O cumprimento de sentena nos Juizados Especiais

Cveis Estaduais

Claudilene Morais de Oliveira


1 INTRODUO
Os Juizados Especiais foram criados com a competncia especfica de
solucionar litgios cveis de menor complexidade e infraes penais de menor
potencial ofensivo, buscando primordialmente obter a conciliao entre as
partes, por meio dos procedimentos oral e sumarssimo.
Essa menor complexidade conforme dispe o FONAJE (Frum
Nacional dos Juizados Especiais), em seus enunciados, aferida pelo objeto
da prova e no em face do direito material, possuindo tambm como critrio
fixador de competncia o valor da causa, o qual, no mbito dos Juizados
Especiais Estaduais Cveis est limitado a 40 (quarenta) vezes o valor do
salrio mnimo (ou vinte salrios mnimos, se o autor estiver desacompanhado
de advogado), observando-se que, em qualquer das hipteses acima
relacionadas, possvel a renncia ao valor excedente.
O sistema dos Juizados Especiais Cveis propicia um amplo acesso
aos jurisdicionados, visto ser regido por princpios especficos que norteiam a
interpretao das normas a ele aplicveis, quais sejam a oralidade, a
simplicidade, a informalidade, a economia processual, a celeridade, a busca da
conciliao e da transao.
A conduo do processo, de forma tradicional, cede lugar a uma maior
elasticidade e simplicidade, ambas fundamentadas nos princpios
supramencionados. E o reconhecimento de eventuais nulidades dever ser
precedido da comprovao da existncia de prejuzo para a parte.
Os princpios so descritos expressamente na Lei 9.099/05 (Lei dos
Juizados Especiais Cveis e Criminais), que disciplina o procedimento desses
rgos judicirios, prevendo, em caso de omisso, a aplicao subsidiria do
Cdigo de Processo Civil, a qual s ser utilizada se estiver em consonncia
com aqueles.
Integram os Juizados Especiais, alm do juiz togado, Conciliadores e
juzes leigos, auxiliares da justia, os quais possuem como atribuies, dentre
outras, a conduo das tentativas conciliatrias, e no caso destes ltimos, a
direo da instruo processual, proferindo deciso, submetendo-a de
imediato ao juiz togado, que poder homolog-la, proferir outra em
substituio ou, antes de se manifestar, determinar a realizao de atos que
reputar indispensveis.
A sentena proferida pelo juiz togado, ainda que provenha da
homologao da deciso daquele auxiliar da justia, quando aprecia o mrito,
torna-se definitiva, amparada pelo cerne da coisa julgada material,
impossibilitando a sua reviso pelo mesmo ou por outro rgo jurisdicional,
exceto erros materiais, que podem ser corrigidos de ofcio.
O cumprimento da sentena, a qual ser necessariamente lquida,
processa-se no prprio juizado, intimando-se as partes, sempre que possvel,
na prpria audincia, instando o vencido a cumprir voluntariamente a sentena
transitada em julgado, advertindo-o das consequncias de eventual
descumprimento.
No ocorrendo o cumprimento voluntrio e havendo solicitao do
interessado, que pode ser verbal, inicia-se a execuo, dispensada nova
citao, prosseguindo-se nos atos executrios, conforme a espcie de
obrigao, qual seja; de entregar; fazer; de no fazer; e, a mais comum, de
pagar quantia certa.
O presente trabalho monogrfico se prope a analisar o cumprimento
de sentena no mbito dos Juizados Especiais cveis, descrevendo o seu
funcionamento, as fases em que se desenvolve, bem como explicando sua
diferenciao em relao ao cumprimento processado na justia comum.
Ser demonstrada a influncia que os princpios fundamentais
orientadores deste juzo exercem na fase executria do ttulo judicial,
proporcionando maior informalidade e independncia, respeitados o devido
processo legal e as garantias do contraditrio e da ampla defesa.
Neste estudo, ser discutida a efetividade da designao de audincia
conciliatria em plena fase de cumprimento de sentena, aps a garantia do
juzo, embora infrutferas as tentativas de composio realizadas durante a
fase de conhecimento, apontando as orientaes jurisprudenciais sobre o
assunto.
Proporcionar um entendimento mais acurado acerca da execuo
forada, mormente a constrio judicial de bens por meio da penhora, em
todas as suas modalidades, dispensando-se exame espcie de penhora
eletrnica de valores.
Os instrumentos de defesa do executado tambm sero explicitados,
buscando-se nas normas legais e jurisprudenciais o fundamento de sua
proposio, bem como as matrias que eventualmente serviro de base para as
suas alegaes.
Ainda neste trabalho, ser abordada a discusso acerca do ato que pe
fim execuo de ttulo judicial, possuindo carter de segunda sentena,
dentro do mesmo processo, porm em fase executria, ou apresentando
caracterstica de mera deciso ou despacho.
Insere-se neste contexto a discusso sobre a efetividade do processo
judicial eletrnico, j que implantado definitivamente no mbito dos juizados
especiais, com acesso irrestrito por meio da internet, pondo fim a processos
volumosos e de difcil conservao ao longo dos anos.
Como hiptese, trabalha-se com a idia de que o procedimento do
Juizado Especial Cvel conduz, em parcela significativa dos processos,
composio entre as partes, seja na fase de conhecimento, seja na fase de
execuo, haja vista a busca da conciliao consistir em um dos princpios
norteadores da sua ao.
Essa busca reforada pelo uso do processo eletrnico, tornando os
procedimentos judiciais mais cleres, as medidas satisfativas mais eficazes,
no restringindo o juiz ao mbito do prdio em que se localiza o Juizado
Especial, propiciando-lhe tomar decises de onde quer que se encontre.
As partes beneficiam-se por utilizar um rito proporcionador de maior
liberdade aos magistrados, pois este adotar, em cada caso, a deciso que
reputar mais justa e equnime, atendendo sempre aos fins sociais e s
exigncias do bem comum, respeitados em todos os casos os princpios
basilares dos Juizados Especiais.
A importncia deste tema ganha contornos concretos diante do grande
nmero de demandas sujeitas a esse rito, esperando as partes o melhor
deslinde, um processo mais clere, um menor nmero de formalidades, bem
como uma composio, na qual ambas cedem parcela dos seus reclamos em
busca de uma soluo que atenda aos seus interesses.
relevante o estudo sobre a possibilidade de audincia conciliatria
aps a efetivao da penhora, o que ocorre comumente, por ter previso legal,
na execuo por ttulo extrajudicial, no existindo a mesma disciplina em
relao ao cumprimento de sentena, ficando ao alvedrio do magistrado
realizar tal audincia.
Pertinente se mostra o estudo sobre o processo judicial eletrnico
existente nos Juizados Especiais brasileiros, pois representa mudana
significativa dentro do procedimento, para os servidores judiciais, para o
magistrado e para os demandantes.

Oportuna a anlise das normas especficas que regem o
cumprimento de sentena no mbito dos Juizados Especiais, bem como o
estudo dos dispositivos que so utilizados para a sua complementao em caso
de omisso, os quais observaro parmetros previamente estabelecidos pelo
rito especial.
Para a formulao deste trabalho, utilizou-se vasta pesquisa
bibliogrfica, incluindo jurisprudncia, doutrina, decises judiciais e leis.
Este tema foi escolhido pela relevncia dos Juizados Especiais Cveis
para a sociedade, visto ser competente para solucionar as causas cveis de
menor complexidade, representando forma de soluo judicial mais acessvel,
aos jurisdicionados, os quais podem postular diretamente, sem estar assistido
por advogado, nas causas de valor correspondente a 20 (vinte) salrios
mnimos.
Informado pelo princpio da busca constante pela conciliao, esta
estimulada e alcanada em muitos casos submetidos ao Juizado, possibilitando
a composio da lide j na primeira audincia, evitando-se o prolongamento,
por interminveis anos, de processo judicial, o que ocasiona danos no s aos
sujeitos processuais, mas tambm a toda coletividade.
Determinante para a escolha deste assunto foi tambm o interesse pelo
processamento do cumprimento de sentena nos juizados especiais, pois este
sofreu significativa mudana no mbito da Justia Ordinria com a Lei
11.232/2005, a qual adicionou diversos artigos ao Cdigo de Processo Civil,
determinando que a execuo fundada em ttulo judicial fosse mais uma fase
do procedimento e no um processo autnomo, pondo fim dualidade de
processos, que tratava como aes distintas o acertamento e a execuo dos
direitos subjetivos violados, resultando em perda de tempo e acrscimo de
custos, em total incompatibilidade com a efetividade jurisdicional.
