3 Manual Proceso Contrataciones Relacionada Al Extranjero

SECRETARA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MN-PLE-01
TTULO: Manual de Contratacin Pblica para la Gestin de Procesos

Relacionados con el Extranjero
Versin: 1

1

b

METODOLOGA PARA ADMINISTRACIN DE PROCESOS EN LAS INSTITUCIONES PBLICAS
(Identificacin, Priorizacin, Modelado, Medicin, Control, Rediseo y
Mejora Continua)

Manual de
Contratacin Pblica,
para Gestin de
Procesos relacionados
con el Extranjero

Subsecretara de Gestin Estratgica e Innovacin

2011

PRESIDENCIA DE LA REPBLICA
09/05/2011

Versin: 1

2

NDICE
INIDICE ........................................................................................................................................... 2
OBJETIVO DEL DOCUMENTO ......................................................................................................... 3
ALCANCE DEL PROCESO ................................................................................................................ 3
MARCO LEGAL ESPECFICO ............................................................................................................ 3
POLTICAS DEL PROCESO ............................................................................................................... 3
MATRIZ DE DEFINICIN DEL PROCESO ......................................................................................... 4
DIAGRAMA DE MACRO PROCESOS ............................................................................................... 5
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE CONSULTORA RELACIONADA CON
EL EXTRANJERO ............................................................................................................................. 6
DESCRIPCIN DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE CONSULTORA RELACIONADA CON EL
EXTRANJERO .................................................................................................................................. 7
DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON EL EXTRANJERO .......................................................................................... 9
DESCRIPCIN DEL FLUJO DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS
RELACIONADOS CON EL EXTRANJERO .......................................................................................... 9

Versin: 1

3

OBJETIVO DEL DOCUMENTO
Detallar las actividades de los Procesos de Contratacin relacionados con el extranjero, como una
herramienta de consulta para los equipos de contratacin de las Entidades Pblicas, bajo un enfoque a
procesos que fomente la mejora continua del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y un servicio de
excelencia al ciudadano.

ALCANCE DEL PROCESO DE PLANIFICACIN DE LA CONTRATACIN RELACIONADA AL EXTRANJERO
El alcance del proceso de PLANIFICACIN DE LA CONTRATACIN RELACIONADA AL EXTRANJERO
abarca el conjunto de actividades requeridas desde el inicio de la elaboracin del requerimiento y
solicitud de disponibilidad de fondos por la Unidad Requirente, hasta la Autorizacin para contratacin en
el extranjero.

MARCO LEGAL ESPECFICO
Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
Reglamento a la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
Resoluciones del Instituto Nacional de Contratacin Pblica por naturaleza de la contratacin:

Naturaleza de la Contratacin Procedimiento
Modelos Oficiales
de Pliegos
Bienes SI 016/09 N/A
Consultora NO N/A N/A
Contratacin en el Extranjero
Resolucin de
procedimiento INCOP

POLTICAS DEL PROCESO
Para iniciar un proceso de contratacin se requiere certificar la disponibilidad presupuestaria y la
existencia presente o futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la
contratacin.

Es de carcter obligatorio la utilizacin de los modelos y formatos oficiales elaborados y
publicados por el Instituto Nacional de Contratacin Pblica. La entidad contratante bajo su
responsabilidad, puede modificar y ajustarlos a las necesidades particulares de cada proceso de
contratacin, siempre que se cumpla con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y
su Reglamento General.

Versin: 1

4

Corresponde a la mxima autoridad de la entidad contratante o a su delegado, aprobar los
pliegos en armona con la Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica y su Reglamento
General.

Previo a la publicacin de un proceso de contratacin en el Extranjero la entidad contratante
deber verificar la inexistencia de capacidad tcnica y experiencia en consultora nacional o la
inexistencia de produccin nacional en bienes y servicios.

El delegado de cada unidad, para la utilizacin del portal web http://girg.informatica.gob.ec,
asume la responsabilidad total de los actos registrados bajo el Nombre del Usuario y Contrasea
designados.

