promocin, desarrollo e incremento del turismo y por consiguiente, compete al Estado dirigir estas actividades y estimular al sector privado para la consecucin de estos fines.
Artculo 2. Se crea el Instituto Guatemalteco de Turismo, cuya denominacin abreviada es INGUAT, la cual no podr adoptar ninguna otra entidad pblica o privada. Su domicilio es la ciudad de Guatemala y ejerce jurisdiccin en toda la Repblica.
Artculo 3. El Instituto Guatemalteco de Turismo es una entidad estatal descentralizada, con personalidad jurdica para adquirir derechos y contraer obligaciones y con patrimonio propio, de conformidad con la presente ley.
Artculo 4. El INGUAT queda obligado a desarrollar las siguientes funciones encaminadas al fomento del turismo interno y receptivo:
a) Determinar cuales son los lugares de atraccin turstica en el territorio nacional, con el objeto de evaluarlos y desarrollarlos, segn su importancia, con apego a las prioridades previamente establecidas; b) Cooperar con las instituciones encargadas del mantenimiento, conservacin, exhibicin, restauracin y conocimiento de nuestros tesoros arqueolgicos, histricos y artsticos, aportando cuanto sea necesario para que, sin menoscabo de su integridad y pureza, dicha riqueza pueda aprovecharse en los planes de desarrollo turstico; c) Elaborar un plan de turismo interno, que permita un mejor conocimiento entre los guatemaltecos, como miembro de la comunidad nacional a la vez que les depare la oportunidad de apreciar las manifestaciones de la cultura de las distintas regiones y la belleza de sus paisajes; d) Fomentar las industrias y artesanas tpicas, colaborando en su desarrollo, promoviendo la apertura de nuevos mercados nacionales e internacionales, proporcionndoles informaciones que puedan beneficiar el mejoramiento de sus productos y aplicando los medios publicitarios de que disponga, para lograr una mayor demanda de los mismos; e) Habilitar playas, jardines, parques, fuentes de aguas medicinales y centros de recreacin con sus fondos propios; y colaborar con las municipalidades respectivas, en la dotacin de los servicios esenciales y en el embellecimiento y ornamentacin de los mismos, cuando tales zonas estn bajo su custodia; f) Construir hoteles o albergues, responsabilizndose en todo caso de que tales construcciones respondan a las necesidades del turismo nacional, en cuanto a su funcionalidad y belleza, y procurando que la arquitectura de dichas construcciones estn en consonancia con el ambiente, uso y tradiciones de la zona. Dichas edificaciones, cuando sean hechas por cuenta propia, deben ser entregadas para su explotacin a personas idneas, en el sentido que se considere conveniente a los intereses de la nacin y especialmente al incremento del turismo; g) Divulgar las propiedades teraputicas de las fuentes de aguas medicinales, despertando el inters de los guatemaltecos y extranjeros por aprovecharlas; h) Organizar o colaborar en la celebracin de ferias internacionales, nacionales, departamentales y locales; festivales folklricos y ceremonias tradicionales; i) Divulgar los programas religiosos de los ms venerados santuarios de la Repblica y las fechas de las solemnidades ms importantes; j) Disponer la construccin de aerdromos y vas de acceso a los lugares de inters turstico; y gestionar su ejecucin ante el Ministerio de Comunicaciones y Obras Pblicas; k) Emitir, previa opinin favorable dela Junta Monetaria, del Ministerio Pblico y llenando los requisitos que establecen las leyes, bonos de turismo para la construccin de obras autofinanciables, tales como hoteles, moteles, turicentros, funiculares y otras obras que tiendan a incrementar el turismo; l) Colaborar con el Instituto de Recreacin de los Trabajadores en la organizacin de sistemas de turismo obrero, y con los establecimientos de enseanza en la promocin del turismo escolar, para los cuales el INGUAT, de comn acuerdo con los propietarios o arrendatarios de hoteles, debe fijar tarifas especiales en temporadas apropiadas, que permitan el fcil conocimiento de las diferentes zonas tursticas al mayor nmero de personas de escasos recursos; m) Fundar por cuenta propia y con la ayuda de las universidades una escuela de turismo, en colaboracin con las entidades interesadas en esta materia; abrir centros de capacitacin y de adiestramiento para el personal al servicio del turismo y otorgar becas para que los guatemaltecos que se distingan o tengan vocacin, puedan asistir a escuelas del extranjero con iguales fines; n) Orientar la organizacin y funcionamiento de las asociaciones, comits y otras entidades que se constituyan con fines