Essa mudana na sistemtica do processo provocou fundadas dvidas
nos aplicadores do direito, motivando o interesse pelo funcionamento destes
novos dispositivos no rito dos Juizados, o qual, subsidiariamente, vai buscar
amparo nas regras do Cdigo de Processo Civil, especialmente no que atine ao
cumprimento de sentena, tratado pela Lei 9.099/95 em apenas um artigo.
Assim, as concluses deste trabalho proporcionaro o entendimento
acerca do cumprimento de sentena no mbito dos Juizados Especiais Cveis,
no seu aspecto procedimental e principiolgico; sobre a possibilidade da
realizao de audincia de conciliao nesta fase, aps a efetivao da
penhora; analise sobre o ato que pe fim fase de execuo; sobre a
efetividade do processo judicial eletrnico, dentro do contexto executivo; bem
como ensejar o conhecimento das normas legais peculiares a esse rito e das
normas aplicadas subsidiariamente, especialmente o Cdigo de Processo
Civil.
CAPTULO I
1 BREVE HISTRICO DOS JUIZADOS ESPECIAIS
A primeira experincia de um rgo jurisdicional com competncia
especifica para causas de menor complexidade ocorreu em 1913, nos Estados
Unidos. Esta experincia se deu em virtude da situao econmica e
financeira em que se encontrava o Pas.
Em 1934 surgiu em Nova York a primeira poor man`s court, a qual
consistia em uma corte, com competncia para julgar causas inferiores a
cinquenta dlares. Esta corte tinha como caracterstica principal o fato de ser
popular, atendendo as demandas jurisdicionais de menor complexidade, da
classe menos favorecida da populao. Eram informais, no necessitavam de
advogados e dispensavam as solenidades intrnsecas aos grandes tribunais.
Os juizados especiais brasileiros surgiram em decorrncia da
necessidade de mudanas na legislao brasileira, pois a morosidade da
justia, bem como a insatisfao com a tutela jurisdicional foram fatores
determinantes para o impulso nas discusses, tanto no legislativo quanto no
judicirio.
Tornou-se clara a necessidade de descentralizar a justia para, de
forma clere e eficiente, torn-la, de fato, acessvel a todos. Nesse contexto,
nasce a Lei 9.099/1995, consequncia do Projeto de Lei 1.489-B, com
substitutivo do Senado por meio do Projeto 1.480-C e, por ltimo, do 1.480-
D, todos editados em 1989.
Embora a Lei 9.099/95 nada disponha nesse sentido, nas lacunas de
suas normas especficas, tero cabimento as regras do Cdigo de Processo
Civil, pois o art. 272, pargrafo nico[1], deste cdigo, contm a previso
genrica de que suas normas gerais sobre procedimento comum aplicam-se
subsidiariamente ao procedimentos sumrio e especiais.
Com o advento da CF/88, a necessidade de implantao dos Juizados
Especiais de Causas Cveis e Criminais se confirma, a qual encontra previso
expressa no artigo 98, I:
Art. 98. A Unio, no Distrito Federal e nos
Territrios, e os Estados criaro:

I - juizados especiais, providos por juzes togados,
ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o
julgamento e a execuo de causas cveis de menor
complexidade e infraes penais de menor potencial
ofensivo, mediante os procedimentos oral e sumarssimo,
permitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o
julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro
grau;
Tal dispositivo gerou interpretaes divergentes acerca da sua
extensiva aplicao ao mbito federal, considerando os resultados positivos
que vinha produzindo, o que resultou na edio da EC 22/99, acrescentando-
se ao artigo 98 um pargrafo nico, modificado pela EC 45/04, que passou a
definir que somente a lei federal era competente para dispor sobre a criao
dos juizados especiais federais. Em 10 de julho de 2001 surgiu a lei 10.259
para tratar especificamente dos Juizados Especiais Federais.
Aps a edio da lei 10.259, os anseios da administrao da justia,
sobretudo por parte dos juristas e magistrados, recaram na possibilidade de
alargamento do rol de competncia dos Juizados Estaduais.
Nesse ambiente, em 2009, foi instituda a Lei 12.153, a qual criou os
Juizados da Fazenda Pblica, integrando o sistema dos Juizados dos Estados e
do Distrito Federal, competente para o julgamento de causas de at 60 salrios
mnimos, propostas contra os Estados, o DF, os Territrios e os Municpios,
bem como Autarquias, Fundaes e Empresas Pblicas a eles vinculadas.
Completado o crculo de competncias dos juizados, passou-se ento
discusso sobre a efetividade e operacionalidade de seus institutos,
sobremaneira os seus princpios instrumentais.
2 PRINCPIOS PROCESSUAIS ORIENTADORES DOS
JUIZADOS ESPECIAIS ESTADUAIS
Princpios so as normas elementares ou os requisitos essenciais
que orientam uma determina cincia, so as suas bases, os seus alicerces.
Segundo Silva (2005, p. 1095), os princpios na verdade:

Revelam o conjunto de regras ou preceitos, que se
fixam para servir de norma de toda espcie de ao
jurdica, traando, assim, a conduta a ser tida em
qualquer operao jurdica. Desse modo exprimem
sentido mais relevante que o da prpria norma ou regra
jurdica. Mostram-se a prpria razo fundamental de ser
das coisas jurdicas, convertendo-as em perfeitos
axiomas.
Os princpios orientadores dos Juizados Especiais constituem,
segundo Tourinho Neto e Figueira Jnior (2011, p.75), um complexo de
todos os preceitos que originam, fundamentam e orientam o processo.
Tais princpios podem ser doutrinariamente divididos em duas
espcies: informativos e gerais. Os informativos representam o carter
ideolgico do processo, como objeto principal de pacificao social. Os gerais
constituem fontes norteadoras da atividade das partes, do juiz, do Ministrio
Pblico, dos auxiliares da justia, da ao do processo e do procedimento.
Os princpios que norteiam o Sistema dos Juizados Especiais
Cveis convergem na viabilizao do amplo acesso ao Judicirio e na busca
da conciliao entre as partes, sem violao das garantias constitucionais do
contraditrio e da ampla defesa. (SANTOS e CHIMENTI, 2011, p.49)
Estes princpios so os seguintes: oralidade, simplicidade,
informalidade, economia processual e celeridade, conforme previsto pelo art.
2 da Lei 9099/95[2].
2.1 Oralidade
Em virtude deste princpio, previsto constitucionalmente, os atos
processuais previstos no mbito dos Juizados Especiais devem realizar-se
oralmente, de maneira precpua, sem que seja excluda a possibilidade de
utilizao da forma escrita, porm esta ser efetivada de maneira mais restrita.
Cretella Jnior (2011) citado por Tourinho Neto e Figueira
Jnior[3] discorre sobre a relao entre os procedimentos oral e escrito:
Na realidade, os procedimentos oral e escrito
completam-se. Quando o legislador alude ao
procedimento oral, ou ao procedimento escrito, isto
significa no a contraposio ou excluso, mas a
superioridade de um, ou de outro, de agir em juzo.
Ambos os tipos de procedimentos dizem respeito ao
modo de comunicao entre as partes e o juiz. (...) O
procedimento oral fundamenta-se no apenas em fatos e
atos que o juiz conhece, de viva voz, como tambm em
provas produzidas.
H alguns dispositivos na lei 9099/95, em que fica clara a
aplicao deste princpio, quais sejam os artigos 13, 2 e 3, 14, 17, 21, 28,
entre outros, sendo certo que, quando no previsto expressamente, sua
aplicao se depreende da anlise do sistema dos Juizados Especiais como um
todo.
Esse princpio permite a efetivao de outro princpio
constitucionalmente previsto, qual seja a celeridade no trmite processual,
pois os formalismos escritos so restringidos, dando-se prioridade realizao
oral dos atos.
Nesse sentido, preleciona Chiovenda (1969) citado por Tourinho
Neto e Figueira Jnior (2011, p. 77):
A verdade que a experincia resultante da histria
nos permite afirmar que o processo oral , sem sombra de
dvida, o melhor e o mais de acordo com a natureza e as
exigncias da vida moderna, visto que sem ponto
comprometedor; mas em vez disso, melhor garante a boa
ndole intrnseca da deciso, a qual fornecida mais
economicamente, com mais simplicidade e prontamente.
E no tocante celeridade do processo oral, ele dura trs
ou quatro vezes menos tempo que o processo escrito.
Esse princpio traz nsito em si outros critrios a serem
observados, segundo Barouche[4], como o do imediatismo, o da
concentrao, o da identidade fsica do juiz e o da irrecorribilidade das
decises interlocutrias. o conjunto desses critrios que, sendo adotados
com prevalncia sobre a pura manifestao escrita das partes e dos juzes, d
configurao ao processo oral.
