultores de la zona,no crean directamente fuentes de trabajo pero mejoran la
estabilidad laborar. As mismo existe el apoyo de instituciones gubernamentales, las

53

cuales dan capacitacin a los agricultores y ganaderos del cantn para ayudarlos a
mejorar su produccin. Ya existe una experiencia positiva en Garca Moreno (El
Tambo) con la existencia de comercializacin directa de zanahoria blanca a la
empresa Inalprocess que fabrica hojuelas de varios productos. Se encuentra tambin
una enfriadora de leche en Impuern, fbricas de quesos en Monte Olivo y El Sixal. Se
producen yogurts en Pueblo Nuevo.

El Gobierno Provincial ha identificado las cadenas productivas que hay que
desarrollar, en el cantn Bolvar son las siguientes: cebolla (todo el cantn), aguacate
(todo el cantn), caf (Garca Moreno), frjol (San Rafael). En el caso de la produccin
de frjol es importante sealar la presencia de la asociacin Medallita Milagrosa que
trabaja en seleccin y empacado de frjol. La fbrica de costales para productos
agrcolas en la cabecera cantonal es una buena fuente de empleos. Hay que ampliar
su accin al nivel provincial y nacional.

Existen tambin cajas de ahorro y crdito que pueden mejorar la situacin laboral en el
cantn brindando crditos para la ampliacin o reactivacin de la industria de lcteos,
igualmente se reforzara a los sectores agropecuarios para elevar la produccin. Se
puede mencionar la Caja de Ahorro y Crdito por un futuro mejor en Pueblo Nuevo
que cuenta con 50.000 dlares de capital y 143 socios.

Existe tambin la asociacin de emprendedores de Bolvar en la cabecera cantonal
que proponen crditos con intereses a 5% anual, existe desde hace 10 meses y tiene
casi 18.000 dlares de capital, para conseguir un crdito, hay que ser socio mnimo un
mes, los socios tienen restaurantes, venden ropa, pollos, son dueos de tiendas, no
hay agricultores, hay que destacar que es un proyecto municipal.

No obstante, las cajas de ahorros y crditos no son siempre bien vistas y algunos
agricultores denuncian prcticas usureras (chulco). Adems, las cantidades prestadas
por esas cajas son bajas. En cuanto al Banco Nacional de Fomento, son los trmites
largos que no atraen a los agricultores.
En general no existen macro proyectos que tendran un impacto fuerte en la creacin
de empleos. El sector del agro es el ms afectado por el desempleo, precariedad y
migracin
2
.

2
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2011- 2031 Cantn Bolvar

54

9. DESCRIPCIN DEL PROYECTO (BASES Y PARAMENTROS DE DISEO)

9.1. Objetivos

Los objetivos Estratgicos para el Proyecto de Implementacin del Museo
Paleontolgico de Bolvar que se plantean son:

Implementar una Planta Turstica a travs de la implementacin del museo
Capacitar en temas tursticos
Fortalecimiento Organizacional
Promocin y difusin (plan de marketing)

Adems se tiene como fin el mejorar la calidad de vida de 157 usuarios del
proyecto, pertenecientes a las Asociaciones Emprendedores del cantn Bolvar y
Asociacin de Desarrollo Social y Productivo Bolvar, incrementando los
ingresos econmicos y generando empleo; y como propsito el impulsar la
actividad turstica mediante la implementacin de la Planta turstica Paleontolgica
en el cantn Bolvar con la participacin de las asociaciones: Emprendedores
Bolvar y Asociacin de Desarrollo Social y Productivo Bolvar

9.2. Justificacin

La actividad turstica en el cantn Bolvar no se ha potencializado a pesar de
contar con varios atractivos tursticos naturales, arqueolgicos, paleontolgicos y
manifestaciones etno-culturales (Parque de la Mega Fauna, la Laguna de la
Encaada, el Balneario el Aguacate, el Mirador Las Cabras, la Laguna de
Maynas), estos no han sido difundidos y aprovechados adecuadamente, por ello
su potencial como alternativa para generar ingresos econmicos. Actualmente,
existe una demanda insatisfecha de servicios como: (a) guianza especializada en
museos y paleontologa, (b) gastronoma tradicional (cuyes asados, rosquetes y
bizcochuelos) y, (c) artesanas (sacos tejidos a mano, cermicas alusivas al
mamut y vasijas de la cultura pasto).

En base a un levantamiento de informacin por parte de la Municipalidad, se
registraron aproximadamente 1.180 turistas que mensualmente visitan el Parque

55

de la Mega Fauna y el Cementerio del Mastodonte, lo que nos da una presencia
de 14.160 turistas al ao. Para incrementar la venida de ms turistas y ofrecer un
mejor servicio es necesario contar con instalaciones y servicios adecuados. La
puesta en marcha de este proyecto permitir fortalecer el trabajo de hombres y
mujeres, quienes elaboran artesanas con motivos paleontolgicos y ofertan su
gastronoma tradicional en la actualidad.

En las reuniones de trabajo de construccin del proyecto con las Asociaciones
Emprendedores del cantn Bolvar y Asociacin de Desarrollo Social y
Productivo Bolvar, los posibles usuarios del proyecto mencionaron no haber
tenido capacitaciones relacionadas a turismo, sino ms bien charlas de induccin
al turismo. As tambin mencionaron no disponer de un capital suficiente para
invertir en infraestructura estratgica para impulsar sus emprendimientos. La
implementacin de este proyecto dinamizar las iniciativas que los usuarios ya se
encuentran realizando a travs del fortalecimiento de capacidades locales con
actividades de capacitacin, as como tambin la implementacin de una
estrategia de mercado, contribuyendo aquello a la sostenibilidad tcnica y
econmica.

El proyecto beneficiara directamente a 157 usuarios miembros de las
Asociaciones Emprendedores Bolvar y Asociacin de Desarrollo Social
Productivo Bolvar incrementando en por lo menos 60 dlares su ingreso actual.
Como resultado adicional, se espera que indirectamente el proyecto beneficie a
14.347 habitantes del Cantn Bolvar, ya que el turismo dinamizar la economa
local.

