ESCUELA SUPERIOR POLITCNICA DEL LITORAL

DISEO E IMPLEMENTACIN DE INDICADORES DE GESTION BAJO LA

METODOLOGIA DEL BALANCED SCORECARD (CUADRO DE MANDO
INTEGRAL) PARA EL PROCESO DE ABASTECIMIENTO DE BIENES Y
SERVICIOS EN EL SECTOR PUBLICO
TESIS DE GRADO
Previa la obtencin del ttulo de:
INGENIERA EN AUDITORA Y CONTROL DE GESTIN ESPECIALIZACIN
CALIDAD DE PROCESOS
Presentado por:
PEDRO VARGAS ESPINOZA
Guaa!uil " Ecuador
A#O
$%%&
TRIBUNAL DE GRADO
In'( )as*in'ton Ar+as Econ( ,ulio A'uirre
DIRE-.OR DE/ I-0 DIRE-.OR DE .ESIS
In'( ,ai+e /o1ada In'( Dalton Noboa
PRI0ER VO-A/ SEG2NDO VO-A/
DECLARACIN EXPRESA
3/a responsabilidad del contenido de esta .esis de 'rado4 +e corresponde
e5clusiva+ente6 el patri+onio intelectual de la +is+a a la ES-2E/A
S2PERIOR PO/I.7-NI-A DE/ /I.ORA/8
9Re'la+ento de Graduacin de la ESPO/:

PEDRO VARGAS



AGRADECIMIENTO
0i sincero a'radeci+iento a Dios6
el ser !ue +e *a proporcionado las
;uer1as necesarias para se'uir
adelante(
A'rade1co ta+bi<n a +is
distin'uidos +aestros6 !ue con su
noble1a entusias+o6 depositaron
en + sus vastos conoci+ientos(
DEDICATORIA
A +is padres a+orosos conse=eros
!ue +e *an dado su apoo6 tie+po
dedicacin para ser una persona de
provec*o para *acer realidad +is
an*elos sue>os(
I
INDICE GENERAL
INDI-E GENERA/(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((I
INDI-E DE ?IG2RAS(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((IV
INDI-E DE .A@/AS(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((V
INDI-E DE ANEAOS(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((VI
A@REVIA.2RAS((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((VII
RES20EN(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((VIII
IN.ROD2--IBN((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((C
CAPITULO I
ANTECEDENTES
C(C Propsito del .raba=o(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((D
C($ Ob=etivo General((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((D
C(D Ob=etivos Espec;icos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((D
C(E ,usti;icacin de la Investi'acin(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((D
C(F ,usti;icacin Acad<+ica(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((E
C(G Aspectos 0etodol'icos((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((E
CAPITULO II
LA INSTITUCIN PBLICA
$(C Antecedentes(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((F
$(C(C Sector PHblico(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((F
$(C(C(C -aractersticas G
$(C(C($ Gestin PHblica G
$(C(C(D Or'anis+os I
$(C(C(D(C Or'anis+os Re'uladores((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((I
$($ -aractersticas(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((&
$($(C 0isin6 Visin Valores((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((J
$($($ Ob=etivos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((C%
$($(D Or'ani'ra+a(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((CC
$($(D(C Or'ani'ra+a Estructural CC
$($(D($ Departa+entos CC
$($(D($(C El Departa+ento de Ad!uisiciones((((((((((((((((((((((((CC
$($(D($($ El Departa+ento de 0ateriales(((((((((((((((((((((((((((((C$
$($(D($(D El Departa+ento de I+portaciones(((((((((((((((((((((((CD
$($(D($(E El Departa+ento del -entro de Abasteci+ientos((CE
$($(D($(F El Departa+ento de Or'ani1acin -ontrol(((((((((CG
$($(D($(G Escuela de Abasteci+ientos((((((((((((((((((((((((((((((((((CI
$($(E Procesos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((CI
$($(E(C Subprocesos C&
$($(E(C(C Al+acena+iento de 0ateriales(((((((((((((((((((((((((((((C&
$($(E(C($ Ad!uisiciones /ocales(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((C&
II
$($(E(C(D Ad!uisiciones en el E5terior((((((((((((((((((((((((((((((((((CJ
$($(E(C(E -ontrol de 0ateriales(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((CJ
$($(E(C(F Or'ani1acin -ontrol((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((CJ
$(D Instru+entos de Gestin(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((($%
CAPITULO III
CUADRO DE MANDO INTEGRAL EN!O"UE DE IMPLANTACION DE LA
ESTRATEGIA
D(C /A ES.RA.EGIA(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((($C
3.1.1 Antecedentes(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((($C
3.1.2 -oncepto((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((($$
3.1.3 /a i+plantacin((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((($D
3.1.3.1 0odelo de Gestin $F
3.1.3.2 @arreras $I
D($ -2ADRO DE 0ANDO IN.EGRA/(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((($&
D($(C 0arco .erico(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((($J
D($(C(C Antecedentes $J
D($(C($ De;inicinD%
D($(C(D Evolucin DC
D($(C(E I+portancia D$
D($(C(F .ipos DD
D($(C(G @ene;icios DE
D($(C(I -oncepto DE
D($(C(& Ele+entos DF
D($(C(&(C 0isin6 Visin Valores(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((DG
D($(C(&($ Perspectivas((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((DI
D($(C(&($(C Perspectiva ?inanciera:(((((((((((((((((((((D&
D($(C(&($($ Perspectiva del -liente:(((((((((((((((((((((D&
D($(C(&($(D Perspectiva del Proceso Interno:((((((DJ
D($(C(&($(E Perspectiva de Aprendi1a=e
-reci+iento E%
D($(C(&(D Ob=etivos Estrat<'icos(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((EC
D($(C(&(E 0apas estrat<'icos((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((EC
D($(C(&(F Indicadores 0etas(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((ED
D($(C(&(F(C Indicadores de Gestin((((((((((((((((((((((ED
D($(C(&(F($ Indicadores de /o'ros K Resultados((EE
D($(C(&(F(D Indicadores de Dese+pe>o((((((((((((((EE
D($($(C Plan de DesarrolloEE
D($($(C(C ?ase de Plani;icacin(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((EE
D($($(C($ ?ase de Desarrollo((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((EF
D($($($ 0<todos Investi'ativos E&
D($($(E(C @enc*+arLin'((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((E&
D($($(D 0e=ores PrMcticas EJ
D($($(E So;tNare .ecnolo'a de In;or+acin F$
CAPTULO IV
III
DESARROLLO DE UN CUADRO DE MANDO INTEGRAL EN LA DIRABA
E(C Plan de Desarrollo((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((FD
E(C(C ?ase de Plani;icacin((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((FD
E(C($ ?ase de Desarrollo((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((FG
E(C($(C In;or+acin de ?ondo FG
E(C($($ 0isin6 Valores6 visin estrate'ia FG
E(C($(D Entrevistas FI
E(C($(E Ob=etivos 0edidas FI
E(C($(F Relaciones -ausaOE;ecto FJ
E(C($(G 0etas para las 0edidas G%
E($ I+ple+entacin((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((G%
E(D Inte'racin((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((II
E(E Se'ui+iento(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((II
CAPTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
F(C -onclusiones:(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((IJ
F($ Reco+endaciones(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((&C
ANEXOS
BIBLIOGRA!A
INDICE DE !IGURAS
IV
?i'ura C: 30apa Proceso DIRA@A8(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((CI
?i'ura $: 3-oncepto de Estrate'ia8((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((($D
?i'ura D: 3I+plantando la Estrate'ia8((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((($E
?i'ura E: 3El 0odelo de las Siete Eses8((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((($G
?i'ura F: 3@arreras en la I+ple+entacin de Ia Estrate'ia8((((((((((((((((((((((((((((((((((($I
?i'ura G: 3Proble+a de la Estrate'ia8((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((($&
?i'ura I: 3-uadro de 0ando Sustentable " -uarta
Generacin del @S-8(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((D$
?i'ura &: 3El -uadro de 0ando Inte'ral proporciona una estructura para
trans;or+ar una estrate'ia en t<r+inos operativos8((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((DF
?i'ura J: 3/as Perspectivas de un -0I8(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((DI
?i'ura C%: 30odelo de 0apa Estrat<'ico8((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((E$
?i'uraCC: 3Estructura del -uadro de 0ando Inte'ral de DIRA@A8(((((((((((((((((((((((((GC
?i'ura C$: 3?or+ulacin del -uadro de 0ando Inte'ral de DIRA@A8((((((((((((((((((((GC
?i'ura CD: 30apa Estrat<'ico del -uadro de 0ando Inte'ral de DIRA@A8((((((((((((G$
?i'ura CE: 30apa Estrat<'ico -ausaOE;ecto del -uadro de 0ando Inte'ral de
DIRA@A8(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((G$
?i'ura CF: 3Ob=etivos Estrat<'icos del -uadro de 0ando Inte'ral de DIRA@A8((((GD
?i'ura CG: 3Ob=etivos Estrat<'icos a Detalle del -uadro de 0ando Inte'ral de
DIRA@A8(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((GE
?i'ura CI: 3Acciones Estrat<'icas del -uadro de 0ando Inte'ral de DIRA@A8((((GF
?i'ura C&: 3Indicadores Globales del -uadro de 0ando Inte'ral de DIRA@A8((((((GF
?i'ura CJ: 3Indicadores a Detalle del -uadro de 0ando Inte'ral de DIRA@A8((((((GG
?i'ura $%: 3Indicadores a Detalle del -uadro de 0ando Inte'ral de DIRA@A8((((((GI
?i'ura $C: 3Ane5o del Indicador del -uadro de 0ando Inte'ral de DIRA@A8((((((((II
INDICE DE TABLAS
.abla C: Valoracin de la 2nidad Or'ani1acional(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((FD
V
.abla $: E!uipo de .raba=o del -uadro de 0ando Inte'ral((((((((((((((((((((((((((((((((((((FE
.abla D: ?unciones responsabilidades del e!uipo del e!uipo del -uadro de
0ando Inte'ral(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((FE
.abla E: Plan de -o+unicacin para el -uadro de 0ando Inte'ral(((((((((((((((((((((((FG
.abla F: Ob=etivos Estrat<'icos de la DIRA@A(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((F&
INDICE DE ANEXOS
ANEAO C: ORGANIGRA0A ES.R2-.2RA/ IN.ERNO DE DIRA@A(((((((((((((((((((A
ANEAO $: -ON.RO/ DE .IE0POS POR S2@PRO-ESO((((((((((((((((((((((((((((((((((((@
VI
ANEAO D: ?/2,OGRA0AS DE S2@OPRO-ESOS(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((P
ANEAO E: P/ANI?I-A-IBN DE/ -2ADRO DE 0ANDO IN.EGRA/(((((((((((((((((((O
ANEAO F: EN.REVIS.AS(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((P
ANEAO G: O@,E.IVOS ES.RA.EGI-OS DE /A DIRA@A(((((((((((((((((((((((((((((((((((((S
ANEAO I: INDI-ADORES A DE.A//E -ON 0E.AS(((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((((.
ANEAO &: DES-RIP-IBN DE INDI-ADORES ES.RA.7GI-OS(((((((((((((((((((((((((2
ABREVIATURAS
-0I: -uadro de 0ando Inte'ral
@S-: @alanced Score-ard
VII
DIRA@A: Direccin Abasteci+ientos de @ienes Servicios
DIG0A.: Direccin General de 0aterial
-GE: -ontralora General del Estado
0AG: 0anual de Auditora de Gestin
PEI: Plan Estrat<'ico Interno
QR: Recursos Qu+anos
I.: .ecnolo'a In;or+Mtica
VIII
RESUMEN
/a Qerra+ienta -uadro de 0ando Inte'ral *a evolucionado constante+ente
volvi<ndose una +etodolo'a de la -alidad .otal !ue se aplica incluso en las
instituciones pHblicas ecuatorianas6 lo cual de+uestra la iniciativa de ca+bio !ue
e5iste6 ;iel +uestra de esto es la Ar+ada del Ecuador !ue *a optado por
i+ple+entar esta +etodolo'a en sus repartos paulatina+ente6 'enerando +u
buenos resultados( No es nada raro !ue est< tipo de instituciones i+ple+ente
esta +etodolo'a a !ue la estrate'ia es base ;unda+ental de la reaccin !ue
tendrMn ante posibles novedades de violacin de la soberana de los +ares(
@a=o lo anterior planteado6 considere i+portante continuar la i+ple+entacin del
-uadro de 0ando Inte'ral en uno de los repartos de la Ar+ada del Ecuador6 en la
Direccin de Abasteci+ientos de @ienes Servicios( Para trans+itir la
i+ple+entacin de la +is+a6 estructure esta tesis en cuatro captulos( El Pri+ero
contiene una breve descripcin de lo !ue pretende alcan1ar esta tesis6 el
se'undo contiene ;unda+entos bMsicos de las instituciones pHblicas la
i+plicada en el caso prMctico para ser +Ms especi;ico6 el .ercero contiene bases
tericas del -uadro de 0ando Inte'ral6 el -uarto e5plicita la aplicacin del -aso
prMctico +ediante las distintas etapas de i+ple+entacin del -uadro de 0ando
Inte'ral el !uinto planteo conclusiones reco+endaciones co+o resultado del
caso prMctico reali1ado(