2.2 Simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade
Estes princpios impem rapidez na soluo dos conflitos,
simplicidade no seu tramitar; informalidade nos seus atos e termos; mnima
onerosidade aos litigantes, bem como economia na consecuo das atividades
processuais no mbito dos Juizados Especiais.
Assim, resta evidente que esses postulados influenciam na
dinmica dos atos processuais, tornando o procedimento da Lei dos Juizados
Especiais mais flexvel do que o delineado no mbito do Cdigo de Processo
Civil.
Segundo Tourinho Neto e Figueira Jnior (2011, p. 82) a forma
dos atos processuais no constitui prioridade para os JECC (Juizados
Especiais Cveis e Criminais), pois:
A Lei 9099/95 no est muito preocupada em
preconizar a forma em si mesma; sua ateno
fundamental dirige-se para a matria de fundo, ou seja, a
concretizao, a efetivao do direito do jurisdicionado
que acorreu ao Judicirio para fazer valer sua pretenso,
com a maior simplicidade e rapidez possvel. Em outros
termos, tudo isso no passa da incidncia do princpio da
equidade, tambm preconizado por esta lei (art. 6)
3 COMPOSIO DOS JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS E
CRIMINAIS
Durante toda a tramitao do processo perante os JEC (Juizados
Especiais Cveis) o juiz de direito dirige a tramitao do feito, mesmo nas
hipteses em que os atos estejam sendo praticados por conciliadores e leigos.
Os conciliadores e leigos so auxiliares da justia[5] com a
atribuio de presidir as audincias de conciliao e instruo e julgamento,
respectivamente, sendo que, nos termos do artigo 22 da lei 9099/95, a
tentativa conciliatria conduzida pelo juiz togado ou leigo ou por
conciliador sob sua orientao.
Na conciliao, verifica-se uma participao ativa do conciliador,
o qual fornece subsdios e propostas para a soluo dos litgios mediante
concesses recprocas.
Conforme Santos e Chimenti (2011, p. 119) o conciliador exerce
papel de extrema importncia:
Principalmente porque o contato direito com as
partes, antes do juiz, lhe propicia aferir se o autor, que
pode ajuizar ao sem advogado, est em condies de
negociar com o ru (...). Nessa fase, o conciliador tem o
dever de verificar se a situao de desigualdade em razo
da falta de assessoria tcnica do autor pode descumprir o
princpio do equilbrio das partes no processo, e,
principalmente, o principio do devido processo legal. Se
perceber que esse desequilbrio ocorre, deve
imediatamente providenciar a presena de defensor
pblico ou advogado dativo para assistir o autor, e, na
ausncia deles, deve imediatamente comunicar o fato ao
juiz, que tomar as providncias cabveis.
Ao lado desses auxiliares da justia acresce-se ainda o
escrivo, o oficial de justia, o perito, o depositrio, o administrador e o
interprete, seguindo-se o rol apresentado pelos artigos 139 a 153 do CPC, de
aplicao subsidiria ao microssistema do Juizado Especial Cvel Estadual.
4 CONSIDERAES GERAIS SOBRE A LEI 11.232/05, A QUAL
MODIFICOU A TUTELA EXECUTRIA DE TITULO EXECUTIVO
JUDICIAL E SUA APLICABILIDADE PERANTE O JUIZADO
ESPECIAL
Antes das modificaes efetivadas pela Lei 11.232/05, a execuo
de ttulos executivos judiciais exigia a instaurao de um processo autnomo,
de forma que a parte, aps a obteno do ttulo executivo judicial no processo
de conhecimento, tinha que propor outro processo, autnomo, para satisfazer
sua pretenso.
Nessa poca, j existiam dispositivos prevendo as chamadas aes
sincrticas, consubstanciadas em um processo, com duas fases, uma de
conhecimento e outra de execuo, a exemplo das aes possessrias, de
despejo, do art. 84 do Cdigo de Defesa do Consumidor, o qual inspirou o
CPC a 04 (quatro) anos mais tarde, pelo art. 461, aplicar esse mtodo s
obrigaes de fazer e no fazer.
Com a Lei 9099/95, que regulamentou o procedimento
sumarssimo dos Juizados Especiais, toda demanda condenatria que
tramitasse perante estes rgos obedeceria ao sistema de aes sincrticas,
com fases de conhecimento e execuo em um mesmo processo.
Em 2002, com a Lei 10.444, introduziu-se o art. 461-A ao CPC,
disciplinando as aes sincrticas tambm para o mbito das demandas cujo
objeto consistisse em obrigao de entregar cosa certa.
Finalmente, em 2005, a Lei 11.232, tornou sincrtica a maioria
das aes judiciais que tenham como objeto obrigao de pagar quantia certa,
completando o ciclo de mudanas ocorridas.
A regra passou a ser a execuo imediata, por outra fase
procedimental, enquanto somente em situaes excepcionais o ttulo
executivo ser executado por meio de um processo autnomo.
Para Neves (2011, p. 803) o termo cumprimento de sentena
busca a distino da terminologia, no que se refere ao processo de execuo
autnomo, pois afirma que:
Cumprimento de sentena, termo utilizado de forma
indistinta para a sentena condenatria que tenha como
contedo uma obrigao de qualquer natureza,
expresso cunhada pelo legislador to somente com o
objetivo de distinguir a fase de satisfao do direito com
o processo autnomo de satisfao do direito, chamado
de processo de execuo. Poderia ter optado por qualquer
outro nome, at mesmo fase de satisfao de direito,
porque o nome no modificar a substncia do instituto
processual, que nada mais do que tratamento
procedimental da forma processual em que se busca a
satisfao de um direito j reconhecido em sentena (art.
475-N, I do CPC).
As mudanas realizadas na execuo, empreendidas pela Lei
11.232/05, tiveram como finalidade desburocratizar, simplificar, informalizar
a ao e o processo de execuo, que continuam revestindo a atividade
jurisdicional satisfativa de entrega do bem da vida ao credor de obrigao de
dar (pagar quantia em dinheiro) de fazer, de no fazer e de entregar coisa, por
meio de expropriao de bens do devedor. (NERY JR e NERY, 2010, p. 762)
Nery Jr e Nery (2010, p. 763) discorrem sobre as mudanas
efetivadas pela referida lei, explicitando as simplificaes procedimentais
ocorridas:
Essa simplificao faz com que as aes de
conhecimento, de liquidao de sentena e de execuo
sejam processadas em sequncia, sem soluo de
continuidade a execuo no se processa ex intervallo,
mas sim sine intervalo, depois do trnsito em julgado da
ao de conhecimento -, de modo que a citao realizada
para a ao de conhecimento, formando a relao jurdica
processual (processo), continue sendo vlida e eficaz
tambm para as aes subsequentes (liquidao de
sentena e execuo) [...]. Alm da simplificao quanto
ao chamamento do devedor, a reforma da Lei 11.232/05
instituiu maior efetividade quanto recorribilidade dos
pronunciamentos do juiz, pois s a sentena do processo
de conhecimento apelvel: as duas outras duas decises
(a) que julga a liquidao de sentena; b) que julga a
ao de impugnao ao cumprimento de sentena so, ex
lege, agravveis (CPC 475-H e 475-M 3).
Ainda nesse sentido, estabelece Theodoro Jnior (2007, p. 17),
no havia mais razo em nossos tempos para manter a dualidade de aes
concebidas pelo direito romano (...). Muito mais consentneos com os
desgnios de efetividade e justia do direito processual contemporneo.
Estabelecido o panorama geral das mudanas, cumpre relacion-
las com o procedimento dos Juizados Especiais Cveis Estaduais, o que ser
feito a seguir.
5 CUMPRIMENTO DE SENTENA NO AMBITO DOS
JUIZADOS ESPECIAIS CVEIS ESTADUAIS (ASPECTOS GERAIS)
Aps a prolao da sentena, caso esta no seja cumprida
voluntariamente, poder o exequente solicitar seja o executado compelido
judicialmente a satisfazer a obrigao que assumiu em sede de acordo, ou que
lhe foi imposta por sentena condenatria.
As sentenas proferidas no JECC sero nele executadas, conforme
art. 52 da Lei 9099/95[6] extinguindo-se o processo ao final com a obteno
da pretenso do exequente ou com a frustrao da execuo diante da
inexistncia de bens em posse ou propriedade do devedor, que sejam
suficientes para garantir a satisfao do crdito.
