Monografia apresentada ao Instituto de Relaes Internacionais (IREL) da Universidade de Braslia (UnB), como requisito parcial obteno do ttulo de Especialista em Relaes Internacionais
Braslia (DF) 2010 RENATA FREITAS DA SILVA
COPA DO MUNDO DE 2014:
A POLTICA EXTERNA BRASILEIRA EM PERSPECTIVA
Monografia apresentada ao Instituto de Relaes Internacionais (IREL) da Universidade de Braslia (UnB), como requisito parcial obteno do ttulo de Especialista em Relaes Internacionais
Orientador: Prof. Dr. Jos Flvio Saraiva
Braslia (DF) 2010
A Luiz Ricardo Lanzetta, grande incentivador de meus estudos, projetos e conquistas pessoais e profissionais. com orgulho que termino este aprendizado, certa de que levarei seus conselhos por toda minha vida.
Agradeo
a minha famlia, por suportar a distncia e compreender a importncia deste curso para mim; aos professores de um modo geral e a meu orientador em particular, por me mostrarem com simplicidade o caminho do conhecimento e do crescimento intelectual; a meus colegas de curso, to receptivos e adorveis; aos amigos Priscila, Isabella, Estevo, Gabriela, Vanessa e Anne Caroline, pela amizade que levarei comigo para sempre.
RESUMO
A atual poltica externa brasileira, marcada pelo ativismo, persegue cotidianamente o alcance do objetivo a que se props o atual governo, que , principalmente, o de inserir o Brasil entre os pases desenvolvidos, de forma menos vulnervel, mais desenvolvimentista e com maior autonomia. Para tanto, considerando que as regras e normas que regem o comportamento dos agentes polticos e sociais so insuficientes, ante a complexidade que reveste as relaes internacionais, sediar a Copa do Mundo de Futebol representa uma grande oportunidade de o pas sede se destacar no cenrio mundial, mostrando ao vivo o que a poltica externa busca demonstrar em suas atividades diplomticas. Nessa perspectiva, o objetivo deste trabalho verificar o nvel de prestgio internacional que o Brasil pode alcanar ao sediar a Copa do Mundo de 2014. A pesquisa foi bibliogrfica, tendo-se concludo em sntese que, se o evento for bem planejado e se for cumprido o planejamento, o Brasil conseguir, de forma mais incisiva, aproximar-se do lugar almejado junto comunidade internacional.
Palavras-chaves: poltica externa brasileira; futebol brasileiro; Copa do Mundo de 2014.
ABSTRACT
The current activist brazilian foreign policy seeks to achieve the purpose established by the current government which consists mainly in placing Brazil among the developed countries in a less vulnerable and more developed and independent manner. In this sense, considering the rules governing the behavior of political agents are insufficient before the complexity of international relations, hosting the Soccer World Cup represents a great opportunity for the hosting country to be noticed in the international scenario and show "live" what its foreign policy seeks to demonstrate by means of diplomatic activities. Under this perspective, the aim of this paper is to verify the level of international prestige Brazil may be able to reach by hosting the 2014 Soccer World Cup. A bibliographic research has been carried out and led to the conclusion that if the event is well planned and such planning is observed, Brazil may reach the role it desires within the international community.
Key-words: brazilian foreign policy; brazilian soccer; Soccer World Cup.
SUMRIO
INTRODUO............................................................................ 1 FUTEBOL: HISTRIA E EVOLUO............................................. 1.1 Breve relato das Copas do Mundo e seu contexto...................... 1.2 Futebol no Brasil e para o Brasil.............................................. 1.3 Futebol brasileiro para o mundo.............................................. 1.4 Futebol brasileiro para o mundo........................................... 2 FUTEBOL E CULTURA................................................................ 2.1 Consideraes ideolgicas sobre o tema.................................. 3 BRASIL COMO SEDE DA COPA DO MUNDO DE 2014..................... 3.1 Perspectivas polticas internacionais........................................ 3.2 Perspectivas socioeconmicas nacionais.................................. CONCLUSO............................................................................. Referncias bibliogrficas........................................................... 9 18 21 28 30 33 37 39 44 45 47 52 54
LISTA DE TABELAS
Tabela 1: Comparativo de exportaes brasileiras.......................... 34
9 INTRODUO
Sediar uma Copa do Mundo de Futebol representa, para o pas sede, uma possibilidade de destacar-se no mundo, firmando-se no cenrio internacional do esporte. Destacar-se significa sobressair- se, por um determinado perodo, como foco da ateno mundial, ao tempo em que se entra definitivamente na histria do esporte. Mas o interesse dos pases no s nessa rea: sediar um evento esportivo mundial envolve o desenvolvimento de uma viso de longo prazo sobre os efeitos que o acontecimento possa causar em todas as reas. E se esse evento a Copa do Mundo de Futebol, sua magnitude tende a ampliar esses efeitos, seja porque esse esporte considerado o mais popular do mundo, logo, deve atrair um nmero significativamente maior de pessoas, seja porque, no caso do Brasil, o pas detm um know-how reconhecido e respeitado dentro e fora do continente americano. Portanto, pode-se dizer que um evento como a Copa do Mundo de Futebol constitui uma oportunidade mpar para que as relaes internacionais trabalhem ainda mais ativamente em prol dos interesses do pas, ao mesmo tempo fortalecendo sua poltica externa. A palavra poltica, derivada do grego politiks, se refere a tudo o que diz respeito ao cidado, ao pblico, ao social e ao socivel. Do ponto de vista da atividade, humana, o termo est associado ao poder, o qual foi definido por Hobbes como o meio consistente para se obter alguma vantagem e de forma semelhante por Bertrand Russel, como o conjunto de meios que permitem conseguir os efeitos desejados. (BIJOS, 1999, p. 2) A poltica conceituada por meio de princpios bsicos, quais sejam:
10 governada por leis objetivas e a possibilidade de desenvolver uma teoria racional reflete de maneira imperfeita estas leis. O segundo princpio o conceito de interesse entendido como poder. Este conceito faz a ligao entre a razo que tenta entender a poltica internacional e os fatos, coloca uma ordem racional no problema da poltica. [...] o terceiro princpio prope que o conceito de interesse seja analisado como categoria objetiva vlida universalmente. Mas, o tipo de interesse depende do contexto poltico e cultural de cada nao que compe o sistema internacional. O quarto princpio trata do significado moral da ao poltica. Valores morais universais no podem ser aplicados aos atos dos Estados. importante lembrar tambm que naes so entidades polticas defendendo seus interesses. [...] o quinto princpio considera que as aspiraes morais de uma nao no podem ser consideradas como preceitos que governam o universo. [...] o sexto princpio coloca a existncia de uma autonomia da esfera poltica. As relaes internacionais se definem por uma busca constante do poder, essa busca pode ser para mant-lo, aument-lo ou demonstr-lo. (CARVALHO, 2009, p. 3) J a poltica externa, tanto quanto sua implementao, seu conceito e seus mecanismos de ao passam pelas relaes internacionais, pelas construes tericas baseadas na noo de paradigma e pelo desafio do pas de optar entre ser importante ou ser irrelevante para o mundo. No caso do Brasil, no restam dvidas de que a proposta de sediar a Copa do Mundo de Futebol significa que o pas optou ser importante para o mundo, alis, tarefa que vem desenvolvendo de forma persistenta. No que se refere s relaes internacionais, Ramalho da Rocha (2006) afirma que a participao dos Estados em regimes internacionais exige mais do que a adoo de regras que regulamentam os comportamentos dos agentes polticos e sociais. mais do que verificar a relao entre custos e benefcios e entre perdas e ganhos das expectativas. Trata-se de um ato que representa, ao mesmo tempo, a personalidade do pas e uma forma de interferncia nos acontecimentos que esto em curso.
