Estado e suas classifcaes

> Estado Perfeito

aquele que rene os 3 elementos constitutivos (povo, territrio e
governo), cada um na sua integridade. O elemento governo entende-se
como poder soberano irrestrito. a caracterstica do Estado pereito,
sobretudo, a plena personalidade !urdica de direito pblico internacional.
> Estado Imperfeito
aquele que, embora possuindo os 3 elementos constitutivos, sore
restri"#o em qualquer deles. Essa restri"#o se veri$ca, com maior
requ%ncia, no elemento governo. O estado pereito pode ter administra"#o
prpria, o poder de auto-organi&a"#o, mas n#o ' Estado na acep"#o e(ata
do termo enquanto tiver su!eito a in)u%ncia tutelar de uma pot%ncia
estrangeira. *#o sendo soberano, n#o ' pessoa !urdica de direito
internacional. +ogo, n#o ' estado pereito.
,#o tipos de estados pereitos- os vassalos e os protegidos. Os protegidos
e(istiram, sobretudo, na .dade /'dia.
01 os estados protegidos, c2amados protetorados, oram criados pela
diplomacia aps-guerra, estando entre eles a ,ria e a 3alestina.
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*o plano do direito internacional pblico, os estados se dividem em-
> Estados simples
aquele que corresponde a um grupo populacional 2omog%neo, com seu
territrio tradicional e seu poder pblico constitudo por uma nica
e(press#o, que ' o governo nacional. E(- 5ran"a, 3eru, 3ortugal, etc.
Os Estados simples podem ser unitrios ou federais.
> Estado composto
a uni#o de dois ou mais Estados, apresentando-se duas eseras distintas
de poder governamental, e obedecendo a um regime !urdico especial,
vari1vel em cada caso, sempre com a predomin6ncia do governo da uni#o
como su!eito de direito pblico internacional. uma pluralidade de Estados,
perante o direito pblico interno, mas no e(terior pro!eta-se como uma
unidade.
7ipos caractersticos de Estado composto- unio pessoal, unio real, unio
incorporada, confederao, imprio britnico, outras formas.
8
I - Unio Pessoal 9 :egimes mon1rquicos (as 3 uni;es). <uais s#o as
caractersticas da monarquia= 7ransmiss#o do poder de orma 2eredit1ria e
vitalcia, etc.
>ni#o pessoal gerava um tipo de estado que era acidental, ent#o com a
morte de um ascendente e depois do outro, o su!eito 2erdava dois reinos,
ent#o esses ? reinos eram representados internacionalmente pelo mesma
pessoa. /as os pases continuavam com identidades, administra";es, or"as
armadas mantem-se separadas prprias. @$l2a de monarca espan2ol casa
com $l2o de monarca portugu%s e o $l2o dessa uni#o 2erda os dois reinos
quando seus ascendentes morremA.
B5orma de organi&a"#o prpria das monarquias. Cois ou mais Estados
submetidos ao governo de apenas um monarca. O monarca pertencente a
duas ou mais dinastias e que pode 2erdar duas ou mais coroas. Os Estados
mant%m sua autonomia interna tamb'm internacional, por'm,
representados internacionalmente por este nico monarca. D rela"#o entre
os Estados ' pessoal, condicionada E vida do respectivo rei. FD uni#o pessoal
' um acidente de ordem din1stica, segue a sorte das amlias reais, cessada
a ra&#o !urdica ou poltica que determinou a uni#oF.B
E( 8 9 5elipe .. que se tornou rei da Espan2a a partir de 8GGH e de 3ortugal
a partir de 8GIJK E( ?9 Cona 0oana, a louca rain2a de Lastela a partir de
8GJM (pela m#e) e de Drag#o a partir de 8G8H com a morte do pai.
II - Unio Real 9 >ni#o real tamb'm ocorre na situa"#o de monarquia, mas
ela n#o ' espor1dica, ' permanente.
B*o caso da uni#o real, d1-se uma reuni#o de$nitiva ntima entre ? ou N
Estados, que mant'm, entretanto, e(ist%ncia prpria e autonomia
administrativa. Os dois estados comp;em um reino, mas mant'm
internamente sua respectiva administra"#o, suas identidades culturais. *o
plano internacional adquirem uma 30 de direito internacional prpria.
E( 9 Oustria e Pungria, os governantes do imp'rio austro-2ngaro,
e(ercendo a representa"#o internacional do imp'rio. Era uma uni#o
permanente, acabou por outras ra&;es (que n#o as de nascimento, como na
:eal)
E( 9 .nglaterra, .rlanda e Esccia, at' 8QJQ.
III - Unio Incorporada 9 O que vai dierencia-la ' que est1 uni#o dar1 vida a
uma nova entidade.
?
O nascimento da Rr# Sretan2a, com a absor"#o de algumas na";es.
*a uni#o incorporada, dois ou mais Estados distintos d#o vida e ormam
uma nova unidade. Os entes anteriores s#o e(tintos, absorvidos pela nova
entidade que resulta da incorpora"#o. E( 9 a gr# Sretan2a que resultou da
absor"#o de reinos antes independentes (.nglaterra, Esccia e .rlanda do
*orte).
IV - utras formas (e(- >:,,)
V - Imprio !ritnico
VI - "onfederao 9 nasce, grosso modo, na antiga Rr'cia pela uni#o de
estados soberanos, e podem se separar quando dese!arem.
Dgora nos tempos modernos, a primeira come"a a surgir nos E>D. Ds 83
colTnias, por meio de um tratado, estabelecem a conedera"#o. O que ' que
marca a conedera"#o= D uni#o de estados soberanos que d#o vida a um
ente soberano, que comandar1 os estados conederados.
Ob!etivo- manter a seguran"a e(terna. .nternamente, n#o 2avia
estabilidade. E isso come"a a minar o modelo conederativo americano.
Dntes dos E>D, a Dleman2a e a ,u"a oram conedera";es. O que leva a
concluir que o modelo conederativo pode levar ao ederativo.
Lom a declara"#o da independ%ncia americana, 2aviam 83 colTnias que n#o
dei(avam de receber invasores ingleses e espan2is. 3roblema 9 seguran"a
e(terna.
O que oi eito= @Lonedera"#o nasce de tratados internacionais, edera"#o
9 de constitui";esA >m tratado internacional que criou a Lonedera"#o
norte-americana. D conedera"#o tem como principal caracterstica um
vnculo cu!a e(ist%ncia pode desaparecer. O vnculo ' dissolvel, por que os
estados conederados s#o soberanos. Estado conederado tem poder
constituinte= ,im. 3ode criar lei= ,im.