5.1 A intimao da sentena
Nos termos do inciso III do art. 52 da Lei 9099/95 a intimao da
sentena ser feita sempre na prpria audincia em que for proferida. Nessa
intimao o vencido ser instado a cumprir a sentena to logo ocorra o seu
trnsito em julgado, e advertido dos efeitos do seu descumprimento (inciso
V).
Conforme se depreende deste dispositivo, no se trata de mera
cientificao do juiz a respeito do julgado, ele precisa instar o vencido a
cumprir a sentena, advertindo-o dos efeitos do descumprimento, nos termos
do inciso V, art. 52; aplicao de multa diria em se tratando de obrigao de
entregar, de fazer ou de no fazer, ou ainda incidncia de multa de 10% sobre
o valor da condenao no caso de pagamento de quantia certa.
Assim, espera-se que, em observncia aos princpios norteadores
do Juizado Especial, especialmente o da celeridade processual, da
informalidade e simplicidade, o juiz demonstre ao vencido que muito mais
fcil e menos oneroso o cumprimento espontneo da sentena do que arcar
com despesas processuais e demais consequncias advindas da execuo
forada.
Segundo Tourinho Neto e Figueira Jnior (2011, p. 371) tal
dispositivo representa um importante instrumento de pacificao social e
resoluo de conflitos, pois, conforme afirma:
No so poucos os sucumbentes que desconhecem
os efeitos drsticos que de uma execuo podem
naturalmente decorrer, tais como arresto, penhora,
arrombamento, fora policial, adjudicao, leilo ou
praa etc. Essas e outras questes devero ser mostradas
ao vencido. (..). Mas como j dissemos em outras
passagens, o momento social, poltico e jurdico exige
dos magistrados uma mudana radical de postura, sem o
que esta Lei no encontrar o mnimo sucesso desejado.
5.2 Do no cumprimento voluntrio da sentena e seus consequncias
De acordo com o inciso IV do art. 52 da lei 9099/95 No
cumprida voluntariamente a sentena transitada em julgado, e tendo havido
solicitao do interessado, que poder ser verbal, proceder-se- desde logo
execuo, dispensada nova citao.
Tal dispositivo permite que, caso no haja cumprimento
voluntrio pelo vencido, tratando-se de obrigao de fazer, no fazer e
entregar coisa haja a incidncia de multa diria e, na hiptese de obrigao de
pagar quantia certa, a aplicao de multa de 10% sobre o valor da condenao.
Quanto a este ultimo caso, qual seja a obrigao de pagar quantia
certa, cumpre tecer algumas consideraes mais aprofundadas.
Conforme j mencionado, a partir da vigncia da Lei n
11.232/2005, caso o devedor no efetue o pagamento no prazo de quinze dias,
contados a partir do trnsito em julgado, o montante da obrigao ser
acrescido de multa de 10%, nos termos do art. 475-J do CPC, e a
requerimento do credor, ser expedido mandado de avaliao e penhora.
O entendimento de que a multa era aplicada independentemente
de posterior intimao, to logo decorresse o prazo de 15 dias aps o transito
em julgado, era predominante nos nossos tribunais superiores, a exemplo do
julgamento do Recurso Especial n 954.859, da 3 Turma do STJ, de
16.08.2007[7].
Segundo Neves (2011, p. 962) O STJ (Superior Tribunal de
Justia) vinha entendendo que transitada em julgado a sentena, o prazo de 15
dias tinha incio automaticamente, independentemente de qualquer intimao
do devedor. esse tambm o entendimento consagrado nos Juizados
Especiais e defendido por autorizada doutrina.
Entretanto, aps divergncias, o STJ passou a adotar o
entendimento de que o termo inicial para a contagem do prazo de 15 dias para
fins da incidncia da multa de 10% a intimao do devedor, na pessoa do
seu advogado, e no o trnsito em julgado da sentena condenatria.
Embora haja ocorrido essa mudana de entendimento no mbito
do STJ, o termo inicial para contagem do prazo, em sede de Juizados
Especiais Cveis Estaduais, continua sendo o trnsito em julgado da deciso,
por se tratar de rgo especial, com regras e princpios especficos.
Esse o entendimento do Frum Nacional dos Juizados Especiais
(FONAJE), o qual no Enunciado 105 afirma que Caso o devedor, condenado
ao pagamento de quantia certa, no o efetue no prazo de quinze dias, contados
do trnsito em julgado, independentemente de nova intimao, o montante da
condenao ser acrescido de multa no percentual de 10%.
Para Santos e Chimenti (2011, p. 188) Na hiptese de ttulo
judicial definitivo, dispensa-se nova citao. Afinal presume-se (presuno
relativa elidvel na fase dos embargos execuo) que para chegarmos ao
titulo judicial definitivo o devedor j foi instado a cumprir a sentena logo
aps seu transito em julgado.
Percebe-se que nos Juizados Especiais, orientados por seus
princpios especficos, os quais permitem efetiva celeridade na tramitao
processual, a incidncia da multa de 10% sobre o valor da condenao ocorre
se o vencido no cumprir a obrigao de pagar quantia certa fixada na
sentena, no prazo de 15 dias, contados a partir do transito em julgado da
referida deciso.
5.3 Execuo de obrigao de dar coisa, fazer e no fazer
O artigo 52, V da Lei 9099/95, disciplina a execuo destas
obrigaes, dispondo que:
nos casos de obrigao de entregar, de fazer, ou de no
fazer, o Juiz, na sentena ou na fase de execuo, cominar
multa diria, arbitrada de acordo com as condies
econmicas do devedor, para a hiptese de inadimplemento.
No cumprida a obrigao, o credor poder requerer a
elevao da multa ou a transformao da condenao em
perdas e danos, que o Juiz de imediato arbitrar, seguindo-se
a execuo por quantia certa, includa a multa vencida de
obrigao de dar, quando evidenciada a malcia do devedor
na execuo do julgado;
A multa acima mencionada funciona como um meio de coero
indireta, pois o Estado fora, por meio de presso psicolgica, a que o prprio
executado cumpra a obrigao, sendo certo que os meios executivos de
coero indireta atuam na vontade do executado, servindo como uma espcie
de contra-motivo, estmulo ao cumprimento da prestao. Esta coero pode
se dar por meio de temor, como o caso da priso civil e da multa coercitiva
(...). (DIDIER JUNIOR, 2010, P. 218)
No caso da obrigao de dar coisa, estipulada por sentena, o
credor obtm titulo judicial executivo hbil obteno do bem litigioso,
constituindo a multa arbitrada em verdadeira astreinte, que consiste em
sano pecuniria e progressiva que aplicam os juzes a fim de que as partes
cumpram os seus mandados, cujo importe tem como destinatrio o litigante
prejudicado pelo descumprimento da providncia (TOURINHO NETO E
FIGUEIRA JNIOR, 2011, p. 374)
Segundo esses autores (2011, p. 374) Nas obrigaes de entrega
de coisa, o juiz fixa um prazo para o seu cumprimento, e, se transcorrido em
branco, segue-se de imediato a expedio de um mandado de busca e
apreenso ou de imisso na posse, conforme se tratar de bem mvel ou imvel
(art. 461-A, 2)[8].
Nesse caso, aplicam-se subsidiariamente as previses legais
contidas no Cdigo de Processo Civil, entendendo Didier Jnior. et al. (2009,
p. 468) que Se, ainda assim, no for possvel a obteno da tutela especfica,
pode o juiz valer-se de qualquer outra medida coercitiva, indireta ou sub-
rogatria, com base no seu poder geral de efetivao (art. 461-A, 3, c/c art.
461, 5, CPC)[9].
Nos termos do art. 461, 1, CPC, que disciplina as obrigaes
de fazer e no fazer, o qual se aplica tambm s hipteses de obrigao de dar
coisa A obrigao somente se converter em perdas e danos se o autor o
requerer ou se impossvel a tutela especfica ou a obteno do resultado
prtico correspondente.
Observa-se que, caso no seja possvel a obteno da tutela
especifica ou resultado pratico equivalente, ainda restar ao credor a
possibilidade de converso da obrigao em perdas e danos.
Ainda segundo Tourinho Neto e Figueira Jnior (2011, p.375)
nada obsta que o juiz fixe um prazo para o cumprimento de da ordem,
estipule pena de multa (em caso de eventual descumprimento) e,
oportunamente, expea em favor do credor mandado de imisso na posse ou
de busca e apreenso (...).
Quanto s obrigaes de fazer e no fazer, o juiz na sentena, ou
fase de execuo, cominar multa diria, arbitrada de acordo com as
condies econmicas do devedor, para a hiptese de inadimplemento.
Ocorrendo o descumprimento da obrigao, mesmo com a providncia
anterior, poder o credor exigir a elevao da multa ou a transformao da
condenao em perdas e danos.