INTRODUCCIN
Para las instituciones pHblicas con el ;in de transparentar la 'estin de sus
directivos cu+plir con el derec*o !ue tienen los ciudadanos para acceder a las
;uentes de in;or+acin6 co+o +ecanis+o para e=ercer la participacin
de+ocrMtica respecto del +ane=o de la entidad pHblica6 estMn direccionMndose a
la +edicin del rendi+iento para lo cual6 el -uadro de 0ando Inte'ral 9-0I:
resulta una *erra+ienta adecuada6 !ue incluso traducirM en +e=or calidad los
servicios !ue proporciona la institucin
El propsito del presente traba=o es estudiar el proceso de dise>o e i+plantacin
de indicadores basados en el +odelo del @alanced Score-ard 9@S-: conocido
ta+bi<n co+o -uadro de 0ando Inte'ral6 as co+o sus i+plicaciones para el
control de 'estin( Para alcan1arlo se *a estudiado el caso de la direccin
Abasteci+ientos de @ienes Servicios 9DIRA@A:6 la cual es subordinada
encar'ada del proceso de soporte RAbasteci+iento de bienes serviciosR de /a
Direccin General del 0aterial 9DIG0A.:6 sector del 0aterial de la Ar+ada del
Ecuador
Para cu+plir los linea+ientos de la -ontralora General del Estado 9-GE: se
traba=arM en base a los re!ueri+ientos de indicadores de 'estin6 establecidos en
el Re'la+ento de la /e Or'Mnica de la -ontralora General6 en su Art( CF6
e5presa !ue 3-ada entidad del sector pHblico deberM preparar sus indicadores de
'estin de acuerdo a su +isin visin con;or+e las *erra+ientas de
plani;icacin desarrolladas co+o parte del proceso ad+inistrativo86
$
por tal +otivo el 0anual de Auditora de Gestin 90AG: serM la base para su
dise>o(
CAPITULO #
ANTECEDENTES
D
#$# P%&'()*+& ,-. T%/0/1&
Se espera con este traba=o 'enerar un valor a're'ado al servicio !ue provee la
Direccin de Abasteci+ientos de @ienes Servicios6 por +edio de la
i+ple+entacin de un -uadro de 0ando inte'ral !ue sirva a los =e;es de proceso6
co+o *erra+ienta de +e=ora+iento de la calidad de las decisiones !ue sobre el
propio proceso deban to+ar(
#$2 O01-+*3& G-4-%/.
Dotar de un Siste+a de Gestin 0edicin Estrat<'ica para la Direccin de
Abasteci+iento(
#$5 O01-+*3&) E)'-678*6&)
O Ser apoo de la visin estrate'ia de la institucin(
O Ali+entar a los indicadores relacionados con el proceso de Abasteci+iento de
@ienes Servicios 9procesos de apoo: del -0I 'eneral de la Institucin(
O Plani;icar6 establecer ob=etivos alinear las iniciativas estrat<'icas(
O Au+entar la retroali+entacin ;or+acin estrat<'ica(
#$9 J:)+*8*6/6*(4 ,- ./ I43-)+*;/6*(4
Esta .esis se reali1a ;unda+ental+ente para colaborar a la Direccin de
Abasteci+ientos de @ienes Servicios6 con el aporte de un -uadro de 0ando
Inte'ral para proveer a la Institucin de una Qerra+ienta de Gestin( Este estudio
es viable cuenta con el apoo de la Ad+inistracin de la Entidad(
#$< J:)+*8*6/6*(4 A6/,=>*6/
E
El dise>o e i+ple+entacin de un -uadro de 0ando Inte'ral en una institucin del
Sector PHblico6 necesita de los conoci+ientos acu+ulados en varias +aterias
cursadas durante la carrera co+o son:
Ad+inistracin PHblica
In'eniera de la -alidad
AnMlisis ?inanciero
#$? A)'-6+&) M-+&,&.(;*6&)
Para el proceso de i+ple+entacin de un -uadro de 0ando Inte'ral6 se
desarrollarM por +edio de una investi'acin inductiva:
Investi'acin docu+entada del -uadro de 0ando Inte'ral consultas a
siste+as de in;or+acin(
AnMlisis de docu+entos arc*ivos actuali1ados de la DIRA@A la Direccin
de Abasteci+iento de @ienes Servicios(
Entrevistas con el personal de la DIRA@A con la ;inalidad de conocer los
procesos de la or'ani1acin(
Observacin directa con estudio del sector ob=eto de estudio
CAPITULO II
LA INSTITUCIN PBLICA
F
2$# A4+-6-,-4+-)
/a Direccin General del 0aterial 9DIG0A.: las direcciones navales !ue
con;or+an el Sector del 0aterial de la Ar+ada6 son r'anos t<cnicosO
ad+inistrativos6 responsables de los procesos 'obernantes de RPlani;icacin
evaluacinR4 de los procesos a're'adores de valor: R0anteni+iento
Recuperacin de 2nidades Navales 0unicinR4 RDesarrollo de @ases
Repartos en .ierraR 6 el de RServicio /o'stico de @asesR de los procesos de
soporte: RAd!uisicin de @ienes ServiciosR RAbasteci+iento de bienes
serviciosR 6 Rad+inistrativo ;inancieroR6 cua estructura or'Mnica ;uncional es
lineal6 tiene las si'uientes Direcciones subordinadas: 0anteni+iento
Recuperacin de 2nidades Navales6 In'eniera -ivil Portuaria6
Abasteci+ientos de @ienes Servicios la de Ad+inistracin ?inan1as6
responsables de las ;unciones lo'sticas de +anteni+iento6 abasteci+iento6
desarrollo de bases trasporte terrestre6 creado +ediante Acuerdo 0inisterial No(
CDCD6 e5pedido el $& de dicie+bre de CJIG6 publicado en la Orden General
0inisterial No( $EE del $& de dicie+bre de CJI&
2$#$# S-6+&% P@0.*6&
En las lees vi'entes del Ecuador6 no e5iste una concepcin del sector
pHblico6 sin e+bar'o si se sabe cuMles son los or'anis+os entidades !ue lo
con;or+an
Son instituciones del Estado: 1. Los organismos y dependencias de las
Funciones Legislativa, Ejecutiva y Judicial.- 2. Los organismos electorales.- 3.
Los organismos de control y regulacin.- !. Las entidades "ue integran el
G
r#gimen seccional autnomo.- $. Los organismos y entidades creados por la
%onstitucin o la ley para el ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin
de servicios p&'licos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por
el Estado.- (. Las personas jur)dicas creadas por acto legislativo seccional
para la prestacin de servicios p&'licos.- Estos organismos y entidades
integran el sector p&'lico
#
2$#$#$# C/%/6+-%7)+*6/)
/as entidades6 or'anis+os e+presas del sector pHblico
dependientes6 adscritos o controlados por los di'natarios de la ?uncin
E=ecutiva se caracteri1an6 en 'eneral6 por ser creados6 +odi;icados
e5tin'uidos por acto de poder pHblico4 tener co+o propsito ;acilitar el
cu+pli+iento de deter+inados servicios pHblicos6 el e=ercicio de
actividades econ+icas o la reali1acin de deter+inadas tareas de
naturale1a pHblica con el ;in de satis;acer necesidades colectivas4
'o1ar del e=ercicio de autoridad para el cu+pli+iento de sus propsitos4
estar ;inanciados por recursos pHblicos
2
2$#$#$2 G-)+*(4 P@0.*6/
/a ad+inistracin pHblica estM caracteri1ada por atributos propia+ente
estatales( Dic*a ad+inistracin6 por principio6 es una cualidad del
Estado slo se puede e5plicar a partir del Estado( .al aseveracin es
aplicable a todas las or'ani1aciones de do+inacin !ue se *an
sucedido en la *istoria de la *u+anidad6 pero para nuestro caso6 es
su;iciente con ce>irnos al Estado tal co+o lo deno+in 0a!uiavelo
1
-onstitucin Poltica de la RepHblica del Ecuador6 CJJ&6 Art( CC&(
2
Estatuto del R<'i+en ,urdico Ad+inistrativo de la ?uncin E=ecutiva6 RO( FDG6 $%%$6 Art( G
I
tie+po atrMs: Rlos estados soberanas !ue *an e5istido tienen
autoridad sobre los *o+bres6 ;ueron son6 o repHblicas o principadosR
D
En base a las lees vi'entes se de;ine as: 3/a Ad+inistracin PHblica
Institucional6 estM con;or+ada por las entidades de derec*o pHblico
creadas por o en virtud de una le6 con personalidad =urdica
patri+onio propio6 di;erente al de la Ad+inistracin PHblica -entral6 a
las !ue se les *a encar'ado la direccin6 or'ani1acin control del
;unciona+iento de los servicios pHblicos propios de <sta6 ba=o los
principios de especialidad variedad8
E
2$#$#$5 O%;/4*)>&)
2$#$#$5$# O%;/4*)>&) R-;:./,&%-)
C&4)-1& S:'%->& ,- ./) !:-%A/) A%>/,/)
<
Es el r'ano encar'ado de conocer resolver la situacin
+ilitar pro;esional de los o;iciales Generales de E=<rcito de
Divisin o sus e!uivalentes constitue r'ano de apelacin
de las resoluciones de los -onse=os de O;iciales Generales o
Al+irantes de ?uer1a
C&4)-1& ,- O8*6*/.-) S:'-%*&%-) ,- !:-%A/
?
Es el r'ano encar'ado de conocer resolver sobre la
situacin +ilitar pro;esional de los O;iciales Superiores de las
3
Omar Guerreo, Principios de Administracin Pblica
4
Estatuto del Rgimen Jurdico Administrati!o de la "uncin E#ecuti!a, RO$ %3&, '((',
Art$)
%
*e+ Org,nica de "uer-as Armadas, '((), Art$ 34
&
*e+ Org,nica de "uer-as Armadas, '((), Art$ 41
&
?uer1as Ar+adas6 en los 'rados de .eniente -oronel 0aor o
sus e!uivalentes

