1.1 EL COLEGIADO (1947-1958) 1.2 LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y LAS CONSECUENCIAS PARA LA ECONOMA URUGUAYA 1.3 LA POLTICA ECONMICA DEL NEOBATLLISMO
1- EL NEOBATLLISMO: ESTATISMO E INDUSTRIALIZACIN
1.1 EL COLEGIADO (1947-1958) Algunas consideraciones Las elecciones de 1946 resultaron en un nuevo triunfo claro del batllismo, encabezado por el caudillo canario Toms Berreta. Su joven y ascendente compaero de frmula era Luis Batlle Berres, sobrino de Jos Batlle y Ordez, quien ser la figura poltica ms destacada de esta poca. El perodo iniciado en ese momento va a ser denominado posteriormente neobatllismo, ya que si bien tena continuidades con el primer batllismo mostraba tambin algunas diferencias claras, provocadas, entre otros factores, por los cambios operados en el escenario internacional y local. La finalizacin de la segunda guerra mundial mostraba claramente a dos vencedores, Estados Unidos y la Unin Sovitica, as como la formacin de un sistema bipolar o de bloques, liderados por estas dos naciones y enfrentados en lo que se conocer como la guerra fra. Por otra parte, era clara la decadencia de los imperios coloniales y en especial la del Imperio Britnico duramente afectado por la guerra. Su debilidad fue la ocasin de procesos de independencia de las zonas dominadas extraeuropeas (en Asia y luego en frica), en el llamado proceso de descolonizacin. La estrecha relacin econmica de nuestro pas con el Imperio Britnico nos hizo sentir los efectos de esa decadencia poltica y econmica. Las inversiones de capitales britnicos se restringieron, paralizando el mantenimiento y la renovacin tecnolgica imprescindibles de empresas de servicios como los ferrocarriles, el agua corriente y los tranvas, que van a quedar (aquejados de obsolescencia) disponibles para una nacionalizacin impuesta. En el plano nacional, la eleccin para la presidencia de la Repblica de Toms Berreta y su muerte en el desempeo del cargo en 1947 dio lugar a que Luis Batlle Berres asumiera la presidencia, significando no solo la predominancia del batllismo, sino tambin la del grupo que l lideraba. El ascenso de Luis Batlle al primer plano de la poltica nacional representaba la posibilidad de poner en marcha un proyecto poltico de renovacin que lo identificaba a l y a su grupo con algunas de las lneas ideolgicas del primer batllismo: industrializacin, proteccionismo, estatizacin. Las propuestas del neobatllismo tuvieron una muy buena acogida en los sectores predominantemente urbanos: empresarios nacionales, obreros y el creciente funcionariado pblico. Al mismo tiempo se enfrent con la oposicin que provena de importantes sectores vinculados al campo, como el de los grandes y pequeos propietarios
rurales y asalariados del campo. El sector de gobierno tuvo alianzas y enfrentamientos dentro del propio Partido Colorado y tambin, lgicamente, con sus opositores tradicionales, los miembros del Partido Nacional. Es importante destacar que el triunfo electoral de 1950 del grupo gobernante impuls la propuesta de una nueva reforma constitucional, que tena como mayor innovacin un Poder Ejecutivo colegiado que fue apoyado por los ms importantes sectores polticos del pas. La nueva constitucin entr en vigencia en 1952. Asimismo, a mediados de la dcada del 50, y en directa relacin con cambios a nivel mundial y con los problemas econmicos crecientes, se advierte una serie de transformaciones. Entre ellas destacamos el crecimiento de la oposicin, en especial de la Liga de Accin Ruralista en la voz de Benito Nardone, no identificada en el comienzo con ningn partido poltico, y que defenda a travs de la radio los intereses de los pequeos y medianos productores rurales. Esta oposicin se expres claramente en una dicotoma entre un Estado que deba proteger a la industria o al agro, lo que significaba en trminos amplios la discusin sobre la vigencia de distintos modelos de presente y de futuro para el Uruguay. Finalmente en 1958 el Partido Nacional gan las elecciones nacionales. Esto se produjo en medio de un agitado clima poltico y social en el que confluan los reclamos de un sindicalismo fuerte y las luchas estudiantiles. Asimismo se procuraba el logro de las nuevas leyes sociales y la consagracin de la Ley Orgnica de la Universidad, mientras un Uruguay desconocido hasta entonces comenzaba a asomar en los barrios empobrecidos (los cantegriles, bautizados en esos aos as por irona). 1.2 LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL Y LAS CONSECUENCIAS EN LA ECONOMA URUGUAYA La Segunda Guerra Mundial cambi notoriamente la situacin econmica internacional: en primer lugar, produjo la valorizacin de nuestros productos exportables en los mercados mundiales, en segundo lugar, disminuy la cantidad de productos industriales que podan exportarnos las economas centrales. redujo la importacin de algunos productos que eran esenciales para la industria como el combustible y las maquinarias.
