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Captulo 2: Fundamentos Tericos

Antecedentes
El tema de disposicin final de residuos y desechos slidos para las
municipalidades ha sido sometido a numerosas investigaciones que han generado
excelentes resultados y aportes para la conservacin de los recursos naturales
entre otros aspectos; importantes todos para el desarrollo sustentable. Son muchos
los proyectos de investigacin que sirvieron de fuente para la formulacin del
diagnstico sobre la problemtica ambiental, generada por la disposicin final de
los residuos y desechos slidos provenientes de la zona metropolitana del estado
Tchira, pudiendo resear los siguientes:
A nivel Internacional:
Riquelme (2008) en Arega Paraguay present un trabajo de
investigacin titulado Diagnstico del manejo de los residuos slidos
municipales en el Departamento Central del Paraguay. Cuyo objetivo general fue
analizar la situacin de los servicios inherentes al manejo de residuos slidos en el
referido Departamento del Paraguay. El trabajo se desarroll como una
investigacin proyectiva basada en un diseo de campo con apoyo documental,
con la aplicacin de entrevistas. El Departamento es uno de los ms poblados, con
1.362.893 habitantes; an cuando los esfuerzos realizados en los aos anteriores,
el manejo de residuos slidos en el pas en general y en el Departamento Central
contina siendo inadecuado. La escasa planificacin, la distribucin poco
uniforme de la poblacin, la desordenada ocupacin de los territorios, el
empobrecimiento de los habitantes en los ltimos aos, el crecimiento acelerado
de las poblaciones urbanas, principalmente en las reas marginales; son algunos
de los problemas que inciden directamente al sector.
Se obtuvo como resultado final una serie de observaciones y
recomendaciones, como que el gobierno nacional y departamental debe asumir un
papel protagnico as como proporcionar el marco institucional y legal para
aumentar la cobertura de los servicios pblicos mediante su ordenamiento y la
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regulacin adecuada, a travs de las estrategias de fortalecimiento institucional del
sector, de la coordinacin, acuerdos interinstitucionales e intersectoriales y el
fortalecimiento del sistema de gestin municipal.
A nivel nacional:
Ponte (2008) realiz un proyecto de investigacin denominado Manejo
integrado de residuos slidos: Programa de reciclaje. Instituto Pedaggico de
Caracas. El trabajo se bas en el proyecto de reciclaje de papel que se realiza en
el Instituto Pedaggico de Caracas (IPC) contemplado dentro de un plan de
manejo integrado de residuos slidos. La investigacin se bas en un paradigma
cualitativo, de naturaleza descriptiva, basada en una investigacin de campo, en la
modalidad de proyecto factible. El programa se inici en el ao 2000 y cuenta con
la participacin de toda la comunidad y en especial con los estudiantes del curso
de extensin acreditable de manejo de residuos slidos y las becas trabajo. El
programa parti del instituto e incide sobre la comunidad universitaria
constituyendo un modelo de gestin local, y nace debido a que el manejo y
deposicin de los residuos, principalmente en Caracas, se ha convertido en un
verdadero problema.
Como resultado final se plantea la necesidad de desarrollar en el Instituto
una alternativa de gestin de los residuos slidos comenzando por la recuperacin
de los depsitos tradicionales (recipientes de almacenamiento), luego con el
reciclaje del papel, que es lo que ms se produce, y posteriormente, continuar con
el reciclaje de aluminio, vidrio y plstico; en funcin de las diversas ventajas que
en la literatura se presenta con relacin al reciclaje. Concluy que toda accin
dirigida a la conservacin del ambiente y al mejoramiento de la calidad de vida
resulta positiva si se mantiene en el tiempo y se informa a la comunidad. La
investigacin cont con datos cualitativos y cuantitativos; adems que constituy
un ejemplo de una Universidad sustentable por la gestin apropiada de los
residuos en las diferentes dimensiones: poltica, social, ambiental, educativa y
econmica.