Dependendo do valor da multa e do tempo em que o devedor
permanecer inerte, poder o referido valor ultrapassar 40 (quarenta) salrios
mnimos, limite estabelecido para a alada dos juizados especiais cveis, caso
em que, segundo entendimento de Tourinho Neto e Figueira Jnior dever o
juiz adequar o valor ao limite estabelecido, no podendo ultrapass-lo, sob
pena de tornar-se inexequvel e inqua, representando enriquecimento sem
causa para o exequente.
Apesar do entendimento dos supramencionados autores,
predomina a concepo de que possvel que o valor da multa ultrapasse o
limite para a competncia dos juizados especiais cveis, nesse sentido
Enunciado 144 do FONAJE: A multa cominatria no fica limitada ao valor
de 40 salrios mnimos, embora deva ser razoavelmente fixada pelo Juiz,
obedecendo ao valor da obrigao principal, mais perdas e danos, atendidas as
condies econmicas do devedor.
Aplica-se s disposies sobre a multa, subsidiariamente, o
disposto no art. 461, 6 do CPC O juiz poder, de ofcio, modificar o valor
ou a periodicidade da multa, caso verifique que se tornou insuficiente ou
excessiva.
Para Tourinho Neto e Figueira Jnior (2011, p. 376):
A adequao da multa nova realidade medida de
salutar justia, seja porque se tornou ineficaz para
constranger ou porque passou a representar um nus por
demais excessivo, impossvel mesmo de ser atendido, ou
ainda, porque comea a representar para a parte
beneficiada com a deciso um enriquecimento sem
causa, em face da sua desproporo com relao ao caso
concreto. Da mesma forma, a multa de carter
eminentemente coercitivo/punitivo) no poder
representar parte benefcios econmicos superiores
queles pretendidos por meio da prpria efetivao da
providncia judicial (efetiva ou interina).
Assim, dependendo da hiptese, poder o juiz de ofcio, em face
da impossibilidade de efetivar a ordem judicial ou obter o resultado prtico
equivalente, suspender a incidncia da multa, convertendo a obrigao
resistida em perdas e danos, conforme o disposto no art. 461, 1 do CPC e
art. 52, V da Lei 9099/95, ambos j estudados.
Ainda nesse sentido, o inciso VI do art. 52 da Lei 9099/95,
dispe que no caso de obrigao de fazer, o Juiz pode determinar o
cumprimento por outrem, fixado o valor que o devedor deve depositar para as
despesas, sob pena de multa diria.
So as hipteses de obrigao de fazer fungveis que, conforme
Neves (2011, p. 973) podem ser satisfeitas por outros sujeitos alm do
devedor, havendo uma maior quantidade de formas de buscar a satisfao do
direito diante da crise do inadimplemento. Poder o juiz aplicar astreintes,
determinar a realizao da obrigao por terceiro e determinar realizao da
obrigao pelo prprio exequente.
Tratando-se, entretanto, de obrigao infungvel, que s pode ser
satisfeita pelo prprio devedor, em razo de suas qualidades pessoais nicas,
s existe como forma procedimental de busca de satisfao do direito do
credor a aplicao das astreintes ou de outras medidas de presso psicolgica.
5.4 Execuo da obrigao de pagar quantia certa
O inciso IV do art. 52 da Lei 9099/95, conforme j demonstrado,
dispe que a execuo ser processada, sem nova citao do executado, to
logo a sentena tenha transitado em julgado e tendo havido solicitao do
interessado, a qual poder ser verbal.
A aplicao da multa de 10% sobre o valor da condenao incide
aps a sentena transitar em julgado e desde que o executado no a cumpra
voluntariamente, no prazo de 15 dias.
Com esta mesma orientao aduz Oliveira (2008)[10], O prazo
para incidncia da multa a que alude o art. 475-J, caput, do CPC, inicia-se a
partir do momento em que a sentena se torna exequvel, seja porque transitou
em julgado, seja porque impugnada por recurso destitudo de efeito
suspensivo.
Decorrido in albis o prazo para pagamento voluntrio, pode o
credor solicitar por simples petio, a qual pode at mesmo ser oral, a
execuo da sentena.
No necessria a apresentao de demonstrativo atualizado do
dbito, pois um serventurio, da prpria Secretaria do Juizado efetua os
clculos, podendo em alguns casos ser enviado online para a Contadoria do
Tribunal, que aps proceder aos clculos junta no prprio sistema judicial a
atualizao.
Nesse sentido preleciona Oliveira (2008):
Note-se que no h mais a obrigao de se elaborar
uma petio inicial de execuo com todos os requisitos
impostos pela lei, eis que, conforme j mencionado
acima, no se instaura mais um novo processo, mas
apenas inaugura-se uma nova fase (executria) no
mesmo processo. Neste particular, a nova regra contida
no Cdigo de Processo Civil se assemelha, em muito,
com o disposto na Lei 9.099/95. A nica diferena
sensvel que, no mbito do Juizado Especial, o credor
pode, inclusive, manifestar sua pretenso de executar o
julgado verbalmente. Do mesmo modo, est o credor, no
Juizado Especial, dispensado de apresentar
demonstrativo detalhado do clculo (art. 614, II, do
CPC), em razo do disposto no art. 52, inciso II, da Lei
9.099/95[11].
Houve inovao com a disposio do art. 475-J, 3 do CPC,
introduzido pela Lei 11.232/2005, qual seja, a possibilidade de o credor
indicar desde logo bens do executado passveis de penhora.
Esta possibilidade se aplica perfeitamente em sede de Juizados
Especiais Cveis, considerando a subsidiariedade das normas do CPC em
relao s suas regras. Assim, como o devedor no mais citado para cumprir
a obrigao imposta por sentena, no lhe assiste mais o direito de indicar
bens penhora, cumprindo tal faculdade ao credor.
Segundo Neves (2011, p. 966) h uma mera faculdade de o
exequente indicar no requerimento inicial bens do devedor a serem
penhorados (art. 475-J, 3 do CPC) no mais sendo previsto em lei o
oferecimento de bens penhora como espcie de resposta ao executado.
Aps o requerimento do credor, realizada a atualizao do dbito
por serventurio judicial, o juiz determinar a expedio de mandado de
penhora e avaliao, cumprindo ao Oficial de Justia proceder penhora e
avaliao de tantos bens quantos forem suficientes para o pagamento do
dbito atualizado.
Caso o credor indique os bens, dever o magistrado no despacho
para efetivao da penhora, determinar ao Oficial de Justia a observncia da
indicao do exequente, bem como precisar que, caso o devedor no seja
encontrado, devero ser arrestados tantos bens quantos forem necessrios para
o cumprimento da obrigao.
Determinar ainda ao Oficial de Justia que proceda avaliao
dos bens penhorados, intimando o executado nesta mesma oportunidade,
advertindo-o de que poder, caso tenha interesse, oferecer embargos
(impugnao), no prazo de 15 (quinze dias), conforme art. 475-J, 1 do
CPC[12] e Enunciado 142 do FONAJE[13].
Ultrapassada a fase de embargos, a sequncia da execuo nos
Juizados Especiais se desenvolver nos mesmos moldes existentes na
sistemtica do CPC (art. 475-R, do CPC), com duas diferenas: a
possibilidade de alienao extrajudicial do bem penhorado, de venda do bem
penhorado por preo inferior avaliao e de pagamento a prazo, mediante o
oferecimento de garantias, para compra do bem penhorado (art. 52, VII, da
Lei n. 9.099/95) e a possibilidade de dispensa da publicao de editais (art.
52, VIII, da Lei n. 9.099/95).
5.5 Penhora de dinheiro (on-line)
Com a atual redao do art. 655, I do CPC[14], observa-se a
preferncia na ordem da penhora pelo dinheiro, tendo em vista que este mais
facilmente proporciona a satisfao ao exequente.
Conforme Melo[15], a partir da utilizao da Penhora on line a
possibilidade do Poder Judicirio satisfazer a pretenso do credor (exeqente)
no feito executrio muito grande e com menor custo ao mesmo, eis que o
objeto jurdico alcanado provido de solvabilidade (dinheiro).
Ocorrendo a penhora em dinheiro, no ser necessrio passar-se
pela fase de expropriao de bem, a qual bastante complexa, difcil e
evidentemente demorada.
O STJ (Superior Tribunal de Justia) adotava o entendimento de
que a penhora em dinheiro somente se justificaria com esgotamento de todos
os meios de localizao do patrimnio do devedor.
Entretanto, atualmente esta Corte vem modificando seu
entendimento, adotando decises em que permite a penhora em dinheiro antes
de qualquer medida executiva:
PENHORA ONLINE. LEI N. 11.382/2006.