M*4*)+-%*& P@0.*6&
B
Es uno6 indivisible e independiente en sus relaciones con las
ra+as del poder pHblico lo inte'rarMn los ;uncionarios !ue
deter+ine la le( .endrM autono+a ad+inistrativa
econ+ica( El 0inistro ?iscal General del Estado e=ercerM su
representacin le'al(
PrevendrM en el conoci+iento de las causas6 diri'irM
pro+overM la investi'acin preprocesal procesal penal(
De *allar ;unda+ento6 acusarM a los presuntos in;ractores
ante los =ueces tribunales co+petentes6 e i+pulsarM la
acusacin en la sustanciacin del =uicio penal(
2$2 C/%/6+-%7)+*6/)
/a Direccin de Abasteci+ientos6 es una 2nidad .<cnicoOAd+inistrativa
subordinada a la Direccin General del 0aterial6 responsable de ad+inistrar las
;ases de Obtencin Distribucin del -iclo /o'stico e=ecutando en ;or+a
e;iciente las ;unciones de desarrollo de Abasteci+iento6 para e!uipar6 sostener
per+itir la operacin de la ?uer1a Naval
&
2$2$# M*)*(4 V*)*(4 C V/.&%-)
)
.onstitucin Poltica del Ecuador, 1//0, Art$ '1) + '1/
0
0anual de Procedi+ientos Ad+inistrativos6 DIRA@A6 $%%&6 PM'( II C
J
V*)*(4
Otor'ar un servicio de e5celencia6 innovador e inte'ro6 en las actividades de
Obtencin Distribucin del +aterial6 a ;in de convertirnos en lideres de
desarrollo en el Mrea de Abasteci+ientos(
M*)*(4
E!uipar al poder naval6 as co+o participar en los procesos !ue 'aranticen la
se'uridad de la nacin propendan a su desarrollo6 con la ;inalidad de
contribuir a la consecucin +anteni+iento de los ob=etivos nacionales6 de
acuerdo a la plani;icacin prevista para tie+pos de pa16 con;licto de 'uerra(
V/.&%-)
Son el con=unto de principios creencias !ue deben ser parte de la cultura
institucional a ;in de !ue 'aranticen !ue las estrate'ias se en+ar!uen dentro
de la le(
/os valores co+o el *onor6 lealtad6 disciplina responsabilidad son la base
+oral del sustento institucional(
D&4&%
Es el senti+iento de di'nidad +oral !ue se basa en el propio respeto en el
!ue radica el valor ;unda+ental de los +ie+bros de las Ar+ada del Ecuador(
L-/.+/,
C%
Senti+iento de noble ;idelidad ;ran!ue1a !ue per+ite un a+biente de
con;ian1a se'uridad en las relaciones entre los +ie+bros de las Ar+ada del
Ecuador de entre'a total a la institucin(
D*)6*'.*4/
Actitud individual o colectiva !ue ase'ura una pronta obediencia a las
rdenes la iniciacin de una accin apropiada en ausencia de rdenes(
-on=unto de /ees Re'la+entos !ue ri'en cuerpos6 instituciones o
pro;esiones(
R-)'&4)/0*.*,/,
-u+pli+iento cabal correcto de los deberes in*erentes al 'rado ;uncin
!ue les ;ueren asi'nadas( Obli'acin de llevar una tarea asi'nada a un
t<r+ino e5itoso6 lo !ue i+plica custodiar salva'uardar los recursos *u+anos
+ateriales con;iados a su car'o
2$2$2 O01-+*3&)
O Identi;icar las acciones !ue el personal involucrado debe adoptar durante
el in'reso e'reso del +aterial en el centro de abasteci+iento(
O -u+plir con las nor+as6 lees6 re'la+entos6 vinculados en la Ad!uisicin
de bienes servicios para la operacin de las unidades repartos navales(
O I+portar los +ateriales Ko e!uipos !ue *aan sido re!ueridos por las
direcciones t<cnicas Repartos Navales6 reali1ar su se'ui+iento6
desaduani1acin li!uidacin(
O Plani;icar controlar la correcta e=ecucin presupuestaria de los
proectos ad+inistrados por la DIRA@A6 en relacin con la e=ecucin de los
CC
proectos establecidos en el PEI 9Plan Estrat<'ico Interno:( -ontrolar el
desarrollo del -urso @Msico para O;iciales de Abasteci+iento6 el -urso de
Subespecialidad de Abasteci+ientos para .ripulantes as co+o ta+bi<n los
cursos de capacitacin diri'ido al personal +ilitar civil de la Direccin
2$2$5 O%;/4*;%/>/
2$2$5$# O%;/4*;%/>/ E)+%:6+:%/.
E
/a Direccin de Abasteci+ientos cuenta con una or'ani1acin de /nea
.<cnico Ad+inistrativo6 los Departa+entos6 Divisiones 2nidades
Ad+inistrativas !ue lo co+ponen son:
Departa+ento de Ad!uisiciones(
Departa+ento de 0ateriales(
Departa+ento de I+portaciones(
Departa+ento del -entro de Abasteci+ientos(
Departa+ento de Or'ani1acin -ontrol
Escuela de Abasteci+ientos
2$2$5$2 D-'/%+/>-4+&)
2$2$5$2$# E. D-'/%+/>-4+& ,- A,F:*)*6*&4-)
EstM co+puesto por la: Divisin de -oti1aciones Divisin de
Brdenes de -o+pra
!:46*(4 BG)*6/H Ad!uirir en ;or+a oportuna6 en el pas la
+a!uinaria6 e!uipos6 repuestos6 co+bustibles6 su+inistros
+ateriales de uso 'eneral
T/%-/)H
/
Ane1o 12 Org,nico
C$
a( E=ecutar *acer cu+plir las nor+as polticas vi'entes en la
Ar+ada la /e Or'Mnica de Ad+inistracin ?inanciera
-ontrol para el proceso de ad!uisiciones(
b( -on;or+ar el -o+it< Especial de Ad!uisiciones de la
Direccin de Abasteci+ientos e=ecutar las decisiones
to+adas en el +is+o(
c( Veri;icar !ue las co+pras locales est<n debida+ente
respaldadas en el presupuesto(
d( /e'ali1ar las Brdenes de -o+pra anali1ar los cuadros
co+parativos de las O;ertas$
2$2$5$2$2 E. D-'/%+/>-4+& ,- M/+-%*/.-)
EstM co+puesto por la: Divisin de -atalo'acin6 Divisin
-ontrol de Inventarios la Divisin de Nor+ali1acin
Funcin Bsica: Or'ani1ar e=ecutar las actividades de
catalo'acin6 control de inventarios control de calidad de los
+ateriales ad!uiridos6 a ;in de asesorar al director en la to+a
de decisiones para desarrollar ase'urar una e;iciente
ad+inistracin del +aterial al+acenado en proceso de
ad!uisicin
T/%-/)H
a( Deter+inar la e5istencia de +ateriales sustitutos di;undir
sus aspectos t<cnicos a usuarios(
CD
b( actuali1ar e in;or+ar a las unidades navales la e5istencia en
bode'a de +ateriales repuestos(
c( Solicitar asesora+iento per+anente a las direcciones
t<cnicas para actuali1ar las nor+as especi;icaciones t<cnicas
del +aterial para ;acilitar su ad!uisicin(
d( Actuali1ar el catMlo'o de +ateriales di;undirlo a los
repartos unidades navales(
e( Di;undir publicaciones !ue sirvan de base para la
identi;icacin del +aterial para reali1ar pedidos ;acilitar su
al+acena+iento conservacin(
;( Veri;icar e in;or+ar a!uellos artculos !ue necesitan ser
reabastecidos6 basMndose en la in;or+acin proporcionada por
el siste+a de inventario(
'( Veri;icar !ue la calidad de los +ateriales repuestos est<n
de acuerdo a las caractersticas solicitadas(
2$2$5$2$5 E. D-'/%+/>-4+& ,- I>'&%+/6*&4-)
EstM co+puesto por la: Divisin .<cnica de @Hs!ueda
AnMlisis6 Divisin .rM+ites de I+portacin6 Divisin de Aduanas
la Divisin de /i!uidaciones
!:46*(4 BG)*6/H Reali1ar la i+portacin de los +ateriales Ko
e!uipos !ue *aan sido re!ueridos por las direcciones t<cnicas
repartos navales6 e;ectuando su se'ui+iento6
desaduani1acin li!uidacin de los +ateriales i+portados
CE
T/%-/)H
a( Ordenar las coti1aciones a trav<s del Internet con las
A're'aduras(
b( Ad!uirir en el +ercado e5terior los +ateriales6 repuestos
e!uipos de acuerdo a los re!ueri+ientos del usuario(
c( Aplicar las nor+as polticas para el proceso de
ad!uisiciones en el e5terior o e!uipos enviados para su
reparacin(
d( Veri;icar !ue las ad!uisiciones a reali1arse6 cu+plan con los
re!ueri+ientos establecidos ten'an el respaldo
presupuestario(
e( Reali1ar la apertura de -di'os de I+portacin llevar un
se'ui+iento de estos de los contratos6 *asta la li!uidacin
contable de los +is+os(
2$2$5$2$9 E. D-'/%+/>-4+& ,-. C-4+%& ,- A0/)+-6*>*-4+&)
EstM co+puesto por la: Divisin de Su+inistros6 Divisin
-o+bustibles /ubricantes6 Divisin de Repuestos6 Divisin
-ontrol de -alidad Divisin de Varios Servicios
!:46*(4 BG)*6/H Recibir6 al+acenar conservar
adecuada+ente la +a!uinaria6 e!uipos6 repuestos6
co+bustibles6 lubricantes artculos de consu+o en las
di;erentes bode'as6 de acuerdo a las caractersticas
espec;icas entre'arlos en ;or+a oportuna( Acopiar los bienes
CF
+ateriales de las unidades repartos navales para su
redistribucin6 re+ate o ba=a
T/%-/)H
a( Recibir los +ateriales bienes con;or+e a sus
especi;icaciones(
b( Al+acenar6 conservar eli+inar los +ateriales repuestos
de acuerdo a sus caractersticas6 procedi+ientos polticas
establecidas para ello4
c( Distribuir los +ateriales repuestos de acuerdo a los
procedi+ientos establecidos4
d( -ustodiar los bienes activos ;i=os entre'ados por los
di;erentes Repartos de la Ar+ada previo a su distribucin6
re+ate o ba=a4
e( -oordinar con el Departa+ento de 0ateriales el
+anteni+iento de los niveles de inventario de+anda4
;( Abastecer ad+inistrar a los Grupos de Apoo /o'stico de
acuerdo a las necesidades de la ?uer1a4
'( -onciliar los saldos de las bode'as con los saldos contables4
2$2$5$2$< E. D-'/%+/>-4+& ,- O%;/4*A/6*(4 C C&4+%&.
EstM co+puesto por la: Divisin de Or'ani1acin -ontrol
!:46*(4 BG)*6/H Plani;icar controlar la correcta e=ecucin
presupuestaria de los proectos ad+inistrados por la DIRA@A6
en relacin con la e=ecucin de los proectos establecidos en el
CG
PEI4 as co+o la e=ecucin del curso bMsico para o;iciales de
abasteci+ientos los cursos de capacitacin diri'ida al
personal subordinado a la direccin
T/%-/)H
a( Plani;icar controlar la e=ecucin presupuestaria de los
proectos del Plan @Msico
b( Plani;icar controlar la capacitacin pro;esional de los
O;iciales .ripulantes de la especialidad de Abasteci+ientos(
c( Plani;icar controlar la e=ecucin del -urso de Aplicacin
PrMctica de los O;iciales de Abasteci+ientos(
d( Reali1ar peridica+ente la publicacin de in;or+es
artculos de inter<s para la especialidad de Abasteci+ientos(
e( 0antener actuali1ados los +anuales de Or'ani1acin
Procedi+ientos Ad+inistrativos de DIRA@A(
;( Elaborar proponer a la Direccin General del 0aterial en
coordinacin con los Departa+entos6 las Directivas
relacionadas con esta Direccin(
'( Plani;icar controlar la e=ecucin de los proectos
establecidos en el PEI en coordinacin con el Departa+ento de
Or'ani1acin de la DIG0A.(
2$2$5$2$? E)6:-./ ,- A0/)+-6*>*-4+&)
EstM co+puesto por el Departa+ento Ad+inistrativo la
,e;atura de Estudios
2$2$9 P%&6-)&)
CI
/a Direccin de Abasteci+ientos tiene el proceso de Abasteci+iento de
@ienes Servicios6 el cual a su ve1 tiene cinco SubOprocesos
Figura 1: Mapa Proceso DIRABA
2$2$9$# S:0'%&6-)&)
2$2$9$#$# A.>/6-4/>*-4+& ,- M/+-%*/.-)
Para la reali1acin de este subproceso se tienen cinco
actividades las cuales son:
O Ad+inistracin de bode'as de +ateriales6 repuestos6
uni;or+es su+inistros
O Ad+inistracin de -o+bustible lubricante
C&
O Ad+inistracin de E!uipos6 repuestos +ateriales
i+portados
O Ad+inistracin del -entro de Acopio
O Varios servicios
Estas actividades se reali1an por +edio del Departa+ento de
-entro de Abasteci+ientos
2$2$9$#$2 A,F:*)*6*&4-) L&6/.-)
Para la reali1acin de este subproceso se tienen dos
actividades las cuales son:
O Ad!uisicin de 0ateriales Repuestos
O Se'ui+iento -ontrol de Brdenes de -o+pra
O Ad!uisicin de 0ateriales Repuestos con ;ondos rotativos
Estas actividades se reali1an por +edio del Departa+ento de
Ad!uisiciones
2$2$9$#$5 A,F:*)*6*&4-) -4 -. EI+-%*&%
Para la reali1acin de este subproceso se tienen cinco
actividades las cuales son:
O @Hs!ueda AnMlisis de In;or+acin
O Asi'nacin de -di'os de I+portacin
O Desaduani1acin
O Recepcin Entre'a de 0ateriales
O /i!uidacin de 0ateriales I+portados
CJ
Estas actividades se reali1an por +edio del Departa+ento de
I+portaciones
2$2$9$#$9 C&4+%&. ,- M/+-%*/.-)
Para la reali1acin de este subproceso se tienen cuatro
actividades las cuales son:
O -atalo'acin
O -ontrol E5istencias Inventario
O -ontrol E5istencias -o+bustible
O Depuracin de -atalo'acin
Estas actividades se reali1an por +edio del Departa+ento de
0ateriales
2$2$9$#$< O%;/4*A/6*(4 C C&4+%&.
Para la reali1acin de este subproceso se tiene una actividad la
cual es:
O Plani;icacin Evaluacin
Esta actividad se reali1a por +edio del Departa+ento de
Or'ani1acin -ontrol
2$5 I4)+%:>-4+&) ,- G-)+*(4
/a DIRA@A con el ;in de +ane=ar evaluar la 'estin de sus cinco
departa+entos6 tiene:
O 0anual de Or'ani1acin
C%
1(
Ane1o '2 3anual de Organi-acin
$%
O 0anual de Procesos6 direccionado por sus Subprocesos
CC
O Indicadores de Gestin por cada SubOproceso
O -ontrol de .ie+pos para cada SubOproceso
C$
O ?lu=o'ra+as de los SubOprocesos
CD
11
Ane1o 32 3anual de 4ub5Procesos e 6ndicadores de 7esempe8o
1'
Ane1o 42 .ontrol de 9iempos
13
Ane1o %2 "lu#ogramas de 4ub5procesos
CAPITULO III
CUADRO DE MANDO INTEGRAL EN!O"UE DE IMPLANTACION
DE LA ESTRATEGIA
$C
5$# LA ESTRATEGIA
Di;erentes 'eneraciones de lderes e+presariales *an considerado el desarrollo
de una buena estrate'ia co+o el ;actor di;erenciador del <5ito( En este conte5to
representa la base de todo ad+inistrador6 ;or+ular una estrate'ia !ue sea el
re+edio para alcan1ar el <5ito en su e+presa6 lo cual se alcan1a por +edio de
3procesos ;or+ales6 procesos +entales6 procesos e+er'entes procesos de
ne'ociacin8
CE

/a rentabilidad de +uc*as industrias esta ba=o presin co+o resultado de las
prMcticas de al'unos pioneros de Internet( Porter su'iere !ue estas e+presas *an
co+petido de un +odo !ue contradice directa+ente las lees de la estrate'ia
e;ectiva6 estas e+presas *an a;ectado ne'ativa+ente a las estructuras de su
sector6 di;icultando as !ue al'uien pueda conse'uir una venta=a co+petitiva(
-o+o resultado6 a*ora es +Ms i+portante !ue nunca !ue las e+presas se
di;erencien de sus co+petidores6 la venta=a co+petitiva sostenible es a trav<s de
la e;icacia operativa el posiciona+iento estrat<'ico
CF

