11/6/2014 ConJur - Estado laico deve ser um rbitro que garante a todos a liberdade religiosa

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LIBERDADE DE CRENA
23 de janeiro de 2010, 05:12h
Por Jair Soares Jnior
A Constituio da Repblica prescreve que inviolvel a liberdade de
conscincia e de crena, sendo assegurado o livre exerccio dos cultos
religiosos e garantida, na forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas
liturgias (artigo 5, inciso, VI, da Constituio). O texto constitucional,
disciplina, tambm, que ningum ser privado de direitos por motivo de
crena religiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para
eximir-se de obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestao
alternativa, fixada em lei(artigo 5, inciso, VIII, da Constituio).
Conforme se pode depreender dos postulados constitucionais acima aludidos, o
nosso Estado Democrtico de Direito assegura como um de seus valores
fundamentais a pluralidade religiosa e o livre exerccio dos cultos religiosos.
No se pode tolher direitos ou impor obrigaes a quem professe qualquer
espcie de religio, sendo que a imposio de data e horrio de provas, exames
e concursos pblicos, em colidncia com a crena religiosa de qualquer pessoa,
afronta direitos fundamentais insculpidos nos incisos VI e VIII do artigo 5 de
nossa Carta Magna.
Frisa-se que os direitos fundamentais acima mencionados esto protegidos
pela clusula da imutabilidade prevista no artigo 60, 4, inciso IV, da CF,
constituindo-se, pois, em verdadeiros pilares da Repblica Federativa do Brasil.
O princpio da mxima efetividade dos direitos fundamentais, mais do que
norma positivada no artigo 5, pargrafo 1, da CF, constitui-se em norma de
hermenutica constitucional que visa privilegiar os direitos humanos, dando-
lhes a maior eficcia possvel.
Segundo o abalizado magistrio de Gomes Canotilho, o princpio da mxima
efetividade um princpio operativo em relao a todas e quaisquer normas
Estado laico deve ser um rbitro que
garante a todos a liberdade
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constitucionais, e embora a sua origem esteja ligada tese da atualidade das
normas programticas (THOMA), hoje sobretudo invocado no mbito dos
direitos fundamentais (no caso de dvidas deve preferir-se a interpretao que
reconhea maior eficcia aos direitos fundamentais).[1]
Adverte, tambm, Carlos Maximiliano que: o Cdigo fundamental tanto prev
no presente como prepara o futuro. Por isso ao invs de se ater a uma tcnica
interpretativa exigente e estreita, procura-se atingir um sentido que tornem
efetivos e eficientes os grandes princpios de governo, e no o que os contrarie
ou reduza a inocuidade.[2]
No serve como escusa para a Administrao Pblica o argumento de que no
se pode privilegiar determinados estudantes, concedendo-lhes horrio prprio
para realizao de prova, em desfavor dos demais candidatos.
O argumento acima apontado, corriqueiramente utilizado pela Administrao
Pblica para negar os legtimos pedidos de alterao de datas ou horrios de
provas a candidatos que professem religio cujos dogmas determinem o
resguardo ao sbado, em verdade, viola a isonomia, pois trata de forma igual
pessoas que professam religies diversas e, portanto, encontram-se em
situaes distintas.
Nesse diapaso, oportuno trazer a lume os ensinamentos de Celso Antnio
Bandeira de Mello ao tratar sobre a isonomia, assinalando que: no basta a
exigncia de pressupostos fticos diversos para que a lei distinga situaes sem
ofensa isonomia. Tambm no suficiente o poder-se argir fundamento
racional, pois no qualquer fundamento lgico que autoriza desequiparar,
mas to-s aquele que se orienta na linha de interesses prestigiados na
ordenao jurdica mxima. Fora da ocorrer incompatibilidade com o
preceito igualitrio[3].
Nessa tica, plenamente amparado pela Constituio, no artigo 5, incisos, VI e
VIII, o discrmen utilizado para diferenciar a situao dos candidatos em
provas, exames ou concursos pblicos que professem religio cujos dogmas
determinem o resguardo ao sbado, com relao aos demais candidatos que
realizaro esse hipottico certame e que no professem religio que possua tal
dogma.