D conedera"#o americano de 8QI8 at' 8QIQ mostrou seus problemas 9
n#o e(istia um sistema tribut1rio adequado p q o pais osse viabili&ado,
conus#o entre as milcias das colTnias.
Em 8QIQ ent#o, oi criada a Lonstitui"#o americana @edera"#o americana
nasceA
*a conedera"#o embora conten2a v1rios estados soberanos com
Lonstitui";es prprias, do ponto de vista internacional, !1 que todos os
pases s#o soberanos, ela d1 vida a um super poder, um poder Bsuper
3
soberanoB, que vai representar a conedera"#o no plano internacional, com
pessoa !urdica no plano internacional.
__
Lomo dito acima, no plano de Estados simples, temos a divis#o entre
estados unitrios e estados federados.
> Estado Unitrio
U Estado unit1rio 9 O Estado unit1rio ' aquele marcado por ser um governo
nacional central que toma as decis;es. D orma como tais decis;es ser#o
e(ecutadas ' que de$nir1 a esp'cie de estado unit1rio.
U #stado unitrio puro 9 no qual o poder ' e(ercido apenas pelo rg#o
central que atua em todas as 1reas. 7oma as decis;es e as e(ecuta. E( 9 o
Estado do Vaticano.
U #stado unitrio descentrali$ado administrativamente 9 no qual o poder
central toma as decis;es que s#o e(ecutadas por rg#os estabelecidos pelo
reerido poder central.
U estado unitrio descentrali$ado administrativamente e politicamente
(maioria na Europa) 9 o governo central determina as diretri&es polticas e
permite a e(ist%ncia de rg#os estabelecidos pelas regi;es do pas e que
ten2a a op"#o de escol2er FcomoF e(ecutar tais decis;es de orma mais
adequada para suas realidades. a orma mais comum no continente
europeu.
U Estado regional 9 ele ' uma decorr%ncia do estado unit1rio. *ele, e(istem
regi;es que tem autonomia p escrever as suas leis. /as sem poder
constituir.
D regi#o autTnoma edita suas leis, mas n#o possui poder constituinte.
BO estado regional ' aquele no qual e(istem entes regionais competentes p
edi"#o da sua legisla"#o, mas esta ser1 sempre Fordin1riaF (n#o e(iste poder
constituinte).W
7ais entes s podem estabelecer novas regi;es com autori&a"#o do governo
central. @aqui no S:, ' possvel que dentro da cidade de ,#o 3aulo se orme
um muncipio novo= ,im. Ent#o estamos ora dessa classi$ca"#oA E( 9
.t1lia.
U Estado autonTmico 9 ' a mesma coisa do estado regional, por'm, n#o '
necess1ria autori&a"#o do poder central p cria"#o de novas 1reas.
M
BO estado autonTmico ' semel2ante ao estado regional, por e(emplo,
tamb'm possui compet%ncia legislativa ordin1ria, sem poder constituinte.
3or'm podem cria suas regi;es o que ' posteriormente submetido ao
governo central. Lria-se a regi#o e ent#o o governo central c2ancela
aquilo.W E( 9 Espan2a.
(estado regional e autonTmico 9 decorrente do unit1rio)
> Federao
U 5edera"#o (E>D, Dleman2a, ,u"a, Srasil, Dustr1lia, etc)
U *#o ' estado composto por que o poder soberano ' nico.
Ob!etivo- Rarantir a pa& e(terna e a estabilidade interna.
Ce$ni"#o- 5edera"#o ' a uni#o indissolvel de Estados autTnomos
politicamente, $nanceiramente, administrativamente com compet%ncia
legierante e poder constituinte @poder que n#o ' soberano para os Estados,
n#o podendo estes, ent#o, desrespeitar a L5A
U Estado ederal ' aquele que con!uga v1rios centros de poder poltico
autTnomo. P1 um ente principal detentor de soberania e outros entes a ele
vinculados, possuidores de autonomia.
U ,obre o mesmo territrio se e(erce a a"#o pblica de dois governos
distintos- o ederal e o estadual. @no caso do Srasil, 21 tamb'm o municipalA
U Os Estados membros deendem seus interesses perante a >ni#o,
e(ercendo sua autonomia constitucional.
U O Estado 5ederal consiste na descentrali&a"#o poltica- as unidades
ederadas elegem os seus prprios governantes e elaboram as leis relativas
ao seu peculiar interesse, agindo com autonomia prede$nida, isto ',
atuando conorme os limites estabelecidos no pacto ederativo, veri$cados
na Lonstitui"#o.
U ,oberania do governoXautonomia dos Estados
U soberania- ' o atributo que se conere ao poder do Estado em virtude de
ser ele !uridicamente ilimitado. >m Estado n#o deve obedi%ncia !urdica a
nen2um outro Estado. .sso o coloca, pois, numa posi"#o de coordena"#o
com os demais integrantes da cena internacional e de superioridade dentro
do seu prprio territrio. Ca, pode-se di&er que a soberania ' um poder que
n#o encontra nen2um outro acima dela na 1rea internacional e nen2um que
l2e este!a em igual nvel na ordem interna.
U autonomia- margem de discri"#o que uma pessoa go&a para decidir sobre
os seus negcios, mas sempre delimitada essa margem pelo prprio direito.
G
Ca por que se alar que os Estados-/embros s#o autTnomos, ou que os
municpios s#o autTnomos- ambos atuam dentro de um quadro ou de uma
moldura !urdica de$nida pela Lonstitui"#o 5ederal. Dutonomia ' a
disponibilidade sobre certas mat'rias, respeitados os princpios $(ados na
Lonstitui"#o.
U O Estado ederal, em tese, possui a capacidade de di$cultar a acumula"#o
de poder num nico rg#o, impedindo a orma"#o de governos totalit1rios.
U O ederalismo ' uma grande arma a servi"o da descentrali&a"#o, da
democracia e da participa"#o dos cidad#os do poder poltico.
> Evoluo histrica do federalismo
O ederalismo cl1ssico constitui-se no modelo norte-americano, ormado por
duas eseras de poder, a >ni#o e os Estados ederais (ederalismo de dois
nveis), e de progress#o 2istrica centrpeta, o que signi$ca que surgiu
2istoricamente de uma eetiva uni#o de estados anteriormente soberanos,
que abdicaram de sua soberania para ormar novas entidades territoriais de
direito pblico, o Estado ederal (pessoa !urdica de direito pblico
internacional) e a >ni#o (pessoa !urdica de direito pblico interno), uma das
eseras de poder, ao lado dos Estados membros, diante dos quais n#o se
coloca em posi"#o 2ier1rquica superior.
