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Desarrollo Ideal:
Una visin desde el Bienestar Social







Alumnos(as)
Constanza Faria, Denisse Frez, Nicols Gutirrez, Amrica Lpez.






Profesor
Rodrigo Mrquez












18 de Julio de 2014


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ndice



Introduccin ............................................................................................................................... 3
Problematizacin ....................................................................................................................... 4
Bases tericas ........................................................................................................................... 6
Reflexiones ................................................................................................................................ 9
Propuestas finales ...................................................................................................................11
Bibliografa ................................................................................................................................13























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Introduccin

El da 12 de Abril de 2014 en la ciudad de Valparaso se desencaden un siniestro de
gran envergadura; durante el transcurso de la tarde en el fundo El Peral en camino La Plvora
se inici el llamado Gran Incendio de Valparaso. Desde ah el fuego avanz en direccin norte,
afectando doce barrios de la ciudad y los cerros Mariposas, Monjas, La Cruz, El Litre, Las
Caas, Merced, La Virgen, Santa Elena, Ramaditas y Rocuant. El siniestro dej ms de 2.900
viviendas destruidas, 12.500 personas damnificadas, 15 vctimas fatales y ms de 500 heridos
(Lpez, Astudillo, & Zamora, 2013). Toda la ciudad, as como la vecina Via del Mar, vivi
varias jornadas en alerta roja y fue declarada zona de catstrofe. En la actualidad es
considerado el mayor incendio en la historia de Chile.
Las causas del incendio no estn claras en la opinin pblica, sin embargo, un incendio
en territorio inhabitado se presenta como el argumento ms creble y difundido, atribuyndole a
la propagacin las condiciones materiales del terreno: la presencia de vertederos ilegales de
conocimiento pblico, cuya existencia sali a flote por una demanda ciudadana realizada por
pobladores de uno de los campamentos situados en el cerro La Cruz, exponiendo que el
municipio de la ciudad instal un vertedero de manera ilegal en las quebradas aledaas a los
campamentos, donde se depositaban escombros y desechos producto de la rotura de la matriz
Santa Elena en cerro Ramaditas, as como basuras del terremoto de 2010, adems de que
empresas de construccin aprovechaban estos espacios como depsito de residuos slidos
como medida de evasin de los pagos que establece la ordenanza municipal en cuanto al retiro
de estos residuos, dada su estratgica ubicacin geogrfica (Prez, 2013).
Las prcticas expuestas (re)presentan claramente un retroceso en el desarrollo de la
ciudad, ya que a medida que el espacio urbano central de Valparaso va creciendo, hacindose
ms moderno y creando mayores niveles de comodidad para las personas, hermoseando la
ciudad patrimonial y disponiendo el ambiente para la economa turstica, las zonas aisladas o
perifricas se ven inundadas de los desechos de la centralidad, prctica que medra las
condiciones de vida de esas comunidades. Se hace patente la otra cara del desarrollo, la que
aparte de disminuir la calidad de vida de las personas, representa un riesgo traducido en una
sensacin de indefensin e inseguridad para la poblacin circundante.
La situacin de emergencia y las precarias condiciones de subsistencia en la zona
afectada por el incendio el pasado 12 de abril implican que las autoridades junto con los
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pobladores, busquen nuevas maneras de desarrollo para el crecimiento positivo de la ciudad.
No basta con el trabajo de los voluntarios en cuanto a remocin de escombros y reconstruccin
habitacional, sino que se debe buscar formas de desarrollo que tambin beneficien a las
personas tanto como a la comunidad.
En este sentido, el desarrollo como Desarrollo Humano tiene una oportunidad de
aplicacin tan viable como cualquier otro, ya que si bien el trabajo que requiere la ciudad ha de
ser el trabajo conjunto, la perspectiva de los pobladores afectados debiera contar tan bien
como cualquier otra, sobre todo si Desarrollo Humano se refiere a buscar una mejora en la
calidad de vida de los pobladores tomando en cuenta para ello la opinin de todos los
involucrados, considerando las capacidades que tienen las personas para organizarse y
gestionar proyectos y soluciones para el beneficio comunitario, actuando ms all del carcter
econmico que adquiere el desarrollo.
Por otra parte, si el Desarrollo Humano tiene como principal articulador el bienestar de
los integrantes de una sociedad, desde la Sociologa del Desarrollo se puede trabajar y
reflexionar sobre una manera en que ste tipo de desarrollo se lleve a cabo. Con respecto a
ello, nosotros proponemos realizar una reflexin crtica sobre el desarrollo en el contexto del
incendio, acuando el concepto de Desarrollo Ideal como visin subjetiva del bienestar social.

