La Soberania Alimentaria Desde Las Mujeres

Investigacin realizada con el apoyo de: Le Monde Selon les Femmes
Serie: Cuaderno de Trabajo No. 19

La soberana alimentaria desde las mujeres: Cuatro estudios de caso.
Autora: Bishelly Elas Argandoa
Editora: Red boliviana de Mujeres Transformando la Economa
REMTE
Av. 20 de Octubre esq. J.J. Prez N 1948
Edifcio Terranova, Piso 5, Of, 5A Telef. 2423069
www.remte-bolivia.org; remtebolivia@yahoo.es
Responsable de
coordinacin: Graciela Raquel Lpez Quinteros
Revisin y edicin: Helen lvarez Virreira
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Diagramacin: Pilar Montesinos Reyes Ortiz
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Depsito Legal: 4-1-1318-13
Impresin: Imprenta Punto de Encuentro . Telf.: 2224493
e-mail: encuentro@entelnet.bo
Abril 2013
La Paz - Bolivia
La publicacin cuenta con el apoyo de OXFAM
El contenido de este documento no compromete la opinin de OXFAM.
5
AGRADECIMIENTOS:
A la colaboracin de Ana Isabel Ortiz en el trabajo y notas de campo. Se
agradece fundamentalmente los aportes y revisiones de Graciela Lpez y el
apoyo de Martha Len, Jenny Martnez, Edith Inda, Ana Rubena Miranda
y Guelly Flores, integrantes de instituciones afliadas a la Red de Mujeres
Transformando la Economa (REMTE), que cobij la idea y el proceso
de la investigacin, y a las distintas mujeres que han confado en nosotras
para realizar las entrevistas y participar en los talleres. En especial damos
las gracias a Noem Gonzles, Teresa Rodrguez, Felipa Mamani, Cristina
Pari, Teresa Miranda, Gloria Rua, Gregoria Jancko, Flora Santilln y
Concepcin Mamani, que han participado activamente en las refexiones
del taller de validacin, aportando elementos que han enriquecido este
documento. Tambin agradecemos a Nina Mansilla y a Blanca Arnold por la
sistematizacin de parte de la informacin y del taller fnal de socializacin,
y a Helen lvarez por su gran trabajo en la edicin.
Elaborado por Bishelly Elas Argandoa
7
CONTENIDO
Presentacin 17
Introduccin 21
1. La soberana alimentaria de y desde las mujeres 27
1.1. Aportes desde la economa feminista para
la soberana alimentaria de las mujeres 28
1.2. Las concepciones de soberana alimentaria 29
1.2.1. La soberana alimentaria para vivir bien 34
1.3. Consideraciones para el logro de la soberana
alimentaria de las mujeres 36
1.4. Aproximacin a la soberana alimentaria de las mujeres 39
2. La soberana alimentaria desde las mujeres en cuatro
regiones de Bolivia 46
2.1 El acceso a recursos naturales 51
2.1.1 Tierra 51
2.1.1.1 El acceso a la tierra en las cuatro regiones 56
2.1.2 Agua 60
2.1.2.1 El acceso al agua en las cuatro regiones de estudio 63
2.1.3 Acceso a combustible: lea o bosta para la cocina 67
8
2.2 El sistema productivo 68
2.2.1 Participacin en la produccin 70
2.2.2 Produccin diversifcada 72
2.2.3 Insumos adecuados 73
2.3 El destino de nuestros productos 75
2.3.1 La venta, el principal destino de la produccin agrcola 77
2.4 El trabajo 79
2.4.1 El trabajo no reconocido 80
2.4.2 El trabajo invisibilizado y el obligado 82
2.5 El consumo de alimentos 83
2.5.1 La subida de precio de los alimentos y su incidencia
en la soberana alimentaria de las mujeres 85
2.6 Resguardo de los saberes ancestrales y cuidado de
los recursos naturales 89
2.7 Corresponsabilidad en el trabajo del hogar y del cuidado 91
2.7.1 Uso del tiempo libre 94
2.8 La realidad de las mujeres rurales en el logro de su
soberana alimentaria 95
2.8.1 Las polticas pblicas y el apoyo de las instituciones
y organizaciones 96
9
3 Diferentes regiones, diferentes realidades 101
3.1 Porongo y La Guardia: Mujeres en busca de otras opciones
ms all de lo productivo 101
3.1.1 El acceso a recursos naturales: La propiedad de la tierra,
su principal preocupacin 103
3.1.1.1 Los incendios forestales no nos dejan producir 105
3.1.1.2 Los desvos de los ros nos dejan sin agua 105
3.1.2 Producimos para nuestro consumo 106
3.1.2.1 Contamos con escasas opciones para la produccin 107
3.1.3 Contar con opciones para la venta 108
3.1.4 Otras opciones laborales 108
3.1.5 Cambios en el consumo 109
3.1.5.1 Una larga jornada 111
3.1.5.2 Saberes y cuidados que se estn perdiendo 113
3.1.5.3 Ser dirigenta, una estrategia usada para plantear
la corresponsabilidad 113
3.2 Las mujeres de los valles de Tarija 107
3.2.1 Recursos naturales, en camino a la titulacin 117
3.2.1.1 El derecho al agua, si no se paga no se tiene 122
3.2.2 Trabajadoras mltiples 124
10
3.2.2.1 Producimos con las pocas condiciones que tenemos 126
3.2.3 Recuperando el consumo de nuestras abuelas y abuelos 130
3.2.4 Los recursos naturales amenazados por la explotacin
de otros recursos naturales 131
3.2.5 Responsables de las actividades productivas,
reproductivas y de cuidado 133
3.2.5.1 Estrategias asumidas 134
3.3 Las mujeres indgenas en el Chaco guaran 139
3.3.1 Comunidades no reconocidas, mujeres con poco acceso
a la tierra 140
3.3.1.1 El agua un recurso cada vez ms escaso 142
3.3.2 Productoras agroecolgicas con limitaciones 143
3.3.3 Guardianas de saberes, de semillas y de cultura 145
3.3.3.1 Semillas nativas en peligro 146
3.3.4 El consumo de nuestros maces. 147
3.3.5 Trabajadoras precarias 148
3.3.6 Las tareas reproductivas y de cuidado un rol transmitido
solo entre las mujeres guaranes? 149
3.4 Las mujeres en Achacachi y Ayata 155
3.4.1 El minifundio y la falta de titularidad 156
11
3.4.1.1 El cuidado de la Pachamama 157
3.4.1.2 Acceso al agua y riesgos en la produccin 158
3.4.2 La participacin de las mujeres de la zona en la
agricultura 159
3.4.3 El autoconsumo, principal destino de la produccin
agrcola 162
3.4.4 La diversidad de actividades de las mujeres de esta zona 163
3.4.4 Avances en la corresponsabilidad en las tareas de
cuidado 165
3.5 La diversidad de contextos 167
4 Conclusiones y recomendaciones 171
Bibliografa 176
Anexo: Indicadores utilizados 183
12
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1: Municipios en los que se ha desarrollado el estudio 47
Cuadro 2: Indicadores poblacionales de edad y educacin
en ocho de los municipios del estudio 48
Cuadro 3: Ttulos emitidos y superfcie titulada por el INRA
en dos periodos: 1996-2005 y 2006-2011 53
Cuadro 4: Acceso a la tierra en las cuatro regiones de estudio 56
Cuadro 5: Procedencia y distribucin del agua en Bolivia
(1996-2008) rea urbana y rural en porcentaje 60
Cuadro 6: Superfcie bajo riego en Bolivia 63
Cuadro 7: Acceso al agua en los cuatro estudios de caso 64
Cuadro 8: Acceso a combustible y energa en las zonas de estudio 67
Cuadro 9: Actividades agrcolas realizadas por las mujeres
de las cuatro regiones 71
Cuadro 10: Sistema productivo agropecuario y diversifcado
en las cuatro regiones 73
Cuadro 11: Uso y acceso a insumos en la produccin agrcola 74
Cuadro 12: Destino de la produccin para los cuatro estudios
de caso 76
Cuadro 13: Nmero de mujeres que tienen un trabajo fuera del
mbito productivo agropecuario en los cuatro casos 80
13
Cuadro 14: Actividad fuera del mbito productivo de la pareja 82
Cuadro 15: Principales productos y comidas en la dieta familiar
en los cuatro estudios de caso 85
Cuadro 16: Participacin de los miembros del hogar en las
tareas de cuidado 92
Cuadro 17: Participacin de las mujeres en la produccin en
Santa Cruz 106
Cuadro 18: Estrategias para realizar las actividades en el hogar 110
Cuadro 19: Actividades productivas y reproductivas que realizan
las mujeres en Porongo y La Guardia en una jornada 111
Cuadro 20: Poblacin y poblacin femenina de cuatro municipios
de Tarija. 2010 117
Cuadro 21: Titulacin de tierras en cuatro municipios de Tarija,
por tipo de ttulo. 2010 119
Cuadro 22: Problemas identifcados por las mujeres de cuatro
municipios de Tarija en su acceso a la tierra 121
Cuadro 23: Principales actividades de las mujeres entrevistadas
de los valles de Tarija 124
Cuadro 24: Actividades agrcolas que realizan las mujeres
entrevistadas. Tarija 125
Cuadro 25: Caractersticas del sistema productivo de las
mujeres entrevistadas. Tarija 127
Cuadro 26: Alimentos que se han sustituido en los ltimos aos.
Tarija 130
14
Cuadro 27: Actividades productivas y reproductivas que se realizan
una jornada. Tarija 133
Cuadro 28: Estrategias asumidas en las tareas reproductivas
y de cuidado. Tarija 134
Cuadro 29: Superfcie titulada por municipio y tipo de ttulo
para tres municipios del Chaco. 2010 140
Cuadro 30: Principales actividades agrcolas que realizan en el
Chaco 144
Cuadro 31: Estrategias asumidades en las tareas reproductivas
en el Chaco 149
Cuadro 32: Situacin de discriminacin de las mujeres guaranes
en las tres zonas de estudio 151
Cuadro 33: Acceso a riego para las mujeres entrevistadas en la
zona de La Paz 158
Cuadro 34: Actividades de las mujeres que participan y que
no participan en la produccin 159
Cuadro 35: Principales actividades que realizan las mujeres
en la agricultura 160
Cuadro 36: Caractersticas del sistema productivo de las
mujeres entrevistadas. La Paz 161
Cuadro 37: Actividades cotidianas de las mujeres en la
regin de Achacachi 164
Cuadro 38: Estrategias asumidas por las mujeres entrevistadas en
las tareas reproductivas y de cuidado. Achacachi 166
15
NDICE DE GRFICOS
Grfco 1: Conceptualizacin de la soberana alimentaria de
las mujeres 40
Grfco 2: Grado de desarrollo de los mbitos delimitados
para la soberana alimentaria en cuatro regiones 50
Grfco 3: Ttulos y superfcie otorgada por sexo 54
Grfco 4: Superfcie promedio titulada por tipo de ttulo en
cada periodo 55
Grfco 5: Bolivia: procedencia y distribucin de agua en los
hogares rurales (1996 2008) 62
Grfco 6: Riesgos climticos identifcados por las mujeres
entrevistadas en las cuatro regiones 66
Grfco 7: Destino de la produccin para los cuatro estudios
de caso 77
Grfco 8: Mujeres que reconocen el trabajo en el hogar
como trabajo 81
Grfco 9: Quines compran y preparan los alimentos 83
Grfco 10: ndice de precio de los principales alimentos
comprados 86
Grfco 11: La carga horaria de las mujeres en las tareas productivas
y reproductivas (en horas al da) 94
16
Grfco 12: La ruta hacia la soberana alimentaria para las mujeres
en Porongo y La Guardia 102
Grfco 13: Situacin de la soberana alimentaria de las mujeres
en Uriondo, San Lorenzo, El Puente y Tarija 118
Grfco 14: Situacin de la soberana alimentaria de las mujeres
en Karapar, Villamontes y Yacuiba 139
Grfco 15: Superfcie promedio por tipo de titulacin en los tres
municipios de Chaco. 2010 141
Grfco 16: El camino hacia la soberana alimentaria para las mujeres
en Achacachi y Ayata 155
17
PRESENTACIN
En Bolivia, como en otros pases de la regin, despus de aos de lucha
y resistencias por nuestra emancipacin, la posibilidad de construir una
sociedad ms justa e igualitaria ha generado nuevos espacios de refexin
desde el feminismo, desde las organizaciones de mujeres que vislumbran ms
all de su cotidianidad y que aportan con propuestas para construir un modelo
alternativo al desarrollo.
En este contexto de luchas por transformaciones regionales, y tambin
globales, estamos frente a la gestacin de nuevos marcos de sentido, se han
abierto una diversidad de espacios transformadores y mltiples voces de
sujetas y sujetos emergentes que dialogan y alimentan las nuevas o renovadas
formas de interrogar la realidad, de aportar saberes y opciones de mostrar
lo antes invisible y de construir una igualdad ms profunda y abarcante.
(Carosio Alba:102:9).
El proceso constituyente en nuestro pas ha trazado de manera colectiva el
horizonte del vivir bien, que dialoga con nuestra forma de concebir la vida y
con la centralidad de la vida de los seres humanos y de la naturaleza; pero su
prctica est en manos de las mujeres, que por siglos hemos sido protagonistas
de una otra economa que cuida la vida, no la destruye.
Desde la experiencia de las mujeres recuperamos semillas, cultivamos y
procesamos alimentos; transformamos y recreamos los vnculos rituales con
la tierra, el territorio y el agua; alimentamos y educamos, somos transmisoras
del conocimiento, somos cuidadoras de la vida con lazos solidarios de
mujeres por generaciones. Sin embargo, estos aportes a la humanidad se han
cristalizado en medio de injusticias y desigualdades para las mujeres.
El control de los recursos naturales, de la biodiversidad y de las semillas
originarias; las luchas por el agua y por la tierra cobran cada vez ms
18
importancia. Boaventura de Sousa Santos aluda a que la tierra es la frontera
para un capitalismo global, hambriento de rentabilidad y acumulacin y en
un contexto de crisis fnanciera, energtica, alimentaria y medioambiental la
tierra se convierte en un elemento estratgico econmico, fnanciero, poltico
y de vida.
El proceso de acaparamiento de tierras identifca reas productivas para la
compra en frica, Asia y Amrica Latina, y en Bolivia a la concentracin en
pocas manos se suma la extranjerizacin de la tierra; la explicacin radica en
el precio de los alimentos, ya que se ha privilegado la produccin para los
mercados internacionales de alimentos y de biocombustibles.
Pero tal vez debemos preguntarnos quines producen los alimentos? O
quines alimentan a ms de la mitad de la poblacin mundial? Y quines
padecen hambre? La respuesta es: las mujeres. En los pases del sur nosotras
somos responsables de entre el 60% y el 80% de la produccin de alimentos.
La Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
(FAO, por su sigla en ingls) ha reconocido que la mitad de los alimentos
del mundo la producen las mujeres, a pesar de que lo hacen en condiciones
psimas y cuentan con apenas el 1% de la titularidad de la tierra. Lo ms
paradjico es que el 70% de las personas que pasan hambre en el mundo son
mujeres, nias y nios que viven en zonas rurales.
Por ello, consideramos de vital importancia aplicar la Constitucin Poltica
del Estado que reconoce los derechos de las mujeres colectivos e
individuales en torno a la tierra, a la titularidad, a la herencia; al derecho
humano de acceso al agua, a los recursos naturales, porque las mujeres
indgenas, campesinas y originarias, en su mayora, continan marginadas
de sus derechos.
Recurrimos a la soberana alimentaria como un principio de autonoma y
autodeterminacin de los pueblos, pero tambin como un principio de justicia
e igualdad; segn las lderes de la Va Campesina, este concepto es para las
19
mujeres campesinas consubstancial a su propia existencia y a su defnicin
social, pues su universo ha sido construido, histricamente y en gran parte,
en torno al proceso creativo de la produccin alimentaria. Su reto actual, en
palabras de Lidia Senra, secretaria general del Sindicato Labrego Galego,
es construir una propuesta que deje atrs los prejuicios sexistas y que esta
nueva visin del mundo incluya a las mujeres, las reivindique y les permita la
opcin de ser campesinas en pie de igualdad.
En ese marco de pensamiento, esta investigacin La soberana alimentaria
desde las mujeres se inscribe en la forma de concebir la vida que tienen
las mujeres de municipios de Tarija, el Chaco, Santa Cruz y La Paz; en
sus formas de compartir sus experiencias y realidades y en la necesidad
de generar espacios y aportes contrahegemnicos de descolonizacin y
despatriarcalizacin. Son cuatro estudios de caso que la Red boliviana de
Mujeres Transformando la Economa (REMTE) pone a su disposicin como
un espacio de anlisis, informacin, debate, propuesta y accin poltica.
Este trabajo se realiz durante la coordinacin nacional
del Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado
(CIPCA) y la Fundacin Colectivo Cabildeo, contamos
con la colaboracin de alrededor de 250 mujeres con las
que compartimos largas jornadas de trabajo de anlisis
y discusin. Asimismo este trabajo fue realizado con la
cooperacin de Le Monde Selon Les Femmes y OXFAM en
su publicacin.
Graciela Raquel Lpez
Coordinacin Tcnica
REMTE Bolivia
21
INTRODUCCIN
El desdear la obra de la naturaleza al renovarse a s
misma y la labor de la mujer al producir lo que satisface las
necesidades bsicas y vitales, es parte vital del paradigma de
mal desarrollo que considera no productivo o improductivo
todo trabajo que no d ganancias y no genere capital.
Vandana Shiva
Para el ao 2012, la poblacin boliviana ha superado los 10,3 millones de
habitantes y el 50,1% son mujeres
1
. El rea rural concentra a 3,5 millones
de personas y de este porcentaje el 48% son mujeres que suman ms de un
milln y medio en el campo. El 63,94% de la poblacin rural
2
se encuentra
en extrema pobreza; de ah que Bolivia siga siendo uno de los pases ms
empobrecidos de Latinoamrica, aunque en los ltimos aos ha disminuido
la incidencia de la pobreza y la pobreza extrema
3
.
Pero en Bolivia, no solo es elevada la incidencia de pobreza, sino que al
mismo tiempo la brecha de pobreza tambin es alta. Esto se evidencia en los
datos del consumo de los hogares, que estn signifcativamente por debajo de
la lnea de pobreza
4
, lo cual incide en la seguridad alimentaria de las familias
rurales; la miseria, el hambre y la malnutricin son las principales causas de
la migracin acelerada hacia las zonas urbanas.
1 Datos preliminares del Censo 2012. INE http://www.ine.gob.bo.
2 Informe del INE; proyecciones 2008.
3 Para la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), en su informe
Panorama Social de Amrica Latina 2011, la incidencia de la pobreza ha disminuido del
62,4% en 2002 al 54% en el 2007. Asimismo, en su boletn sobre el estado de situacin social
boliviana, 2011, El camino hacia el desarrollo en Bolivia, Naciones Unidas estima que la
pobreza extrema en el pas ha bajado del 38,2% en 2005 al 26,1% en 2009.
4 Mallea, 2010.
22
La principal actividad rural es la agropecuaria, rubro nacional que durante
muchos aos se ha estancado en el 14% del producto interno bruto (PIB),
generado por la produccin agroindustrial; mientras, la produccin campesina
no ha contado con mayores capacidades de inversin o tecnologa, lo que ha
incidido en que cada vez sea menor su productividad y que disminuyan los
ingresos de las familias campesinas, y ha alentado la migracin temporal y/o
defnitiva.
La migracin rural/urbana en el censo de 1992 era predominantemente
masculina. En cambio, en el de 2001, del 33% de poblacin migrante las
mujeres sumaron 1.383.092, lo que signifca el 50,8%. La dinmica poblacional
en esos nueve aos ha variado bastante, en respuesta a distintas necesidades y
estrategias de vida de las familias campesinas; as, mientras que en algunas
regiones se observa la feminizacin de la agricultura, en otras se ha producido
una migracin femenina del cuidado, incluso hacia el extranjero.
Por otro lado, la crisis alimentaria, energtica y econmica que viven el mundo
y Bolivia desde 2007, ha ahondado la precariedad de los sectores agropecuario
y de explotacin de recursos naturales, y tambin ha evidenciado la necesidad
de una mayor generacin de ingresos econmicos de las sociedades rurales,
olvidadas en las polticas pblicas nacionales o internacionales.
La crtica situacin del sector agropecuario ha recado sobre las mujeres
rurales como una carga laboral, pues no cuentan con otros recursos productivos
o fnancieros, y, a pesar de sus precarias condiciones, deben cubrir los
requerimientos para lograr abastecer la seguridad y/o soberana alimentaria
de la unidad productiva rural. De ah que quienes trabajan en el rubro,
observan que en los ltimos aos se ha producido una fuerte feminizacin
de la agricultura de subsistencia o autoconsumo, que es la principal fuente de
alimentacin de las familias rurales.
La situacin de las mujeres rurales es bastante compleja, debido al
esfuerzo que demandan las actividades agropecuarias en condiciones de
23
subsistencia y una casi nula inversin productiva y las labores de cuidado,
que las proclaman suyas por obligatoriedad; el desconocimiento o la falta
de ejercicio del derecho a la propiedad de la tierra y el acceso a los recursos
naturales; la condicin de pobreza que les impide contar con dinero sufciente
para invertir ms en la agricultura y la falta de polticas pblica dirigidas a
mejorar esta situacin. Este contexto coadyuva a que no logren consolidar su
seguridad y soberana alimentaria ni puedan aportar con sus conocimientos y
su produccin a la seguridad y soberana alimentaria del pas.
En ese marco, el objetivo de la presente investigacin es conocer el aporte
de las mujeres agricultoras campesinas al logro de su seguridad y soberana
alimentaria, las condiciones actuales en las que practican la agricultura y cmo
es el acceso si lo tienen a los recursos naturales, productivos y econmicos,
como condiciones necesarias para alcanzar seguridad y soberana alimentaria.
La metodologa de trabajo es de investigacin-accin desarrollada de manera
exploratoria. El trabajo de campo fue realizado entre septiembre y diciembre
de 2011, a partir de entrevistas en profundidad a 20 mujeres, de las cuatro
regiones elegidas, y talleres participativos con ms de 250 mujeres quienes
han identifcado sus principales vulnerabilidades y validado los resultados
regionales de la investigacin; asimismo, fueron entrevistadas cuatro
expertas regionales, quienes participaron activamente en las indagaciones.
Con algunas de ellas se realiz un taller fnal de validacin y refexin de los
resultados, y, a partir de ello, generacin de sus propuestas.
El primer captulo resea la construccin terica realizada para defnir la
soberana alimentaria para las mujeres; en el segundo captulo se aborda
la situacin de los distintos aspectos que permitiran a las mujeres lograr
su seguridad y soberana alimentaria, destacando los factores comunes y
diferenciados entre cada regin, y se revisan algunas tareas consideradas como
especialidades femeninas, desde la ptica de las propias mujeres entrevistadas.
En el tercer captulo se analiza cada regin de manera especfca y para fnalizar
se plantean las principales conclusiones, recomendaciones y propuestas.
27
1. La soberana alimentaria de y desde las mujeres
Est claro que soberana alimentaria tiene rostro y manos
de mujer. Ahora, cmo esta propuesta emancipa a las
mujeres?, cmo las libera de la dominacin patriarcal que
ellas mismas han identifcado en las relaciones sociales de
gnero del mundo campesino? La respuesta no es sencilla ni
unidireccional, ms bien podramos hablar de ambivalencias
observadas o de ventajas por un lado y desventajas por el
otro, dependiendo de los lentes con los que se interprete
la realidad.
Pamela Caro - Coordinadora Latinoamericana de
Organizaciones del Campo (CLOC)
En las ciencias sociales, el proceso de investigacin sobre las personas y a
cargo de personas da lugar a ciertas subjetividades que, al denotarlas, sirven
como punto de partida para realizar el anlisis. Es la ptica desde la cual se
estudian los datos y hallazgos, y corresponde mostrarla al momento de dar a
conocer los resultados de la pesquisa.
El abordaje terico de la presente investigacin se nutre de dos vertientes
ideolgicas en construccin: la economa feminista que recoge elementos
centrales que cuestionan el abordaje actual de la economa y el paradigma de
soberana alimentaria acuado por la Va Campesina
5
.
5 La Va Campesina es el movimiento internacional que agrupa a millones de campesinos y
campesinas, pequeos y medianos productores, pueblos sin tierra, indgenas, migrantes y
trabajadores agrcolas de todo el mundo. Aglutina a 150 organizaciones locales y nacionales
en 70 pases de frica, Asia, Europa y Amrica. En total, representa a unos 200 millones de
campesinos y campesinas. Es un movimiento autnomo, pluralista y multicultural, sin ninguna
afliacin poltica, econmica o de cualquier otro tipo. En www.viacampesina.org.
28
1.1. Aportes desde la economa feminista para la soberana
alimentaria de las mujeres
La economa feminista cuestiona el sesgo androcntrico de la economa, que
se evidencia en las representaciones abstractas del mundo centradas en el
mercado; ah se omite y excluye la actividad no remunerada o sin valoracin
mercantil, orientada fundamentalmente al cuidado de la vida humana y
realizada de forma mayoritaria por las mujeres
6
.
La economa feminista parte de algo inminente: la igualdad de hombres y
mujeres ante las leyes, tanto respecto a los derechos como a la libertad. Esta
ltima entendida en sentido amplio: libertad para la educacin y el trabajo,
libertad de pensamiento y libertad para tomar decisiones sobre la propia vida.
La economa feminista critica al homus economicus, que crece totalmente
formado y con sus preferencias desarrolladas. Es autnomo y egosta, y
maximiza individualmente sujeto a restricciones externas. No tiene niez ni
se hace viejo, no depende de nadie ni se hace responsable de nadie ms que
de s mismo. El medio no le afecta, participa en la sociedad sin que sta lo
infuencie: interacta en un mercado ideal, donde los precios son su nica
forma de comunicacin, sin manifestar relaciones emocionales hacia otras
personas
7
.
En el mundo real, las caractersticas de este personaje: inagotable, siempre
sano, ni demasiado joven ni demasiado adulto, autoliberado de las tareas de
cuidados, se traducen en la falsa autonoma de la poblacin masculina. Sin
embargo, tanto este personaje como el sistema econmico ofcial, solo pueden
existir porque sus necesidades bsicas individuales y sociales, fsicas y
emocionales estn cubiertas por la actividad no retribuida de las mujeres
8
.
6 Carrasco, 2006, pg. 2.
7 Ibdem. Pag. 14.
8 Bosch et al., 2005.
29
La economa feminista ha sido relacionada, sobre todo, con el trabajo de las
mujeres. De forma tradicional, la economa se ha defnido como un sistema
cerrado respecto a la naturaleza y con fronteras muy estrechas de anlisis.
Su campo de estudio ha sido el mundo pblico mercantil, donde trabajo ha
sido identifcado con empleo. En consecuencia, la economa como disciplina
ha funcionado bajo falsos trminos de la vida econmica y ha sido defnida
como autnoma. Sin embargo, desde la economa feminista se plantea que
el sistema socioeconmico, para su continuidad y reproduccin, necesita de
diversas actividades que en general llamamos trabajos. Algunos de ellos estn
fuera de los lmites sealados por la economa, lo cual exige ampliarlos si se
pretende efectuar un anlisis ms realista. De esos trabajos, el ms relevante,
por su contenido y el tiempo que implica su realizacin, es el domstico y de
cuidados; por ello se introducir la corresponsabilidad
9
, como un componente
primordial para alcanzar la soberana alimentaria de las mujeres.
1.2. Las concepciones de soberana alimentaria
El concepto de soberana alimentaria acuado en el presente documento,
parte del reconocimiento de que se trata de un principio y tica de vida, que
no responde a una defnicin acadmica, sino que emerge de un proceso de
construccin colectivo, participativo, popular y progresivo, que se ha ido
enriqueciendo en sus contenidos como resultado de un conjunto de debates
y discusiones polticas iniciadas en el proceso mismo de conformacin de la
Va Campesina
10
:
9 La corresponsabilidad domstica es una situacin de superacin de los roles de gnero en el
hogar comn. Consiste en que no haya una divisin funcional del trabajo del hogar en funcin del
gnero, sino que mujeres y hombres que conviven, se responsabilicen por igual de la organizacin
y realizacin de las tareas necesarias para un correcto mantenimiento del espacio comn. Se
trata, pues, de una distribucin equitativa y democrtica de las responsabilidades y actividades
domsticas. Asociacin de Hombres por la Igualdad de Gnero (AHIGE ) en www.ahige.org.
10 Caro, 2010.
30
La soberana alimentaria es el derecho de cada pueblo a defnir
sus propias polticas agropecuarias y en materia de alimentacin,
a proteger y reglamentar la produccin agropecuaria nacional
y el mercado domstico a fn de alcanzar metas de desarrollo
sustentable, a decidir en qu medida quieren ser autosufcientes,
a impedir que sus mercados se vean inundados por productos
excedentarios de otros pases que los vuelcan al mercado
internacional mediante la prctica del dumping La soberana
alimentaria no niega el comercio internacional, ms bien
defende la opcin de formular aquellas polticas y prcticas
comerciales que mejor sirvan a los derechos de la poblacin a
disponer de mtodos y productos alimentarios inocuos, nutritivos
y ecolgicamente sustentables.
Declaracin sobre la soberana alimentaria de los pueblos.
Va Campesina.
Existen ciertos derechos, prcticas y acciones intencionales que se priorizan
en la conceptualizacin para lograr la soberana alimentaria; algunos de ellos
son
11
:
- Es de prioridad la produccin agrcola local para alimentar a la
poblacin; acceso de los y las campesinas y de los sin tierra a la tierra,
al agua, a las semillas y al crdito. De ah la necesidad de las reformas
agrarias y de la lucha contra los organismos genticamente modifcados
(OGM), para el libre acceso a las semillas y para mantener la calidad de
bien pblico del agua, a fn de que se reparta de una forma sostenible.
- El derecho de los campesinos a producir alimentos y el derecho de los
consumidores a decidir lo que quieren consumir y a conocer cmo y
quin se lo produce.
11 Va Campesina: Qu signifca soberana alimentaria? 2003 en www.viacampesina.org.
31
- El derecho de los pases a protegerse de las importaciones agrcolas
y alimentarias demasiado baratas, y de precios agrcolas ligados a los
costes de produccin. Siempre es posible que los pases o las uniones
tengan el derecho de gravar con impuestos las importaciones baratas,
que se comprometan con una produccin campesina sostenible y que
controlen la produccin en el mercado interior, para evitar excedentes
estructurales.
- La participacin de los pueblos en la defnicin de polticas agrarias
adecuadas a sus condiciones y realidades.
- El reconocimiento de los derechos de las campesinas, que desempean
un papel esencial en la produccin agrcola y en la alimentacin.
Asimismo, en la declaracin de Nyeleni
12
se establecen algunas precisiones:
- Pone a aquellos que producen, distribuyen y consumen alimentos en
el corazn de los sistemas y polticas alimentarias, por encima de las
exigencias de los mercados y de las empresas.
- La soberana alimentaria supone nuevas relaciones sociales libres de
opresin y desigualdades entre hombres y mujeres, pueblos, grupos
raciales, clases sociales y generaciones.
Para Caro
13
, una lectura de gnero de estos derechos permite afrmar que
visibilizan la situacin de las mujeres campesinas; establecen con claridad
que se requiere garantizar sus derechos individuales, en especial, y admiten la
igualdad entre campesinas y campesinos. Adems se reconoce el derecho a la
vida y a un nivel de vida digno, as como el derecho a la tierra y al territorio;
el derecho a las semillas y al saber, y a las prcticas agrcolas tradicionales
que contienen el derecho a rechazar el modelo industrial de agricultura y el
derecho a la soberana alimentaria; el derecho a los medios de produccin
12 Va Campesina. Declaracin de Nylni, 27 de febrero de 2007; Nylni, Slingu, Mal.
13 Caro, op. cit.; pg. 5.
32
agrcola; el derecho a la informacin y a la tecnologa agrcola; la libertad
para determinar el precio y el mercado para la produccin agrcola, que
incluye el derecho a desarrollar sistemas de comercializacin comunitarios
que garanticen la soberana alimentaria; el derecho a la proteccin de valores
en la agricultura; el derecho a la diversidad biolgica; el derecho a preservar
el medio ambiente; la libertad de asociacin, opinin y expresin; y el derecho
al acceso a la justicia.
En Bolivia, la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas, Indgenas
y Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (CNMCIOB BS), como parte
de la Va Campesina, basndose en un anlisis de su propia realidad y del
proceso de cambio gubernamental, al cual quiere contribuir, ha realizado una
defnicin propia de la soberana alimentaria:
El derecho de nuestros pueblos a decidir qu, para quin y cmo
producir con base en la actividad familiar, la pequea y mediana
produccin que expresa la sabidura milenaria de criar los
animales, las plantas, la pesca, la caza, administrar el territorio y
desarrollar nuestras propias formas de gobernanza, sin lastimar
a nuestra Madre Tierra, cuidando y respetando la naturaleza,
protegiendo el ambiente y la biodiversidad. El derecho de
nuestros pueblos a generar mecanismos propios de distribucin
e intercambio de alimentos desarrollando capacidades para
ser autosufcientes, sin depender de las importaciones; pero
tambin el derecho a ser complementarios entre nuestros pueblos
con el fn ltimo de servir al ser humano y no al mercado. El
derecho de nuestros pueblos a consumir alimentos de calidad,
pero desde nuestros propios saberes de nutricin, accesibles,
con precios justos sin aceptar a las transnacionales de los
alimentos y las polticas estatales que fomentan las normas y
patrones de consumo de alimentos, con argumentos de que son
nutritivos, inofensivos o momentneos. El derecho de nuestros
pueblos implica el acceso a los recursos naturales: agua, tierra,
33
bosque, biodiversidad. Conjuntamente con organizaciones
como La Va Campesina, la Coordinadora Latinoamericana de
Organizaciones del Campo (CLOC), planteamos la necesidad
de impulsar la reforma agraria integral para que la tierra, el
agua, el bosque, la biodiversidad cumplan su funcin social y
ambiental para el logro del VIVIR BIEN.
Fundamentos para la ley de soberana alimentaria. Comunicado de la
CNMCIOB BS (2009/2010).
Asimismo, han establecido una serie de pilares en los que debe fundamentar-
se la soberana alimentaria:
1. Derechos de la Madre Tierra.
2. Derecho humano a la alimentacin.
3. Descolonizacin del consumo y promocin de alimentos nativos.
4. Derecho al uso sostenible de los recursos naturales: al agua, a la tierra
y a los bosques.
5. Acceso a recursos productivos por parte de las familias campesinas
indgenas.
6. Derecho e intercambio de prcticas ancestrales y tecnologa apropiada
para un sistema de produccin sostenible y diversifcado.
7. Acceso a precios justos y mercados locales/nacional.
8. Rol de la mujer para la soberana alimentaria.
9. Implementacin del control social para la soberana alimentaria.
34
1.2.1. La soberana alimentaria para vivir bien
El vivir bien asumido en los principios, valores y fnes del Estado en
la Constitucin Poltica del Estado (CPE)
14
, plantea una visin tica de la
economa y de las relaciones de intercambio, un objetivo al que apuntar, en
el que no predominen las relaciones individuales de las personas como ser
individual, sino una relacin compleja (intercambio/equilibrio/reciprocidad/
respeto/ritualidad) entre la humanidad y la naturaleza para garantizar la
vida futura.
En el Plan Nacional de Desarrollo se entiende el vivir bien como el acceso
y disfrute de los bienes materiales y de la realizacin efectiva, subjetiva,
intelectual y espiritual, en armona con la naturaleza y en comunidad con
los seres humanos.
Con base en la concepcin analizada se puede decir que la soberana alimentaria
es uno de los principales caminos para el logro del vivir bien porque:
Garantiza el acceso y disfrute de los bienes materiales a fn de que:
la alimentacin sea equitativa (ms y mejor para quienes ms lo
necesitan).
los y las campesinas cuenten con los bienes materiales necesarios para
una produccin de alimentos.
la poblacin disponga de alimentos sanos, inocuos y adecuados.
Garantiza la realizacin efectiva, subjetiva, intelectual y espiritual de las y
los bolivianos, a travs de:
el derecho de las y los bolivianos a poder decidir lo que quieren
consumir y a conocer cmo y quin se lo produce.
14 Art. 8. CPE.
35
el acceso a alimentos nutritivos, sanos e inocuos, como condicin
bsica para la realizacin.
el derecho de los campesinos a producir y el acceso de los campesinos y
de los productores sin tierra a la tierra, al agua y a los bienes materiales
necesarios para que se realice como un productor agrcola.
el respeto al trabajo primario, necesario para la produccin de alimentos,
y promueve la innovacin, el conocimiento y el dilogo de saberes
entre tecnologa occidental y conocimientos propios ancestrales.
el derecho de nuestro pas a protegerse de las importaciones agrcolas
y alimentarias, que atenten contra el derecho de los bolivianos y
bolivianas a producir alimentos.
Garantiza la armona con la naturaleza, mediante:
procesos de produccin que sean sostenibles y mantengan las
condiciones para el vivir bien de las futuras generaciones.
el fomento a la produccin agroecolgica para garantizar condiciones
sostenibles.
el incentivo a la transformacin de la agroindustria en agricultura
responsable o sostenible.
la priorizacin de la produccin agrcola local para alimentar a la
poblacin.
el fomento del consumo de productos locales/nativos y orgnicos,
sanos y nutritivos, y la conciencia de un consumo responsable.
Garantiza la comunidad con los seres humanos, porque:
alienta las relaciones de intercambio para el acceso y disponibilidad de
alimentos, bajo los principios de reciprocidad, complementariedad y
solidaridad.
36
promueve la participacin de los pueblos, naciones, bolivianos y
bolivianas en la defnicin de las polticas agrarias y de alimentos que
les implique.
reconoce los derechos de las mujeres campesinas/indgenas/
originarias que desempean un papel esencial en la produccin
agrcola, en las relaciones de intercambio, en la concienciacin y en
la alimentacin.
De esta manera, el logro de la soberana alimentaria y los instrumentos
polticos para su alcance, tienen una estrecha relacin con el vivir bien que
los bolivianos y bolivianas pregonamos, y las mujeres rurales tienen un rol
protagnico en ello.
1.3. Consideraciones para el logro de la soberana alimentaria de
las mujeres
En este documento se ha intentado dimensionar los dos conceptos acuados
por la Va Campesina y por la CNMCIOB BS, en el contexto de los cuatro
estudios de caso, pensando en la realidad concreta de cada lugar y en la
soberana alimentaria de las mujeres rurales, en particular. Para ello, despus
del abordaje terico fue necesario utilizar algunos supuestos prcticos, para
dimensionar la soberana alimentaria en mbitos ms locales y regionales, y,
as, abarcarla de manera terica y prctica.
Supuesto 1: La soberana alimentaria es para una multiplicidad de actores
Cada persona, familia, comunidad, pueblo, municipio, departamento, pas y
continente tiene el derecho de acceder a la soberana alimentaria. No solo es
un derecho de los pueblos y naciones sino de los grupos sociales e individuos
dentro de stos, y de la agrupacin de los mismos. Se concibe no solo como
aplicada al Estado, pero dejando lugar para varios modelos de autonoma
37
e interdependencia de los niveles comunitario, local, nacional, regional e
internacional
15
.
Supuesto 2: Existe interdependencia de actores
Una persona, una comunidad o un pas no pueden lograr por s solos la
soberana alimentaria, es decir que no se trata de autosufciencia. Esto signifca
que no existe el principio de autarqua, o sea que no podemos abastecernos
de todo lo que queremos; por tanto, somos interdependientes con los dems
actores.
Supuesto 3: La soberana alimentaria es un paradigma
Es algo que no existe per se; no se ha logrado, sino que se quiere lograr
que una persona, pueblo o nacin alcance su soberana alimentaria, lo
cual signifca que tienen un alto nivel de decisin sobre lo que producen y
consumen, sobre los precios y las formas de intercambio, y sobre la calidad,
cantidad, sostenibilidad e inocuidad de dichos alimentos. Esto llega a ser
una falacia, debido al supuesto dos, es decir que existe una gran cantidad de
decisiones sobre las que no siempre se tiene el poder fnal de decisin.
Supuesto 4: El intercambio de bienes y servicios forma parte de la
soberana alimentaria
Bajo el supuesto dos, el intercambio de bienes es posible para el logro de la
soberana alimentaria; considerando que el alimento es una fuente de nutricin
y solo secundariamente un producto mercantil, entonces el comercio es bueno
solo como medio para el bienestar social, no como un fn en s mismo
16
; el
nfasis est en el poder de decisin. Para ello es necesario preguntarse cul
es el grado de soberana individual o colectiva para realizar el intercambio
15 Cohn et al., 2006; citado en Heinisch, 2011.
16 Heinisch, 2011; pg. 13.
38
o si contamos con el sufciente poder de mercado para llevar adelante una
transaccin que se considere justa (y no necesariamente ptima).
Supuesto 5: Las mujeres son actoras principales en el logro de la
soberana alimentaria
Las mujeres tienen un mayor contacto con el alimento, ya sea a travs de
la agricultura, de la conservacin y transformacin, o de la preparacin de
alimentos para el consumo. Las mujeres, por lo general, son las que cocinan
y las que disponen de la comida en el hogar, por lo que son ellas quienes se
preocupan de la seguridad alimentaria de la familia
17
.
Al hablar de la soberana alimentaria de las mujeres en particular, hay algo
que se obvia y que se ha sealado en la seccin sobre la economa feminista:
la capacidad de decisin sobre los roles de cuidado y reproduccin en/de
(los actores que quieren lograr la soberana alimentaria). En ese sentido,
parte del logro de la soberana alimentaria de las mujeres es tener el poder
de decidir respecto a quin y cmo se realizan el cuidado y las labores de
reproduccin. Se esperara un reparto equitativo de esas tareas, basado en el
poder de decisin, condicin necesaria para disponer sobre otros aspectos de
la vida productiva
18
.
Asimismo, existe cierta especializacin femenina en el cuidado de los
recursos naturales y los saberes ancestrales, que dan a la(s) mujer(es) un rol
protagnico para el logro de la soberana alimentaria
19
.
17 La funcin de la mujer en la unidad familiar como productora de alimento, como responsable de
la administracin del hogar y como artesana que genera ingresos familiares, es una contribucin
crucial en la seguridad alimentaria del hogar. FAO, 2004. La mujer en la agricultura, medio
ambiente y produccin rural en pases seleccionados de Amrica Latina. Bolivia.
18 En este sentido, los pases, pueblos y las comunidades estn compuestas por personas diversas
con desigualdades, entre ellas las de gnero y de etnia. Si esto no se considera al momento de
trabajar para lograr la soberana alimentaria, no ser posible romper con esas disparidades y,
por lo tanto, se volveran a reproducir fcilmente. Senra y Len, 2009, pg. 17.
19 Senra et al., 2009.
39
Supuesto 6: El contexto (social/poltico/econmico/cultural)
Los diferentes escenarios limitan o potencian las opciones de las personas,
en cuanto al acceso y ejercicio de derechos para el logro de su soberana
alimentaria. Por ejemplo, la existencia de una normativa que incluya la
bsqueda o el principio de la soberana alimentaria, otorga a la ciudadana el
derecho a exigir polticas para su cumplimiento.
Supuesto 7: El respeto de los derechos humanos de las mujeres y la
equidad de gnero
Esta es una condicin necesaria para el logro de la soberana alimentaria,
sobre todo el derecho a no sufrir discriminacin ni violencia de gnero y a
tener acceso equitativo a la educacin y a los servicios bsicos para desarrollar
sus potencialidades.
1.4. Aproximacin a la soberana alimentaria de las mujeres
Considerando los supuestos sealados, y a partir de los conceptos acuados
que nos servirn de base para realizar el abordaje terico-prctico, se hicieron
algunas precisiones y delimitaciones de lo que sera la soberana alimentaria
para las mujeres.
Entendemos la seguridad y la soberana alimentaria de las mujeres como:
El derecho a poder decidir de manera propia, autnoma y equitativa en
cuanto al acceso a los recursos naturales, qu y cmo producir, el destino de la
produccin, qu transformar y qu intercambiar garantizando el autoconsumo
y la obtencin de ingresos; un trabajo digno y reconocido que permita acceder
a los alimentos, el poder defnir qu consumir y cmo prepararlo; el derecho
al resguardo de los saberes ancestrales y proteccin de los recursos naturales,
para que sean sostenibles, y la corresponsabilidad en el cuidado y el trabajo
domstico que permita el desarrollo integral de las mujeres rurales.
40
Grfco 1: Conceptualizacin de la soberana alimentaria de las mujeres
Fuente: Elaboracin propia.
Al entender la seguridad y soberana alimentaria de las mujeres como el
poder de decisin propio y equitativo en cuanto a:
1. el acceso a recursos naturales;
2. qu y cmo producir;
3. el destino de lo que realiza, qu transformar y qu intercambiar;
4. el trabajo fuera del mbito productivo (y/o la necesidad de) que permita
acceder a alimentos que no se producen;
41
5. qu consumir y cmo prepararlo;
6. el resguardo de los saberes ancestrales y proteccin de los recursos
naturales;
7. el cuidado y trabajo reproductivo equitativo;
se entiende tambin que estos ejes son interdependientes y que la obtencin
de cada uno de ellos, en conjunto, signifca un avance hacia la soberana
alimentaria. Sin embargo, las mujeres estn inmersas en un contexto social,
econmico, cultural y poltico que infuye incrementando o disminuyendo su
capacidad de soberana; por ejemplo, polticas pblicas favorables pueden
aumentar su grado de soberana y las presiones de mercado podran reducir
el acceso a estas condiciones.
Este contexto tambin puede ser transformado a partir de la accin de las propias
mujeres; por ejemplo, en la medida en que tienen una mejor participacin en
la vida social y poltica en el mbito local, regional y/o nacional, pueden
cambiar el contexto e incrementar sus grados de soberana. En el presente
anlisis no se aborda la complejidad de las relaciones nacionales, pero s de
las locales, junto con la exploracin en las distintas esferas que hacen a la
soberana alimentaria.
1. El acceso a recursos naturales
20
Las mujeres rurales tienen derecho al uso y aprovechamiento de los recursos
naturales que necesiten para el logro de su soberana alimentaria y el Estado
reconocer, respetar y otorgar estos derechos
21
. Los principales recursos
utilizados por las mujeres, los cuales han sido priorizado para el anlisis, son
la tierra, el agua, la lea y el bosque y su biodiversidad.
20 Son recursos naturales los minerales en todos sus estados, los hidrocarburos, el agua, el aire,
el suelo y el subsuelo, los bosques, la biodiversidad, el espectro electromagntico y todos
aquellos elementos y fuerzas fsicas susceptibles de aprovechamiento (art. 348.I - CPE).
21 Ajuste realizado con base al artculo 349 de la CPE.
42
En cuanto a la tierra, se ha analizado si las mujeres rurales cuentan con el
derecho de uso y acceso en cantidad sufciente y si tienen la potestad sobre
este territorio. Se ha estudiado tambin el acceso, el derecho propietario,
la superfcie que disponen y si se considera sufciente para producir lo que
decidan.
En cuanto al agua, se ha analizado el tipo de acceso que tienen y el desgaste
en recursos que conlleva monetario, de tiempo o carga laboral su
recoleccin; si la cantidad es sufciente para el consumo humano y si la
calidad es adecuada. Asimismo se ha analizado la existencia o no de riego, y
si este abastece a la produccin de la que disponen.
Se ha analizado el tipo de combustible utilizado en la casa (lea o bosta) y la
facilidad o difcultad de acceder a l.
En cuanto al bosque y la biodiversidad solamente se han analizado las
amenazas sobre su acceso, debido a fenmenos climticos.
2. Produccin sostenible
Para alcanzar su soberana alimentaria, las mujeres en el rea rural deben poder
decidir qu producir y cmo hacerlo, a fn de garantizar una produccin sana
y saludable. Ellas deberan defnir desde cul consideran que es o debe ser su
rol en la produccin, si son actoras principales o si apoyan, o no participan.
Tambin debe estar en sus manos la decisin respecto a la diversidad de la
produccin agropecuaria, as como de todo el sistema productivo.
Es muy importante defnir cmo queremos producir y qu tipo de insumos
vamos a utilizar, de forma que la produccin sea sostenible. Por ejemplo,
qu tipo de semilla y cmo nos proveemos de ella, el uso o no de abonos
orgnicos o de agroqumicos, y el tipo de mano de obra con la que se puede
contar.
43
3. Destino de la produccin
Con la perspectiva de la soberana alimentaria, las mujeres deberamos
defnir qu destino le queremos dar a nuestros productos. Es decir, producir
lo sufciente para el autoconsumo, defnir qu y para qu se va a transformar
y guardar, y garantizar la cantidad necesaria de semilla para la prxima
siembra.
Tambin debera contarse con la capacidad de poder decidir cmo vamos a
participar en el mercado y la venta a un precio apropiado; por ejemplo, tener
la posibilidad de contar con un precio que se considere justo, la posibilidad
de almacenar lo sufciente para el consumo, guardar productos para la
transformacin que se decida realizar y garantizar la semilla necesaria.
4. El trabajo digno
Las mujeres rurales tienen derecho a decidir si quieren trabajar o no fuera
del mbito agropecuario y del hogar. Asimismo, hacer que se reconozcan
las labores reproductivas como trabajo as como su aporte en el trabajo
agropecuario, lograr que se realicen con dignidad y exigir que a esas tareas
les otorguen el valor necesario.
Las mujeres rurales tienen derecho a un trabajo digno, con seguridad, higiene
y salud ocupacional, sin discriminacin y con una remuneracin o salario
justo, equitativo y satisfactorio que le asegure para s y para su familia una
existencia digna y, especfcamente, que asegure la compra de los alimentos
que necesiten para garantizar su soberana alimentaria
22
.
Estas mujeres tambin tienen derecho a exigir, que el trabajo que realice su
pareja no signifque para ellas una carga laboral no reconocida ni remunerada.
22 Adecuacin del artculo 46.I de la CPE.
44
5. Qu consumir y cmo prepararlo
Las mujeres rurales tienen derecho a decidir qu consumir y cmo preparar
sus alimentos. Esto implica desde el derecho a contar con seguridad
alimentaria, es decir tener acceso a dichos alimentos; por ejemplo, contar con
los recursos econmicos sufcientes, que los alimentos estn disponibles y
tener la posibilidad de elegir que sean inocuos, sanos y nutritivos.
Tienen, asimismo, el derecho a preferir y acceder a un men que incluya
productos locales y tradicionales, as como a poder defenderse o decidir no
consumir productos que consideren no adecuados para su salud y nutricin,
y la de su familia.
6. Resguardo de los saberes ancestrales y proteccin de los recursos
naturales
Las mujeres rurales tienen derecho a que se reconozca la utilizacin, resguardo
e intercambio de sus saberes ancestrales, y sus prcticas de relacin con la
naturaleza, as como a tener el apoyo necesario para que esos saberes se
transmitan de generacin en generacin. Tambin a contar con el respaldo
necesario, si as lo desean, para experimentar y generar nuevos saberes sobre
la base de sus conocimientos ancestrales y su propia experimentacin.
Tienen derecho a disponer de los recursos sufcientes para la proteccin de
los recursos naturales que necesitan preservar y poder defenderse ante las
amenazas externas que presionen a su medio.
7. Tiempo libre y corresponsabilidad en el cuidado y el trabajo del
hogar
Las mujeres rurales tienen el derecho a decidir cmo quieren distribuir el
trabajo del hogar y de cuidados, y a que esa distribucin sea de manera
equitativa entre hombres y mujeres en la familia, en la sociedad y el Estado.
45
Ellas tambin tienen derecho a disponer de tiempo libre y a utilizarlo de la
forma en que decidan.
Contextualizacin
Los criterios para la medicin de estas esferas pueden variar, dependiendo
del contexto y el nfasis que se le quiera dar. En este caso, al tratarse de un
anlisis exploratorio se ha hecho un ejercicio de posibles indicadores para
las mujeres
23
. Cada uno de estos aspectos se interrelaciona con alguna de los
otros y pueden existir tanto relaciones de limitacin entre uno y otro, como
de potenciamiento.
Es necesario contar con informacin sobre el contexto social, poltico, cultural
y econmico en el que se desarrollan estas mujeres, ya que este puede ser ms
o menos propicio al logro de la soberana alimentaria.
En la medida en que no existen condiciones de infraestructura ni servicios
bsicos, salud y educacin, se obstruyen distintos mbitos de acceso a la
En la medida en que exista un mayor grado de desarrollo organizativo local y
que las mujeres puedan participar de manera equitativa, tambin se potencia
el acceso a la soberana alimentaria.
23 El detalle de los indicadores utilizados se encuentra en el anexo 1.
46
2. La soberana alimentaria desde las mujeres en cuatro
regiones de Bolivia
Bolivia es uno de los pocos pases, junto con Ecuador
24
, que ha incluido como
objetivo en su CPE, el logro de la seguridad y soberana alimentaria, a travs
de su poltica de desarrollo rural
25
. Por ello se puede decir que el pas tiene un
contexto favorable, para que desde las mujeres se pueda pensar en alcanzar la
soberana en los distintos niveles territoriales. En este sentido, es importante
analizar, bajo la conceptualizacin realizada, el estado de situacin de las
siete esferas delimitadas para la soberana alimentaria. El campo de estudio
abarca cuatro zonas geogrfcas de Bolivia donde se asientan 11 municipios
y donde las instituciones afliadas a la REMTE estn realizando algunas
actividades
26
; la informacin se ha levantado en el contexto de la ecorregin
respectiva.
24 El captulo tercero de la CPE de Ecuador est dedicado ntegramente a la soberana alimentaria
(arts. 281 y 282).
25 El artculo 407 de la CPE de Bolivia establece que es objetivo de la poltica de desarrollo
rural integral del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas y
descentralizadas, Garantizar la soberana y seguridad alimentaria, priorizando la produccin
y el consumo de alimentos de origen agropecuario producidos en el territorio boliviano.
La soberana alimentaria es mencionada tres veces ms en la Carta Magna: Los tratados
internacionales deben responder a la seguridad y soberana alimentaria (art. 205), la forma
de organizacin econmica estatal debe promover la soberana alimentaria (art. 309) y las
acciones de desarrollo rural deben tener nfasis en la seguridad y soberana alimentaria (art.
405).
26 La investigacin/accin participativa parte de la idea de que el sujeto, al indagar, modifca
la realidad; en este caso, consideramos primordial empezar a transformar la realidad y, por
ello, las afliadas a la REMTE en la zona son clave para lograrlo: Propuesta en Santa Cruz,
CCIMCAT en el Chaco, TEAPRO en Tarija y Colectivo Cabildeo en el Altiplano.
47
Cuadro 1: Municipios en los que se ha desarrollado el estudio
Regin Departamento Municipios Entrevistas Talleres
Regionales
Participantes
Trpico Santa Cruz Porongo y La
Guardia
6 1 30
Chaco Tarija Karapar,
Villamontes y
Yacuiba
4 1 15
Valle Tarija Uriondo,
Cercado, San
Lorenzo y El
Puente.
4 3 135
Altiplano La Paz Achacachi y
Ayata
5 2 50
Taller de validacin nacional (participantes de los anteriores talleres) 20
Fuente: Elaboracin propia.
Para ocho de estos municipios se ha realizado un anlisis de indicadores de
poblacin, edad y educacin a partir del censo 2001; los resultados muestran
una alta poblacin femenina rural joven que requiere cuidados (menores de
10 aos) y una poblacin femenina activa importante, pero con muy bajos
niveles educativos.
48
Cuadro 2: Indicadores poblacionales de edad y educacin en ocho de los municipios
del estudio
D
a
t
o
s