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A nivel local:
Connatur, C.A (2002) realiz un trabajo de investigacin en el estado
Tchira denominado Plan operativo de manejo integral de desechos slidos
urbanos del estado Tchira Informe avance No. 4, Pre Informe Final. El
objetivo general se bas en proporcionar una base de informacin y conclusiones
que orienten la formulacin del plan operativo de Manejo Integral de Desechos
Slidos en el estado Tchira (PLANDESTA). El presente trabajo ha sido
elaborado a travs de entrevistas no estructuradas y observacin directa,
investigacin de campo y documental. Se procedi a presentar la caracterizacin
ambiental a nivel estadal, as como la situacin actual del servicio de aseo urbano
domiciliario en sus diferentes aspectos, desde el institucional hasta el financiero,
pasando por el operativo. Igualmente evidenci un conjunto de aspectos y puntos
crticos o favorables detectados en el sector, a los cuales se les propusieron
alternativas de solucin en las diferentes reas del sistema de manejo de desechos
slidos del estado.
Blanco (2008) realiz un trabajo titulado Propuesta de un sistema de
disposicin de residuos y desechos slidos urbanos para el municipio San
Cristbal. El objetivo general se bas en proponer un sistema para la disposicin
de residuos slidos y desechos urbanos para el municipio San Cristbal en el
estado Tchira. La investigacin se ubica en el paradigma cualitativo, de
naturaleza descriptiva, basada en una investigacin de campo. Surge debido a la
crisis generada por el colapso del vertedero no controlado a cielo abierto
localizado en las adyacencias de la capital del estado, en el poblado de San
Josecito ubicado en el municipio Torbes. Este vertedero no controlado a cielo
abierto, constituye una grave amenaza tanto para el medio ambiente del sector
como para la poblacin en general que habita sus adyacencias.
Se obtuvo como resultado final la propuesta para la disposicin final de
residuos slidos para el Municipio San Cristbal, que consiste en un Relleno
Sanitario Mecanizado. Como rea para la disposicin final, se seleccion la Finca
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la Esperanza, ubicada en el Municipio Crdoba por ser el nico sitio propio y
disponible por parte de la alcalda de San Cristbal y poseer la superficie idnea
para disponer los residuos y desechos que se generan en el Municipio San
Cristbal.
Bases Tericas
Residuos slidos. Se entiende como residuo, todo material resultante de los
procesos de produccin, transformacin y utilizacin, que sea susceptible de ser
tratado, reusado, reciclado o recuperado, en las condiciones tecnolgicas y
econmicas del momento especficamente por la extraccin de su parte
valorizable. Al respecto, Henry y Heinke (1999) definen en trminos generales,
los residuos slidos como aquellos desperdicios que no son transportados por
agua y que han sido rechazados porque ya no se van a utilizar, los cuales pueden
ser aprovechados pg. (568)
Desechos slidos. La Ley de Residuos y Desechos Slidos (2004), define
Desecho de la siguiente manera: Todo material o conjunto de materiales
resultantes de cualquier proceso u operacin, para los cuales no se prev un
destino inmediato y deba ser eliminado o dispuesto en forma permanente.
De la cita anterior, se puede deducir que el desecho slido para la Ley
Venezolana es la fraccin de residuos que no son aprovechables y que por lo tanto
debera ser tratada y dispuesta para evitar problemas sanitarios o ambientales.
Los RSU pueden eliminarse por tcnicas que si son ejecutadas de forma
incompleta, pueden conducir a una situacin de impacto negativo sobre el
entorno. El vertido (basurero a cielo abierto) puede producir contaminacin
hidrolgica y la incineracin contaminacin atmosfrica.
Segn los asesores de la empresa Scudelati & Asociados (2008) en su
proyecto de plantas de recuperacin/tratamiento de residuos slidos urbanos para
Argentina, los residuos slidos tienen como principal problemtica el incremento
exponencial de su volumen debido a:
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El aumento progresivo de la poblacin y su concentracin en
determinadas reas
Crecimiento progresivo de la generacin per cpita de residuos
Escasos programas educativos a la comunidad sobre la temtica.
Sistemas de tratamiento y/o disposicin final inadecuados/inexistentes.
Falta de una evaluacin integral de costos y asignacin de recursos.
El uso de envases sin retorno (fabricados con materiales no
degradables).