Destarte, para que no haja transtorno Administrao Pblica e aos demais
candidatos, recomendvel que as provas, exames ou concursos pblicos no
sejam realizadas em dias ou em horrios que, de antemo, j se saiba que
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confronta determinado dogma religioso.
No se pretende subordinar o Estado e Administrao Pblica a determinado
dogma religioso, mas sim usar de cautela e de bom senso para que se concilie
princpios fundamentais da Constituio da Repblica, tais como a liberdade de
crena religiosa, o acesso aos nveis mais elevados do ensino e o livre acesso
aos cargos pblicos.
Como medida alternativa, caso no seja possvel a alterao da data de
realizao da prova, exame ou concurso pblico, afigura-se-nos que a melhor
medida a ser tomada pela Administrao Pblica ser a alterao de horrio
para a realizao das provas pelos candidatos em situao distinta dos demais,
disponibilizando sala prpria, com monitor, para que o incio da realizao das
provas seja compatvel com a doutrina religiosa seguida pelo candidato. Dessa
forma, no se causar prejuzo para a realizao das provas, para o candidato
em situao excepcional em razo de sua doutrina religiosa, nem aos demais
candidatos do certame.
Vale ressaltar que vrios precedentes jurisprudenciais vem acolhendo os
entendimentos adotados neste trabalho, prestigiando o direito fundamental de
liberdade de crena religiosa, conforme se pode observar pelas ementas ora
colacionadas:
PROCESSUAL CIVIL. CONSTITUCIONAL. LIBERDADE DE CRENA RELIGIOSA.
INCISO VI DO ARTIGO 5 DA CF/88. VESTIBULANDOS. ADVENTISTAS DO 7 DIA.
LIMINAR PARA GARANTIR A PARTICIPAO EM EXAME VESTIBULAR. PROVAS
REALIZADAS EM HORRIO ESPECIAL. PRESENA DOS REQUISITOS
CONSTANTES NO INCISO II DO ARTIGO 7 DA LEI N 1.533/51. CONCESSO DE
MEDIDA LIMINAR.
I - Adventistas do 7 dia. Vestibular realizado em horrio compatvel com os
preceitos religiosos dos impetrantes/agravados. Presena de relevncia na
fundamentao jurdica sustentada. Precedentes desta Corte Federal (V.g. AMS
1997.01.00.040137-5/DF, publicado em 28.09.2001).
II - No Agravo de Instrumento deve ser aferida a presena dos pressupostos
aptos a justificarem a concesso da medida liminar, o que ocorre in casu. Logo,
neste pormenor, no merece censura a deciso recorrida.
III - Agravo de Instrumento desprovido.(TRF 1 Regio, Segunda Turma, AI
2001.01.00.050436-4/PI, de minha lavra, DJ 09/09/2002, p.41).
PROCESSUAL CIVIL. CONSTITUCIONAL. LIBERDADE DE CRENA RELIGIOSA.
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INCISO VI DO ARTIGO 5 DA CF/88. VESTIBULANDOS. ADVENTISTAS DO 7 DIA.
LIMINAR PARA GARANTIR A PARTICIPAO EM EXAME VESTIBULAR. PROVAS
REALIZADAS EM HORRIO ESPECIAL. PRESENA DOS REQUISITOS
CONSTANTES NO INCISO II DO ARTIGO 7 DA LEI N 1.533/51. CONCESSO DE
MEDIDA LIMINAR.
I - Adventistas do 7 dia. Vestibular realizado em horrio compatvel com os
preceitos religiosos dos impetrantes/agravados. Presena de relevncia na
fundamentao jurdica sustentada. Precedentes desta Corte Federal (V.g. AMS
1997.01.00.040137-5/DF, publicado em 28.09.2001).
MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. LIBERDADE DE CRENA
RELIGIOSA. INCISOS VI E VIII DO ARTIGO 5 DA CF/88. ADVENTISTAS DO 7
DIA. MEDIDA LIMINAR DEFERIDA PARA ASSEGURAR A REALIZAO DA
PROVA EM HORRIO ESPECIAL. SEGURANA CONCEDIDA.
