Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
Secretaria Nacional de Assistncia Social
PROTEO BSICA DO SISTEMA NICO DE ASSISTNCIA SOCIAL
ORIENTAES TCNICAS PARA O CENTRO DE REFERNCIA DE ASSISTNCIA SOCIAL
Verso Preliminar
Braslia, junho de 2006
2
SUMRIO
Apresentao 05
Introduo 09
I Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS 11
1. O que o CRAS 11
2. Localizao 13
3. Nmero de CRAS, por municpio 14
4. Capacidade de atendimento 14
5. Espao fsico 15
6. Identidade visual 16
7. Profissionais que atuam no CRAS 17
8. Direitos dos Usurios do CRAS 23
II - Programa de Ateno Integral Famlia PAIF 25
1. O que o PAIF 25
2. Pressupostos 26
3. Diretrizes metodolgicas do trabalho com famlias e indivduos 27
4. Servios e aes do PAIF ofertados pela equipe de profissionais do CRAS 31 3
5. Acesso, acompanhamento e desligamento das famlias 32
III - Aes co-financiadas pela Unio, por meio do Piso Bsico Fixo 34
1. Aes desenvolvidas no CRAS 35
2. Aes desenvolvidas de modo complementar e no territrio de abrangncia do CRAS 48
IV - Orientaes sobre o registro das aes e servios 62
V - Resultados esperados 66
Anexo 1 - Portaria n442, de 26/08/05 68
Referncia Bibliogrfica 72
4 APRESENTAO
Famlia e comunidade so instituies bsicas da vida humana. Sem elas no viveramos em sociedade e no teramos civilizao. Antropologia parte, todas as pessoas - das crianas aos idosos, mulheres e homens, com deficincia ou no - possuem necessidades, maiores ou menores. Igualmente, as famlias que as formam e as comunidades que as abrigam tambm guardam necessidades e demandam ateno integral do Estado.
Desde 1988, a Constituio Federal situou a assistncia social, ao lado da sade e da previdncia social, como poltica integrante do sistema brasileiro de seguridade social. Em 1993, com a promulgao da Lei Orgnica da Assistncia Social a LOAS, a assistncia social foi ordenada poltica pblica garantidora de direitos da cidadania.
O Sistema nico de Assistncia Social o SUAS, implantado a partir de 2005 em todo o territrio nacional, efetiva na prtica a assistncia social como poltica pblica de Estado, fazendo a necessria ruptura com o clientelismo e as polticas de favor e de ocasio. O SUAS altera radicalmente o modelo de gesto e a forma de financiamento da assistncia social. Estabelece um novo pacto federativo entre Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, garantindo autonomias legais em regime de mtua colaborao institucional.
Essa nova sistemtica espalha-se pelo territrio brasileiro de norte a sul, de leste a oeste - traduzindo a nova poltica de assistncia social numa s linguagem social em todo o Pas. Um tipo de integrao que olha as necessidades humanas de uma forma ao mesmo tempo global e particular - uma maneira singular, radical, profissional e generosa de atender integralmente s pessoas dentro do seu contexto 5 familiar e comunitrio, sem coletiviz-las ou fragment-las, sem estatiz-las ou privatiz-las, respeitando-as na sua integralidade.
Por isso, o SUAS estabelece dois nveis de proteo social: bsica - de carter preventivo - e especial - quando ocorre violao de direitos. Essa subdiviso meramente formal, j que h interao permanente entre elas. Enquanto a proteo especial exige ateno em servios ou centros especializados, a proteo bsica tem no Centro de Referncia da Assistncia Social o CRAS - equipamento social pblico capaz de garantir a ateno integral s famlias em determinado territrio.
Desde a sua implantao, em 2003, o nmero de CRAS financiados pelo governo federal, via Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS, saltou de 454, instalados em 301 municpios, para 2.244, em 1.621 municpios, referenciando hoje, para ateno integral pela assistncia social, cerca de 9 milhes de famlias em todo o Pas.
Para a manuteno dos CRAS so destinados recursos federais no montante de R$ 200 milhes ao ano, aplicados a partir da adoo de critrios tcnicos e republicanos, com indicadores de pobreza, capacidade e grau de investimento em assistncia social e recursos federais transferidos aos municpios. A metodologia foi pactuada democraticamente entre os entes da Federao e os organismos da sociedade civil, representados na Comisso Intergestores Tripartite e no Conselho Nacional de Assistncia Social. Aos municpios da Regio Nordeste, a mais pobre do Pas e com menor capacidade de investimento, foram destinados mais de 50% dos recursos para expanso das respectivas metas em 2005 e 2006.
Nos Centros de Referncia da Assistncia Social, o principal capital o humano, sejam assistentes sociais, psiclogos e outros profissionais. necessrio capacit-los continuamente e integr-los numa rede nacional de proteo social. Este 6 constitui o principal objetivo do 1 Encontro Nacional dos CRAS. preciso, no entanto, que o co-financiamento dos servios se efetive, conforme pactuado entre os entes da Federao. Ampliar o nmero de CRAS fundamental, mas, para isso, preciso que cada um faa a sua parte. S assim teremos uma nova assistncia social verdadeiramente pblica e de qualidade.
Osvaldo Russo Secretrio Nacional de Assistncia Social 7 8 INTRODUO
Este documento apresenta um conjunto de orientaes tcnicas para a implantao da unidade pblica de proteo bsica (Centro de Referncia de Assistncia Social/CRAS), dos servios, aes, benefcios, projetos e programas nele desenvolvidos, com destaque para o Programa de Ateno Integral Famlia/PAIF, co-financiado pelo Governo Federal por meio do Piso Fixo.
Em agosto de 2005 o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome disponibilizou aos gestores e equipes que atuam no CRAS um documento, em verso preliminar, denominado Guia de Orientaes Tcnicas do SUAS n 1. Aperfeioado pelos avanos das normatizaes da Poltica de Assistncia Social e dos inmeros debates realizados em todo o pas sobre o Sistema nico de Assistncia Social, porm ainda em verso preliminar, o MDS apresenta esta publicao, sob o ttulo Proteo Bsica do SUAS: orientaes tcnicas para o CRAS. Destina-se a gestores, coordenadores e tcnicos responsveis pela implantao, organizao e consolidao da Proteo Bsica de Assistncia Social, sua articulao com a Proteo Especial e com demais servios locais.
No primeiro captulo, gestores e equipes tcnicas dispem de orientaes tcnicas para a implantao do CRAS, seus objetivos, especificaes relativas ao espao fsico, local de implantao, composio da equipe e funes dos profissionais que nele atuam e os direitos dos usurios do CRAS. O segundo captulo apresenta os pressupostos, diretrizes metodolgicas, bem como os servios e aes do PAIF. O terceiro captulo define as aes e servios co-financiados por meio do Pio Fixo. O quarto e ltimo captulo introduz algumas orientaes preliminares sobre o registro das aes e servios desenvolvidos pelo PAIF, questo 9 que ser aprofundada com a implantao do Sistema de Gerenciamento do Sistema nico de Assistncia Social SIGSUAS.
Reconhecendo que estamos construindo o SUAS, consolidando suas bases conceituais, normativas e operativas, este documento encontra-se ainda em fase preliminar. So solicitados comentrios e sugestes para o seu aperfeioamento, que podero ser encaminhados ao MDS, at o ms de novembro de 2006, por meio do e- mail protecaosocialbasica@mds.gov.br . Os comentrios, sugestes e experincias de trabalho realizados nos municpios que implantaram o CRAS e o PAIF, desde o ano de 2003, ou mesmo aqueles que esto se preparando para implanta-los, enriquecero e aperfeioaro o documento. A verso final do documento ser publicada aps consolidao das contribuies.
10 I Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS
1. O que o CRAS A Proteo Social Bsica, prevista na Poltica Nacional de Assistncia Social de 2004 (PNAS/2004), tem como objetivo prevenir situaes de risco por meio do desenvolvimento de potencialidades e aquisies, do fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios. Seus programas, projetos, servios e benefcios destinam-se populao em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao e/ou fragilizao de vnculos afetivos relacionais e de pertencimento social (discriminaes etrias, tnicas, de gnero ou por deficincias, dentre outras). O Centro de Referncia de Assistncia Social (CRAS) : 1.1 a unidade pblica estatal responsvel pela oferta de servios continuados de proteo social bsica de assistncia social s famlias, grupos e indivduos em situao de vulnerabilidade social; 1.2 a unidade efetivadora da referncia e contra-referncia do usurio na rede socioassistencial do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS) e unidade de referncia para os servios das demais polticas pblicas; 1.3 a porta de entrada dos usurios rede de proteo social bsica do SUAS; 1.4 a unidade que organiza a vigilncia social em sua rea de abrangncia; 1.5 uma unidade pblica que concretiza o direito socioassistencial quanto garantia de acessos a servios de proteo social bsica com matricialidade socio-familiar e nfase no territrio de referncia; 1.6 um equipamento onde so necessariamente ofertados os servios e aes do Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF) 1 e onde podem ser prestados outros servios, programas, projetos e benefcios de
1 Estes servios e aes esto descritos no item II-4 Servios e aes do PAIF ofertados pela equipe de profissionais do CRAS. 11 proteo social bsica relativos s seguranas de rendimento, autonomia, acolhida, convvio ou vivncia familiar e comunitria e de sobrevivncia a riscos circunstanciais.
Servios, benefcios, programas e projetos que podem ser realizados nos CRAS ou que esto referenciados no territrio de abrangncia: Servios Socioeducativo geracionais, intergeracionais e com famlias; Socio-comunitrio; Reabilitao na Comunidade; Outros. Benefcios Transferncia de Renda (Bolsa Famlia); Transferncia de Renda (outros); Benefcios de Prestao Continuada; Benefcios Eventuais assistncia em espcie ou material; Outros.
Programas e Projetos Capacitao e promoo da insero produtiva; Promoo da incluso produtiva para beneficirios do Programa Bolsa Famlia - PBF e no Benefcio de Prestao Continuada; Projetos e Programas de Enfrentamento Pobreza; Projetos e Programas de Enfrentamento Fome; Grupos de Produo e Economia Solidria; Gerao de Trabalho e Renda; Outros. 12
A nfase dos servios socioassistenciais no CRAS o atendimento s famlias. Mesmo que alguns servios, programas e benefcios socioassistenciais no sejam prestados diretamente no CRAS, necessrio manter a referncia para os devidos encaminhamentos.
O trabalho com as famlias, referenciadas no territrio de abrangncia do CRAS, privilegia a dimenso socioeducativa da poltica de Assistncia Social na efetivao dos direitos relativos s seguranas sociais afianadas. Assim, as aes profissionais relacionadas aos servios prestados no CRAS devem provocar impactos na dimenso da subjetividade poltica dos usurios, tendo como diretriz central a construo do protagonismo e da autonomia na garantia dos direitos com superao das condies de vulnerabilidade social e potencialidades de riscos. Mais adiante apresentamos o Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF) e as aes co-financiadas pela Unio por meio do Piso Bsico Fixo.
2. Localizao A taxa de vulnerabilidade social, definida na NOB-SUAS, um importante indicador da necessidade de oferta de servios de Proteo Bsica. Cada municpio deve identificar o(s) territrio(s) de vulnerabilidade social e nele(s) implantar um CRAS, de forma a aproximar os servios dos usurios. O CRAS deve ser instalado prximo ao local de maior concentrao de famlias em situao de vulnerabilidade, conforme indicadores definidos na NOB-SUAS. No caso de territrios de baixa densidade demogrfica, com espalhamento ou disperso populacional (reas rurais, comunidades indgenas, quilombolas, calhas de rios, assentamentos, dentre outros), a unidade CRAS dever localizar-se em local de maior acessibilidade, podendo realizar a cobertura das reas de vulnerabilidade por meio do deslocamento de sua equipe. 13
3. Nmero de CRAS, por municpio Para fins de partilha dos recursos da Unio, a Norma Operacional Bsica de Assistncia Social (NOB-SUAS) estipula o nmero mnimo de CRAS de acordo com o porte do municpio. Estipula, ainda, dimenses de territrio, definidos por um nmero mximo de famlias nele referenciadas 2 , a saber: Pequeno Porte I municpio de at 20.000 habitantes/5.000 famlias mnimo de 1 CRAS para at 2.500 famlias referenciadas; Pequeno Porte II municpio de 20.001 a 50.000 habitantes/de 5.000 a 10.000 famlias mnimo de 1 CRAS para at 3.500 famlias referenciadas; Mdio Porte municpio de 50.001 a 100.000 habitantes/de 10.000 a 25.000 famlias mnimo de 2 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas; Grande Porte - municpio de 100.001 a 900.000 habitantes/de 25.000 a 250.000 famlias mnimo de 4 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas; Metrpole - municpio de mais de 900.000 habitantes/mais de 250.000 famlias mnimo de 8 CRAS, cada um para at 5.000 famlias referenciadas.