11 Trazendo a Copa do Mundo de Futebol para esse contexto, pode-se dizer que a se encaixam as palavras de Ramalho da Rocha, quanto s regras serem insuficientes atuao de agentes polticos; a oportunidade um fator fundamental. Por isso, sediar a Copa do Mundo, sendo o futebol um dos elementos de identidade do Brasil, impor ao mundo, durante o perodo do evento, a personalidade brasileira e demonstrar a respectiva cultura. A Copa do Mundo representa um dos meios pelo qual as relaes internacionais do pas podem ganhar um maior impulso. Elas podem se valer desse meio para engendrar novas formas de estreitamento com outros pases. No caso do Brasil, o futebol, como um esporte, destacou-se por si s, sem que fosse necessria a interveno estatal direta para a abertura de sua atuao l fora. Em outras palavras, no h fronteiras para o esporte; ele consegue elevar o pas a um status superior em sua visibilidade. Na interao com outros Estados, estruturas e agentes se constroem na permanente interao, seja pela viso racionalista, seja pela construtivista. A primeira tem como premissa a racionalidade instrumental dos agentes, que buscam conformar e utilizar as estruturas institucionais para aumentar a capacidade deles de fazer avanar suas preferncias. A segunda enfatiza as normas e as instituies internacionais de forma tal, que as expectativas, a identidade e as diversas construes da realidade internacional produzidas pelos agentes, inclusive seu prprio lugar e seu significado, ficam condicionados pelos valores. Nesse processo, independentemente da viso, as estruturas e os agentes no so autnomos, pois sofrem a influncia uns dos outros. Estruturas, de certa forma positivadas, e agentes vo se constituindo mutuamente e evoluem de forma dinmica,
12 transformando-se, mudando o curso do mundo e estabelecendo meios de evoluo para as prprias relaes internacionais. Dessa forma, a questo no explicar fenmenos e sim entender sua essncia, para compreender seus conceitos. (RAMALHO DA ROCHA, 2006) A realizao da Copa do Mundo pode ser vista na perspectiva racionalista, na qual as estruturas institucionais so potencializadas para que os agentes possam fazer avanar as preferncias e os interesses do Brasil. Quanto s construes tericas das relaes internacionais e sua associao a um paradigma, a crescente afirmao do capitalismo e a mundializao das relaes fizeram com que as perspectivas passassem a ser compreendidas numa viso mais global e sem barreiras ideolgicas. O paradigma do transnacionalismo, do multicentrismo ou do pluralismo, chamado modelo da interdependncia, surgido no final na dcada de 60 (sculo XX), tornou claro que, para as relaes internacionais, o desenvolvimento das tecnologias da comunicao em massa e o poder das empresas transnacionais so to importantes quanto a dimenso econmica mundial. Assim, desenvolve-se a noo de que as relaes internacionais envolvem- se no s em conflitos, mas tambm em formas de cooperao. Com isso, com o Estado cada vez menos soberano, com o surgimento de novos atores intergovernamentais, transnacionais e supranacionais e com o rompimento das fronteiras, so desenhados novos modelos tericos de interpretao das relaes internacionais. (OLIVEIRA, 2001) Sobre o desafio dos pases de optarem entre ser importante ou ser irrelevante para o mundo, Magnoli et al. (2000) afirmam
13 que a opo de pertencer ao ncleo de Estados relevantes pode no se concretizar, porque o destino dos pases depende da mobilizao da sociedade na definio dos interesses nacionais no longo prazo. Esses interesses incluem temas fundamentais da agenda domstica, como estabilizao econmica, consolidao da democracia, efeitos da abertura comercial e atenuao dos problemas sociais. Por sua vez, o mundo no espera que os pases resolvam seus problemas internos, ou seja, os pases devem lidar, ao mesmo tempo, com suas frentes internas e externas, para no ficar margem dos processos polticos, econmicos e sociais que esto em curso no mundo. A realizao de uma Copa do Mundo pressupe que o pas- sede esteja em equilbrio quanto a suas questes internas e externas, pois problemas internos (como por exemplo: falta de segurana, infraestrutura precria e violncia) se refletem diretamente nas relaes externas. A FIFA faz exigncias nesse sentido quando da escolha dos pases para sediar uma Copa. Segundo divulgao do Boletim da Associao dos Diplomatas Brasileiros (ADB), de maro de 1994, o maior problema encontrado na poltica externa do Brasil foi a ausncia, h mais de quinze anos, de um projeto nacional de desenvolvimento. Nos governos militares, principalmente no governo do Gal. Geisel, havia um projeto nacional autoritrio, do ponto de vista poltico, e excludente, do ponto de vista social. Em 1994, a poltica externa desse perodo persistia, apenas adequada s novas realidades de forma emprica. (ALMEIDA, 2002) Diante disso, a proposta democrtica e popular que tentava alcanar o governo iria buscar, ao mesmo tempo, a insero soberana do Brasil no mundo e a modificao das relaes de fora internacionais, visando contribuir para a construo de uma ordem
14 mundial mais justa e democrtica. As reas-foco da futura poltica externa eram a Amrica Latina e o Mercosul, sem deixar de enfatizar as relaes internacionais voltadas para a cooperao econmica e para os domnios cientfico e tecnolgico, alm da elaborao de uma agenda poltica especfica nesse sentido. A proposta da nova poltica externa brasileira ainda inclua iniciativas internacionais, como a discusso das dvidas externas dos pases perifricos, proposies de soluo para a fome e a misria no mundo. (ALMEIDA, 2002) Passados os primeiros anos desse governo popular e democrtico, o governo Lula, Almeida (2004, p. 3) avalia o seguinte: levando em conta os ltimos quatro governos brasileiros (dois de Fernando Henrique Cardoso e dois de Luz Incio Lula da Silva), parte do discurso do governo atual se volta para estabelecer as diferenas entre a posio e as polticas do governo FHC e as do governo Lula. Nesse ltimo, a diplomacia foi considerada ativa e altiva, por trazer a marca de um ativismo doutrina que faz da atividade a essncia da realidade 1 , o que claramente demonstrado pelas inmeras viagens e visitas bilaterais do Presidente e do chanceler, feitas tanto internamente quanto ao exterior. Alm disso, h a intensa participao executiva e tcnica do governo na maioria dos foros mundiais relevantes. Essas participaes e visitas exigem engenho e arte por parte da diplomacia brasileira, cujo preparo profissional reconhecido internacionalmente. A grande maioria dessas iniciativas se situa na vertente das negociaes comerciais internacionais e na busca de uma ativa coordenao poltica com atores relevantes da poltica
1 Conforme FERREIRA, Aurlio Buarque de Holanda 2002, p. 222.
15 mundial, geralmente parceiros independentes no mundo em desenvolvimento [...].(ALMEIDA, 2004) Para Amorim (2005), a atual poltica externa brasileira tem uma postura assertiva em defesa da soberania nacional e da igualdade. A ao diplomtica " nacional sem deixar de ser internacionalista"; constitui um instrumento de apoio ao projeto de desenvolvimento social e econmico do pas. Lula [...] sempre adotou uma postura extremamente pragmtica. Seu pragmatismo caminhou, inclusive, para a adoo de prticas que eram identidades de seus adversrios, muitas vezes roubando as marcas alheias, o que acabava por diminuir a margem de manobra de muitos opositores. Garantia sua sustentao poltica e, logo depois, caminhava na direo da base poltica das foras adversrias, deslegitimando as foras oposicionistas. A poltica interna do Presidente Lula parece adotar o mesmo estratagema. E, possivelmente, a poltica externa, ao menos no que diz respeito Amrica, segue o mesmo percurso. (RICCI, 2009, p. 2) Saraiva (2005) definiu a poltica externa do governo Lula como realista, universalista e pragmtica. Para esse autor, Lula corrigiu os rumos dessa poltica, atendendo a um princpio mais autnomo e mais desenvolvimentista de insero do pas no sistema internacional de forma menos vulnervel para o Brasil. A diplomacia do governo Lula no est to centralizada no Presidente da Repblica como era antes. A diplomacia presidencial foi substituda por uma diplomacia de interesses, cuja defesa realizada por meio de uma ativa coordenao poltica. Um pas, quando se prope a sediar uma evento grandioso como a Copa do Mundo de Futebol, no tem como interesse somente o foco do evento em si, no caso o futebol. H, por trs de tudo, interesses maiores que exigem uma coordenao efetiva e eficaz com o objetivo do evento, sem que a diplomacia se perca da linha geral adotada em sua poltica externa.
16 A diplomacia busca privilegiar, alm da autonomia, a contestao moderada e propositiva, as alianas estratgicas adequadas ao peso do pas - principalmente em relao aos grandes pases em desenvolvimento -, a integrao e a liderana sul-americana e, ainda, uma campanha em prol da dimenso social. Se para a classe mdia da sociedade a luta contra a fome pode parecer ingnua, para os pases africanos, ela tem uma grande significao. A atuao do Brasil na Organizao Mundial do Comrcio (OMC), a constituio do G-3, o apoio poltico e material a pases em dificuldades, bem como a constante oposio guerra foram aes de grande impacto sobre a comunidade internacional. Com elas, o Brasil no s alcanou um espao poltico de destaque, representando a inovao nas relaes internacionais, como se colocou no centro de um movimento poltico que visa conquista de um assento definitivo no Conselho de Segurana das Naes Unidas. Para Vizentini (2006), o fato de pases como a Inglaterra, a China e a Frana apoiarem a candidatura do Brasil a essa cadeira representa um reconhecimento da importncia da diplomacia brasileira. Pode-se dizer que esse reconhecimento tambm foi expresso na rea dos esportes: primeiro, o Brasil sediou, pela primeira vez, os Jogos Pan-Americanos; em 2014, vai ser a sede da Copa do Mundo de Futebol, e em 2016, das Olimpadas. Associando o desempenho externo do pas a suas vitrias na rea do esporte, este trabalho tem como objetivo verificar o nvel de prestgio internacional que o Brasil pode alcanar como sede da Copa do Mundo de 2014. O tema relevante, porque destaca o aspecto subliminar das propostas polticas, que o interesse no declarado do pas. Com
17 isso, demonstra-se a articulao poltica realizada pelo governo e rgos diplomticos. O tema tambm oportuno, porque o Brasil j se volta para o evento de 2014, iniciando os preparativos estruturais solicitados pela Comisso da FIFA. O trabalho foi desenvolvido com base em uma pesquisa bibliogrfica, consultando-se publicaes especficas sobre o tema e artigos disponibilizados na Web. A pesquisa teve como limitao a escassez de material publicado sobre o futebol, pelo menos no que se refere aos objetivos deste trabalho, envolvendo descries de eventos futebolsticos no Brasil e no mundo. Por isso, a parte descritiva do trabalho foi praticamente elaborada com base em artigos da Web, cuidando-se na seleo dos stios. A monografia foi estruturada em trs captulos: no primeiro, descreveu-se a histria do futebol, incluindo um relato das Copas do Mundo realizadas at ento, o futebol do Brasil e do mundo e a representao do futebol brasileiro para o mundo. No segundo, apresentou-se o esporte na perspectiva contempornea. No terceiro, abordou-se a Copa de 2014 e analisou-se o possvel ganho do Brasil com o evento de 2014.
