Curso Prima - DIREITO AMBIENTAL 1 Aula Professor Wander 09/04/2008

1. INTRODUO
Trs conferncias
1.1 Conferncia de s!ocolmo 19"2 #eclara$%o do &eio Am'ien!e
1.2 C( 92 ou )*( 92
#eclara$%o do )io
A+enda 21 Tra, as -reocu-a$.es -ara o s/culo 00*
1.1 Conferncia )io 2 10 2002.
Acon!eceu na 3frica do 4ul
Com-romisso de 5oanes'ur+o.
A6alia$%o de 7ue o 7ue foi -ro-os!o em 92 n%o es!a6a sendo cum-rido.
m 1981 8o 9rasil nasce lei +en/rica so're :;ei <.918/81 Pol=cia 8acional do &eio Am'ien!al> so're o
&eio Am'ien!e. 8%o !ra, infra$.es adminis!ra!i6as nem infra$.es -enais.
;ei 9.<0?/98 Tra!a de crimes am'ien!ais e infra$.es adminis!ra!i6as am'ien!ais.
A Cons!i!ui$%o @ederal de 88 Artigo 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder
Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv- lo para as presentes e futuras gera!"es#$
2. CONCEITOS BSICOS
2.1 &eio Am'ien!e
2.1.1 Concei!o
A o conBun!o de condi$.esC leisC influncias e in!era$.es de ordem f=sicaC 7u=mica ou 'iolD+icaC
7ue -ermi!e a'ri+a e re+e a 6ida em !odas as suas formas.
2.1.2 s-/cies de 'ens am'ien!ais
a> &eio am'ien!e na!uralE Consis!e nos elemen!os 7ue eFis!em mesmo sem a influncia do
Gomem :soloC arC H+uaC faunaC flora>.
'> &eio am'ien!e ar!ificialE Consis!e no es-a$o cons!ru=do -elo Gomem na sua in!era$%o com
a na!ure,a :edifica$.esC es-a$os cons!ru=dosC -r/dios> s!a!u!o da Cidade.
c> &eio am'ien!e cul!uralE Consis!e no es-a$o IT*;*JA#( ou C(84T)IK#( -elo GomemC mas
7ue de!/m um 6alor a+re+ado es-ecialC -or ser referncia L memDriaC aos cos!umes ou
aos marcos da 6ida Gumana.
d> &eio am'ien!e do !ra'alGoE Consis!e no lu+ar em 7ue o ser Gumano eFerce sua a!i6idade
la'oral. Preser6ar a saMde do !ra'alGador.
1
2.1.1 8a!ure,a de 'em am'ien!al
Para fins -rocessuais o &eio Am'ien!e / um 9& #*@I4( :nMmero inde!erminado de -essoas>
li+ados a uma si!ua$%o de fa!o.
( dano am'ien!al 8& 4&P) A #*@I4(. Nai de-ender da a$%o 7ue es!H sendo -romo6ida
ou -or 7uem es!H sendo -romo6ida :-ode ser cole!i6oC ou indi6idual Gomo+neo>.
Para fins de T*TI;A)*#A# o 'em am'ien!al / um 9& # I4( C(&I& #( P(N(.
( 'em am'ien!al -ode ser !an!o -ri6ado como -M'lico.
( sen!ido da eF-ress%o O'em de uso comum do -o6oP / 7ue -ode en!rar com a$.es -ara
-reser6ar o e7uil='rio do meio am'ien!e.
2.2 Polui$%o
Polui$%o 0 #e+rada$%o do &eio Am'ien!e
8os dois casos eFis!e um al!era$%o ad6ersaC na -olui$%o a al!era$%o ad6ersa do &eio Am'ien!e /
causada -elo Gomem.
Poluidor Qual7uer -essoa f=sica ou Bur=dicaC -M'lica ou -ri6ada.
8o ou!ro caso n%o foi causada -elo Gomem.