Problematizacin
Con la catstrofe del incendio en Valparaso la poblacin de los sectores afectados
quedan sin viviendas, sin espacios fsicos de interaccin social, sin espacios de organizacin ni
participacin, y con ello sin los enseres primordiales lo que les impide poder satisfacer incluso
sus necesidades bsicas.
Es en este caso, como en muchas otras situaciones, producto de la ideologa y sistema
capitalista, que el desarrollo est enfocado a un crecimiento econmico, sin tomar en cuenta
otros aspectos de carcter ms sociales como es el caso de los elementos considerados en el
Desarrollo Humano, privando a los pobladores de un desarrollo en un sentido integral, cortando
as sus posibilidades, dirigiendo las acciones y prcticas de los agentes nicamente hacia la
obtencin de ingresos en lugar de incentivarlos a la bsqueda de otros aspectos, como el
bienestar social, desarrollo cultural y la realizacin personal. De esta manera, el concepto de
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desarrollo se ha considerado desde una arista ms economicista entendiendo que el concepto
de desarrollo fue antecedido por otros trminos adems de progreso, como civilizacin,
evolucin, riqueza y crecimiento. As, para Adam Smith (1776) y luego para John Stuart Mill
(1848), ambos economistas ingleses, la riqueza era indicadora de prosperidad o decadencia de
las naciones (Valcrcel, 2006, p. 4).
Respecto a esto, la tradicin clsica de desarrollo consideraba que el bienestar de las
personas dependa, de manera directa, de la riqueza global de los pases en los que vivan
(Unceta Satrstegui, 2009, p. 8). En este sentido, de acuerdo a los ndices de la economa
chilena elaborados y trabajados por la OECD, que apuntan a un crecimiento sostenido y con
proyecciones favorables para los aos consecutivos -producto de la actividad comercial
internacional- (OECD, 2014), sera consecuente un bienestar de altos estndares para su
poblacin, sin embargo hemos sido testigos de cmo esto se ha puesto en duda, desde los
diferentes movimientos sociales hasta las diferentes catstrofes que han azotado el pas,
develando la precariedad con la que viven muchos de sus habitantes.
El desarrollo as entendido no ha alcanzado a la poblacin nacional y mucho menos a la
poblacin portea, la que incluso antes del incendio no evidenciaba el progreso econmico
nacional dentro de s misma, en la ciudad, en las comunidades. Simioni (2003) postula que las
ciudades de Amrica Latina son extremadamente vulnerables a los desastres de origen natural
as como tecnolgico (aquellos inherentes a actividades de riesgo), lo cual tiene consecuencias
micro y macroeconmicas negativas a nivel local, regional y nacional. Las causas principales
de la vulnerabilidad son el patrn de desarrollo establecido en la mayora de los pases,
caracterizado por altos niveles de pobreza, exclusin socioeconmica y deterioro del ambiente.
A esto se suma el ritmo acelerado y desordenado de la urbanizacin que, en el caso de los
sectores pobres, se ve agravado por la ocupacin de tierras de alto riesgo y el uso de
materiales precarios (Winchester, 2003, p. 12-13).
En el caso de Valparaso, esta ciudad se caracteriza por grandes cuotas de pobreza,
altas tasas de desempleo, 7.4% segn el INE en mayo del 2014 y difcil acceso a trabajos
formales, ya que son 133.630 los empleados por cuenta propia en la Regin de Valparaso, con
un 18.4% del total de ocupados (INE, 2012); las caractersticas de la ciudad hacen que su
poblacin sea vulnerable socialmente per se, que es el resultado de los impactos provocados
por el patrn de desarrollo vigente que expresa la incapacidad de los grupos ms dbiles de la
sociedad para enfrentarlos, neutralizarlos u obtener beneficios de ellas (Pizarro, 2001, p.7).
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Desde este conocimiento, se hace visible el estado de vulnerabilidad en que qued gran
parte de la poblacin luego de abril de este ao. Los pobres urbanos estn particularmente
sujetos a mayores niveles de vulnerabilidad urbana (debido a factores econmicos, sociales y
culturales). Estos sectores son tambin los ms afectados cuando se producen los desastres y
sufren la prdida de activos de importancia mayor (vivienda) (Winchester, 2006, p. 13).
As, el tema de las necesidades de la poblacin afectada se convierte en el eje principal
para la canalizacin de la ayuda, ayuda que muchas veces enfatiza lo econmico dejando a un
lado el desarrollo ideal, el cual est estrechamente relacionado con el bienestar econmico
como tambin social, cultural y personal.