El atractivo turstico planteado en el parque de la Megafauna, relacionado con
osamentas paleontolgicas es nico en la regin Norte del Ecuador y unos de los
principales hallazgos en el Pas, esto toma fortaleza, ya que el cantn Bolvar se
encuentra aproximadamente a 50 km de la frontera Norte. La ubicacin del
Museo es estratgica ya que se encontrar junto a una va de primer orden y de
alto flujo vehicular, tanto comercial como turstico.

Finalmente, el proyecto propuesto fortalecer el eslabn de servicios tursticos a
travs de la implementacin de una microempresa turstica asociativa, el mismo
est orientado a la implementacin de un museo paleontolgico donde se
fomentar la prestacin los servicios enfocados a la promocin de los atractivos

56

tursticos como un producto pionero en la provincia del Carchi. As uno de los
usuarios manifest que el proyecto abrir las puertas, para agrupar a las
comunidades en situacin de pobreza para trabajar en emprendimientos
productivos e incrementar sus ingresos.

El presente proyecto se enmarca en el proceso de diagnstico y estrategia para el
fortalecimiento de la cadena

El proyecto denominado TURISMO COMUNITARIO MEDIANTE LA
IMPLEMENTACIN DEL MUSEO PALEONTOLGICO Y EL
DESARROLLO SOCIAL Y PRODUCTIVO DE DOS ASOCIACIONES DEL
CANTN BOLVAR se articula a la estrategia provincial. As tambin,
responde a las necesidades identificadas por los usuarios del proyecto
durante el taller de construccin participativa del Marco Lgico y, aporta a
solucionar la provisin de servicios tursticos.

9.3. Descripcin de la Obra Civil

9.3.1. Construccin del rea del Museo Paleontolgico

rea de Construccin: 361m2

Materiales:

Cimientos: Hormign armado
Pared: Estructura de hormign simple y mampostera de de ladrillo
Techo: Cubierta de Galvalumen
Acabados: Recubrimiento de Alucobon y planchas de piedra natural
Acero Estructural
Acero de Refuerzo
Ventanas de Aluminio
Tubera PVC 160mm.
Rejilla de Piso 75mm.
Bajante de Aguas Lluvias

Instalaciones:

57

2 Salas de Exposicin
1 Auditorio de Conferencias
2 Oficinas
1 rea de recepcin
2 Baos Simples

9.3.2. Construccin de Bateras Sanitarias


Materiales:

Tubera PVC 200mm.

Instalaciones:

Bateras para Mujeres:

o 2 Inodoros
o 3 lavamanos
o 1 bao especial para personas con capacidades diferentes

Bateras para Hombres:

o 2 inodoros
o 3 urinarios
o 2 lavamanos
o 1 bao especial para personas con capacidades diferentes


58

9.3.3. Construccin del rea Comercial


Materiales:

Tubera PVC 160mm.
Rejilla de Piso 75mm.
Bajante de Aguas Lluvias
Ventanas de Aluminio

Instalaciones:

4 Locales de comida
4 Locales para venta de artesanas
1 rea de comedor general

9.3.4. Construccin del Parque
rea de Construccin: 2348 m2

Materiales:

Piso: Adoqun ornamental
Bordillos: Material prefabricado

Instalaciones:

Jardineras
Camineras
Fuentes de Agua


59

9.4. Estrategia de Intervencin

La capacitacin en temas turstico se orienta al manejo de buenas prcticas de
turismo comunitario para que los pequeos microempresarios presten servicios de
calidad en guianza, gastronoma y artesana, para este proceso de capacitacin
se utiliza el material didctico adecuado.

Para continuar con el proceso de fortalecimiento de capacidades locales se dictar
capacitaciones en administracin, desarrollo de emprendimientos y marketing,
obteniendo como resultado planes de negocios construidos participativamente con
los usuarios del proyecto, de igual manera de la capacitacin se obtendr el
estudio de un producto turstico y un plan de marketing. Esta metodologa de
capacitacin permitir que los usuarios del proyecto que no tienen conocimiento
sobre el desarrollo de la actividad turstica se empoderen del proyecto.

La construccin y equipamiento del Proyecto se realizar bajo las normas
establecidas y con la presencia de un fiscalizador permanente de la obra, la
misma que consiste de dos partes la primera la construccin del museo y la
segunda la construccin del Parque de la Megafauna que incluye un rea
comercial adecuada para que los usuarios del proyecto puedan desarrollar sus
actividades, la inversin en infraestructura permitir entregar el Parque de la
Megafauna en comodato a las Asociaciones que conformarn la Microempresa
Turstico, garantizando la sostenibilidad del proyecto. Al finalizar la obra de
infraestructura se implementar un plan de difusin y promocin a travs del
diseo de material divulgativo, spots publicitarios, seal tica y la creacin de una
pgina web que permita atraer turistas nacionales e internacionales, para
monitorear la visita de turistas se aplicar en cuentas.

La infraestructura turstica a construir tendr un rea total de 2.922,16 m
2
,
distribuido en un museo paleontolgico de 407.16 m
2
ha ser financiado con
recursos de la contraparte y 2.515 m
2
en el Parque de la Megafauna que incluye
rea de recreacin y rea comercial a ser financiado con recursos FIRC.

Con estos antecedentes, el GAD Municipal de Bolvar, dar en comodato por 20
aos la infraestructura productiva a las organizaciones participantes para que
comercialicen los productos planteados en el proyecto, considerando la vocacin
productiva territorial. Los elementos de educacin productiva y la tenencia

60

organizacional de la infraestructura contribuyen a garantizar la sostenibilidad social
de la propuesta y con ello involucrarse en la cadena de Turismo de la provincia del
Carchi.

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) est conformado por un conjunto de programas
que posibilitan controlar, disminuir, y mitigar los Impactos Ambientales Negativos
(efectos negativos) que las distintas actividades requeridas para la construccin y
operacin de un proyecto pueden ocasionar en con el Medio Ambiente y
consecuentemente ayuda a promover el desarrollo y mejoramiento de las condiciones
de vida de la ciudad mientras se desarrollan esas actividades, a ms de salvaguardar
la salud y seguridad de los trabajadores y evitar daos a bienes materiales.

