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PROCESSO ADMINISTRATIVO
LEI N 9.784, DE 29 DE JANEIRO DE 1999
Regula o processo administrativo no mbito
da Administrao Pblica Federal.
CAPTULO I
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 1

Esta Lei estabelece normas bsicas sobre o processo administra-

tivo no mbito da Administrao Federal direta e indireta, visando, em
especial, proteo dos direitos dos administrados e ao melhor cumpri-
mento dos fns da Administrao.
1. Noo de processos estatais: processos estatais, de maneira genrica, so
meios (instrumentos) de produo de normas jurdicas: o processo judi-
cial tem por objetvo produzir uma deciso judicial: sentenas, acrdos e
decises interlocutrias, para resolver confitos da sociedade; o processo
legislatvo serve criao de normas gerais e abstratas (leis e outros atos
normatvos); por fm, o processo administratvo aquele que tem por ob-
jetvo a produo de atos administratvos (decises administratvas).
2. Processo no sinnimo de procedimento. Processo signifca marcha
para adiante; um conjunto de atos ordenados e concatenados, volta-
dos realizao de um determinado fm (a produo de normas jurdi-
cas). De outra parte, procedimento apenas um aspecto do processo,
a seqncia em que os atos so pratcados (pode ser um procedimento
mais ou menos complexo e demorado). Processo um conjunto de atos
processuais desenvolvidos sob o crivo do contraditrio. Ento, temos que
PROCESSO = PROCEDIMENTO + CONTRADITRIO.
3. Conceito de processo administratvo: conjunto ordenado e concatenado
de atos administratvos voltados produo de uma deciso administrat-
va acerca de um caso concreto.
4. mbito de aplicao da Lei n 9.784/99: a Lei de Processo Administratvo
(LPA) aplica-se aos processos administratvos desenvolvidos no mbito da
Administrao Pblica Direta e Indireta FEDERAL. Trata-se, portanto, de
uma lei FEDERAL, e no NACIONAL: no se aplica Administrao Estadual
nem Municipal. Administrao Direta compreende, no contexto da LPA,
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JOO TRINDADE CAVALCANTE FILHO
os Ministrios e a prpria Presidncia da Repblica. Administrao Indire-
ta so as autarquias (como a UFRJ), fundaes pblicas (como o IBGE), so-
ciedades de economia mista (Banco do Brasil, Petrobrs, etc.) e empresas
pblicas federais (CEF, Correios, etc.). Em suma: a LPA obrigatria para a
Administrao Direta e Indireta Federal, mas no o para as Administra-
es Estaduais e Municipais.
4.1. Cada unidade da Federao pode estabelecer sua prpria lei de pro-
cesso administratvo.
4.2. Ao Distrito Federal se aplica a lei de processo administratvo FEDE-
RAL, por fora do que dispe a Lei n 2.834, de 7 de dezembro de 2001.
5. Diferenas entre o processo JUDICIAL e o processo ADMINISTRATIVO:
PROCESSO JUDICIAL PROCESSO ADMINISTRATIVO
Poder que o exerce
de maneira TPICA
Judicirio Executvo
Objetvos
(escopos)
Aplicar a lei ao caso concreto,
mediante uma atvidade im-
parcial e defnitva (jurisdio)
Aplicar a lei ao caso concreto, mediante
uma atvidade parcial e no defnitva
(sempre sujeita reanlise judicial)
Incio Somente mediante provoca-
o (princpio dispositvo ou
da demanda)
Mediante provocao ou de ofcio pela
prpria Administrao (princpio da im-
pulso de ofcio)
Coisa julgada Sim No
Partcipantes Partes e Juiz Interessados e Administrao
Relao jurdica Triangular (Juiz, Autor e Ru) Bilateral (Interessados e Administrao)
6. Inafastabilidade da jurisdio: um princpio consttucional que muito
infuencia o processo administratvo. Tambm conhecido como princpio
da inafastabilidade do controle jurisdicional ou da proteo judiciria ou
do acesso justa. Expresso no art. 5, XXXV, determina que a lei no
pode excluir da apreciao do Poder Judicirio leso ou ameaa de leso
a qualquer direito. Logo, o Judicirio pode, no Brasil, analisar quaisquer
questes de legalidade. O Brasil adota o sistema da jurisdio una, em
que qualquer questo de legalidade deve ser dirimida pelo Judicirio ao
contrrio da Frana, por exemplo, que, por adotar o sistema da jurisdio
dual ou do contencioso administratvo, exclui determinados assuntos da
rbita do Judicirio e os entrega deliberao da Administrao. No Brasil,
o contencioso administratvo no faz coisa julgada. Ademais, no se pode
exigir o esgotamento da via administratva para acesso ao Judicirio: dessa
forma, pode-se ingressar com o processo judicial antes de terminado o
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processo administratvo, depois de concludo e at mesmo sem que tenha
sido iniciado.