de promocin turstica; Inscribir, clasificar e inspeccionar el funcionamiento de las empresas tursticas para que puedan operar en el pas; o) Autorizar de acuerdo con la clasificacin por categoras previamente establecida por el INGUAT, las tarifas mximas de los hoteles, moteles, pensiones, autobuses y taxis dedicados al turismo y controlar la observancia de las mismas. La clasificacin podr ser revisada, a solicitud de parte, tomndose en cuenta todas las circunstancias, en cada caso; p) Formar y mantener actualizado, bajo su ms estricta responsabilidad, el inventario turstico del pas; q) Proporcionar toda la informacin que se le solicite, sobre lugares, servicios y cualquier objetivo turstico; r) Imprimir el mapa vial de Guatemala, buscando su mejor presentacin y calidad, y actualizarlo cada ao; editar folletos y guas que contengan informacin sobre todos los asuntos de inters que se mencionan en el inciso anterior; s) Emprender peridicamente campaas publicitarias dirigidas al turismo interior, a fin de que durante los perodos de vacaciones, los guatemaltecos visiten los centros de recreacin del pas; t) Imponer las sanciones correspondientes a las personas que infrinjan esta ley o sus reglamentos; u) Solicitar al Ejecutivo que se entreguen las zonas tursticas a su custodia; v) Organizar con las entidades encargadas, o especializadas, partidas de caza y pesca, en lugares tursticos, empendose en crear temporadas y competencias; y, w) Fomentar por todos los medios a su alcance, el turismo interior y receptivo.
Artculo 5. Son tambin funciones especficas del INGUAT, para promover el turismo receptivo:
a) Fomentar y estimular la inversin de capital guatemalteco o extranjero en hoteles y centros de recreacin dedicados al turismo, proporcionando las informaciones que se le soliciten en todo lo relativo a impuestos, tasas, incentivos y dems datos que pueden fundamentar los estudios previos de inversin; b) Hacer por cuenta propia, en peridicos, revistas, radio, televisin y otros medios que se considere igualmente adecuados y eficaces, del extranjero, frecuentes campaas de promocin turstica, que divulguen nuestras bellezas naturales, riquezas arqueolgicas, centros de deporte y recreacin social, de descanso y esparcimiento con el objeto de atraer a Guatemala la corriente turstica de otros pases; c) Prestar toda su colaboracin y usar su influencia para que las compaas de transporte internacional, agencias de viajes, cadenas de hoteles y empresas de cualquier otra ndole, relacionadas con el turismo, por su cuenta hagan campaas de promocin a favor de Guatemala, en el extranjero; d) Proporcionar a los consulados de Guatemala, toda clase de propaganda e informacin para que puedan incrementar el turismo a nuestro pas y resolver las consultas que se les dirijan; e) Imprimir libros, folletos y carteles sobre Guatemala, producir pelculas documentales, fotografas y todo el material necesario de cualquier naturaleza que sea, que pueda usarse en la promocin turstica; f) Establecer contacto con universidades, centros de enseanza media, cmaras de comercio e industria y otras entidades o instituciones del extranjero que se interesen en nuestro pas, para promover viajes de negocios, estudio o recreacin; g) Integrar con la colaboracin de las embajadas y consulados de nuestro pas, y otras entidades que se considere conveniente, las asociaciones de Amigos de Guatemala, que colaboren con el INGUAT en la divulgacin de nuestra propaganda turstica; h) Organizar y llevar a cabo cursillos de orientacin y enseanza, dirigidos a los empleados de aduanas, migracin y polica y otras entidades que tengan contacto con el turismo y exterior, para ensearles formas de trato social al turista; i) Fomentar la integracin de conjuntos musicales y de otra ndole de guatemaltecos que vistan los trajes tpicos de las distintas regiones del pas y acten en bares, restaurantes y lugares pblicos, ofrecindoles el diseo del traje y la ayuda que sea compatible con los propsitos de incremento turstico y las posibilidades del INGUAT; j) Ofrecer en lugares adecuados, representaciones de danza y bailes folklricos con la mayor periodicidad posible, para lo cual el INGUAT debe preocuparse por integrar los conjuntos que sean necesarios; k) Organizar, colaborar y participar en los eventos nacionales e internacionales relacionados con el turismo; l) Celebrar acuerdos con entidades similares e Mxico, Centroamrica y otros pases para el establecimiento de circuitos tursticos que incluyan a Guatemala; y m) Ejercer todas las dems funciones que tiendan a crear e incrementar atraccin turstica por nuestro pas.
