Televisao Digital PDF

TELEVISO
DIGITAL
MARIA CRISTINA GOBBI
MARIA TERESA MICELI KERBAUY
(ORGS.)
INFORMAO E CONHECIMENTO
TELEVISO DIGITAL
CONSELHO EDITORIAL ACADMICO
Responsvel pela publicao desta obra
Antonio Carlos de Jesus
Antnio Carlos Sementille
Jos Luiz Bizelli
Juliano Maurcio de Carvalho
Maria Cristina Gobbi
Regina Clia Baptista Belluzzo
Vnia Cristina Pires Nogueira Valente
Wilson Massashiro Yonezawa
MARIA CRISTINA GOBBI
MARIA TERESA MICELI KERBAUY
(Orgs.)
TELEVISO DIGITAL
INFORMAO E CONHECIMENTO
Editora afiliada:
CIP Brasil. Catalogao na fonte
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ
T272
Televiso digital: informao e conhecimento / Maria Cristina Gobbi e
Maria Teresa Miceli Kerbauy (orgs.). So Paulo : Cultura Acadmica, 2010.
il.
Inclui bibliograa
ISBN 978-85-7983-101-0
1. Televiso digital. 2. Televiso digital Aspectos digitais. 3. Tecnologia
da informao. 4. Comunicaes digitais. I. Gobbi, Maria Cristina, 1959-.
II. Kerbauy, Maria Teresa Miceli.
10-0124. CDD: 302.231
CDU: 316.772.5
Este livro publicado pelo Programa de Publicaes Digitais da Pr-Reitoria de
Ps-Graduao da Universidade Estadual Paulista Jlio de Mesquita Filho (UNESP)
2010 Editora UNESP
Cultura Acadmica
Praa da S, 108
01001-900 So Paulo SP
Tel.: (0xx11) 3242-7171
Fax: (0xx11) 3242-7172
www.editoraunesp.com.br
feu@editora.unesp.br
SUMRIO
Prefcio 9
Juliano Mauricio de Carvalho
Apresentao 15
Maria Teresa Miceli Kerbauy
Parte I Cultura, Diversidade, Tecnologias 21
1 Nativos Digitais: autores na sociedade tecnolgica 23
2 Polticas de Informao, Construo de Redes
e Diversidade Cultural 57
3 Cidades Radicais: Educao, tecnologia e participao
atravs da TV Digital Interativa 67
Jos Lus Bizelli
4 A produo de contedos audiovisuais na
era tecnolgica 87
Cosette Castro
6 MARIA CRISTINA GOBBI MARIA TERESA MICELI KERBAUY
5 Regulao e TV digital: acesso requer polticas
de educao para a mdia 109
Alexandra Bujokas de Siqueira
Danilo Rothberg
6 TV Digital: mobilidade democrtica ou impositiva? 127
Jane A. Marques e Edson Leite
7 As tecnologias digitais e o desafio ao modelo de negcios
da TV digital aberta no Brasil 145
Francisco Machado Filho
8 A TV digital chegou! E com ela a
interatividade. Ser? 163
Ariane Pereira
9 Cenrios e desafios da digitalizao para
as TVs pblicas 179
Diolinda Madrilena Feitosa Silva
PARTE II Processos, Experincias e Embates 199
10 (S)em direo sociedade da informao:
desafios brasileiros e espanhis no processo
de implantao da TDT 201
Mateus Yuri Passos
11 Gesto de contedos narrativos Televisivos:
o processo de convergncia miditica digital 219
Edvaldo Olcio de Souza
12 TV Digital no Par 235
Maria Ataide Malcher
Fernanda Chocron Miranda
TELEVISO DIGITAL 7
13 TV Digital: a atuao das emissoras
nos Estados brasileiros 255
Caroline Petian Pimenta Bono Rosa
Gladis Linhares Toniazzo
14 Discutindo o processo de transio do sinal
televisivo analgico para o digital 273
Tas Marina Tellaroli
15 O apago analgico switch-off na Europa e no Brasil:
confrontos e desinformao 285
Dilen dos Reis Borges Almeida
Adriana Cristina Omena dos Santos
PREFCIO
RUMO A UM NOVO PRESENTE,
DESAFIADOS PELO FUTURO
1
Estamos a seis anos do alardeado apago digital, momento
que demarca o fim do perodo transitrio no processo de implan-
tao da televiso digital terrestre no Brasil. 2016 parece distante,
porm nesse nterim muito deve ser feito para que a mudana seja
bem-sucedida e as centenas de milhares de lares brasileiros este-
jam equipados a receberem as transmisses apenas em sinal digi-
tal. Desde o incio da transmisses digitais na Grande So Paulo,
em dezembro de 2007, a implantao segue num ritmo constante,
adentrando outras capitais e regies metropolitanas do pas, porm
a adeso ainda tmida. Os set-top boxes ainda so dispositivos de
alto custo e baixo benefcio, uma vez que dentre os diversos re-
cursos potenciais disponibilizam at o momento apenas um, a alta
definio de som e imagem.
Para uma melhor compreenso do cenrio atual e dos desafios
que aguardam gestores, profissionais, pesquisadores e telespecta-
dores importante recordar a projeo feita pelo Centro de Pes-
quisa e Desenvolvimento em Telecomunicaes (CPqD), primeiro
encarregado de investigar as possibilidades dos diversos padres
1 Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Televiso Digital: Informa-
o e Conhecimento na Faac/Unesp.
de transmisso existentes e apresentar as provveis trilhas percor-
ridas pelo sistema brasileiro, cujo documento apresenta trs eixos
de desenvolvimento: a concepo de televiso digital como mero
incremento do sistema televisivo analgico apresentando som e
imagem de alta qualidade, alm de trabalhar com propores wi-
descreen (16:9), mas operando de acordo com a mesma lgica do
modelo anterior , a busca pela diferenciao de servios por meio
da explorao de recursos digitais especialmente a multiprogra-
mao e a interatividade local e a convergncia da televiso com
outras plataformas e dispositivos o que permitiria maior mobi-
lidade/portabilidade, integrando celulares, mp3 players, tablets e
outros em uma mesma grande rede, e ofereceria um vivel canal de
retorno para uma interatividade permanente e efetiva (Menezes et
al., 2005).
O diagnstico atual o de uma aproximao entre a projeo
incremental e a de diferenciao. A interatividade, discutida em
diversos captulos deste livro, permanece o mais irresoluto dos
pontos-chave dessa trama, uma vez que diversos graus de interao
do pblico da compra de produtos anunciados durante o interva-
lo comercial at o nvel em que o telespectador ganha autonomia
para comentar o programa a que est assistindo, acessar vdeos
complementares, ou mesmo disponibilizar seu prprio contedo
audiovisual exigem solues tecnolgicas distintas, como um
sistema que permita s redes receber dados gerados pelo receptor,
fazendo as radiotransmisses retomarem o paradigma de via dupla
proposto por Guglielmo Marconi para o rdio no final do sculo
XIX; da mesma forma, o paradigma da multiprogramao traz
novo desafios s redes, demandando maior produo de conte-
do, a reprise de programas j transmitidos ou mesmo a compra de
produes de terceiros `; a convergncia, por sua vez, exige um
canal por meio do qual os sistemas envolvidos dialoguem e troquem
informao um dos meios possveis a internet (discada ou banda
larga) e a transmisso de dados pelo ar via telefonia celular (GSM,
3G ou mesmo 4G), o que provocaria nova celeuma no meio, com a
entrada das empresas de telecomunicao no fluxo de dados. custo
TELEVISO DIGITAL 11
dos aparelhos tambm algo preocupante no que diz respeito
adeso popular: o acrscimo de funcionalidades diversas, como c-
mera e memria fsica (tanto na forma de disco rgido quanto na de
flash drive) nos receptores o que permitiria arquivar os programas
transmitidos, como antes se fazia em fitas VHS elevaria os preos
e inviabilizaria a compra pela populao de baixa renda; porm,
polticas pblicas de subsdio e incentivo transio poderiam ser
uma via para que o problema seja sanado.
Todos esses desafios, no entanto, podem ser resolvidos por meio
da ao de profissionais preparados para pensar, gerir e agir so-
bre o novo cenrio. A implantao da televiso digital terrestre no
Brasil demanda uma conjugao mpar de condies materiais,
polticas, econmicas e cognitivas para que a transio seja concreta
e eficaz. Cabe academia, enquanto espao de reflexo e instru-
mento de inovao para a sociedade, investigar e propor solues
para entraves como os listados, ao mesmo tempo em que trabalha
possibilidades sobre o que h de concreto, pesquisando polticas
pblicas, economia poltica, modelos de negcio, produo e ges-
to de contedos, cadeias produtivas, educao, televiso pblica,
repercusso miditica. Temos ainda um novo papel: o de formar
justamente esses profissionais qualificados para atuar nesse merca-
do ainda fluido, em novos setores da cadeia produtiva ou naqueles
que tiverem seus papis redefinidos, que compreendam global-
mente o contexto de modo a atuar de maneira estratgica, precisa,
inovadora, papel que, acreditamos, est sendo satisfatoriamente
desempenhado no ainda infante curso de mestrado profissional
do Programa de Ps-Graduao em Televiso Digital: Informao
e Conhecimento, no mbito do qual este livro foi gestado, num
momento indito de interdisciplinariedade, uma vez que atinge e
conjuga reas dspares como Comunicao Social, Cincia Polti-
ca, Educao, Administrao, Economia, Engenharia, Cincia da
Computao etc.
Constituem a obra que est em suas mos captulos derivados
de diferentes perspectivas acerca desse tema central, a televiso
digital terrestre, compondo um panorama prismtico de diversos
aspectos integrantes da inovao a partir das plataformas j existen-
tes e da problemtica da implantao, abarcando tpicos distintos
componentes da implantao e manuteno do novo sistema au-
tores na sociedade tecnolgica, diversidade cultural e poltica de
informao, educao e participao por meio da interatividade,
produo de contedos audiovisuais, regulao e polticas de edu-
cao, mobilidade e democracia, modelos de negcio, a viabilidade
da interatividade, cenrios e desafios para as emissoras pblicas,
a implantao no Brasil e na Espanha, a convergncia com insti-
tuies educacionais, gesto de contedos narrativos, democracia
digital, a implantao no Par e a atuao de emissoras em cada
estado, a transio do sinal analgico para o digital, a repercusso
miditica sobre a implantao e as controvrsias e desinformaes
sobre o apago digital. como um mapa, quase estado-da-arte
da pesquisa e desenvolvimento sobre o tema, que tem crescido nos
ltimos anos, especialmente a partir da assinatura do decreto que
determina o padro do sinal digital brasileiro pelo presidente Lus
Incio Lula da Silva, em 2006, momento definidor que deu incio
efetivo contagem regressiva.
Cumprimento a Pr-Reitoria de Ps-Graduao da Unesp e
tambm a Fundao Editora da Unesp pela realizao do Programa
de Publicaes Digitais (Propg), por meio do qual este livro dis-
ponibilizado sociedade, j fazendo uso de um suporte promissor e
de crescente adeso, o e-book.
Este livro o testemunho de uma busca de respostas e solues
no s para que a transio se d de forma isonmica e democrti-
ca, mas tambm para que tenhamos acesso, ao fim do processo, a
uma nova plataforma comunicacional que permita um uso indi-
to da televiso a um custo razovel e uma redefinio dos papis
dos agentes envolvidos em sua cadeia produtiva. Com discusses
que variam do desenvolvimento de ambientes educativos a par-
ticularidades regionais na implantao do sistema, a pesquisa em
televiso digital d um significativo passo rumo no a um apago,
assombrao futura que exclui a populao no-digitalizado, que
elimina do jogo as peas indesejadas pelos coronis eletrnicos, mas
TELEVISO DIGITAL 13
ao presente de uma nova configurao da comunicao miditica,
adequada s sucessivas revolues paradigmticas que a sociedade
da informao vem promovendo desde a ltima dcada.
Referncia bibliogrfica
MENEZES, Esther et al. Projeto sistema brasileiro de televiso digital Mo-
delo de implantao. Braslia: CPqD, 2005.
APRESENTAO
TELEVISO DIGITAL:
O DESAFIO DA EDUCAO PROFISSIONAL
Maia Cristina Gobbi
1
2
Esta publicao resultado de um grande esforo do Programa
de Ps-Graduao em Televiso Digital, da Universidade Estadual
Paulista Julio de Mesquita Filho (Unesp). Chamamos de resul-
tado do esforo no pelo trabalho de organizao do material que ti-
vemos, mas porque o livro traz reflexes de qualidade sobre o atual
panorama da Televiso Digital no Brasil, um tema novo em nossa
regio, que ainda necessita de uma agenda de pesquisa intensa.
O que podemos afirmar que estamos diante de uma nova rea-
lidade, resultado das rpidas mudanas tecnolgicas e das transfor-
1 Ps-Doutora pelo Prolam-USP (Universidade de So Paulo Brasil), Dou-
tora em Comunicao pela Universidade Metodista de So Paulo (Umesp),
Diretora-suplente da Ctedra Unesco de Comunicao. Professora do progra-
ma Ps-Graduao Stricto Sensu em TV Digital e Comunicao da Unesp/
Campus de Bauru. Coordenadora do Grupo de Pesquisa Pensamento Comu-
nicacional Latino-Americano e Comunicao Digital e Interfaces Culturais
na Amrica do CNPq. Diretora de Documentao e coordenadora do GP
Mdia, Cultura e Tecnologias Digitais na Amrica Latina da Sociedade
Brasileira de Estudos Interdisciplinares da Comunicao (Intercom). Coorde-
nadora adjunta e presidente do Comit Cientfico do SIMTVD.
2 Doutora em Cincias Sociais pela Universidade Pontifcia Catlica de So
Paulo. Bolsista Produtividade do CNPq. Professora do programa de Ps-
Graduao Stricto Sensu em TV Digital e Comunicao da Unesp/Campus
de Bauru. Coordenadora do Grupo de Pesquisa Estado e Governo do CNPq.
maes econmicas, polticas e sociais, que modificaram o pas, na
ltima dcada. Isso gerou uma abertura significativa do mercado
profissional para a rea da comunicao, demandando das em-
presas um nvel mais expressivo de competitividade. Para atender
essa exigncia as corporaes buscam profissionais com formao
diferenciada, preferencialmente em nveis de ps-graduao, que
sejam capazes de se adequarem s necessidades e aos desafios da
sociedade contempornea.
O reflexo disso sentido nos programas de mestrados que ne-
cessitam no somente profissionais qualificados, mas ajustamento
das diferentes demandas sociais quer nas orientaes dos curr-
culos, na adequao do corpo docente e discente, mas e tambm
nas formas de fomento das agncias financiadoras. Para atender
estas novas demandas diversas aes tem sido implementadas no
mbito da formao de nossos estudantes, permeadas por novos
desafios do conhecimento e da pesquisa descortinadas nestes novos
cenrios
3
. A Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita
Filho (Unesp), no poderia ficar fora deste panorama e cria em
2008, o Programa de Ps-Graduao (Profissional) Stricto Sensu
em Televiso Digital, no campus Bauru, aprovado pela Capes neste
mesmo ano
Os mestrados profissionais, embora tenham iniciado a menos
de 20 anos no Brasil, tm se constitudo em um enorme desafio no
s para a comunidade cientfica e para as instituies de ensino,
mas tambm para a sociedade que absorve esses pesquisadores-
profissionais. possvel afirmar que essa modalidade de ensino j
se constitui como um fenmeno mundial e para o caso brasileiro,
Poltica de Estado, conforme afirmou recentemente Jorge A.
Guimares, em entrevista concedida para diversos veculos de co-
municao do pas. A declarao de Guimares pode ser respaldada
pelas palavras de Fernando Haddad (Ministro da Educao), que
3 Fonte: Mestrado no Brasil A Situao e Uma Nova Perspectiva. Disponvel
em http://www.ime.usp.br/~song/diretor/mestprof-documento.html, pes-
quisado em outubro de 2009.
TELEVISO DIGITAL 17
diz: Vamos transformar o mestrado profissional em poltica de
Estado, fazer um modelo diferente. Jorge Guimares refora as
palavras do Ministro Haddad ao dizer (...) Batemos o martelo: va-
mos transformar o mestrado profissional em modelo de induo
4
.
Avaliado pela Capes, o mestrado profissional a designao
que enfatiza estudos e tcnicas diretamente voltadas ao desempe-
nho de um alto nvel de qualificao profissional. Os desafios con-
solidados nesses espaos objetivam responder a uma necessidade
socialmente definida de capacitao profissional, com um enfoque
diferenciado daquela possibilitada pelo mestrado acadmico.
5

Assim, podemos afirmar que estamos diante de um fato. Os
mestrados profissionais j fazem parte do cenrio de nossas insti-
tuies de ensino, especialmente as pblicas. Essa modalidade de
ensino se constitui em espao singular para capacitar profissionais
qualificados para o mercado profissional, amparados pelo rigor
acadmico e pelos fundamentos cientficos.
Diante dos mltiplos reptos descritos acima foi que nasceu o
Programa de Ps-Graduao em Televiso Digital: Informao e
Conhecimento, de nossa Universidade, na cidade de Bauru, tendo
como princpios norteadores bsicos a edificao da Televiso Uni-
versitria Unesp, em Sistema Digital e a contribuio com o desen-
volvimento do SBTVD-T (Sistema Brasileiro de Televiso Digital
Terrestre). A tradio em pesquisa, extenso e atividade profissio-
nal da Unesp e da FAAC (Faculdade de Arquitetura, Artes e Co-
municao), em especial, se expressam na interao de diversas re-
as do conhecimento em carter complementar e multidisciplinar,
referendada por um corpo docente e discente de alta qualidade.
6
Os desafios da pesquisa tm se descortinado nas mltiplas ativi-
dades realizadas pelo Programa em Televiso Digital, bem como de
sua interao e integrao nos mais variados segmentos do mercado
4 O Globo. Caderno Boa Chance, pg. 7. Demtrio Weber. Braslia, 21 de junho
de 2009.
5 Idem.
6 Fonte: Informaes disponveis no espao: www.faac.unesp.br , pesquisado
em outubro de 2009.
profissional e social, no cenrio dos projetos em Televiso Digital
Terrestre. Um exemplo dessa afirmao foi o 1 Simpsio Interna-
cional de Televiso Digital (SIMTVD), realizado nos dias 18, 19 e
20 de novembro de 2009.
O evento procurou discutir as tecnologias digitais, em especial
a televiso, percebendo os impactos da produo dos contedos em
mltiplas plataformas, incluindo nesse mbito as prticas de ensino
a distncia, alm de sensibilizar e estimular pesquisadores, estu-
dantes, professores e profissionais para a continuidade e o aprimo-
ramento dos projetos em curso. Da mesma maneira, o 1 SIMTVD
abordou, de forma significativa, o desafio de discutir e analisar o
potencial econmico, social e cultural da produo de contedos
para plataformas digitais, promovendo interao entre academia,
produtores de contedo e empresas tecnolgicas como espao de
desenvolvimento sustentvel.
As atividades programadas mesclaram seminrios, conferncia,
mesas temticas, relatos de pesquisa, oficinas e grupos de trabalho.
