7 Nocoes de Direito Administrativo RETIFICADO

RETIFICAO - NOES DE
DIREITO ADMINISTRATIVO
Didatismo e Conhecimento
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RETIFICAO - NOES DE DIREITO ADMINISTRATIVO
Professor Bruno Tulim e Silva
Advogado Graduado em Direito pelo Centro Universitrio
Eurpedes de Marlia/SP, UNIVEM; com Curso de Atualizao em
Direito pelo Complexo Jurdico Damsio de Jesus; Ps-Graduan-
do em Direito Administrativo pela Universidade Anhanguera.
1 ESTADO, GOVERNO E
ADMINISTRAO PBLICA: CONCEITOS;
ELEMENTOS; PODERES; ORGANIZAO;
NATUREZA; FINS; PRINCPIOS.
ESTADO:
O Estado constitui-se de um complexo harmnico de institui-
es por meio das quais uma ou mais Naes se organizam, dentro
de um ou de vrios territrios, seja em uma unidade de governo
tendente a promoo do desenvolvimento social de maneira so-
berana.
Para que possa existir, alm da presena de elementos que de-
fnem o Estado, ainda necessrio o reconhecimento de sua inde-
pendncia pelos demais Estados, de maneira soberana.
Elementos do Estado:
So elementos do Estado, trs dentre os mais relevantes e fun-
damentais quais sejam: povo, territrio e soberania.
Povo: A populao de um Estado no encontra limites objeti-
vamente defnidos numericamente, sendo que a populao a tota-
lidade dos habitantes de um Estado e nela se destacam os conceitos
de povo e nao.
Seguindo esse entendimento, povo a populao do Estado,
em outras palavras, o grupo de seres humanos que habitam um
mesmo territrio em comum, sujeito dessa maneira, as mesmas
regras, mas que nem sempre tem os mesmo objetivos.
Nao um grupo de pessoas que se sentem juntos e unidos
por interesses comuns e ideais e aspiraes coincidentes, cuja ori-
gem se d do sentimento comum de nacionalidade e de Ptria.
Territrio: Entende-se por territrio a base fsica do Estado e
defnido pela rea geogrfca que ocupa, assim, o territrio que
defne o Pas.
Importante esclarecer que sem territrio no h Estado, mas,
possa existir uma Nao forte e unida, isto ocorre porque a noo
jurdica de territrio mais ampla que os limites fsicos e geogr-
fcos que ele representa.
Como exemplos: os navios de guerra, as embaixadas e ae-
ronaves, que so territrios dos pases de origem sem ter limites
geogrfcos fxos e delimitados.
Soberania: A soberania Governamental capacidade do Es-
tado de ditar as prprias regras. A soberania estatal manifesta-se
atravs da sua auto-organizao e da autodeterminao. Assim,
cada Estado deve viver livre de ingerncias de quaisquer outros
Estados.
GOVERNO:
Governo o conjunto de poderes e rgos administrativos,
que se destina a gerencia e conduo poltica dos negcios p-
blicos do Estado, atravs de um complexo de funes legalmente
defnidas.
PODER
O poder estatal o conjunto de prerrogativas pblicas confe-
ridas ao Estado, para que o mesmo possa atingir os seus objetivos
e metas, a manifestao do Estado, na execuo das atividades
administrativas, que tem como fnalidade a proteo do prprio
Estado, defendendo os interesses coletivos contra aqueles de natu-
reza exclusivamente privada.
Os poderes da Administrao Pblica, sob a tica do Direito
Administrativo, dividem-se em: Poder Vinculado; Poder Discri-
cionrio; Poder Hierrquico; Poder Regulamentar e Poder de Po-
lcia. Os referidos poderes do Estado sero estudados em capitulo
prprio.
Importante no confundir com a tripartio dos Poderes do
Estado, previsto na Constituio Federal, que assim se dividem:
Poder Executivo; Poder Legislativo; Poder Judicirio.
ORGANIZAO
A organizao do Estado na Constituio do brasileiro o
termo referente a um conjunto de dispositivos contidos na Cons-
tituio Federal de 1988, destinados a determinar a organizao
poltico-administrativa, ou seja, das atribuies de cada ente da
federao.
O Brasil adotou a Federao como forma de organizar o Es-
tado, a Federao uma aliana de Estados para a fnalidade de
formao de um nico Estado, em que as unidades federadas pre-
servam parte da sua autonomia poltica, entretanto a soberania
transferida ao Estado Federal. Dentro da estrutura organizacional
do Estado Federal Brasileiro temos as seguintes entidades fede-
rativas: A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios.
Alm de adotar a federao, institui-se a Repblica que uma
forma de organizao poltica do Estado, na qual os principais
agentes do poder poltico so escolhidos pelo povo atraves do voto.
Dessa maneira, diante das disposies constitucional, o Es-
tado Brasileiro integra a Repblica Federativa do Brasil em um
organico nico e indissoluvel, formado pelos Estados, Municpios
e distrito Federal, fundamentado na soberania, na cidadania, na
dignidade da pessoa humana, nos valores sociais e no pluralismo
politico.
ADMINISTRAO PBLICA
A Administrao Pblica sob o aspecto material, objetivo ou
funcional representa nada mais do que o conjunto de atividades
que costumam ser consideradas prprias da funo administrativa,
Assim, temos que o conceito adota como referncia a atividade
propriamente dita, o que de fato realizado, e no quem as rea-
lizou.
De maneira usual, so apontadas como prprias da adminis-
trao pblica em sentido material as seguintes atividades:
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- Servio Pblico: prestaes concretas que representem utili-
dades ou comodidades materiais para a populao em geral;
- Policia Administrativa: so as atividades de restries ou
condicionamentos impostos ao exerccio de atividades privadas
em benefcio do interesse coletivo;
- Fomento: incentivo a iniciativa privada de utilidade pblica;
- Interveno: toda a atividade de interveno do Estado no
setor privado.
Administrao Pblica sob o aspecto formal, subjetivo
ou orgnico o conjunto de rgos, pessoas jurdicas e agentes
que o nosso ordenamento jurdico identifca como administrao
pblica, no importando a atividade que exera.
Assim temos que, em regra, esses rgos, entidades e agentes
pblicos desempenham funo administrativa, internamente na es-
trutura administrativa.
Portanto, somente considera-se Administrao Pblica, sob
anlise jurdica, a organizao administrativa que o ordenamento
jurdico brasileiro vigente assim o considerar, no importando a
atividade que exercer.
A administrao pblica composta exclusivamente por r-
gos integrantes da administrao direta, e, pelas entidades da ad-
ministrao indireta.
O REGIME JURDICO-ADMINISTRATIVO
O regime jurdico-administrativo um regramento de direito
pblico, sendo aplicvel aos rgos e entidades vinculadas e que
compe a administrao pblica e ainda atuao dos agentes ad-
ministrativos em geral.
Tem seu embasamento na concepo de existncia de poderes
especiais passveis de ser exercidos pela administrao pblica,
por meio de seus rgos e entidades, e exteriorizados pode meio de
seus agentes, que por sua vez controlado ou limitado por impo-
sies tambm especiais atuao da administrao pblica, no
existentes nas relaes de direito privado.
PRINCPIOS
A Administrao Pblica a atividade do Estado exercida
pelos seus rgos encarregados do desempenho das atribuies
pblicas. Em outras palavras o conjunto de rgos e funes ins-
titudos e necessrios para a obteno dos objetivos do governo, ou
seja, o atendimento dos anseios sociais.
A atividade administrativa, em qualquer dos poderes ou esfe-
ras, obedece aos princpios da legalidade, impessoalidade, mora-
lidade, publicidade e efcincia, como impe a norma fundamental
do artigo 37 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988, que assim dispe em seu caput:
Art. 37. A administrao pblica direta e indireta de qual-
quer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalida-
de, moralidade, publicidade e efcincia e, tambm, ao seguinte.
Diante de tais princpios expressos constitucionalmente te-
mos:
Princpio da Legalidade: Este o principal conceito para a
confgurao do regime jurdico-administrativo, pois se justifca
no sentido de que a Administrao Pblica s poder ser exercida
quando estiver em conformidade com a Lei.
O Administrador Pblico no pode agir, nem mesmo deixar de
agir, seno de acordo com o que dispe a Lei.
Para que a administrao possa atuar, no basta inexistncia
de proibio legal, necessria para tanto a existncia de deter-
minao ou autorizao de atuao administrativa na lei. Os par-
ticulares podem fazer tudo o que a Lei no proba, entretanto a
Administrao Pblica s pode fazer aquilo que a lei autorizar.
Importante ainda esclarecer que a administrao pblica est
obrigada, no exerccio de suas atribuies, observncia no ape-
nas dos dispositivos legais, mas tambm em respeito aos princ-
pios jurdicos como um todo, inclusive aos atos e normas editadas
pela prpria administrao pblica.
Princpio da Impessoalidade: Por tal princpio temos que a Ad-
ministrao Pblica tem que manter uma posio de neutralidade
em relao aos seus administrados, no podendo prejudicar nem
mesmo privilegiar quem quer que seja. Dessa forma a Administra-
o pblica deve servir a todos, sem distino ou averses pessoais
ou partidrias, buscando sempre atender ao interesse pblico.
Impede o princpio da impessoalidade que o ato administrati-
vo seja emanado com o objetivo de atender a interesses pessoais
do agente pblico ou de terceiros, devendo ter a fnalidade exclu-
sivamente ao que dispe a lei, de maneira efciente e impessoal.
Ressalta-se ainda que o princpio da impessoalidade possui
estreita relao com o tambm principio constitucional da isono-
mia, ou igualdade, sendo dessa forma vedadas perseguies ou
benesses pessoais.
Princpio da Moralidade: Tal princpio vem expresso na Cons-
tituio Federal no caput do artigo 37, que trata especifcamente da
moral administrativa, onde se refere ideia de probidade e boa-f.
A partir da Constituio de 1988, a moralidade passou ao sta-
tus de principio constitucional, dessa maneira pode-se dizer que
um ato imoral tambm um ato inconstitucional.
A falta da moral comum impe, nos atos administrativos a
presena coercitiva e obrigatria da moral administrativa, que se
constitui de um conjunto de regras e normas de conduta impostas
ao administrador da coisa pblica.
Assim o legislador constituinte utilizando-se dos conceitos da
Moral e dos Costumes uma fonte subsidiria do Direito positivo,
como forma de impor Administrao Pblica, por meio de juzo
de valor, um comportamento obrigatoriamente tico e moral no
exerccio de suas atribuies administrativas, atravs do pressu-
posto da moralidade.
A noo de moral administrativa no esta vinculada s con-
vices intimas e pessoais do agente pblico, mas sim a noo de
atuao adequada e tica perante a coletividade, durante a gerncia
da coisa pblica.
Princpio da Publicidade: Por este principio constitucional, te-
mos que a administrao tem o dever de oferecer transparncia de
todos os atos que praticar, e de todas as informaes que estejam
armazenadas em seus bancos de dados referentes aos administra-
dos.
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Portanto, se a Administrao Pblica tem atuao na defesa e
busca aos interesses coletivos, todas as informaes e atos pratica-
dos devem ser acessveis aos cidados.
Por tal razo, os atos pblicos devem ter divulgao ofcial
como requisito de sua efccia, salvo as excees previstas em lei,
onde o sigilo deve ser mantido e preservado.
Princpio da Efcincia: Por tal principio temos a imposio exi-
gvel Administrao Pblica de manter ou ampliar a qualidade dos
servios que presta ou pe a disposio dos administrados, evitando
desperdcios e buscando a excelncia na prestao dos servios.
Tem o objetivo principal de atingir as metas, buscando boa
prestao de servio, da maneira mais simples, mais clere e mais
econmica, melhorando o custo-benefcio da atividade da admi-
nistrao pblica.
O administrador deve procurar a soluo que melhor atenda
aos interesses da coletividade, aproveitando ao mximo os recur-
sos pblicos, evitando dessa forma desperdcios.
2 PODERES ADMINISTRATIVOS:
PODERES HIERRQUICO, DISCIPLINAR
E REGULAMENTAR; PODER DE POLCIA;
USO E ABUSO DO PODER.
DOS PODERES ADMINISTRATIVOS
A Administrao dotada de poderes ou prerrogativas instru-
mentais que garantem o efetivo desempenho de suas atribuies
que lhe so legalmente defnidas.
Os poderes administrativos so o conjunto de prerrogativas
que a Administrao Pblica possui para alcanar os fns almeja-
dos pelo Estado, tais poderes so inerentes Administrao P-
blica para que esta possa proteger o interesse pblico. Encerram
prerrogativas de autoridade, as quais, por isso mesmo, s podem
ser exercidas nos limites da lei.
Muito embora a expresso poder parea apenas uma faculdade
de atuao da Administrao Pblica, o fato que os poderes admi-
nistrativos envolvem no uma mera faculdade de agir, mas sim um
dever de atuar diante das situaes apresentadas ao Poder Pblico.
Trata-se, portanto, de um poder-dever, no sentido de que a
Administrao Pblica deve agir, na medida em que os poderes
conferidos ao Estado so irrenunciveis. Entende-se dessa manei-
ra a noo de deveres administrativos oriundos da obrigao do
Poder Pblico em atuar, utilizando-se dos poderes e prerrogativas
atribudos mediante lei.
O dever de agir est ligado prpria noo de prerrogativas
pblicas garantidas ao Estado, que enseja, por consequncia, ou-
tros deveres: dever de efcincia, dever de probidade, dever de
prestar contas, dever de dar continuidade nos servios pblicos,
entre outros.
PODER HIERRQUICO
O Poder Hierrquico o poder de que dispe o Executivo para
distribuir e escalonar as funes de seus rgos e a atuao de seus
agentes, estabelecendo assim a relao de subordinao.
Importante esclarecer que hierarquia caracteriza-se pela exis-
tncia de nveis de subordinao entre rgos e agentes pblicos,
sempre no mbito de uma mesma pessoa jurdica. Assim, podemos
verifcar a presena da hierarquia entre rgos e agentes na esfera in-
terna da Administrao Direta do Poder Executivo, ou ento hierar-
quia entre rgos e agentes internamente de uma fundao pblica.
Caracterizam-se pelo poder de comando de agentes adminis-
trativos superiores sobre seus subordinados, contendo a prerrogati-
va de ordenar, fscalizar, rever, delegar tarefas a seus subordinados.
o poder que dispe o Executivo para distribuir e organizar
as funes de seus agentes e rgos, estabelecendo relao
de subordinao entre seus servidores, tal subordinao, vale
destacar, de carter interno, somente aplicvel dentro da prpria
Administrao Pblica.
A hierarquia estabelece uma ordem de importncia gerando
forma s relaes de coordenao e de subordinao entre os agen-
tes pblicos, adquirindo assim uma relao de subordinao esca-
lonada objetivando a ordem das atividades administrativas.
Para a preservao do principio hierrquico indispensvel
mencionar que o descumprimento de ordem de superior hierrqui-
co constitui-se em ato ilcito, passvel de punio administrativa e
penal. Assim o servidor pblico subalterno deve estrita obedincia
s ordens e demais instrues legais de seus superiores.
PODER DISCIPLINAR
O Poder Disciplinar o poder de punir internamente no s as
infraes funcionais dos servidores, sendo indispensvel apura-
o regular da falta, mas tambm as infraes de todas as pessoas
sujeitas disciplina dos rgos e servios da Administrao.
Decorre da supremacia especial que o Estado exerce sobre to-
dos aqueles que se vinculam Administrao.
O Poder Disciplinar no pode ser confundido ainda com o
Poder Hierrquico, porm a ele est vinculado e correlato. Pelo
descumprimento do poder hierrquico o subalterno pode ser puni-
do administrativa ou judicialmente. assim a aplicao do poder
disciplinar, a faculdade do hierarca de punir administrativamente
o subalterno, dentro dos limites legais, dessa faculdade de punir
verifca-se a existncia, mesmo que mnima, da discricionariedade
administrativa, pois h anlise de convenincia e oportunidade.
Tambm no se confunde com o poder punitivo do Estado,
que realizado atravs do Poder Judicirio e aplicado com fna-
lidade social, visando represso de crimes e contravenes devi-
damente tipifcados nas leis penais.
O poder disciplinar exercido como faculdade punitiva in-
terna da Administrao Pblica e por isso mesmo s abrange as
infraes relacionadas com o servio pblico.
Em se tratando de servidor pblico, as penalidades disciplina-
res vm defnidas dos respectivos Estatutos.
Cumpre ressaltar que a atuao do Poder Disciplinar deve
obedecer necessariamente aos princpios informativos e constitu-
cionais da Administrao, entre eles o principio da legalidade e o
principio da motivao, aos quais se anexa ao principio da ampla
defesa, do contraditrio e do devido processo legal.
PODER REGULAMENTAR
O Poder Regulamentar o poder inerente e privativo do Chefe
do Poder Executivo, indelegvel a qualquer subordinado, trata-se
do poder atribudo ao chefe do Poder Executivo para editar atos,
com o objetivo de dar fel cumprimento s leis.
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Temos por regulamento como ato normativo, expedido atra-
vs de decreto, com o fm de explicar o modo e a forma de execu-
o da lei, ou prover situaes no disciplinadas em lei, importante
destacar que o regulamento no tem a capacidade e a competncia
de inovar o direito previsto em lei, no cria obrigaes, apenas
explica e detalha o direito, e, sobretudo, uniformiza procedimentos
necessrios para o cumprimento e execuo da lei.
O regulamento, portanto, constitui-se em um conjunto de nor-
mas que orientam a execuo de uma determinada matria.
Diante de tais conceitos podemos concluir que o regulamen-
to a explicitao da lei em forma de decreto executivo, no se
inscrevendo como tal os decretos autnomos, at porque no h
em nosso ordenamento jurdico o instituto dos regulamentos au-
tnomo com fora de lei, cuja competncia de edio fca sob a
responsabilidade do Chefe do Poder Executivo.
PODER DE POLCIA:
A partir da Constituio Federal e das leis em nosso ordena-
mento jurdico, foi conferido uma srie de direitos aos cidados,
que por sua vez, tem o seu pleno exerccio vinculado com o bem
estar social.
Assim, por meio do Poder de Polcia que a Administrao
limita o exerccio dos direitos individuais e coletivos com o obje-
tivo de assegurar a ordem pblica, estabelecendo assim um nvel
aceitvel de convivncia social, esse poder tambm pode ser deno-
minado de polcia administrativa.
o poder deferido ao Estado, necessrio ao estabelecimento
das medidas que a ordem, a sade e a moralidade pblica exigem.
O principio norteador da aplicao do Poder de Polcia a
predominncia do interesse pblico sobre o interesse privado.
Em outros termos, o Poder de Polcia resume-se na prerrogati-
va conferida a Administrao Pblica para, na forma e nos limites
legais, condiciona ou restringe o uso de bens, exerccio de direitos
e a pratica de atividades privadas, com o objetivo de proteger os
interesses gerais da coletividade.
Assim, a atividade do Estado que consiste em limitar o exer-
ccio dos direitos individuais em benefcio do interesse pblico.
Mesmo sendo considerado como poder discricionrio da Ad-
ministrao, o Poder de Polcia controlado e limitado pelo orde-
namento jurdico que regulam a atuao da prpria Administrao,
isto porque o Estado deve sempre perseguir o interesse pblico,
mas sem que haja ofensa aos direitos individuais garantidos por
lei.
Dessa forma, podemos concluir que o Poder de Polcia um
poder de vigilncia, cujo objetivo maior o bem-estar social, im-
pedindo que os abusos dos direitos pessoais possam ameaar os
direitos e interesses gerais da coletividade.
Decorre, portanto do Poder de Polcia, a aplicao de sanes
para fazer cumprir suas determinaes, fundamentadas na lei, e
assim, diversas so as sanes passiveis de aplicao, previstas
nas mais variadas e esparsas leis administrativas, que podem ser
aplicadas no mbito da atividade de polcia administrativa.
Poder de Polcia Administrativa:
O Poder de Polcia Administrativa tem o objetivo principal da
manuteno da ordem pblica em geral, atuando em situaes em
que possvel a preveno de possveis cometimentos de infraes
legais, entretanto, poder atuar tanto preventivamente como de
forma repressiva, porem, em ambos os casos, a atuao da Policia
Administrativa tem a fnalidade de evitar e impedir comportamen-
tos dos indivduos que possam causar prejuzos para a sociedade.
O Poder de Polcia Administrativa visa proteo especf-
ca de valores sociais, vedando a prticas de condutas que possam
ameaar a segurana pblica, a ordem pblica, a tranquilidade e
bem estar social, sade e higiene coletiva, a moralidade pblica,
entre outras.
Importante esclarecer que o poder de polcia administrativa
incide sobre atividades e sobre bens, no diretamente sobre os ci-
dados, haja vista que no existem sanes aplicadas decorrentes
do poder de polcia administrativa que impliquem em restrio ao
direito de liberdade das pessoas como deteno e priso.
Assim, vrias so as sanes decorrentes do poder de pol-
cia administrativa, tais como: multa administrativa; demolio de
construes irregulares; apreenso de mercadorias com entrada
irregular no territrio nacional; interdio de estabelecimento co-
merciais que esto em desacordo com a lei; embargos administra-
tivos a obras, entre outras.
Poder de Polcia Judiciria:
A Polcia Judiciria desenvolve e executa atividades de ca-
rter repressivo e ostensivo, ou seja, possui o dever de reprimir
atividades infratoras a lei por meio da atuao policial em carter
criminal, com sua consequente captura daqueles que infringirem
a lei penal.
Assim, a Polcia Judiciria atua em defesa dos preceitos es-
tabelecidos no Cdigo Penal Brasileiro, com foco em sua atuao
nas atividades consideradas crime pela lei penal, tendo caracters-
ticas e prerrogativas ostensivas, repressivas e investigativas.
A atuao da Polcia Judiciria incide sobre as pessoas, sendo
exercido pelos rgos especializados do Estado como a Polcia Ci-
vil e a Polcia Militar, sendo certo que tais atividades repressoras
e ostensivas objetiva auxiliar o Poder Judicirio, em sua atividade
jurisdicional, na aplicao da lei em casos concretos, fornecendo
o conjunto probatrio sufciente para condenar ou absolver o cida-
do apresentado a Justia Pblica.
Diferenas entre Polcia Administrativa e Polcia Judici-
ria:
Diante dos conceitos e explicaes acima formuladas, passa-
mos a identifcar as principais diferenas entre a atuao da policia
administrativa e a polcia judiciria.
A Polcia Administrativa regida pelas normas do Direito
Administrativo, sendo considerada infrao administrativa a no
observncia aos preceitos normativos constantes das normas e
regulamentos administrativos, enquanto que a polcia judiciria
regulamentada pelas normas do Direito Penal e Processual Penal.
A atividade de polcia administrativa executada pelos rgos
e agentes pblicos escalonados e mantidos pela Administrao P-
blica, a polcia judiciria por sua vez tem suas atividades executa-
das privativamente por organizaes especializadas no combate e
represso a pratica criminosa, ou seja, pela Polcia Civil e Polcia
Militar.
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As penalidades no caso da polcia administrativa incidem
exclusivamente em produtos e servios, enquanto as penalidades
previstas para a atuao da polcia judiciria recaem sobre pessoas,
podendo em alguns casos ocorrer em face de apreenso de produ-
tos, desde que sejam de origem criminosa.
Caractersticas do Poder de Polcia:
A doutrina administrativa majoritria considera as principais
caractersticas do Poder de Polcia:
- Autoexecutoriedade: Constitui prerrogativa aos atos emana-
dos por fora do poder de polcia a caracterstica autoexecutria
imediatamente a partir de sua edio, isso ocorre porque as de-
cises administrativas trazem em si a fora necessria para a sua
auto execuo.
Os atos autoexecutrios do Poder de Polcia so aqueles que
podem ser materialmente implementados pela administrao, de
maneira direta, inclusive mediante o uso de fora, caso seja neces-
srio, sem que a Administrao Pblica precise de uma autoriza-
o judicial prvia.
A autoexecutoriedade dos atos administrativos fundamenta-se
na natureza pblica da atividade administrativa, em razo desta,
atendendo o interesse pblico, assim, a faculdade de revestimento
do ato administrativo pela caracterstica da autoexecuo de seus
prprios atos se manifesta principalmente pela supremacia do in-
teresse coletivo sobre o particular.
- Coercibilidade: Trata-se da imposio coercitiva das deci-
ses adotadas pela Administrao Pblica, objetivando a garantia
do cumprimento, mesmo que forado, do ato emanado mediante o
Poder de Polcia.
Cumpre esclarecer que todo ato de Polcia tem carter im-
perativo e obrigatrio, ou seja, temos a possibilidade de a admi-
nistrao pblica, de maneira unilateral, criar obrigaes para os
administrados, ou ento impor-lhes restries.