MATRIZ DE DEFINICIN DEL PROCESO
La siguiente matriz define de manera global las entradas al proceso de contratacin en el
Extranjero, su actividad principal, el resultado de su ejecucin y el proceso que utiliza las salidas:

Proveedor Entrada
ACTIVIDADES
ENTIDAD CONTRATANTE Salida Cliente
Proceso de
EJECUCIN DE LA
CONTRATACIN
(Unidad de
Contratacin) con
proveedores
extranjeros
Elaborar requerimiento (incluye
estudios relacionados).
Certificar disponibilidad de Fondos
Elaborar Pliegos
Designar responsabilidades para
contratacin.
Verificar la existencia de
capacidad tcnica y experiencia en
consultora, o inexistencia de
produccin nacional en bienes y
servicios.
Aprobar inicio de contratacin
Proceso de
INICIO
(Unidad
Requirente)
Plan Anual de
Contratacin y
Resolucin de
Aprobacin
Pliegos y
resolucin de
aprobacin o inicio
de la contratacin,
autorizados para
contratar en el
extranjero

Versin: 1

5

DIAGRAMA DE MACRO PROCESOS
En el siguiente Diagrama de Macro Procesos se resalta en color celeste el proceso de Planificacin
de la Contratacin relacionada con el extranjero, sus productos (salidas) y su relacin con los dems
procesos de contratacin pblica:

Comentario [b1]: Incluye planificacin
y ejecucin

Versin: 1

6

DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE CONSULTORA RELACIONADA CON EL
EXTRANJERO
Proceso de contratacin de Consultora en el Extranjero
Oferentes Nacionales INCOP Unidad de contratacin
Mxima autoridad
o delegado
SI
NO
SI
NO
2.1 Publicar en el portal pliegos adecuados
por el INCOP y carta de solicitud de
manifestaciones de inters para los
proveedores nacionales
2.8.1 Oficio de Autorizacin
para contratacin en el
extranjero
2.8 Autorizar
Contratacin en el
extranjero
2.7. 5. Cumple con
la capacidad tcnica
y experiencia
2.6..Existen
manifestaciones de inters
(Plazo mximo 30 das)
2.7.6 Oficio de
existencia de
capacidad tcnica y
experiencia nacional
Proceso de Ejecucin de la contratacin con
proveedores extranjeros. Este proceso se someter
a las normas legales del pas en que se contraten o
a las prcticas comerciales o modelos de negocios
de aplicacin internacional.
Proceso de Ejecucin de la
contratacin con proveedores
nacionales (con base al monto)
Fin

2.1.1.Realizar
preguntas a travs del
portal
2.4.Enviar ofertas:
Tcnica de capacidad
nacional a travs del
portal y fsico al INCOP
2.2 Analizar y disponer
las respuestas
2.3 Subir Respuestas al Portal
2.5. Receptar ofertas
tcnicas de Capacidad
Nacional
2.7 Abrir ofertas tcnicas
de Capacidad Nacional
2.7.2 Evaluar ofertas
tcnicas de Capacidad
Nacional
2.7.3 Acta de Evaluacin
2.7.4. Subir al Portal resultados
de evaluacin y acta de
evaluacin
Inicio
1. Resolucin de inicio de
contratacin y pliegos

DESCRIPCIN DEL FLUJO DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE CONSULTORA RELACIONADA CON EL
EXTRANJERO

1. aprobar pliegos: una vez recibida la documentacin, la mxima autoridad o su delegado, aprobar los
pliegos, mediante firma electrnica de la resolucin de inicio de la contratacin o aprobacin de pliegos,
dentro del portal web http://girg.informatica.gob.ec. El sistema brindar a la mxima autoridad la
facultad de imprimir una copia fsica de la resolucin suscrita de considerarlo necesario. En caso de no

Versin: 1

7

estar de acuerdo con el contenido del los pliegos, la mxima autoridad o su delegado solicitar a la
Unidad de Contratacin las correcciones pertinentes.

2, 2.1, 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 2.3, 2.3.1 Autorizar Contratacin en el Extranjero: Previo al inicio del proceso de
ejecucin de la contratacin en el extranjero, la entidad de contratacin debe enviar los pliegos al
Instituto Nacional de Contratacin Pblica, para su revisin y publicacin, misma que tiene como fin
identificar la existencia de capacidad nacional que cumpla con las condiciones tcnicas y experiencia
solicitada.