18 1 FUTEBOL: HISTRIA E EVOLUO
Embora no sejam seguras as informaes sobre a origem do futebol, foram descobertos registros de jogos de bola em vrias culturas antigas, demonstrando o interesse do homem pelo esporte com esse tipo de objeto desde os primrdios. No se tratava, ainda, de futebol, uma vez que eles eram praticados sem definio de regras. (BRASIL/MC, 2009) Por volta de 3000 a.C, na China Antiga, militares praticavam um jogo com bola, num treino militar. Findas as guerras, formavam-se duas equipes para chutar a cabea dos soldados inimigos. Com o passar do tempo, a cabea dos inimigos foi substituda por bolas de couro, cobertas com cabelo, e o objetivo era passar a bola de p em p sem deix-la cair, conduzindo-a para dentro de duas estacas ligadas por fios de cera. No Japo antigo, havia um esporte semelhante ao futebol atual, chamado kemari. Era praticado por funcionrios da corte do imperador, sendo a bola feita de fibras de bambu, tendo como regra bsica a proibio contato fsico entre os jogadores. Na Grcia, no sculo I a.C., foi criado um jogo chamado episkiros. Os soldados se dividiam em duas e jogavam num terreno retangular. Em Esparta, a bola era feita de bexiga de boi cheia de areia. Ao dominarem a Grcia, os romanos entraram em contato com esse esporte e o assimilaram, praticando-o de forma mais violenta. (SP, 2008) Na Idade Mdia, h registros de um esporte semelhante ao futebol, jogado com muita violncia. Era praticado por militares divididos em duas equipes, atacantes e defensores, sendo permitido o uso de socos, de pontaps, de rasteiras e de golpes violentos. Chegava a haver morte de jogadores durante a partida. Na Itlia, esse jogo foi proibido devido violncia, mas chegou
19 Inglaterra, onde foi organizado, sistematizado e ganhou regras claras e objetivas. Em 1848, em Cambridge, ficou estabelecido um cdigo nico de regras para o futebol. (SP, 2008) Em 1863, foi criada a Football Association na Inglaterra, em uma reunio com representantes de 21 clubes. Regras baseadas no cdigo de Cambridge foram implantadas, sendo eleito o primeiro presidente da associao. Em 1871, surgiu a figura do guarda-redes, conhecido atualmente como goleiro, como o nico jogador que poderia colocar as mos na bola; ele devia ficar perto das traves e evitar a entrada da bola. Posteriormente, foi estabelecido o tempo de jogo, foi criado o pnalti como punio para faltas dentro da rea e por fim, em 1907, criou-se a regra do impedimento. (SP, 2008) Em 1904, as associaes de futebol da Frana, da Blgica, da Dinamarca, da Holanda, da Espanha, da Sucia e da Sua, reunidas, criaram a Fdration Internationale de Football Association (FIFA). Ao longo do tempo a FIFA comeou a expandir a sua influncia pelo mundo, em 1909 a frica do Sul se tornou a primeira nao no europia a se juntar a FIFA, Argentina e Chile entraram em 1912, e Estados Unidos e Canad entraram em 1913.(QUADRO, 2010, p. 3) Paulatinamente, mais pases foram aderindo ao esporte e, consequentemente, filiando-se FIFA. Quando de sua instituio, a FIFA criou a Copa do Mundo de Futebol, um campeonato masculino realizado a cada quatro anos. (REVISTA DUPLIPENSAR, 2009, p. 1) Por sua vez, Jules Rimet, presidente da Federao poca, criou e mandou confeccionar uma taa em ouro, a qual posteriormente recebeu seu nome. A taa representava uma vitria alada, que tinha sobre a cabea um vaso em forma de copa. Na
20 base, havia placas com o nome das selees vencedoras. (CUPS, 2010) Esse trofu ficaria sob a guarda do pas cuja seleo fosse vencedora da Copa at que outros se sagrasse campeo na Copa seguinte. Ao longo dos tempos, o futebol foi se tornando cada vez mais popular, devido forma simples de jogar: uma bola, equipes de jogadores e traves; em qualquer espao, crianas e adultos podem improvisar reas para esse jogo. Jovens de vrias partes do mundo comeam cedo a praticar o futebol. Com isso, os eventos da Copa tornaram-se objeto de desejo dos pases que ambicionavam sedi-los. Os pases interessados devem se candidatar, e o Comit Executivo da FIFA analisa as condies dos candidatos quanto infra-estrutura, aos estdios, segurana, ao turismo e outros. Alm disso, h fatores polticos envolvidos, como por exemplo, os governantes vislumbrarem a propaganda de seu regime e de seu pas nesses eventos. Nesse sentido, cita-se: Com o resultado da expanso militar e das Olimpadas de 1936 a Alemanha no teve sequer um voto para sediar a Copa do Mundo de 1938. Os nazistas no pouparam esforos para fazer das Olimpadas propaganda do regime. (REVISTA DUPLIPENSAR, 2009, p. 3) Dessa forma, entende-se que a Copa do Mundo de Futebol, tal como outros eventos esportivos, no est desassociada de interesses diversos por parte do pas-sede, nem tampouco das condies internas vividas por ele. Um pas que se interesse em sediar a Copa do Mundo deve apresentar sua candidatura ao Comit Executivo da FIFA, composto por 24 membros. Eles analisam a infra-estrutura, a segurana, os estdios, turismo e outros, antes de decidir se o proponente tem ou no condies de sediar o campeonato.
21 1.1 Breve Relato das Copas do Mundo e seu Contexto A primeira Copa do Mundo s foi realizada aps a reconstruo da Europa dos destroos da Primeira Guerra Mundial. O Uruguai, que comemorava 100 anos de sua independncia, foi escolhido como pas-sede para a Copa de 1930, apesar de os europeus protestarem, querendo seu continente como sede do evento. Houve boicote, e o evento foi praticamente transformado em um torneio pan-americano. O Uruguai, que j era bicampeo olmpico na modalidade, ganhou o ttulo da FIFA. (QUADRO, 2010) Em 1934, a Copa foi realizada na Itlia, com apenas trs selees americanas, entre as 16 que disputaram. Houve boicote do Uruguai, em resposta ao sofrido por esse pas em 1930. Na Itlia, que vivia o regime fascista, Benito Mussolini viu na Copa um excelente veculo de propaganda de suas ideologias, e chegou at a assistir a maioria dos jogos. A Itlia sagrou-se campe. (QUADRO, 2010) A Frana foi sede da Copa de 1938, apesar dos protestos da Argentina e da iminncia de outra guerra mundial. Mas o sucesso comercial do evento anterior fez com que fosse mantida a opo pela Europa, ignorando-se o rodzio entre os continentes. Do continente americano, somente as selees de Cuba e do Brasil participaram; as outras mostraram-se solidrias com a Argentina e no participaram. A Itlia sagrou-se bi-campe, mas o Brasil se destacou com a vice-artilharia de Lenidas da Silva. Mas A poltica influenciou de vez a Copa: a Guerra Civil Espanhola, uma avant premire da Segunda Guerra, mutilou a 'Fria"; O pblico francs vaiava os jogadores italianos e alemes quando estes faziam as saudaes fascistas; a squadra azzurra mudou seu uniforme para preto, cor oficial do fascismo; e no escudo alemo, a indefectvel sustica. (QUADRO, 2010, p. 5)
22 As Copas de 1942 e de 1946 no foram realizadas por causa da Segunda Guerra mundial, que matara mais de 100 milhes de pessoas; a Europa estava destruda. A Copa do Mundo de 1950 foi no Brasil, no atingido pela Guerra. O pas vivia, ento, sob o governo do monetarismo antidesenvolvimentista de Eurico Dutra, com os vestgios da Era Vargas ainda moldando a sociedade brasileira. Havia necessidade de um projeto nacional que mudasse o atual estado, e a construo do Maracan expressou essa necessidade. (SOUTO, 2010) Ao construir uma representao extremamente peculiar da Copa de 50, os jornais e os jornalistas dos principais jornais, principalmente, do Rio de Janeiro, ento capital do pas e sede principal do mundial, elaboraram uma idealizao prpria daquele momento e do papel que eles prprios deveriam desempenhar naquele contexto. importante salientar que, se essa elaborao tinha simbolismos prprios e tambm se encontrava encharcada pela ao dos demais atores sociais. (SOUTO, 2010, p. 5) Segundo Perdigo (1986), a vitria da seleo brasileira iria cumprir uma funo simblica, pois era uma oportunidade para o Brasil mostrar-se ao mundo, competindo com os pases mais desenvolvidos e, principalmente, venc-los. Mas o Uruguai venceu e consagrou-se bi-campeo da Copa do Mundo Jules Rimet. A Sua, que tinha ficado de fora da Segunda Guerra, sediou a Copa de 1954. Social e politicamente, comemorava-se o cinqentenrio da prpria FIFA, cuja sede era em Zurique. Nesse evento, pela primeira vez os direitos de transmisso dos jogos foram negociados para rdio, TV (ao vivo para oito pases) e filmagem, saindo da o primeiro filme oficial de uma Copa do Mundo de Futebol. A Alemanha Ocidental foi a campe. (MUSEU, 2010)