U O ederalismo encontra seu marco inicial no te(to da constitui"#o ederal
dos E>D, datada de 8YIQ.
U Lontrariamente ao e(emplo do norte-americano, o ederalismo brasileiro
surgiu como resultado atal de um movimento de dentro para ora e n#o de
ora para dentroK de or"a centruga. O ente central sorer1 um
enraquecimento por entes locais que ser#o criados, entes dotados n#o de
soberania, mas de poder poltico, administrativo, constituinte, legierante,
etc. *s tn2amos um estado unit1rio, este vai se transormar e vai sorer
uma descentrali&a"#o politica e administrativa. D autonomia concedida aos
entes brasileiros oi menor do que a concedida aos americanos, mesmo que
a dos ltimos ten2a tido uma perda da parcela de soberania quando criada
a >ni#o.
U *a L5XII 2ouve a eleva"#o do /unicpio a entidade autTnoma. 5a&endo,
assim, a edera"#o brasileira ter tr%s eseras governamentais- a Unio
(governo ederal), a dos #stados %ederados (governos estaduais), e a dos
&unic'pios (governos municipais), al'm do Cistrito 5ederal, a que a L5
coneriu autonomia. O Srasil, ent#o, ' uma edera"#o de 3Z grau.
> Esferas overnamentais
> Unio
H
D >ni#o ' a congrega"#o dos Estados, do C5 e dos /unicpios. 5ruto da
!un"#o destes, ' a alian"a indissolvel destes, conorme disp;e o artigo 8Z
da L5XII.
D >ni#o possui dupla-personalidade, pois assume papel interno e e(terno-
a. Dcep"#o interna ou nacional - legisla, e(ecuta, gerencia servi"os pblicos
ederais, reali&a obras e servi"os pblicos segundo sua compet%ncia, '
su!eito de direitos e deveres. D uni#o integra os polos ativo @autorA e passivo
@r'uA das rela";es !urdicas, arcando com os custos e embargos de suas
condutas. autora e r' nas demandas !udiciais (art 8JY, p 8,?,3,M).
b. D uni#o representa a :epblica 5ederativa do Srasil nas suas rela";es
e(teriores. D uni#o, entretanto, n#o ' pessoa !urdica de direito
internacional.
D uni#o se su!eita Es normas constitucionais de compet%ncia (art 8JY, p
8,M). D capital ederal ' o domicilio da >ni#o, !1 que ' a capital.
D >ni#o possui bens prprios de$nidos no artigo ?J da L5XII.
Labe E >ni#o e(ercer a compet%ncia de preservar a integridade da
5edera"#o, sendo de sua responsabilidade a interven"#o ederal, quando
e(istentes um dos requisitos previstos no artigo 3M da L5XII.
D >ni#o, segundo 0os' Donso da ,ilva, [... se constitui pela congrega"#o das
comunidades regionais que v%m a ser os Estados-membros. Ent#o quando
se ala em 5edera"#o se reere E uni#o dos Estados. *o caso brasileiro, seria
a uni#o dos Estados, Cistrito 5ederal e /unicpios. 3or isso se di& >ni#o
5ederal...W.@?MA
Dssim, uma coisa ' a >ni#o \ unidade ederativa \, ordem central, que se
orma pela reuni#o de partes, atrav's de um pacto ederativo. Outra coisa '
a :epblica 5ederativa do Srasil, ormada pela reuni#o da >ni#o, Estados-
membros, Cistrito 5ederal e /unicpios, todos autTnomos, nos termos da L5.
D :epblica 5ederativa do Srasil, portanto, ' soberana no plano
internacional (c. art. 8.Z, .), enquanto os entes ederativos s#o autTnomos
entre si]
> Estados!mem"ros
Estados ederados s#o autTnomos, em decorr%ncia da capacidade de auto-
organi&a"#o, autogoverno, autoadministra"#o e autolegisla"#o. 7rata-se de
autonomia, e n#o de soberania, na medida em que a soberania ' um dos
undamentos da :epblica 5ederativa do Srasil. .nternamente, os entes
ederativos s#o autTnomos, nos limites de suas compet%ncias,
constitucionalmente de$nidas, delimitadas e asseguradas. Lonstituem
pessoas !urdicas de direito pblico interno.
Q
U auto-organi&a"#o- art. ?G, caput, que, como vimos, preceitua que os
Estados se organi&ar#o e ser#o regidos pelas leis e Lonstitui";es que
adotarem, observando-se, sempre, as regras e preceitos estabelecidos na
L5.
U autogoverno- os arts. ?Q, ?I e 8?G estabelecem regras para a
estrutura"#o dos [3oderesW- +egislativo- Dssembleia +egislativaK E(ecutivo-
Rovernador do Estado (elei"#o direta sem interer%ncia de Roverno
5ederal)K e 0udici1rio- 7ribunais e 0u&es.
U autoadministra"#o- e(erccio de suas compet%ncias administrativas,
tribut1rias e legislativas, diretamente coneridas pela L5.
U autolegisla"#o- o Estado-membro tem compet%ncia para criar sua prpria
constitui"#o estadual (poder constituinte derivado decorrente) e criar leis de
sua autoria a respeito de mat'ria de sua compet%ncia.
> #unic$pios
U D L5XII deu ao municpio situa"#o !urdica de membro integrante da
edera"#o.
U Dbrange as seguintes capacidades (assim como os Estados)- auto-
organi&a"#o, autogoverno e autoadministra"#o.
O municpio auto-organi&a-se atrav's de sua +ei Org6nica /unicipal e,
posteriormente, por meio da edi"#o de leis municipaisK autogoverna-se
mediante a elei"#o direta de seu preeito, vice-preeito e vereadores, sem
qualquer inger%ncia dos governos estadualXederalK autoadministra-se no
e(erccio de suas compet%ncias administrativas, tribut1rias e legislativas,
diretamente coneridas pela L5.
01 a autonomia normativa, tamb'm denominada [capacidade normativa
prpria, conere ao /unicpio capacidade de elaborar leis de sua prpria
autoria a respeito da mat'ria sob sua compet%nciaW.
U Visando a descentrali&a"#o de poderes, a L5 deu autonomia ao municpio.
