Instrumentos de

Gestin de la calidad
del aire
Dra. Claudia Ulloa Tesser
5.9.2013
Marco legal de la
proteccin del Medio
Ambiente.
Introduccin
Evolucin de la
Institucionalidad
Ambiental en Chile
El desarrollo de la institucionalidad ambiental en
Chile ha estado ligado a la historia poltica y
desafos en materias econmicas y sociales
1990
(RegresoalaDemocracia)
2007
(IngresoalaOCDE)
1980
(ConstitucinPoltica)
Hoy
Perodopre1973: Slonormassectorialesaisladastendientesagestionarla
explotacinderecursosnaturalesoareaccionarfrenteaproblemas
ambientalesespecficos:Leydecaza(1929),LeydeBosques(1931),Cdigo
Sanitario(1968),etc.
19731990: Nuevasnormativastendientesaabririnversinextranjeray
crecimientoeconmico(ej. CdigodeAguas,1981)
Constitucin1980,Art.19nm 8:Estableceelderechodetodoslos
ciudadanosdevivirenunambientelibredecontaminacinyeldeberdel
Estadodepreservarlanaturaleza
1984:Ley18362(SNASPE)
Ausenciadeinstitucionalidadambientalintegralypolticaambientaldel
Estado
Marco legal de la proteccin del Medio
Ambiente. Derecho Constitucional
El derecho a vivir en un ambiente libre de contaminacin forma parte
de las garantas constitucionales que la Constitucin Poltica de Chile
asegura a todas las personas.
Art. 19 N8: Establece el deber del estado de velar para que este
derecho no sea afectado y tutelar la preservacin de la naturaleza.
Adems seala que la ley podr establecer restricciones especficas al
ejercicio de determinados derechos o libertades para proteger el medio
ambiente.
No obstante estas garantas, las presiones ejercidas al medio
ambiente producto del crecimiento econmico del pas, han
generado importantes problemas ambientales y un deterioro
progresivo de la calidad ambiental.
Estos problemas se incrementaron, hasta principios de los aos 90,
por la inexistencia de una poltica ambiental integral y de una
institucionalidad ambiental moderna
1990
(RegresoalaDemocracia)
Problemticas
Presiones para una
nueva regulacin
ambiental integral:
Banco Mundial
(Crditos)
EE.UU.. (T.L.C.)
Grupos
Ambientalistas
Altos ndices de
Contaminacin en
Santiago
Acciones de respuesta:
1990: CEDRM Comisin
Especial de
Descontaminacin de la
R.M.
Creacin de la CONAMA.
Comisin Nacional del
Medioambiente
1992
La CONAMA se encarga
de analizar y formular un
proyecto de Ley de
Bases del Medio
Ambiente.
1994
Se promulga la Ley
19.300 de Bases
Generales del
Medioambiente
Nacimiento de la Institucionalidad
Ambiental en Chile
Ley General de Bases del Medio
Ambiente (Ley 19.300)
1994: Promulgacin de la LGBMA (Ley N19.300)
Se crea la Comisin Nacional del Medio Ambiente (CONAMA), como
rgano coordinador de las polticas ambientales del Estado
Establece disposiciones y definiciones legales
Crea instrumentos de gestin ambiental (Educacin e Investigacin,
normas de emisin y calidad, Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental, Participacin Ciudadana, Planes de Prevencin y
Descontaminacin)
Regula la responsabilidad por dao ambiental
Define los principios de la poltica ambiental de Chile
Principios de la Poltica
Ambiental de Chile
1. Principio Preventivo: Apunta a evitar o reducir las situaciones de
deterioro antes de que ellas se produzcan (Lneas de base y modelos
predictivos slidos).
2. El que contamina paga : El particular que actualmente contamina o
que lo haga en el futuro debe incorporar a sus costos de produccin
todas las inversiones necesarias para evitar la contaminacin (medidas
de mitigacin y compensacin).