3. COMPETNCIA EM MTERIA AMBIENTAL
1.1 Com-e!ncia Adminis!ra!i6a
Fem-losE fiscali,a$%oC licenciamen!o.
Tra!a-se de com-e!ncia comum da Ini%oC s!adosC #@ e &unic=-ios.
1.2 Com-e!ncia ;e+isla!i6a
Concorren!e da Ini%o e dos s!ados no 1R momen!o :incluindo #@>.
A Ini%o !em um -a-el de edi!ar normas +erais.
(s s!ados !em dois -a-eis. Podem su-lemen!ar a ;ei @ederal. 8%o eFis!indo ;ei @ederal so're
dado !em am'ien!al o s!ado -oderH eFercer com-e!ncia le+isla!i6a -lena. :4D !erH eficHcia no
Sm'i!o es!adual>. 8a su-er6enincia de ;ei @ederalC a ;ei s!adual ficarH com a eficHcia
4I4P84AC no 7ue con!rariar a ;ei @ederal.
(s munic=-ios -odem le+islar so're ma!/ria am'ien!al acerca de assun!os de in!eresse local.
4. PRINCPIOS DO MEIO AMBIENTE
4.1 Princ=-io do #esen6ol6imen!o 4us!en!H6el
A a7uele 7ue de!ermina uma com-a!i'ili,a$%o en!re o desen6ol6imen!o econTmico e social e a
+aran!ia de -erenidade dos recursos am'ien!ais.
@oi le6an!ado em s!ocolmo :"2> e consolidado escri!oC de'a!ido na C( 92.
2
4.2 Princi-io do Poluidor-Pa+ador
A a7uele 7ue im-.e ao -oluidor o de6er de re-arar in!e+ralmen!e os danos causados ao meio
am'ien!e.
( Princ=-io -ro='e a -olui$%oC mas dis-.e 7ue se ela ocorra de6erH !er re-ara$%o in!e+ral.
4.1 Princ=-io da Pre6en$%o
U a7uele 7ue im-.e a cole!i6idade e ao Poder PM'lico a !omada de medidas -r/6ias -ara +aran!ir
a -ro!e$%o do meio am'ien!e.
8a -re6en$%o BH se sa'e 7ue dada a!i6idade 6ai causar um dano am'ien!al.
5H na P)CAIVW( GH dM6ida se a7uela a!i6idade causarH dano ao meio am'ien!e.
8a dM6ida so're se ocorrerH ou n%o o dano am'ien!al decide-se em fa6or da sociedade.
4.4 Princ=-io da duca$%o Am'ien!al
A a7uele 7ue im-.e ao Poder PM'lico o de6er de -romo6er a educa$%o am'ien!al em !odos os
n=6eis de ensino e de conscien!i,ar as -essoas -ara a -ro!e$%o do meio am'ien!e :infan!il /
fundamen!al / m/dio>.
4.? Princ=-io da 7uidade Xeracional
A a7uele -elo 7ual as -resen!es e fu!uras +era$.es !enGam os mesmos direi!os 7uan!o ao meio
am'ien!e ecolo+icamen!e e7uili'rado.
4.< Princ=-io do IsuHrio-Pa+ador
A a7uele -elo 7ual as -essoas 7ue usam recursos na!urais de6em -a+ar -or !al u!ili,a$%o.
A7ui a condu!a / l=ci!a.
A7ui -a+a-se um -re$o e n%o uma indeni,a$%o ou recu-era$%o.
5. POLTICA NACIONAL DO MEIO AMBIENTE
?.1 4*48A&A 4is!ema 8acional do &eio Am'ien!al
?.1.1 Concei!oE A um conBun!o ar!iculado de Dr+%os e en!idades
?.1.2 s!ru!uraE :federa!i6a>
a> Yr+%o 4u-eriorE / o ConselGo do Xo6erno ele assessora o Presiden!e da )e-M'lica
na formula$%o na Pol=!ica 8acional do &eio Am'ien!e :P8&A>.