Bases tericas

Comnmente el desarrollo se ha asociado a la economa y por ende al crecimiento,
pero con el paso del tiempo se ha incorporado a los sujetos sociales, dndoles un peso
importante. Hoy en da surgen nuevos aspectos que estn considerados en el amplio concepto
de desarrollo que existe, el que se relaciona con productividad y eficiencia humana, estos
aspectos son por ejemplo la equidad de gneros, la satisfaccin de la necesidades bsicas, el
respeto a las minoras tnicas, la democracia, valoracin del territorio, las habilidades y
capacidades de las personas, entre otros (Valcrcel, 2006). Es por eso que considerando las
variadas definiciones existentes y los variados proyectos pro desarrollo, tomaremos como base
terica el Desarrollo Humano, el cual est orientado a ampliar las oportunidades de los
individuos enfatizando el bienestar social (vida saludable y prolongada, integracin social,
aceptacin, etc.), como tambin el acceso a recursos y realizacin de sus derechos. De esta
forma, el "Desarrollo Humano" propone mejorar la calidad de vida de las personas; valora la
vida humana en s misma" (Valcrcel, 2006. p, 26). Este enfoque, desde la sociologa del
desarrollo en el contexto de la catstrofe en Valparaso, apunta a buscar una mejora en la
calidad de vida de los pobladores para as llegar a un desarrollo real (social, econmico y
cultural), en cuanto se logre un cambio que lo potencie.

A su vez, si el desarrollo comprende la voluntad poltica y social que se tiene para
transformar la realidad, un modo de lograrlo puede partir desde la voluntad propia de los
actores directamente involucrados -vecinos y damnificados del incendio-, quienes tienen el
deber y derecho de conocer y entender su propia realidad, para as aprehenderla y generar un
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cambio real. Para ello, es necesario conocer las capacidades propias de la poblacin en cuanto
a generacin de cambios, tanto sus capacidades materiales como en lo que ellos mismos
pueden generar. "...Aunque los bienes y servicios son valiosos, no lo son por s mismos. Su
valor radica en lo que pueden hacer por la gente o ms bien, lo que la gente puede hacer con
ellos" (Ser, A, 1983. p, 1116; citado por Valcrcel, 2006. p, 25). De esta manera, una
concientizacin sobre este enfoque de desarrollo en la poblacin afectada (y la poblacin en
general) puede a largo plazo, lograr cambios efectivos, o al menos pretender hacerlo.

Ambos enfoques de desarrollo, sumados al Desarrollo a Escala Humana, planteado por
Max- Neef (1993), el cual toma en cuenta las necesidades bsicas de una sociedad y su
consecuente satisfactor, puede resultar til si, desde la sociologa del desarrollo, se pretende
incentivar al debate pblico en materia de desarrollo local, entendiendo que ms all del
desarrollo econmico, una sociedad no est plenamente desarrollada si el bienestar social y la
conciencia social son deficientes.