3. Principio de la Responsabilidad: El responsable del dao ambiental
debe reponer el medio ambiente a una calidad similar a la que tena con
anterioridad al dao causado, o en caso de no ser posible restablecer
sus propiedades bsicas (medidas de reparacin, Lneas de base
slidas)
Principios de la Poltica Ambiental de Chile
4. Gradualidad: Reconoce la necesidad de observar moderacin en la aplicacin de
los instrumentos de gestin ambiental, sin renunciar al cumplimiento de los
objetivos de largo plazo.
5. Realismo: Establece que los objetivos deben ser alcanzables, considerando la
magnitud de los problemas ambientales existentes, la forma y oportunidad en que
se pretenda abordarlos y los recursos y medios con que se cuente para ello.
6. Eficiencia: contempla que las medidas que adopte la autoridad para enfrentar el
deterioro ambiental han de ser las ms efectivas al menor costo posible,
privilegiando aquellos instrumentos que permitan una mejor asignacin de los
recursos.
7. Participacin ciudadana: Incluye la participacin directa de los afectados y partes
interesadas en cada caso (tomadores de decisiones, organismos tcnicos,
sectores pblico y privado, inversionistas pblicos y privados, organismos
cientficos, ONGs y ciudadana en general). Afirma que para lograr una adecuada
proteccin al medio ambiente se requiere de la concurrencia de todos los
afectados por la problemtica
La Ley 19.300 constituy un gran avance para el pas
Dio un contenido jurdico concreto a los derechos
constitucionales relacionados con el ambiente
Cre la institucionalidad que el pas requera para enfrentar los
graves problemas ambientales existentes y prevenir la
generacin de otros nuevos
Incorpor, a travs del SEIA, la regulacin ambiental al
desarrollo econmico
No obstante, el modelo de coordinador ambiental de la
CONAMA evidenci dificultades en el tiempo:
Falta de peso poltico del organismo dentro de la Administracin
el Estado
Carencia de facultades de la CONAMA para resolver conflictos
ambientales
Contraposicin frecuente entre objetivos de fomento productivo
de algunos Ministerios vs los objetivos ambientales de la
CONAMA
Falta de coordinacin y comunicacin intersectorial
1. Escaso o nulo conocimiento de la estructura y funcionamiento de los
sistemasnaturales(ros,lagos,bahas,cuencas,flora,fauna,etc).
2. ElaboracindeLneasdebasedeficitarias,dificultandolaaplicacinde
modelospredictivos.
3. Escasos recursos humanos o profesionales en todos los niveles de la
gestinambiental.
4. Deficientesistemadenormasyregulacionesambientales.
5. Prevalencia de enfoques sectoriales (reduccionistas) sobre los
integralesysistmicos.
6. Preeminencia de una cultura reactiva sobre una proactiva o
preventiva.
7. No se utilizan los instrumentos de planificacin del territorio como
elementosbsicosparaunagestinambientalsustentable.
8. Baja inversin en investigacin cientfica ambiental. Poca relacin
entrecienciaygestinambiental.
LimitacionesyDificultadesenlaGestinAmbientalenChile.
Conclusionesdelaexperienciaacumuladaen10aosdesdelapromulgacindela
Ley.19300
EL INFORME DE LA OECD
EVALUACION DEL
DESEMPEO AMBIENTAL DE
CHILE
(2005)
52 recomendaciones
Marco de Referencia de la Evaluacin
de la OCDE (2005)
Desde 1990, Chile ha experimentado un crecimiento
econmico rpido, crecientemente diversificado y liderado por
las exportaciones, con un incremento del 108% del PIB (1990-
2004)
Este desarrollo econmico se ha apoyado en polticas
macroeconmicas y sociales slidas y ha tenido como
consecuencia una reduccin significativa de la pobreza.
Tambin ha ejercido una considerable presin sobre algunos
recursos naturales, sobre todo en los sectores de mayor auge
como la minera, la silvicultura y la acuicultura.
La situacin ambiental de Chile se debe entender en el contexto
de su veloz ritmo de desarrollo.
A pesar de los avances en Poltica
Ambiental subsisten importantes
Problemas y Desafos
En la continuidad del progreso de la gestin
ambiental. Se verific cierto estancamiento
En la integracin de las consideraciones
ambientales en las polticas sectoriales:
agricultura, energa, transporte, industria
primaria, turismo y tributacin.