Restries inafastabilidade da jurisdio (ATENO!): a garanta do
acesso justa probe, em regra, que se exija o exaurimento da via ad-
ministratva. No preciso, ento, entrar com o processo administratvo
para, depois, ingressar com o processo judicial. Entretanto, existem hip-
teses geralmente em decorrncia da prpria Consttuio nas quais se
exige o prvio recurso esfera administratva, antes de se ingressar em
juzo. Confguram o que a doutrina chama de hipteses de jurisdio con-
dicionada. Podemos citar, exemplifcatvamente: a) disputas desportvas
(CF, art. 217), em que preciso primeiro recorrer Justa Desportva (ad-
ministratva) e, s depois da deciso de mrito, ou de decorridos 60 dias
sem resposta, que se poder ingressar com a ao judicial; b) habeas
data, com o qual s se pode ingressar se se provar a negatva da Adminis-
trao em fornecer ou corrigir a informao sobre a pessoa do impetrante
(CF, art. 5, LXXII; Lei n 9.507/97, art. 8 - ver anexo ao fnal desta Edio);
c) smula vinculante (CF, art. 103-A), cujo descumprimento pode ser com-
batdo por reclamao ajuizada no STF, mas s depois do exaurimento da
via administratva (Lei n 11.417/06); d) mandado de segurana, pois a Lei
n 12.016/09 previu que tal remdio consttucional no cabvel quando
caiba recurso administratvo com efeito suspensivo, independentemente
de cauo (art. 5, I).
6.1. Aplicao em concursos:
(Cespe/TRT1/Juiz do Trabalho/2010) O princpio da inafastabilidade da juris-
dio tem aplicao absoluta no sistema jurdico vigente, o qual no contem-
pla a hiptese de ocorrncia da denominada jurisdio condicionada.
Resposta: errado. Embora tal situao seja excepcional, existem hipteses de
jurisdio condicionada.
(FCC/TCM-CE/Analista de Controle Externo/2010) No caso de rgo da ad-
ministrao direta estadual pratcar ato que contrarie enunciado de smula
vinculante do Supremo Tribunal Federal, caber reclamao ao Supremo Tri-
bunal Federal, aps esgotamento das vias administratvas.
Resposta: correto. Contra a deciso administratva que contraria smula vin-
culante cabe reclamao (CF, art. 103, 3). Porm, deve o reclamante pri-
meiramente esgotar as vias administratvas (Lei n 11.471/06, art. 7).
7. Processo administratvo e independncia entre as instncias
7.1. Em regra, as instncias administratva e judicial no se comunicam.
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JOO TRINDADE CAVALCANTE FILHO
7.2. Existem, porm, casos excepcionais em que a absolvio penal gera
a absolvio na esfera administratva, pelo mesmo fato (art. 126 da Lei n
8.112/90).
7.3. Existe, tambm, um caso em que a deciso na esfera administratva
condio de procedibilidade da persecuo penal: o lanamento def-
nitvo (=no mais sujeito a recurso administratvo) do crdito tributrio
condio para que o Ministrio Pblico oferea denncia contra o con-
tribuinte por crime de sonegao fscal (=crime material contra a ordem
tributria).