Estructura de un Plan de Manejo Ambiental (PMA)

Objetivos: Determina las metas y propsitos que se tratan de lograr para
minimizar o eliminar los impactos negativos con la implementacin del Programa.
Acciones: Son los procedimientos que debern ser efectuados con el fin de
mitigar, eliminar o evitar los impactos.
Responsables: Los organismos o agentes que se encargan de la
implementacin y del cumplimiento de las distintas acciones propuestas en el
Programa.
Frecuencias: es la periodicidad en el que ser ejecutada la tarea, ya sea
temporal como es en la etapa de construccin o permanente durante el tiempo de vida
del proyecto en la etapa de operacin.
PLAN DE
MANEJO
AMBIENTAL
(PMA)
OBJETIVOS

ACCIONES
RESPONSABLES

FRECUENCIAS
SEGUIMIENTO

61

Seguimiento: son hojas formato gua que se plantean para facilitar la
verificacin del cumplimiento efectivo del Programa.

10.1. PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS
10.1.1. PROGRAMA DE GESTIN DE RESIDUOS COMUNES

Manejo de escombros, material reutilizable, material reciclable y otros.

TIPO DE PROGRAMA
De Prevencin - Mitigacin

OBJETIVO DEL PROGRAMA
Adecuada disposicin final de escombros, material reutilizable,
material reciclable y basuras para la mitigacin de impactos.

POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS
Generacin de contaminantes atmosfricos, generacin de ruido, molestia a los
peatones y usuarios de los sitios donde se desarrolla la obras a causa de la
obstruccin total o parcial del espacio pblico, alteracin del paisaje, deslizamiento
de materiales.

DESCRIPCION DEL PROGRAMA
Los escombros deben ser retirados inmediatamente de las obras. El material de
desalojo deber ser reutilizado siempre y cuando cumpla con las especificaciones
tcnicas.

Se prohbe utilizar los cuerpos de agua para la disposicin final de los
escombros.

Se prohbe la utilizacin de reas verdes como lugares de disposicin temporal
de materiales sobrantes. La disposicin final del material de desalojo y los
desechos de plantas provenientes de la poda en la etapa de construccin se la
realizar en los sitios autorizados por la municipalidad (escombreras).

Los vehculos destinados al transporte de escombros no deben ser llenados por

62

encima de su capacidad, la carga debe ir totalmente cubierta y deben
movilizarse siguiendo las rutas establecidas.

Se limpiar las vas de acceso de los vehculos de carga, como mnimo 1 vez
al da, este procedimiento incluir la limpieza de los neumticos. No se podr
modificar el diseo original de los contenedores de los vehculos para aumentar su
capacidad de carga en volumen o en peso en su relacin con la capacidad de
carga del chasis. Los materiales sobrantes a recuperar, que estn almacenados
temporalmente en los frentes de trabajo, no pueden interferir con el trfico
peatonal o vehicular y deben ser protegidos contra la accin erosiva del agua,
aire y su contaminacin, para ello deber usarse materiales que contengan
elementos tales como plstico, lonas impermeables o mallas en un sitio definido
dentro de la obra y para que no obstaculice el acceso.

Para la gestin de los residuos slidos no peligrosos, se deber disponer de
tachos, tanques o contenedores para el almacenamiento temporal de residuos
slidos no peligrosos, los cuales sern evacuados a travs de los carros del
municipio.

Las obras relacionadas con las excavaciones, requieren ser ejecutadas con las
respectivas medidas de sealizacin.

INDICADORES VERIFICABLES DE APLICACIN
Formulario con registro sobre el destino final de los materiales de desalojo, en el
que conste; volumen aproximado y tipo de residuos, nmero de placa de vehculo,
fecha, lugar de destino final del material de desalojo y firma de responsabilidad de la
persona responsable de llevar el registro.

Fotos de ejecucin de las actividades propuestas en la Programa.

RESULTADOS ESPERADOS
Se logra prevenir y mitigar impactos producidos por los escombros, material
reutilizable, material reciclable y basuras.

RESPONSABLES DE LA EJECUCION
- Constructor
- Fiscalizador

63

COSTO DEL PROGRAMA
$ 150 USD

10.1.2. PROGRAMA DE MANEJO ADECUADO DE DESECHOS PELIGROSOS

TIPO DE PROGRAMA

Disponer correctamente los desechos peligrosos.

POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES NEGATIVOS ENFRENTADOS
Contaminacin del recurso suelo y del recurso agua.


64

Estn prohibidas las actividades del lavado, reparacin y mantenimiento colectivo de
vehculos y maquinaria, sobre el rea de la obra.

Los aceites usados en la limpieza de los encofrados y los residuos de sustancias
qumicas se almacenarn en tanques metlicos tapados y posteriormente se
entregarn nicamente a gestores autorizados.

Cuando se presenten derrames accidentales de combustible sobre el suelo, ste
se recoger inmediatamente, si el volumen derramado es superior a 5 galones,
debe trasladarse el suelo removido a un sitio especializado para su
tratamiento y la zona afectada debe ser restaurada de forma inmediata. Cantidades
remanentes pequeas, pueden ser recogidas con polvo absorbente, trapos,
aserrn, arena, etc., la limpieza final puede hacerse con agua y si se desea, con
desengrasante biodegradable, la disposicin de los trapos, aserrn, arena, debe
ser segura, para evitar la acumulacin de vapores en otro sitio, y posteriormente
debern ser entregados a un gestor de residuos peligrosos

Se prohbe el almacenamiento temporal de combustibles en los frentes de la
obra. Se prohbe vertimientos de aceites usados y dems materiales sobre el
suel o.

DOCUMENTO DE REFERENCIA
Acuerdo Ministerial 026 del Ministerio del Ambiente.
Texto Unificado de la Legislacin Ambiental Secundara del Ministerio del Medio
Ambiente del Ecuador. Libro VI, Ttulo V.

La entrega se realizar nicamente a transportistas y gestores de desechos
peligrosos que tengan Licencia Ambiental vigente, bajo la modalidad del
"Manifiesto nico de entrega, transporte y recepcin de desechos peligrosos"
(Acuerdo Ministerial 026).

Lograr un correcto manejo, transporte y disposicin final de residuos peligroso


65

- Contratista
- Fiscalizador

COSTO DEL PROGRAMA
$ 200 USD

10.1.3. PROGRAMA DE CONTROL Y MANEJO DE DESECHOS SLIDOS
COMUNES (FASE DE OPERACIN)

TIPO DE PROGRAMA
De Control - Seguimiento

Correcto manejo de la generacin de desechos slidos

Contaminacin del recurso suelo y del recurso agua (Laguna).