23 A FIFA decidiu realizar a Copa na Europa outra vez, e a Sucia foi sede do evento em 1958, sob protestos dos pases sul- americanos. Foi a primeira Copa a ser televisionada totalmente. Pela primeira vez, selees da sia e da frica participaram do torneio classificatrio, na disputa por uma vaga, mas problemas polticas tambm j se mostravam: Turquia e Sudo se recusaram a jogar com Israel, e a Indonsia tambm se recusou a jogar em terras de Israel. O Brasil, considerado a melhor equipe, sagrou-se campeo da Copa, j se destacando a a figura daquele que viria a ser consagrada o maior jogador de futebol do mundo de todos os tempos, o brasileiro Pel. (QUADRO, 2010) Entre o final dos anos 50 (sculo XX) e nos anos 60, O mundo vivia a diviso dos mega-blocos, Guerra Fria e do Vietn, revolues culturais, pases latino-americanos sob a tutela de regimes militares, mas as Copas do Mundo atravessaram essas transformaes polticas e culturais.(QUADRO, 2010) Em 1962, o evento da FIFA voltou ao continente americano, sendo realizado no Chile. O mundo vivia o auge da Guerra Fria, e o Brasil uma poltica conturbada pela renncia de Jnio Quadros. Os pases europeus discordaram da proposta do Chile para sediar os jogos da FIFA, alegando que esse pas era pobre e sem a necessria estrutura para promover uma Copa. Mas o pas contou com o voto do Brasil na disputa, que afinal o sagrou vencedor. Para levar a cabo a realizao da Copa, o Chile contou com os esforos de Carlos Dittborn, nascido brasileiro, que sob os olhares e as desconfianas dos opositores realizao da Copa no Chile, ampliou a capacidade dos estdios, entre outros planos. E quando o pas, finalmente, comeava a ganhar o respeito dos pessimistas, dois violentos terremotos atingiram o pas, causando milhares de
24 mortes e deixando 25% da populao atingida sem abrigo. (MUSEU, 2010) Para um pais de poucos recursos, o enorme prejuzo financeiro decorrentes da tragdia era uma sentena de morte para a Copa do Mundo. Mas o obstinado Dittborn pronunciou uma frase que se tornou clebre e acabou reproduzida em cartazes por todo territrio chileno: Porque nada tenemos, lo haremos todo (porque nada temos, faremos tudo). E a FIFA impressionada tanto com a frase quanto com a persistncia de Dittborn, deu-lhe o necessrio voto de confiana. (MUSEU, 2010, p. 6) A Copa foi realizada, e o Brasil recebeu o ttulo de bi-campeo mundial de futebol. A Copa do Mundo seguinte foi realizada no Mxico, em 1970. Esse pas vivia um momento de organizao dos esportes: em 1968, sediou os Jogos Olmpicos, sendo o primeiro pas do chamado terceiro-mundo a acolher uma competio esportiva desse nvel. No foi difcil para os mexicanos sediar a Copa, pois eles tinham laos antigos com a histria do futebol, j que sua primeira temporada futebolstica ocorreu em 1901/1902. (GLOBAL, 2010) Alm disso, economicamente, o pas estava num processo de desenvolvimento estabilizador, com crescimento do Produto Interno Bruto (PIB), grandes investimentos em infraestrutura, preponderante presena do Estado na produo e manuteno de uma disciplina fiscal rgida. (ASPE, 1993). Por outro lado, a FIFA passou a ser presidida pelo belgo- brasileiro Joo Havellange em 1968 e adotou medidas para globalizar o futebol; entre elas, destinou uma vaga para a Confederao de Futebol da Amrica do Norte, Central e Caribe Concacaf (Cuba no foi aceita); uma para a para a Confederao Asitica de Futebol (AFC) e para a Confederao de Futebol da Oceania (OFC) (sia, Oceania e Oriente Mdio); uma para a
25 Confederao Africana de Futebol (CAF) (frica, exceto Guin e Zaire). (GLOBAL, 2010) O Brasil venceu a Copa do Mxico, tornando-se tri-campeo mundial de futebol. Furtado (2010) lembra que, nas dcadas de 60 e de 70, a Amrica Latina vivia um cenrio de pobreza e de desigualdade social, o que desencadeou mobilizaes sociais anti-imperialistas e socialistas, enquanto golpes militares sufocavam a luta dos trabalhadores por seus direitos. No Brasil, por exemplo, para o regime militar, um time de craques e a conquista do tricampeonato vieram a calhar. Enquanto reprimia, prendia e torturava militantes, o governo do general Garrastazu Mdici estimulou o crescimento econmico por meio de emprstimos externos, industrializao e realizao de grandes obras e rodovias (como a Transamaznica). No incio da dcada de 70, a economia nacional apresentava um crescimento excepcional de 12% ao ano. A televiso e o governo propagandeavam o milagre brasileiro. E a vitria na Copa do Mundo de 1970 ajudou a impulsionar a propaganda oficial. (FURTADO, 2010, p. 2) A prxima Copa do Mundo, de 1974, foi realizada na Alemanha Ocidental, pas que pleiteava sediar esse evento desde os anos 40, sem obter xito: primeiro, porque em 1942 e 1948, como j dito, as Copas no foram realizadas devido Segunda Guerra mundial; em seguida, porque a FIFA buscou neutralidade e o equilbiro social de Sua e da Sucia; depois foi a mrito dos inventores do futebol, a Inglaterra. Mas na dcada de 70, no havia como escapar, pois a Alemanha Ocidental era o nico pas altamente desenvolvido da Europa a no ter jamais abrigado esse torneio. (GLOBAL, 2010) O pas que ainda vivia perdas e divises territoriais, entre outras sanes que sofreu aps a Guerra, como a tentativa, por parte dos pases vitoriosos, de restringir sua economia. A
26 Alemanha tinha, sem dvida, dificuldades a enfrentar nas relaes internacionais. (TRAGTENBERG, 2006, p. 3) A seleo da Alemanha Ocidental foi bi-campe. A Copa de 1978 teve a Argentina como anfitri, apesar do protesto de vrias entidades, para que o evento no se realizasse em um pas que no respeitava os direitos humanos. A Argentina tinha uma seleo com forte presena nos torneios americanos, e seus clubes eram campees. A conquista da Copa em casa (a Argentina foi campe) serviria para o povo esquecer a represso da ditadura militar. (QUADRO, 2010). Na Espanha, em 1982, vivia-se problemas polticos internos com as Comunidades Autnomas da Catalunha e do Pas Basco e perigos com as investidas do grupo separatista basco Euzkadi Ta Azkatasuna (ETA), em portugus, Ptria Basca e Liberdade. Mas mesmo assim, o rei Juan Carlos trazer o evento para seu pas. (GLOBAL, 2010) Quanto Copa, a FIFA aumentou o nmero de pases participantes da Copa, passando de 16 para 24. A criao da Concacaf e a consequente participao das respectivas selees motivaram a reclamao dos pases europeus pelo aumento de pases no evento, no que foram atendidos. A Itlia conquistou o tri- campeonato. Em 1986, outra vez o Mxico sediou a Copa do Mundo de Futebol. Inicialmente, a Colmbia ganhou a oportunidade de realizar o evento. Porm, teve de desistir devido a problemas financeiros. O Mxico, ento, assumiu a responsabilidade, tendo um curto espao de tempo de preparao. Foi o primeiro, pas a realizar a Copa duas vezes. Porm, uma horrvel tragdia golpeou o Mxico a [...] apenas oito meses antes do incio do torneio, quando cerca de 20.000
27 pessoas morreram em um terremoto. Mais uma vez o torneio foi em perigo, mas os estdios no foram afetados. O pas juntou os pedaos e superou todos os obstculos.(CUPS, 2010, p. 3) A Argentina ganhou seu segundo ttulo mundial. Voltando Europa, em 1990 a Copa foi realizada novamente pela Itlia. Dessa vez, o pas estava sob o regime da democracia, pleitou a sede do evento, ento vencendo a proposta da Inglaterra e da Unio Sovitica. A Copa foi extremamente organizada e transparente. A Alemanha Ocidental ganhou o terceiro ttulo de campeo mundial de futebol. Nas Amricas, a Copa foi sediada pelos Estados Unidos em 1994. Os norte-americanos demonstraram seu alto nvel de competncia empresarial, promovendo eficientes campanhas de marketing. Com isso, conseguiram uma mdia de 70.000 espectadores por jogo e cerca de trs bilhes de telespectadores em todo o mundo. (ACAMPORA, 2009) O Brasil venceu essa Copa e tornou-se tetracampeo mundial de futebol. Em 1998, tambm a Frana vez sediou Copa do Mundo de Futebol pela segunda vez. Joseph Blatter foi eleito o novo presidente da FIFA. Nessa poca, vivia-se j as transformaes no trabalho devido ao processo da globalizao, implicando uma tendncia reduo de empregos estveis e precariedade, para uma poro relevante da populao ativa. Na Frana, nesse ano, em cada 11 pessoas, uma chegou a um estado precrio. (HIRATA, 2002) A Frana sagrou-se campe do mundo pela primeira vez. A Copa seguinte foi realizada na Coreia do Sul/Japo, em 2002. Essa foi a Primeira Copa do Mundo realizada em dois pases diferentes. Primeiro Mundial disputado na sia. Primeira Copa do Mundo fora da Europa e Amricas. Primeira Copa
