DEFINICION DE DERECHO ADMINISTRATIVO

Por Edwin Walter Tovar Chumpitaz

El Derecho Administrativo es el conjunto de normas que regula la organizacin y la actividad de
la administracin pblica. Para entender su definicin, se proceder a conocer cinco definiciones,
a saber:
Para (Gordillo, 2010) 7. Definimos as al Derecho Administrativo como la rama
de la ciencia del derecho pblico que estudia el ejercicio de la funcin
administrativa y la proteccin judicial existente contra sta.

(Bjar Rivera, 2010) seala: Histricamente, siempre se ha identificado al derecho
administrativo como el derecho de la Administracin Pblica, el derecho del poder
pblico o el derecho de la cosa pblica (como lo acota Maurice Hariou), dndole
una atribucin a la Administracin Pblica (y que a la fecha persiste) de persona
moral o jurdica, aunque de un rgimen especial de derecho pblico. En este tenor,
el derecho administrativo como lo plantean los espaoles Garca de Enterra y
Fernndez, se entiende a la Administracin Pblica, no en sentido cerrado al Poder
Ejecutivo (que fue su concepcin inicial), sino como el sistema de derecho que
compete a todos los poderes pblicos en su desempeo administrativo.

Para (PUIG, 2013) El Derecho Administrativo actual no slo abarca el estudio de
las funciones esenciales del Estado apelando a un criterio material u objetivo sobre
la funcin administrativa, sino que tambin comprende a la actividad reglamentaria,
que desde un punto de vista estrictamente material constituye actividad legislativa.
Desde otro ngulo, se observa que el Derecho Administrativo interviene tambin en
la regulacin y control de las personas pblicas no estatales (colegios profesionales,
organizaciones previsionales), al controlar la Administracin las respectivas
decisiones de ese tipo de entes.

(FRAGA, 2010) Seala: Como se ve, adems de definirse el derecho
administrativo como regulador de la organizacin y accin de las autoridades
administrativas en su consideracin formal, se agrega un elemento: el de reputar a
dichas autoridades como personas, y a las facultades que les estn atribuidas, como
derechos.

Para (Rodrguez, 2010) () Podemos definir el derecho administrativo como el
conjunto de principios y reglas jurdicas que rigen la actividad administrativa de las
entidades pblicas y de las personas privadas que participan en esa actividad o que
son afectadas por ella.

El Derecho administrativo se aplica como regla general en nuestro ordenamiento a las relaciones
jurdicas en que interviene al menos una de ellas. La aplicabilidad del Derecho administrativo no
se ajusta a un riguroso patrn dogmtico sino que una parte de la organizacin y de la actividad
materialmente administrativa se rige instrumentalmente por normas de Derecho privado. Para
poder entender la aplicabilidad del Derecho Administrativo citaremos algunos ejemplos, teniendo
en cuenta que se considera Derecho Administrativo cualquier actuacin que tenga por sujeto al
Estado en todas sus variantes.

1 El Caso de la Licitacin del Gasoducto Sur, la ley es precisa en cuanto a los procedimientos
para llevar a cabo este proceso de seleccin, el Derecho Administrativo enmarca todos los
procesos a seguir. No cabe duda que el apuro hace que se trasgreda el marco legal. Como se
vio en clases del lunes 30/06 las leyes marcan la pauta de los procesos administrativos de las
instituciones pblicas. En un Estado de Derecho se debe respetar las reglas dada para los
procesos de seleccin; en el del Gaseoducto Sur, no cabe duda que se ha cometido varias
irregularidades: i) Consultas no absueltas, ii) Bases orientadas a un postor, iii) Funcionarios
que trabajaron para el postor ganador, iv) Ministro del Sector consultor del Postor, entre
otros. Actos que tendrn graves consecuencias administrativas y penales a los involucrados.

2 Para evitar multas y/o el cierre de mi establecimiento, que perturben el funcionamiento de mi
negocio, debo solicitar la licencia de funcionamiento ante la municipalidad donde se ubica
mi local. Esta autorizacin permitir el desarrollo de actividades econmicas, a la vez que
respeto el derecho a la tranquilidad y seguridad de mis vecinos, y su obtencin se encuentra
regulada en la Ley Marco de Licencias de Funcionamiento, Ley 28976. Si mediante el
Derecho Administrativo, no habra marco legal para sealar este procedimiento a seguir para
la obtencin de mi licencia municipal de funcionamiento.

3 Si una empresa desea ser proveedor del Estado, debe cumplir con requisitos bsicos entre los
que se encuentran: i) No estar impedido de contratar con el Estado, y ii) Tener su RNP
Registro Nacional de Proveedor, entre otros ms. El procedimiento para poder ser proveedor
del Estado y como participar de los procesos de seleccin, se encuentran tipificados en la
Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento. Una vez ms el Derecho Administrativo,
da las pautas para que se cumpla estos procedimientos.

Como podr observarse, el Derecho Administrativo rige todos los procedimientos y procesos del
Estado, buscando un orden jurdico para la inversin y la libre participacin ciudadana.


Bibliografa

Bjar Rivera, L. J. (2010). EL CONCEPTO DE DERECHO ADMINISTRATIVO: UNA VISIN
TELEOLGICA. Mejico: Universidad Panamericana de Mjico.
FRAGA, G. (2010). DERECHO ADMINISTRATIVO. Mexico: Editorial Porrua.
Gordillo, R. (2010). Derecho Administrativo. Lima.
PUIG, A. G. (2013). DERECHO ADMINISTRATIVO PARA CIENCIAS ECONMICAS. Argentina:
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SALTA.
Rodrguez. (2010). Universidad Nacional Abierta y a Distancia. Recuperado el 03 de Julio de 2014,
de
http://datateca.unad.edu.co/contenidos/109133/eXe_109133/Modulo/MODULO_EXE/lec
cin_1_concepto_de_derecho_administrativo_y_administracin_pblica.html