Las condiciones econmicas del pas tuvieron algunos cambios positivos que coincidieron con el proceso de salida del terrismo y con la apertura democrtica. Es necesario tener en cuenta que, a pesar de que la guerra haba terminado, los pases europeos haban quedado seriamente afectados en su capacidad productiva:
Aumento de la explotacin triguera y de los cultivos de girasol, arroz, man, lino, algodn y caa de azcar. Todos estos cultivos tenan una clara relacin con el proceso industrializador. El Estado propici este desarrollo a partir de algunas medidas como la fijacin de precios, facilidades para la importacin de maquinaria y tipos de cambios favorables. La expansin industrial se vio favorecida entre otros aspectos por: a) la finalizacin de la Segunda Guerra que permiti el abastecimiento de productos bsicos para la industria como los combustibles y el acero. b) la posibilidad de la inversin a partir de las divisas acumuladas durante el perodo de la guerra a causa de la exportacin de productos agropecuarios como la carne y la lana.
1.3 LA POLTICA ECONMICA DEL NEOBATLLISMO La situacin de la postguerra era francamente favorable a la economa uruguaya y creaba las condiciones para el desarrollo de una industria sustitutiva de las importaciones de Europa y de Estados Unidos de Norteamrica. De esta manera,
durante el neo-batllismo (1947-1958) hubo un importante impulso industrializador, ya que Luis Batlle y su sector poltico adjudicaban a la industria un importante papel modernizador en el desarrollo del pas. Si bien el gobierno apoy la iniciativa privada se propici un claro intervencionismo del Estado en las actividades econmicas a partir de subsidios, es decir, cambios diferenciales que favorecan a los industriales como el control de precios. El Estado fue concebido como el que tena la misin de intervenir a fin de redistribuir el ingreso. La industrializacin de ese perodo tena lmites importantes que no pudo solucionar. En este sentido, la actividad industrial se dedicaba a procesar materias primas en general locales con maquinaria y tecnologa importada. La produccin nunca dej de ser de bienes de consumo, y las empresas nacionales, y an las extranjeras instaladas, nunca aspiraron a abastecer otros mercados que no fueran el nacional, naturalmente muy pequeo. Asimismo, contina el proceso de crecimiento del Estado; se nacionalizaron los tranvas (AMDET), los ferrocarriles (AFE) y las aguas corrientes (OSE). La estatizacin de empresas extranjeras de servicios pblicos responda a postulados caros a la tradicin batllista. Pero se obtuvo por la va de canjear empresas descapitalizadas y poco rentables por la deuda que Inglaterra haba acumulado con Uruguay durante la II Guerra Mundial, por sus compras de carne y lana.
El crecimiento concomitante del empleo pblico facilit compensar la desocupacin, aunque cre simultneamente condiciones favorables para el desarrollo del clientelismo. La poltica econmica del neobatllismo concit el apoyo de los industriales y fundamentalmente de los sectores sociales medios y bajos urbanos, en tanto tuvo la oposicin franca de los sectores agrarios. La oposicin, que criticaba el estatismo y el industrialismo, encontr sus representantes naturales en el herrerismo, y un marco organizativo en el ruralismo, acaudillado por Benito Nardone y los ruralistas. Segn el historiador Ral J acob (1981) la crtica de los sectores ganaderos, se centraba en las siguientes consideraciones:
La pequeez del mercado interno, las leyes sociales, los incrementos salariales (obtenidos por los obreros a partir de la creacin de los Consejos de Salarios) y la necesidad de materia prima importada determinaban precios altos que no podan competir en los mercados internacionales. La solucin del gobierno para proteger a los productos nacionales en el mercado interno consista en proporcionarles una divisa preferencial para la importacin de materia prima necesaria, diferencia que se obtena reteniendo un porcentaje del valor real de lo obtenido por las exportaciones, lo que afectaba a los productores rurales. Por otra parte, a mediados de los aos 50 la economa comenz a presentar sntomas preocupantes, tales como: a) la finalizacin de la guerra de Corea, que result ser la ltima coyuntura facilitadora de nuestras exportaciones; b) el creciente proteccionismo de las naciones industriales, interesadas en ser autosuficientes en cuanto a produccin agropecuaria, que dificultaba la entrada de nuestra produccin a
esos mercados; c) la baja de los precios de materias primas en relacin con los productos industriales; d) el aumento de la inflacin.