'> Yr+%o Consul!i6o e #eli'era!i6o / o C(8A&A :)esolu$.es>. ( ConselGo 8acional do
&eio Am'ien!e / formado -or re-resen!an!e da Ini%oC dos s!adosC do #@ e dos
&unic=-ios e !am'/m -or re-resen!an!es da sociedade ci6il or+ani,ada.
- 1 Com-e!ncia assessorar e -ro-or dire!ri,es ao Dr+%o su-erior.
- 2 Com-e!ncia deli'erar so're normas e -adr.es am'ien!ais.
- 1 Com-e!ncia decidirC em Ml!ima ins!Sncia os recursos con!ra as decis.es do
*9A&A.
Yr+%o den!ro da es!ru!ura da Ini%o.
3
c> Yr+%o Cen!ral &inis!/rio da &eio Am'ien!al :Carlos &inc e eF-&arina 4il6a>.
PlaneBa e coordena as -ol=!icas e dire!ri,es do meio am'ien!e. :A eF-minis!ra / uma
das com-onen!es do C(8A&A>.
d> Yr+%o Fecu!or *9A&A eFecu!ar a -ol=!ica do meio am'ien!e fiscali,aC licencia.
( *9A&A / uma -essoa Bur=dica de #irei!o PM'lico. A uma au!ar7uia.
e> Yr+%os seccionais s%o en!idades es!aduaisC o -a-el desses Dr+%os / eFecu!i6o
!am'/m.
f> Yr+%os locais Yr+%os e en!idades munici-ais !am'/m !m -a-el eFecu!i6o.
?.2 *ns!rumen!os da P8&A
a> 8orma!i,a$%o de -adr.es am'ien!ais. ( res-onsH6el / o C(8A&A.
'> Joneamen!o am'ien!al @a,er ,oneamen!o das a!i6idades 7ue -odem ser desen6ol6idas
na7uela ,ona.
c> Cria$%o de es-a$os es-ecialmen!e -ro!e+idos.
Inidades de conser6a$%o :Par7ue 8acionalC @lores!al>.
d> A6alia$%o de *m-ac!o Am'ien!al e ;icenciamen!o Am'ien!al.
e> Tom'amen!o e desa-ro-ria$%o
f> I!ili,a$%o de ins!rumen!os econTmicos
- Concess%o flores!al :'em -M'lico concedido a -ar!icular>
- 4er6id%o am'ien!al :incide so're 'em -ar!icular>
+> )es-onsa'ilidade Ci6ilC adminis!ra!i6a e -enal em ma!/ria am'ien!al.
6. LICENCIAMENTO AMBIENTAL
<.1 Concei!oE
A o -rocedimen!o adminis!ra!i6o o'ri+a!Drio -ara a locali,a$%oC a ins!ala$%o e a o-era$%o de
a!i6idades ca-a,es de de+radar o meio am'ien!e.
<.2 )e+ulamen!a$%o C(8A&AC -or meio da resolu$%o 21"/9"
<.1 Com-e!ncia
a> *m-ac!o 8acional e re+ional a Ini%o -elo *9A&A.
'> *m-ac!o &icro re+ional os s!ados.
c> *m-ac!o ;ocal &unic=-io :-ar7ue !emH!ico> o &unic=-io sD -oderH fa,er licenciamen!o
am'ien!al se !i6er um conselGo do meio am'ien!e.
4
<.4 s-/cie de ;icenciamen!o
a> ;icen$a Pr/6ia / a7uela 7ue a-ro6a a locali,a$%o do em-reendimen!o e es!a'elece os
re7uisi!os -ara as -rDFimas fases.
'> ;icen$a de *ns!ala$%o / a7uela 7ue au!ori,a a im-lan!a$%o do em-reendimen!o :-assa -oder
cons!ruir>.
c> ;icen$a de (-era$%o / a7uela 7ue au!oria o funcionamen!o do em-reendimen!o.