3.1.1 A4+-6-,-4+-)
El concepto de estrate'ia es +u anti'uo( /a palabra viene del 'rie'o6
strate'eia6 !ue si'ni;ica el arte o la ciencia de ser 'eneral( /os buenos
'enerales 'rie'os tenan !ue diri'ir un e=<rcito6 con!uistar retener territorios6
prote'er ciudades contra invasiones6 arrasar con el ene+i'o6 etc( -ada tipo
de ob=etivo re!uera una aplicacin di;erente de recursos( Asi+is+o6 cabra
14
Qenr 0int1ber'6 @ruce A*lstrand ,osep* /a+pel6 Strate' Sa;ari 9Nueva SorL: .*e ?ree
Press6 CJJ&:
1%
0ic*ael E( Porter6 3Strate' and t*e Internet86 Qarvard @usiness RevieN6 0ar1o de $%%C( PM'(
G$OI&
$$
de;inir la estrate'ia de un e=<rcito co+o el patrn de acciones reales !ue se
re!ueran para responder al ene+i'o(
/os 'rie'os saban !ue estrate'ia si'ni;icaba al'o +Ms !ue lidiar batallas( /os
buenos 'enerales tenan !ue de;inir las lneas adecuadas de su+inistro6
decidir cuMndo co+batir cuMndo no6 as co+o ad+inistrar las relaciones del
e=<rcito con los ciudadanos6 los polticos los diplo+Mticos( /os buenos
'enerales no solo tenan !ue *acer planes6 ta+bi<n tenan !ue actuar( As
pues6 a desde tie+pos de los 'rie'os6 el concepto de estrate'ia inclua tanto
un co+ponente de plani;icacin, co+o un co+ponente de to+a de decisiones
o de accin
CG
(
3.1.2 C&46-'+&
Es un con=unto de acciones decisiones !ue la e+presa debe to+ar respecto
de su constitucin 3Tuienes so+os86 del +ercado en el !ue se co+petirM
3Donde operarM86 la ;or+a en !ue co+petirM 3-+o Operara8 las +etas
ob=etivos !ue se propone alcan1ar 3Tu< !uiere conse'uir8(
En otras palabras6 Estrate'ia es la +anera en !ue la or'ani1acin obtendrM
sus venta=as co+petitivas( 3/a estrate'ia es la creacin de una posicin Hnica
valiosa6 !ue i+plica un con=unto di;erente de actividades8
CI
Figura 2: Concepto de Estrategia
1&
Daniel Gilbert6 EdNin Qart+an6 ,*on 0auriel EdNard ?ree+sn6 A /o'ic ;or Strate'ic
9@oston:@allin'er Press6 CJ&&:
1)
Autor: 0ic*ael E( Porter
$D
3.1.3 L/ *>'./4+/6*(4
Es indudable !ue la ;or+ulacin de una Estrate'ia co+petitiva di;erencial es
vital para la supervivencia de las or'ani1aciones( Sin e+bar'o no es
su;iciente una Estrate'ia sin una i+plantacin e;ectiva es slo un deseo( El
Plan Estrat<'ico lo !ue +arca es la terica visin de ;uturo deseada6 +ientras
!ue la Estrate'ia real es la !ue se desarrolla en la prMctica +ediante +iles de
decisiones !ue to+an las Personas de la -o+pa>a en su actividad diaria(
/a realidad evidencia !ue el aspecto clave para !ue una Estrate'ia sea
i+plantada de ;or+a e;ectiva en una Or'ani1acin es el co+pro+iso de todos
sus +ie+bros( Se'Hn un artculo de la revista ?ortune6 +enos del C%U de las
Estrate'ias bien ;or+uladas son i+plantadas e5itosa+ente( /a Qarvard
@usiness RevieN *a cali;icado reciente+ente el @S- o -0I co+o uno de los
en;o!ues de 'estin e+presarial +Ms i+portantes e in;luentes de los Hlti+os
IF a>os *a sido adoptado por +Ms del F%U de las +aores e+presas
$E
nortea+ericanas 9?ortune C%%%:6 superando incluso las previsiones +Ms
opti+istas publicadas por el Gartner Group en CJJI(
Figura : I!p"antando "a Estrategia
?uente: Robert Paplan
En cual!uier -o+pa>a nos encontra+os con tres niveles clara+ente
di;erenciados !ue deben estar per;ecta+ente alineados para !ue los
Resultados sean los deseados:
" E)+%/+-;*/: de;ine el +arco 'eneral de la visin de ;uturo 9+isin6 visin6
valores6 co+petencias clave6 ob=etivos 'enerales6 estructura de ne'ocios6
posiciona+iento6 etc(:
De;ine a 'randes ras'os !u< es lo !ue se !uiere6 !u< es lo !ue no debe
*acerse c+o debe *acerse(
$F
" I>'./4+/6*(4 E)+%/+=;*6/: trans;or+a la Estrate'ia *aci<ndola operativa
accionable6 alineando Or'ani1acin6 Procesos Personas con el ca+ino
de;inido(
" A.*4-/>*-4+& O'-%/+*3&: las operaciones6 procedi+ientos6 tecnolo'a
siste+as de in;or+acin deben estar clara+ente alineados soportando la
Estrate'ia de;inida(
Nuestro entorno econ+ico se encuentra in+erso en pro;unda
trans;or+acin( Qe+os pasado de un entorno estable en la 3Era Industrial8 a
un entorno dinM+ico en la lla+ada 3Era del -onoci+iento86 donde el ca+bio
es una constante(
5$#$5$# M&,-.& ,- G-)+*(4
Para conse'uir el <5ito en la aplicacin de las estrate'ias se usa el
0odelo de las Siete Eses6 el cual es una *erra+ienta para anMlisis
accin( Sur'e de un ;lu=o de investi'acin !ue *a buscado identi;icar el
+e=or ca+ino para ad+inistrar or'ani1ar co+pa>as6 cul+inando con
un e!uipo de consultores de 0cPinse V -o+pan6 la escuela de
ne'ocios de Qarvard pro;esores de la escuela de ne'ocios de
Stan;ord desarrollando el es!ue+a de las IOs(2na serie de estudios
reali1ados por +Ms de tres d<cadas lle' a las si'uientes conclusiones:
C( No *a un Hnico +e=or +<todo de or'ani1ar
$( /a or'ani1acin ideal es a!uella !ue se alinea o se a=usta al
a+biente !ue lo rodea
$G
D( 2na or'ani1acin es un siste+a co+ple=o con ele+entos
interrelacionados6 cada uno de los cuales contribue a la e;ectividad
de la or'ani1acin
E( Qa siete ele+entos claves de una or'ani1acin !ue son criticas
para entender la e;ectividad de la or'ani1acin: Estrate'ia
9Strate':6 Estructura 9Structure:6 Siste+as 9Sste+s:6 Inte'racin
de personal 9Sta;;in':6 Qabilidades 9SLills:6 Estilo 9Stle: 0etas de
Orden Superior 9Superordinate Goals:
F( Para ser e;ectiva6 una or'ani1acin debe tener un alto 'rado de
Wa=usteX6 o alinea+iento interno 6 a trav<s de esos siete ele+entos4
esto es6 cada WSX es consistente6 re;uer1a a las otras WSX
Figura #: E" Mode"o de "as $iete Eses
?uente: Robert( Q( )ater+an6 ,r(6 .*o+as ,(Peters ,ulien R(
P*ilips6 3Structure Is not Or'ani1ation86 @usiness Qori1ons
$I
5$#$5$2 B/%%-%/)
E5isten cuatro barreras principales !ue di;icultan la i+plantacin de la
Estrate'ia:
Figura %: Barreras en "a I!p"e!entacin de Ia Estrategia
" /a Estrate'ia no es accionable: /a Visin Estrat<'ica no *a sido
traducida a una Estrate'ia Operativa accionable co+unicada
co+prendida por toda la Or'ani1acin( Se'Hn un reciente estudio6 slo
el E%U de los +andos inter+edios el FU de los e+pleados
co+prenden real+ente la Estrate'ia su ;or+a de contribuir a
desarrollarla(
" /a 'estin de las Personas no estM alineada con la Estrate'ia: /os
ob=etivos personales e incentivos estMn li'ados a resultados a corto
pla1o no necesaria+ente alineados con los ob=etivos a lar'o pla1o !ue
de;ine la Estrate'ia( Slo el $FU de los e=ecutivos tienen sus incentivos
li'ados a ob=etivos estrat<'icos(
$&
" /a Or'ani1acin6 Procesos Presupuestos no estMn alineados con la
Estrate'ia: /a asi'nacin de recursos 9presupuestos:6 los +odelos de
la estructura or'ani1ativa los procesos dependen +Ms de criterios
;inancieros a corto pla1o !ue de los ob=etivos estrat<'icos de;inidos( El
G%U de las co+pa>as no alinean sus presupuestos con la
Estrate'ia(
" /os +ecanis+os de In;or+acin son tMcticos no estrat<'icos: /os
+ecanis+os de In;or+acin se en;ocan *acia la +edicin el reportin'
;o+entando el control no el aprendi1a=e 'estin co+partida del
conoci+iento( El &FU de los e!uipos directivos dedican +enos de una
*ora al +es a tratar te+as estrat<'icos el F%U no lo *acen nunca(
Figura &: Pro'"e!a de "a Estrategia
?uente: Srate'ic Per;or+ance 0esure+ent V 0ana'e+et6 @usiness Intelli'ence
Renaissance )orldNide CJJJ
5$2 CUADRO DE MANDO INTEGRAL
El pensa+iento estrat<'ico nos *a aportado en los Hlti+os a>os +ultitud de
+etodolo'as para el anMlisis de la co+petitividad( Estas t<cnicas cul+inan con la
deter+inacin de unos ob=etivos a lar'o pla1o6 desple'ados en acciones
a'rupadas en un docu+ento ;or+al !ue es el Plan Estrat<'ico( 7ste +uc*as
$J
veces ;racasa !uedando Hnica+ente en una +era declaracin de intenciones(
Pues bien6 el @alanced Score-ard o -uadro de 0ando Inte'ral es un +odelo de
'estin estrat<'ica !ue ;acilita a la alta direccin la i+plantacin de la estrate'ia
en las or'ani1aciones
5$2$# M/%6& T-(%*6&
5$2$#$# A4+-6-,-4+-)
El -uadro de 0ando Inte'ral 9-0I: ;ue desarrollado por Robert Paplan
9Pro;esor de contabilidad de la Escuela de Ne'ocios de Qarvard:
David Norton 9-onsultor especiali1ado en 'erencia de intan'ibles
estrate'ia:( En CJJ% +ientras traba=aban en un proecto patrocinado
por la divisin de investi'acin de PP0G Nolan6 Norton V -o(6 !ue
pretenda e5plorar nuevas ;or+as de +edir el rendi+iento or'ani1ativo
para Analo' Devices6 una e+presa del sector de se+iconductores6
sur'i la creacin del -uadro de 0ando Inte'ral6 esta *erra+ienta
naci por!ue los +odelos de dese+pe>o tradicionales6 !ue dependan
;unda+ental+ente de las valoraciones de la contabilidad6 no
e5plicaban el i+pacto !ue tenan los activos intan'ibles en el
rendi+iento de las e+presas6 especial+ente en a!uellas en !ue e5ista
una ;uerte intensidad tecnol'ica(

En esta traectoria de sur'i+iento evolucin del -0I co+o
*erra+ienta de direccin 'estin e+presarial se pueden encontrar
cuatro etapas o 'eneraciones di;erenciadas( /a pri+era etapa es la !ue
se centra ;unda+ental+ente en el dese+pe>o de la e+presa6 en el
D%
sentido de establecer distintos indicadores !ue nos per+itan +edir su
alcance( En la se'unda etapa el -0I trata de incluir la visin
estrat<'ica en este con=unto de indicadores( En la tercera ;ase6 se
uni;ican los ob=etivos con los indicadores6 a partir de unas relaciones
causaOe;ecto se establecen los +apas estrat<'icos( Por Hlti+o6 la
cuarta etapa *ace re;erencia al alinea+iento estrat<'ico6 siendo <ste
Hlti+o el te+a +edular de esta 'eneracin de -0I(
Paplan Norton6 ubicados en la escuela de Qarvard6 tienen la tradicin
de utili1ar la revista Qarvard @usiness RevieN co+o +edio para di;undir
sus ideas e investi'aciones( En otras revistas acad<+icas sus artculos
son escasos( Adicional+ente *an publicado cuatro libros de la serie
@S-6 soportados por +Ms de D%% e5periencias de e+presas !ue
utili1an la *erra+ienta6 con resultados e5itosos(
5$2$#$2 D-8*4*6*(4
El -0I es un siste+a de ad+inistracin o siste+a ad+inistrativo6 !ue
va +Ms allM de la perspectiva ;inanciera con la !ue los 'erentes
acostu+bran evaluar la +arc*a de una e+presa(
Es un +<todo para +edir las actividades de una co+pa>a en t<r+inos
de su visin estrate'ia( Proporciona a los ad+inistradores una +irada
abarcativa de las prestaciones de la or'ani1acin(
DC
Es una *erra+ienta de ad+inistracin de e+presas !ue +uestra
continua+ente cuMndo una co+pa>a sus e+pleados alcan1an los
resultados perse'uidos por la estrate'ia(
Es un siste+a de control de 'estin !ue inclue variables ;inancieras
no ;inancieras para +edir la evolucin del ne'ocio( Qa tenido la +aor
aceptacin entre los directivos de or'ani1aciones tanto pHblicas co+o
privadas
5$2$#$5 E3&.:6*(4

El -uadro de 0ando Inte'ral *a pasado por tres di;erentes ciclos de
evolucin:
C( -o+o Siste+a de 0edida desde CJJ% *asta CJJG
$( 2n Siste+a de Ad+inistracin de dese+pe>o desde CJJG *asta
$%%$
D( 2na co+petencia vital desde $%%$ *asta $%%G
-o+o proceso de evolucin se inicia la lla+ada -uarta 'eneracin del
-uadro de 0ando Inte'ral6 !ue incorpora perspectivas adicionales(
2na de ellas es la Responsabilidad Social -orporativa(
D$
Figura (: Cuadro de Mando $ustenta'"e )
Cuarta *eneracin de" B$C
?uente: ,os< /uis 0asson Guerra6 ,ordi.ru>o6 /a -uarta Generacin @alanced
Scorecard: Revisin -rtica de la literatura conceptual E+prica
En los pr5i+os F a>os Paplan +ediante una entrevista6 +ani;est !ue
+e=orarM las t<cnicas de +edicin de la innovacin6 capacidad de
e+pleados6 alinea+iento de los siste+as de in;or+acin6 cli+a6 cultura6
<5ito de clientes6 etc( .a+bi<n ve !ue las .I-Xs la cultura
or'ani1acional serMn te+as relevantes para el @S- en el ;uturo(
5$2$#$9 I>'&%+/46*/
Es i+portante6 a !ue en una e+presa se re!uiere un control inte'ral
de todas las ;unciones !ue se reali1an en la e+presa no sola+ente
DD
las ;inancieras( El uso de los correctos indicadores es parte
;unda+ental en la creacin del -uadro de 0ando Inte'ral6 a !ue
se'Hn la perspectiva se aplicaran indicadores de 'estin6 lo'ro o
dese+pe>o(
.odo proceso de control tiene relacin con ase'urar !ue lo !ue se
intenta *acer se cu+pla( Inclue la de;inicin de una +eta6 la +edicin
del dese+pe>o6 la co+paracin de la +eta con el resultado actual las
acciones correctivas(
-asi todas las or'ani1aciones cuentan con una visin estrat<'ica6 sin
e+bar'o6 son pocas las !ue lo'ran convertirla en realidad