Brecha relativa a la convergencia con los
estndares ambientales de los pases de la
OCDE, sobre todo en el contexto de los
acuerdos de libre comercio y los tratados
ambientales multinacionales.
Cmo debe enfrentar Chile estos
desafos?
Aplicar sus polticas ambientales de
forma cabal y eficiente.
Profundizar en la integracin de las
consideraciones ambientales en las
decisiones econmicas, sociales y
sectoriales.
Converger hacia estndares ambientales
de los pases miembros de la OCDE
Recomendaciones de la OCDE
Gestin Ambiental
Fortalecer la Institucionalidad Ambiental
Desarrollar y fortalecer los marcos normativos:
Para mejorar la salud ambiental
Fortalecer la capacidad de cumplimento y fiscalizacin
mediante reformas institucionales (ej. crear rgano de
Inspeccin Ambiental, Tribunales especializados).
Introducir instrumentos econmicos nuevos: cargos por residuos
peligrosos, por emisiones al aire, por contaminacin del agua, etc.
Profundizar la aplicacin de los principios ambientales:
- el que contamina paga vs el usuario paga
- Principio preventivo
Desarrollar y fortalecer la planificacin territorial:
planes comunales e intercomunales,
planes de desarrollo urbano regional
planes de manejo de las costas y las cuencas fluviales;
Mejorar la participacin pblica en procesos como:
evaluaciones del impacto ambiental de los proyectos y
las evaluaciones ambientales estratgicas de los planes,
polticas y programas pblicos.
Avanzar en normas de emisin (ej. Norma Termoelctricas)
y Planes de Prevencin y Descontaminacin
Recomendaciones de la OCDE
Gestin Ambiental
Nueva
Institucionalidad
Ambiental
Ley 20.417 modifica Ley 19.300
Nacimiento de la Nueva Institucionalidad Ambiental
5 de Junio de 2008: El Ejecutivo ingresa el proyecto de Ley que
crea el Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin
Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente
26 de enero de 2010: Se publica la Ley 20417 que crea el
Ministerio del Medio Ambiente, el Servicio de Evaluacin
Ambiental y la Superintendencia del Medio Ambiente e introduce
modificaciones a la Ley 19300.
19 de enero de 2012: Ley que crea los Tribunales Ambientales
28 de Diciembre 2012: Se constituye el Segundo Tribunal
Ambiental. La Superintendencia de Medio Ambiente comienza a
aplicar sus facultades fiscalizadoras
12 de Agosto de 2013. Publicado el Nuevo Reglamento del
Sistema de Evaluacin Ambiental, SEA (D.S. N40/2013 MMA)
La Nueva Orgnica Ambiental
(Ley de BGMA 19.300 modificada por Ley 20.417)
Ministerio del Medio Ambiente. Ministerio encargado de las
polticas, planes y programas en materia ambiental, la integridad
de la poltica ambiental y su regulacin normativa
Consejo de Ministros para la Sustentabilidad.Propone al
Presidente de la Repblica las polticas de manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales incorporando criterios
de sustentabilidad. Pronunciarse respecto de los actos
administrativos de carcter ambiental.
Servicio de Evaluacin Ambiental. Servicio pblico encargado
de la administracin del SEIA.
Superintendencia del Medio Ambiente. Servicio pblico
encargado de la fiscalizacin ambiental y sancionar casos de
incumplimientos.
Tribunales Ambientales. rganos jurisdiccionales especiales,
dependientes de la Corte Suprema, cuya funcin es resolver las
controversias ambientales
Servicio de Biodiversidad y reas protegidas. A cargo de la
administracin de las reas protegidas del pas y de la proteccin
de la biodiversidad.
Ley 19.300 modificada por
Ley 20.417
Ttulo II: De los instrumentos de gestin ambiental
Educacin e Investigacin
Evaluacin Ambiental Estratgica
Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Participacin ciudadana
Acceso a la informacin ambiental
Normas de Calidad Ambiental
Normas de Emisin
Planes de Prevencin o Descontaminacin
Principios que sustentan el diseo y
aplicacin de los instrumentos de gestin
ambiental de la calidad del aire
En primer lugar, el diseo y aplicacin
de los instrumentos de gestin
ambiental deben estar acorde a los
principios de la poltica ambiental de
Chile
Principios de la Poltica
Ambiental de Chile
1. Principio Preventivo: Apunta a evitar o reducir las situaciones de
deterioro antes de que ellas se produzcan (Lneas de base y
modelos predictivos slidos, Planes de prevencin, normas de
calidad).