4. Capacidade de atendimento A capacidade de atendimento do CRAS varia de acordo com o porte do municpio e com o nmero de famlias em situao de vulnerabilidade social, conforme estabelecido na NOB-SUAS. Estima-se a seguinte capacidade de atendimento, por rea de abrangncia do CRAS:
2 O nmero de famlias referenciadas a um determinado CRAS e, portanto, que vivem no territrio de abrangncia do CRAS, definido de acordo com o porte e a taxa de vulnerabilidade do municpio.
14 CRAS em territrio referenciado por at 2.500 famlias capacidade de atendimento: at 500 famlias/ano CRAS em territrio referenciado por at 3.500 famlias capacidade de atendimento: at 750 famlias/ano CRAS em territrio referenciado por at 5.000 famlias capacidade de atendimento: at 1.000 famlias/ano
5. Espao fsico O municpio e o Distrito Federal comprometem-se com a estruturao e manuteno do espao fsico do CRAS, como cumprimento do requisito de habilitao ao nvel bsico ou pleno de gesto do SUAS.
O espao do CRAS deve ser compatvel com os servios nele ofertados. Abriga, no mnimo, trs ambientes com funes bem definidas: uma recepo, uma sala ou mais para entrevistas e um salo para reunio com grupos de famlias, alm das reas convencionais de servios. Deve ser maior caso oferte servios de convvio e socioeducativo para grupos de crianas, adolescentes, jovens e idosos ou de capacitao e insero produtiva, assim como contar com mobilirio compatvel com as atividades a serem ofertadas. O ambiente do CRAS deve ser acolhedor para facilitar a expresso de necessidades e opinies, com espao para atendimento individual que garanta privacidade e preserve a integridade e a dignidade das famlias, seus membros e indivduos. O CRAS requer, obrigatoriamente, a previso de meios de acessibilidade para pessoas idosas e com deficincia 3 ; meios e instrumentos de informao, comunicao e acolhida do(a) usurio(a) e seus familiares, inclusive crianas e adolescentes.
3 Decreto 5.296, de 2 de dezembro de 2004. 15 recomendvel a disponibilizao de linha telefnica e computador conectado rede Internet, permitindo agilidade de procedimentos e de registro de dados. O mapa do territrio de abrangncia do CRAS, indicando sua localizao e a dos demais servios disponveis no territrio e nas proximidades, deve ser afixado em local visvel. No caso de construo de CRAS para um pblico indgena, quilombola ou outra comunidade tradicional, fundamental que a elaborao do projeto arquitetnico leve em conta a organizao socio-cultural destes povos. Para que este ambiente seja acolhedor, sua identidade fsica deve referenciar-se a noes correlatas a elementos identitrios do grupo usurio do servio sem, no entanto, perder de vista que o CRAS uma porta de entrada e o principal equipamento de acesso aos servios, programas, projetos e benefcios do sistema de proteo social bsica de Assistncia Social/SUAS e, enquanto tal, necessariamente oferta servios da Proteo Social Bsica do SUAS. No caso de construo de CRAS em rea indgena, o projeto (local de contruo, material de construo, esttica, assim como, disposio interna e externa do espao fsico) e a adequao dos servios obrigatoriamente devem ser pensados e discutidos em conjunto com lideranas indgenas, representantes do grupo de usurios e rgos responsveis pela questo indgena, como FUNAI e FUNASA. Visa-se, com isto, garantir a funcionalidade do servio, pois seu projeto ser norteado pela perspectiva cultural do grupo tnico-racial atendido, assim como pelas expectativas que eles tm em relao proteo socioassistencial.
6. Identidade visual O espao deve possuir uma identidade visual prpria: Centro de Referncia de Assistncia Social CRAS. Os CRAS co-financiados pela Unio devero ter placa padro, na frente do CRAS (ao lado da porta), cujo modelo encontra-se disponvel no stio do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome 16 (www.mds.gov.br, link SUAS, campo Proteo Social Bsica). Os municpios devero tomar as providncias cabveis, observando orientaes relativas aos perodos eleitorais.
7. Profissionais que atuam no CRAS O CRAS deve contar com uma equipe mnima para a execuo dos servios e aes necessariamente nele ofertados. Dever ampliar a referncia de profissionais, caso oferte diretamente no CRAS outros servios, programas, projetos e benefcios.
7.1 Composio da equipe mnima A equipe dever ser composta por profissionais, preferencialmente do quadro prprio do municpio, e minimamente dimensionados por categoria profissional, conforme segue:
Categoria Profissional
At 500 famlias atendidas/ ano De 501 a 1000 famlias atendidas/ ano Carga Horria (sugerida) Assistente Social 1 2 40 horas semanais Psiclogo 1 2 40 horas semanais Auxiliar adm. 1 2 40 horas semanais Estagirios 4 6 Coordenador 1 1 40 horas semanais
Observao 1: Esta equipe poder ser ampliada por meio da incorporao de outros profissionais ou estagirios de reas afins. No caso de comprovada necessidade do municpio em 17 contratar/disponibilizar os profissionais supramencionados, a substituio por outras categorias ser, obrigatoriamente, apreciada pelo Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS) e pactuada na Comisso Intergestores Bipartite (CIB). Observao 2: As equipes que desenvolvero trabalho em territrios com presena de populaes tradicionais (indgenas, quilombolas) ou especficas, devem ser capacitadas e orientadas por um Antroplogo sobre as especificidades tnicas e culturais da populao atendida, contribuindo no planejamento, monitoramento e avaliao dos servios e aes. Neste sentido, tambm importante que a equipe tcnica estabelea interlocuo com as lideranas da comunidade atendida, para legitimar e auxiliar o trabalho realizado junto comunidade.
De acordo com a NOB-SUAS, a Unio, os Estados, os municpios em gesto plena e o DF so responsveis por elaborar e executar poltica de recursos humanos, com a implantao de carreira para os servidores pblicos que atuem na rea de assistncia social.
7.2 Perfil dos tcnicos Conhecimentos sobre: Constituio Federal de 1988; Lei Orgnica da Assistncia Social LOAS/1993; Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA/1990; Poltica Nacional de Assistncia Social PNAS/2004; Poltica Nacional do Idoso-PNI/1994 ; Estatuto do Idoso; Poltica Nacional de Integrao da Pessoa com Deficincia/ 1989; Norma Operacional Bsica da Assistncia Social NOB SUAS/2005; 18 Leis, decretos e portarias do MDS; Fundamentos ticos, legais, tericos e metodolgicos do trabalho social com e para famlias, seus membros e indivduos; Legislaes especficas das profisses regulamentadas; Trabalho com grupos e redes sociais.
Capacidade de: executar procedimentos profissionais para escuta qualificada individual ou em grupo, identificando as necessidades e ofertando orientaes a indivduos e famlias, fundamentados em pressupostos terico- metodolgicos, tico-polticos e legais; articular servios e recursos para atendimento, encaminhamento e acompanhamento das famlias e indivduos; trabalhar em equipe; produzir relatrios e documentos necessrios ao servio e demais instrumentos tcnico-operativos; realizar monitoramento e avaliao do servio; desenvolver atividades socioeducativas de apoio, acolhida, reflexo e participao que visem o fortalecimento familiar e a convivncia comunitria.
Estagirios Estagirios de cursos de Servio Social e de Psicologia podem ser admitidos no servio em carter opcional e com funo de acompanhando, tendo um papel ativo no atendimento populao. Diante da imposio de estgio supervisionado, cabe buscar a firmatura de convnio com instituies de ensino superior e definio das atividades de estgio de acordo com a regulao das respectivas reas. 19
O estagirio poder participar junto ao tcnico ou sozinho, desde que orientado, acompanhado e supervisionado pela equipe tcnica (da mesma categoria profissional) e com o consentimento dos usurios, das seguintes atividades: a) atendimento famlia (acolhimento, entrevistas, orientao, visitas domiciliares), mediante apresentao de planejamento e relatrio ao supervisor da equipe tcnica; b) atividades de grupo de famlias, atividades de identificao e articulao da rede prestadora de servios e demais atividades coletivas, acompanhado do tcnico responsvel pela atividade e/ou sozinho a critrio do tcnico responsvel e sob a sua orientao, devendo lhe apresentar planejamento e relatrio; c) elaborao de relatrios e participao em reunies para discusso e avaliao do trabalho.
7.3 Coordenador(a) Cada CRAS deve ter um(a) coordenador(a). O(A) coordenador(a) deve ser um profissional com formao e prtica na rea social, com nvel superior completo, com facilidade de comunicao, experincia em trabalho coletivo, com perfil gerencial e de liderana. recomendvel que seja um tcnico do quadro do rgo local (Secretaria de Assistncia Social ou rgo congnere).
7.4 Atribuies da coordenao - articular o processo de implantao, execuo, monitoramento, registro e avaliao das aes, usurios e servios; - articular com a rede de servios socioassistenciais e das demais polticas sociais; 20 - coordenar a execuo das aes de forma a manter o dilogo e a participao dos profissionais e das famlias inseridas nos servios ofertados no CRAS e pela rede prestadora de servios no territrio; - definir com os profissionais critrios de incluso, acompanhamento e desligamento das famlias; - definir com os profissionais o fluxo de entrada, acompanhamento, monitoramento, avaliao e desligamento das famlias; - definir com a equipe tcnica os meios e os ferramentais terico- metodolgicos de trabalho com famlias, grupos de famlias e comunidade, buscando o aprimoramento das aes, o alcance de resultados positivos para as famlias atendidas e o fortalecimento terico e metodolgico do trabalho desenvolvido; - monitorar regularmente as aes de acordo com diretrizes, instrumentos e indicadores pactuados; - acompanhar e avaliar o atendimento na rede social; - realizar reunies peridicas com os profissionais e estagirios para discusso dos casos, avaliao das atividades desenvolvidas, dos servios ofertados e dos encaminhamentos realizados; - mapear, articular e potencializar a rede socioassistencial no territrio de abrangncia do CRAS; - promover e participar de reunies peridicas com representantes da rede prestadora de servios, visando contribuir com o rgo gestor na articulao e avaliao relativa cobertura da demanda existente no territrio, ao estabelecimento de fluxos entre os servios da Proteo Social Bsica e Especial de Assistncia Social e ao acompanhamento dos encaminhamentos efetivados; - orientar instituies pblicas e entidades de assistncia social no territrio de abrangncia, em cumprimento s normativas estabelecidas e legislaes, quanto a: 1) inscrio no conselho municipal de 21 assistncia social e demais conselhos, de acordo com a atividade desenvolvida; 2) qualidade dos servios; 3) critrios de acesso; 4) fontes de financiamento; 5) legislao, normas e procedimentos para a concesso de atestado de registro e de certificado de entidades beneficentes de assistncia social; - promover e participar de reunies peridicas com representantes de outras polticas pblicas, visando articular a ao intersetorial no territrio; - elaborar planos de ao; - participar de conselhos, fruns e outros espaos de controle social; - alimentar o sistema de informao local e dos rgos da poltica de assistncia social, com dados territoriais (indicadores, dinmica populacional), da rede social, das famlias e dos atendimentos realizados; - monitorar os servios prestados s famlias, com avaliao de resultados e impacto.
7.5 Capacitao A equipe tcnica deve ser capacitada periodicamente e de forma continuada. recomendvel a realizao de reunies semanais com a equipe e os estagirios para discusso e planejamento do trabalho com famlias, seus membros e indivduos, e os servios que isso envolve; avaliao bimensal do trabalho desenvolvido com base em indicadores de resultado a serem oportunamente definidos. De acordo com a NOB-SUAS: - Os municpios habilitados em gesto bsica e plena e o DF esto aptos a receber o incentivo de participao em programas de capacitao de 22 gestores, profissionais, conselheiros e da rede prestadora de servios, promovidos pelo Estado e Unio. - Os Estados co-financiam a Proteo Social Bsica de Assistncia Social, mediante aporte de recursos para o sistema de informao, monitoramento, avaliao, capacitao, apoio tcnico e outras aes pactuadas progressivamente. Tambm so responsveis por coordenar, gerenciar, executar e co-financiar programas de capacitao de gestores, profissionais, conselheiros e prestadores de servios, recebendo recursos federais, em incentivo, para o cumprimento desta responsabilidade. - A Unio a responsvel pela formulao da poltica para a formao sistemtica e continuada de recursos humanos no campo da assistncia social.
