"Historia de la Tributacin en Mxico"

LOS AZTECAS
Las primeras manifestaciones de tributacin en Mxico
aparecen en los cdices aztecas, en los cuales se registr
que el rey de Azcapotzalco, peda como tributo a los
Aztecas, una balsa sembrada de flores y frutos, adems una
garza empollando sus hueos y al momento de recibirla sta
debera estar picando un cascarn! a cambio ellos recibiran
beneficios en su comunidad" Asimismo, los #tequimatl#
$papeles o registros de tributos%, fue un gnero de esos
cdices, relacionado con la administracin p&blica dentro del
'mperio Mexica"

LOS PRIMEROS RECA!A!ORES
(l erbo tributar cobr tal importancia, que los Aztecas se
organizaron para facilitar la recaudacin, nombraron
entonces a los #)alpixquis#, primeros recaudadores, quienes
identificaban su funcin lleando una ara en una mano y un
abanico en la otra" La recaudacin de esos pueblos requera
de #funcionarios# que llearan un registro pormenorizado de
los pueblos y ciudades tributarios, as como de la
enumeracin y aluacin de las riquezas recibidas" La
matrcula de *ributos es uno de los documentos ms
importantes de los cdices dedicados a la administracin y a
la +acienda ,&blica"

TRI"TOS AZTECAS
+aba arios tipos de tributos que se daban seg&n la
ocasin, los haba de guerra, religiosos, de tiempo, etc" Los
tributos a que estaban obligados los pueblos sometidos a los
Aztecas eran de dos tipos- .% (n especie o mercanca
$impuesto seg&n proincia, su poblacin, riqueza e
industria%! /% *ributos en sericios especiales que estaban
obligados a prestar los ecinos de los pueblos sometidos"

HER#$# CORT%S & LA CO#'ISTA
)uando +ernn )orts lleg a Mxico, qued sorprendido
con la belleza y organizacin del pueblo Azteca, sin embargo
estuo en desacuerdo con la forma en que cobraban los
tributos" +ernn )orts qued a la cabeza del pueblo
Azteca, y los tributos de flores y animales quedaron atrs,
ahora los tributos consistan en alimentos, piedras y 0oyas"
Al #rescatar# las tierras en nombre del 1ey de (spa2a,
correspondi, entonces, la quinta parte de los bienes, a la
monarqua espa2ola- 3uinto 1eal" (l primer paso de )orts
fue elaborar una relacin $primer documento fiscal%, donde
nombra a un Ministro, un *esorero y a arios )ontadores
encargados de la 1ecaudacin y custodia del 3uinto 1eal"

EL PA(O E# ESPECIE
(stablecida la )olonia, los indgenas, pagaban sus impuestos
tambin con traba0o, en minas, haciendas y gran0as" (n
.456 se implanta la alcabala $pago por pasar mercancas de
un (stado a otro% y despus el pea0e $derecho de paso%" La
principal fuente de riqueza para el conquistador fueron las
minas y sus productos, por lo que fue el ramo que ms se
atendi y se cre todo un sistema 0urdico fiscal, con el
ob0eto de obtener el mximo aproechamiento de su riqueza
para el (stado"

M%)ICO I#!EPE#!IE#TE
A partir de .7.8, +idalgo, Morelos y los caudillos de la
'ndependencia, lucharon contra la esclaitud y por la
abolicin de alcabalas $impuesto indirecto .89 del alor de
lo que enda o permutaba%, gabelas $gramenes% y pea0es
$pago de derecho de uso de puentes, y caminos%" (l sistema
fiscal se complementa en esta etapa! as, se expide el
arancel para el :obierno de las Aduanas Martimas, siendo
stas las primeras tarifas de importacin publicadas en la
1ep&blica Mexicana" Asimismo, se modifica el pago de
derechos sobre ino y aguardiente y se sanciona la libertad
para extraccin de capitales al extran0ero"

A#TO#IO L*PEZ !E SA#TA A##A+ SS !ECRETOS
Arribado al poder, Antonio Lpez de ;anta Anna decreta una
contribucin de un real por cada puerta y cuatro centaos
por cada entana de las casas, decreta, tambin, un
impuesto de dos pesos mensuales por cada caballo frisn
$robusto% y un peso por cada caballo flaco! adems, un peso
al mes por la posesin de cada perro"

,$REZ E I#TER-E#CI*# .RA#CESA
(ntre los principales cambios hacendarios de esta poca, se
tiene un primer intento para la formacin de un catastro de
la 1ep&blica! el principio de la posibilidad de diisin de las
hipotecas! el establecimiento de la Lotera <acional y de la
#)ontribucin =ederal# $/49 adicional sobre todo pago
hecho en las oficinas de la =ederacin y en la de los
(stados%"

