(000500) Tesina Master

Departamento de Derecho Internacional Pblico,
Relaciones Internacionales e Historia del Derecho

MASTER OFICIAL EN ESTUDIOS INTERNACIONALES

EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE
CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE
EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA

FABIAN RICARDO ACERO GALINDO

DIRECTOR:

DR. JOS LUS DE CASTRO RUANO

JULIO DE 2009

NDICE

Capitulo 1
INTRODUCCIN1

Capitulo 2
SURGIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ Y DE JUSTICIA
TRANSICIONAL EN LA COMUNIDAD INTERNACIONAL4
1. Identificacin de las acciones de construccin de la paz en el nuevo orden
internacional6
2. Tendencias en la consolidacin de los procesos de justicia transicional y
restaurativa .11

Capitulo 3
DESCRIPCIN HISTRICA Y SOCIAL DEL CONFLICTO EN SIERRA LEONA.15
1. Factores histricos del conflicto...16
2. Actores e intervinientes dentro del conflicto sierraleons.21

Capitulo 4
LA INTERVENCIN INTERNACIONAL Y LA CONSTRUCCIN DE LA PAZ DENTRO DEL
CONFLICTO SIERRALEONS24
1. Acciones de construccin de laz paz desplegadas sobre terreno24
2. La participacin de los donantes internacionales.27
3. La participacin de la Comisin para la Construccin de la Paz. 31

Capitulo 5
ACCIN- EJECUCIN PARA LA INSERCIN DE LOS PROCESOS DE JUSTICIA TRANSICIONAL
EN SIERRA LEONA33
1. Implementacin como poltica gubernamental ....34

Capitulo 6
CONCLUSIONES38

BIBLIOGRAFA40
EL PROCESO DE JUSTICIA TRANSICIONAL Y LA ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ, COMO
HERRAMIENTA DE ACCIN Y DE EJECUCIN EN EL POSTCONFLICTO EN SIERRA LEONA
___________________________________________________________________________

1

Capitulo 1
INTRODUCCIN

ristemente Sierra Leona es reconocida en el mundo por la guerra que azot
este territorio del frica Occidental, por la violacin de derechos humanos, por la
insercin de menores dentro del conflicto, por la mutilacin y por sus diamantes.
La degradacin de un conflicto armado, que se inicio como una simple muestra de
jvenes Sierraleoneses, en contra de un gobierno que no responda a las necesidades de
los ciudadanos, que hundan al pas en un camino sin retorno.
En ese sentido demostrar que los conflictos armados en Sierra Leona son una respuesta a
la endems de una serie de malos gobiernos, que aprovechando el cambio institucional,
logrado por los procesos de independencia y descolonizacin, ocasionaron el surgimiento de
problemas polticos y descontento en la poblacin.
Por ello la respuesta por parte de la poblacin fue iniciar una serie de movimientos de
tendencia insurgente para lograr un reconociendo de los derechos, que un Estado no era
capaz de satisfacer.
La corrupcin campante en una serie de gobiernos en apariencia democrticos, pero que
con el paso del tiempo se trasformaban en dictaduras, que fueron una constante durante la
dcada de los setenta y ochentas.
El punto de inflexin del conflicto y que da inicio al mismo , fue la falta de posicin para
hacer frente a los movimientos insurgentes en especial el Frente Revolucionario Unido, que
ocasiono las primeras violaciones contra la poblacin civil.
De todo lo planteado anteriormente, hay que advertir que la multiplicidad de actores que
hacen parte directa del conflicto armado, dificulto una solucin concertada, lo que ocasiono
T
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2
periodos de Paz y de contienda directa. Y en ese sentido hasta que no se llego a un punto
de no retorno y devastacin completa de toda posibilidad de solucin, no se logro
materializar un acuerdo que garantizara unas condiciones de Paz.
Y es en este momento cuando se empiezan a analizar la efectividad de los mecanismos
para dar respuesta a los nuevos dilemas que un pas en guerra busca, en el camino para
solucionar la Paz, y las acciones que la comunidad internacional se comprometen a
coadyuvar en la resolucin del mismo.
La preocupacin de la comunidad internacional en tratar de solucionar de forma concertada
las acciones mediante el uso de las herramientas jurdicas y operacionales, como las
Operaciones de Mantenimiento de la Paz. Pero tambin se ponen a prueba estas misma
herramientas cuando en vez de tratar de solucionar el conflicto lo que provocaron fue
agudizarlo, tan como en el caso de las misiones ECOMOG, o de la misin UNONSIL que
genero frustracin y desconfianza de la ONU, por su falta de certeza y preparacin para dar
respuesta al conflicto.
De todo esto hay advertir que Sierra Leona es un laboratorio para la ejecucin de nuevas
polticas para la bsqueda de la Paz, y es a este punto lo que apunta este trabajo, a mostrar
de una forma simple como se han constituido acciones internacionales en Sierra Leona para
dar solucin a los daos de la guerra.
Y la implementacin de estos nuevos criterios para la construccin de la paz y de procesos
de Justicia transicional, se originaron, justamente cuando se estaban empezando a gestar y
disear.
Se aplicara una serie de acciones coordinadas por la ONU, para lograr solventar los
desafos de un hecho posblico y mas aun ante un escenario particular como el de Sierra
Leona, una entremezcla de esperanza y frustracin, en donde los jvenes actales son
excombatientes directos de la guerra, y son de alguna forma la ilusin de un nuevo futuro.
La inquietud del desarrollo de este trabajo, evaluar la efectividad de las acciones por un lado
las desarrolladas bajo las nuevas concepciones de construccin de la Paz o Peacebuilding,
y al alcance que han tenido dentro de la sociedad. En un segundo punto se puede indicar si
las instituciones creadas bajo los procesos de Justicia transicional, son realmente eficaces
para de alguna forma tratar de solucionar los desafos de reconciliar un pas.
En ese orden de ideas la organizacin del presente trabajo abordara en un inicio una
descripcin conceptual del modelo de construccin de la Paz, que se pregona en la
actualidad, estableciendo modelos diferentes y nuevos desafos; diferenciando de las
clsicas acciones de Operaciones de Mantenimiento de la Paz, a una serie de modelos
integrales que combinan acciones militares con acciones de ndole Humanitaria. As mismo
se determinara las tendencias actuales en las labores de Justicia Transicional, situando
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3
unas reglas bsicas para establecer un modelo que cumpla con las necesidades particulares
de cada sociedad.
A rengln seguido se describe los factores histricos que ocasionaron el conflicto en Sierra
Leona, principalmente la bsqueda de saciar intereses personales de cada uno de los
actores en el mismo; seguidamente se describir los diferentes actores que participaron
dentro del conflicto, diferenciando los que actuaron de forma directa e indirecta, y su
incidencia dentro del mismo.
La construccin de los elementos que edifican un modelo de construccin de Paz en Sierra
Leona toma importancia, en el siguiente apartado, en donde se trata de mostrar las acciones
que desde diferentes puntos se han tomado para la construccin de la Paz en ese territorio,
en ese sentido, se evala desde la visin de las OPM desplegadas sobre el terreno hasta
las acciones constituidas en el modelo de los cuatro pilares de construccin de la paz;
seguidamente se determina la importancia de los donadores dentro del procesos de la
construccin de la Paz en Sierra Leona, y su contribucin tanto en acciones de cooperacin
como en la constitucin de procesos productivos y por ultimo es este las continuaciones que
hace la Comisin para la Construccin de la Paz y el Fondo para la Construccin de la Paz.
Por ultimo se examinara las dos principales instituciones creadas para hacer frente a la
responsabilidad de hacer justicia y ms dentro de un proceso de transicin de un conflicto
armado a un modelo democrtico. Se muestra los resultados que han logrado de alguna
forma estas instituciones enmarcadas principalmente dentro de las acciones para encontrar
la justicia, la verdad y la reparacin.
El camino que tiene que recorrer una sociedad que busca solucionar sus conflictos debe ser
consiente de los latos grados de responsabilidad a los cuales debe estar sometido y en
especial en el rechazo de las vas de accin violenta sino de las acciones para lograr la
convivencia de todos los miembros de una sociedad, en provecho de evitar y combatir la
impunidad, que en la mayora de los casos se campea, por la falta de la consolidacin de
herramientas eficaces, legitimas y legales
___________________________________________________________________________

4

Capitulo 2
SURGIMIENTO DE LAS ACCIONES DE CONSTRUCCIN DE LA PAZ Y DE JUSTICIA
TRANSICIONAL EN LA COMUNIDAD INTERNACIONAL

as sociedades en conflicto o que han atravesado alguno deben buscar opciones
para reconstruirse social, poltica y econmicamente. Sobre esta premisa puede
determinarse que la Paz, es un elemento de estabilidad que hace que esos
elementos citados sea una realidad.
En tal razn la implementacin de acciones para lograr este propsito, dentro de la
comunidad internacional se ha convertido en una constante, no solo por que para lograrlo se
necesitan hacer sacrificios y sobre todo actuar en forma conjunta, algo que en muchos
casos no es plausible.
Por ello desde 1945, con la reorganizacin supranacional que agrupase en forma
conjunta a los Estados del mundo, el cumplir con el propsito de lograr la Paz y la
fraternidad entre los Estados, ha estado presente en su agenda. Es de anotar que factores
histricos como la Guerra Fra, estancaron el cumplimiento eficaz de este objetivo.
En alguna forma la constitucin de herramientas de orden militar dio respuesta al
cumplimiento de este fin, en si la constitucin de acciones militares para mantenerse la Paz,
o las misiones y operaciones de mantenimiento de la Paz. Esta institucin que hace parte
operativa e integral de las Organizaciones de las Naciones Unidas (en adelante por sus
siglas ONU), es el pilar de las acciones de orden preventivo para el cumplimiento efectivo de
esta finalidad. A de entenderse que en este mecanismo surge en gran forma como una
respuesta para hacer frente a los diferentes conflictos surgen en al dcada de los Sesenta y
L
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5
Setentas, que se originan en gran medida por los procesos de descolonizacin en frica y
Asia y de igual forma, por el clima de tensin producto de la Guerra Fra.
La Operaciones de Mantenimiento de la Paz (en adelante por sus siglas O.M.P.), son
dotadas de diferentes instrumentos en su accionar
1
, sin olvidar la naturaleza de estas
acciones como lo es la prevencin y recuperacin del orden institucional, en los territorios en
donde se despliegan. Bajo estos parmetros se debe mencionar que su actuar esta
sometido a los lineamientos u ordenes establecidas en los mandatos de accin
2
, que son
los reglamentos o directrices de conducta del personal tanto civil como uniformado, a los
cuales debe someterse la conducta de todo el personal, y que son impuesto mediante
resoluciones por el Secretario General de la ONU. De Igual forma los mandatos y directrices
imponen las labores en las cuales son prioritarias las acciones del cuerpo de la misin para
la estabilizacin del conflicto.
Pero una de las dificultades de este tipo de instituciones fue la falta de voluntad poltica
en su accionar y de fondos para suplir efectivamente un despliegue de O.M.P, que diera
respuesta a las situaciones conflictivas que surgen en la dcada de los Ochenta en el Medio
Oriente y en particular a la repuesta que dio en los territorios de frica en la dcada de los
90 y el primer decenio del siglo XXI.
Se debe hacer mencin al hecho que el final de la Guerra Fra, motiv la proliferacin de
diversas contiendas blicas
3
de alto o mediano impacto. Y es con esta multiplicidad de
contiendas donde se pone a prueba la respuesta que pueda dar la sociedad internacional y
en especial mediante las acciones que encamin la ONU y sus estructuras para hacer frente
a estas divergencias, en si las O.M.P.
La respuesta de la O.M.P. no fue la esperada y en especial en frica, en donde una serie
de fracasos operacionales entre ellos se resalta el secuestro por parte de la RUF
4
de mas de
500 cascos azules en Sierra leona en 2000, dentro de la misin UNANSIL
5
y que sumado a
los fracasos operacionales tcticos en las misiones en Somalia, en 1992; Ruanda, en 1994,
y Angola, en 1998, que en los tres casos concluyeron con una retirada, y una total
humillacin para la institucin de las misiones de mantenimiento de la paz.