28 do Mundo do Sculo XXI. Primeira vez que uma seleo da sia chega s semifinais. Primeira Copa do Mundo que um time fora do eixo Europa-Amrica chega entre os quatro primeiros. Primeira Copa do Mundo em que pelo menos uma das selees a Europa, Amrica do Sul, Amrica do Norte, sia e frica chegam s oitavas-de-final. A Copa do Mundo da Coreia do Sul e Japo foi uma Copa do Mundo de novidades.(QUADRO, 2010, p. 10) Nessa Copa, o Brasil ganhou seu quinto ttulo de campeo mundial de futebol. A Alemanha, em 2006, sediou pela segunda vez o evento da Copa do Mundo, aps 32 anos da primeira l realizada. Nesse ano, apenas a cidade sede de Leipzig era integrante da antiga Alemanha Oriental. (QUADRO, 2010) A seleo da Itlia foi campe pela quarta vez. A prxima Copa do Mundo ser na frica do Sul, neste ano de 2010. o primeiro evento do tipo realizado no continente africano, que tambm no sediou nenhuma Olimpada. A frica do Sul havia perdido para a Alemanha na candidatura realizao da Copa anterior. A frica do Sul foi escolhida devido a sua infra-estrutura, apesar de no ser uma potncia nas edies anteriores em que participou (1998 e 2002). (DHEINNY, 2007, p. 2) Porm, a grande preocupao do governo sul-africano a violncia. Tanto que ele lanou uma campanha de conscientizao sobre a violncia no trnsito, responsabilizando toda a populao pela integridade fsica dos turistas no perodo da Copa. "Os cidados responsveis no precisam ser vigiados pela polcia continuamente". 1.2 Brasil 2014 Depois da Copa de 1950, realizada no Brasil, e da Copa de 1978, na Argentina, nenhum pas da Amrica do Sul sediou esse evento. Com seu retorno ao continente americano, 36 anos aps o
29 ltimo, cumpre-se o princpio poltico da FIFA, de fazer um rodzio do campeonato entre os continentes. O Brasil foi candidato nico entre os pases da Amrica do Sul e foi apoiado pela Confederao Sul-americana de Futebol. A Colmbia retirou sua proposta, e Chile e Argentina tambm, que se propuseram a sediar em conjunto o evento. Desde ento, o Brasil vem se empenhando em cumprir as exigncias da FIFA quanto segurana e infra-estrutura e vem recebendo visitas peridicas, para vistorias do que est sendo feito em relao s exigncias. Sousa (2009) detalha os esforos e os entraves que perpassam o sonho brasileiro de realizar a segunda Copa do Mundo, sendo o Brasil o nico a deter o ttulo de pentacampeo mundial de futebol das Copas da FIFA e ter a cultura futebolstica to arraigada em seu cotidiano. Segundo esse autor, questes polticas e sociais como o caos areo, o caos energtico, a corrupo, a violncia, denncias de superfaturamento nas obras dos Jogos Pan-Americanos de 2007, entre outros fatos, preocupam o governo e os dirigentes do evento, tendo em vista a repercusso negativa. Por outro lado, vistorias feitas em alguns estdios brasileiros, candidatos a sediar jogos (Maracan, no Rio de Janeiro; Morumbi, em So Paulo; Mineiro, em Belo Horizonte, e Beira-Rio, em Porto Alegre), concluram que nenhum desses estava em condies de realizar jogos da Copa. O Ministro dos Esportes do Brasil, Orlando Silva, declarou que o governo far o que for necessrio, e o Presidente da Confederao Brasileira de Futebol (CBF), Ricardo Teixeira, afirmou que a recuperao e a construo de novos estdios (est prevista
30 a construo de 12) poderia ficar sob a responsabilidade da iniciativa privada. Como se verifica, ao se sugerir ou conclamar a participao da iniciativa privada para cumprimento das exigncias da FIFA em conjunto com o governo, a realizao do evento torna-se tambm uma responsabilidade social. Definidas as cidades brasileiras nas quais vo ser realizados jogos pela Copa (Rio de Janeiro, So Paulo, Belo Horizonte, Manaus, Fortaleza, Salvador, Porto Alegre, Cuiab, Recife, Braslia e Natal), foi elaborada uma Matriz de Responsabilidade, como resultados de reunies entre o governo federal e os governos estaduais das unidades da Federao que sediaro jogos. As cidades brasileiras que vo ser sede dos jogos da Copa do Mundo Mundo de 2014 recebero melhorias na rea de infraestrutura [...] o governo federal far investimentos nos setores de transporte, hotelaria e infraestrutura aeroporturia. "A infraestrutura brasileira ser melhorada, sobretudo o sistema aeroporturio, que fundamental. Foram fixadas as tarefas que cabem a cada ente da federao e o cronograma para a realizao delas. [...] Recursos do Fundo de Garantia do Tempo de Servio (FGTS) somaro R$ 11,48 bilhes que sero investidos em obras para o trnsito. [...] O governo federal negocia com o Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) um crdito de US$ 1 bilho para as cidades do pas que sero sede da Copa do Mundo de 2014. (ESPORTE BRASIL, 2010, p. 1-4) Alm desses investimentos, outros vm sendo estudados para dar cumprimento s exigncias da FIFA. O pas est mobilizado com os preparativos para a Copa de 2014, at porque ainda h possibilidades de revogao, j que as vistorias continuam. 1.3 Futebol no Brasil e para o Brasil O futebol no Brasil evoluiu bastante, desde que Charles Miller, um paulista nascido no Brs, trouxe para o pas, aps nove anos de
31 permanncia da Inglaterra, uma bola de futebol e as primeiras regras desse esporte.(SP, 2008) O primeiro jogo de futebol foi realizado em 1895, entre times formados por funcionrios ingleses, de empresas inglesas situadas em So Paulo. O grupo de ingleses fundou o primeiro time de futebol brasileiro, o So Paulo Athletic, em 13 de maio de 1888, data em que foi assinada a Lei urea, abolindo a escravido no pas. (BRASIL/MC, 2009) Desde ento, a evoluo desse esporte no Brasil foi muito grande, coincidindo, tambm, com os efeitos do mundo globalizado e a transformao do futebol como uma forma de negcios tambm. Nesse percurso, historicamente, alguns fatos merecem ser citados: a criao do Mackenzie, o primeiro clube "genuinamente brasileiro" (1898); o futebol foi levado para o Rio de Janeiro (1900); criao da primeira liga de futebol brasileira (1901); disputa do campeonato paulista, o primeiro oficial do Brasil (1902); criao da Federao Brasileira de Sports (atual CBF) (1914); primeira excurso de time brasileiro, o Clube Atltico Paulista, pela Europa (1925); o Brasil sedia uma Copa do Mundo (1950). (BARBOSA, 2005; MUSEU, 2009) A partir da, o futebol se estendeu a todo o pas, sendo criados clubes, construdos estdios, arregimentando jovens at que se tornou-se, no Brasil, um elemento forte de sua cultura, alm de grande fonte de entradas de divisas para o pas. Em termos de representao futebolstica no mundo, o Brasil cresceu tanto que no se distingue a origem inglesa desse esporte. Para isso, foram importantes os destaques recebidos pelos
32 jogadores brasileiros, cujos passes para clubes da Europa esto entre os mais altos do mundo. Conforme Rial (2008, p. 1), a emigrao de jogadores de futebol brasileiros no um fenmeno recente. A primeira ocorreu na dcada de 30, imediatamente aps a Copa do Uruguai. Aos poucos, essa migrao foi evoluindo, e s nos ltimos anos transformou-se de pas receptor de imigrantes laborais em um pas que cede trabalhadores mais do que os recebe. Para esse autor, essa movimentao de jogadores superior de outros emigrantes brasileiros. Dentre aproximadamente cinco milhes de brasileiros que vivem hoje no exterior, calcula-se que quatro mil sejam os jogadores de futebol. Mesmo tratando-se numericamente de um fluxo migratrio pouco relevante pois s no Japo encontramos cem vezes mais brasileiros, por exemplo essa emigrao tem grande presena no panorama miditico, no h meio de comunicao importante no mundo hoje que no dedique espao para o futebol e para seus protagonistas principais, os jogadores, conforme tem sido mostrado em outros estudos (RIAL, 2008, p. e) Em complemento, por diversas vezes, jogadores brasileiros foram eleitos os melhores do mundo. Jogadores como Pel, Ronaldo e Ronaldinho esto entre os brasileiros mais conhecidos no mundo, gozando de extrema popularidade em todos os recantos do mundo. Atualmente, alm desse aspecto de destaque de jogadores brasileiros que continua evoluindo, o pas j vem se voltando com mais empenho para o futebol feminino, inclusive com jogadoras tambm conquistando o ttulo mundial de melhor por anos consecutivos. Com isso, constata-se que esse esporte no s rompeu com as barreiras geogrficas, ao se colocar em pases das mais distintas convices polticas e religiosas, mas tambm comea a romper barreiras secularmente fortes e complexas, como a do gnero.