7.6 Avaliao do Processo de Trabalho imprescindvel a realizao de reunies semanais da equipe para discusso e planejamento do trabalho com famlias, seus membros e indivduos, e os servios que isso envolve; avaliao bimensal do trabalho desenvolvido e dos indicadores de resultado a serem oportunamente definidos.
Deve-se fomentar a participao dos usurios no planejamento e avaliao dos servios prestados pelo CRAS e pela rede complementar prestadora de servios no territrio do CRAS.
8. Direitos dos usurios do CRAS Aos usurios do CRAS esto assegurados os direitos a: - conhecer o nome e a credencial de quem o atende (profissional tcnico, estagirio ou administrativo do CRAS); 23 - escuta, informao, defesa, proviso direta ou indireta ou encaminhamento de suas demandas de proteo social asseguradas pela Poltica de Assistncia Social; - local adequado para seu atendimento, tendo o sigilo e sua integridade preservados; - receber explicaes sobre os servios e seu atendimento de forma clara, simples e compreensvel; - receber informaes sobre como e onde manifestar seus direitos e requisies sobre o atendimento socioassistencial; - ter seus encaminhamentos por escrito, identificados com o nome do profissional e seu registro no Conselho ou Ordem Profissional, de forma clara e legvel; - ter protegida sua privacidade, dentro dos princpios e diretrizes da tica profissional, desde que no acarrete riscos a outras pessoas; - ter sua identidade e singularidade preservada e sua histria de vida respeitada; - poder avaliar o servio recebido, contando com espao de escuta para expressar sua opinio; - ter acesso ao registro dos seus dados, se assim o desejar.
24 II - Programa de Ateno Integral Famlia - PAIF
1. O que o PAIF: O Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF) o principal programa de Proteo Social Bsica, do Sistema nico de Assistncia Social (SUAS). O PAIF desenvolve aes e servios bsicos continuados para famlias em situao de vulnerabilidade social na unidade do CRAS. O PAIF tem por perspectivas o fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios 4 , o direito Proteo Social Bsica e a ampliao da capacidade de proteo social e de preveno de situaes de risco no territrio de abrangncia do CRAS. O PAIF necessariamente ofertado no CRAS. Em reas com espalhamento ou disperso populacional, as aes e servios do PAIF podem ocorrer por meio do deslocamento da equipe do CRAS. O PAIF, criado em 18 de abril de 2004 (Portaria n 78), pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS, aprimorou a proposta do Plano Nacional de Atendimento Integrado Famlia (PNAIF) implantado pelo Governo Federal no ano de 2003. Em 19 de maio de 2004, o PAIF tornou-se ao continuada da Assistncia Social, passando a integrar a rede de servios de ao continuada da Assistncia Social financiada pelo Governo Federal (Decreto 5.085/2004).
4 O trabalho de fortalecimento de vnculos deve interligar as relaes internas ao grupo familiar e as relaes deste com a comunidade, a sociedade e o Estado. So trs as dimenses do vnculo: legal ou jurdica, socio-cultural e afetivo-relacional. Na dimenso legal, ou jurdica, o vnculo implica em obrigaes e direitos mtuos, tendo carter normativo, regulado por lei. Busca-se o esclarecimento, a delimitao, o cumprimento (e o apoio para o cumprimento) das obrigaes e dos direitos definidos pelos estatutos legais. Na dimenso socio-cultural, os vnculos esto associados aos papis familiares, suas representaes e relaes. Busca-se fortalecer a identidade e resgatar a historia do grupo familiar, seus valores, regras, ideais e relao da famlia com o contexto socio-cultural. Na dimenso afetivo- relacional, so abordadas as relaes de cuidado, afeto e comunicao na famlia, buscando superar contingncias que levam violao de direitos no interior das relaes familiares e comunitrias.
25 O PAIF ofertado por meio dos servios socioassistenciais, socioeducativo e de convivncia e projetos de preparao para a incluso produtiva e voltado para as famlias, seus membros e indivduos, conforme suas necessidades identificadas no territrio. Este programa uma importante estratgia do SUAS de integrao dos servios socioassistenciais e dos programas de transferncia de renda.
Os servios e aes do Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF) no podero ser terceirizados.
O Programa de Ateno Integral Famlia (PAIF) passa a se referenciar por nomenclatura padro em todo o pas e deve ter significado semelhante para a populao em qualquer territrio da federao.
2. Pressupostos O PAIF deve se pautar nos seguintes pressupostos: - a defesa do direito convivncia familiar na proteo de assistncia social supera o conceito de famlia como unidade econmica, mera referncia de clculo de rendimento per capita, e a entende como um ncleo afetivo, cujos membros se vinculam por laos consangneos, de aliana ou de afinidade, onde os vnculos circunscrevem obrigaes recprocas e mtuas, organizadas em torno de relaes de gerao e de gnero; - no existe famlia enquanto modelo idealizado, e sim famlias resultantes de uma pluralidade e arranjos e re-arranjos estabelecidos pelos integrantes dessas famlias; - essas famlias, dependendo de sua configurao e/ou contribuio, podero apresentar, em alguma fase do ciclo de vida familiar, carncias, 26 vulnerabilidades e potencialidades distintas e distintos graus de dependncia; - a relao entre famlia e proteo social de assistncia social, como dever de Estado e direito de cidadania, tem por parmetros, de um lado, o entendimento de que a famlia o ncleo bsico de afetividade, acolhida, convvio, autonomia, sustentabilidade e referncia no processo de desenvolvimento e reconhecimento do cidado e, de outro, que o Estado tem o dever de prover proteo social, respeitada a autonomia dos arranjos familiares; - o fortalecimento de possibilidades de convvio, educao e proteo social na prpria famlia no restringem as responsabilidades pblicas de proteo social para com os indivduos e a sociedade; - a famlia deve ser apoiada pela proteo social de assistncia social e ter acesso a condies para responder ao dever de sustento, guarda e educao de suas crianas, adolescentes e jovens, bem como a proteo dos seus membros em vulnerabilidade, principalmente, de seus idosos e pessoas com deficincia.
3. Diretrizes metodolgicas do trabalho com famlias e indivduos
3.1. Articular o conhecimento da realidade das famlias com o planejamento do trabalho: - conhecer o territrio de abrangncia do CRAS; - conhecer a realidade socioeconmica e cultural das famlias: estruturas, valores, sentimentos de pertena, identidades, crenas e demandas; - conhecer os recursos de servios e de atenes e as vulnerabilidades existentes no territrio; - conhecer as caractersticas da rede de servios existentes no territrio de abrangncia do CRAS, bem como a rede local, municipal e regional; 27 - conhecer as iniciativas de organizao e mobilizao social no territrio; a situao de organizao e mobilizao comunitria no territrio, detectando seus potenciais individuais e coletivos; - criar formas de participao das famlias no planejamento e execuo das aes.
3.2. Potencializar a rede de servios e o acesso aos direitos: - encaminhar a famlia e os indivduos para a rede de servios socioassistenciais bsicos e especiais; - articular o encaminhamento da famlia e indivduos para os servios das demais polticas sociais; - promover o acesso aos direitos sociais e informao; - promover o fortalecimento dos laos e vnculos familiares e comunitrios; - acompanhar e monitorar os encaminhamentos realizados; - promover a incluso de pessoas com deficincia e seus familiares nos servios e aes da Proteo Bsica; - promover a incluso e superao de demandas identitrias subalternizadas, relacionadas especialmente ao ciclo de vida, a questes de gnero, tinico-raciais, orientao sexual, entre outras.
3.3. Valorizar as famlias em sua diversidade, valores, cultura, com sua histria, trajetrias, problemas, demandas e potencialidades: - valorizar e fortalecer capacidades e potencialidades das famlias; acreditar na capacidade da famlia e trabalhar com vulnerabilidades, riscos e potencialidades; - acolher a famlia, favorecendo uma escuta emptica - no lugar de uma ateno burocrtica - e a expresso da subjetividade, entendendo essa famlia a partir da vivncia singular e particular de seus membros; 28 - favorecer a participao da famlia em propostas de seu processo de incluso social e de mudanas e melhorias esperadas na transformao das relaes intrafamiliares; - construir, em conjunto com as famlias, planos de ao que concretizem projetos de vida, a partir de necessidades sociais existentes e expectativas e desejos para o futuro; levantamento, identificao das necessidades e desenvolvimento do plano de ao das famlias (com e pela prpria famlia).
3.4. Potencializar a funo de proteo e de socializao da famlia e da comunidade: - valorizar e estimular a participao tanto da figura materna quanto da figura paterna, respeitando a igualdade constitucional de direitos e responsabilidades; - tomar o grupo familiar com referncia, entendendo-o como constitudo por pessoas ligadas por vnculos afetivos (conjunto de vnculos); - valorizar a relao entre geraes, sua convivncia e trocas afetivas e simblicas; - valorizar a cultura do dilogo e dos direitos, combatendo tambm as formas de violncia, discriminao e estigmatizao social; - estimular as formas de solidariedade social que potencializam e protegem os direitos de crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos e pessoas com deficincia.
3.5. Adotar metodologias participativas e dialgicas de trabalho com as famlias: - desenvolver um trabalho interdisciplinar (psicologia e servio social) com uma compreenso de que a famlia atendida deve ser abordada na sua totalidade; 29 - abordar no trabalho interdisciplinar questes de gnero, orientao sexual e tnica, fortalecendo os direitos de cidadania; - realizar trabalho com grupos de famlias ou seus representantes, fortalecendo a socializao e a definio de projetos coletivos; - problematizar as principais questes levantadas pelo(s) grupo(s); - partir da realidade vivenciada pelas famlias para organizar as discusses; - favorecer e incrementar a sociabilidade entre as famlias; - facilitar a definio de projetos coletivos e a viabilizao de sua implementao; - utilizar de estratgias que estimulem a participao dos indivduos nos grupos, procurando utilizar uma linguagem simples e de acesso a todos; - valorizar o saber popular fortalecendo os sujeitos estimulando o debate.
3.6. Em caso de trabalho com famlias indgenas, quilombolas e outras comunidades tradicionais: - para implementao dos servios, para alm das diretrizes metodolgicas j mencionadas, indispensvel que a equipe tcnica estabelea uma interlocuo com lideranas, conselhos e associaes indgenas, quilombolas e outras, para melhor conduo dos trabalhos, levando sempre em conta a opnio dos beneficirios dos servios, suas necessidades e o planejamento do trabalho. Importante, tambm, incluir nesta interlocuo orgos estatais responsveis pela questo indgena e quilombola, como a FUNAI, FUNASA, INCRA, FUNDAO PALMARES, assim como possveis organizaes indigenistas do terceiro setor; - deve ser feita a adequao metodolgica necessria para que os servios ofertados sejam adequados e tenham efetividade comunidade atendida. 30 4. Servios e aes do PAIF ofertados pela equipe de profissionais do CRAS a) recepo e acolhida de famlias, seus membros e indivduos em situao de vulnerabilidade social; b) oferta de procedimentos profissionais em defesa dos direitos humanos e sociais e dos relacionados s demandas de proteo social de Assistncia Social; c) vigilncia social: produo e sistematizao de informaes que possibilitem a construo de indicadores e de ndices territorializados das situaes de vulnerabilidades e riscos que incidem sobre famlias/pessoas nos diferentes ciclos de vida. Conhecimento das famlias referenciadas e as beneficirias do Benefcio de Prestao Continuada (BPC) e do Programa Bolsa Famlia (PBF); d) acompanhamento familiar: em grupos de convivncia, reflexo e servio socioeducativo para famlias ou seus representantes; dos beneficirios do PBF, em especial das famlias que no estejam cumprindo as condicionalidades; das famlias com beneficirios do BPC; e) proteo pr-ativa por meio de visitas s famlias que estejam em situaes de maior vulnerabilidade (como, por exemplo, as famlias que no esto cumprindo as condicionalidades do PBF), ou risco; f) encaminhamento: para avaliao e insero dos potenciais beneficirios do PBF no Cadastro nico (Cadnico) e do BPC, na avaliao social e do INSS; das famlias e indivduos para a aquisio dos documentos civis fundamentais para o exerccio da cidadania; encaminhamento (com acompanhamento) da populao referenciada no territrio do CRAS para servios de proteo bsica e de proteo social especial quando for o caso; 31 g) produo e divulgao de informaes de modo a oferecer referncias para as famlias e indivduos sobre os programas, projetos e servios socioassistenciais do SUAS, sobre o PBF e o BPC, sobre os rgos de defesa de direitos e demais servios pblicos de mbito local, municipal, do Distrito Federal, regional, da rea metropolitana e ou da micro-regio do estado; h) apoio nas avaliaes de reviso dos cadastros do PBF e do BPC e demais benefcios.