Trata-se, na origem, de ao de execuo por quantia
certa em razo do inadimplemento contratual da
recorrida, tendo a recorrente requerido pedido liminar de
aresto online nos termos do art. 615, III, do CPC. Com a
edio da Lei n. 11.382/2006, que inseriu o art. 655-A no
CPC, o Poder Judicirio foi dotado de mecanismo de
bloqueio de contas ou investimentos dos devedores por
meio do sistema Bacen-Jud. Diante da nova legislao, a
jurisprudncia deste Superior Tribunal estabeleceu dois
critrios: se o pedido de penhora online foi requerido
antes da vigncia dessa lei, entende-se que tal medida
cabvel apenas quando o exequente comprovar que
exauriu as vias extrajudiciais de busca dos bens do
executado; porm, se o pedido for realizado aps a
vigncia daquela lei, a orientao no sentido de que,
para a penhora, no se exige mais a comprovao de
esgotamento das vias extrajudiciais de busca de bens. No
caso, o pedido realizou-se na vigncia da referida lei,
assim, a Turma deu provimento ao recurso. REsp
1.159.807-ES, Rel. Min. Massami Uyeda, julgado em
16/6/2011 (ver informativo n 474)
A penhora on-line a penhora de dinheiro realizada por meios
eletrnicos, ou seja, um instituto processual de indisponibilizao de bem do
devedor com o fim de satisfazer a pretenso lquida, certa e exigvel do credor
em um processo de execuo.
Entende-se que, no mbito do juizado especial, poder o credor,
no seu requerimento executivo, pedir que a constrio de bens do devedor seja
por meio de penhora on-line.
Tal requerimento no impede que o magistrado determine de
ofcio a realizao da penhora on-line em no efetuando o pagamento o
executado no prazo legalmente previsto, (...) entendo absolutamente
dispensvel o expresso pedido do exequente para a realizao de penhora on-
line, afinal como asseverado, esta modalidade de ato constritivo uma mera
forma procedimental de realizar a penhora de dinheiro, primeira classe de
bens prevista na ordem do art. 655 do CPC. (NEVES, 2011, P. 1011).
Nesse sentido, h previso expressa da penhora on-line ex
officio no Enunciado 147 do FONAJE: A constrio eletrnica de bens e
valores poder ser determinada de ofcio pelo juiz,
O sistema utilizado pelos juzes o Bacenjud, no qual feito um
comando para o efetivo bloqueio judicial e, encontrando-se valores em contas
de titularidade do executado, determina-se a transferncia de tais valores para
uma conta judicial disposio do Juzo solicitante da ordem.
Conforme Neves (2011, p. 1011) o sistema Bacenjud ainda no
capaz de evitar um grave inconveniente criado pela penhora on-line: a
realizao de diversas penhoras em diferentes contas correntes e
investimentos, ainda que em cada uma delas sejam constritos valores no limite
da execuo.
Diante de tal fato, deve o juiz atentar-se para tal situao,
liberando de maneira urgente os valores penhorados em excesso, com o
desbloqueio imediato, tambm por meio eletrnico.
Em caso de ser o dinheiro bloqueado proveniente de salrio, cabe
ao executado comprovar que a quantia corresponde aos seus vencimentos
(proventos, salrios ou subsdios), a fim de que seja desbloqueado o valor total
ou parcial correspondente.
Aps a constrio de valores, deve o juiz determinar a intimao
do executado para, querendo, oferecer os respectivos embargos execuo, no
prazo de 15 (quinze) dias, nos termos do Enunciado 93 do FONAJE O
bloqueio on-line de numerrio ser considerado para todos os efeitos como
penhora, dispensando-se a lavratura do termo e intimando-se o devedor da
constrio.
5.6 Defesa do executado
Seguro o juzo, poder o executado oferecer embargos, que
versaro somente sobre as matrias enumeradas nas quatro alneas do inciso
IX do art. 52 da Lei 9099/95, tratando-se, portanto, de um rol taxativo[16] e
no meramente exemplificativo.
O enunciado 117 do FONAJE estabelece a obrigatoriedade da
segurana do juzo para a oposio dos embargos, obrigatria a segurana
do Juzo pela penhora para apresentao de embargos execuo de ttulos
judicial ou extrajudicial perante o Juizado Especial.
H divergncia quanto a denominao da defesa, tendo em vista
que esta se parece mais com a impugnao ao cumprimento de sentena,
prevista no art. 475-J, 1 do CPC, do que com os efetivos embargos
execuo, opostos em face de titulo executivo extrajudicial, disciplinados pelo
art. 738, I do CPC, assim dispe Oliveira (2008):
A razo simples: os embargos previstos na Lei
9.099/95 guardam maior semelhana com a impugnao
prevista no art. 475-J, 1, do CPC, do que com os
embargos previstos no art. 738, I, do mesmo Diploma.
Estes continuam constituindo-se ao incidental proposta
pelo devedor no processo de execuo, enquanto aqueles
so defesas exercitadas no mesmo processo que se
encontra em fase de execuo.
Nesse sentido, entende Rocha (2006)[17], que:
Apesar da referncia aos embargos no CPC, com a
entrada em vigor da Lei n. 11.232/95, passar a ser feita
pelo art. 745, entendemos que a regulamentao dos
"embargos" nos Juizados Especiais deve ser conduzida
pelo art. 475-L. Em primeiro lugar, como j salientado, o
procedimento do CPC subordinante s normas da Lei
n. 9.099/95. Neste sentido, o caput do art. 52 da Lei n.
9.099/95 claro ao dispor que a execuo da sentena
segue o disposto no CPC, com as alteraes que a prpria
Lei prev naquele artigo. Assim, a impugnao prevista
no art. 475-L, nos Juizados Especiais, tem o nome de
"embargos" e segue a estrutura introduzida pela Lei n.
11.232/05, no que couber.
Entendendo em sentido diametralmente oposto, Lima (2006)
dispe que:
A Lei 11.232 alterou profundamente a execuo por
ttulo judicial no processo civil comum. Dentre outras
medidas, aboliu os embargos executivos, substituindo-os
pela impugnao (CPC, art. 475-J, 1.).
Entretanto, no se podem compatibilizar essas
normas com os Juizados Especiais. A Lei 9.099 tem
meno expressa aos embargos execuo de sentena
(art. 52, IX), e, por isso, no h como transform-los em
impugnao, ou seja, no se pode aplicar
subsidiariamente o Cdigo de Processo Civil.
Apesar desta oposio, predomina o entendimento sobre a
aplicao subsidiaria ao Juizado Especial das normas do CPC atinentes
impugnao ao cumprimento de sentena.
O rol de matrias que o devedor poder opor via embargos
execuo esto definidas nas alneas a, b, c e d do inciso IX do art. 52 da Lei
9099/95: a) falta ou nulidade da citao no processo, se ele correu revelia;
b) manifesto excesso de execuo; c) erro de clculo; d) causa impeditiva,
modificativa ou extintiva da obrigao, superveniente sentena.
Para Santos e Chimenti (2011, p. 195): Ao fixar de forma
taxativa quais as matrias podem ser objeto de debate em embargos
execuo fundada em ttulo judicial, a Lei n. 9099/95 visou to somente
impedir a eternizao dos litgios e prestigiar a coisa julgada sem qualquer
prejuzo ao princpio da ampla defesa.
Quanto hiptese de alegao de manifesto excesso de
execuo, importante distinguir excesso de penhora com excesso de
execuo. E excesso de penhora ocorre quando o bem objeto de constrio
judicial tem valor muito superior ao pedido e custas, o qual somente
alegvel aps a avaliao e mediante simples requerimento, e no por via de
embargos execuo.
Os embargos no tero efeito suspensivo, conforme disposto no
art. 475-M, caput, do CPC, aplicando-se tal regra subsidiariamente aos
Juizados Especiais.
Cumpre ressaltar que acolhidos ou no os embargos, o recurso
cabvel o inominado, sendo inaplicvel a regra do art. 475-M, 3 do CPC,
dispondo a lei especial desta forma, conforme ensina Oliveira (2008): Por
haver previso expressa na Lei 9.099/95, o recurso cabvel contra a deciso
que julga os embargos continua sendo o inominado, no sendo, neste caso,
possvel a aplicao subsidiria do art. 475-M, 3, do CPC.
5.7 Designao de audincia de conciliao em fase de execuo de
ttulo judicial.
Segundo o art. 53, 1 da Lei 9099/95[18], garantido o juzo, o
devedor ser intimado para comparecer audincia de conciliao, na
hiptese de execuo de ttulo extrajudicial.