CAPITULO III CAPITULO III ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO
Artculo 6. El INGUAT es la autoridad superior en materia de turismo en el pas y representa a Guatemala ante las entidades similares en otros pases y tambin ante los organismos internacionales del ramo.
Artculo 7. El INGUAT favorecer preferentemente el desarrollo del turismo interno y receptivo.
Artculo 8. Modificado por el Artculo 1. Del Decreto 22-71 del Congreso de la Repblica, as: La Direccin, Administracin y funcionamiento del INGUAT, estar a cargo en su orden jerrquico:
1. Del Director General del INGUAT; 2. Del Sub-Director del INGUAT; y 3. De los Jefes de los respectivos Departamentos.
Artculo 9. Modificado por el Artculo 2. Del Decreto 22-71 del Congreso de la Repblica, as: Se crea como rgano Asesor del INGUAT, la Junta Asesora de turismo, que estar integrada:
1. Por el Director del INGUAT; 2. Por el Sub-Director del INGUAT; 3. Por un Representante del Ministerio de Economa; 4. Por un Representante del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico; 5. Por un Representante del Ministerio de Gobernacin 6. Por un Representante del Ministerio de Relaciones Exteriores; 7. Por un representante del Ministerio de Comunicaciones y Obras Pblicas. 8. Por un Representante del Consejo Nacional de Planificacin Econmica; 9. Por un Representante de la Cmara de Comercio; 10. Por un Representante de la Cmara de Industria; 11. Por un Representante de la Asociacin de Periodistas de Guatemala; 12. Por un Representante de Agencias de Viajes; 13. Por un Representante de la Industria Hotelera; 14. Por un Representante de Lneas Areas; y 15. Por un Representante de la Asociacin Guatemalteca de Turismo.
Artculo 10. Modificado por el Artculo 3. Del Decreto 22-71 del Congreso de la Repblica, as: Los integrantes de la Junta Asesora que representen al Sector Privado, durarn dos aos en el ejercicio de sus funciones.
Artculo 11. Modificado por el Artculo 4. Del Decreto 22-71, del Congreso de la Repblica, as: Los miembros de la Junta Asesora de turismo, debern reunirse, por lo menos una vez al mes o en cualquier tiempo si fueren convocados por el Presidente de la misma. Adoptarn sus resoluciones por mayora de votos y a excepcin del Director y Sub-director percibirn las dietas que por cada sesin fije el respectivo reglamento, no pudindose cobrar ms de dos dietas en cada mes calendario. Si un miembro de la junta no asistiere a tres sesiones consecutivas sin causa justificada, el Presidente podr pedir a la entidad o dependencia que representa, que nombre a otro delegado, quien deber sustituirlo inmediatamente. El Director y el Sub-Director del INGUAT debern concurrir a las sesione con toda puntualidad y regularidad, salvo caso de fuerza mayor debidamente comprobado.
