CONSECUENCIAS SOCIALES DE LA MINERIA EN EL PERU

EL CONTEXTO SOCIAL ACTUAL

Generalmente la minera se desarrolla en reas de extrema pobreza con
capital social dbil.
Zonas econmicamente deprimidas y sin oportunidades de empleo.
Con escasa capacidad de negociacin/grandes expectativas por empleo,
servicios bsicos y beneficios netos
Reducida presencia del Estado.

LA MINERIA: UNA BENDICIN O UNA MALDICIN?
Los impactos sociales de la actividad minera generalmente son asociados con
impactos negativos derivados de:
La propia operacin, que inciden en lo social.
Derivados del relacionamiento poblacin empresa minera.

CONSECUENCIAS SOCIALES POSITIVAS DE LA MINERA EN EL
PER
Actualmente, en el Per, vemos que la minera, as como ha trado consecuencias
positivas para la economa de nuestro pas, a travs de diferentes programas de
ayuda voluntaria o por ley que ofrecen las empresas mineras, el cual se resume
en el siguiente esquema.


LA MINERIA COMO UNA OPORTUNIDAD DE DESARROLLO, bajo un
esquema de GESTION SOCIAL.
QU ES LA GESTIN SOCIAL?
Es un proceso que promueve el desarrollo sostenible de las poblaciones
involucradas en las actividades mineras, en el marco de la participacin, equidad e
inclusin, mediante la formulacin de polticas de responsabilidad social y la
promocin de las relaciones armoniosas entre los actores.


PRINCIPIOS RECTORES EN LA GESTIN SOCIAL
Transparencia.
Inclusin Social como instrumento para la lucha contra la pobreza y el
desarrollo sostenible.
Respeto de Derechos y Deberes.
Dilogo Continuo.
Participacin y Vigilancia Ciudadana.
Gobernabilidad e Institucionalidad.
Interculturalidad.

CONSECUENCIAS SOCIALES NEGATIVAS DE LA MINERIA EN EL
PERU
Muchos de los territorios mineros, han aumentado su nivel de pobreza desde la
llegada de las empresas mineras. Elementos como los conflictos generados por el
acceso al agua, el desempleo, la disputa de las tierras, la delincuencia, el
comercio sexual, la informalidad y la elevacin del costo de vida, generaron que la
pobreza y la mala calidad de vida aumenten en los territorios donde se instalaron
algunas de las principales mineras en nuestro pas.
Las consecuencias sociales no son menos alarmantes. Los proyectos de inversin
minera ofrecen fomentar el desarrollo para las ciudades cercanas; sin embargo,
muchos de los empleos ofrecidos son absorbidos por personal forneo a la regin.
Por su naturaleza la actividad minera emplea un pequeo nmero de trabajadores,
los mismos que deben tener un elevado nivel de capacitacin.

Impactos en la salud de la poblacin
No podemos dejar de mencionar los nefastos impactos en la salud de la
poblacin que se generaron por los descuidos de algunas empresas. Los mineros
estn atravesando serios problemas en su salud, ya que muchos trabajadores
adolescentes mueren o se hospitalizan todos los aos, debido a lesiones sufridas
en el trabajo. De esta manera, la poblacin reacciona ante estos problemas
generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no slo maltratan a
las comunidades campesinas, sino tambin a sus trabajadores.
Como olvidar que en junio del ao 2000, en las localidades de San Juan,
Magdalena y el Centro Poblado Menor de San Sebastin de Choropampa, en
Cajamarca, a lo largo de aproximadamente 50 kilmetros, se produjo un derrame
de cerca de 11 litros, equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental, el
mismo que gener la intoxicacin masiva de alrededor de 1200 campesinos, entre
adultos y nios.
Y la Oroya? Considero que nadie en el pas es ajeno a la crtica realidad de la
salud de la poblacin infantil en La Oroya, originada por intoxicacin por plomo.
Segn el monitoreo de plomo en sangre, realizado en 346 nios de tres zonas de
la ciudad de La Oroya, solo por efecto del plomo, el 18.3% de los nios debieron
ser remitidos urgentemente a un hospital para atencin mdica. Por su parte un
67% de los nios debieron ser sometidos a evaluacin mdica y seguimiento, y
dos nios tenan ni veles tan altos (mayores que 70 g/dl) que requeran el
tratamiento de quelacin de manera inmediata.
Estos son algunos de los ejemplos de los pasivos sociales que trajo consigo la
antigua minera, la minera desordenada, egosta, desinteresada y oportunista.