5$2$#$< T*'&)
El -uadro de 0ando Operativo 9-0O:6 es una *erra+ienta de control
en;ocada al se'ui+iento de variables operativas6 es decir6 variables
pertenecientes a Mreas o departa+entos espec;icos de la e+presa( /a
periodicidad de los -0O puede ser diaria6 se+anal o +ensual6 estM
centrada en indicadores !ue 'eneral+ente representan procesos6 por
lo !ue su i+plantacin puesta en +arc*a es +Ms sencilla rMpida( 2n
-0O debera estar sie+pre li'ado a un DSS 9Siste+a de Soporte a
Decisiones: para inda'ar en pro;undidad sobre los datos(
El -uadro de 0ando Inte'ral 9-0I:6 por el contrario6 representa la
e=ecucin de la estrate'ia de una co+pa>a desde el punto de vista de
la Direccin General 9lo !ue *ace !ue <sta deba estar plena+ente
DE
involucrada en todas sus ;ases6 desde la de;inicin a la i+plantacin:(
E5isten di;erentes tipos de cuadros de +ando inte'ral6 si bien los +Ms
utili1ados son los !ue se basan en la +etodolo'a de Paplan V Norton(
5$2$#$? B-4-8*6*&)
Se puede denotar entre los +Ms sobresalientes los si'uientes:
O 0e=ora la e;ectividad al tener una visin e=ecutable de la estrate'ia
O Ase'ura resultados
O Alinea+iento estrat<'ico
O Inte'racin de la in;or+acin entre las diversas Mreas de ne'ocios
O Se'ui+iento control de planes
O Qerra+ienta de co+unicacin6 +otivacin e incentivo
O Opti+i1a los recursos asi'nados a i+ple+entar la estrate'ia
O Per+ite !ue los ;uncionarios traba=en en ;or+a coordinada
colaborando en busca de los ob=etivos de la institucin(
O Acelera el tie+po necesario para a're'ar valor a !ue per+ite
to+ar decisiones +Ms in;or+adas
5$2$#$B C&46-'+&
El -uadro de 0ando Inte'ral co+ple+enta los indicadores ;inancieros
de la actuacin pasada con +edidas de los inductores de actuacin
;utura( /os ob=etivos e indicadores de cuadro de +ando se derivan de
la visin estrate'ia de una or'ani1acin4 conte+plan la actuacin de
la or'ani1acin desde cuatro perspectivas: la ;inanciera6 la del cliente6
la del proceso interno la de ;or+acin creci+iento( Estas cuatro
DF
perspectivas proporcionan la estructura necesaria para el -uadro de
0ando Inte'ral
C&
Figura +: E" Cuadro de Mando Integra" proporciona una estructura para
trans,or!ar una estrategia en t-r!inos operati.os
?uente: Robert S( Paplan David P( Norton6 2sin' t*e @alanced Score-ard as a Strate'ic
0ana'e+ent Sste+6 Qarvard @usiness RevieN 9CJJG:
5$2$#$J E.->-4+&)
El cuadro de +ando inte'ral no estM pensado para actuar co+o una
*erra+ienta de 'estin aislada6 sino !ue es parte de un en;o!ue
inte'rado para e5a+inar la e+presa proporcionar un +edio con el
!ue valorar el <5ito en 'eneral( Sobre todo6 el cuadro de +ando es una
*erra+ienta pensada para o;recer una traduccin ;iel de la +isin6
visin valores en ob=etivos de resultados +edidas en cada una de
las cuatro perspectivas
10
Robert S( Paplan David P( Norton6 -uadro de 0ando Inte'ral6 $%%%6 PM'( $C
DG
5$2$#$J$# M*)*(4 V*)*(4 C V/.&%-)
M*)*(4H Es el propsito principal de la e+presa6 o sea6 por !u<
e5iste( /a +isin e5a+ina la ra1n de ser de la e+presa +Ms
allM de sola+ente incre+entar el patri+onio de los accionistas6
re;le=a las +otivaciones de los e+pleados para traba=ar en la
e+presa
CJ
V*)*(4H Es una i+a'en escrita de lo !ue la e+presa !uiere ser
;inal+ente6 al'o !ue puede estar a F6 C% o CF a>os en el ;uturo6
no debe ser abstracta6 sino !ue debe dar una i+a'en lo +Ms
concreta posible del estado al !ue !uiere lle'ar( Valores
;ir+e+ente de;endidos6 lo'ros destacados6 vnculos
societarios6 ;uer1as +otivacionales ra1ones de ser son
al'unas de las +uc*as i+M'enes con=uradas por una
declaracin de visin
$%
V/.&%-)H Son los principios inte+porales !ue 'uan a una
e+presa( Representan las creencias pro;unda+ente arrai'adas
dentro de la +is+a !ue se de+uestran a trav<s del
co+porta+iento diario de todos sus e+pleados( /os valores de
una e+presa procla+an abierta+ente co+o esta espera !ue
todo el +undo se co+porte
$C
5$2$#$J$2 P-%)'-6+*3/)
1/
Robert( S( Paplan6 El -uadro de 0ando Inte'ral Paso a Paso6 $%%%6 pM'( C%I
'(
-ollins Porras6 @uildin' Sour -o+panXs Vision6 pM's( GFOII
'1
Robert( S( Paplan6 El -uadro de 0ando Inte'ral Paso a Paso6 $%%%6 pM'( CC$
DI
/a Palabra perspectivas representa el +<todo pre;erido para
discutir el cuadro de +ando( En ocasiones se las lla+as
-uadrantes( Se utili1an E perspectivas: ?inanciera6 -lientes6
procesos internos ;or+acin creci+iento4 indispensables
para ver una e+presa o Mrea de la e+presa co+o un todo6 con
las cuales es posible lo'rar cu+plir la visin de una co+pa>a
*acerlo e5itosa+ente(
Figura /: 0as Perspecti.as de un CMI
Pri+ero de identi;ican los ?actores -laves de Gestin6 es decir6
los puntos crticos !ue son real+ente deter+inantes e
i+portantes para cada perspectiva( /ue'o se 0arcan los
ob=etivos para cada uno de estos ?actores -laves de Gestin6
soportados con Indicadores para poder +edir el 'rado de su
alcance
/as Perspectivas per+iten un e!uilibrio entre los ob=etivos a
corto lar'o pla1o6 entre los resultados deseados los
inductores de actuacin de esos resultados6 entre las
D&
+edidas ob=etivas6 +Ms duras6 las +Ms suaves sub=etivas(
Aun!ue la +ultiplicidad de indicadores en un -uadro de 0ando
construidos adecuada+ente6 co+o vere+os6 contienen una
unidad de propsito6 a !ue todas las +edidas estMn diri'idas
*acia la consecucin de una estrate'ia inte'rada(
5$2$#$J$2$# P-%)'-6+*3/ !*4/46*-%/H
El Ob=etivo principal es 0a5i+i1ar la rentabilidad6
entre otros el rMpido creci+iento de las ventas o la
'eneracin de ;lu=o de ca=a6 a !ue la e+presa tiene
!ue 'anar o perder ;inanciera+ente *ablando( /as
+edidas de actuacin ;inanciera indican si la
estrate'ia de una e+presa6 su puesta en prMctica
e=ecucin6 estMn contribuendo al +ni+o
aceptable
$$
(
5$2$#$J$2$2 P-%)'-6+*3/ ,-. C.*-4+-H
Identi;ica los se'+entos de clientes de +ercado6 en
los !ue co+petirM la unidad de ne'ocio6 las
+edidas de la actuacin de la unidad de ne'ocio en
esos se'+entos seleccionados
$D
( /as relaciones con
los clientes se estMn convirtiendo en el nuevo Activo
intan'ible( /as e+presas lderes6 construen
traba=an el -liente
''
Robert S( Paplan David P( Norton6 -uadro de 0ando Inte'ral6 $%%%6 PM'(DJ(
'3
Robert S( Paplan David P( Norton6 -uadro de 0ando Inte'ral6 $%%%6 PM'(DJ
DJ
Esta+os ante una perspectiva crucial6 se trata de la
perspectiva !ue conecta por la parte de arriba del
+apa estrat<'ico con los ob=etivos de naturale1a
;inanciera 6 por deba=o6 con la perspectiva de
carMcter interno(
5$2$#$J$2$5 P-%)'-6+*3/ ,-. P%&6-)& I4+-%4&H
Se identi;ican los procesos principales en los !ue la
e+presa debe destacar para continuar a>adiendo
valor para los clientes ;inal+ente para los
accionistas( Para satis;acer las e5pectativas de
clientes accionistas6 es probable !ue se ten'an !ue
identi;icar procesos internos co+pleta+ente nuevos6
en lugar de centrar los es*uer+os en incrementar la
mejora de las actividades e,istentes
2!
.
5$2$#$J$2$9 P-%)'-6+*3/ ,- A'%-4,*A/1- C
C%-6*>*-4+&
Identi;ica la in;raestructura !ue la e+presa debe
construir para crear una +e=ora creci+iento a lar'o
pla1o( /as e+presas6 en un +ercado tan co+petitivo
co+o el actual6 no pueden per+itirse el lu=o de perder
a los +e=ores e+pleados( Atraer retener a los
traba=adores +Ms e;icaces rentables6 supondrM una
'4
Robert( S( Paplan6 El -uadro de 0ando Inte'ral Paso a Paso6 $%%%6 pM'( DJ
E%
verdadera inversin de ;uturo( /as e+presas !ue
real+ente tratan a los e+pleados6 co+o los activos
+Ms i+portantes !ue poseen6 tienen una 'ran
venta=a co+petitiva sobre las !ue no lo *acen(
/os e+pleados o clientes internos son una
*erra+ienta de +arLetin' i+portantsi+a6 por!ue se
ocupan de las relaciones entre la e+presa sus
clientes6 son el re;le=o de los valores de la e+presa
en el e5terior6 a !ue de los traba=adores depende en
'ran +edida el 'rado de ;ideli1acin de los clientes(
-ara alcan+ar resultados en la perspectiva
*inanciera, de clientes, de procesos internos, esta
perspectiva resulta un gran *acilitante para ello, ya
"ue es el cimiento so're el cual se construye la
totalidad del %uadro de .ando /ntegra
2$
5$2$#$J$5 O01-+*3&) E)+%/+=;*6&)
De;ine lo !ue se va a lo'rar cuando serMn alcan1ados
resultados espec;icos6 por +edio del cu+pli+iento de la +isin
bMsica( Establecen una direccin6 audan a la evaluacin6
producen siner'ia6 revelan prioridades6 per+iten la
coordinacin(
'%
Robert S( Paplan David P( Norton6 -uadro de 0ando Inte'ral6 $%%%6 PM'(E$
EC
Deben ser pocos6 desa;iantes6 +ensurables6 consistentes6
ra1onables claros6 se re;ieren a Mreas estrat<'icas6
relacionados con la +isin6 la instalacin desarrollo de
capacidades de Gestin(
5$2$#$J$9 M/'/) -)+%/+=;*6&)
Es una representacin 'ra;ica si+pli;icada de la estrate'ia de
una or'ani1acin !ue le auda a saber !u< es a dnde *a de
conducirse en el ;uturo