1
Iglesias, Alfonso J., Las operaciones de mantenimiento de la paz: concepto, evolucin histrica y caracterstica
(1946 -2002), Madrid, Ediciones Universidad Autnoma de Madrid, s/n edicin, 2003, pp. 94
2
Ibdem, pp. 98
3
Segura, Antoni, seores y vasallos del siglo XXI, Madrid, Alianza, 2007, pp. 46.
4
Sigla de FRU (Frente Revolucionario Unido de Sierra leona).
5
Vease La Nota De Prensa A Respecto En www.lanacion.com.ar/nota.asp?nota_id=15845 ( 7 de mayo de 2000)
y tambien el informe de prensa de la misin UNAMSIL
http://www.un.org/spanish/Depts/dpko/unamsil/overview.html (diciembre de 2005)
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6
En relacin a estos fracasos la reaccin de la institucin supranacional, fue la
reformulacin de todo el sistema de accin mediante unos procesos de reingeniera, como
respuesta surgen dos informes, en referencia con los factores que incidieron en los fracasos
operacionales de las OPMs, el primero de estos informes el de las acciones de la ONU. en
los genocidios en Ruanda, y un segundo informe, sobre la cada de Srebrenica.
De todo este conjunto de informes y procesos al interior de la organizacin, ha plasmado
un nuevo paradigma para la consecucin del objetivo primario, la Paz. Por ello la
reformulacin de principios de la ONU., empieza por considerar la Paz, como el principal
motor para la construccin de sociedades.
Para lograr este propsito no solo basta con la implementacin de acciones militares de
ndole preventiva o de respuesta sobre terreno. Tambin deben buscarse mecanismo para
que se logre una accin integral de este propsito; por un lado el afianzamiento de O.M.P.
de accin conjunta, por parte de diversos actores (gobiernos amigos, sociedad civil , ONG),
que refuercen el fin preventivo pero tambin mediante en las consecuencias que puedan
originarse a corto plazo. Otro tipo de acciones son las que buscan no una intervencin
humanitaria militar, sino una intervencin social que repare y reconcilie los hechos que han
originado el conflicto, tambin sita en una dicotoma, por un lado la responsabilidad de los
hechos, sujetos, acciones y medios, que dieron origen al conflicto; esto se logra
principalmente en la judicializacin de los individuos y organizaciones que hayan incidido en
forma negativa en el conflicto
6
.
Otro conjunto de acciones orientadas a la estabilizacin del tejido social, la reparacin de
las victimas y la a restauracin de la sociedad postconflictual.
Toda esta estructura la construccin de la Paz es un nuevo desafo para la ONU, que se
embarca en unos nuevos dilemas para hacer cumplir su objetivo primario, contribuir a un
mundo en paz y fraternidad.

1. Identificacin de las acciones de construccin de la paz en el nuevo orden
internacional

La construccin de la Paz o por su termin en ingles Peacebuilding, aunque es un
vocablo de reciente insercin en la sociedad internacional, debe su origen a los movimientos

6
Esto en gran forma se logra mediante la implementacin de mecanismo de justicia transicional, que busca la
resolucin de la verdad, la justicia y la reconstruccin de la memoria, y puesto en prctica en Sierra Leona.
___________________________________________________________________________

7
antibelicistas de la dcada de lo sesenta
7
, en donde la premisa era la consecucin de la paz
mediante formas no armadas.
En el mundo acadmico es de resaltar que la primera vez que se uso o planteo el
termin, fue en un artculo publicado por Johan Galtung en 1975 en donde indica, un
concepto preliminar de lo que debe ser la construccin de la Paz:
"La paz tiene una estructura diferente que tal vez ms all, el mantenimiento de la paz y ad hoc de la paz...
Los mecanismos que se basa en la paz deben basarse en la estructura y se presenta como un depsito para el
sistema a elaborarla... Ms concretamente, se debe encontrar las estructuras que eliminan las causas de las
guerras y ofrecer alternativas a la guerra en las situaciones en que pueden producirse guerras. "
8

En este mismo sentido John Paul Lederach, amplia este concepto sobre construccin de
la Paz, agregndole al indicado por Galtung,
"es ms de la reconstruccin post-acuerdo" y "se entiende como un concepto amplio que engloba, genera y
sostiene a toda la gama de procesos, mtodos, y las etapas necesarias para transformar el conflicto hacia ms
sostenible, las relaciones pacficas. El trmino por lo tanto, implica una amplia gama de actividades que
preceden y siguen los acuerdos de paz formales. Metafricamente, la paz es vista no slo como una etapa en el
tiempo o una condicin. Es una dinmica de construccin social. "
9

De estos dos conceptos planteados podemos determinar un criterio sobre el cual la
bsqueda de la transformacin de los conflictos, determinado las causas que los originaron,
actores que han incidido positiva o negativamente en el mismo, y la consecucin de
estructuras sistmicas de accin que conlleve la atencin desde diferentes frentes, uno que
soluciones sobre el terreno y de forma mediata sin intervencin militar alguna, solo acciones
gubernamentales concertadas; otro seria la bsqueda de opciones que resultan las
complejidades que conllevo la guerra, tratamiento efectivo a las victimas y de la poblacin
vulnerable.
10

Pero equiparar un concepto definido sobre construccin de la Paz, como una demarc
definida, a todos los ejemplos de conflicto en el mundo, es descabellado, ya que las
complejidades de todos estos varan de un territorio a otro. Aunque presenten puntos de
confluencia tales como la violacin de derechos humanos, la denegacin de justicia a las

8
Johan Galtung, "Three Approaches to Peace: Peacekeeping, Peacemaking, and Peacebuilding," in Peace, War
and Defense: Essays in Peace Research, Vol. II, ed. Johan Galtung ,Copenhagen:, Christian Ejlers, 1976, pp.
297-298.
9
John Paul Lederach, Building Peace: Sustainable Reconciliation in Divided Societies ,Washington, D.C., U.S.
Institute of Peace Press, 1997), pp. 20.
10
John Paul Lederach, Building Peace: Sustainable Reconciliation in Divided Societies ,Washington, D.C., U.S.
Institute of Peace Press, 1997), pp. 75.
___________________________________________________________________________

8
poblaciones y la impunidad de muchos de los actores, las diferencias en la atencin a la
sociedad postconflictual es el eje cambiante de cada escenario
11
.
Con la aparicin del informe sobre la seguridad humana en 2005, se introduce dentro del
tratamiento de la construccin de la Paz, un nuevo elemento como lo es la Seguridad
Humana
12
, en donde plantea que aunque las guerras de alto impacto han cesado por su
multiplicidad, en si por ser diversas o mltiples en un mismo periodo de tiempo, han
aumento los efectos devastadores y denigrantes que las nuevas guerras estn teniendo, en
si, sobre la poblacin. Hambrunas, mutilaciones, prdida de capital humano y social,
enfermedades, y violaciones flagrantes al Derecho Internacional Humanitario
La seguridad y la paz son dos conceptos que se entremezclan para conseguir el
propsito de construir herramientas, que realmente sirvan para hacer la paz. Pero como
indicaba no solo con procesos de seguridad dentro de una concepcin clsica, sino que
dentro de una estructura de hechos que posibiliten este fin, es por ello que la actuacin de
instituciones gubernamentales , sociedad civil y en particular de la ONU
13
.
Es de relevancia mencionar que la ONU, luego de la cada del muro de Berln, se dio a la
tarea de reformular nuevas lneas de accin con respecto a la Paz. La no existencia de una
bipolaridad, y el afianzamiento de un clima concertado dentro conversaciones en la
comunidad internacional, incidi para que el 1992 el Secretario General de la ONU.
Boutros Boutros-Ghali, publicara el documento Un programa para la Paz
14
, que definira las
nuevas lneas de accin con respecto a la Paz,
El document plantea la construccin de la Paz, luego del conflicto, mediante la
constitucin de estructuras que tienden a fortalecer y solidificar la paz con el fin de evitar una
recada en el conflicto, mediante la reconstruccin de sus instituciones e infraestructuras,
sitiadas luego de una contienda armada, tratando de resolver no solamente los problemas
inmediatos (hambre , necesidades sanitarias y hospitalarias, reconstruccin de estructuras),
sino plantearse unas acciones profundas que impongan sanciones y soluciones para que los
hechos que originaron este, no se vuelvan a originar.

11
Gurr, Ted; "Ethnic Warfare on the Wane," Foreign Affairs Vol. 79 , N3 ,2000, pp. 52-64.
12
Vase the Human Security Report, http://www.humansecurityreport.org/
13
Hideaki Shinoda y Yuji Uesugi, In Search for New Approaches of Peacebuilding" en Conflict and Human
Security, ed. Hideaki Shinoda y Yuji Uesugi, Tokyo, Kokusai shoin, 2005, pp.291-296
14
Asamblea General de las Naciones Unidas, A/47/277-S/24111, Informe del Secretario General: Informe del
Secretario general: Un programa de paz, diplomacia preventiva, establecimiento de la paz y mantenimiento de la
paz, New York, 17 de Junio de 1992.
___________________________________________________________________________

9
Las acciones que implemento para este cumplimiento de esta tarea, por parte de la ONU,
se esforz por lograr un aparato institucional que jerarquizara, el cumplimiento de los nuevos
propsitos en logro de la construccin de la Paz.
Se estableci un Grupo de Tareas Interdepartamental que identificara las actividades de
paz que podran ser realizadas por organismos de las Naciones Unidas, constituido en 1996,
que evalo el impacto que tendra la constitucin de un organismo especializado que velara
por la construccin de la Paz.
El Informe de 2000 del Grupo sobre Operaciones de Paz de las Naciones Unidas o
Informe Brahimi, redefine la construccin de la paz como:
"actividades realizadas en el lado ms alejado del conflicto a volver a los fundamentos de
la paz y proporcionar los instrumentos para construir sobre esas bases algo que es algo ms
que la ausencia de guerra. "
15

La bsqueda de un conjunto de estructuras se sigui insistiendo y en especial el
establecimiento formal de una Comisin de Paz y Oficina de Apoyo a la Paz se recomend
en el informe de 2004
16
.
La idea se desarroll ms ampliamente en el Secretario General en su informe ms
amplio de la libertad en mayo de 2005, y fue aprobado por los Jefes de Estado en la Cumbre
Mundial en septiembre de 2005, que se incorpor en el Documento Final de la Cumbre
Mundial.
Estos acontecimientos culminaron en la misma resolucin de la Consejo de Seguridad y
la Asamblea General en 2005, constitutivo de la Comisin la consolidacin de la Paz, del
Fondo para la construccin de la Paz y la Oficina de Apoyo a la Paz
17
, y que cuya finalidad
primordial ser:

98. El propsito principal de la Comisin de Consolidacin de la Paz es agrupar a todos los agentes
interesados para reunir recursos, proponer estrategias integrales de consolidacin de la paz y recuperacin
despus de los conflictos y ofrecer asesoramiento sobre esas estrategias. La Comisin deber centrar la
atencin en las tareas de reconstruccin y de consolidacin de las instituciones necesarias para la recuperacin
despus de los conflictos y apoyar el desarrollo de estrategias integrales para sentar las bases del desarrollo
sostenible. Adems, deber formular recomendaciones y proporcionar informacin para mejorar la coordinacin