2. El que contamina paga : El particular que actualmente
contamina o que lo haga en el futuro debe incorporar a sus costos
de produccin todas las inversiones necesarias para evitar la
contaminacin (medidas de mitigacin y compensacin en
proyectos en evaluacin ambiental, medidas de planes de
prevencin y descontaminacin, aplicacin de normas de emisin).
3. Principio de la Responsabilidad: El responsable del dao
ambiental debe reponer el medio ambiente a una calidad similar a
la que tena con anterioridad al dao causado, o en caso de no ser
posible restablecer sus propiedades bsicas (medidas de
reparacin, Lneas de base slidas, medidas de planes de
descontaminacin)
Principios de la Poltica Ambiental de Chile
4. Gradualidad: Reconoce la necesidad de observar moderacin en la
aplicacin de los instrumentos de gestin ambiental, sin renunciar al
cumplimiento de los objetivos de largo plazo (diseo de normas de
calidad y emisin, planes de prevencin y descontaminacin).
5. Realismo: Establece que los objetivos deben ser alcanzables,
considerando la magnitud de los problemas ambientales existentes,
la forma y oportunidad en que se pretenda abordarlos y los recursos
y medios con que se cuente para ello.
6. Eficiencia: contempla que las medidas que adopte la autoridad para
enfrentar el deterioro ambiental han de ser las ms efectivas al
menor costo posible, privilegiando aquellos instrumentos que
permitan una mejor asignacin de los recursos.
7. Participacin ciudadana: Incluye la participacin directa de los
afectados y partes interesadas en cada caso (tomadores de
decisiones, organismos tcnicos, sectores pblico y privado,
inversionistas pblicos y privados, organismos cientficos, ONGs y
ciudadana en general). Afirma que para lograr una adecuada
proteccin al medio ambiente se requiere de la concurrencia de
todos los afectados por la problemtica
Principios que sustentan el diseo y
aplicacin de los instrumentos de gestin
ambiental de la calidad del aire
En segundo lugar se deben apoyar en cuatro suposiciones
bsicas:
1. El aire es de dominio pblico (es un bien comn de uso
pblico). Por lo tanto, la contaminacin del aire concierne
tanto a quienes la provocan como a quienes la sufren.
2. La contaminacin del aire es un fenmeno asociado a las
actividades humanas y en ese sentido es inevitable. Existe
conflicto entre actividades econmicas y biolgicas del ser
humano y los ecosistemas. Por lo tanto se requiere de
normas y programas que permitan conservar la funcin
biolgica esencial de la atmsfera
3. Se deben aplicar los conocimientos cientficos en el diseo
de las polticas pblicas e instrumentos de gestin ambiental.
4. Los mtodos que se utilicen para reducir la contaminacin
atmosfrica no deben traspasar el problema a otro
compartimento ambiental.
Instrumentos de Gestin de
la calidad del aire
Normas de calidad del aire: Primarias
y Secundarias
Normas de Emisin
Planes de Prevencin y
Descontaminacin
Definiciones LGBMA. Instrumentos de
Gestin de la calidad del aire
Norma de calidad ambiental: Pueden ser normas primarias o
secundarias
Norma primaria de calidad ambiental: Aquella que establece los
valores de las concentraciones y periodos, mximos o mnimos
permisibles de sustancias, elementos, energa o combinaciones de
ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un
riesgo para la vida o la salud de la poblacin. Aplican a todo el
territorio
Norma secundaria de calidad ambiental: Aquella que establece los
valores de las concentraciones y periodos, mximos o mnimos
permisibles de sustancias, elementos, energa o combinaciones de
ellos, cuya presencia o carencia en el ambiente pueda constituir un
riesgo para la proteccin o la conservacin del medio ambiente, o
la preservacin de la naturaleza.