p
o
b
l
a
c
i
o
n
a
l
e
s
Santa Cruz Chaco Valle* Altiplano
P
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g
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e
A
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a
c
a
c
h
i
A
y
a
t
a
Poblacin 13.603 63.606 10.034 138.414 24.019 10.192 80.677 12.126
Mujeres (2010) 6.014 32.205 4.035 69.065 12.268 5.292 40.395 6.263
% rural 100% 34% 100% 21% 87% 100% 90% 100%
Grupo de edad de las mujeres rurales
0-9 aos 31% 33% 32% 32% 28% 30% 21% 28%
10-19 aos 23% 22% 21% 22% 23% 24% 22% 21%
20-29 aos 16% 17% 14% 16% 14% 11% 12% 12%
30-39 aos 10% 12% 12% 11% 10% 11% 10% 11%
40-49 aos 8% 8% 8% 8% 9% 9% 10% 9%
50-59 aos 6% 5% 6% 5% 7% 7% 10% 7%
60-69 aos 4% 3% 4% 4% 4% 5% 7% 7%
70-79 aos 2% 1% 2% 2% 3% 3% 5% 4%
49
80-89 aos 0% 0% 1% 1% 1% 1% 2% 1%
90-99 aos 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%
Grado de educacin de las mujeres rurales
No sabe leer 18% 19% 25% 25% 34% 33% 29% 48%
Primaria 26% 26% 25% 23% 25% 27% 25% 25%
Secundaria 5% 4% 4% 4% 3% 1% 9% 1%