O evento reuniu representantes do Governo, de instituies e em-
presas pblicas e privadas, alm de profissionais, pesquisadores,
professores e estudantes que tm no foco de suas atividades temas
relacionados aos mltiplos contornos e desenhos das tecnologias
digitais e do desenvolvimento do SBTVD-T.
O desafio dessa publicao surgiu, quase ao mesmo tempo,
juntamente com o desenvolvimento do SIMTVD. Fizemos uma
chamada para que pesquisadores pudessem apresentar suas inves-
tigaes e os resultados esto sendo apresentados nessa publicao.
Dividido em duas partes: Parte I Cultura, Diversidade, Tec-
nologias e Parte II Processos, Experincias e Embates, a publi-
cao, alm da discusso sobre conceitos, culturas e paradigmas
tecnolgicos, busca evidenciar a aplicao real desses motes em
cenrios diversificados e amplos, como os demonstrados nas vrias
regies do Brasil e as mltiplas possibilidades descortinadas pela
Televiso Digital.
Assim, na primeira etapa esto contemplados os trabalhos: Na-
tivos Digitais: autores na sociedade tecnolgica, de Maria Cristina
TELEVISO DIGITAL 19
Gobbi; Polticas de Informao, Construo de Redes e Diversida-
de Cultural, de Maria Teresa Miceli Kerbauy; Cidades Radicais:
Educao, tecnologia e participao atravs da TV Digital Interati-
va, de Jos Lus Bizelli; A Produo de Contedos Audiovisuais na
Era Tecnolgica, de Cosette Castro; Regulao e TV digital: acesso
requer polticas de educao para a mdia, de Alexandra Bujokas de
Siqueira e Danilo Rothberg; TV Digital: mobilidade democrtica
ou impositiva? de Jane A. Marques e Edson Leite; As tecnologias
digitais e o desafio ao modelo de negcios da TV Digital Aberta no
Brasil, de Francisco Machado Filho; A TV Digital Chegou! E com
ela a Interatividade. Ser? de Ariane Pereira e Cenrios e Desafios
da Digitalizao para as TVs Pblicas, de Diolinda Madrilena Fei-
tosa Silva e Maria Cristina Gobbi.
Na segunda etapa da publicao, onde so relatadas experin-
cias e aplicabilidade dos conceitos sobre a televiso e as tecnologias
digitais, podemos encontrar os textos: (S)em direo sociedade
da informao: desafios brasileiros e espanhis no processo de im-
plantao da TDT, de Juliano Maurcio de Carvalho e Mateus Yuri
Passos; Gesto de Contedos Narrativos Televisivos: o Processo de
Convergncia Miditica Digital, Edvaldo Olcio de Souza e Maria
Cristina Gobbi; TV Digital no Par, Maria Ataide Malcher e Fer-
nanda Chocron Miranda; TV Digital: a atuao das emissoras nos
Estados brasileiros, Caroline Petian Pimenta Bono Rosa e Gladis
Linhares Toniazzo; Discutindo o processo de transio do sinal te-
levisivo analgico para o digital, Tas Marina Tellaroli e O Apago
Analgico Switch-Off na Europa e no Brasil: Confrontos e De-
sinformao, Dilen dos Reis Borges Almeida e Adriana Cristina
Omena dos Santos.
Em uma sociedade regulada pela desigualdade social no h
possibilidade em se construir um modelo nico e ideal de educao
e de informao, to pouco definir formas exclusivas de preser-
vao e difuso cultural. Assim, as tecnologias, como mediadoras
das relaes, possibilitam a promoo e a incluso social para um
contingente maior da populao, mesmo que isso ainda precise ser
ampliado em termos quali e quantitativos. E a educao, amparada
pelos suportes digitais, ocupa um papel fundamental neste cenrio
de desenvolvimento. Ela deve ser percebida como uma dimenso
social, onde delineia um sujeito com autonomia, capaz de exercer
uma reflexo crtica e com possibilidade de edificar seu conheci-
mento, criando mecanismos comunicativos capazes de divulgar e
promover sua cultura. foi esse mote o fio condutor na organizao
do volume.
Podemos afirmar que estamos diante de uma nova realidade,
uma nova postura, uma nova maneira de utilizar os recursos tecno-
lgicos a servio da sociedade, promovendo a educao, a incluso
e criando uma sociedade mais prxima de ser igualitria. E esse o
desafio que nos motiva, impulsiona e nos estimula.
Desejamos uma tima leitura para todos!
PARTE I
CULTURA, DIVERSIDADE, TECNOLOGIAS
1
NATIVOS DIGITAIS:
AUTORES NA SOCIEDADE TECNOLGICA
1
Introduo
Nessa quase primeira dcada do sculo XXI a televiso analgi-
ca ficou estabelecida como a forma de transmisso de informao
mais poderosa em nosso pas. Quer pela velocidade ou instanta-
neidade, quer pela variedade da programao, pela opo de gra-
tuidade da televiso brasileira ou pelas imagens transmitidas, esse
importante veculo est em mais de 95% dos lares, no Brasil. Mas j
faz algum tempo que pesquisas do conta que o sucesso dessa mdia
vem perdendo terreno frente gerao mais jovem da populao, a
chamada gerao digital.
Pouco mais de 50 anos se passaram desde a primeira transmis-
so feita por Assis Chteaubriant e em 2010 novos desafios so
1 Ps-Doutora pelo Prolam-USP (Universidade de So Paulo), doutora em
Comunicao pela Universidade Metodista de So Paulo (Umesp), direto-
ra-suplente da Ctedra Unesco de Comunicao. Professora do programa
Ps-Graduao em TV Digital e Comunicao da Unesp, campus de Bauru.
Coordenadora do Grupo de Pesquisa Pensamento Comunicacional Lati-
no-Americano e Comunicao Digital e Interfaces Culturais na Amrica do
CNPq. Diretora de Documentao e coordenadora do GP Mdia, Cultura
e Tecnologias Digitais na Amrica Latina da Sociedade Brasileira de
Estudos Interdisciplinares da Comunicao (Intercom).
desenhados com o uso das tecnologias digitais. Embora lentamen-
te, as primeiras investidas da Televiso Digital terrestre, no Brasil,
ainda no superaram obstculos bsicos como a interatividade e o
custo de aparelhos mais acessveis para a populao. So muitos os
desafios, principalmente no que tange a produo de contedos,
as polticas pblicas de comunicao e as polticas industriais de
produo de aparelhos e de tecnologias. Isso sem mencionar os
esforos para o acesso da populao nacional a nova plataforma
de comunicao, que deve ser democrtica, permitindo a incluso
social-tecnolgica.
Embora esse novo modelo de comunicao tenha nascido, pelo
menos aqui no Brasil, de forma disciplinada, com a participao
da sociedade civil organizada, em pouco tempo as possibilidades
comunicativas por ela descortinadas sero ampliadas de forma sig-
nificativa. Ficar praticamente impossvel o controle real por parte
deste ou daquele grupo de comunicao sobre a produo de con-
tedos. Em outras palavras, uma nova cultura comunicacional est
sendo desenhada e cada um de ns somos atores e autores reais,
criando assim outra maneira de ver o processo comunicativo.
Como diversos pesquisadores afirmam, trata-se de um novo
processo comunicativo, onde a trade emissor mensagem re-
ceptor j no mais representa a complexidade do processo, mesmo
que se leve em conta os fatores psicolgicos e/ou sociais.
No obstante ainda futurista, a idia de uma nova cultura co-
municacional e da juventude, resultado da convergncia das mdias
mais tradicionais como o rdio e a televiso, aliadas ao grande poder
da internet, se torna real. Este complexo de comunicao, que po-
demos chamar de comunicao digital, estar merc das foras
do mercado consumidor, que fundamentalmente dirigido por
essa gerao tecnolgica digital.
Mas como entender essa nova demanda? O que deseja essa ge-
rao? Quais so os desafios e como a juventude, que produtora
e consumidora dessas mdias, administra e consome esses novos
processos? Para responder essas perguntas o artigo faz um breve
resgate sobre a evoluo e as transformaes da juventude, ten-
TELEVISO DIGITAL 25
tando demonstrar como as rpidas mudanas alteraram a forma de
compreenso do processo comunicativo.
Utilizando a pesquisa bibliogrfica e documental a investigao
focou sua discusso na gerao digital, ou seja, aquele grupo que
nasceu sob o signo da internet e hoje so autores e produtores da
sociedade digital.
O que observamos que muito mais que simples adaptaes,
essa gerao redesenha o mapa de alternativas para produo de
contedos miditicos digitais e pode, em curto prazo, prover o pas
de novas opes tecnolgicas, sem perder de foco a cultura, refazen-
do o quadro comunicativo brasileiro.
Os Boomers e os filhos da era digital
Os jovens sempre foram atores principais de diversos movi-
mentos de transformao social. Tenham sido utpicas ou radicais,
essas atividades permitiram que esse contingente protagonizasse
mudanas nas estruturas polticas, sociais e miditicas de e em di-
versos continentes.
O impacto da televiso na sociedade, por exemplo, ainda lem-
brado por muitos. Uma gerao
2
inteira teve a possibilidade de
nascer sob o signo desta tecnologia. Essa mocidade surpreendeu o
mundo com o uso da televiso para mais do que simples entreteni-
mento, transformando-a em veculo de ao social.
O impacto da TV sobre a sociedade em geral, e os boomers
3
, em
particular, foi profundo. Dos primrdios da televiso talvez nos
2 A palavra gerao, de acordo com o Dicionrio Houaiss, compreende as di-
versas fases que demarcam uma mudana no comportamento humano.
3 Boomers, gerao baby boomer, gerao baby boom ou gerao ps-guerra so
expresses utilizadas para descrever as pessoas nascidas aps a Segunda Guerra
Mundial (1946 e 1964). Tambm poderiam ser chamados de gerao Guerra
Fria, gerao prosperidade ps-guerra, gerao economia crescente ou de
acordo com qualquer outro desenvolvimento na sociedade que os afetasse.
lembremos apenas de algumas telenovelas ou de alguns programas
de perguntas combinadas (quiz shows)
4
, mas quando o movimento
americano dos direitos civis comeou a encontrar uma voz, foi a
televiso que serviu de mensageira e mobilizadora. Quando os boo-
mers marcharam nas ruas para protestar contra a guerra do Vietn,
a televiso noticiou e ampliou sua presena. Assim como a televiso
redefiniu o processo poltico americano, tambm transformou o
marketing, o comrcio, a educao, o lazer e a cultura (Tapscott,
1999, p.3).
Embora o exemplo relate a sociedade americana, aqui na Am-
rica Latina o cenrio no foi to diferente. Inicialmente, como afir-
ma Mattos (2002), a primeira fase da televiso nacional foi elitista
(1950-1964), mas em meados da dcada de 1960 a produo passou
a refletir em sua programao formatos populares, como por exem-
plo, as telenovelas
5
e as sries. A ttulo de curiosidade, a primeira
telenovela a ser exibida diariamente no Brasil foi 2-5499 Ocupa-
do, na TV Excelsior do Rio de Janeiro, que estreou em setembro
de 1963
6
. Depois disso o Brasil passou pela ditadura militar, que
Entretanto, mais do que qualquer outra coisa, foi o impacto de uma revoluo
nas comunicaes a ascenso da televiso que moldou essa gerao e seu
mundo (Tapscott, 1999, p.17). Em linhas gerais podemos dizer que essa
gerao tinha como caracterstica marcante a forte tendncia ao trabalho e
perfeitos seguidores de normas hierrquicas (no trabalho e na famlia).
4 Programas de perguntas muito populares dos EUA, mostrados no filme Quiz
Show como o resultado de perguntas e combinaes prvias.
5 Vale mencionar que primeira telenovela brasileira foi Sua vida me pertence,
de Walter Foster, que estreou na extinta Rede Tupi de So Paulo, em 1951.
Embora com somente 20, a telenovela era exibida ao vivo, no horrio das 20h,
duas vezes por semana, com captulos de cerca de 15 minutos cada; captu-
los. O primeiro beijo da televiso brasileira aconteceu nessa novela entre os
protagonistas.
6 Embora tenha estreado em julho de 1963, inicialmente era apresentada as se-
gundas, as quartas e as sextas feiras, pela TV Excelsior de So Paulo. Somente
quando da adaptao para a lngua portuguesa, pois o autor era o argentino
Alberto Migre, foi que a TV Excelsior do Rio de Janeiro, em setembro de
1963, passou a exibir a telenovela diariamente.
TELEVISO DIGITAL 27
instalou no pas a censura prvia, e a televiso ajudou a protagoni-
zar muitas lutas pela restaurao dos direitos civis e sociais no Pas.
Neste sentido, tentando compreender o cenrio de atuao des-
ses jovens e os momentos por eles protagonizados, podemos dividir
a gerao tecnolgica em trs grandes perodos, ps-meados da
dcada de 1950.
A primeira os boomers, como afirmam vrios autores, tiveram na
televiso o seu canal de comunicao. Para essa gerao a televiso
criou o mundo em tempo real, de imagens e de cores.
Esta fora introduzida na gerao baby boom cresceu com o m-
peto que arrebatou os Chicagos Seven com Bonanza, Bob Dylan,
JFK, Harold and Maude, a maconha, a guerra do Vietn, os Beatles,
Abby Hoffman
7
. Em 1950, apenas 12% dos lares tinham televiso.
Em 1958, o nmero pulou para 83%. A TV tornou-se rapidamente
a mais poderosa tecnologia de comunicao disponvel. (...) Bem
diante dos olhos do baby boomers, a televiso transformou a prpria
juventude num grande acontecimento (Tapscott, 1999, p.18).
Entre os boomers e N-Geners
8
(a gerao seguinte), vrios acon-
tecimentos sociais ocorreram e muitos movimentos e aes foram
protagonizadas por essas geraes. Vale a ressalva que existe a ge-
rao chamada de Baby Bust (1965 a 1976), que a mdia costuma
chamar de Gerao X
9
. Eles so considerados o grupo mais bem
educado da histria, (...) se depararam com uma economia com
uma das mais altas taxas de desemprego e (...) viram alguns dos
mais baixos salrios. So comunicadores agressivos extremamente
7 Podemos incluir nessa lista a chegada a lua, Woodstock.
8 A expresso Gerao Net (ou N-Gen) refere-se gerao de crianas que, em
1999, tinha entre 2 a 22 anos de idade, no apenas aquelas que so ativas na
Internet. Essa gerao tem atualmente entre 12 a 32 anos e grande parte ocupa
os bancos escolares, como alunos ou como professores.
9 Inspirado no ttulo do romance do escritor canadense Douglas Coupland.
Mas, na verdade, os personagens do livro de Coupland so um subconjunto
do fim do baby boom.
orientados para a mdia. Para eles o rdio a televiso, o cinema, a
internet so meios comuns de comunicao, disponveis para todos
e serve para armazenar informaes (Tapscott, 1999, p.19). Esses
jovens adiaram a constituio de famlia e paternidade como forma
de prolongamento da juventude. Eles foram e so ativos partici-
pantes de movimentos contraculturais e acreditam na capacidade
individual de transformao do mundo. a gerao de nossos fi-
lhos (para alguns) ou a sua prpria gerao, caso voc no tenha
muito mais do que quarenta e cinco anos.
Embora protagonizado pela juventude os movimentos da con-
tracultura no so recentes. O mais incisivo e documentado da his-
tria foi o maneirismo que, segundo Coelho (1997, p.100),
[...] na segunda metade do sculo XVI, libertou-se da iconografia
(arte de representar por imagens) e da ideografia religiosa e embria-
gou-se com as noes bem humanas da iluso, da distoro, do ma-
quinismo, do desvio, do inslito, do extravagante numa palavra
, do fenomenal em contraste com o ideal, o abstrato e o espiritual,
norteadores impositivos da arte at ento. Foi um movimento to
marginal que apenas nas primeiras dcadas dos novecentos pde ser
reconhecido como tal e separado da barra das saias do Renascimen-
to e do Barroco.
[...] outros movimentos contraculturais entendidos, neste mesmo
veio, sucedem-se com diferentes graus de intensidade em seu poder
e em seu desejo contestatrio (o romantismo, o surrealismo). En-
tre eles, teriam direito de cidadania: o jazz e as danas de salo, que,
a partir das dcadas de 20 e 30, revelaram-se em formatos suces-
sivamente diferenciados, desembocando-se no rock e, depois, nas
danas de rua dos bairros negros das grandes cidades americanas.
A contracultura, como primeiro grande paradigma, foi a dos
anos 1960, a cultura dos jovens, adolescentes e universitrios na
maioria, que se voltou para as experincias comunitrias, as dro-
gas ditas psicodlicas, o misticismo oriental, a psicanlise profunda,
TELEVISO DIGITAL 29
teorias sociais anarquistas, o movimento de liberao da mulher, o
folclore amerndio, entre outras orientaes, numa amlgama que
irrompeu tona na contestao violenta de rua em maio de 1968
(Becker, 1985, p.82).
Mas possvel situar a virulncia mxima do debate a respei-
to dos jovens entre 1950 e 1964, alm do que, seria contrrio ao
prprio esprito da contracultura identificar uma forma nica que
sintetize suas manifestaes. Mas estes foram os anos nos quais
ocorreu a revolta na Universidade de Berkeley, acentuou-se a esca-
lation da guerra no Vietn e o governo militar instalou-se no Brasil.
Essa virulncia foi marcada por grandes festivais, como o Woo-
dstock; pelos profetas da nova gerao, como Timothy Leary; pela
poesia de Allen Ginsberg, a voz de Janis Joplin, a guitarra de Jimmy
Hendrix, a imprensa underground (os jornais The Berkeley Barb,
The East Village Other, The New Student Left), os livros de Herbert
Marcuse e de Norman O. Brown, os filmes de Richard Lester, o
tropicalismo de Caetano Veloso e Gilberto Gil. Foram os diferen-
tes sinais de um esprito da poca que nunca se pretendeu unificar
e no que no se importava excessivamente com as contradies
eventuais representadas por sua absoro pela indstria cultural
(Coelho, 1997, p.101).
Se algumas dcadas atrs, uma cala jeans desbotada identifi-
cava seu proprietrio como jovem, seu uso foi adotado por todas as
geraes. Tudo aquilo que considerado jovem, que cai no gosto
dos jovens, passa a ter maiores chances de ser um produto sedutor
para consumidores de todas as faixas etrias, mesmo com as tradu-
es dos usos e costumes heterogneos do nosso mercado em vias
de globalizao (Vianna, 1997, p.8).
Portanto, no difcil encontrar quarentes ou sessentes
totalmente identificados com chamada cultura jovem e mais do
que isto, sentindo-se e agindo como tal. Como bem afirma Morin
(1997, p.152), O velho sbio virou o velhinho aposentado. O ho-
mem moderno virou coroa. O pai decado ou amigvel desaparece
num fundo acinzentado do imaginrio cinematogrfico.
Cria-se o novo arqutipo, o homem perfeito, jovem indepen-
dente e belo. Os modelos de identificao, as funes tutelares
desertam, por sua vez, da famlia e do homem maduro para transfe-
rir-se para outro lugar: os deuses de carne, os heris imaginrios
da cultura de massa apoderaram-se de funes tradicionalmente
privilegiadas pela famlia e os ancestrais (Morin, 1997, p.152).