Figura 11: Mode"o de Mapa Estrat-gico
E$
?uente: .*e Strate' ?ocused Or'ani1ation6 Robert Paplan David
Norton6 $%%C(
Es una representacin visual de las relaciones causaOe;ecto
entre los co+ponentes de la estrate'ia de una e+presa(
Proporcionan una +anera uni;or+e co*erente de describir la
estrate'ia de +odo !ue se puedan establecer 'estionar
ob=etivos e indicadores(
Proporciona el eslabn !ue ;altaba entre la ;or+ulacin de la
estrate'ia su e=ecucin( EstM representacin 'ra;ica e5pone
los ob=etivos estrat<'icos 9en los valos:6 para cada una de las
cuatro perspectivas las relaciones causaOe;ecto
5$2$#$J$< I4,*6/,&%-) C M-+/)
L&) *4,*6/,&%-) ta+bi<n lla+ados +edidas son el +edio !ue
tene+os para visuali1ar si esta+os cu+pliendo o no los
ob=etivos estrat<'icos(
Se pueden establecer dos tipos de indicadores:
Indicadores de resultado: 0iden la consecucin del ob=etivo
estrat<'ico( .a+bi<n se les lla+a indicadores de e;ecto
ED
Indicadores de causa: 0iden el resultado de las acciones !ue
per+iten la consecucin( .a+bi<n se lla+an indicadores
inductores(
L/) >-+/) representan a!uellos valores !ue deben alcan1ar
los indicadores en un periodo deter+inado de tie+po(
5$2$#$J$<$# I4,*6/,&%-) ,- G-)+*(4
/os indicadores o +edidas6 per+iten evidenciar si se
estMn cu+pliendo los ob=etivos6 puesto !ue un
ob=etivo !ue no dispone de un indicador para ser
+edido6 no per+ite visuali1ar en !u< +edida estM
cu+pli<ndose con el ob=etivo
5$2$#$J$<$2 I4,*6/,&%-) ,- L&;%&) K R-):.+/,&)
2n Indicador -lave de Ob=etivo6 !ue representa la
+eta del proceso6 es una +edida de 3lo !ue8 tiene
!ue lo'rarse( Es un indicador +edible del proceso
!ue alcan1a sus +etas6 de;inidas a +enudo co+o un
ob=etivo a alcan1ar(
/os Indicadores -lave de Ob=etivo son i+pulsados
por el ne'ocio por lo 'eneral proveen las +edidas
!ue se necesitan para soportar las di+ensiones
EE
;inancieras de cliente del @alanced @usiness
Scorecard de la E+presa6 !ue estM descrito en el
dia'ra+a si'uiente(
5$2$#$J$<$5 I4,*6/,&%-) ,- D-)->'-L&
Son +edidas !ue dicen a la ad+inistracin !ue un
proceso estM satis;aciendo los re!ueri+ientos de su
ne'ocio +onitoreando el dese+pe>o de los
posibilitadores de ese proceso(
5$2$2$# P./4 ,- D-)/%%&..&
5$2$2$#$# !/)- ,- P./4*8*6/6*(4
-on;or+a la revisin de la Estrate'ia -orporativa para articular
clara+ente la +eta !ue se pretende alcan1ar6 con !ui<n6 por
!u< c+o6 con;or+a el ci+iento para el desarrollo del -uadro
de 0ando Inte'ral
/a ?ase de plani;icacin inclue los si'uientes pasos:
$G
Paso C: Desarrollar ob=etivos para el -uadro de 0ando Inte'ral
Paso $: Deter+inar la unidad or'ani1ativa apropiada
Paso D: -onse'uir el respaldo de la direccin
Paso E: ?or+ar el e!uipo del -uadro de 0ando Inte'ral
Paso F: ?or+ular el plan del proecto
'&
Robert( S( Paplan6 El -uadro de 0ando Inte'ral Paso a Paso6 $%%%6 pM'( JD
EF
Paso G: Desarrollar un plan de co+unicacin para el proecto
de cuadro de +ando inte'ral
5$2$2$#$2 !/)- ,- D-)/%%&..&
2B
-onsiste en el Desarrollo6 ?or+acin e I+plantacin de un
-uadro de 0ando Inte'ral( Ob=etivos:
P/)& #H Reunir distribuir +aterial in;or+ativo de ;ondo
-onte+pla la reunin de todo tipo de +aterial in;or+ativo
sobre la +isin6 visin6 valores6 estrate'ia6 posicin co+petitiva
capacitacin de los e+pleados de la e+presa( Ade+Ms el uso
de recursos internos tales co+o sus 'rupos de estrate'ia
+arLetin'(
P/)& 2H Desarrollar o -on;ir+ar +isin6 valores6 visin
estrate'ia
En base al paso C se *ace un consenso acerca de estas
cuestiones6 sino cuenta con al'una o con todas estas6 se
tendrM !ue traba=ar con el e!uipo directivo para desarrollarlas
P/)& 5H Entrevistarse con la direccin
Por +edio de la entrevista el e!uipo reunirM in;or+acin sobre
la posicin co+petitiva de la e+presa6 los ;actores claves del
<5ito en el ;uturo posible+ente6 de las +edidas del cuadro de
+ando
P/)& 9H Desarrollar ob=etivos +edidas en cada una de las
perspectivas del cuadro de +ando inte'ral
')
Robert( S( Paplan6 El -uadro de 0ando Inte'ral Paso a Paso6 $%%%6 pM'( JEOJI
EG
El e!uipo deter+inarM !ue perspectivas del cuadro de +ando
son adecuadas para la e+presa desarrollarM ob=etivos
+edidas para cada perspectiva se'Hn la traduccin de las
estrate'ias( Este paso tiene $ subpasos: Se+inario Directivo
Reunir ?eedbacL de los e+pleados(
Se+inario Directivo: -onse'uir el consenso de la alta direccin
sobre los ob=etivos +edidas !ue el e!uipo *a desarrollado(
-aptar e incorporar las reco+endaciones del 'rupo directivo
Reunir ?eedbacL de los e+pleados: Para de+ostrar a los
e+pleados de !ue +anera el plan estrat<'ico se realciona con
sus actividades diarias( Por lo tanto se debe reco'er
in;or+acin de las actividades de los e+pleados por +edio de
los =e;es e+pleados(
P/)& <H Desarrollar relaciones causaOe;ecto
/a estrate'ia de un buen cuadro de +ando inte'ral se debe
describir +ediante interrelaciones entre las +edidas
seleccionadas(
Se+inario Directivo: Establecer relaciones causaOe;ecto
co*erentes validas puede ser un desa;o incluso para los
e!uipos +Ms e5peri+entados( /o +Ms i+portante en este paso
es el debate !ue se abrirM entre los +ie+bros del e!uipo de
alta direccin sobre el 'rado oportunidad de las relaciones
causaOe;ecto( Durante este ca+bio de ideas6 los altos directivos
EI
se darMn cuenta de la i+portancia !ue tiene su car'o ;uncional
co+o capacitador del <5ito 'eneral de la e+presa(
P/)& ?H Establecer +etas para las +edidas
Sin una +eta para cada una de las +edidas6 no *abrM +anera
de saber si los es;uer1os por +e=orar estMn dando resultados
aceptables( /os datos nu+<ricos solo proporcionan la +itad de
la i+a'en( 2na +eta presta si'ni;icado a las +ediciones
por!ue per+ite un punto de co+paracin6 pero *a !ue tener
presente !ue ;i=ar +etas es una de las partes +Ms di;ciles de la
i+ple+entacin(
Se+inario Directivo: El ob=etivo de esta sesin directiva es
conse'uir el consenso de;initivo para el cuadro de +ando
inte'ral desarrollado por el e!uipo(
P/)& BH Desarrollar el plan en +arc*a para i+ple+entar el
-uadro de 0ando Inte'ral
-onsiste en e5i'ir responsabilidad en cascada por los
resultados *asta lle'ar a los niveles +Ms ba=os de la e+presa6
vincular presupuesto plani;icacin a las +etas estrat<'icas6
coordinar los siste+as de co+pensacin e in;or+ar de los
resultados son todas operaciones vitales dentro de la e+presa
!ue pueden re;le=ar el i+pacto positivo de la presencia de un
cuadro de +ando inte'ral
E&
5$2$2$2 M=+&,&) I43-)+*;/+*3&)
5$2$2$9$# B-46M>/%N*4;
2J

Es el proceso continuo de co+parar las estrate'ias6 los
productos los procesos de una or'ani1acin con los !ue
presentan las +e=ores entidades de su cate'ora
Auda a los e+pleados a saber la ;or+a en !ue esas
or'ani1aciones alcan1aron la e5celencia despu<s a e!uiparse
con ellas o a superarlas( Este procedi+iento *a sido utili1ado
para evaluar la +aora de los aspectos operativos de las
or'ani1aciones( Identi;ica 3lo +e=or8 !ue se lleva acabo en
al'Hn lu'ar auda a las e+presas a deter+inar co+o
desarrollar sus propios planes a tMcticas estrat<'icos sus
procesos para alcan1ar ese nivel
5$2$2$5 M-1&%-) P%G6+*6/)
2E
/os !ue *an utili1ado el -0I co+o instru+ento de control evaluacin
estrat<'ica se>alan !ue su capacidad de Ralineacin en;o!ueR con la
estrate'ia corporativa constituen sus dos principales venta=as( Ello se
*a lo'rado +ediante el se'ui+iento de cinco principios bMsicos:
5$2$2$<$# P%*46*'*&)
#) M&3*.*A/% -. 6/>0*& / +%/3=) ,-. .*,-%/A;& -1-6:+*3&
/o !ue presupone sentido de pertenencia e i+plicacin activa
del e!uipo de direccin( El proceso estrat<'ico de+anda
'0
Reinado O( da Silva6 teoras de la Ad+inistracin6 PM'( EI%
'/
Dr( David Norton6 32lti+as tendencias +e=ores prMcticas en la e=ecucin de la estrate'ia6 $%%G6
PM'( D%OIG
EJ
virtual+ente ca+bios en cada una de las partes de la
or'ani1acin 6 de traba=o de e!uipo para coordinar estos
ca+bios( En el si'uiente 'rM;ico se observa la relacin !ue el
-0I puede tener con esta visin estrat<'ica de la entidad
/a aplicacin del principio se lo'ra reali1ando lo si'uiente:
C(C /os lideres conducen la e=ecucin de la estrate'ia
C($ /os e=ecutivos dan lu'ar para el ca+bio
C(D /a estrate'ia bien articulada e5iste
C(E /os lderes re;uer1an las prioridades estrat<'icas
C(F Se establece la o;icina de ad+inistracin de la estrate'ia
2) T%/,:6*% ./ -)+%/+-;*/ / +=%>*4&) &'-%/6*&4/.-)
-onsiste en elaborar un R+apa estrat<'icoR de la or'ani1acin4
/a aplicacin del principio se lo'ra reali1ando lo si'uiente:
$(C /a estrate'ia traducida a un +apa de estrate'ia
$($ /a estrate'ia descrita en el Scoreboard @alanceado
$(D @lancos identi;icados para todas las +edidas
$(E Iniciativas estrat<'icas racionali1adas
$(F Responsabilidades asi'nadas
5) A.*4-/% ./ &%;/4*A/6*(4 / ./ E)+%/+-;*/
Por +edio de la elaboracin de su propio dise>o de -0I en
cada departa+ento o unidad estrat<'ica de ne'ocio4
/a aplicacin del principio se lo'ra reali1ando lo si'uiente:
D(C Rol -orporativo de;inido
F%
D($ El Score-ard de las e+presas 'ua a las unidades de
ne'ocio
D(D /os Score-ards de las unidades de ne'ocios 'uan las
unidades de apoo
D(E /os Scorecards alinean proveedores Ko clientes
D(F /os Scorecards alinean =untas de directores
9) M&+*3/% / 6&43-%+*% ./ -)+%/+-;*/ -4 -. +%/0/1& ,- +&,&)
De +anera !ue cada traba=ador entienda la estrate'ia
condu1ca al ne'ocio *acia la real contribucin( En +uc*as
or'ani1aciones se vinculan los +ecanis+os de co+pensacin
esti+ulacin de la 'erencia a los cuadros de +ando
inte'rales4
/a aplicacin del principio se lo'ra reali1ando lo si'uiente:
E(C -onciencia estrat<'ica creada
E($ 0etas personales alineadas
E(D Incentivos personales alineados
E(E Desarrollo de co+petencias alineadas
<) G&0-%4/% '/%/ M/6-% ,- ./ -)+%/+-;*/ :4 '%&6-)&
6&4+*4:&
Inte'rando la elaboracin de presupuestos co+o parte del
proceso estrat<'ico( El vnculo e5istente entre los presupuestos
los -0I desarrolla oportunidades si+ilares a las de los
presupuestos Rbase ceroR6 +ediante el cual los directivos
FC
pueden apreciar evaluar estrat<'ica+ente si cada propuesta
estM en correspondencia con la estrate'ia 'eneral de la
or'ani1acin4
/a aplicacin del principio se lo'ra reali1ando lo si'uiente:
F(C El presupuesto estM vinculado a la estrate'ia
F($ Planea+iento para QR 9Recursos Qu+anos:KI. 9.ecnolo'a
In;or+Mtica: vinculado a la estrate'ia
F(D El porta;olio de iniciativas estrat<'icas vinculado a los
te+as
F(E 0e=ora de procesos vinculada a la estrate'ia
F(F -o+particin de +e=ores prMcticas instaurada
F(G Estrate'ia revisada adaptada re'ular+ente
F(I Estrate'ia de datos 'uas analticas
5$2$2$9 S&8+O/%- C T-64&.&;7/ ,- I48&%>/6*(4
Es necesario !ue la i+ple+entacin de un -uadro de 0ando Inte'ral
sea por +edio de un so;tNare a !ue:
O /o'ra !ue la i+ple+entacin sea e5itosa(
O /a i+ple+entacin de un -0I con cierto 'rado de auto+ati1acin6
per+ite el +onitoreo constante detallado de la Or'ani1acin(
O El 'rado de -ontrol !ue se alcan1a posibilita la deteccin te+prana
de desviaciones una rMpida reaccin correctiva +ediante los a=ustes
necesarios
F$
Entre los so;tNare +Ms usados en el +ercado se puede +encionar a
los si'uientes:
O TPR "3TPR Score-ard8
O Peopleso;t"3PeopleSo;t@alancedScorecard8
O Delp*os
O ?iber?le5@I "@alancedScorecard
O Si5tina
O SAS(
O VISION GR2PO -ONS2/.ORES(
O ORA-/E(
CAPITULO IV
DESARROLLO DE UN CUADRO DE MANDO INTEGRAL
EN LA DIRABA
FD
9$# P./4 ,- D-)/%%&..&
9$#$# !/)- ,- P./4*8*6/6*(4
P/)& #H O01-+*3&) ,-. C:/,%& ,- M/4,& I4+-;%/.
O Ser apoo de la visin estrate'ia de la institucin(
O Ali+entar a los indicadores relacionados con el proceso de Abasteci+iento
de @ienes Servicios 9procesos de apoo: del -0I 'eneral de la
Institucin(
O Plani;icar6 establecer ob=etivos alinear las iniciativas estrat<'icas(
O Au+entar la retroali+entacin ;or+acin estrat<'ica(
P/)& 2H Se deter+in la aplicacin del -uadro de 0ando inte'ral en la
unidad de Abasteci+ientos:
?ue evaluada en base a siete criterios los cuales son: estrate'ia6 respaldo6
necesidad6 apoo de los participantes6 alcance6 datos recursos( En base a
la evaluacin e;ectuada obtuvo una puntuacin de &6$ sobre C%6 lo cual la
cali;ic e5celente+ente para prose'uir el proceso de desarrollo(
2a'"a 1: 3a"oracin de "a 4nidad 5rgani6aciona"
FE
P/)& 5H Se +antuvo reuniones con las Directivos =e;es de las Mreas
i+plcitas tales co+o: Ad!uisiciones6 0ateriales6 I+portaciones -entro de
Abasteci+ientos( -on los cuales se planteo el co+pro+iso de incentivar la
i+ple+entacin del -uadro de 0ando Inte'ral con su personal a car'o(
P/)& 9H Se con;or+o un e!uipo de traba=o6 el cual estM estructurado de la
si'uiente +anera:
2a'"a 2: E7uipo de 2ra'a8o de" Cuadro de Mando Integra"
?uente: Acta de Reunin DI@O%%COI6 ,unioO$%%I(
Se distribueron las ;unciones responsabilidades de la si'uiente +anera:
2a'"a : Funciones 9 responsa'i"idades de" e7uipo de" e7uipo de" Cuadro de
Mando Integra"
EF:*'& ,- T%/0/1& CMI C/%;& -4 ./ I4)+*+:6*(4
Director Patrocinador Director de
Abasteci+ientos
/der de -uadro de 0ando Inte'ral ,e;e de Proectos
0ie+bros del E!uipo 9$: NKA
E5perto en ca+bio or'ani1ativo Asesor E5terno
FF
FG
P/)& <H Se ;or+ul el Plan del proecto dividido en cuatro etapas: dise>o6
i+ple+entacin6 inte'racin se'ui+iento Ane:o #
P/)& ?H Se desarrollo un plan para reali1ar la respectiva co+unicacin a los
di;erentes +ie+bros involucrados dentro de la or'ani1acin(
2a'"a #: P"an de Co!unicacin para e" Cuadro de Mando Integra"
9$#$2 !/)- ,- D-)/%%&..&
9$#$2$# I48&%>/6*(4 ,- !&4,&
Se levanto el Or'ani'ra+a Estructural Interno6 0anual de
Or'ani1acin6 0anual de SubOprocesos e Indicadores de Dese+pe>o6
-ontrol de .ie+pos por Subprocesos6 ?lu=o'ra+a de subproceso
?lu=o'ra+a por departa+ento !ue corresponde a DIRA@A( Ane:o 1;#
9$#$2$2 M*)*(4 V/.&%-) 3*)*(4 C -)+%/+-;*/
FI
Se con;ir+ se plante la +isin6 visin valores e5istentes6 tal
co+o se lo plantea en esta tesis en el -aptulo $6 nu+eral $($(C
9$#$2$5 E4+%-3*)+/)
Se reali1aron dos tipos de entrevistas a los ED e+pleados !ue
con;or+an la DIRA@A( /a pri+era orientada a saber el conoci+iento
de la estrate'ia6 +isin6 visin valores de la entidad6 la otra a conocer
los procesos( 0ne,o $