A dvida existe quanto possibilidade e efetividade da
designao de audincia de conciliao quando se tratar de execuo de ttulo
judicial, no qual, antes de adentrar na fase executiva, em duas oportunidades,
instaram-se os litigantes conciliao, quais sejam a audincia de conciliao
e a audincia de instruo e julgamento.
No que atine possibilidade, esta prevista de maneira expressa
pelo Enunciado 71 do FONAJE, o qual dispe que cabvel a designao de
audincia de conciliao em execuo de ttulo judicial.
Quanto efetividade da supramencionada designao, h
divergncias na doutrina, entendendo Tourinho Neto e Figueira Jnior (2011,
p. 369) que:
Em execuo de sentena afigura-se protelatria a
designao de uma nova audincia de conciliao, tendo
em vista o contedo dos incisos III e IV do art. 52. Ao
proferir a sua deciso o vencido instado a cumprir a
sentena to logo ocorra o trnsito em julgado, assim
como advertido do seu descumprimento. Por isso, no
se verificando o cumprimento voluntrio, dispensa-se a
citao (inciso III), procedendo-se desde logo execuo
(inciso IV).
Verifica-se que, apesar de perfeitamente cabvel a designao de
audincia de conciliao na fase de cumprimento de sentena, especialmente
pelo fato de este sistema ser orientado pela busca da autocomposio entre os
litigantes, esta no traz efetividade ao processo, pois por diversas vezes, na
fase de conhecimento, buscou-se a composio entre as partes, no se obtendo
xito.
Na fase de cumprimento, designar audincia de conciliao
significa, inevitavelmente, protelar o processo, ferir o princpio da celeridade
e provocar a descrena do credor na soluo definitiva do conflito, com a
obteno da pretenso resistida.
Ressalte-se que a qualquer tempo, se o desejar o executado,
poder formular acordo extrajudicial com o exequente, bem como podero as
partes requerer que o juiz designe audincia de conciliao e, ainda, desde que
diante de hipteses excepcionais, poder o magistrado designar de ofcio a
uma audincia de conciliao.
5.8 Extino do cumprimento de sentena
O natural desdobramento para o cumprimento de sentena ocorre
quando o exequente obtm, aps todos os atos que compem a execuo, a
sua pretenso.
Entretanto, o art. 53, 4 da Lei 9099/95, preceitua que no
encontrado o devedor ou inexistindo bens penhorveis, o processo ser
imediatamente extinto, devolvendo-se os documentos ao autor.
Nesse caso, dever ser entregue ao exequente certido do seu
crdito, como ttulo para futura execuo, sem prejuzo da manuteno do
nome do executado no cartrio distribuidor[19], podendo o credor, se houver
mudanas nas circunstancias de fato, propor nova ao executiva contra o
mesmo devedor.
Na hiptese de inexistncia de bens penhorveis, aps esgotados
os meios de defesa, haver a possibilidade de expedio, a favor do credor,
caso requeira, de certido de dvida para fins de inscrio no Servio de
Proteo ao Crdito SPC e SERASA, conforme disposio do Enunciado 76
do FONAJE No processo de execuo, esgotados os meios de defesa e
inexistindo bens para a garantia do dbito, expede-se a pedido do exequente
certido de dvida para fins de inscrio no servio de Proteo ao Crdito -
SPC e SERASA, sob pena de responsabilidade.
Registre-se que a deciso que pe fim ao cumprimento de sentena
tem natureza jurdica de sentena, atacvel mediante recurso inominado,
conforme art. 795 do CPC: A extino s produz efeito quando declarada por
sentena, o qual tem aplicao subsidiria ao Juizado Especial.
6 EFETIVIDADE DO PROCESSO JUDICIAL ELETRNICO
O processo judicial eletrnico representa profundo avano para o
processamento dos Juizados Especiais.
O processo inteiramente virtual, as decises nele proferidas
podem ser realizadas de qualquer local em que seja possvel o acesso
internet, o que faz com que a impossibilidade do comparecimento fsico do
magistrado sede do rgo no paralise ou dificulte o regular andamento dos
feitos.
A importncia da adoo desse sistema repercute tambm
economicamente, pois h importante diminuio nos gastos com processos,
que passam a no ser mais fsicos.
A adoo do sistema judicial possibilita a comunicao dos atos
processuais aos patronos das partes on-line, atravs do envio das referidas
comunicaes por email, previamente cadastrado no sistema.
Percebe-se que as facilidades criadas pela adoo do processo
judicial eletrnico se compatibilizam com a evoluo da sociedade e do
direito, permitindo que se concretizem os princpios da efetividade, celeridade
e razovel durao do processo, constituindo inegvel avano para o
Judicirio e para os jurisdicionados.
7 CONSIDERAES FINAIS
Os Juizados Especiais representam forma de descentralizao
judiciria, que consegue atingir os objetivos a que se prope, proporcionando
tutela jurisdicional adequada queles que os procuram.
Orientando toda a atividade deste rgo encontram-se princpios
que lhe so inerentes e especficos, os quais so indispensveis para que possa
cumprir a sua funo social e desenvolver-se regularmente.
Tais princpios como o da oralidade, simplicidade,
informalidade, economia processual e celeridade, aplicveis ao mbito dos
Juizados Especiais, fazem com que estes se diferenciem em relao ao rito
previsto pela Justia Comum, pois ensejam o abandono de formalidades, que
muitas vezes atravancam o andar processual, sendo despidas de qualquer
utilidade para os litigantes.
Com a entrada em vigor da Lei 11.232/05, a qual modificou a
execuo de ttulo judicial no mbito do rito ordinrio, houve algumas
divergncias quanto incidncia destas modificaes no rito sumarssimo,
pois, como se sabe, referida lei alterou o Cdigo de Processo Civil, que tem
aplicao subsidiria aos Juizados Especiais Cveis, determinando o
sincretismo processual no caso de titulo executivo judicial, o qual passou a ser
efetivado por simples fase de execuo, dentro do mesmo processo, no sendo
mais necessria a instaurao de processo autnomo.
Inicialmente, inquiriu-se a respeito da aplicao da multa de
10%, no caso de descumprimento da obrigao de pagar quantia certa fixada
por sentena, pois, no rito comum, aps larga discusso no STJ, o qual
terminou modificando o seu entendimento, a multa somente incidiria caso o
devedor, intimado da sentena que fixou o valor devido, no efetuasse o
pagamento no prazo de 15 dias.
Em sede de JECC, apesar da aplicao subsidiria da Lei
11.232/05, fixou-se o entendimento de que a multa incide automaticamente a
partir do trnsito em julgado da sentena condenatria, no havendo
necessidade de intimao do executado, o qual, na prpria sentena
condenatria instado a cumprir voluntariamente a obrigao, tomando
conhecimento j nesta ocasio dos efeitos do descumprimento, inclusive da
aplicao da supramencionada multa.
Referido entendimento inclusive o adotado pelo FONAJE, o
qual serve de orientao e uniformizao jurisprudncia de todos os
Juizados do Brasil, conforme Enunciado 105.
Com as modificaes empreendidas pela Lei 11.232/05, no caso
das obrigaes de dar coisa, fazer e no fazer, o juiz foi dotado de poder geral
de efetivao, podendo desde a sentena fixar multa cominatria por
descumprimento da obrigao, alm de pode adotar medidas que assegurem o
resultado prtico equivalente.
Quanto s obrigaes de pagar quantia certa, foi conferida ao
credor, aps o no cumprimento voluntrio pelo devedor, a prerrogativa de
indicar desde logo os bens passveis de penhora, podendo requerer igualmente
a realizao de penhora on-line, a qual espcie de penhora de dinheiro
realizada mediante meios eletrnicos.
Quanto defesa do executado, aps a garantia do juzo, houve
divergncia quanto designao que melhor representaria o referido ato, pois
se assemelhando impugnao ao cumprimento de sentena, prevista no CPC,
esta recebe da Lei 9099/95 a designao de embargos execuo.
Aps ponderaes, entende-se majoritariamente que referido
instituto, apesar de receber o nome de embargos execuo, corresponde
efetivamente impugnao ao cumprimento de sentena prevista no CPC, o
qual, no caso de omisso, deve ser aplicado subsidiariamente.
Todas essas divergncias especficas supracitadas rodeiam a
discusso sobre a efetividade do processo judicial eletrnico, pois, no mbito
dos Juizados Especiais, os processos so totalmente virtuais.
Percebe-se que os benefcios trazidos por essa forma de processo
superam as falhas que porventura tenham, entre as quais podemos citar a
lentido do sistema, a sua indisponibilidade temporria, o fato de que alguns
daqueles que tem acesso ao sistema no o compreendem, nem tem facilidade
de manuseio em computadores, bem como o fato de que alguns atos simples
como assinar uma pea processual, demandam no sistema virtual um
encadeamento de outros tantos atos.