As licen$as am'ien!ais !m -ra,o cer!o.
A licen$a -r/6ia !em -ra,o de a!/ ? anos.
A licen$a de ins!ala$%o !em -ra,o de a!/ < anos.
A licen$a de o-era$%o !em -ra,o de 4 a 10 anos.
<.? s!udo de *m-ac!o Am'ien!al
<.?.1 Concei!oE Consis!e na anHlise dos im-ac!os am'ien!ais e na defini$%o das medidas
mi!i+adoras dos im-ac!osC necessHrio 7uando a a!i6idade -uder causar si+nifica!i6o
im-ac!o am'ien!al.
O4i+nifica!i6oP eFis!e uma resolu$%o do C(8A&A :nR1 de 8<> 7ue !ra, um rol
eFem-lifica!i6o dos casos 7ue reclamam um *A.
)*&A )ela!Drio de *m-ac!o Am'ien!al
A*A A6alia$%o de *m-ac!o Am'ien!al.
1R A*A *A se necessHrio :si+nifica!i6o de im-ac!o am'ien!al>.
<.?.2 Carac!er=s!icas do *A
)e7uer uma e7ui-e mul!idisci-linar.
Quem escolGe os mem'ros da e7ui-e / o em-reendedorC 7ue -a+a es!a e7ui-e.
( *A-)*&A / -M'lico como re+raC mas / -oss=6el -edir si+iloC desde 7ue GaBa uma fundada
Bus!ifica!i6a.
". UNIDADES DE CONSERVAO :ICZs>
".1 Concei!o
4%o es-a$os !erri!oriais rele6an!es ins!i!u=dos -elo Poder PM'lico com o o'Be!i6o de conser6a$%o.
".2 s-/cies
a> IP* Inidades de Pro!e$%o *n!e+ral
4%o a7uelas 7ue sD admi!em uso indire!o dos recursos na!urais. Fem-loE s!a$%o ecolD+ica /
Par7ue 8acionalC -ermi!e recrea$%oC -es7uisaC !urismoC !rilGa ecolD+ica.
'> I44 Inidade de Iso 4us!en!H6el
4%o a7uelas 7ue admi!em uso dire!oC mas com res!ri$.es. Fem-loE )eser6a F!ra!i6is!a.
5
c> *ns!i!ui$%oC &odifica$%o e #esafe!a$%o das ICZs.
Para ins!i!uir 'as!a um a!o do -oder -M'lico :decre!o ou lei> e / necessHrio 7ue se fa$am es!udos
!/cnicos e em al+uns casos consul!as -M'licas.
Para aumen!ar a res!ri$%o -ode se u!ili,ar a!o da mesma na!ure,a 7ue o a!o ins!i!uidor.
5H -ara desafe!ar ou redu,ir a res!ri$%o sD -or lei es-ec=fica.
ATENO:
1. Tom'amen!o :;er>
2. ;er ar!i+o 21< e 22? C@
1. ;ei dos Crimes Am'ien!ais :;ei 9.<0?/98>
('ser6ar Tra!a de )es-onsa'ilidade ('Be!i6a em ma!/ria am'ien!al / -ossi'ili!a a desconsidera$%o da
-essoa Bur=dica 'as!a 7ue n%o !enGa -a!rimTnio / ado!amos a !eoria menor da desconsidera$%o.
ssa lei eFi+e re-ara$%o in!e+ral dos danos recu-erar se n%o der -a+a indeni,a$%o / san$.es
adminis!ra!i6as ca'=6eis / e -enais.