Norma de emisin: Establece la cantidad
mxima permitida para un contaminante en el
efluente de la fuente emisora.
Zona latente: Aquella en que la medicin de la
concentracin de contaminantes en el aire,
agua o suelo se sita entre el 80% y el 100%
del valor de la respectiva norma de calidad
ambiental
Zona Saturada: Aquella en que una o ms
normas de calidad ambiental se encuentran
sobrepasadas.
Plan de Prevencin: Corresponde su
aplicacin en zona latente y el objetivo
es implementar medidas que impidan
llegar a condicin de saturacin
Plan de Descontaminacin:
Corresponde su aplicacin en zona
saturada y el objetivo es implementar
medidas que permitan salir de la
condicin de saturacin
ProcedimientodeDictacindeNormasyPlanes
Normas de calidad
ambiental
Normas de calidad del aire
Normas primarias de calidad del aire
D.S.N112/2002
Minsegpres
Promedio8hrs g/Nm
3
(ppbv)
120(61) O
3
D.S.N136/2000
Minsegpres
Promedioanual g/Nm
3
0.5 Pb
Promedioanual 100(53)
D.S.N114/2002
Minsegpres
Promediohorario g/Nm
3
(ppbv)
400(213) NO
2
Promedioanual 80(31)
D.S.N113/2002
Minsegpres
Promediodiario g/Nm
3
(ppbv)
250(96) SO
2
Promedio1hr 30(26)
D.S.N115/2002
Minsegpres
Promedio8hrs mg/Nm
3
(ppmv)
10(9) CO
Promedioanual 20
D.S.N12/2011
MMA
Promediodiario g/Nm
3
50 MP2.5
Promedioanual 50
D.S.N59/98
Minsegpres
Promediodiario g/Nm
3
150 MP10(*)
CuerpoLegal Perodode
evaluacin
Unidad Concentracin
Mxima
Contaminante
(*) Actualmente en proceso de revisin
Unidades de medida
Vemos dos tipos de unidades en las normas de
calidad vigentes:
Concentraciones msicas (g/Nm
3
,
mg/Nm
3
). Condiciones normales: 25C, 1atm
Fracciones volumtricas o molares:
ppmv: partes por milln volumtrico
(molar)
ppbv: partes por billn volumtrico
(molar)
Conversiones en fase gas
Fracciones volumtricas a concentraciones
msicas:
Convertir (ppm, ppb) a (mg/Nm
3
,
g/Nm
3
)
Concentraciones msicas a fracciones
volumtricas:
Convertir (mg/Nm
3
, g/Nm
3
) a (ppm,
ppb)
En fase gas
) ( 10
1
) ( 10
1
1
9 9
Aire A moles
A mol
Aire A Volmenes
A de Volumen
ppbv
A
+
=
+
=
) ( 10
1
) ( 10
1
1
6 6
Aire A moles
A mol
Aire A Volmenes
A de volumen
ppmv
A
+
=
+
=
) 1 , 25 (@
10
1
) 1 , 25 (@
10
1
3
6
3
3
3
3
atm C Nm
g
Nm
g
atm C Nm
g
Nm
mg

PM
A
3
3
10 *
44 . 24
*
A A
A
PM ppm
Nm
g
=

Demuestre que:
44 . 24
*
3
A A
A
PM ppm
Nm
mg
=

T
A
A
T
A A
T
A
V
V
V
V
V
m
*
*

= =
Gas Ideal:
44 . 22
298 ; 1 ;
*
*
082 . 0
* * *
A
A
A A
A
A
A A
PM
K T atm P
K mol
L atm
R
RT
P
PM
RT
P
V
n
T R n PV
=
= =

=
= = =

Ec.1
En Ec. 1:

=
L
g
mol L
mol g
V
V PM
V
m
T
A A
T
A
/
/
*
44 . 22
Llevar a g/m
3
( )
3
9
3
3 6
10
1
10
*
1
10
*
m
g
m
L
g
g
L
g
=
9
3
10 * *
44 . 22
T
A A
T
A
V
V PM
m
g
V
m
=

Vol/Vol, llevar a Vol/10
6
Vol (ppm)
3
3
10 * *
44 . 22
T
A A
T
A
V
V PM
m
g
V
m
=

Ejercicios
1. El gas de escape de un automvil contiene
1.5% vol de CO. Cul es la concentracin
de CO en g/Nm
3
?