7.3.1. Smula Vinculante n 24: NO SE TIPIFICA CRIME MATERIAL CON-
TRA A ORDEM TRIBUTRIA, PREVISTO NO ART. 1, INCISOS I A IV, DA LEI
N 8.137/90, ANTES DO LANAMENTO DEFINITIVO DO TRIBUTO.
7.3.2. Aplicao em concursos:
(Cespe/TRF5/Juiz Federal/2009) O cancelamento do crdito tributrio por de-
ciso defnitva do Conselho de Contribuintes, aps o lanamento fscal pr-
vio, no infuencia a ao penal em curso por delito de sonegao fscal, dada
a independncia das instncias penal e administratva.
Resposta: errado. Trata-se de um caso excepcional em que a instncia ad-
ministratva comunica-se com a penal. Na verdade, sequer deveria ter sido
iniciada a ao penal antes da consttuio defnitva (lanamento defnitvo)
do tributo.
(Cespe/STF/Analista Judicirio rea judiciria/2008) Dispe o art. 1. da Lei
8.137/90 que consttui crime contra a ordem tributria suprimir ou reduzir
tributo, ou contribuio social e qualquer acessrio, mediante determinadas
condutas ali descriminadas. Em tais casos, se o crdito no houver sido lana-
do defnitvamente, o crime no se tpifca, pois o delito material.
Resposta: correto (Smula Vinculante n 24).:
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Os preceitos desta Lei tambm se aplicam aos rgos dos Poderes

Legislativo e Judicirio da Unio, quando no desempenho de funo ad-
ministrativa.
1. Embora seja uma lei feita para o Executvo, a LPA tambm se aplica aos
demais poderes, quando estejam no desempenho da funo administra-
tva. Assim, ao Executvo Federal se aplica a LPA de maneira principal; ao
Legislatvo e ao Judicirio, tambm se aplica a LPA, mas apenas na funo
atpica de administrar (funo administratva). Embora a lei nada tenha
dito expressamente, tambm se aplicam as disposies da LPA ao Minist-
rio Pblico da Unio, por analogia.
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2. Aplicao em concurso:
(Cespe/MPU/Analista Processual/2010) A Lei n 9.784/99 estabelece normas
bsicas sobre o processo administratvo no mbito da administrao pblica
direta e indireta, e seus preceitos tambm se aplicam aos rgos dos Poderes
Legislatvo e Judicirio, quando no desempenho de funo administratva.
Resposta: correto.
(Cespe/STJ/Tcnico/2008) Quando os membros do Tribunal de Justa do Dis-
trito Federal e Territrios se renem para decidir questes administratvas,
tm de observar apenas a respectva lei de organizao judiciria e seu regi-
mento interno, haja vista a Lei n. 9.784/1999 ser aplicvel to-somente aos
rgos do Poder Executvo da Unio.
Resposta: errado. A Lei n 9.784/99 tambm se aplica aos Tribunais da Unio,
quando no exerccio da funo atpica administratva. Lembre-se que o TJDFT
um Tribunal Federal, j que organizado, custeado e mantdo pela Unio
(CF, art. 21, XIII).
(TRF1/JUIZ FEDERAL/2006)
Em relao Lei n. 9.784/99 (lei de processo administratvo) correto afr-
mar:
a) que se aplica, sem restrio, administrao pblica federal, includos os r-
gos dos Poderes Legislatvo e Judicirio da Unio, quando no desempenho
de funo administratva, no se destnando administrao pblica estadu-
al e municipal;
b) que se aplica administrao pblica federal, em carter principal, e subsi-
diariamente aos rgos dos Poderes Legislatvo e Judicirio da Unio, quan-
do no desempenho de funo administratva;
c) que afastou a aplicao, na administrao pblica federal, de leis que discipli-
nam processos administratvos especfcos;
d) que estabelece normas bsicas sobre o processo administratvo no mbito
da administrao pblica federal, aplicando-se subsidiariamente adminis-
trao estadual e municipal, em face da competncia privatva da Unio para
legislar sobre direito processual.