Artculo 12. Modificado por el Artculo 5. Del Decreto 22-71, del Congreso de la Repblica, as: El Director del INGUAT, presidir las sesiones de la Junta Asesora de Turismo y por ausencia justificada lo har el Sub-Director, o en su defecto el representante que stos designen. Artculo 18. Modificado por el Artculo 10. Del Decreto 22-71 del Congreso de la Repblica, as: El Sub-Director del INGUAT, ser nombrado por el Presidente de la Repblica y debe tener las mismas calidades que el Director. En ausencia de director es el representante legal del INGUAT, y le corresponde en tal caso, sustituirlo en todas las funciones. El reglamento fijar sus dems atribuciones.
Artculo 13. Modificado por el Artculo 6. Del Decreto 22-71 del Congreso de la Repblica, as: El Director del INGUAT enviar anualmente al Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Economa, para su debida aprobacin y con la anticipacin del caso, el proyecto de presupuesto del Instituto Guatemalteco de Turismo, para el ejercicio fiscal siguiente.
Artculo 14. Suprimido por el Artculo 7. Del Decreto 22-71 del Congreso de la Repblica. Artculo 15. Modificado por el Artculo 8. Del Decreto 22-71 del Congreso de la Repblica, as: El reglamento que elabore el INGUAT ser sometido a la aprobacin del Organismo Ejecutivo, y regir las funciones del Director, Sub- Director y dems personal de la Institucin, as como las de la Junta Asesora de Turismo. Repblica y debe ser guatemalteco natural e idneo para el cargo: que adems del Espaol, domine el idioma ingls y de preferencia otro u otros idiomas; debe ser de reconocida honorabilidad y contar con suficiente experiencia administrativa y conocimiento de los problemas del turismo.
Artculo 16. El Director del INGUAT ser nombrado por el Presidente de la Repblica y debe ser guatemalteco natural e idneo para el cargo: que adems del Espaol, domine el idioma ingls y de preferencia otro u otros idiomas; debe ser de reconocida honorabilidad y contar con suficiente experiencia administrativa y conocimiento de los problemas del turismo.
Artculo 17. Modificado por el Artculo 9. Del Decreto 22-71 del Congreso de la Repblica, as: El Director del INGUAT es el representante legal de la Institucin; es el Presidente de la Junta Asesora de Turismo y la ms alta autoridad de la entidad. Corresponde al Director: Formular el Presupuesto de Ingresos y Egresos del INGUAT, formular los planes de trabajo y los programas de desarrollo de la Institucin, as como la ejecucin de los mismos, nombrar al personal de su dependencia y organizar los Departamentos para el mejor funcionamiento y cumplimiento de las finalidades de esta ley; formular una lista de los proyectos tursticos que deben de desarrollarse en orden de importancia y preocuparse porque durante cada ao de trabajo, se pongan en ejecucin, incluyendo su costo en el presupuesto de la entidad. El Director no burocratizar al Instituto Guatemalteco de Turismo en secciones y dependencias que hagan trabajos que puedan encomendarse a personas y empresas privadas.Para proyectar obras tursticas, de preferencia se llamar a concurso. Le corresponde igualmente, formular la memoria de labores realizadas durante cada ao y presentarla oportunamente al Ministerio de Economa, as como tambin tendr las dems atribuciones que le fije el reglamento respectivo.
Artculo 18. Modificado por el Artculo 10. Del Decreto 22-71 del Congreso de la Repblica, as: El Sub-Director del INGUAT, ser nombrado por el Presidente de la Repblica y debe tener las mismas calidades que el Director. En ausencia de director es el representante legal del INGUAT, y le corresponde en tal caso, sustituirlo en todas las funciones. El reglamento fijar sus dems atribuciones.
Artculo 19. Modificado por el Artculo 11 del Decreto 22-71 del Congreso de la Repblica, as: Cada Jefe de Departamento del INGUAT tendr la obligacin de desarrollar las labores que fije el reglamento. Todos son responsables de sus respectivos departamentos ante el Director de la Institucin y procurarn por todos los medios a su alcance efectuar sus labores con la mayor perfeccin, responsabilidad y prontitud.