Fuente: Elaboracin propia con datos del INE. www.ine.gob.bo
En la regin de los valles de Tarija, aunque se ha compilado informacin de
cuatro municipios: Uriondo, Cercado, San Lorenzo y El Puente, la recoleccin
de datos poblacionales se ha realizado para dos de ellos.
En cada regin se ha realizado un anlisis de la situacin de los factores
considerados decisivos para el logro de la seguridad y soberana alimentaria,
con las limitaciones y potencialidades del contexto poltico y socioeconmico
existente en el lugar.
Con la informacin recolectada, se ha trabajado en los indicadores
mencionados en el primer captulo
27
, para conocer el grado de acceso a la
soberana alimentaria de las mujeres en estas cuatro regiones, en los siete ejes
identifcados que se irn desarrollando a lo largo del captulo.
27 En el anexo 1 se incluye la referencia de indicadores utilizados; estos se han recolectado en
las entrevistas y validado en los talleres. No representan a la poblacin femenina de esta
regin, en general, sino a las mujeres entrevistadas, en particular, y pueden variar de acuerdo
al contexto.
50
Grfco 2: Grado de desarrollo de los mbitos delimitados para la soberana
alimentaria en cuatro regiones
Fuente: Elaboracin propia con base en la sistematizacin de las entrevistas realizadas.
En el diagrama se observan dos importantes aspectos en los que las mujeres
rurales tienen fortalezas y han desarrollado un mayor grado de decisin, y,
por tanto, de soberana: los saberes y el cuidado de los recursos naturales,
y las decisiones sobre el consumo de los alimentos que tienen. En cuanto
a la produccin, las mujeres tienen mayor protagonismo, pero tambin
51
bastantes limitaciones que les impiden ocupar un mejor lugar para la toma
de decisiones. El decidir cul debe ser el destino de la produccin y a qu
trabajos acceder es diferenciado en cada regin; sin embargo, ese poder de
decisin tiene un menor grado que en los otros mbitos mencionados. Hay
dos esferas que estn menos desarrolladas, aunque ambas son fundamentales
para alcanzar la soberana e impulsar a las dems esferas: el acceso a los
recursos naturales y, el de menor avance, la corresponsabilidad en el trabajo
reproductivo y de cuidados.
2.1 El acceso a recursos naturales
Para los cuatro estudios de caso, el derecho al acceso a los recursos naturales,
necesarios para el logro de la soberana alimentaria, ha sido trabajado a
partir de tres recursos naturales bsicos para la reproduccin de la vida, en
particular de estas mujeres: la tierra, el agua y la lea o combustible; a cada
uno se le asign una ponderacin, segn el grado de acceso en las regiones.
2.1.1 Tierra
En Bolivia, en los ltimos aos, la situacin del acceso de las mujeres a la
tierra se ha mejorado normativamente; desde la reforma agraria de 1953 ellas
fueron excluidas de la distribucin del suelo, por no ser consideradas jefas
de hogar o agricultoras. En el perodo 1956-1994, las mujeres representaron
solo el 17,2% de los benefciarios de la reforma agraria y la colonizacin
28
.
En 1996, con la Ley 1715, se dio prioridad a las asignaciones colectivas de
tierra y se garantiz el derecho de los pueblos y comunidades indgenas a las
tierras comunitarias de origen (TCO). Se fjaron tambin criterios de equidad
de gnero en la distribucin, administracin, tenencia y uso de la tierra, y
28 Base de datos del Instituto Nacional de la Reforma Agraria (INRA), La Paz, 2002. Citado en
Fundacin Tierra. Gnero y derecho a la tierra. Informacin clave, y en Informe FAO, 2010,
en http://www.ftierra.org.
52
se reconoci el derecho de las mujeres a la tierra, independientemente de su
estado civil
29
. No obstante, en los hechos es lento el avance hacia el ejercicio
pleno del derecho a la titularidad para las mujeres: entre 1999 y 2005 se
entregaron cerca de cuatro mil ttulos a mujeres solas, equivalentes al 15% de
los ttulos emitidos y el 2% de la superfcie repartida; para las parejas (mujer-
varn) se emitieron un poco ms de siete mil ttulos que representan el 27%
del total y el 12% de la superfcie.
En el ao 2006, la Ley N 3545, de Reconduccin de la Reforma Agraria,
que modifc la Ley INRA
30
, en su disposicin fnal octava, estableci lo
siguiente:
Garanta y prioridad de la participacin de la mujer en los
procesos de saneamiento y distribucin de tierras. En caso de
matrimonios y uniones conyugales libres o de hecho, los ttulos
ejecutoriales sern emitidos a favor de ambos cnyuges o
convivientes que se encuentren trabajando la tierra, consignando
el nombre de la mujer en primer lugar. Igual tratamiento se
otorgar en los dems casos de copropietarios mujeres y hombres
que se encuentren trabajando la tierra, independientemente de
su estado civil.
Este ha sido un avance normativo en los derechos de las mujeres al acceso
a la tierra, aunque todava no se ha verifcado un mayor cumplimiento en la
prctica.
En el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) hay la intencionalidad de
incrementar la titularidad de las mujeres
31
. De igual manera, la CPE establece
29 Ibdem.
30 Se conoce as a la Ley N 1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria, promulgada el 18
de octubre de 1996.
31 Gmez, 2008, pg. 6.
53
que el Estado tiene la obligacin de promover polticas dirigidas a eliminar
todas las formas de discriminacin contra las mujeres en el acceso, tenencia
y herencia de la tierra (art. 402). En el periodo 2006-2011 esto ha signifcado
que se emitan ms de 48 mil ttulos para las mujeres solas, correspondiente
al 22% del total; no obstante, la superfcie titulada contina siendo el 2%. En
el caso de la titulacin mujervarn, se han emitido ms de 88 mil ttulos, lo
que representa el 40% de los documentos entregados y el 7% de la superfcie.
Cuadro 3: Ttulos emitidos y superfcie titulada por el INRA en dos periodos:
1996-2005 y 2006-2011
1996 2005
Categora Superfcie Benefciarios Ttulos
N % N % N %
Mujer 208.398 2,3% 3.992 9% 3.976 15%
Mujer varn 1.084.780 12% 24.239 56% 7.159 27%
Varn 967.426 10% 13.586 31% 13.544 52%
Personera jurdica 6.954.055 75% 1.376 3% 1.374 5%
Total 9.214.659 100% 43.193 100% 26.053 100%
2006 2011
Categora Superfcie Benefciarios Ttulos
N % N % N %
Mujer 577.524 2% 48.757 14% 48.753 22%
Mujer varn 1.779.796 7% 211.953 62% 88.108 40%
Varn 1.822.188 7% 73.192 21% 73.180 34%
Personera jurdica 20.902.304 83% 8.400 2% 8.292 4%
Total 25.081.813 100% 342.302 100% 218.333 100%
Fuente: Elaboracin propia con datos del INRA al 31/12/2011.
54
En el segundo periodo se ven los resultados de un mayor esfuerzo para que las
mujeres solas y las parejas (mujer-varn) logren la titularidad; sin embargo,
an se mantiene la brecha entre los documentos emitidos y la superfcie
titulada a favor de los varones solos.
Grfco 3: Ttulos y superfcie otorgada por sexo
En el primer periodo la brecha entre el nmero de ttulos emitidos a favor de
varones y mujeres solos es de tres a uno, es decir tres ttulos para los varones
55
por cada mujer que recibe sus papeles; en el periodo 2006-2011,la brecha se
reduce y por cada 1,5 ttulos para varones una mujer logra la titularidad de su
tierra. En cuanto a la extensin de tierra cultivada la brecha es ms grande,
aunque tambin ha ido disminuyendo: de 1996 a 2005, por cada hectrea
titulada a favor de una mujer sola, se titulaban cuatro para los varones solos;
mientras que en el segundo periodo por cada tres hectreas para los varones
se titulaba una para las mujeres.
Grfco 4: Superfcie promedio titulada por tipo de ttulo en cada periodo
Tambin resulta importante recalcar que la superfcie promedio titulada se
ha reducido para los diferentes tipos de propietarios; pero en ambos periodos
sigue siendo menor la titularidad para las mujeres solas. Sin embargo, la
mayor disminucin se ha dado en el caso de las parejas, a pesar de que antes
la titularidad para este tipo de propietarios haba ido en ascenso. Por otro
lado, pese a que la superfcie promedio para los varones solos ha disminuido,
an es mayor respecto a la que se titula para las parejas o para las mujeres
solas.
56
2.1.1.1 El acceso a la tierra en las cuatro regiones
Durante el trabajo de campo se observ que las 19 mujeres entrevistadas en
las cuatro regiones, tienen acceso a la tierra; pero solo dos poseen el ttulo
efectivo. En la mayora de los casos su predio todava est sin titular; en el
Chaco el territorio es comunal, es decir que pertenece a una TCO.
En promedio, entre las mujeres entrevistadas, en Santa Cruz han tenido
acceso a una mayor superfcie, 24 hectreas; en Tarija a dos hectreas, en el
Chaco a media hectrea y en La Paz a predios de 3.000 metros cuadrados, lo
que evidencia, en este ltimo caso, el surcofundio.
Cuadro 4: Acceso a la tierra en las cuatro regiones de estudio
Santa Cruz Tarija Chaco La Paz Total
Superfcie promedio (ha) 24,50 2,06 0,50 0,34 8,44
Titulacin individual
(propia o ambos)
1 1 - 1 3
Sin titulacin 5 3 - 4 12
Territorio Comunitario de Origen - - 4 - 4
Se reconoce la tierra como:
Propia 1 1 - 1 3
De ambos 2 - - - 2
De su pareja 1 - - - 1
De otra persona (padres/abuelos) - 3 - 3 6
Otros usos:
Alquila tierras 1 - - - 1
Se trabaja al partir - - 1 - 1
Fuente: Elaboracin propia con base en la sistematizacin de las entrevistas.
57
Solamente tres indicaron que su tierra es propia; en dos, compartida con su
compaero, y una que reconoce que es de su pareja. En el resto de los casos
la propiedad es de los padres, suegros o de los abuelos. Solo se present un
caso de alquiler de tierras y uno en la modalidad al partir
32
.
En los talleres realizados para delimitar los problemas de las mujeres en su
acceso a la tierra, se identifcaron diversos riesgos sobre ellas, por no ser
dueas de la propiedad:
Falta de titularidad. Esto ha signifcado para algunas mujeres problemas con
su ex pareja o hermanos; han tenido que pelear o buscar otros mecanismos
para acceder a la tierra.
Me preocupa que cuando yo muera, mis hijos como gatos se peleen el
terreno; cuando ha fallecido mi hermano, han peleado tanto que al fnal la
han sacado a mi sobrina con sus hijos. Mujer productora de La Guardia.
de m, mis papeles estn a nombre de mis abuelos, ellos ya han fnado,
tambin mis paps ya se han muerto. Somos tres hermanos, una mujer y dos
varones, mi hermana mayor y yo hacemos trabajar, mi otro hermano se ha
ido a Espaa, pero sus guagitas estn en aqu y me estn reclamando
Mujer productora de Ayata.
Carecer de vivienda. Es una problemtica derivada de la falta de acceso a
la tierra, a pesar de ser una necesidad imprescindible que debe satisfacerse.
Las mujeres reconocen que no pueden ejercer su derecho a la tenencia de la
tierra por falta de saneamiento; si bien plantean el problema desde la falta
de saneamiento, ligan la tierra a los recursos naturales, a la produccin y
a la tecnologa, avanzando a la conservacin y transformacin productiva.
32 Es una modalidad de trabajo agrcola en un terreno que no es propio; la retribucin al
propietario/a es la mitad de lo producido.
58
Identifcan el acceso al agua para riego y las limitaciones econmicas, como
factores fundamentales para mejorar la produccin y consecuentemente sus
condiciones de vida. Memoria del Primer Taller de Seguridad y Soberana
Alimentaria y Tierra. Martha Len. TEAPRO, 2011.
Asimismo, las mujeres con las que se ha trabajado en los talleres, identifcan
que, en general, reciben menos tierra que los hombres, debido a factores
culturales o inclusive carencia de documentos.
Recuadro N 1: Por qu las mujeres recibimos menos tierras?
**Tarija: Por herencia. A la mujer no se nos valora igual, por lo que tiene que
ver con quin se va a casar para tener tierra. En Tarija son importantes los
avances que tenemos ahora, para que la mujer sea primero (en la titulacin),
porque si no se queda abandonada y con los hijos, y no tiene nada.
** Santa Cruz: En San Julin pasaba eso, que no heredaban; sus hermanos
tenan dos o tres (terrenos) incluso y les decan a ellas, pero vos no tienes
carnet, entonces no puedes. Histricamente la mujer no tiene (o tena)
carnet de identidad ni certifcado de nacimiento. En los ltimos cinco aos
ha disminuido el nmero de mujeres, a las que no se les daba tierras con la
justifcacin de que no tena carnet.
** Chaco: Es un tema muy sensible en las mujeres guaranes que viven lejos
y olvidadas; producen en muy poco terreno o no tienen terrenos propios,
porque ni siquiera la TCO tiene. Falta informar desde el Estado, llegar a
las comunidades y socializar este proceso. Las mujeres hablan guaran y las
autoridades no les comprenden.
**La Paz: Es tradicin siempre que el padre da al hijo su terreno y la madre
a la hija, pero las mujeres siempre tienen menos por eso y esperan que al
casarse puedan tener mejor terreno, pero no es suyo ni lo puede heredar.
REMTE. Taller de validacin.
59
Cuando la tierra es comunitaria. En este caso, si bien hay un ttulo como
TCO, que es una persona jurdica, se ha encontrado que dependiendo de las
normas comunales pueden existir limitaciones en el acceso y ejercicio del
derecho de las mujeres
33
.
En este sector hay escasez de tierra; la tierra no alcanza para la familia
y cuando como mujer se pide que se cumplan con los derechos nos dicen:
si no alcanza ni para la familia, cmo para ustedes. El que la tierra sea
comunal no implica que haya mejor reparto para la mujer. Taller en Ayata.
tenemos que decir la verdad, las mujeres somos noms discriminadas
cuando la tierra es de propiedad comunal, al no ser consultadas, cuando
toman decisiones respecto a los recursos naturales comunitarios, nos
enteramos cuando los hombres ya tomaron la decisin por nosotras a nombre
de la familia Testimonio mujer del Chaco.
En general se observa un reconocimiento de las mujeres en cuanto a su
derecho a la titularidad; pero hay un desconocimiento sobre el procedimiento
necesario para la titulacin, la resolucin de confictos o la dotacin de
tierras fscales. La problemtica del acceso de las mujeres a la tierra, a pesar
de la normativa, no est todava resuelta. Es evidente la intencionalidad
del INRA de facilitar la titularidad para las mujeres, pues exige que ellas
estn presentes en el momento del saneamiento
34
; sin embargo, el problema
contina vigente: en los predios sin ttulos, en aquellos donde se ha obviado
la participacin de la mujer, en los territorios comunales y, sobre todo, en las
33 Nostas (2010) seala que las mujeres indgenas se encuentran en posicin desfavorable, debido
a prcticas culturales propias y generalizadas de distribucin, asignacin, sucesin hereditaria
y procedimientos, relacionados con la formalizacin de derechos de acceso y control, que
operan tambin como lmites al ejercicio de sus derechos. Situaciones del actual contexto
socioeconmico, ausencia de polticas pblicas y de accin afrmativa, junto con una an
dbil aplicacin de la legislacin vigente, en un escenario sexista, terminan excluyendo a las
mujeres.
34 INRA, 2008. La tierra tiene nombre de mujer, pg. 26.
60
normas y prcticas propias de cada comunidad, en las que incluso, pese a
contar con la titularidad, el ejercicio del derecho no es de las mujeres.
2.1.2 Agua
En el caso del agua la CPE establece que toda persona tiene derecho a
este recurso
35
; pero resulta difcil encontrar diferenciacin por sexo en la
distribucin del consumo, ya que se utiliza dentro de la unidad familiar; sin
embargo, s es posible utilizar informacin por rea, rural y urbana.El acceso
al agua en el rea rural en Bolivia tiene diversas fuentes. Para el ao 2008
mientras que un 91% de los hogares urbanos acceda por una red de caera
(MECOVI, 2008
36
), en el rea rural este porcentaje bajaba al 32%, ya que se
abastecan principalmente de ros, vertientes o acequias (42%). De acuerdo
al Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA), para el ao 2012 la
cobertura de agua en el rea rural era del 52% y de 88% en el rea urbana, lo
que signifcara mejoras en la cobertura en los ltimos aos
37
.
Cuadro 5: Procedencia y distribucin del agua en Bolivia (1996-2008) rea urbana
y rural en porcentaje

1
9
9
6
1
9
9
7
1
9
9
8
1
9
9
9
2
0
0
0
2
0
0
1
2
0
0
2
2
0
0
3
-
2
0
0
4
(
1
)
2
0
0
5
2
0
0
6
2
0
0
7
2
0
0
8
Red por
caera
Urbano 84 89 87 91 90 87 87 86 89 92 95 91
Rural 26 29 30 23 36 34 27 34 39 43 39 32
35 CPE, Art. 16.I.
36 www.ine.gob.bo
37 www.mmya.gob.bo.
61
Pileta
pblica
Urbano 8 5 6 2 3 2 3 3 2 1 1 1
Rural 12 8 14 10 8 9 10 9 5 4 8 4
Pozo o noria
con bomba
Urbano 4 3 3 1 1 1 1 1 3 1 1 1
Rural 19 24 24 6 4 8 6 4 4 5 4 9
Pozo o noria
sin bomba
Urbano 2 2 4 3 3 3 2 1 1
Rural 18 17 20 21 20 16 13 13 13
Ro,
vertiente o
acequia
Urbano 1 0 0 1 0 1 0 1 0 0 1 2
Rural 39 37 30 40 33 27 33 29 33 31 35 42
Lago, laguna
o curiche
Urbano
Rural 1 1 1 1 2 2 1 0 1
Carro
repartidor
(aguatero)
Urbano 2 2 3 1 2 3 3 3 2 2 2 3
Rural
Otro (2)
Urbano 1 1 1 1 1 3 3 2 1 1 0 1
Rural 4 2 2 2 2 2 2 1 1 3 0 0
Fuente: Elaboracin propia sobre la base de datos del INE: www.ine.gob.bo, Encuestas de Hogares
1996 2008.
Cabra esperar que el acceso al agua por red de caeras, se hubiese
incrementado en los ltimos 12 aos en el rea rural; sin embargo, de
acuerdo a las estadsticas, el avance de la instalacin es menor al crecimiento
poblacional rural o est en franco deterioro, pues no se observan aumentos
sustanciales a lo largo de este periodo. Por el contrario, se ha evidenciado
un incremento sostenido del abastecimiento a travs de ros, vertientes o
acequias (Grfco 5).
62
Grfco 5: Bolivia: procedencia y distribucin de agua en los hogares rurales
(1996 2008)
Fuente: INE, Encuestas de Hogares 1996 2008; www.ine.gob.bo.
El agua de riego es uno de los principales insumos para garantizar la
produccin, ms an ante los efectos de fenmenos climticos como la sequa;
sin embargo, la superfcie cultivada bajo riego en el pas es mnima y depende
en muchos casos de la inversin privada, aunque es una responsabilidad
nacional, subnacional y municipal en los distintos territorios. En el mbito
nacional existen datos diversos respecto a la cantidad de superfcie bajo riego,
pero es mnima con relacin a la superfcie cultivada.
63
Cuadro 6: Superfcie bajo riego en Bolivia
Fuente Periodo Superfcie bajo riego (ha) % sobre la superfcie cultivada
CEPAL 2007/2008 150.000 6%
ENA 2007/2008 275.700 13%
PRONAR 2002/2003 226,035 10%
Fuente: AVSF, 2011. Diagnstico de soberana alimentaria, con base en datos de la CEPAL 2009,
ENA 2008 y Programa Nacional de Riego (PRONAR).
2.1.2.1 El acceso al agua en las cuatro regiones de estudio
El acceso a este recurso en cantidad y calidad sufcientes, as como su
disponibilidad a lo largo del ao, es visto por las mujeres como vital para el
logro de su soberana alimentaria. En la mitad de los casos acceden a travs
de la red pblica de agua potable, en especial en la regin de Tarija; en Santa
Cruz es relevante el acceso por acequia o vertiente, y en el Chaco y la Paz es
de diversas formas.
En estas dos ltimas regiones el agua es un recurso escaso, inclusive para el
consumo humano. De acuerdo a los informes de campo, en el Chaco existen
familias de diez integrantes que deben vivir con diez litros diarios de agua, es
decir uno por persona.
Nosotros no tenemos agua ni para el consumo, sacbamos del ro, pero
ahora que est tan seco no tenemos. La Gobernacin nos lleva agua cada
semana o cada 15 das; nos dejan entre 200 a 300 litros por familia; esto
nos tiene que alcanzar para lavar la ropa, preparar los alimentos, beber;
realmente es poco, no alcanza, ojal y ya nos pongan tanque elevado para
toda la comunidad. Comunaria de Karapar - Chaco.
64
Tenemos agua potable en la comunidad, pero sumamente racionada; no nos
dejan usar para regar o dar a los animales, solo es para tomar y lavar alguna
vez la ropa. Comunaria de Yaku iwa - Chaco.
Cuadro 7: Acceso al agua en los cuatro estudios de caso
Acceso al agua Santa Cruz Tarija Chaco La Paz Total
Agua potable 2 4 1 2 9
Tanque u otro comunal - - 2 1 3
Pozo u otro individual - - - 1 1
Acequia, vertiente 4 - 1 1 6
Sufciente para consumo
humano
Sufciente Sufciente Escasa
Poco
sufciente

Calidad Media Buena Media Baja
Riego - 4 - 1 5
Sufciente para riego - 2 - - 2
La escasez de agua, inclusive para el consumo es una realidad en el Chaco,
no solo para las mujeres sino para toda la comunidad. No tenemos animales
mayores, a lo sumo gallinas, patos. Hemos pensado en hortalizas, pero hace
falta agua; la opcin es cultivos al temporal y trabajar como jornaleros
o haciendo pan. El grito constante es tierra y agua! Hay quizs estudios
macro, pero no individuales para la familia. Entrevista a experta en la
temtica
El precio que cobran las cooperativas de agua en algunos municipios
de Tarija limita a las mujeres el acceso a este recurso: especialmente
de consumo es bien poco. La comunidad va creciendo, los hijos igual y si
65
quieren acceder al agua, es muy caro. Entonces de a poquito, para tomar
y para cocinar; pero lavar ropa, ya no se puede lavar. La Constitucin dice
que es un derecho humano, que no se puede negar, pero no hay Taller en
Tarija
Acarrear agua es para las mujeres del Chaco una ardua tarea que realizan
como parte de las actividades reproductivas; pero les ocupa mucho tiempo
dependiendo de la zona, lo que les signifca destinar un lapso mayor a esta
tarea.
Tarija es donde la mayora de las mujeres cuenta con riego; pero existen
problemas por el precio del agua. Asimismo, consideran que, pese a los
avances normativos, el acceso a la gestin del riego todava es limitado
38
.
Estamos cambiando poco a poco. Tenemos acceso al riego, pero
es muy caro, y a veces ni con lo que se produce podemos pagar
el acceso al agua. Se miden en cubos y cosas que las mujeres
no entendemos. El precio lo ponen las autoridades y nos queda
aceptar noms. Cambi el gobernador y se ve, pero siempre
hay regantes que estn por arriba y siempre quieren manejar,
aunque ahora se escucha un poquito ms a las personas. Antes
era bien autoritario. Entrevista en Tarija.
Todava el machismo nos sigue gobernando, pero al menos ahora
nos atienden, tienen la amabilidad de tomarnos en cuenta, antes
no; el ms pudiente era el ms escuchado. Estamos superando,
pero nos falta mucho caminar, apropirnoslo de nuestros
derechos. Entrevista en Tarija.
38 En el estudio Murmullo de Mujeres Eco en el agua (2010, pgs. 159-163 y 193-197),
realizado por el foro Articulacin de Mujeres por la Equidad e Igualdad (AMUPEI), se
perciben discriminaciones en el acceso de las mujeres al riego en la zona de Gran Chaco en el
Departamento de Tarija y en Cercado en el Departamento del Beni.
66
La disponibilidad del agua es una de las principales demandas de las mujeres
entrevistadas y esto, ahora en especial, est ligado a los fenmenos climticos
que se sienten cada vez ms.
Grfco 6: Riesgos climticos identifcados por las mujeres entrevistadas en las
cuatro regiones
De las 19 entrevistadas, 13 de ellas apuntaron a la sequa como uno de los
substanciales problemas para la produccin y como el principal inconveniente
climtico en el Chaco. En los municipios de Porongo y La Guardia en Santa
Cruz los incendios forestales son un problema recurrente. En Achacachi
se considera a la helada como el principal obstculo climtico y en Tarija
tambin se incluye al granizo como perjudicial a la produccin agropecuaria.
67
2.1.3 Acceso a combustible: lea o bosta para la cocina
En el rea rural de Bolivia el 43% de la poblacin carece de electricidad; el
56,8% utiliza lea para cocinar y un 38,6 emplea garrafas de gas, de acuerdo
al INE
39
. El consumo preferente de energa (prcticamente un 90%) de los
hogares de comunidades dispersas, es para la coccin de alimentos
40
. La lea
es el principal combustible para cocinar en Santa Cruz, Tarija y el Chaco;
mientras que la bosta animal lo es en La Paz.
Cuadro 8: Acceso a combustible y energa en las zonas de estudio
Acceso a lea o bosta Santa Cruz Tarija Chaco La Paz Total
Usa lea o bosta para cocinar 4 2 4 3 13
Tiene problemas en su acceso 2 2 1 5
Usa garrafa de gas 2 2 2 6
Tiene problemas en su acceso 2 2 2 6
Tiene acceso a luz elctrica 2 2 - 3 7
En el caso de la electricidad y la garrafa de gas, si bien las mujeres que
viven cerca a las ciudades pueden acceder a estos recursos, existe un rezago
importante en las comunidades dispersas de las cuatro regiones. La falta
de acceso a energa elctrica y a gas licuado para cocinar es el principal
problema para las mujeres del rea rural. Quienes tienen posibilidad de
adquirir gas sealan que el precio que pagan est por encima del normal,
incluso en ms del 50%; adems no hay continuidad en la distribucin.
39 Encuesta de Hogares, 2008. Vivienda y Servicios Bsicos. www.ine.gob.bo
40 Fernndez, 2010, pg. 28.
68
Cuando es tiempo de lluvia no se puede prender la lea, debemos comprar
garrafas, que en el campo vale 30 o ms, El gas en Bolivia sale a otros
pases, pero no llega a nuestras comunidades. Comunaria de Porongo.
En Karapar no hay gas como en el Puente o en La Paz. Somos productores
de gas, pero no tenemos, hay que comprarlo. Ni siquiera hay gasolina en
Karapar. Se cocina con lea. Comunaria de Karapar.
La comida cocinada en fogn se considera ms rica y por eso se mantiene la
costumbre de usar lea, aunque en algunos casos es difcil obtenerla; tambin
se considera que puede provocar algunos problemas de salud, adems de
otros riesgos, sobre todo si no se tiene el sufciente cuidado con el fuego.
La lea es muy escasa, cuesta conseguirla, hay que ir lejos a traer para la
semana, no podemos entrar a lo potreros de otras personas a conseguir lea,
est bien cuidada la lea. Comunaria de Yaku iwa Chaco.
Hay bastante bosque seco y se puede disponer de lea y bosta. Pero va por el
tema de salud, se tiene dolores de cabeza, irritacin de ojos, problemas con
pulmones. Comunaria de Karapar.
estamos acostumbrados con lea, pero es peligroso, porque las casitas no
son de buen material, son de madera, se prende ah con gasolina y nos deja
sin nada. Comunaria de Porongo.
2.2 El sistema productivo
En nuestro pas se observan dos tendencias del sistema productivo, el primero
ligado al agronegocio que ha sido denominado el modelo privatista neoliberal,
impulsado desde el Estado en el periodo 1986-2005
41
, tiempo que abarca al
41 Las polticas de desarrollo productivo en este periodo fueron: eliminacin de subsidios,
liberalizacin de comercio y promocin de exportaciones, habilitacin de corredores de
exportacin y apoyo casi exclusivo a los medianos y grandes productores. Poltica de seguridad
y soberana alimentaria. Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente (MayMa), 2008, pg. 18.
69
momento de expansin de los cultivos industriales, principalmente la soya.
El segundo sistema es el de la agricultura familiar campesina o indgena que
se menciona como olvidado por las polticas pblicas y en el que el Estado ha
centrado su rol de apoyo y fortalecimiento
42
. Nuestro marco de anlisis es el
de la agricultura familiar campesina, por ser en la que intervienen las mujeres
de estas cuatro regiones y la que contribuye de mejor manera a la soberana
alimentaria
43
. La produccin familiar campesina depende bsicamente de
la unidad familiar; si bien se asignaba el trabajo agrario a los hombres, en
los ltimos aos las mujeres estn teniendo una mayor participacin
44
en las
actividades productivas, pero no siempre en la toma de decisiones.
Se decide poco, el hombre es machista, es el que sabe qu va a sembrar y
cmo. Si se trata de opinar se dice: trabajo de mujeres est en la cocina.
Y nosotras tampoco a veces hacemos escuchar nuestras voces. Algunas que
sabemos nuestro derecho tenemos que hacer prevalecer. Yo siembro igual que
mi esposo y a veces discuto, quiero sembrar esta semilla Se preocupan de
comer, pero no de cocinar y si hay ingredientes o no. Y nosotras s sabemos
que vamos a comer. Testimonio de Tarija.
Bajo el enfoque de soberana alimentaria el sistema productivo debe ser
sostenible y/o agroecolgico
45
, siempre y cuando se practique una agricultura
diversa y/o con rotacin, y se tenga una produccin diversifcada que genere
sinergias y complementariedades entre los sistemas productivos, ms all de
42 MDRyT, 2010. Plan del Sector Desarrollo Rural Revolucin Rural y agraria; pg. 17.
43 Comunidad Andina de Naciones, 2011. Agricultura Familiar Agroecolgica Campesina en la
Comunidad Andina; pg. 17.
44 La FAO seala que en Bolivia el 87% de las mujeres se ocupa en la agricultura y la pesca. FAO,
2004. La mujer en la agricultura, medioambiente y la produccin rural en pases seleccionados
de Amrica Latina Ficha Bolivia. 2004.
45 Para Va Campesina la agricultura campesina sostenible se trabaja bajo el enfoque agroecolgico
(www.viacampesina.org). Segn Altieri y Nichols (2004), este enfoque considera a los
ecosistemas agrcolas como las unidades fundamentales de estudio; en estos ecosistemas, los
ciclos minerales, las transformaciones de la energa, los procesos biolgicos y las relaciones
socioeconmicas son investigados y analizados como un todo.
70
lo agropecuario, lo que depende del equilibrio en el acceso a los recursos
naturales.
Para lograr la soberana, se considera importante que las familias cuenten
con semillas propias y de variedades tradicionales para producir, y que no
dependan o que disminuya su dependencia tanto de las semillas existentes
en el mercado
46
como de los agroqumicos
47
. Todas las mujeres entrevistadas
participan de los subsistemas productivos agrcola
48
y pecuario; en este
ltimo, la ganadera menor se ha consolidado como una actividad netamente
femenina. Su participacin en el cuidado del ganado mayor en Santa Cruz y en
el Altiplano paceo, radica en actividades de alimentacin, cuidado y ordeo.
2.2.1 Participacin en la produccin
Las mujeres entrevistadas participan de forma dinmica en las distintas
actividades del ciclo productivo: sembrar, cocinar para comer en la chacra y
cosechar. La mayora realiza labores culturales, principalmente las mujeres
solas, a excepcin de las de mayor edad y a las que tienen un compaero que
se ocupa solo de esas tareas. Preparar el terreno se ha identifcado como la
faena ms difcil, debido a la fuerza que demanda; sin embargo, una gran
mayora de las mujeres entrevistadas lo hace de alguna forma. Todas las que
tienen animales deben ocuparse de su alimentacin y el ordeo
49
.
46 En Bolivia no existe informacin ni promocin de la guarda de semillas propias; s, en
cambio, de la produccin de semilla certifcada: 89.173 TM de 24 cultivos para el ao 2010;
de la semilla importada, principalmente: 9.907 TM y de la semilla fscalizada: 1.879 TM, que
cubren el 97% de la superfcie cultivable con fnes comerciales. INIAF, 2011, en su Informe
Estadstico de Semilla, 2010.
47 Segn estadsticas del INE, en los ltimos aos las importaciones de insecticidas, fungicidas y
herbicidas se han incrementado en un 306%. Prudencio, Julio, noviembre de 2010. A propsito
de la extranjerizacin de las tierras en Bolivia. En http://farmlandgrab.org/post/view/18170.
48 Solamente una no sembr a causa de los incendios.
49 En las comunidades de Sorata y Achacachi se ha identifcado que las mujeres alimentan a
los animales, los llevan a pastear y a vender cuando estn con la pareja, y que hacen todo el
71
Cuadro 9: Actividades agrcolas realizadas por las mujeres de las cuatro regiones
Actividad Santa Cruz Tarija Chaco La Paz Total
Preparar el terreno (rozar, tumbar,
quemar)
3 3 3 3 12
Sembrar 6 4 4 5 19
Labores culturales (carpir, deshierbar,
chafriar, aporcar, etc.)
5 3 3 4 15
Cosechar 6 4 3 5 18
Cocinar para la chacra 6 4 4 5 19
Alimentacin de los animales,
(pastear, dar de comer)
4 3 3 5 15
Ordear 3 2 0 3 8
Contratacin de mano de obra 5 2 0 2 9
Santa Cruz es la zona donde se contrata ms mano de obra, sobre todo para
preparar el terreno y para la cosecha. En Tarija y La Paz lo hacen las mujeres
de mayor edad, que necesitan apoyo en las tareas ms duras o para cultivos
que requieren bastante cuidado, como la papa y la uva. En La Paz se mantiene
la costumbre del ayni, es decir de ayudarse mutuamente
50
.
trabajo de cuidado de los animales cuando se encuentran solas. Andia Fagalde, Elizabeth,
2006. Relaciones de gnero en la cultura andina. Secretariado Rural Per Bolivia, pgs. 59-62.
50 En las comunidades de Sorata se ha identifcado que las mujeres son responsables de mover
las piedras y poner la semilla en la siembra, adems de la cosecha y la seleccin de productos
para la venta. Cuando el varn est ausente para remover la tierra y para cosechar, contrata
jornaleros o solicita el ayni. Ibdem. Secretariado Rural, pgs. 52-55.
72
hacer el chaco es tarea para los hombres siempre es ms difcil para las
mujeres abrir la tierra, asentar el chaco; se debe hacer con fuerza es lo
que las mujeres ya no podemos. Entrevista El Puente.
Solamente hay que decir aydame maana, un da noms y ya te ayudan;
vos tambin cuando te ayudan, no ve, digamos yo te puedo ayudar a hacerte
la cebada y vos despus un poquito me puedes regalar, as noms es. El ayni
entre familiares cercanos, y la contratacin de mano de obra en el caso de una
seora que necesita colaboracin para hacer sembrar. Entrevista Achacachi.
2.2.2 Produccin diversifcada
La produccin diversifcada es la base de un sistema productivo agroecolgico,
que contribuya a la soberana alimentaria
51
. A partir de un estudio en seis
regiones, el Centro de Investigacin y Promocin del Campesinado (CIPCA)
ha encontrado que existe una correlacin positiva entre diversifcacin
agrcola, nmero de cultivos anuales y multianuales con el ingreso, es decir
que a mayor cantidad de cultivos es probable que el ingreso se incremente
52
.
En las cuatro regiones de este estudio las mujeres entrevistadas tienen una
agricultura diversifcada y un sistema productivo que comprende ms que
lo agropecuario. En Tarija y el Chaco tarijeo tienen mayor costumbre de
producir verduras en el huerto, sobre todo para el consumo. Los frutales estn
presentes en las tres primeras zonas.
51 Los sistemas agroecolgicos estn profundamente arraigados en la racionalidad ecolgica de
la agricultura tradicional de pequea escala y representan ejemplos de xito de largo plazo
en sistemas caracterizados por una gran diversidad de cultivos y animales domesticados, que
mantienen una relacin y refuerzan el suelo, agua y gestin de la biodiversidad. Koohafkan,
Altieri, 2010, Globally important agricultural heritage systems: a legacy for the future. UN-
FAO, Roma.
52 CIPCA, 2010. Determinantes del ingreso familiar anual y estrategias de vida de familias
campesinas en 6 regiones de Bolivia; pg. 41.
73
Cuadro 10: Sistema productivo agropecuario y diversifcado en las cuatro regiones
Qu se
produce?
Arroz, maz,
yuca, papa
Papa, maz,
cebolla
arveja
Maz,
joco,
poroto
Papa, oca, papaliza,
cebada, quinua, trigo,
alfalfa