Dessa forma, no existe ato de polcia de cumprimento facul-
tativo pelo administrado, haja vista que todo o ato adotado com
fundamento no Poder de Polcia admite a coero estatal para fm
de torn-lo efetivo, sendo certo que tal coero independe de pr-
via autorizao judicial.
- Discricionariedade: Os atos discricionrios so aqueles que
a Administrao Pblica pode praticar com certa liberdade de es-
colha e deciso, sempre dentro dos termos e limites legais, quanto
ao seu contedo, seu modo de realizao, sua oportunidade e con-
venincia administrativa.
Dessa maneira, na edio de um ato discricionrio, a legisla-
o outorga ao agente pblico certa margem de liberdade de esco-
lha, diante da avaliao de oportunidade e convenincia da pratica
do ato.
Limites do Poder de Polcia:
Muito embora a Discricionariedade seja caracterstica do ato
emanado com fundamento no Poder de Polcia, a lei impe alguns
limites quanto competncia, forma e aos fns almejados pela
Administrao Pblica, no sendo o Poder de Polcia um poder
absoluto, visto que encontra limitaes legais.
No podemos perder de vista que toda a atuao administra-
tiva, seja em que esfera for, deve obedincia ao principio admi-
nistrativo constitucional da Legalidade, devidamente previsto no
artigo 37 da Constituio Federal.
Assim, toda atuao administrativa pautada dentro dos limites
legais, seja quanto competncia do agente que executou a ativi-
dade administrativa ou ento a forma em que foi realizada, ser
considerada um ato legal e legtimo, desde que atenda o interesse
coletivo.
De outra forma, o ato administrativo que for praticado com
vcios de competncia, ilegalidades, ilegitimidades, ou ainda que
contrariem o interesse pblico, ser considerado um ato ilegal, pra-
ticado com abuso ou desvio de poder.
Os limites impostos atuao do poder de polcia se destinam
a vedar qualquer manifestao administrativa revestida de arbitra-
riedade e ilegalidade por parte do agente pblico, sendo certo que
todo e qualquer ato administrativo poder ser levado a analise de
legalidade pelo Poder Judicirio, que tem o poder jurisdicional de
anular ato ilegal ou ilegtimo.
ABUSO DE PODER
O exerccio ilegtimo das prerrogativas conferidas pelo or-
denamento jurdico Administrao Pblica caracteriza de modo
genrico, o denominado abuso de poder.
Dessa maneira, o abuso de poder ocorre diante de uma ilegiti-
midade, ou, diante de uma ilegalidade, cometida por agente pbli-
co no exerccio de suas funes administrativas, o que nos autoriza
a concluir que o abuso de poder uma conduta ilegal cometida
pelo agente pblico, e, portanto, toda atuao fundamentada em
abuso de poder ilegal.
Importante destacar que plenamente possvel o abuso de
poder assumir tanto a forma comissiva, quanto omissiva, ou seja,
o abuso tanto pode ocorrer devido a uma ao ilegal do agente
pblico, quanto de uma omisso considerada ilegal.
O abuso de poder pode ocorrer de duas maneiras, quais sejam:
excesso de poder ou desvio de poder.
- Excesso de Poder: Ocorre quando o agente pblico atua fora
dos limites de sua competncia, ou seja, o agente pblico no tinha
a competncia funcional prevista em lei para executar a atividade
administrativa.
- Desvio de Poder: Ocorre quando a atuao do agente pau-
tada dentro dos seus limites de competncia, mas contraria a fna-
lidade administrativa que determinou ou autorizou a sua atuao.
3 SERVIOS PBLICOS:
CONCEITO E PRINCPIOS. ATO ADMINIS-
TRATIVO: CONCEITO, REQUISITOS
E ATRIBUTOS; ANULAO, REVOGAO
E CONVALIDAO;
DISCRICIONARIEDADE E VINCULAO.
SERVIOS PBLICOS - CONCEITO:
Inicialmente, devemos elucidar que a Constituio Federal de
1988 no conceitua servio pblico, e tampouco temos no or-
denamento jurdico ptrio, em leis esparsas, seu signifcado legal.
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Dessa maneira temos que fcou sob os cuidados da doutrina
administrativa elaborar seu signifcado, entretanto, no existe um
conceito doutrinrio consensual de servio pblico.
Nos ensinamentos do Prof. Celso Antnio Bandeira de Mello,
temos o conceito de servio pblico como:
Certas atividades (consistentes na prestao de utilidade
ou comodidade material) destinada a satisfazer a coletividade em
geral, so qualifcadas como servios pblicos quando, em dado
tempo, o Estado reputa que no convm releg-las simplesmente
a livre iniciativa; ou seja, que no socialmente desejvel fquem
to s assujeitadas fscalizao e controles que exerce sobre a
generalidade das atividades privadas.
Celso Antnio Bandeira de Mello ainda complementa seu
conceito afrmando que:
toda atividade de oferecimento de utilidade ou comodida-
de material destinada satisfao da coletividade em geral, mas
fruvel singularmente pelos administrados, que o Estado assume
como pertinente a seus deveres e presta por si mesmo ou por quem
lhe faa s vezes, sob um regime de Direito Pblico portanto,
consagrador de prerrogativas de supremacia e de restries espe-
ciais -, institudo em favor dos interesses defnidos como pblicos
no sistema normativo.
Segundo o jurista Hely Lopes de Meirelles, servio pblico :
Todo aquele prestado pela Administrao ou por seus dele-
gados, sob normas e controle estatal, para satisfazer necessidades
essenciais ou secundrias da coletividade, ou simples convenin-
cia do Estado.
Para a Prof. Maria Sylvia ZanellaDi Prieto necessrio o
entendimento de servios pblicos sob a tica de dois elementos,
subjetivo e formal, seno vejamos seu posicionamento:
O elemento subjetivo, porque no mais se pode considerar
que as pessoas jurdicas pblicas so as nicas que prestam ser-
vios pblicos; os particulares podem faz-lo por delegao do
poder pblico, e o elemento formal, uma vez que nem todo servio
pblico prestado sob regime jurdico exclusivamente pblico.
Assim, verifca-se que, nas mais variadas concepes jurdi-
cas acerca do conceito de servio pblico, podemos facilmente
defnir os pontos em comum e aceitar, de maneira ampla que ser-
vio pblico como o conjunto de todas as atividades exercidas
pelo Estado ou delegados, sob o regime jurdico de direito pblico,
ou seja, a atividade jurisdicional, atividade de governo, atividade
legislativa, prestao de servio pblico, colocados a disposio
da coletividade.
De outra forma, estudando o conceito de servio pblico,
mas sob anlise mais restritiva, temos que so todas as prestaes
de utilidade ou comodidades materiais efetuadas diretamente e ex-
clusivamente ao povo, seja pela administrao pblica ou pelos
delegatrios de servio pblico, voltado sempre satisfao dos
interesses coletivos.
O objetivo da Administrao Pblica, no exerccio de suas
atribuies, de garantir coletividade a prestao dos servios
pblicos de maneira tal que possa corresponder aos anseios da co-
letividade, atingindo diretamente o interesse pblico, devendo o
Poder Pblico disciplinar a aplicao dos recursos materiais (ora-
mentrios), visando aplicao no desenvolvimento de programas
de qualidade e produtividade, treinamento e desenvolvimento, mo-
dernizao e otimizao da prestao dos servios pblicos.
PRINCPIOS INFORMATIVOS DOS SERVIOS P-
BLICOS:
A relevncia e a prevalncia do interesse coletivo sobre o
interesse de particulares informam os princpios que orientam a
disposio e organizao do funcionamento dos servios pblicos.
Importante ressaltar que, a fgura principal no servio pblico no
seu titular, nem mesmo o prestador dele, as sim o usurio dos
servios.
Alm dos princpios gerais do Direito Administrativo, tanto
os princpios expressos na Constituio Federal, como tambm os
implcitos, presentes em toda a atividade administrativa, especif-
camente na prestao dos servios pblicos, identifca-se a presen-
a de mais quatros, que norteia e orienta a prestao dos servios
colocados a disposio da coletividade, quais so: o Princpio da
Continuidade do Servio Pblico; Principio da Mutabilidade do
Regime Jurdico e o Princpio da Igualdade dos Usurios do Servi-
o Pblico, e ainda o Princpio do Aperfeioamento.
Princpio da Continuidade do Servio Pblico: O servio p-
blico deve ser prestado de maneira continua o que signifca dizer
que no passvel de interrupo. Isto ocorre justamente pela pr-
pria importncia de que o servio pblico se reveste diante dos
anseios da coletividade.
o principio que orienta sobre a impossibilidade de
paralisao, ou interrupo dos servios pblicos, e o pleno direito
dos administrados a que no seja suspenso ou interrompido, pois
se entende que a continuidade dos servios pblicos essencial a
comunidade, no podendo assim sofrer interrupes.
Diante de tal princpio temos o desdobramento de outros de
suma importncia para o servio pblico, quais so: qualidade e
regularidade, assim como com efcincia e oportunidade.
Princpio da Mutabilidade do Regime Jurdico: aquele que
reconhece para o Estado o poder de mudar de forma unilateral as
regras que incidem sobre o servio pblico, tendo como objetivo a
adaptao s novas necessidades, visando o equilbrio na relao
contratual econmico-fnanceira, satisfazendo o interesse geral
mxima efccia.
Em ateno ao Princpio da Mutabilidade do Regime Jurdico
dos Servios Pblicos, temos a lio da Prof. Maria Sylvia Zane-
lla Di Prieto, que assim leciona:
Nem os servidores pblicos, nem os usurios de servio
pblicos, nem os contratados pela Administrao tm direito ad-
quirido manuteno de determinado regime jurdico; o estatuto
dos funcionrios pode ser alterado, os contratos tambm podem
ser alterados ou mesmo reincididos unilateralmente para atender
ao interesse pblico; o aumento das tarifas feito unilateralmente
pela Administrao, sendo de aplicao imediata.
Justamente por vincular-se o regime jurdico dos contratos
administrativos de concesso e permisso de servios pblicos aos
preceitos de Direito Pblico, com suas clusulas exorbitantes, e
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ainda em presena da necessidade constante da adaptao dos ser-
vios pblicos ao interesse coletivo, torna-se necessria e razovel
a possibilidade de alterao, ou mudana do regime de execuo
dos servios, objetivando adequar aos interesses coletivos.
Principio da igualdade dos usurios dos servios pblicos:
Constituio Federal diz que todos so iguais perante a lei e desta
forma no podemos ser tratados de forma injusta e desigual, assim,
no se pode restringir o acesso aos benefcios dos servios pblicos
para os sujeitos que se encontrarem em igualdade de condies.
Diante de tal principio temos o desdobramento de dois aspec-
tos da Igualdade dos Usurios de Servios pblicos:
- A Universalidade que signifca dizer que o servio pblico
deve ser prestado em benefcio de todos os sujeitos que se encon-
tram em equivalente situao.
- A Neutralidade, que signifca dizer que impossvel dar
qualquer tipo de privilgios que forem incompatveis com o prin-
cpio da isonomia. Logo so impossveis vantagens individuais
fundadas em raa, sexo, credo religioso, time de futebol e etc.
Princpio do Aperfeioamento: Temos o aperfeioamento
como uma constante evoluo da sociedade, dessa forma, e sim-
plesmente por isso, que no servio pblico ele se impe como
um direito do cidado, assim, o aperfeioamento da prestao dos
servios pblicos vincula-se efcincia dos servios a serem pres-
tados.
ATO ADMINISTRATIVO
CONCEITO:
Atos administrativos so espcies do gnero ato jurdico, ou
seja, so manifestaes humanas, voluntrias, unilaterais e desti-
nadas diretamente produo de efeitos no mundo jurdico.
De acordo com os ensinamentos do jurista Celso Antnio
Bandeira de Mello, ato administrativo pode ser conceituado como:
declarao do Estado (ou de quem lhe faa s vezes como, por
exemplo, um concessionrio de servio pblico), no exerccio de
prerrogativas pblicas, manifestada mediante providncias jur-
dicas complementares da lei a ttulo de lhe dar cumprimento, e
sujeitas a controle de legitimidade por rgo jurisdicional.
Segundo o conceito formulado por Hely Lopes Meirelles, te-
mos que: ato administrativo toda manifestao unilateral de
vontade da Administrao Pblica que, agindo nessa qualidade,
tenha por fm imediato adquirir, resguardar, transferir, modifcar,
extinguir e declarar direitos, ou impor obrigaes aos administra-
dos ou a si prpria.
Para Maria Sylvia Di Pietro, ato administrativo pode ser de-
fnido como: a declarao do Estado ou de quem o represente,
produz efeitos jurdicos imediatos, com observncia da lei, sob
regime jurdico de direito pblico e sujeita a controle pelo Judi-
cirio.
Dessa forma, temos que por meio do ato administrativo que
a funo administrativa se concretiza, sendo toda a exteriorizao
da vontade do Estado, executada pelos agentes pblicos, objeti-
vando alcanar o interesse coletivo.
Portanto, ato administrativo a manifestao ou declarao
da Administrao Pblica, editada pelo Poder Pblico, atravs de
seus agentes, no exerccio concreto da funo administrativa que
exerce, ou de quem lhe faa s vezes, sob as regras de direito p-
blico, com a fnalidade de preservar e alcanar os interesses da
coletividade, passvel de controle Jurisdicional.
REQUISITOS E ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRA-
TIVO:
A doutrina administrativa pacifca em apontar cinco requisi-
tos bsicos, ou elementos dos atos administrativos: competncia,
fnalidade, forma, motivo e objeto.
Alm dos requisitos elaborados pela doutrina administrativa,
aplicam-se aos atos administrativos os requisitos gerais de todos os
atos jurdicos perfeitos, como agente capaz, objeto lcito e forma
prescrita ou no proibida em lei.
Trata-se de requisitos fundamentais para a validade do ato ad-
ministrativo, pois o ato que for editado ou praticado em desacordo
com o que o ordenamento jurdico estabelea para cada requisito,
ser, via de regra, um ato nulo.
Competncia: O requisito da Competncia pode ser defnido
como o poder legal conferido ao agente pblico para o desempe-
nho regular e especfco das atribuies de seu cargo.
A competncia a condio primeira de validade do ato ad-
ministrativo, onde deve haver uma anlise sobre a incidncia ou
no da capacidade especfca e legalmente defnida para a prtica
do ato.
Importante observar que a noo de competncia do agente,
na esfera do Direito Administrativo, alcana, alm do agente, tam-
bm o rgo do Estado que ele representa.
Dessa forma, conclui-se que competncia prerrogativa do
Estado, exercitada por seus agentes, respeitada a hierarquia e dis-
tribuio constitucional de atribuies.
A competncia um elemento, ou requisito, sempre vincula-
do, ou seja, no h possibilidade de escolha na determinao da
competncia para a prtica de um ato, tendo em vista que tal vin-
culao decorre de lei.
Para os estudos sobre o requisito da competncia do ato ad-
ministrativo, se mostra necessrio e oportuno mencionar a exis-
tncia das fguras da avocao de competncia e a delegao de
competncia.
A avocao o ato mediante o qual o superior hierrquico traz
para si o exerccio temporrio de certa competncia atribuda por
lei a um subordinado, devendo ser medida excepcional e de carter
precrio, sendo que a avocao no ser possvel quando se tratar
de competncia exclusiva do subordinado.
A delegao, doutro modo o ato mediante o qual o superior
hierrquico delega para seu subordinado ou a outro rgo, compe-
tncia que lhe pertence, tambm tem a caracterstica de ser tempo-
rrio e revogvel a qualquer momento, devendo seguir os limites
previstos em lei,
Nos casos em que houver avocao ou delegao de compe-
tncia no se verifca a transferncia da titularidade da competn-
cia, apenas o seu exerccio. Importante salientar que o ato de dele-
gao ou avocao de competncia discricionrio e revogvel a
qualquer momento.
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Quando o agente pblico ou rgo atua fora, ou alm, de sua
esfera de competncia, temos presente ento uma das fguras de
abuso de poder, ou excesso de poder, que, nem sempre est obri-
gado anulao do ato, visto que o vcio de competncia admite
convalidao, salvo quando se tratar de competncia em razo da
matria ou de competncia exclusiva.
Finalidade: Ao editar determinado ato administrativo, o Poder
Pblico deve perseguir o interesse pblico. o objetivo principal
que a Administrao Pblica pretende alcanar com a prtica do
ato administrativo.
Dessa maneira a fnalidade do ato deve ser sempre o interesse
da coletividade e a fnalidade especfca prevista em lei para aquele
ato da administrao.
Sendo requisito de validade do ato, nulo qualquer ato prati-
cado visando exclusivamente o interesse privado, ou seja, o desa-
tendimento a qualquer das fnalidades do ato administrativo con-
fgura vcio insanvel, com a obrigatria anulao do ato. O vcio
de fnalidade denominado pela doutrina como desvio de poder,
confgurando em uma das modalidades do abuso de poder.
Forma: o modo de exteriorizao do ato administrativo.
Todo ato administrativo, em principio, deve ser formal, e a forma
exigida pela lei quase sempre escrita, em atendimento inclusive
ao principio constitucional de publicidade.
A forma, ou formalidade o conjunto de exterioridades que
devem ser observadas para a regularidade do ato administrativo.
Assim, temos que todo ato administrativo formal, pelo que sua
falta resulta, necessariamente, na inexistncia do ato administra-
tivo.
A forma do ato administrativo pode ser entendido em dois
sentidos, no amplo e no estrito.
Em sentido amplo, a forma do ato administrativo o procedi-
mento previsto em lei para a prtica regular do ato.
Seu sentido estrito refere-se ao conjunto de requisitos formais
que devem constar no prprio ato administrativo, de acordo com
suas formalidades prprias.
Motivo: a causa imediata do ato administrativo, a situao
ftica, ou jurdica, que determina ou possibilita a atuao adminis-
trativa, razo pela qual todo ato administrativo deve ser motivado,
assim temos que o motivo elemento integrante do ato.
O motivo do ato administrativo no se traduz apenas como um
elemento, mas tambm como um pressuposto objetivo do ato em
si, pois o motivo que deu origem ao Ato Administrativo tornou-se
regra jurdico-administrativa obrigatria.
Diante da possibilidade legal de controle externo do ato ad-
ministrativo (exercido pelo Poder Judicirio e Poder Legislativo)
analisando a legalidade e legitimidade dos atos, a doutrina ad-
ministrativa formulou a teoria dos motivos determinantes, que
vincula a realizao do ato administrativo com os motivos que o
originaram, sendo certo que o ato deve ser praticado por agente
competente e de acordo com as determinaes legais.
A teoria dos motivos determinantes vincula a existncia e a
pertinncia dos motivos (fticos e legais) efetiva realizao do
ato, demonstrando os motivos que declarou como causa determi-
nante a prtica do ato.
Dessa maneira, caso seja comprovada a no ocorrncia do
motivo ou a situao declarada como determinante para a prtica
do ato, ou ento a inadequao entre a situao ocorrida e o motivo
descrito na lei, o ato ser nulo.
No se pode confundir Motivo com Motivao, visto que Mo-
tivao a declarao expressa dos motivos que determinaram e
justifcaram a prtica do ato administrativos.
Objeto: O objeto o prprio contedo material do ato. O ob-
jeto do ato administrativo identifca-se com o seu contedo, por
meio do qual a administrao manifesta sua vontade, ou simples-
mente atesta situaes preexistentes.
De acordo com Celso Antnio Bandeira de Mello, o objeto do
ato administrativo aquilo que o ato dispe, isto , o que o ato
decide, enuncia, certifca, opina ou modifca na ordem jurdica
Pode-se dizer que o objeto do ato administrativo a prpria
alterao na esfera jurdica que o ato provoca, o efeito jurdico
imediato que o ato editado produz.
ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS:
Entende-se por atributos as qualidades ou caractersticas dos
atos administrativos, uma vez que requisitos dos atos administra-
tivos constituem condies de observncia obrigatria para a sua
validade, os atributos podem ser entendidos como as caractersti-
cas dos atos administrativos.
Os atributos dos atos administrativos citados pelos principais
autores so: presuno de legitimidade; imperatividade; autoexe-
cutoriedade e tipicidade.
Presuno de Legitimidade: A presuno de legitimidade, ou
legalidade, a nica caracterstica presente em todos os atos ad-
ministrativos.
Assim, uma vez praticado o ato administrativo, ele se presume
legtimo e, em princpio, apto para produzir os efeitos que lhe so
inerentes, cabendo ento ao administrado a prova de eventual vcio
do ato, caso pretenda ver afastada a sua aplicao, dessa maneira
verifcamos que o Estado, diante da presuno de legitimidade,
no precisa comprovar a regularidade dos seus atos.
Dessa maneira, mesmo quando eivado de vcios, o ato admi-
nistrativo, at sua futura revogao ou anulao, tem efccia plena
desde o momento de sua edio, produzindo regularmente seus
efeitos, podendo inclusive ser executado compulsoriamente.
Imperatividade: Pelo atributo da imperatividade do ato admi-
nistrativo, temos a possibilidade de a administrao pblica, de
maneira unilateral, criar obrigaes para os administrados, ou en-
to impor-lhes restries.
Importante esclarecer que nem todos os atos administrativos
so revestidos de imperatividade, mas, da mesma forma que ocor-
re relativamente presuno de legitimidade, os atos acobertados
pela imperatividade podem, em princpio, ser imediatamente im-
postos aos particulares a partir de sua edio.
Autoexecutoriedade: O ato administrativo possui fora exe-
cutria imediatamente a partir de sua edio, isso ocorre porque
as decises administrativas trazem em si a fora necessria para a
sua auto execuo.
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A autoexecutoriedade dos atos administrativos fundamenta-
-se na natureza pblica da atividade administrativa, cujo principal
objetivo o atendimento ao interesse pblico.
Assim, a faculdade de revestimento do ato administrativo pela
caracterstica da autoexecuo de seus atos se manifesta princi-
palmente pela supremacia do interesse coletivo sobre o particular.
Os atos autoexecutrios so aqueles que podem ser
materialmente implementados pela administrao, de maneira dire-
ta, inclusive mediante o uso de fora, caso seja necessrio, sem que
a Administrao Pblica precise de uma autorizao judicial prvia.
Tipicidade: Para a Prof. Maria Sylvia Di Pietro, a tipicidade
: o atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder a
fguras defnidas previamente pela lei como aptas a produzir de-
terminados resultados.
Visando a segurana jurdica aos administrados, o atributo da
tipicidade garante que o ato administrativo deve corresponder a f-
guras previamente estabelecidas pelo ordenamento jurdico vigente.
EXTINO DO ATO ADMINISTRATIVO:
O ato administrativo vigente permanecer produzindo seus
efeitos no mundo jurdico at que algo capaz de alterar essa con-
dio ocorra.
Uma vez publicado e eivado de vcios, ter plena vigncia
e dever ser cumprido, em atendimento ao atributo da presuno
de legitimidade, at o momento em que ocorra formalmente a sua
extino, por meio da Anulao ou Revogao do Ato Adminis-
trativo.
O desfazimento do ato administrativo poder ser resultante
do reconhecimento de sua ilegitimidade, de vcios em sua forma-
o, ou ento poder ser declarada a falta de necessidade de sua
validade.
Neste sentido o Supremo Tribunal Federal (STF) editou a S-
mula 473 que assim garante: A administrao pode anular seus
prprios atos, quando eivados de vcios que os tornam ilegais,
porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo
de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiri-
dos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial.
Assim, o ato administrativo considerado extinto quando
ocorrer s principais formas de extino.
Revogao: modalidade de extino de ato administrativo
que ocorre por razes de oportunidade e convenincia da Adminis-
trao Pblica, atendido o interesse coletivo.
A Administrao Pblica pode revogar um ato quando enten-
der que, embora se trate de um ato vlido, que atenda a todas as
prescries legais, no atende adequadamente ao interesse pblico
no caso concreto.
Assim, temos que a revogao a retirada, do mundo jurdico,
de um ato vlido, mas que, por motivos de oportunidade e conve-
nincia (discricionariedade administrativa), tornou-se inoportuno
ou inconveniente a sua manuteno.
Importante esclarecer que a medida de revogao de ato ad-
ministrativo ato exclusivo e privativo da Administrao Pblica
que praticou o ato revogado. Assim, o Poder Judicirio em hip-
tese alguma poder revogar um ato administrativo editado pelo
Poder Executivo ou Poder Legislativo. Tal imposio decorre do
Princpio da Autotutela do Estado em revogar seus prprios atos,
de acordo com sua vontade.