Expectativas de las comunidades locales
A pesar de los beneficios econmicos que pudieran recibir las comunidades
locales, pueden surgir conflictos sociales si las expectativas son muy altas o no se
han satisfecho. Las exigencias irrealistas son usualmente resultado de la falta de
informacin y comunicacin entre gobiernos, compaas mineras y comunidades
locales.
En ocasiones surgen conflictos cuando los miembros de la comunidad
desconocen todos los beneficios que aportan los proyectos mineros. Es frecuente
que las comunidades carezcan de informacin sobre los ingresos que reciben los
gobiernos centrales o sobre su uso y redistribucin en el pas. Tambin puede
que no tengan conocimiento de los beneficios sociales y econmicos de proyectos
gubernamentales que dependen de los ingresos por actividades mineras (p. ej.,
educacin y servicios de salud, infraestructura energtica, agua potable,
alcantarillado, escuelas, etc).

Relacionados con la adquisicin y uso de tierras
La adquisicin y compra de tierras para la minera constituye una causa comn de
conflictos entre las compaas mineras y las comunidades de la regin. En
ocasiones pasan varios aos antes de que surjan algunos de los problemas
asociados con el reasentamiento voluntario de comunidades.
Por ejemplo, los miembros de la comunidad tal vez carezcan de las habilidades
necesarias para dar mantenimiento a las viviendas construidas con materiales
permanentes que reemplazaron sus casas tradicionales, o quiz no tengan acceso
suficiente a los recursos naturales (p. ej., zonas pesqueras, tierras productivas
para la agricultura) en los nuevos lugares de asentamiento.
La reubicacin involuntaria trae consigo ms riesgos que el reasentamiento
voluntario porque puede generar problemas de falta de hogar, inseguridad
alimentaria, prdida de acceso a servicios pblicos y descomposicin social. Las
poblaciones indgenas (aborgenes) son particularmente vulnerables porque tienen
firmes conexiones culturales y espirituales con la tierra que habitan.

Disponibilidad de agua y otras inquietudes ambientales
La industria minera puede necesitar cantidades significativas de agua, un recurso
crtico en muchas zonas rurales. A pesar de que la minera y la agricultura pueden
coexistir, las disminuciones en la disponibilidad y/o en la calidad del agua
constituyen un motivo de preocupacin social bien fundado.
Para prevenir conflictos, las compaas mineras estn usando tecnologas
diseadas para reciclar el agua al mximo y evitar sustancias inorgnicas.
Tambin podran reducir la posibilidad de conflictos poniendo el agua potable a
disposicin de las comunidades.

Disturbios sociales ocasionados por la afluencia de inmigrantes
La llegada de trabajadores en busca de empleo a las regiones mineras tambin
puede crear o incrementar las tensiones sociales. Su llegada puede ocasionar
mayor demanda de servicios de salud u otros servicios pblicos en las
comunidades locales. Los costos de alimentacin y vivienda podran aumentar
debido al fortalecimiento de la actividad econmica y por la mayor demanda de
estos productos. A medida que cambia la dinmica de poder en las comunidades,
tambin pueden cambiar y romperse las relaciones socio-econmicas
tradicionales entre residentes y dentro de grupos familiares. Podra incrementarse
la rivalidad entre aldeas afectadas directamente por la operacin de la mina y
aquellas en zonas cercanas que no reciben los beneficios sociales y econmicos
de la industria y de los programas de RSE. La afluencia de inmigrantes tambin se
asocia con un aumento en los robos, el consumo de alcohol, la adiccin al juego,
la prostitucin.




Minera artesanal y de pequea escala (MAPE) y conflicto

Existen tensiones naturales entre quienes practican la minera artesanal y de
pequea escala (MAPE) y la minera de gran escala (MGE) porque podran
competir por los mismos recursos o reas. La minera artesanal es una actividad
informal y que utiliza poca maquinaria y tecnologa, frecuentemente de manera
ilegal, y sin tomar precauciones ambientales o de seguridad. La MAPE muchas
veces provoca daos al medio ambiente y puede ocasionar contaminacin por
mercurio, contaminacin del agua, dao a los ros y dejar fosos y pozos de mina
abandonados.
En general, las confrontaciones entre estos dos grupos ocurren cuando los
mineros artesanales entran ilegalmente y extraen minerales dentro de las
concesiones mineras formales. Otra fuente de conflicto puede ser la concesin de
licencias de extraccin a las empresas de MGE en tierras donde antes se llevaban
a cabo actividades ilegales de minera artesanal y de pequea escala.