El Bienestar social, por otra parte, considera a los seres humanos como beneficiarios
pasivos del proceso de desarrollo en vez de considerarlos como seres que participan en l, por
tanto activos, por lo que se pone un mayor nfasis en las polticas de distribucin en lugar de
las estructuras de produccin.
Este tipo de bienestar debera estar enfocado en mayor medida hacia la necesidad que
existe de considerar los aspectos individuales y sociales de los sujetos, debido a que el mundo
est intersubjetivamente construido. Por lo tanto una visin del bienestar social corresponde a
la valoracin que hacemos de las circunstancias y el funcionamiento dentro de la sociedad
(Keyes, 1998; citado en Blanco & Daz, 2005), constituido por distintas dimensiones como la
integracin social que es la evaluacin de la calidad de las relaciones que mantenemos con la
sociedad y la comunidad; la aceptacin social, relacionndola con la salud y el estar integrado
en la sociedad, y tambin el sentirse perteneciente a una comunidad, disfrutndola, confiando y
compartiendo valores y aspectos positivos y negativos de los otros; la contribucin social donde
se incorpora el sentimiento de sentirse til y hacer algo til para los dems y que por ende esto
sea valorado; la actualizacin social, que es la concepcin de que la sociedad y las
instituciones que la conforman son entes dinmicos, y que por tanto se mueven para conseguir
objetivos y metas de los que nos podemos beneficiar; la coherencia social como la capacidad
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que tenemos de entender la dinmica de la sociedad y lo que acontece a su alrededor (Blanco
& Daz, 2005).
Dentro del plano de polticas sociales el bienestar social hace referencia a los acuerdos
sociales que existen para delimitar las necesidades de los sujetos y grupos de la sociedad y as
tambin para enfrentar los problemas sociales que existen. Es una visin ms restringida, ya
que se basa en lo que suministran los gobiernos, incluyendo a las familias, el mercado y las
organizaciones no gubernamentales, aqu se da una poltica social que estudia la combinacin
e intervencin de las instituciones en el bienestar de las personas, pues no es lo mismo
acceder a los recursos por derecho social, que por caridad o vnculos familiares o a travs de
mercado (Adelantado, 2007).
Sin embargo, en los ltimos puntos creemos que falta un aspecto fundamental para
poder lograr un desarrollo humano verdadero que es la capacidad de accin de los afectados
como agentes de transformacin de su realidad. Nos parece que son ellos quienes tienen en
sus manos la capacidad de decidir activamente el futuro de sus sectores, tanto en
reconstruccin de viviendas, como en la recuperacin de espacios pblicos, servicios y de
derechos sociales que son negados a sectores de la poblacin. Es para esto que se hace
importante la incorporacin de la visin de los afectados.
En relacin a lo anteriormente mencionado consideramos que una buena manera de
entender esta importancia se ve reflejada en el concepto de realizacin personal, que debe ser
un concepto que incluya el bienestar y capacidad de tener un rol activo y protagnico de los
individuos dentro de los sistemas sociales donde participan como sujetos y actores. Para ello
es necesario eliminar las barreras sociales estructurales que se manifiesta en una
diferenciacin fsica, material y social como tambin un desvnculo social y mala calidad de
relaciones sociales (Chuaqui, 2012).

En cuanto al desarrollo cultural, nos referimos a la integracin a grupos en donde se
desarrollan relaciones que pueden ser territoriales, integracin que permite actuar para el logro
de intereses comunes, ya sean econmicos, sociales y culturales. De esta manera, se
comparten ciertas conductas que crean una Identidad Colectiva que en el caso del incendio
corresponde a una identidad territorial. El desarrollo cultural debe constituir un proceso a travs
del cual un Estado, Municipio, comunidad o barrio, incrementa la participacin de la poblacin
en una vida cultural promoviendo la creatividad de los ciudadanos. Por lo tanto se le presta una
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mayor importancia a la formacin y a la capacitacin de los sujetos involucrados para que
logren sus fines contribuyendo de esta manera a la bsqueda de satisfactores de necesidades,
y as mejorando de alguna forma su calidad de vida. Se reafirma y potencia, entonces, su
Identidad Cultural y diversidad de acuerdo a sus condiciones histricas, a su contexto y a lo
que proyectan como comunidad, pues se est sobre una base de reconocimiento de la unidad
y pluralidad culturales.