O ato revogatrio no retroage para atingir efeitos passados
do ato revogado, apenas impedindo que este continue a surtir efei-
tos, assim, temos que a revogao do ato administrativo opera com
o efeito ex nunc, ou seja, os efeitos da revogao no retroagem,
passando a gerar seus regulares efeitos a partir do ato revogatrio.
Anulao: ocorre quando um ato administrativo estiver eivado
de vcios, relativos legalidade ou legitimidade.
Assim que os vcios forem identifcado pela prpria Adminis-
trao Pblica, esta poder anul-lo de ofcio. possivel ainda que
algum cidado identifque os vcios e ilegalidades do ato adminis-
trativo e comunique a Administrao Pblica, que poder anul-lo.
A anulao do ato administrativo quando estiver com vcios
de ilegalidade ou ilegitimidade poder ocorrer ainda por deciso
fundamentada do Poder Judicirio. Entretanto, o Poder Judicirio
no poder atuar de ofcio, dever aguardar a impetrao de medi-
da judicial por qualquer interessado na anulao do ato.
O controle de legitimidade ou legalidade dever ocorrer em
sua forma, nunca em relao ao mrito do ato administrativo.
Importante esclarecer que nem todo ato administrativo que
estiver com vcio de legalidade ou legitimidade dever obrigat-
riamente ser anulado, antes deve ser verifcado se tal vcio sa-
nvel ou insanvel. Assim, quando se verifcar que trata-se de um
vcio insanvel, a anulao do ato deve ser obrigatria, entretanto,
quando se tratar de um vcio sanvel, o ato poder ser anulado ou
convalidado, de acordo com a discricionariedade conferida Ad-
ministrao Pblica, que ir efetuar anlise de oportunidade e con-
venincia da manuteno dos efeitos do ato administrativo.
A anulao age retroativamente, ou seja, todos os efeitos pro-
vocados pelo ato anulado tambm so nulos, da surge o denomi-
nado efeito ex tunc, que signifca dizer justamente que, com a
anulao, os efeitos do ato retroage desde a sua origem.
CONVALIDAO DOS ATOS ADMINISTRATIVOS:
Temos como regra geral que, os ato administrativos quando
revestido de vcios de legalidade ou legitimidade devem ser anu-
lados.
Entretanto, algumas hipteses de vicios de legalidade do ori-
gem a atos administrativos meramente anulveis, ou seja, atos que,
a critrio da Adminstrao Pblica podero ser anulados ou ento
convalidados.
Desta forma, convalidar um ato administrativo corrigi-lo ou
regulariz-lo, desde que no acarretem leso os interesse pblico
nem mesmo prejuzo a terceiro, assim, verifcados as condies
acima, os atos que apresentarem defeitos sanveis, ou passiveis
de correo, podero ser convalidados pela prpria Administrao
Pblica.
Temos, portanto, que para a possibilidade de convalidao de
ato administrativo, necessrio atender as seguintes condies:
- O defeito seja sanvel;
- O ato convalidado no poder acarretar leso ao interesse
pblico;
- O ato convalidado no poder acarretar prejuzos a terceiros.
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Por defeitos sanveis temos aqueles cujos vcios so relativos
competncia quanto pessoa que editou o ato, desde que no se
trate de hiptese de competncia exclusiva, e ainda quando ocorrer
vcio quanto forma, desde que a lei no considere a forma um
elemento do ato essencial validade do mesmo.
A convalidao pode incidir sobre atos vinculados e atos dis-
cricionrios, pois no se trata de controle de mrito, mas sim de
legalidade e legitimidade, relativos a vcios do ato administrativo
sanvel, cuja anlise recai sobre os elementos de competncia e
forma, pois, caso a analise fosse feita sobre os elementos de mo-
tivo ou objeto, o controle seria no mrito administrativo do ato.
ATOS VINCULADOS E DISCRICIONRIOS:
Os atos vinculados so os que a Administrao Pblica pratica
sem qualquer margem de liberdade de deciso, tendo em vista que
a lei previamente determinou a nica medida possvel de ser ado-
tada sempre que se confgure a situao objetiva descrita em lei.
Os atos discricionrios so aqueles que a Administrao P-
blica pode praticar com certa liberdade de escolha e deciso, sem-
pre dentro dos termos e limites legais, quanto ao seu contedo,
seu modo de realizao, sua oportunidade e convenincia admi-
nistrativa.
Dessa maneira, na edio de um ato vinculado a administra-
o Pblica no dispe de nenhuma margem de deciso, sendo
que o comportamento a ser adotado pelo Administrador est re-
gulamentado em lei, enquanto na edio de um ato discricionrio,
a legislao outorga ao agente pblico determinada margem de
liberdade de escolha, diante da avaliao de oportunidade e conve-
nincia da pratica do ato.
Neste sentido, oportuno esclarecer a expresso Mrito Ad-
ministrativo. O mrito do ato administrativo no considerado
requisito para a formao do ato, mas tem implicaes com o mo-
tivo e o objeto do ato, e consequentemente, com as suas condies
de validade e efccia.
O mrito administrativo consubstancia-se, portanto, na valo-
rao dos motivos e na escolha do objeto do ato, feitas pela Ad-
ministrao incumbida de sua prtica quando autorizada a decidir
sobre a convenincia, oportunidade e justia do ato a realizar.
O merecimento aspecto pertinente apenas aos atos admi-
nistrativos praticados no exerccio de competncia discricionria.
Nos atos vinculados no h que se falar em mrito, visto que toda
a atuao do Poder Executivo se resume no atendimento das im-
posies legais. Quanto ao mrito administrativo a Administrao
decide livremente, e sem possibilidade de correo judicial, salvo
quando seu proceder caracterizar excesso ou desvio de poder.
4. SERVIDOR PBLICO: CARGO,
FUNO E EMPREGO PBLICO.
DIREITOS. DEVERES E PROIBIES.
SERVIDOR PBLICO:
Na defnio do jurista Celso Antnio Bandeira de Mello, te-
mos que so servidores pblicos: Todos aqueles que mantm vn-
culo de trabalho profssional com as entidades governamentais,
integrados em cargos ou empregos da Unio, Estados, Distrito
Federal, Municpios, respectivas autarquias e fundaes de Direi-
to Pblico. Em suma: so os que entretm com o Estado e com as
pessoas de Direito Pblico da Administrao indireta relao de
trabalho de natureza profssional e carter no eventual.
Em outras palavras, podemos defnir servidor pblico como
aqueles que gozam da titularidade de cargos pblicos de provi-
mento efetivo ou de provimento de cargo em comisso, so agen-
tes administrativos, de carter estatutrio.
CARGO, EMPREGO E FUNO PBLICA:
- Cargos pblicos: Nos ensinamentos do professor e jurista
Celso Antnio Bandeira de Mello os cargos pblicos: So as
mais simples e indivisveis unidades de competncia a serem ex-
pressadas por um agente, prevista em nmero certo, com deno-
minaes prprias, retribudas por pessoas jurdicas de Direito
Pblico e criadas por lei.
Importante esclarecer que aqueles que so titulares de cargos
pblicos so submetidos ao regime estatutrio, so servidores p-
blicos efetivos e/ou comissionados.
- Empregos Pblicos: para Celso Antnio Bandeira de Mello,
So ncleos de encargos de trabalho permanentes a serem preen-
chidos por agentes contratados para desempenh-los, sob relao
trabalhista.
Destaca-se que os ocupantes de empregos pblicos so regi-
dos ao regime contratual, obedecidos s regras da CLT, com natu-
reza trabalhista.
- Funes Pblicas: so as funes de confana e ainda as
funes exercidas por agentes pblicos contratado por tempo cer-
to e determinado para atender interesse de carter excepcional de
interesse pblico, no havendo a necessidade de abertura de con-
curso pblico para tal contratao, dada sua urgncia e excepcio-
nalidade.
DIREITO, DEVERES E PROIBIO
Dos Direitos:
Vencimentos: Vencimento a retribuio pecuniria pelo
exerccio de cargo pblico, com valor fxado em lei.
Remunerao: Remunerao o vencimento do cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecunirias permanentes estabelecidas
em lei.
Frias: O servidor ter direito a trinta dias de frias, que po-
dem ser acumuladas, at o mximo de dois perodos, no caso de
necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja legis-
lao especfca. Para o primeiro perodo aquisitivo de frias sero
exigidos 12 (doze) meses de exerccio.
Licenas: O servidor ter direito a concesso das seguintes
licenas:
- por motivo de doena em pessoa da famlia;
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- por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
- para o servio militar;
- para atividade poltica;
- para capacitao;
- para tratar de interesses particulares;
- para desempenho de mandato classista.
Do Direito de Petio: assegurado ao servidor o direito de
requerer aos Poderes Pblicos, em defesa de direito ou interesse
legtimo.
O requerimento ser dirigido autoridade competente para
decidi-lo e encaminhado por intermdio daquela a que estiver ime-
diatamente subordinado o requerente.
Dos Deveres: Os deveres so condutas obrigatrias aos ser-
vidores pblicos, impostas em virtude das atribuies funcionais
inerentes aos cargos pblicos que ocupam. Assim, so deveres do
servidor:
- exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
- ser leal s instituies a que servir;
- observar as normas legais e regulamentares;
- cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamen-
te ilegais;
- atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) expedio de certides requeridas para defesa de direito
ou esclarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica.
- levar as irregularidades de que tiver cincia em razo do car-
go ao conhecimento da autoridade superior ou, quando houver sus-
peita de envolvimento desta, ao conhecimento de outra autoridade
competente para apurao;
- zelar pela economia do material e a conservao do patri-
mnio pblico;
- guardar sigilo sobre assunto da repartio;
- manter conduta compatvel com a moralidade administra-
tiva;
- ser assduo e pontual ao servio;
- tratar com urbanidade as pessoas;
- representar contra ilegalidade, omisso ou abuso de poder.
Das Proibies: As proibies so condutas vedadas ao ser-
vidor pblico, em virtude das atribuies de seu cargo, assim so
proibidos aos servidores:
- ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia au-
torizao do chefe imediato;
- retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente, qual-
quer documento ou objeto da repartio;
- recusar f a documentos pblicos;
- opor resistncia injustifcada ao andamento de documento e
processo ou execuo de servio;
- promover manifestao de apreo ou desapreo no recinto
da repartio;
- cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos pre-
vistos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua respon-
sabilidade ou de seu subordinado;
- coagir ou aliciar subordinados no sentido de fliarem-se a
associao profssional ou sindical, ou a partido poltico;
- manter sob sua chefa imediata, em cargo ou funo de con-
fana, cnjuge, companheiro ou parente at o segundo grau civil;
- valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem,
em detrimento da dignidade da funo pblica;
- participar de gerncia ou administrao de sociedade priva-
da, personifcada ou no personifcada, exercer o comrcio, exceto
na qualidade de acionista, cotista ou comanditrio;
- atuar, como procurador ou intermedirio, junto a reparties
pblicas, salvo quando se tratar de benefcios previdencirios ou
assistenciais de parentes at o segundo grau, e de cnjuge ou com-
panheiro;
- receber propina, comisso, presente ou vantagem de qual-
quer espcie, em razo de suas atribuies;
- aceitar comisso, emprego ou penso de estado estrangeiro;
- praticar usura sob qualquer de suas formas;
- proceder de forma desidiosa;
- utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em servi-
os ou atividades particulares;
- cometer a outro servidor atribuies estranhas ao cargo que
ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
- exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis com o
exerccio do cargo ou funo e com o horrio de trabalho;
- recusar-se a atualizar seus dados cadastrais quando solici-
tado.
12
5. ESTATUTO DOS SERVIDORES
PBLICOS CIVIS DO ESTADO DA BAHIA -
LEI ESTADUAL N 6.677/1994.
Objetivando complementar os estudos e ainda disponibilizar
todo o contedo exigido pelo edital de abertura do concurso p-
blico, segue a ntegra da Lei Estadual n 6.677/1994, que dispe
sobre o Regime Jurdico nico dos Servidores do Estado da Bahia.
LEI N 6.677 DE 26 DE SETEMBRO DE 1994
Dispe sobre o Estatuto dos Servidores Pblicos Civis do Es-
tado da Bahia, das Autarquias e das Fundaes Pblicas Estaduais.
O GOVERNADOR DO ESTADO DA BAHIA, fao saber
que a Assembleia Legislativa decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
TTULO I -
Das Disposies Preliminares
Art. 1 - Esta Lei institui o Estatuto dos Servidores Pblicos
Civis do Estado, de qualquer dos Poderes, suas autarquias e fun-
daes pblicas.
Art. 2 - Servidor pblico a pessoa legalmente investida em
cargo pblico.
Art. 3 - Cargo pblico o conjunto de atribuies e respon-
sabilidades cometidas a um servidor, com as caractersticas es-
senciais de criao por lei, denominao prpria, nmero certo
e pagamento pelos cofres pblicos, para provimento em carter
permanente ou temporrio.
Art. 4 - Os cargos de provimento permanente da administra-
o pblica estadual, das autarquias e das fundaes pblicas sero
organizados em grupos ocupacionais, integrados por categorias
funcionais identifcadas em razo do nvel de escolaridade e ha-
bilidade exigidos para o exerccio das atribuies previstas em lei.
Art. 5 - Para os efeitos desta Lei:
I - referncia - a posio estabelecida para o ocupante do
cargo dentro da respectiva classe, de acordo com o critrio de an-
tiguidade;
II - classe - a posio hierarquizada de cargos da mesma
denominao dentro da categoria funcional;
III - categoria funcional - o agrupamento de cargos classi-
fcados segundo o grau de conhecimentos ou de habilidades exi-
gidos;
IV - grupo ocupacional - o conjunto de cargos identifcados
pela similaridade de rea de conhecimento ou de atuao, assim
como pela natureza dos respectivos trabalhos;
V - carreira - a linha estabelecida para evoluo em cargo
de igual nomenclatura e na mesma categoria funcional, de acordo
com o merecimento e antiguidade do servidor;
VI - estrutura de cargos - o conjunto de cargos ordenados
segundo os diversos grupos ocupacionais e categorias funcionais
correspondentes;
VII - lotao - o nmero de cargos de categoria funcional
atribudo a cada unidade da administrao pblica direta, das au-
tarquias e das fundaes.
Art. 6 - Quadro o conjunto de cargos de provimento per-
manente e de provimento temporrio, integrantes dos rgos dos
Poderes do Estado, das autarquias e das fundaes pblicas.
Art. 7 - proibida a prestao de servio gratuito, salvo nos
casos previstos em lei.
TTULO II -
Do Provimento e da Vacncia
CAPTULO I -
Do Provimento
SEO I -
Disposies Gerais
Art. 8 - So requisitos bsicos para ingresso no servio p-
blico:
I - a nacionalidade brasileira ou equiparada;
II - o gozo dos direitos polticos;
III - a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;
IV - o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;
V - a idade mnima de dezoito anos;
VI - a boa sade fsica e mental.
1 - As atribuies do cargo podem justifcar a exigncia de
outros requisitos estabelecidos em lei.
2 - s pessoas portadoras de defcincia assegurado o
direito de se inscrever em concurso pblico para provimento de
cargo cujas atribuies sejam compatveis com a defcincia que
apresentam, sendo-lhes reservadas at 5% (cinco por cento) das
vagas oferecidas no concurso, desde que a frao obtida deste
clculo seja superior a 0,5 (cinco dcimos).
Art. 9 - O provimento dos cargos pblicos e a movimentao
dos servidores far-se-o por ato da autoridade competente de cada
Poder, do dirigente superior da autarquia ou de fundao pblica.
Art. 10 - So formas de provimento de cargo pblico:
I - nomeao;
II - reverso;
III - aproveitamento;
IV - reintegrao;
V - reconduo.
Pargrafo nico - A lei que fxar as diretrizes do sistema de
carreira na administrao pblica estadual estabelecer critrios
para a evoluo do servidor.
SEO II -
Da Nomeao
Art. 11 - A nomeao far-se- :
I - em carter permanente, quando se tratar de provimento em
cargo de classe inicial da carreira ou em cargo isolado;
13
II - em carter temporrio, para cargos de livre nomeao e
exonerao;
III - em carter vitalcio, nos casos previstos na Constituio.
Pargrafo nico - A designao para funes de direo, chefa
e assessoramento superior e intermedirio, recair, preferencial-
mente, em servidor ocupante de cargo de provimento permanente,
observados os requisitos estabelecidos em lei e em regulamento.
Art. 12 - A nomeao para cargo de classe inicial de carreira
depende de prvia habilitao em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos, obedecida a ordem de classifcao e o prazo
de sua validade.
Pargrafo nico - Os demais requisitos para o ingresso e o
desenvolvimento do servidor na carreira sero estabelecidos em
normas legais e seus regulamentos.
SEO III -
Do Concurso Pblico
Art. 13 - O concurso pblico ser de provas ou de provas e
ttulos, realizando-se mediante autorizao do Chefe do respectivo
Poder, de acordo com o disposto em lei e regulamento.
Pargrafo nico - No caso de empate, tero preferncia, su-
cessivamente:
a) o candidato que tiver mais tempo de servio prestado ao
Estado da Bahia;
b) outros que o edital estabelecer, compatveis com a fnalida-
de do concurso.
Art. 14 - O concurso pblico ter validade de at 2 (dois) anos,
podendo ser prorrogado, dentro deste prazo, uma nica vez, por
igual perodo, a critrio da administrao.
Pargrafo nico - O prazo de validade do concurso, as condi-
es de sua realizao, os critrios de classifcao e convocao e
o procedimento recursal cabvel sero fxados em edital, que ser
publicado no Dirio Ofcial.
Art. 15 - A realizao do concurso ser centralizada no rgo
incumbido da administrao central de pessoal de cada Poder, sal-
vo as excees legais.
SEO IV -
Da Posse
Art. 16 - Posse a investidura em cargo pblico.
Pargrafo nico - A aceitao expressa das atribuies, deve-
res e responsabilidades inerentes ao cargo pblico, com o compro-
misso de bem servir, ser formalizada com a assinatura de termo
pela autoridade competente e pelo empossado.
Art. 17 - A autoridade que der posse ter de verifcar, sob pena
de responsabilidade, se foram satisfeitos os requisitos estabeleci-
dos em lei ou regulamento, para a investidura.
Art. 18 - So competentes para dar posse:
I - o Governador do Estado e os Presidentes do Tribunal de
Justia e da Assembleia Legislativa aos dirigentes de rgos que
lhe so diretamente subordinados;
II - os Secretrios de Estado aos dirigentes superiores das au-
tarquias e fundaes vinculadas s respectivas pastas e aos servi-
dores dos rgos que lhes so diretamente subordinados;
III - os Procuradores Gerais do Estado e da Justia aos servi-
dores que lhes so diretamente subordinados;
IV - os Presidentes dos Tribunais de Contas aos respectivos
servidores, na forma determinada em suas respectivas leis org-
nicas;
V - os dirigentes superiores das autarquias e fundaes aos
servidores que lhes so diretamente subordinados;
VI - os dirigentes dos servios de administrao ou rgo
equivalente aos demais servidores.
Art. 19 - A posse dever verifcar-se at 30 (trinta) dias, con-
tados da data da publicao do ato de nomeao no rgo ofcial,
podendo ser prorrogada por mais 30 (trinta) dias, a requerimento
do interessado, no prazo original.
1 - Quando se tratar de servidor em gozo de licena, ou
afastado legalmente, o prazo ser contado a partir do trmino do
impedimento.
2 - Se a posse no se der dentro do prazo, o ato de nomeao
ser considerado sem efeito.
3 - A posse poder ocorrer por procurao especfca.
4 - O empossado, ao se investir no cargo de provimento
permanente ou temporrio, apresentar, obrigatoriamente,
declarao de bens e valores que constituem seu patrimnio e
declarao de exerccio de outro cargo, emprego ou funo pblica.
Art. 20 - A posse em cargo pblico depender de prvia ins-
peo mdica ofcial.
Pargrafo nico - S poder ser empossado aquele que for
julgado apto, fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.
SEO V -
Do Exerccio
Art. 21 - Exerccio o efetivo desempenho das atribuies
do cargo.
1 - de 30 (trinta) dias o prazo para o servidor entrar em
exerccio, contados da data da posse, ou, quando inexigvel esta,
da data de publicao ofcial do ato de provimento.
2 - Na hiptese de encontrar-se o servidor afastado
legalmente, o prazo a que se refere o 1 ser contado a partir do
trmino do afastamento.
3 - O servidor que no entrar em exerccio, dentro do prazo
legal, ser exonerado de ofcio.
4 - autoridade competente do rgo ou entidade para
onde for designado o servidor incumbe dar-lhe exerccio.
Art. 22 - O incio, a suspenso, a interrupo e o reinicio do
exerccio sero registrados no assentamento do servidor.
Pargrafo nico - ao entrar em exerccio, o servidor apresenta-
r ao rgo competente os elementos necessrios ao assentamento
individual.
Art. 23 - O servidor relotado, removido ou afastado, que deva
ter exerccio em outra localidade, ter 30 (trinta) dias para entrar
em exerccio.
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Pargrafo nico - Na hiptese de encontrar-se o servidor afas-
tado legalmente, aplica-se o disposto no 2 do artigo 21.
Art. 24 - O ocupante do cargo de provimento permanente fca
sujeito a 30 (trinta) horas semanais de trabalho, salvo quando a lei
estabelecer durao diversa.
Art. 25 - Alm do cumprimento do estabelecido no artigo an-
terior, o ocupante de cargo de provimento temporrio poder ser
convocado sempre que houver interesse da administrao.
Art. 26 - O servidor somente poder participar de misso ou
estudos no exterior, mediante expressa autorizao do Chefe do
Poder a que esteja vinculado.
1 - A ausncia no exceder a 2 (dois) anos, prorrogveis
por mais 2 (dois) e, fnda a misso ou estudo, somente decorrido
igual perodo poder ser permitida nova ausncia.
2 - Ao servidor benefciado pelo disposto neste artigo no ser
concedida exonerao ou licena para tratar de interesse particular
antes de decorrido perodo igual ao do afastamento, ressalvada a
hiptese do ressarcimento das despesas correspondentes.
3 - O servidor ocupante de cargo de provimento temporrio
somente poder ausentar-se em misso ofcial e pelo prazo
estritamente necessrio ao cumprimento dele.
4 - O servidor ocupante de cargo de provimento temporrio
ser substitudo, em suas ausncias ou nos seus impedimentos, por
outro, indicado na lei ou no regimento, ou, omissos estes, desig-
nado por ato da autoridade competente, cumprindo ao substituto,
quando titular de cargo em comisso, exercer automaticamente as
atribuies do cargo do substitudo sem prejuzo do exerccio das
atribuies inerentes ao seu cargo, salvo se os encargos da substi-
tuio reclamarem a dispensa do exerccio destes.
5 - A designao para substituir titular de cargo de
provimento temporrio dever observar os mesmos requisitos
estabelecidos para o seu provimento e somente poder recair sobre
servidor ou empregado pblico em exerccio no respectivo rgo
ou entidade e que, preferencialmente, desempenhe suas funes na
unidade administrativa da lotao do substitudo.
SEO VI -
Do Estgio Probatrio
Art. 27 - Ao entrar em exerccio, o servidor nomeado para o
cargo de provimento permanente fcar sujeito a estgio probat-
rio por um perodo de 03 (trs) anos, durante o qual sua aptido e
capacidade sero objeto de avaliao para o desempenho do cargo,
observados os seguintes fatores:
I - assiduidade;
II - disciplina;
III - capacidade de iniciativa;
IV - produtividade;
V - responsabilidade.
Pargrafo nico - Obrigatoriamente 4 (quatro) meses antes de
fndo o perodo do estgio probatrio, ser submetida homolo-
gao da autoridade competente a avaliao do desempenho do
servidor, que ser completada ao trmino do estgio.
SEO VII -
Da Estabilidade
Art. 28 - O servidor habilitado em concurso pblico e empos-
sado em cargo de provimento permanente adquirir estabilidade ao
completar 3 (trs) anos de efetivo exerccio.
Art. 29 - O servidor estvel s perder o cargo em virtude de
sentena judicial transitada em julgado ou de processo administra-
tivo disciplinar, desde que lhe seja assegurada ampla defesa.
SEO VIII -
Da Promoo
Art. 30 - Promoo a elevao do servidor ocupante de cargo
de provimento permanente, dentro da categoria funcional a que
pertence, pelos critrios de merecimento e antiguidade.
Pargrafo nico - O merecimento ser apurado de acordo com
os fatores mencionados no artigo 27, incisos I a V, e comprovao
de aperfeioamento profssional, sem prejuzo do disposto no ar-
tigo 32.
Art. 31 - No haver promoo de servidor que esteja em es-
tgio probatrio ou que no esteja em efetivo exerccio em rgo
ou entidade da administrao estadual, salvo por antiguidade, ou
quando afastado para exerccio de mandato eletivo.