Resposta: B. A alternatva A est incorreta por causa da expresso sem res-
trio. A letra C est errada porque a Lei n 9.784/99 uma lei geral, que
no afastou a aplicao de leis sobre processos administratvos especfcos
(ver art. 69). Por outro lado, a letra D est duplamente errada: a LPA no se
aplica administrao estadual nem municipal, nem foi editada com base
na competncia da Unio para legislar sobre Direito processual (CF, art. 22,
I), pois a Consttuio se refere, nesse ponto, ao processo judicial.
PROCESSO ADMINISTRATIVO
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JOO TRINDADE CAVALCANTE FILHO
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Para os fns desta Lei, consideram-se:

I rgo a unidade de atuao integrante da estrutura da Administrao
direta e da estrutura da Administrao indireta;
II entidade a unidade de atuao dotada de personalidade jurdica;
III autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder de de-
ciso.
1. rgos: so meras divises internas da Administrao, decorrentes do
fenmeno da desconcentrao administratva; no possuem personali-
dade jurdica prpria (autonomia), ou seja, no podem assumir direitos
e obrigaes em nome prprio. Ex: Secretaria da Receita Federal (SRF),
Ministrios.
1.1. Criao e extno de rgos. A criao de rgos do Poder Executvo
deve dar-se por meio de lei (CF, art. 88). O mesmo se diga dos rgos ju-
risdicionais do Poder Judicirio (CF, art. 96) e dos rgos da atvidade-fm
do Ministrio Pblico da Unio (CF, art. 61, 1, II, d, c/c art. 128, 5).
Todavia, os rgos administratvos dos Tribunais podem ser criados por
resoluo que altere o regimento interno (CF, art. 96), e os rgos da C-
mara dos Deputados e do Senado Federal so criados, respectvamente,
por resoluo da Cmara ou do Senado (CF, art. 51, IV, e 52, XIII). Para a
extno dos rgos, vale o princpio da simetria (paralelismo das formas),
ou seja: cargos criados por lei devem ser extntos por lei; cargos criados
por resoluo devem ser extntos por esse mesmo instrumento jurdico.
ATENO! rgos pblicos no podem ser criados nem extntos por de-
cretos autnomos do Presidente da Repblica (CF, art. 84, VI, a).
2. Entdades ou pessoas jurdicas: so resultantes do fenmeno da descen-
tralizao, compondo a Administrao Indireta (so as autarquias, funda-
es pblicas, empresas pblicas e sociedades de economia mista); pos-
suem personalidade jurdica prpria (autonomia administratva), isto ,
podem assumir em nome prprio direitos e obrigaes.
2.1. Aplicao em concurso:
(FCC/TRT14/Analista Judicirio rea judiciria/2011) Considera-se entdade
a unidade de atuao sem personalidade jurdica.
Resposta: errado. A inexistncia de personalidade jurdica caracteriza o r-
go, no a entdade.
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3. Autoridade: o agente pblico que possui poder de deciso, ou seja, o
agente (que mais amplo que servidor) que ocupa um cargo que lhe per-
mite decidir processos administratvos.
3.1. Aplicao em concurso:
(Cespe/MPU/Tcnico Administratvo/2010) De acordo com a Lei n.
9.784/1999, entdade a unidade de atuao dotada de personalidade ju-
rdica, enquanto autoridade o servidor ou agente pblico dotado de poder
de deciso.
Resposta: correto.
(CESPE/TJDFT/Analista Judicirio rea Administratva/2008)
Julgue os itens a seguir, acerca dos rgos pblicos.
Os rgos ou entdades integram a estrutura da administrao pblica indi-
reta.
Resposta: errado. Os rgos integram, como regra, a Administrao Dire-
ta, embora as entdades da Administrao Indireta possam, internamente,
desconcentrar-se (dividindo-se em rgos).
(CESPE/TJDFT/Analista Judicirio rea Administratva/2008)
Os rgos so centros de competncia com personalidade jurdica prpria,
cuja atuao imputada aos agentes pblicos que os representam.
Resposta: errado. Os rgos no possuem personalidade jurdica prpria.