Nmero de
productoras
5 4 4 5 18
Ganado mayor 3 2 0 3 8
Ganado menor 4 3 3 5 15
N que cuenta
con huerta
2 3 3 1 8
N que cuenta
con frutales
4 2 2 0 8
El cuidado del ganado menor diversifcado es una actividad que se
considera que est dentro de las labores del hogar, porque los animales estn
espacialmente cerca de la casa, as como el jardn o el huerto de verduras.
Yo no trabajo solo en la casa estoy con mis animales. Entrevista Chaco.
en la casa me levanto temprano a cocinar, dar de comer a los animales,
desayunamos, preparamos y despus con mis ovejas me voy a la chacra;
ellas conmigo siempre andan. Entrevista Achacachi.
2.2.3 Insumos adecuados
La semilla es el insumo productivo que est bajo el cuidado de las mujeres en
las cuatro zonas; ellas tienen mtodos propios para seleccionarla.
74
Para sembrar el maz, escogemos de las mejores mazorcas, mejor que la
certifcada. La sanda sacamos la semillita, lo echamos en agua y escogemos.
La papaya igual, el arroz, el man igualito. La certifcada se queda abajo
en el agua y la nuestra sube. Compran semilla principalmente para los
productos ligados al mercado, a fn de garantizar su estandarizacin, sobre
todo de maz amarillo duro, arroz o papa.
Cuadro 11: Uso y acceso a insumos en la produccin agrcola
Semilla propia 5 4 0 4 13
Semilla comprada 2 2 0 1 5
Semilla donada 0 0 4 0 4
Usa agroqumicos 1 1 1 3 6
Usa abono animal 1 4 3 4 12
Usa maquinaria 0 1 0 4 5
En la campaa agrcola 2010/2011, debido a la sequa extrema, las mujeres
del Chaco aceptaron semillas de donacin, aunque reconocen que les genera
dependencia. Ellas solicitaron semilla nativa, pero no la pudieron obtener.
La semilla del maz es comprada, ahora usamos la semilla
especial (mejorada) que nos da la Alcalda; ahora es gratis, pero
yo creo que despus vamos a tener que comprar, ya no tenemos
nuestro maz perla que antes sembrbamos. Entrevista a mujer
guaran.
Por qu es ms fcil donar hbrido que criollo? Se lo hemos
preguntado a las autoridades. Queremos amarillo, negro y perla,
no hbrido. Semilla criolla no hay, nos han dicho. Lo que
75
hicimos fue juntar entre productoras para dar a las familias. Es
ms cmodo para los tcnicos comprar hbrido que buscar una
criolla y buena. Con los hbridos solo siembras maz y adems
del maz ya te dan su agroqumico. Con la semilla criolla solo
necesitas un puado de cada semilla: los maces, anco, zapallo
y listo. Testimonio Chaco. Taller de validacin.
El cultivo de la papa en La Paz demanda para algunas mujeres el uso de
agroqumicos y, regionalmente, hay el caso de un producto en cada lugar:
uva en Tarija y maz hbrido en el Chaco y Santa Cruz. Por otro lado, el uso
de abono animal para el suelo es una prctica muy difundida en casi todas las
regiones, aunque en menor medida en Porongo y El Puente.
Sabemos poner cerca organo para cubrir las plantas, sino rociamos agua
de locoto o de organo o cigarro, que huelen y hace escapar a los bichos. Ya
no usamos esos qumicos, hacen mal, algunos tienen arsnico. Testimonio La
Paz. Taller de validacin.
En el Altiplano se suele recurrir con frecuencia al alquiler del tractor, mientras
que en Santa Cruz se acostumbra contratar mano de obra para la cosecha. Las
mujeres del Chaco no pueden acceder a tractor ni a mano de obra contratada,
debido a sus escasos ingresos.
2.3 El destino de nuestros productos
La produccin campesina tiene un doble destino: primero, para el autoconsumo
y garantizar la reproduccin familiar, y, segundo, para la venta y la generacin
de ingresos monetarios
53
; bajo la mirada de la soberana alimentaria las
mujeres rurales deberan defnir qu hacer con sus productos y decidir cunto
53 De acuerdo al CIPCA, el 41% del valor bruto de la produccin agrcola de las familias
campesinas indgenas se destina al autoconsumo y el 49% a la venta. CIPCA, 2010. Ibdem,
pg. 147.
76
guardar para el autoconsumo familiar, de manera que alcance; cunto para la
venta y qu tipo de venta, y cunto para la transformacin y la semilla.
La comercializacin es uno de los destinos ms importantes de la produccin
agropecuaria y se realiza principalmente en mercados y ferias locales
54
.
Decidir si vender a intermediarios o a consumidores de forma directa, poder
acceder a un precio justo y tener distintas estrategias para la venta, son
aspectos que hacen que las mujeres dispongan de ms recursos econmicos.
En las cuatro zonas se observa que la produccin agrcola se destina sobre
todo a la venta, a excepcin de La Paz donde lo agrcola es para consumo y
lo pecuario para la venta. Tambin en esta zona es donde ms se vende y se
transforma la leche.
Cuadro 12: Destino de la produccin para los cuatro estudios de caso
Para qu destino produce? Santa Cruz Tarija Chaco La Paz
Consumo agrcola 0,33 0,2 0,41 0,54
Venta agrcola 0,66 0,8 0,59 0,46
Consumo pecuario 0,66 0,575 0,6 0,48
Venta pecuario 0,33 0,425 0,3 052
Transformacin 2 1 1 4
Las mujeres deciden cunto guardar para el autoconsumo y la transformacin,
dependiendo de la cosecha; si es que no han sido afectadas por fenmenos
54 Segn el estudio realizado por la Federacin de Asociaciones de Municipios (FAM-2008)
en los municipios de Achacachi, Rurrenabaque, Reyes, San Lorenzo, Yunchar, Sopachuy y
Paza, los principales lugares de venta de los agricultores campesinos son los mercados y
ferias locales en un 80,3%, y ferias de otros municipios en un 4,9%. Citado en AVSF, 2011;
pg. 57.
77
climticos, pueden almacenar lo sufciente para garantizar una adecuada
alimentacin.
A veces cuando sembramos el tiempo no nos favorece, consumimos lo que
tenemos y tambin tenemos que comprar. Si va bien, nos alcanza; tambin si
medimos bien. Hay veces que sacamos al mercado y luego vemos que nos falta.
2.3.1 La venta, el principal destino de la produccin agrcola
Decidir sobre a dnde, a quin y cmo comercializar no es posible para estas
mujeres. Generalmente le venden al intermediario, ya sea en la parcela o en
el mercado; no estn asociadas, no participan en ferias y ven difcil tener una
estrategia alternativa.
Grfco 7: Destino de la produccin para los cuatro estudios de caso
78
Las ventas directas a consumidores/as, en el caso de La Paz, se realizan
en el mercado local de Achacahi o cuando las mujeres van a los
mercados campesinos a venderles a las intermediarias, y logran, en
determinadas horas, acceder directamente a las consumidoras
55
. En Santa
Cruz la venta a intermediarias y, a veces, a consumidoras se efectan
en el Mercado de La Guardia; en Tarija en el Mercado Campesino
y en el Chaco en el Mercado de Yacuiba, con la misma estrategia.
En el taller de validacin ha sido evidente la insatisfaccin respecto a este
punto, pues las mujeres consideran difcil encontrar solas soluciones a esta
limitante.
Solamente quienes acopian de otras productoras o han logrado participar en
el mercado directo a consumidoras, ya sea con sus productos o a travs de
alguna estrategia alternativa (abarrotes, comida), tienen alguna posibilidad
de mejor precio, pero son la minora de los casos. Estas mujeres consideran
que poseen ms aptitudes para la comercializacin que los hombres; pero, sin
embargo, no tienen oportunidades de acceso a mejores mercados.
55 Desde las cinco hasta las siete u ocho de la maana.
Recuadro N 2: Por qu se vende principalmente a intermediarios?
La Paz: Lo vendemos a camioneros que sacan grandes benefcios y que al ao
siguiente vienen con volvos. Qu hacemos nosotras? Estamos amarradas, los
revendedores viven de nosotros.
Santa Cruz: No tenemos mercado. Vendemos la mejor naranja, nos la compran y
luego la venden a ms del doble. Se llama mercado campesino, pero son afliados,
nos botan, no podemos vender ah. Debera haber un mercado campesino de
verdad para comprar directamente a los productores.
Tarija: Cmo vamos a cambiar el mercado? Hay que exigir a la Gobernacin
que tengan personas verifcadoras del mercado, que sepan a qu precio se
compra y se vende, que sea justo y sin especular. Ellas nos dicen: campesina a
tu casa, que este es mi puesto y yo lo pagu. Yo no vuelvo, porque as me tratan,
prefero vender en el campo.
79
La mujer es mejor vendedora que el hombre, porque es ms activa para
vender, el hombre no tiene paciencia; nosotros administramos mejor el
dinero, porque sabemos qu falta en la casa, el hombre siempre es ms
distrado. Entrevistada el Chaco.
Porque nosotras con gusto vendemos, nos rogamos, caserita llevate pues,
te voy aumentar y los hombres, no. Entrevistada Achacachi.
A veces hay clientes que son aburridos y quieren todo rpido,() una tiene
la paciencia para vender . Entrevistada Santa Cruz.
2.4 El trabajo
En el mbito laboral la mujer tiene distintos trabajos: el primero, reconocido,
es cuando desempea una ocupacin que suele ser informal o temporal
remunerada, fuera del espacio del hogar; el segundo, no siempre reconocido,
equivale a todos los quehaceres del trabajo reproductivo y de cuidado que
realizan en el mbito domstico. El tercero, invisibilizado, las distintas
actividades agropecuarias y de cuidado de los recursos naturales que cumplen
en el mbito productivo. Adems se ha identifcado un cuarto trabajo, el
obligado, que es cuando las mujeres comparten faenas junto con sus esposos
en actividades formales o informales, pero sin ninguna remuneracin a
cambio.
En Bolivia, segn datos del INE, para el ao 2007 el 72% de las mujeres
rurales eran econmicamente activas: el 79% tena como actividad
principal la agricultura y la pesca, 7% ventas y reparaciones, y 4% industria
manufacturera
56
. Sin embargo, muchas de las mujeres del rea rural tienen
otros trabajos precarios o estn subempleadas. De acuerdo a Jimnez
Zamora (2011), en el rea urbana entre el 30% y 35% de las mujeres estn
56 Encuesta Nacional de Hogares. www.ine.gob.bo
80
subempleadas, es decir cumplen jornadas completas y sus ingresos estn por
debajo de la canasta mnima familiar
57
.
Con mayor frecuencia las mujeres rurales tienen que buscar empleo fuera
del mbito productivo por distintos motivos
58
. De las entrevistadas nueve
participan en el mercado laboral, pero en trabajos informales; en el comercio,
principalmente de comida; como trabajadoras del hogar o, temporalmente,
como jornaleras o lavanderas.
Cuadro 13: Nmero de mujeres que tienen un trabajo fuera del mbito productivo
agropecuario en los cuatro casos
Actividad Santa Cruz Tarija Chaco La Paz
Trabajo informal 3 2 2 2
Actividades de ella Comercio, lava
ropa, hace pan
Tcnica ONG,
vende comida
Lavandera,
jornalera
Cosecha coca,
venta de verduras
2.4.1 El trabajo no reconocido
Por qu ser que a las mujeres nos cuesta visibilizar el trabajo del hogar
como trabajo? En la investigacin de campo se han encontrado distintos
casos en los cuales las mujeres no reconocan las distintas tareas cotidianas
que realizan como un trabajo.
57 Se entiende por subempleo al trabajo que se realiza en menos de una jornada, aunque se deseara
trabajar ms horas (subempleo visible), y cuando aun con empleo reciben una remuneracin
evidentemente menor al que deberan recibir dado el trabajo desempeado. Jimnez Zamora,
2009, pgs. 10 - 12.
58 En los ltimos aos los cambios climticos, las migraciones masculinas y la subida de los
precio de los alimentos han incidido para ello.
81
Grfco 8: Mujeres que reconocen el trabajo en el hogar como trabajo
Fuente: Elaboracin propia con base en la sistematizacin de entrevistas.
Solo siete de 19 entrevistadas consideran al trabajo reproductivo como
trabajo, aunque todas, independientemente de si trabajan fuera de la casa o
no, realizan las tareas domsticas y productivas en el hogar.
Recuadro N 3: Usted trabaja?
Santa Cruz: No, yo no s trabajar.
Tarija: No, no trabajo, slo estoy en mi casa ayudando a mi mam y mis hermanos
Chaco: Yo en mi casa noms, mi marido qu me va a dejar trabajar, me pega si
lo hago.
La Paz: No, yo slo me dedico a la casa y a los animales.
Extractos de las entrevistas
82
2.4.2 El trabajo invisibilizado y el obligado
Las labores agropecuarias y de cuidado de los recursos productivos se observa
tambin como un trabajo invisibilizado, aunque ms reconocido, ya que 12
de las 19 entrevistadas lo mencionan como su responsabilidad primordial.
Las principales actividades que se perciben como reconocidas son el cuidado
de los animales y trabajar o ayudar en la produccin agrcola.
Un hallazgo interesante, en algunos casos, es que cuando los hombres tienen
una actividad econmica por cuenta propia, generalmente informal por
ejemplo la extraccin de ridos o la elaboracin de carbn, son apoyados
de manera activa por las mujeres, pero sin recibir ninguna remuneracin por
ello, lo que consideramos como trabajo obligado.
Cuadro 14: Actividad fuera del mbito productivo de la pareja
Actividad Santa Cruz Tarija Chaco La Paz
Trabajo agropecuario 6 4 4 5
Reconocido como trabajo 2 4 3 3
Actividades agropecuarias
reconocidas
Los animales,
ayudar en el chaco
Agricultora Cultivar, el
chaco
Sembrar, cuidar
las vaquitas
Su pareja vende su mano
de obra
2 0 1 0
Su esposo tiene otra
actividad propia
3 0 1 1
Actividades de la pareja ridos, carbn Carbn Transporte
Empero, cuando las mujeres tienen una actividad propia, como las
mencionadas antes, difcilmente cuentan con la ayuda de sus parejas para
realizarlas.
83
Yo solita hago pan, hago tortas en mi casa y las llevo a vender; a veces me
ayuda mi hija, porque es trabajo de mujeres. Entrevistada Santa Cruz.
2.5 El consumo de alimentos
59
El gasto en consumo de alimentos es uno de los principales en el rea rural
60
,
pese a que el principal destino de la produccin es el autoconsumo. Decidir qu
consumir es un derecho para quienes buscan ejercer la soberana alimentaria;
pero tambin decidir qu comprar y contar con los recursos sufcientes para
poder hacerlo. En los casos analizados, por lo general las mujeres compran
los alimentos y deciden qu comprar, y en menor medida lo hacen en pareja.
Grfco 9: Quines compran y preparan los alimentos
59 El anlisis del consumo se basa en las percepciones e informacin proporcionada por las
entrevistadas y generadas en los talleres y no incluye datos del valor nutricional consumido, o
el estado nutricional de las mujeres ni de la energa alimentaria consumida, datos necesarios
para refejar la calidad e inocuidad del consumo.
60 Para el ao 2005 representaba el 73% del gasto rural y para 2007 el 66% segn la Encuesta
integrada de Hogares 2005, 2006 y 2007, citado por AVSF. Diagnstico de la Soberana
Alimentaria en Bolivia.
84
La preparacin de los alimentos se considera un asunto estrictamente
femenino; en el trabajo de campo se observ que las mujeres entrevistadas o
sus madres o sus hijas, son las responsable de elaborar la comida. De ah que,
por lo general, la decisin sobre qu alimentos se consumen y se preparan
est en manos de las mujeres; ellas dicen que suelen ser ingeniosas para
diversifcar la dieta familiar y garantizar el sustento en el hogar.
Aunque produjera solo maz y arveja, no puedo darle eso a mi familia todos
los das; por eso tengo mi huerta. Aunque no haya recursos, tengo que
ingeniarme para, con una cebollita, hacer una rica comida. Entrevista en
Tarija.
Por lo general, los platos consumidos son tradicionales y se elaboran con
alimentos producidos en la parcela, en la huerta o comprados. Son raras
las ocasiones en que comen fuera, aunque han denotado que en los ltimos
aos ha habido un cambio en sus hbitos de consumo. Los principales
productos y comidas en la dieta de las familias de estas mujeres se detallan
en el Cuadro 15.
85
Cuadro 15: Principales productos y comidas en la dieta familiar en los cuatro
estudios de caso
Alimentos Santa Cruz Tarija Chaco La Paz
Productos
agrcolas de
la regin
Arroz, maz, yuca,
pltano, frejol,
carne
Choclo, papa,
arveja, haba,
cebolla, tomate,
verduras, queso
Maz perla, maz
amarillo, frejol, anco,
zapallo, lacayote,
yuca, huevos
Papa, chuo,
haba, choclo,
arveja, queso
Productos
comprados
Papa, arroz, pollo,
fdeo, azcar, sal,
zanahoria, aceite
Arroz, azcar
harina, fdeo,
aceite
Arroz, fdeo, azcar,
aceite, carne
Carne, arroz,
azcar,
verduras,
harina, aceite
Principales
platos
Arroz con yuca y
carne, majadito,
sopas, guisos de
pollo y carne
Saice, arvejas,
choclo
Muyt (torta de maz),
pan de anco
Plato paceo,
chairo, peske,
pescado
La dieta familiar est basada en alimentos producidos localmente y
complementada con productos agroindustriales comprados, en los cuales
gastan gran parte de sus ingresos. Las mujeres que generan su propio dinero
tienen como principal gasto la adquisicin de alimentos, lo que signifca entre
el 60% y 80% de las compras que realizan, con un incremento sostenido en
los ltimos aos, debido a la subida del precio de algunos productos.
2.5.1 La subida de precio de los alimentos y su incidencia en la
soberana alimentaria de las mujeres
En los ltimos cinco aos, el precio de los alimentos que compran las mujeres
rurales han subido vertiginosamente, lo que representa, desde el mercado,
una amenaza para el logro de su seguridad y su soberana alimentaria.
86
Grfco 10: ndice de precio de los principales alimentos comprados
Fuente: Elaboracin propia con datos del INE.
El precio al consumidor de los principales alimentos que adquieren ha subido
entre un 100% y 300% en los ltimos siete aos y se espera una escalada
constante a futuro, lo que afectar an ms a la economa de estas mujeres.
No entiendo por qu tan caro, la carne del campo el kilo/gancho lo compran
mximo a 15 y venden a 30; ms de la mitad estn ganando. Entrevista Santa
Cruz.
Esta situacin ha demandado la generacin de distintas estrategias, para
garantizar el suministro de alimentos para la familia.
Incrementar el trabajo y la carga laboral
En el Chaco muchas mujeres tuvieron que salir a emplearse en los
pueblos o en otras parcelas al igual que sus esposos, con el fn de
juntar ms plata para la compra de alimentos. Antes esta situacin no
era tpica, ya que el hombre no la dejaba ir a trabajar a otro lado; hoy
en da los dos deben salir a buscar trabajo dejando el hogar a cargo
de las hijas o hijos mayores. Entrevista a experta en la temtica.
87
Qu se puede hacer? Tenemos que conseguir ms plata, no se puede
hacer otra cosa, acaso se puede dejar de comer? Entrevista Chaco.
Tuve que gastar ms plata, ni modo, no pudimos ya ahorrar, porque
casi todo lo que ganamos se gasta en la comida. Entrevista Tarija.
Hemos tenido que trabajar ms y comprar por quintal, especialmente
el azcar, tambin hemos tenido que dejar de comer carne y reemplazar
con huevo, quesito y otras cositas que tenemos en el campo. Entrevista
La Paz.
Reemplazar con otros productos
Cuando la carne empez a subir, empezamos a comer ms menudencia
de res (riones, panza, hgado), siempre lo ms barato; despus subi
el azcar y empezamos a comprar empanizau. Entrevista Santa Cruz.
En el caso del azcar ya se compra menos, se usa ms chancaca, por
suerte mi hijo tiene cajas de abeja y eso nos ayuda bastante. Entrevista
Tarija.
Reducir el consumo de otros productos
Prefero no comprar ropa y comprar alimentos para la barriga, hacer
lo que sea para que coman los chicos. Entrevista Santa Cruz.
Ellos ven la verdulera, quieren tomatitos, lechugas, ven carne ellos
quieren carne, si no hay ellos no entienden. Suben las cosas y no
alcanza, la plata solo es para la comida, si quieren ropita, ese tipo de
cosas, ya no alcanza. Entrevista Tarija.
Ni modo, compramos poquito, antes comprbamos dos arrobas de
papa, ahora compramos media, media de cebolla, todo a la mitad.
Entrevista Santa Cruz.
88
Qu vamos a hacer si la plata no alcanza? Hemos tomado t ms
kaima (sin dulce). Entrevista Tarija.
Cuando no haba azcar comprbamos poquito, a lo que alcanzaba,
ya no tombamos mate, dejamos de porear; a los chicos se les daba
ms comida en vez de darles t. Entrevista Chaco.
Dejar de comprar algunos productos
Cuando el azcar subi, optamos por no tomar desayuno, sino por
cocinar comida como arroz con huevo... y el azcar se deja para los
refrescos, menos siempre. Entrevista Tarija.
El producto ms complicado fue el azcar, porque no se poda
conseguir y por eso dejamos de tomar t, tuvimos que comer ms mote,
ms papa, directo la comida, lo mismo en el caso del aceite, tuvimos
que reducir su uso, comer menos frito, usar menos en la ensalada.
Entrevista Chaco.
No comprbamos, qu vamos a hacer, a lo que alcanzaba noms y
comer ms poquito, comamos ms papa, lagita, trigo y lo que
tenamos; dejamos de comer arroz, fdeo y usar ms mantequita en vez
de aceite. Entrevista Chaco.
Ante una subida de precios de los alimentos las estrategias detalladas van
en desmedro del bienestar econmico y de la soberana alimentaria de
las mujeres: trabajar ms para generar ms ingreso, reducir el consumo
de otros bienes, consumir menos alimentos o sustituir algunos por otros
productos; esto incide de forma negativa en su alimentacin, ya que las
mujeres, como proveedoras, dan prioridad a sus parejas e hijos, quedando
ellas al fnal.
Yo puedo estar sin comer carne, pero los chicos y el marido reclaman,
entonces, compro poquito, les doy menos Yo?... me pongo ms
ensalada, arroz o ya no como pues. Entrevista en Santa Cruz.
89
2.6 Resguardo de los saberes ancestrales y cuidado de los recursos
naturales
Se ha defnido a las mujeres como guardianas de la soberana alimentaria
61
,
porque resguardan sus saberes ancestrales y son ms cuidadosas con el
medio ambiente. Las mujeres indgenas, menciona Meentzen
62
, son las ms
interesadas en el uso racional de los recursos naturales y las ms afectadas
por el deterioro ambiental y por la reduccin de la productividad, como
consecuencia de la erosin de los suelos, el monocultivo y la prdida de
conocimientos de plantas y animales; tambin por prcticas culturales
especfcas de produccin y por sistemas autctonos de produccin. De tal
manera que el trabajo de cuidado, designado como responsabilidad de las
mujeres, no se ha dado solamente en el mbito domstico y de los hijos. Las
mujeres han utilizado distintas estrategias de cuidado tambin en el entorno
productivo y en relacin con animales, plantas y biodiversidad. En el proceso
de investigacin se ha identifcado a las mujeres como:
Guardianas de la semilla y responsables del consumo de alimentos
tradicionales.
Responsables de colocar la semilla en la siembra.
Poseedoras de prcticas propias en el proceso productivo: sembrar y
cosechar con la luna.
Conscientes de lo daino del uso de agroqumicos.
Frecuentes empleadoras de las plantas medicinales.
61 Para la Va Campesina, la importancia que tiene la participacin de las mujeres en la agricultura
campesina, se debe principalmente a su trabajo como guardianas de los saberes ancestrales,
cuidando las semillas y garantizando la biodiversidad y la soberana alimentaria de los pueblos.
Va Campesina en el Da Internacional de la Mujer 8/03/12. En www.via campesina.org.
62 Meentzen, 2001.
90
Cuidadosas con el bosque (no les gusta tumbar todos los rboles).
Protectoras de los animales silvestres (cuando encuentran un animalito
herido o pequeo lo cuida junto a los hijos).
Algunas mujeres consideran que estn vinculadas con la tierra, por eso la
cuidan y tienen la necesidad de armonizar las prcticas productivas con los
ciclos lunares, algo que se est perdiendo.
Para el INRA es solo un pedazo de tierra donde sembrar, nosotras sabemos
que la tierra est viva, que siente. A m me duele cuando est el monte seco
o cuando tumban rboles para sacar madera, no respetan a la tierra ni a la
naturaleza Participacin en el taller de Santa Cruz.
Los abuelos siempre nos han dicho que hay que ver la luna la gente de
ahora no valora las costumbres y formas de los abuelos Ahora no hay
importancia en esa parte, solo que est el sol bien y lo importante es que d
Se debe recoger la semilla en buena luna para que no se llene de gusanos.
Igual en el momento de cortar la caa para las casas, debemos saber cundo
realizar... Intervencin en Tarija en el taller de validacin.
Andia ha identifcado otro tipo de relaciones culturales ligadas a seales de
la naturaleza, como la siembra con la luna y los pagos y agradecimientos
a la tierra y a las montaas, ritos que se han ido perdiendo en los ltimos
aos
63
. El rescate y resguardo de estos saberes es una tarea pendiente de
gran importancia para no perder el conocimiento de estas mujeres y lograr
mantenerlo y replicarlo. Para ello es preciso un trabajo ms cercano con ellas
mismas, pues es a travs de relaciones de confanza y cotidianas como se
transmiten estos saberes.
63 Ibdem, pgs. 92-97.
91
2.7 Corresponsabilidad en el trabajo del hogar y del cuidado
En Bolivia todava se considera el trabajo domstico y de cuidados como
una responsabilidad femenina
64
, de tal manera que a pesar de las nuevas
obligaciones que estn adquiriendo las mujeres para la generacin de ingresos,
no disminuye su carga laboral en el mbito domstico. Est demostrado
que cualquiera sea la caracterstica de los hogares, las mujeres son siempre
las que ms asumen las tareas de reproduccin y, sobre todo, de cuidado
65
.
Jimnez seala que las mujeres del rea rural tienen mayores ndices de
dependencia que las mujeres urbanas, confrmando que las mujeres rurales
tienen potencialmente ms unidades a su cargo que las urbanas
66
.
Los fenmenos climticos, por otra parte, han ocasionado que algunas de las
estrategias familiares tengan como prioridad la migracin y que sea la mujer
la responsable de la agricultura familiar, mientras que el hombre se encarga
de traer ingresos econmicos al hogar. El impacto de esto ha desencadenado
cambios en la distribucin, tiempo y actividades que realizan las mujeres,
que ha incrementado su carga laboral al hacerse cargo de la produccin en
el chaco familiar intentando diversifcar riesgos; tambin ha signifcado el
que las mujeres busquen otras alternativas, proyectos con los que puedan
asegurar el consumo mnimo de la familia, y se han tenido que ajustar a
las temperaturas y variaciones climticas para realizar las actividades
que habitualmente les corresponde. El incremento en la carga laboral es
64 Recordemos que los cuidados son demandados no solo por las y los nios o las personas
mayores, sino tambin por los hombres adultos que utilizan el apoyo domstico para la
sostenibilidad de su vida; ciertamente, esto se relaciona con el mercado de trabajo y con las
condiciones laborales, que suponen el acceso a los salarios y a los recursos. As que tenemos
que considerar el trabajo domstico no remunerado como un componente de la riqueza
econmica. Concha, Leonor Aida, 2011. La economa feminista como un derecho. REMTE.
65 Jimnez Zamora, 2011.
66 Para las mujeres de entre 18 y 64 aos del rea urbana el ndice de dependencia es de 4,26
unidades, mientras que para las mujeres rurales sube a 5,60. Ibdem; pgs. 24-25.
92
el resultado ms evidente y visible que tiende a agudizarse, dependiendo el
tiempo de ausencia del esposo o pareja
67
.
Es parte de la soberana alimentaria la toma de decisin respecto a cmo
distribuir las tareas reproductivas del hogar entre hombres y mujeres, por lo
que se esperara un trabajo ms equitativo entre los distintos miembros de la
familia; sin embargo, en la mayora de los casos las mujeres desempean las
actividades de cuidado y reproductivas.
Cuadro 16: Participacin de los miembros del hogar en las tareas de cuidado
Quines participan del cuidado familiar? Santa
Cruz
Tarija Chaco La Paz
Ella 6 3 4 4
Otra mujer (mam, nuera, hermana) 2 2 1 3
Hijo/a (s) 1 2 1 1
Compaero/padre 1 0 1 1
En algunos casos, este trabajo se comparte con otra mujer: la mam, la
hermana, la nuera. En cinco casos comparten las tareas con los hijos e hijas,
aunque no han identifcado, por ejemplo, cmo asumen los roles.
Solo tres entrevistadas comparten el trabajo de cuidado: una pareja sola que
distribuye todas las actividades productivas y reproductivas, un padre y una
hija que lo hacen todo en conjunto y un pap que ha asumido el cuidado de
los nios en el Chaco.
67 CIPCA, 2010. Los efectos de los cambios climticos en las mujeres indgenas de dos
comunidades del Chaco boliviano; pg. 27.
93
En los talleres se observ la importancia de la participacin de las mujeres
como dirigentas, pues esto repercute en una reasignacin de tareas de hombres
y mujeres dentro del hogar. Mujeres concienciadas sobre la importancia de la
corresponsabilidad, ensean a sus hijos a no reiterar los convencionalismos.
Viajo mucho, porque soy dirigente. Mi esposo no saba cocinar, pero ha
aprendido. Si yo lavo, l hace otra cosa. Cuando viajo es pap y mam por
mis hijos. Llega a las seis de la tarde de la agricultura y tiene que hacer cena.
l ha aprendido a valorar lo que hace la mujer. Tambin depende cmo la
mujer le acostumbr del inicio. Testimonio Tarija.
Yo he enseado as a mis hijos, toditos cocinan, para no repetir errores.
Mis hijos de cualquier cosita saben preparar. Cuando mi hijo se ha ido a
vivir solo, recin ha valorado todo lo que ha aprendido, las mams debemos
ensearles a trabajar igual a las hijas y a los hijos, ellos despus se dan
cuenta que es por su bien. Testimonio Santa Cruz.
Recuadro N 4: Por qu los hombres no participan en las tareas del hogar
y de cuidado?
Tarija: El hombre no tiene tiempo, muchas veces, para colaborar en el hogar.
A veces tambin es culpa de la mujer que no le da espacio: la cocina es ma.
Para cambiar tiene que haber cambio en una tambin. Es muy importante la
capacitacin en las escuelas, es donde hay que incidir, porque rbol viejo no se
endereza.
Chaco: La mujer no tiene descanso: hacer desayuno, traer agua, alistar para
la escuela a los hijos, ir al campo y si no lo hace el marido a veces la golpea.
Las mujeres deben aprender a valorarse ellas mismas as van a hacerse valorar.
Santa Cruz: A veces tenemos la culpa. Mi marido era buen cocinero, solo
lavar no quera. Mi padre y mi madre me deca los hombres no cocinan,
cuando cocinan es mujer. Entonces yo no dejaba que l cocine y as se ha
acostumbrado, ahora ya no hay cmo meterlo a la cocina.
94
En el taller de validacin se evidenci una jornada laboral para las mujeres
de entre 16 y 18 horas al da, entre tareas productivas y reproductivas. En
La Paz el trabajo de cuidado de animales y de la agricultura demanda,
aproximadamente, 11 horas. En las regiones de Santa Cruz y Tarija la carga
laboral es de entre ocho y nueve horas para lo productivo y un tiempo similar
para lo reproductivo. A las actividades de la comunidad y organizativas les
dedican entre cuatro y cinco horas a la semana.
Grfco 11: La carga horaria de las mujeres en las tareas productivas y
reproductivas (en horas al da)
Fuente: Elaboracin propia con base en la sistematizacin del primer trabajo de grupo del taller
de validacin.
2.7.1 Uso del tiempo libre
A lo largo del trabajo de campo ha sido muy difcil identifcar si las mujeres
dedican parte de su tiempo a ellas mismas o a su descanso, adems de las
horas de sueo. Algunas asocian las actividades y talleres comunales o de
95
mujeres a tiempo libre y descanso, otras al tejido o al cuidado de los nios.
Dedicar tiempo al ocio, en algunos casos es visto como fojera por parte de
otras mujeres; en general, comentan que los momentos que ms disfrutan
son aquellos cuando hacen las cosas que ms les gusta, ya sea cocinar, tejer
o participar en talleres.
Descanso? S, cuando duermo! Para nosotras no hay descanso. Entrevista
Chaco.
Me gusta mucho cocinar, probar hacer cosas nuevas, entonces dejo todo lo
que hago para cocinar en ese momento no hay tiempo para m. Entrevista
Tarija.
Todas las noches me pongo a tejer; mi pap a veces me acompaa y entre los
dos charlamos y tejemos. Entrevista La Paz.
2.8 La realidad de las mujeres rurales en el logro de su soberana
alimentaria
Las distintas realidades de las mujeres en estas cuatro regiones se revelan
complejas y diversas; pero, sin embargo, comparten amenazas comunes
como su pesada carga laboral productiva y reproductiva. La simultaneidad del
trabajo las obliga a dedicarse al cuidado de nios, nias y personas adultas; a
realizar las tareas domsticas; a participar en el trabajo productivo; a cuidar
a los animales; algunas venden en el mercado y/o tienen alguna fuente de
ingresos, y, quienes an tienen fuerzas y los espacios sufcientes, participan
de la vida sociopoltica de la comunidad o regin.
Entre sus fortalezas se puede considerar que son productoras con fuertes
tendencias agroecolgicas, tienen sistemas productivos diversifcados,
realizan prcticas agroecolgicas, le dedican cuidado y atencin a sus huertos
y animales; sin embargo, son mal recompensadas en el mercado.
96
Dedican tambin tiempo a la produccin, seleccin, transformacin y
preparacin de alimentos; pero son bastante vulnerables a los fenmenos
climticos. Son compradoras de alimentos y se ven afectadas por el
incremento del precio de los productos agroindustriales. Tienen limitaciones
bsicas en el acceso a recursos, la mayora no tiene luz elctrica y cocinan a
lea, muchas tienen un acceso precario al agua y la tierra en la que cultivan
no es suya. Estas restricciones incrementan su carga laboral y les niega el
ejercicio de sus derechos humanos.
2.8.1 Las polticas pblicas y el apoyo de las instituciones y
organizaciones
En las cuatro regiones ninguna de las entrevistadas pudo identifcar una
poltica de apoyo hacia las mujeres rurales. En los talleres de validacin han
mencionado temticas y promesas, pero no trabajos concretos de polticas
con las que se sientan favorecidas. Han reconocido apoyos puntuales de sus
organizaciones: la Confederacin Nacional de Mujeres Campesinas Indgenas
Originarias de Bolivia Bartolina Sisa (CNMCIOB-BS) y la Asamblea del
Pueblo Guaran (APG), y de algunas ONG que trabajan en la zona con
aspectos productivos y/o de gnero.
No, no hay apoyo para las mujeres, algunas ONGs trabajan con nosotros y
nos apoyan en el trabajo de los huertos, nos dan capacitacin; pero es muy
poco. A travs de la APG tenemos este ao algo de apoyo para hacer los po-
treros, tambin nos dieron alimentos por la sequa. Entrevista en Yaku-iwa.
Lo nico que las Bartolinas nos apoyan con capacitacin, con orientacin,
en podernos desarrollarnos como mujeres, dejar de ser tmidas, saber de
leyes, poder conocer un poco ms. Entrevista en Santa Cruz.
El reto de lograr la soberana alimentaria de las mujeres rurales en Bolivia
requiere una ardua tarea; empero no se denota que desde las polticas pblicas
97
existan planes, programas y/o proyectos que estn pensando en ello
68
. Los
aportes que se dan y/o se pueden dar desde las organizaciones sociales e
instituciones de desarrollo, estn acordes a las dimensiones de las mismas y,
por tanto, tienden a ser puntuales, por lo que el desafo planteado queda sin
ms protagonistas que las propias mujeres rurales.
68 Por lo menos no se observan en el plan sectorial del Ministerio de Agricultura y Desarrollo
Rural ni en la Ley N 144 de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria.
101
3 Diferentes regiones, diferentes realidades
Cada contexto local nos muestra que aunque existen similitudes de acceso,
decisin o derecho, es importante conocer la diversidad y complejidad de
cada lugar respecto a sus limitaciones y potencialidades para acceder a la
soberana alimentaria; de esta manera, sobre la base de su realidad, es ms
fcil identifcar las acciones necesarias para lograr mejoras.
El anlisis regional ha sido realizado con las propias mujeres de las cuatro
regiones, en las que se han hecho los estudios de caso
69
; ellas han refexionado
desde su perspectiva sobre los principales problemas que han identifcado
para el logro de su soberana alimentaria.
3.1 Porongo y La Guardia: Mujeres en busca de otras opciones
ms all de lo productivo
Porongo es la Segunda Seccin Municipal de la Provincia Andrs Ibez
en el Departamento de Santa Cruz. Este municipio est en la parte noroeste
de la provincia, tiene una superfcie de 905 km y una poblacin estimada
por el INE, para el ao 2010, de 13.599 habitantes, de los cuales 6.014 son
mujeres. Se encuentra a una hora de la capital crucea y es considerado rea
de expansin de la mancha urbana crucea. En la frontera entre municipios se
localiza Urub, una de las zonas urbanas de mayor crecimiento
70
.
En esta regin fueron entrevistadas seis mujeres de entre 30 y 50 aos, la
mayora casadas y con hijos; la mitad son migrantes, ellas mismas en el caso
de las de mayor edad y las ms jvenes son hijas de padres migrantes. Se
realiz adems un taller con la participacin de ms de 30 mujeres de las
69 Se han realizado talleres en las cuatro regiones con ms de 200 participantes en total.
70 Artculo y entrevista a Ana Rubena Miranda, representante de Propuesta - REMTE.
102
comunidades Espejillos, Tacuaremb, Surut, 12 de Marzo y Palestina del
Municipio Porongo, y de las comunidades San Jos y La Peita del Municipio
La Guardia. En estos lugares, de acuerdo a lo expresado, el logro de la
soberana alimentaria se ve limitado primero por la poca corresponsabilidad
que hay en el trabajo reproductivo y tambin por los cambios en el consumo
de alimentos; se observa una mayor tendencia a la ingesta de productos
agroindustriales, debido a la presin que existe para intensifcar la produccin
de ciertos alimentos que estn dirigidos al mercado y por la tensin que se
percibe respecto al acceso a la tierra y a los riesgos de incendios; estos aspectos
afectan la tenencia y el acceso a recursos naturales. Las potencialidades para
el logro de una mayor soberana alimentaria se encuentran en el manejo de
los saberes, en las distintas estrategias e iniciativas que han aplicado para
decidir el destino de su produccin, y en la posibilidad de contar con otras
opciones laborales.
Grfco 12: La ruta hacia la soberana alimentaria para las mujeres en Porongo y
La Guardia
103
En el taller las participantes identifcaron como sus principales limitaciones
para el logro de su soberana alimentaria al conficto sobre el uso de la tierra,
su titularidad, el crecimiento de la mancha urbana y los riesgos de incendios.
3.1.1 El acceso a recursos naturales: La propiedad de la tierra, su
principal preocupacin
En Porongo las mujeres entrevistadas han afrmado que cuentan con tierra
propia, aunque ninguna tiene el ttulo; solo dos han iniciado el trmite. Sin
embargo, ellas, que han tenido el asesoramiento de la institucin Propuesta,
conocen sus derechos y demandan que la titulacin sea a nombre de la pareja
y/o para las mujeres solas.
No sabemos a qu nombre va salir (el ttulo), porque estaba a nombre de mi
esposo y ya ha presentado todos los papeles estamos esperando que salga
tambin a mi nombre, pero no ha salido ttulo para nadie de Tacuaremb.
Mujer campesina de Porongo.
El tamao de la propiedad a la que acceden no es pequea, vara de 2 a 30
hectreas. Empero su principal preocupacin es el cambio de uso del suelo,
promovido por el gobierno local en algunos lugares del municipio, sin la previa
consulta a todas las personas que viven en estos predios. Esto ha sumido a la
gente en la incertidumbre, dado que necesitan saber con precisin qu parcelas
se encuentran en reas reconocidas como urbanas por la Alcalda y tener claro
cmo realmente afectar eso a la economa y a la estabilidad de las familias.
La demanda de urbanizacin de la ciudad de Santa Cruz hacia el Municipio
de Porongo amenaza la propiedad de la tierra de las mujeres afectadas y su
decisin de ser productoras, lo que las inclina a la descampesinizacin.
En el taller realizado en Santa Cruz se ha identifcado que en el proceso
de saneamiento algunos servidores pblicos y operadores de instituciones
104
nacionales a nivel local, todava obstaculizan los trmites de titulacin de las
mujeres solas, con el argumento de que es indispensable la participacin de
algn hombre para darles curso. Tambin se ha identifcado que las mujeres
mayores de edad, que no cuentan con carnet de identidad, no pueden heredar
su tierra a sus hijos e hijas, y que en los despojos de tierra que han ocurrido
algunas mujeres no han sabido dnde interponer su demanda por estos abusos.
La suma y/o combinacin de estas circunstancias hace que la titulacin
de tierras para las mujeres de estos dos municipios sea ms difcil y, por
consiguiente, ellas deben buscar otras alternativas para el sustento familiar,
ya sea cambiando de actividad y/o, en muchos casos, abandonando sus
parcelas o reduciendo considerablemente su produccin
71
.
71 Miranda, Ana Rubena, 2012. Mujeres y Tierra en Porongo y La Guardia. Revista Sin Brechas
N 15. REMTE.
Recuadro 5: La urbanizacin de un municipio rural, en desmedro de los
derechos de las mujeres campesinas*
Las principales difcultades respecto a la tenencia de tierras en Porongo se
relacionan con la falta de claridad en cuanto a su vocacin. Cerca del 70% del
Municipio de Porongo est categorizado como urbano por el Gobierno Municipal,
aunque de acuerdo al INE, para el 2001, el 100% de la poblacin era rural. Y es
que la acumulacin de tierras por capitales extranjeros, ha convertido al lugar
en una de las zonas atractivas para vivir para los habitantes del vecino Municipio
de Santa Cruz (Colinas del Urub, Jardines del Urub I y II). Esto incide en la
seguridad jurdica para mujeres y hombres, pues su propiedad no est defnida;
hace poco se han enterado que las parcelas de tierra donde cultivan maz, arroz y
yuca se encuentran en un territorio urbano que no puede ser titulado por el INRA,
ya que la institucin no tiene competencia en mbitos urbanos.
Qu signifca que sea urbano? Que ahora, esta productora debera pagar el
impuesto de su terreno como urbano, es decir por metro cuadrado. Saben que no
pueden hacerlo; entonces se vern obligadas a vender sus tierras a productores
ms grandes o a empresarios para que construyan ms condominios.
*Entrevista y artculo de Ana Rubena Miranda. Propuesta.
105
3.1.1.1 Los incendios forestales no nos dejan producir
En el ao 2010, debido a los incendios forestales, se han quemado cuatro mil
hectreas de bosques y cultivos, y 300 familias resultaron damnifcadas en
Porongo. En 2011 decenas de familias ms tambin han sido afectadas por
desastres.
Van dos aos ya el primer ao todo mi chaco se ha quemado, sin arroz, sin
maz, de qu voy a vivir?, despus sin lluvias, la sequa, ya no he podido
volver a sembrar. Mujer campesina de Porongo.
He perdido mi chaco, mi trabajo! qu voy a hacer ahora?... l me dice
(su esposo) nos saldremos a trabajar a las empresas, pero yo le digo que
trabajando en las empresas tampoco alcanza lo que uno gana, para mantener
a toda la familia. Mujer campesina de Porongo.
El riesgo provocado por los incendios es una de las principales preocupaciones
de las mujeres en la zona, pues no tienen cmo defender su produccin y
buscan otras alternativas para sustentar a su familia.
3.1.1.2 Los desvos de los ros nos dejan sin agua
El acceso al agua no suele ser un problema en el municipio, aunque en pocas
de sequa se secan los caudales de los ros; el principal problema para algunas
mujeres de La Guardia es el abuso de algunos vecinos que poseen grandes
terrenos y quienes, para cuidar su produccin de la sequa, desvan el curso
de los ros con diques o canales, y perjudican, aguas abajo, a estas mujeres y
a sus familias. De igual manera se ha denunciado que se ven perjudicadas por
el uso de agroqumicos y la contaminacin aguas arriba, ya que ellas utilizan
el lquido para su consumo.
Nosotros usamos el agua de la cascada, hemos puesto una manguera y un
grifo pequeo con fltro para la basura; antes era bien limpia, pero ahora
106
cada vez est ms sucia por los chacos y por las vacas que tienen ah arriba,
as que ya no creo que sea tan limpia, antes era 89% pura digamos ahora
ya no. Mujer campesina de La Guardia.
3.1.2 Producimos para nuestro consumo
Las principales faenas agrcolas de las mujeres en esta zona dependen de
si realizan otras actividades; si las tienen, el trabajo en el chaco es menor
y participan sobre todo preparando y llevando comida para el almuerzo;
colaboran adems en tareas ms livianas como la siembra y/o la cosecha.
Sin embargo, la actividad de la dirigencia no est desligada de las tareas
agrcolas; las dirigentas entrevistadas tambin se involucran en la agricultura.
Las mujeres que no tienen otros quehaceres trabajan a la par de los hombres
o en lugar de ellos en las labores agropecuarias.
Cuadro 17: Participacin de las mujeres en la produccin en Santa Cruz
Actividad Mujer que participa en la
produccin
Mujer que apoya la produccin
Agricultura Todos los das Lleva la comida, ayuda en tareas
ms livianas
Ganadera menor Todos los das Todos los das
Otras actividades en el
sistema productivo
Huerta, ridos
Otras actividades Dirigencia Comercio y venta de comida
Los principales cultivos de las mujeres entrevistadas son: maz, arroz y yuca
que producen para el autoconsumo. El que se siembra especfcamente para la
107
venta es el maz, aunque cada vez en menor cantidad; algunas familias incluso
han dejado de producir para la venta. Debido a las condiciones que tienen,
ellas o sus esposos se han dedicado a otras actividades. Solo dos tienen una
huerta donde producen para su consumo y la venta.
Las mujeres de esta regin consideran que tienen varias limitaciones para
acceder a los medios de produccin: Cuando nosotras producimos los
alimentos necesitamos buena semilla o capital de trabajo, para poder
hacer cultivos diferentes y tener mayores posibilidades de comercializarlo;
si logramos mantener a nuestra familia con lo que producimos y adems
podemos ahorrar un capital para cuando haya sequa o inundacin, entonces
alcanzamos la soberana, porque no dependemos de nadie ms que de
nosotras y del esfuerzo familiar para vivir. Refexin del taller de soberana
alimentaria realizado en El Puente.
3.1.2.1 Contamos con escasas opciones para la produccin
Las mujeres en Porongo y La Guardia saben que sus municipios tienen
potencial de produccin de frutales como el achachair y los ctricos, que
se pueden desarrollar a travs de sistemas diversifcados y sostenibles,
diferencindolos de la produccin agroindustrial de la zona. Existen algunas
pocas experiencias de productoras a secano, sin insumos qumicos, pues les
resulta difcil combatir el modelo vigente, que presiona para la compra de
semillas hbridas y el uso de agroqumicos. Es por ello que muchas mujeres
ven mejores oportunidades en el comercio o el servicio, ya que aun queriendo
trabajar la tierra, no cuentan con las condiciones necesarias ni el apoyo de sus
gobiernos municipales para ser reconocidas como productoras.
Qu se puede hacer, yo quisiera tener achachair, naranja y vender, como
s que hacen los empresarios de la zona; pero pese a que hemos sido
damnifcados, nosotras no hemos recibido plantines... Ustedes no son
productores, nos han dicho. Entrevista en Porongo.
108
Algunas de ellas tienen ganado mayor, lo que es un incentivo para dedicarse
a la produccin pecuaria, incluyendo pastizales y/o maz para el consumo de
sus animales.
Lo que ms cuesta (dinero) es la semilla para el pasto, ms que el maz o
la yuca, aunque tiene ms ventaja, el pasto se quema y retoa ms bonito,
en cambio para la comida, el suelo no es apto hay que rozar y mantener.
Entrevista en Porongo.
Pensamos aumentar, pero solo el maz, que es para el ganado, el arroz, la
yuca (lo de consumo) se mantiene en media hectrea noms. Entrevista en
La Guardia.
Adems de esta situacin, la falta de mano de obra se ha identifcado como un
factor importante que impide el incremento de la produccin agrcola:
No solo es el precio, no se puede conseguir obreros, hay que rogarse y ni
siquiera vienen, y los hijos se van yendo a otro lado; por eso solo para el
gasto (consumo) noms vamos a sembrar. Entrevista en La Guardia.
3.1.3 Contar con opciones para la venta
Las mujeres en esta zona afrman que existen lugares donde pueden
vender su produccin, en San Jos, La Guardia o El Torno, y tambin en el
Mercado Abasto en Santa Cruz. Sin embargo, su relacin comercial es con
intermediarias y ellas no siempre participan.
3.1.4 Otras opciones laborales
Quienes tienen la oportunidad de emprender otra actividad, tienden a
dedicarse en especial al comercio, no necesariamente de alimentos sino de
109
otro tipo de productos en el mercado, o de brindar servicios como la venta
de comida en su casa y/o para algunos turistas que vienen a la zona, lo que
est ligado a la posibilidad de acceder a crditos para disponer de un capital
inicial.
He dejado de sembrar, solita yo soy () mis hijos uno en Santa Cruz y el otro
en la Argentina estn, me han dado para la venta (comercio) y con eso ahora
me mantengo. Entrevista en la Guardia.
Primero pens en rescatar y vender verduras, pero cuando vino la chica del
crdito me hizo dar cuenta que no me convena, entonces con el prstamo
compr juguetes y de esa manera ahora vendo. Entrevista en La Guardia.
3.1.5 Cambios en el consumo
Las mujeres de la zona, que tienen ms cercana a los centros poblados,
indican que sus hbitos alimenticios han variado de manera sustancial. Por
un lado, la falta de condiciones para la produccin ha hecho que dependan
ms de los alimentos comprados, de manera que solo producen algunos
comestibles como arroz, maz y yuca y tambin cran gallinas para su
consumo; por otro lado, la proximidad con los centros urbanos les permite
acceder a su sustento alimentario a travs de los mercados y de puestos de
venta de comida elaborada.
Antes yo nunca compraba pollo, tena mis gallinitas, me compraba solo ver-
duras y frutas que aqu no hay. Ahora con la venta, no siempre puedo cocinar
y me salva tener a la mano comida para comprar. Entrevista en La Guardia.
En cambio las mujeres que viven en las comunidades ms alejadas, con menor
acceso a caminos y sin otras opciones laborales, dependen de su produccin
para el consumo.
110
Harto me ayuda el maz, el piri, la lawa, el mote, el huevito, eso ayuda harto,
como harn, yo digo, en la ciudad, nosotros ac con eso nos mantenemos.
Entrevista en Porongo.
Corresponsabilidad o tarea de mujeres?
El rol de cuidado se presenta como eminentemente femenino o de
responsabilidad femenina, sobre todo en el caso de quienes conviven con
nios y nias. Para estas tareas, algunas de las entrevistadas reciben ayuda de
la nuera o la mam, por ejemplo; solo una manifest que comparte las tareas
de cuidado con su pareja.
Cuadro 18: Estrategias para realizar las actividades en el hogar
ACTIVIDAD Ella Ella Ella Ella Ella Ella
Qu
actividades
hace su pareja
o cmo aporta
para que se
hagan?
Ellos al
chaco
noms.
l se dedica a
trabajar, llega
cansado, se
levanta, come
y se va.
Ninguna. l controla
la draga de
ridos.
Ayuda
en todo.
Contrata a
alguien para
que la ayude?
Mi mam
me ayuda.
Mi nuera
me ayuda.
A mis hijos
mando para
que ayuden.
No Para lavar
ropa,
porque tiene
reumatismo.
No
Qu es lo que
menos le gusta
hacer?
Ir al chaco,
ver los
animales
y los
sembrados.
La
cocinada.
Ms me gusta
el chaco, no
me gusta la
cocina.
Cocinar. Lavar. Todo
me
gusta.
Fuente: Elaboracin propia con base en las entrevistas.
111
No existe una tendencia respecto a si las mujeres preferen el trabajo del
chaco o el de la casa. Algunas preferen la actividad productiva y quieren
tener mayor protagonismo, otras lo realizan solo por necesidad o efectan
tareas puntuales de apoyo y les gusta ms las labores en el hogar.
3.1.5.1 Una larga jornada
La jornada laboral de las mujeres en Porongo y la Guardia comienza a las
cuatro o cinco de la maana; realizan tareas reproductivas como cocinar y
limpiar; pero tambin actividades pecuarias, como ordear y dar de comer
a los animales. Las mujeres con hijos pequeos que van a la escuela como
estrategia se levantan ms temprano (tres de la maana), para tener listo
el desayuno y drselos, despacharlos al colegio y cumplir con sus dems
obligaciones.
Cuadro 19: Actividades productivas y reproductivas que realizan las mujeres en
Porongo y La Guardia en una jornada
P
e
r
i
o
d
o