Art. 32 - Os demais requisitos e critrios para promoo sero
os das leis que institurem os planos de carreira na administrao
pblica estadual e seus regulamentos.
Art. 33 - Compete unidade de pessoal de cada rgo ou en-
tidade processar as promoes, na forma estabelecida em regula-
mento.
SEO IX -
Da Reverso
Art. 34 - Reverso o retorno do aposentado por invalidez,
quando os motivos determinantes da aposentadoria forem declara-
dos insubsistentes por junta mdica ofcial.
Pargrafo nico - Ser cassada a aposentadoria do servidor
que no entrar em exerccio dentro de 30 (trinta) dias contados da
publicao do ato de reverso.
Art. 35 - A reverso far-seno mesmo cargo ou no cargo re-
sultante da transformao, permanecendo o servidor em disponibi-
lidade remunerada enquanto no houver vaga.
Art. 36 - No poder reverter o aposentado que contar 70 (se-
tenta) anos de idade.
SEO X -
Do Aproveitamento e da Disponibilidade
Art. 37 - Extinto o cargo ou declarada sua desnecessidade, o
servidor estvel fcar em disponibilidade remunerada.
15
Art. 38 - O retorno do servidor em disponibilidade atividade
far-se- mediante aproveitamento obrigatrio em cargo de atribui-
es e remunerao compatveis com o anteriormente ocupado.
Pargrafo nico - O rgo central de pessoal de cada Poder ou
entidade determinar o imediato aproveitamento do servidor em
disponibilidade, em vaga que vier a ocorrer.
Art. 39 - Ser tornado sem efeito o aproveitamento e cassada
a disponibilidade se o servidor no entrar em exerccio no prazo
legal, salvo por doena comprovada por junta mdica ofcial.
Art. 40 - assegurado ao servidor estvel o direito dispo-
nibilidade para o exerccio de mandato eletivo em diretoria de
entidade sindical representativa do servidor pblico estadual, sem
prejuzo da remunerao do cargo permanente de que titular.
1 - A disponibilidade limitar-se- a 6 (seis) servidores.
2 - Alm dos 6 (seis) servidores, para cada 20 (vinte) mil
servidores da base sindical ser acrescido de mais 1 (um).
3 - A disponibilidade ter durao igual do mandato,
podendo ser prorrogada, no caso de reeleio, por no mximo 2
(dois) mandatos.
4 - O servidor no poder ser relotado ou removido de of-
cio durante o exerccio do mandato e at 06 (seis) meses aps o
trmino deste.
5 - Cessada a disponibilidade, o servidor retornar
imediatamente ao exerccio do cargo.
SEO XI -
Da Reintegrao
Art. 41 - Reintegrao o retorno do servidor demitido ao car-
go anteriormente ocupado ou ao resultante de sua transformao,
quando invalidada sua demisso por sentena judicial transitada
em julgado ou na forma do artigo 250.
Pargrafo nico - Na hiptese de o cargo ter sido extinto, o
servidor fcar em disponibilidade.
SEO XII -
Da Reconduo
Art. 42 - Reconduo o retorno do servidor estvel, sem
direito indenizao, ao cargo anteriormente ocupado, dentro da
mesma carreira, em decorrncia de reintegrao do anterior ocu-
pante.
Pargrafo nico - Encontrando-se provido o cargo, o servidor
ser aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade re-
munerada.
SEO XIII -
Da Readaptao
Art. 43 - Readaptao o cometimento ao servidor de novas
atribuies, compatveis com a limitao que tenha sofrido em sua
capacidade fsica ou mental, comprovada por junta mdica ofcial,
garantida a remunerao do cargo de que titular.
Pargrafo nico - garantida gestante atribuies compat-
veis com seu estado fsico, nos casos em que houver recomenda-
o clnica, sem prejuzo de seus vencimentos e demais vantagens
do cargo.
CAPTULO II -
Da Vacncia
Art. 44 - A vacncia do cargo decorrer de:
I - exonerao;
II - demisso;
III - aposentadoria;
IV - falecimento.
Art. 45 - Ocorrendo vaga, considerar-se-o abertas, na mesma
data, as decorrentes de seu preenchimento.
Art. 46 - A exonerao do servidor ocupante de cargo de pro-
vimento permanente dar-se- a seu pedido ou de ofcio.
Pargrafo nico - A exonerao de ofcio ser aplicada:
I - quando no satisfeitas as condies do estgio probatrio;
II - quando o servidor no entrar em exerccio no prazo esta-
belecido.
Art. 47 - A exonerao do servidor ocupante de cargo de pro-
vimento temporrio dar-se- a seu pedido ou a juzo da autoridade
competente.
Art. 48 - A demisso ser aplicada como penalidade.
CAPTULO III -
Da Relotao e da Remoo
Art. 49 - Relotao a movimentao do servidor, com o res-
pectivo cargo, com ou sem mudana de sede, para outro rgo ou
entidade do mesmo Poder e natureza jurdica, cujos planos de car-
gos e vencimentos sejam idnticos, de acordo com o interesse da
administrao.
1 - A relotao dar-se-, exclusivamente, para ajustamento
de quadros de pessoal s necessidades dos servios, inclusive nos
casos de organizao, extino ou criao de rgos ou entidades.
2 - Nos casos de extino de rgos ou entidades, os
servidores estveis que no puderam ser relotados, na forma deste
artigo ou por outro bice legal, sero colocados em disponibilida-
de, at seu aproveitamento na forma dos artigos 38 e 39.
Art. 50 - Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou
de ofcio, com preenchimento de claro de lotao, no mbito do
mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
1 - Dar-se- remoo a pedido, para outra localidade, por
motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente,
condicionado comprovao por junta mdica ofcial, hiptese em
que, excepcionalmente, ser dispensada a exigncia de claro de
lotao.
2 - No caso previsto no pargrafo anterior, o servidor
preencher o primeiro claro de lotao que vier a ocorrer.
3 - Fica assegurada ao servidor, a fm de acompanhar o
cnjuge ou companheiro, preferncia na remoo para o mesmo
local em que o outro for mandado servir.
16
TTULO III -
Dos Direitos, Vantagens e Benefcios
CAPTULO I -
Do Vencimento e da Remunerao
Art. 51 - Vencimento a retribuio pecuniria pelo exerccio
de cargo pblico, com valor fxado em lei.
Art. 52 - Remunerao o vencimento do cargo, acrescido das
vantagens pecunirias, permanentes ou temporrias, estabelecidas
em lei.
Art. 53 - O vencimento do cargo observar o princpio da iso-
nomia, quando couber, e acrescido das vantagens de carter indi-
vidual, ser irredutvel, ressalvadas as relativas natureza ou ao
local de trabalho.
Art. 54 - Nenhum servidor poder perceber, mensalmente, a
ttulo de remunerao, importncia superior soma dos valores
fxados como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, para Se-
cretrio de Estado.
Pargrafo nico - Excluem-se do teto de remunerao as inde-
nizaes e vantagens previstas nos artigos 63 e 77, incisos II a IV,
o acrscimo previsto no artigo 94, o abono pecunirio previsto no
artigo 95 e o salrio famlia.
Art. 55 - Nenhum servidor receber a ttulo de vencimento,
importncia inferior ao salrio mnimo.
Art. 56 - O servidor perder:
I - a remunerao dos dias em que faltar ao servio;
II - a parcela da remunerao diria, proporcional aos atrasos,
ausncias e sadas antecipadas, iguais ou superiores a 60 (sessenta)
minutos.
Art. 57 - Salvo por imposio legal ou por mandado judicial,
nenhum desconto incidir sobre a remunerao ou proventos.
Pargrafo nico - Mediante autorizao escrita do servidor,
haver desconto ou consignao em folha de pagamento em favor
de entidade sindical e associao de servidores a que seja fliado,
ou de terceiros, na forma defnida em regulamento.
Art. 58 - As reposies e indenizaes ao errio sero des-
contadas em parcelas mensais, atualizadas, no excedentes tera
parte da remunerao ou dos proventos.
Pargrafo nico - Independentemente do parcelamento pre-
visto neste artigo, a percepo de quantias indevidas poder impli-
car processo disciplinar para apurao de responsabilidade.
Art. 59 - O servidor em dbito com o errio, que for demitido
ou exonerado, ter o prazo de 30 (trinta) dias para quit-lo.
Pargrafo nico - A no quitao do dbito no prazo previsto
implicar a sua inscrio em dvida ativa.
Art. 60 - O vencimento, a remunerao e os proventos no
sero objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto no caso de
verba alimentar resultante de deciso judicial.
CAPTULO II -
Das Vantagens
Art. 61 - Alm do vencimento, podero ser concedidas ao ser-
vidor as seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - auxlios pecunirios;
III - gratifcaes;
IV - estabilidade econmica.
1 - As indenizaes e os auxlios no se incorporam ao
vencimento ou proventos para qualquer efeito.
2 - As gratifcaes e a vantagem pessoal por estabilidade
econmica incorporam-se ao vencimento ou aos proventos, nos
casos e condies indicados em lei.
Art. 62 - As vantagens pecunirias no sero computadas nem
acumuladas para efeito de concesso de quaisquer outros acrsci-
mos pecunirios ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico funda-
mento.
SEO I -
Das Indenizaes
Art. 63 - Constituem indenizaes ao servidor:
I - ajuda de custo;
II - dirias;
III - transporte.
Pargrafo nico - Os valores das indenizaes e as condies
para sua concesso sero estabelecidos em regulamento.
Subseo I -
Da Ajuda de Custo
Art. 64 - A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas
de instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter
exerccio em nova sede, com mudana de domiclio, ou que se des-
locar a servio ou por motivo de estudo, no pas ou para o exterior.
1 - Correm por conta da administrao as despesas de
transporte do servidor e de sua famlia.
2 - assegurado aos dependentes do servidor que falecer na
nova sede, ajuda de custo e transporte para a localidade de origem,
dentro do prazo de 180 (cento e oitenta ) dias, contados do bito.
Art. 65 - A ajuda de custo no poder exceder a importncia
correspondente a 15 (quinze) vezes o valor do menor vencimento
pago pela Administrao Pblica do Estado.
Pargrafo nico - Excetuam-se da regra do caput deste artigo a
hiptese de misso ou estudo no exterior, competindo a sua fxao
ao Chefe do respectivo Poder.
Art. 66 - No ser concedida ajuda de custo:
I - ao servidor que se afastar da sede ou a ela retornar, em
virtude de mandato eletivo;
II - ao servidor que for afastado para servir em outro rgo
ou entidade dos Poderes da Unio, de outros Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios;
III - ao servidor que for removido a pedido;
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IV - a um dos cnjuges, sendo ambos servidores estaduais,
quando o outro tiver direito ajuda de custo pela mesma mudana
de sede.
Art. 67 - O servidor fcar obrigado a restituir a ajuda de custo
quando, injustifcadamente, no se apresentar na nova sede no pra-
zo previsto no 1 do artigo 21.
Pargrafo nico - No haver obrigao de restituir a ajuda de
custo nos casos de exonerao de ofcio ou de retorno por motivo
de doena comprovada.
Subseo II -
Das Dirias
Art. 68 - Ao servidor que se deslocar da sede em carter even-
tual ou transitrio, no interesse do servio, sero concedidas, alm
de transporte, dirias para atender s despesas de alimentao e
hospedagem.
Pargrafo nico - Sero concedidas dirias, em ressarcimento
das despesas de alimentao e hospedagem, ao servidor ou colabo-
rador eventual que acompanhar servidor com defcincia em des-
locamento a servio, na forma do regulamento. (acrescido pelo art.
1 da Lei n 12.908, de 30 de setembro de 2013)
Art. 69 - No ser concedida diria quando o deslocamento do
servidor implicar desligamento de sua sede.
Art. 70 - O total de dirias atribudas ao servidor no poder
exceder a 180 (cento e oitenta) dias por ano, salvo em casos espe-
ciais expressamente autorizados pelo Chefe do Poder ou dirigente
superior de entidades.
Art. 71 - O servidor que receber dirias e no se afastar da
sede, por qualquer motivo, fca obrigado a restitu-las integralmen-
te e de uma s vez, no prazo de 5 (cinco) dias.
Pargrafo nico - Na hiptese do servidor retornar sede em
prazo menor do que o previsto para o seu afastamento, restituir as
dirias recebidas em excesso, no prazo previsto neste artigo.
Subseo III -
Da Indenizao de transporte
Art. 72 - Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor
que realizar despesas com a utilizao de meio prprio de locomo-
o para execuo de servios externos, na sede ou fora dela, no
interesse da administrao, na forma e condies estabelecidas em
regulamento.
SEO II -
Dos Auxlios Pecunirios
Art. 73 - Sero concedidos aos servidores os seguintes aux-
lios pecunirios:
I - auxlio-moradia;
II - auxlio-transporte;
III - auxlio-alimentao.
Subseo I -
Do Auxlio
Art. 74 - O servidor, quando deslocado de ofcio de sua sede,
em carter temporrio, no interesse da administrao, far jus a
auxlio para moradia, na forma e condies estabelecidas em re-
gulamento.
1 - O auxlio-moradia devido a partir da data do exerccio
na nova sede, em valor nunca inferior a 20% (vinte por cento) da
remunerao do cargo permanente, at o prazo mximo de 2 (dois)
anos.
2 - O auxlio-moradia no ser concedido, ou ser suspenso,
quando o servidor ocupar prdio pblico.
Subseo II -
Do Auxlo
Art. 75 - O auxlio-transporte ser devido ao servidor ativo,
nos deslocamentos da residncia para o trabalho e vice-versa, na
forma e condies estabelecidas em regulamento.
Pargrafo nico - A participao do servidor no poder exce-
der a 6% (seis por cento) do vencimento bsico.
Subseo III -
Do Auxlio
Art. 76 - O auxlio-alimentao ser devido ao servidor ativo,
na forma e condies estabelecidas em regulamento.
SEO III -
Das Gratifcaes
Art. 77 - Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta
lei, sero deferidas ao servidor as seguintes gratifcaes:
I - pelo exerccio de cargo de provimento temporrio;
II - natalina;
III - adicional por tempo de servio;
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigo-
sas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - outras gratifcaes ou adicionais previstos em lei.
Subseo I -
Da Gratifcao pelo Exerccio de Cargo de Provimento Tem-
porrio
Art. 78 - O servidor investido em cargo de provimento perma-
nente ter direito a perceber, pelo exerccio do cargo de provimen-
to temporrio, gratifcao equivalente a 30% (trinta por cento) do
valor correspondente ao smbolo respectivo ou optar pelo valor
integral do smbolo, que neste caso, ser pago como vencimento
bsico enquanto durar a investidura ou ainda pela diferena entre
este e a retribuio do seu cargo efetivo.
Pargrafo nico - O servidor substituto perceber, a partir do
10 (dcimo) dia consecutivo, a remunerao do cargo do substi-
tudo, paga na proporo dos dias de efetiva substituio, sendo-
-lhe facultado exercer qualquer das opes previstas neste artigo,
assegurada a contagem do tempo de servio respectivo para efeito
de estabilidade econmica.
18
Subseo II -
Da Gratifcao Natalina
Art. 79 - A gratifcao natalina corresponde a 1/12 (um doze
avos) da remunerao a que o servidor ativo fzer jus, no ms do
exerccio, no respectivo ano.
1 - A frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser
considerada como ms integral.
2 - Ao servidor inativo ser paga igual gratifcao em valor
equivalente aos respectivos proventos.
3 - A gratifcao ser paga at o dia 20 (vinte) do ms de
dezembro de cada ano.
Art. 80 - Fica assegurado o adiantamento da gratifcao na-
talina, que ser pago no ms do aniversrio do servidor, indepen-
dente da sua prvia manifestao, no podendo a importncia cor-
respondente exceder metade da remunerao por este percebida
no ms.
Pargrafo nico - O pagamento do adiantamento de que trata
este artigo, poder se dar no ensejo das frias ou no ms em que o
funcionalismo em geral o perceba, desde que haja opo expressa
do benefcirio, com antecedncia mnima de 30 (trinta) dias do
ms do seu aniversrio.
Art. 81 - A gratifcao natalina estende-se aos ocupantes de
cargo de provimento temporrio.
Art. 82 - O servidor ocupante de cargo permanente ou tempo-
rrio, quando exonerado ou demitido, perceber sua gratifcao
natalina proporcionalmente aos meses de efetivo exerccio, cal-
culada sobre a remunerao do ms da exonerao ou demisso.
Pargrafo nico - Na hiptese de ter havido adiantamento em
valor superior ao devido no ms da exonerao ou demisso, o
excesso ser devolvido, no prazo de 30 (trinta) dias, fndo o qual,
sem devoluo, ser o dbito inscrito em dvida ativa.
Art. 83 - A gratifcao natalina no ser considerada para cl-
culo de qualquer parcela remuneratria.
Subseo III -
Do Adicional por Tempo de Servio
Art. 84 - O servidor com mais de 5 (cinco) anos de efetivo
exerccio no servio pblico ter direito por anunio, contnuo ou
no, percepo de adicional calculado razo de 1% (um por
cento) sobre o valor do vencimento bsico do cargo de que seja
ocupante.
1 - Para efeito do adicional, considera-se de efetivo exerccio
o tempo de servio prestado, sob qualquer regime de trabalho, na
Administrao Pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal.
2 - Para clculo do adicional, no sero computadas
quaisquer parcelas pecunirias, ainda que incorporadas ao
vencimento para outros efeitos legais, exceto se j houver outra
defnio de vencimento prevista em lei.
3 - O servidor benefciado pela estabilidade econmica na
forma do art. 92 desta Lei, ter o adicional de tempo de servio a
que faa jus calculado sobre o valor do smbolo do cargo em que
tenha se estabilizado, quando for este superior ao vencimento do
cargo permanente que ocupe.
Art. 85 - o adicional ser devido a partir do ms em que o
servidor completar o anunio.
Subseo IV -
Dos Adicionais de Insalubridade, Periculosidade ou Ativida-
des Penosas
Art. 86 - Os servidores que trabalham com habitualidade em
locais insalubres ou em contato permanente com substncias txi-
cas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional sobre o venci-
mento do cargo permanente.
1 - Os direitos aos adicionais de que trata este artigo cessa
com a eliminao das condies ou dos riscos que deram causa a
concesso.
2 - O servidor que fzer jus aos adicionais de insalubridade
e periculosidade dever optar por um deles.
Art. 87 - Haver permanente controle da atividade do servi-
dor em operaes ou locais considerados insalubres, perigosos ou
penosos.
Pargrafo nico - A servidora gestante ou lactante ser afasta-
da, enquanto durar a gestao e a lactao, das operaes e locais
previstos neste artigo, exercendo suas atividades em local salubre
e em servio no perigoso.
Art. 88 - Na concesso dos adicionais de insalubridade, pe-
riculosidade ou atividades penosas sero observadas as situaes
previstas em legislao especfca.
Art. 89 - O adicional de atividades penosas ser devido ao ser-
vidor pelo exerccio em localidade cujas condies de vida o jus-
tifquem, nos termos, condies e limites fxados em regulamento.
Subseo V -
Do Adicional por Servio Extraordinrio
Art. 90 - O servio extraordinrio ser remunerado com acrs-
cimo de 50% (cinquenta por cento) em relao hora normal de
trabalho, salvo em situaes especiais defnidas em regulamento.
Pargrafo nico - Somente ser permitida a realizao de ser-
vio extraordinrio para atender situaes excepcionais e tempor-
rias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas dirias, podendo
ser elevado este limite nas atividades que no comportem interrup-
o, consoante se dispuser em regulamento.
Subseo VI -
De Adicional Noturno
Art. 91 - O servio noturno, prestado em horrio compreendi-
do entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco) horas do dia
seguinte, ter o valor-hora acrescido de 50% (cinquenta por cento).
Pargrafo nico - Tratando-se de servio extraordinrio, o
acrscimo a que se refere este artigo incidir sobre a remunerao
prevista no artigo anterior.
SEO IV -
Da Estabilidade Econmica
Art. 92 - Ao servidor que tiver exercido por 10 (dez) anos,
contnuos ou no, cargo de provimento temporrio ou mandato
eletivo estadual, assegurada estabilidade econmica, consistente
no direito de continuar a perceber, no caso de exonerao, dispen-
19
sa ou trmino de mandato, como vantagem pessoal, retribuio
equivalente a 30% (trinta por cento) do valor do smbolo ou do
subsdio correspondente ao cargo de maior hierarquia ou mandato
que tenha exercido por mais de 2 (dois) anos, ou a diferena entre
o valor deste e o vencimento do cargo de provimento permanente.
1 - O tempo de exerccio em cargos em comisso ou
funes de confana, para efeito de reconhecimento do direito
estabilidade econmica, que se constitui com a exonerao ou
dispensa do cargo de provimento temporrio, fxando-se neste
momento seu correspondente valor, somente poder ser computado
em um vnculo funcional efetivo, vedado o seu fracionamento para
aquisio do mesmo benefcio em outro vnculo de igual natureza
que porventura o servidor esteja investido.
2 - A vantagem pessoal por estabilidade econmica ser
reajustada sempre que houver modifcao no valor do smbolo
em que foi fxada, observando-se as correlaes e transformaes
estabelecidas em lei.
3 - O servidor benefciado pela estabilidade econmica
que vier a ocupar outro cargo de provimento temporrio dever
optar, enquanto perdurar esta situao, entre a vantagem pessoal
j adquirida e o valor da gratifcao pertinente ao exerccio do
novo cargo.
4 - O servidor benefciado pela estabilidade econmica que
vier a ocupar, por mais de 2 (dois) anos, outro cargo de provimento
temporrio, poder obter a modifcao do valor da vantagem pes-
soal, passando esta a ser calculada com base no valor do smbolo
correspondente ao novo cargo.
5 - O valor da estabilidade econmica no servir de base
para clculo de qualquer outra parcela remuneratria.
6 - Para os efeitos deste artigo ser computado o tempo de:
a) exerccio de cargo em comisso, direo, chefa e asses-
soramento superior e intermedirio na administrao direta, nas
autarquias e nas fundaes;
b) exerccio de funes de confana formalmente institudas
nas empresas pblicas e nas sociedades de economia mista.
7 - A incorporao da vantagem pessoal, nas hipteses do
pargrafo anterior, ser calculada e fxada com base no valor do
smbolo correspondente ao cargo de provimento temporrio da
administrao direta, da autarquia ou da fundao, onde seja o ser-
vidor lotado, que mais se aproxime do percebido pelo mesmo, no
podendo exceder o valor do smbolo correspondente ao cargo de
maior hierarquia.
8 - A concesso de estabilidade econmica, com utilizao
de tempo de servio prestado na forma da alnea b do 6 deste
artigo, s poder ocorrer fndo o prazo do estgio probatrio.
CAPTULO III -
Das Frias
Art. 93 - O servidor gozar, obrigatoriamente, frias anuais,
que podem ser acumuladas, no caso de necessidade do servio, at
o mximo de 2 (dois) perodos, ressalvadas as hipteses em que
haja legislao especfca.
1 - O servidor ter direito a frias aps cada perodo de 12
(doze) meses de efetivo exerccio, na seguinte proporo:
I - 30 (trinta) dias corridos, quando no houver tido mais de
5 (cinco) faltas;
II - 24 (vinte e quatro) dias corridos, quando houver tido de 6
(seis) a 14 (quatorze) faltas;
III - 18 (dezoito) dias corridos, quando houver tido de 15
(quinze) a 23 (vinte e trs) faltas;
IV - 12 (doze) dias corridos, quando houver tido de 24 (vinte
e quatro) a 32 (trinta e duas) faltas.
2 - As frias sero gozadas de acordo com a escala
organizada pela unidade administrativa competente.
3 - As frias podero ser parceladas em at 03 (trs) etapas,
desde que sejam assim requeridas pelo servidor, e sempre no inte-
resse da administrao pblica, hiptese em que o pagamento dos
acrscimos pecunirios ser efetuado quando do afastamento do
servidor para o gozo do primeiro perodo.
Art. 94 - Independentemente de solicitao, ser pago ao ser-
vidor, por ocasio das frias, um acrscimo de 1/3 (um tero) da
remunerao correspondente ao
Art. 95 - facultado ao servidor converter at 1/3 (um tero)
do perodo de frias, a que tiver direito, em abono pecunirio, des-
de que a requeira com antecedncia mnima de 60 (sessenta) dias.
Pargrafo nico - No clculo do abono pecunirio ser consi-
derado o valor do acrscimo de frias previsto no artigo 94.