2 La rotacin de los partidos en el poder 2.1 ALGUNAS CONSIDERACIONES GENERALES 2.2 CRISIS DEL MODELO DIRIGISTA Y PROGRESIVA APERTURA AL MERCADO MUNDIAL
LA ROTACIN DE LOS PARTIDOS EN EL PODER: NUEVAS ORIENTACIONES DEL PARTIDO NACIONAL (1959-1972) COLEGIALISMO Y PRESIDENCIALISMO (1966-1972) 2.1 ALGUNAS CONSIDERACIONES GENERALES Este perodo se caracteriza por: Un panorama internacional dominado por la guerra fra y enfrentamientos preocupantes entre los dos polos de poder; Una agudizacin de la crisis econmica y social en el Uruguay en un crtico contexto latinoamericano; El aumento de la conflictividad social y de las protestas sindicales; Una serie de distintas propuestas polticas en el plano nacional, muchas veces enfrentadas entre s para salir de ella; La inclusin de los dos perodos del gobierno blanco y la vuelta al poder del Partido Colorado en 1967; Una radicalizacin en aumento entre una extrema derecha y una extrema izquierda que descrean crecientemente de la democracia formal. Las novedades de la guerrilla y la violencia poltica. Otra reforma constitucional como remedio a los males del pas. La progresiva inoperancia del Estado y el consecuente descreimiento en los partidos polticos. El debilitamiento de las instituciones ante la desconfianza pblica. La victoria electoral del Partido Nacional manifestaba el rechazo de la mayora de la poblacin con la situacin existente. Al mismo tiempo mostraba la consolidacin de las estructuras democrticas que permita sin mayores sobresaltos la rotacin de los partidos en el poder despus de 93 aos de gobierno del Partido Colorado. Sin embargo, las desavenencias internas entre el ruralismo y el resto del partido ganador se manifestaron rpidamente. A esto se agreg el impacto por la muerte del lder mximo del herrerismo en abril de 1959: Luis Alberto de Herrera. Al mismo tiempo, a partir de la derrota electoral, el Partido Colorado sufre una serie de transformaciones con la creacin de nuevos sublemas como la Unin Colorada y Batllista (que agrupaba los sectores ms conservadores) y la lista 99 (con los sectores ms jvenes y progresistas del batllismo). Rpidamente se pudo percibir una serie de cambios que tenan que ver fundamentalmente con la poltica econmica y social, que abandonaba las prcticas proteccionistas del sector industrial y fomentaba en cambio la produccin agropecuaria. No obstante, la crisis econmica no ceda sino que se agravaba y aumentaba de manera notoria la conflictividad social, tanto en el terreno publico como en el privado. La disconformidad tambin lleg a los sectores rurales que no vieron colmadas sus expectativas. Y es en este clima donde se produjeron las nuevas elecciones, con el triunfo de otros sectores del Partido Nacional agrupados en 1962 en la UBD (Unin Blanca Democrtica), pero
con un menor margen que en las anteriores elecciones, lo que redujo sensiblemente su representacin parlamentaria. Por otra parte, los llamados partidos de ideas o partidos testimoniales tambin sufren transformaciones que van desde lo ideolgico hasta la generacin de una mayor esperanza electoral. Los partidos de izquierda ensayaron distintas alianzas polticas como las llevadas a cabo por la Unin Nacional y Popular o el Fidel. Mientras tanto, la veterana Unin Cvica experimentaba cambios que llevaran a la fundacin del Partido Demcrata Cristiano en 1962, con nuevas ideas y propuestas. La persistencia de la crisis econmica agudiz los problemas sociales y estimul la divisin en el interior de los partidos tradicionales acerca de cmo enfrentarla. Al mismo tiempo se unific por primera vez el movimiento sindical con la instauracin de la Convencin Nacional de Trabajadores del Uruguay. En ese contexto, y con la conmocin adems provocada por la muerte de Luis Batlle y de Benito Nardone en 1964, nuevamente se pens en una solucin por la va de la reforma constitucional, convergiendo en gran parte las crticas hacia el Ejecutivo Colegiado, acusado de inoperancia para solucionar los grandes problemas del pas. Dentro de este marco, y en vspera de nuevas elecciones, aparecen cuatro proyectos de reforma constitucional. Las elecciones de 1966 dan como resultado el triunfo del Partido Colorado con la candidatura del General Oscar Gestido como presidente y de J orge Pacheco como vice presidente. Simultneamente se aprob la reforma naranja, presidencialista, que daba al Poder Ejecutivo mayores potestades. Pero la crisis econmica y social no ceda y las reacciones del nuevo gobierno se hicieron sentir a partir de la aprobacin de las medidas prontas de seguridad. Entre ellas, detenciones de dirigentes sindicales y censuras a la prensa, provocando las renuncias de polticos discrepantes a sus cargos de gobierno.