Respuesta: 17.1*10
6
g/Nm
2. La concentracin diaria promedio de SO
2
observada en una determinada estacin de
monitoreo corresponde a 415 g/Nm
3
.
Cul sera la concentracin en ppmy ppb?
Se encuentra sobrepasada la norma en
dicha estacin?
Respuesta: 0.158 ppm158 ppb.
Contenidos de las normas
primarias de calidad del aire
Ministerio que dicta la norma (Minsegpres pre-2011, MMA desde
2011)
Ttulo: Establece norma primaria de calidad ambiental para
contaminante X
Considerandos: Antecedentes que justifican su dictacin
Artculos varios:
Objetivo de la norma
Definiciones
Lmites
Condiciones de superacin
Niveles que determinan situaciones de emergencia ambiental
Metodologas de medicin
Emplazamiento de EMRP
Gestin por medidas de superacin y/o emergencia ambental
Vigencia
Anlisis
D.S.N12/2011
MMA
Norma Primaria de Calidad del Aire
para Material Particulado fino
Respirable MP 2.5
Considerandos ms relevantes
Legales:
Derecho constitucional (Art. 19)
De acuerdo a la LGBMA es deber del
Estado dictar normas para regular la
presencia de contaminantes en el medio
ambiente, de manera de prevenir que
stos puedan representar, por sus
niveles, concentraciones y periodos, un
riesgo para la salud de las personas
Cientficos:
El tamao de las partculas es una
variable crtica que determina la
probabilidad y el lugar de depositacin en
el tracto respiratorio. La fraccin fina (<2.5
m) penetra en las vas respiratorias
llegando a pulmones y alvolos.
Las partculas finas tienen un tiempo de
residencia largo en la atmsfera,
pudindose transportar a largas distancias
(impacto regional)
Ingreso a torrente sanguneo
Las principales fuentes de MP 2.5 primario corresponden a fuentes
mviles que utilizan diesel o gasolina, plantas termoelctricas,
combustin de biomasa, quemas agrcolas e incendios forestales
Impactos y riesgos en la salud:
mortalidad y admisiones hospitalarias en pacientes con
enfermedaes obstructivas crnicas y cardiovasculares
Exacerbacin de sntomas de asma
aumento de riesgos de infartos
Incremento en la incidencia de infecciones y cncer del sistema
respiratorio
Efectos adicionales: Efectos en la visibilidad, sobre la vegetacin
La OMS seala que el aumento de riesgo de mortalidad es de 6% por
cada 10 g/m
3
de MP 2.5 como concentracin anual
El anlisis de impacto econmico y social realizado previo a la dictacin
de la norma evalu distintos valores para la concentracin anual de MP
2.5, entre ellos 20 g/m
3
, determinando que la aplicacin de este lmite
a partir de 2012 se traducira en un beneficio social de 3900 millones de
dlares (reduccin de mortalidad prematura, admisiones hospitalarias y
das laborales perdidos) vs un costo de implementacin de 2200
millones de dlares
Considerandos ms relevantes
Objetivo
Art. 1: Establece la norma primaria
de calidad ambiental para material
particulado fino, MP 2.5, con el
objetivo de proteger la salud de las
personas de los efectos agudos y
crnicos de dicho contaminate.
Lmites de la Norma de calidad primaria para
MP 2.5 en el aire
Art. 3: La norma primaria de calidad del aire para MP 2.5 es de:
20 g/Nm
3
como concentracin anual
50 g/Nm
3
como concentracin de 24 hrs
Concentracin anual: Promedio de los valores de concentracin mensual
en la estacin monitora, en un ao calendario
Concentracin mensual: Promedio de los valores efectivamente medidos
de concentracin de 24 hrs en la estacin monitora, en un mes calendario
Ao calendario: Periodo que se inicia el 1 de Enero y culmina el 31 de
diciembre
Mes calendario: Periodo que se inicia el da primero de cada mes y culmina
el da anterior al da primero del mes siguiente
Concentracin 24 hrs: Corresponde al promedio de los valores
efectivamente medidos en la etacin monitora en 24 hrs consecutivas. El
clculo de los promedios diarios y horarios se rige por lo establecido en el
DS N61/2008 Minsal (Reglamento de estaciones de medicin de
contaminantes atmosfricos).