La minera artesanal-ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta la
esclavitud de miles de personas (mujeres y nios), que son captadas por
organizaciones para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad social y
atencin mdica.
El problema econmico, es que las actividades ilegales en la minera informal, son
causa de informalidad laboral, indeseable trabajo infantil y daos econmicos
cuando evaden el pago de impuestos.
Otro impacto socioeconmico es el involucramiento de toda la familia en las
distintas etapas del proceso productivo, segn el Estudio de la Minera ilegal. El
trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer familiar no
remunerado.
Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en
Quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral con
mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o bsqueda selectiva de los materiales
no valiosos de las minas.
Las mafias dedicadas a la explotacin informal de oro, adems de destruir la
naturaleza peruana, han generado otros problemas sociales como son:
Pobreza extrema en asentamientos rurales de la zona.
Prostitucin clandestina (inclusive de menores de edad).
Informalidad laboral y abandono del trabajador (empleo por enganche).
Mercados negros de armas, explosivos y narcotrfico.
Trabajo y explotacin infantil

En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del Manu, en el departamento de
Madre de Dios, donde se realiza extraccin ilegal aurfera, se explotan nios en
los lavaderos; mientras que las nias, muchas de las cuales tienen 12 y 13 aos
de edad, son obligadas a ejercer la prostitucin.
Los adolescentes participan en la fase de extraccin movilizando el mineral del
socavn hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones
precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos,
inhalaciones de gases y polvo, tambin lesiones musculares y cortes por la
manipulacin de las rocas que contienen el mineral econmico.

POSIBLES SOLUCIONES PARA LOS PROBLEMAS SOCIALES DE LA
MINERA EN EL PER
En el Per, la mayora de problemas que provoca la minera son de tipo ambiental
y social. En cuanto al primero, se encuentra la contaminacin y, en el segundo, la
salud de los ciudadanos y el rol del Estado.
Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar de la salud pblica de la
poblacin en reas de influencia de la actividad minera, es necesaria la
promulgacin de una ley que cree el "Seguro Ambiental" para cubrir desastres,
accidentes y pasivos ambientales producidos por las empresas mineras.
En conclusin, la minera no es perjudicial en s misma, ya que esta puede y debe
ser una actividad que nos ayude crecer y desarrollarnos, pero para ello es
necesario desarrollar una gestin local y capacitar a las autoridades y poblaciones
locales para que esos beneficios sean ms productivos.

POR PARTE DEL ESTADO
Permitir que el Ministerio del Ambiente regule la actividad minera
La decisin de colocar la actividad minera fuera de la competencia del
recientemente creado Ministerio del Ambiente, fue una medida poltica que socav
la credibilidad del Ministerio. El Ministerio de Energa y Minas no debe seguir
siendo juez y parte de esa industria. Deben aplicarse las regulaciones sociales y
ambientales para recuperar la confianza en el sector. Para tal fin, el gobierno debe
fortalecer la independencia del Ministerio del Ambiente y asegurar que ste pueda
operar sin una influencia poltica indebida.
Reconocer el derecho al consentimiento previo, libre e informado.
Las comunidades locales tienen el derecho a otorgar o negar su consentimiento a
proyectos mineros. ste es un derecho de los pueblos indgenas que se encuentra
firmemente establecido dentro de la legislacin internacional. El gobierno peruano
y las compaas mineras deben respetar tal derecho. Hacerlo ayudar a que las
compaas traten de evitar operar en reas donde haya amplia oposicin a su
presencia.
Ordenamiento territorial y Zonificacin Econmica y Ecolgica.
No todas las reas del pas resultan adecuadas para la minera, aunque
contengan depsitos minerales econmicamente viables. El gobierno debe
designar reas donde la minera pueda ser aceptable, y zonas donde claramente
no lo sea por razones sociales, econmicas, ambientales o de otro tipo. La
zonificacin del pas ayudar a las compaas a evitar reas donde es probable
que aparezcan conflictos y/o donde otra actividad como la agricultura sea ms
rentable econmicamente.