E nesse cenrio de mudanas e contradies crescem os N-Ge-
ners sob o signo da tecnologia da internet e do correio eletrnico.
Diferentemente do padro etrio que marcou os anos 1960 e dos
grandes movimentos sociais, ps-dcada de 1980 ocorreu uma apa-
rente colonizao da juventude.
Os conflitos geracionais, que embalaram muitos sonhos de re-
volues de costumes e mudanas polticas, perdem grande parte
de sua relevncia quando, para quase todas as idades, ser jovem ou
se manter jovem (de corpo e alma) passou a ser um objetivo perma-
nente. A juventude hoje uma espcie de mercadoria vendida em
clnicas de cirurgia plstica, livros de auto-ajuda e lojas de departa-
mento (Vianna, 1997, p.8).
a gerao internet, os screenagers
10
, antenada com tudo que
chamado de tecnolgico. At bem pouco tempo atrs as paqueras
ocorriam nos correios elegantes, enviados nas festas regionais.
Hoje expedimos um correio eletrnico e-mail. Os carros tm
reconhecimento de voz e sistemas de posicionamento global. A
Internet a rede das redes e engloba uma grande variedade de
tecnologias de computao, telecomunicaes, entretenimento
entre outras.
E essa evoluo no parou na N-Geners. Hoje, sculo XXI, as
cmeras so digitais, que convertem as imagens em pixels que so
transmitidos pela Internet em poucos segundos e para qualquer
lugar do mundo. Os jogos so multiusurios, os acontecimentos
podem ser relatados em tempo real.
10 Screen / tela; teenagers / adolescentes.
TELEVISO DIGITAL 31
At bem pouco tempo, ser adolescente era somente uma fase de
transio vivida apressadamente em direo do ser maduro, adulto,
aceito pelo sistema social. Hoje ser jovem algo a ser preservado e
at prolongado. Os adolescentes so exaltados por todas as insti-
tuies sociais: partidos polticos, escolas, igrejas e meios de comu-
nicao. (Becker, 1985, p.58).
Esta onda de juventude coincide com aquilo que chamamos
de revoluo digital e tem ajudado a transformar toda a sociedade.
E neste cenrio de mudanas e experimentaes surge a gerao
atual, chamada Gerao Tecnolgica-Digital ou simplesmente de
Nativos Digitais.
Esses jovens fazem uso dos dois recursos utilizados pelas gera-
es anteriores. A televiso e a interatividade propiciada inicial-
mente pela internet , muito antes do letramento (alfabetizao).
a gerao que associa o divertimento, a tecnologia; que aos trs anos
de idade tem aulas de computao e aos 5 procura vdeos no YouTu-
be; brinca com Nintendo Wii, tem blogs e fotologs, dirio digital e
faz compras virtualmente; alm de estar inserido em comunidades
virtuais e redes de relacionamento, nos mais variados ambientes
interativos.
Tambm a gerao que odeia a unidirecionalidade da tele-
viso, a hierarquia, a inflexibilidade, a centralidade e, principal-
mente, administrar que tudo isso est sob o controle adulto. Estes
jovens esto acostumados com a interatividade, na acepo correta
do termo. Tambm esto sendo criados para assumir o comando,
desde muito cedo.
Vale lembrar que h um colapso do conceito de autoridade e
hierarquia na sociedade atual, pois estes esto baseados somente na
experincia. E como contrapor esta autoridade com o comando dos
Nativos Digitais?
A Gerao Tecnolgica-Digital quer maleabilidade, distribui-
o de controle, neutralidade e cada vez mais esses jovens so
donos do ambiente interativo e de seu prprio destino nele. Como
a Internet a anttese da TV, a Gerao Tecnolgica-Digital,
(...) de vrias maneiras, a anttese da gerao TV
11
(Tapscott,
1999, p.25).
Podemos afirmar que a televiso alcana razoveis nveis de
interatividade, com programas que permitem a participao por
telefone, tambm oferece uma experincia coletiva, na medida em
que voc se senta com outras pessoas na frente do aparelho eletr-
nico (Tapscott, 1999, p.25).
Mas, como afirma o ex-presidente da Viacom, Frank Biondi, a
televiso , no fundo, uma experincia passiva, e essa sua beleza.
Tapscott (1999, p.19), refora isso dizendo que (...) o bom da tele-
viso que, aps um longo dia na escola ou no trabalho, voc pode
vegetar na frente dela.
As geraes anteriores se acostumaram com esta aparente passi-
vidade. O lazer, muitas vezes, era considerado como o momento de
no fazer nada, de no pensar, de no reagir, mas de simplesmente
vegetar, descansar o crebro. E isto no ocorreu/ocorre somente
com a televiso, mas com todas as mdias.
Em 1997 era moda falar sobre a push technology (tecnologia
da imposio), ou web casting. Ou seja, em vez de voc ir buscar
o contedo, este empurrado para a sua tela. Em vez de navegar
em busca de informaes, os provedores de contedo lhe enviam
novas informaes dentre as categorias que voc havia escolhido
anteriormente, como por exemplo, resultado dos jogos dos seus
times favoritos, as cotaes das aes, a previso do tempo, etc.
(Tapscott, 1999, p.26).
Isso, de fato, o que acontece hoje, no s na web, com pro-
gramas como o Google, que completa suas opes de busca mes-
mo antes de voc dizer o que quer pesquisar; ou mesmo em v-
11 Vale fazer uma observao de que Tapscott no livro Gerao digital trata os
N-Gens e a Gerao Digital como representantes de uma mesma gerao. No
nosso caso, consideramos a Gerao Tecnolgica-Digital como aquela nascida
a partir da ltima dcada do sculo XX.
TELEVISO DIGITAL 33
rios momentos na programao da televiso, onde os contedos
daquilo que melhor para voc esto l, disponveis. Mas este
cenrio est mudando. A Gerao Tecnolgica-Digital no entende
de forma separada os conceitos de acesso de contedo armazenado
e acesso em tempo real. E acreditamos que o conceito de Televi-
so Digital ir possibilitar essa fuso. Ou seja, poderemos acessar
as informaes de forma assncrona, como o captulo da novela
que no conseguimos assistir no horrio em que foi transmitido,
mas tambm ser possvel acompanhar a copa do mundo em tem-
po real. A escolha ser nossa. parte daquilo que chamamos de
interatividade.
[...] a interatividade nos permite programar melhor nossa vida e
integrar o contedo que queremos de acordo com as pautas que
realmente importam, no aquelas arbitrariamente determinadas
por uma rede de televiso (Tapscott, 1999, p.26).
Como bem definiu Tapscott (1999, p.26), somos ns que mu-
daremos esses cenrios. Voc poder vegetar diante da tela da sua
televiso, mas tambm poder participar de um debate pblico,
consultar seu mdico, explorar a Amaznia, visitar seu filho na
faculdade etc. uma nova forma de narrar o presente, mediado por
tecnologia digital. Sairemos da imposio para aquilo que os espe-
cialistas chamam de escolha. E isso se constitui em um dos grandes
desafios da Televiso Digital e todas as suas possibilidades.
Televiso Digital interativa e sua conexo com
a cultura juvenil
Os estudos, testes e definies sobre os conceitos e a utilizao
da Televiso Digital no Brasil so muito recentes. Podemos dizer
que eles comearam em 1994, com as primeiras incurses nos trs
padres disponveis: Europeu, com o sistema Digital Vdeo Broad-
casting (DVB), adotado em mais de cinquenta pases (toda a Euro-
pa e mais Austrlia, Nova Zelndia, ndia, Cingapura e Taiwan);
Norte-Americano, com o Advanced Television Systems Commit-
tee (ATSC), adotado pelos Estados Unidos, Canad, Mxico e
Coria do Sul e, finalmente o Japons, com o padro Integrated
System Digital Broadcasting (ISDB). Embora a academia tenha
iniciado seus testes em 1996, no padro MPEG-2
12
em alta defini-
o, possvel afirmar que foi realizado um trabalho conjunto entre
a acadmica e o mercado.
Bazanini e Donato (2008, p.40) trazem um relato muito inte-
ressante dos vrios discursos proferidos nesse primeiro perodo de
estudos, como do Presidente da Sociedade Brasileira de Engenharia
de Televiso (SET) e Diretor de Tecnologia do Sistema Brasileiro
de Televiso (SBT), Roberto Franco. Para ele
Fizemos os testes, que at hoje so considerados como os mais
profundos e foram base para as propostas que ns fizemos ao ITU
sobre metodologia de testes comparativos de sistemas internacio-
nais, que hoje a recomendao ao ITU sobre comparao, ela
nasce com a proposta brasileira. Eu vejo que esse processo de im-
plantao da TV digital de grande orgulho para a radiodifuso no
Brasil e no s a radiodifuso, mas todos os setores envolvidos. Eu
falo radiodifuso porque o processo iniciou na radiodifuso e talvez
o radiodifusor tenha sido o agente mais envolvido durante toda a
histria (Franco apud Bazanini e Donato, 2008, p.41).
A partir destes resultados, como afirmam Bazanini e Dona-
to (2008, p.41), os focos de interesses mudaram, principalmente
para as indstrias de telecomunicaes, que passaram a priorizar o
consumidor. Como garante o representante da Telecom, (...) En-
to a discusso foi muito difcil porque ns j tnhamos uma coisa
12 Este decodificador MPEG-2 permite reproduzir arquivos MPG com com-
presso MPEG-2 em reprodutores baseados em DirectShow como BSplayer
ou o Windows Media Player, entre outros. Este tipo de compresso est sendo
usada em filmes de DVD, assim como nos formatos MPG tipo SVCD, CVD
e DVD.
TELEVISO DIGITAL 35
implantada, mas prevaleceu o bom senso naquela poca, porque a
discusso era aberta, era pblica e era centrada na vantagem para
o consumidor. Esse era o ponto central (apud Bazanini e Donato,
2008, p.41).
Na verdade o que assistimos em todo cenrio de discusses en-
tre a sociedade civil, governo, academia, indstria e radiodifusores
podemos comparar com o que Michel de Foucault chamou de teia
do poder.
[...] ele acreditava que o estmulo ao debate, ou o incio da dis-
cusso sobre determinado assunto, leva ao maior conhecimento
daquele assunto, o que leva a um poder maior. O poder vem de
qualquer pessoa que inicie um debate. O debate forma uma teia
que se estende ao grupo de debate, tece seu caminho para fora desse
grupo em direo a outras conversaes e, s vezes, retorna pelo
mesmo caminho, ou por novos, ao ponto de partida. Os fios da teia
se ramificam em todas as direes. (Tapscott, 1999, p.76)
Em outras palavras, conseguiu-se que, mesmo sem unanimi-
dade ou igualdade, os principais atores interessados participassem
do dilogo, criando disputas, acordos e novos focos de anlise en-
traram em cena. Tanto assim que em 2003, foi assinado o Decreto
4901
13
. Pode-se afirmar que foi a partir de ento que as bases gerais
e o entendimento de que Televiso Digital inclua muito mais que
meras questes tcnicas passaram a ser consideradas. Na verda-
de esse Decreto incluiu os aspectos: poltico, estratgico e social;
ampliando a participao de diversos setores da sociedade civil
organizada, abrangendo nesse mote os parceiros, os agentes fomen-
tadores, o governo e a sociedade como um todo.
Porm isso no significou o fim dos entraves, ao contrrio. Em-
bora centrados nas mesmas palavras-chave (democratizao, in-
13 Embora, conforme afirmam (Bazanini e Donato, 2008, p.41) o Decreto
4901/03 privilegiava o modelo europeu, mas direcionava o foco no sentido da
democratizao da informao. (...) O referido Decreto privilegiava a pulveri-
zao da mdia, possibilitando, dessa maneira, a insero de novos players.
tegrao, desenvolvimento, incluso digital e cidadania) governo,
indstrias de telecomunicaes, sociedade civil e a academia no
se entendiam. Uns priorizavam os temas, outros defendiam que
a tecnologia deveria ser nacional, outros o foco deveria centrar-se
na alta-definio, na robustez do sinal, na abrangncia, no custo e
assim por diante.
Em 2006, com a queda do Chefe da Casa Civil, Jos Dirceu e a
entrada do Ministro Hlio Costa
14
, houve uma mudana significa-
tiva no cenrio comunicativo-tecnolgico do Pas. Como afirmam
Bazanini e Donato (2008, p.45), foi por essa poca que o Decre-
to 5820/06 (em substituio ao Decreto 4901/03), estabeleceu o
sistema japons como o escolhido para ser o padro definitivo da
Televiso Digital no Brasil.
O padro japons pode-se afirmar, atendeu os interesses co-
merciais dos radiodifusores, uma vez que no prioriza a conver-
gncia das mdias e a multiprogramao, mas por outro lado traz
substancial adequao a alta e a mono-definio.
Mas toda essa preocupao das indstrias, governo e teles no
pode ser ingenuamente encarada somente como a possibilidade
de colocar o Brasil na era digital. Existe uma mudana de cenrios,
onde novos desafios esto sendo lanados, no s em termos de
tecnologias, mas na produo de contedos e na participao social.
J faz algum tempo que as audincias televisivas esto caindo
entre os jovens. Um dos grandes viles foi o prprio advento da
internet, que possibilitou um mundo sem fronteiras. Em uma pes-
quisa realizada em 1999, quando perguntando ao jovem quais ativi-
dades ele deixaria de fazer para acessar a internet, 30% responderam
que deixariam de assistir televiso. Esses jovens afirmam que a
internet um elo de comunicao entre voc e o mundo, enquanto a
televiso apenas uma fonte de comunicao entre voc e o meio de
comunicao (Tapscott, 1999, p.29).
Neste mote era necessrio e urgente comear a pensar em mu-
danas significativas para o meio televisivo. No bastava mais dis-
14 Hlio Costa jornalista e ex-funcionrio da Rede Globo de Televiso.
TELEVISO DIGITAL 37
cutir audincias, inventar novos formatos, priorizar o entreteni-
mento (sem entrar no mrito se de boa ou m qualidade), colocar
uma linha discada para participar em votao, permitir que o pbli-
co escolhesse o final da telenovela. A gerao jovem queria e quer
mais do que isso.
Acreditamos que o principal desafio da Televiso Digital no
Brasil ser o de enxergar na outra ponta do processo h no simples-
mente tecnologia, mas as pessoas. Assim como aconteceu com a In-
ternet, a televiso dever possibilitar a conectividade, a ampliao
de contedos, aplicaes em tempo real e aumento de populaes
de usurios. Ser necessrio definir um novo tipo de transparn-
cia, onde no outro extremo da tecnologia e da qualidade estaro
as pessoas, a informao, os jogos, as aplicaes, os servios, os
amigos e, principalmente os protagonistas. Como bem afirmou
Tapscott (1999, p.37) essa nova gerao no ver uma tela, mas
as mensagens de seus amigos, seus zines, seus fs-clube, grupos de
bate-papo, a informao, a interatividade, a conectividade, a res-
posta imediata, a rede participante etc. um novo repto, um novo
cenrio, com atores nascidos digitais e crescendo tecnolgicos.
No ser mais possvel trazer somente informao, como gri-
tam muitas emissoras em seus slogans para manter as audincias.
A Televiso Digital dever converter informao em conhecimento.
Dados em estado bruto so fatos empricos desorganizados.
Quando organizados e definidos de forma inteligvel, transformam-
se em informao. A informao que foi interpretada e sintetizada,
refletindo alguns valores implcitos, torna-se conhecimento. o
conhecimento que transmite reflexes profundas, trans-histricas,
pode transformar-se em sabedoria. A nova tecnologia permite que
galguemos a cadeia alimentar do conhecimento, se quisermos.
(Tapscott, 1999, p.31)
Essa Gerao Tecnolgica-Digital est se libertando da mdia
unidirecional e centralizada. So nascidos na web, positivos e mol-
dam seu prprio destino. E os adultos, donos das verdades e da
sabedoria devero aprender com essa nova gerao. Jamais a so-
ciedade experimentou esse fenmeno de ter a hierarquia do conhe-
cimento invertida (Tapscott, 1999, p.34). Na atualidade, para a
juventude, a tecnologia est integrada em suas vidas, faz parte de
seu ambiente e a assimilam, juntamente com as outras coisas.
McLuhan, em 1967, no seu livro Understanding media: the ex-
tensions of man, utilizava o termo participao para representar um
meio frio, pessoal, original.
Uma coisa que estamos constatando na distncia entre as ge-
raes dos baby boomers, dos Net e da Tecnolgica-Digital
15
a
mudana de temperatura tecnolgica: a transformao da menta-
lidade da radiodifuso para a interatividade. (...) Seus filhos (...),
entretanto, esfriaram o computador. Eles personalizaram seus
computadores da mesma forma que personalizaram seus quartos.
Essa personalizao pode assumir a forma de substituir efeitos
sonoros com amostras de voz que do boas-vindas quando os usu-
rios ligam o computador ou criao de protetores de tela composto
de retratos, digitados com o scanner, da famlia ou dos amigos.
(Tapscott, 1999, p.40)
Ser que esse o desafio da Televiso Digital, a personalizao
da televiso? Ou simplesmente devemos assimilar novas formas
de transformar a informao em conhecimento, de fazer entreteni-
mento, de aprender?
O que percebemos, de modo geral, que um grande abismo est
se formando entre as geraes. Se por um lado os N-Geners busca-
vam na televiso as maneiras de por em prtica, de ampliar a comu-
nicao, por outro a Gerao Tecnolgica-Digital j nasceu sob o
signo de uma mudana do processo comunicativo e esto crescendo
sob o signo da tecnolgica digital, onde a fronteira do conhecimento
determinada pelo ser humano e no mais pela tecnologia.
15 Incluso da autora do texto.
TELEVISO DIGITAL 39
A cultura juvenil como ingrediente fundamental
da comunicao digital
Estamos diante de uma mudana cultural, onde no necessaria-
mente a experincia significar a participao real no mundo glo-
balizado. A Gerao N-Geners dever se abrir para o conhecimento
real dos Nativos Digitais, resultado no dos padres normais de en-
sino aprendizagem das escolas ou mesmo do sentido de experincia
dos mais velhos, mas de experimentos, de curiosidade, de testes
mltiplos, de tentativas, acertos, erros e trocas, caractersticos da
juventude. necessrio dar o crdito que essa gerao, nascida na
internet e crescendo digital, tem muito para oferecer. uma nova
cultura que se descortina.
No existe uma unanimidade sobre o que corresponde a idade
da adolescncia. Ela pode ser definida em uma faixa que varia dos
12 aos 27 anos.
O estudo de Witter mostra que pesquisadores como Havighurst
estabelecem o perodo adolescente entre 12 e 18 anos. J para Eri-
kson, a adolescncia inicia-se aos 12 e estende-se at os 20 anos,
isso baseado no desenvolvimento do ego. Outros autores, como
Bunler e Massarick, situam a adolescncia entre os 15 e 20 anos, e se
baseiam no desenvolvimento social e biolgico do indivduo. (...).
Dentro da tica da psicologia so valorizados os processos inter-
pessoais, experincias vividas e fatores da personalidade, aceitando
tambm, a influncia do ambiente social. (Elias, 1995, p.67)
Para os psiclogos, os adolescentes so todas as pessoas que
esto em fase de desenvolvimento, que vem da infncia e vai at
a idade adulta. Poderamos ento, caracterizar esse processo de
transformao por limites de idade, mudanas fsicas e anatmicas,
mudanas na conduta social e por mutaes no eu.