E esse ato busca aliar a descentrali&a"#o com a participa"#o popular no
e(erccio do poder poltico, inaugurando uma orma mais democr1tica de
gest#o pblica, aliada aos principais ob!etivos da Lonstitui"#o 5ederal e do
Estado Cemocr1tico de Cireito.
> %iviso dos Poderes no &rasil
U D orma como o estado brasileiro oi consagrado na L5 ' na verdade uma
op"#o poltica do pas.
I
a. Civis#o vertical ou territorial 9 organi&a"#o espacial. <uais s#o os
elementos do estado= Roverno soberano, edera"#o, estado democr1tico de
direito, etc.
b. Civis#o 2ori&ontal ou uncional (un";es polticas e administrativas)9
divis#o das un";es polticas- poder legislativo, e(ecutivo e !udici1rio.
a' diviso vertical(territorial
I) rep*"lica 9 a ideia na proclamacao da repblica 9 um pas que se!a de
todos, n#o s da elite. :epublica 9 res publica 9 coisa pblica. 7oda
interpreta"#o dos arts. da constitui"#o dever1 preservar a ideia de que
devemos construir um pas para todas.
3rincpios republicanos tem como caracteristica a limita"#o do poderK a
eletividade, !1 que os representantes s#o eleitos (envolve tamb'm os
princpios do estado democr1tico)K provisoriedade dos mandatos, !1 que
estes tem tempo contadoK responsabilidade 9 o estado passa por 3 ases
importantes- a 8a, ' que n#o e(istiria nen2uma responsabilidade do Estado
por atos praticados por seus agentes, por que no passado o poder era
legitimado atrav's da divindade, ent#o tudo que ele a& ' divino, portanto
n#o se pode contestar. Dssim na primeira ase tem-se a irresponsabilidade
do Estado. UU .sso passa a ser contestado pelas ideias iluministas, di&endo
que o indivduo que deve ser ob!eto da concetra"#o da sociedade, no
liberalismo poltico 21 a limita"#o do estado, onde a lei deve ser pr'via ao
crime, o crime deve ser investigado, etc. O Estado passa a ser responsav'l
por v1rios atos, desde que comprovada a culpa do estado. D
responsabilidade vai evoluindo, entrando na 3a ase, onde 21 a
responsabilidade do Estado sem provar a culpa (O estado tem o Tnus da
culpa).
II) federao
III) Estado democrtico de direito o princpio democr1tico ' outro
princpio que au(ilia na interpreta"#o da constitui"#o, consolidando a
democracia.
O primeiro documento que a doutrina cita como embrion1rio de uma
constitui"#o ' a carta magna. Esta n#o era democr1tica, mas seu valor '
que oi o primeiro documento que limitou o poder de um monarca. /arco
inicial que iniciar1 um processo de evolu"#o. O processo de governo do
Y
povo e pelo povo ' um conceito que soreu evolu"#o durante um tempo,
respeitando tamb'm as minorias.
Os direitos undamentais de primeira gera"#o s#o direitos civis e polticos 9
votar, ter liberdade individual (lei pr'via, 2abeas corpos, propriedade.
Cireitos que n#o era concreto para boa parte da popula"#o @trabal2adoresA).
Cepois direitos undamentais de segunda gera"#o que s#o direitos sociais
(prote"#o E mul2er, a crian"a, direito do trabal2ador).
Srasil ' um pas cu!a L5 d1 direitos E todos, sem e(ce";es. Dssim as
politicas pblicas devem garantir o acesso de todos a esses direitos. *#o
basta ser somente estado de direito, pois as leis podem ser e(cludentes, '
preciso estabelecer o estado democr1tico de direito, por que a as leis se
voltaram aos direitos do povo.
"' %iviso hori+ontal(funcional
I) Poder ,e-islativo
U Ci&-se que no Srasil vigora o bicameralismo ederativo, no 6mbito ederal.
Ou se!a, o 3oder +egislativo no Srasil, em 6mbito ederal, ' bicameral, isto ',
composto por duas Lasas- a L6mara dos Ceputados e o ,enado 5ederal, a
primeira composta por representantes do povo e a segunda representando
os Estados-membros e o Cistrito 5ederal, ad!etivando, assim, o nosso
bicameralismo, que ' do tipo ederativo. 3elo e(posto, outra n#o poderia ser
a reda"#o do art. MM da L5XII, que di&- [o 3oder +egislativo ' e(ercido pelo
Longresso *acional, que se comp;e da L6mara dos Ceputados e do ,enado
5ederalW.
3oder +egislativo em 6mbito estadual, municipal, distrital e dos 7erritrios
5ederais, estes ltimos, quando criados, ao contr1rio da estrutura do
legislativo ederal, ' do tipo unicameral, pois composto por uma nica Lasa,
conorme se observa pela leitura dos arts. ?Q, ?Y, 3? e 33, ^ 3.Z, ltima
parte, todos da L5XII.
U (mbito federal-
U Ce acordo com o art. MI, L5XII, cabe ao Longresso *acional, com a
san"#o do 3residente da :epblica, dispor sobre todas as mat'rias de
compet%ncia da >ni#o.
U O art. MY trata das mat'rias de compet%ncia e(clusiva do Longresso
*acional, sendo dispensada a maniesta"#o do 3residente da :epblica,
atrav's de san"#o ou veto.
- c6mara dos deputados- a L6mara dos Ceputados ' composta por
representantes do povo, ou se!a, por Ceputados 5ederais eleitos que
maniestam a vontade do povo. Os Ceputados 5ederais s#o eleitos pelo
povo segundo o princpio proporcional. Ou se!a, conorme disp;e o art. MG, ^
8.Z, [o nmero total de Ceputados, bem como a representa"#o por Estados
8J
e pelo Cistrito 5ederal, ser1 estabelecido em lei complementar,
proporcionalmente E popula"#o, procedendo-se aos a!ustes necess1rios, no
ano anterior Es elei";es, para que nen2uma daquelas unidades da
5edera"#o ten2a menos de oito ou mais de setenta Ceputados. /andato de
M anos.
- senado- composi"#o- o ,enado 5ederal ' composto por representantes dos
Estados e do Cistrito 5ederal. <uando criados, os 7erritrios 5ederais n#o
ter#o representa"#o no ,enado 5ederal, na medida em que n#o ter#o
autonomia ederativa. Elei"#o- os senadores s#o eleitos pelo povo segundo
o princpio ma!orit1rio, ou se!a, n#o se trata mais de estabelecer um nmero
proporcional E popula"#o, mas, sim, de eleger ao ,enado aquele candidato
que obtiver nas urnas o maior nmero de votos. *mero de ,enadores-
cada Estado e o Cistrito 5ederal eleger#o o nmero $(o de 3 ,enadores,
sendo que cada ,enador ser1 eleito com ? suplentes. /andato- o mandato
de cada ,enador ' de I anos, portanto, duas legislaturasK
U (mbito #stadual)
U unicameralismo- o legislativo estadual ' composto pela Dssembleia
+egislativa, composta pelos Ceputados Estaduais, tamb'm representantes
do povo do Estado.