Art. 96 - O pagamento do acrscimo previsto no artigo 94 e,
quando for o caso, do abono previsto no artigo anterior, ser efe-
tuado no ms anterior ao incio das frias.
Art. 97 - As frias somente podero ser interrompidas por
motivo de calamidade pblica, comoo interna, convocao para
jri, servio militar ou eleitoral e, ainda, por motivo de superior
interesse pblico, mediante ato fundamentado.
CAPTULO IV -
Das Licenas
SEO I -
Disposies Gerais
Art. 98 - Conceder-se- licena ao servidor, alm das previstas
nos incisos IV, V e VI do artigo 120:
I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para prestar o servio militar obrigatrio;
IV - para concorrer a mandato eletivo e exerc-lo;
V - prmio por assiduidade;
VI - para tratar de interesse particular;
VII - para o servidor-atleta participar de competio ofcial.
1 - O servidor no poder permanecer em licena por
perodo superior a 24 (vinte e quatro) meses, salvo nos casos dos
incisos II, III e IV.
2 - Ao ocupante de cargo de provimento temporrio,
no titular de cargo de provimento permanente, somente sero
concedidas as licenas previstas nos incisos IV, V e VI do artigo
120.
Art. 99 - A licena concedida dentro de 60 (sessenta) dias do
trmino de outra da mesma espcie ser considerada como pror-
rogao.
20
SEO II -
Da Licena por Motivo de Doena em Pessoa da Famlia
Art. 100 - Poder ser concedida licena ao servidor, por mo-
tivo de doena do cnjuge ou companheiro, dos pais, do padrasto
ou madrasta, dos flhos, dos enteados, de menor sob guarda ou tu-
tela, dos avs e dos irmos menores ou incapazes, mediante prvia
comprovao por mdico ou junta mdica ofcial.
1 - A licena somente ser deferida se a assistncia direta
do servidor for indispensvel e no puder ser prestada simultanea-
mente com o exerccio do cargo, o que dever ser apurado atravs
de acompanhamento social.
2 - vedado o exerccio de atividade remunerada durante
o perodo da licena.
Art. 101 - A licena de que trata o artigo anterior ser conce-
dida:
I - com remunerao integral, at 3 (trs) meses;
II - com 2/3 (dois teros) da remunerao, quando exceder a 3
(trs) e no ultrapassar 06 (seis) meses;
III - com 1/3 (um tero) da remunerao, quando exceder a 6
(seis) e no ultrapassar 12 (doze) meses.
SEO III -
Da Licena por Motivo de Afastamento do Cnjuge
Art. 102 - Poder ser concedida licena ao servidor para
acompanhar cnjuge ou companheiro, servidor pblico estadual,
que for deslocado para outro ponto do Estado ou do pas, para o
exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes Exe-
cutivo e Legislativo.
1 - A licena prevista no caput deste artigo ser sem
remunerao.
2 - Ocorrendo o deslocamento no territrio estadual, o
servidor poder ser lotado, provisoriamente, em repartio da
administrao estadual direta, autrquica ou fundacional, desde
que para exerccio de atividade compatvel com seu cargo.
SEO IV -
Da Licena para prestar o Servio Militar Obrigatrio
Art. 103 - Ao servidor convocado para o servio militar obri-
gatrio ser concedida licena, sem remunerao, na forma e nas
condies previstas na legislao especifca.
Pargrafo nico - Concludo o servio militar obrigatrio, o
servidor ter at 30 (trinta) dias para reassumir o exerccio do car-
go.
SEO V -
Da Licena para Concorrer a Mandato Eletivo e Exerc-lo
Art. 104 - O servidor se licenciar para concorrer a mandato
eletivo na forma da legislao eleitoral.
Art. 105 - Eleito, o servidor fcar afastado do exerccio do
cargo a partir da posse.
Art. 106 - Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-
-se as seguintes disposies:
I - tratando-se de mandato de Prefeito, ser afastado do cargo,
sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao;
II - tratando-se de mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrios, perceber a remune-
rao de seu cargo, sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrios, ser afastado do
cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remunerao.
1 - No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir
para a seguridade social como se em exerccio estivesse.
2 - O servidor investido em mandato eletivo no poder ser
relotado ou removido de ofcio para localidade diversa daquela
onde exerce o mandato.
SEO VI -
Da Licena Prmio por Assiduidade
Art. 107 - O servidor ter direito licena-prmio de 3 (trs)
meses em cada perodo de 5 (cinco) anos de exerccio efetivo e
ininterrupto, sem prejuzo da remunerao.
Pargrafo nico - Para efeito de licena-prmio, considera-
-se de efetivo exerccio o tempo de servio prestado pelo servi-
dor na Administrao Pblica direta e indireta, da Unio, Estados,
Municpios e Distrito Federal, independentemente do regime de
trabalho. (Pargrafo nico revogado pelo art. 2 da Emenda Cons-
titucional n 07, de 18 de janeiro de 1999.)
Art. 108 - No se conceder licena-prmio a servidor que, no
perodo aquisitivo:
I - sofrer penalidade disciplinar de suspenso;
II - afastar-se do cargo em virtude de :
a) licena para tratamento de sade em pessoa da famlia;
b) licena para tratar de interesse particular;
c) condenao a pena privativa de liberdade, por sentena de-
fnitiva;
d) afastamento para acompanhar cnjuge ou companheiro.
III - faltar injustifcadamente ao servio por mais de 15 (quin-
ze) dias por ano ou 45 (quarenta e cinco) por quinqunio.
Art. 109 - O direito de requerer licena-prmio no prescreve,
nem est sujeito a caducidade.
Art. 110 - O servidor que estiver em regime de acumulao,
nas hipteses previstas na Constituio, ter direito a licena-
-prmio correspondente a ambos os cargos, contando-se, porm,
separadamente, o tempo de servio em relao a cada um deles.
SEO VII -
Da Licena para Tratar de Interesse Particular
Art. 111 - A critrio da administrao, poder ser concedida ao
servidor licena para tratar de interesse particular, pelo prazo de 3
(trs) anos consecutivos, sem remunerao, prorrogvel uma nica
vez, por igual perodo.
1 - O servidor dever aguardar em servio a concesso da
licena.
2 - A licena poder ser interrompida a qualquer tempo, a
pedido do servidor ou por motivo de interesse pblico, mediante
ato fundamentado.
21
3 - No ser concedida nova licena antes de decorridos 2
(dois) anos do trmino da anterior, salvo para completar o perodo
de que trata este artigo.
4 - No ser concedida licena a servidor nomeado,
removido ou relotado, antes de completar 2 (dois) anos do corres-
pondente exerccio.
SEO VIII -
Da Licena para o Servidor
Art. 112 - Ser concedida licena ao servidor-atleta selecio-
nado para representar o Estado ou o Pas, durante o perodo da
competio ofcial, sem prejuzo de remunerao.
CAPTULO V -
Das Concesses
Art. 113 - Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-
-se do servio:
I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para alistamento eleitoral;
III - por 8 (oito) dias consecutivos, por motivo de:
a) casamento;
b) falecimento de cnjuge, companheiro, pais, padrasto ou
madrasta, flhos, enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos,
desde que comprovados com atestado de bito.
IV - at 15 (quinze) dias, por perodo de trnsito, compreendi-
do como o tempo gasto pelo servidor que mudar de sede, contados
da data do desligamento.
Art. 114 - Poder ser concedido horrio especial ao servidor
estudante, quando comprovada a incompatibilidade do horrio es-
colar com o da repartio, sem prejuzo do exerccio do cargo.
Pargrafo nico - Para efeito do disposto neste artigo, ser
exigida a compensao de horrios na repartio, respeitada a du-
rao semanal do trabalho.
Art. 115 - Ao servidor-estudante que mudar de sede em vir-
tude de interesse da administrao, assegurado, na localidade da
nova residncia ou na mais prxima, matrcula em instituio of-
cial estadual de ensino, em qualquer poca, independentemente de
vaga, na forma e condies estabelecidas em legislao especfca.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo estende-se ao cnju-
ge ou companheiro, aos flhos e enteados do servidor que vivam na
sua companhia, assim como aos menores sob sua guarda ou tutela,
com autorizao judicial.
CAPTULO VI -
Do Tempo de Servio
Art. 116 - contado para todos os efeitos o tempo de servio
pblico estadual.
Art. 117 - A apurao do tempo de servio ser feita em dias,
que sero convertidos em anos, considerando-se estes como de
365 (trezentos e sessenta e cinco) dias.
Art. 118 - Alm das ausncias ao servio previstas no artigo
113, so considerados como de efetivo exerccio os afastamentos
em virtude de:
I - frias;
II - exerccio de cargo de provimento temporrio ou equiva-
lente, em rgo ou entidade do prprio Estado, da Unio, dos Es-
tados, dos Municpios e do Distrito Federal;
III - participao em programa de treinamento regularmente
institudo;
IV - desempenho de mandato eletivo federal, estadual, muni-
cipal ou distrital;
V - prestao do servio militar obrigatrio;
VI - participao em jri e em outros servios obrigatrios
por lei;
VII - misso ou estudos em outros pontos do territrio nacio-
nal ou no exterior, quando o afastamento houver sido autorizado
pela autoridade competente;
VIII - abono de falta, a critrio do chefe imediato do servidor,
no mximo de 3 (trs) dias por ms, desde que no seja ultrapassa-
do o limite de 12 (doze) por ano;
IX - priso do servidor, quando absolvido por deciso judicial
passada em julgado;
X - afastamento preventivo do servidor, quando do processo
no resultar punio, ou esta se limitar penalidade de advertn-
cia;
XI - licena:
a) gestante, adotante e licena-paternidade;
b) para tratamento da prpria sade;
c) por motivo de acidente em servio ou por doena profs-
sional;
d) prmio por assiduidade;
e) para o servidor-atleta.
XII - disponibilidade para o exerccio de mandato eletivo em
diretoria de entidade sindical, nos termos do artigo 40, exceto para
efeito de promoo por merecimento.
Art. 119 - Contar-se- para efeito de aposentadoria e dispo-
nibilidade:
I - o tempo de servio pblico prestado Unio, aos Estados,
aos Municpios e ao Distrito Federal;
II - a licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do
servidor, at 365 (trezentos e sessenta e cinco) dias;
III - a licena para concorrer a mandato eletivo;
IV - o tempo correspondente ao desempenho de mandato ele-
tivo federal, estadual, municipal ou distrital, anterior ao ingresso
no servio pblico estadual;
V - o tempo de servio relativo a tiro de guerra;
VI - at 10 (dez) anos do tempo de servio em atividade pri-
vada, vinculada Previdncia Social, desde que um decnio, pelo
menos, no servio pblico estadual, ressalvada a legislao federal
regulamentadora da matria.
1 - Computar-se-o ainda, em dobro, para efeito de
aposentadoria, como de efetivo exerccio, os perodos de licena-
prmio no gozados.
2 - O tempo de servio a que se refere o inciso I deste artigo
no poder ser contado com quaisquer acrscimos ou em dobro,
salvo se houver dispositivo correspondente na legislao estadual.
3 - O tempo em que o servidor esteve aposentado ou em
disponibilidade, na hiptese de reverso prevista no artigo 34 e
na hiptese de verifcao de erro da Administrao, que torne
insubsistente o ato de aposentadoria, bem como no caso de
aproveitamento previsto no artigo 38, ser contado para o efeito de
nova aposentadoria e para o de disponibilidade, respectivamente.
22
4 - O tempo de servio, a que se refere o inciso II do
artigo 118 e os incisos I e IV deste artigo, ser computado
vista de comunicao de frequncia ou de certido expedida pela
autoridade competente.
5 - vedada a contagem cumulativa ou recproca de tempo
de servio prestado concomitantemente em mais de um cargo,
funo ou emprego em rgo ou entidade dos Poderes da Unio,
dos Estados, dos Municpios, do Distrito Federal, das fundaes
pblicas, das sociedades de economia mista e das empresas
pblicas.
CAPTULO VII -
Dos Benefcios
Art. 120 - So benefcios do servidor, alm dos previstos na
legislao de previdncia e assistncia estadual:
I - aposentadoria;
II - auxlio-natalidade;
III - salrio-famlia;
IV - licena para tratamento de sade;
V - licena gestante, adotante e paternidade;
VI - licena por acidente em servio.
SEO I -
Da Aposentadoria
Art. 121 - O servidor pblico ser aposentado:
I - por invalidez permanente com proventos integrais, quando
motivada por acidente em servio, molstia profssional ou doena
grave, contagiosa ou incurvel, especifcadas em lei, e, com pro-
ventos proporcionais, nos demais casos;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proven-
tos proporcionais ao tempo de servio;
III - voluntariamente.
Subseo I -
Da Aposentadoria por Invalidez Permanente
Art. 122 - Ser aposentado por invalidez permanente o ser-
vidor que, estando em gozo de licena para tratamento de sade
ou por acidente em servio, for considerado defnitivamente inca-
pacitado para o servio pblico, por motivo de defcincia fsica,
mental ou fsiolgica.
Art. 123 - A aposentadoria por invalidez permanente ser pre-
cedida de licena para tratamento de sade ou por acidente em
servio, por perodo no excedente a 24 (vinte e quatro) meses.
Pargrafo nico - A concesso da aposentadoria depender da
verifcao da condio de incapacidade, mediante exame mdico-
-pericial a cargo de junta mdica ofcial do Estado e produzir efei-
tos a partir da data da publicao do ato concessrio.
Art. 124 - Em caso de doena grave que necessite de afas-
tamento compulsrio, a aposentadoria por invalidez permanente
independer de licena para tratamento de sade, desde que o re-
querimento seja embasado em laudo conclusivo da medicina espe-
cializada, ratifcado pela junta mdica ofcial do Estado.
Pargrafo nico - Consideram-se doenas graves que reque-
rem afastamento compulsrio, tuberculose ativa, hansenase, alie-
nao mental, neoplasia maligna, cegueira posterior ao ingresso no
servio pblico, paralisia irreversvel e incapacitante, cardiopatia
grave, doena de Parkinson, espondiloartrose anquilosante, nefro-
patia grave, estado avanado da doena de Paget (ostete defor-
mante), sndrome da defcincia imunolgica adquirida (AIDS),
esclerose mltipla, contaminao por radiao e outras que a lei
indicar, com base na medicina especializada.
Art. 125 - A aposentadoria por invalidez permanente ter pro-
ventos integrais, quando decorrer de acidente em servio, molstia
profssional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, avaliadas
por junta mdica ofcial do Estado, e, proporcionais, nos demais
casos.
Subseo II -
Da Aposentadoria Compulsria
Art. 126 - O servidor ser aposentado compulsoriamente ao
completar 70 (setenta) anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de servio.
Pargrafo nico - O servidor se afastar, imediata e obrigato-
riamente, no dia subsequente ao que completar 70 (setenta) anos
de idade.
Subseo III -
Da Aposentadoria Voluntria
Art. 127 - O servidor poder ser aposentado voluntariamente:
I - aos 35 (trinta e cinco) anos de servio, se homem, e aos 30
(trinta), se mulher, com proventos integrais;
II - aos 30 (trinta) anos de efetivo exerccio em funes de
magistrio, se professor e aos 25 (vinte e cinco), se professora,
com proventos integrais;
III - aos 30 (trinta) anos de servio, se homem, e aos 25 (vinte
e cinco), se mulher, com proventos proporcionais a este tempo;
IV - aos 65 (sessenta e cinco) anos de idade, se homem, e aos
60 (sessenta), se mulher, com proventos proporcionais ao tempo
de servio.
Pargrafo nico - O tempo de servio em atividade comum,
exercido alternadamente com atividade enquadrada no inciso II
deste artigo, ser somado, aps a respectiva converso, segundo
critrios de equivalncia estabelecidos em regulamento, para efei-
to de aposentadoria.
Subseo IV -
Da Aposentadoria em Cargo de Provimento Temporrio
Art. 128 - A aposentadoria garantida pelos pargrafos 4 e
6 do artigo 42 da Constituio do Estado ao servidor da adminis-
trao direta, autrquica e fundacional, que tiver exercido exclusi-
vamente cargo de provimento temporrio, no qual esteja investido,
ser concedida:
I - aos 35 (trinta e cinco) anos de servio pblico estadual, se
homem, e aos 30 (trinta), se mulher, com proventos integrais;
II - aos 30 (trinta) anos de servio pblico estadual, se homem,
e aos 25 (vinte e cinco), se mulher, com proventos proporcionais
a esse tempo.
23
Pargrafo nico - No se aplica o disposto neste artigo s apo-
sentadorias previstas no inciso IV do artigo anterior.
Art. 129 - Os proventos da aposentadoria em cargo de pro-
vimento temporrio sero fxados com base no valor do smbolo
correspondente ao cargo exercido pelo servidor, continuamente,
nos 2 (dois) ltimos anos imediatamente anteriores data do ato
concessrio da aposentadoria.
Pargrafo nico - Na hiptese de o servidor ter exercido mais
de um cargo de provimento temporrio de smbolos diferentes,
nos 2 (dois) ltimos anos imediatamente anteriores data do ato
concessrio da aposentadoria, os proventos respectivos sero f-
xados de acordo com a mdia do valor dos smbolos dos ltimos
4 (quatro) anos, considerados os valores respectivos na data da
aposentao.
Subseo V -
Das Disposies Gerais sobre Aposentadoria
Art. 130 - A aposentadoria voluntria com proventos integrais
ou proporcionais, produzir efeitos a partir da data de publicao
do ato concessrio, ressalvada a hiptese do pargrafo nico, caso
em que seus efeitos retroagem data do afastamento.
Pargrafo nico - O servidor, aps comprovado o tempo de
servio, poder se afastar das suas funes, na hiptese de aposen-
tadoria com proventos integrais, se assim o requerer, computando-
-se o tempo de servio respectivo, para todos os efeitos, at a data
do afastamento.
Art. 131 - vedada a percepo cumulativa de aposentadorias
concedidas pelo poder pblico ou por qualquer instituio ofcial
de previdncia.
1 - Verifcada a inobservncia do disposto neste artigo, o
pagamento da aposentadoria ser suspenso, fcando o interessado
obrigado a devolver as importncias indevidamente recebidas,
atualizadas, a partir da percepo cumulativa, sem prejuzos de
outras sanes previstas em lei.
2 - O disposto neste artigo no se aplica percepo de
aposentadorias decorrentes da acumulao de cargos pblicos, nos
termos da Constituio Federal, ou originrias de contribuio
instituio ofcial, como autnomo, ou de relao empregatcia
com entidade no ofcial, que no tenham sido computadas.
Art. 132 - Os proventos da aposentadoria em cargo de pro-
vimento permanente sero fxados com base no respectivo ven-
cimento, no podendo exceder o limite estabelecido no artigo 54.
1 - Incluem-se, na fxao dos proventos integrais ou
proporcionais, as gratifcaes e vantagens percebidas por 5 (cin-
co) anos consecutivos ou 10 (dez) interpolados, calculados pela
mdia percentual dos ltimos 12 (doze) meses imediatamente an-
teriores ao ms civil em que for protocolado o pedido de aposenta-
doria ou quele em que for adquirido o direito aposentao, salvo
disposio prevista em legislao especfca.
2 - Na aposentadoria por invalidez permanente, as
gratifcaes e vantagens incorporam-se aos proventos,
independentemente do tempo de percepo.
3 - Os proventos da aposentadoria sero calculados com
observncia do disposto no artigo 53 e revistos nas mesmas
propores e data em que se modifcar a remunerao dos
servidores ativos, sendo tambm estendidos aos inativos quaisquer
benefcios ou vantagens concedidos posteriormente aos servidores
em atividade; inclusive quando decorrentes de transformao ou
reclassifcao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria.
4 - Para efeito do disposto no 1 deste artigo, somam-se
indistintamente os perodos de percepo:
I - do adicional de funo e das gratifcaes pelo regime de
tempo integral e dedicao exclusiva e por condies especiais de
trabalho;
II - dos adicionais de periculosidade e insalubridade e da gra-
tifcao por condies especiais de trabalho, esta ltima quando
concedida com o objetivo de compensar o exerccio funcional nas
condies referidas.
Art. 133 - Os proventos da aposentadoria no podero ser in-
feriores a 1/3 (um tero) da remunerao da atividade, respeitado
o menor vencimento do Estado.
Art. 134 - O servidor que contar tempo de servio para apo-
sentadoria com proventos integrais ser aposentado:
I - com proventos correspondentes ao vencimento da classe
imediatamente superior, se ocupante de cargo de carreira;
II - com proventos aumentados em 20% (vinte por cento), se
ocupante de cargo isolado ou da ltima classe da carreira.
Pargrafo nico - Somente far jus aos benefcios previstos
neste artigo o servidor que, na data do ato concessrio da aposen-
tadoria, perceber vantagens no incorporveis aos proventos.
Art. 135 - As vantagens da aposentadoria por mais de 30 (trin-
ta) anos de servio, se mulher, ou 35 (trinta e cinco), se homem,
prestados exclusivamente no servio pblico estadual, abrangero
as do cargo de provimento temporrio, se o servidor, na data do ato
concessrio da aposentadoria, neste estiver investido e contar com
mais de 15 (quinze) anos de exerccio.
SEO II -
Do auxlio
Art. 136 - O auxlio-natalidade devido ao servidor por mo-
tivo de nascimento de flho, inclusive no caso de natimorto, no
valor equivalente ao do menor nvel da escala de vencimentos do
servidor pblico estadual.
1 - Na hiptese de parto mltiplo, o valor ser pago por
nascituro.
2 - O benefcio referido neste artigo inacumulvel quando
os pais forem servidores pblicos do Estado.
SEO III -
Do salrio
Art. 137 - O salrio-famlia ser pago aos servidores ativos e
inativos que tiverem os seguintes dependentes:
I - flho menor de 18 (dezoito) anos;
II - flho invlido ou excepcional de qualquer idade, desde que
devidamente comprovada sua incapacidade mediante inspeo
mdica pelo rgo competente do Estado;
III - flho estudante, desde que no exera atividade remunera-
da, at a idade de 24 (vinte e quatro) anos;
24
IV - cnjuge invlido, que seja comprovadamente incapaz,
mediante inspeo mdica feita pelo rgo competente do Estado,
e que no perceba remunerao.
Pargrafo nico - Estende-se o benefcio deste artigo aos en-
teados ou tutelados e aos menores que, mediante autorizao judi-
cial, estejam submetidos guarda do servidor.
Art. 138 - O salrio-famlia corresponder a 7% (sete por cen-
to) do menor nvel da escala de vencimentos do servidor pblico
estadual.
Pargrafo nico - Quando se tratar de dependente invlido ou
excepcional, o salrio-famlia ser pago em dobro.
Art. 139 - Quando pai e me forem servidores estaduais e vi-
verem em comum, o salrio-famlia ser pago a um deles e, quan-
do separados, ser pago quele que tiver a guarda do dependente.
Art. 140 - No ser percebido o salrio-famlia nos casos em
que o servidor deixar de receber o respectivo vencimento ou os
proventos.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos ca-
sos de suspenso, nem de licena por motivo de doena em pessoa
da famlia.
Art. 141 - O salrio-famlia relativo a cada dependente ser
devido a partir do ms em que se comprovar o ato ou fato que lhe
der origem e deixar de ser pago no ms seguinte ao ato ou fato
que tiver determinado sua supresso.
Art. 142 - O salrio-famlia no poder sofrer qualquer des-
conto nem ser objeto de transao, consignao em folha de paga-
mento, arresto ou penhora, no est sujeito a qualquer tributo, nem
servir de base para qualquer contribuio.
Art. 143 - Ser suspenso o pagamento do salrio-famlia ao
servidor que, comprovadamente, descurar da subsistncia e da
educao dos dependentes.
1 - O pagamento voltar a ser feito ao servidor se
desaparecerem os motivos determinantes da suspenso.
2 - Mediante autorizao judicial, a pessoa que estiver
mantendo flho de servidor poder receber o salrio famlia devi-
do, enquanto durar tal situao.
Art. 144 - Em caso de acumulao de cargos, o salrio famlia
ser pago em razo de um deles.
SEO IV -
Da Licena para Tratamento de Sade
Art. 145 - Ser concedida ao servidor licena para tratamento
de sade, a pedido ou de ofcio, com base em percia mdica, sem
prejuzo da remunerao a que fzer jus.
Pargrafo nico - Findo o prazo estipulado no laudo mdico,
o servidor dever reassumir imediatamente o exerccio, salvo pror-
rogao pleiteada antes da concluso da licena.
Art. 146 - Para licena at 15 (quinze) dias, a inspeo poder
ser feita por mdico do Sistema Unifcado de Sade ou do setor de
assistncia mdica estadual e, por prazo superior, por junta mdica
ofcial.
1 - Sempre que necessrio, a inspeo mdica ser realizada
na residncia do servidor ou no estabelecimento hospitalar onde
ele se encontrar internado.