Los desechos slidos debern ser almacenados y evacuadas de acuerdo a
los horarios de recoleccin, definido por los vehculos del servicio de recoleccin
de desechos del municipio de Ibarra.

66

Instalacin de recipientes rotulados en los frentes de trabajo.

Evitar acumulaciones de desechos y de vectores y roedores.

- Municipalidad de Bolvar

COSTO DEL PROGRAMA
NO APLICA ya que este es un servicio que lo brinda de
manera directa la Municipalidad de Bolvar y es cubierto a travs del pago de
impuestos de los contribuyentes.

10.2. PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
10.2.1. PROGRAMA DE HIGIENE, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD
OCUPACIONAL

TIPO DE PROGRAMA
De Prevencin

Proteger a los trabajadores de la obra y usuarios del entorno. Minimizar la
ocurrencia de accidentes comunes que sean previsibles.


Accidentes de Trabajo, enfermedades y disminucin en la productividad.

Las jornadas de trabajo podrn ser realizadas de 07h00 a 16h30 (horario diurno),
Si fuese imprescindible trabajar en horario nocturno, no se podr utilizar equipos de
alto impacto (martillos neumticos y otros similares), igualmente no se podr
trabajar con ms de un equipo a la vez, se emplearn pantallas de aglomerado

67

recubiertas con corcho (material aislante), como programa de atenuacin del ruido.
Se requiere la ejecucin de acciones encaminadas a lograr atender los siguientes
componentes: de medicina preventiva y del trabajo, la higiene y la seguridad
ocupacional tendientes a preservar, mantener y mejorar la salud individual y
colectiva de los trabajadores en sus ocupaciones. Esto se deber desarrollar e
implantar previo al inicio de la obra.

Se deber cumplir las siguientes actividades, como parte de los lineamientos y
componentes propuestos:

- Ejecutar charlas de prevencin de enfermedades, accidentes de trabajo y
educacin en salud a los trabajadores.

- Suministrar elementos de proteccin personal (EPP) a todos los trabajadores de
la obra y verificar su uso diario.

- Apoyar y vigilar el cumplimiento de las acciones y previsiones sealadas en el
programa de salud ocupacional y proponer modificaciones, adiciones o
actualizaciones del mismo.

- Delimitar y demarcar las reas de trabajo, zonas de
almacenamiento y vas de circulacin y sealizar salidas, salidas de emergencia,
zonas de proteccin, sectores peligrosos de las mquinas y dems instalaciones que
generen algn tipo de peligro.

- Se debern organizar talleres de induccin a los trabajadores, en temas como:
contenido del P.M.A. para la obra, normativa ambiental aplicable, seguridad y salud
ocupacional y primeros auxilios.

- Organizar y disponer de un servicio oportuno y eficiente de primeros
auxilios.

Documento que contiene actividades desarrolladas en los aspectos de higiene,
seguridad industrial y salud ocupacional.

Registro de los asistentes - obreros y tcnicos- a cada charla: fecha, nombre

68

completo, nmero de cdula y firma.
Fotografas generales durante las charlas, en las que se observe a los asistentes.
Registro de la entrega a los trabajadores - obreros y tcnicos- de los equipos de
proteccin personal.

Encuesta sobre la verificacin semanal del cumplimiento del
programa.

Se logra proteger a los trabajadores a cargo de los trabajos de construccin
del museo, mediante la aplicacin de acciones que ayudan a prevenir
accidentes de trabajo, enfermedades profesionales y disminucin en la productividad.
Se previene accidentes laborales y conflictos con los familiares de las personas
afectadas.

RESPONSABLES DE LA EJECUCIN
- Constructor

COSTO DEL PROGRAMA
$ 500 USD


69

10.2.2. PROGRAMA DE SEALIZACIN DE SEGURIDAD Y PREVENTIVA

TIPO DE PROGRAMA

Implementar programas de seguridad y prevencin durante el desarrollo de la obra,
para garantizar la seguridad e integridad de los usuarios, peatones y trabajadores,
evitando posibles restricciones y obstrucciones de los flujos vehiculares.

Alteracin del flujo vehicular y del entorno paisajstico.
Incomodidad a la comunidad circundante de la obra y/o visitantes.

Para la demarcacin se instalar cinta reflectiva, en por lo menos dos lneas
horizontales o fina malla sinttica que demarque todo el permetro del frente
de trabajo. La cinta o la malla debern apoyarse sobre estacas, espaciados cada 5
m. y debern estar tensadas.

Cuando se ejecuten labores de excavacin en el frente de obra, se debe aislar
totalmente el rea excavada con cinta o malla y fijar avisos que indiquen la labor
que se est realizando.

Para la ubicacin diaria de materiales, en espacios pblicos, stos se debern
ubicar en sitios que no interfieran con el trnsito. Los materiales ubicados
fuera del rea de obra deben ser demarcados y acordonados.

Las bodegas, campamento temporales o sitios de almacenamiento deben
sealizarse con el fin de establecer las diferentes reas. El suelo sobre el cual
se instalen deber ser protegido de cualquier tipo de contaminacin. Al final de las
obras se deber recuperarse la zona en igual o mejor estado del encontrado
inicialmente.

Reporte de ubicacin de las seales.
Fotografas que evidencian su ubicacin, tipo y estado de estas.

70

Lograr una correcta sealizacin en los frentes de trabajo y sus alrededores,
mediante el uso de distintos tipos de seales.
Evitar contratiempos al trnsito vehicular y peatonal.
Evitar accidentes a los peatones o conductores de vehculos.