15
Asamblea General de las Naciones Unidas, A/55/305-S/2000-809, Informe del grupo sobre Operaciones de
paz de las Naciones Unidas (Informe de Brahimi), New York, 1 de agosto de 2000.
16
Asamblea General de las Naciones Unidas, A/RES/60/1, Resolucin aprobada por la Asamblea General -
Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, New York, 24 de octubre de 2005.
17
Asamblea General de las Naciones Unidas, A/RES/60/180, Resolucin aprobada por la Asamblea General - La
Comisin de Consolidacin de la Paz, New York, 20 de Diciembre de 2005.
___________________________________________________________________________

10
de todos los agentes pertinentes, tanto de las Naciones Unidas como ajenos a la Organizacin, concebir
prcticas ptimas, ayudar a asegurar una financiacin previsible para las actividades iniciales de recuperacin y
ampliar el perodo en que la comunidad internacional presta atencin a la recuperacin despus de los conflictos.
La Comisin deber actuar en todos los asuntos mediante consenso de sus miembros.
18

El propsito de la construccin de la Paz y de las estructuras creadas para tal fin se
explica de la siguiente manera:
"Los pases que salen de un conflicto se enfrentan a un conjunto nico de problemas y menos que se
identifiquen y aborden de manera efectiva, estos pases se enfrentan a un alto riesgo de recaer en la violencia.
La Comisin, por lo tanto, fue creada para servir como un mecanismo institucional dedicado a abordar estas
necesidades especiales y ayudar a esos pases a sentar las bases para una paz sostenible y el desarrollo. "
19

En otras palabras, la construccin de la Paz est diseado para desarrollar estrategias
integradas para la paz despus del conflicto, lo que implica una mejor coordinacin y
colaboracin entre los diversos organismos de las Naciones Unidas, los donantes
internacionales, gobiernos nacionales y organizaciones de la sociedad civil. Un objetivo
central de la Comisin es garantizar la movilizacin de los donantes en apoyo sostenido de
las contrataciones en pases que salen de conflictos.
Todo este conjunto de instituciones e instrumentos, deben orientarse sobre unos
parmetros que sobre el terreno hagan posible la construccin de la paz. En tal medida se
proponen una seria de mecanismo que lleven de la teora institucional a la prctica real,
todas estas acciones.
La construccin de la Paz, por tanto debe buscar el desarrollo iniciativas que estn
diseados para evitar el surgimiento o el retorno de los conflictos armados, desglosndose
en varios componentes para lograr como lo menciona Charles T. Call y Elizabeth M.
Cousens:
para institucionalizar la construccin de la paz, debe entenderse como la ausencia de conflicto armado y con
un mnimo de participacin poltica. Construccin de la Paz despus de unos conflictos es el sub-conjunto de
tales acciones emprendidas despus de la terminacin de las hostilidades armadas.
"20
Como primer referente de lo indicado es que la paz no debe limitarse a situacin
postconflicto, sino a todos los hechos que originan en un presente el mismo. La solucin de
la Paz no se basa solamente en resolver lo que se hay causado en un futuro sino en
remediar los hechos que originaron el conflicto. Esto entendido en al constante de la paz

18
Asamblea General de las Naciones Unidas, Op. Cit, N12, prrafo 98.
19
Asamblea General de Naciones Unidas / Consejo de Seguridad, Informe de la Comisin sobre su primera
reunin, de junio de 2006 - junio de 2007, A/62/137-S/2007/458 pp. 4.
20
Charles T. Call y Elizabeth M. Cousens, "Ending Wars and Building Peace," en, Coping with Crisis ,Working
Paper Series, International Peace Academy, 2007, pp. 3.
___________________________________________________________________________

11
larga y duradera, y que sea sostenible a largo plazo. En sntesis es estudiar y evaluar los
origines mismos del conflicto y por tanto:
"La cuestin principal es crear gradualmente las condiciones que garanticen que no hay ninguna razn para
recurrir a los medios una vez ms destructivas, y por lo tanto la paz es una actividad a largo plazo ms all de la
inmediata necesidad de detener el conflicto armado."
21
Dentro de un proceso de construccin de la paz, y previo anlisis de los orgenes del
conflicto, hay que elaborar un mapa de ruta o un diseo de estrategias que logren alcanzar
el propsito, sectorizando y categorizando las prioridades. En otro sentido identificar el
grupo identitario, y disear un plan especifico de accin y reaccin, que en su mayora se
organizan de acuerdo con cuatro o cinco pilares para el desarrollo de los propsitos de una
accin de construccin de paz
22
. Cada grupo social determina cuales pilares le son
aplicables. Estos pilares se mencionan a continuacin
1. Institucionalizacin de acciones para la proteccin social: Para garantizar la seguridad
y el orden pblico
2. Restauracin y restablecimiento de un orden estatal: Para establecer el marco poltico
e institucional de la paz a largo plazo.
3. Establecimiento de mecanismos alternativos de justicia para la restauracin y
reparacin dentro del ordenamiento interno: Para generar justicia y el imperio de la ley.
4. Promocin y proteccin de los derechos humanos y reconstruccin social: Para apoyar
la recuperacin psicosocial y la curacin de las heridas de la guerra.
5. Estabilizacin econmica: Para establecer las bases socio-econmicas de la paz a
largo plazo.
As mismo un propsito de construccin de Paz debe en gran medida buscar la
prevencin mediante procesos por un lado operacionales que buscan la resolucin en la
implantacin de mecanismos a una solucin poltica y dialogada, en una fase inicial;
contrario a este se contrapone la prevencin mediante la consolidacin de instituciones
formales y estructuras de poder, que incida en la resolucin amistosa pero desde la visin
institucional, sin influencia de la accin poltica y la cooperacin internacional
23
, de hay surge
otro hecho de relevancia para el tema en mencin, la naturaleza y la participacin de los

21
Ho-Won Jeong, la paz en sociedades post conflicto: Estrategia y Procesos, Boulder, Londres, Lynne Rienner
Publishers, 2005, pp. 4.
22
Utstein, Dan, Towards a Strategic Framework for Peacebuilding: Getting Their Act Together, Overview of the
Joint Utstein, Study of Peacebuilding, pp.28.
23
OCDE / CDA, Fomentar la realizacin efectiva de Evaluacin de la Prevencin de Conflictos y Consolidacin
de la Paz Actividades: Orientacin Hacia CAD 2007, pp. 18.
___________________________________________________________________________

12
actores, en si existe una participacin directa de los actores e intervinientes o de forma
indirecta.

2. Tendencias en la consolidacin de los procesos de justicia transicional y
restaurativa

La creacin de un modelo de justicia transicional y restaurativa es la repuesta que cada
pueblo que ha sufrido un conflicto puede darse a si mismo para tratar de solventarlo.
Es por ello que indicar una formula nica de estos procesos es lago arriesgado, por que
en cierta medida compromete el diseo de estrategias de accin y de modelos de conducta
de las organizacin adscritas al proceso.
Pero si lugar a precedentes los procesos histricos que la humanidad, han determinado
los modelos de justicia a los cuales debe someterse la responsabilidad de los sujetos y de
sus actos.
En tal sentido cuando se menciona un esquema de Justicia transicional, deben incluirse
elementos polticos, econmicos y socio-ticos. Y en especial la urgencia de encontrar
soluciones a los dilemas morales de una sociedad postconflictual.
A razn de ello cuando se define bsicamente un proceso de justicia transicional, se
adopta la postura adoptada por la ONU, en el sentido de definir estos procesos como:
abarca toda la variedad de procesos y mecanismos asociados con los intentos de una sociedad por
resolver los problemas derivados de un pasado de abusos a gran escala, a fin de que los responsables rindan
cuentas de sus actos, servir a la justicia y lograr la reconciliacin
24

Entorno a lo mencionado, la repuesta debe orientarse a buscar procesos de urgencia que
logren alivianara la carga de la impunidad en una sociedad que atraviesa un proceso de
construccin de la paz. Estos procesos deben establecerse en un trinomio en donde la
urgencia moral de los reclamos de las victimas, la posibilidad de alcanzar la justicia y la
reconciliacin entre los victimarios y las victimas, sea una realidad.
25

24
Asamblea General de las Naciones Unidas, A/47/277-S/24111, Informe del Secretario General: El Estado de
derecho y la justicia de transicin en las sociedades que sufren o han sufrido conflictos. 3 de agosto de 2004,
S/2004/616. Pg. 6.
25
Gonzalez Cueva, Eduardo; Perspectivas teoricas sobre la justicia transicional, disponible en
http://www.cnrr.org.co/new/interior_otros/pdf/justran/Gonzalez_Cueva.pdf, p.p.5-8
___________________________________________________________________________

13
Histricamente la justicia transicional pude situarse en tres fases
26
, en donde una primera
hace menciona los tribunales de justicia luego de la II Guerra Mundial y en especial el
tribunal de Nuremberg.
Es de principal mencin que estos fueron los primeros procesos de justicia transicional
que se han logrado materializar, y parten en una base de proteger y reconocer los derechos
vulnerados, sin importar la victima y si efectivamente se ha materializado la bsqueda de la
verdad
27
.
La segunda fase de desarrollo de la institucin, hace relacin a una serie de procesos de
justicia transicional ms elaborados, en donde la implementacin de instituciones de
informacin y recoleccin de datos y experiencias sobre la bsqueda de la verdad y de
acciones de reparacin son los objetivos a seguir. Ya no solo se busca castigar al enemigo o
al perpetrador por un dao causado a la colectividad, y que es violatorio del Derecho
Internacional Humanitario sino tambin situar el reconocimiento de las victimas en la
bsqueda de la verdad. De igual forma la consideracin de reparacin de esta mediante el
desarrollo de mecanismos idneos para tal fin.
28

El marcado contenido poltico de los procesos de justicia transicional es tambin dentro
de esta fase una constante. Esto se implica en que en muchos casos fuera del consenso de
una poblacin por lograr la Paz o de gestionar un modelo de desarrollo para lograr este fin,
hay que comprometer voluntades polticas de los bandos en confluencia para que sea una
realidad y una materializacin tal proceso.
La tercera fase se ubica dentro de un contexto en donde los procesos de justicia
transicional, estn asimilados no como una imposicin estatal o internacional sino como un
ideal colectivo de resolucin de los conflictos. En otro sentido que no es necesario
establecer procesos en especiales, como a la conformacin de comisiones de verdad o de
tribunales especiales sino el mismo ideal comn identifica la necesidad de justicia y de
reparacin
29
. Esta fase se encuentra en plena construccin ya que es una serie de procesos
latentes y que son de actualidad.
A partir de la definicin previa y de una estimacin histrica previa, conviene advertir que
la justicia transicional y restaurativa, acta a travs de una serie de herramientas que
impulsan el desarrollo de un proceso en particular. Estas con solo un referente sobre las
cuales cada sociedad determina cuales son las ms indicadas para su proceso histrico.