9$#$2$9 O01-+*3&) C M-,*,/)
9$#$2$9$# P-%)'-6+*3/)
El e!uipo de traba=o estableci cuatro perspectivas
estrat<'icas: -lientes6 ?inanciera6 procesos internos
Aprendi1a=e creci+iento
9$#$2$9$2 O01-+*3&)
El e!uipo de traba=o cre oc*o ob=etivos estrat<'icos
distribuidos en ;uncin de las perspectivas co+o se detalla a
continuacin:
F&
2a'"a %: 5'8eti.os Estrat-gicos de "a DIRABA
PERSPECTIVA OBJETIVO ESTRATEGICO
C C.*-4+-
Opti+i1ar el cu+pli+iento de los re!ueri+ientos de
Abasteci+iento de DIG0A.
$ !*4/46*-%/ E=ecutar el Presupuesto E;ica1+ente
D
P%&6-)&)
I4+-%4&)
Ad!uirir en ;or+a oportuna las necesidades de la DIG0A.
E
Dis+inuir el tie+po de respuesta a las solicitudes de
+ateriales en las i+portaciones
F Alcan1ar E;iciencia en la -atalo'acin
G
Recibir6 Al+acenar -onservar adecuada+ente los
0ateriales
I
A'%-4,*A/1- C
C%-6*>*-4+&
Alcan1ar las co+petencias re!ueridas en la 0atri1 del
-onoci+iento
&
@ase de Datos Actuali1ada para -ontrol de Inventario
9$#$2$9$5 I4,*6/,&%-)
El e!uipo de traba=o creo $% indicadores en ;uncin de la
+isin6 visin6 valores6 la estrate'ia observaciones !ue
reciban de los directivos de los departa+entos involucrados6
son los !ue se detallan en el 0ne,o (. Se puede visuali1ar la
descripcin de los indicadores en el 0ne,o 1
9$#$2$9$9 C&4)-4)& 6&4 D*%-6+*3&)
/os directivos de los departa+entos de Ad!uisiciones6
0ateriales6 I+portaciones -entro de Abasteci+ientos6
revisaron los indicadores estaban de acuerdo con los
+is+os(
9$#$2$9$< R-+%&/.*>-4+/6*(4 / .&) E>'.-/,&)
Para !ue el personal ten'a presente la i+portancia de su
auda en la i+ple+entacin del -uadro de 0ando Inte'ral6 se
reali1 un ;oro en el cual e5presen su opinin sobre esta
*erra+ienta6 ade+Ms por +edio del correo electrnico se
FJ
retroali+entaba al personal con in;or+acin por Hlti+o los
directivos or'ani1aban reuniones en la cual de=aban claro su
apoo a la i+ple+entacin de esta *erra+ienta de 'estin(
9$#$2$< R-./6*&4-) C/:)/PE8-6+&
El e!uipo de traba=o cre el +apa estrat<'ico deter+inando las rutas
de causaOe;ecto !ue audan a la entidad a en;ocarse a su estrate'ia(
Se enla1aron todos los ob=etivos derivados de las perspectivas
estrat<'icas(
/a relacin de -ausa E;ecto de los ob=etivos estrat<'icos nace de la
perspectiva de Aprendi1a=e -reci+iento a partir de su ob=etivo
estrat<'ico 3Alcan1ar las co+petencias re!ueridas en la +atri1 del
-onoci+iento86 por +edio del en;o!ue en la especiali1acin se
;ortalece la coordinacin6 lo cual tiene co+o e;ecto el ob=etivo 3Ad!uirir
en ;or+a oportuna las necesidades de la DIG0A.86 el +is+o con el
au+ento en el cu+pli+iento a sus proveedores6 se re;le=a a;ectando al
ob=etivo de 3Dis+inuir el .ie+po de Respuesta a las Solicitudes de
0ateriales de I+portaciones86 3Recibir6 Al+acenar -onservar
adecuada+ente los 0ateriales8 3Alcan1ar E;iciencia en la
-atalo'acin86 3E=ecutar el Presupuesto E;ica1+ente86 este a su ve1
con el cu+pli+iento pti+o del presupuesto a;ecta al ob=etivo de
3Opti+i1ar el cu+pli+iento de los re!ueri+ientos de Abasteci+iento de
DIG0A.8
G%
G%G8*6&H M/'/ E)+%/+=;*6& ,- ./ DIRABA
9$#$2$? M-+/) '/%/ ./) M-,*,/)
El e!uipo de traba=o en con=unto con los directivos de Mrea6 estableci
las +etas para co+parar con el resultado de los indicadores( /as
+etas ;ueron establecidas para tres a>os( 0ne,o 2
9$2 I>'.->-4+/6*(4
GC
2na ve1 !ue se dise>o el -uadro de 0ando Inte'ral se procedi a tecni;icarlo por
+edio de un siste+a !ue si+ule las diversas ;unciones del cuadro de +ando
inte'ral(
El siste+a estM estructurado en seis partes6 !ue contienen la ?or+ulacin6 0apa
Estrat<'ico6 Ob=etivos Estrat<'icos6 Acciones Estrat<'icas6 Indicadores Globales
e Indicadores a Detalle
Figura11: Estructura de" Cuadro de Mando Integra" de DIRABA
!&%>:./6*(4H E5presa la +isin visin de la DIRA@A(
Figura 12: For!u"acin de" Cuadro de Mando Integra" de DIRABA
G$
M/'/ E)+%/+=;*6&H -ontiene los oc*o ob=etivos estrat<'icos de la DIRA@A
estructurados por perspectiva(
Figura 1: Mapa Estrat-gico de" Cuadro de Mando Integra" de DIRABA
Figura 1#: Mapa Estrat-gico Causa;E,ecto de" Cuadro de Mando Integra"
de DIRABA
GD
O01-+*3&) E)+%/+=;*6&)H -ontiene los oc*o ob=etivos estrat<'icos de la DIRA@A6
listados para su seleccin visuali1acin a detalle(
Figura 1%: 5'8eti.os Estrat-gicos de" Cuadro de Mando Integra" de
DIRABA
2na ve1 !ue se selecciona uno de los ob=etivos estrat<'icos se divisa los
indicadores relacionados con su respectivo resultado6 ob=etivo estrat<'ico
relacionado6 +eta6 tendencia6 reporte 'rM;ico(
GE
Figura 1&: 5'8eti.os Estrat-gicos a Deta""e de" Cuadro de Mando
Integra" de DIRABA
A66*&4-) E)+%/+=;*6/)H -ontiene las acciones de +e=ora establecidas en base a
los resultados de los indicadores estrat<'icos6 se establecen tie+pos de
cu+pli+iento para ese linea+iento con su respectivo re;le=o de control por estado
reali1ado(
Figura 1(: Acciones Estrat-gicas de" Cuadro de Mando Integra" de
DIRABA
GF
I4,*6/,&%-) G.&0/.-)H -ontiene todos los indicadores !ue tiene el -uadro de
0ando Inte'ral6 con su respectivo estado6 tendencia6 valor real6 valor +eta6
unidad de +edida ob=etivo estrat<'ico(
Figura 1+: Indicadores *"o'a"es de" Cuadro de Mando Integra" de
DIRABA
GG
I4,*6/,&%-) / D-+/..-H -ontiene la descripcin del indicador6 ;r+ula6 ob=etivo
estrat<'ico6 perspectiva6 unidad de +edida6 tendencia6 valor real6 valor +eta6
;recuencia6 tabla resu+en de datos6 reporte 'rM;ico(
Figura 1/: Indicadores a Deta""e de" Cuadro de Mando Integra" de
DIRABA
-uando se selecciona uno de los indicadores se divisa a detalle su resultado por
+edio de su descripcin6 ob=etivo estrat<'ico6 valor real6 valor +eta6 unidad de
+edida6 ;recuencia de +edicin6 tabla de datos resu+en6 'rM;ico ane5o ad=unto(
GI
Figura 21: Indicadores a Deta""e de" Cuadro de Mando Integra" de
DIRABA
G&
GJ
I%
IC
I$
ID
IE
IF
IG
2na ve1 !ue se revisa el Ane5o ad=unto se puede retornar a los indicadores a
detalle por +edio de un botn de enlace
Figura 21: Ane:o de" Indicador de" Cuadro de Mando Integra" de
DIRABA
II
9$5 I4+-;%/6*(4
2na ve1 !ue se tena el Siste+a para el -uadro de 0ando Inte'ral6 se procedi a
inte'rar el personal con la *erra+ienta6 esta etapa co+en1 co+o un piloto de
capacitacin !ue dur $ se+anas6 no presento novedades6 el Siste+a se a=usto a
las tareas del personal( Se co+en1 a utili1ar el -uadro de 0ando Inte'ral
;or+al+ente el C de =unio del A>o $%%I(
9$9 S-;:*>*-4+&
/os linea+ientos estrat<'icos incluidos en el siste+a son parte del se'ui+iento
continuo6 !ue busca alcan1ar el cu+pli+iento de sus acciones de +e=ora
propuesta por +edio de la desi'nacin de presupuestos en el caso !ue ;uera
necesario( Se lo 'estiona por +edio de la desi'nacin de ;ec*as de inicio6 ;inal
el porcenta=e de avance(
I&
CAPITULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
/ue'o de la I+ple+entacin reali1ada6 los resultados obtenidos a ras'os +u
'enerales ;ueron:
Se concaten los Indicadores interrelacionados6 ob=etivos estrat<'icos6 las
perspectivas se tradu=o en el re;le=o de la estrate'ia6 +ediante el proceso de
desarrollo estos ele+entos del cuadro de +ando inte'ral ;ueron anali1ados
aprobados por los directivos de la DIRA@A(
Se reali1 planes de co+unicacin e inte'racin !ue lo'raron !ue el personal
si'uiera el rit+o de la i+ple+entacin del -uadro de 0ando Inte'ral as
cu+plir con sus tareas para el cu+pli+iento del +is+o
Se obtuvo la *erra+ienta6 !ue si es usada en la ad+inistracin del da a da6
per+itirM alinear las iniciativas a la estrate'ia( Ade+Ms se reali1 co+pro+isos
de vincular partidas e5traordinarias estrec*a+ente con el -uadro de 0ando
Inte'ral con el ;in de invertir si ;uese necesario +e=orar esta *erra+ienta(
El -uadro de 0ando Inte'ral inicial *a per+itido veri;icar el cu+pli+iento de
ob=etivos +etas planteadas6 a trav<s de tan'ibles( Ade+Ms co+probar el
co+pro+iso !ue e5iste por parte del personal en ali+entar esta *erra+ienta
IJ
<$# C&46.:)*&4-):
G-4-%/.-)H
El -uadro de 0ando Inte'ral i+ple+entado en la DIRA@A *a per+itido
clari;icar traducir la visin estrate'ia6 co+unicar vincular los ob=etivos e
indicadores estrat<'icos6 aud a plani;icar6 establecer ob=etivos alinear las
iniciativas estrat<'icas6 ;acilitando la Gestin de los Directivos(
/a estrate'ia se de;ini a nivel de alta direccin6 se la co+unic se e=ecut
debido a !ue e5ista clara+ente una relacin entre el nivel estrat<'ico6 tMctico
operativo( Ade+Ms entre los directivos se cre una estrate'ia en co+Hn(
/a i+plantacin del -uadro de 0ando Inte'ral *a ;acilitado la Gestin de los
Directivos en particular de la Direccin de la DIRA@A6 centrando sus
es;uer1os en cu+plir su ?uncin @Msica6 Ob=etivos Estrat<'icos enca+inarse
*acia alcan1ar su Visin
El -uadro de 0ando Inte'ral6 *a re!uerido de un 'ran es;uer1o para su
dise>o e i+plantacin6 por lo !ue un +odelo bien elaborado6 con auspicio
co+pro+iso de la Direccin6 ade+Ms de la asi'nacin de los recursos
es;uer1os apropiados6 *a per+itido tener una *erra+ienta de 'estin
estrat<'ica para +e=orar la ad+inistracin de la DIRA@A
E)'-678*6/)H
/os resultados del caso prMctico denotan las si'uientes conclusiones:
E4 ./ '-%)'-6+*3/ C.*-4+-H
&%
En su ob=etivo estrat<'ico Obtener el cu+pli+iento de los re!ueri+ientos de
Abasteci+iento de DIG0A.6 el resultado ;ue de in;erior a su +eta6 el +is+o se
debi al resultado !ue obtuvieron sus tres indicadores6 a !ue nace del pro+edio
de los +is+o6 entre los cuales se puede destacar !ue el indicador8 Nivel de
-u+pli+iento de las OK- Pendientes de tra+itar86 tuvo un resultado de cero ante
su +eta de uno anual( Es decir no tuvo nin'una clase de pro'reso desde su
ori'en6 causando un i+pacto si'ni;icativo
E4 ./ '-%)'-6+*3/ !*4/46*-%/H
En su ob=etivo estrat<'ico E=ecutar el Presupuesto E;ica1+ente6 el resultado se
i'ualo a su +eta6 por una in;luencia directa de su Hnico indicado !ue tuvo el
+is+o resultado6 &%6FJU ante su +eta de &%U(
E4 ./ '-%)'-6+*3/ P%&6-)&) I4+-%4&)H
En su ob=etivo Ad!uirir en ;or+a oportuna las necesidades de la DIG0A.6 el
resultado6 ;ue in;erior a su +eta6 por consecuencia de sus dos indicadores6 en
particular el indicador 3.ie+po Pro+( de la solicitud de co+pra para el Proveedor86
tuvo un resultado de %6EE ante su +eta de %6I6 con una tendencia a dis+inuir6
siendo el !ue in;lua si'ni;icativa+ente en su resultado(
Su ob=etivo Dis+inuir el tie+po de respuesta a las solicitudes de +ateriales en
las i+portaciones6 el resultado6 ;ue superior a su +eta6 por consecuencia de sus
seis indicadores6 de los cuales cuatro superaron su +eta +uestran un tendencia
positiva6 re;le=Mndose en este ob=etivo !ue ta+bi<n tiene una tendencia positiva(
&C
Su ob=etivo Alcan1ar E;iciencia en la -atalo'acin6 el resultado6 ;ue in;erior a su
+eta6 por consecuencia de su Hnico indicador6 !ue ta+bi<n ;ue in;erior a su +eta6
cuanti;icMndose en %6CD ante su +eta de %6%F(
El Ob=etivo 3Recibir6 Al+acenar -onservar adecuada+ente los 0ateriales86 el
resultado6 ;ue superior a su +eta6 por consecuencia de sus cinco indicadores6
ade+Ms tuvo una tendencia a dis+inuir(
E4 ./ '-%)'-6+*3/ A'%-4,*A/1- C C%-6*>*-4+&H
El Ob=etivo 3Alcan1ar las co+petencias re!ueridas en la 0atri1 del -onoci+iento86
el resultado ;ue superior a su +eta6 con una tendencia a subir6 co+o
consecuencia de su Hnico indicador !ue tuvo el +is+o resultado6 cuanti;icado en
IF6CJU con una +eta de &JU(
El Ob=etivo 3@ase de Datos Actuali1ada para -ontrol de Inventario86 el resultado
;ue superior a su +eta6 con una tendencia a subir6 co+o consecuencia de su
Hnico indicador !ue tuvo el +is+o resultado6 cuanti;icado en C con una +eta de
%6%F
<$2 R-6&>-4,/6*&4-)
0antener el -uadro de 0ando Inte'ral en base a los ca+bios !ue e5istan
ca+biar la estrate'ia si ;uera necesario(
Revisar !ue los indicadores est<n siendo ali+entados se'Hn lo !ue se
re!uiere( Es decir !ue los Encar'ados de 'estionar los indicadores +onitoreen
el contenido(
&$
Veri;icar constante+ente si se puede reali1ar acciones de +e=ora para !ue a
su debido +o+ento lo incluan dentro de su plani;icacin +ensual desi'nar si
;uese necesario partidas presupuestarias(
Reali1ar se'ui+ientos al +enos se+estrales con respecto al co+pro+iso
institucional( Incentivar la retroali+entacin del cuadro de +ando inte'ral por
+edio de talleres !ue +uestren la auda !ue proporciona a cada ;uncionario(
E)'-678*6/)
Para e;ectos de +e=orar los indicadores se establecieron linea+ientos
estrat<'icos para cada ob=etivo estrat<'ico orientado *acia los indicadores:
E4 ./ '-%)'-6+*3/ C.*-4+-H
Se su'iri6 reali1ar un se'ui+iento a las novedades de -alidad6 a'ilitar la
aprobacin de etapas presionar a las Mreas i+plcitas6 de los +is+os se espera
sus resultados en un +es +edio6 no se destino presupuesto(
E4 ./ '-%)'-6+*3/ !*4/46*-%/H
Se estableci6 e=ecutar el presupuesto e;ica1+ente6 reali1ar un pro;undo AnMlisis
de proectos deter+inar cuMl serM el valor real a utili1ar6 de la +is+a se espera
sus resultados en un +es +edio6 ade+Ms se su'iri invertir Y C%(%%%6 para
pro'reso del +is+o(
E4 ./ '-%)'-6+*3/ P%&6-)&) I4+-%4&)H
Se reco+end6 dos linea+ientos estrat<'icos para +e=orar el ob=etivo estrat<'ico
3Ad!uirir en ;or+a oportuna las necesidades de la DIG0A.86 sus resultados en
&D
pro+edio estMn i'ual a su +eta6 se espera !ue en un +es +edio se cu+plan los
+is+os(
Se reco+end6 dos linea+ientos estrat<'icos para +e=orar el ob=etivo 3Dis+inuir
el tie+po de respuesta a las solicitudes de +ateriales en las i+portaciones86 el
linea+iento 3A'ilitar las trans;erencias de pa'o8 +uestra una tendencia a
dis+inuir se espera !ue en un +es +edio se cu+plan los +is+os
Se reco+end6 Reor'ani1ar la in;or+acin para su ;Mcil acceso6 para el Ob=etivo
Alcan1ar E;iciencia en la -atalo'acin6 se espera resultados en un +es +edio(