Reflexiones
En base al desarrollo humano, enfatizando la calidad de vida de las personas y
vinculado a distintos mbitos de importancia, es que proponemos el concepto de desarrollo
ideal, que incluira tanto un desarrollo econmico, como un bienestar social, desarrollo cultural
y realizacin personal. Todo sto para lograr un desarrollo ligado a las prcticas de la
comunidad afectada por el incendio y vinculada a la capacidad de poder acceder a ciertos
derechos sociales.
En cuanto al desarrollo econmico, si bien es de suma importancia al momento de
satisfacer las necesidades bsicas como alimentos, ropa y otros bienes y servicios, al darle
prioridad a este tipo de desarrollo, se evaden otros aspectos importantes dentro de la poblacin
afectada como son el mbito social, cultural y personal.
El desarrollo humano tiene como objetivo mostrar que el desafo de aumentar las
oportunidades del pas y de traducirlas en resultados concretos para las personas se relaciona
cada vez ms con la creciente importancia de fenmenos que ocurren en el nivel de las
prcticas, o cuyas consecuencias pueden apreciarse en ellas (PNUD, 2009, p.12). Sin
embargo, en momentos de catstrofes como sucedi con el incendio en Valparaso este
desafo se relega solo a satisfacer necesidades bsicas.
Es por esto que, en el caso del mbito social, el tener un bienestar social permite una
buena interaccin en comunidad, una red de relaciones que satisfagan las necesidades de los
agentes de acuerdo a lo que implica vivir en sociedad, redes de solidaridad pertinentes, la
conformacin de lazos positivos as como la creacin, mantencin y concrecin de canales
comunicativos entre seres humanos y su entorno, contribuyendo a la consolidacin de una
identidad propia para cada individuo y una identidad comn para el barrio o comunidad en que
se desenvuelve ese individuo. De esta forma, en relacin a los afectados por el incendio, el
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desarrollo social es un factor de suma importancia, ya que a travs de las relaciones forjadas
antes y despus del siniestro, es que se organizan permitindoles articular y efectuar sus
demandas al Estado, as como acceder a los beneficios que ste ofrece; las relaciones sociales
en el contexto de catstrofe permite a las comunidades tener un pilar de apoyo subjetivo que
les da la motivacin necesaria para salir de su estado y volver a levantarse. Adems los
convierte en un sujeto colectivo permitindoles de esta manera ser partcipes como conjunto de
las soluciones a sus problemticas.
Es en este punto donde cabe destacar la importancia que adquieren las diversas
organizaciones territoriales, como instancias de participacin ciudadana, y de decisin con
respecto a problemas comunes de quienes habitan el sector, impulsando prcticas dirigidas
hacia la reconstruccin tanto material, como del tejido social, siendo un ejemplo la creacin de
espacios comunitarios como comedores, o el visualizar la (re)construccin de espacios de uso
pblico.
Hace presencia, entonces, el desarrollo cultural puesto que incluye ciertas prcticas
territoriales que deben ser respetadas, que son importantes al momento de generar una
identidad de los habitantes de los sectores afectados. En el caso del gran incendio en
Valparaso, la poblacin pertenece a una cultura barrial conformada histricamente al vivir la
poblacin por ms de 10 aos en el mismo lugar. Sin embargo, tambin puede referirse a la
adopcin de nuevas prcticas que estn enfocadas a la mejora de la calidad de vida de la
poblacin, como por ejemplo, nuevas prcticas urbanas sustentables, o adquirir la capacidad
de manifestacin cultural que antes no se tena arraigada, el establecimiento de espacios para
esas manifestaciones o la demostracin de ellas, compartiendolas con otras comunidades.
En el caso de la realizacin personal, muchos de los individuos afectados perdieron
objetos, lugares, e instancias en donde poder desarrollarse personalmente. Muchos de estos
individuos eran trabajadores independientes que en el momento de la catstrofe perdieron sus
artefactos y otros objetos necesarios para trabajar. Al quedar sin trabajo, quedan sin ocupacin
por lo que se hace imprescindible crear talleres que les permitan desarrollarse personalmente,
como tambin para la bsqueda de trabajo teniendo un rol activo. Sin tener alguna ocupacin,
su realizacin personal pasa a un segundo plano haciendo necesario el devolverles estas
instancias de desarrollo.
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Se hace necesario sealar, en este momento de la reflexin, que el desarrollo social,
cultural y realizacin personal se entrelazan constituyendo tipos de desarrollo complementarios
y vinculantes entre s, puesto que las prcticas sociales de cada comunidad se componen de
cada uno de ellos, diferencindose en el nfasis que cada grupo social le da a cada uno.
Esta problemtica en torno a un desarrollo ideal genera un desacuerdo entre
pobladores y Estado en cuanto a las soluciones y ayuda entregada. Qu ayuda ha entregado el
Estado y qu es lo que realmente necesita la poblacin nos orienta a conocer de manera
cualitativa las verdaderas necesidades de la poblacin afectada y con ello conocer las
capacidades que permitan su Desarrollo Humano. El aporte del Estado en cuanto a la
satisfaccin de necesidades bsicas est cubierto, pero en cuanto a los otros aspectos
sealados se hace necesario un trabajo que incluya los mbitos referidos a desarrollo ideal.
Podemos notar la importancia que adquieren los afectados del incendio al momento de
visualizar y llevar adelante un proceso de desarrollo para los lugares afectados, pues son ellos
quienes a diario sufren las consecuencias de la vulnerabilidad y precarizacin urbana, por lo
que sienten en carne propia las falencias existentes previas y posteriormente al incendio. Es
por ello que su figura debe tomar un rol protagnico y partcipe de toda planificacin y
programa, con el fin de que den soluciones reales a problemas que se arrastran desde mucho
antes del incendio, y que no tendrn solucin si se enfoca hacia una perspectiva nica, como lo
es el crecimiento econmico.
Por lo tanto, es necesario un proceso desde la comunidad, para la comunidad, con la
comunidad y para todos, atendiendo al papel tan importante que la misma desempea, como
eje central, en todo proceso de desarrollo.