26
Teitel ruti g., transitional justice genealogy, Cambrige, Harvard Human Right Journal Vol 16, spring 2003, pp.
69-94
27
Ibdem, pp. 73
28
Ibdem, pp 79.
29
Ibdem , pp. 89
___________________________________________________________________________

14
De tal forma e igual que dentro de la construccin de la Paz, la existencia de unos pilares
base es primordial y por tanto se pueden determinara como pilares los siguientes
30
:
-Verdad: la bsqueda de lo hechos que originaron, pero desde una desarrollo histrico y
judicial.
-Reparacin: idnea prale procesos y en especial para la victima, que satisfaga sus
deseo y su correspondencia.
-Reforma Institucional: Un modelo xito de justicia transicional busca en muchos casos
una base institucional que contribuya y apoye la gestin los procesos gestin, de forma
efectiva y legitima.
-Justicia: Lo que es el propsito de un procesos de justicia transicional. Resolver y
condenar a los culpables de alguna atrocidad o crimen en contra de la humanidad, de
manera veraz y sin denegacin de justicia.
Cada proces descrito anteriormente puede conllevar la resolucin dentro de un
mecanismo especifico, a saber la verdad conllevo implcito la formulacin de acciones como
las comisiones de verdad, que buscan en buena parte encontrar las races del conflicto y
estableciendo una idea preliminar de los responsables.
Luego de esto la sociedad determina la formulacin de las acciones posteriores, como la
constitucin de tribunales especializados, la creacin de instituciones que presente apoyo a
las victimas, y de las acciones para lograr una reparacin efectiva.

30
ONU, Comisin de Derechos Humanos, 49perodo de sesiones, Informe final revisado acerca de la cuestin
de la impunidad de los autores de violaciones de los derechos humanos (derechos civiles y polticos) preparado
por el Sr. L. Joinet de conformidad con la resolucin 1996/119 de la Subcomisin, Doc
E/CN.4/Sub.2/1997/20/Rev.1, anexo II.

___________________________________________________________________________

15

Capitulo 3
DESCRIPCIN HISTRICA Y SOCIAL DEL CONFLICTO EN SIERRA LEONA

Sierra Leona
31
es un pas situado en el frica Occidental, que limita con Guinea y Liberia
y tiene principal importancia ya que es uno de los quince pases que posee como frontera
limtrofe el ocano atlntico, es conocido comercial en el mundo por su comercio de
diamantes. Singularmente es el pas mas pobre del mundo
32
pero en donde mas explotacin
y exportacin de diamantes
33
y recurso minerales de alto valor tecnolgico. Muchos de estos
recursos son comercializados de manera ilegal
34
, solo un pequeo porcentaje es
comercializado en forma licita
35
, convirtindose en el principal punto de confrontacin por el
dominio no solo del poder poltico sino econmico del pas.
Sumando a esto descrito anteriormente la volatilidad de conflictos regionales, lo sitan en
un punto de inflexin constante, que han marcado su historia reciente, llegando a calificarse
como una crisis humanitaria de alto impacto.

31
Vase Pagina Web: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/sl.html
32
Sobre el ndice de pobreza actual en Sierra Leona, vase
http://www.indexmundi.com/es/sierra_leona/poblacion_bajo_el_nivel_de_pobreza.html
33
ORGANIZACIN MUNDIAL DEL COMERCIO, EXAMEN DE LAS POLTICAS COMERCIALES
SIERRA LEONA, AT/TPR/S/143, 7 de enero de 2005
34
Asamblea General de las Naciones Unidas, S/2000/1195, Informe del Secretario General: Sober la venta y
distribucin de los Diamantes en Sierra Leona, pp.10
35
Ibidem
. pp. 15

___________________________________________________________________________

16

1. Factores histricos del conflicto
36

Sierra leona fue descubierta y bautizada por el portugus pedro de Cintra en 1460
37
, y en
se debe histricamente a la confluencia como un territorio que provee mano de obra esclava
para Europa y la naciente Norteamericano, durante los siglos XVII y XVIII
38
. Los principales
puntos geogrficos de localizacin de mano de obra esclava sierraleons fueron Carolina
del Sur y Georgia en los Estados Unidos y Gran Bretaa, en donde sus habilidades para la
agricultura eran de gran estima y valor.
Hacia el ao de 1787, y luego que es abolida la esclavitud en los Territorio Britnicos un
contingente de 400 esclavos provenientes de Nueva Escocia y Estados Unidos, que a la
fecha eran dominio britnicos, fueron repatriados en un gesto de benevolencia, de la tierra
de la que fueron forzados salir, estableciendo provincias entre la fundacin de la capital del
pas, Freetown en 1791.
Desde esa poca se estableci como un pronto estratgico de confluencia comercial, y
desde desembarco de los esclavos liberados, se convirti en un protectorado colonial
Britnico hacia 1886, establecido un rgimen sometido a los mandatos de de la corona.
Durante el periodo de colonia y protectorado britnico, Sierra leona se caracterizo por su
marcada proyeccin en el desarrollo de materias primas que eran exportadas luego a
Inglaterra, as mismo como la insipiente extraccin de minerales, entre ellos carbn y los
diamantes. Tambin tuvo un marcado desarrollo econmico, poltico e intelectual en la
regin de frica Occidental, siendo de relevancia la fundacin de la primera Universidad de
la regin como lo es la Universidad de la Baha de Fourah, establecida en 1827, la cual se
convirti en la nica universidad de estilo europeo en frica Sub- Sahara Occidental.
Luego de casi dos siglos de dependencia de la corona britnica, se logra y gesta un
proceso de independencia, enmarcado dentro de los procesos de la misma naturaleza, que
se gestaron en el frica Norte y Occidental. Puede afirmarse que el proceso de

36
"Chronology of Sierra Leone: How Diamonds Fueled the Conflict", Londres, Africa Confidential, 1998
37
James utting, francis Arthur, The story of sierra Leona, Londres, Longmans, Green & Co., 1931, pp.33
38
Sibthorpe, A.B.C, The history of sierra leone, Africana modern library ; no. 9, New York, Humanities Press
1971. p.p 110.

___________________________________________________________________________

17
independencia de Sierra Leona fue un proceso sin dolor, sin incidencia militar y en cierta
forma concertado, estableciendo autoridades, simplemente mediante un traspaso de
poderes centrales de la corona, a autoridades locales
39
. El gran impulso para que se
materializara el proceso de independencia en Sierra Leona, se debe a la promulgacin de la
Constitucin de 1961, la cual fue de establecer una estructura poltica y administrativa del
pas, dentro de los postulados de un sistema parlamentario y con una adhesin completa a
las polticas de la Commonwealth.
A la fecha de la independencia de Sierra Leona, se constituida en un modelo poltico y
libre de vicios, lo cual no pudo sostenerse en el tiempo, ya que empezaron a identificar los
vicios de cualquier moderno, como lo son la corrupcin, la desigualdad social y el
oportunismo caudillista y partidista por parte de los miembros de la agrupacin poltica All
Peoples Congress, acusados de los abusos de poder en beneficio de los miembros de dicha
agrupacin.
Estos factores originaron en gran medida el surgimiento del Frente Unido Revolucionario,
pos sus siglas en ingles R.U.F., bajo el liderazgo de Foday Sankoh, mismo que comenz a
atacar los pueblos cercanos a la frontera con Liberia y apropindose estratgicamente de
varias de las minas de diamantes del pas.
A la par que surgan movimientos insurgente en el pas, y en un debacle constante y en
especial, dentro de un marco de deseabilidad de las estructuras estatales y la supresin
efectiva de la oposicin, y en especial con una inestabilidad gubernamental, en donde las
intrigas, los golpes militares fueron la antesala para el desangre del pas y abrieron amplias
posibilidades para el trfico de armas, municin y drogas, desgastando la seguridad
nacional y alimentando el crimen dentro del pas y entre Sierra Leona y Liberia
40
.
En este entorno de desestabilidad poltica, se da inicio una cruenta guerra civil que durara
cerca de 12 aos, iniciando por el levantamiento del RUF, que tenan el dominio y poder, de
vastas zonas de explotacin minera, logrando con este fuerza control, y en es particular en
contra el gobierno en 1991, derrocando temporalmente al presidente Ahmad Tejan
Kabah. Luego, el 29 de abril de 1992, el capitn Valentn Strasser realiza un golpe de estado
que lo mantendr en el poder hasta las elecciones de 1996 y gracias al apoyo de
mercenarios privados y en especifico los contratados por la empresa privada Executive

39
Bertaux, Pierre. frica. Desde la prehistoria hasta los aos sesenta, Madrid, Siglo XXI de Espaa Editores
1972, pp.274.
40
Snchez, Gervasio;Sierra Leona: guerra, paz = war, peace; Barcelona : Blume, 2005, p.p. 16- 23.
___________________________________________________________________________

18
Outcomes
41
; esta empresa, adiestr al ejrcito, asumi el control operativo, provey
informacin de inteligencia, y acompa a las unidades en sus operaciones. Ciento veinte
mercenarios cambiaron el equilibrio militar, de los cuales slo dos murieron.
En este ambiente se desarrollaron las primeras elecciones democrticas desde la
independencia de 1961. De estas elecciones saldr elegido ganador el presidente Ahmed
Tejan Kabah hecho que llevar al RUF a emprender una nueva campaa de violencia para
reivindicar su hostilidad al proceso.
A la par que se establecan un cambio sustancial en el estructuras de poder, se gestaban
nuevos procesos de insurgentes, y especial los comandados desde Liberia por Charles G.
Taylor como jefe del denominado jefe del Frente Patritico Nacional de Liberia (NPFL),
primero mediante acciones de despliegue en Liberia , para lograr desestabilizar las
estructuras polticas vigentes y luego para extender su dominio a Guinea y particularmente
sobre Sierra Leona, pero no sobre un dominio del poder poltico sino en la bsqueda del
dominio de los recursos minerales del pas.
La perturbacin de las estructuras polticas en Liberia y Sierra leona fue inmediata,
desestabilizando los frgiles gobiernos existentes. Para dar de cierta medida respuesta a
estas acciones armadas y por la estructura centralista Sierra leones, las aldeas
42
se
organizaron en grupos de auto defensa; su dotacin de armamento precaria contrarrest las
primeras avanzadas de Taylor y de la R.U.F.
Estos movimientos de auto defensa dieron origen a la denomina Fuerza de Defensa Civil,
por sus siglas en ingles C.D.F., pero el descontrol dentro de sus estructuras de mando,
convirti este grupo insurgente en poco tiempo de aliado en cierta forma de la poblacin, a
ser uno de los principales victimarios de la misma.
En vista de todos estos proceso militaristas y de control territorial, se dispone con le
apoyo iniciarlo de la ONU, el despliegue de una misin de mantenimiento de la Paz, aunque
no de forma determinada, sino como un grupo que contrarrest en cierta forma las
avanzadas de los diferentes grupos armados en el territorio Sierra Leones. Es as que se
estableci un grupo de pacificacin internacional conformado por unidades militares de
Nigeria y Guinea, denominando Fuerza de Pacificacin de los Pases de frica Occidental,
por su sigla en ingles ECOMOG y con principal apoyo de la Organizacin de Pases del
frica Occidental, por sus siglas en ingles ECOWAS. La labor de este grupo ha sido

41
Empresa militar privada que colaboro en la limpieza militar de los territorios ocupados por los rebeldes en
sierra leona durante el mandadto de strasser, son acusados de masivas violaciones de derechos humanos, la
empresa fue cerrada el 31 de diciembre de 1998. vease pagina web
http://www.globalsecurity.org/military/world/para/executive_outcomes.htm