P%&6-)& A'%-4,*A/1- C C%-6*>*-4+&
Para los ob=etivos 3Alcan1ar las co+petencias re!ueridas en la 0atri1 del
-onoci+iento8 3@ase de Datos Actuali1ada para -ontrol de Inventario86 no se
e+itieron linea+ientos estrat<'icos6 debido a !ue sus resultados superaban la
+eta tienen tendencia a subir(
A
ANEXO #H ORGANIGRAMA ESTRUCTURAL INTERNO DE DIRABA
B
ANEXO 2H CONTROL DE TIEMPOS POR SUBPROCESO
C
D
E
!
G
D
I
J
Q
ANEXO 5H !LUJOGRAMAS DE SUBPPROCESOS
L
M
N
O
ANEXO 9H PLANI!ICACIN DEL CUADRO DE MANDO INTEGRAL
P
ANEXO <H ENTREVISTAS
ENTREVISTA #

/a presente encuesta se reali1a con la ;inalidad de conocer el nivel de co+unicacin de
la estrate'ia de la DIRA@A( /e pedi+os !ue responda las si'uientes pre'untas


C( Z-onoce 2d( la +isin de la DIRA@A[ Si \A\\ No \\\\
$( Z-onoce 2d( la visin de la DIRA@A[ Si \\\ No \\A\\
D( ZEn !u< +edida se corresponde el cu+pli+iento de su traba=o diario con los
ob=etivos estrat<'icos de DIRA@A[ E5pli!ue(
No reali1o +i traba=o en ;uncin de los ob=etivos a !ue no los
recuerdo\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\
E( -onsidera 2d !ue su traba=o personal el de su Mrea se re;le=an en la estrate'ia de
DIRA@A[ Si \\\ No \\5\ E5pli!ue
Por!ue co+o 'rupo de traba=o no *abla+os de la estrate'ia considero !ue no
se la conoce\\\\\(
F( ZSabe 2d( si se +ide el dese+pe>o en DIRA@A Si \A\\ No \\\
En caso a;ir+ativo puede +arcar con +Ms de una A co+o se +ide:

a: +ensual d: \\A\ evaluaciones pro;esionales
b: A\se+estral ;: \\\ controles individuales
c: \\\ anual ;: \\\\ reuniones de colectivo


G( ZSon los resultados positivos pre+iados[ Si \\ No \A\\
Si la respuesta es positiva6 de !u< ;or+a se pre+ia[
\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\
\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\

I( Z-onsidera !ue +ediante el desarrollo de las actividades plani;icadas en la
institucin se ;avorece su creci+iento pro;esional para 2d su Mrea[ Si\\ No\A\
E5pli!ue
Por!ue no se reconoce a nivel pro;esional
\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\
\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\



-ar'o !ue dese+pe>o: ?uncionario del Departa+ento de Abasteci+ientos


ENTREVISTA 2
"

/a presente encuesta se reali1a con la ;inalidad de identi;icar los procesos clave de
DIRA@A( /e pedi+os !ue responda las si'uientes pre'untas


1. Z-+o describira 2d( la ;or+a en !ue reali1a su actividad diaria[

De ;or+a e;iciente sie+pre esto *aciendo se'ui+iento a las notas de pedido de
los de+Ms repartos(
2. ZTu< actividades tiene !ue reali1ar para lo'rar los resultados !ue se esperan[
Recibir las notas de pedido6 revisarlas6 levantar errores6 veri;icar si e5isten ;ondos
enviarla a +i =e;e para su autori1acin
3. De la sucesin de pasos !ue a continuacin le +ostra+os indi!ue cuMles
pertenecen a los procesos !ue se reali1an en el Mrea de abasteci+ientos[
a: \\\\\\ Re'istro de costos por solicitud
b: \\\\\\ Recepcin de necesidades de los repartos
c: \\\\\\ Elaboracin de la plani;icacin docente
d: \\\\\\ Solicitud de trans;erencia
e: \\\\\\ I+partir clases
;: \\\\\\ ;ec*a de trans;erencias de pa'o
': \\\\\\ Re'istro de Brdenes ad+inistrativas
*: \\\\\\ -ierre de cdi'os de i+portacin
i: \\\\\\ -ontrol de los cdi'os de i+portacin
=: \\\\\\ -oordinacin de
L: \\\\\\ Elaboracin de +ateriales en soporte
l: \\\\\\ .ransporte de
+: \\\\\\ -ontrol de las Notas de Pedido

\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\
\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\
4. Z-uMles son los resultados de su actividad en t<r+inos de productos !ue se
obtienen[

\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\
\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\\
5. Z-on !u< Mreas interca+bia in;or+acin recursos[

-on los departa+entos de catalo'acin6 con las a're'aduras con la DIRA?I(
G( -onsidera !ue 2d traba=a para:

a: \\\ -lientes internos
b: \A\ -lientes e5ternos
c: \\\\ A+bos
7. Z-uMl es el paso !ue decide el <5ito de su actividad[

/a trans;erencia de ;ondos
8. Dentro del proceso !ue ud lleva a cabo considera la necesidad de indicadores de
dese+pe>o en el +is+o[ Si \A\\ No \\\
9. Ze5iste un siste+a de indicadores en la or'ani1acin[ Si \\ No A\\
R
10. De la tabla !ue se les +uestra6 cuMles considera vMlidas[

a: \\\ .odos
b: \A\ Al'unos
c: \\\ Nin'unos

Indi!ue el nH+ero: CF indicadores

E5pli!ue: Por!ue al'unos +iden el cu+pli+iento los tie+po s lo cual representa en
Ocasiones un proble+a en +i Mrea =usta+ente por!ue no se controla eso(



-ar'o !ue dese+pe>a: ?uncionario de Abasteci+ientos


]rea: Abasteci+ientos(
ANEXO ?H OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE LA DIRABA
S
ANEXO BH INDICADORES A DETALLE CON METAS
T
U
ANEXO JH DESCRIPCIN DE INDICADORES ESTRATGICOS
V
R
R
BIBLIOGRA!A
C( -onstitucin Poltica de la RepHblica del Ecuador6 CJJ&6 Art( CC&(
$( Estatuto del R<'i+en ,urdico Ad+inistrativo de la ?uncin E=ecutiva6 RO(
FDG6 $%%$6 Art( G
D( O+ar Guerreo6 Principios de Ad+inistracin PHblica
E( Estatuto del R<'i+en ,urdico Ad+inistrativo de la ?uncin E=ecutiva6 RO(
FDG6 $%%$6 Art(I
F( /e Or'Mnica de ?uer1as Ar+adas6 $%%I6 Art( DE
G( /e Or'Mnica de ?uer1as Ar+adas6 $%%I6 Art( EC
I( -onstitucin Poltica del Ecuador6 CJJ&6 Art( $CI $CJ
&( 0anual de Procedi+ientos Ad+inistrativos6 DIRA@A6 $%%&6 PM'( II C
J( Daniel Gilbert6 EdNin Qart+an6 ,*on 0auriel EdNard ?ree+sn6 A /o'ic
;or Strate'ic 9@oston:@allin'er Press6 CJ&&:
C%( Robert S( Paplan David P( Norton6 -uadro de 0ando Inte'ral6 $%%%6 PM'(
$C(
CC( Robert( S( Paplan6 El -uadro de 0ando Inte'ral Paso a Paso6 $%%%6 pM'(
C%I(
C$( -ollins Porras6 @uildin' Sour -o+panXs Vision6 pM's( GFOII
CD( Robert( S( Paplan6 El -uadro de 0ando Inte'ral Paso a Paso6 $%%%6 pM'(
CC$(
CE( Robert S( Paplan David P( Norton6 -uadro de 0ando Inte'ral6 $%%%6
PM'(DJ(
CF( Robert S( Paplan David P( Norton6 -uadro de 0ando Inte'ral6 $%%%6
PM'(DJ
S
CG( Robert( S( Paplan6 El -uadro de 0ando Inte'ral Paso a Paso6 $%%%6 pM'(
DJ(
CI( Robert S( Paplan David P( Norton6 -uadro de 0ando Inte'ral6 $%%%6
PM'(E$(
C&( Robert( S( Paplan6 El -uadro de 0ando Inte'ral Paso a Paso6 $%%%6 pM'(
JD(
CJ( Robert( S( Paplan6 El -uadro de 0ando Inte'ral Paso a Paso6 $%%%6 pM'(
JEOJI(
$%( Reinado O( da Silva6 teoras de la Ad+inistracin6 PM'( EI%
$C( Dr( David Norton6 32lti+as tendencias +e=ores prMcticas en la e=ecucin
de la estrate'ia6 $%%G6 PM'( D%OIG(