- Constructor
- Fiscalizador
COSTO DEL PROGRAMA
$ 80 USD

SEGUIMIENTO

PROYECTO TURISMO COMUNITARIO MEDIANTE LA IMPLEMENTACIN DEL MUSEO PALEONTOLGICO Y EL DESARROLLO SOCIAL Y PRODUCTIVO DE DOS ASOCIACIONES DEL CANTN BOLVAR
PROVINCIA DEL CARCHI

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FORMATO DE SEGUIMIENTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL E HIGIENE LABORAL

________________
VISTO BUENO
FISCALIZACION
EQUIPOS DE
PROTECCIN
PERSONAL
TIPO DE TRABAJO POR
FRENTE
CUMPLE OBSERVACIONES
SI NO
Gafas de proteccin
Cascos
Guantes
Orejeras
Ropa de seguridad
Botiquines
Extintores
SEALIZACIN DE
LA OBRA

Ubicacin de cinta
reflectiva

Ubicacin de
sealtica

Ubicacin:
Fecha:
Responsable de la Inspeccin:


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FORMATO DE SEGUIMIENTO DE SEGURIDAD INDUSTRIAL
REVISION DE EXTINTORES

ACCIN SI NO OBSERVACIONES
Se encuentra en buen estado visual
Existen seales de corrosin
Existen seales de deterioro mecnico en el cilindro
Existen seales de corrosin en los accesorios de salida
Existen seales de deterioro en los accesorios de salida
Es necesario su remplazo
Ha sido utilizado por uso
Ha sido utilizado por recomendacin del fabricante
Si fue utilizado parcial o totalmente se recargo totalmente
Si la respuesta es no, indicar por que no se recargo
Es la etiqueta visible
Se han realizado pruebas mensuales de uso del extintor
______________________ VISTO BUENO FISCALIZACION
Tramo o Ubicacin del sitio:

Fecha:

Responsable de la inspeccin:

Fecha de la ltima inspeccin:

Fecha de la prxima inspeccin:
Operador a cargo de mantenimiento:


73

10.3. PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

TIPO DE PROGRAMA
De Prevencin - Control

Identificar, ponderar y controlar los riesgos asociados a cada actividad, y prevenir
accidentes que puedan causar daos a las personas, instalaciones, equipos, y al
ambiente.

Daos a las personas, instalaciones, equipos, y al ambiente

Desarrollo y aplicacin de normas, basadas en ordenanzas, leyes, reglamentos y
legislacin en la materia vigentes en el Ecuador, as como resultado de la propia
experiencia y acorde a nuestras expectativas y metas.
Anlisis de seguridad en el trabajo (AST), Inspecciones y auditorias para identificacin de
riesgos, incidentes y/o accidentes.
Investigacin de accidentes para determinar causas y evitar reincidencia.
Seguimiento de reportes para aplicacin de correctivos.
Formacin y adiestramiento de todo el personal involucrado, en los principios y tcnicas
de Seguridad Industrial e Higiene, as como tambin en proteccin y cuidado del Medio
Ambiental.
Dotacin de equipos de proteccin personal y verificacin de su uso y cuidado.
Campaas de divulgacin y promocin para incrementar el inters y la participacin en el
Programa.

Informe mensual de accidentes.
Registro de los asistentes - obreros y tcnicos- a cada charla: fecha, nombre
completo, nmero de cdula y firma.
Registro de la entrega a los trabajadores - obreros y tcnicos- de los equipos de
proteccin personal.
Encuesta sobre la verificacin semanal del cumplimiento del programa.

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Registro fotogrfico.

Se logra proteger a los trabajadores a cargo de los trabajos de construccin del
parque, mediante la aplicacin de acciones que ayudan a prevenir accidentes de
trabajo.
Se previene daos a las personas, instalaciones, equipos, y al ambiente.
Se previene accidentes laborales y conflictos con los familiares de las personas
afectadas.

PROCEDIMIENTO EN CASO DE EMERGENCIA

Con el objeto de actuar eficazmente ante una emergencia, se deber conformar un grupo
o brigada de emergencia, el cual estar integrado por:

Jefe de emergencia (Jefe de Seguridad)
Coordinador de brigada (Jefe Mdico)
Jefe de grupo (jefe o supervisor de rea)
Grupo de ataque (personal)
Grupo de apoyo (personal)

Este plan est orientado a todas las reas y actividades del proyecto que tienen un
potencial de generar acciones de emergencia, para lo que se identifican como
potenciales situaciones emergentes las siguientes:

Incendios y explosin
Accidentes laborales
Derrames

A continuacin, se detallan las medidas de actuacin en cada caso:

ACTUACIN EN CASOS DE INCENDIOS Y EXPLOSIN

75

EN CASO DE INCENDIOS
a) Objetivo

Minimizar el tiempo de duracin y magnitud del incendio, y con ello las afectaciones
generadas al personal, bienes materiales tanto del proyecto como de terceras personas y
preservar el medio ambiente.

b) Alcance

Tan pronto se detecte la presencia de humo y/o fuego, o suenen las alarmas de los
detectores de humo, se comunicar al jefe de emergencia o en su ausencia a los otros
miembros de la brigada previamente asignados.

La persona notificada solicitar inmediatamente la presencia de los Bomberos y la Polica
(esta ltima para controlar el ingreso de personas ajenas al proyecto que podran
ocasionar saqueos).

El personal, previamente asignado como grupo de ataque y grupo de apoyo, har uso de
los equipos contra incendios para sofocar en lo posible el incendio, mientras lleguen los
efectivos del Cuerpo de Bomberos y mientras estn seguros de estar sometidos a riesgos
mayores a los que pueden manejar en funcin de su entrenamiento.

Se deber desconectar la alimentacin de energa elctrica al sector en el que se localiza
el incendio (de ser el caso, eliminar totalmente este suministro)

Todo el personal deber hacer uso de las rutas de evacuacin, hasta los puntos de
encuentro (reas seguras), previamente definidos. La evacuacin se efecta de manera
ordenada y serena, segn lo practicado en los simulacros de entrenamiento.

Reportar a la Entidad de Seguimiento (ES), sobre el evento producido, conforme se
determina en el Numeral 6.3 del Instructivo para la aplicacin de la ordenanza No. 146:

Presentar a la ES el Informe preliminar de situacin de emergencia en un plazo no
mayor a 24 horas o de acuerdo a la Resolucin o Providencia de la Comisara.


76

Presentar a la ES el Informe detallado de situacin de emergencia en un plazo no mayor
a 72 horas. Realizar las medidas correctivas segn lo dispuesto por la ES y por la
Comisara.

c) Responsables

Grupo de ataque y grupo de apoyo:

Atacar al fuego de manera segura sin someterse a peligro alguno
Solicitar el apoyo de bomberos y polica

Jefe de emergencia, Coordinador y Jefe de grupo:

Supervisar la evacuacin del personal y dar instrucciones empleando para ello
un megfono.
Reportar el evento a la ES.
Archivar y procesar la informacin pertinente que permitir identificar
oportunidades de mejora en la seguridad contra incendios.
Designar el personal adecuado para conformar el grupo de ataque y apoyo.