2 - Inexistindo mdico ofcial no local onde se encontrar o
servidor, ser aceito atestado fornecido por mdico particular.
Art. 147 - O servidor no poder permanecer de licena para
tratamento de sade por mais de 24 (vinte e quatro) meses conse-
cutivos ou interpolados se, entre as licenas, um espao no supe-
rior a 60 (sessenta) dias, salvo se a interrupo decorrer apenas das
licenas gestante, adotante e da licena-paternidade.
Art. 148 - Decorrido o prazo estabelecido no artigo anterior, o
servidor ser submetido a nova inspeo mdica e, se for conside-
rado fsica ou mentalmente inapto para o exerccio das funes do
seu cargo, ser readaptado ou aposentado conforme o caso.
Art. 149 - Contar-se- como de prorrogao o perodo com-
preendido entre o dia do trmino da licena e o do conhecimento,
pelo interessado, do resultado de nova inspeo a que for submeti-
do, se julgado apto para reassumir o exerccio de suas funes ou
ser readaptado.
Art. 150 - O servidor ser licenciado compulsoriamente, quan-
do se verifcar que portador de uma das molstias enumeradas no
artigo 124 e que seu estado se tornou incompatvel com o exerccio
das funes do cargo.
Pargrafo nico - Verifcada a cura clnica, o servidor voltar
atividade, ainda quando, a juzo de mdico ofcial, deva continuar
o tratamento, desde que as funes sejam compatveis com as suas
condies orgnicas.
Art. 151 - Para efeito da concesso de licena de ofcio, o
servidor obrigado a submeter-se inspeo mdica determinada
pela autoridade competente para licenciar.
Pargrafo nico - No caso de recusa injustifcada, sujeitar-se-
pena prevista em lei, considerando-se de ausncia ao servio os
dias que excederem a essa penalidade, para fns de processo por
abandono de cargo.
Art. 152 - O servidor poder desistir da licena desde que,
mediante inspeo mdica a seu pedido, seja julgado apto para o
exerccio.
Art. 153 - A licena para tratamento de sade ser concedida
sem prejuzo da remunerao, sendo vedado ao servidor o exer-
ccio de qualquer atividade remunerada, sob pena de cassao da
licena, sem prejuzo da apurao da sua responsabilidade funcio-
nal.
SECO V -
Da Licena Gestante, Adotante e da Licena
Art. 154 - servidora gestante ser concedida, mediante ates-
tado mdico, licena por 180 (cento e oitenta) dias consecutivos.
1 - A licena poder ter incio no primeiro dia do nono ms
de gestao, salvo antecipao por prescrio mdica.
2 - No caso de nascimento prematuro, a licena ter incio
na data do parto.
25
3 - No caso de natimorto, decorridos 30 (trinta) dias do
evento, a servidora ser submetida a exame medico e, se julgada
apta, reassumir o exerccio.
4 - No caso de aborto no criminoso, atestado por mdico
ofcial, a servidora ter direito a 30 (trinta) dias de repouso.
Art. 155 - Pelo nascimento ou adoo de flho, o servidor ter
direito licena-paternidade de 5 (cinco) dias consecutivos.
Art. 156 - Para amamentar o prprio flho, at a idade de 6
(seis) meses, a servidora lactante ter direito, durante a jornada de
trabalho, a uma hora de descanso, que poder ser parcelada em 2
(dois) perodos de meia hora.
Art. 157 - servidora que adotar ou obtiver guarda judicial de
criana de at 01 (um) ano de idade, sero concedidos 180 (cento
e oitenta) dias de licena, para ajustamento do menor, a contar da
data em que este chegar ao novo lar.
Pargrafo nico - No caso de adoo ou guarda judicial de
criana com mais de 1 (um) ano de idade, o prazo de que trata este
artigo ser de 30 (trinta) dias.
Art. 158 - As licenas de que tratam esta Seo sero concedi-
das sem prejuzo da remunerao.
SEO VI -
Da Licena por Acidente em Servio
Art. 159 - Ser licenciado, com remunerao integral, o servi-
dor acidentado em servio.
Art. 160 - Confgura acidente em servio o dano fsico ou
mental sofrido pelo servidor e que se relacione, mediata ou ime-
diatamente, com as atribuies do cargo exercido.
Art. 161 - Equipara-se a acidente em servio, para efeitos des-
ta lei:
I - o fato ligado ao servio que, embora no tenha sido a causa
nica, haja contribudo diretamente para a morte do servidor, para
reduo ou perda da sua capacidade para o servio ou produzido
leso que exija ateno mdica na sua recuperao;
II - o dano sofrido pelo servidor no local e no horrio do ser-
vio, em consequncia de:
a) ato de agresso ou sabotagem praticado por terceiro ou por
outro servidor;
b) ofensa fsica intencional, inclusive de terceiro, por motivo
de disputa relacionado com o servio e que no constitua falta dis-
ciplinar do servidor benefcirio;
c) ato de imprudncia, negligncia ou impercia de terceiro ou
de outro servidor;
d) desabamento, inundao, incndio e casos fortuitos ou de-
correntes de fora maior.
III - a doena proveniente de contaminao acidental do servi-
dor no exerccio de sua atividade;
IV - o dano sofrido em viagem a servio da administrao,
independentemente do meio de locomoo utilizado, inclusive
veculo de propriedade do servidor, desde que autorizado pela sua
chefa imediata.
Pargrafo nico - No considerada a gravao ou compli-
cao de acidente em servio a leso que, resultante de acidente
de outra origem, se associe ou se superponha s consequncias do
anterior.
Art. 162 - O servidor acidentado em servio que necessite de
tratamento especializado, recomendado por junta mdica ofcial,
poder ser atendido por instituio privada, conta de recursos
do Tesouro, desde que inexistam meios adequados ao atendimento
por instituio pblica.
CAPTULO VIII -
Do Direito de Petio
Art. 163 - assegurado ao servidor o direito de requerer ou
representar, pedir, reconsiderao e recorrer.
Art. 164 - O requerimento ser dirigido autoridade compe-
tente.
Art. 165 - Cabe pedido de reconsiderao autoridade que
houver expedido o ato ou proferido a primeira deciso, no poden-
do ser renovado.
Pargrafo nico - O requerimento e o pedido de reconsidera-
o devero ser decididos no prazo de 30 (trinta) dias.
Art. 166 - Caber recurso se o pedido de reconsiderao for
indeferido ou no decidido.
Pargrafo nico - O recurso ser dirigido autoridade imedia-
tamente superior que tiver expedido o ato ou proferido a deciso
e, sucessivamente, em escala ascendente, s demais autoridades,
considerado o chefe do Poder ou o dirigente mximo da entidade,
a instncia fnal.
Art. 167 - O prazo para a interposio do pedido de reconside-
rao ou do recurso de 30 (trinta dias), a contar da publicao ou
da cincia, pelo interessado, da deciso recorrida.
Art. 168 - O recurso poder ser recebido com efeito suspensi-
vo, a juzo da autoridade competente, em despacho fundamentado.
Pargrafo nico - Em caso de provimento do pedido de recon-
siderao ou do recurso, os efeitos da deciso retroagiro data do
ato impugnado.
Art. 169 - O direito de requerer prescreve em 5 (cinco) anos,
quanto aos atos de demisso e de cassao de aposentadoria ou
de disponibilidade ou que afetem interesse patrimonial e crditos
resultantes da relao funcional.
Pargrafo nico - O prazo de prescrio ser contado da data
da publicao do ato impugnado ou da cincia, pelo servidor,
quando no for publicado.
Art. 170 - O pedido de reconsiderao e o recurso, quando
cabveis, suspendem a prescrio, recomeando a correr, pelo res-
tante, no dia em que cessar a causa da suspenso.
Art. 171 - A prescrio de ordem pblica, no podendo ser
relevada pela administrao.
26
Art. 172 - Para o exerccio do direito de petio, assegurada
vista do processo ou documento na repartio do servidor, ressal-
vado o disposto na Lei n 8.906, de 4 de julho de 1994.
Art. 173 - So fatais e improrrogveis os prazos estabelecidos
neste captulo, salvo quando o servidor provar evento imprevisto,
alheio sua vontade, que o impediu de exercer o direito de petio.
Art. 174 - A administrao dever rever seus atos a qualquer
tempo, quando eivados de ilegalidade.
TTULO IV -
Do Regime Disciplinar
CAPTULO I -
Dos Deveres
Art. 175 - So deveres do servidor:
I - exercer com zelo e dedicao as atribuies do cargo;
II - ser leal s instituies a que servir;
III - observar as normas legais e regulamentares;
IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifesta-
mente ilegais;
V - atender com presteza:
a) ao pblico em geral, prestando as informaes requeridas,
ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) aos requerimentos de certido para defesa de direito ou es-
clarecimento de situaes de interesse pessoal;
c) s requisies para a defesa da Fazenda Pblica e do Es-
tado.
VI - levar ao conhecimento da autoridade superior as irregula-
ridades de que tiver cincia em razo do cargo;
VII - zelar pela economia de material e pela conservao do
patrimnio pblico;
VIII - guardar sigilo sobre assuntos de natureza confdencial a
que esteja obrigado em razo do cargo;
IX - manter conduta compatvel com a moralidade adminis-
trativa;
X - ser assduo e pontual ao servio, inclusive comparecendo
repartio em horrio extraordinrio, quando convocado;
XI - tratar com urbanidade as pessoas;
XII - representar contra ilegalidade ou abuso de poder.
Pargrafo nico - A representao de que trata o inciso XII
ser encaminhada pela via hierrquica e obrigatoriamente apre-
ciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada,
assegurando-se ao representado o direito de defesa.
CAPTULO II -
Das Proibies
Art. 176 - Ao servidor proibido:
I - ausentar-se do servio durante o expediente, sem prvia
autorizao do chefe imediato;
II - retirar, sem prvia anuncia da autoridade competente,
qualquer documento ou objeto da repartio;
III - recusar f a documento pblico;
IV - opor resistncia injustifcada tramitao de processo ou
exceo do servio;
V - promover manifestao de apoio ou desapreo, no recinto
da repartio;
VI - referir-se de modo depreciativo ou desrespeitoso s auto-
ridades pblicas ou aos atos do poder pblico, mediante manifesta-
o escrita ou oral, podendo, porm, criticar ato do poder pblico,
do ponto de vista doutrinrio ou da organizao do servio, em
trabalho assinado;
VII - cometer a pessoa estranha repartio, fora dos casos
previstos em lei, o desempenho de atribuio que seja de sua res-
ponsabilidade ou da de seu subordinado;
VIII - constranger outro servidor no sentido de fliao a asso-
ciao profssional ou sindical, ou a partido poltico;
IX - manter, sob sua chefa imediata, cnjuge, companheiro ou
parente at segundo grau civil;
X - valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de ou-
trem, em detrimento da dignidade da funo pblica;
XI - transacionar com o Estado, quando participar de gerncia
ou administrao de empresa privada, de sociedade civil, ou exer-
cer comrcio;
XII - atuar, como procurador ou intermedirio, junto a repar-
ties pblicas, salvo quando se tratar de percepo de remune-
rao, benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at
segundo grau e de cnjuge ou companheiro;
XIII - receber propina, comisso, presente ou vantagem de
qualquer espcie, em razo de suas atribuies;
XIV - aceitar representao, comisso, emprego ou penso de
Estado estrangeiro, sem licena da autoridade competente;
XV - praticar usura sobre qualquer de suas formas;
XVI - proceder de forma desidiosa;
XVII - utilizar pessoal ou recursos materiais da repartio em
servios ou atividades particulares;
XVIII - cometer a outro servidor atribuies estranhas s do
cargo que ocupa, exceto em situaes de emergncia e transitrias;
XIX - exercer quaisquer atividades que sejam incompatveis
com as atribuies do cargo ou funo e com o horrio de trabalho.
CAPTULO III -
Da Acumulao
Art. 177 - vedada a acumulao, remunerada ou no, de car-
gos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios:
a) de dois cargos de professor;
b) de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfco;
c) de dois cargos de mdico.
1 - A proibio de acumular estende-se a cargos, funes e
empregos em autarquias, fundaes pblicas, empresas pblicas,
sociedades de economia mista da Unio, dos Estados, dos
Municpios e do Distrito Federal.
2 - A compatibilidade de horrios consiste na conciliao
entre horrios de trabalhos correspondentes a mais de um vnculo
funcional e defnidos ao servidor em razo das necessidades de
servio, considerados os intervalos indispensveis locomoo,
s refeies e ao repouso.
Art. 178 - Entende-se para efeito do artigo anterior:
I - Cargo de professor - aquele que tem como atribuio prin-
cipal e permanente atividades estritamente docentes, compreen-
dendo a preparao e ministrao de aulas, a orientao, supervi-
so e administrao escolares em qualquer grau de ensino;
27
II - Cargo Tcnico ou Cientfco:
a) de provimento efetivo: aquele para cujo exerccio seja exi-
gida habilitao de nvel superior ou profssionalizante de nvel
mdio;
b) de provimento em comisso: aquele com atribuies de di-
reo, coordenao ou assessoramento.
1 - A denominao atribuda ao cargo insufciente para
caracteriz-lo como tcnico ou cientfco.
2 - A simples qualifcao pessoal do servidor, desde
que no diretamente relacionada natureza do cargo, funo ou
emprego efetivamente exercido, no ser considerada para fns de
acumulao.
Art. 179 - O servidor em regime de acumulao, quando in-
vestido em cargo de provimento temporrio, fcar afastado de um
dos cargos efetivos, se houver compatibilidade de horrios.
Pargrafo nico - Havendo incompatibilidade de horrios, o
afastamento ocorrer em ambos os cargos efetivos, podendo o ser-
vidor optar apenas pela percepo da remunerao de um dos car-
gos permanentes, mais uma gratifcao nos termos do artigo 78.
Art. 180 - Os proventos da inatividade no sero considerados
para efeito de acumulao de cargos, funes e empregos pblicos.
CAPTULO IV -
Das Responsabilidades
Art. 181 - O servidor responde civil, penal e administrativa-
mente pelo exerccio irregular de suas atribuies.
Art. 182 - A responsabilidade civil decorre de ato omissivo ou
comissivo; doloso ou culposo, que resulte em prejuzo do Errio
ou de terceiros.
1 - A indenizao de prejuzo causado ao errio somente
ser liquidada na forma prevista no artigo 58, quando inexistirem
outros bens que assegurem a execuo do dbito pela via judicial.
2 - Tratando-se de dano causado a terceiros, responder o
servidor perante a Fazenda Pblica, em ao regressiva.
3 - A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores
e contra eles ser executada at o limite do valor da herana
recebida.
Art. 183 - A responsabilidade penal abrange crimes e contra-
venes imputados ao servidor, nessa qualidade.
Art. 184 - A responsabilidade administrativa resulta de ato
omissivo ou comissivo praticado no desempenho do cargo ou fun-
o.
Art. 185 - As responsabilidades civil, penal e administrativa
podero cumular-se, sendo independentes entre si.
Art. 186 - A responsabilidade civil ou administrativa do ser-
vidor ser afastada no caso de absolvio criminal que negue a
existncia do fato ou a sua autoria.
CAPTULO V -
Das Penalidades
Art. 187 - So penalidades disciplinares:
I - advertncia;
II - suspenso;
III - demisso;
IV - cassao de aposentadoria ou disponibilidade.
Art. 188 - Na aplicao das penalidades, sero consideradas a
natureza e a gravidade da infrao cometida, os antecedentes fun-
cionais, os danos que dela provierem para o servio pblico e as
circunstncias agravantes ou atenuantes.
Art. 189 - A advertncia ser aplicada, por escrito, nos casos
de violao de proibio e de inobservncia de dever funcional
previstos em lei, regulamento ou norma interna, que no justif-
quem imposio de penalidade mais grave.
Art. 190 - A suspenso ser aplicada em caso de reincidncia
em faltas punidas com advertncia e de violao das demais proi-
bies que no tipifquem infrao sujeita a demisso, no poden-
do exceder de 90 (noventa) dias.
Pargrafo nico - Ser punido com suspenso de at 15 (quin-
ze) dias o servidor que, injustifcadamente, se recusar a ser subme-
tido a inspeo mdica determinada pela autoridade competente,
cessando os efeitos da penalidade uma vez cumprida a determi-
nao.
Art. 191 - As penalidades de advertncia e de suspenso tero
seus registros cancelados, aps o decurso de 2 (dois) e 4 (quatro)
anos de efetivo exerccio, respectivamente, se o servidor no hou-
ver, nesse perodo, praticado nova infrao disciplinar.
Pargrafo nico - O cancelamento da penalidade no produzi-
r efeitos retroativos.
Art. 192 - A demisso ser aplicada nos seguintes casos:
I - crime contra a administrao pblica;
II - abandono de cargo;
III - inassiduidade habitual;
IV - improbidade administrativa;
V - incontinncia pblica e conduta escandalosa;
VI - insubordinao grave no servio;
VII - ofensa fsica, em servio, a servidor ou a particular, sal-
vo em legtima defesa prpria ou de outrem;
VIII - aplicao irregular de dinheiro pblico;
IX - revelao de segredo apropriado em razo do cargo;
X - leso ao Errio e dilapidao do patrimnio pblico;
XI - acumulao ilegal de cargos, funes ou empregos p-
blicos;
XII - transgresso das proibies previstas nos incisos X a
XVII do artigo 176.
Art. 193 - Apurada em processo disciplinar a acumulao
proibida e provada a boa-f, o servidor optar por um dos cargos, e
havendo m-f, perder tambm o cargo que exercia h mais tem-
po, com restituio do que tiver percebido indevidamente.
28
Pargrafo nico - Sendo um dos cargos, emprego ou funo
exercido em outro rgo ou entidade, a demisso ser-lhe- comu-
nicada.
Art. 194 - Ser cassada a aposentadoria ou a disponibilidade
do inativo que houver praticado, na atividade, falta punvel com a
demisso.
Art. 195 - A demisso de cargo de provimento temporrio
exercido por no ocupante de cargo de provimento permanente
poder ser aplicada nos casos de infrao sujeita, tambm, a sus-
penso.
Pargrafo nico - Ocorrida a exonerao de que trata o artigo
47, o ato ser convertido em demisso de cargo de provimento
temporrio nas hipteses previstas no artigo 192 e no caput deste.
Art. 196 - A demisso de cargo nos casos dos incisos IV, VIII
e X do art. 192 implica indisponibilidade dos bens e ressarcimento
ao errio, sem prejuzo da ao penal cabvel.
Art. 197 - A demisso do cargo por infringncia das proibi-
es prevista nos incisos X e XII do artigo 176, incompatibiliza o
ex-servidor para nova investidura em cargo pblico estadual, pelo
prazo mnimo de 5 (cinco) anos.
Pargrafo nico - No poder retornar ao servio pblico es-
tadual o servidor que for demitido do cargo por infringncia dos
incisos I, IV, VIII, X e XII do artigo 192, hipteses em que o ato de
demisso conter a nota a bem do servio pblico.
Art. 198 - Confgura abandono de cargo a ausncia intencional
do servidor ao servio, por mais de 30 (trinta) dias consecutivos.
Art. 199 - Entende-se por inassiduidade habitual a falta ao
servio, sem causa justifcada, por 60 (sessenta) dias, interpolada-
mente, durante o perodo de 12 (doze) meses.
Art. 200 - O ato de imposio da penalidade mencionar sem-
pre o fundamento legal e a causa da sano disciplinar.
Art. 201 - Devero constar dos assentamentos individuais do
servidor as penas que lhe forem impostas.
Art. 202 - As penalidades sero aplicadas, salvo o disposto em
legislao especial:
I - pelo Governador do Estado, pelos Presidentes dos rgos
do Poder Legislativo e dos Tribunais Estaduais, pelo Procurador
Geral da Justia e pelo dirigente superior de autarquia ou funda-
o, quando se tratar de demisso e cassao de aposentadoria ou
disponibilidade de servidor vinculado ao respectivo Poder, rgo
ou entidade;
II - pelas autoridades administrativas de hierarquia imediata-
mente inferior quelas mencionadas no inciso I, quando se tratar
de suspenso superior a 30 (trinta) dias;
III - pelo chefe da repartio e outras autoridades na forma dos
respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de advertncia
ou suspenso de at 30 (trinta) dias;
IV - pela autoridade que houver feito a nomeao, quando se
tratar de destituio de cargo de provimento temporrio.
Art. 203 - A ao disciplinar prescrever:
I - em 5 (cinco) anos, quanto s infaes punveis com demis-
so, cassao de aposentadoria ou disponibilidade;
II - em 2 (dois) anos, quanto suspenso;
III - em 180 (cento e oitenta) dias, quanto advertncia.
1 - O prazo de prescrio comea a correr na data em que o
fato se tornou conhecido.
2 - Os prazos de prescrio previstos na lei penal aplicam-
se s infraes disciplinares capituladas tambm como crime.
3 - A abertura de sindicncia ou a instaurao do processo
disciplinar interrompe a prescrio at a deciso fnal proferida por
autoridade competente.
TTULO V -
Do Processo Administrativo Disciplinar.
CAPTULO I -
Disposies Gerais
Art. 204 - A autoridade que tiver cincia de irregularidade no
servio pblico obrigada a promover a sua imediata apurao,
mediante sindicncia ou processo disciplinar.
Art. 205 - A sindicncia, de rito sumrio, ser instaurada para
apurar a existncia de fatos irregulares e determinar os respons-
veis.
1 - A comisso sindicante ser composta de 3 (trs) mem-
bros, que podero ser dispensados de suas atribuies normais, at
a apresentao do relatrio fnal.
2 - No poder participar da comisso sindicante servidor
que no seja estvel, como tambm cnjuge, companheiro, parente
consanguneo ou afm, em linha reta ou colateral, at o terceiro
grau, do sindicado e do denunciante, se houver.
3 - A comisso sindicante ter o prazo de 30 (trinta) dias
teis para concluir o encargo, podendo ser prorrogado por at igual
perodo.
Art. 206 - Da sindicncia poder resultar o seguinte:
I - arquivamento do processo, quando no for apurada irre-
gularidade;
II - instaurao de processo disciplinar.
1 - Concluindo a comisso sindicante pela existncia de
fato sujeito pena de advertncia e suspenso de at 30 (trinta)
dias, determinar a citao do sindicado para apresentar defesa,
arrolar at 3 (trs) testemunhas e requerer produo de outras pro-
vas, no prazo de 5 (cinco) dias.
2 - Na hiptese do pargrafo anterior, a comisso sindicante
concluir os trabalhos no prazo de 15 (quinze) dias, que poder ser
prorrogado por mais 10 (dez).
3 - Da punio cabe pedido de reconsiderao ou recurso,
na forma desta lei.
Art. 207 - Sempre que o ilcito praticado pelo servidor ensejar
a imposio de penalidade de suspenso por mais de trinta dias,
demisso e cassao de aposentadoria ou disponibilidade, ser
obrigatria a instaurao de processo disciplinar.
29
CAPTULO II -
Do Afastamento Preventivo
Art. 208 - A autoridade instauradora do processo disciplinar,
de ofcio ou mediante solicitao do presidente da comisso pro-
cessante, poder ordenar o afastamento do servidor acusado, pelo
prazo de at 60 (sessenta) dias, sem prejuzo de remunerao, a fm
de que o mesmo no venha a infuir na apurao dos fatos.
Pargrafo nico - O afastamento poder ser prorrogado por
igual prazo, fndo o qual cessaro os seus efeitos, ainda que no
concludo o processo.
CAPTULO III -
Do Processo Disciplinar
Art. 209 - O processo disciplinar destina-se a apurar respon-
sabilidade de servidor por infrao praticada no exerccio de suas
funes ou relacionada com as atribuies do seu cargo.
Art. 210 - O processo disciplinar ser conduzido por uma
comisso composta de 3 (trs) servidores estveis, de hierarquia
igual, equivalente ou superior do acusado, designados pela au-
toridade competente, que indicar, dentre eles, o seu presidente.
1 - A comisso ter um secretrio designado pelo seu
presidente.
2 - No poder participar de comisso processante cnjuge,
companheiro, parente consanguneo ou afm, em linha reta ou
colateral, at o terceiro grau, do acusado e do denunciante.
Art. 211 - A comisso processante exercer suas atividades
com independncia e imparcialidade, assegurado o sigilo necess-
rio elucidao do fato ou exigido pelo interesse pblico.
Art. 212 - O servidor poder fazer parte, simultaneamente, de
mais de uma comisso, podendo esta ser incumbida de mais de um
processo disciplinar.
Art. 213 - Os membros da comisso e o servidor designado
para secretari-la no podero atuar no processo, como testemu-
nha.