d
e
l

d
a
Actividades
realizadas por
mujer 1
Actividades
realizadas por
mujer 2
Actividades
realizadas por
mujer 3
Actividades
realizadas por
mujer 4
Actividades
realizadas por
mujer 5
M
a
d
r
u
g
a
d
a
A las cinco
o seis me
levanto,
cocinar.
A las cinco de
la maana me
levanto, dar
de comer a las
gallinas, ordear
las vacas, asear
la casa, hacer
desayuno.
A las tres o
cuatro me levanto
a desayunar,
cafecito y su
comida, atender
a los animales
y a los chicos
despachar al
colegio.
A las cuatro
o cinco me
levanto a
cocinar, dar
de comer a los
animales.
A las cinco
me levanto a
cocinar, hacer
desayuno, dar
de comer a las
gallinas.
112
M
a
a
n
a

Ordear la
vacas, llevarlas
a pastear,
hacer el
almuerzo.
Hacer el
almuerzo.
Dar de comer
a los animales,
ordenar, arrear las
vacas al chaco,
traer lea y agua
cocinar, esperar a
los chicos, llevar
comida al chaco.
Al chaco a
trabajar.
Limpiar la
casa.
M
e
d
i
o
d
a
Llevar el
almuerzo.
Llevar el
almuerzo, ayudar
en el chaco.
Cocinar, espero
a las 12 a los
chicos, llevar
comida al chaco.
Comer,
descansar.
Hacer el
almuerzo,
llevar al chaco.
T
a
r
d
e
Ayudar en el
chaco.
Cosechar fruta,
ver la huerta y
dar de comer a
los chanchos.
Trabajar en el
chaco.
Recoger
ridos.
Hacer pan,
tortas para
vender.
N
o
c
h
e
Cocinar,
limpiar lo que
falte.
Descansar. Hace el t o la
cena, revisar
tareas y dormir.
Cocinar la
cena, ver que
la casa est en
orden.
A veces no
alcanza el
tiempo para
hacer las cosas
de la casa,
entonces no
voy al chaco.
F
i
n