(CESPE/TRT-1 Regio/Analista Judicirio rea Judiciria/2008)
O TRT da 10. Regio, com sede em Braslia, entdade integrante da justa
do trabalho.
Resposta: errado. Os tribunais, os ministrios, as secretarias, so clssicos
exemplos de rgos, no de entdades.
(Esaf/Agncia Nacional de guas/Especialista/2009)
Os rgos so compartmentos internos da pessoa pblica que compem
sua criao bem como sua extno so disciplinas reservadas lei.
Resposta: correto. Por fora de disposio consttucional (art. 84, VI, a, e art.
88), a criao de rgos s pode ocorrer por lei, assim como no caso das
entdades (art. 37, XIX).
Art. 2

A Administrao Pblica obedecer, dentre outros, aos princpios

da legalidade, fnalidade, motivao, razoabilidade, proporcionalidade,
moralidade, ampla defesa, contraditrio, segurana jurdica, interesse
pblico e efcincia.
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JOO TRINDADE CAVALCANTE FILHO
ATENO!!!
Este um dos artgos mais importantes e mais cobrados da Lei n
9.784/99! MEMORIZE-O!!!
1. Princpios do processo administratvo: assunto imprescindvel no estudo
da LPA, trata das normas genricas que informam todo o sistema da lei,
dando-lhe sentdo.
1.1. Princpio da legalidade: enquanto, para o partcular, o princpio da
legalidade uma norma de liberdade (pode-se fazer tudo o que a lei no
probe: CF, art. 5, II), para a Administrao, tal princpio representa uma
limitao, de modo que a Administrao s pode fazer exatamente aquilo
que a lei manda, determina (CF, art. 37, caput). Ou, como gosta de afrmar
o CESPE, a vontade da Administrao aquela que decorre da lei. Tal
princpio tambm se aplica, claro, ao processo administratvo.
1.2. Princpio da fnalidade: na Consttuio, est implcito no princpio
da impessoalidade (CF, art. 37, caput), mas na LPA veio explicitado, posit-
vado. Signifca que o administrador no dono, mas mero gestor dos re-
cursos e bens pblicos; justamente por isso, no pode agir tendo em vista
qualquer outro fm que no o interesse pblico. Derivado da isonomia (CF,
art. 5, caput), esse princpio impe o tratamento igual dos administrados
e a busca pela fnalidade pblica, e no pelo interesse privado do agente
pblico.
1.3. Princpio da motvao: embora todo ato administratvo tenha mo-
tvo (pressupostos de fato e de direito que justfcam a prtca do ato), a
motvao (exposio dos motvos) nem sempre imprescindvel. Porm,
a LPA previu, no art. 50, os atos que devem ser obrigatoriamente motva-
dos. Alm disso, ao erigir a princpio do processo administratvo a motva-
o, deixou claro que o administrador, sempre que puder, deve motvar o
ato, mesmo quando isso no seja obrigatrio.
1.4. Princpio da razoabilidade e da proporcionalidade: para fns de con-
curso pblico (exceto de nvel superior especfco da rea de Direito), os
dois princpios podem ser tomados por sinnimos
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. Impem ao adminis-
trador pblico uma atuao equilibrada, de bom-senso, dentro dos par-
1. Para uma anlise sobre a diferena entre os dois princpios, confra-se nosso artgo Razoa-
bilidade e Proporcionalidade no Direito Processual Administratvo Brasileiro, disponvel no
portal Jus Navigandi (jus.uol.com.br).
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metros do que seja uma atuao racional. Ambos podem ser resumidos na
famosa frase de Georg Jellinek, para quem no se abatem pardais com
tros de canho. Desdobram-se em trs subprincpios: a) adequao (os
meios utlizados devem ser aptos a atngir o fm previsto em lei); b) neces-
sidade ou exigibilidade (devem ser utlizados os meios menos gravosos
possveis; s se devem restringir os direitos dos interessados na estrita
medida do que for necessrio); e c) proporcionalidade em sentdo estrito
(quanttatvamente, os meios utlizados devem ser equilibrados com re-
lao aos fns). So tambm resumidos como princpio da proibio de
excesso.