A Proteo Social Bsica de Assistncia Social deve promover a incluso e o acesso de pessoas com deficincia aos servios locais que compem o SUAS.
5. Acesso, acompanhamento e desligamento das famlias
5.1 Acesso das famlias Os servios e aes ofertados no CRAS so acessados por demanda espontnea das famlias e indivduos em situao de vulnerabilidade social decorrente da pobreza, privao e, ou, fragilizao de vnculos afetivos relacionais e de pertencimento social (discriminaes etrias, tnico-racial, de gnero ou por deficincias, dentre outras) 5 , pela busca ativa de famlias feita pelos tcnicos e, ou, o encaminhamento realizado pela rede socioassistencial e pelos servios das demais polticas pblicas.
5.2 Acompanhamento O acompanhamento deve levar em considerao os objetivos do programa, o conjunto de indicadores, a dinmica do atendimento famlia, a presena e o
5 Para maiores detalhes, verificar na NOB-SUAS as variveis que compem a taxa de vulnerabilidade social. 32 absentesmo, o contrato feito com as famlias, os resultados esperados e o grau de complexidade da demanda e da situao familiar. * Sero acompanhadas, com prioridade, s famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia (em especial, as famlias que apresentarem dificuldade no cumprimento das condicionalidades de sade e educao) e do Benefcio de Prestao Continuada.
5.3 Desligamento importante definir quando e sob que condies as famlias sero desligadas dos servios: se h metas a cumprir; se h tempos definidos de participao; se h encaminhamentos a fazer para famlias que so desligadas; diferenciao de tipos de desligamento (por exemplo, no cumprimento de metas, mudana de condio para participao, ou superao de riscos); procedimentos a adotar para o desligamento; processos e prazos de acompanhamento das famlias durante e/ou aps o desligamento. Prope-se que o desligamento seja planejado e realizado de maneira progressiva, com acompanhamento familiar por perodo determinado para verificar a permanncia dos efeitos positivos das aes, tendo como referncia os resultados esperados.
33 III - Aes co-financiadas pela Unio, por meio do Piso Bsico Fixo
Essas aes devem ser desenvolvidas no CRAS ou, de modo complementar, exclusivamente no territrio de abrangncia do CRAS
A Portaria n 442, de 26/08/05, que regulamenta os pisos da proteo social bsica estabelecidos pela NOB SUAS, sua composio e as aes financiadas, define, no art. 3, que o valor do Piso Bsico Fixo, co-financiado pela Unio, de R$1,80, por ms, por famlia referenciada. No art. 4, a mesma Portaria elenca aes a serem ofertadas exclusivamente pelos CRAS. No 2 deste artigo, autoriza-se o desenvolvimento de aes e servios de modo complementar e exclusivamente no territrio de abrangncia do CRAS, co- financiadas por meio do Piso Bsico Fixo.
Podero compor a prestao de contas da utilizao do recurso federal repassado pela Unio por meio do Piso Bsico Fixo 6 : despesas em custeio (correntes) destinadas manuteno e ao financiamento das aes e servios socioassistenciais de proteo bsica, desenvolvidos no CRAS ou de modo complementar e no territrio de sua abrangncia, seus procedimentos metodolgicos, atividades e prestao de servios de terceiros. No podero compor esta prestao de contas: despesas em capital (investimentos), despesas com encargos sociais e trabalhistas, despesas com servidores pblicos.
6 O planto social de atendimento s famlias poder ser financiado com o Piso Bsico Fixo, ainda que no ofertado nos CRAS. vedada a utilizao do Piso Bsico Fixo para o financiamento de Benefcios Eventuais (Portaria 442, de 26/08/2005). 34 1. Aes desenvolvidas no CRAS: O Piso Bsico Fixo financia as seguintes aes: Entrevista familiar; Visitas Domiciliares; Palestras voltadas comunidade ou famlia, seus membros e indivduos; Grupo: oficina de convivncia e de trabalho socioeducativo para famlias, seus membros e indivduos; aes de capacitao e de insero produtiva; Campanhas socioeducativas; Encaminhamento e acompanhamento de famlias, seus membros e indivduos; Reunies e aes comunitrias; Articulao e fortalecimento de grupos sociais locais; Atividade ldica nos domiclios com famlias em que haja criana com deficincia; Produo de material para capacitao e insero produtiva, para oficinas ldicas e para campanhas socioeducativas, tais como vdeos, brinquedos, materiais pedaggicos e outros destinados aos servios socioassistenciais; Deslocamento da equipe para atendimento de famlias em comunidades quilombolas, indgenas, em calhas de rios e em zonas rurais.
Entrevista A entrevista um procedimento tcnico que serve para acolher, conhecer, coletar dados, orientar, acompanhar, avaliar e indicar os elementos para trabalhar a famlia em seu processo de formao cidad. A entrevista realizada aps a famlia ter passado pelo servio de acolhimento/recepo do CRAS. Neste momento, feito um registro do atendimento e a marcao de uma entrevista ou visita domiciliar, 35 conforme indicao. A entrevista deve ser realizada em local que assegure a privacidade da(s) pessoa(s) entrevistada(s). O instrumento de entrevista composto de questes comuns a todas as famlias, quantificveis e objetivas e deve conter questes qualitativas que possam compreender a famlia em sua singularidade e particularidade. A nfase o levantamento de dados sobre as condies de vida e vulnerabilidades da famlia 7 e a avaliao junto com ela sobre o risco de violao de direitos. Os questionamentos ou perguntas devem, sempre que possvel, buscar captar a percepo do(s) entrevistado(s) de suas dificuldades, potencialidades e demandas. Deve, tambm, apresentar o parecer tcnico que expresse a sntese tcnica do atendimento.
Visita domiciliar A visita domiciliar uma ao voltada para localizar famlias potenciais usurias do servio, previamente identificadas, compreender a realidade do grupo familiar, suas demandas e necessidades, recursos e vulnerabilidades, fortalecer os vnculos familiares e comunitrios, fortalecer o vnculo da famlia com o servio, avaliar as mudanas ocorridas a partir da sua participao no servio. A visita domiciliar pauta-se nos princpios de respeito privacidade da famlia, dialogismo e protagonismo familiar, tanto no que diz respeito receptividade, quanto disponibilidade para responder s perguntas especficas. A famlia deve sempre ser informada sobre seus direitos, sobre as aes e os servios ofertados, sobre os programas de interface e as razes da visita. A visita se dar por uma ou mais das seguintes razes: - famlia moradora do territrio de abrangncia do CRAS e necessita ser contatada para cadastro e mobilizada para a participao;
7 As variveis da taxa de vulnerabilidade devem ser consideradas neste levantamento. 36 - famlia foi indicada para visita por agentes dos servios locais ou por entidades parceiras, em funo de vulnerabilidades, riscos e potencialidades identificados; - busca ativa de famlias e indivduos em situao de maior vulnerabilidade e risco; - famlia demandou a visita domiciliar do tcnico, com vistas melhor identificao e avaliao de vulnerabilidades e dos procedimentos necessrios para a sua superao; - h necessidade de contato e/ou acompanhamento domiciliar da famlia a partir de encaminhamento feito e da avaliao de seus resultados na dinmica familiar; - para acompanhamentos especficos nos programas de transferncia de renda; - por descumprimento de condicionalidades das famlias beneficirias do PBF, entre outras.
Em casos explcitos de violao de direitos, a denncia deve ser encaminhada s instncias competentes e os encaminhamentos efetuados devem ser monitorados. A famlia deve ser informada e acompanhada pela rede socioassistencial.
Palestra A palestra uma ao de exposio oral e/ou audiovisual a respeito de um tema, conforme expectativas e necessidades dos participantes. A palestra dirigida a um grupo de famlias, seus membros ou a um grupo de pessoas na comunidade seguida de debate. Na palestra ressaltada a natureza educativa do grupo, a transmisso de informaes e o debate. A dimenso da reflexo maximizada. A palestra uma atividade que pode ser dirigida a pequenos ou grandes grupos. 37 Devem ser consideradas as exposies de temas sobre os direitos sociais, os servios socioassistenciais do SUAS e das outras polticas pblicas. Ao pblico potencial ou beneficirio do PBF e do BPC sero oferecidas palestras com temas sobre o PBF, suas condicionalidades, agenda de compromissos, aes complementares, bem como sobre o BPC. Nesta atividade deve-se buscar tratar de temticas atinentes s necessidades das famlias atendidas e percebidas como pertinentes durante as visitas e entrevistas familiares. A linguagem deve ser acessvel e deve permitir estimular a participao da populao. Grupos socioeducativos para famlias ou seus representantes e oficinas de reflexo e convivncia Nos grupos, a experincia de cada um pode ser comunicada e receber novos sentidos, as atitudes de cada membro podem ser repensadas e as relaes novas podem trazer a possibilidade de reviso e superao do que foi anteriormente vivido. O grupo definido como: ... um conjunto restrito de pessoas que, ligadas por constantes de tempo e espao, e articuladas por sua mtua representao interna, se prope de forma explcita ou implcita a uma tarefa, que constitui a sua finalidade, interatuando atravs de complexos mecanismos de assuno e distribuio de papis. (Pichon-Rivire, 1980). Os grupos so uma rede de vnculos, comunicao e poder e o que faz a diferena entre eles justamente a forma como organizam tais vnculos. O trabalho com grupos, portanto, tem um grande potencial de mobilizao, aprendizagem e reflexo, sendo necessria uma coordenao que potencialize e colabore com o processo do grupo. O trabalho com grupos no PAIF parte de uma abordagem interdisciplinar onde se articulam a cidadania dos indivduos, os vnculos familiares e os processos grupais e comunitrios. O trabalho com as famlias ou seus representantes deve abranger o acesso aos direitos e servios bsicos, a sua incluso em redes sociais de 38 participao e solidariedade, a apropriao de informaes e conhecimentos relacionados sua capacidade de proteger os seus membros e defender os seus direitos. Estende-se tambm reflexo em grupo sobre o cuidado com seus membros e o desenvolvimento de referncias ticas e afetivas para os diferentes segmentos (crianas, adolescentes, idosos, pessoas com deficincia, entre outros). importante compreender essas aes no contexto da poltica social como orientadas por uma tica dos direitos seu eixo fundamental e no como uma viso controladora e reguladora da vida privada. A participao de famlias ou seus representantes, beneficirios do PBF ou do BPC, nos grupos socioeducativos, uma oportunidade de reflexo mais global sobre a situao social e econmica dos beneficirios envolvidos, oportunidade de construo coletiva de alternativas aos seus problemas, fortalecimento das suas condies de cumprimento das condicionalidades do PBF e de fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios.
Ncleos socioeducativos com famlias ou seus representantes: oferecem a garantia de convvio, com oportunidades e aes para o enfrentamento das condies de vida, o fortalecimento de laos de pertencimento, a construo de projetos pessoais, sociais e coletivos e o desenvolvimento da cultura da solidariedade e da equidade. - Fundamentao: o grupo socioeducativo para as famlias um excelente espao para trocas, para o exerccio da escuta e da fala, da elaborao de dificuldades e de reconhecimento de potencialidades. Contribui para oferecer aos cidados a oportunidade de melhor viver os seus direitos dentro de um contexto de proteo mtua, afeto, desenvolvimento pessoal e solidariedade. Neste sentido, os ncleos socioeducativos introduzem elementos de discusso, vivncia e reflexo relacionados s etapas dos ciclos de vida familiar. 39 - Procedimentos: a presena de crianas e de adolescentes pode ensejar o interesse das famlias em trocar experincias relacionadas aos diferentes ciclos de vida familiar. Sugere-se: Criar situaes em que as famlias possam expressar coletivamente suas dvidas e conflitos, construindo solues para os problemas cotidianos relacionados ao cuidado de suas crianas, adolescentes, jovens, adultos, idosos e pessoas com deficincia. Facilitar a expresso de afetividade e a comunicao com a criana, o adolescente, o jovem, o adulto e o idoso na famlia, contribuindo para despertar em cada participante as possibilidades de transformaes e de desenho de seus projetos de vida. Refletir com a famlia sobre as mudanas em sua dinmica e redistribuio de papis a partir do desenvolvimento de seus filhos. Desenvolver habilidades de cuidado, orientao e acompanhamento das crianas. Debater aspectos relacionados ao desenvolvimento infantil, s necessidades de estimulao nessa fase da vida, importncia de propiciar espaos e oportunidades voltadas e orientadas pelas necessidades infantis e desafiadoras; importncia da escuta e de os adultos participarem das brincadeiras infantis; importncia do "brincar"; adequao dos ambientes nos quais a criana est inserida - inclusive para a preveno de acidentes domsticos. Debater temas relacionados ao desenvolvimento da criana, do adolescente e do jovem, caractersticas e interesses. Refletir sobre a necessidade de proteo aos seus membros idosos e de valorizao do seu saber. Discutir as estratgias para o desenvolvimento das competncias da pessoa com deficincia, destacando o papel fundamental das famlias e da comunidade no processo de reabilitao e de incluso social das pessoas com deficincia. 40 Desenvolver trabalho social com a famlia da pessoa com deficincia para fortalecimento da autonomia, dos vnculos familiares e mudana de paradigma do atendimento, rompendo com a lgica da institucionalizao. Desenvolver projetos em articulao com a poltica de sade e educao que envolvam as famlias e a comunidade por meio da ao preventiva. Apoiar e facilitar a convivncia da criana, do adolescente, do jovem, do idoso com a sua famlia, por meio de atividades culturais, desportivas, de lazer e comunitrias. Promover a convivncia familiar e comunitria bem como as trocas simblicas e afetivas entre as geraes. Auxiliar no desenvolvimento de habilidades de cuidado e socializao. Trabalhar a importncia da expresso de afetividade e de comunicao com a criana pequena na famlia, com o idoso e com a pessoa com deficincia. Despertar a conscincia crtica e participativa da populao, apoiando e mobilizando a comunidade para a defesa e promoo dos direitos da criana, do adolescente, do jovem, do idoso e da pessoa com deficincia. importante levar em considerao as principais tendncias recentes de transformao na composio do universo familiar: a reduo do tamanho da unidade familiar; a reduo do nmero de casamentos; unies cada vez mais tardias; o aumento da maternidade precoce, de unies consensuais, de rupturas conjugais, de lares monoparentais (patrilineares ou matrilineares), de famlias unipessoais e de famlias reconstitudas. A eqidade entre gneros deve ser um tema orientador, no sentido de reverter situaes injustas e onerosas para as mulheres dentro do contexto familiar. 41 Periodicidade: os ncleos socioeducativos devem funcionar diariamente de 2 a 6 feira, em meio perodo ou em dias alternados da semana.