Art. 216 - %onstituem patrim&nio cultural brasileiro os bens de nature'a material e imaterial, tomados
individualmente ou em con(unto, portadores de referncia identidade, a!)o, mem*ria dos diferentes
grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem+
I - as formas de e,press)o-
II - os modos de criar, fa'er e viver-
III - as cria!"es cient.ficas, art.sticas e tecnol*gicas-
IV - as obras, ob(etos, documentos, edifica!"es e demais espa!os destinados s manifesta!"es art.stico-
culturais-
V - os con(untos urbanos e s.tios de valor /ist*rico, paisag.stico, art.stico, arqueol*gico, paleontol*gico,
ecol*gico e cient.fico$
1 - 0 Poder Pblico, com a colabora!)o da comunidade, promover e proteger o patrim&nio cultural
brasileiro, por meio de inventrios, registros, vigil1ncia, tombamento e desapropria!)o, e de outras
formas de acautelamento e preserva!)o$
2 - %abem administra!)o pblica, na forma da lei, a gest)o da documenta!)o governamental e as
providncias para franquear sua consulta a quantos dela necessitem$
3 - A lei estabelecer incentivos para a produ!)o e o con/ecimento de bens e valores culturais$
4 - 0s danos e amea!as ao patrim&nio cultural ser)o punidos, na forma da lei$
5 - 2icam tombados todos os documentos e os s.tios detentores de reminiscncias /ist*ricas dos
antigos quilombos$
6 3 facultado aos 4stados e ao 5istrito 2ederal vincular a fundo estadual de fomento cultura at6
cinco d6cimos por cento de sua receita tributria l.quida, para o financiamento de programas e pro(etos
culturais, vedada a aplica!)o desses recursos no pagamento de+
I - despesas com pessoal e encargos sociais-
II - servi!o da d.vida-
III - qualquer outra despesa corrente n)o vinculada diretamente aos investimentos ou a!"es apoiados$
6
Art. 225 - Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e
essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e
preserv-lo para as presentes e futuras gera!"es$
1 - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico+
I - preservar e restaurar os processos ecol*gicos essenciais e prover o mane(o ecol*gico das esp6cies e
ecossistemas-
II - preservar a diversidade e a integridade do patrim&nio gen6tico do Pa.s e fiscali'ar as entidades
dedicadas pesquisa e manipula!)o de material gen6tico-
III - definir, em todas as unidades da 2edera!)o, espa!os territoriais e seus componentes a serem
especialmente protegidos, sendo a altera!)o e a supress)o permitidas somente atrav6s de lei, vedada
qualquer utili'a!)o que comprometa a integridade dos atributos que (ustifiquem sua prote!)o-
IV - e,igir, na forma da lei, para instala!)o de obra ou atividade potencialmente causadora de
significativa degrada!)o do meio ambiente, estudo pr6vio de impacto ambiental, a que se dar
publicidade-
V - controlar a produ!)o, a comerciali'a!)o e o emprego de t6cnicas, m6todos e subst1ncias que
comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente-
VI - promover a educa!)o ambiental em todos os n.veis de ensino e a conscienti'a!)o pblica para a
preserva!)o do meio ambiente-
VII - proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua fun!)o
ecol*gica, provoquem a e,tin!)o de esp6cies ou submetam os animais a crueldade$
2 - Aquele que e,plorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de
acordo com solu!)o t6cnica e,igida pelo *rg)o pblico competente, na forma da lei$
3 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente su(eitar)o os infratores, pessoas
f.sicas ou (ur.dicas, a san!"es penais e administrativas, independentemente da obriga!)o de reparar os
danos causados$
4 - A 2loresta Ama'&nica brasileira, a 7ata Atl1ntica, a 8erra do 7ar, o Pantanal 7ato-9rossense e a
:ona %osteira s)o patrim&nio nacional, e sua utili'a!)o far-se-, na forma da lei, dentro de condi!"es que
assegurem a preserva!)o do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais$
5 - 8)o indispon.veis as terras devolutas ou arrecadadas pelos 4stados, por a!"es discriminat*rias,
necessrias prote!)o dos ecossistemas naturais$
6 - As usinas que operem com reator nuclear dever)o ter sua locali'a!)o definida em lei federal, sem
o que n)o poder)o ser instaladas$
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