Os benefcios so percebidos e vivenciados todos os dias, sendo
necessrio mencionar a celeridade processual, pois as decises dos
magistrados podem ser efetivadas de qualquer lugar em que estejam, no se
prendendo sede do rgo; da mesma forma os advogados podem peticionar
dos seus prprios escritrios, sem precisar comparecer s secretarias dos
Juizados, sendo que as comunicaes dos atos sero realizadas por meio
igualmente eletrnico.
Verifica-se tambm a diminuio nos custos pelo Judicirio, pois
concretiza o processo virtualmente, abolindo-se a pilha de processos fsicos
que normalmente era encontrada no rgo jurisdicional.
Assim, restam evidenciadas as transformaes pelas quais
passaram os Juizados Especiais, mudanas procedimentais, introduzidas pela
Lei 11.232/05, bem como alteraes na forma processual, adotando-se a
forma eletrnica para os processos que neste rgo tramitam, sendo que tais
mudanas representam formas de concretizao dos seus princpios
orientadores, principalmente a celeridade processual, direito fundamental,
constitucionalmente previsto, que representa avano para o Judicirio, mas
representa principalmente benefcios para os jurisdicionados, que passam a
crer que o seu direito lesionado pode ser reparado pelo Estado em tempo
razovel, concretizando em ultima anlise os princpios da pacificao e
justia sociais.
REFERNCIAS
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processo eletrnico: a informatizao judicial no Brasil. Rio de Janeiro:
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Juizados Especiais Cveis e Criminais Comentrios Lei 9.099/95. 7 ed.
ver., atual. e ampl. So Paulo: Ed. RT, 2011.
Notas:

[1] Art. 272. O procedimento comum ordinrio ou sumrio.
Pargrafo nico. O procedimento especial e o procedimento
sumrio regem-se pelas disposies que Ihes so prprias, aplicando-
se-lhes, subsidiariamente, as disposies gerais do procedimento
ordinrio.
[2] Art. 2 O processo orientar-se- pelos critrios da oralidade,
simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade,
buscando, sempre que possvel, a conciliao ou a transao.
[3] Fernando da Costa Tourinho Neto e Joel Dias Figueira Jnior,
Juizados Especiais Estaduais Cveis e Criminais, comentrios Lei
9099/95, p. 77.
[4] BAROUCHE, Tnia de Oliveira. O juizado especial e a proposta de
acesso justia. Jus Navigandi, Teresina, ano 16, n. 2979, 28 ago. 2011.
Disponvel em: <http://jus.com.br/revista/texto/19873>. Acesso em: 3 jun.
2012.
[5] Art. 7 (lei 9099/95) Os conciliadores e leigos so auxiliares da
justia, recrutados, os primeiros preferentemente, entre os bacharis
de direito, e os segundos, entre advogados com mais de 5 (cinco)
anos de experincia.
[6] Art. 52 A execuo da sentena processar-se- no prprio
juizado, aplicando-se, no que couber, o disposto no Cdigo de
Processo Civil, com as seguintes alteraes: (...)
[7] LEI 11.232/2005. ARTIGO 475-J, CPC. CUMPRIMENTO DA
SENTENA. MULTA. TERMO INICIAL. INTIMAO DA PARTE
VENCIDA. DESNECESSIDADE.11.232475-JCPC1. A intimao da
sentena que condena ao pagamento de quantia certa consuma-se
mediante publicao, pelos meios ordinrios, a fim de que tenha incio
o prazo recursal. Desnecessria a intimao pessoal do devedor.2.
Transitada em julgado a sentena condenatria, no necessrio que
a parte vencida, pessoalmente ou por seu advogado, seja intimada
para cumpri-la.3. Cabe ao vencido cumprir espontaneamente a
obrigao, em quinze dias, sob pena de ver sua dvida
automaticamente acrescida de 10%
(954859 RS 2007/0119225-2, Relator: Ministro HUMBERTO
GOMES DE BARROS, Data de Julgamento: 15/08/2007, T3 -
TERCEIRA TURMA, Data de Publicao: DJ 27.08.2007 p.
252REVJUR vol. 359 p. 117)
[8] Art. 461-A. Na ao que tenha por objeto a entrega de coisa,
o juiz, ao conceder a tutela especfica, fixar o prazo para o
cumprimento da obrigao
2
o
No cumprida a obrigao no prazo estabelecido, expedir-se-
em favor do credor mandado de busca e apreenso ou de imisso
na posse, conforme se tratar de coisa mvel ou imvel.
[9] Art. 461-A. 3
o
Aplica-se ao prevista neste artigo o
disposto nos 1
o
a 6
o
do art. 461.
Art. 461. 5
o
Para a efetivao da tutela especfica ou a obteno
do resultado prtico equivalente, poder o juiz, de ofcio ou a
requerimento, determinar as medidas necessrias, tais como a
imposio de multa por tempo de atraso, busca e apreenso, remoo
de pessoas e coisas, desfazimento de obras e impedimento de
atividade nociva, se necessrio com requisio de fora policial
[10]Disponvelem:<http://www.fagundescunha.org.br/amapar/revista/pap
ers%20%20EMAP/francisco_cons ideracoes.doc> Acesso em: 5 jun. 2011
[11] II - os clculos de converso de ndices, de honorrios, de
juros e de outras parcelas sero efetuados por servidor judicial;
[12] 1
o
Do auto de penhora e de avaliao ser de imediato
intimado o executado, na pessoa de seu advogado (arts. 236 e 237),
ou, na falta deste, o seu representante legal, ou pessoalmente, por
mandado ou pelo correio, podendo oferecer impugnao, querendo,
no prazo de quinze dias.
[13] ENUNCIADO 142: Na execuo por ttulo judicial o prazo
para oferecimento de embargos ser de quinze dias e fluir da
intimao da penhora.
[14] Art. 655. A penhora observar, preferencialmente, a seguinte
ordem:
I - dinheiro, em espcie ou em depsito ou aplicao em
instituio financeira;
[15] Disponvel
em: http://www.google.com.br/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web
&cd=9&ved=0CGEQFjAI&url=http%3A%2F%2Fprocessoemdebate.file
s.wordpress.com%2F2010%2F09%2Fartigo-dr-flavio-a-penhora-
online-e-a-terceira-reforma-processual-
civil.doc&ei=ko7ST6nKBsjJ6gHG-Yj6Ag&usg=AFQjCNFa9TA-
fXkEDc6aODTzeG4WiwgXZg&sig2=WFRCyZ3X5rVCfr_2OOK_qg>.
Acesso em: 05 jun 2012.
[16] ENUNCIADO 121 do FONAJE- Os fundamentos admitidos
para embargar a execuo da sentena esto disciplinados no art. 52,
inciso IX, da Lei 9.099/95 e no no artigo 475-L do CPC, introduzido
pela Lei 11.232/05.
[17] ROCHA, Felippe Borring. Nova sistemtica executiva do CPC
e os juizados especiais cveis. Jus Navigandi, Teresina, ano 11, n.
1199, 13 out. 2006. Disponvel
em: <http://jus.uol.com.br/revista/texto/9026/nova-sistematica-
executiva-do-cpc-e-os-juizados-especiais-civeis>. Acesso em: 5 jun.
2011.
[18] Art. 53. A execuo de ttulo executivo extrajudicial, no valor
de at quarenta salrios mnimos, obedecer ao disposto no Cdigo
de Processo Civil, com as modificaes introduzidas por esta Lei.
1 Efetuada a penhora, o devedor ser intimado a comparecer
audincia de conciliao, quando poder oferecer embargos (art. 52,
IX), por escrito ou verbalmente.
[19] Enunciado 75 do FONAJE A hiptese do 4, do 53, da Lei
9.099/1995, tambm se aplica s execues de ttulo judicial,
entregando-se ao exeqente, no caso, certido do seu crdito, como
ttulo para futura execuo, sem prejuzo da manuteno do nome do
executado no Cartrio Distribuidor.


Conforme a NBR 6023:2000 da Associacao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), este texto cientifico
publicado em peridico eletrnico deve ser citado da seguinte forma: OLIVEIRA, Claudilene Morais de. O
cumprimento de sentena nos Juizados Especiais Cveis Estaduais. Conteudo Juridico, Brasilia-DF: 20
mar. 2013. Disponivel em: <http://www.conteudojuridico.com.br/?artigos&ver=2.42539&seo=1>. Acesso
em: 14 jul. 2014.