La muerte de Gestido llev a la Presidencia de la Repblica a J orge Pacheco y a un recrudecimiento de una poltica crecientemente autoritaria, que se manifest en el ataque a grupos polticos de izquierda, censura y cierre de la prensa opositora y la implantacin nuevamente de medidas prontas de seguridad. Se podra caracterizar este momento histrico como un perodo de radicalizacin de posiciones. Por un lado, desde el gobierno -en especial desde el Poder Ejecutivo- se proponan y llevaban a cabo medidas tendientes a la restriccin creciente del ejercicio de las libertades individuales. Paralelamente, y en una estrecha interrelacin, grupos cada vez ms radicalizados de izquierda como el Movimiento de Liberacin Nacional, surgido en 1962, proclamaban la lucha armada como nica solucin. Nacionalismo y Socialismo eran //los pilares ideolgicos del MLN. Por Nacionalismo se entenda un movimiento orientado a la independencia poltica y econmica y hacia una identidad cultural nacional y regional. Como Socialismo deba entenderse una reestructuracin social que supona una expansin del intervencionismo econmico del Estado, planificacin centralizada de la produccin y una mayor igualdad en la distribucin del ingreso. El nacionalismo del MLN se defina antioligrquico y antiimperialista. En ese contexto se ubicaba al Uruguay dentro de la Patria Grande latinoamericana. Para el MLN la lucha contra el poder de los EE.UU. slo poda ser viable en un proceso de unidad latinoamericana. De ah su estrategia de lucha continental y de solidaridad entre los movimientos revolucionarios de Amrica Latina. En este sentido el MLN se ubicaba en la idea de crear muchos Vietnam segn la frmula de Ernesto Guevara. (L. Costa Bonino, Crisis de los partidos tradicionales y movimiento revolucionario en el Uruguay). La situacin era entonces especialmente crtica para el pas, provoc nuevas divisiones y alianzas dentro de los partidos polticos representados en el Parlamento, que no pudieron contener la violencia creciente de uno y otro lado. Hubo en este perodo un deterioro
manifiesto de la institucionalidad democrtica que haba caracterizado al Uruguay en la mayor parte del siglo XX.
En ese contexto radicalizado comenz una difcil campaa electoral en la que nuevamente se propuso una reforma constitucional que permitiera la reeleccin inmediata del presidente de la Repblica Pacheco Areco y que tena como novedad electoral la obligatoriedad del voto. Las elecciones resultaron en el triunfo del Partido Colorado como lema ms votado y, dentro de l, el sublema Unin Colorada y Batllista, que llevaba como candidato a Juan Mara Bordaberry, una persona casi sin antecedentes polticos. En tanto, la posibilidad de la reeleccin no consigui los votos suficientes. Sin embargo, el candidato ms votado, pero no electo debido a la ley de lemas, haba sido Wilson Ferreira Aldunate, perteneciente al Partido Nacional. ste era uno de los ms francos opositores a la poltica del gobierno, y fue quien denunci, con el apoyo de su partido, maniobras de fraude electoral, pidiendo sin xito la anulacin del escrutinio. El nuevo perodo se caracteriz por un aumento de la violencia y de la radicalizacin de los extremos, con una entrada en escena de las Fuerzas Armadas (setiembre 1971), que encabezaron la lucha contra la guerrilla, a la que desarticularon a lo largo del ao 72. En un marco poltico nacional de franco deterioro de los mecanismos institucionales y democrticos se produce el golpe de Estado dado por el propio presidente de la Repblica, Juan Mara Bordaberry, con el apoyo de las Fuerzas Armadas y de algunos sectores polticos como la Unin Colorada y Batllista. Se disolvieron las Cmaras y se inici la persecucin de todos aquellos que se consideraron enemigos, entre los que se encontraba la casi totalidad de la clase poltica.