___________________________________________________________________________

19
controvertida por que inicialmente eran un fuerza naturaleza humanitaria, pero sucedi lo
contraro y se convirti en un actor mas de las atrocidades del conflicto
43
. Su labor es muy
cuestionable y su evolucin como fuera en vez de ser positiva, fue llevar ms al desastre.
En este punto hay que mencionar que durante los aos de la guerra en Sierra Leona, la
respuesta estatal fue precario y en muchos casos, violatoria de los derechos humanos. Solo
hay que mencionar que en un primer momento de la confrontacin el reclutamiento de
soldados fue masivo, y en particular el reclutamiento de jvenes desempleados, a quienes
no se les reconoca una remuneracin justa y en muchas veces bajo condiciones precarios
de armamento y municin.
Pero el punto mas lgido en el que recay el Ejercito de Sierra Leona, fue en el
reclutamiento masivo de nios
44
, ocasionando en gran medida por la diezmada poblacin
que haba sido expulsada a territorios limtrofes, en un desplazamiento forzoso. Esto
provoco el reconocimiento de Sierra Leona, como el principal reclutor de nios soldado
durante la dcada de los noventa y comienzos de la primera dcada del siglo XXI.
El triste registro de reclutamiento se mantuvo hasta el final de la guerra, solamente
variado en que muchos de los nios que fueron reclutados por el Ejercito Sierraleons, y
como consecuencia del medio y de la degradacin de la guerra, pasaron a los diferentes
bandos opositores, algunos hacia el R.U.F. otros a las filas de C.D.F. Y otros a las filas de
los grupos comandados por Taylor. Sumando a este se debe mencionar la creacin de un
nuevo grupo insurgente de jvenes denominado los West Side Boys una vertiente de la
R.U.F., que aterrorizaron y sentenciaron con sus actuaciones criminales a miles de
personas sierraleoneses, especialmente mediante el uso indebido de armamento y violacin
de las normas bsicas de la guerra, contempladas en los Convenios I y II de Ginebra. Su
crueldad fue y es recordada ya que provocaron ajusticiamientos ilegales y principalmente
mutilaciones, accesos carnales violentos y vejmenes contra la persona humana.
Bajo todo este incremento en la confrontacin armada y en especial por el fracaso de la
operacin militar E.C.O.M.O.G., y en vista de las magnitudes de la catstrofe, interviene de
forma directa, por intermedio de la ONU, en el establecimiento de la primera misin de
mantenimiento de la Paz para Sierra Leona, la misin UNOMSIL en 1999.
Esta misin tuvo una peculiaridad en el sentido que la falta de una accin coordinada
para la preparacin de la misin y en especial por que muchos de los soldados de esta,

43
Con respecto a la Evolucin de la conducta de ECOMOG vase
http://www.iss.co.za/Pubs/Monographs/No44/ECOMOG.html

___________________________________________________________________________

20
hacan parte de la E.C.O.MO.G. Sumado a esto la baja moral de combate y las psimas
condiciones de armamento y salario no compensaban de alguna forma el esfuerzo militar.
Este conjunto de hechos recay en la accin de secuestr por parte de R.U.F., en el ao
2000, sin ninguno tipo de accin blica.
Ante est accin la ONU, retiro temporalmente las tropas desplegadas, y autorizo al
Gobierno de Britnico, una intervencin de tropas. Esta intervencin dada a finales del ao
2000, trajo consigo una relativa calma, que fue en gran forma aprovechada por los intereses
particulares de empresas extractiva de recursos minerales para entrar a jugar un papel
directo dentro del conflicto.
Hay que advertir que la actuacin Britnica aunque facilito la intervencin de capitales
privados en forma masiva, tanbien genero un ambiente da clama, que viabilizo de alguna
forma la consecucin de la siguientes operaciones de mantenimiento de la paz desplegadas
sobre le terreno de Sierra Leona en 2000, denominada UNAMSIL y en 2005 la misin
UNIOSIL.
La respuesta a la llegada de las tropas Britnicas al Territorio Sierraleons, por parte de
los grupos insurgentes y paramilitares, no se hizo esperar, y surge la ltima oleada de
violencia sobre el territorio, ocasionando prdidas de cuantiosos recursos no solo
econmicos sino infraestructuras y de la poca estabilidad poltica existente. Esta ltima
confrontacin desde mayo 2000 ocasiono la destruccin total del pas, quedando nada por
sitiar, solo sangre, nios soldados, ambulatorios llenos de personas con amputaciones y
minas de diamantes, llenas de la sangre de la poblacin civil.
La ofensiva britnica diezmo en gran parte los grupos rebeldes del pas, y capturando a
los principales lideres armados, en especial a los mandos del R.U.F, del C.D.F y de los West
Side Boys y en especial desmantelando los grupos armados comandados por el seor de la
guerra Chales Taylor, quien en las ultimas operaciones de recuperacin de territorios por
parte de las tropas Britnicos, se refugio en Liberia y luego en Nigeria.
Con un clima de relativa calma, hacia 2001 se establecen las primeras negociaciones
sobre la Paz para Sierra Leona. Se debe atender que estas conversaciones fueron dirigidas
en buena parte por los delegados enviados por la ONU, tambin pero la intermediacin del
Gobierno Britnico, Norteamrica y de la Unin Europea y se logra la desmovilizacin y cese
al fuego de las unidades militares de la R.U.F.
45
.

45
Estas concertaciones se concretados mediante los acuerdos de de Abuja I en 2000 y Abuja II en 2001.
___________________________________________________________________________

21
Los acuerdos sobre la Paz, se concretaron desde el primero que se firmo en Lome en
1999, en donde se mostr inicial mente la volunta de un reparto de competencias entre los
actores armados, pero este acuerdo no fue llevado a la realidad por la falta de un
compromiso real de las partes involucradas.
En tal medida a la oportunidad que brinda el desmantelamiento de las fuerzas opositoras
por parte del gobierno Britnico abri una puerta definitiva, para concretar y materializar la
Paz. Esta se logro acordar en Enero de 2002, sobre una base concertada de negociacin,
en la aceptacin de responsabilidades de los actores, y en al constitucin de organismos
nacionales e internacionales, que velen por la resolucin del conflicto, el castigo a la
impunidad, la reconstruccin del tejido social, la reparacin efectiva a las victimas y la
bsqueda de la verdad.
En este orden de ideas han constituido diferentes entes nacionales, como los son la
Comisin de la Verdad, que tuvo mandato entre 2002 y 2005, elaborado un informe en
donde expone los principales puntos que conllevaron a la guerra interna y exponiendo
posiciones sobre la responsabilidad de los actores tanto nacionales como internacionales
dentro del conflicto. En forma paralela se han constituido un modelo de corte especial para
los crmenes acontecidos en Sierra Leona, que ha gozado de principal apoyo por parte de la
ONU, en su labor y esta dando sus frutos, como lo es la reciente condena de 3 lideres del
R.U.F, por crmenes contra la humanidad
46
y tambin la captura en 2006 de Charles Taylor
en Nigeria, pas que lo haba recibido en condicin de asilado. Luego de esto fue extraditado
a Sierra Leona, en donde es Juzgado por la Corte Especial de Sierra leona
47
,
constituyndose en el logro mas esperanzador dentro del proceso de justicia en
Sierraleons.

2. Actores e intervinientes dentro del conflicto sierraleons

En la seccin anterior se menciono a grandes rasgos los principales factores histricos
que motivaron o dieron origen a la confrontacin armada en Sierra Leona. Esto se
desprende las finalidades que persigui como los son la lucha por el dominio poltico, social
y sobre todo la preponderancia del factor econmico, y en especial de los minerales

46
Escuela de la paz Universidad Autnoma de Barcelona, Barmetro 19 Sobre conflictos y construccin de
paz; Enero - Marzo 2009 vase en
http://www.reliefweb.int/rw/RWFiles2009.nsf/FilesByRWDocUnidFilename/LSGZ-7T5CFG-
informe_completo.pdf/$File/informe_completo.pdf (Fecha 18 de julio de 2009).
47
Vease La Pagina Web http://www.charlestaylortrial.org (Fecha 18 de julio de 2009).
___________________________________________________________________________

22
extractivos dentro del territorio, no solamente de los diamantes sino tambin de baucita y
carbn.
En tal sentido la multiplicidad de actores e intervinientes directos o indirectos que han
promovido de un lado contienda armada y de otro las acciones encaminadas a solucionarlo.
Por tal razn se especificara a continuacin la variedad de actores que han hecho parte del
mismo.
Por un lado ubicaremos a los actores directos, a saber los grupos armados insurgentes,
movimientos de auto defensa y el gobierno Sierraleons y podemos mencionar:
RUF: Frente Unido Revolucionario. Grupo de rebeldes que en 1991, y desde Liberia,
invada Sierra Leona con el objeto de tomar el poder y controlar las minas de diamantes. El
RUF secuestr a miles de nios y los utiliz para su guerra lavndoles el cerebro e
inducindolos a matar. Su lder fue Foday Sankoh, que muri el 30 de julio de 2003 en un
Hospital en el que estaba recluido para ser juzgado por crmenes contra la humanidad.
Ecomog: Fuerzas de pacificacin de los Pases de frica Occidental. Se desplegaron en
gran nmero en Sierra Leona en 1997 tras el golpe de estado que supuso la salida del
presidente electo Kabah. En su mayora eran nigerianos, ya que ese pas envi en su
totalidad 700 soldados y dos navos al inicio del conflicto. En un principio la operacin para
devolver el poder al presidente fracas, pero recibieron el apoyo ONU.
Su rol ha creado controversia en algunos momentos debido a que se ha terminado
convirtiendo en una faccin dentro del conflicto en lugar de mantener su status de fuerza
armada para el mantenimiento de la paz.
AFRC: El Consejo Revolucionario de las Fuerzas Armadas es una junta militar golpista
que se cre en mayo de 1997 por su lder Johnny Paul Koroma. Tras su golpe de estado de
1998 invit al RUF a formar parte del gobierno, y al ser derrocados han luchado unidos
contra el presidente Kabah.
NPFL: El Frente Patritico Nacional de Liberia, milicia comandada por Charles Taylor,
que acciono de forma activa en el conflicto armado de Sierra Leona, entre 1991-92 a 2002.
Las actuaciones de este grupo armado, lograron desestabilizar las estructuras polticas y
econmicas de los tres pases de confluencia de este movimiento a saber Liberia, Guinea y
Sierra Leona. Son constantes las acusaciones de violacin de derechos humanos por
crmenes de lesa humanidad. Es por tal razn que su principal lder, Charles Taylor en la
actualidad se encuentra en enjuiciamiento por la Corte Especial de Sierra Leona.
___________________________________________________________________________

23
Como actores de relevancia Internacional, fuera de la participacin activa de la ONU, en
el tratamiento del conflicto, hay que mencionar las acciones tendientes a la estabilizacin del
conflicto, mediante la implementacin de operaciones de mantenimiento de la paz en un
primer momento y posteriormente en los proceso de justicia transicional, en relevancia
especifica la Corte Especial para Sierra Leona.
Los Gobiernos limtrofes de Sierra Leona han tenido una particular incidencia dentro del
tratamiento del conflicto, ya que en buena parte fueron los receptores de la poblacin
migrante forzosa o en condicin de refugiados, en buena parte debido a la cercana
territorial.
Los gobiernos de Gran Bretaa, Estados Unidos, Japn y la Unin Europea, quienes
mediante sus agencia de cooperacin internacional han colaborado activamente en la
implementacin de acciones que den respuesta a la resolucin del conflicto, y paralelamente
mediante la accin humanitaria directa en la comunidad Sierraleons.
Por ultimo hay que identificar los actores indirectos que se han hecho participes dentro
del conflicto en relacin. En tal sentido mencionar someramente la accin de multinacionales
britnicas y norteamericanas, especializadas en el campo de la minera extractiva.
Las empresas de seguridad privada que brindaron apoyo tcnico como milicias y grupos
de autodefensa, en especial la Executive Outcomes, que fue acusada de violaciones de
derechos humanos.
La participacin de la O.N.G. ha sido vital y tiene una preponderancia ya que han
facilitado la operacin logstica y sobre terreno de las ayudas para la crisis humanitaria.
Pero fuera de cualquier clasificacin en especial de participacin directa o indirecta de
algn actor , el principal personaje dentro del conflicto Sierraleons no es mas, que la
poblacin misma del pas Africano, ya que han sido victimas y que han demarcado la vida
de cientos de personas que conviven con las secuelas fsicas y mentales de los daos de
una guerra, que se origino por ser singularmente el pas mas pobre del mundo, pero con
mayores riquezas minerales en diamantes y baucita del mundo.
___________________________________________________________________________

24

Capitulo 4
LA INTERVENCIN INTERNACIONAL Y LA CONSTRUCCIN DE LA PAZ DENTRO DEL
CONFLICTO SIERRALEONS

La concertacin internacional por solucionar el conflicto en Sierra Leona surge de la
iniciativa de las naciones unidas para hacer frente a la multiplicidad de confrontaciones de la
misma naturaleza en la regin
48
.
Las acciones para la construccin de la Paz, luego de la forma como se logro alcanzar a
ella en Sierra Leona, se enmarcan dentro de los cuatro pilares indicamos en la parte
correspondiente
49
, pero de igual forma hay me mencionar la adopcin de una serie de
propios esquemas de acciones que se comentaran en las siguientes partes.