Sistema de gestin de residuos slidos. El sistema de gestin de residuos
es la disciplina asociada al control de la generacin, almacenamiento,
recoleccin, transferencia y transporte, procesamiento y vertido de residuos
slidos de una forma que armonice con los principios de salud pblica, economa,
conservacin, esttica entre otros (Tchobanoglous, 1994)
Bsicamente el sistema de manejo de los residuos se compone de cuatro
sub sistemas:
1. Generacin: Cualquier persona u organizacin cuya accin cause la
transformacin de un material en un residuo. Una organizacin usualmente se
vuelve generadora cuando su proceso genera un residuo, o cuando lo derrama o
cuando no utiliza ms un material.
2. Transporte: Es aquel que lleva el residuo. El transportista puede
transformarse en generador si el vehculo que transporta derrama su carga, o si
cruza los limites internacionales (en el caso de residuos peligrosos), o si acumula
lodos u otros residuos del material transportado.
3. Tratamiento y disposicin: El tratamiento incluye la seleccin y
aplicacin de tecnologas apropiadas para el control y tratamiento de los residuos
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peligrosos o de sus constituyentes. Respecto a la disposicin la alternativa
comnmente ms utilizada es el relleno sanitario.
4. Control y supervisin: Este sub sistema se relaciona fundamentalmente
con el control efectivo de los otros tres sub sistemas.
Manejo integrado de residuos slidos. El manejo integrado de residuos
slidos (MIRS) se refiere al uso de prcticas combinadas para manipular los
residuos slidos segura y efectivamente. El MIRS incorpora la combinacin de
tecnologas entre las cuales se mencionan la reduccin, el re uso, el reciclaje, el
compostaje, la incineracin y los rellenos sanitarios. (Tchobanoglous & Theisen,
1982).
Para este fin, en 1989 la Environmental Protection Agency (EPA; Agencia
de proteccin al ambiente) de los Estados Unidos de Amrica (EUA) adopt una
jerarqua de prcticas de administracin de residuos, las cuales estaban destinadas
a utilizarse como una gua por las comunidades durante la elaboracin de planes
de administracin de residuos (U.S. EPA, 1989). Los cuatro elementos de la
jerarqua, en orden de preferencia, son los siguientes (Henry & Heinke, 1999):
1. Reduccin en la fuente (incluye volver a utilizar los productos y llevar a
cabo la formacin casera de la conversin en abono [o estercolar la tierra con
residuos de traspatio]).
2. Reciclaje de materiales
3. Combustin (de preferencia con recuperacin de energa).
4. Rellenos de tierras.
El impacto de la jerarqua de administracin de residuos de la EPA y de
iniciativas similares en los niveles locales se advierte en la reciente tendencia a
una mayor recuperacin de productos para reciclaje y conversin en abono, y a
una reduccin en loa eliminacin de residuos slidos municipales (RSM) en
rellenos de tierras (U.S. EPA, 1992).
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Diagnstico de situacin actual de la gestin integral de los residuos y
desechos slidos urbanos. Segn Scudelati & Asociados (2008), el diagnstico de
situacin actual tiene como objetivo caracterizar los puntos de control de mayor
importancia. Comprende:
Caracterizacin y determinacin de volmenes de generacin de RSU
(incluidas las industrias de la zona).
Situacin sitios de disposicin actual.
Logstica de recoleccin local.
Determinacin de los posibles emplazamientos de la Planta de
Recuperacin de residuos slidos urbanos (RSU).
Establecimiento de Regiones dentro de la provincia para la
implementacin de la gestin integral de los residuos slidos urbanos (GIRSU)

Diagnostico de situacin futura de la gestin integral de los residuos y
desechos slidos urbanos. Segn Scudelati & Asociados (2008), el diagnstico de
situacin futura tiene como objetivo realizar una previsin de los impactos
potenciales segn el tipo de proyecto. Se realiza mediante la implementacin de
un Estudio de Impacto Ambiental Previo (EIAP). Comprende el relevamiento de:

Las leyes, resoluciones, decretos y ordenanzas existentes relacionadas
con la salud, la contaminacin ambiental y la conservacin de los recursos
naturales o especies.
La capacidad de autodepuracin o de absorcin de los ecosistemas y
los recursos naturales impactados.