Todo el personal:

Comunicar inmediatamente la existencia de indicios de incendio
Evacuar segn las instrucciones y entrenamiento recibido
EN CASO DE EXPLOSIONES
a) Objetivo

Minimizar las afectaciones generadas al personal, bienes materiales tanto del proyecto
como de terceras personas y preservar el medio ambiente.

b) Actividades

Cualquier miembro del grupo o brigada de emergencia, solicitar inmediatamente la

77

presencia de entidades de socorro como: Bomberos, Cruz Roja, Asistencia 911.
En el caso del llamado al Cuerpo de Bomberos, se explica la naturaleza de la
explosin.
Todo el personal, hace uso de las rutas de evacuacin, hasta los puntos de
encuentro (reas seguras), previamente definidos. La evacuacin se efecta de
manera ordenada y serena, segn lo aprendido en los simulacros de
entrenamiento.
Reportar a la ES, sobre el evento producido, conforme se indica para el caso de
incendios

c) Responsables

Brigada o grupo de emergencia:

Solicitar el apoyo de bomberos y polica, reportar el evento a la Entidad de
Seguimiento.
Supervisar la evacuacin del personal y dar instrucciones empleando para ello un
megfono.
oportunidades de mejora en la seguridad contra explosiones.

Todo el personal:

Evacuar segn las instrucciones y entrenamiento recibido
ACTUACIN EN CASO DE ACCIDENTES LABORALES

a) Objetivo

Brindar con oportunidad la asistencia mdica adecuada para minimizar la gravedad de las
afectaciones personales y potenciales complicaciones.

b) Actividades


78

Tan pronto se produzca un accidente, se proceder de la siguiente manera:
En caso de heridas superficiales menores, se acudir al centro mdico, para que
el enfermero tome las acciones pertinentes necesarias.
De tratarse de heridas mayores, luxaciones, fracturas o en caso extremo el
fallecimiento del accidentado, comunicar inmediatamente del percance jefe de
emergencias (o en su ausencia a los otros miembros del grupo o brigada de
emergencia), quin llamar al servicio de Asistencia 911, Cruz Roja o Cuerpo de
Bombeos, asegurndose que al menos uno de ellos comprometa su asistencia
inmediata. Se actuar segn lo recomienden los especialistas de dichas entidades
de socorro; en caso de fallecimiento, se seguirn los procedimientos mdicos-
legales pertinentes.
Se comunica a los familiares del accidentado. En caso de existir afectaciones a la
propiedad pblica y/o privada, se comunicar en el menor tiempo posible a los
afectados, debindose asumir la responsabilidad para compensar los daos
ocasionados.
En todos los casos, una vez superada la emergencia, se registra en un formulario
especficamente destinado al efecto, la informacin relevante del percance, entre
la que consta: nombre del afectado, proceso en el que labora, fecha y hora del
accidente, y descripciones claras de las circunstancias y causas del accidente,
efectos sufridos por el accidentado, medidas contingentes adoptadas.

c) Responsables

Jefe Mdico:

Solicitar el apoyo de entidades de auxilio mdico (segn el caso)
Acompaar en el proceso de atencin al accidentado y su traslado a un centro
de salud.
Registrar el incidente.
oportunidades de mejora en la seguridad contra accidentes laborales.

Todo el personal:

Comunicar o reportar del acontecimiento al Jefe Mdico de la planta.

79

Emplear de forma correcta y permanente los equipos de seguridad personal
Aplicar las indicaciones dadas por la sealizacin de advertencia de riesgos y
medidas de seguridad.
ACTUACION EN CASO DE DERRAMES

a) Objetivo:

Minimizar las afectaciones que puedan causar los efectos causados por derrames tanto
en el ambiente como a la salud de los trabajadores.

b) Actividades:

Notificar a cualquier miembro del grupo o brigada de emergencia.
Se deber suspender todas las fuentes de energa con el objeto de evitar la
produccin de chispas que ocasionen incendios o explosiones.
Se deber establecer la magnitud del derrame.
Identificar e informar el origen y producto que est produciendo la contingencia.
El grupo de ataque del rea donde se haya producido el derrame deber hacer
uso de paos o polvos absorbentes para detenerlo.
En caso de ser necesario se deber solicitar la contratacin de empresas para
realizar trabajos de remediacin del suelo.

c) Responsables:

Jefe de emergencia:

Si es necesario contratar a la empresa adecuada para realizar la remediacin.
Designar cantidades adecuadas de polvo y paos absorbentes en reas tenga
potencial probabilidad de que ocurra este tipo de contingencia.

Personal:

Dar notificacin y actuar inmediatamente ante lo ocurrido.


80

RESPONSABLES DE LA EJECUCIN DEL PROGRAMA
- Supervisor de Seguridad y / o Tcnicos de Campo / Ingeniero Residente
- Trabajador/Personal Operativo
FORMATO PARA EL CONTROL DE ACCIDENTES LABORALES
INFORME DE PRIMEROS AUXILIOS
No. de
caso:
Fecha:
Nombre del
accidentado:

No. de ficha trabajo: Dpto. o Seccin:
Tratamiento primeros auxilios: Hora: a.m.
Origen de la lesin:

Enviado a: Hospital Casa Trabajo
Inhabilitacin
calculada
das
Descripcin breve del accidente, referida por el
trabajador:

Firma del Dpto. Tcnico


81

DESCRIPCIN DEL ACCIDENTE
(A emplearse para evitar futuros accidentes semejantes. Responder el cuestionario en
forma especfica)
1. Actividad desarrollada por el trabajador antes de ocurrir el accidente. Incluir
tipo de herramientas empleadas, materiales utilizados, equipos, maquinarias
y otros:

2.Forma en que se accident el trabajador:

3.Accin insegura del trabajador:

4.Qu fue lo defectuoso en la condicin insegura, o no equivocado con el mtodo:

5.Qu salvaguardas pudieron emplearse::

6. Anteriormente, qu medidas correctivas se han empleado para evitar accidentes
semejantes

7.Qu otras medidas han debido considerarse para evitar su repeticin:


82

8.Qu recomendaciones se formulan para este accidente:

9.Accidente investigado por:

Firma y cargo

COSTO DEL PROGRAMA
NO APLICA debido a que este rubro esta dentro de los gastos operacionales del
GAD Municipal.