2.2 CRISIS DEL MODELO DIRIGISTA Y PROGRESIVA APERTURA AL MERCADO MUNDIAL El triunfo del Partido Nacional en las elecciones de 1958 fue favorecido, entre otros factores, por: la debilidad de la industrializacin por sustitucin de importaciones, el estancamiento productivo del agro, la difcil situacin con relacin a las exportaciones agropecuarias, las crticas de la oposicin (herrerismo y ruralismo fundamentalmente) a la poltica proteccionista y dirigista del neobatlismo, y la inflacin. Es importante tener presentes tres factores econmicos preocupantes que se relacionaban entre s: 1. Limitaciones de la industrializacin por sustitucin de importaciones, dedicada a bienes de consumo, reforzando la dependencia tecnolgica respecto a los pases centrales -por la importacin de mquinas y combustibles- y siendo a su vez impotente para ir ms all del reducido mercado interno. 2. Escasa inversin en la produccin agropecuaria e insistencia en el modelo tradicional de explotacin extensiva, determinantes de una produccin insuficiente. 3. Finalmente, la acumulacin privada prefera la especulacin financiera o la seguridad de colocaciones fuera del pas a las inversiones productivas interna, ya sea agropecuaria o industrial. La propuesta de la poltica econmica del nacionalismo puede sintetizarse en La Ley de Reforma Cambiaria y Monetaria de 1958. Esta ley estableca: 1) Un nuevo sistema cambiario donde se suprima el sistema de cambios mltiples y se estableca un sistema de cambio sujeto a la ley de la oferta y la demanda La cotizacin oficial del dlar paso de $ 4,11 a $11. 2) Eliminacin del Contralor de Exportaciones e Importaciones (creado en 1941) y establecimiento de un rgimen de libre importacin; 3) Fijacin de impuestos a la cantidad de moneda nacional recibida a partir de las ventas al exterior (carne y lana) por los exportadores; 4) Devaluacin del peso como consecuencia de la variacin del contenido de oro del mismo (pas de gr. 0,585018 a gr. 1,136719) 5) Se eliminaron diversos subsidios
Como consecuencia de la libre importacin se dio un aumento de la misma que no pudo ser equilibrado por las exportaciones por lo cual nuestra balanza comercial fue deficitaria. Al haber consumido el pas las reservas acumuladas a raz de las guerras tuvieron que recurrir al endeudamiento externo. Adems, el sector bancario adquiri un gran desarrollo pues tambin pudo ocuparse de la compra y venta de divisas. Al mismo tiempo el gobierno firm la primera Carta de Intencin con el Fondo Monetario Internacional en setiembre de 1960. El Uruguay era miembro fundador del FMI pues haba participado en la conferencia de Bretton Woods (EEUU) en 1944, pero hasta estos momentos no haba recurrido a sus prstamos. El FMI asiste a los pases miembros que presentan problemas financieros concediendo prstamos denominados stand-by, que exigen la aplicacin de ciertas medidas de carcter econmico que se estipulan en una Carta de Intencin. En la Primera Carta de Intencin se declararon como objetivos del gobierno la liberalizacin del comercio, la estabilidad monetaria y el equilibrio del presupuesto. Como consecuencia de estas medidas se produjo la duplicacin de la deuda externa. El desarrollo del sistema bancario y la ampliacin de las actividades desarrolladas por el mismo determinaron el auge de la especulacin, que se dio, por ejemplo, en la compra-venta de moneda extranjera y en la inversin en el extranjero de las ganancias obtenidas en el pas (fuga de capitales). La fuga de capitales entre 1964 y 1966 lleg a 191 millones de dlares mientras las exportaciones anuales alcanzaron 185 millones de dlares. Al mismo tiempo, despus del acto electoral de 1962 la inflacin no pudo ser contenida y super el 50% anual entre 1963 y 1966. El triunfo de la UBD en las elecciones de 1962 se tradujo en la introduccin de algunas variantes en la gestin econmica aunque la Reforma monetaria y Cambiaria no fue derogada. El nuevo grupo gobernante y, en particular, el nuevo ministro de Hacienda, Sr. Salvador Ferrer Serra, calificaron duramente la administracin anterior a pesar de pertenecer al mismo partido. (Al referirse a ella la calificaban de herencia maldita). En procura de la modernizacin del pas se recurri a la colaboracin de profesores y tcnicos de distintas reas y se encomend a la C.I.D.E. la elaboracin de un Plan de Desarrollo Econmico y Social cuyos objetivos deban alcanzarse en diez aos. A mediados de 1965, apareci un documento en el que se recomendaba una serie de reformas de fondo que deban aplicarse en forma global y simultnea para modificar el funcionamiento de la economa del pas. Sin embargo este Plan de Desarrollo fue archivado pues careca del suficiente respaldo poltico para llevarlo a la prctica. Toda esta situacin desembarc en el crac bancario de 1965, del que fue protagonista principalmente el Banco Transatlntico que, al no poder hacer frente a sus compromisos, fue intervenido por el Banco Repblica. Para evitar que los ahorristas corrieran a retirar sus depsitos, los bancos permanecieron cerrados quince das y se adoptaron medidas para controlar actividades financieras. El Transatlntico, segundo banco del pas, arrastr en su cada a otros bancos. La especulacin contino desarrollndose, se produjo una devaluacin de la moneda que llev al dlar de $24 a $59,90 y como consecuencia, el ascenso de la inflacin.