Artculo 20. Modificado por el Artculo 12 del Decreto 22-71, del Congreso de la Repblica, as: Constituye el patrimonio del INGUAT:
a) Los bienes propios y los adquiridos por cualquier ttulo; b) Los ingresos originados por la venta, uso, usufructo y arrendamiento de sus bienes y los provenientes de los servicios que preste; c) Los impuestos especficos que determine esta ley; d) Las asignaciones que se fijen a su favor en el Presupuesto General de gastos de la nacin; e) Las donaciones y subvenciones que reciba del Estado, de cualquier otra entidad pblica o privada, nacional o extranjera y de personas individuales o jurdicas; y f) Las multas y arbitrios que de conformidad con la ley sean impuestas por la Direccin del Instituto.
Artculo 21. Modificado por el Artculo 1. Del Decreto 7-90 del Congreso de la repblica, as: Se decretan a favor del Instituto Guatemalteco de Turismo INGUAT los siguientes impuestos:
a) Modificado por el inciso a) del Artculo 1. Del Decreto 23-73 del Congreso de la Repblica, reformado por el inciso a) del Artculo 1. Del Decreto 7-90 del Congreso de la Repblica, as: Por cada tarjeta de Turismo que ampara el ingreso al pas de visitantes mayores de edad, el equivalente en quetzales a cinco dlares de los Estados Unidos de Amrica (US.$.5.00), suma que ser percibida al extenderse dicho documento. Los menores de doce aos, podrn ser incluidos sin pago adicional en la tarjeta de sus padres, tutores o encargados. Si viajaren solos, debern pagar su tarjeta de turismo. b) Modificado por el Artculo 1. Del Decreto 7-80 del Congreso de la Repblica, as: Un impuesto del diez por ciento (10%) sobre hospedaje que se cobrar sobre la tarifa excluida alimentacin y otros servicios, en hoteles, moteles, campamentos, pensiones y dems centros de alojamiento, cuando la tarifa autorizada sea de dos quetzales o ms por da o fraccin diaria. El impuesto que se establece en el presente inciso, se aplicar al usuario y no estar involucrado en las tarifas que sobre hospedaje apruebe el INGUAT, deber hacerse pblico y no se cobrar cuando se trate de hospedaje en habitaciones o apartamentos por perodos mensuales o de treinta das consecutivos. El impuesto a que se refiere este inciso se satisfar y recaudar conforme disposicin o reglamentacin del INGUAT. c) Modificado por el inciso c) del artculo 1. Del Decreto 23-73 del Congreso de la Repblica, reformado por el inciso c) del Artculo 1. Del Decreto 7-90 del Congreso de la Repblica, reformado por el Artculo 1. Del Decreto 113-97 del Congreso de la Repblica, reformado por el Artculo 4. Del Decreto 44-2000, del Congreso de la Repblica, as: Un impuesto a todos los guatemaltecos y extranjeros residentes o no, que salgan del pas, cuya tarifa ser del equivalente en quetzales a treinta dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$.30.00) por persona que viaje por va area, y del equivalente en quetzales a diez dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$.10.00) por persona que viaje por va martima, en ambos casos al tipo de cambio de referencia para la compra en el mercado bancario, reportado por el Banco de Guatemala el da anterior al da en que ocurra la salida del pas. Se exceptan nicamente las tripulaciones de las naves areas o martimas. No estn afectas al impuesto las personas que salgan del pas por va terrestre.
Artculo 22. Modificado por el Artculo 2.