33 O fenmeno do futebol no Brasil j comea, inclusive, a ser estudado no mbito das academias universitrias e merecendo pesquisas que envolvem a forma como ele vem cada vez mais se arraigando cultura brasileira. Na perspectiva temtica deste estudo, entende-se que a evoluo do esporte futebolstico no Brasil e sua consequente representao para o mundo vm ao encontro da poltica externa brasileira, cujo objetivo fazer com que o pas possa tomar parte nas decises mundiais sobre a produo e o consumo, saindo da condio cultural de colnia. Para Pecequilo (2004, p. 229), o Brasil quer integrar no grupo das naes em desenvolvimento, principalmente visando a questes referentes busca de uma insero mais justa e equilibrada dessas potncias no sistema internacional. O futebol brasileiro, desde muito antes da atual poltica externa, j deixava o pas em evidncia, atravs de grandes nomes eleitos embaixadores de projetos da Organizao das Naes Unidas (ONU). Como exemplo, cita-se Ronaldo, que desde 2000 embaixador desse rgo na luta contra a fome e a pobreza no Terceiro Mundo. 1.4 Futebol Brasileiro para o Mundo Alcntara (2006), no contexto da relao entre negcios, transaes e personagens envolvidas no futebol brasileiro, analisou aspectos da transformao por que vem passando o futebol no Brasil e no mundo e concluiu que o espetculo do futebol tem de ser vendido, e rapidamente. Esse autor destaca o que o negcio do futebol espetculo representa hoje para o Brasil, em termos econmicos:
34 O negcio futebol tem peso considervel na exportao brasileira. As vendas de jogadores esto entre os servios exportados pelo pas que apresentou aumento de 34% em 2005 (cerca de US$ 6 bilhes). Esse grupo de servios representa 40% das exportaes brasileiras (toda a exportao brasileira de servios gerou US$ 16 bilhes em 2005). As vendas com atletas profissionais apresentaram o maior crescimento dos ltimos oito anos em 2005, ano em que Robinho foi negociado com o Real Madrid: 55%, ou US$ 158,2 milhes, segundo informaes do Banco Central. S no primeiro bimestre de 2006 o negcio bateu em US$ 25,8 milhes. Em 2004, foram realizadas 857 transferncias registradas na CBF (Confederao Brasileira de Futebol); no ano passado, 804. como se a cada dia dois a trs jogadores fossem negociados (os maiores mercados: 40 atletas foram negociados com clubes do Japo, 20 da Alemanha, 15 da Arbia Saudita, 14 da Venezuela, 12 dos EUA e 9 do Ir). (ALCNTARA, 2006, p. 3) Comparativamente aos produtos que compe as exportaes brasileiras, a exportao de jogadores apresentou os seguintes dados, em 2005 e 2006 (tabela 1):
Tabela 1: Comparativo de exportaes brasileiras Fonte: Banco Central do Brasil/Ministrio do Desenvolvimento
Em 2007, a exportao de atletas totalizou US$ 49,8 milhes. De 1993 a 2007, o total foi de US$ 1.199 bilho. Mas segundo
35 Barros Alves (apud LUCENA, 2007), a exportao de jogadores no produz dividendos para os clubes, pois a maior parte dos jogadores que saem so bem jovens e, no cenrio nacional, ainda no tm muito valor comercial. Os clubes estrangeiros apostam mais em jogadores adolescentes, muitos sem vnculo com clubes ou integrantes de times pequenos. A representao significativa da migrao de jogadores para o exterior na lista das exportaes brasileiras dos ltimos anos tira, definitivamente, a viso nica desse esporte associado paixo das massas e transforma-o tambm em produto. Como tal, ele entra diretamente no jogo dos interesses do pas, que pode utiliz-lo como meios para sua poltica, como j dito. A propsito, na perspectiva da paixo, Baldy dos Reis (2010) atribui o crescimento do significado social do futebol no sculo XX a uma necessidade de se vivenciar publicamente emoes prazerosas. As sociedades mais desenvolvidas criaram, ao longo dos sculos, represso expresso pblica das emoes, e desta maneira foi reservado/criado um espao apropriado para essas vivncias [...] os esportes tornaram-se um campo frtil para a vivncia de emoes. Nas arenas esportivas foi e permitida a expresso de emoes extremas de alegria e raiva, por exemplo. (BALDY DOS REIS, 2010, p. 2) Transformar o futebol em espetculo a ser vendido uma consequncia do prprio tempo; a globalizao e a evoluo tecnolgica, juntamente com o exacerbado capitalismo, so processos por demais invasivos, alm de irreversveis, que agem diretamente sobre a cultura, provocando mais excluso do que incluso. O espetculo uma forma de tornar os fatos grandiosos e visveis aos olhos do mundo. Mas a viso de futebol como espetculo no tira desse esporte sua caracterstica de popularidade, principalmente diante
36 da simplicidade de suas regras e da possibilidade de acesso concedida a todas as camadas sociais (aspecto que evoluiu desde quando esse esporte comeou, sendo jogado s pelas elites). No caso do Brasil, o futebol vai de encontro excluso, seja porque, internamente, possibilita o acesso dos mais desfavorecidos socialmente em condies de igualdade, e externamente, porque vai possibilitando o pas destacar-se entre as grandes potncias mundiais, auxiliando, indiretamente, a proposta da poltica externa brasileira, como j dito. Segundo Rial (2008), a constante movimentao de jogadores brasileiros para o exterior fez com que algumas leis esportivas internas fossem alteradas, passando a gozar de flexibilizao. Para esse autor, Uma conseqncia dessa legislao a colocao do fator econmico no centro da circulao de jogadores entre pases (extinguindo a barreira da origem nacional, que deixa de atuar assim como uma fronteira), com uma grande concentrao de talentos nos clubes globais, atualmente situados na Unio Europia, que dispem de maior capital econmico, a ponto de alguns desses clubes terem equipes compostas exclusivamente por jogadores estrangeiros. (RIAL, 2008, p. 2) Nesse contexto, nada mais significativo para fechar os interesses internos com os externos do pas do que a realizao da Copa do Mundo em 2014.
37 2 ESPORTE E CULTURA
Instrumentos utilizados na mediao simblica cultural, como lngua, artes, mitos e outros, permitem ao indivduo ou ao grupo obter uma viso da realidade. So instrumentos culturais, mecanismos coletivos ou grupais utilizados por todos. (SODR, 2001) Pela magnitude que o futebol tem atualmente, ele pode ser inserido entre esses instrumentos de mediao simblica, tanto interna quanto externa. Internamente, ele vem conseguindo remanejar crianas e jovens da violncia urbana para o esporte. Externamente, ele vem elevando a representao mundial do Brasil na rea do desporto e possibilitando o reforo das polticas externas do pas. Da Matta (1991) explica que a realidade brasileira pode ser vista de forma antagnica: na perspectiva institucionalista, na qual se inserem os macro-processos polticos e a economia, seguindo a lgica de uma economia poltica, na qual so traados diagnsticos do pas, visando superao de problemas; na perspectiva cultural, que enfatiza os elementos do usos e costumes da realidade. A essa perspectiva o autor chama de tradio da casa, familiar, habitual, enquanto a primeira a da rua, formal. No mundo da casa, as pessoas valem pelo que so e h harmonia; no mundo da rua, os indivduos lutam pela vida. Da Matta rene essas duas perspectivas parciais em uma, que considera sintetizadora e superadora, porque tem a realidade como uma moeda de duas faces. Ele transforma essas perspectiva parciais em um dualismo articulado. O futebol brasileiro pode ser retratado desse ponto de vista, uma vez que sua realidade engloba ambas as perspectivas: no
38 mbito da casa, h o futebol de peladas, o futebol comprometido unicamente com o esporte propriamente dito, voltado para o prazer e valendo por sua representao pura e simples. No mbito da rua, encontra-se o futebol arte, desempenhado no palco das mdias globalizadas, que servem de vitrine da cultura brasileira estilizada. Bastos (2010, p. 1) explica que no territrio brasileiro, de norte a sul, de leste a oeste, o futebol constitui importante patrimnio cultural brasileiro. E no se comprova esse aspecto s pela quantidade de estdios e de acervos dos museus de futebol espalhados pelo pas. Ele comprovado, principalmente: na busca pela tcnica do domnio da bola que incentiva o cotidiano das crianas desde cedo, no espetculo desenvolvido em campo em 90 minutos de jogo; nas partidas realizadas nos finais de semana a ttulo de peladas; nas escolinhas de futebol hoje espalhadas por quase todo o pas. Para essa autora, esses so elementos do patrimnio manifestados pelo corpo, aos quais se pode associar os rituais que antecedem uma partida, como cantar o hino nacional com a mo sobre o corao. So elementos de identidade. Para Hall (1997), a identidade est profundamente envolvida nos processos de representao, e a forma como as novas relaes so moldadas e remoldadas em seu interior tem efeitos profundos sobre as identidades, sua localizao e representao. Ramalho da Rocha (2005) afirma que as identidades especficas so produzidas por estruturas normativas, estruturas institucionais e estruturas de valores, em conjunto. Essas identidades condicionam, a priori, a forma como as pessoas devem se comportar em sociedade.
39 Trazendo esse pensamento para o futebol no Brasil, observa- se que se vive, aqui, uma cultura permeada por novas identidades, entre elas e destacadamente, a do futebol, principalmente nos ltimos tempos. Ele um elemento de identidade da cultura brasileira perante o mundo, tanto quanto o carnaval, mas com uma dinmica bem mais representativa, seja pelo abrangncia e acesso de todas as classes sociais, seja pela continuidade de seu processo, ininterrupto. Mais do que com qualquer outro esporte, o Brasil vive essa realidade, e no h como ela no transparecer nas estratgias de suas polticas externas. Pode-se dizer que aquilo que a atividade futebolstica envolve, em sua esteira de funcionamento, aproxima- se de um tema de interesse domstico, uma vez que vem atenuando problemas sociais, com efeitos ainda na estabilizao econmica do pas. O primeiro caso se refere ao interesse pelo esporte que move crianas e jovens e os leva frequncia de escolinhas, na perspectiva de chegar ao estrelato profissional; o segundo diz respeito aos citados resultados econmicos da exportao de jogadores. Essa realidade cotidiana do futebol se insere em um contexto ideolgico, que reveste o esporte em geral. 2.1 Consideraes Ideolgicas sobre o Tema Vaz (2009) associa a estrutura do esporte do trabalho, afirmando que, mesmo semelhantes, elas se mostram diferentes, quanto mecanizao do movimento humano. Essa mecanizao se refere a aspectos como linguagem tecnolgica, ao rendimento, ao mtodo, burocratizao e racionalizao, processos que limitam a espontaneidade, muito pouco encontrada no esporte. A ideologia estaria no fato de o esporte reforar aspectos como o
40 rendimento como o ponto forte da sociedade, criando uma espcie de unidade ideal entre corpo e esprito. Citando Brohm, esse autor apresenta as funes ideolgicas atuais do esporte, entre elas: - o esporte se baseia no mito do progresso infinito e linear, expresso em recordes; - o esporte desenvolve a ideia do corpo-mquina, a servio do trabalho capitalista, da fantasia do corpo produtivo; - o carter do esporte como mercadoria. Alvim Agrcola (2010) tambm se refere ao aspecto ideolgico do esporte, explicando que com o surgimento da referncia ao rendimento (no qual se inclui o futebol), o esporte compreendido como produto consumido pelas massas, sendo identificado como um esporte espetculo. A ideologia da sociedade capitalista vista no esporte espetculo, porque proporciona uma espcie de catarse coletiva intencional. Em eventos como a Copa do Mundo, as selees nacionais se apresentam como representao do esprito patritico do povo. Mera mistificao, pois nem a ptria homognea a ponto de anular a diversidade social, racial, cultural, poltica e econmica; nem, por outro lado, ocorre uma identificao natural e indiferenciada entre as selees e o povo dos seus respectivos pases em alguns casos, como nos EUA, o futebol ainda no o esporte preferido da maioria e, portanto, a identificao entre povo-nao e seleo no to intensa, como em outros pases como a Argentina e o Brasil. No obstante, um fato poltico e social que, estimulado pelos meios de comunicao e at mesmo pelas instituies governamentais, o patriotismo mais identificvel e intenso em certos pases e determinados contextos ideolgicos. Por exemplo, a vitria da seleo italiana, a em 1934 e 1938, foi vista por muitos analistas da poca como prova cabal da superioridade do fascismo; o prprio governo tratou, e nisso no original nem foi o nico e o ltimo, de tentar capitalizar a vitria da squadra azzurra. (SILVA, 2006, p. 3)
41 A ideologia que permeia o esporte atualmente no a da difuso explcita de pensamentos polticos, como ocorreu na Itlia de Mussolini, mas a das ideias subjacentes. Por exemplo, o Brasil quer reforar sua capacidade de interveno no mundo, alm de buscar a ocupao de uma cadeira permanente no Conselho de Segurana. E para isso o governo vem envidando esforos contnuos desde os primeiros tempos de mandato. Alm disso, h o imprio capitalista, agindo sobre todos os comportamentos e tendo no esporte um de seus meios. O futebol se tornou um polo para o qual se voltam muitos interesses: dos proprietrios de clubes, das empresas esportivas com seus produtos, das empresas publicitrias, dos meios de comunicao e o interesse dos prprios jogadores. Mas independente disso, o futebol exerce a mesma atrao sobre os torcedores. Sua popularidade, devido ao jeito simples de jogar e possibilidade de acesso por pessoas de qualquer idade, talvez constitua seu maior atrativo. Para Hobsbawm (2006, p. 3), o atrativo global do futebol se baseia no atrativo nacional do futebol. Esse aspecto pode estar relacionado com o que o que Hall e Ramalho da Rocha afirmaram sobre a identidade: ela est envolvida nos processos de representao e funciona em conjunto com as estruturas institucionais e de valores. Por outro lado, a interposio entre os dois atrativos pode significar que pases como o Brasil, onde a paixo pelo futebol alimentada, respondem se no pela maior expanso do futebol, mas por sua maior influncia e penetrao cultural. E o que instiga a realizao das Copas do Mundo, do ponto de vista do desporto.