Nessa fase apresenta-se no indivduo uma notvel srie de mu-
danas fsicas, psquicas e sociais. Novas descobertas aparecem.
o momento no qual o adolescente descobre-se progressivamente,
e comea a desenhar seus prprios contornos sociais, por exemplo,
quais so suas habilidades, que tipo de pessoa em relao aos
outros, o que quer fazer de sua vida. Ao mesmo tempo em que
descobre coisas referentes a si, faz dele certo tipo de pessoa, por isso
a adolescncia pode caracterizar-se, tambm, como uma poca de
conquista da identidade e de autonomia pessoal. a necessidade de
comear a fazer parte do mundo.
Esse turbilho de acontecimentos, sensaes, buscas, desco-
bertas, experincias faz com que um contingente grande de jovens
busque conhecimento nos mais variados espaos e nas mltiplas
ferramentas disponveis no mercado. Por isso essa gerao to ar-
rojada e aprende tanto e to rapidamente sobre e com as tecnologias
digitais.
Embora fique claro tratar-se de uma fase de grandes conflitos,
quer biolgicos, fsicos, psicolgicos ou sociais, tambm uma eta-
pa de transio, de comportamentos contraditrios, gerando assim
imagens inconstantes e instveis. E isso, talvez, seja um das grandes
reclamaes dos adultos. Mas nesse sentido que a cultura jovem
se manifesta.
Quando falamos em cultura, no estamos pensando somente
nas representaes simblicas, conhecimentos ou valores que por
ventura os indivduos tenham acumulado ao longo de sua vida.
Faz parte de toda herana cultural do homem sua produo e nesta
incluem-se as ferramentas, moradias, transporte, comunicao e
todas as manifestaes que demonstrem seu conhecimento e sua vi-
so de mundo. Alm disso, devemos considerar que a cultura no
estanque, h uma variao tempo-espacial que nos permite afianar
que ela no a mesma, ou obedece aos mesmos preceitos de gerao
para gerao e de local para local.
Quando pensamos em cultura, devemos considerar suas dimen-
ses. Estamos nos referindo: a) cultura popular: geralmente trans-
mitida oralmente, produzida e consumida pela populao que a
desenvolve, no precisando de tcnicas cientficas para a transmis-
TELEVISO DIGITAL 41
so; b) erudita: feita pela e para a burguesia
16
; c) massa: a industria-
lizao no final do sculo passado e o desenvolvimento tecnolgico
que possibilitou para inmeras pessoas o acesso a uma gama muito
grande de informaes, dando origem a indstria cultural
17
e c)
jovem: reflexo de uma tendncia que se configura com a explorao
demogrfica e a expanso cultural americana, principalmente aps
a Segunda Guerra, exposta por comportamentos de revolta, expres-
sos pela msica, arte, movimentos estudantis, novas tecnologias
entre outros.
A cultura jovem, nosso objeto nesse artigo, est carregada de
caractersticas, conflitos e mudanas. O teenager
18
, conforme re-
latam Aberastury e Knobel (1992), se considerarmos o indivduo,
caracteriza-se pela fase em que o jovem sente necessidade de fazer
parte do mundo do adulto, surgindo dessa forma os conflitos to
caractersticos desta faixa etria.
At meados dos anos 50 do sculo passado, esta tribo fomenta-
va debates, principalmente quando especialistas buscavam definir
16 Termo utilizado nos sculos XIV e XV, para designar a parcela da populao
formada por comerciantes que tinham como objetivo principal o lucro, atravs
do comrcio de especiarias vindas do Oriente. Esse segmento da sociedade
conquistou novos espaos sociais e econmicos (Brando, 1996, p.10).
17 Adorno e Horkheimer cunharam o termo indstria cultural, conceito que, na
tradio da Escola de Frankfurt, implica na noo de uma empresa capitalista
produtora de mercadorias e reprodutora de capital (Elias, 1995, p.14).
18 O adjetivo teen-age significa adolescente, teen-ager, substantivo moo (para
masculino) e moa (para feminino), na idade entre 13 e 19 anos. (Michaelis,
1978, p.338). Literalmente, adolescncia (latim, adolescncia, ad: a, para a +
olescere: forma incoativa de olere, crescer) significa a condio ou o processo
de crescimento. (Michaelis, 1978, p.420). O termo, de acordo com A. Aberas-
tury e M. Knobel, aplica-se especificamente ao perodo da vida compreendido
entre a puberdade e o desenvolvimento completo do corpo, cujos limites se
fixam, geralmente, entre os 13 e os 23 anos no homem, podendo estender-se
at os 27 anos. Embora se costume incluir ambos os sexos no perodo com-
preendido entre os 13 e os 21 anos, os fatos indicam que nas adolescentes se
estende dos 12 aos 21 anos, e nos rapazes dos 14 aos 25 anos em termos gerais.
(Aberastury e Knobel, 1992, p.89). O termo adolescente surge basicamente
no incio do sculo, em 1904, na obra Adolescenci, escrita pelo psiclogo G.
Stanley Hall, que buscou caracterizar o adolescente americano (Becker, 1985).
o perfil adequado dessa nova e desconhecida gerao. A discus-
so iniciava-se na simples delimitao etria que caracterizava e
ainda caracteriza esta fase. Posteriormente, a adolescncia foi re-
conhecida como um grupo social (Levi e Schmitt, 1996, p.351).
Os governos, psiclogos e socilogos passam a discutir leis que
protegessem, disciplinassem e regulamentassem esta nova faixa da
populao e o processo que conduziu codificao da adolescncia
como fase em si, atingiu sua maturidade plena logo aps a Segunda
Guerra Mundial, com a gerao dos baby boomers, como vimos
anteriormente.
uma tendncia comum aos grupos de adolescentes afirma-
rem sua prpria moral, arvorar seu igual com o uso de blue jeans,
bluses, chinelos, cabelos compridos e despenteados; seguir sua
prpria moda, a reconhecerem-se nos heris, uns exibidos pelo
cinema (James Dean, Harry Potter, Batman, Homem-Aranha),
outros oriundos da imprensa sensacionalista; ao mesmo tempo,
uma sensibilidade adolescente se infiltra na cultura de massa, com
os filmes, romances e outros espaos comunicativos (Morin, 1997,
p.157).
Mas este conceito de adolescente e adolescncia no pra nas
definies de psiclogos e especialistas. A mdia, os estilistas, a pro-
paganda, entre outros desenvolvem um novo perfil de adolescente.
Ser jovem virou slogan, clich publicitrio, revelando um exrcito
de consumidores, livres de valores que norteiam a relao do corpo
com os prazeres, e desligados de qualquer discurso tradicional que
pudesse fornecer critrios quanto a seleo de uma srie de mate-
riais disponveis da noite para o dia, transformando tudo em supri-
mentos essenciais para sobrevivncia. E com relao s tecnologias
da comunicao no foi diferente. Sempre antenados, para eles a
tecnologia digital to simples quanto um plugar na web ou ligar a
televiso. Faz parte do dia-a-dia, esta integrada no seu mundo e
com ela que esses jovens se comunicam.
Por isso possvel afirmar que as crianas e os jovens so mais
instrudos e versados nas tecnologias que seus pais. a gerao
onde as tecnologias so realidade e no conquista. Faz parte do coti-
TELEVISO DIGITAL 43
diano, comum para essa gerao utilizar alguma tecnologia digital
nas aes mais corriqueiras do dia-a-dia. Poucos pais, na verdade,
sabem o que eles realmente esto fazendo na web. Eles formam o
exrcito para a transformao social. Por isso no existe questo
mais importante para pais, professores, legisladores, comerciantes,
lderes empresariais, ativistas sociais do que compreender essa ge-
rao e suas formas e suportes comunicativos.
Eles esto modificando o modo de fazer escola, pois desenvol-
veram novas maneiras de aprender. Nas indstrias, essa gerao
modificou, de forma bastante significativa, a relao patro-em-
pregado, pois lidam de forma diferente com o trabalho, rejeitando o
conceito de empresa na atualidade e as relaes subordinado-chefe.
Eles definiram uma relao de troca e de aprendizagem coletiva.
Na economia, eles j influenciam da produo e compra de bens e
servios. Os governos esto preocupados em desenvolver planos de
ao, combate a pornografia, prestao de servio eficiente e tudo
permeado com e pelas tecnologias interativas digitais.
Com relao s comunicaes e seus processos, pode-se afir-
mar que para a gerao tecnolgica-digital a televiso analgica
antiquada, pois no permite fazer o que o consumidor pede e quer,
como por exemplo, o dilogo entre os cidados, alm de ofertas de
servios. A relao estabelecida por esse tipo de mdia vertical,
enquanto essa gerao j compreende o processo comunicativo de
forma horizontal, representado pela participao e troca coletiva.
a gerao da interatividade, da conectividade, da simplifica-
o tecnolgica, da mdia digital. Esta a base mais significativa
da gerao tecnolgica-digital. Eles querem ser usurios no
apenas expectadores ou ouvintes. A mdia digital est engolindo a
televiso e ao faz-lo a transformar. Brevemente, com o advento
da televiso digital consolidado, acreditamos que os jovens, como
afirma Tapscott (1999, p.3), podero votar, decidiro o que assistir,
entraro em um comercial de jeans para experimentar uma cala
usando uma animao de seus corpos na tela. Para os pais, as re-
vistas em quadrinhos, episdios de filmes ou novelas, futebol, tero
poderosas ferramentas de pesquisa, anlise, auto-expresso, diver-
so. Em outras palavras, a televiso digital agregada a tecnologia da
internet propiciar mobilidade sem precedentes.
Ao contrrio da televiso analgica, a combinao digital da te-
leviso e da internet, j possibilita que os nativos digitais sejam os
autores do mundo digital.
Lembra da volta ao mundo em 80 dias em um balo? No mundo
digital essa volta j pode ser feita em segundos. Ao toque dos dedos
essa gerao atravessa o mundo.
Nova forma de aprender e ver o mundo:
a cultura da gerao tecnolgica-digital
Observamos que h, de maneira geral, certo pnico com re-
ferncia ao sistema de aprendizagem da nova gerao, carregado
muitas vezes de um vis crtico a instantaneidade, ao imediatismo
e a superficialidade com que eles adquirem e administram seus
conhecimentos.
Talvez a crtica feita a essa nova gerao possa ser justificada
com o que Kirsten Drotner (apud Tapscott, 1999, p.47) chama de
pnico da mdia. Ele caracteriza 4 pontos para o abismo entre as
vrias geraes:
1) as geraes mais velhas esto inseguras quanto nova tecnolo-
gia que os jovens esto adotando;
2) geraes mais velhas tendem a sentir-se desconfortveis com
novos meios de comunicao que esto se tornando cada vez mais
populares na cultura jovem;
3) a mdia antiga teme a nova mdia;
4) a revoluo digital, ao contrrio das anteriores, no controlada
apenas por adultos. A lacuna acentuada pelo fato de que o pnico
de mdia difundido pela antiga mdia. Os lderes dos tradicionais
meios de comunicao so cticos, na melhor das hipteses, quanto
nova mdia. Tanto o cinema quanto a imprensa escrita demons-
tram considervel apreenso com a televiso.
TELEVISO DIGITAL 45
Ou ainda, acreditamos ser possvel afirmar que se trata de uma
mudana de paradigmas da cultura da juventude. Uma nova ma-
neira de aprender e de ensinar, onde o conhecer primeiro e verificar
depois deixam de existir. Hoje essa juventude aprende fazendo.
E com relao a Televiso Digital, como se comportar diante de
todas as possibilidades que ela vai oferecer?
Esta surgindo uma nova cultura jovem, que envolve muito mais
do que simplesmente cultura de msica pop, MTV e filmes + in-
ternet. uma nova cultura no sentido mais amplo, definida como
os padres socialmente transmitidos e compartilhados de compor-
tamento, costumes, atitudes e cdigos tcitos, crenas e valores, ar-
tes, conhecimento e formas sociais. Esta nova cultura est arraigada
na experincia de ser jovem e tambm de fazer parte da maior ge-
rao de todos os tempos. Porm, mais importante, a cultura que
est se originando do uso da mdia digital interativa por parte dos
N-Gens e da gerao tecnolgica-digital. Devemos ficar atentos,
porque a cultura que flui dessas experincias no ciberespao pre-
nuncia a cultura que criar futuros lderes no mercado de trabalho e
na sociedade. (Tapscott, 1999, p.53)
uma gerao que acredita que a auto-expresso uma neces-
sidade vital, preocupados com a incluso social, eles consideram o
acesso informao e a expresso de opinies, direitos fundamen-
tais (Tapscott, 1999, p.67).
Essa nova cultura nasceu porque essa gerao vive e respira
inovao, esto sempre abertos a novas experincias, novos apren-
dizados e busca constantemente aperfeioar o modo como as coisas
so realizadas. Na verdade, com bem afirma Tapscott (1999, p.69),
os tecnolgicos-digitais no aceitam o certo, no sentido do fato
consumado, ao contrrio, eles investigam, querem fazer funcionar
e no saber como funciona. Eles no se sentem intimidados diante
do conhecimento novo, das oportunidades oferecidas pelas tecno-
logias. Isso no pode ser definido como superficialidade, mas como
imediatismo.
Imediatismo medida que os sistemas vo se tornando em tem-
po real e a informao move-se velocidade da luz, o metabolismo
da cultura jovem se acelera. (...) as crianas da era digital esperam
que as coisas aconteam, porque em seu mundo as coisas aconte-
cem rapidamente. (Tapscott, 1999, p.71)
uma nova forma de aprender e de fazer comunicao atravs
da interatividade. Todos participam e so estimulados ao debate e
a troca de informaes. At podemos afirmar que a mdia antiga
pode ser considerada interativa, mas com um sistema fechado, onde
no h dilogo.
E com a tecnologia digital haver um boom de possibilidades,
com uma grande variedade, alterando o sentido de monocultura
para pluricultura, principalmente com referncia a televiso. Te-
remos finalmente no mais a televiso feita para voc, mas por
voc. A adio da interatividade televiso permitir que os expec-
tadores tornem-se usurios por exemplo, durante um programa
de entrevista, fazendo perguntas, votando, dando opinies, pedin-
do informaes complementares ou elaborar mais algum tpico.
Tambm, aliando o conceito de multitarefa da juventude com as
ferramentas de hipertexto, novas formas de estruturar o pensamen-
to esto sendo conhecidas e reconhecidas. o desafio de pensar por
estruturas de hiperlinks (Tapscott, 1999, p.78).
Da instruo para a construo e descoberta
Podemos comear com uma frase do Seymour Papert (apud
Tapscott, 1999, p.140): O absurdo da educao que, ao ensinar
alguma coisa, voc priva algum do prazer e do benefcio da desco-
berta. Esse sentimento generalizado que essa nova gerao tem
com relao as nossas formas de tradicionais de ensino.
Infelizmente educadores e instituies ainda no perceberam
que o aprendizado tornou-se um processo contnuo. A gerao tec-
nolgica-digital nasceu no ambiente da descoberta e da participa-
o e as novas ferramentas de mdia ampliaram significativamente
TELEVISO DIGITAL 47
esse cenrio. Descortina-se um novo modelo de aprendizagem,
onde a riqueza reside no conhecimento, onde cada vez mais, os
principais bens so humanos (Tapscott, 1999, p.124).
Historicamente, o campo da educao tem sido orientado para
modelos de aprendizado que focalizam a instruo o que cha-
mamos de aprendizado transmitido. O termo professor encerra
abordagens para o aprendizado no qual um especialista que possui
a informao a transmite ou difunde aos alunos. Os alunos sintoni-
zados assimilam a informao que lhes est sendo ensinada ou
transmitida na memria ativa. (Tapscott, 1999, p.125)
Nesse novo espao, o professor no ser mais basicamente um
transmissor, to pouco os planejamentos podero estar centrados
para atender as necessidades do grau um-tamanho-serve-para-
todos , mas adaptados as necessidades individuais. Classes nu-
merosas, com recursos limitados, onde a aprendizagem centra-se
somente na transmisso no tero mais espao. E acreditamos que
a mdia digital tem permitido uma nova viso da educao e, de
modo mais abrangente, do aprendizado.
A imagem abaixo possibilita uma comparao entre as tecnolo-
gias, demonstrando claramente a ampliao do leque de possibili-
dades com a utilizao dos procedimentos digitais.
ANALGICAS DIGITAIS
LINHA DO TEMPO DA APRENDIZAGEM Difuso Interatividade
Ambiente de
aprendizado CAI convencional
Textos
Vdeo
Cassetes
Exerccios Jogos Livros,
notas
de curso
Fruns
Digitais
Cursos
hipermdia
Web
Simuladores
MUDS
Slides 35mm/
transparncias
TV
Projeo de luz
face a face
Tutoriais
Fonte: Tapscott (1999, p.136).
Como bem afirma Tapscott (1999), o problema com o sistema
educacional vai alm das escolas, onde necessrio adotar medidas
drsticas de transformao, compreendendo os fins da educao e
no apenas os meios. E a tecnologia pode ajudar de maneira signi-
ficativa esse processo, pois elas estimulam a curiosidade e a experi-
mentao. As prprias escolas precisam tornar-se organizaes de
ensino.
Embora os professores, em sua grande maioria, sejam da gera-
o televiso, eles no so obstculos ao aprendizado. Ao contrrio.
O que precisamos a adoo das tecnologias digitais, que no signi-
ficam necessariamente novos e modernos equipamentos, mas o de-
senvolvimento de ambientes de aprendizagem, com o uso real dos
conceitos de interatividade entre os estudantes e professores. Onde
a troca e a aprendizagem sejam um todo contnuo e intercambivel.
Precisamos passar do processo de conhecimento transmitido para o
aprendizado interativo.
O quadro abaixo demonstra esse processo de mudana.
Linear, sequncia/serial Aprendizado hipermdia
Instruo Construo/descoberta
Centralizado no professor Centralizado no aluno
Absoro de matria Aprendendoa aprender
Escolar Vitalcio
Um-tamanho-para-todos Sob medida
Escola como tortura Escola como diverso
Professor como transmissor Professor como facilitador
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v
o
Fonte: Tapscott (1999, p.136).
TELEVISO DIGITAL 49
necessrio rever o papel do professor como estruturador e
organizador da experincia de aprendizado, mas o processo deve ser
baseado no aluno. Ao utilizar as novas mdias para a centralizao
da experincia no aprendizado do aluno, ser possvel compreender
que diverso e aprendizado podem caminhar juntos e de forma
complementar.
fundamental acabar com essa velha prtica educativa, onde
parte significativa da aula o professor passa falando e o aluno ou-
vindo. necessrio reconhecer habilidades, contextos, culturas e
outros fatores que formam o aprendizado.
Essa discusso no nova. Muito antes do advento da inform-
tica, autores como Ansio Teixeira, Paulo Freire, Darcy Ribeiro,
Florestan Fernandes, Gustavo Capanema, entre tantos outros j
alertavam para a urgncia destas mudanas. O aprendizado torna-
se experimental. Isso no quer dizer que os ambientes de apren-
dizado, ou at mesmo os currculos, no devam ser planejados.