La publicacin tendr una duracin de 30 das, y en caso de no existir manifestaciones de inters, o que
aquellas presentadas no cumplan con los requisitos de capacidad tcnica y experiencia solicitada por la
Entidad Contratante en los pliegos, el Instituto Nacional de Contratacin Pblica proceder a autorizar
formalmente la contratacin de Consultora en el Extranjero. En caso contrario el Instituto Nacional de
Contratacin Pblica notificar por medio de oficio, la existencia de capacidad tcnica y experiencia
nacional y no autorizar la contratacin de consultora extranjera.

Los procesos de ejecucin de la contratacin con proveedores extranjeros se sometern a las normas
legales del pas en que se contraten o a las prcticas comerciales o modelos de negocios de aplicacin
internacional.

Comentario [g2]: Por qu sistema?

Versin: 1

8

DIAGRAMA DE FLUJO DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS RELACIONADOS CON EL
EXTRANJERO

Proceso de contratacin de bienes y servicios en el Extranjero
INCOP Unidad de contratacin
Mxima autoridad
o delegado
2.1 Publicar en el portal pliegos adecuados
por el INCOP y carta de solicitud de
manifestaciones de inters para los
2.1.1. Existen
manifestaciones de inters
(Plazo mximo 3 das para
bienes y servicios)
Proceso de Ejecucin de la contratacin con
proveedores extranjeros. Este proceso se someter
a las normas legales del pas en que se contraten o
a las prcticas comerciales o modelos de negocios
de aplicacin internacional.
Fin
2.1.2.Cumple con las
especificaciones tcnicas?
Inicio
1. Resolucin de inicio de
contratacin y pliegos
2.1.3Certificado de
inexistencia de
produccin nacional
(emitido por el portal)
Proceso de Ejecucin de la
contratacin con
(con base a naturaleza y
monto)
FIN
3.1 Autorizar
Contratacin en el
Extranjero
3.1.1 Autorizacin
para contratacin en
el Extranjero (INCOP)
SI SI
NO NO

DESCRIPCIN DE FLUJO DEL PROCESO DE CONTRATACIN DE BIENES Y SERVICIOS RELACIONADOS CON
EL EXTRANJERO

1 Aprobar pliegos: la mxima autoridad o su delegado, aprobar los pliegos, mediante firma electrnica
de la resolucin de inicio de la contratacin o aprobacin de pliegos, dentro del portal web
http://girg.informatica.gob.ec. El sistema brindar a la mxima autoridad la facultad de imprimir una
copia fsica de la resolucin suscrita de considerarlo necesario. En caso de no estar de acuerdo con el
contenido del los pliegos, la mxima autoridad o su delegado solicitar a la Unidad de Contratacin las
correcciones pertinentes.

Versin: 1

9

2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 3.1, 3.1.1 Autorizar Contratacin en el Extranjero: Previo al inicio del proceso de
ejecucin de la contratacin en el extranjero, la entidad de contratacin debe publicar en el Portal
www.compraspublicas.gob.ec del Instituto Nacional de Contratacin Pblica especificaciones tcnicas y
de ser aplicable la referencia a reglamentaciones tcnicas emitidas por el Instituto Ecuatoriano de
Normalizacin, para recibir manifestaciones de inters de los proveedores.

La publicacin tendr una duracin de 3 das, y en caso de no existir manifestaciones de inters, o que
aquellas presentadas no cumplan con los requisitos tcnicos especificados por la Entidad Contratante en
los pliegos, el Portal www.compraspublicas.gob.ec del Instituto Nacional de Contratacin Pblica emitir
un certificado de inexistencia de produccin nacional, mismo que debe ser enviado al Instituto Nacional
de Contratacin Pblica para la autorizacin de la contratacin de bienes y servicios en el extranjero. De
existir manifestaciones de inters que cumplan con los requisitos especificados, la Unidad de
Contratacin iniciar el respectivo procedimiento de ejecucin de la contratacin sin permitir la
participacin extranjera.

Los procesos de ejecucin de la contratacin con proveedores extranjeros se sometern a las normas
legales del pas en que se contraten o a las prcticas comerciales o modelos de negocios de aplicacin
internacional.

3 Manual Proceso Contrataciones Relacionada Al Extranjero

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

3 Manual Proceso Contrataciones Relacionada Al Extranjero

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

SECRETARA NACIONAL DE LA ADMINISTRACIN PBLICA MN-PLE-01

TTULO: Manual de Contratacin Pblica para la Gestin de Procesos

Das könnte Ihnen auch gefallen