d
e

s
e
m
a
n
a
Vender quesos. Vender comida
para el turismo.
Vender
mermeladas.
Lavar ropa. Vender tortas.
A la hora del almuerzo la mayora de las mujeres se incorporan al chaco; llevan
la comida al esposo y se quedan a trabajar con ellos en distintas actividades,
aunque si el marido trabaja de jornalero ellas se ocupan en la maana de las
tareas agrcolas. Por la tarde, quienes no trabajan en el chaco, se dedican a
otras tareas como la venta, los ridos o los transformados.
113
El fn de semana lo dedican a la dirigencia o van a vender sus otros productos
como queso, mermeladas, tortas; tambin venden comida o lavan ropa, entre
otros.
3.1.5.2 Saberes y cuidados que se estn perdiendo
Las mujeres en estas dos zonas, por el crecimiento de la mancha urbana,
la sequa y los incendios, poco a poco estn dejando de producir. Ellas ven
que se va perdiendo la naturaleza, pero aunque han denunciado esto a las
autoridades no las escuchan.
En Espejillos el agua se est secando, porque de El Torno han deforestado
las nacientes y nuestras autoridades no hacen nada; la prefectura ha ido a
verifcar, pero no han parado a los responsables; desde el 2007 que estn ah,
mi esposo ha denunciado, con fotos y todo, pero sin resultados. Entrevista en
La Guardia.
Las plantas medicinales se emplean sobre todo en las zonas ms alejadas y no
tanto en comunidades cercanas a los centros poblados. Las mujeres ven con
tristeza como, de a poco, se est perdiendo la vegetacin del lugar.
A m me duele cuando est el monte seco o cuando a veces una planta van
y la tumban para sacar madera; lo siente uno, duele, deja un vaco en el
monte, pero tambin en nosotros, si no hay rboles, no hay pjaros, ni agua
y parece que a la gente no le importa. Entrevista en Porongo.
3.1.5.3 Ser dirigenta, una estrategia usada para plantear la
corresponsabilidad
Las entrevistadas que tienen una relacin ms equitativa con su pareja,
afrman que se debe a su trabajo como dirigenta.
114
Cuando empec con la dirigencia tena que viajar y mi esposo empez a
hacerse cargo, adems como estamos los dos todo el tiempo, hacemos las
tareas juntos. Entrevista en Porongo.
Sin embargo, la actividad dirigencial no necesariamente signifca distribucin
ms equitativa de roles. Las mujeres que tiene un cargo han tenido que
negociar y convencer a sus parejas, e inclusive romper con los mandatos
sociales que las sumergan en la vida reproductiva.
A veces se enojaba, me recelaba, hasta las 12 de la noche en las reuniones,
yo dejaba la casa lista, no dejaba a mis hijos sin comer, me iba a la ciudad,
he tenido harto problema pero ahora ya me confa y se queda tranquilo.
Entrevista en La Guardia.
En otros casos, las mismas mujeres deciden no asumir cargos dirigenciales
para evitar confictos. Para las reuniones le pido permiso o l me lleva,
porque tenemos la camionetita, no he tenido problemas, porque yo no salgo
mucho. Entrevista en Porongo.
116
117
3.2 Las mujeres de los valles de Tarija
La informacin fue obtenida en coordinacin con TEAPRO
72
, a partir de
entrevistas y tres talleres con mujeres de los municipios de Uriondo de la
Provincia Avils, San Lorenzo y El Puente de la Provincia Mndez, y del
rea rural del Municipio de Cercado
73
donde habita el 12% de su poblacin.
En esta regin se ha visibilizado la importancia del rol de las mujeres en la
produccin agropecuaria para el logro de su soberana alimentaria, tanto para
el consumo propio como para el mercado. Sin embargo, estn condicionadas
por el acceso al agua y al riego, que determina el incremento o no de su
produccin.
Cuadro 20: Poblacin y poblacin femenina de cuatro municipios de Tarija. 2010
Municipio Provincia Poblacin Mujeres
Uriondo Avils 13.454 6.600
San Lorenzo Mndez 24.019 12.268
El Puente Mndez 10.192 5.292
Tarija rural* Cercado 25.322 12.975
Fuente: Proyecciones de poblacin del INE. www.ine.gob.bo.
72 Taller de Educacin Alternativa y Produccin. Tarija.
73 En los tres talleres han participado 135 mujeres de estas zonas.
118
Grfco 13: Situacin de la soberana alimentaria de las mujeres en Uriondo, San
Lorenzo, El Puente y Tarija
3.2.1 Recursos naturales, en camino a la titulacin
Se ha logrado obtener informacin sobre el estado de la titulacin en cuatro
municipios de Tarija (Cuadro 21), desde que comenz este proceso hasta el
ao 2010.
119
Cuadro 21: Titulacin de tierras en cuatro municipios de Tarija, por tipo de ttulo.
2010
Tipo de
ttulo
Uriondo Tarija San Lorenzo El Puente
N
Ttulos
Superfcie
N
Ttulos
Superfcie
N
Ttulos
Superfcie
N
Ttulos
Superfcie
Mujeres 15 16,16 8 24,04 417 999,43 2136 437,411
Hombres 10 29,66 11 33,31 349 711,21 2.137 485,55
Mujer -
hombre
79 179,06 200 607,07 1.692 3.047,74 10.657 1.355,21
Personas
jurdicas
5 20.031,65 2 0,57 33 4.192,69 200 120.308,23
Total
municipio
57 20.256,53 61 664,99 1.369 8.951,07 9.167 122.586,40
Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INRA. Primer taller de soberana alimentaria.
2011.
En el Municipio de El Puente hay un mayor avance en la titulacin y, por otro
lado, existe casi la misma cantidad de ttulos para mujeres que para varones;
el problema es el minifundio, ya que en general la superfcie promedio es de
0,2 ha. En San Lorenzo tambin hay avances importantes en la titulacin,
aunque es menor el nmero de ttulos para las mujeres respecto a los varones;
no obstante, en promedio, la superfcie es equitativa para ambos: 2,40 ha
para las mujeres y 2,00 ha para los varones. En Cercado (Tarija) y Uriondo
la situacin es un poco ms difcil; apenas se est iniciando el proceso de
titulacin y es mnimo el nmero de ttulos para las mujeres. En Cercado
120
la superfcie promedio es de 3,00 ha y en Uriondo es menor la superfcie
promedio para las mujeres (1,08) en comparacin a la de los hombres (2,97).
En la gestin 2011 y para el 2012 se espera avanzar con la titulacin en todo
el departamento
74
.
El tamao de la tierra de las mujeres entrevistadas oscila entre una y tres
hectreas, y ha sido obtenida mediante herencia familiar; solamente una de
ellas posee minuta de propiedad (de la parte urbana) y las dems an llevan
adelante su trmite con el INRA. Sin embargo, a los talleres se presentaron
varias mujeres de El Puente y San Lorenzo que ya tienen ttulo de propiedad.
En el primer taller desarrollado por TEAPRO, las mujeres participantes
identifcaron las principales problemticas del acceso a la tierra.
74 Existen recursos comprometidos desde la Gobernacin para concluir con la titulacin en el
departamento. Informacin dada por el representante del INRA.
Recuadro 6: Para qu la tierra para las mujeres?
La titulacin para las mujeres signifca poder acceder al agua, puesto que solo
los que demuestran propiedad de la tierra son benefciados con este recurso,
pues a pesar de ser un derecho constitucionalizado, no es posible ejercerlo.
Signifca tambin ser sujeto de crdito; el prstamo es la nica posibilidad para
adquirir los insumos necesarios para mejorar la produccin; la sobrevivencia
de la familia depende de la produccin agropecuaria. Pero, adems, signifca
acceder a la vivienda; los programas de vivienda slo estn previstos para los
propietarios de tierras.
La pobreza rural impulsa, sobre todo, la migracin masculina, que va
acompaada de un elevado ndice de abandono de la mujer embarazada; ellas
quedan como nicas responsables de la sobrevivencia de su descendencia. En
muchos casos, por falta de insumos para la produccin, como semillas, y el
costo cada vez ms elevado de los agroqumicos, las mujeres no pueden trabajar
la tierra y se ven obligadas a venderla a sus nuevos patrones.
*Extractos del artculo Para qu la tierra para las mujeres?
Martha Len TEAPRO REMTE. 2012
121
Cuadro 22: Problemas identifcados por las mujeres de cuatro municipios de
Tarija en su acceso a la tierra
Municipio San Lorenzo Uriondo Cercado
Sertapa El
Puente
Principal
problema
Falta saneamiento
de tierras y
las mujeres
no ejercen su
derecho de acceso
a la tierra.
No hay
saneamiento en la
actualidad en el
municipio.
No se realiz el
saneamiento.
Hay problemas
de derecho
propietario y
poca informacin
difundida.
Hay infertilidad
de suelos por la
contaminacin de
polvo que genera
la empresa
SOBOCE.
Consecuencias
productivas
No tenemos ttulo
de propiedad.
No somos sujeto
de crdito.
No hay acceso al
agua.
La falta de agua
en la mayora de
las comunidades
impide la
expansin de los
cultivos.
La tierra requiere
de tecnologa.
Prcticas dainas
de produccin,
como el uso de
agrotxicos
Prcticas dainas
de produccin,
como el uso de
agrotxicos.
Agua
contaminada y
medio ambiente
deteriorado.
Consecuencias
sociales
No hay acceso a
la vivienda.
Dejan de
producir y
buscan otras
alternativas
(ridos).
Fuente: Memoria del primer taller de seguridad y soberana alimentaria y tierra. Martha Len,
TEAPRO. 2011.
Segn el trabajo realizado por TEAPRO, en cada uno de los municipios el
derecho a la tierra y a su titulacin son identifcado como los principales
problemas que estn relacionados con la disminucin o la falta de capacidades
de produccin; esto, desde luego, signifca limitaciones en el logro de la
122
Cuando vienen a hacer los papeles los del INRA, quieren ver que produzcas
en todo; nos dicen que no cumplimos con la funcin social de la tierra, pero
es por falta de agua que no podemos producir. Entrevista en San Lorenzo.
3.2.1.1 El derecho al agua, si no se paga no se tiene
La principal preocupacin de las mujeres de los distintos municipios y
comunidades es la falta de acceso al agua, que no solo impide elevar la
produccin agrcola, sino tener que incrementar o mejorar el hato ganadero,
que est restringido al uso domstico o inclusive solo para la alimentacin
75
.
Por tanto, no les es posible cumplir la funcin social
76
de toda su parcela.
Para todo necesitamos el agua, si no tenemos el agua no hacemos madurar
nada; por favor, les pedimos que vean el tema del agua, que es lo que
ms necesitamos para hacer producir y poder alimentarnos, si no con qu
nos vamos a alimentar. Entrevista en El Puente. La escasez del agua y el
aumento de los das de sequa se traducen en una menor produccin o
inclusive en su prdida. El agua ha disminuido bastante, poquito llega a la
parcela, no es como antes, esto es lo que ms nos preocupa. Entrevista en
Uriondo.
75 Con base en la memoria del tercer taller de soberana alimentaria. Martha Len, TEAPRO
REMTE. 2011.
76 El solar campesino, la pequea propiedad, la propiedad comunaria y las tierras comunitarias
de origen cumplen una funcin social cuando estn destinadas a lograr el bienestar familiar o
el desarrollo econmico de sus propietarios, pueblos y comunidades indgenas, campesinas y
originarias, de acuerdo a la capacidad de uso mayor de la tierra. La funcin econmico-social
es el empleo sostenible de la tierra en el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y
otras de carcter productivo, as como en las de conservacin y proteccin de la biodiversidad,
la investigacin y el ecoturismo, conforme a su capacidad de uso mayor, en benefcio de la
sociedad, el inters colectivo y el de su propietario. La superfcie efectivamente aprovechada
en reas agrcolas es la que se encuentra en produccin. En propiedades ganaderas es la
superfcie que corresponda a la cantidad de ganado existente. Art. 2 Ley 3545, modifcatoria
de la Ley INRA.
123
Contar con riego, aunque sea insufciente, es la nica alternativa que tienen
para garantizar su produccin; el pago por el uso del sistema est en manos
de la organizacin comunal. El pago depende de cmo se capta el agua,
quin los apoya, cmo estn organizados, depende de muchas cosas. Por
ejemplo, en mi comunidad tenemos un ro del que cada uno capta agua y por
esto no nos cuesta nada, solo invertimos en el trabajo de llevar el agua hasta
la chacra. Entrevista en Cercado.
El proyecto San Jacinto nos apoya en esto, pagamos por centmetro cbico,
creo que es nueve a diez bolivianos. Este ao no he tenido la necesidad de
usar riego, solo un poquito al principio, en promedio se usa en la zona unos
60 centmetros cbicos. Entrevista en Cercado.
Deberan perforar pozos para que tengamos ms agua, porque el agua que
tenemos para regar ya no alcanza. Entrevista en El Puente.
Este sistema ha signifcado, en muchas ocasiones, pagos muy por encima
de las tarifas urbanas o discriminacin por parte del grupo de gestin de
riego hacia las mujeres que no son de la regin o hacia comunidades que no
cumplen con el pago.
Si no cumple con las cuotas econmicas que les pone el sindicato, en el caso
de Uriondo, la gente no tiene acceso al agua, tiene mucha difcultades en su
acceso; algunas por el hecho de ser venidas, si quieren agua tienen que
pagar el agua. El recurso puede estar ah pero no hay acceso. Entrevistada
de Uriondo.
Aqu se est pagando el agua muy caro, nosotras no podemos y aunque
sabemos que el agua est ah, no pedimos, porque es rogar a los del comit
que quieren plata. Entrevista en San Lorenzo.
En el tercer taller realizado con las mujeres de la regin, ellas han hecho
patentes los confictos de acceso a los sistemas de riego, debido a ciertas
124
normas que fjan costos arbitrarios o por falta de recursos de algunas mujeres
que llevan adelante su hogar solas. Cuando no pagan la cuota, les cortan el
suministro y su derecho de acceso al agua.
3.2.2 Trabajadoras mltiples
Las mujeres entrevistadas de esta regin tienen como actividad principal la
agricultura y, a la par, las labores de casa, aunque tambin realizan otras
tareas especfcas como la venta de ridos o la diversifcacin productiva;
adems, quienes tienen un mayor nivel educativo, ejercen su profesin.
Cuadro 23: Principales actividades de las mujeres entrevistadas de los valles de
Tarija
Caractersticas Mujer 1 Mujer 2 Mujer 3 Mujer 4
Usted se dedica a: Trabajo en la
agricultura y
la ganadera
Trabajo en la
agricultura y
labores de casa
Trabajo en la
agricultura y
labores de casa
Trabajo en la
agricultura y como
consultora en
comunicacin
Hace alguna otra
actividad:
Ama de casa NO Dirigencia y
capacitacin
NO
Otra actividad
identifcada que ella
realiza:
Ganadera
menor
Ganado menor
(chivas)
Ganado mayor
y menor
Dirigencia
Otra actividad que
genere ingresos que
ella realiza:
ridos Frutales,
transformacin
de queso
Horticultura
125
Las mujeres participan en todas las fases de la produccin agrcola a la par
de sus compaeros varones, las ms jvenes trabajan junto a sus hermanos y
algunas un poco ms mayores realizan las actividades con sus hijos.
Cuadro 24: Actividades agrcolas que realizan las mujeres entrevistadas. Tarija
Principales
actividades
agrcolas que
realiza ELLA
Sembrar, arar,
carpir, cosechar,
abrir la acequia
para regar.
Ayudar a sus hijos en
algunas actividades
como la cosecha y la
siembra.
Arar, sembrar,
carpir regar y
cosechar.
Sembrar,
arar, carpir
y cosechar.
Actividades para
las que contrata
mano de obra
Cosechar. Trabajo al partir. Cosechar. No
Actividad
que realizan
los hij@s o
hermanos
Hijos: Trabajo en el
chaco, arar, sembrar,
cosechar.
Hace todo con
los hijos, no hay
diferencia en el
trabajo; pero ya no
puede hacerlo a la
par que ellos.
Hermanos:
Sembrar,
arar carpir
y cosechar,
todo.
Actividad ms
difcil
Arar con bueyes;
es muy pesado,
pero igual se hace.
Carpir y arar, estas
dos actividades ya
no las realizo por mi
edad.
La produccin
de hortalizas y
la papa es muy
trabajosa, hay
que carpir todo el
tiempo.
No, no hay
actividad
difcil.
Las actividades identifcadas como las ms difcultosas son carpir y arar;
pero las mujeres solas y jvenes igual las realizan, y consideran que su
productividad es equiparable a la de los hombres.
Cuando una ya est acostumbrada, tranquilamente hace de todo, en mi
caso es as, nosotros trabajamos a la par de los hombres (sus hermanos).
Entrevista Tarija. Entrevista en San Lorenzo.
126
Lo ms difcil es carpir para la mujer, es ms pesadito, pero igual lo hacemos,
ya estamos acostumbradas. Entrevista en El Puente.
Solamente las mujeres con mayor edad o problemas de salud evidentes realizan
las actividades ms llevaderas como sembrar o cosechar, o disminuyen la
intensidad de estas otras tareas, pero sin dejar de hacerlas.
Arar y carpir lo hacen mis hijos ahora, pero cuando era joven tena que
hacer todo sola, quede viuda joven con hijos pequeos, as que tena noms
que trabajar con todo para mantener a mis muchachos. Entrevista El Puente.
Lo que requiere ms trabajo en mi zona es la produccin de hortalizas, la
papa es muy trabajoso, hay que carpear todo el tiempo, y una a mi edad se
cansa rpido, pero igual le hacemos. Entrevista en Cercado.
3.2.2.1 Producimos con las pocas condiciones que tenemos
En la regin las mujeres sienten que, considerando los recursos de los que
disponen, han llegado a producir hasta el lmite de su capacidad productiva y
eso no ha signifcado mejoras en sus condiciones de vida.
Vivir netamente de la agricultura no da, la agricultura hoy en da solo sirve
como un apoyo, para evitar la compra de algunos alimentos y generar
algunos ingresos, pero para vivir solo de eso, ya no se puede. Entrevista en
Cercado.
Se observa que dado que el tamao de tierra del que disponen es pequeo, la
produccin la realizan en toda la extensin, aprovechando al mximo el suelo.
Quisiramos aumentar, cultivar ms, pero no hay donde, lo que falta es la tierra.
Siempre tratamos de trabajar de esta forma, para que alcance la produccin
para el consumo y generar un poco de plata. Entrevista en El Puente.
127
Los principales cultivos son el maz, la papa y la cebolla, aunque hay quienes
se estn encaminando hacia sistemas ms diversifcados, con huertas y uva
como un producto con potencial de mercado.
Cuadro 25: Caractersticas del sistema productivo de las mujeres entrevistadas.
Tarija
Superfcie 2 ha (todo) 1 ha (todo) 1 ha 3 ha
Cultivos Papa, maz,
cebolla.
Hortcolas:
perejil, ajo,
acelga.
Maz, papa,
verduras, uva.
Papa, arveja,
maz, trigo,
verduras, uva.
La semilla que tiene es: Del maz,
propia.De
la papa y
cebolla,
compramos.
Guardamos
el maicito, lo
nico, porque
esta semilla
aguanta bien.
La semilla
de maz la
guardamos;
de la papa y
las verduritas
compramos
Del maz es
propia.
Usa qumicos, fertilizantes? A veces. No No No
Usted tiene maquinaria?
(tractor/otro), lo maneja
usted u otra persona?
No No Alquila Alquila
Tiene sistema de riego? Si Si Si Si
Cules son los principales
problemas que usted tiene
para producir?
La sequa.
Conseguir
la semilla,
su precio es
muy caro
El agua, si no
tenemos riego
no podemos
sembrar nada.
La semilla
est cara y no
me alcanza la
plata
El agua que
tenemos para
regar ya no
alcanza,
Solamente la semilla de maz se conserva para la prxima cosecha; su
experiencia como productoras les ha demostrado que la semilla propia tiene
un rendimiento mejor que otras opciones en el mercado.
128
Nosotros evitamos comprar la semilla, siempre producimos y guardamos
nuestra propia semilla; dicen que la semilla mejorada es mejor, que rinde
ms, pero no es igual que nuestra propia semilla. Ese es el error que
comenten muchos agricultores, de cambiar sus variedades tradicionales
por mejoradas que les traen problemas de plagas y otros. Entrevista en
Cercado.
Las semillas de papa, verduras y hortalizas las compran, y consideran esto
como una limitante para producir, ya que el precio es cada vez ms alto.
Yo quisiera sembrar ms arveja, porque tiene buen precio; pero lo que falta
es la plata para poder sembrar ms; pero no puedo, porque la semilla est
cara y no me alcanza la platita que tengo, por esto busco otras verduritas
que no necesiten semilla muy cara. Entrevista en San Lorenzo.
La mayora de las mujeres entrevistadas no utiliza agroqumicos y tiene una
posicin sobre su uso, basada en su realidad y en las opciones y conocimientos
a los que han accedido, respecto a que los pesticidas no son benefciosos para
la produccin ni para la salud.
Yo veo que uno no tiene proteccin para curar las plantas o manipular; es
peligroso para uno, le provoca mareos y todo eso, mejor es no usar, no se
necesita, queda ese sabor en el fruto y arruina las plantas. A nosotros una
seora de Luribay nos est enseando a como trabajar la uva y otros cultivos
sin necesidad de usar nada de esto. Entrevista en Uriondo.
No, nosotros evitamos usar qumicos, porque debilita a la planta, mejor es
lo natural, se usa abono de chivas de oveja, de gallinas, no usamos ningn
qumico, mejor todo lo natural. Entrevista en Cercado.
Sin embargo, algunas utilizan fertilizantes o qumicos para garantizar su
produccin, controlando las plagas que no pueden detener naturalmente;
destaca la aplicacin de abonos naturales (estircol, gallinaza, etc.). Estas
129
prcticas son de reciente incorporacin, gracias al trabajo de diversas
instituciones que capacitaron a grupos de agricultores; las mujeres conscientes
de la necesidad de proteger y ayudar a la tierra, los aplican.
Usamos urea a veces, pero ms usamos el guano de la oveja del chivo, que
es lo ms barato que existe. Utilizamos venenos (qumicos) tambin para
controlar bichos, porque ya no se puede controlar as noms, usamos para
controlar el gusano. Entrevista en El Puente.
El uso del tractor alquilado para arar la tierra, es una de las opciones que
les facilita este pesado trabajo, pero para quienes tienen acceso a esta
maquinaria.
Se usa tractor alquilado para arar la tierra, porque con los bueyes es muy
pesado, se tarda mucho. El alquiler lo hacemos del proyecto San Jacinto que
para los asociados que trabajamos con ellos (en la produccin de uva), nos
alquilan a 60 bolivianos la hora. Entrevista en Cercado.
El mercado, una limitacin
Las posibilidades de acceso al mercado para las mujeres agricultoras de la
zona son variadas. Por un lado, hay algunas experiencias de comercializacin
de cebolla blanca de manera grupal, a travs de organizaciones de productores
en las que han participado; sin embargo, a la conclusin de los proyectos que
facilitaron esas actividades, no hubo empoderamiento ni continuidad.
Por otro lado, y esto es ms frecuente, las productoras realizan sus ventas
de forma individual, pero a los intermediarios, quienes luego se dirigen a
la ciudad. Son pocas las mujeres que llegan al mercado campesino del
Municipio de Tarija, donde pueden vender su produccin de manera directa
a las y los consumidores, pero solo por horas, ya que tienen la presin de las
comerciantes del lugar que les exigen vender rpido y/o entregarles a ellas
sus productos.
130
3.2.3 Recuperando el consumo de nuestras abuelas y abuelos
En el segundo taller realizado en la zona, las participantes valoraron la forma
antigua de producir y consumir los alimentos. Afrmaron que sus mayores
tenan una mejor calidad de vida, pero admitieron que no han podido mantener
las costumbres heredadas de sus abuelos.
Nosotras las mujeres deberamos seguir luchando para que se pierdan estas
malas costumbres. Ahora facilito vamos al mercado con nuestros bolsones y
lo llenamos, y no sabemos qu cosa estamos comprando, por no producir en
nuestro terreno. El pollo que tanto dao nos hace, facilito est, voy y compro
el pollo, ya esta tarde tengo que hacer el almuerzo, tengo que esperar al
marido a los peones y ese ratito se cocina, vamos a ver si nos alimentamos
con eso. Entrevista en Cercado.
Yo tengo a mi mam que tiene ms de 70 y ella est ms guapa que yo; ella
sigue manteniendo los alimentos que conoca antes, yo a la fecha tengo 58
aos y no me siento sana como ella. Entrevista en Uriondo.
En el taller se refexion sobre la importancia de los alimentos que se consuman
antes y que hoy en da han sido desplazados por otros productos (Cuadro 26).
Cuadro 26: Alimentos que se han sustituido en los ltimos aos. Tarija
Alimentos que se consuman Alimentos que se consumen ahora
Chancaca, miel de abeja
Sopas de quinua, aj de trigo
Mote de habas o maz
Refresco de quirucilla
Tostado o piri con leche
Bollitos de maz y trigo
Azcar
Fideo
Arroz
Gaseosas
Papas fritas
Fuente: Elaboracin propia con base en los testimonios del taller de refexin sobre soberana
alimentaria. Septiembre, 2011.
131
Al respecto, las participantes comentaban:
Hoy en da nos toca convivir con los alimentos que son pura chatarra,
comemos pura chatarra, comemos pollo frito, papa frita, Coca Cola; para
nosotros parece una mejor comida, pero no nos alimentamos, nos llena, nos
gusta, pero no haba sido sano. Entrevista en Cercado.
En este taller tambin se refexion sobre la subida de precios de los alimentos
y se concluy, de forma grupal, que no tienen el dinero sufciente para comprar
todo lo que necesitan, por lo que redujeron a lo mnimo las frutas y verduras
que diversifcan la dieta familiar y aportan nutrientes; sin embargo, se ha
incrementado el consumo de productos agroindustriales, en especial arroz, fdeo
y azcar. No obstante, las mujeres creen que es necesario retomar la diversidad
de alimentos culturales, para garantizar salud y nutricin a su familia.
Primero debemos abastecer nuestros mercados, debemos consumir lo que
producimos nosotros, como la quinua, man, poroto, maz, trigo, coime,
huevos criollos, nuestras plantas medicinales, habas, garbanzo, arvejas,
azcar morena, papa, zapallos, lacayote, miel de abeja, ajipa, yacones,
chirimoya, manzanilla, apio, etc. Testimonio taller Tarija.
3.2.4 Los recursos naturales amenazados por la explotacin de otros
recursos naturales
La proteccin de los recursos naturales es de gran importancia para las mujeres
de esta regin; sembrar y cosechar de acuerdo a la luna, realizar prcticas de
cuidado como el abonamiento y la produccin ecolgica es fundamental para
garantizar la sostenibilidad de su territorio.
La tierra nos alimenta con los arbolitos, si cuidamos de ellos, ellos igual nos
dan alimento; la mujer tiene ms relacin con la fruta, para m con la fruta
es ms fcil. Entrevista en Uriondo. Sin embargo, en la regin de El Puente
132
se ha denunciado que la fbrica de cemento El Puente, desde hace algunos
aos, ha perjudicado la produccin agropecuaria debido a la contaminacin.
Recuadro 7: Septapa, producir en la contaminacin*
El suelo de Septapa, una comunidad del Municipio de El Puente, ha perdido fertilidad;
esa es la consecuencia de la contaminacin ocasionada por la emisin de polvo de
la fbrica de cemento Sociedad Boliviana de Cemento (Soboce). En este lugar, la
profundizacin del anlisis de la presencia de la industria cementera y la explotacin
de sus recursos naturales, deriv en el planteamiento de la defensa del territorio,
aunque hasta el momento no identifcaron esto como un derecho.
En reiteradas ocasiones, el Municipio de El Puente ha planteado la problemtica de
la contaminacin generada por los trabajos de la empresa en la zona. En el ao 2008,
Soboce ha realizado algunas acciones para mitigar la polucin, como la construccin
de un domo que para el Gerente de la compaa es una solucin a la contaminacin
generada por el polvo residual de la produccin de cemento, que emita la fbrica.
No obstante, si bien reduce la contaminacin, no es una salida defnitiva al problema
que afecta a la comunidad**.
La accin de Soboce, que apoy a la organizacin de mujeres para el desarrollo de
microempresas artesanales destinadas a elaborar pan y apoyo en trabajo artesanal,
bajo el rtulo de responsabilidad social+, logr acallar la protesta femenina ante
la contaminacin ambiental. Lo mismo hicieron con los varones al contratar a los
dirigentes como trabajadores de la fbrica; no han solucionado los verdaderos
problemas de contaminacin y esto ha signifcado una gran reduccin de la calidad del
suelo, del agua y del aire de la regin, y una descampesinizacin de esta comunidad.
Soboce realiza distintas campaas medioambientales, que consisten en el recojo
de bolsas plsticas++, pero ocultan su propia y mayscula contaminacin en esta
comunidad y en el Municipio de El Puente.
*Primer taller de soberana alimentaria, tierra y recursos naturales. Entrevista a Martha Len.
** Soboce inaugura su primer domo en el pas en El Puente. El Pas, Local. 13 de julio de 2008.
+ Soboce y cemento El Puente transforman la vida de los tarijeos.
http://www.soboce.com/websoboce/html/NOTICIAS/NewsMayo2011/newsmay2011c.htm
++ Soboce y Alcalda promueven la campaa No ms bolsas plsticas. El Pas. Regin. 18 de marzo de
2011 .
133
3.2.5 Responsables de las actividades productivas, reproductivas y
de cuidado
Todas las mujeres entrevistadas tienen una jornada laboral de entre 15 y 18
horas, que suele iniciarse a las cinco de la maana. Las que viven cerca del
chaco se dan el tiempo de preparar los alimentos y comer, y por la tarde
continuar con este trabajo u otros, como el cuidado de los animales.
Cuadro 27: Actividades productivas y reproductivas que se realizan en una
jornada. Tarija
Madrugada A las cinco me
levanto a hacer
desayuno y ver
los animales.
Me levanto
temprano para
hacer el desayuno,
veo a mis chivos y
a mis duraznos.
A las cinco me
levanto a hacer el
desayuno para los
hijos y me voy al
chaco a las seis.
Me levanto a
cocinar, dar
de comer a
los chivos y
gallinas.
Maana Acomodar,
cocinar, trabajar
en el campo.
Hay que acomodar,
cocinar y llevar
para los hijos.
A las 11 vuelvo
del chaco a
cocinar.
Ir al trabajo.
Medioda Comer, lavar. Servir, comer,
lavar.
Servir, comer,
lavar.
Ayudo a servir.
Tarde Trabajar en el
campo,
lavar, conseguir
lea.
Voy algunos das a
ayudar al campo,
los dems das hay
que lavar, cocinar
la cena para
los hijos, hacer
quesos.
Dar de comer
a las vacas,
conseguir lea,
lavar y terminar
lo que falte.
Ir al trabajo
Al fnal llegar y
ver a los chicos,
sus tareas,
baarlos, estar
con ellos.
Fin de semana Voy a las
reuniones o al
mercado.
Al chaco, de
cinco de la
maana a cinco
de la tarde,
134
3.2.5.1 Estrategias asumidas
Son distintas las estrategias asumidas por estas mujeres. En las casas
en las que habitan madres e hijas, ellas asumen la responsabilidad de las
tareas cotidianas y, por iniciativa de la madre, los hijos varones participan
de estas actividades. En el caso de la jefa de hogar que trabaja fuera, las
tareas reproductivas se trasladan a su madre, aunque la primera mantiene
primordialmente las labores de cuidado de los hijos.
Cuadro 28: Estrategias asumidas en las tareas reproductivas y de cuidado. Tarija
ACTIVIDAD Ella Ella Ella Ella
De limpiar y
ordenar la casa
Yo y mis
hermanas.
X Yo y mis hij@s. Mi mam, hermana y
mis hijos .
De lavar la ropa Yo y mis
hermanas.
X Yo y mis hij@s. Mi mam y mis
hijos.
De cocinar Mi mam y yo. X Yo y mis hij@s. Mi mam y yo.
De cuidar a los
hij@s
No hay. X Mi mam y yo.
De ver a los
animales
Yo y mis
hermanas.
X Yo y mis hij@s. Mi hermana y mis
hijos.
Quin le
ayuda?
Nos encargamos
las mujeres,
porque los
hombres no
tienen tiempo.
Mis hijos
salen a
trabajar a
diario, estn
muy cansados.
Mis hijos
hacen todas las
actividades,
as les he
enseado.
Mi mam, mi
hermana y mis hijos.
Qu es lo que
menos le gusta
hacer?
Labores de casa,
eso no me gusta
hacer, cocinar y
lavar.
No me gusta
ir a la chacra,
me siento
cansada.
Hago con gusto
todo.
No me gusta hacer
las tareas de casa,
por mi situacin de
trabajar y hacer las
tareas en el campo.
135
Se observa que aunque existe una distribucin mayor de tareas, en algunos
casos se sigue manteniendo la concepcin de que los hombres no pueden
asumirlas por las actividades que realizan.
De las labores de casa nos encargamos las mujeres (mi mam y mis
hermanas), porque los hombres no tienen tiempo, salen a trabajar. Entrevista
en Cercado.
Yo me encargo de todo sola, porque todos los dems son hombres y mis
hijos salen a trabajar a diario, estn muy cansados, pero cuando pueden me
ayudan, no son malos. Entrevista en San Lorenzo.
En la casa se encarga mi mam; mis hijos le apoyan y tambin le ayuda mi
hermana. Cuando yo estoy en casa y no estoy trabajando, hago tambin las
cosas. Mis hermanos mayores difcil que se metan a realizar estas actividades,
ellos estn mentalizados a que estos trabajos son de mujeres y ellos no deben
de realizarlos. Entrevista en El Puente.
Asimismo, pese a que existe una distribucin ms equitativa, hay ciertas
tareas que algunas mujeres se ven obligadas a mantener como actividades
propias, sobre todo dos principales: cocinar y cuidar a los hijos menores.
Las mujeres que mencionan que son dirigentas, asumieron cargos porque
ahora tienen ms disponibilidad de tiempo. Bueno, ahora que mis hijos me
ayudan, me gusta venir a estos talleres, reuniones y ser dirigente, antes no
poda. Entrevista en Cercado. O en algunos casos se menciona que facilita y/o
ayuda a generar otros ingresos. S, gracias a ser dirigenta de la organizacin
pude tambin encontrar este tipo de trabajo que me ayuda bastante, si no,
no pudiera cubrir las necesidades de mi hogar. Entrevista en El Puente. En
ninguno de los casos se observa la separacin del trabajo dirigencial de la
produccin agrcola.
139
3.3 Las mujeres indgenas en el Chaco guaran
En el Chaco el trabajo de campo se realiz en las comunidades guaranes de
los municipios de Karapar, Villamontes y Yacuiba. En estos lugares la cultura
tiene un rol importante en la toma de decisiones. Cuatro mujeres guaranes
fueron entrevistadas tres casadas y una viuda, adicionalmente se ha
realizado un taller comunal con 15 participantes, dos entrevistas a expertas de
la zona y se han tomado notas de campo durante la investigacin participante.
Grfco 14: Situacin de la soberana alimentaria de las mujeres en Karapar,
Villamontes y Yacuiba
En esta regin las principales limitaciones para las mujeres guaranes son tres.
La primera referida a las difcultades en el acceso a los recursos naturales
tierra y agua; por un lado est la falta de titularidad de la tierra para la TCO y,
por otro, la escasez e inequidad que enfrentan las mujeres en el suministro del
agua. Esta situacin es bastante compleja y limita sus alternativas productivas.
La segunda tiene que ver con la necesidad de las mujeres guaranes de trabajar
para terceros, a fn de generar recursos econmicos; sin embargo, sus opciones
y condiciones laborales son muy precarias. Por ltimo, la tercera limitacin
140
es cultural, pues en estas comunidades se refuerza el rol de las mujeres en el
mbito reproductivo e inclusive la violencia domstica se ha normalizado.
No obstante, las principales fortalezas para el logro de su soberana
alimentaria se encuentran tambin en connotaciones culturales. Las mujeres
se ocupan del cuidado de saberes y recursos, como las distintas variedades
de semillas de porotos, de zapallos y de maces. Tambin protegen la cultura
de la alimentacin utilizando estas distintas semillas en platos tradicionales