Mas podem ser desenvolvidos em parceria com os alunos ou pelos
prprios alunos (Tapscott, 1999, p.140).
Precisamos sair da gerao do aprender e fazer, para essa que
aprende fazendo. necessrio flexibilizar o currculo de forma
a permitir que os indivduos descubram seus prprios caminhos
rumo ao aprendizado, onde experincias, talentos e preferncias
individuais possam estar integrados ao processo de ensino-aprendi-
zagem, onde o professor o facilitador do processo, atuando como
recurso e consultor, mas so os alunos que constroem seu prprio
conhecimento. Em outras palavras, precisamos sair da gerao Vila
Ssamo para a gerao vdeo game.
Desnecessrio dizer, toda uma gerao de professores precisa
aprender a usar novas ferramentas, novas abordagens e novas ha-
bilidades. Isso ser um desafio no apenas devido resistncia
de alguns professores, mas tambm devido ao atual ambiente de
cortes, baixo moral entre os professores, falta de tempo devido s
presses de maiores cargas de trabalho e oramento reduzido para
retreinamento. (...) medida que a mdia digital for entrando nas
escolas e sendo imediatamente abraada por alunos articulados e
destemidos, o que ser do professor? Dadas as crescentes evidn-
cias de que a mdia interativa pode melhorar substancialmente
o processo de aprendizado, os professores claramente precisaro
mudar seu papel. Em vez de repetidores de fatos, podero tornar-se
motivadores e facilitadores. (Tapscott, 1999, p.150)
necessrio compreender a nova gerao. As empresas e as
instituies precisam acordar para a nova era, onde grande parte
do valor do conhecimento estar na utilidade real que ele tem, na
proficuidade, na interatividade e na construo participativa das
alternativas. fundamental desenvolvermos verdadeiros reposi-
trios de conhecimento, ampliando e facilitando o acesso, em uma
real democratizao da informao.
Temos inmeros aparelhos e ferramentas digitais disponveis no
mercado e o que mais agrada aos jovens tecnolgicos-digitais, se-
gundo diversas pesquisas publicadas, a oportunidade de conhecer
pessoas e se relacionarem quer seja atravs do celular, torpedos,
e-mail, Orkut, msn, blog, fotologs, dirios on line ou outros de for-
ma rpida, cifrada e com uma linguagem prpria onde eles falam o
que querem com verdades ou mentiras. So blogs, fotologs, MP4,
MP9. Os nascidos em meados da dcada de 80 tiveram o compu-
tador e o celular introduzidos em suas vidas, e acabam perdendo
esse vcio em outras fases, j os mais novos nasceram com toda essa
tecnologia e ainda no possvel prever esse comportamento, co-
menta a psicloga Suzy Zveibil Cortoni
19
.
Em entrevista recente a Srgio Dvila
20
, Don Tapscott, afirmou
que atualmente estamos vendo a primeira gerao amadurecer na
era digital e j possvel observar as grandes diferenas entre essa
19 Fonte: http://www.terra.com.br/cgi-bin/inde.../06/23/000.htm. Acesso
em janeiro de 2009.
20 Entrevista publicada dia 26/01/2009, s 11h33, com o ttulo Estudioso da
web analisa gerao digital que elegeu Obama, Srgio Dvila, da Folha de
S. Paulo, em Washington, disponvel no endereo: http://www1.folha.uol.
com.br/folha/informatica/ult124u494508.shtml.
TELEVISO DIGITAL 51
e a gerao anterior no que diz respeito maneira e ver e viver em
sociedade.
Essas crianas foram banhadas em bits. Diferentemente de
seus pais, elas no temem as novas tecnologias, pois no so tecno-
logia para eles, mas realidade. Eu os chamo de Gerao Net. Sua
chegada est causando um salto geracional eles esto superando
os pais na corrida pela informao. Pela primeira vez, os jovens, e
no seus pais so as autoridades numa inovao central da socie-
dade. Essa gerao est tomando os locais de trabalho, o mercado
e cada nicho da sociedade, no mundo todo. Est trazendo sua fora
demogrfica, seus conhecimentos de mdia, seu poder de compra,
seus novos modelos de colaborao e de paternidade, empreen-
dedorismo e poder poltico. Eles so multitarefeiros, realizam
vrias atividades ao mesmo tempo. Para eles, e-mail antiguidade.
Eles usam telefone para mandar textos, navegar na internet, achar
o caminho, tirar fotos e fazer vdeo e colaborar. Eles entram no
Facebook sempre que podem, inclusive no trabalho. Mensagem
instantnea e Skype esto sempre abertos, como pano de fundo de
seus computadores.
Se a gerao anterior assistia mais de 20 horas de televiso sema-
nalmente, a Gerao Net v TV, trata-a como msica ambiente,
enquanto busca informao, joga games e conversa com os amigos
on-line (Tapscott, 1999, p.152). Essa possibilidade multitarefa j
vem incorporada de fbrica, diriam alguns. Pois um dos grandes
desafios das geraes anteriores exatamente de desenvolver os
processos de simultaneidade no cotidiano.
Na verdade e podemos trazer estas consideraes tambm para
os nativos digitais, como afirma Tapscott, (...) os digitais pare-
cem incrivelmente flexveis, adaptveis e habilidosos ao lidar com
diversos meios de informao (1999, p.152). uma gerao que
utiliza o YouTube e o Twitter diariamente. Na internet, j descobri-
ram o poder da sua rede de relacionamento e rapidamente se orga-
nizam para realizar as mais diversas atividades, em qualquer lugar,
em um misto de empreendedorismo, interatividade e criatividade,
sem perder os valores culturais.
Autores da sociedade digital: desafios das redes
sociais
Podemos indagar o que entendemos por cultura e de que forma
as tecnologias digitais interem nesse cenrio da sociedade. Hoje o
impacto das tecnologias sentido em vrios mbitos. O telefone
celular, a internet e a televiso digital tm permitido um aumento
significativo na oferta de informaes.
Como argumenta Rogrio da Costa, na introduo do livro A
cultura digital
21
, a interatividade estabeleceu mltiplas possibilida-
des de interao entre homens e imagens. O consumo dos chamados
produtos de ltima gerao possibilitou a disseminao de novos
hbitos de consumo. So as chamadas tecnologias do sem-fio, da in-
teratividade, da velocidade, da conectividade, da portabilidade en-
contrada em qualquer loja, que modificam os hbitos, alcanando
[...] zonas mais amplas de uma autntica cultura digital. (...) Isso
tem alimentado muitas fantasias e gerado grandes expectativas
sobre a cultura digital nascente. So visveis as inmeras modifi-
caes presenciadas na esfera do trabalho, que tem seu dia-a-dia
marcado cada vez mais pela forte presena dos computadores, da
Internet e dos telefones celulares. No mbito da educao, milhares
de pesquisadores, professores e estudantes de todo o planeta apos-
tam na Internet, enxergando-a como fator tecnolgico principal na
evoluo do ensino distncia e presencial.
Em pesquisa recente (2008) realizada pelo Instituto Brasileiro
de Opinio Pblica e Estatstica (Ibope) demonstrou que mais de
21 Coleo Folha Explica, editora Publifolha, ano 2002.
TELEVISO DIGITAL 53
90% dos entrevistados esto, de alguma forma, envolvidos com
tecnologias colaborativas, seja como consumidores ou produtores
de contedo. Objetivando definir uma metodologia para anlise
do consumo e estabelecer uma classificao dos usurios em termos
de produtores, colaboradores e espectadores de contedos cola-
borativos, a investigao combinou a frequncia de atualizao e
leitura de blogs, pginas de redes sociais, contribuio para Wikis e
fruns, alm de outras ferramentas como sites de vdeo e Twitter.
De acordo com os principais resultados,
[...] 87% dos entrevistados possuem perfil em algum site de relacio-
namento e, deste total, 17% atualizam o perfil pelo menos uma vez
por dia. As principais motivaes para utilizao das diversas tec-
nologias colaborativas so a diverso (29%), seguida pelo desenvol-
vimento profissional/vantagens financeiras (25%) e aprendizagem
e educao (24%). (...) Cerca de 91% dos entrevistados possuem
interesse em blogs (embora apenas 31% declaram ser autores de um
blog). O ndice de leitura diria atinge 38% e o ndice de atualizao
diria (entre os autores) de 29%. Em relao aos comentrios em
blogs de outras pessoas, 32% dos usurios de blogs fazem pelo me-
nos um post por semana (12% o fazem pelo menos uma vez por
dia). Diariamente, 34% deixam mensagens ou imagens no perfil
de outras pessoas. (...) Cerca de 21% dos entrevistados contribuem
diariamente para algum frum de discusso e 57% visitam estes
fruns pelo menos uma vez por semana (16% o fazem vrias vezes
ao dia). 36% dos entrevistados j contriburam pelo menos uma vez
na edio de artigos em Wikis e 87% utilizam Wikis como fonte de
informao sobre diversos assuntos (incluindo empresas, produtos
etc.). 50% dos entrevistados j fizeram tags para outras pginas
da web e 28% utilizam tecnologias RSS com frequncia diria. O
Twitter utilizado por 24% dos entrevistados, mas a freqncia de
acompanhamento chega a vrias vezes ao dia por parte de 11%
deles.As principais motivaes para utilizao das diversas tecno-
logias colaborativas so a diverso (29%), seguida pelo desenvolvi-
mento profissional/vantagens financeiras (25%) e aprendizagem e
educao (24%). (...) 15% dos entrevistados afirmam utilizar estas
tecnologias para ajudar os outros e/ou a comunidade
22
.
Na verdade, podemos afirmar que no h somente uma revo-
luo tecnolgica, as tecnologias digitais de comunicao esto
mudando a prpria cultura e as formas de encarar o mundo. As
relaes individuais assumem patamares ampliados nas comuni-
dades virtuais, onde as inter-relaes de confiana e colaborao
permitem a sobrevivncia de inmeros grupos em rede, experi-
mentando de forma virtual o conceito de sociabilidade, num apa-
rente antagonismo conceitual. De fato, uma nova forma de rever
antigos conceitos. Ou nos adaptamos e aprendemos a utiliz-las ou
estaremos fadados ao esquecimento.
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2
POLTICAS DE INFORMAO,
CONSTRUO DE REDES
E DIVERSIDADE CULTURAL
1
Introduo
As rupturas sociais que se instalaram nas sociedades modernas
a partir dos anos 1970 esto amplamente associadas a um contexto
social designado sob distintas perspectivas tericas: ps-moderni-
dade, ps-industrial, modernidade tardia, modernidade reflexiva
ou sociedade da informao e do conhecimento.
A crescente importncia da informao e comunicao entre
seres humanos e entre estes e as mquinas provocadas pelas pelos
avanos tecnolgicos trouxe inmeros debates para a compreenso
das mudanas que as sociedades contemporneas sofreram. As
reflexes sobre a sociedade ps-industrial (Bell, 1977), a sociedade
ps-capitalista (Drucker, 1999); a sociedade em rede e informacio-
nal (Castells, 1999); a sociedade da informao (Wertheim, 2000) e
a era do conhecimento (Lvy, 2003) traduzem estes debates.
No centro destas discusses est a idia de que a cincia e a tc-
nica, como foras produtivas destituram o trabalho de sua capaci-
1 Doutora em Cincia Poltica (Unesp). Professora do Programa de Ps-Gra-
duao em Televiso Digital da Unesp. Texto originalmente apresentado no
XXIII Congresso Brasileiro de Biblioteconomia, Documentao e Cincia da
Informao. Sesso Plenria, Bonito (MS), jul. de 2009.
dade de gerar valor, substituindo as atividades materiais do homem
por atividades intelectuais e no mercantis.
Para os propsitos desta conferncia interessa entender o sentido
da expresso sociedade da informao no contexto desta polmica.
Sociedade da informao
A noo de sociedade da informao foi introduzida por Daniel
Bell, em 1973, no seu livro O advento da sociedade ps-industrial.
Para este autor estaramos vivendo uma revoluo tcnico-cientfi-
ca, em que a cincia e a tcnica se constituem em foras produtivas
predominantes, a sociedade seria sustentada na informao e as
ideologias seriam suprfluas.
A partir da dcada de 1990 a expresso sociedade da informao,
no contexto do desenvolvimento da Internet e das tecnologias de
informao e comunicao (TICs), consagrada, nos fruns de dis-
cusso internacional (Comunidade Europia e OCDE), nas Agn-
cias Internacionais (ONU, Unesco, Banco Mundial) e organismos
Multilaterais (OMC, FMI) e nos pases desenvolvidos, culminan-
do com a primeira Cimeira Mundial da Sociedade da Informao
em 2003.
A obra de Castells (1999) ao analisar o papel da revoluo tec-
nolgica nas transformaes do mundo contemporneo introduz
definitivamente o debate sobre a sociedade da informao no meio
intelectual.
Para este autor, o conhecimento e a informao so elementos
decisivos em todos os modos de desenvolvimento. Ao adotar termo
sociedade informacional como mais apropriado que sociedade da in-
formao, Castells (1999, p.186) destaca que o termo informacio-
nal indica o atributo de uma forma especfica de organizao social
na qual a gerao, o processamento e a transmisso de informao
se convertem nas fontes fundamentais da produtividade e do poder
por conta das novas condies tecnolgicas surgidas neste perodo
histrico.
TELEVISO DIGITAL 59
Nesta perspectiva, a sociedade atual se caracterizaria por uma
revoluo tecnolgica centrada no processamento da informao, na
gerao de conhecimento e nas tecnologias da informao e comuni-
cao que alteraram substancialmente as condies destes processos.
Na viso de Castells (1999) as novas tecnologias da informao
no so apenas ferramentas para se aplicar, mas processos para se
desenvolver nos quais os atores sociais tm um papel fundamental.
Na Cimeira Mundial sobre a Sociedade da Informao dois
enfoques dividiram o entendimento sobre o que a sociedade da
informao.
De um lado, sociedade da informao entendida como um
novo paradigma de desenvolvimento, atribuindo tecnologia um
papel de causalidade no sistema social, constituindo-se assim num
motor do desenvolvimento econmico. Em decorrncia deste dis-
curso, nos pases em desenvolvimento a transio para a sociedade
da informao uma questo de tempo e de deciso poltica, in-
clusive para incluir, por meio de programas de acesso universal, os
setores sociais afetados pelo abismo digital. Devido centralidade
da tecnologia neste modelo, a indstria de telecomunicaes tem
um papel fundamental neste desenvolvimento, e a indstria produ-
tora de servios e de contedos digitais passa a ter uma influncia
indita, reforando uma viso tecnocntrica da sociedade.
De outro lado, ao refutar este argumento, a tecnologia aparece
como o suporte que desencadeou um processo de desenvolvimento
humano proporcionado pela informao, comunicao e conheci-
mento na economia e nas atividades humanas. A tecnologia no
seria um fator neutro e nem o seu caminho est determinado, pois o
desenvolvimento tecnolgico seria orientado por jogos de interesse.
As polticas para o desenvolvimento da sociedade da informa-
o, nesta perspectiva, devem oferecer aos atores sociais um papel
fundamental no processo de deciso, que dever levar em conta os
direitos humanos e a justia social, a diversidade e o direito pre-
servao das tradies, ressaltando a importncia da cultura, das
formas de organizao social e da comunicao em detrimento de
dados, canais de transmisso e espaos de armazenagem.
Mas de que sociedade estamos falando?
Uma das marcas deste tempo de rupturas, de diferenas e de
pluralidade a diversidade cultural em que as velhas identidades
que estabilizavam o mundo social entraram em declnio, fazendo
surgir novas identidades que fragmentaram o homem moderno.
As identidades nacionais que garantiam uma identidade perma-
nente e confortadora desaparecem e do lugar a uma multiplicidade
de identidades com as quais temporariamente podemos nos identi-
ficar. Apesar das identidades nacionais direitos legais e de cidada-
nia permanecerem, as identidades locais, regionais e comunitrias
tem se tornado mais importante.
Este aspecto comentado por Hall (2006, p.9) ao mencionar que
as sociedades modernas do final do sculo XX se transformaram,
tendo em vista as mudanas estruturais que fragmentaram as pai-
sagens culturais de classe, gnero, sexualidade, etnia, raa e nacio-
nalidade que, no passado, nos tinham fornecido slidas localizaes
como indivduos sociais.
Certas mudanas esto relacionadas com o processo de globa-
lizao, que ultrapassam os limites das fronteiras nacionais, inte-
grando e conectando comunidades e organizaes em novas com-
binaes de espao-tempo, tornando o mundo, em realidade e em
experincia, mais interconectado (Hall, 2006, p.67).
A acelerao dos processos globais est intrinsecamente ligada
compreenso espao-tempo que permitem s pessoas sentirem
que o mundo menor e as distncias mais curtas, e que os eventos
acontecidos num lugar distante tm impacto imediato sobre pes-
soas e lugares.
A acelerao dos fluxos entre as naes produziu vrios argu-
mentos sobre as possveis conseqncias para as identidades cultu-
rais, conforme explicitado por Hall (2006).
1) As identidades nacionais esto sendo enfraquecidas pelas iden-
tificaes globais ou crescimento da homogeneizao cultural
que deslocam ou apagam as identidades relacionadas cultura
nacional. Neste aspecto Hall (2006, p.75) comenta que quanto
TELEVISO DIGITAL 61
mais a vida social se torna mediada pelo mercado global de
estilos, lugares e imagens pelas viagens internacionais, pelas
imagens da mdia e pelos sistemas de comunicao global-
mente interligados, mais as identidades se tornam desvincu-
ladas desalojadas de tempos, lugares, histrias e tradies
especficas e parecem flutuar livremente.
2) As identidades nacionais e as identidades locais ou particularistas
so reforadas pela resistncia globalizao, se contrapondo,
assim, idia da homogeneizao cultural. As identidades
nacionais e locais sero re-significadas pelo processo de glo-
balizao e pela forma como este processo tem sua distribuio
desigual ao redor do globo, entre regies e entre diferentes
estratos da populao.
3) As identidades nacionais esto em declnio dando lugar a um
novo tipo de identidade decorrente de identidades culturais
que no so fixas, denominada culturas hbridas. Estas culturas
hbridas na viso de Hall (2006, p.88) esto suspensas, em
transio, entre diferentes posies; que retiram seus recursos,
ao mesmo tempo, de diferentes tradies culturais que so
cada vez mais comuns num mundo globalizado.
Esta breve discusso nos permite provisoriamente concluir que
a globalizao tem o efeito de deslocar as identidades nacionais e
produzir uma variedade de possibilidades de novas identidades,
tornando-as mais plurais, menos fixas e unificadas.
Diversidade e poltica de informao
Neste contexto, algumas identidades tentam recuperar sua
pureza anterior e recobrir as unidades e certezas que so sentidas
como tendo sido perdidas enquanto que outras aceitam que as
identidades esto sujeitas ao plano da histria, da representao e
da diferena e, assim, improvvel que elas sejam outras vez unit-
rias ou puras (Hall, 2006, p.87).
Diante da diversidade cultural e das multiplicidades de culturas
que necessitam ser compreendidas e conservadas em suas diferen-
tes manifestaes indaga-se: como promover polticas de igualdade
de oportunidades de incluso que impliquem no apenas o acesso,
mas tambm o domnio das TICs? E ainda: como modificar a viso
padronizada da cultura de massas, reinventando e recriando novas
formas de administrao do conhecimento que leve em conta as
singularidades de expresses e de produes criativas?