42 De outro ponto de vista, conforme Hobsbawn, A Copa, em si, provavelmente no tem nenhum fundo poltico em particular, mas, assim como as Olimpadas, quase certo que esteja vulnervel s presses e s promessas diplomticas ou de outra natureza dos pases mais poderosos. (HOBSBOWN, 2006, p. 4) Como manifestao do capitalismo, o futebol visto como um produto de venda: os clubes foram transformados em sociedades annimas, e o esporte passou a ser produzido como mercadoria. Com isso, os jogadores que antes eram estrelas, muito admirados, mas no eram ricos, se transformaram em dolos, com contratos milionrios, como bem noticia a mdia. Assim, compreende-se que uma Copa de Mundo no deixa de representar uma vitrine, na qual so expostos produtos especficos. Por sua vez, a vitrine no deixa de representar um marketing de cada pas, o qual, segundo Chias (2010), constitudo de trs aspectos: identidade, personalidade e comunicao. No mbito da Copa de Futebol, esse autor explica: A identidade pode ser simplificada como a soma da histria e do presente e transmite informaes e valores associados que permitem definir se estamos falando de um pas que j foi ou de um pas que foi e agora . J a personalidade a soma do que se faz e como se faz, e que leva tambm s informaes sobre as realidades econmica, tecnolgica, social, entre outras. E, sobretudo, ao jeito brasileiro de viver a vida, de assistir aos jogos e de fazer com que os turistas valorizem o diferencial que hoje mais destacado nas pesquisas de satisfao aps a viagem ao Brasil, o povo brasileiro. A comunicao o que vamos comunicar e como estes elementos vo ser comunicados em relao ao Brasil, Copa e s cidades- sedes. (CHIAS, 2010, p. 2) Na perspectiva capitalista, no Brasil do futebol, no caberia questionar sobre a verdadeira identidade cultural do pas, porque o futebol est a como um de seus elementos. O Brasil tem o futebol como tradio, pois viveu seus tempos ureos de esporte apaixonante.
43 Mas ao mesmo tempo, o Brasil no tinha como fugir economia capitalista mundial, sem se colocar margem do progresso e, obviamente, manter-se apenas sobrevivente. O pas ento j se destaca tambm como um dos grandes do futebol espetculo. Mesmo engajado na nova perspectiva do futebol espetculo, o pas no abre mo de trazer para o presente as memrias do futebol de outra poca, o futebol-paixo. Apropriando-se da tecnologia, a memria do futebol estimula a revisitao de lances memorveis de jogadores, ou melhor, dos craques da bola e do futebol arte. Narraes antigas, radiofnicas e televisivas, so veiculadas em sites na Internet e em blogs; so exibidas em programas de televiso enquanto reafirmam o espao que o futebol ocupa na vida diria dos brasileiros. A recriao dos lances, dos dribles e dos passes de bola reitera a identidade e refora o seu aspecto como patrimnio cultural da nao, a especificidade do ser brasileiro.(BASTOS, 2010) Nessa perspectiva, resta comprovar como o pas vai planejar, organizar e realizar a Copa do Mundo de Futebol de 2014, na perspectiva de reafirmar sua posio futebolstica tradicional e seu status de futebol espetculo. Em resumo, o futebol que se vivencia desde o sculo XX pode ser chamado de globalizado, porque com ele se estabelecem novas formas de relao entre pases.
44 3 BRASIL COMO SEDE DA COPA DO MUNDO DE 2014
Martin (2003) classifica a Copa do Mundo de Futebol um evento de competio esportiva, com premiao. Evento todo acontecimento planejado com antecedncia, cuja organizao e coordenao envolve um grande nmero de pessoas, tendo como objetivo congregar um grande nmero de pessoas num mesmo espao fsico, em determinado espao de tempo, voltadas para uma ideia comum. Quanto dimenso, o evento da Copa do Mundo classificado como macro-evento, pelas atividades que envolve em torno dela; quanto localizao, itinerante, por ser sediada em vrios lugares do mundo; quanto categoria, seleto e ao mesmo tempo pblico, pois, respectivamente, envolve o pblico pagante que assiste aos jogos nos estdios, e os telespectadores, que assistem pela televiso. Em resumo, trata-se de um evento aberto. (MARTIN, 2003) Na perspectiva dessa abertura e definida como o maior evento miditico do planeta, a Copa de 2014 no Brasil a seguinte projeo, conforme Bernasconi (2009): mais de 40 bilhes de pessoas assistiro s transmisses; a cada espectador presente em um estdio corresponde mais de 10.000 telespectadores assistindo por teles e pela televiso. Essa projeo possibilita compreender o alcance de todos os movimentos feitos pelo Brasil durante a Copa, ao mesmo tempo podendo-se dimensionar a importncia da fase de planejamento. Essa uma das fases mais estratgicas do evento, porque nele que se delineia o que o pas pretende alcanar com a realizao do evento, alm da programao diretamente relacionada com os jogos de futebol.
45 3.1 Perspectivas Socioeconmicas Nacionais A oportunidade de sediar a Copa Mundial de Futebol em 2014 abriu, para o Brasil, um leque de expectativas, alm das mudanas e transformaes exigidas pela FIFA (algumas j referidas). Nesse leque, incluem-se reas imediatamente relacionadas com o evento e as atividades com elas relacionadas, que funcionam em cadeia. Como exemplo, h o turismo. Mota (2006) diz que um evento como a Copa do Mundo movimenta toda a economia do pas sede, especialmente o turismo. Como exemplo, ela cita o resultado da Copa de 2006 na Alemanha, que contou com a presena de mais de 1 milho de torcedores nos jogos. Entre os turistas que visitam o pas por ocasio dos jogos, h os que so atrados tambm pelos aspectos histrico-culturais do lugar, significando um desdobramento da atividade turstica, cuja dimenso no se pode prever. Dessa forma, a economia domstica vai ser alimentada de modo substancial. Bernasconi (2009) afirma que uma Copa do Mundo deve ser entendida como um excepcional instrumento de marketing internacional para o pas-sede, que divulga suas atraes e os diversos elementos de sua cultura, inserindo-se significativamente no mapa turstico global e na economia mundial. Esse autor aponta a Copa como a grande oportunidade para a realizao de obras internas em vrias reas, embora o melhor resultado v ser o legado positivo a ser comprovado em 2005. Entre os aspectos de contribuio para esse legado, encontram-se: - a renovao urbana de reas metropolitanas importantes do pas;
46 - melhorar e ampliar a infraestrutura local, regional e nacional; - criar conjunto de estdios e arenas multiuso nas principais capitais brasileiras; - treinar contingentes humanos para o turismo receptivo e para os servios em geral, considerando que o evento de enorme visibilidade e vai representar talvez o maior evento miditico do planeta. Santovito (2010) se reporta movimentao turstica no s durante o evento da Copa, mas tambm em seus efeitos, quando do retorno do turista a seu pas de origem. Trata-se de uma propagao da imagem positiva do lugar, que pode gerar a vinda de outros turistas. O turismo de eventos (a Copa um evento grande) promove o turismo de lazer. Segundo essa autora, no sentido econmico, a captao e a promoo de eventos so tidas como as atividades que mais do retorno econmico e social s cidades que sediam os jogos e ao pas. Internamente, entre os benefcios trazidos pelo turismo de eventos, esto: - ajuda o equilbrio entre a oferta e a demanda, reduzindo os problemas de sazonalidade em torno das estaes tursticas; - cria fluxos de pessoas, agregando valor oferta; - serve de instrumento de comunicao e de marketing; - estimula o turista de eventos a permanecer mais tempo na cidade, gastando mais que o turista de lazer; - d visibilidade e valoriza a cultura, bem como seus bens econmicos e sociais, inseridos na programao como pano de fundo dos destinos;
47 - favorece a atuao do composto turstico das localidades receptora e emissora; - gera negcios e motiva polticas pblicas; - cria oportunidades de empregos e de investimentos, melhorando a distribuio de renda e a captao de divisas; - possibilita prestigio internacional ao pas-sede e s cidades nas quais so realizados os jogos, por meio de uma mdia espontnea gerada pelo evento. Essa breve lista de benefcios ocasionados pelo turismo de evento, associado ao turismo de lazer, resultado de um planejamento estratgico do evento. Alm desses benefcios, de modo geral atribudos a qualquer evento, as expectativas de especialistas relativas Copa de 2014, baseadas em experincias internacionais, de que sero alavancadas melhorias e modernizao na arquitetura e em equipamentos no s esportivos. Agrega-se a isto que eventos desta magnitude tm o poder de acelerar os projetos e as polticas de desenvolvimento j em curso no pas. (SANTOVITO, 2010) Esses aspectos se referem aos benefcios internos, resultantes dos investimentos financeiros e materiais dos governos, para acolhimento dos turistas, esportivos ou no, que vierem ao Brasil durante aps a Copa do Mundo. Mas o foco deste trabalho o outro lado, os ganhos externos que o Brasil pode ter por sediar a Copa do Mundo em 2014. 3.2 Perspectivas Polticas Internacionais Como foi dito, os pases, ao se candidatarem a sediar um evento como a Copa do Mundo de Futebol da FIFA, no o fazem