Los riesgos a la salud pblica y a los trabajadores involucrados en la
planta.
Los planes y programas de control ambiental.
Los impactos econmicos que pueden resultar del proyecto.
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Las cifras de personas que probablemente sern impactadas y sus
intereses.
El anlisis de alternativas de localizacin (rutas, accesos, etc).
La consulta a los grupos afectados.
La Tasa de Generacin de Desechos Slidos. La Ley de Residuos y
Desechos Slidos (2004), define la tasa de generacin de desecho slidos de la
siguiente manera: Cantidad de residuos y desechos slidos generados por
habitante, en un perodo de tiempo especfico
La produccin de residuos slidos domsticos es una variable que depende
bsicamente del tamao de la poblacin y de sus caractersticas socioeconmicas.
Una variable necesaria para dimensionar el sitio de disposicin final es la llamada
Produccin Per Cpita (PPC). Este parmetro asocia el tamao de la poblacin, la
cantidad de residuos y el tiempo; siendo la unidad de expresin comnmente
empleada el kilogramo por habitante por da (Kg/hab/da).
Reduccin de residuos slidos en la fuente. Definida por Henry y Heinke
(1999) como una reduccin en la cantidad o toxicidad de los residuos que entran
en la corriente residual, se distingue del reciclaje, la conversin en abono y otras
prcticas de recuperacin en que todas ellas se verifican despus de la generacin
de los residuos. La reduccin en las fuentes es el componente de mayor categora
en la jerarqua de la administracin de los residuos slidos porque representa el
medio ms eficaz para reducir los costos econmicos y los efectos ambientales
asociados con el manejo de los residuos. Pag. (578)
Tchobanoglous y tense (1994) ha identificado tres requisitos
fundamentales para implantar un programa de reduccin en las fuentes:
1. Adopcin de estndares industriales para la manufactura y empaquetado
de los productos con un menor uso de materiales.
2. Aprobacin de leyes que reduzcan al mnimo el uso de materiales
vrgenes en productos de consumo.
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3. Adopcin, por parte de las comunidades, de tarifas por servicios de
administracin de residuos. Dichas tarifas deben sancionar a los generadores por
aumentar las cantidades de residuos.
Sistema de recoleccin. Segn Henry y Heinke (1999), muchos de los
cambios que se han dado en los ltimos 20 aos han logrado una mayor
comodidad para el pblico y menores costos para el municipio. Puesto que los
costos de recoleccin consumen tpicamente del 50 al 70% de los presupuestos
para residuos slidos, sta es el rea donde las reducciones de costos pueden ser
ms eficaces. Adems recomiendan realizar la recoleccin de los residuos slidos
al menos una vez por semana, y quiz con ms frecuencia en los distritos de alta
densidad y en el caso de residuos con un alto contenido putrescible, en particular
en tiempo de calor. La recoleccin de los desechos slidos va a depender
principalmente de la poblacin, tasa de generacin per cpita, rea de recoleccin
y caractersticas de los vehculos de recoleccin, as como del nmero de los que
se disponga.
Segn Henry y Heinke (1999) los vehculos usuales para la recoleccin de
los residuos y desechos slidos son:
Camiones empacadores: El vehculo ms usado para reas residenciales
es el camin compactador que se carga manualmente por atrs o por un costado,
trabaja con un equipo de dos o tres personas, incluido el conductor. Cada camin,
con una capacidad de 14 a 18 m
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que puede transportar de 4 a 5 toneladas
mtricas de residuos a un tiradero o a una estacin de transferencia. En la mayor
parte de los casos son tpicos dos cargas por da y por camin, posiblemente tres.
Se dispone tambin de vehculos compactadores de carga automatizada ms
grande que, como su nombre lo indica, cargan y descargan automticamente cada
uno de los apartamentos de los contenedores de almacenamiento. Estos
contenedores se recogen en los centros comerciales y lugares similares, luego se
devuelven vacos para su reutilizacin y as sucesivamente transportan el
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contenido compactado, junto con el contenido de varios contenedores ms, al
lugar donde se van a eliminar.