Oficina: Atividade desenvolvida com um grupo de pessoas que propicia a ampliao de conhecimentos, materializada em algum produto. As oficinas so atividades que pressupem vivncias concretas resultantes da vida cotidiana das famlias, podendo ou no utilizar abordagem ldica ou esttica. So exemplos: Oficinas de Reflexo Trabalho estruturado com grupo de usurios ou de famlias, com definio de uma questo sobre vnculos familiares e/ou comunitrios que o grupo se prope a elaborar, com recursos ldicos, interativos e reflexivos que facilitem a reorganizao de suas formas de pensar, sentir e agir diante de tal questo, para a construo da conscincia crtica pela anlise da vida cotidiana e dos conflitos relacionais, tendo por base os direitos e deveres inscritos nas legislaes sociais. - Fundamentao: o objetivo do grupo refletir sobre uma questo relacionada experincia dos participantes. No se restringe a uma dimenso cognitiva, mas envolve a reflexo, a experincia e as mudanas de postura no cotidiano. - O trabalho se baseia na promoo da comunicao, permitindo a troca de experincias de forma no banalizada e pertinente ao contexto. A oficina de reflexo articula aquilo que o grupo pensa, sente e faz sobre o tema ou questo em discusso. Assim, transmite informao, mas tambm promove a reflexo e a compreenso sobre esta questo na vida cotidiana das pessoas envolvidas. - Seu planejamento sempre flexvel, pois deve levar em conta o contexto, o pblico, a demanda e recursos disponveis numa seqncia de procedimentos: escolha do tema a ser tratado, conforme a necessidade e a demanda do grupo, organizao da oficina (numero de participantes, 42 numero de encontros, tempo e local dos encontros, articulao com outras atividades), preparao de materiais informativos e formativos e de tcnicas de dinamizao para trabalhar os temas no grupo, organizao de cada encontro do grupo de forma participativa, com uso de recursos ldicos, reflexivos e informativos, avaliao da oficina ao final de cada encontro e ao final do processo como um todo. O grupo participa na definio de suas regras, escolha de temas e sub-temas e formas de discusso. A partir da escolha dos temas e sub-temas, os coordenadores organizam cada encontro. - Periodicidade: A oficina se realiza periodicamente, conforme a disponibilidade dos tcnicos e dos participantes, dando-se preferncia a perodos semanais ou quinzenais. - Freqncia dos membros importante. A rotatividade deve ser mnima e o tamanho do grupo definido em torno de 15 participantes. - Tempo de durao: varivel dependendo dos objetivos do grupo, de sua articulao com atividades de intersetorialidade e outras, com um mnimo de 30 minutos e um mximo de 4 horas por encontro, com um nmero varivel de encontros, conforme a necessidade do grupo.
Oficinas de Convivncia Encontros peridicos com um conjunto de pessoas que vivenciam questes de interesse comum e que sero compartilhadas e refletidas coletivamente por meio de metodologias diversas. Estas oficinas maximizam a dimenso da convivncia. - Fundamentao: o objetivo do grupo conviver, e para tal precisa trabalhar as suas relaes. No caso do grupo de convivncia, conviver praticamente organizar e experienciar as relaes do grupo: organizar conversas, passeios, lanches, troca de habilidades, cuidados mtuos, promoes do grupo. Esse trabalho deve envolver um certo grau de reflexo sobre temas de interesse do grupo ou de produo de algum produto (objetos produzidos, habilidades desenvolvidas). Nesse caso, tanto 43 a reflexo quanto a produo so secundrias e relativas ao objetivo maior que convivncia. O grupo pode combinar, por exemplo, uma troca de receitas e fazer salgados em um dado dia, sem necessariamente se tornar um grupo de produo. Pode tambm combinar de discutir um determinado tema sem necessariamente se tornar um grupo de reflexo. O manejo do processo do grupo de convivncia pode ser fundamentado em diferentes referncias tericas que trabalham com grupos. - Procedimentos: as famlias sero convidadas a participar de um grupo de convivncia que ter suas regras e atividades escolhidas em ao conjunta da coordenao com o grupo, em processo de construo coletiva. - Periodicidade: semanal, podendo ser quinzenal/mensal conforme disponibilidade tcnica e dos participantes. - Freqncia: o grupo de convivncia admite uma certa flutuao de freqncia. Os participantes no precisam comparecer a todas as atividades. Sugere-se que no haja mais de 3 faltas seguidas para cada membro sem justificativa relevante, que dever ser analisada junto com o grupo. - Grupo aberto de baixa rotatividade: ncleo de participantes e flutuao permitida. - Nmero sugerido de pessoas: ncleo de 15 com possibilidades de flutuao de at mais 15 visitantes por encontro, sendo que cada participante pode trazer um convidado. - Tempo de durao do encontro: varivel, conforme combinao feita e a atividade a ser desenvolvida. Sugere-se o tempo ideal de 90 minutos, com um mnimo de 60 minutos, podendo esse tempo ser ampliado conforme as atividades desejadas (uma palestra, um piquenique, entre outras). - Atividades: o grupo definir e escolher as suas atividades ao longo do processo. Essa escolha pode ser prvia ou acontecer no prprio encontro, dependendo da necessidade. O tcnico pode apresentar sugestes de atividades e temas, ajudar a organizar materiais, sugerir tcnicas de 44 dinamizao de grupo, conforme as necessidades percebidas no contexto do programa. importante que o grupo aceite, ainda que parcialmente, essas sugestes, para que sejam realizadas com proveito.
Campanha socioeducativa As campanhas socioeducativas so forma coletivas de sensibilizao e mobilizao da comunidade, visando promover a sociabilidade, a reflexo, o enfrentamento e a superao de problemas, bem como a mobilizao de recursos. As campanhas tm foco definido e perodo de execuo pr-determinado. Essa ao uma importante estratgia de informao sobre os direitos sociais e sobre o PBF e BPC, para alm dos outros servios, programas, projetos e benefcios socioassistenciais e das outras polticas pblicas, disponveis no territrio e proximidades.
Encaminhamento e acompanhamento O encaminhamento e o acompanhamento so procedimentos que visam facilitar o acesso de famlias, seus membros e indivduos aos projetos, benefcios e servios socioassistenciais, por meio da identificao da demanda, da indicao apropriada aos servios oferecidos pela rede de Proteo Social de Assistncia Social e da verificao e da avaliao da efetividade dos atendimentos e encaminhamentos realizados. Inclui, tambm, encaminhamentos para a Proteo Social Especial e demais servios ofertados por outras polticas pblicas no territrio de abrangncia do CRAS ou por redes municipais ou regionais. Todo encaminhamento deve ter um acompanhamento, definido de acordo com a necessidade, principalmente voltado para a avaliao de sua efetividade. A articulao com os demais servios sociais locais necessria para a efetivao dos direitos das famlias referenciadas.
45 Reunio e aes comunitrias Encontro de diversas pessoas para reflexo e discusso de questes de interesse comum. As reunies so situaes em que se destacam dois aspectos: a dimenso social - refletida no seu aspecto grupal e das relaes estabelecidas, e a dimenso socioeducativa - refletida na ao comunitria como forma de insero e de participao social e poltica na vida do bairro e da cidade ou superao solidria e coletiva dos problemas vividos pelos participantes do grupo. As reunies e aes comunitrias tambm so importantes estratgias de mobilizao dos beneficirios e demais agentes sociais envolvidos no acompanhamento dos beneficirios do PBF e do BPC, como espaos de reflexo, avaliao, planejamento de estratgias de monitoramento e mobilizao dos beneficirios e da comunidade.
Articulao e fortalecimento de Redes de Grupos Sociais O termo rede social se refere a grupos da comunidade ou da sociedade e no deve ser confundido com o termo rede de servios. O trabalho com redes envolve grupos de famlias e indivduos que se reunem em torno de um objetivo comum e com prazo determinado. O trabalho em rede dever ser realizado no apenas por meio de reunies, mas tambm de atividades realizadas extra-grupo, envolvendo o grupo todo ou parte dele, e podendo eventualmente receber colaboraes de pessoas no pertencentes rede. As redes tm as funes de companhia, de apoio emocional, de guia cognitivo e de conselhos, de ajuda material e de servios, assim como, de acesso a novos contatos. A efetividade dessas funes depende da histria da rede, de suas prioridades, versatilidade, reciprocidade, compromissos e freqncia de contatos. Depende, tambm, da relao entre o trabalho da rede e o seu contexto social, se h apoio e se h desdobramentos possveis e se geram solues, entre outros aspectos. Os objetivos do trabalho com redes sociais so: favorecer o estabelecimento de vnculos positivos por meio da interao entre os indivduos; favorecer a reflexo, 46 a troca de experincias e a busca de solues para problemas comuns; estimular o exerccio da solidariedade e da cidadania; mobilizar pessoas, grupos e instituies para utilizar os recursos da prpria comunidade; fortalecer os vnculos comunitrios e estimular o protagonismo social. O trabalho com redes sociais envolve a cooperao mtua entre diversos atores sociais, em torno de um objetivo comum ou pode reunir pessoas que aceitam colaborar para a soluo de um problema de um indivduo ou uma famlia. Aps a definio de um problema, a ser trabalhado com a participao da comunidade, moradores sero convidados para compor a rede, a partir de seu envolvimento inicial com o problema ou com as pessoas nele implicadas. Um mapa de rede, mostrando os participantes e suas relaes, ser traado para orientar o convite e acompanhar a participao de cada membro. Um primeiro encontro apresenta o problema, os participantes e promove a discusso dos objetivos, metas, aes e contribuies de cada participante. Os encontros de toda a rede so peridicos, mas os participantes podem, nos intervalos, encontrar-se em grupos menores para dialogar ou atuar juntos diante de seus objetivos. A rede deve indicar seus coordenadores para o perodo combinado e eleger metas para o perodo. O apoio tcnico se dar na mobilizao e na constituio do grupo, no fornecimento de materiais, na organizao de palestras, etc.
Atividade ldica para famlias com presena de criana com deficincia (nos domiclios e, ou outras) As atividades ldicas realizadas nos domiclios com crianas com deficincia visam o fortalecimento dos vnculos familiares e comunitrios e o estmulo brincadeira como forma de aprendizagem e de interao com a criana 8 . Deve-se priorizar o desenvolvimento de atividades coletivas que estimulem o
8 O desenvolvimento destas atividades requer a utilizao de instrumentos adequados a metodologias participativas e dialgicas.
47 convvio entre estas famlias e com as demais, favorecendo o acolhimento e a incluso das mesmas nos servios sociais do territrio.
Produo de material Para capacitao e insero produtiva, para oficinas ldicas e para campanhas socioeducativas, tais como vdeos, brinquedos, materiais pedaggicos e outros destinados aos servios socioassistenciais.