Todo esto provoc una ola de huelgas que llevaron al gobierno adoptar medidas Prontas de Seguridad y alejaron la posibilidad de un nuevo triunfo del partido nacional, en 1966. Por otra parte, siguiendo una tendencia perceptible desde antes de la terminacin de la segunda guerra, la economa mundial comienza a tener como base monetaria el dlar (signo claro del podero de los Estados Unidos de Norteamrica). Al mismo tiempo, surgen organismos internacionales financiadotes de deuda que, paralelamente, imponen condiciones a las polticas econmicas nacionales, como -por ejemplo- el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. Estas condiciones monetarias, cambiarias, fiscales y salariales se dirigen, entre otros objetivos, a evitar el proteccionismo estatal y proponen una liberalizacin de la economa.
La situacin econmica llev a un creciente endeudamiento externo y a una incapacidad para solucionar los rasgos ms inquietantes de una crisis que se prolongaba. En este contexto surgen: por un lado, los primeros intentos de integracin regional (ALALC, 1960) y en el segundo gobierno blanco, un diagnstico sobre la situacin del pas en los ms variados aspectos, que inclua una serie de propuestas orientadas al logro de una planificacin integrada: el Informe de la Comisin de Inversiones y Desarrollo Econmico (1963), conocida luego como la CIDE. Pero, factores polticos internos y una situacin internacional crtica para el Uruguay impidieron la puesta en prctica de las propuestas de la CIDE y la crisis econmica se acentu. La nueva rotacin de partidos y el triunfo del Partido Colorado (noviembre de 1966) hicieron manifiesta una situacin econmica y social explosiva. Este perodo -sobre todo durante la presidencia de J orge Pacheco- se caracteriz por una continuacin de la crisis. La inestabilidad econmica pareca instalada y se manifestaba, entre otros sntomas, en una inflacin permanente -que lleg en 1968 al 182%- y en devaluaciones de la moneda que beneficiaban sobre todo a los sectores exportadores y perjudicaban a los grupos ms dbiles (empleados, jubilados y pequeos productores). En este contexto se intent lo que se llam una poltica estabilizadora, congelando precios y salarios. No obstante, los problemas de la inflacin, del desequilibrio entre exportaciones e importaciones, una mayor deuda externa y una capacidad productiva sensiblemente disminuida no estaban solucionados.
Observa el siguiente esquema de la situacin previa al Golpe de Estado en el Uruguay 1968 1973:
Texto adaptado a partir de: Histori a del Uruguay siglos XIX y XX . Appratto Carmen y otros. ANEP-CODICEN, Montevideo 2001. 20 aos de democracia. Uruguay 1985 -2005: mi radas mlti ples Dirigido por Gerardo Caetano El presente de la dictadura. Estudios y reflexiones a 30 aos del golpe de Estado en Uruguay . Aldo Marchesi-Vania Markarian- Alvaro Rico- J aime Yaff compiladores Ed. Trilce, Montevideo 2004. " Manual de Histori a del Uruguay 1903 -1990". Benjamn Nahum. Ed. Banda Oriental, Montevideo1999. "El Uruguay de la Dictadura 1973 - 1985". Danilo Astori y otros. Ed. Banda Oriental, Montevideo 1996.