1.4.1. A velha mxima de que o Judicirio no pode analisar o mrito do
ato administratvo deve ser entendida com ressalvas. Realmente, no
pode o juiz se substtuir ao administrador para analisar convenincia e
oportunidade, mas pode e deve, em ateno inafastabilidade da jurisdi-
o, anular o ato quando o mrito e as escolhas feitas pela Administrao
se mostrem desarrazoadas ou desproporcionais. Nesse sentdo: Embora
o Judicirio no possa substtuir-se Administrao na punio do servi-
dor, pode determinar a esta, em homenagem ao princpio da proporciona-
lidade, a aplicao de pena menos severa, compatvel com a falta comet-
da e a previso legal. STF, 1 Turma, RMS n 24.901/DF, Relator Ministro
Carlos Ayres de Brito, DJ de 11.02.2005. CUIDADO! A violao razoabi-
lidade/proporcionalidade determina a anulao do ato, no sua revoga-
o. que, nesse caso, foi vulnerado o princpio da legalidade: Ignorar,
no mbito do processo administratvo, a fora normatva do princpio da
razoabilidade, enquanto mecanismo viabilizador do controle dos atos ad-
ministratvos, signifca incorrer, a rigor, em afronta ao prprio princpio da
legalidade (STJ: 2 Turma, RMS n 12.105/PR, Relator Ministro Franciulli
Neto, DJ de 20.06.2005); A EXIGNCIA DE RAZOABILIDADE QUALIFICA-SE
COMO PARMETRO DE AFERIO DA CONSTITUCIONALIDADE MATERIAL
DOS ATOS ESTATAIS. - A exigncia de razoabilidade que visa a inibir e a
neutralizar eventuais abusos do Poder Pblico, notadamente no desem-
penho de suas funes normatvas atua, enquanto categoria funda-
mental de limitao dos excessos emanados do Estado, como verdadeiro
parmetro de aferio da consttucionalidade material dos atos estatais
(STF: Pleno, ADIn-MC n 2.667/DF, Relator Ministro Celso de Mello, DJ de
12.03.2004); O Poder Judicirio no mais se limita a examinar os aspec-
tos extrnsecos da administrao, pois pode analisar, ainda, as razes de
convenincia e oportunidade, uma vez que essas razes devem observar
critrios de moralidade e razoabilidade (STJ, 2 Turma, REsp n 429.570/
GO, Relatora Ministra Eliana Calmon, DJ de 22.03.2004).
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JOO TRINDADE CAVALCANTE FILHO
1.4.2. Razoabilidade, proporcionalidade e abuso de direito: A recorren-
te, ao suspender o fornecimento de energia eltrica em razo de um dbi-
to de R$ 0,85, no agiu no exerccio regular de direito, e sim com fagrante
abuso de direito. Aplicao dos princpios da razoabilidade e proporcio-
nalidade.. STJ: 1 Turma, REsp n 811.690/RR, Relatora Ministra Denise
Arruda, DJ de 19.06.2006, p. 123.
1.5. Princpio da moralidade: impe o atendimento aos princpios tcos
bsicos relatvos boa administrao (gesto responsvel, equilibrada,
planejada e impessoal). No se confunde com a moralidade privada. De-
termina que, mais do que s cumprir a lei, o administrador deve seguir os
cnones da boa administrao (probidade, boa-f, transparncia, partci-
pao dos administrados).