Deslocamento da equipe Para atendimento de famlias em reas de disperso populacional, em territrios extensos, em comunidades quilombolas, indgenas, em calhas de rios e zonas rurais.
2. Aes desenvolvidas de modo complementar e no territrio de abrangncia do CRAS O Piso Bsico Fixo poder financiar, de modo complementar 9 e exclusivamente no territrio de abrangncia do CRAS, a rede socioassistencial para desenvolvimento das seguintes aes, voltadas a indivduos e membros vulnerveis das famlias referenciadas: Grupos de convivncia e sociabilidade geracionais e intergeracionais, para crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos; Atividades ldicas para crianas de 0 (zero) a 6 (seis) anos que visam o fortalecimento de laos familiares e a interao entre a criana e os demais membros das famlias e da comunidade; Implementao das aes de capacitao e insero produtiva;
9 Os servios de convvio e socioeducativo para grupos de crianas, adolescentes, jovens e idosos ou de capacitao e insero produtiva podero ser ofertados tambm no CRAS, desde que haja espao, mobilirio e profissionais disponveis para o desenvolvimento das atividades ofertadas. 48 Aes complementares de promoo da incluso produtiva para beneficirios do Programa Bolsa Famlia e do Benefcio de Prestao Continuada.
Grupos de convivncia e sociabilidade geracionais e intergeracionais para crianas, adolescentes, jovens, adultos e idosos Os servios de convvio social e socioeducativos buscam a restaurao e o desenvolvimento de vnculos sociais em grupos de convvio geracional ou intergeracional, em grupos territoriais, em grupos de interesses comuns ou de vivncias de contingncias de vitimizaes. A segurana de convvio/convivialidade que orienta a proteo social da Assistncia Social busca fazer transitar a ateno de situaes de mbito pessoal para o social, fortalecendo a malha social, a cidadania e rompendo com apartaes, discriminaes, estigmas e desfiliaes. O isolamento, a vida fragmentada, a solido, o abandono so expresses de vulnerabilidade no mbito das relaes humanas e sociais. O esgaramento do tecido social leva a anomia, a desfiliao, apartao e excluso social, o que traz os riscos de violncia e de agravos conviviais, dentre eles, o desrespeito ao reconhecimento social, ao fortalecimento de auto-estima, representao e ao protagonismo social.
Instalaes e funcionamento Os ncleos de convvio e de trabalho socioeducativo devem: - ser instalados em prdios pblicos ou em espaos de organizaes de assistncia social vinculadas ao SUAS 10 .
10 S podero ser ofertados esses servios e projetos, no CRAS, se o espao fsico for compatvel. Alm disso, devem-se prever profissionais que possam desenvolver adequadamente estas aes e servios, garantida a oferta das aes e servios previstos no PAIF.
49 - funcionar diariamente de 2 a 6 feira, em meio perodo ou, excepcionalmente, em perodo integral. Freqncia A freqncia dos usurios aos ncleos de convvio pode variar de acordo com o momento do ciclo de vida e a condio pessoal e social. A freqncia pode ser: - diria em meio perodo; - em dias alternados da semana, em meio perodo ou excepcionalmente em perodo integral; - uma vez por semana.
Metodologias Os ncleos de convvio e socioeducativos podem ser operados sob diversas metodologias socio-pedaggicas atendidas as caractersticas etrias dos usurios e o padro de freqncia atividade. 1 - A perspectiva do trabalho socioeducativo desenvolvido nesses ncleos visa, ao mesmo tempo, desenvolver habilidades pessoais, formas de expresso, ludicidade, identificao de situaes comuns para solues coletivas, exerccio de cidadania, sociabilidades, pertencimento, empoderamento. 2 - O trabalho tcnico-operativo, apoiado em metodologias especficas, pode contar com oficineiros de artes e artesanato, de ludicidade, de msica, de expresso corporal, de contadores de histrias, entre outros. Enfim, pode representar um acervo de possibilidades que fortaleam laos sociais, capacidades de enfrentamento de situaes adversas, conhecimento e defesa dos direitos de cidadania, capacidade de argumentao e de fazer valer opinies, construo de condies de autonomia pessoais e grupais e defesa de interesses comuns e pblicos. 3 - Os ncleos socioeducativos devem oferecer a garantia de convvio, com oportunidades e aes para o enfrentamento das condies de vida, o fortalecimento 50 de laos de pertencimento, a construo de projetos pessoais e sociais e o desenvolvimento da cultura da solidariedade e da equidade. Atenes Os servios socioeducativos devero oferecer as seguintes atenes: - desenvolvimento de atividades orientadas para o fortalecimento de vnculos familiares, sociorelacionais e societrios, por meio de trabalho pautado pelas necessidades, expectativas e desejos das pessoas, pelo compartilhamento de histrias e pelo reconhecimento da realidade vivida; - desenvolvimento de atividades socioeducativas com grupos especiais para o restauro de danos decorrentes da presena de estigmas, discriminaes, vitimizaes e a promoo do acesso e defesa de direitos atividades ldicas, esportivas, culturais geracionais e intergeracionais de modo a desenvolver aes socializadoras, a partir de interesse ou demanda; - acesso a oportunidades e vivncias culturais ofertadas por outras esferas: espetculos, atividades esportivas, acervo de produes do patrimnio arquitetnico, histrico e cultural; - desenvolvimento de atividades orientadas para a aquisio de conhecimentos e habilidades que facilitem o ingresso/re-insero no mundo do trabalho e para atividades individuais e grupais de gerao de renda; - incluso da pessoa com deficincia nos grupos.
O servio socioeducativo, por ciclo de vida, oferece:
s Crianas, Adolescentes e Jovens Garantir o reconhecimento da condio peculiar de desenvolvimento de crianas, adolescentes e jovens, considerando as dimenses histrico, social e cultural de cada faixa etria. As crianas, os adolescentes e os jovens so sujeitos de direitos e com caractersticas prprias. Devem ser garantidos o respeito aos processos de desenvolvimento, de socializao; possibilidades de trocas culturais 51 diversas, conforme caractersticas particulares de cada grupo e formao cultural e considerando suas capacidades para produzir conhecimento e cultura. Os profissionais responsveis pelas crianas, adolescentes e jovens devem estar sensveis a aspectos comportamentais que possam constituir indicativos de possvel violao e/ou comprometimento da integridade fsica e/ou psicolgica dos mesmos. Devem ser oferecidos espaos e profissionais, responsveis pelas crianas e adolescentes, durante o perodo de permanncia nas atividades, de forma a favorecer o desenvolvimento de relaes de afetividade, a sociabilidade e a convivncia em grupo e intergeracional; o acesso a conhecimentos e a possibilidades de construo crtica do seu prprio conhecimento; o reconhecimento, o apoio e a oportunidade de troca entre as diversas realidades por meio de atividades ldicas e a viabilizao do acesso s diversas manifestaes culturais e esportivas.
crianas de 0 a 6 anos A infncia a fase inicial da vida e um perodo prprio vivido pela criana. Esta deve ser percebida como um ser ativo e como agente do seu prprio desenvolvimento, mas que precisa da mediao e estimulao dos adultos para agir sobre o meio e para conhecer o mundo e acumular experincias pessoais. A incidncia de famlias vivendo abaixo da linha de pobreza maior entre famlias com presena de crianas pequenas do que nas famlias em geral. Alm da pobreza, h outras variveis que indicam a possibilidade de a famlia se encontrar em situao de vulnerabilidade social. O servio socioeducativo voltado para as famlias dessas crianas tem como objetivos fortalecer vnculos familiares e atuar de forma preventiva s situaes de negligncia e de violncia. importante que as famlias conheam os direitos da criana e seus prprios. O desenvolvimento infantil e as necessidades de estimulao nessa fase da vida so temas a serem debatidos, tendo como fundamento a importncia do brincar nesta fase da vida, alm de debater a importncia da escuta e da participao nas atividades infantis por parte dos adultos com o objetivo de 52 descobrir mltiplas estratgias de atender, acolher, estimular, apoiar e educar as crianas, cuidando e protegendo-as. Ao se estruturar o servio ou a atividade, deve-se prever espaos compatveis com o desenvolvimento de aes orientadas pelas necessidades infantis, com a ateno voltada para as atividades ora espontneas, ora dirigidas, tendo o brincar como o foco principal, envolvendo a famlia nestas atividades.
crianas e adolescentes de 7 a 14 anos Esta fase marcada pela obrigatoriedade da entrada da criana no ambiente educacional. Isso representa uma transformao na vida de crianas e adolescentes, porm no se deve perder de vista que o ldico perpassa este perodo de vida, devendo ser privilegiado nas atividades propostas. Esta fase caracteriza-se por maior autonomia, os grupos de relacionamentos tornam-se mais permanentes e se ampliam, inserindo-se em diferentes espaos. Nessa fase revelam-se habilidades e talentos que, identificados e orientados, podem ser potencializados. So oferecidas atividades que promovam o desenvolvimento de relaes de afetividade, sociabilidade, convivncia em grupo, acesso a conhecimentos e experimentao, alm de atividades direcionadas ao esporte, lazer e expresso de manifestaes culturais. Deve-se propiciar ambientes que possibilitem dilogos sobre temas sugeridos pelas prprias crianas e adolescentes, assim como sobre temas mais especficos que comeam a ser despertados nessa faixa etria (sexualidade, meio ambiente, diversidade cultural, crenas etc.). Os espaos devem possibilitar a ampliao de trocas culturais, de convivncia intergeracional e o acesso tecnologia. Aos profissionais responsveis pelas crianas e adolescentes cabe respeitar os aspectos das individualidades humanas, valorizar a autonomia e a insero social e sugerir atividades que estimulem, desenvolvam e formem o senso de responsabilidade, de coletividade e de participao na vida pblica do territrio. 53 jovens de 15 a 24 anos Desenvolver atividades direcionadas ao exerccio pleno da cidadania a partir das diretrizes apontadas para a Poltica de Ateno J uventude: o protagonismo juvenil e formao para a cidadania; a centralidade na famlia; a integrao entre as vrias reas de polticas pblicas (Educao, Cultura, Esporte, Assistncia Social, Trabalho, J ustia e Sade); a participao e integrao com a sociedade e a promoo da incluso social na escola, nos equipamentos de cultura, lazer e desporto e no mundo do trabalho. As atividades visam favorecer a participao na vida pblica do territrio e o reconhecimento do mundo do trabalho como um direito de cidadania.
Esse perodo pode ser subdividido em dois ciclos:
Aos jovens entre 15 e 17 anos sero oferecidas atividades que propiciem o desenvolvimento pessoal, social e comunitrio, a ampliao de trocas culturais e intergeracionais e o acesso tecnologia, estabelecendo compromisso do jovem quanto sua permanncia no sistema de ensino. fundamental o desenvolvimento de atividades direcionadas ao protagonismo no territrio, ou seja, participao social que contribua para o fortalecimento das relaes no territrio e ao reconhecimento do trabalho como um direito de cidadania, por meio de experimentao. O ciclo compreendido de 18 a 24 anos, caracterizado pela maioridade civil, alm de atividades direcionadas ao protagonismo no territrio, a programao compreende a incluso da educao para o trabalho, voltada para jovens e adultos, que possibilite a ampliao de trocas culturais, o acesso tecnologia e a formao em competncias especficas bsicas e uma efetiva integrao entre os 54 programas e projetos voltados para capacitao e integrao no mercado de trabalho e emprego.
Aos Idosos Oferecer espaos de convvio, com a garantia de acessibilidade, e o objetivo de promoo de autoconhecimento quanto condio de vida, a relao familiar e de vizinhana, favorecendo um processo de envelhecimento ativo e saudvel, a motivao para novos projetos de vida e a preveno ao isolamento e ao asilamento. As atividades incluem o conhecimento, promoo e defesa de direitos, conhecimento de experincias de vida, desenvolvimento de projetos intergeracionais que valorizem conhecimentos e experincias e potencialidades para o exerccio do protagonismo social.
As atenes pessoa com deficincia devem incluir: - trabalho social com a famlia da pessoa com deficincia para fortalecimento da autonomia, dos vnculos familiares e mudana de paradigma do atendimento, rompendo com a lgica da institucionalizao. - projetos integrados com a poltica de sade e educao, que envolvam as famlias e a comunidade em aes preventivas. - Aes e procedimentos por intermdio dos quais se possam: a) Criar situaes em que famlias expressem suas dvidas e conflitos construindo solues para os problemas; b) Conscientizar e mobilizar a comunidade para a defesa de direitos da pessoa com deficincia; c) Informar as famlias sobre as estratgias para o desenvolvimento das competncias da pessoa com deficincia, destacando o papel fundamental dos familiares e da comunidade no processo de reabilitao e incluso social das pessoas com deficincia.