EL POR.IRIATO
(n principio, ,orfirio >az duplic el 'mpuesto del *imbre,
gra las medicinas y cien artculos ms, cobr impuestos
por adelantado! recaud 68 millones de pesos, pero gast
??" (n este perodo se gener la deuda externa en alto
grado! se pagaban muchos intereses" ;e requera de un
sistema de tributacin controlado y de equilibrio"
)on la llegada del Ministro de +acienda @os Aes Limantour,
en .7B6, se niela la +acienda ,&blica, aumentando las
cuotas de los (stados y la =ederacin, se reduce el
presupuesto y las partidas abiertas del (0ecutio, as como
los sueldos de los empleados, se buscaron nueas fuentes
de ingresos en el graamen racional de las actiidades,
especulaciones y riquezas! se regulariz la percepcin de los
impuestos existentes, por medio de una igilancia actia y
sistemtica sobre empleados y contribuyentes"

LA RE-OLCI*#
La cada de la dictadura, as como el destierro de ,orfirio
>az tra0eron desorden en el pas, situacin a la que no
escap la tributacin" Los mexicanos de0aron de pagar
impuestos, dado que estaban ocupados en las armas" ;iete
a2os de irregular desempe2o por parte de la ;ecretara de
+acienda, pues aun cuando segua utilizado los
procedimientos establecidos, los 0efes militares exigan
desembolsos de dinero, para aquellos bienes como armas y
municiones, requeran, entonces, de #prstamos forzosos#
en papel moneda y oro"
)ada 0efe militar emita papel moneda y usufructaban los
productos de los derechos de importacin y exportacin de
las aduanas que se encontraban en las regiones ocupadas
por cada e0rcito" Las oficinas recaudadoras de +acienda
eran de0adas a su disposicin, a fin de proeerse
inmediatamente de fondos y los e0rcitos caudillos que
tenan la posesin de regiones petrolferas, recaudaban un
impuesto metlico, deriado del petrleo"

%POCA !E PAZ
>espus de la guerra, ino la necesidad de reorganizar la
administracin y retomar las finanzas p&blicas en Mxico"
As, fueron initados para tal tarea, en calidad de asesores,
especialistas americanos en finanzas" ;us obseraciones
resultaron realmente importantes para retomar una
adecuada poltica fiscal! el documento, resultado de la
inestigacin del doctor +enry Alfred >" )handley, Miembro
de la )omisin de 1eorganizacin Administratia y
=inanciera del :obierno =ederal Mexicano, se intitul-
#'nestigacin ,reliminar del ,roblema +acendario Mexicano
con ,roposiciones para la 1eestructuracin del ;istema#,
ste siri como base para aplicar reformas y acciones que
impulsaron la actiidad tributaria, tan necesaria en aquel
momento"
(ntre .B.5 y .B64 se implantan diersos impuestos como-
sericio por uso de ferrocarriles! impuestos especiales sobre
exportacin de petrleo y deriados! impuesto por consumo
de luz! impuesto especial sobre telfonos, timbres, botellas
cerradas, aisos y anuncios" ;imultneamente se
increment el impuesto sobre la renta y el de consumo de
gasolina" ;in embargo, tales medidas redundaron en
beneficios sociales como la implantacin del sericio ciil,
retiro por edad aanzada con pensin y, en general, se
modernizan procedimientos administratios y sericios a la
comunidad"
Algunos cambios importantes en el sistema, fueron
incrementar los impuestos a los artculos nocios para la
salud- ?89 para bebidas alcohlicas! .C9 la cereza! se
duplic el impuesto al tabaco! se desarroll, en parte, un
sistema de nueos impuestos para graar los artculos de
lu0o- telfono, anuncios publicitarios o promocionales"

LA MO!ER#I!A!
+an transcurrido muchos a2os para que se estabilice la
situacin y para que los gobiernos hayan modificado las
leyes fiscales para disponer de recursos, construir obras y
prestar sericios a la colectiidad, procurando as una me0or
distribucin de la riqueza" (l sistema tributario de nuestro
pas es mucho ms que un con0unto de disposiciones
fiscales! es parte de nuestra historia, de nuestras
costumbres, de la idiosincrasia misma de los mexicanos"
Lo que en un tiempo se llam #carga fiscal#, es ahora, una
contribucin, una colaboracin humana para que Mxico
cuente con escuelas, hospitales, higiene, comida, habitacin,
caminos, sericios p&blicos y fundamentalmente-
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