1. Acciones de construccin de laz paz desplegadas sobre terreno

El despliegue sobre terreno de operacin de construccin de la Paz en Sierra Leona, ha
sido variado, no solo por la complejidad del conflicto sino por la serie de frustracin, aciertos
y desacierto. En tal sentido la organizacin implemento inicialmente O.M.P., en de la forma

48
Vease pagina web: http://www.cic.nyu.edu/Lead%20Page%20PDF/gpo_spanish.pdf

___________________________________________________________________________

25
clsica, en cierta medida para dar respuesta inmediata a las inquietudes de las partes y ms
de las violaciones sistemticas de derechos humanos y la perpetracin constante de
crmenes de guerra contra poblacin civil, en especial mujeres y nios.
Entre las O.M.P., desplegadas en Sierra Leona, se mencionan:
- UNOMSIL
50
: constituida en 1998, inicialmente como una misin de observadores, luego
del fracas de la operacin ECOMOG. El despliegue de efectivos militares y civiles fue
limitado y la O.M.P., tuvo que ser retirada del pas, por la falta de condiciones tanto
operacionales como logsticas para ejercer su mandato, por el limitado nmero de efectivos
para hacer frente a la avanzada de la R.U.F. y de los grupos leales a Taylor.
- UMANSIL
51
: Tras la retirada de los efectivos militares y civiles dentro de la O.M.P
denominada UNOMSIL, se estableci una nueva misin hacia Octubre de 1999. Esta misin
contara con ms presupuesto y efectivos sobre terreno, con un mandato ampliado en
sentido de actuar efectivamente, y con el propsito de lograr combatir efectivamente las
avanzadas de los rebeldes y general un victima de estabilidad. Durante este periodo se
logran los primeros acercamientos y se firma el Acuerdo de Paz de Lome. Ha sido la misin
ms grande en capacidad de efectivos que se ha desplegado sobre Sierra Leona, su
mandato se prolongo hasta agosto de 2005.
- UNIOSIL
52
: O.M.P. de menor radio de accin que su antecesora. Se proyecto como
una misin estabilizadora de los procesos internos. Como logros que se pueden indicar de
esta misin fueron el apoyo en la desminar amplias zonas rurales del pas, as como apoyar
procesos de reintegracin de nios soldaos a la vida civil. Su mandat termino en
septiembre de 2008.
- UNEPSIL: Misin operacional actual, que inicio labores desde finales del ao 2008.
Su caracterstica radica que es una misin integrada de mantenimiento de la Paz, en si
envuelve de orden militar como la proteccin de la poblacin civil y apoyo tcnico y logstico
en las labores propias de la construccin de la Paz, sino tambin incluye una estructura
enmarcada en la nueva arquitectura determinada por la ONU, en si fortalecimiento
institucional, capacidad de desarrollo poltico, acciones para la elaboracin de procesos de
justicia y restauracin de procesos sociales postconflicto.
Estas son las herramientas clsicas sobre las cuales se han implementado acciones de
construccin de la Paz en Sierra Leona. Pero no son las nicas ya que en cierta forma

50
Vase UNOMSIL http://www.un.org/Depts/DPKO/Missions/unomsil/UnomsilF.html
51
Vase UMANSIL: http://www.un.org/spanish/Depts/dpko/unamsil/background.html
52
Vase UNIOSIL: http://www.uniosil.org/
___________________________________________________________________________

26
Sierra Leona ha sido un laboratorio para implementar los nuevos lineamentos con respecto
a la construccin de la Paz.
De tal forma las instituciones Sierraleonesas, en conjunto con la comunidad internacional
representada por la ONU, han planteado una serie de estrategias de accin especficamente
para este pas africano.
Los frentes de accin dentro de las estrategias de construccin de la paz se han
establecido en Sierra leona en cuatro ejes:
- Capacidad de Reconstruccin: Una sociedad como la Sierraleons, ha tenido que
emprender la redefinicin de estructuras slidas de desarrollo. Por ello luego de finalizada la
guerra oficialmente en 2002, el gobierno de transicin determino las acciones a emprender
para cumplir este propsito. Con una activa participacin de la sociedad civil
53
, reforma en el
sector justicia
54
, reforma en los procesos polticos e implementacin de estrategias de accin
y monitoreo en el sector de seguridad y defensa.
- Democracia y buen gobierno: La siguiente estrategia de construccin de la Paz, es
sin lugar a dudas la que genera ms esperanza para Sierra Leona. La estabilidad
democrtica conlleva el fortalecimiento de la Paz. Pero esto debe ir acompaado de
estrategias de buen gobierno, de distribucin equitativa de la riqueza, de un ambiente de
elecciones sin ningn clima o injerencia de corrupcin. La consolidacin de todo un conjunto
de polticas estratgicas en este sector posibilitara a futuro que Sierra Leona consolide sus
procesos de unificacin y Paz
55
.
- Sector Justicia y Seguridad: Complementario con el primer punto de la agenda de
construccin de Paz, este objetivo busca la edificaron slida de procesos perdurables en el
tiempo. Ac es donde se introducen los elementos de justicia relacin y verdad. Sierra
Leona antes de la guerra no gozaba de unas instituciones jurdicas slidas, que
reconocieran la diversidad cultural del pas. Con la consecucin de nuevas polticas sobre
justicia se entremezcla por un lado una reforma judicial coherente con las necesidades que
incluya dentro de su legislacin instrumentos internacionales, pero no deje de lado su labor
identitario.
Es de anotar que en este punto tambin se desarrollan toda la estructura de polticas
tendientes a la implementacin de procesos de justicia transicional, comisiones de verdad y

53
Turay ,Thomas Mark; Civil society and peacebuilding: the role of the Inter-Religious Council of Sierra Leone,
vase en http://www.c-r.org/our-work/accord/sierra-leone/inter-religious-council.php ( fecha 18 de Julio de 2009).
54
Castillejo, Clare, La Construccin de una justicia responsable en Sierra leona, Working Paper N76, Madrid,
Fride, 2009, pp. 15.
55
Vase http:/siteresources.worldbank.org/EXTIDASPANISH/Resources/IDA-Sierra-Leone-es.pdf
___________________________________________________________________________

27
acciones de reparacin a las victimas, sobre todo en la reconstruccin de la memoria
colectiva.
56

- Oportunidades para los jvenes y empoderamento: En la Actualidad la mayora de la
poblacin de Sierra Leona esta entre los 16 a 25 aos. Una poblacin joven que busca
alternativas para adaptarse a la vida e igualdad de oportunidades. Muchos de estos son
excombatientes de la guerra, militantes de algn bando. La realidad social demanda una
accin coordinada para que este colectivo victima de la guerra, logre acceder al mercado
laboral; de igual forma el tratamiento de las heridas que dejo el conflicto debe ser primordial
para est colectivo, encontrando opciones, restaurando en alguna forma la inocencia
perdida por la guerra. Esto se logra generando un ambiente en donde la educacin, la
resocializacin y la construccin de comunidad sean posibles, y as evitar las imgenes de
nios soldados en Sierra Leona.
57

2. La participacin de los donantes internacionales

El gobierno de Sierra Leona ha identificado la seguridad alimentaria y el aumento de la
produccin agrcola junto con la descentralizacin como sus principales prioridades. En tal
sentido la activa participacin de la comunidad internacional se ve expuesta en una
considerable, pero nunca suficiente participacin de donantes o aportantes de ayuda
mediante acciones de cooperacin internacional.
La importancia de este punto radica en que el grado tal de devastacin a la que fue
sometida Sierra Leona, es de dimensiones apocalpticas y que aun hoy da, a ya 7 aos de
una posible solucin, lo efectos en la vida social y econmica son latentes.
Por ello la labor de los donantes se enfrentan al reto de promover la asistencia de
socorro y de emergencia hacia los desafos a largo plazo de desarrollo real, y que el
compromiso sea perdurable no solamente circunstancial.
Sierra Leona se basa principalmente en el Reino Unido y EE.UU. para la ayuda bilateral,
y la CE (Comisin Europea) y el BM (Banco Mundial) para la ayuda multilateral.
58
De los
cuales se enlistan los siguientes:

56
Opp. cit. Castillejo, Clare, pp. 17.

58
Fondo para la Construccin de la Paz, Mapping External Resource Flows to Sierra Leone vase en
http://www.un.org/spanish/peace/peacebuilding/Country-
SpecificConfigurations/Sierra_Leone/MappingExternalResourceFlowstoSierraLeone-080807.pdf (Fecha 19 de
julio de 2009).
___________________________________________________________________________

28

1. REINO UNIDO: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2007 de $407.1
millones de dlares. Ya para el ao 2007 registro un total en ayudas bilaterales de $60.6
millones de dlares.
2. ESTADOS UNIDOS: con un total de ayudas entre el ao 1996 al 2007 de $268.8
millones de dlares. Al ao 2007 registro un total de ayudas bilaterales de $ 21.0 millones
de dlares.
3. HOLANDA: con una total de ayudas entre el ao 1996 y el 2007 de $110.6 millones
de dlares. Para el ao 2007 registro un total de ayudas bilaterales la suma de $7.2
millones de dlares.
4. ALEMANIA: con un total de ayudas entre el ao de 1996 y el 2007 de $81.5 millones
de dlares. Para el ao 2007 registro un total de ayudas bilaterales de $ 6.4 millones de
dlares.
5. ITALIA: con un total de ayudas entre en ao 1996 y el 2007 de 73.6 millones de
dlares. A partir del ao 2007 no se han registrado mas ayudas a Sierra Leona por parte de
este pas.
6. NORUEGA: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2007 de $49.9 millones de
dlares. Para el ao 2007 se registro un total de ayudas bilaterales de $4.2 millones de
dlares
7. BLGICA: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2005 de $ 31.5 millones de
dlares. A partir de ese ao no se han registrado mas ayudas para Sierra Leona por parte
de Blgica.
8. CANAD: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2005 de $ 31.2 millones de
dlares. A partir de 2005 no se registraron mas ayudas de Canad hacia Sierra Leona.
9. SUIZA: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2005 de $30.2 millones de
dlares. Para 2005 se registro un total de ayudas bilaterales de $ 2.2 millones de dlares
10. SUECIA: con un total de ayudas entre el ao 1996 y el 2005 de $ 27.3 millones de
dlares. A partir de 2005 no se han registrado mas ayudas por parte de este pas.
59