55 Aquisies dos usurios - acesso a benefcios, servios, programas e projetos socioassistenciais; - acesso informao e aos servios sociais pblicos; - permanncia na escola e maior aproveitamento escolar de crianas, adolescentes e jovens; - oportunidades de convvio e fortalecimento de laos sociais, familiares e societrios; - fortalecimento de auto-estima; - acesso a diversas manifestaes artsticas e culturais; - reconhecimento de direitos e responsabilidades, da importncia da interveno na vida pblica e acesso a oportunidades para o exerccio do protagonismo e da cidadania; - desenvolvimento de potencialidades, ampliao do universo informacional e cultural e de competncias especficas para a insero no mundo do trabalho; - estmulo construo de projetos pessoais e sociais e alcance de autonomia pessoal e social. - s pessoas com deficincia, para alm das aquisies j mencionadas, so oportunizados: 1) o convvio com iguais da mesma faixa etria; 2) o acesso a brinquedos e brincadeiras que respeitem as diferenas; 3) o acesso a espaos fsicos inclusivos e acolhedores.
Implementao das aes de capacitao e insero produtiva e Aes complementares de promoo da incluso produtiva para beneficirios do Programa Bolsa Famlia-PBF e do Benefcio de Prestao Continuada-BPC A vivncia de uma experincia produtiva entendida como uma estratgia para a organizao de pessoas em uma prtica comum e associada de produo em duas dimenses: 56 a) Material - se concretiza na realizao de estratgia de sobrevivncia e na produo de parte dos prprios meios de vida; b) Socioeducativa - se expressa no favorecimento organizao dos participantes, seja para a construo coletiva dos seus prprios mecanismos de sobrevivncia, seja para terem garantidos os seus direitos humanos e sociais.
Caractersticas das aes de capacitao e de insero produtiva As aes de capacitao e de insero produtiva possibilitam a garantia do convvio social, enquanto exerccio de fortalecimento de vnculos, viabilizando a transio de pessoas/famlias e grupos da situao de vulnerabilidade e risco, para situao de autonomia e protagonismo na definio e consolidao de projeto de vida pessoal ou coletivo. Devem possibilitar ainda a melhoria da qualidade de vida, a preservao do meio ambiente e o exerccio da cidadania. Caracterizam-se como projetos de enfrentamento da pobreza, conforme estabelecido no Art. 25, Inciso V da Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS), compreendem o investimento econmico e social nos grupos populares, buscando subsidiar financeira e tecnicamente iniciativas que lhes garantam meios, capacidade produtiva e de gesto para melhoria de condies gerais de subsistncia, elevao do padro de qualidade de vida, preservao do meio ambiente e sua organizao social. Consistem na proviso dos meios para a construo de autonomia, mediante articulaes de aes intersetoriais que possibilitem a transferncia de conhecimentos e tecnologias, apoio e estmulo a formas coletivas de produo e gesto. A implementao de servios e o apoio a projetos dessa natureza representam uma etapa do processo da incluso social. Seus beneficirios so pessoas e grupos que se encontram em situao de vulnerabilidade e risco social, com perda ou fragilidade de vnculos de afetividade, pertencimento e sociabilidade, 57 em decorrncia da pobreza, tais como: famlias, jovens, idosos, pessoas com deficincia, em situao de rua, abandono e vitimizados pelas vrias formas de violncia e a margem do mercado de trabalho, desempregados com ocupaes precrias e provenientes de rea rural e urbana e de comunidade tradicionais e especficas. A implementao das aes de capacitao e de insero produtiva se d em trs modalidades: I capacitao para o desenvolvimento de habilidades gerais para o trabalho (no mbito da dimenso socioeducativa que estimula formas de agir com autonomia e de protagonizar iniciativas individuais e de carter coletivo); II - capacitao especfica para o desenvolvimento de habilidades direcionadas para a produo, com definio de habilidades; III desenvolvimento de pequenas unidades produtivas.
As aes de capacitao e de insero produtiva devem mobilizar apoios tecnolgicos, de insumos e financeiros, das trs esferas de ao governamental que compem o Sistema nico de Assistncia Social, de outras polticas pblicas e de organizaes no governamentais e universidades. Tais apoios podero contemplar o alcance de resultados de um ou mais de seus objetivos ou do projeto como um todo. Seu desenvolvimento deve estar articulado com as demais polticas setoriais e a planos de desenvolvimento econmico-sociais, locais e regionais, especificamente com programas que tenham dentre seus objetivos promover polticas integradas visando gerao de trabalho e renda, a incluso social e a promoo do desenvolvimento justo e solidrio.
Articulao com movimentos sociais, organizaes comunitrias, conselhos e fruns locais, distritais e municipais, de modo a permitir o intercmbio de experincias e a insero dos beneficirios.
58 As aes de capacitao e de insero produtiva devem estar articuladas rede socioassistencial local e sintonizadas com o pblico-alvo e com as especificidades e caractersticas de cada territrio e ou municipalidade, de modo a abrigar a diversidade de iniciativas advindas das diferentes realidades socioeconmicas, contextos culturais, recursos simblicos e afetivos envolvidos.
Objetivo das aes de capacitao - Criar e assegurar espaos de convvio para o exerccio de reflexo crtica e criativa que contribua para o fortalecimento de vnculos, a valorizao da identidade tnico-cultural, o desenvolvimento de laos de solidariedade e cooperao, o fortalecimento da auto-estima, na busca de estratgias individuais e/ou coletivas de sobrevivncia e melhoria de qualidade de vida. Possibilitar a identificao, construo e fortalecimento de projetos de vida pessoal e social; Promover acesso formao bsica complementar e a informaes, com vistas insero no mundo do trabalho; Identificar interesses e habilidades e possibilitar a pessoas, grupos e famlias o desenvolvimento de talentos, aptides pessoais, grupais e territoriais, que permitam melhor qualidade de vida, a preservao do meio ambiente e da identidade tnico cultural. - Viabilizar o acesso a informaes, conhecimentos, infraestrutura, tecnologias e rede de servios sociais pblicos, que possibilite manter e ampliar as melhorias adquiridas em decorrncia da insero em programas de transferncia de renda e em aes socioassistenciais; - Viabilizar o acesso a projetos de insero produtiva como forma de garantir a autonomia e independncia em relao aos programas de transferncia de renda; - Facilitar a insero no mercado de trabalho. 59
Objetivos das aes de promoo da insero produtiva - possibilitar acesso formao inicial e a meios de produo para pessoas em situao de risco e vulnerabilidade econmica e social; - desenvolver sentido de autonomia e noes de capacidade de gesto; - facilitar a insero no mercado de trabalho (ou a nveis de apoio a incubadoras de produo); - desenvolver noes sobre a gesto coletiva de projetos de produo associada ou de servios; - criar e assegurar espaos de convvio para exerccio da gesto democrtica, da reflexo crtica e criativa e tomada de deciso que permeia os processos produtivos na perspectiva da autogesto; - estimular a organizao de grupos para formas de autogesto, a partir de uma experincia concreta de trabalho e/ou produo de bens e servios.
Recomenda-se que estas aes sejam articuladas com o setor ou instncia, no municpio, responsvel pelos projetos de gerao de trabalho e renda.
Implementao das aes de capacitao e de insero produtiva
Atividades 1. Capacitao dos beneficirios para o desenvolvimento de competncias tcnico-operativas e a produo de trabalho com qualidade. 2. Capacitao dos beneficirios orientada para o conhecimento de todo o processo produtivo, os mecanismos de gesto tcnica, gerencial e administrativa que se d na vivncia de todas as fases produtivas, no aprendizado de critrios, organizao e diviso de trabalho; 3. Qualificao para o exerccio de formas de gesto democrtica, definidas no desenvolvimento do projeto; 60 4. Desenvolvimento de reflexes e oportunidades de aprendizado sobre questes relacionadas aos contedos da capacitao, tais como: participao social, direitos e cidadania; economia solidria; sade do trabalhador e demais assuntos de interesse dos membros do grupo; 5. Desenvolvimento de banco de dados de organizaes que, em mbito local, oferecem suportes tcnicos, organizacionais, educativos e polticos para o desenvolvimento: de produes coletivas associadas ou cooperativadas; da rede pblica que atua na assessoria tcnica; e de programas de incentivos e de insumos para apoio s associaes e cooperativas populares de produo.
Aquisies dos usurios - competncias para o exerccio de atividade laboral e para a cidadania; - conhecimentos e habilidades para o desenvolvimento de iniciativas de apoio subsistncia; - acesso e aprendizado de tecnologias prprias ao desenvolvimento dos bens ou servios a serem produzidos pelo grupo; - informaes sobre: formas coletivas de trabalho autogestionrio, de experincias de produo coletiva de bens e servios e do significado dessas prticas e de suas dificuldades, limites e possibilidades; - acesso a informaes sobre programas de apoio s associaes e cooperativas populares de produo; - acesso a informaes sobre polticas pblicas; - acesso participao em fruns, conselhos, movimentos sociais e organizaes comunitrias; - reconhecimento da importncia de sua interveno na vida pblica, de seus direitos e responsabilidades.
61 IV. Orientaes sobre o registro das aes e servios
O MDS est estruturando metodologias integradas de informao e monitoramento da Proteo Social Bsica, incorporadas nos aplicativos da REDE SUAS - o sistema de informao do SUAS. Trata-se de uma conjuno de subsistemas que privilegiam desde o processamento das transaes financeiras afetas Poltica de Assistncia Social at a escala municipal da execuo das aes. O SUASweb o primeiro sistema dedicado consagrao de um modelo de gesto favorecido e suportado pelas novas tecnologias. A equipe do CRAS dever utilizar instrumental-padro para registro de dados dos usurios, dos servios ofertados e das atividades e atendimentos realizados no CRAS ou, de modo complementar, no seu territrio. Sempre que possvel, ser utilizada a via digital. O registro das informaes sobre os servios e as atividades deve alimentar os dados da vigilncia socioassistencial, tendo como referncia as variveis que compem a taxa de vulnerabilidade social e os resultados esperados. At que sejam pactuados os indicadores e as informaes que sero disponibilizados pela Unio, recomenda-se que as equipes do CRAS estejam atentas aos seguintes registros e controles:
Informaes sobre os usurios Nos dados dos usurios devem ser consideradas as informaes sobre a situao das famlias quanto : identificao; condies de trabalho e renda; acesso a servios, programas, projetos e benefcios socio-assistenciais (PBF, BPC, benefcios eventuais, PETI, Agente J ovem, dentre outros); acesso aos servios das polticas de educao, de habitao, de sade, entre outras; relao familiar; natureza das vulnerabilidades e potencialidades. 62 Levar em considerao: as etapas do ciclo de vida familiar; o tipo de famlia (h uma crescente heterogeneidade na constituio das famlias, que podem ser nucleares, monoparentais, extensas ou reconstitudas) e o tipo de chefia da famlia (masculina ou feminina).
Informaes sobre servios e aes
Registro e controle dos servios do CRAS: I entrevista familiar: manter em arquivo: o registro evolutivo de cada uma das famlias, o motivo da entrevista, o nmero de entrevistas/ms realizado, a natureza das vulnerabilidades e das potencialidades, os encaminhamentos eventualmente feitos e o acompanhamento realizado pela equipe do CRAS. Manter registro, no setor de acolhimento de modo consolidado a cada ms, de todo atendimento feito, da demanda do usurio pelo CRAS e do encaminhamento realizado; II - visitas domiciliares: registrar as visitas realizadas s famlias em situao de vulnerabilidade social e risco, indicando o motivo das visitas, o nmero de visitas/ms e atividades realizadas durante a visita. Devem ser visitadas as famlias beneficirias do Programa Bolsa Famlia que estejam descumprindo as condicionalidades. III palestras, campanhas socioeducativas, reunio e aes comunitrias, articulao e fortalecimento de grupos sociais locais: manter registro do nmero de realizaes no ms, dos temas abordados e da participao alcanada; IV grupos, oficinas de convivncia e socioeducativa para as famlias e seus membros: manter registro das aes desenvolvidas e dos resultados alcanados, com registro do nmero de pessoas que participam; V encaminhamento e acompanhamento de famlias e indivduos: registrar os encaminhamentos realizados por tipo, indicando o nmero e o 63 destino, tanto no que se refere rede socioassistencial, como s demais polticas pblicas e, em casos de necessidade, aos rgos de defesa de direitos. Registrar os encaminhamentos realizados, o controle da efetividade e seus resultados. Deve-se registrar, ainda, as ausncias de servio pblico local; VI atividade ldica para famlias com presena de criana com deficincia (nos domiclios e outras): registrar estas e outras aes desenvolvidas para pblicos com vulnerabilidades especficas, seus efeitos e resultados; VII produo de material: devem ser registradas as realizaes de produo de material para promoo da capacitao profissional de insero produtiva, para oficinas ldicas e para campanhas socioeducativas, tais como vdeos, brinquedos, materiais pedaggicos e outros destinados aos servios socioassistenciais. Estes materiais, se custeados com recursos do Piso Bsico Fixo, devem necessariamente conter crdito ao governo federal.