Condiciones de superacin
Art. 4: Se considera sobrepasada la norma
primaria de calidad del aire para MP 2.5 en
los siguientes casos:
Cuando el percentil 98 de los promedios
diarios registrados durante un ao se mayor
a 50 g/m
3
en cualquier estacin monitora
calificada como EMRP; o
Cuando el promedio tri-anual de las
concentraciones anuales se mayor a 20
g/m
3
en cualquier estacin monitora
calificada como EMRP
Condiciones de superacin
Promedio tri-anual: Promedio aritmtico de
la concentracin anual de tres aos
consecutivos
EMRP (Estacin de monitoreo de
representatividad poblacional): Estacin de
monitoreo que se encuentra localizada en el
rea urbana y cumple con los requisitos
tcnicos para ser calificada como tal por la
autoridad competente
Percentil: Corresponde al valor q calculado
a partir de los valores efectivamente medidos
en cada estacin, redondeados al g/m
3
ms
prximo. Todos los valores se anotarn en
una lista establecida por orden creciente por
cada estacin de monitoreo
N N K
X X X X X X < < < < <
1 3 2 1
.... .....
Clculo del Percentil 98
X
1
a X
N
: Valores efectivamente
ledos,
ordenados en forma creciente.
k=q*N, q=0.98, N: nmero de
valores ledos
k: se redondea al entero ms
prximo
X
K
: Percentil 98
Condiciones que determinan situaciones de
emergencia ambiental
Evaluacin del estado de la calidad del aire
Para evaluar el estado de la calidad del aire, en relacin
con los estndares establecidos en las normas de calidad
ambiental, se analizan los registros de las estaciones de
monitoreo con representatividad poblacional (EMRP).
EstacinCalidaddeAire
Zonas saturadas y
latentes
Planes de prevencin y
descontaminacin
Norma de
Calidad Ambiental
Norma de
Calidad Ambiental
Superacin
Superacin
Zona Saturada
Zona Saturada
Plan de
Descontaminacin
Plan de
Descontaminacin
Latencia (80-100%)
Latencia (80-100%)
Zona Latente
Zona Latente
Plan de Prevencin
Plan de Prevencin
Recuperar y alcanzar
la meta ambiental
(salir de saturacin).
No sobrepasar los
niveles actuales. No
llegar a saturacin
0
20
40
60
80
100
120
140
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
0
20
40
60
80
100
120
140
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
Latente
Latente
Plan de PREVENCI Plan de PREVENCI N N PlandeDESCONTAMINACIN
Saturado
Saturado
%

n
o
r
m
a

a
n
u
a
l
%

n
o
r
m
a

a
n
u
a
l
Procedimiento declaracin zona saturada/latente y
Planes de Prevencin/ Descontaminacin
DeclaracindeZona
Saturadaolatente
(DecretoSupremoMMA)
ElaboracindeAnteproyecto
Plande
Descontaminacin
(Zonasaturada)
ElaboracindeAnteproyecto
Plande
Prevencin
(ZonaLatente)
Anlisishistrico
Datoscalidaddelaire
EMRP
Consulta
Pblica
Promulgacin
Plan
(DS.MMA)
Seguimiento
PROCEDIMIENTOLEGAL
Losplanesdeprevencinydescontaminacin
contendrn,alomenos:
a) La relacin que exista entre los niveles de emisin totales y los
nivelesdecontaminantesaserregulados(concentracinenelaire);
b) El plazo en que se espera alcanzar la reduccin de emisiones
materiadelplan;
c)Laindicacindelosresponsablesdesucumplimiento;
d)Laidentificacindelasautoridadesacargodesufiscalizacin;
e) Los instrumentos de gestin ambiental que se usarn para
cumplirsusobjetivos;
f) La proporcin en que debern reducir sus emisiones las
actividades responsables de la emisin de los contaminantes a que se
refiereelplan,laquedeber serigualparatodasellas;
g)Laestimacindesuscostoseconmicosysociales,y
h) La proposicin, cuando sea posible, de mecanismos de
compensacindeemisiones.