59
OECD DAC, Estadsticas 2007, vease en
http://www.oecd.org/document/11/0,2340,en_35038640_35039563_35126667_1_1_1_1,00.html
___________________________________________________________________________

29
Para el 2006 se registraron ayudas tambin bilaterales por parte del DfID (Department
for International Development) quienes corrieron con mas de la mitad de las ayudas
registradas en total seguidos a su ves por irlanda y estados unidos (USAID) con el 13.1 % y
el 10 .0% respectivamente. Las ayudas multilaterales por otro lado se pueden contar con los
recursos mayormente aportados por la EC (European comisin) con $ 61 millones de
dlares al ao 2006, el Banco Mundial con un aporte de $ 47 millones de dlares y la
AFDB (African Development Bank) con un total de $ 45 millones de dlares. En un menor
proporcin las Naciones Unidad (UN) con 37 millones de dlares.
El proyecto de apoyo constituyo uno de los principales programas para Sierra Leona para
2007 con el apoyo de todas las comunidades y donantes que se agruparon para aunar
esfuerzos como estrategia comn, represento un reto para los proyectos independientes y
ONG para asegurarse de que se fomentaran propuestas viables se dio apoyo al
presupuesto con el 22% de los fondos de los donantes en 2006 a travs del Banco Mundial
, el Banco Africano de Desarrollo, y el Departamento de Desarrollo Internacional lo que
supona dos retos importantes para el gobierno promover la cultura de la anticorrupcin as
como de impulsar una gestin financiera que fue insuficiente lo que hizo que para el ao
2007 se redujera el presupuesto de ayuda de 15 a 12,5 millones.
Para 2007 las ONG canalizaban el 15% del total de flujos de ayudas de donantes a Sierra
Leona as
60
:

PASES DONANTES
MONTO TOTAL DE
AYUDAS A TRAVS DE
LAS ONG (US $ M)
PORCENTAJE
TOTAL DE APOYO A
ONG
APOYO DE LOS
DONANTES A SIERRA
LEONA
EE.UU. 18.5 20% 100%
Unin Europea 13.5 14% 16%
ACNUR 11 12% 80%
Reino Unido 6,2 7% 15%
Luxemburgo 4,7 5% 100%
Otros 40,7 100% 98%

A travs de las ONG el USAID desembolso para el ao de 2005 un total de $21 millones de

60
MODEP, Estadsticas anuales de gestin 2007. vease en http://www.modep.org

___________________________________________________________________________

30
dlares, suma que se redujo considerablemente en el ao 2006 pues la ayuda gestionada
fue de tan solo $9.4 millones de dlares de EE.UU.
Para los ltimos aos los retos de Sierra Leona se han hecho mas grandes si bien la
ayuda de los pases y de las organizaciones ha sido relevante el monto de estas ha
descendido pases como Estados Unidos, el Reino Unido, Japn y organizaciones como el
Banco mundial, la Comisin Europea han seguido colaborando con la recuperacin de un
pas que se encuentra en estado de postconflicto lo que genera una alta preocupacin para
que estos recursos sean bien aprovechados y se cumplan las metas a las que el gobierno y
las ONG se han comprometido. Entre otras la lucha contra la corrupcin y la creacin de
oportunidades para los jvenes de Sierra Leona, as como la creacin de PYMES.
Con mas de dos millones de dlares ($ 2.000.000 us) Japn se ha convertido en uno
de los mayores benefactores al ser gestor de proyectos de desarrollo; cuatro millones de
dlares ($ 4.000.000 us) en inversin para programas destinados a la juventud de Sierra
Leona enfocados en la juventud de empresa y un total de once millones de dlares ($
11.000.000 us) en un proyecto de empoderamiento a la comunidad programa este apoyado
por la FIAD para pequeos prestamos y puestos de trabajo para la poblacin rural
A travs de la USAID se han gestionado mas de $ 4 millones de dlares se han
desarrollado programas para el Desarrollo de la Capacidad para evitar retrasos y
acumulacin de casos judiciales, un programa para mitigar los conflictos y el apoyo al
Tribunal Espacial de paz. El mejoramiento y funcionamiento pleno de la comisin nacional
de derechos humanos, la mejora en la alternativa de litigios y los mecanismos para la
solucin alternativa de conflictos, mitigar la limitaciones de la capacidad de la justicia , las
condiciones de la crceles, el acceso a la justicia para la poblacin, las condiciones de vida
de las Fuerzas Armadas, reforma a la administracin publica y por ultimo pero no menos
importante seguimiento de una mejor gobernanza y rendicin de cuentas del pacto de
alentar a la redaccin de leyes que fortalezcan la funcin publica.
Con ayudas del AIF
61
por ms de $ 10 millones de dlares y de la UE / DFID $ 25
millones de dlares se propuso la creacin de un fondo fiduciario por el Banco Mundial para
la Reforma Institucional y Creacin de capacidad con las siguientes metas:
Desarrollo basado en los mritos de la contratacin
Rendimiento en sistemas de rendicin de cuentas

61
Informe de Cooperacin internacional AIF en Sierra Leona, vase
http://siteresources.worldbank.org/EXTIDASPANISH/Resources/DC20070016RoleofIDASpanish.pdf
___________________________________________________________________________

31
Rompimiento de la brecha de la capacidad y los bajos niveles de la mujer
Gobernabilidad
Apoyar la gobernanza y la rendicin de cuentas como pacto en puntos de
referencia
Apoyo a la revisin de la estrategia nacional anticorrupcin
Revisar el trabajo de Comisin contra la Corrupcin
Alentar la participacin de las OSC
Apoyo para la creacin de una Comisin Electoral Nacional Fuerte para los
programas de Reforma de la Gobernanza y el crecimiento.
Intensificacin de los esfuerzos en la lucha contra la
la corrupcin y promover la rendicin de cuentas
Diseo de alternativas para apoyo a actividades de lucha contra la
Desarrollo del Sector Privado
Mejorar el marco jurdico y reglamentario
Ampliar las oportunidades, el comercio y la capacidad de exportacin
Diseo de una poltica nacional de micro financiacin
La inversin de ms de $ 30 millones de dlares en zonas rurales y sector privado por
medio de la creacin de un Proyecto de Desarrollo del Sector entre otros para:
Mejorar la prevencin del VIH, prevencin y tratamiento del paludismo
Mejorar el acceso al abastecimiento de agua en las zonas urbanas
Elaborar un paquete de reforma energtica
Desarrollar la comunicacin y la red inalmbrica
Trabajar hacia objetivos de desarrollo del Milenio y los objetivos de Educacin
para Todos

___________________________________________________________________________

32

3. La participacin de la Comisin para la Construccin de la Paz

La Comisin para al construccin de la Paz ha incrementado sus esfuerzos por lograr
fortalecer y estabilizar la Paz en Sierra Leona. Por ello las primeras acciones del nuevo ente
de la ONU, desde su entrada en rigor en 2006, han insistido en fortalecer la frgil Paz que
se ha logrado en Sierra Leona. La labor ha consistido en implementa acciones que
conlleven este fortalecimiento, la ms importante es la unificacin en una sola estrategia de
accin los procesos que se lleva a cabo la ONU, en el pas. Esto consiste en integral en una
sola misin las acciones sobre terreno de las O.M.P. y a la vez integrndolas con las
acciones de Construccin de Paz, detalladas en los objetivos mencionados en la seccin
anterior. Aunado a este esfuerzo la captacin de recursos para materializar estos programas
se constituye en una de las prioridades dentro de la accin de la entidad.
Esta labor es coordinada mediante el Fondo para al construccin de la Paz
62
, que ha
diseado un plan prioritario para la inversin de fondo en el pas. La suma de inversin que
se ha recaudado para Sierra Leona, asciende a la suma de USS$ 35 millones de dlares,
distribuidos en diferentes programas de accin que van desde el desarrollo de actividades
agrcolas hasta a la constitucin en empresas PYMES
63
.
Los ejes prioritarios de aportacin del programa en Sierra Leona estn en concordancia
con los lineamentos establecidos para la accin del programa de construccin de la Paz, a
saber: capacidad de reconstruir, democracia y buen gobierno, sector justicia y seguridad y
empoderamiento de los jvenes.

62
En lo referente a la poltica del Fondo de las Naciones Unidas para la construccin de la Paz en Sierra Leona ,
vase pagina web http://www.unpbf.org/sierraleone/sierraleone.shtml (fecha 22 de julio de 2009)
63
Fondo de las Naciones Unidas para la construccin de la Paz, Plan prioritario de inversin en Sierra leona,
vease http://www.unpbf.org/docs/Sierra_Leone_PBF_Revised_Priority_Plan_3July2008.pdf (fecha 22 de julio de
2009)
___________________________________________________________________________

33

Capitulo 5
ACCIN- EJECUCIN PARA LA INSERCIN DE LOS PROCESOS DE JUSTICIA
TRANSICIONAL EN SIERRA LEONA

ras la guerra, el castigo de los culpables de los hechos de guerra debe
convertirse en un hecho fundamental, para logra e iniciar un proceso de
reconstruccin social.
Este punto es claro en el derecho Internacional y desde los Juicios de Nuremberg es una
constante en todo proceso de naturaleza de justicia transicional.
Por tanto en el caso de Sierra leona no es ajena a este lineamiento que ha establecido
como poltica estatal, la implementacin de estructuras de justicia transicional, a saber
iniciando por una Comisin de la verdad, con un mandato claro y con libertad para investigar
las razones que motivaron la guerra.
De igual forma la competencia clara no para individualizar ni criminalizar, sino para
buscar opciones de acercamiento entre los diferentes actores de los conflictos.
Luego de esto se estable un sistema de juzgamiento acorde con las necesidades y
voluntades sociales del pas, y en especial en el caso de Sierra Leona se establece una
T
___________________________________________________________________________

34
Corte Especial, con la principal caracterstica es su naturaleza mixta, y su determinacin
clara de competencia.
Alternativamente a estos procesos formales de judicializacin, se establece procesos de
construccin de la memoria y de reinsercin de los nios soldados, principal grupo social
excluido por el conflicto.
A grandes rasgos este es el modelo de justicia transicional que se identifica claramente
con los ejes para combatir la impunidad que se planteo en la seccin correspondiente, sobre
definiciones y criterios de la justicia transitoria.

1. Implementacin como poltica gubernamental

La justicia transicional y restaurativa en Sierra Leona, esta integrada como una poltica
gubernamental yen especial siguiendo los lineamientos por el Gobierno de Sierra Leona
para hacer viable formulas de Construccin de la Paz. As es como dentro del objetivo
prioritario del sector justicia y seguridad se establece el diseo de acciones encaminadas a
este fin. Por ello se estableci como primer eje la Constitucin de una Comisin de la
verdad.
Como introduccin al tema de la comisin de la verdad en Sierra Leona, hay que entrar a
en detalle, se debe examinar los factores tres condiciones
64
parecen ser bsicas para que
una comisin de la verdad oficial, sea relativamente exitosa.

Un cierto nivel de apoyo oficial o consentimiento es necesario. Cuando este no es el
caso, tanto los preparativos como los debates pueden durar indefinidamente los
resultados de la Comisin pueden no ser seguidos.
Una comisin de la verdad presenta la mejor oportunidad de producir algo
substancial si algn grupo, generalmente el gobierno anterior, ha sido un mayor violador
trascendental de los derechos humanos, en comparacin con los otros grupos reunidos.
El xito de una comisin de la verdad depende en gran medida de una verdadera
transicin que contenga la ley. No tendr ningn efecto significativo si la situacin en la

64
Daan Bronkhors Comisiones de la Verdad y la Justicia de Transicin, Una Gua Corta Para Usuarios,
Publicado en Revista Futuros No 10. 2005 Vol. III http://www.revistafuturos.info (fecha 21 de julio de 2009).
___________________________________________________________________________

35
que fue originalmente establecida, generalmente en condiciones de relativa paz y seguridad,
ha deteriorado mientras tanto o cado en niveles anteriores de hostilidad.