VIII Deslocamento da equipe: devem ser registrados a realizao de deslocamento da equipe para atendimento de famlias em comunidades quilombolas, indgenas, em calhas de rios e em zonas rurais, consolidando as informaes ao final de cada ms. IX - Registro e controle de vagas dos servios ofertados no territrio de abrangncia do CRAS: registro da localizao dos servios existentes no territrio, de seus dirigentes, do nmero de vagas existente, at que seja possvel a manuteno informatizada desse fluxo. No registro do usurio deve ser inserido o encaminhamento e o controle de sua efetividade. Definir como ser feita a articulao entre o CRAS e os demais servios existentes no territrio, sua localizao e contatos. 64
Os servios da rede socioassistencial desenvolvidos fora do espao do CRAS devero manter seus prprios registros de freqncia, permanncia e atividades.
Todos os registros devem ser consolidados ao final do ms, buscando organiz-los por categorias, para facilitar a anlise.
As informaes mais relevantes devem ser encaminhadas para o responsvel da Proteo Social Bsica de Assistncia Social junto ao rgo gestor municipal, como subsdio para a implantao de novos servios e, ou, organizao dos servios no territrio e comunicadas ao Conselho Municipal de Assistncia Social (CMAS).
65 V. Resultados esperados - preveno da situao de risco social no territrio referenciado pelo CRAS; - conhecimento do territrio e identificao de situaes de vulnerabilidade social e de risco pessoal e social (abusos, violncia, negligncia, abandono, trabalho infantil, discriminao e outros); - fortalecimento de vnculos familiares e comunitrios; - insero da famlia, seus membros e indivduos na rede de servios socioassistenciais e/ou em outros servios pblicos (de outras polticas); - incluso de pessoas com deficincia nos servios e aes de assistncia social do territrio do CRAS; - reduo do descumprimento de condicionalidades pelas famlias beneficirias do PBF, referenciadas no territrio do CRAS; - aumento do nmero de indivduos com acesso aos documentos civis fundamentais para o exerccio da cidadania; - melhoria das situaes intrafamiliares referidas pelas famlias e que agravam as situaes de vulnerabilidade social; - melhoria do contexto econmico, social, cultural e recreativo no territrio do CRAS; - reconhecimento de direitos sociais, econmicos e polticos; - ampliao de espaos e oportunidades de sociabilidade e protagonismo social; - impacto quanto melhoria das condies de vida das famlias referenciadas e indivduos; - resolubilidade das ocorrncias de situaes de vulnerabilidade social; - potencializao da rede socioassistencial dos municpios; - reduo dos indicadores de excluso social com impacto sobre os ndices de violncia e taxa de pobreza; 66 - promoo social das famlias dos adolescentes em cumprimento das medidas socioeducativas privativas e restritivas de liberdade e em meio aberto.
67 Anexo 1 Edio do Dirio Oficial da Unio nmero 166 de 29 de agosto 2005
Portaria n 442, de 26/08/05
Regulamenta os Pisos da Proteo Social Bsica estabelecidos pela Norma Operacional Bsica - NOB/ SUAS, sua composio e as aes que financiam.
O MINISTRO DE ESTADO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE FOME, no uso de suas atribuies legais, conferidas pelos art. 27 da Lei n 10.683, de 28 de maio de 2003, inciso XIII do art. 19 da Lei n. 8.742, de 7 de dezembro de 1993, art. 1 do Anexo I do Decreto n. 5.074, de 11 maio de 2004, Decreto n. 5.085, de 19 de maio de 2004, e art. 5 do Decreto n. 2.529, de 25 de maro de 1998 e : Considerando a Resoluo n 145, de 15 de outubro de 2004, que aprova a Poltica Nacional de Assistncia Social - PNAS, a qual institui o Sistema nico da Assistncia Social - SUAS; Considerando a Resoluo n 130, de 15 de julho de 2005, do Conselho Nacional de Assistncia Social - CNAS, que aprova a Norma Operacional Bsica do Sistema nico da Assistncia Social - NOB/SUAS; Considerando a necessidade apontada pela NOB/SUAS de regulao especfica para os Pisos de Proteo Social Bsica definidos na referida Norma; e Considerando a disponibilidade oramentria e financeira do Fundo Nacional de Assistncia Social - FNAS para o exerccio de 2005 e a previso de conformao dos oramentos posteriores, com base nos dispositivos emanados pela NOB/SUAS, resolve:
Art. 1 Os Pisos Bsicos consistem em valor bsico de co-financiamento federal, em complementaridade aos financiamentos estaduais, municipais e do Distrito Federal, destinados ao custeio dos servios e aes socioassistenciais continuadas de Proteo Social Bsica do SUAS, e compreendem:
I - o Piso Bsico Fixo, destinado exclusivamente ao custeio do atendimento famlia e seus membros, por meio dos servios do Programa de Ateno Integral Famlia - PAIF nos Centros de Referncia da Assistncia Social - CRAS, e pelas aes complementares ao Programa Bolsa Famlia - PBF; 68 II - o Piso Bsico de Transio, destinado continuidade das aes atualmente financiadas; III - o Piso Bsico Varivel, destinado a incentivar aes da Proteo Social Bsica.
Art. 2 Os valores referentes aos Pisos Bsicos sero transferidos aos municpios e ao Distrito Federal de forma regular e automtica do Fundo Nacional de Assistncia Social aos Fundos Municipais de Assistncia Social e Fundo de Assistncia Social do Distrito Federal.
Art. 3 O Piso Bsico Fixo calculado, conforme a NOB/SUAS, pelo custo mdio anual referente aos servios do PAIF (CS), dividido pelo nmero de famlias referenciadas no territrio, conforme porte dos municpios e Distrito Federal (FR) e dividido pelo nmero de meses do ano (MA). 1 At que se viabilize o piso composto com a participao das trs esferas de governo, o Piso Bsico Fixo (PBF) ser calculado tendo como base o repasse anual atualmente praticado pelo FNAS para os servios do PAIF (CS), dividido pelo nmero de famlias referenciadas no territrio (FR) e dividido pelo nmero de meses do ano (MA). 2 O valor pago por famlia referenciada de R$1,80 (um real e oitenta centavos) por ms.
Art. 4 O Piso Bsico Fixo financia as seguintes aes dos servios prestados pelo PAIF (Programa de Ateno Integral Famlia), ofertados exclusivamente pelos CRAS: I - entrevista familiar; II - visitas domiciliares; III- palestras voltadas comunidade ou famlia, seus membros e indivduos; IV - grupos: oficinas de convivncia e de trabalho socioeducativo para as famlias, seus membros e indivduos; aes de capacitao e insero produtiva; V - campanhas socioeducativas; VI - encaminhamento e acompanhamento de famlias e seus membros e indivduos; VII - reunies e aes comunitrias; VIII - articulao e fortalecimento de grupos sociais locais; IX - atividades ldicas nos domiclios com famlias em que haja criana com deficincia; X - produo de material para capacitao e insero produtiva, para oficinas ldicas e para campanhas socioeducativas, tais como vdeos, brinquedos, materiais pedaggicos e outros destinados aos servios scio-assistenciais; XI - deslocamento da equipe para atendimento de famlias em comunidades quilombolas, indgenas, em calhas de rios e em zonas rurais. 1 O planto de atendimento s famlias poder ser financiado com o Piso Bsico Fixo, ainda que no ofertado nos CRAS - Casas das Famlias. 69 2 O Piso Bsico Fixo poder financiar, de modo complementar e exclusivamente no territrio de abrangncia do CRAS, a rede socioassistencial para desenvolvimento das seguintes aes, voltadas a indivduos e membros vulnerveis das famlias referenciadas: I - grupos de convivncia e sociabilidade geracionais e intergeracionais, para crianas, adolescentes, jovens e idosos; II - atividades ldicas para crianas de 0 (zero) a 6 (seis) anos, que visem a estimulao das crianas, o fortalecimento de laos familiares e a interao entre a criana e os demais membros da famlia e da comunidade; III - implementao das aes de capacitao e insero produtiva; IV - aes complementares de promoo da incluso produtiva para beneficirios do Programa Bolsa Famlia - PBF e do Benefcio de Prestao Continuada - BPC; 3 vedada a utilizao do Piso Bsico Fixo para o financiamento de benefcios eventuais. 4 Os servios financiados pelo Piso Bsico Fixo devero ser organizados em rede e incluir as pessoas com deficincia, de modo a inseri-las nas diversas aes ofertadas. 5 As aes financiadas pelo Piso Bsico Fixo sero consideradas aes complementares ao Programa Bolsa Famlia - PBF, quando destinadas aos seus beneficirios.
Art. 5 O Piso Bsico de Transio visa a manuteno dos valores e dos Servios de Ao Continuada - Rede SAC, atualmente financiados pelo FNAS, nas seguintes aes de Proteo Social Bsica: I - Jornada Integral - JOI e J ornada Parcial - J OPA para crianas de 0 (zero) a 6 (seis) anos e Aes Socioeducativas de Apoio Famlia de crianas de 0 (zero) a 6(seis) anos - ASEF; II - Centros e Grupos de Convivncia para Idosos. Pargrafo nico A incorporao do Piso Bsico de Transio aos pisos fixo e varivel dever obedecer ao disposto na NOB/SUAS e em regulao especfica.
Art. 6 Os recursos destinados ao co-financiamento das modalidades J ornada Integral - J OI, J ornada Parcial - J OPA e Aes Socioeducativas de Apoio Famlia - ASEF, desenvolvidas pelas creches e pr-escolas, devero continuar a garantir o atendimento s crianas de 0 a 6 anos, nas formas atualmente vigentes, at que as propostas de transio sejam reguladas em portarias especficas, conforme previsto na Norma Operacional Bsica NOB/SUAS. Pargrafo nico. No atendimento criana, deve ser priorizado o grupo etrio de 0 (zero) a 3 (trs) anos integrante de famlias vulnerabilizadas pela pobreza ou situao de risco pessoal e social, tais como crianas desnutridas, vtimas de abandono, violncia e maus tratos, e crianas com deficincia.
70 Art. 7 O Piso Bsico Varivel composto por recursos novos ou remanejados e destina-se ao co-financiamento de incentivos ao desenvolvimento das aes de Proteo Social Bsica, nos termos da NOB/SUAS: I - aes socioeducativas do Projeto Agente J ovem, conforme Portaria n 879, de 03 de dezembro de 2001, e alteraes posteriores; II - aes definidas como prioridades nacionalmente identificadas e pactuadas entre os entes federados e deliberadas pelo CNAS. 1 As aes de reviso do Benefcio de Prestao Continuada - PBC compem o Piso Bsico Varivel quando realizadas diretamente pelos municpios em Gesto Plena, conforme estabelece a NOB/SUAS. 2 As aes socioeducativas do Projeto Agente J ovem financiadas com os recursos do Piso Bsico Varivel excluem o valor da Bolsa, que continuar sendo repassada sob essa forma, de acordo com a Portaria MPAS/SEAS n 879, de 3 de dezembro de 2001. Art. 8 O item 6 do Anexo I da Portaria MPAS/SEAS n 879 de 3 de dezembro de 2001, que estabelece as normas e diretrizes do Projeto Agente J ovem de Desenvolvimento Social e Humano, passa a vigorar com a seguinte redao: O financiamento do projeto feito com participao das trs esferas de governo, em regime de co-financiamento. O governo federal investe: - Bolsa Agente J ovem - R$65,00 jovem/ms, desde que o jovem tenha cumprido o disposto no item 9.3 - Aes scio-educativas complementares Bolsa Agente J ovem - R$458,33 (quatrocentos e cinqenta e oito reais e trinta e trs centavos) ms por grupo de at 25 jovens. A ao socioeducativa configura-se como piso bsico varivel, definido na NOB/SUAS.
Art. 9 - No ano de 2005, e exclusivamente para os municpios que ainda tm parcelas a receber referentes Ao Socioeducativa, os respectivos valores sero repassados na forma atualmente praticada, ou seja, em at quatro parcelas de R$1.375,00 (hum mil e trezentos e setenta e cinco reais) cada. Art. 10 Esta Portaria entra em vigor na data de sua publicao.
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