*mero de deputados estaduais- [o nmero de Ceputados E Dssembleia
+egislativa corresponder1 ao triplo da representa"#o do Estado na L6mara
dos Ceputados e, atingido o nmero de trinta e seis, ser1 acrescido de
tantos quantos orem os Ceputados 5ederais acima de do&eW (art. ?Q,
caput). /andato de M anos.
U (mbito &unicipal-
U unicameralismo- o legislativo municipal ' composto pela L6mara
/unicipal (L6mara dos Vereadores), composta pelos Vereadores,
representantes do povo do /unicpio.
*mero de Vereadores- o nmero de Vereadores ser1 proporcional E
popula"#o do /unicpio, at' os limites estabelecidos no art. ?Y, .V, nos
termos da reda"#o conerida pela EL n. GI, de ?3.JY.?JJY. /andato de M
anos.
U (mbito *istrital)
U unicameralismo- o legislativo distrital ' e(ercido pela L6mara +egislativa
(art. 3?, caput), composta pelos Ceputados Cistritais, que representam o
povo do distrito ederal.
Dplica"#o das caractersticas dos Estados- conorme determina o art. 3?, ^
3.Z, aos Ceputados Cistritais e E L6mara +egislativa aplica-se o disposto no
art. ?Q, ou se!a, todas as regras estabelecidas para os Estados valem para o
distrito ederal.
II) Poder E.ecutivo
88
U (mbito federal-
O 3oder E(ecutivo no Srasil, conorme estabelece o art. QH, ' e(ercido pelo
3residente da :epblica, au(iliado pelos /inistros de Estado.
U (mbito estadual)
3oder E(ecutivo ' e(ercido pelo Rovernador de Estado, au(iliado pelos
,ecret1rios de Estado, sendo substitudo (no caso de impedimento) ou
sucedido (no caso de vaga), pelo Vice-Rovernador, com ele eleito. /andato-
M anos. D mesma regra se aplica ao _mbito distrital.
U (mbito municipal)
3oder E(ecutivo ' e(ercido pelo 3reeito e seus secret1rios municipais e
subpreeitos.
III) Poder /udicirio
5un"#o 9 !urisdicional. 3odemos conceituar a !urisdi"#o como [uma das
un";es do Estado, mediante a qual este se substitui aos titulares dos
interesses em con)ito para, imparcialmente, buscar a paci$ca"#o do con)ito
que os envolve, com !usti"a. Essa paci$ca"#o ' eita mediante a atua"#o da
vontade do direito ob!etivo que rege o caso apresentado em concreto para
ser solucionadoK e o Estado desempen2a essa un"#o sempre por meio do
processo, se!a e(pressando imperativamente o preceito (atrav's de uma
senten"a de m'rito), se!a reali&ando no mundo das coisas o que o preceito
estabelece (atrav's da e(ecu"#o or"ada)W.
U (mbito federal- 0udici1rio 9 7:5, 7:7, 7:E. 0usti"as ederais.`
U (mbito estadual) 70,3, 70,L, !usti"as de 8Z grau, !usti"as especiali&adas
(de 8Z grau) 9 trabal2ista, eleitoral, etc.
U (mbito municipal) *#o e(iste poder !udici1rio no 6mbito municipal.
> Funes t$picas e at$picas do 0 poderes
Dl'm do e(erccio de un";es tpicas (predominantes), inerentes e nsitas E
sua nature&a, cada rg#o e(erce, tamb'm, outras duas un";es atpicas (de
nature&a tpica dos outros dois rg#os). Dssim, o legislativo, por e(emplo,
al'm de e(ercer uma un"#o tpica, inerente E sua nature&a, e(erce,
tamb'm, uma un"#o atpica de nature&a e(ecutiva e outra un"#o atpica
de nature&a !urisdicional. .mportante notar que, mesmo no e(erccio da
un"#o atpica, o rg#o e(ercer1 uma un"#o sua, n#o 2avendo a erimento
ao princpio da separa"#o de 3oderes, porque tal compet%ncia oi
8?
constitucionalmente assegurada pelo poder constituinte origin1rio.
(alguns e(emplos na tabela acima)
5inalmente, pedimos v%nia para destacar a caracteri&a"#o eita por 0os'
Donso da ,ilva em rela"#o Es tr%s un";es (tpicas) e(ercidas pelos arg#os-
U un"#o legislativa- [consiste na edi"#o de regras gerais, abstratas,
impessoais e inovadoras da ordem !urdica, denominadas leisWK
U un"#o e(ecutiva- [resolve os problemas concretos e individuali&ados, de
acordo com as leisK n#o se limita E simples e(ecu"#o das leis, como Es
ve&es se di&K comporta prerrogativas, e nela entram todos os atos e atos
!urdicos que n#o ten2am car1ter geral e impessoalK por isso, ' cabvel di&er
que a un"#o e(ecutiva se distingue em un"#o de governo, com atribui";es
polticas, colegislativas e de decis#o, e un"#o administrativa, com suas tr%s
miss;es b1sicas- interven"#o, omento e servi"o pblicoWK
U un"#o !urisdicional- [tem por ob!eto aplicar o direito aos casos concretos
a $m de dirimir con)itos de interesseW.
44
U *a edera"#o temos os estados ederados. O que conere a esses estados
da edera"#o a qualidade de estados ' que cada um pode ter sua prpria
constitui"#o.
+ei org6nica ' a lei suprema do municpio, que deve respeitar a Lonstitui"#o
Estadual (do Estado) e essa se submete a Lonstitui"#o 5ederal, nen2uma
das anteriores pode restringir a L5, s#o mat'rias de repeti"#o obrigatria,
se n#o ser#o inconstitucionais. Entidades autTnomas que se con!ugam para
ormar o Estado composto.
44
1rt) 23) O processo legislativo compreende a elaborao de:
I - emendas E Lonstitui"#oK
II - leis complementaresK
III - leis ordin1riasK
83
I4 - leis delegadasK
4 - medidas provisriasK
4I - decretos legislativosK
4II - resolu";es.