Propuestas finales

En vista de lo planteado a lo largo del trabajo entenderemos que el concepto de
desarrollo debe ser abordado desde una perspectiva ms amplia e integral que simplemente la
economicista, la que denominaremos Desarrollo Ideal, perspectiva que desde nuestra
consideracin se debe enfocar en alcanzar un verdadero bienestar social, con participacin
ciudadana activa, superando el concepto actual que slo toma a la poblacin como
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beneficiarios y agentes pasivos, negndoles la capacidad real de ser actores protagonistas de
su historia colectiva y entorno que los rodea.

Para ello se deben considerar tres aristas fundamentales: Bienestar social, desarrollo
cultural y realizacin personal. Para fomentar estos aspectos es necesario, primero, asegurar,
adems del bienestar social, el espacio y respeto a la propia cultura de los individuos lo que se
puede plasmar en un apoyo real permitindoles las instancias de llevar a cabo sus propias
prcticas colectivas. Esto se podra apreciar, por ejemplo, en que a las personas afectadas por
el incendio se les de apoyo jurdico en las diversas organizaciones comunitarias que han
surgido a causa del incendio. En el caso de la realizacin personal, sera pertinente el fomentar
talleres que permitan a los individuos desarrollar sus capacidades y habilidades, adems de
prestarle cierto apoyo psicolgico y emocional que permitir reactivar y reorientar sus
motivaciones e intereses, debilitados por la catstrofe del incendio. Tambin instancias de
capacitacin para una futura bsqueda de trabajo.

Considerando lo anteriormente expuesto es que creemos que las soluciones planteadas a
los(as) afectados(as) por el incendio deben formar parte esencial en la creacin y puesta en
prctica, apelando de esta manera a que las respuestas sean verdaderamente apropiadas,
entendiendo este trmino en su doble significado: en primer lugar que lo hagan propio al ser
activa la solucin y puesta en prctica de sta; y en segundo lugar en que estas respuestas
brinden soluciones reales a las necesidades de la poblacin, asegurndoles de esta manera
condiciones de vida digna, para que estos puedan realizarse plenamente, tanto individual como
colectivamente.














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Bibliografa


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