1. Candidato/impetrante membro da Igreja Adventista do 7 dia, que tem como
um de seus pilares a guarda do sbado, restando ferido seu direito
constitucional de liberdade de conscincia religiosa, previsto nos incisos VI e
VIII do art. 5 da CF, se imposta a realizao da prova nesse dia. Alm do mais,
o condutor monocrtico ao deferir a liminar determinou que os impetrantes
chegassem no horrio normal de realizao das provas e ficassem
incomunicveis em sala diversa dos demais candidatos at s 18 horas,
quando lhe seria facultada a realizao da prova objetiva 1, com trmino s
22h do mesmo dia. (grifou-se).
2 No afeta direito de terceiro ou o interesse pblico, permitir a realizao de
prova de concurso pblico no dia seguinte quele que, por imposio de f
religiosa, no pode participar de atividades civis, profanas, no dia do sbado.
Precedente da Corte Especial: MS 2007.01.00.043148-4/DF, Rel. Desembargador
Federal Jirair Aram Meguerian, Corte Especial,e-DJF1 p.22 de 05/05/2008.
3. Apelao e remessa, no providas. (APELAO NO MANDADO DE
SEGURANA N. 2004.34.00.008688-1/DF).
MANDADO DE SEGURANA. CONCURSO PBLICO. LIBERDADE DE CRENA
RELIGIOSA. INCISOS VI E VIII DO ARTIGO 5 DA CF/88. ADVENTISTAS DO 7
DIA. MEDIDA LIMINAR DEFERIDA PARA ASSEGURAR A REALIZAO DA
PROVA EM HORRIO ESPECIAL. SEGURANA CONCEDIDA.
I Candidato/impetrante membro da Igreja Adventista do 7 dia, que tem como
11/6/2014 ConJur - Estado laico deve ser um rbitro que garante a todos a liberdade religiosa
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um de seus pilares a guarda do sbado, restando ferido seu direito
constitucional de liberdade de conscincia religiosa, previsto nos incisos VI e
VIII do art. 5 da CF, se imposta a realizao da prova nesse dia.
II No afeta direito de terceiro ou o interesse pblico, permitir a realizao de
prova de concurso pblico no dia seguinte quele que, por imposio de f
religiosa, no pode participar de atividades civis, profanas, no dia do sbado.
III - Mandado de Segurana concedido, confirmando a medida liminar
anteriormente deferida. (MS 2007.01.00.043148-4/DF, Rel. Desembargador
Federal Jirair Aram Meguerian, Corte Especial,e-DJF1 p.22 de 05/05/2008.).
guisa de concluso, parafraseando Daniel Sottomaior[4], ressaltamos que o
Estado laico deve ser um rbitro que garante a todos a liberdade religiosa
plena, haja vista que laico significa ser a favor do respeito pleno a todas as
religies, sem exceo, assim como ausncia delas, h que se compatibilizar,
portanto, o carter laico do Estado brasileiro com o direito fundamental
liberdade de crena religiosa, pois, consoante determina a Constituio da
Repblica, ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa ou
de convico filosfica ou poltica.
[1] J.J. Gomes Canotilho, Direito Constitucional e teoria da Constituio, 6
edio, p. 227
[2] Carlos Maximiliano, Hermenutica e Aplicao do Direito, 19 edio, p. 250.
[3] Celso Antnio Bandeira de Mello. O contedo jurdico do princpio da
igualdade, 3 edio, p. 43.
[4] SOTTOMAIOR, Daniel. O Estado verdadeiramente laico e a retirada de
smbolos religiosos de repartio pblica. Jus Navegandi, Teresina, ano 13, n.
2260, 8 set. 2009. Disponvel em: <http://jus2.uol.com.br/doutrona/texto.asp?
id=13465>. Acesso em: 11 jan. 2010.
Jair Soares Jnior defensor pblico federal e chefe da Defensoria Pblica da
Unio em Mato Grosso do Sul.
Revista Consultor Jurdico, 23 de janeiro de 2010, 05:12h