48 apenas por esprito desportivo, como era antigamente. Hoje, com o futebol espetculo, globalizado e, principalmente, considerado segundo critrios capitalistas, ou seja, como um negcio, metas so traadas com antecedncia, de modo a que seus resultados sirvam de reforo respectiva ideologia. Do ponto de vista poltico, tambm so traadas metas e elaborados planos que interagem de forma subliminar no planejamento estratgico do evento. Em outras palavras, so vrias as frentes que um evento dessa magnitude incorpora, todas buscando atingir seus alvos. Enfocando o aspecto poltico, do prestgio que o Brasil pode obter sediando a Copa do Mundo de 2014, primeiro importante lembrar as quase nicas representaes sociais do pas no exterior, at bem poucos anos atrs. As representaes sociais constituem formas de interpretar, compreender, categorizar, sentir e ler o mundo. Elas so produzidas nos processos de interao social de comunicao, trabalho, cultura, enfim na vida cotidiana, o que as torna expresses de uma dada sociedade, de um determinado grupo social, em um momento histrico especfico, bem como formas de mediao social, pois ser por meio delas que os sujeitos se relacionaro e atuaro. (MOSCOVICI, 1978, p. 66) Imagens de sol, de praia, de carnaval, de mulatas/mulheres bonitas e de futebol, denotativas de lazer, alm das imagens de favelas e dos ndices da fome, registros de grande pobreza, associadas s muito negativas imagens da violncia e da prostituio infantil, por exemplo, durante muito tempo serviram de demonstrativo daquilo que o Brasil tinha a oferecer ao mundo. Ao encontro dessas imagens, veiculadas em vrios tipos de mdia, principalmente, em contatos diretos entre turistas e visitantes, vinham polticas externas improdutivas, a exemplo da
49 adotada no perodo da ditadura militar, autoritria e excludente (como j dito). Posteriormente a esse perodo, no governo Sarney, a poltica protecionista que influenciava o conjunto da poltica exterior foi sendo substituda, observando-se uma evoluo introduzida pela globalizao. Os governos Fernando Collor/Itamar Franco iniciaram uma adequao do pas ao sistema internacional. Nos mandatos de Fernando Henrique Cardoso, o objetivo era substituir a agenda reativa [...] dominada pela lgica da autonomia pela distncia [...], por uma agenda internacional proativa, determinada pela lgica da autonomia pela integrao.(VIGEVANI et al., 2003, p.3; PEREIRA, 2008) No governo Lula, entre outras, a poltica externa vem desenvolvendo uma postura essencialmente crtica em relao globalizao e abertura comercial, reafirmando a busca de acesso ao mercado dos pases desenvolvidos. Mais que isso, o governo brasileiro, atravs de sua poltica externa, realista, universalista e pragmtica, vem corrigindo os rumos das polticas anteriores, baseando-se nos princpios da autonomia e do desenvolvimentismo de insero do pas no sistema internacional de forma menos vulnervel para o Brasil, como j dito anteriormente. (SARAIVA, 2005) Como parte dessa poltica externa, o Brasil vem intervindo mais efetivamente nas misses de paz das Naes Unidas em operaes bilaterais (Haiti, Timor-Leste, entre outras) e em misses resultantes da Cooperao com os Pases de Lngua Portuguesa (CPLP), em operaes multilaterais (tambm Timor- Leste e outros).
50 O governo brasileiro vem investindo maciamente na imagem do Brasil no cenrio internacional, inclusive j sendo considerado membro de destaque no Frum Mundial de Davos e participando das reunies do G-20, junto a ndia, na luta pela liberalizao da Organizao Mundial do Comrcio (OMC). Com essas frentes de ao no curso de sua poltica externa ativista, a Copa do Mundo de Futebol de 2014 vem ao encontro dos interesses do governo, quanto a inserir-se com autonomia entre os pases desenvolvidos. Para o Brasil, a Copa de 2014 a oportunidade de dar um salto de modernizao e apresentar no s sua capacidade de organizao, como tambm sua fora econmica para captar investimentos e os muitos atrativos que podem transformar o pas em um dos mais importantes destinos tursticos do mundo a partir de um futuro prximo.(SOUSA, 2009, p. 2) A poltica externa brasileira tem competncia para aproveitar essa oportunidade. Para Garcia (apud THUSWOHL, 2010), o Brasil tem cada vez mais condies de ser protagonista de grandes questes internacionais, e a atual poltica externa brasileira tem capacidade suficiente para levantar pontos anteriormente encobertos pelo interesse de alguns. E complementou: Nossa poltica externa no simplesmente um elemento decorativo ou um bibel na vitrine do governo, mas um elemento consubstancial em nosso projeto de desenvolvimento nacional. A presso interna por parte das grandes empresas grande, afinal, a visibilidade mundial da Copa 2014 uma possibilidade de consolidao de muitos produtos nacionais, de marcas; trata-se de uma presena mundial, j que o evento congrega representantes de todo o globo. O evento da Copa de 2014 vai constituir um ponto de concentrao de vrios interesses do Brasil, no que se refere a
51 investimentos externos no pas e vice-versa, formalizao de acordos e ao encaminhamento de soluo de problemas, entre outros. Nessa vitrine (termo com que vem se definindo o evento), uma multiplicidade de produtos ser exposta, articulada, mas o grande peso para poltica externa brasileira ser o que o Brasil conquistar no cenrio poltico internacional a partir da. Na agenda diplomtica brasileira propriamente dita, esto aes de acesso aos mercados dos pases desenvolvidos; de manuteno de mecanismos que favorecem pases em desenvolvimento; de implementao de polticas que permitam a produo de saldos comerciais e que no aprofundem a dependncia de capitais estrangeiros. (ALMEIDA, 2010) Garcia (apud THUSWOHL, 2010) afirma que o movimento poltico do Brasil no sentido de fortalecer os pases da Amrica do Sul no representa uma ciso com os pases desenvolvidos. A poltica externa brasileira se move em direo aos dois lados, porque se coloca nas discusses com independncia, autonomia e realismo. E o que permite isso ao Brasil sua estabilidade econmica, que fortalece a posio do pas junto aos interlocutores internacionais. Observa-se que, aos poucos, mas assertiva e efetivamente, a poltica externa brasileira vai acrescentando s representaes sociais do Brasil imagens at ento desconhecidas no ambiente internacional: a de um pas forte, crtico e autnomo, imagens distantes da viso de pas perifrico, em estado colonialismo.
52 CONCLUSO
A poltica externa brasileira tem se mostrado eficiente na persecuo de seus objetivos. Apesar do pouco tempo de atuao, se considerado o tempo anterior de estagnao, resultados significativos j podem ser observados, como a participao no Frum Mundial de Davos, entre outras. O plano poltico de reforar a capacidade de interveno do Brasil no mundo parte de sua estratgia, assim como o plano econmico de maior cooperao e integrao com pases com os quais mantm semelhanas e afinidades. assim com os pases da Amrica do Sul, com o Timor-Leste e com as operaes de paz nas quais intervm com as Naes Unidas. Num plano mais alto, encontra-se o desejo declarado de ocupar permanentemente uma cadeira no Conselho de Segurana das Naes Unidas, para o que j vem recebendo apoio de algumas representaes internacionais. Como se v, so aes slidas que marcam a mudana de postura do pas em relao poltica externa, mudana obtida, em parte, graas ao pragmatirsmo diplomtico, associado cautela e sutileza com que trata suas intenes polticas. Nesse contexto, a Copa do Mundo de 2014, dada a significativa exposio a que submeter o Brasil, pode representar uma oportunidade ambivalente: de alavancagem de investimentos, proporcionada pelo futebol espetculo e pelo turismo, reforando os resultados obtidos pela poltica externa ao longo dos anos dos mandatos de Lula; de risco de perda desses resultados, caso o planejamento no abarque, objetiva e harmonicamente, os interesses internos e externos do pas.
53 O planejamento estratgico e deve pautar-se pela harmonia entre as demandas locais e os interesses externos. Esses aspectos so faces de uma mesma moeda. O produto a ser exibido na vitrine deve manter coerncia com as caractersticas que a poltica externa vem adotando, quanto personalidade da cultura brasileira: sem resqucios de colonialismo, sem traos de periferia. Em resumo, no que se refere ao objetivo deste trabalho, conclui-se que o sucesso da Copa pode ser definitivo para o prestgio internacional do Brasil, uma vez que a atual poltica externa j plantou as bases dele; a Copa seria o momento e o espao em que as frentes polticas dessas bases se consolidariam.
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