Par-rafo *nico. +ei complementar dispor1 sobre a elabora"#o, reda"#o, altera"#o e
consolida"#o das leis.
Drt GY, . 9 3oder Lonstituinte.
Drt GY, o resto 9 3oder +egierante.
U L5XII 9 :gida 9 D rigide& constitucional da L5XII est1 prevista no art.
HJ, que, por e(emplo, em seu ^ ?.Z estabelece um qurum de vota"#o de
3XG dos membros de cada Lasa, em dois turnos de vota"#o, para aprova"#o
das emendas constitucionais.
Ou se!a, 21 maior di$culdade para se alterar o te(to constitucional 9
rigide&.
D rigide& decorre da maior di$culdade para a modi$ca"#o da constitui"#o do
que para a altera"#o das demais normas !urdicas da ordena"#o estatal.
,igni$ca que a constitui"#o se coloca no v'rtice do sistema !urdico do pas,
a que conere validade, e que todos os poder estatais s#o legtimos na
medida em que ela os recon2e"a e na propor"#o por ela distribudos. ,
en$m, a lei suprema do Estado, pois ' nela que se encontram a prpria
estrutura"#o deste e organi&"#o de seus rg#osK ' nela que se ac2am as
normas undamentais do Estado, e s nisso se notar1 sua superiorirdade em
rela"#o Es demais normas !urdicas.
U Emenda 5onstitucional
<uando estudamos a teoria do poder constituinte, veri$camos que as
emendas constitucionais s#o ruto do trabal2o do poder constituinte
derivado reormador, por meio do qual se altera o trabal2o do poder
constituinte origin1rio, pelo acr'scimo, modi$ca"#o ou supress#o de
normas. Do contr1rio do constituinte origin1rio, que ' !uridicamente
ilimitado, o poder constituinte derivado ' condicionado, submetendo-se a
algumas limita";es, e(pressamente previstas, ou decorrentes do sistema.
Ca Emenda E Lonstitui"#o
Drt. HJ. D Lonstitui"#o poder1 ser emendada mediante proposta-
. - de um ter"o, no mnimo, dos membros da L6mara dos Ceputados ou do ,enado 5ederalK
.. - do 3residente da :epblicaK
... - de mais da metade das Dssembl'ias +egislativas das unidades da 5edera"#o,
maniestando-se, cada uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
^ 8Z - D Lonstitui"#o n#o poder1 ser emendada na vig%ncia de interven"#o ederal, de estado
de deesa ou de estado de stio.
^ ?Z - D proposta ser1 discutida e votada em cada Lasa do Longresso *acional, em dois
turnos, considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, tr%s quintos dos votos dos
respectivos membros.
8M
^ 3Z - D emenda E Lonstitui"#o ser1 promulgada pelas /esas da L6mara dos Ceputados e do
,enado 5ederal, com o respectivo nmero de ordem.
^ MZ - *#o ser1 ob!eto de delibera"#o a proposta de emenda tendente a abolir-
I ! a forma federativa de Estado6
II ! o voto direto7 secreto7 universal e peridico6
III ! a separao dos Poderes6
I4 ! os direitos e -arantias individuais)
^ GZ - D mat'ria constante de proposta de emenda re!eitada ou 2avida por pre!udicada n#o
pode ser ob!eto de nova proposta na mesma sess#o legislativa.
Em ne-rito8 clausulas p9treas)
O princpio da rigide& constitucional protege ent#o, a edera"#o, !1 que as
cl1usulas p'treas n#o podem ser alteradas nem por Emenda Lonstitucional.
<urum de aprova"#o para Emenda L- ? vota";es em cada casa com 3XG
dos votos. D emenda constitucional n#o necessita de san"#o do presidente,
mas esse pode propT-la.
> ,ei 5omplementar
Ds 2ipteses de regulamenta"#o da Lonstitui"#o por meio de lei
complementar est#o ta(ativamente previstas no te(to /aior. ,empre que o
constituinte origin1rio (ou at' mesmo o derivado reormador, conorme
previsto, por e(emplo, nos arts. 8MH-D e ?J?, assim como poderia ter sido
tra&ido pelo derivado revisor) quiser que determinada mat'ria se!a
regulamentada por lei complementar, e(pressamente, assim o requerer1.
Ds 2ipteses que ser#o regulamentadas por lei complementar oram
predeterminadas.
<urum- maioria absoluta da casa (maioria dos componentes da casa. 8JJ
componentes da casa, maioria absoluta G8)
> ,ei :rdinria
U 7udo o que n#o or regulamentado por lei complementar, decreto
legislativo (art. MY, que trata das mat'rias de compet%ncia e(clusiva do
Longresso *acional) e resolu";es (arts. G8 e G? mat'rias de compet%ncia
privativa, respectivamente, da L6mara dos Ceputados e do ,enado
5ederal), pode ser regulamentado por lei ordin1ria.
<urum- maioria simples (maioria dos presentes na casa. Ce 8JJ
componentes, HJ est#o presentes. /aioria- 38).
> %ecreto ,e-islativo
O decreto legislativo, uma das esp'cies normativas previstas no art. GY
(inciso V.), ' o instrumento normativo por meio do qual ser#o materiali&adas
as compet%ncias e(clusivas do Longresso *acional, alin2adas nos incisos . a
bV.. do art. MY da L5XII. Ds regras sobre o seu procedimento v%m
contempladas nos :egimentos .nternos das Lasas ou do Longresso.
8G
U decreto legislativo 9 veculo normativo que o congresso usa p devidas
situa";es. *a rati$ca"#o de um tratado, o congresso usa o C+.
44
Drt GY - 3oder legislativo
5un"#o tpica ' legislar, embora todos os meios pelos quais a"am isso
tamb'm.
Estrutura ' bicameral- no plano ederal - senado N c6mara dos deputados.
Longresso nacional c senado N c6mara dos deputados
c presidente N vice-presidente N M secret1rios 9 mesa. 7em capacidade
!urdica.
Estrutura administrativa. *#o raro a mesa ' criticada por deputados e
senadores que impetram mandado de seguran"a.
D norma principal dos dois sistemas ' o regimento interno, orma de
relacionamento. Os trabal2os internos, esse regimento, podem ser mudados
por poder discricion1rio do senado.
P1 duas esp'cies de atos administrativos- vinculados e discricion1rios.