A Conveno sobre a proteo e promoo da diversidade das
expresses culturais, adotada na Conferncia Geral da Unesco de
outubro de 2005, e ratificada pelo Brasil em 2006, reafirma o direito
soberano de os Estados conservarem suas expresses culturais, pro-
mover o respeito pela diversidade cultural e estimular intercmbios
culturais.
Conforme ressalta a Unesco (2005), a evoluo rpida das tec-
nologias da informao e da comunicao criam condies inditas
para que se intensifique a interao entre as culturas, constituindo-
se tambm num desafio para a diversidade cultural, especialmente
no que diz respeito aos desequilbrios entre pases ricos e pobres.
Para esta Organizao a diversidade cultural se refere multi-
plicidade de formas em que se expressam as culturas dos grupos
e a sociedade. Estas expresses se transmitem dentro e entre os
grupos e as sociedades. Nesta perspectiva, a diversidade cultural se
manifestaria no apenas atravs das diversas formas de expresso,
mas tambm enriquecendo e transmitindo o patrimnio cultural da
humanidade mediante a variedade de expresses culturais, e dos
distintos modos de criao artstica, produo, difuso, distribui-
o e acesso das expresses culturais, quaisquer que sejam os meios
e tecnologias utilizados.
O documento normativo da Conveno enfatiza ainda que
preciso fortalecer os cinco elos inseparveis da mesma corrente: a
criao, a produo, a distribuio/disseminao, o acesso e o usu-
fruto das experincias culturais veiculados por atividades, bens e
servios culturais em particular nos pases em desenvolvimento.
TELEVISO DIGITAL 63
Existe um reconhecimento de que a proteo e a promoo da
diversidade das expresses culturais, em um mundo cada vez mais
interconectado, cada indivduo tem direito a acessar, livre e imedia-
tamente, a rica diversidade das expresses culturais, sejam elas do
seu pas ou de outros. No entanto, este potencial que as tecnologias
da informao e comunicao podem proporcionar ainda no se
tornou realidade completa no atual contexto global.
O texto da Unesco aponta ainda para uma questo bastante
polmica que a adoo do termo proteo, que significa a ado-
o de medidas direcionadas preservao, salvaguarda e valori-
zao cultural. Este termo ao ser usado em conjunto com o termo
promoo implica o desejo de manter vivas expresses culturais
ameaadas pelo crescente ritmo de globalizao e expressaria o cha-
mado continua regenerao das expresses culturais, de modo a
assegurar que elas no sejam apenas confinadas em museus, folclo-
rizadas ou reificadas, mas que adquiram novos significados.
Neste sentido, as tecnologias da informao e da comunicao
(TICs) tm um papel fundamental na contribuio de uma socie-
dade inclusiva que requer novas formas de solidariedade, parcerias
e cooperao entre governo, sociedade civil e mercado, promoven-
do o respeito pela diversidade das expresses culturais e conscienti-
zao de seu valor nos planos local, nacional e internacional.
No Brasil esto sendo realizadas vrias iniciativas governamen-
tais no sentido de implementar polticas para a promoo da socie-
dade da informao e da proteo da diversidade cultural: Infor-
mao para todos, Biblioteca Verde, Cidades Digitais, Telecentros,
Governo Eletrnico, Biblioteca Digital, Incluso Digital, Cidade
Educadora.
No entanto, estas polticas tero que acompanhar as mudanas
na transmisso da tecnologia analgica para a digital que implicam
na passagem da simples difuso para a interatividade, do aprendi-
zado transmitido, para o aprendizado interativo.
Estas mudanas passam ainda pela convergncia das mdias:
internet na TV, vdeo no celular, rdio na internet, pela instan-
taneidade, democratizao dos acessos atravs da internet e dos
softwares livres.
Fruto da riqueza e da diversidade cultural, comunicacional e
educacional, a tecnologia digital faz minar nossa viso de padro-
nizao, de igualdade, reinventando e recriando novas formas de
produo, distribuio e administrao da informao e do conhe-
cimento e criando novas identidades.
A cultura digital cria novas possibilidades de polticas para a
diversidade, ao incorporar as singularidades de expresses e de pro-
dues criativas, ampliando as formas de participao da sociedade,
estimulando a produo de ambientes agregadores da diversidade
da cultura, que podero ser criados e administrados pelos prprios
usurios.
A digitalizao a expresso completa da sociedade em rede
de Castells (1999), em que as redes de interao viabilizadas pela
construo de tecnologias microeletrnicas Este novo cenrio es-
timula e amplia novas formas de expresso cultural de comparti-
lhamento, de comunicao, criando redes sociais que promovem
novas identidades, solidariedade e novas formas de cooperao e
interao, produzindo um efeito democratizante e de fortalecimen-
to da cidadania.
No entanto, diante das novas potencialidades de criao de
redes com a disseminao das TICs, deve-se levar em conta que
numa sociedade cada vez mais complexa e diversificada, no se
deve subestimar a possibilidade de aumento da segregao e da
excluso bem como dos conflitos de intolerncia.
Consideraes finais
Em um Estado organizado em redes, composto de um comple-
xo web de instituies internacionais, multinacionais, nacionais,
regionais, locais e no governamentais , o papel do Estado impor-
tante, ao preparar os cidados para as novas prticas de coordena-
o e de tomada de deciso.
Alm disto, numa sociedade em rede no h espao para a pas-
sividade ou faz-se parte da rede e habilita-se a explorar as oportu-
TELEVISO DIGITAL 65
nidades que as novas tecnologias e as redes sociais oferecem, ou se
est condenado a ficar margem dos processos sociais e polticos
(Frey, 2003, p.14).
As redes sociais neste contexto desempenhariam um papel im-
portante no sentido de estimular a inovao social, mediar conflitos
sociais e garantir a manuteno e ampliao da diversidade cultural.
A disseminao de redes sociais em pases onde as desigual-
dades de oportunidade so enormes contribuiria para uma maior
sustentabilidade das polticas pblicas de informao, de proteo
e de promoo da diversidade cultural. Neste aspecto, ao ter acesso
s trocas culturais e informacionais, relevante o papel dos atores
sociais, pois alargam as mltiplas identidades propiciadas pelos
processos criativos oriundos das diferentes formas de se apropriar
das tecnologias de informao e comunicao.
hora de aprender a reinventar as relaes sociais.
BELL, D. O avento da sociedade ps-industrial: uma tentativa de previso
social. So Paulo: Cultrix, 1977.
CASTELLS, M. A sociedade em rede. In: . A era da informao:
economia, sociedade e cultura (v.1). So Paulo: Paz e Terra, 1999.
DRUCKER, P. Sociedade ps-capitalista. So Paulo: Pioneira, 1999.
FREY, K. Desenvolvimento sustentvel local na sociedade em rede: o po-
tencial das novas tecnologias da informao e comunicao. In: Revista
de Sociologia e Poltica, n. 21, Curitiba, novembro de 2003, p.1-18.
HALL, S. A identidade cultural na ps-modernidade. Rio de Janeiro: PD&A,
2006.
LVY, P. A inteligncia coletiva. 4. ed. So Paulo: Loyola, 2003.
UNESCO. Conveno sobre a promoo e proteo da diversidade das expres-
ses culturais. Texto oficial ratificado pelo Brasil por meio do Decreto
Legislativo 485/2006. Disponvel em www.brasilia.unesco.org/.../
convendivercultural.pdf (acesso em 17 jun. 2009).
WERTHEIM, J. A sociedade da informao e seus desafios. In: Cincia
da informao, v. 29, n. 2, p.71-77, maio/agosto 2000.
3
CIDADES RADICAIS:
EDUCAO, TECNOLOGIA E PARTICIPAO
ATRAVS DA TV DIGITAL INTERATIVA
Jos Luiz Bizelli
1
Introduo
Quanto mais se torna concreta a possibilidade de uma TV Digi-
tal Interativa, mais o foco da discusso passa a ser o contedo de sua
programao e sua efetiva contribuio para a incluso do cidado
na sociedade tecnolgica do conhecimento. A televiso invade a
quase totalidade dos lares brasileiros, instigando a idia de que, um
dia, no s ela viabilizar a formao e a informao para todos, mas
tambm ser a porta para a prestao e a gesto de servios gover-
namentais (t-gov).
Existe um limite estrutural a ser vencido quando pensamos em
um projeto de democratizao e absoro de novas tecnologias: a
sociedade brasileira est marcada historicamente por profundas
desigualdades, as quais podem ser claramente vistas na fotografia
de nossas cidades.
Tanto assim, que a crise da sociedade moderna revela-se como
uma crise da cidade. Torna-se difcil garantir o Direito Cidade
1 Diretor da Faculdade de Cincias e Letras da Unesp, campus de Araraquara.
Professor do Programa de Ps-Graduao em Televiso Digital da Unesp,
campus de Bauru.
para todos (Bizelli; Alves, 2007), ou seja, o direito vida que se re-
produz na cidade; aos objetos, tecnologias e servios que so produ-
zidos e consumidos na cidade; s relaes afetivas, organizacionais
e de trabalho que cristalizam as desigualdades na malha urbana; ao
universo simblico que entrecruza culturas, mitos, religiosidades,
crenas e saberes.
A Cidade tradicional d lugar Cidade Digital. Ao lado dos di-
reitos consagrados pelo welfare state keynesiano Sade, Educao,
Desenvolvimento Social e Humano, Cultura, Esporte e Lazer ,
surgem novos direitos como a incluso digital que pode ser propor-
cionada por um middleware aberto em Sistema de TV Digital por
exemplo, o Ginga no Sistema Brasileiro de TV Digital (SBTVD)
o qual conecta contedos e cidado. Expandem-se os horizontes na
direo de permitir que as Tecnologias de Informao e Comunica-
o (TICs) revolucionem at mesmo a forma de garantir os direitos
sociais keynesianos atravs de um sistema integrado de gesto En-
terprise Resource Planning (ERP) de polticas pblicas.
A Cidade Digital abre novos caminhos para uma Educao in-
clusiva. No s permite que os cidados em idade escolar possam
ser atravessados por saberes globais, mas incentiva o resgate daque-
les que foram colocados para fora do sistema tradicional de ensino.
Permite tambm, a formao continuada para o trabalho dos ges-
tores que planejam estrategicamente a Cidade, possibilitando uma
administrao que incorpore no processo decisrio os cidados,
dando concretude participao popular no governo.
Delineia-se um papel forte para o setor pblico: reintegrar o ci-
dado excludo da sociedade de consumo, atravs das TICs. Cons-
tri-se o ambiente para o governo eletrnico que se utiliza da TV
Digital Interativa.
Governo eletrnico que encontra na literatura vrias definies,
conforme exposto por Alves (2006) e aqui resumido: 1) Utilizao
da Internet e da web para ofertar informaes e servios governa-
mentais aos cidados (ONU & ASPA); 2) Uso de novas tecnologias
de informao e comunicao, especialmente a Internet, como uma
ferramenta para melhorar o governo (OECD); 3) O termo governo
TELEVISO DIGITAL 69
eletrnico tem foco no uso das novas tecnologias de informao e
comunicao [...] aplicadas a um amplo arco das funes de gover-
no e, em especial, deste para com a sociedade (Ruediger); 4) Oti-
mizao contnua da disponibilizao de servios governamentais,
participao do cidado e governana, a partir da transformao das
relaes internas e externas e utilizando-se a tecnologia, a Internet
e as novas mdias (Gartner Group); 5) E-gov no se restringe
incorporao de novas tecnologias para ampliar a capacidade de
conexo entre governo e cidado. As relaes dentro do prprio
governo tambm se reinventam. O governo, nas suas mais dife-
rentes instncias, passa a atuar em rede. Cada Poder, cada esfera
e seus respectivos desdobramentos, trabalham como extenses,
atuando como ns desta rede de governo. O advento do e-governo
resultado da aproximao dos ns entre todos os atores: governo
eletrnico, cidados, empresas, terceiro setor (Pommar).
Alm disso, o governo eletrnico pode atingir diferentes nveis:
1) Institucional: proviso de informaes ou servios comunida-
de; 2) Transacional: servios oferecidos pelo governo que geram
uma transao financeira ou um processo transacional; 3) Colabo-
rativo: o portal direciona o cidado s suas demandas; 4) Integrao
entre todos os nveis: os dados necessrios para uma transao ou
andamento de um processo administrativo encontram-se integra-
dos na base de dados do governo; 5) Personalizao total: interao
do cidado com o governo de forma personalizada e customizada.
(Ferrer et al., 2004)
possvel definir, ento, o nosso intuito: a partir da quinta con-
cepo de governo eletrnico (Alves, 2006) e em nvel persona-
lizado (Ferrer et al., 2004), recuperar enquanto contedo para a
TV Digital a administrao de Cidades Radicais, ou seja, aquelas
Cidades Digitais que radicalizaram sua conduta em trs direes:
1) conectaram todos os cidados atravs de infovias pblicas e cons-
truram uma base virtual da malha urbana que atravs de um
ERP capaz dar novas habilidades a agentes pblicos, polticos e
cidados na disputa de interesses e na tomada de decises; 2) inves-
tiram para que os administradores pblicos e as equipes de governo
tenham educao continuada para o trabalho; e 3) transformam
suas estruturas governativas em ossaturas porosas participao
popular, principalmente para reconstruir as lealdades afetadas pela
forma individual de apropriao das TICs.
A gesto da informao, educao para
o trabalho e participao popular
Em Cidades Radicais, a informao deve ser precisa, em tempo
real e passvel de estar disponvel em um ERP para que o gestor, ou
o agente pblico, ou a cidadania organizada tome decises. Vrios
estudos demonstram a pertinncia de ERPs na superao de desa-
fios organizacionais (Lozinsky, 1996; Hehn, 1999; Zanela et al.,
1999; Torkzadeh e Doll, 1999; Colangelo Filho, 2001; Davenport,
2002; Saccol e Souza, 2003; Nah et al., 2004; Calisir e Calisir, 2004;
Pollock e Cornford, 2004; Orlikowski, 2004; Zviran et al., 2005;
Gattiker e Goodhue, 2005; Okunoye, Frolick e Crable, 2006).
imprescindvel que o sistema de gesto integre sob um nico
banco de dados diversos setores, os quais passam a compartilhar
informaes sem perder de vista necessidades particulares. As in-
formaes e as funes de uso comum (intersetoriais) formam a
rea corporativa da aplicao, enquanto aquelas de uso especfico
formam o segmento departamental.
Um ERP para o governo eletrnico da Cidade Radical exige
a composio de cadastro tcnico base para o banco corporati-
vo com informaes que dem origem para o cadastro nico do
cidado, para o cadastro das atividades econmicas e para o cadastro
fsico-territorial. Os dados departamentais pronturios do sistema
de sade, registro acadmico de alunos da rede bsica educacional,
fichas de atendimento da promoo social, cadastro de fornecedo-
res, entre outros vo se articular base corporativa na construo
de um Banco Multifinalitrio nico.
No Banco de Dados Multifinalitrio, formam-se as relaes de
integrao lgica entre os dados corporativos e os dados departa-
TELEVISO DIGITAL 71
mentais, atravs de conjuntos que se hierarquizam para produzir
informao (Goldratt, 1992) que seja intersetorial e especfica.
Ferramentas de geoprocessamento criam a partir dos cadas-
tros tcnicos o modelo virtual de cidade, permitindo, que agentes
pblicos acompanhem, analisem e redirecionem aes para ordenar
a malha e orientar a melhoria da qualidade de vida urbana. O mo-
delo virtual de Cidade colocado ao alcance dos cidados abre ca-
minho para que polticas pblicas traadas e concretizadas atravs
das obras pblicas possam ser avaliadas com transparncia (accoun-
tability), indicando a medida efetiva de seu impacto na construo
da Cidade mais equnime.
A cidade virtualizada permite ensaios de futurabilidade, pro-
porcionando ao gestor ferramentas avaliativas de impactos. No
momento em que um gestor acolhe o projeto de um shopping center,
localizado no centro da cidade, a malha virtual sustenta estudos
para responder questes do tipo: quais sero as conseqncias de
um maior fluxo de pessoas convergindo para aquele local? Quais os
efeitos sobre o sistema de transporte, sobre os dispositivos virios,
sobre o consumo de gua, esgoto e energia eltrica, sobre a incidn-
cia de crimes ou delitos?
Alm dos sistemas informatizados de Administrao Com-
pras, Materiais, RH, etc. , trs sistemas ocupam-se das polticas
sociais pblicas. O primeiro administra as Escolas, permitindo
que se faa o controle sincronizado de vrias unidades escolares,
garantindo o acesso s informaes de forma mais rpida e segura.
Agilizam-se os processos que dependem da disponibilidade e do
cruzamento de dados, tais como transferncia, escala e substituio
de professores, remanejamento, mudanas de calendrio, entre
outros.
Fica claro que um sistema assim modelado no resolve as ques-
tes pedaggicas fundamentais para a mudana do padro da
Educao em cada unidade escolar , mas, ao absorver parte das ro-
tinas administrativas que ocupam tempo de gestores qualificados,
liberam capacidade de interveno para que professores utilizem
a sua criatividade e inteligncia com aes de impacto na qualida-
de efetiva da educao oferecida s crianas e aos adolescentes do
municpio.
Permanece, portanto, o desafio de redesenhar a relao ensino-
aprendizagem em uma era impregnada pela tecnologia. natural
que haja um desinteresse pela forma que toma o conhecimento nas
unidades de ensino. natural que este desinteresse transforme-se
em violncia estrutural.
H seis dcadas, as crianas conheciam a materialidade da vida
atravs das definies passadas dentro da sala de aula. Uma aula de
geografia era uma janela para fenmenos desconhecidos da terri-
torialidade e que necessitavam de imaginao para ganhar concre-
tude. Hoje os fenmenos podem ser vistos acontecendo em tempo
real. A prpria noo de tempo foi desconstruda e reconstruda.
O tempo que um aluno permanece frente do professor infinita-
mente longo se comparado aos quinze segundos de um comercial.
A Cidade virtual da qual faz parte a escola pode transformar-
se no prprio objeto pedaggico de investigao e conhecimento.
As crianas so o apoio mais efetivo de difuso do uso de tecnolo-
gias para a construo de uma cidade transparente atravs da rede.
So elas que trazem os pais para o cotidiano virtual indispensvel
para que haja interesse pela transparncia pblica e para a parti-
cipao cidad, recuperando a escola como chave de abertura do
Direito Cidade.
O segundo sistema administra a Sade. No Brasil, o setor priva-
do de proteo vida est disponvel a um pequeno contingente de
pessoas que podem pagar os altos custos dos sofisticados servios
que a medicina moderna oferece. O SUS veio para integrar as diver-
sas aes e servios da sade pblica e, em algumas situaes, com-
plementarmente, aqueles mantidos pela iniciativa privada, j que
Sade um direito constitucional de todos os cidados brasileiros.