b. POR LAS COMPANIAS MINERAS
Respetar el derecho al consentimiento previo, libre e informado.
Las compaas deben operar nicamente en reas donde puedan obtener el
consentimiento de las poblaciones potencialmente afectadas. Tratar de forzar
operaciones en reas que presentan oposicin de la comunidad es una receta
para el desastre. Las compaas deben respetar el derecho de las comunidades a
dar su consentimiento a los proyectos, y considerarlas como socias en el proceso
de desarrollo del proyecto. Como socias, las comunidades locales deben recibir
informacin adecuada e independiente sobre los potenciales costos y beneficios
de un proyecto, y contar con suficiente tiempo para decidir si apoyan un proyecto
propuesto. Respetar el derecho de consentimiento de la comunidad tambin
significa que las compaas no deben tratar de revocar ordenanzas, declaraciones
u otras expresiones de la comunidad o gobierno local sobre potenciales proyectos.

Participacin, dilogo e informacin contina en la comunidad
La participacin de la comunidad, incluyendo el dilogo e intercambio de
informacin continuos, son factores a los que debe darse continuidad durante
todas las fases de los proyectos mineros, incluso despus del cierre de las minas
y de los trabajos de rehabilitacin. No hacerlo puede generar desconfianza de las
compaas mineras, especialmente en aquellos pases que tienen una historia o
percepcin de abuso generalizado, injusticia social y expropiacin. La
desconfianza muchas veces alimenta o exacerba los conflictos sociales. Tambin
dificulta enormemente la resolucin de conflictos sociales una vez que stos ya
han iniciado.
La falta de dilogo e informacin precisa tambin podra crear conflictos sociales
debidos a percepciones sociales incorrectas. En el Per, por ejemplo, la oposicin
a las actividades mineras a menudo se basa en reclamos de que stas han
provocado daos ambientales considerables. Sin embargo, segn las
investigaciones del Banco Mundial, las reclamaciones por daos al medio
ambiente aparentemente surgen de la falta de comunicacin adecuada de las
compaas y, en algunos casos, de la manipulacin de los polticos y comunidades
locales.
La participacin de la comunidad no slo significa escuchar sus inquietudes una
vez. Se trata de un proceso continuo entre las empresas mineras y las
comunidades que implica tener una actitud abierta y receptiva ante las
inquietudes, considerando y evaluando seriamente todas las preocupaciones
expresadas, actuar para resolver las inquietudes relevantes y ser responsable
ante las comunidades. Parte de este proceso incluye informar a las comunidades
la forma en que se estn abordando los problemas. No es suficiente, por ejemplo,
analizar y controlar la calidad y disponibilidad del agua; es necesario comunicar
estos resultados a la comunidad en un lenguaje de fcil comprensin.
La informacin que debe compartirse con el pblico incluye: impuestos e ingresos
recaudados por los gobiernos, impuestos que se espera recaudar en el futuro, la
forma en que se distribuyen los impuestos e ingresos entre los gobiernos [3],
proyectos de los gobiernos locales que beneficiarn a las comunidades locales
(planeados y ejecutados), riesgos ambientales (p. ej., disponibilidad y calidad del
agua, gestin de riesgos), manejo de posibles accidentes y puesta en marcha de
programas de RSE.
Condenar todo acto de intimidacin y amenaza contra organizaciones de la
sociedad civil.
Las compaas mineras deben condenar pblicamente cualquier acto de
intimidacin, amenaza u otra forma de acoso contra organizaciones de la sociedad
civil que buscan proteger los derechos de las comunidades locales y cuidar del
medio ambiente de manera pacfica. Las compaas deben asimismo distanciarse
pblicamente de medios de prensa que lanzan acusaciones injustificadas contra
lderes y organizaciones de la sociedad civil.












LINKOGRAFIA
http://miguelgomez143b.blogspot.com/
http://blog.pucp.edu.pe/item/5761/consecuencias-socioambientales-de-la-mineria-
en-el-peru
http://www.ipe.org.pe/documentos/informe-de-la-situacion-perspectivas-e-impacto-
economico-y-social-de-la-mineria-en-el
http://www.source-international.org/wp-content/uploads/2012/11/Informe-Mineria-y-
Conflictos.pdf
http://colegiodesociologosperu.org/nw/biblioteca/mineria-y-conflicto-social.pdf
http://www.miningfacts.org/Comunidades/Ocasiona-la-mineria-conflictos-sociales/