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Ideas clave MEMORIA CNA

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La Ley 20.129 es la culminacin de un proceso. Este representa un consenso
poltico y social, como un instrumento que permitiese al pas contar con
procedimientos que garantizasen la calidad de la educacin superior en razn del
mundo competitivo en el que hoy nos encontramos inscritos y en el cual el
conocimiento y la innovacin son considerados ventajas comparativas.
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Con ello, se oper con el supuesto de que la informacin y transparencia del
mercado seran elementos necesarios y suficientes para la regulacin de la oferta
y la demanda acadmica y ocupacional.
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El desarrollo del proceso iniciado a partir de la reforma, gener un cambio
significativo en el nmero de instituciones de educacin superior. Es as como, en
la actualidad, el sistema de Educacin Superior chileno est compuesto por 180
instituciones. De las 61 universidades existentes, 16 son estatales y 9 son
privadas con aporte fiscal directo, las que constituyen el grupo de 25
universidades que integran el Consejo de Rectores de Universidades Chilenas
(CRUCH).
Adems existen 36 universidades privadas que no reciben aporte fiscal directo,
de las cuales 33 son autnomas y tres se encuentran en proceso de
licenciamiento con el Consejo Nacional de Educacin. Asimismo, se cuenta con 45
institutos profesionales, de los cuales 32 gozan de autonoma. Por su parte, los
centros de formacin tcnica se contabilizan en 74, con treinta y uno de ellos
autnomos.
En el ao 2009 se registr una disminucin de un 8% del nmero de
instituciones, respecto del ao 2008.

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El cuadro indica que hacia el ao 2009 de un total de 876.243 alumnos
matriculados en la educacin superior, la matrcula de pregrado equivale a
835.247 estudiantes, quienes se dividen en un 64% en Universidades, 23% en IP y
13% CFT.
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Es as como a partir de 1990, se identifican cuatro lineamientos de accin: dos
externos, como fortalecer el desarrollo y la modernizacin del pas y lograr mayor
equidad, y dos internos, mejorar la calidad del servicio que se presta y mejorar la
gestin institucional.
Es interesante mencionar el Programa MECESUP (Mejoramiento de la Equidad y
Calidad de la Educacin Superior), el cual ha permitido un avance en el
perfeccionamiento del marco regulatorio. El gran fin de MECESUP guarda relacin
con el perfeccionamiento y consolidacin del sistema de Educacin Superior .
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El sistema de Aseguramiento de la Calidad
Es necesario para comenzar describir las races de este sistema. Antes del ao
1990 el aseguramiento de calidad se basaba en el control de pares que era una
funcin que recaa en la Universidad de Chile (?).
Posteriormente con la creacin del Consejo Superior de Educacin ste tuvo bajo
su cargo el proceso de licenciamiento, el cual tiene como fin nico otorgar la
autonoma a las instituciones de educacin superior nuevas, mediante la
evaluacin del cumplimiento de sus respectivos proyectos de desarrollo.
Para la CNA, el licenciamiento ha impactado de manera positiva el concepto de
calidad y autonoma en el pas, dado que fija a lo menos un criterio mnimo para
poder ingresar y certificarse como una institucin de educacin superior en Chile.
En el mismo texto se especifica que fue el Licenciamiento el que permiti el
avance hacia un sistema de Acreditacin, el que termin posteriormente en la Ley
promulgada en 2006. Es a travs de esta nueva legislacin que se articulan todos
los procesos que existan de manera independiente sin un vnculo comn que los
uniera en pos de mejorar (o asegurar) la calidad de la educacin superior.
Es importante destacar que el centro de este sistema es la Institucin de
Educacin Superior misma, es decir, la legislacin toma como base esta misma y
su proyecto para partir tanto el licenciamiento como la posterior acreditacin si es
que la solicitase debido a que pueden adherirse a ste de manera voluntaria.
En cuanto a las Instituciones que estn involucradas en la conduccin de este
Sistema estn la CNA, el CNED y la DIVESUP.
La principal involucrada en este acto es la CNA, que nace bajo el alero de la ley
promulgada en el ao 2007 con un fin ltimo de verificar y promover la calidad
de la Educacin Superior en Chile. Para lograr su misin la CNA se maneja en
varias funciones que principalmente son denominadas pronunciamientos y
pueden guardar relacin con: la acreditacin institucional de las IES; las
solicitudes de autorizacin para el funcionamiento de las agencias acreditadoras
as como la supervigilancia de sus labores; la acreditacin de pregrado; la
acreditacin de postgrado y en ltimo lugar mantener informacin vigente de los
procesos de acreditacin y quienes estn a cargo de ello.
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Las iniciativas de promocin de calidad de las que est a cargo la CNA, resultan
relevantes en la medida que implican el desarrollo y arraigo de una cultura del
mejoramiento continuo y de la calidad.

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La acreditacin institucional lo que pretende es potenciar distintas polticas y
mecanismos enfocados a asegurar que una institucin determinada avanza hacia
el cumplimiento de sus propsitos en un marco de autorregulacin y respeto por
su autonoma universitaria. En cada paso que establece este proceso hay
criterios, en el caso de la Evaluacin Interna busca verificar el cumplimiento
oportuno y satisfactorio de los propsitos definidos en su misin y fines
institucionales.
La evaluacin externa a su vez, verificar que las instituciones de educacin
superior cuenten con polticas y mecanismos de aseguramiento de la calidad en
lo referidos a sus funciones principales, las implementen sistemticamente,
cuenten con resultados acordes a los propsitos definidos y que estos sean
aplicados a su desarrollo institucional.
Si la AI se refiere principalmente a verificar la existencia formal y aplicacin
sistemtica de polticas y mecanismos tendientes a velar por el cumplimiento de
los propsitos institucionales y sus resultados; este proceso necesariamente debe
contemplar las funciones de gestin institucional y docencia de pregrado.