Alguns conceitos do SUS s se concretizam dentro da Cidade
Radical. O SUS fala da gesto na formulao das polticas pblicas
de sade e da reviso organizacional das estruturas que prestam as
aes e os servios de sade; fala de busca no s da eficincia, mas
tambm da eficcia, que se atinge melhorando os resultados dos
TELEVISO DIGITAL 73
aparelhos de sade; fala de descentralizao, colocando a questo
da melhoria da gesto nas mos dos agentes locais; e fala em parti-
cipao, tanto dos agentes promotores da sade, quanto da partici-
pao que atinge os usurios.
O ERP ajuda na construo da integralidade proposta pelo SUS,
integralidade esta que no vista apenas como forma holstica de
entender o paciente, mas vista tambm como superao da com-
partimentalizao das aes de promoo, proteo e de recupera-
o da Sade. As unidades prestadoras de servios de sade tm
que formar um todo indivisvel que s pode se efetivar se houver a
troca, em tempo real, de informaes departamentais e corporati-
vas, viabilizando a tomada de deciso e a gesto de procedimentos
de forma integrada.
A Cidade Radical permite a disseminao da informao que o
nico processo garantidor da participao na construo de modelo
de sade melhor, dando transparncia gesto dentro das unidades
de sade para os trabalhadores e agentes promotores da sade e
garante que os resultados portanto, a eficcia possam ser verifi-
cados pelos usurios do sistema e pela populao em geral.
Paralelamente, quando o sistema pblico de sade melhora as
decises tomadas, melhora a participao dos trabalhadores da sa-
de na construo dos procedimentos de atendimento, melhora a co-
municao interna e externa, com as demais unidades que oferecem
aes de promoo, proteo e de recuperao da sade, melhora-se
a sade do cidado, garantindo-se a melhoria do princpio de aces-
sibilidade da populao aos servios de sade.
O SUS preconiza tambm que as unidades de sade modernizem
suas estruturas administrativas e informatizem seus procedimentos.
O ERP traz para os gestores do agente comunitrio ao secretrio de
sade ferramentas baseadas em TICs que auxiliam na construo,
implantao e acompanhamento das polticas pblicas que visam s
aes de promoo, proteo e de recuperao da sade da popula-
o. Facilita-se o acesso s informaes produzidas, possibilitando,
com isso, condies do exerccio da gesto sobre as atividades e
maior racionalidade na tomada de decises. O banco multifinali-
trio abastecido na prpria utilizao do sistema que est incor-
porado no processo de trabalho dos servios essenciais de sade.
O terceiro sistema informatizado que atua na gesto das polti-
cas sociais pblicas o que se volta s polticas de incluso social.
Muito embora os governos mantenham uma gama imensa de pro-
gramas direcionados s demandas cidads, na composio da rede
de atendimento, cada vez mais, ganham espao as entidades sem
fins lucrativos que se dedicam ao trabalho de promoo social e de-
senvolvimento humano, ou seja, ganham espao aquelas entidades
que passaram a compor o que se convencionou chamar de terceiro
setor Organizaes no governamentais (ONGs), Organizaes
da Sociedade Civil de Interesse Pblico (OSCIPs), Associaes
sem fins lucrativos, Associaes religiosas, Sindicatos.
Quando se trabalha com uma gama to variada de agentes en-
volvidos com uma atividade pblica a promoo da cidadania, a
gerao de trabalho e renda adquire importncia para a gesto:
1) a preocupao com a transparncia na distribuio e no repasse
de recursos; 2) o acompanhamento da execuo dos programas
propostos pelos diversos agentes do terceiro setor; e 3) a avaliao
dos resultados efetivos alcanados junto aos cidados necessitados.
O sistema que atende rea das polticas sociais visa melhorar o
perfil das decises que afetam os gastos pblicos. Assim, um banco
unificado de informaes permite que o gestor saiba se a criana
que recebe o benefcio Bolsa Escola est freqentando a Escola; ou
se ela est faltando s aulas porque passou no servio de sade e est
sob observao com suspeita de uma doena contagiosa. O profes-
sor pode alertar os pais dos alunos que dividem a mesma classe com
o aluno doente e atravs do modelo virtual de cidade identificar
se, no bairro, existem mais casos da doena. Ganha-se gesto sobre
os acontecimentos.
Ao tornar eficientes os procedimentos administrativos e ao per-
mitir a interao de dados e municiar as decises na Educao,
Sade e Desenvolvimento Social, o ERP melhora a forma como se
d o gasto pblico, atendendo a uma das condies de governana
pblica (Frischtak; Atiyas, 1996).
TELEVISO DIGITAL 75
A outra condio est ligada melhoria da arrecadao pblica.
Por um lado, o ERP traz incrementos positivos nas receitas pbli-
cas exercendo gesto sobre, por exemplo, o cadastro imobilirio
que permite taxaes e impostos. Por outro lado, sistemas de ajui-
zamento de feitos processuais e administrao do executivo fiscal
permitem a eficcia na gesto da Dvida Pblica.
preciso entender, porm, que quando se fala de aumento de
arrecadao, no se est falando de aumento de impostos, mas sim
da introduo do princpio de justia tributria, ou seja, da tribu-
tao apropriada segundo a capacidade contributiva. No entanto,
fixar impostos mais justos parte do desafio para buscar justia
tributria, pois alm de lanar o imposto, preciso ter capacidade
efetiva de cobr-lo. Se assim no for, aquele que aposta na incapa-
cidade de cobrana leva vantagem sobre os outros, que contribuem
regularmente.
A Cidade Radical tem tambm um modelo digital de atualiza-
o do Cadastro de Atividades Econmicas para a gesto e a baixa
de tributos mobilirios em especial, o Imposto sobre Servios
de Qualquer Natureza (ISSQN). Os agentes pblicos devem es-
tar atentos para regrar as atividades econmicas na malha urbana,
garantindo as condies necessrias produo de riqueza e garan-
tindo a melhoria contnua da qualidade de vida. Espao sem regras
de gesto afasta as atividades econmicas responsveis e deteriora o
ambiente urbano, colocando em risco o Direito Cidade para todos.
Naturalmente, a introduo de todos os sistemas considerados
acima, os quais compem o ERP, acaba por desembocar em uma
reviso geral da estrutura organizacional, ou seja, em uma reforma
administrativa.
Quando se fala em reforma administrativa, logo vem lembran-
a o Ministrio da Administrao e Reforma do Estado (Mare) e o
seu principal produto a Emenda Constitucional 19, de 4 de julho
de 1998 (EC 19). O intuito das regulamentaes propostas foi dar
maior eficcia s estruturas governativas brasileiras, ou seja, maior
capacidade de produzir resultados que melhorassem a vida do cida-
do, introduzindo os conceitos da administrao gerencial medi-
da por resultados em complemento administrao burocrtica
medida por procedimentos.
A EC 19 acrescentou aos princpios gerais que regiam a admi-
nistrao pblica a partir da Constituio de 1988 legalidade,
moralidade, publicidade e impessoalidade a eficincia, o que exige
uma reorientao dos procedimentos administrativos seguidos pe-
las organizaes pblicas, ou seja, exige que cada setor da mquina
pblica estabelea suas metas, descreva seus medidores de desem-
penho e institua um sistema de avaliao continuada. EC 19
somam-se a Lei de Responsabilidade Fiscal e a Lei Federal 10.028
configurando um novo arcabouo jurdico-institucional, no qual os
atores pblicos brasileiros vo agir.
Sem uma reviso organizacional no possvel aumentar a go-
vernana, o que compromete a governabilidade dos agentes pol-
ticos sobre a mquina administrativa, enfraquecendo a crena na
democracia, aumentando a centralizao e a rigidez dos procedi-
mentos, impossibilitando a melhoria na capacidade de gesto na
busca de resultados efetivos no trabalho. A reforma visa: a reduo
dos gastos pblicos, eliminando duplicidade de distribuio de
tarefas, de coordenaes e de planejamentos; a modernizao dos
rgos pblicos, inserindo conceitos de gesto do conhecimento
e fornecendo ferramentas de TI; o aumento da transparncia per-
mitindo um eficaz combate corrupo; a criao de novas formas
de prestao de servios, promovendo a cidadania e a busca de
eficincia nas atividades da administrao pblica (conforme Art.
37, caput, CF/88). Em seguida, ser visto que o processo de reviso
organizacional vai criar, tambm, um espao de aprendizagem que
fortalece os atores envolvidos.
Embora os sistemas descritos acima aperfeioem a captao de
recursos financeiros prprios e gerenciem melhor os gastos pbli-
cos, permitindo uma maior transparncia governamental, o desafio
principal recai na construo de um modelo de gesto compartilha-
do entre os atores pblicos equipe de governo e mquina adminis-
trativa e a populao cidados e suas lideranas organizadas.
TELEVISO DIGITAL 77
um desafio educacional que nos leva construo de uma nova go-
vernana pblica (Bizelli; Cintro, 2005) para as Cidades Radicais.
No se trata apenas de criar um espao para a participao. Tra-
ta-se de criar um espao educativo para a participao, ou seja, de
transformar o espao participativo em um espao pedaggico, que
fortalea a todos os agentes que estejam comprometidos com o pro-
cesso de gesto da cidade. O princpio que rege este exerccio o da
responsabilidade social para com a gesto democrtica comprome-
tida com a garantia do Direito Cidade para todos!
No um exerccio simples. A educao continuada em Cidades
Radicais rene dois processos. Um direcionado especificamente
educao continuada para o trabalho dos gestores, divididos nos
trs grupos: profissionais vinculados s TICs, equipe de governo e
mquina administrativa. O segundo processo rene a todos com a
finalidade de traar os rumos da Cidade Radical.
O curso de formao e aprimoramento para o pessoal da rea de
Tecnologia da Informao (TI) est voltado queles que conhecen-
do os princpios que regem a arquitetura dos sistemas vo admi-
nistrar o processo de implantao do ERP, fornecer os servios de
customizao e de desenvolvimento da plataforma.
Ao mesmo tempo, o curso forma uma comunidade de de-
senvolvedores que ter como desafio traar os novos aplicativos
e plataformas do sistema como um todo. Para tanto, os progra-
madores que desenharam o ERP criam um ambiente, no qual os
tcnicos possam conhecer os fonts do sistema e possam, passo a
passo, formarem-se melhor nos conhecimentos de programao em
informtica.
Os cursos voltados equipe de governo e mquina administra-
tiva visam remover os resqucios de centralismo e de autoritarismos
que permanecem nas prticas administrativas, fruto de anos do
regime ditatorial que encastelou as esferas pblicas em gabinetes
blindados contra a participao.
importante frisar que a remoo do entulho autoritrio na
administrao brasileira comeou com a tarefa de redigir a nova
Constituio. Seguindo os anseios da populao, a Carta de 1988
complementada por legislao posterior amplia as oportunidades
de participao direta do cidado na gesto pblica: criam-se os
Conselhos de Gesto como, por exemplo, os Conselhos de Sa-
de, de Educao e da Promoo Social ; passa-se a exigir que os
gastos pblicos sejam gerenciados atravs de prestaes de contas
em audincias pblicas; introduzem-se formas compartilhadas
de definio de prioridades para atender s demandas populares
por polticas pblicas e de definio de prioridades para orientar
os gastos com investimentos locais, como acontece no Oramento
Participativo.
Essas transformaes associadas, como j foi dito, ao novo
arcabouo jurdico-institucional apresentado pela EC 19, pela LRF
e pela Lei Federal 10.028 obrigam os servidores pblicos e os
agentes polticos a uma mudana fundamental de comportamento,
exigindo da organizao pblica um projeto permanente de educa-
o para o trabalho que os habilite a uma gesto eficiente das roti-
nas de um servio eficaz, j que so eles que vo fixar as metas e as
avaliaes de desempenho s quais todo rgo pblico est sujeito.
So organizados dois grupos de funcionrios: a equipe de go-
verno e os servidores da mquina. Para os primeiros, o curso mais
rpido e mais intenso. H que se reverter a concluso de Matus
(2000), quando afirma que na Amrica Latina as equipes de gover-
no se preparam para ganhar as eleies mas no se preparam para
governar. Estas equipes tm que estar habilitadas para discutir as
metas do governo, as potencialidades e vulnerabilidades de meios
para a sua execuo e os indicadores de avaliao que sero usados
para medir os de resultados obtidos.
Para os servidores o curso tem um contedo especfico maior e
busca ampliar uma formao mais holstica sobre a administrao.
No entanto, o objetivo da relao pedaggica que se constri no
apenas transmitir contedos. O curso estruturado para trans-
formar a sala de aula em um local de discusso sobre o servio ofe-
recido, discusso esta que alimenta a projeo das transformaes
estruturais que vo impactar na melhoria do funcionamento dos
setores da administrao.
TELEVISO DIGITAL 79
Trata-se de confrontar, dentro da sala de aula, os diferentes
olhares produzidos por servidores que incorporaram em suas pr-
ticas a viso do seu departamento, da sua seco, do seu rgo ad-
ministrativo. A aula torna-se o espao de percepo do outro, do
conflito com o outro e da busca de consensos para a sobrevivncia
da estrutura que tem no bom atendimento s demandas do cidado
a sua misso precpua.
Este processo de Educao extrapolar a sala de aula e invadir
o servio atravs dos cursos sobre os aplicativos para cada setor da
organizao. O conjunto de discusses e interaes entre equipe
gestora e novas tecnologias para comunicao de dados, para avalia-
o de resultados e para a modernizao da administrao pblica
que passa a constituir o processo de Gesto do Conhecimento.
a Gesto do Conhecimento que transforma as bases da cultura
organizacional, criando sinergias para uma mudana profunda,
com ganhos para o cidado. A transparncia pblica decorrente da
melhoria de comunicao visa a incrementar positivamente a per-
cepo cidad para estes ganhos. Assim, fortalecem-se os gestores,
atores fundamentais na construo do dilogo com a populao.
Finalmente, fundamental que a Cidade Radical abra um di-
logo direto com a populao. Quanto mais as novas tecnologias
vo ganhando espao na vida dos cidados, mais vo se rompendo
as lealdades e as identidades de base territorial. A internet alarga
os sentidos e as capacidades humanas atravs de uma viagem que
, na maioria das vezes, solitria. Interage-se com a vida atravs da
tela do computador. Mesmo quando se pensa a TV Digital Intera-
tiva como meio de imerso para o mundo das TICs, formula-se o
desafio de trazer o computador do quarto para a sala de visitas, ou
seja, do uso pessoal para o familiar, j que TV o ponto de encon-
tro da casa.
A revalorizao do espao pblico, da gora, aproximando equi-
pes de governo, mquina administrativa e cidados sobre uma base
territorial concreta, um bairro, uma rea de proteo ambiental, um
monumento histrico, reinventa o planejamento estratgico ultra-
passando o cenrio de disponibilidade de informaes, ou seja, ul-
trapassando o fato do cidado poder enxergar e avaliar as aes que
os agentes pblicos realizam. A populao participa diretamente
da construo da gesto pblica, ajudando a decidir a agenda das
polticas pblicas urbanas.
O mtodo participativo das Cidades Radicais que vai identi-
ficar as diretrizes necessrias para o desenvolvimento econmi-
co, social, ambiental, poltico, administrativo e cultural futuro,
abrindo possibilidades para novos arranjos produtivos, para novas
oportunidades de emprego e renda; para a melhoria da Sade, Edu-
cao e Desenvolvimento Humano; agindo para consolidar a justi-
a social e a sustentabilidade da vida humana (Bizelli; Alves, 2007).
Fortalecer os atores durante o processo de construo do plane-
jamento estratgico da Cidade Radical enquanto consolidao de
um espao pedaggico torna-se o centro da preocupao, j que se
reconhece que a cidadania s se concretiza quando o poder pblico
ouve as lideranas e as representaes dos vrios seguimentos que
compem o tecido social, ou seja, dos vrios setores que compem a
comunidade em geral, identificando seus valores, seus anseios, seus
interesses especficos e suas necessidades imediatas; descobrin-
do e revelando as suas diferentes capacidades e as suas diferentes
competncias.
As decises sobre as prioridades da gesto e o acompanhamento
de todo o processo de implantao so feitos atravs da parceria
entre as representaes sociais e os agentes pblicos, os quais as-
sumem o papel de garantir que o mtodo participativo ganhe um
espao democrtico, fornecendo ferramentas tcnicas de gesto do
territrio e articulando os projetos resultantes com outras esferas
governativas, de forma que sejam respeitadas as diretrizes, os pro-
jetos e as metas traados para o desenvolvimento de mdio e longo
prazo.
Cria-se um caminho para que haja um crescimento endgeno
e para que seja possvel atrair novas economias, equilibrando o
crescimento populacional, a gerao de renda, as ofertas de empre-
go, a educao para o trabalho e a qualificao global dos recursos
humanos.
TELEVISO DIGITAL 81
Concluso
Nas ltimas dcadas, alguns movimentos passaram a se delinear
com extrema preciso no que se refere s exigncias necessrias para
permitir a consolidao do jogo democrtico como forma civilizada
da populao selecionar suas lideranas e como forma pactuada
de resoluo de conflitos provocados por um modelo de sociedade
estruturado a partir de desigualdades profundas.
Se a normalidade eleitoral permitiu que a democracia represen-
tativa avanasse no sentido de garantir uma maior pluralidade na
organizao de interesses, atravs dos partidos, houve um avano
tambm na consolidao de formas diretas de participao, nas
quais o cidado divide com a administrao a responsabilidade pela
gesto das polticas pblicas que impactam no dia a dia das cidades.
O fortalecimento das teses descentralizadoras colocou para os
poderes locais o desafio de enfrentar as desigualdades materiali-
zadas na malha urbana. Como foi visto, a Cidade uma fotografia
sem retoques da sociedade em que vivemos. Embora a eficincia
seja a meta para os governos federal e estadual, a eficcia das aes
pblicas est sendo colocada prova na Cidade.
Ao mesmo tempo em que a Constituio de 1988 reconhece o
municpio como ente federado e que lhe atribui funes determi-
nantes para a gesto das polticas pblicas essenciais garantia da
cidadania, os recursos efetivos para a execuo das novas atribui-
es no so suficientes.
Assim, a Cidade passou a ter que atender novas demandas
algumas incentivadas pelos efeitos negativos do crescimento inex-
pressivo que empobreceu a populao, empurrando a classe mdia
para o atendimento pblico; e outras provocadas pelo avano tec-
nolgico , enquanto recursos reais e gastos com pessoal permane-
ceram iguais, o que veio a comprometer decisivamente a capacida-
de de investimento local.
Qualquer ganho diante da situao descrita s possvel para
aqueles que implantam uma melhor dinmica de gesto. A mxima
que poderia ser introduzida aqui fazer mais com menos.
Passam a compor o conjunto de metas da equipe de governo:
aumentar as habilidades dos servidores em ferramentas de gesto;
rever procedimentos administrativos utilizados eliminando des-
perdcios de tempo e de inteligncia nos processos; utilizar novas
tecnologias de informao para facilitar a comunicao e o processo
de tomada de deciso; aliar a eficincia na atualizao dos cdigos
tributrios com a eficcia nos instrumentos de cobrana, permitin-
do uma maior justia tributria.
No entanto, no basta apenas fazer, preciso medir a qua-
lidade do servio que est sendo prestado ao cidado. Para que o
cidado enxergue as aes da administrao podendo, assim, ava-
liar o desempenho do poder local os meios de comunicao mais
modernos tm que estar a servio da transparncia pblica.