Ce maneira bem simples, os atos vinculados s#o aqueles que s#o
e(ecutados em conormidade Es delimita";es previamente delineadas pela
norma !urdica, ou se!a, cu!o ob!eto oi pr'via e ob!etivamente tipi$cado de
maneira a permitir um nico comportamento possvel em ace de uma
situa"#o. 3odemos tomar como e(emplo a contrata"#o para cargos pblicos-
o administrador s poder1 a&%-lo mediante concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos. V%-se que a conduta do administrador oi para uma
determinada situa"#o (preenc2imento de cargo pblico), previamente
pautada (antevista) pelo legislador.
01 os atos discricion1rios s#o aqueles que n#o oram delimitados (n#o
antevistos abstratamente) pela norma !urdica, permitindo que o ato
administrativo possa ser praticado de acordo com a oportunidade e a
conveni%ncia vislumbrada pelo agente. Em outros termos, a situa"#o para a
pr1tica do ato administrativo discricion1rio n#o encontra-se prevista
ob!etivamente e, por isto mesmo, ine(iste restri"#o ou delimita"#o de
conduta estipuladas. Lomo e(emplo de situa"#o que comporta a"#o
discricion1ria, podemos citar a decis#o de um preeito de asaltar 8 (uma)
rua determinada- a escol2a e determina"#o de qual ser1 esta rua ' de sua
prerrogativa.
, o senado ederal pode suspender a e$c1cia de lei considerada
inconstitucional pelo ,75. <uando o regimento ' aprovado ' por meio de
uma :esolu"#o-veculo normativa.
8H
B3rocesso legislativo 9 ' o processo de cria"#o das normas, normalmente
eetuado pelo poder legislativo. O processo legislativo compreende a
elabora"#o das emendas constitucionais, leis complementares, leis
ordin1rias, leis delegadas, medidas provisrias, decretos legislativos e
resolu";es (art GY L5). Ds esp'cies normativas prim1rias (aquelas previstas
no art GY L5) constituem tipos de norma abstratas, gen'ricas e com
densidade normativa (com or"a impositiva). Lada qual tem a sua
compet%ncia pois permanecem vigentes no sistema gerando e$c1cia.B
BCensidade normativa 9 poder de imposi"#o de um comportamento e
regula"#o de condutas sob pena de san"#o em caso de n#o observ6nciaKB
<uando o regimento interno ' desrespeitado eles impetram o mandado de
seguran"a, ' norma e deve ser respeitado.
BEmenda constitucional 9 poder constituinte derivado em movimento,
atrav's da proposta emenda constitucional que come"a no art HJ. 7anto o
e(ecutivo quanto o legislativo podem propor emendas. Lasa .niciadora ' por
onde entra a nova proposta, o pro!eto ' iniciado, se!a uma 3EL ou um
pro!eto de lei. Vai para a comiss#o de constitui"#o e !usti"a - LL0 (art GI),
comiss#o parlamentar de inqu'rito (L3.)B
D 3EL entra na casa iniciadora pela c6mara, vai para a LL0 da c6mara
(avaliar se o processo ' constitucional), se ' constitucional vai ao plen1rio
(para vota"#o - ? vota";es com mnimo de 3XG dos votos para 3EL),
aprovado, sai da casa iniciadora e vai para a casa revisora do senado, passa
pela LL0 do senado, plen1rio com ? vota";es N 3XG dos votosK
.nterven"#o ederal art 3M, art 83H.
44
> Federao7 separao de poderes e sua relao com os direitos
fundamentais)
D divis#o dos poderes garante uma prote"#o a mais p os direitos
undamentais.
,e a edera"#o (clausula p'trea) signi$ca distribui"#o de poderes no plano
2ori&ontal e vertical, signi$ca que ns n#o encontramos um ente
centrali&ando todos os poderes na sua esera de atua"#o.
D separa"#o dos poderes ' na realidade, uma distribui"#o de un";es.
<uando se ala de separa"#o de poderes vamos entender a distribui"#o
equilibrada de poderes. >ma separa"#o de un";es nem sempre resulta em
democracia, mas ' um camin2o.
U Civis#o de un";es 9 Dristteles oi o primeiro a visuali&ar que o Estado
tem un";es prprias e que isso poderia ser trabal2ado. /ontesquieu
tamb'm alou disso. 0o2n +ocde, earl +ofestain 9 BO que correntemente se
designa como separa"#o de poderes estatais ' na realidade distribui"#o de
8Q
determinadas un";es a dierentes rg#os do EstadoB. Ele estabelece uma
vis#o crtica sobre o que /ontesquieu tratou.
Estado ormalmente constitucional 9 o Srasil era um estado ormalmente
constitucional durante o regime militar. /as 2avia uma constitui"#o, uma
norma suprema que contem normas estruturais do Estado.
Estado materialmente constitucional 9 direito undamental 9 aplica"#o
imediata. Cireito undamental do trabal2ador no art Q, o legislador a& leis
de acordo com esses C5 para regular a pr1tica do trabal2ador.
U ,e o trabal2ador tem um direito assegurado no C5 e a lei posterior n#o '
eita, e(iste uma lei de inconstitucionalidade para n#o a&er. E(istem
situa";es que o n#o e(erccio de uma un"#o geram consequ%ncias como a
a"#o de constitucionalidade, ou mandado de seguran"a.
Os direitos sociais, aqueles q para terem validade dependem de uma
politica publica, dependem de uma lei posterior em v1rios casos.
BD separa"#o das un";es do Estado entre seus poderes ' princpio
undamental da :epblica, conorme art. ?o. e, portanto serve como um
instrumento de interpreta"#o da prpria constitui"#o.B
Dl'm de principio o que N a separa"#o de poderes ' na L5= Llausula p'trea.
3or que a separa"#o de poderes oi separada como L3= 3or que separa"#o
dos poderes signi$ca garantias p o cidad#o.
5edera"#o 9 cl1usula p'trea. (art HJ, p M, .)
D cl1usula p'trea representa um limite para o poder constituinte derivado.
3oder constituinte n#o tem limite.
Outro art. que d1 embasamento p a edera"#o como princpio undamental
da republica- art. 8o.
D L5 conere dupla un"#o p edera"#o- principio undamental e clausula
p'trea.
Lomo proteger a edera"#o= Cuas ormas principais de preserva"#o da
edera"#o-
5ormas de preserva"#o da edera"#o-
a. O princpio da rigide& constitucional ' o primeiro instrumento para
preserva"#o da edera"#o, signi$ca que sendo a constitui"#o BrgidaB s
pode sorer altera"#o por processos mais solenes do que aqueles que
tratam das altera";es das leis. E(9 para alterar a constitui"#o deve se
observar as ormalidades do p? do art HJK !1 para a edi"#o de uma lei
complementar observa-se o qurum do art HY. +ogo, mesmo que se aprove
8I
uma emenda constitucional nos termos do p ? citado, ainda assim a rigide&
constitucional impediria o enraquecimento ou o desparecimento da
edera"#o, !1 que esta ' clausula p'trea.