Camiones Contenedores: El otro tipo comn de vehculo de recoleccin
es el que entrega un contenedor de almacenamiento grande y vaco a una
institucin o empresa comercial y recoge uno lleno, el cual transporta despus
para eliminar los residuos. Un conductor puede encargarse de la descarga y carga
de contenedores, a menos que los reglamentos exijan que el conductor cuente con
un ayudante. Los contenedores pueden ser transportados por un camin gra que
levanta aquellos relativamente pequeos (con escombros sueltos y voluminosos),
o por un camin de armazn en forma de bscula capaz de manejar contenedores
grandes, llamados cajones descargables, que contienen desechos sueltos o
compactados.
Transporte por tren. Segn, Henry y Heinke (1999) cuando es necesario
transportar grandes cantidades de residuos slidos a una distancia larga para
deshacerse de ellos, conviene examinar la posibilidad del transporte frreo. Las
condiciones para que el transporte por tren sea competitivo con los camiones con
remolque son que:
La distancia del viaje redondo de acarreo sea mayor de 100 millas (160
Km.)
Se transporten al menos 1.000 toneladas (900 toneladas mtricas).
Los residuos se empaquen en la estacin de transferencia.
Los vagones de ferrocarril se usen exclusivamente para residuos slidos
Estaciones de transferencia. Segn la Ley de residuos y desechos slidos.
Gaceta Oficial N 38.068 del 18 de Noviembre de 2004. La estacin de
transferencia es una instalacin permanente o provisional, en la cual se recibe el
contenido de las unidades recolectoras de los residuos y desechos slidos de baja
capacidad, para ser transferidos, procesados o no, a unidades de mayor capacidad.
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Henry y Heinke (1999) expresan sobre el tema, que a medida que los sitios
de relleno escasean y la distancia de acarreo aumenta, el tiempo que la tripulacin
del camin empacador emplea en recorridos improductivos se hace excesivo. En
esos casos puede ser ms econmico transferir los residuos de pequeos vehculos
de recoleccin local a unidades capaces de recorrer distancias ms largas. La
operacin se lleva a cabo en una estacin de transferencia en la cual los camiones
empacadores de tres personas entregan de 4 a 5 toneladas mtricas de desechos
para su transferencia (por lo comn con un compactador adicional) a camiones
con remolque, manipulados por una persona, con capacidad de 27 a 46 m
3
y que
pueden transportar entre 15 y 20 toneladas mtricas.
Reciclaje. Segn la Ley de residuos y desechos slidos. Gaceta Oficial N
38.068 del 18 de Noviembre de 2004.define reciclaje como el proceso mediante el
cual se tratan los residuos slidos en condiciones tcnicas, sanitarias y
ambientales, permitiendo su reincorporacin como materiales que todava tienen
propiedades fsicas y qumicas tiles, despus de servir a su propsito original y
que, por lo tanto, pueden ser reutilizados o refabricados convirtindose en
productos adicionales y materiales residuales que se colectan, se separan y se
utilizan como materia prima.
Segn Henry y Heinke (1999), despus de la reduccin de las fuentes, el
reciclaje es la prctica ms importante dentro de la jerarqua de la administracin
de residuos slidos. La presin de la menguante capacidad de los rellenos de
tierras, los efectos ambientales, la mejora en los mercados, los incentivos
econmicos y el apoyo poltico contribuyen a la tendencia hacia el aumento del
reciclaje.
Disposicin Final. La Ley de Residuos y Desechos Slidos (2004) define
la disposicin final de residuos y desechos slidos, como la fase mediante la cual
se disponen en forma definitiva, sanitaria y ambientalmente segura, los residuos y
desechos slidos.
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Relleno Sanitario. Es una tcnica de eliminacin de residuos slidos en el
suelo (incluidos algunos lodos) que no causa molestias a la comunidad ni riesgos
para la salud tanto durante su operacin como despus de terminado. La tcnica se
basa en el principio de compactar la basura en capas cubriendo cada capa con
material adecuado conforme avanza la operacin (Prez, 2007).
Diagrama de sistema integral de residuos y desechos slidos municipales
Fuente. Gestin de residuos slidos urbanos. Muoz, M. (abril, 2010).