Siguiendo estos tres lineamientos podemos determinara que la Comisin de la verdad en
Sierra Leona cumpli un papel ejemplar. Esta institucin se instalo en julio de 2002,
estableciendo un mandato claro. Determinara por que se dio la guerra, por que se dio tal
grado de degradacin social y que intereses se mezclaron para sacar beneficio en el
proces. El resultado del anlisis de la comisin se expone en el documento denominado
Withness the Truth
65
. Los resultados que examino la comisin partieron de la base que
Sierra Leona, esta en un situacin de descolonizacin y que muchas de sus estructuras
polticas y jurdicas, no pudieron enfrentar tal condicin. Sumado a esto la explotacin de
diamantes se masifico en la dcada de los 60 y 70, generando situaciones de inestabilidad
poltica y de deterioro. En ese mismo sentido evalo las condiciones de exclusin social de
Sierra Leona a vivido durante las tres ultimas dcadas, determinado en cierto grado
responsabilidades en los gobiernos oportunistas, y en la fragilidad estatal. Esto ocasiono la
sublevacin iniciara de movimientos insurgentes como el RUF, que fueron le detonantes de
todo la catastro humanitaria.
De igual forma la comisin entre a examinar la injerencia de las subversivas propiamente
durante el periodo de la guerra, entre 1991-1992 a 2002. De este anlisis se determino que
la falta de accion del gobierno Sierraleons , para hacer frente a la avanzada subversiva ,
provoco en mayor grado la expansin del conflicto a la totalidad del territorio. De igual forma
condeno a este por el reclutamiento de menores.
En igual medida determino responsabilidades en cada uno de los actores directos del
conflicto, y en especial en las acciones de la RUF, de los West Side Boys y de la Fuerza
revolucionaria de Liberia, comandada por Charles Taylor, indicando su alto grado de
violaciones sobre bienes jurdicos protegidos dentro del Derecho Internacional Humanitario.
Por ultimo la Comision plantea mecanismos para la restauracin y reintegracin a ala
vida civil no solo de los nios soldados, sino de reconciliacin de las victimas, de
reconocimiento que existe hechos de responsabilidad compartida, y que uno de ellos es

65
COMISIN DE LA VERDAD Y RECONCILIACIN SIERRA LEONA, Informe sobre los hallazgos
encontrados en la mandato, informe denominado withness the Trust , vease en
http://trcsierraleone.org/drwebsite/publish/index.shtml

___________________________________________________________________________

36
reconocer que todos son victimas de la manipulacin por parte de fuerzas externas, que
incidieron en la degradacin y desesperanza
66

Finalizada la labor de la Comisin de la Verdad en Sierra Leona en Octubre de 2004, con
la presentacin del informe mencionado anteriormente, se da el primer paso para lograr un
entendimiento entre los miembros de las diferentes grupos en Sierra Leona, y en particular
en la creacin de una Corte Especial, que juzgase los crmenes humanitarios acontecidos
en Sierra Leona.
En tal sentido la constitucin de un tribunal especial para Sierra Leona, su fundamente
en el acuerdo de entendimiento entre el Gobierno de Sierra Leona y la ONU., estipulado en
el documento Agreement between the United Nations and the Government of Sierra Leone
on the establishment of a Special Court for Sierra Leone
67
, con una naturaleza jurdica
similar a las cortes Ad Hoc smiles como la de Ruanda y Yugoslavia.
La caracterstica ms llamativa de esta Corte o modelo de Corte, es su naturaleza mixta,
en si su composicin tanto de jueces nacionales de Sierra Leona como de jueces
internacionales. En acuerdo tambien establece en el artculo segundo, los crmenes sobre
los cuales la corte tendr competencia de juzgamiento
68
.
Se establece como fecha para desde la cual tendr competencia para actuar el 30 de
noviembre de 1996, fecha en la cual fracasaron los acuerdos de Abidjan. De igual forma se
establece una competencia para actuar que se establece en el artculo segundo del acuerdo
por el que se crea la corte, a saber:
Articulo 2. 1.-Crmenes contra la Humanidad.
Asesinato; Exterminio; Esclavitud.;Deportacin.; Prisin.; Tortura.; Violacin, esclavitud sexual, prostitucin
forzada, embarazo forzado y cualquier otra forma de violencia sexual; Persecucin en los campos polticos,
raciales, tnicos y religiosos.; Otros actos inhumanos.
La estructura de la Corte se establece en la base de su naturaleza mixta, conformado por
dos salas de juzgamiento especializadas y una sala nica de decisiones. De igual forma la
conforma una unidad especializada de fiscales y procuradores que ejecutan las acciones de
investigacin e imputacin de los individuos que son llamados a juicio.

66
Ibdem, COMISIN DE LA VERDAD Y RECONCILIARON SIERRA LEONA, Informe sobre los hallazgos
encontrados en la mandato, informe denominado withness the Trust volumen 3b parte 8. vease en
http://trcsierraleone.org/drwebsite/publish/index.shtml
67
Vase: www.sc-sl.org.

___________________________________________________________________________

37
El principal logro de la Corte en su pocos aos de existencia, es lograr llevara a juicio al
principal seor de la guerra y responsable de muchas de las atrocidades cometidas en
Sierra Leona, como lo es Charles Taylor en marzo de 2006.
Existe en la actualidad una disputa sobre la resolucin del rgano jurisdiccional
competente, ya que la corte Internacional de Justicia de la Haya en Holanda, tambien lo ha
solicitado en juicio.
El proceso judicial en contra de Taylor en la actualidad se encuentra en curso, y se ha
hecho apertura formal del mismo en julio de 2007; a la fecha el proceso se encuentra en la
parte de defensa por parte de los abogados de Taylor.
El valor que contiene la creacin de este organismo, es un voto de confianza para las
instituciones de juzgamiento y proteccin de los derechos humanos; aunque existan algunas
incongruencias tales como la conformacin de los tribunales. Eso esta en debata ya que
existen dos posiciones, por un lado la que estable que cada pas debe ser autnomo en la
forma de juzgar a quienes han cometido algn hecho ilcito en su territorio; por otro lado
existe la idea que la conformacin mixta o como tambien suele denominarse hibrida de
tribunales especializados, da un alto grado de transparencia a la labor judicial.
69

De todas formas el seguimiento de estas instituciones es vigilada atender por la
comunidad internacional, y en especial por las ONG, y centro de estudio como el Centro
Internacional para la Justicia Transicional, quienes han solicitado ser coadyuvantes dentro
del proceso, en un labor de monitoreo y de garanta de la proteccin de los derechos a todos
los actores dentro de los procesos en curso.
70

69
STENSRUD, Ellen Emile; New Dilemmas in Transitional Justice: Lesson from the mixed Courts in Sierra Leona
and Cambodia, en , Journal Of Peace Research, Vol. 45 N1, pp.10.
70
Vase pagina web http://www.ictj.org/es/where/region1/141.html ( fecha 22 de julio de 2009)
___________________________________________________________________________

38

Capitulo 6
CONCLUSIONES

a eficacia y legitimidad de las instituciones en Sierra Leona esta en una constante
construccin, debido en buena parte a la fragilidad del Estado de Sierra Leona,
debido en buena parte pero que la reconstruccin institucional, econmica y social
ha sido a paso lentos; Aunque se trate de un conflicto armado de reciente solucin, las
consecuencias del mismo no se harn percibidles en un corto plazo.
En por ello que el afianzamiento de las estructuras que buscan crear conciencia entorno a la
construccin de la Paz, son de vital importancia para resolver las necesidades apremiantes
de la sociedad sierraleonesa.
Sierra Leona, aunque goza de relativamente altos niveles de ayuda per capita, cuestiones
criticas deben ser cuidadosamente consideradas para que la ayuda sea mas eficaz sea mas
especifica y previsible que esta llegue a donde debe llegar, con todo esto se deben afrontar
retos mas importantes que puedan contribuir las consolidacin de la paz en el pas.
Llama la atencin los frentes de accion del programa de construccin de Paz y en especial
el eje de empoderamiento y empleo para los jvenes, crear en la conciencia colectiva lazos
fuertes de progreso y de acciones que combatan la pobreza es una justificante la eficacia
del programa, y de la necesidad de reforzarlo con herramientas como cooperacin tcnica
fondos especiales de donantes, asistencia en la creacin de empresas, formacin para el
empleo que posibiliten un accionar conciente de las necesidades y las realidades.
Pero la respuesta de la comunidad internacional, con la propuesta de construccin de la Paz
de Sierra Leona, ha descendido y el limitado numero de donantes, la importancia y
L
___________________________________________________________________________

39
volatilidad de los flujos en el tiempo, hacen que sea necesario el diseo de una poltica que
haga un mejor seguimiento a los recursos y la necesidad de una poltica de gobierno que
pueda afrontar los desafos posteriores que vienen para Sierra Leona.
En este aspecto hay que hacer una anotacin especial y es que los recursos que se
destinan para la constitucin de proyectos productivos, financiados por el Fondo para la
Construccin de la Paz, aunque son un gran avance, no son suficientes, por ello, se deben
de hacer unos estimativos mas cuantioso, medibles en proyecciones a futuro. En otro
sentido evaluar las verdaderas necesidades de la poblacin Sierraleonesa en lo que
respecta a la formulacin de proyectos viables en el tiempo y de progreso.
La particular atencin que presta la comunidad internacional y en especial por intermedio de
la ONU, debe buscar siempre ser imparcial, en un procesos de aprendizaje de los errores
del pasado y en correspondencia que Sierra Leona, es un laboratorio de Paz, y que de la
experiencia que se logre con este proceso, puede replicarse o tomarse simplemente como
referente en procesos.
Los objetivos con respecto a los procesos de construccin de Paz son realistas y estn en
sintona con las realidades de la sociedad Sierraleonesa, por ello la constitucin de los
cuatro objetivos es una realidad que se puede demostrar con el solo hecho de las acciones
de construccin de un estado democrtico, pluralista e identitario.
El xito de los procesos de Justicia Transicional en Sierra Leona, son una muestra del
compromiso de la sociedad por tratar de solucionar sus diferencias, muestra de ello es la
competente funcin que ejecuto la Comision de la verdad y restauracin, y que se evidencia
en su informe. Es de analizar que los puntos debatidos por esta comision comprenden
hechos y realidades globales del pas, identificando factores como la desigualdad social, los
recursos minerales, las violaciones masivas de derechos humanos, la desatencin estatal y
el reclutamiento de menores soldados.
De otro lado tambien la labor de la Corte Especial para Sierra Leona, es ejemplo del mundo,
no solo por que es un interesante modelo de justicia transicional, que enmarca elementos
identitario y cooperacin internacional en justicia. Tambien es especial interesante
examinara la proyeccin que internacionalmente ha tenido no solo en la condena de
acciones como los matrimonios forados, los vejmenes en las mujeres, el uso de la
poblacin civil como escudo humano por parte de los rebeldes y el ejercito; sino por que es
una corte que esta juzgando directamente a unos de los principales perpetradores de su
desgracia, y esos es de gran valor, no solo como antecedente sino como muestra que un
estado frgil puede emprender acciones para condenar a sus victimarios.
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Relaciones Internacionales e Historia del Derecho

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