Localidadesdeclaradasencondicindelatenciaosaturacin
conanteproyectosdeplanesencurso
DS 27/2012 MMA MP10 y MP 2.5 anual y 24 hrs Osorno Los Lagos
D.S 33/2012 MMA Saturacin MP10 anual y 24
hrs
Coyhaique Aysn
D.S 36/2012 MMA Saturacin MP10 anual y 24
hrs. Saturacin 24 hrs MP 2.5
Chilln y Chilln Viejo
DS 2/2013 MMA Saturacin MP 2.5 24 hrs Temuco y Padre las Casas Araucana
DS 41/2006, Minsegpres Latencia MP10 24 hrs Concepcin Metropolitano
BioBio
DS. 12/2010, Minsegpres Saturacin MP10
anual y 24 hrs
Talca y Maule Maule
DS. 7/2009, Minsegpres Saturacin MP10
anual y 24 hrs
Valle Central VI Regin Libertador General Bernardo
OHiggins
DS. 8/2009, Minsegpres Saturacin MP10
anual y 24 hrs
Andacollo Coquimbo
DS 74/2008 Minsegpres Saturacin MP10
anual y 24 hrs
Tocopilla
DS 57/2009 Minsegpres Saturacin MP10 anual Calama
Antofagasta
Decreto Declaracin de Zona Condicin Localidad Regin
Localidades declaradas en condicin de
latencia o saturacin
sin anteproyectos de planes en curso
Huasco, Regin de Atacama.
Latencia MP10 anual (DS 40/2012
MMA)
Normas de emisin
Definicin
Norma de emisin: Establece la cantidad mxima
permitida para un contaminante en el efluente de la
fuente emisora.
OCDE recomend el avance en estas materias. Las
normas de emisin, junto con las normas de calidad,
constituyen instrumentos orientados a prevenir y
controlar la concentracin de contaminantes en el aire
Regulan fuentes especficas y pueden tener alcance
regional o nacional
Apuntan al control de las fuentes ms contaminantes a
nivel nacional
Normas de emisin vigentes
DS 4/1992 MINSAL RM MP Fuentes
estacionarias
Fuentes
Fijas
Nacional
RM
Nacional
Nacional
Nacional
Nacional
Alcance
DS 39/2012 MMA MO Artefactos que
combustionan lea
DS 66/2010 MINSEGPRES MP, CO, SO
2
, NOx Sector industrial y
comercial
D.S. 13/2011, MMA MP, SO
2
, NOx, Hg Centrales
termoelctricas
D.S. 145/207, MINSEGPRES MP, SO
2
, NO
x
,
COT, CO, metales
pesados, HCL, HF,
Benceno, dioxinas y
furanos
Incineracin y co-
incineracin
D.S. 167/1999, MINSEGPRES H
2
S Fabricacin de pulpa
sulfatada
D.S. 165/1999, MINSEGPRES.
Actualizado DS 75/2008,
MINSEGPRES
As Fuentes fijas que
emitan arsnico
Decreto Contaminantes Actividad regulada Fuentes
Tarea pendiente: Fundiciones primarias y secundarias.
En Anteproyecto norma de emisin para fundiciones de cobre y fuentes emisoras
de As.(Trmite de toma de razn en contralora)
Normas de emisin vigentes
DS 211/1991 MTT Nacional HC, HCNM, CO,
NOx, MP
Vehculos livianos
DS 130/2001 MTT RM CO, HCT; HCNM,
CH4, NOx, MP
Buses de
Locomocin
colectiva
DS 140/2000 MTT Nacional CO, HCT, NOx Motocicletas
DS 55/1994 MTT Nacional CO, HC, HCNM,
NOx, MP
Vehculos pesados
DS 54/1994 MTT Nacional CO, HC, HCNM,
NOx, MP
Vehculos
medianos
Fuentes
Mviles
Decreto Alcance Contaminantes Actividad regulada Fuentes