1.5.1. Moralidade, impessoalidade, efcincia e proibio do nepotsmo:
Sobre os princpios da moralidade, impessoalidade e efcincia, o STF edi-
tou a smula vinculante n 13 (proibio do nepotsmo), nos seguintes
termos:
A NOMEAO DE CNJUGE, COMPANHEIRO OU PARENTE EM LI-
NHA RETA, COLATERAL OU POR AFINIDADE, AT O TERCEIRO GRAU,
INCLUSIVE, DA AUTORIDADE NOMEANTE OU DE SERVIDOR DA MES-
MA PESSOA JURDICA INVESTIDO EM CARGO DE DIREO, CHEFIA OU
ASSESSORAMENTO, PARA O EXERCCIO DE CARGO EM COMISSO OU
DE CONFIANA OU, AINDA, DE FUNO GRATIFICADA NA ADMINIS-
TRAO PBLICA DIRETA E INDIRETA EM QUALQUER DOS PODERES
DA UNIO, DOS ESTADOS, DO DISTRITO FEDERAL E DOS MUNICPIOS,
COMPREENDIDO O AJUSTE MEDIANTE DESIGNAES RECPROCAS,
VIOLA A CONSTITUIO FEDERAL. CUIDADO! Esto excludos da proi-
bio do nepotsmo, por se tratarem de cargos poltcos e no tcnicos,
os de Ministro de Estado, Secretrio de Estado e Secretrio Municipal.
Essa uma questo que j foi cobrada em vrios concursos, principal-
mente do Cespe/UnB.
1.5.2. Aplicao em concurso:
(Cespe/AGU/Advogado da Unio/2009)
Com base no princpio da efcincia e em outros fundamentos consttucio-
nais, o STF entende que viola a Consttuio a nomeao de cnjuge, com-
panheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afnidade, at o terceiro
grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa
jurdica investdo em cargo de direo, chefa ou assessoramento, para o
exerccio de cargo em comisso ou de confana ou, ainda, de funo gratf-
cada na administrao pblica direta e indireta em qualquer dos poderes da
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Unio, dos estados, do Distrito Federal e dos municpios, compreendido o
ajuste mediante designaes recprocas.
Resposta: correto (Smula Vinculante n 13).
(Cespe/Ministrio dos Esportes/Nvel Superior/2008)
A nomeao de cnjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral
ou por afnidade, at o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou
de servidor da mesma pessoa jurdica investdo em cargo de direo, chefa
ou assessoramento, para o exerccio de cargo em comisso ou de confana
ou, ainda, de funo gratfcada na administrao pblica federal direta e in-
direta viola a CF.
Resposta: correto (Smula Vinculante n 13).
(Cespe/AGU/Advogado da Unio/2009)
Considere que Plato, governador de estado da Federao, tenha nomeado
seu irmo, Aristteles, que possui formao superior na rea de engenharia,
para o cargo de secretrio de estado de obras. Pressupondo-se que Arist-
teles atenda a todos os requisitos legais para a referida nomeao, conclui-
-se que esta no vai de encontro ao posicionamento adotado em recente
julgado do STF.
Resposta: correto (o cargo de Secretrio de Estado no est abrangido pela
proibio do nepotsmo).
1.6. Princpios da ampla defesa e do contraditrio: ambos possuem
previso no art. 5, LV, da CF. A ampla defesa traduz o direito que tem o
interessado de, quando acusado, defender-se das acusaes da maneira
mais ampla e livre possvel. Traduz-se nos direitos de presena, audincia
e peto. Por outro lado, o princpio do contraditrio (associado ao prin-
cpio da paridade de armas) determina que o interessado tem o direito de
se manifestar no processo, contraditando (contradizendo) as argumenta-
es que lhe sejam contrrias. Assim, sempre que a Administrao produ-
zir uma prova, deve ser dada ao interessado a oportunidade de tambm
produzir prova ou sobre ela se manifestar. Contraditrio, ento, prova e
contraprova, argumentao e contra-argumentao.
1.6.1. Smulas vinculantes que tratam de ampla defesa e contraditrio
N Texto Explicao Observao
5 A FALTA DE DEFESA TC-
NICA POR ADVOGADO
NO PROCESSO ADMINIS-
TRATIVO DISCIPLINAR
NO OFENDE A CONSTI-
TUIO..
No processo administra-
tvo (ao contrrio do pro-
cesso judicial), mesmo
no PAD, a presena de
advogado facultatva.
Nos processos judiciais,
a presena de advogado
obrigatria, salvo situ-
aes especiais, como o
habeas corpus.
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