guaranes y, por ltimo, aplican las prcticas de produccin diversifcada y
cultivo que, sin ser reconocidas como ecolgicas, mantienen un equilibrio
con su medio ambiente.
3.3.1 Comunidades no reconocidas, mujeres con poco acceso a la tierra
En los tres municipios de referencia es lento el avance en la titulacin de la
tierra, segn datos del 2010. En Yacuiba y Villamontes las mayores superfcies
tituladas corresponden a los territorios comunitarios de origen. En Karapar,
en cambio, se han saneado sobre todo territorios individuales, pero queda
pendiente la titulacin de algunos territorios guaranes.
Cuadro 29: Superfcie titulada por municipio y tipo de ttulo para tres municipios
del Chaco. 2010
Tipo de ttulo
Karapar Villamontes Yacuiba
N Ttulos Superfcie N Ttulos Superfcie N Ttulos Superfcie
Mujeres 15 798 7 2.828,00 89 3.461,00
Hombres 47 2.319 27 18.261,00 235 13.376,00
Mujer - hombre 346 7.969 67 7.738,00 952 21.317,00
Personas jurdicas 22 4.709 19 106.109,00 27 211.297,00
Total municipio 201 15.795 76 134.931,86 672 249.452,00
Fuente. Elaboracin propia con base en la presentacin del INRA. Primer taller de soberana
alimentaria. 2011.
141
En Villamontes la superfcie promedio para los predios individuales es bastante
grande, lo que de alguna manera denota la clara divisin entre indgenas de
territorios comunales y ganaderos con grandes extensiones, que se da en
toda la zona del Chaco y que ha generado bastantes limitaciones para que las
comunidades guaranes logren el acceso y la titularidad de su territorio.
Grfco 15: Superfcie promedio por tipo de titulacin en los tres municipios de
Chaco. 2010
Fuente. Elaboracin propia con base en la presentacin del INRA. Primer taller de soberana
alimentaria. 2011.
Sin embargo, en las comunidades guaranes en las que se ha realizado el
trabajo de campo (Yaku-iwa, Karapar y Villamontes), la tenencia de la tierra
es comunal; no todas las TCO cuentan con ttulos, algunas an estn en
proceso de saneamiento y otras por los confictos no han podido ingresar sus
documentos para iniciar el trmite.
La tierra es de la comunidad, pero no tenemos papeles, estamos peleando
para que nos acepte el INRA, pero nuestra solicitud no ha entrado () La
tierra es de todos, pero al interior nos las repartimos para cada familia.
Entrevistada Karapar.
142
Las comunidades indgenas de Karapar y Yaku-iwa disputan su territorio con
hacendados que reclaman su derecho y con campesinos que han venido de
lejos a buscar un pedazo de tierra. La TCO Karapar no ha logrado introducir
su demanda de titulacin al INRA, por lo que temen un avasallamiento en
sus tierras
77
.
La distribucin interna de la tierra est sujeta a los usos y costumbres
comunales. En el estudio de CCIMCAT
78
se ha verifcado que de 54 familias,
10 no cuentan con tierras para cultivar. Asimismo, que la superfcie promedio
est en el rango de una hectrea. La propiedad es de la familia y/o del jefe de
familia; las mujeres tienen el derecho de propiedad en la medida en que sean
jefas de hogar, pero existen diferencias en el tamao de la tierra que les ceden;
basndonos en las entrevistas y el taller, se ha obtenido un promedio de 0,5 ha.
3.3.1.1 El agua, un recurso cada vez ms escaso
La tierra y el agua son los recursos con mayor limitacin en su acceso.
En estas comunidades existen problemas muy serios para acceder al agua,
tanto para consumo como para la produccin. Las comunidades no cuentan
con riego, por lo que generalmente practican la agricultura a secano y son
muy dependientes de las lluvias que, ms o menos desde el 2007, son muy
irregulares y escasas. Se habla de sequas extremas que provocaron cambios
en la forma de generar los ingresos (la mujer sale a trabajar ms que en otros
aos, por ejemplo).
La escasez de agua limita la tenencia de ganado, pues no hay sufciente agua
para garantizar la cra de animales mayores. Son muy pocas las familias que
poseen sistemas de riego; adems, estos sistemas solo se emplean para regar
77 Entrevista a Jenny Martnez del CCIMCAT.
78 Estudio de Lnea Base para el Proyecto: Mujeres guaran por las sendas de la equidad.
CCIMCAT. 2011.
143
las hortalizas que ocupan una superfcie pequea; el maz que es el principal
rubro se cultiva a secano.
Yo tengo mi noria (pozo de agua), pero esto solo es para consumir, regar mi
huertita, dar a los animales y para hacer los ladrillos, no alcanza para regar
el maz, esto depende noms de la lluvia. Entrevista en Yaku-iwa.
Como grupo de mujeres nos presta el capitn el pozo, nos permite regar
nuestro huerto, pero solo tenemos agua para esto. Entrevista en Karapar.
No tenemos (agua), es nuestra mayor necesidad. Por la falta de riego es que
hay aos que no levantamos ni un grano de maz, del ro traemos agua en
balde para regar nuestras verduritas que ponemos para el consumo, es muy
poquito, como un jardn. Entrevista en Villamontes.
El acceso al agua como derecho fundamental no es ejercido y, pese al trabajo
de instituciones pblicas, se ha identifcado que existen familias que solo
cuentan con un litro de agua por persona al da.
3.3.2 Productoras agroecolgicas con limitaciones
Las mujeres guaranes tienen un rol principal en la produccin agrcola; ellas
estn en todas las fases, desde la preparacin del terreno hasta la cosecha.
Si bien el principal cultivo de estas comunidades es el maz, este se produce
de forma asociada al anco (zapallo) y poroto; algunas familias incorporan
tambin camote y yuca, luego dejan en barbecho y posteriormente siembran
papa. Los frutales, por lo general, bordean los terrenos y se ubican ms cerca
de la casa
79
.
La realizacin de las labores agrcolas est muy ligada a la edad; las mujeres
ms jvenes se dedican a las actividades agrcolas sin ninguna difcultad; pero
79 Ibdem, pg. 34.
144
cuando son mayores, empieza a reducir su participacin en la produccin y
es comn que se dediquen a la atencin de los animales y el huerto (frutal u
hortcola), adems de las tareas de casa.
Para las mujeres entrevistadas, una actividad complicada es el bajereo
(chaqueo) o tumbado de monte, para habilitar o limpiar el terreno. Esta labor
es muy pesada, porque muchas veces hay troncos gruesos para arrancar y
esto les demanda un mayor esfuerzo fsico. Las otras tareas son desarrolladas
sin problema, por la costumbre que tienen de hacerlas de forma rutinaria.
Cuadro 30: Principales actividades agrcolas que realizan en el Chaco
Principales
actividades
agrcolas que
realiza
Carpir, sembrar,
cosechar.
Trabajo el huerto
y me dedico a mis
animales.
Sembrar con el
azadn, carpir,
cosechar, sacar
la cosecha.
Sembrar,
carpir,
cosechar.
Actividades para
las que contrata
mano de obra
No alcanza para
contratar alguien
que ayude.
Para hacer los
ladrillos.
Ninguna. Ninguna.
Actividades que
realiza el esposo
l siembra el maz,
lo carpe; cosecha,
yo a veces le
ayudo, y lo pone
al troje para que
seque (una especie
de casa para
guardar el maz).
Hace lo mismo
que yo hago.
Lo mismo
que yo, pero
lo hace ms
rpido.
Actividades que
realizan los hijos
l se encarga de
todo el trabajo
en el cultivo de
maz, yo le ayudo
atendiendo los
otros cultivos para
consumo.
Hacen lo mismo
que mi esposo.
No van al chaco. Ayudan a
veces, cuando
no estn en las
clases, pero
no en el chaco
sino en la
casa.
145
Actividad ms
difcil
Chaquear, pero
igual hay que
hacer cuando una
es sola.
Traer lea. Lo nico difcil
es bajerear para
sembrar en chaco
nuevo, porque
a veces hay
palos gruesos
que cuestan
tumbarlos.
Limpiar el
chaco.
El trabajo de las mujeres jvenes es considerado equivalente al masculino,
aunque observan que avanzan a un ritmo menor.
Cuando voy al chaco hago de todo; una mujer trabaja igual que el hombre,
solo que uno avanza ms lento, no se puede ir al ritmo del hombre, ellos lo
hacen el trabajo ms rpido, pero igual, nosotros hacemos bien las cosas.
A veces mi marido no puede ir al chaco, porque lo llaman para trabajar
en la empresa, entonces yo tengo que ir a atender el chaco. Entrevista en
Villamontes.
Las mujeres guaranes no tienen la costumbre de utilizar pesticidas ni
fertilizantes, aunque en los ltimos aos se est empezando a ocupar la bosta
de los animales como abono en los huertos; por lo dems la agricultura, en su
mayora, est libre de agroqumicos. El sistema productivo de estas familias
es bastante diversifcado, ya que adems de la produccin agropecuaria
diversa poseen huertos y frutales, recolectan especies forestales, maderables
y no maderables, y se dedican tambin a la caza y pesca.
3.3.3 Guardianas de saberes, de semillas y de cultura
La cultura guaran, rica en conocimientos y saberes propios, tiene una
cosmovisin e interpretacin de la produccin agrcola. En el caso del maz
celebran distintos ritos y festas ligadas a la produccin y preparacin de
146
alimentos con este grano, en los que las mujeres cumplen un rol principal
80
;
no obstante, estas prcticas poco a poco se estn perdiendo. En las entrevistas
las mujeres comentaron que la transmisin de saberes suele ser oral de
madre a hija, pero debido al mayor contacto con las ciudades, este proceso
se ha ido distorsionando o perdiendo. En las conversaciones ellas tambin
han visibilizado el conocimiento y la importancia del uso de los recursos
del bosque como las plantas empleadas en distintos usos medicinales y
artesanales; mencionan adems la conservacin de distintas semillas de
maces, zapallos y porotos, que corren peligro de perderse, debido a la sequa
de los ltimos aos.
3.3.3.1 Semillas nativas en peligro
El pueblo guaran y sobre todo las mujeres guaranes han sido guardianas
de las semillas de distintas variedades de maces, frijoles y otros productos,
sobre todo despus del desastre que vivi el Chaco de Tarija en la gestin
2010, cuando primero hubo sequa y luego helada. Esos extremos climticos
provocaron la prdida de ms del 50% de la produccin de maz y ha
ocasionado una gran vulnerabilidad en esta zona, puesto que han perdido
parte de su biodiversidad gentica.
Los gobiernos municipales y departamentales, en colaboracin con la
APG e instituciones de apoyo, como paliativo al desastre, han promovido
en la gestin 2011 la donacin de 12 kilos de semilla hbrida de maz por
familia guaran, adems de la dotacin de insumos qumicos (fertilizantes,
insecticidas y herbicidas).
Muchas familias incorporaron por primera vez en sus terrenos esta semilla
ms los insumos qumicos, sin saber los resultados y efectos del uso de este
paquete tecnolgico
81
. Este cambio afecta a la soberana, en cuanto a la
80 Penner, 1998, pg. 69-74.
81 CCIMCAT, op. cit.; pg. 34.
147
obtencin de los factores de produccin, ya que ahora deben acostumbrarse a
comprar semilla, prctica que antes no tenan:
No se puede guardar, esta semilla que nos da la APG no se puede guardar,
dicen que es mejorada, que va a dar harto, pero despus tenemos que
comprar. Entrevista en Karapar.
Pese a la demanda e insistencia de las familias guaranes y sus organizaciones
comunales, para la dotacin de variedades de semillas locales, ciertamente
ha existido un problema de oferta, puesto que no se las ha podido encontrar
para vendrselas a los productores. En este caso ha sido el mercado y no
los saberes culturales ni las preferencias, el que se ha impuesto y de manera
drstica se est cambiando el sistema productivo y se est disminuyendo la
diversidad gentica y cultural de la zona. Estos cambios en el consumo generan
dependencia, prdida de biodiversidad y afectan la soberana alimentaria de
las familias guaranes.
Nuestras semillas nativas se estn perdiendo, porque ya no se pilla semilla;
la gente est dejando de cultivar estas variedades, porque la mejorada es
ms resistente a la sequa y carga ms la planta, pero no sirve para hacer las
roscas o nuestras comidas. Por eso ya tenemos que comprar, por ejemplo, el
maz Perla. Entrevista en Yaku-iwa.
3.3.4 El consumo de nuestros maces
La produccin de las mujeres guaranes est destinada principalmente al
autoconsumo. Se preparan distintos platos como el yuty y el muyt, que son
tortas elaboradas con distintas variedades de maz, en unas vasijas especiales
hechas por ellas mismas que se denominan guiteras. Tambin se hace la
tradicional chicha kali o el pan de anco. Estas recetas son compartidas y
conocidas entre ellas, y las mejores cocineras de estos platos gozan de un
prestigio social importante.
148
3.3.5 Trabajadoras precarias
Son diversos los factores que empujan a las mujeres guaranes a ofrecer su
mano de obra como fuerza laboral, por ejemplo, la poca disponibilidad de
tierra para la produccin, la prdida de produccin debido a los fenmenos
climticos, el encarecimiento de los precios de los alimentos y la demanda de
mano de obra para la produccin agrcola, por mencionar algunos. En el taller
en la regin se ha identifcado el incremento de la venta de mano de obra por
parte de las mujeres guaranes.
La mayora de nosotras salimos a trabajar; trabajamos por horas o todo el
da, depende de la suerte de cada uno, se trabaja de jornaleras (siembra,
cosecha o carpido en las parcelas). Entrevista en Villamontes.
En el estudio de lnea de base de CCIMCAT se ha identifcado como
principales actividades laborales la preparacin de comidas y el trabajo en
pensiones; las mujeres guaranes tambin se emplean como trabajadoras del
hogar, lavanderas de ropa y jornaleras en labores agrcolas.
Algunas trabajamos lavando ropa en la casa o cuidando algunos pequeos
de otras vecinas, que se van a trabajar todo el da. Entrevista en Villamontes.
Estas mujeres se emplean cuando no tienen actividad agrcola, es decir en
las pocas ms secas o, en todo caso, alternan la actividad agrcola con el
trabajo asalariado. Las expertas entrevistadas nos mencionan que la mujer
busca la manera de generar sus propios ingresos, pues no siempre percibe
los ingresos generados por su pareja, aunque ella rinde cuenta del dinero
que gana, ya que el hombre le permite trabajar
82
.
En la Capitana de Karapar se ha identifcado que an existen las familias
empatronadas, es decir las que trabajan para un patrn, recibiendo a cambio
82 Entrevista a tcnica de CCIMCAT; notas de campo. 2011.
149
alimentos, techo y ropa. En este caso, las mujeres trabajan en mltiples
actividades, sin horario y sin recibir un pago monetario
83
.
3.3.6 Las tareas reproductivas y de cuidado un rol transmitido solo
entre las mujeres guaranes?
Las actividades de cuidado y reproductivas son tareas eminentemente
femeninas; eso se concluye de las entrevistadas; en algunos casos realizan las
tareas cotidianas acompaadas de sus hijas.
Cuadro 31: Estrategias asumidades en las tareas reproductivas en el Chaco
ACTIVIDAD Ella Ella Ella Ella
Limpiar y ordenar
la casa?
X X Ella y su hija. X
Lavar la ropa? X X Ella y su hija. X
Cocinar X X X X
Cuidar a los hij@s? X X X X
Ver a los animales X X X X
Quin le ayuda? Nadie. Solo cuando salgo
a reuniones o me
enfermo, mi esposo
y mi hijo hacen las
cosas.
Mi hija mayor se
encarga de hacer,
cuando yo ya no
puedo.
Mis hijos,
cuando no
estn en el
colegio.
Qu es lo que
menos le gusta
hacer?
Todo me gusta,
solo el chaco
es cansador
para m.
No me gusta
acomodar la casa,
doblar la ropa.
Me gusta ver mi
casa limpia, me
he acostumbrado.
Lavar los
servicios.
83 CCIMCAT, op. cit. y entrevista a expertas.
150
Las entrevistadas reconocen que es muy raro que el hombre ayude en las
labores domsticas, pues son consideradas como propias de la mujer. Ellas,
con ayuda de las hijas mayores, se distribuyen estas tareas, en especial cuando
deben salir a trabajar. Las nias o mayores son las responsables de atender
a los hermanos menores, limpiar y ordenar la casa, ayudar a la mam en la
cocina y lavar la ropa.
En un taller realizado por CCIMCAT en la comunidad Chimeo, las mujeres,
mediante dibujos y testimonios, expresaron cmo ven los roles de gnero. El
comn denominador del hombre es que es celoso y que le gustan las bebidas
alcohlicas; el de la mujer, en cambio, es que siempre es trabajadora y alegre.
Se ha visto que algunas mujeres, en especial las de base, toman como algo
normal que sus maridos las golpeen, boten a sus hijas de la casa o tengan otra
mujer; existe incluso un cierto grado de resignacin frente a esta situacin.
No obstante, a pesar de la violencia contra ellas, el asumir roles dirigenciales
las hace sentir empoderadas.
Yo no quera ser divorciada, pero cuando asum como representante de
Gnero, fui a talleres, tuve o mayor liderazgo, ah digo mejor me divorcio,
porque mi marido me abusaba, me tiraba los platos de la comida. Entrevista
Yaku-iwa.
Asumir la dirigencia ayuda a que las mujeres tengan una distribucin
ms equitativa de las tareas. Las dirigentas mencionan que cuando tienen
reuniones u otras actividades, encargan al esposo que se ocupe de algunas
labores domsticas. En las comunidades poco a poco se ha fomentado un
contexto ms favorable para que las mujeres desempeen cargos dirigenciales
y se organicen para producir y/o asistir a capacitaciones y talleres.
Los capitanes de las comunidades ahora apoyan este tipo de emprendimientos
(los grupos de mujeres) y en la organizacin matriz ya tienen capitanas
y responsables de Gnero. Un factor para que ocurra esta situacin es el
151
reconocimiento, por parte del hombre, al aporte de la mujer en la economa
del hogar. Como que hoy en da algunos hombres aceptan que ya no pueden
solos con la carga econmica del hogar y aceptan el apoyo de las mujeres.
Entrevista en Yaku-iwa.
Aunque las mujeres consideran que estn en mejores condiciones, ven
necesario que se trate de temas de salud sexual y reproductiva, y que estn
presentes los dos (la pareja mujer-hombre) en todas las comunidades y tomar
en cuenta ese accionar de ellas, para que ellos puedan escuchar y entender.
Entrevista en Karapar.
La discriminacin hacia las mujeres guaranes
Las mujeres guaranes sienten que son discriminadas por diferentes actores y de
distintas formas, desde las autoridades municipales y departamentales que no
las reconocen como actoras socioeconmicas, hasta por las mismas autoridades
comunales guaranes que no abren espacio para la participacin de las mujeres;
tambin por los campesinos y campesinas y los ganaderos de la zona.
En tres talleres realizados por CCIMCAT se han obtenido visiones conjuntas
de las mujeres guaranes sobre este asunto, que implican falta de autoestima
y subvaloracin de sus culturas.
Cuadro 32: Situacin de discriminacin de las mujeres guaranes en las tres zonas
de estudio
Karapar
Nos sentimos discriminadas por las autoridades, sentimos que somos muy
trabajadoras y orgullosas de ser mujeres guaran, pero an tenemos autoestima
muy baja y an existe mujeres que niegan ser guaran, no se sienten guaran.
Villamontes
Sentimos que no nos valorizan, no nos escuchan, nuestras autoridades del
municipio y de nuestra organizacin. Las mujeres guaran y weenayek nos
sentimos discriminadas. Nos sentimos mal, porque no hay para nosotras arakua
entendimiento. Las hermanas guaran, wehenayek y tapiete se sienten mal,
porque sienten que no se respetan sus derechos.
152
Yaku-iwa
Nos sentimos discriminadas (social y econmicamente) por autoridades en salud,
educacin, hasta en las organizaciones, hasta con nuestra pareja con nuestra
familia, debido a la falta de cumplimiento de las autoridades en las leyes y por
la falta de conocimiento de nosotras de las diferentes leyes para hacer cumplir
nuestros derechos.
Fuente: Elaboracin con base en las memorias de los tres eventos. CCIMCAT, 2011.
En el estudio de lnea de base de las tres comunidades se observan los altos
ndices de violencia intrafamiliar contra las mujeres y nios y nias; de igual
manera en las entrevistas se han identifcado comentarios de las mujeres
sobre las limitaciones para el ejercicio de sus derechos y la normalizacin de
las agresiones como parte de la vida de pareja.
Yo no salgo a trabajar, si lo hiciera s que mi marido me pega.
Yo no s qu hace con su plata, pero ya ni pregunto, porque s lo que me
espera. Entrevistadas en Karapar y Yaku-iwa
155
3.4 Las mujeres en Achacachi y Ayata
Achacachi es la Primera Seccin de la Provincia Omasuyos; se ubica a 96 km
de la ciudad de La Paz. Ayata est en la Provincia Muecas, a 256 km de La
Paz. En esta regin se ha entrevistado a cinco mujeres y se ha realizado un
taller en cada uno de los municipios, organizado por el Colectivo Cabildeo
con la participacin de 50 mujeres.
En la informacin recolectada se detectan tres grandes fortalezas para el logro
de la soberana alimentaria de las mujeres de la zona. La primera, las prcticas
productivas, ya que son agroecolgicas, as como el consumo de alimentos
locales y productos transformados propios (chuo, queso); la segunda,
las prcticas y saberes culturales que guardan las mujeres vinculadas a la
produccin y, la tercera, las prcticas para el cuidado de los recursos naturales.
Grfco 16: El camino hacia la soberana alimentaria para las mujeres en
Achacachi y Ayata
156
Las principales limitantes que tienen para el logro de su soberana alimentaria
son el acceso y tenencia de los recursos naturales, la precariedad laboral y
la falta de corresponsabilidad en las tareas reproductivas y de cuidado. Sus
principales fortalezas son el autoconsumo y la preparacin de alimentos de la
regin, y la produccin, que en su mayora es diversifcada y agroecolgica.
Son depositarias de conocimientos y saberes para la produccin, la medicina
y mantienen una relacin viva con los recursos naturales.
3.4.1 El minifundio y la falta de titularidad
El acceso a la tierra en la regin es una problemtica latente, sobre todo por
el tamao del predio que en muchos casos no llega ni a una tarea
84
. Entonces,
la tierra es insufciente para que estas mujeres produzcan lo necesario para su
seguridad alimentaria.
Nuestros terrenos son muy pequeos, yo tengo seis hijos y no alcanza mi
terreno para darles a mis hijos. Testimonio, taller en Achacachi.
La falta de titularidad hace que la gente se sienta insegura de su propiedad o
que se generen ciertos problemas entre herederos de algunos predios.
Mis papeles estn a nombre de mis abuelos y ellos han fnado; tambin mis
paps ya se han muerto, somos tres hermanos, uno se ha ido a Espaa, pero
sus hijos estn aqu y nos estn reclamando pero qu podemos hacer ante
esta situacin. Testimonio, taller en Ayata.
En el caso de la comunidad Camata la tierra se ha titulado como propiedad
comunal, pero an as las mujeres sienten que existe discriminacin hacia
ellas al momento de la dotacin.
84 Una tarea equivale a 629 m2 o a 0,063 ha.
157
En este sector hay escasez de tierra, la tierra no alcanza para la familia y
cuando como mujer se pide que se cumplan con los derechos nos dicen si
no alcanza ni para la familia. Testimonio en Ayata.
3.4.1.1 El cuidado de la Pachamama
En la regin existe un gran sentido de ritualidad y de prcticas de relacin
con la Pachamama (Madre Tierra); son ritos de agradecimiento y equilibrio
de las mujeres con la tierra que muestran esa vinculacin como natural en
contraposicin a la visin antropocntrica.
La Pachamama es la Madre Tierra; es la que nos da el alimento diario a
todos y a todas, es por eso que se le ofrece ofrendas en agradecimiento por
los bienes que se recibe. La tierra est asociada a la feminidad, es decir a la
mujer, porque es protectora y cuidadora. Resultados del taller de soberana
alimentaria en Achacachi.
Es verdad lo que se dice, que la Pachamama es la que nos da el alimento y
que a ella debemos agradecer por la tierra que es frtil, nosotros tenemos
nuestros avisos cuando debemos sembrar. Productora de Achacachi.
Asimismo se ha identifcado la realizacin de festas y rituales aymaras para
la poca de la siembra de la papa, a fn de atraer la lluvia
85
, y tambin ritos
para escoger la semilla y espantar el granizo. Se realizan sobre todo en las
comunidades ms alejadas y muestran los diversos simbolismos de la relacin
de cuidado y respeto con los recursos naturales.
dicen que la mujer es igual a la tierra y que el hombre al arado, eso es
cierto, porque cuando sembramos papa quien pone semilla es la mujer,
85 Mamani, 2007.
158
porque es frtil, y el hombre ara con la yunta, siempre estamos haciendo los
dos. Productora de Achacachi.
A los cerros vamos, a rogarnos por el agua, para que caiga la lluvia y
tengamos buena produccin. Testimonio taller de refexin.
3.4.1.2 Acceso al agua y riesgos en la produccin
Achacachi dispone de un sistema de riego que proviene del deshielo de
la cordillera, pero la mayor parte de los canales son de tierra o necesitan
mantenimiento. Pero en las comunidades que carecen de ese suministro,
varias fuentes de agua se han secado, por lo que toda la produccin es a
secano. En algunas falta agua incluso para el consumo humano
86
.
Cuadro 33: Acceso a riego para las mujeres entrevistadas en la zona de La Paz
Caracterstica Mujer 1 Mujer 2 Mujer 3 Mujer 4 Mujer 5
Superfcie 300 m 800 m 1 ha 1.000 m 3.200 m
Tiene sistema
de riego?
No S, tenemos
tubos de
agua.
No No No
Cules son
los principales
problemas que
usted tiene para
producir?
Poca
produccin,
me falta
terreno y
agua.
La sequa
y la helada,
mejor riego.
Agua para
poder
producir
ms.
Poca agua,
la tierra est
cansada.
La helada
que quema
todo.
86 Jimnez Lacunza, 2011.
159
Recuadro 8 : Principales riesgos climticos en la zona
Entre los riesgos climticos ms frecuentes en las diferentes zonas de Achacachi
est la sequa, que tiene un mayor impacto en las comunidades que no acceden
a otras fuentes de suministro de agua. Este fenmeno, segn la percepcin de
las comunidades, es ms frecuente en estos ltimos aos. En la regin lechera el
impacto es alto en cultivos de forraje (alfalfa).
Las heladas, que se producen normalmente entre abril y mayo (poca de cosecha)
y se incrementan entre julio a agosto, son otro riesgo; pero las ms peligrosas
son las heladas tempranas que suelen ocurrir entre diciembre y febrero durante la
etapa de foracin de los cultivos. Las plantaciones ms vulnerables son la papa,
la oca y el haba. El granizo que se presenta entre noviembre y marzo es otro
peligro, as como las inundaciones que se observan en algunas comunidades.
Adems de los riesgos climticos, la presencia de plagas y enfermedades son
factores que afectan negativamente a la produccin agrcola; una plaga de la
zona alta es el gorgojo de la papa.
* Diagnstico en fortalecimiento de desarrollo productivo con enfoque de
gnero. Municipio de Achacachi. Colectivo Cabildeo.
3.4.2 La participacin de las mujeres de la zona en la agricultura
De las cinco mujeres entrevistadas cuatro participan en la produccin y una
apoya, porque solo est en casa algunos das, ya que se dedica a la venta de
verduras en otro municipio.
Cuadro 34: Actividades de las mujeres que participan y que no participan en la
produccin
Actividad Mujer que participa en la
produccin
Mujer que apoya la produccin
Agricultura Todos los das participa en la
produccin.
Lleva la comida, ayuda cuando
est en casa.
160
Ganadera Todos los das. Todos los das.
Otras actividades Venta de queso y comida, dirigencia. Venta de verduras en Caranavi.
La principal actividad en Achacachi es la agropecuaria y las mujeres son
las responsables de seleccionar el destino de la produccin: para la venta,
para transformar, para consumo y para la semilla. Solamente una indic que
compra la semilla y es el caso de una produccin especializada (y menos
diversifcada).
Cuadro 35: Principales actividades que realizan las mujeres en la agricultura
Caractersticas Mujer 1 Mujer 2 Mujer 3 Mujer 4 Mujer 5
Principales
actividades
agrcolas que
realiza ella
Limpiar,
sembrar,
aporque,
cosechar.
Todo hago
yo, me
dedico a
sembrar,
aporcar,
cosechar.
Sembrar,
participar en
las labores
culturales
y en la
cosecha.
Sembrar,
aporcar,
fumigar,
cosechar.
Surcar,
sembrar,
aporcar,
limpiar,
cosechar.
Principales
actividades
agrcolas que
realiza otra
persona
Su padrastro:
preparar para
la siembra,
aporcar,
fumigar,
cosechar.
Contratar
mano de
obra para la
cosecha.
Su esposo:
preparar
el terreno,
sembrar,
aporcar,
cosechar.
Su pap:
sembrar,
aporcar,
fumigar,
labores,
cosechar.
Su mam y
ta: ayudar
en la siembra
y cosecha.
Actividades para
las que contrata
mano de obra
Tractor para
roturar y pido
ayuda.
Hacer
sembrar,
porque la
chonta tiene
que entrar.
Recoger la
cosecha,
porque harto
es para sacar.
Tractor y
ayni para la
cosecha.
Tractor y
mano de
obra para la
cosecha.
Actividades en
la que ayudan
las/os hijas/os
En la
cosecha.
En la
cosecha.
A veces sus
hermanos
vienen a la
cosecha.
161
Se han evidenciado distintas maneras de compartir el trabajo agrcola en
esta zona. Por un lado, la ayuda que consiste en: solamente hay que decir
ayudame maana, un da noms y ya te ayudan. Vos tambin cuando
te ayudan, no ve, digamos yo te puedo ayudar a hacerte la cebada y vos
despus un poquito me puedes regalar, as noms es. El ayni entre familiares
cercanos y la contratacin de mano de obra, en el caso de una seora que
necesita colaboracin para hacer sembrar. Entrevista en Achacachi.
Por otro lado, existe similitud en las actividades para las que requieren ms
mano de obra, por considerarlas ms difciles de realizar. En cuanto a los
cultivos, la papa es considerada como difcil de trabajar. La papa cuando ya
est casi hay que aporcar, despus hay que fumigar; despus, cuando ya
est fumigado, hay que cubrir con piedra. Es trabajoso la papa. Entrevista
en Achacachi.
La produccin agropecuaria
El principal producto agrcola es la papa, pero adems se produce oca,
papaliza, cebada, quinua, trigo y alfalfa, este ltimo para la alimentacin de
los animales. En los cinco casos las mujeres sealan como muy importante la
produccin pecuaria, especialmente con ganado mayor para la venta de leche
y ganado menor para el autoconsumo.
Cuadro 36: Caractersticas del sistema productivo de las mujeres entrevistadas.
La Paz
Caracterstica Mujer 1 Mujer 2 Mujer 3 Mujer 4 Mujer 5
Cultivos Cebada,
papa, oca,
papa lisa,
trigo.
Papa, oca,
cebada,
quinua, haba.
Papa, haba. Cebada,
papa, alfalfa.
Papa, haba,
quinua, oca,
alfalfa, trigo,
cebada.
162
La semilla que
tiene es:
Propia. Propia. Compra de
la papa de
Arani.
Propia. Propia; ya no
compra.
Usa qumicos,
fertilizantes?
Para la papa,
y abono para
la tierra.
No S, para la
papa.
S, para la
papa.
No
Usted tiene
maquinaria
(tractor u otro)?
Lo maneja
usted u otra
persona?
No,
alquilamos
para roturado
del suelo
a Bs 80 la
hora.
Alquila. Alquila. No, mi pap
con yunta
noms.
Alquila.
De todos los cultivos el de la papa es el nico para el que se utiliza agroqumicos,
sobre todo para evitar el gusano. La prctica ms utilizada es la de abonar
la tierra, para que la produccin tenga un buen rendimiento. El alquiler de
maquinaria para preparar el suelo es una prctica que ha sido apropiada,
puesto que en todos los casos se alquila el tractor para realizar este trabajo.
3.4.3 El autoconsumo, principal destino de la produccin agrcola
Los productos agrcolas de la zona tienen como principal destino el
autoconsumo. La papa es el producto agrcola que ms se destina a la venta;
algunas familias estn ms especializadas que otras; pero, por lo general, la
papa se guarda para el consumo, para semilla y para la transformacin en
chuo y tunta, y tambin para el autoconsumo. Adems, es una forma de
ahorro, ya que la venta de este producto es una de las estrategias utilizadas
ante alguna necesidad de recursos econmicos.
163
Chuo siempre nos hacemos para nosotros noms, para el chairito, como
motecito; siempre se usa () Si me falta platita (...) bueno... la otra vez mi
hijito se ha enfermado, hemos vendido chuito y con eso hemos comprado
medicamentos. Entrevista en Achacachi.
El mercado principal para la venta de los productos agrcolas y pecuarios
producidos en las comunidades, es la localidad de Achacachi, en el mismo
municipio, donde se realizan dos ferias semanales los das jueves y domingo.
Luego estn las ciudades de El Alto y La Paz, a las que llevan los productos
directamente desde las comunidades
87
.
En el caso de la produccin pecuaria la leche es, para algunas familias, el
principal sustento diario. Algunas venden la leche a las empresas, otras la
transforman en queso y lo venden en el mercado local o en El Alto y La Paz.
La cercana a estas ciudades es atractiva para llevar la produccin hasta los
mercados de Villa Dolores y de la Rodrguez, respectivamente, donde pueden
comercializarla muy temprano por la maana.
3.4.4 La diversidad de actividades de las mujeres de esta zona
Las mujeres en esta regin participan de forma activa en las tareas productivas,
durante prcticamente todo el calendario agrcola; pero tambin lo hacen en
las actividades pecuarias. En el caso de las mujeres sin pareja, responsables
del hogar, ellas son las encargadas de todo el proceso productivo. Las hijas
jvenes colaboran a sus padres en las tareas asignadas y solo hubo un caso
en el que la mujer participa de algunas labores, aunque su principal tarea es
la siembra.
Sus faenas empiezan alrededor de las cuatro o cinco de la maana. Las
mujeres se ocupan de distintas actividades productivas y reproductivas, como
87 Diagnstico productivo de Achacachi; pg. 22.
164
ordear en poca lechera y dar de comer a las vacas. Estas son las primeras
actividades que realizan, luego se preparan para sacar a los animales e ir con
ellos a la chacra. Por la tarde resalta el trabajo de transformacin de queso y
en la noche tejer antes de ir a descansar.
Estas mujeres, adems de las tareas reproductivas y productivas de la vida en
el campo, realizan otras actividades como la transformacin de los productos
y los tejidos. Tres de ellas le dedican tiempo a la dirigencia como una de sus
actividades importantes fuera del hogar.
El ser dirigentas ha tenido un resultado positivo en el conocimiento de sus
derechos y han podido generar estrategias de empoderamiento para lograr
relaciones ms equitativas.
Cuadro 37: Actividades cotidianas de las mujeres en la regin de Achacachi
Mujer 1 Mujer 2 Mujer 3 Mujer 4 Mujer 5
M
a
d
r
u
g
a
d
a
A las cuatro
me levanto a
desayunar, a
dar de comer a
los animales,
cocinar. A las
seis nos vamos
a la chacra.
A las cinco
me levanto,
tomamos
desayuno con
mi hijo, limpio,
lavo ropita y
despus a la
chacra.
Me levanto
con mi mam
a preparar el
desayuno y
alistar a los
chicos para el
colegio.
A las cuatro
o cinco nos
levantamos
a preparar
comida,
desayunar,
ordear a las
vacas.
Nos levantamos
temprano a ver
a las vaquitas,
ordear,
desayunar.
M
a
a
n
a