Del Decreto 23-73 del Congreso de la Repblica, reformado por el Artculo 2. Del Decreto 7-90 del Congreso de la Repblica, reformado por el Artculo 2. Del Decreto 113-97 del Congreso de la Repblica, reformado por el 5. Del Decreto 44- 2000, del Congreso de la Repblica, as: La recaudacin del impuesto de salida por va area o martima queda a cargo de las empresas de aviacin o martimas y de sus agencias respectivamente. Los recursos que se obtengan de este impuesto, se destinarn al financiamiento total o parcial, segn sea el caso, de los respectivos presupuestos del Ministerio de Educacin, el Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT), la Direccin General de Aeronutica Civil y la Comisin Nacional de reas Protegidas (CONAP). El Monto recaudado por el impuesto de salida ser depositado en el Banco de Guatemala, en las cuentas especficas que abrir as: del monto total del impuesto de salida por va area: treinta y dos por ciento (32%) para el Ministerio de Educacin, especficamente para financiar programas de alfabetizacin, treinta y tres por ciento (33%) para el Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT); veintisiete por ciento (27%) para la direccin General de Aeronutica civil; cuatro por ciento (4%) para el Ministerio de Cultura y Deportes, y el cuatro por ciento (4%) para la Comisin Nacional de reas Protegidas (CONAP). Del monto total del impuesto de salida por va martima: setenta y cinco por ciento (75%) para el Instituto Guatemalteco de Turismo (INGUAT); quince por ciento (15%) para el Ministerio de Cultura y Deportes, y el diez por ciento (10%) para la Comisin Nacional de reas Protegidas (CONAP). El monto de este impuesto que se asigna a CONAP, deber destinarse para el fortalecimiento de reas protegidas. El monto de este impuesto que se asigna al Ministerio de Cultura y Deportes, deber destinarse para el fortalecimiento de sitios y monumentos arqueolgicos e histricos y museos. La superintendencia de Administracin Tributaria y el Instituto Guatemalteco de Turismo debern efectuar revisiones de los libros y registros de las personas afectas y empresas recaudadoras de los impuestos que se establecen en el artculo 21 de la presente ley para comprobar su cumplimiento. Se adiciona al artculo 22 del Decreto 1701 del Congreso de la Repblica, modificado por el artculo 2. Del Decreto 7-90 del Congreso de la Repblica, un prrafo final, conforme el artculo 2. Del Decreto 15-90 del Congreso de la Repblica, as: La Direccin de Rentas Internas, ejercer la fiscalizacin sobre el impuesto a que se refiere el artculo 21 del Decreto 1701 del Congreso. Ley Orgnica del Instituto Guatemalteco de turismo y sus reformas.
Artculo 23. Se conceden al INGUAT los siguientes beneficios: a) Exencin de toda clase de impuestos, tasas y contribuciones fiscales y municipales que puedan recaer sobre sus bienes muebles o inmuebles, rentas o ingresos de toda ndole y procedencia; b) Exencin de toda clase de derechos, tasas, impuestos, contribuciones y recargos sobre la importacin de bienes de capital y artculos de cualquier ndole, destinados al cumplimiento de sus fines. El INGUAT no podr hacer uso de este beneficio cuando pueda obtener productos nacionales en iguales condiciones de calidad y apariencia que los extranjeros; c) Exencin de impuestos del papel sellado y timbres para los actos jurdicos o legales, que ejecute o celebre; d) Franquicia postal y telegrfica dentro del territorio nacional; e) Exoneracin de los requisitos de licitacin pblica y privada para la contratacin de publicidad en peridicos y revistas extranjeras; estaciones de radio y televisin. Los pagos se harn de acuerdo con las tarifas establecidas por dichas empresas y se debern comprobar con la factura y el contrato respectivos, y en el caso de propaganda impresa, adems con el recorte del anuncio. La inversin ser consultada previamente a las Comisiones de Hacienda y Promocin Turstica del Consejo y se notificar a la Contralora General de Cuentas; y, f) El INGUAT podr utilizar, con apego a las leyes sobre la materia los bienes nacionales de uso pblico, sin pago de indemnizacin, tasas o contribuciones. As mismo, cuando no logre adquirir por contratacin directa con los propietarios o poseedores, los terrenos que le sean necesarios para el cumplimiento de sus fines, podr hacerlo mediante el procedimiento de expropiacin.
CAPITULO V CAPITULO V DEL TURISTA DEL TURISTA
Artculo 24. Se entiende por turista: a) El nacional y el extranjero residente que con fines de recreo, deporte, salud, estudio, vacaciones, religin y reuniones se traslade de un lugar a otro de la Repblica; y b) El extranjero que con los mismos fines ingrese al pas.
Artculo 25. Todo turista gozar de la proteccin y prerrogativas de esta ley, sin distincin de raza, sexo, nacionalidad o religin; por consiguiente, las autoridades civiles y militares estn obligadas a prestarle atencin y auxilio cuando el caso lo requiera.