Art. 214 - A comisso somente poder deliberar com a presen-
a de todos os seus membros.
Pargrafo nico - Na ausncia, sem motivo justifcado, por
mais de duas sesses, de qualquer dos membros da comisso ou
de seu secretrio, ser procedida, de imediato, a substituio do
faltoso, sem prejuzo da apurao de sua responsabilidade por des-
cumprimento do dever funcional.
Art. 215 - O processo disciplinar se desenvolve nas seguintes
fases:
I - instaurao, com publicao da portaria;
II - citao, defesa inicial, instruo, defesa fnal e relatrio;
III - julgamento.
Pargrafo nico - A portaria designar a comisso processan-
te, descrever sumariamente os fatos imputados ao servidor e indi-
car o dispositivo legal violado.
Art. 216 - O processo administrativo disciplinar dever ser
iniciado no prazo de 5 (cinco) dias, contados da data de sua ins-
taurao e concludo em prazo no excedente a 60 (sessenta) dias,
admitida a prorrogao por igual prazo, em face de circunstncias
excepcionais.
Pargrafo nico - Os membros da comisso devero dedicar o
tempo necessrio aos seus trabalhos, podendo fcar dispensados do
servio de sua repartio, durante a realizao do processo.
SEO I -
Dos Atos e Termos Processuais
Art. 217 - O presidente da comisso, aps nomear o secret-
rio, determinar a autuao da portaria e das demais peas exis-
tentes e instalar os trabalhos, designando dia, hora e local para
as reunies e ordenar a citao do acusado para apresentar defesa
inicial e indicar provas, inclusive rol de testemunhas at o mximo
de 5 (cinco).
Art. 218 - Os termos sero lavrados pelo secretrio da comis-
so e tero forma processual e resumida.
1 - A juntada de qualquer documento aos autos ser feita
por ordem cronolgica de apresentao, devendo o presidente
rubricar todas as folhas.
2 - Constar dos autos do processo a folha de antecedentes
funcionais do acusado.
3 - As reunies da comisso sero registradas em atas
circunstanciadas.
4 - Todos os atos, documentos e termos do processo sero
extrados em duas vias ou produzidos em cpias autenticadas,
formando autos suplementares.
Art. 219 - A citao do acusado ser feita pessoalmente ou
por edital.
1 - A citao pessoal ser feita, preferencialmente, pelo
secretrio da comisso, apresentando ao destinatrio o instrumento
correspondente em duas vias, o qual conter a descrio resumida
da imputao, o local de reunies da comisso, com a assinatura
do presidente, e o prazo para a defesa.
2 - O compadecimento voluntrio do acusado perante a
comisso supre a citao.
3 - Quando o acusado se encontrar em lugar incerto ou
no sabido ou quando houver fundada suspeita de ocultao para
frustrar a diligncia, a citao ser feita por edital.
4 - O edital ser publicado, por uma vez, no Dirio Ofcial
e em jornal de grande circulao da localidade do ltimo domiclio
conhecido, onde houver.
5 - Recusando-se o acusado a receber a citao, dever o
fato ser certifcado vista de 2 (duas) testemunhas.
SEO II -
Da Instruo
Art. 220 - A instruo ser contraditria, assegurando-se ao
acusado ampla defesa, com os meios e recursos a ela inerentes.
Art. 221 - Os autos da sindicncia integraro o processo disci-
plinar como pea informativa.
30
Art. 222 - A comisso promover o interrogatrio do acusado,
a tomada de depoimentos, acareaes e a produo de outras pro-
vas, inclusive a pericial, se necessria.
1 - No caso de mais de um acusado, cada um ser ouvido
separadamente, podendo ser promovida acareao, sempre que
divergirem em suas declaraes.
2 - A designao dos peritos recair em servidores com
capacidade tcnica especializada, e, na falta deles, em pessoas
estranhas ao servio pblico estadual, assegurada ao acusado a
faculdade de formular quesitos.
3 - O presidente da comisso poder indeferir pedidos
considerados impertinentes, meramente protelatrios ou de
nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
Art. 223 - A defesa do acusado ser promovida por advogado
por ele constitudo ou por defensor pblico ou dativo.
1 - Caso o defensor do acusado, regularmente intimado,
no comparea sem motivo justifcado, o presidente da comisso
designar defensor, ainda que somente para o ato.
2 - A designao de defensor pblico e a nomeao de
defensor dativo far-se- decorrido o prazo para a defesa, se for o
caso.
3 - Nenhum ato da instruo poder ser praticado sem a
prvia intimao do acusado e de seu defensor.
Art. 224 - Em qualquer fase do processo poder ser juntado
documento aos autos, antes do relatrio.
Art. 225 - As testemunhas sero intimadas atravs de ato ex-
pedido pelo presidente da comisso, devendo a segunda via, com o
ciente deles, ser anexada aos autos.
1 - Se a testemunha for servidor, a intimao poder ser
feita mediante requisio ao chefe da repartio onde serve, com
indicao do dia e hora marcados para a audincia.
2 - Se as testemunhas arroladas pela defesa no forem
encontradas e o acusado, intimado para tanto, no fzer a
substituio dentro do prazo de 3 (trs) dias teis, prosseguir-se-
nos demais termos do processo.
Art. 226 - O depoimento ser prestado oralmente e reduzido a
termo, no sendo lcito testemunha traz-lo por escrito.
1 - As testemunhas sero inquiridas separadamente.
2 - Antes de depor, a testemunha ser qualifcada, no sendo
compromissada em caso de amizade ntima ou inimizade capital
ou parentesco com o acusado ou denunciante, em linha reta ou
colateral at o terceiro grau.
Art. 227 - Quando houver dvida sobre a sanidade mental do
acusado, a comisso propor autoridade competente que ele seja
submetido a exame por junta mdica ofcial, da qual participe, pelo
menos, um mdico psiquiatra.
Pargrafo nico - O incidente de insanidade mental ser pro-
cessado em autos apartados e apensos ao processo principal, fcan-
do este sobrestado at a apresentao do laudo, sem prejuzo da
realizao de diligncias imprescindveis.
Art. 228 - O acusado que mudar de residncia fca obrigado a
comunicar comisso o local onde ser encontrado.
Art. 229 - Compete comisso tomar conhecimento de novas
imputaes que surgirem, durante o curso do processo, contra o
acusado, caso em que este poder produzir novas provas objeti-
vando sua defesa.
Art. 230 - Ultimada a instruo, intimar-se- o acusado, atra-
vs de seu defensor, para apresentar defesa fnal no prazo de 10
(dez) dias, assegurando-se-lhe vista do processo.
Pargrafo nico - Havendo dois ou mais acusados, o prazo
ser comum de 20 (vinte) dias, correndo na repartio.
Art. 231 - Considerar-se- revel o acusado que, regularmente
citado, no apresentar defesa no prazo legal.
Art. 232 - Apresentada a defesa fnal, a comisso elaborar
relatrio minucioso, no qual resumir as peas principais dos autos
e mencionar as provas em que se basear para formar a sua convic-
o e ser conclusivo quanto inocncia ou responsabilidade do
servidor, indicando o dispositivo legal transgredido, bem como as
circunstncias mencionadas no artigo 188.
1 - A comisso apreciar separadamente, as irregularidades
que forem imputadas a cada acusado.
2 - A comisso dever sugerir providncias para evitar
reproduo de fatos semelhantes aos que originaram o processo e
quaisquer outras que lhe paream de interesse pblico.
Art. 233 - O processo disciplinar, com o relatrio da comisso
e aps o pronunciamento da Procuradoria Geral do Estado ou do
rgo jurdico competente, ser remetido autoridade que deter-
minou a instruo, para julgamento.
Art. 234 - causa de nulidade do processo disciplinar:
I - incompetncia da autoridade que o instaurou;
II - suspeio e impedimento dos membros da comisso;
III - a falta dos seguintes termos ou atos:
a) citao, intimao ou notifcao, na forma desta lei;
b) prazos para a defesa;
c) recusa injustifcada de promover a realizao de percias
ou quaisquer outras diligncias imprescindveis a apurao da ver-
dade;
IV - inobservncia de formalidade essencial a termos ou atos
processuais.
Pargrafo nico - Nenhuma nulidade ser declarada se no
resultar prejuzo para a defesa, por irregularidade que no com-
prometa a apurao da verdade e em favor de quem lhe tenha dado
causa.
SEO III -
Do Julgamento
Art. 235 - No prazo de 60 (sessenta) dias, contados do recebi-
mento do processo, a autoridade julgadora proferir a sua deciso.
1 - Se a penalidade a ser aplicada exceder a alada da auto-
ridade instauradora do processo, este ser encaminhado autorida-
de competente, que decidir em igual prazo.
2 - Havendo mais de um acusado e diversidade de sanes,
o julgamento caber autoridade competente para a imposio de
pena mais grave.
31
Art. 236 - A autoridade julgadora poder, motivadamente,
agravar a penalidade proposta, abrand-la, ou isentar o servidor de
responsabilidade.
Art. 237 - Verifcada a existncia de vcio insanvel, a autori-
dade julgadora declarar a nulidade total ou parcial do processo,
devendo outro ser instaurado.
Pargrafo nico - A autoridade julgadora que der causa pres-
crio de que trata o artigo 203, 2, ser responsabilizada na for-
ma do Captulo V, do Ttulo IV, desta lei.
Art. 238 - Extinta a punibilidade, a autoridade julgadora de-
terminar o registro dos fatos nos assentamentos individuais do
servidor.
Art. 239 - Quando a infrao estiver capitulada como crime,
os autos suplementares do processo disciplinar sero remetidos ao
Ministrio Pblico.
Art. 240 - O servidor que responde a processo disciplinar s
poder ser exonerado a pedido, ou aposentado voluntariamente,
aps a sua concluso e o cumprimento da penalidade, acaso apli-
cada.
Pargrafo nico - Ocorrida a exonerao de que trata o artigo
46, o ato ser convertido em demisso, se for ocaso.
Art. 241 - Apresentado o relatrio, a comisso processante
fcar automaticamente dissolvida, podendo ser convocada para
prestao de esclarecimento ou realizao de diligncia, se assim
achar conveniente a autoridade julgadora.
SEO IV -
Da Reviso do Processo
Art. 242 - O processo disciplinar poder ser revisto, a qual-
quer tempo, a pedido ou de ofcio, quando se aduzirem fatos novos
ou circunstncias no apreciadas, suscetveis a justifcar a inocn-
cia do punido ou a inadequao da penalidade aplicada.
1 - Em caso de falecimento, ausncia ou desaparecimento
do servidor, qualquer pessoa da famlia poder requerer a reviso
do processo.
2 - No caso da incapacidade mental do servidor, a reviso
ser requerida pelo seu curador.
Art. 243 - No processo revisional, o nus da prova cabe ao
requerente.
Art. 244 - A alegao de injustia da penalidade no constitui
fundamento para a reviso.
Art. 245 - O pedido de reviso ser dirigido ao Secretrio de
Estado ou a autoridade equivalente que, se autoriz-la, o encami-
nhar ao dirigente do rgo de onde se originou o processo disci-
plinar.
Pargrafo nico - Recebida a petio, o dirigente do rgo
providenciar a constituio de comisso revisora, na forma pre-
vista no artigo 210.
Art. 246 - Os autos da reviso sero apensados aos do proces-
so originrio.
Pargrafo nico - Na petio inicial, o requerente pedir dia e
hora para a produo de provas e inquirio das testemunhas que
arrolar.
Art. 247 - A comisso revisora ter at 60 (sessenta) dias para
a concluso dos trabalhos, prorrogveis por mais 60 (sessenta),
quando as circunstncias assim o exigirem.
Art. 248 - Aplicam-se aos trabalhos da comisso revisora, no
que couber, as normas relativas ao processo disciplinar.
Art. 249 - O julgamento caber autoridade que aplicou a
penalidade.
Pargrafo nico - O prazo para julgamento ser de at 60 (ses-
senta) dias, contados do recebimento do processo, no curso do qual
a autoridade julgadora poder determinar diligncias.
Art. 250 - Julgada procedente a reviso, inocentado o servidor,
ser declarada sem efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se
todos os seus direitos, exceto em relao demisso de cargo de
provimento temporrio que ser convertida em exonerao.
Pargrafo nico - Da reviso do processo no poder resultar
agravamento da penalidade.
Art. 251 - Aplica-se subsidiariamente ao processo disciplinar
o Cdigo de Processo Penal.
TTULO VI -
Da Contratao Temporria de Excepcional Interesse Pblico
Art. 252 - Para atender a necessidades temporrias de excep-
cional interesse pblico, poder haver contratao de pessoal, por
tempo determinado e sob regime de direito administrativo.
Art. 253 - Consideram-se como de necessidade temporria de
excepcional interesse pblico as contrataes que visem a:
I - combater surtos epidmicos;
II - realizar recenseamentos e pesquisas, inadiveis e impres-
cindveis;
III - atender a situaes de calamidade pblica;
IV - substituir professor ou admitir professor visitante, inclu-
sive estrangeiro;
V - atender a servios cuja natureza ou transitoriedade justif-
quem a pr-determinao do prazo;
VI - atender s necessidades do regular funcionamento das
unidades escolares estaduais, enquanto no houver candidatos
aprovados em concurso, em nmero sufciente para atender de-
manda mnima e nos casos de substituio decorrentes de licena
prmio, licena maternidade ou licena mdica dos ocupantes de
cargos de magistrio pblico estadual de ensino fundamental e m-
dio.
VII Atender as funes pblicas de interesse social, atravs
de exerccio supervisionado, na condio de treinandos de nvel
tcnico ou superior;
32
VIII - atender a outras situaes de urgncia defnidas em lei.
1 - As contrataes de que trata este artigo tero dotao
oramentria especfca e no podero ultrapassar o prazo de 24
(vinte e quatro) meses, admitida uma nica prorrogao, por igual
perodo, podendo ser subdividido em etapas compatveis com a
necessidade do servio a ser executado, exceto na hiptese previs-
ta no inciso VII deste artigo, cujo exerccio ser ininterrupto, com
prazo no superior a doze meses, prorrogvel por igual perodo.
2 - O recrutamento ser feito mediante o processo seletivo
simplifcado, segundo critrios defnidos em regulamentos, exceto
nas hipteses previstas nos incisos I, III, VI e VIII.
3 - Poder ser efetuada a recontratao de pessoa admitida
na forma deste artigo, desde que o somatrio das etapas de
contratao no ultrapasse o prazo de 48 (quarenta e oito) meses.
Art. 254 - nulo de pleno direito o desvio de funo da pessoa
contratada, na forma deste ttulo, sem prejuzo das sanes civil,
administrativas e penal da autoridade responsvel.
Art. 255 - Nas contrataes por tempo determinado, sero ob-
servados os padres de vencimento dos planos de carreira do rgo
ou da entidade contratante.
TTULO VII -
Das Disposies Gerais
Art. 256 - O Dia do Servidor Pblico estadual ser comemo-
rado em 28 de outubro.
Art. 257 - Podero ser institudos, no mbito dos Poderes do
Estado, alm dos previstos nos respectivos planos de carreira, os
seguintes incentivos funcionais:
I - prmios pela apresentao de inventos, trabalhos ou ideias
que impliquem efetivo aumento da produtividade, aprimoramento
da formao profssional, bem como reduo dos custos operacio-
nais;
II - concesso de medalhas, diplomas honorfcos, condecora-
es e elogios.
Art. 258 - Para fns de reviso dos valores de vencimentos e
proventos dos servidores pblicos estaduais, ativos e inativos,
fxada em 1 de janeiro de cada ano a correspondente data-base.
Art. 259 - Os prazos previstos nesta Lei sero contados em
dias corridos, excluindo-se o dia do comeo e incluindo-se o do
vencimento, fcando prorrogado, para o primeiro dia til seguinte,
o prazo vencido em dia em que no haja expediente.
1 - Os prazos so contados a partir do primeiro dia til aps
a intimao.
2 - A intimao feita em dia sem expediente considerar-se-
realizada no primeiro dia til seguinte.
Art. 260 - Por motivo de crena religiosa ou de convico
poltica ou flosfca, nenhum servidor poder ser privado de seus
direitos, sofrer discriminao em sua vida funcional, nem eximir-
-se do cumprimento de seus deveres.
Art. 261 - So assegurados ao servidor pblico os direitos de
associao profssional ou sindical e o de greve.
Pargrafo nico - O direito de greve ser exercido nos termos
e limites defnidos em lei.
Art. 262 - Para os fns desta Lei, considera-se sede o munic-
pio onde a repartio estiver instalada e o servidor tiver exerccio
em carter constante.
TTULO VIII -
Das Disposies Finais e Transitrias
Art. 263 - Ficam submetidos ao regime jurdico desta Lei,
os atuais servidores dos Poderes do Estado, das suas autarquias e
fundaes, regidos pela Lei n 2.323, de 11 de abril de 1966, bem
como os regidos pelo Decreto-lei n 5.452, de 1 de maio de 1943
(Consolidao das Leis do Trabalho), exceto os servidores con-
tratados por prazo determinado, cujos contratos no podero ser
prorrogados aps o vencimento dos respectivos prazos.
1 - Os servidores contratados anteriormente promulgao
da Constituio Federal, que no tenham sido admitidos na forma
regulada em seu artigo 37, so considerados estveis no servio
pblico, excetuados os ocupantes de cargos, funes e empregos de
confana ou em comisso, declarados, em lei, de livre exonerao.
2 - Os empregos ocupados pelos servidores vinculados por
esta Lei ao regime estatutrio fcam transformados em cargos, na
data de sua publicao, e seus ocupantes sero automaticamente
inscritos como segurados obrigatrios do IAPSEB - Instituto de
Assistncia e Previdncia do Servidor do Estado da Bahia.
3 - Os contratos individuais de trabalho regidos pela
Consolidao das Leis do Trabalho, extinguem-se automaticamen-
te pela transformao dos empregos ou funes, assegurando-se
aos respectivos ocupantes a continuidade da contagem do tempo
de servio para efeitos desta Lei.
4 - Os empregos dos servidores estrangeiros com
estabilidade no servio pblico, enquanto no adquirirem a
nacionalidade brasileira, passaro a integrar quadro em extino,
sem prejuzo dos direitos inerentes aos planos de carreira a que se
encontrem vinculados os seus empregos.
5 - As vantagens pessoais concedidas at a vigncia desta
Lei aos servidores contratados, sero sempre majoradas no mesmo
percentual de aumento atribudo ao cargo de provimento perma-
nente.
Art. 264 - A movimentao dos saldos das contas dos servi-
dores pelo regime do Fundo de Garantia por Tempo de Servio,
bem assim a das contas dos servidores no optantes, obedecer ao
disposto na legislao federal.
Art. 265 - Os adicionais por tempo de servio j concedidos
aos servidores abrangidos por esta Lei fcam transformados em
anunio.
Art. 266 - O servidor da administrao estadual direta, autr-
quica ou fundacional, regido pelo Decreto-lei n 5.452, de 1 de
maio de 1943 (Consolidao das Leis do Trabalho), aposentado
antes da vigncia desta Lei, continuar submetido ao regime ge-
ral da previdncia social a que se vinculava, para todos os efeitos
legais.
33
Art. 267 - As Universidades Pblicas Estaduais, no exerccio
da autonomia que lhes assegurada pelo artigo 207 da Constitui-
o Federal e o artigo 262 1 da Constituio Estadual, realizaro
seus concursos pblicos com a observncia dos respectivos Esta-
tutos e Regimentos Gerais aprovados nos termos da Legislao
Federal especial aplicvel, do Estatuto do Magistrio Superior Es-
tadual e das Leis Estaduais relativas aos respectivos quadros.
Art. 268 - Aplicar-se-o aos casos de vantagem pessoal por
estabilidade econmica, concedidos at a vigncia desta Lei, as re-
gras estabelecidas no artigo 92, vedado o pagamento de quaisquer
parcelas retroativas.
Art. 269 - A mudana do regime jurdico ocorrer na data da
publicao desta Lei, produzindo seus efeitos fnanceiros a partir
do primeiro dia do ms subsequente.
Art. 270 - Esta Lei entra em vigor na data da sua publicao,
revogadas as disposies em contrrio, especialmente a Lei n 529,
de 20 de dezembro de 1952, a Lei n 2.323, de 11 de abril de 1966,
salvo artigo 182 e seus pargrafos, e o artigo 41 da Lei n 6.354, de
30 de dezembro de 1991.
PALCIO DO GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA, em 26
de setembro de 1994
ANTONIO IMBASSAHY
Governador
Bibliografa
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente. Direito admi-
nistrativo descomplicado. 19. Ed. So Paulo: Mtodo, 2011.
BRAZ, Petrnio; Tratado de direito municipal volume 1. 3
ed. Leme/SP: Mundo Jurdico, 2009.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo. 22.
ed. So Paulo: Atlas. 2009.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo. 32. ed.
So Paulo: Malheiros, 2006.
MELLO, Celso Antnio Bandeira de. Curso de direito admi-
nistrativo. 29. Ed. So Paulo: Malheiros, 2012.
EXERCCIOS
01. (CESPE - 2013 - MI - Analista Tcnico - Administrati-
vo) Com relao a Estado, governo e administrao pblica, julgue
os itens seguintes.
Em sentido objetivo, a expresso administrao pblica deno-
ta a prpria atividade administrativa exercida pelo Estado.
( ) Certo
( ) Errado
02. (CESPE - 2013 - MS - Analista Tcnico - Administra-
tivo) Acerca de Estado, governo e administrao, julgue os itens
a seguir.
A administrao o aparelhamento do Estado preordenado
realizao dos seus servios, com vistas satisfao das necessi-
dades coletivas.
( ) Certo
( ) Errado
03. (CESPE - 2012 - TJ-RR - Tcnico Judicirio) Julgue os
itens a seguir, que versam sobre organizao administrativa.
Administrao pblica, em sentido objetivo ou material, con-
siste no conjunto de rgos, agentes e pessoas jurdicas institudas
para a consecuo dos objetivos do governo.
( ) Certo
( ) Errado
04. (CESPE - 2013 - SEFAZ-ES - Auditor Fiscal da Recei-
ta Estadual) Acerca do direito administrativo, assinale a opo
correta.
a) A administrao pblica confunde-se com o prprio Po-
der Executivo, haja vista que a este cabe, em vista do princpio da
separao dos poderes, a exclusiva funo administrativa.
b) A ausncia de um cdigo especfco para o direito admi-
nistrativo refete a falta de autonomia dessa rea jurdica, devendo
o aplicador do direito recorrer a outras disciplinas subsidiariamente.
c) O direito administrativo visa regulao das relaes ju-
rdicas entre servidores e entre estes e os rgos da administrao,
ao passo que o direito privado regula a relao entre os rgos e
a sociedade.
d) A indisponibilidade do interesse pblico, princpio volta-
do ao administrado, traduz-se pela impossibilidade de alienao ou
penhora de um bem pblico cuja posse detenha o particular.
e) Em sentido subjetivo, a administrao pblica confunde-
-se com os prprios sujeitos que integram a estrutura administra-
tiva do Estado.
05. (FCC - 2013 - TRT - 18 Regio (GO) - Tcnico Judici-
rio - rea Administrativa) A Administrao pblica sujeita-se a
princpios previstos na Constituio Federal de 1988. Dentre eles,
o princpio da:
a) legalidade, que exige a prtica de atos expressamente
previstos em lei, no se aplicando quando se trata de atos discri-
cionrios.
b) moralidade, que se sobrepe aos demais princpios, in-
clusive ao da legalidade.
c) impessoalidade, que impede a identifcao do nome dos
servidores nos atos praticados pela administrao.
d) publicidade, que exige, inclusive por meio da publicao
em impressos e peridicos, seja dado conhecimento da atuao da
Administrao aos interessados e aos administrados em geral.
e) isonomia, que impede a edio de decises distintas a
respeito de determinado pedido, independentemente da situao
individual de cada requerente.
06. (FUNCAB - 2013 - PC-ES - Mdico Legista) No Direito
Administrativo contemporneo, a expresso que defne o ncleo
diretivo do Estado, altervel por eleies e responsvel pela ge-
rncia dos interesses estatais e pelo exerccio do poder poltico :
a) Administrao Pblica.
b) Governo.
c) Poder Pblico.
d) Controladoria.
e) Gerncia Fiscal.