SEGUIMIENTO


83

PROGRAMA DE MANEJO DE CONTINGENCIAS

ACCION

GENERACION

EJECUTAD
A LA
MITIGACION OBSERVACIONES

SI

NO

SI

NO
Brigada de emergencia
Botiquines de primeros auxilios
Cumplimiento de normas de
emergencia

Registro de los accidentes segn
formularios

Ejercicios de simulacin y
Tramo o Ubicacin:
Fecha:


84

entrenamiento
Equipo de proteccin personal
Cumplimiento de normas establecidas
en el Manual de Operaciones

_________________________
VISTO BUENO FISCALIZACION

85

10.4. PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS

TIPO DE PROGRAMA
De Comunicacin

Mantener informada a la poblacin, de las actividades de la municipalidad y su poltica
ambiental

Inconformidad de la poblacin en la fase constructiva y operativa del proyecto, que
puede llevar a una protesta e impedimento de la ejecucin de la obra.

Fortalecer relaciones de buena vecindad y de confianza entre la municipalidad,
contratistas y comunidades del rea de influencia.
Informar a la poblacin el alcance del proyecto, impactos y el Plan de Manejo
Ambiental para prevenir y mitigar los impactos potenciales.
Mejorar el proceso de toma de decisiones de la municipalidad.

Registro de los asistentes a l a soci al i zaci n del proyecto.

Acuerdo de la municipalidad y la poblacin.
Cumplimiento de los acuerdos de cooperacin entre las comunidades y la
municipalidad.


COSTO DEL PROGRAMA
NO APLICA debido a que este rubro esta dentro de los gastos operacionales
del GAD Municipal.


86

10.5. PROGRAMA DE CAPACITACIN Y FORMACIN

TIPO DE PROGRAMA
De Capacitacin

Crear y mantener hbito seguro de trabajo y propiciar trabajos en equipo.

Accidentes laborales.

Induccin de Seguridad y Notificacin de Riesgos.
Adiestramiento en los puestos de trabajo.
Charlas diarias previa al inicio de los trabajos individuales.


Se previene daos a las personas, instalaciones, equipos, y al ambiente.


COSTO DEL PROGRAMA
del GAD Municipal.
SEGUIMIENTO

87

FORMATO DE SEGUIMIENTO PROGRAMA DE CAPACITACION Y FORMACIN

ACCIN NECESARIO EJECUTADA OBSERVACIONES
CHARLAS SI NO SI NO
Uso seguro de herramientas
Proteccin y riego de productos excavados
Uso adecuado de herramientas
Precauciones con infraestructura
Descarga y almacenamiento de materiales
SEMINARIOS

Seguridad industrial
Higiene industrial
Uso y mantenimiento de equipos
maquinarias y vehculos

Accidentes y primeros auxilios
Derechos y obligaciones del trabajador
Acciones inseguras
Ubicacin:
Fecha:


88

__________________________

Cuidado de la obra y bienes
Relacin con la comunidad
Promocin
Videos promocionales
Mensajes radiales
Hojas volantes
Reuniones con gremios
Reuniones con educadores
Reuniones con clero y otros
Reuniones dirigentes barriales

89

10.6. PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
10.6.1. PROGRAMA DE CONTROL DE MATERIALES

Ejecucin adecuada de trabajos de fundicin de hormign y mezcla de los
materiales de construccin.

TIPO DE PROGRAMA
De Control

Adecuada disposicin final del concreto y materiales de construccin.

Contaminacin al aire, generacin de ruido, contaminacin a cuerpos de agua,
molestia a los peatones y usuarios de los sitios donde se desarrollan las obras
por la obstruccin total o parcial del espacio pblico.

Para realizar la mezcla de concreto, sta debe realizarse sobre una plataforma
metlica, de tal forma que el lugar permanezca en ptimas condiciones (se
prohbe realizar la mezcla directamente sobre el suelo o sobre las otras
zonas existentes). En caso de derrame de mezcla de concreto, esta se deber
recoger de manera inmediata.

La zona donde se present el derrame se debe limpiar de tal forma que no exista
evidencia del vertimiento presentado. Se recomienda usar encofrado metlico en
los casos posibles, en caso de que se los use ms de una vez debern ser
reacondicionados limpiados y aceitados despus de cada uso los desechos
impregnados con aceite sern almacenados temporalmente par a l uego ser
ent r egados con gest or es que cuenten con el respectivo permiso ambiental.

En los frentes de trabajo solo se podr disponer de los materiales (arena,
triturados y materiales de construccin) necesarios para una jornada laboral (1 da).


90

Los vehculos de transporte de materiales deben cumplir con lo establecido en
el programa anterior. Todo el material de construccin depositado a cielo abierto en
los frentes de obra debe cumplir con las disposiciones del Programa referente,
sobre la recuperacin de materiales.

Los contenedores deben estar ubicados en un sitio estratgico de tal forma que
sean de fcil acceso y al mismo tiempo no interfieran con el trfico vehicular y
peatonal.

Formulario con registro de: cantidad de material de construccin, almacenamiento
temporal (lugar y tiempo) y su uso.

Controlar el manejo de materiales de construccin y el concreto a ser empleado.
Fotos de ejecucin de las actividades propuestas en el Programa.

- Constructor y Fiscalizador

COSTO DEL PROGRAMA
$ 300 USD

10.6.2. PROGRAMA DE CONTROL DE EMISIONES ATMOSFRICAS

TIPO DE PROGRAMA
De Mitigacin


Implementar el Programa requerido para controlar la generacin de emisiones
atmosfricas (gases y material particulado) al igual que la generacin de ruido en
los ambientes intervenidos.


91


Alteracin de la calidad del aire, emisiones de ruido e incomodidades a la comunidad
circundante y transente a causa de las obras en ejecucin.

Se humedecern los frentes de trabajo y otras fuentes de generacin de polvo (PM),
a una frecuencia que considere varios aspectos, entre estos: la temporada seca
(das sin lluvias), tipo de suelo y la eficiencia de humectacin. (Se recomienda
hacerlo por lo menos dos veces al da)

La velocidad de las volquetas y maquinaria no debe superar los 20 Km. por
hora con el fin de disminuir las emisiones de material particulado.

En las vas de acceso a la obra y especialmente en las rutas de ingreso y
evacuacin de materiales, el contratista deber tomar en cuenta las
recomendaciones descritas en los programas anteriores.