:ela"#o direitos undamentais e edera"#o- por que se abandona uma orma
unit1ria para ir p uma orma ederativa= 3or que 21 um equilbrio de or"as,
p e(., se voc% perde uma a"#o em ,3, vc pode recorrer a um tribunal
ederal. 5edera"#o tem uma ampla rela"#o com os direitos undamentais,
por isso deve ser protegida.
b. ,e a L5 est1 no alto da 2ierarquia, de que orma ela pode ser protegida
contra outras leis e decis;es que oendam os direitos da personalidade,
sociais, ambientais, etc= preciso um sistema de controle de
constitucionalidade das leis. Drt 8J?.
D EL pode ser alvo de uma a"#o direta de constitucionalidade, se oender as
cl1usulas p'treas. Ds outras esp'cies de lei n#o podem oender nen2um art.
da L5.
O ,75 ' o tribunal supremo do pas para deender a L5.
44
U 3oder Lonstituinte Origin1rio- 7amb'm ' denominado de poder genuno
ou poder de 8Z grau ou poder inaugural. aquele capa& de estabelecer uma
nova ordem constitucional, isto ', de dar conorma"#o nova ao Estado,
rompendo com a ordem constitucional anterior.
U 3oder Lonstituinte Cerivado- 7amb'm ' denominado de poder institudo,
constitudo, secund1rio ou poder de ?Z grau.
a. 3oder Lonstituinte Cerivado :eormador 9 aquele criado pelo poder
constituinte origin1rio para reormular (modi$car) as normas constitucionais.
D reormula"#o se d1 atrav's das emendas constitucionais. O constituinte,
ao elaborar uma nova ordem !urdica, desde logo constitui um poder
constituinte derivado reormador, pois sabe que a Lonstitui"#o n#o se
perpetuar1 no tempo. Entretanto, trou(e limites ao poder de reorma
constitucional.
b. 3oder Lonstituinte Cerivado Cecorrente 97amb'm oi criado pelo poder
constituinte origin1rio. o poder de que oram investidos os estados-
membros para elaborar a sua prpria constitui"#o (capacidade de auto-
organi&a"#o).
Os Estados s#o autTnomos uma ve& que possuem capacidade de auto-
organi&a"#o, autogoverno, auto-administra"#o e autolegisla"#o, mas n#o
s#o soberanos, pois devem observar a Lonstitui"#o 5ederal. [Os Estados
organi&am-se e regem-se pelas Lonstitui";es e leis que adotarem,
observados os princpios desta Lonstitui"#oW (art. ?G da L5). Cesta orma, o
poder constituinte decorrente tamb'm encontra limita";es.
O e(erccio do poder constituinte decorrente oi conerido Es Dssembleias
8Y
legislativas. [Lada Dssembl'ia +egislativa, com poderes constituintes,
elaborar1 a Lonstitui"#o do Estado, no pra&o de um ano, contando da
promulga"#o da Lonstitui"#o 5ederal, obedecidos os princpios
destaW (art. 88 dos DCL7).
importante lembrar que tamb'm 21 o poder reormador para as
Lonstitui";es Estaduais. Estas s#o alteradas pela Dssembleia legislativa,
atrav's de emendas.

Ciscuss#o sobre a e(ist%ncia de poder constituinte decorrente nos
/unicpios e Cistrito 5ederal-
U /unicpios- D L5XII concedeu a capacidade de auto-organi&a"#o aos
/unicpios, ou se!a, possibilitou que cada /unicpio tivesse a sua prpria +ei
Org6nica e que esta seria submissa E Lonstitui"#o Estadual e E Lonstitui"#o
5ederal. Dntes de II, os /unicpios de determinado Estado eram regidos por
uma nica +ei org6nica estadual.
Os /unicpios s#o autTnomos, uma ve& que possuem capacidade de auto-
organi&a"#o, autogoverno, auto-administra"#o e autolegisla"#o.
[3romulgada a Lonstitui"#o do Estado, caber1 E L6mara /unicipal, no pra&o
de seis meses, votar a lei org6nica respectiva, em dois turnos de discuss#o
e vota"#o, respeitando o disposto na Lonstitui"#o 5ederal e na Lonstitui"#o
EstadualW (art. 88, par1grao nico dos DCL7).
Os /unicpios n#o tem poder constituinte decorrente, uma ve& que s#o
regidos por +ei Org6nica e n#o por uma Lonstitui"#o. Co ponto de vista
ormal, +ei Org6nica n#o se conunde com Lonstitui"#o. P1 autores que
a$rmam que como as +eis Org6nicas s#o Lonstitui";es /unicipais, os
/unicpios oram investidos do poder derivado sob a modalidade
decorrente.

U Cistrito 5ederal- 7amb'm ' autTnomo, uma ve& que possui capacidade de
auto-organi&a"#o, autogoverno, auto-administra"#o e autolegisla"#o. O
Cistrito 5ederal, vedada sua divis#o em /unicpios, reger-se-1 por +ei
Org6nica, votada em ? turnos, com interstcio mnimo de 8J dias e aprovada
por ?X3 dos membros da L6mara +egislativa, que a promulgar1, atendidos
os princpios estabelecidos na Lonstitui"#o 5ederal (art. 3? da L5).
O Cistrito 5ederal tamb'm n#o tem Lonstitui"#o, mas sim +ei Org6nica,
valendo o disposto para os /unicpios.
4
,e a lei de um preeito oender a Lonstitui"#o Estadual vai p a corte
suprema do estado 9 70. <uando a norma par6metro oendida or a
constitui"#o estadual, n#o e2 o ,75 que vai atuar, e sim o 70,3. (art 8?G, ..)
?J
D"#o direta de constitucionalide 9 aqueles que est#o no art 8J3 s eles
podem entrar com a C./ 9 controle de constitucionalidade
direitoXconcentrado (st ou t!)Xabstrato (n#o tem caso concreto, autor ( r'u)
U o controle de constitucionalidade c2amado diuso ou concreto, o controle
' no caso concreto, daquele autor. 3or e(emplo, parte autora tem direito
adquirido desrespeitado, entra com processo de inconstitucionalidade, e s
para ele aquela normaXregraXetc ' tida como inconstitucional.
?8