En la chacra. Lo que haya
que hacer:
sembrar,
limpiar,
aporcar,
cosechar.
Dar de comer a
los animales.
Pastear cerca
a la chacra,
las vemos y
trabajamos.
Sacar los
animales, ir a la
chacra.
165
M
e
d
i
o
d
a
Me vuelvo
a cocinar o
a recoger la
comida, y
vuelvo a la
chacra.
Mi mam trae
la comida o me
vuelvo a comer.
Ayudo a
preparar, sirvo
la comida.
Comemos,
descansamos
un poco.
Vuelvo a
comer.
T
a
r
d
e
Veo a mis
animalitos,
limpio en la
casa.
Lavamos ropa,
limpiamos,
hacemos queso,
depende.
Limpiamos,
cocinamos, lo
que haya que
hacer siempre.
Continuamos,
luego volvemos
a ver a los otros
animales y la
casa, lavar la
ropa.
Vuelvo a la
chacra, con
lo que falte;
recojo las
ovejas y las
vacas, llevo
bosta o lea.
N
o
c
h
eA las ocho
o nueve me
duermo.
A descansar. Me gusta
tejer y luego a
dormir.
Mi descanso.
3.4.4 Avances en la corresponsabilidad en las tareas de cuidado
Al igual que en las otras zonas, el rol reproductivo recae la mayora de las
veces en las mujeres, ya sea sobre ellas o, cuando son responsables del hogar,
en sus familiares mujeres cercanas, por ejemplo en la mam que vive con
ellas. En este lugar, empero, se han encontrado dos casos de hombres que
participan de las tareas reproductivas.
166
Cuadro 38: Estrategias asumidas por las mujeres entrevistadas en las tareas
reproductivas y de cuidado. Achacachi
ACTIVIDAD Mujer 1 Mujer 2 Mujer 3 Mujer 4 Mujer 5
Limpiar y ordenar
la casa
X X Ella y su
mam.
X Su mam y
su ta.
Lavar la ropa X X Mam e
hij@s.
X Ella.
Cocinar Su mam. Su mam. Ella y su
mam.
Ella y su
pap.
Su mam
y ta.
Cuidar a los hij@s? X X Ella y su
mam.
Su pap. ---
Ver a los animales Ella y su
mam.
X Ella y su
pareja.
Ella.
Qu actividades
hace su pareja (de las
que aqu se mencio-
nan) o cmo aporta
para que se hagan?
Su padrastro
recoge lea
y trae agua
cuando falta.
No tiene
pareja.
Ayuda en
las tareas, a
baar a los
nios y a
lavar la ropa.
Su pap
cocina con
ella, lleva a
los animales
y teje.
No tiene
pareja.
Contrata a alguien
para que la ayude?
Ella y su
mam.
No No No No
Qu es lo que
menos le gusta
hacer?
Todo me
gusta.
Cocinar no
me gusta,
mucho
humo sale.
La
agricultura,
prefero
vender.
Lavar la
ropa (hace
fro).
No es que
no me gusta,
sino que
es mucho
trabajo.
167
En los casos en que las mujeres generan ingresos fuera del hogar (vendiendo
verduras en otro municipio) y/o es dirigenta, el esposo participa en las labores
de cuidado de los hijos. Mi esposo ya sabe, me toca viajar y si mi mam no
puede, l se hace cargo. Al principio renegaba, pero despus ha visto que
no es fcil atender la casa y ahora cuando estamos los dos tambin ayuda.
Entrevista en Achacachi.
En el caso de la convivencia entre padre e hija, ambos se acompaan y las
actividades reproductivas y productivas se comparten. Los dos noms somos,
nos acompaamos, limpiando, cocinando, en la chacra, todo juntos hacemos
y as nos acompaamos. Entrevista en Achacachi.
Entre las actividades que no les gusta hacer est lavar la ropa, porque a veces
hela mucho y no te das tiempo a las horas de sol, hay harto para hacer.
Entrevista en Achacachi. En otro caso, no es un tema de gustos, sino que
asumirse como jefa de hogar representa muchas actividades y sienten el
cansancio, los aos y el trabajo realizado.
3.5 La diversidad de contextos
En cada regin el contexto local infuye para que las mujeres caminen hacia
la soberana alimentaria o estn limitadas en este proceso: las polticas
pblicas regionales y/o locales, los espacios de decisin o formacin en los
que participen, el dinamismo y las condiciones de su inclusin en los distintos
mercados, y la propia cultura que asimila roles como propios de las mujeres y
les restringe su acceso a otros mbitos.
En Porongo la pugna por tierra para producir o para el lucro de las redes
inmobiliarias es un gran reto a trabajar, ms an cuando el Gobierno Municipal
ve el desarrollo del lugar en su relacin con estas empresas. Esta disputa
perjudica no solo la titularidad de la tierra de las mujeres y sus familias que
trabajan en la agropecuaria, sino que promueve la descampesinizacin de un
grupo importante de familias productoras.
168
La cercana a productores ganaderos y agroindustriales signifca varias
amenazas, no solo para las mujeres sino para la agricultura familiar
campesina en esta regin: son vulnerables ante los incendios y no tienen
como protegerse ni reportar abusos; la contaminacin del agua repercute en
el acceso y la calidad del lquido que consumen estas familias y es fuerte la
presin para la venta de sus tierras en los lugares cercanos a Santa Cruz para
la construccin de vivienda y en los alejados para la ganadera extensiva o
la agroindustria.
Como respuesta ante estas amenazas las mujeres estn desarrollando cada vez
ms otras estrategias alternativas a la agricultura, a partir de su incorporacin
en los servicios (de comidas, limpieza, etc.) y el comercio como actividades
principales, o la ganadera cuando disponen de tierra sufciente. La agricultura,
sin embargo, es importante para el abastecimiento familiar y la alimentacin
de los animales, aunque reconocen un mayor grado de dependencia en la
compra de alimentos, con relacin a periodos anteriores.
En los valles de Tarija las mujeres ven que existen avances en cuanto a
la titularidad de la tierra, pero todava es necesaria una mayor equidad en
la distribucin de las propiedades. El agua es el recurso de mayor inters
e importancia, por su escasez cada vez mayor y por el alto costo que les
signifca el suministro de riego.
Se destaca que muchas encaran solas el proceso productivo, tienen prcticas
propias de la agroecologa y sealan justamente esta labor como su actividad
principal. Los productos que se obtienen de la actividad agropecuaria, se
destinan a satisfacer las necesidades de autoconsumo, pero son principalmente
para la venta. Se identifca que quienes acceden a riego tienen una produccin
ms diversifcada con huertos y frutales.
Ellas reconocen la existencia de prcticas importantes de conservacin, pero
quienes viven en Septapa, en el Municipio de El Puente, tienen sus suelos
altamente contaminados por la explotacin de cemento de la empresa Soboce
169
y consideran que las compensaciones que se han dado son insufcientes para
cubrir el dao que est causando a la produccin y a los recursos naturales
de la zona.
En el Chaco tarijeo las mujeres guaranes carecen de tierra propia y
solo acceden a la que poseen de forma colectiva. Las comunidades estn
organizadas en capitanas y al interior de ellas la tierra se distribuye por
familias; empero, existen comunidades que todava no han logrado titular
su territorio y se encuentran en conficto por la tierra con otros actores de la
regin. Adems, las pocas mujeres que logran acceder solas a la tierra tienen
superfcie insufciente para desarrollar su produccin.
El acceso al agua es su principal limitacin y la situacin es ms crtica
considerando que las restricciones en la poca seca representan una mayor
carga laboral para las mujeres, que deben recolectar el lquido; las restricciones
afectan principalmente al consumo y tambin a la produccin y/o tenencia de
animales.
La prdida de sus semillas nativas es la principal amenaza en el corto plazo,
pese al trabajo de apoyo de las instituciones ante los fenmenos climticos.
Se ha identifcado que estn perdiendo sus semillas de manera ms rpida y
las estrategias utilizadas como salvataje tienden a empeorar esta situacin.
La participacin de las mujeres en espacios de poder todava sigue siendo
muy limitada en el Chaco (responsables de Gnero); se ha percibido una
normalizacin de las mismas mujeres a la sumisin con el marido y a los
hechos de violencia, y/o a discriminar a otras mujeres por no cumplir con las
costumbres de sometimiento del lugar.
En su mayora desarrollan algn otro trabajo para generar recursos
econmicos (se emplean como jornaleras; venden otros productos como pan,
chicha, comida, etc.), pero se han denunciado abusos respecto a los horarios,
pagos y trato, e inclusive empatronamiento.
170
Son depositarias y transmisoras de saberes que les han permitido el rescate
de determinados platos y bebidas, que son considerados un medio importante
para la socializacin; sin embargo, ante la amenaza de prdida de sus
variedades tradicionales de semillas, tambin esta riqueza culinaria se puede
perder.
En Achacachi y Ayata la microparcelacin es la principal limitante; las mujeres
tienen escasos recursos productivos y hay un uso intensivo de la tierra, lo que
infuye en su capacidad productiva. La problemtica de la titularidad todava
no se est trabajando en la zona. Los problemas de las mujeres en el acceso
se resuelven de forma interna. En los territorios colectivos la comunidad les
asigna un pequeo terreno a las mujeres que no tienen ttulo y estn solas,
aunque no en propiedad. Sin embargo, existen confictos entre familiares por
el acceso y la titularidad, y no saben a dnde acudir para resolverlos.
Los cultivos son principalmente para autoconsumo humano y de animales,
aunque en la zona, el ganado mayor se ha convertido en la principal estrategia
de ingresos monetarios.
Se observa el incremento de la migracin temporal hacia regiones ms
dinmicas para trabajar (en el comercio, como jornaleras o trabajadoras de
hogar), pero en condiciones de precariedad. Existe una alta participacin
poltica organizativa o econmica, y esto puede incidir en una distribucin de
roles ms equitativa.
La mayora de las mujeres reconocen que la transformacin de estas
limitaciones y amenazas es un proceso en el que son actoras importantes
y que su participacin de manera articulada en espacios de decisin puede
ayudar a cambiar la correlacin de fuerzas
88
.
88 As se denota en los planes de incidencia que han desarrollado en los diversos talleres.
171
4 Conclusiones y recomendaciones
Las mujeres de estas cuatro regiones han demostrado que son actoras
principales en el logro de la soberana alimentaria de su familia, de su regin
y de nuestro pas. Pese a las graves limitaciones que tienen, ellas cuentan
con avances y fortalezas que han desarrollado en su duro trabajo cotidiano
en el mbito productivo y reproductivo. Son guardianas de conocimientos
y saberes en los distintos mbitos desarrollados, en el cuidado de plantas
y animales, y en la guarda de semillas. Tienen prcticas agroecolgicas
y de cuidado de medio ambiente; sin embargo, existe el riesgo de perder
estos conocimientos que aplican a la vida productiva y reproductiva, ya sea
por la falta de tiempo o de las herramientas necesarias para refexionarlos,
validarlos, sistematizarlos y transmitirlos.
La principal limitacin que sufren es el acceso a recursos naturales,
principalmente a la falta de titularidad y acceso a la tierra, y su restringido
acceso al agua. Aunque existe una normativa favorable para que posean tierra,
falta garantizar su cumplimiento y cambiar las inequidades que se han dado en
periodos previos o durante el inicio del proceso de saneamiento y titulacin.
Para muchas mujeres el desconocimiento de sus derechos ha signifcado la
prdida de su parcela y del derecho a queja. No poder reclamar sobre estos
casos y que no se resuelva la situacin inicial de inequidad en el acceso ha
signifcado en algunos casos la prdida de su principal fuente de sustento y/o
su subsistencia, y el menoscabo de estas valiosas agricultoras familiares. En
nuestro pas, debido a la tensin entre agricultura de pequea y de gran escala,
o por la expansin de la mancha urbana, existe cada vez mayor presin sobre
la tierra, por lo que se debe velar para que estos derechos se respeten.
El acceso al agua es una limitacin en distintos sentidos; por un lado, el derecho
de acceso al agua potable todava no est garantizado en toda el rea rural
boliviana y quienes acceden de otras fuentes aseguran que est disminuyendo
el caudal o, en algunos casos, est contaminado. Esta limitacin repercute
172
directamente en una mayor carga laboral para las mujeres que tienen entre
sus tareas la recoleccin de agua para uso domstico. Por el otro lado, el
acceso a riego todava es mnimo en el pas y esta es una tarea urgente ante
los distintos fenmenos climticos sobre todo la sequa que disminuyen
la capacidad productiva de estas mujeres y de su regin.
Las mujeres rurales, hoy en da, tienen una fuerte participacin en el trabajo
agropecuario, fundamental para la reproduccin de la unidad familiar y
tambin como fuente de generacin de ingresos. Todas las mujeres estn
presentes, en mayor o menor grado, en la agricultura: tienen una alta
participacin en los cultivos anuales y en algunos casos son las responsables
de la produccin. Tambin tienen como responsabilidad la cra y cuidado
de los animales, actividad de gran importancia puesto que es una estrategia
frecuente para garantizar su seguridad alimentaria, ya sea por consumo, ahorro
o venta. Tienen a su cargo huertas y frutales que generan diversidad y calidad
en el consumo, y tambin se ocupan de la transformacin de productos, lo
cual genera ingresos familiares.
Sin embargo, estn amenazadas por el contexto en que se desenvuelven,
por un lado, por los fenmenos climticos, y, por otro lado, por el mercado
y la presin hacia el agronegocio, y, por supuesto, por las polticas locales
y/o regionales, o la falta de ellas, que las invisibiliza como actoras del
desarrollo rural. Carecen de insumos y de recursos productivos sufcientes,
y esto repercute en su productividad y en su carga laboral. Sus condiciones
de acceso al comercio o a un empleo son precarias, por lo que, aunque
incrementan su carga laboral, no necesariamente pueden garantizar los
ingresos monetarios sufcientes para satisfacer sus necesidades bsicas o,
peor an, su alimentacin.
Muchas de ellas cuentan con sistemas de produccin diversifcados,
agroecolgicos y sostenibles; conocen y usan las plantas medicinales,
escogen las semillas y gestionan la seleccin de produccin para la venta
y el autoconsumo hasta la prxima cosecha. Sienten que an tienen poder
173
de decisin respecto a los alimentos que consumen, aunque reconocen los
cambios en su dieta hacia productos agroindustriales y advierten que la
calidad y la disponibilidad se han visto amenazadas por la subida de precio
de los alimentos, lo que ha ocasionado modifcaciones en las estrategias que
asumen para garantizar el sustento alimenticio familiar, inclusive limitando
su propio consumo.
Las fuentes laborales a las que acceden son informales: comercio, servicios
domsticos o jornaleras con precio diferenciado; estas actividades no tienen
ningn tipo de regulacin, formalizacin o defensa de derechos laborales,
inclusive desde sus propios sectores. Es una tarea todava pendiente avanzar
en reformas del trabajo rural y agrcola, que consideren los derechos laborales
y disminuyan los abusos y desigualdades.
Contar con mayor poder de negociacin en el acceso a los mercados, es la
va ms directa para generar cambios sustanciales en los ingresos monetarios
por las ventas a travs de ferias. La mayor debilidad no reconocida est en
la corresponsabilidad de la reproduccin del ncleo familiar, puesto que las
tareas se asumen a veces como obligaciones propias o netamente femeninas;
esto genera una pesada carga laboral y las estrategias para la distribucin del
trabajo en el hogar, en pocos casos incluyen mayor participacin masculina
en las tareas reproductivas, pero s una trasmisin femenina incluyendo una
mayor participacin de madres, hermanas e hijas.
La sobrecarga laboral de las tareas domsticas sobre las mujeres incide
negativamente en sus posibilidades de generar ingresos y de garantizar el
abastecimiento familiar y un buen estado de su salud y de su autoestima.
Es necesario reconocer, contabilizar y valorizar las tareas de cuidado y
reproductivas, como lo que realmente son: un aporte a la actividad productiva
y a la generacin de mano de obra migrante barata, fuerte y sana; o cuantifcarla
en productos agropecuarios sanos y a menores precios. Pero es ms importante
trabajar en la distribucin equitativa de estas labores con sus pares varones y
cambiar el arquetipo establecido para las mujeres del rea rural.
174
Las mujeres que dedican mayor tiempo a su sistema productivo tienen distintas
prcticas de cuidado de los recursos naturales, prcticas agroecolgicas y de
uso y experimentacin con plantas medicinales. Desde los niveles de poltica y
apoyo local es necesario fomentar su trabajo como investigadoras y difusoras
de nuevas y antiguas prcticas en su propio territorio, experimentando con la
diversifcacin, uso de productos orgnicos, semilleros nativos o preparacin
de transformados y comidas que rescaten el consumo de alimentos propios y
altamente nutritivos.
Reconocer el rol de las mujeres rurales como actoras principales en la
produccin agropecuaria, es una prioridad para la generacin de estrategias
de produccin, gestin de territorio y/o gestin de riesgos sostenibles, de
forma que puedan aportar cada vez ms y de mejor manera a la soberana
alimentaria nacional.
El otro pilar fundamental es su acceso a los servicios bsicos. Se puede pensar
en verdaderos cambios en sus vidas cotidianas simplemente si contaran con
acceso a agua potable, energa elctrica y/o gas, ya que as disminuira su
carga laboral y generara mejores opciones de productividad para su unidad
familiar, regional y tambin nacional.
Las mujeres con participacin pblica, dirigencial y poltica tienen mayores
opciones de negociar la corresponsabilidad en el hogar y de contar con otras
posibilidades de mercados que incrementen sus ingresos. La participacin
pblica para estas mujeres ha sido positiva, ya que ha signifcado poder
negociar mejor su carga laboral reproductiva, incidir polticamente para velar
por su derecho a la tierra, contar con otras posibilidades de generar ingresos
con la venta de sus productos fuera de la comunidad y/o intercambiar
conocimientos y saberes con otras mujeres.
Existe una fuerte demanda por capacitacin y una necesidad de contar con
espacios propios de refexin desde las mujeres; sin embargo, es difcil lograr
su participacin, pese a que existe inters de instituciones por dinamizar este
175
proceso, pues les cuesta contar con tiempo para s mismas. No obstante, se
debe insistir en este proceso, buscando estrategias adecuadas a cada contexto
y cultura, de forma que ellas vayan avanzando en autoestima, espacio y
tiempo propios, y en el desarrollo de capacidades de liderazgo y formacin.
Las mujeres rurales son una fuerza laboral importante en la produccin
de alimentos para el sustento de sus familias y de sus regiones, pese a las
diversas limitaciones que soportan. Por ello, no se debe desconocer su rol de
productoras ni ocultar su aporte, sino ms bien favorecerlas para disminuir
las inequidades y los obstculos que enfrentan para el logro de su soberana
alimentaria.Trabajar para mejorar la situacin de las mujeres rurales, tiene
efectos multiplicadores en la produccin, en la nutricin y en la sostenibilidad
de los recursos; por tanto, las polticas pblicas en las reas rurales deben
incluir y priorizar el trabajo con ellas. En ese marco, urgen polticas pblicas
nacionales, sectoriales, departamentales y/o municipales que apoyen al
desarrollo de cada uno de los mbitos que hacen a la soberana alimentaria
de las mujeres rurales; adems de mejorar los indicadores familiares, esto
coadyuvar a la generacin de benefcios en otros mbitos, como salud,
educacin y cuidado de las nuevas generaciones.
Es importante que las propias mujeres refexionen sobre su situacin y las
posibles alternativas de transformacin, para que sean protagonistas de los
cambios que conllevan hacia su soberana y que contribuye a la de todas y
todos los bolivianos.
176
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183
ANEXO: INDICADORES UTILIZADOS
1. Acceso a recursos naturales
Tamao de la tierra
Propiedad de la tierra
Agua Potable
Acceso a riego
Gestin del riego
Acceso a bosque
Combustible para cocinar
Difcultades para el acceso a combustible
2. Produccin sostenible
Diversifcacin del sub-sistema de produccin agrcola
Diversifcacin de los sub-sistemas de produccin
Dependencia de semillas
Uso de agroqumicos
Produccin ecolgica
184
3. Destino de la produccin
Decide el destino de la produccin
Venta a un precio adecuado
Consume lo que necesita
Transforma lo necesario
Guarda su semilla
Participa en ferias o vende directamente al consumidor
4. Trabajo Digno
Reconoce su trabajo productivo como trabajo
Reconoce el trabajo del hogar como trabajo
Tiene un trabajo formal
Participa en las actividades laborales de su pareja
5. Consumo adecuado
Principales comidas en la dieta familiar
Quin compra y prepara los alimentos
Dependencia de alimentos comprados
185
Vulnerabilidad ante una subida de precios de alimentos
6. Corresponsabilidad
Participacin de los miembros del hogar en las tareas reproductivas
Carga horaria en las tareas productivas y reproductivas
Disponibilidad y uso del tiempo libre
7. Cuidado de los Recursos Naturales
Hace algn tipo de gestin de su territorio/bosque/comunidad
Conoce y utiliza plantas medicinales
Reconoce a la tierra como un ser vivo
Conoce y/o utiliza saberes ancestrales

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Investigacin realizada con el apoyo de: Le Monde Selon les Femmes

Serie: Cuaderno de Trabajo No. 19

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