El contratista debe garantizar el aislamiento acstico de cortadoras y pulidoras, con
el fin de mitigar el ruido y la generacin de material particulado.

Se prohbe el excesivo uso de cornetas, claxon o bocinas en los vehculos que
laboran en la obra.

Todos los equipos y vehculos deben contar con la alarma de reversa

Hojas volantes que indiquen las prohibiciones en los frentes de trabajo.

Fotos del cumplimiento del Programa.

Implementar Programas que contribuyen a la mitigacin de emisiones
atmosfricas.

Minimizar la afectacin a la comunidad por la generacin de ruido, material
particulado y emisiones.

92

- Constructor y Fiscalizador

COSTO DEL PROGRAMA
$ 300 USD

10.6.3. PROGRAMA DE CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL SUELO

TIPO DE PROGRAMA
De Control - Prevencin

Evitar que las actividades de construccin del museo, afecten la composicin
original del suelo

Cambio de la estructura original del suelo

El programa ambiental contendr varias medidas ambientales que estarn
orientadas a prevenir, mitigar, compensar y controlar las afectaciones al suelo
para evitar la contaminacin y deterioro.

Las deyecciones humanas de los operarios sern eliminadas a travs de batera
sanitaria porttil. Las aguas residuales acumuladas en las bateras sanitarias sern
desalojadas por la empresa proveedora de estos baos porttiles. La empresa a
cargo de esto deber entregar al constructor algn tipo de registro por el servicio
prestado.

Suelos no contaminados
Fotos del cumplimiento del Programa.

Mantener sin afectaciones contaminantes al recurso suelo. Evitar la contaminacin

93

cruzada y malos olores.
Minimizar los focos infecciosos en la obra

- Constructor
- Fiscalizador
COSTO DEL PROGRAMA
$ 300 USD

10.6.4. PROGRAMA DE CONTROL Y MANTENIMIENTO DE REAS VERDES

TIPO DE PROGRAMA
De Control - Seguimiento

Mantener en buen estado las reas.

Afectacin a la calidad visual y prdida de la inversin realizada para incorporar las
reas verdes.

El Gobierno Municipal de Bolvar deber mantener adecuadamente las reas
verdes circundantes al museo; de tal manera que se conserven en buen
estado durante las estaciones seca y lluviosa.
Los desechos provenientes del mantenimiento de las reas verdes se la realizar en
los sitios autorizados por la Municipalidad.

Informe anual sobre el estado de las reas verdes.
Registro fotogrfico
.
Las reas verdes se mantienen en buen estado.


94


COSTO DEL PROGRAMA
del GAD Municipal.

SEGUIMIENTO

95

FORMATO DE PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

ACCIN
NECESARIA EJECUTADA
OBSERVACIONES (Cuando
sea del caso colocar el
porcentaje de
cumplimiento)
SI NO SI NO
Control de polvo
Control de emisiones
Cubrimiento de materiales
Proteccin de instalaciones
Uso de plsticos
Sealizacin
Proteccin Personal
Tramo o Ubicacin:
Fecha:


96

_________________________
Medicin y control de
ruido

Control de contaminacin
del suelo


97

10.7. CRONOGRAMA VALORADO

ITEM PLAN DE MANEJO AMBIENTAL AO 1 COSTO ($) OBSERVACIONES
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
1 PROGRAMA DE MANEJO DE RESIDUOS SLIDOS 0.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
1.1 PROGRAMA DE GESTIN DE RESIDUOS COMUNES 150.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
1.2 PROGRAMA DE MANEJO ADECUADO DE DESECHOS PELIGROSOS 200.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
1.3 PROGRAMA DE CONTROL Y MANEJO DE DESECHOS SLIDOS
COMUNES (FASE DE OPERACIN)
0.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
2 PROGRAMA DE SEGURIDAD INDUSTRIAL 0.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
2.1 PROGRAMA DE HIGIENE, SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD
OCUPACIONAL
500.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
2.2 PROGRAMA DE SEALIZACIN DE SEGURIDAD Y PREVENTIVA 80.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
3 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS 0.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
4 PROGRAMA DE RELACIONES COMUNITARIAS 0.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
5 PROGRAMA DE CAPACITACN FORMACIN 0.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
6 PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO 0.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
6.1 PROGRAMA DE CONTROL DE MATERIALES 300.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
6.2 PROGRAMA DE CONTROL DE EMISIONES ATMOSFRICAS 300.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
6.3 PROGRAMA DE CONTROL DE LA CONTAMINACIN DEL SUELO 300.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
6.4 PROGRAMA DE CONTROL Y MANTENIMIENTO DE REAS VERDES 0.00 GAD MUNICIPAL /Contrato
1830.00

98

11. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA
ELABORACIN DE LA FICHA Y PLAN DE MANEJO

Profesional

Responsabilidad
Ing. Hctor Daniel Fuertes O. Consultor Ambiental
Ing. Cristian Danilo Fuertes Ingeniero Ambiental
Eco. Kenia Soledad Maigua Lpez
Anlisis socioeconmico y
Participacin Social
Sr. Luis Recalde Ayudante de campo y dibujo

12. BIBLIOGRAFA
Aisse, M.; Tratamiento de agua residuales en reactores anaerbicos de
flujoascendente, en manto de lodos, CEPIS, 1985
ArcView Ecuador, v.2005
Canter, Larry. Manual de evaluacin de impacto ambiental- Segunda
edicin. McGraw Hill, 1998.
Casale, D. Manual de Obras Sanitarias. Octava edicin. Buenos Aires,
Editorial Americalee, 1974
Henry, J. y Heinke, G. Ingeniera Ambiental. Segunda edicin, Mxico:
Prentice Hall, 1999.
Kieli, G. Ingeniera Ambiental. Volumen II. Madrid: Mc Graw Hill.
Ministerio de Obras Pblicas y Comunicaciones. Mapa vial del Ecuador.
Trfico promedio diario anual del ao 2004
Pez Zamora, Juan Carlos, Introduccin a la Evaluacin del Impacto
Ambiental. Quito, 1996.
Plan de Ordenamiento Territorial del Cantn Bolvar. 2011. Casanova Gabriel.
INFOPLAN. Ecuador Temtico, versin 2,0.
Planos, fotografas, cartas cartogrficas y datos generales del proyecto
entregados por el promotor.

99

Plan Museo 2

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