07. (MPE-PR - 2013 - MPE-PR - Promotor Substi-
tuto) Quanto ao direito fundamental ao acesso informao
pblica,corolrio do princpio da publicidade, incorreto afrmar:
34
a) Quando se tratar de informaes essenciais tutela de di-
reitos fundamentais, os rgos ou entidades pblicas esto obriga-
dos a encaminhar ao Ministrio Pblico os pedidos de informao
indeferidos acompanhados das razes da denegao;
b) Subordinam-se lei de acesso s informaes as enti-
dades privadas sem fns lucrativos que recebam recursos pblicos
mediante contrato de gesto;
c) A informao em poder dos rgos e entidades pblicas
poder ser classifcada em ultrassecreta, secreta ou reservada, sen-
do de 25 (vinte e cinco) anos o prazo mais longo previsto na refe-
rida classifcao;
d) O pedido de acesso s informaes de interesse pblico
no precisa ser justifcado, devendo conter apenas a identifcao
do requerente e a especifcao da informao solicitada;
e) As informaes que puderem colocar em risco a seguran-
a do Presidente da Repblica, Vice-Presidente e seus cnjuges e
flhos sero classifcadas no grau reservado e fcaro sob o sigilo
at o trmino do mandato em exerccio ou do ltimo mandato, em
caso de reeleio.
08. (CESPE - 2013 - TJ-MA - Juiz) Consoante aos princpios
da administrao pblica, assinale a opo correta.
a) De acordo com o princpio da publicidade, toda e qual-
quer atividade administrativa deve ser autorizada por lei.
b) Dado o princpio da legalidade, deve o administrador p-
blico pautar sua conduta por preceitos ticos.
c) A obrigao de a administrao pblica ser impessoal de-
corre do princpio da moralidade.
d) A efcincia constitui princpio administrativo previsto
na CF.
09. (CESPE - 2013 - DPE-RR - Defensor Pblico) Conside-
rando os princpios aplicveis administrao pblica e a jurispru-
dncia do STF, assinale a opo correta.
a) Se um servidor administrativo estadual tiver um pedido
administrativo negado pela administrao pblica, a admissibili-
dade de recurso administrativo que vier a ser oferecido por esse
servidor estar condicionada ao depsito prvio da taxa recursal.
b) O princpio da legalidade administrativa impe que a ad-
ministrao pblica fundamente a sua atuao no direito, razo por
que, para se realizar exame psicotcnico em concurso pblico,
necessria prvia autorizao em ato normativo do chefe do Poder
Executivo.
c) Caso o presidente de autarquia estadual pretenda nomear
seu sobrinho para o cargo de diretor administrativo dessa entidade,
no haver bice jurdico para a nomeao, j que a vedao ao
nepotismo depende da edio de lei formal.
d) O princpio da publicidade exige que a administrao
pblica d ampla divulgao dos seus atos, inclusive fornecendo,
gratuitamente, certides para a defesa de direitos e o esclarecimen-
to de situaes de interesse pessoal quando solicitadas.
e) O STF entende, com base no princpio da ampla defesa,
que, em processo administrativo disciplinar, obrigatrio que a
defesa tcnica seja promovida por advogado.
10. (FUNCAB - 2012 - PC-RJ - Delegado de Polcia) No
que se refere aos princpios que orientam a atividade administrati-
va, assinale a alternativa correta.
a) Ao contrrio do princpio da legalidade que um prin-
cpio-fm, os princpios da publicidade e da impessoalidade so
princpios-meio.
b) So alguns dos princpios constitucionais explcitos: ef-
cincia, impessoalidade, proporcionalidade, legalidade e morali-
dade.
c) O princpio da razoabilidade incide sobre o exerccio das
funes pblicas, exceto sobre a funo legislativa.
d) O Poder Executivo, no exerccio de sua atividade tpica,
no se sujeita ao princpio da segurana jurdica que predomina
na atividade jurisdicional, razo que leva a moderna doutrina ad-
ministrativista a defender a inexistncia de coisa julgada adminis-
trativa.
e) Assim como ocorre na esfera judicial, em que certos atos
podem ter sua publicidade restrita em virtude da preservao da in-
timidade das partes, alguns atos administrativos tambm podero
ter sua publicidade restrita com amparo em dispositivo da Consti-
tuio Federal.
11. (CESPE - 2013 - TCU - Auditor Federal de Controle
Externo) Acerca dos agentes pblicos e do processo administrati-
vo disciplinar, julgue o item seguinte.
A promoo, a readaptao e a posse em outro cargo inacumu-
lvel incluem-se entre os fatos que geram a situao de vacncia
do cargo pblico.
( ) Certo
( ) Errado
12. (CESPE - 2013 - Telebras - Tcnico em Gesto de Te-
lecomunicaes Assistente Administrativo) Considerando as
normas regulamentadoras das atividades e do seu exerccio pelos
agentes pblicos, julgue os itens subsequentes.
A nomeao em cargo efetivo constitui um exemplo de provi-
mento originrio, quando se tratar de candidato aprovado em con-
curso pblico, e ser considerada de provimento derivado, quando
se tratar de constituir servidor em condio interina.
( ) Certo
( ) Errado
13. (CESPE - 2013 - TRE-MS - Analista Judicirio - Co-
nhecimentos Bsicos) Assinale a opo correta quanto ao provi-
mento de cargos pblicos.
a) Entre as formas de provimento de cargo pblico, inclui-
-se a ascenso que ocorre quando o servidor muda de classe ou
categoria, dentro da mesma carreira, em razo de merecimento ou
antiguidade.
b) O servidor nomeado para cargo efetivo ter o prazo de
trinta dias para entrar em exerccio.
c) De acordo com a jurisprudncia majoritria, a aprovao
em concurso pblico, dentro do nmero de vagas oferecidas pelo
edital, gera direito subjetivo nomeao.
d) A promoo no considerada forma de provimento de
cargo pblico, visto que, nesse caso, o servidor j foi investido no
cargo por meio da nomeao.
e) A reintegrao forma de provimento originrio de car-
go pblico.
14. (CESPE - 2012 - IBAMA - Tcnico Administrativo) No
que concerne administrao pblica, julgue os itens a seguir.
35
Mesmo estando no exerccio do poder disciplinar, a autorida-
de competente no pode impor penalidade administrativa ao agen-
te pblico sem o devido processo administrativo.
( ) Certo
( ) Errado
15. (FGV - 2012 - OAB - Exame de Ordem Unifcado)
correto afrmar que o poder de polcia, conferindo a possibilidade
de o Estado limitar o exerccio da liberdade ou das faculdades de
proprietrio, em prol do interesse pblico,
a) gera a possibilidade de cobrana de preo pblico.
b) se instrumentaliza sempre, e apenas, por meio de alvar
de autorizao.
c) para atingir os seus objetivos maiores, afasta a razoabili-
dade, em prol da predominncia do interesse pblico.
d) deve ser exercido nos limites da lei, gerando a possibili-
dade de cobrana de taxa.
16. (FCC - 2012 - TST - Analista Judicirio - rea Admi-
nistrativa) Exemplifca adequadamente o exerccio de poder dis-
ciplinar por agente da administrao a
a) interdio de restaurante por razo de sade pblica.
b) priso de criminoso efetuada por policial, mediante o de-
vido mandado judicial.
c) aplicao de penalidade administrativa a servidor pbli-
co que descumpre seus deveres funcionais.
d) aplicao de multa de trnsito.
e) emisso de ordem a ser cumprida pelos agentes subor-
dinados.
17. (FCC - 2012 - TRT - 20 REGIO (SE) - Juiz do Tra-
balho - Tipo 1) A respeito dos poderes da Administrao, correto
afrmar que o poder
a) de polcia constitui atividade da administrao pblica
que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, re-
gule a prtica de ato ou absteno de fato, em razo de interesse
pblico concernente, entre outros, segurana e tranquilidade
pblica.
b) hierrquico fundamenta a avocao, pela Administrao
direta, de matrias inseridas na competncia das autarquias a ela
vinculadas.
c) regulamentar autoriza a edio, pelo Chefe do Executi-
vo, de normas complementares lei, admitindo-se o regulamento
autnomo para matria de organizao administrativa, incluindo a
criao de rgos e de cargos pblicos.
d) de polcia exercido pelo Poder Executivo, por interm-
dio da autoridade competente, mediante a edio de normas gerais
criando obrigaes para toda a coletividade, disciplinadoras de
atividades individuais, concernentes, entre outros, segurana,
higiene, ordem e aos costumes.
e) hierrquico, tambm denominado disciplinar, corres-
ponde ao poder conferido aos agentes pblicos para emitir ordens
a seus subordinados e aplicar as sanes disciplinares no expres-
samente previstas em lei.
18. (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) A respeito dos agentes pblicos e dos poderes
administrativos, julgue os itens que se seguem.
O poder de polcia deriva do poder hierrquico. Os chefes de
repartio, por exemplo, utilizam-se do poder de polcia para fs-
calizar os seus subordinados.
( ) Certo
( ) Errado
19. (CESPE - 2012 - TRE-RJ - Tcnico Judicirio - rea
Administrativa) A respeito dos agentes pblicos e dos poderes
administrativos, julgue os itens que se seguem.
O poder de polcia, que decorre da discricionariedade que
caracteriza a administrao pblica, limitado pelo princpio da
razoabilidade ou proporcionalidade.
( ) Certo
( ) Errado
20. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Analista Judicirio - rea
Judiciria) Assinale a opo correta com relao aos poderes hie-
rrquico e disciplinar e suas manifestaes.
a) As delegaes administrativas emanam do poder hierr-
quico, no podendo, por isso, ser recusadas pelo subordinado, que
pode, contudo, subdeleg-las livremente a seu prprio subordina-
do.
b) Toda punio disciplinar por delito funcional acarreta
condenao criminal.
c) No mbito do Poder Legislativo, o poder hierrquico ma-
nifesta-se mediante a distribuio de competncias entre a Cmara
dos Deputados e o Senado Federal.
d) O poder disciplinar da administrao pblica autoriza-
-lhe a apurar infraes e a aplicar penalidades aos servidores p-
blicos e demais pessoas sujeitas disciplina administrativa, assim
como aos invasores de terras pblicas.
e) A aplicao de pena disciplinar tem, para o superior
hierrquico, o carter de um poder-dever, uma vez que a condes-
cendncia na punio considerada crime contra a administrao
pblica.
21. (CESPE - 2012 - TJ-AL - Auxiliar Judicirio) No tocan-
te aos poderes da administrao e ao uso e abuso do poder, assinale
a opo correta.
a) O poder regulamentar da administrao pblica mani-
festa-se por meio de atos de natureza normativa, instituidores de
direito novo de forma ampla e genrica, com efeitos gerais e abs-
tratos, expedidos em virtude de competncia prpria dos rgos
estatais.
b) Decorrem do poder de polcia da administrao pblica
os atos que se destinam limitao dos interesses individuais em
favor do interesse pblico, sendo a autoexecutoriedade a principal
caracterstica de todas as medidas de polcia.
c) Segundo a doutrina, o abuso de poder, que pode assumir
duas formas, comissiva ou omissiva, efetiva-se quando a autorida-
de competente, ao praticar ou omitir ato administrativo, ultrapassa
os limites de suas atribuies ou se desvia das fnalidades adminis-
trativas, circunstncias em que o ato do agente somente poder ser
revisto pelo Poder Judicirio.
d) A prerrogativa de que dispe a administrao pblica
para no s ordenar e coordenar, mas tambm para corrigir as ati-
vidades de seus rgos e agentes resulta do poder hierrquico, cujo
exerccio limita-se ao controle de legalidade.
36
e) A administrao, no exerccio do poder disciplinar, apu-
ra infraes e aplica penalidades aos servidores e particulares su-
jeitos disciplina administrativa, por meio do procedimento legal,
assegurados o contraditrio e a ampla defesa.
22. (FUNCAB - 2013 - PC-ES - Escrivo de Polcia) O Es-
tado tem seu poder constitudo na lei, na qual tambm encontra seu
limite.Assim, correto afrmar:
I. Excesso de poder ocorre quando a autoridade, embora com-
petente para praticar o ato, vai alm do permitido e exorbita de
suas faculdades administrativas.
II. Quando uma autoridade decreta uma desapropriao ale-
gando utilidade pblica, mas, na realidade, visa o seu interesse
pessoal ou favorecer um amigo, pratica desvio de fnalidade.
III. So mecanismos para combater o abuso de poder o man-
dado de segurana e o direito de petio.
IV. A inrcia da Administrao, retardando ato ou fato que
deve praticar, no caracteriza abuso de poder.
Assinale a opo que contempla as assertivas corretas.
a) I, II, III e IV.
b) I, II e III, apenas.
c) III e IV, apenas.
d) II e III, apenas.
e) I e II, apenas.
23. (UEG - 2013 - PM-GO - Cadete da Polcia Militar) Se-
gundo a doutrina do abuso de poder,
a) ocorre excesso de poder nas situaes em que o superior
hierrquico avoca atribuies no exclusivas do subordinado.
b) excesso de poder e desvio de poder so vcios relativos
fnalidade do ato administrativo.
c) as condutas por abuso de poder so sancionadas no mbi-
to administrativo, com excluso da esfera judicial.
d) o ato administrativo praticado para atender a interesse
particular em detrimento do interesse pblico apresenta vcio de
desvio de poder.
24. (UEG - 2013 - PC-GO - Delegado de Polcia) Quanto
formao e aos efeitos do ato administrativo,
a) a efccia a situao jurdica gerada pelo ato adminis-
trativo editado com juridicidade.
b) a presuno de legitimidade do ato administrativo ab-
soluta.
c) o motivo resulta das razes de fato ou de direito que con-
duziram edio do ato administrativo.
d) a exequibilidade e a efccia do ato administrativo pos-
suem o mesmo signifcado.
25. (UEG - 2013 - PC-GO - Delegado de Polcia) Quanto ao
desfazimento do ato administrativo:
a) a Administrao pode anular os seus atos por convenin-
cia e oportunidade.
b) a anulao produz efeitos retroativos data em que o ato
administrativo foi realizado.
c) a publicao impede que o ato administrativo seja anu-
lado.
d) o Poder Judicirio no pode rever ato administrativo anu-
lado pela Administrao.
26. (FGV - 2012 - PC-MA - Delegado de Polcia) A respeito
da autoexecutoriedade dos atos da Administrao Pblica, analise
as afrmativas a seguir.
I. vedada a autoexecutoriedade dos atos administrativos que
imponham ao particular a obrigao de pagar dinheiro, devendo a
Administrao valer-se da via judicial para a cobrana.
II. A remoo de construes de reas de risco iminente de
desabamento somente pode ser feita aps autorizao judicial.
III. Admite-se, excepcionalmente, que a Administrao exe-
cute seus atos, assegurando o exerccio do contraditrio e da ampla
defesa apenas posteriormente.
Assinale:
a) se somente as afrmativas I e II estiverem corretas.
b) se somente as afrmativas I e III estiverem corretas.
c) se somente as afrmativas II e III estiverem corretas.
d) se somente a afrmativa II estiver correta.
e) se somente a afrmativa III estiver correta.
27. (FUNCAB - 2012 - PC-RJ - Delegado de Polcia) Em
matria de discricionariedade administrativa, correto afrmar:
a) H discricionariedade quando a norma restringe a auto-
nomia de escolhas da autor idade administrativa.
b) A intensidade da vinculao e da discricionariedade
varivel, havendo graus diversos de autonomia, que variam caso
a caso.
c) Em ateno Separao de Poderes e legitimidade de-
mocrtica dos representantes eleitos, o mrito da escolha adminis-
trativa feita no exerccio da discricionariedade no est sujeito a
controle jurisdicional.
d) O exerccio da discricionariedade consiste na aplicao
concreta da lei atravs da atividade interpretativa do aplicador.
e) A omisso legislativa tambm fonte da discricionarie-
dade, tanto quanto a criao intencional, pela norma, da margem
de autonomia para o aplicador.
28. (CESPE - 2012 - ANATEL - Analista Administrativo)
Com relao aos atos administrativos, julgue os itens seguintes.
Competncia, fnalidade, forma, motivo e objeto so requisi-
tos de validade de um ato administrativo.
( ) Certo
( ) Errado
29. (FCC - 2011 - TRE-PE - Tcnico Judicirio - rea Ad-
ministrativa) Analise o seguinte atributo do ato administrativo:
O atributo pelo qual o ato administrativo deve corresponder
a fguras defnidas previamente pela lei como aptas a produzir de-
terminados resultados. Para cada fnalidade que a Administrao
pretende alcanar existe um ato defnido em lei. (Maria Sylvia
Zanello Di Pietro, Direito Administrativo)
Trata-se da
a) Presuno de Legitimidade.
b) Tipicidade.
c) Imperatividade.
d) Autoexecutoriedade.
e) Presuno de Veracidade.
37
30. (FCC - 2012 - TCE-AM - Analista de Controle Externo
- Auditoria de Obras Pblicas) O ato administrativo vinculado
a) pode ser objeto de controle judicial, quanto aos aspectos
de legalidade, convenincia e oportunidade.
b) pode ser revogado pela Administrao, por razes de
convenincia e oportunidade, ressalvados os direitos adquiridos e
assegurada a apreciao judicial.
c) possui todos os elementos defnidos em lei e pode ser
objeto de controle de legalidade pelo Judicirio e pela prpria Ad-
ministrao.
d) possui objeto, competncia e fnalidade defnidos em lei,
cabendo Administrao a avaliao dos aspectos de convenin-
cia e oportunidade para sua edio.
e) pode ser objeto de controle pelo Poder Judicirio em
relao aos elementos defnidos em lei, constituindo prerrogativa
exclusiva da Administrao a sua revogao por razes de conve-
nincia e oportunidade.
31. (FCC - 2011 - TCE-SP - Procurador) O ato adminis-
trativo distingue-se dos atos de direito privado por, dentre outras
razes, ser dotado de alguns atributos especfcos, tais como
a) autodeterminao, desde que tenha sido praticado por
autoridade competente, vez que o desrespeito competncia o
nico vcio passvel de ser questionado quando se trata deste atri-
buto.
b) autoexecutoriedade, que autoriza a execuo de algumas
medidas coercitivas legalmente previstas diretamente pela Admi-
nistrao.
c) presuno de legalidade, que permite a inverso do nus
da prova, de modo a caber ao particular a prova dos fatos que aduz
como verdadeiros.
d) imperatividade, desde que tenha sido praticado por auto-
ridade competente, vez que o desrespeito competncia o nico
vcio passvel de ser questionado quando se trata deste atributo.
e) presuno de veracidade, que enseja a presuno de con-
formidade do ato com a lei, afastando a possibilidade de dilao
probatria sobre a questo ftica.
32. (FCC - 2011 - TRT - 20 REGIO (SE) - Tcnico Judi-
cirio - rea Administrativa) O servio pblico no passvel de
interrupo ou suspenso afetando o direito de seus usurios, pela
prpria importncia que ele se apresenta, devendo ser colocado
disposio do usurio com qualidade e regularidade, assim como
com efcincia e oportunidade. Trata-se do princpio fundamental
dos servios pblicos denominado
a) impessoalidade.
b) mutabilidade.
c) continuidade.
d) igualdade.
e) universalidade.
33. (QUESTO ADAPTADA) Em uma cidade do interiro,
um delegado de polcia e um agente de polcia cometem, em con-
junto, um crime de concusso, espcie de crime contra a Adminis-
trao Pblica, que consiste em Exigir, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de assu-
mi-la, mas em razo dela, vantagem indevida
Diante do exposto, pode-se afrmar que, segundo o Estatuto
do Servidor Pblico do Estado da Bahia, trata-se, aps trmites
normais do Processo Administrativo Disciplinar, de penalidade a
que cabe
a) aplicao de uma suspenso de 90 dias.
b) aplicao de demisso, conforme estabelece o artigo 192,
inciso I, da Lei n. 6677/94.
c) somente a perda do cargo em comisso, se for o caso.
d) somente a demisso, se houver a condenao penal.
e) aplicao da demisso aplicada pelo Secretario de Es-
tado.
34. (FESMIP-BA - 2011 - MPE-BA - Analista de Sistemas)
Analise as seguintes assertivas acerca do procedimento adminis-
trativo disciplinar ditado na Lei Estadual 6.677/94 Estatuto dos
Servidores Pblicos Civis do Estado da Bahia:
I. A sindicncia, de forma isolada, poder ensejar a suspenso
do servidor pelo prazo de trinta dias, sendo cabvel o pedido de
reconsiderao ou recurso.
II. A citao do servidor fgurante do polo passivo do pro-
cedimento administrativo disciplinar s poder ocorrer de forma
pessoal.
III. O processo disciplinar ser conduzido por uma comisso
composta de trs servidores, que podero ser de igual ou equiva-
lente hierarquia do acusado.
IV. A sindicncia, que ter rito sumrio, tem como objetivo a
apurao de existncia de fatos irregulares com determinao de
seus responsveis, tendo a comisso sindicante a composio de
trs membros, sendo que, dois, ao menos, servidores possuidores
de estabilidade.
V. O processo disciplinar dever ser concludo, j contada
eventual prorrogao prevista em lei, em prazo no superior a cen-
to e oitenta dias do seu incio.
Esto corretas as assertivas
a) I e III.
b) I e IV.
c) II e IV.
d) II e V.
e) III e V.
Analise as seguintes assertivas acerca do provimento e da vacn-
cia previstos na Lei Estadual 6.677/94 Estatuto dos Servidores
Pblicos Civis do Estado da Bahia:
I. O servidor nomeado para o cargo de provimento permanen-
te, ao entrar em exerccio, fcar sujeito ao estgio probatrio por
um prazo de trs anos.
II. O servidor que no esteja em efetivo exerccio em rgo ou
entidade da administrao estadual no poder obter a promoo.
III. O servidor estvel poder perder o cargo em virtude de
processo administrativo disciplinar, observada, obrigatoriamente,
a ampla defesa.
IV. A vacncia do cargo ocorrer em caso de aposentadoria,
falecimento, demisso e exonerao.
V. O efetivo desempenho das atribuies do cargo ocorre no
momento da posse.
a) I, II e IV.
b) I, II e V.
c) I, III e IV.
d) II, III e V.
e) III, IV e V.
38
Analise as seguintes assertivas acerca dos direitos, vantagens e be-
nefcios constantes na Lei Estadual 6.677/94 Estatuto dos Servi-
dores Pblicos Civis do Estado da Bahia:
I. O servidor aposentado por invalidez permanente ter, em
qualquer hiptese, garantida a percepo de proventos integrais.
II. O servidor que tiver exercido, por cinco anos contnuos ou
no, cargo de provimento temporrio, ter garantida a estabilidade
econmica.
III. O direito de requerer licena prmio no est sujeito
prescrio ou caducidade.
IV. O servidor no poder receber, de forma concomitante, os
adicionais de insalubridade e periculosidade.
V. O servidor convocado para o servio militar obrigatrio
obter concesso de licena, com remunerao, nas condies pre-
vistas na legislao.
a) I e II.
b) I e V.
c) II e III.
d) III e IV.
e) IV e V.
37. (QUESTO ADAPTADA) De acordo com a Lei
6.677/04, que dispe sobre o Estatuto dos Servidores Pblicos do
Estado da Bahia,
a) a critrio da Administrao, poder ser concedida licena
ao servidor para tratar de interesse particular, pelo prazo de 02
(dois) anos consecutivos, sem remunerao, prorrogvel uma ni-
ca vez por igual perodo.
b) o servidor somente poder participar de misso ou estu-
dos no exterior, mediante expressa autorizao do Chefe do Poder
a que esteja vinculado, pelo perodo de 03 (trs) anos, prorrogveis
por igual perodo.
c) o aposentado que contar com mais de 65 (sessenta e cin-
co) anos de idade, no poder ser objeto de reverso.
d) a disponibilidade para o exerccio de mandato eletivo em
diretoria de entidade sindical representativa do servidor pblico
estadual limitar-se- a 06 (seis) servidores.
e) o servidor no poder ser relotado ou removido de ofcio
durante o exerccio do mandato e at 12 (doze) meses aps o tr-
mino desse.
38. (QUESTO ADAPTADA) Com base na Lei Estadual
6.677/04, correto afrmar:
( ) A nomeao poder ocorrer em carter vitalcio.
( ) Reintegrao e reverso so formas de provimento de cargo
pblico.
( ) A posse dever verifcar-se at trinta dias, contados da data
da publicao do ato de nomeao, perodo esse improrrogvel.
( ) O candidato que residir h mais tempo no Estado da Bahia,
em caso de empate em concursos pblicos de provas ou de provas
e ttulos, ter preferncia.
a) V V F F
b) F V V F
c) V F V F
d) F F V V
e) V V V V
GABARITO:
01 CERTO
02 CERTO
03 ERRADO
04 E
05 D
06 B
07 A
08 D
09 D
10 E
11 CERTO
12 ERRADO
13 C
14 CERTO
15 D
16 C
17 A
18 ERRADO
19 CERTO
20 E
21 E
22 B
23 D
24 C
25 B
26 B
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7 Nocoes de Direito Administrativo RETIFICADO

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