Atravs das tecnologias de informao e comunicao (TICs)
absorvidas pela gesto pblica e tornadas disponveis ao conjunto
dos cidados, o poder local transforma-se em uma rede de dados
acessveis. Nasce uma Cidade Digital transparente ao cidado.
Embora a Cidade Digital permita que o muncipe visualize com
perfeio as aes do poder pblico, cabe ainda um desafio maior
administrao pblica. Um desafio que diz respeito construo
de um futuro poltico sustentvel, diz respeito sustentabilidade
da prpria Democracia. A administrao da Cidade tem que fazer
mais, tem que fazer melhor, j que o resultado deve ser de qualida-
de superior e o processo tem que construir pedagogicamente um
compromisso com a gesto democrtica e sustentvel da Cidade.
No processo de construo das polticas pblicas locais o cida-
do no um mero espectador que avalia o resultado final das aes
implantadas e, posteriormente, como eleitor demonstra a sua ava-
liao atravs do voto. Para que a democracia avance e se consolide,
preciso legitimar o espao de formulao de polticas enquanto
local privilegiado de formao de cidados.
A administrao deve ter a responsabilidade social de fortalecer
(empoderar
2
) as lideranas locais nas oportunidades que surgem de
2 O sentido mais utilizado est ligado ao termo em ingls empowerment.
TELEVISO DIGITAL 83
traar de forma compartilhada os destinos da cidade. O objetivo,
portanto, imprimir Cidade os princpios de uma nova adminis-
trao que se pauta mais pela qualidade dos resultados alcanados,
resultados que incluem a formao dos cidados no exerccio da
democracia como mtodo de tomada de deciso para a construo
da cidade, j que na cidade que os nossos direitos se materializam.
Na Constituio conforme o artigo sexto do captulo II ex-
pede-se um talo de cheques para o cidado no que concerne aos
seus direitos sociais: Educao, Sade, Trabalho, Moradia, Lazer,
Segurana, Previdncia Social, proteo maternidade e infncia,
assistncia aos desamparados, enfim a tudo aquilo que representa
uma vida digna.
na escola do bairro, porm, que trocamos o cheque Educao
de nossos filhos. no Posto de Sade da Famlia que sacamos o
cheque Sade. So as atividades que desenvolvemos na praa que
nos abrem o direito ao Lazer ou Cultura. A Cidade a porta para
a satisfao de nossas necessidades humanas e cabe ao poder local
franquear o Direito Cidade para todos os cidados.
Durante dcadas a produo da Cidade foi entregue a um con-
junto de tecnocratas que buscaram, sem sucesso, substituir o con-
flito de interesses por frmulas que equacionavam ofertas e deman-
das atravs de planos vazios. O resultado da aplicao dos mtodos
de planificao de gabinete foi a cristalizao do autoritarismo e do
centralismo na maior parte das organizaes pblicas.
Hoje, o compromisso focar as aes pblicas sob as lentes da
busca de eqidade e da responsabilidade social, construindo um
espao de decises compartilhadas com a sociedade.
natural dado o modelo de sociedade existente que muitos
cidados encontrem uma forma privada de comprar os servios
necessrios para a sua prpria reproduo e a de sua famlia, mas
aqueles que esto excludos deste tipo de mercado s tero opor-
tunidade de incluir-se nos benefcios da sociedade moderna pelas
mos do poder pblico estatal ou no estatal.
Preconiza-se, ento, que a Cidade Digital, para buscar cumprir
os preceitos expostos, torne-se uma Cidade Radical. Radical no uso
de TICs atravs de infovias e ERPs. Radical na Educao para a
Cidadania, quer dos agentes pblicos governativos, quer dos cida-
dos. Radical na participao popular como forma de redescoberta
da territorialidade que recupera a identidade de pertencer Cidade.
A TV Digital Interativa pode levar aos lares brasileiros uma
infinidade de aplicativos que alm de informar, forme o cidado da
Cidade Radical e funcione como canal de mo dupla para o governo
eletrnico.
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4
A PRODUO DE CONTEDOS
AUDIOVISUAIS NA ERA TECNOLGICA
Cosette Castro
1
Introduo
Refletir sobre a comunicao digital em mundo em transfor-
mao no tarefa fcil. Desde 2005, tenho debatido em conjunto
com outros colegas sobre as mdias digitais e o uso de diferentes
plataformas tecnolgicas, principalmente pelas mudanas que vm
ocorrendo no mbito da vida social. Essas transformaes incluem
questes econmicas, polticas, culturais, educativas tecnolgicas
e comportamentais e mostram como as formas de pensar, estar e
perceber o mundo vm sendo alteradas. Tais mudanas geraram
as reflexes sobre a nova ordem tecnolgica, da qual Andr Barbosa
Filho e eu temos escrito e debatido em artigos, livros e conferncias.
Na proposta, recordamos a Heidegger quando diz que a essncia do
tecnolgico no algo tcnico, mas a maneira que o homem produz
a si mesmo e a relao com a tecnologia.
A nova ordem tecnolgica aponta que o conjunto de transfor-
maes que estamos passando no conseguem ser explicadas por
um nico paradigma, pois em separado uma o outra teoria j no
1 Professora do Programa de Ps-Graduao em Televiso Digital da Unesp,
campus de Bauru.
d conta de explicar algo to radical como a passagem do mundo
analgico para o digital. Essas transformaes, embora sejam atra-
vessadas pelas tecnologias, exigem um olhar abrangente e transdis-
ciplinar, assim como exigem da vida acadmica a reformulao e
atualizao de seus programas curriculares tanto em nvel de gra-
duao, quanto de ps-graduao e de incentivo pesquisa. E esse
no um processo rpido ou fcil.
Entre a reformulao necessria da vida universitria para re-
fletir (sobre) e desenvolver projetos de contedos audiovisuais vol-
tados para as mdias digitais est a necessria percepo de que os
contedos podem ser usados em vrias plataformas tecnolgicas e
tambm para a convergncia das mdias, tema que voltarei a tratar
no decorrer do texto. Tais plataformas tenho repetido vo muito
alm do uso dos computadores mediados por internet, embora seja
importante reconhecer que foram eles que abriram as portas para as
mudanas que hoje estamos vivenciando no mbito da Comunica-
o. Elas (as plataformas) incluem os videojogos em rede, os celula-
res, a TV, o rdio e o cinema digital e, acima de tudo, a possibilidade
de desenvolver contedos audiovisuais digitais que possam ser
usados em vrios aparelhos tecnolgicos ao mesmo tempo, sempre
e quando sejam respeitadas as caractersticas de cada mdia digital.
Neste contexto, os videojogos em rede e os celulares, que permitem
a elaborao, divulgao e distribuio de contedos audiovisuais
digitais j so considerados mdias digitais, ainda que alguns pes-
quisadores relutem em admitir essa realidade.
Um dos primeiros passos da mudana para o mundo digital
a formao dos formadores. Isto , dentro da academia urge
atualizar professores e pesquisadores para as novas habilidades,
linguagens, formatos e contedos audiovisuais que as mdias di-
gitais exigem e/ou permitem, entre eles o uso da interatividade
2
,
2 Compreendida como a relao que se estabelece entre o campo da produo
e da recepo, onde as audincias passam a interagir, em diferentes nveis,
com os produtores de televiso, podendo participar, interferir ou comentar os
programas (Barbosa Filho e Castro, 2008).
TELEVISO DIGITAL 89
da interoperabilidade, de produtos audiovisuais com usabilidade,
com acessibilidade, uso da multiprogramao
3
ou de vrias telas ao
mesmo tempo, no caso da TV digital. Quando me refiro aos profes-
sores e pesquisadores no estou tratando unicamente do campo de
Comunicao, pois acredito que cada vez mais as Cincias da In-
formao, as Tecnologias da Informao, o Design e as Engenharias
esto, direta ou indiretamente, relacionadas ao tema da produo de
contedos audiovisuais digitais.
Esse processo de mudana do mundo analgico ao digital no
pode ficar restrito ao nvel intelectual, racional, pois perpassa tam-
bm a subjetividade dos sujeitos sociais. Por isso, preciso rever
o aprendizado e a mentalidade analgica em que todos ns com
mais de 30 anos fomos educados e elaboramos nossas teses e/
ou prticas cotidianas. Somente assim ser possvel adequar-se
s transformaes inerentes ao mundo digital, compreend-las e
refletir sobre seus aspectos positivos e negativos. Depois disso, os
sujeitos sociais estaro prontos para repensar cursos de curta, mdia
ou de longa durao voltados para a formao e/ou atualizao de
novos tcnicos e profissionais de Comunicao, das Tecnologias da
Informao, do Design, de Telecomunicaes ou das Cincias da
Informao, entre outros.
O mesmo vale para os avaliadores de projetos de pesquisa, de
novos (ou atuais) cursos de graduao e ps-graduao nas insti-
tuies de fomento. No mais possvel pensar apenas na disci-
plinaridade, em cincias rgidas que no se falam (quando mui-
3 A multiprogramao resultado da aplicao de tcnicas de compresso de
algoritmos que permitem que sejam transmitidos mais programas em um
espao de banda onde atualmente se permite apenas um. Ou seja, em alta defi-
nio, tambm conhecida como HDTV, a TV digital permite que um mesmo
canal seja divido em quatro sub-canais, ampliando a oferta de contedos para
as audincias e o mercado de trabalho para os profissionais do setor. H ou-
tras possibilidades, como o uso de 06 canais, quatro em HDTV e outros dois
em padro standard, conhecido como SDTV, ou usar oito canais apenas no
SDTV. Esta ltima alternativa limita e restringe o uso de recursos interativos.
to trabalham multidisciplinarmente), porque em um mundo em
transformao, tambm as cincias necessitam estar cada vez mais
unidas para poder observar e analisar esses fenmenos, sejam eles
socioeconmicos, polticos, culturais, tecnolgicos, educativos ou
comportamentais, de forma caleidoscpica e no parcialmente,
compartimentada.
No que diz respeito aos projetos de pesquisa na rea de inovao
e desenvolvimento, est na hora de definir a produo de contedos
audiovisuais digitais como rea estratgica para o pas. Isto porque
se trata de uma indstria em desenvolvimento que, nos EUA, por
exemplo, representa 10% do PIB somente na indstria do entre-
tenimento, sem incluir a as possibilidades de negcios na rea de
educao distncia, cultura, sade, cidadania ou servios. Alm
disso, uma rea estratgica no Reino Unido. Desde o final do s-
culo XX (1998), o governo britnico passou a priorizar a inovao, a
criatividade e o mundo digital como temas de alta prioridade.
As origens da separao dos saberes
Antes de tratar das caractersticas do mundo digital propria-
mente dito, gostaria de dar continuidade a esta reflexo abrindo
espao para um outro tema (ainda que rapidamente) que est trans-
versalmente relacionado temtica central deste artigo. Trata-se
da compartimentalizao das cincias
4
e, em contraposio a isso,
a necessidade do dilogo entre os saberes que ainda uma temtica
pouco discutida no mbito da Comunicao, particularmente pelos
pesquisadores em Comunicao Digital.
Em geral, o debate em torno da separao dos saberes objetiva
garantir a legitimidade de cada cincia no mundo cientfico e, por
conseqncia, na vida social. Essa compartimentalizao que hoje
4 Outros autores tm tratado sobre essa separao dos saberes, entre eles Hilton
Jiapiassu (1991) e Maria Cndida Moraes (1997) .
TELEVISO DIGITAL 91
um processo naturalizado entre pesquisadores, professores e
profissionais se tornou realidade e ganhou corpo na metade do s-
culo XX. Mas uma discusso antiga, que remonta a filosofia gre-
ga, nas diferentes formas de pensar de Plato e Aristteles. A Idade
Mdia, por sua vez considerada a Idade das Trevas pela violncia
e perseguio religiosa defendia os ideais platnicos, enquanto o
Iluminismo considerado a Idade da Razo, tinha como modelo as
propostas de Aristteles.
Vale a pena buscar na histria o desenrolar desse debate para
compreender o contexto em que nos encontramos, em plena pri-
meira dcada do sculo XXI. No sculo XIII, o racionalismo aris-
totlico encontrou espao nas universidades at ento dominadas
pela religiosidade e pelas autoridades eclesisticas. A diviso se
estabeleceu entre os seguidores de Plato que defendiam uma her-
menutica mstica (esotrica) e os defensores de uma hermenutica
racional, de cunho aristotlico, (exotrica). Segundo Sommerman
(2006:11), no sculo XV, as faculdades cognitivas do homem que
dariam espao para a intuio, a inteligncia, a imaginao verda-
deira, a contemplao e o xtase, foram banidas e a razo foi elevada
condio de faculdade cognitiva suprema. Ainda assim, vale
ressaltar que a razo aristotlica defendia uma epistemologia bidi-
mensional, onde havia espao para a matria e o esprito.
Duzentos anos depois, no sculo XVII, o racionalismo moder-
no, do qual Descartes (1596-1650) considerado o pai (ligado s
cincias exatas, como Matemtica e Fsica) ao lado das teorias em-
pricas, dos pensadores ingleses Locke (1632-1704) e Hume (1711-
1776), ligados s cincias naturais reduzem ainda mais o debate.
Os pensadores do sculo XVII elegeram uma hegemonia unidi-
mensional, valorizando apenas a matria. Alm disso, separaram
cincias exatas das cincias humanas. Se o iluminismo no sculo
XVIII separa os saberes conforme os objetos de conhecimento (mas
reconhece a necessidade de dilogo entre as cincias), a chegada do
sculo XIX gerou posies tericas mais radicais, como o materia-
lismo, o mecanicismo e o reducionismo.
Mas nem sempre foi assim. At o sculo XVIII, os pensadores e
cientistas tinham uma formao universal, escrevendo sobre mate-
mtica e geometria, mas tambm sobre teologia e metafsica. Alis,
at Kant (1724-1804) era impossvel pensar um filsofo que no
fosse fsico Como recorda Sommermann, as posies reducionistas
colaboraram para o desenvolvimento tecnolgico do sculo XX,
mas colaboraram para a crescente fragmentao da realidade e das
disciplinas, assim como para a reduo do sentido da vida humana.
O Jornalismo e mais tarde o campo da Comunicao sofreu a in-
fluncia do positivismo do francs August Comte (1798-1857), que
afirmava: devemos nos limitar aos fatos imediatos da experincia,
fugindo de toda a especulao metafsica. Ou seja, determinando
que todo o conhecimento provm dos fatos. O mesmo Comte que,
em pleno desenvolvimento da sociedade industrial, estabeleceu
uma nova estrutura hierrquica para as cincias.
De l para c, o racionalismo e a delimitao do escopo de cada
cincia garantiu a legitimidade de cada uma delas no mundo acad-
mico e tambm na vida social. Como disse D Ambrosio (1993),
a fragmentao dos enfoques para analisar a realidade ampara-se
em esquemas racionais e cientficos especializados. Isso ocorre em
detrimento de uma viso global da realidade, onde os pesquisadores
e profissionais que defendem a fragmentao muitas vezes olham
com desprezo uma viso mais abrangente.
Ainda segundo DAmbrosio, o aparecimento das disciplinas
que por muitos estudiosos foi considerada como a inveno mais
importante da cincia moderna originou a anlise parcial da reali-
dade. O homem foi se tornando cada vez mais especializado, o que
levou ao abandono do conhecimento como um todo, da viso crtica
mais ampla dos fenmenos globais e da criatividade. Mas a reali-
dade complexa exige um olhar sistmico, abrangente e transdisci-
plinar. Transdisciplinar, como bem lembra Jesus Martn-Barbero
(2002), aqui visto como a construo de articulaes, de diferentes
pontos de vista sobre o mundo em uma rede discursiva que se apro-
xima, dialoga e se transforma.
TELEVISO DIGITAL 93
No mundo acadmico h uma constante preocupao em le-
gitimar o discurso das Cincias da Comunicao (perante outras
cincias) atravs da delimitao de suas fronteiras. No entanto,
o que visto por alguns estudiosos como uma das fragilidades
da Comunicao, tambm uma de suas caractersticas mais im-
portantes por incentivar o constante dilogo com outras cincias,
aproveitando categorias e metodologias j existentes e criando
novas. E em mundo com cada vez menos fronteiras sejam elas
fsicas ou virtuais a delimitao do objeto de estudo uma neces-
sidade, mas sua anlise abrangente, acolhendo diferentes olhares,
respeitando-os e dialogando com eles, uma obrigao do pes-
quisador que deseje estudar as mdias digitais e sua relao com a
realidade social.
A passagem do mundo analgico para o digital
A passagem do mundo analgico para o digital comeou no
final do sculo XX com o medo e tambm deslumbramento dos
cientistas, intelectuais e pesquisadores perante as possibilidades
tecnolgicas dos computadores. Mas na primeira dcada do sculo
XXI preciso ir muito mais alm dos estudos dos computadores
mediados por internet, refletindo tambm sobre as novas platafor-
mas tecnolgicas disponveis, assim como sobre a convergncia de
mdias. Como j comentei anteriormente, essas plataformas que
dentro em breve deixaro de ser chamadas de novas para incorpo-
rar-se ao nosso cotidiano so a televiso, o rdio e o cinema digi-
tal, os celulares e os videojogos em rede. No que diz respeito TV
digital em pases da Amrica Latina e Caribe estou me referindo
especificamente a TV analgica que a maior parte da populao
tem casa utilizada com uma caixa de converso para o sistema di-
gital e com canal de retorno para interatividade, de carter aberto
e gratuito. O uso de IPTV ainda restrito a pequenos crculos da
populao que, no caso brasileiro, no ultrapassam a 24%.
Quadro 1 Convergncia de meios.
Em segundo lugar, essa passagem marcada pela possibilidade
de convergncia das mdias que, no mundo analgico, eram usadas
separadamente ou quando muito, juntas como dispositivo publi-
citrio. No entanto, mais do que simplesmente utilizar o mesmo
contedo em diferentes mdias, preciso adaptar esses contedos
de udio, vdeo, texto e dados s caractersticas de cada plataforma
tecnolgica. A disponibilidade de um contedo ou formato para
celulares, no pode ser igual em termos de esttica, linguagem,
temporalidade, uso das imagens e tamanho de telas que os video-
jogos em rede ou a televiso digital interativa. Mas esse um tema
que vou retomar mais adiante.
Por outro lado, possvel utilizar as chamadas mdias digitais
transversais aquelas que circulam e convivem com as mdias di-
gitais mais usadas e que podem ser teis em determinadas campa-
nhas, como as de sade pblica voltadas para jovens. Neste caso
especfico, poderiam ser usadas as mdias digitais mais conhecidas
TELEVISO DIGITAL 95
como a TV digital, os computadores mediados por internet, os
videojogos em rede e os celulares, assim como mdias transversais,
como os e-books interativos (como o Kindle) e os quadrinhos digi-
tais interativos.
Quadro 2 Mdias transversais
Uma das caractersticas mais marcantes desse processo de mu-
dana a passagem da comunicao unidirecional (produo
mensagem recepo) para a comunicao bidirecional, dialgica
e interativa. No mundo digital, o campo da produo envia a men-
sagem, que recebida pelas audincias e estas tm a possibilidade
de responder e interagir com o campo da produo, muitas vezes
em tempo real, transformando radicalmente a relao entre as duas
esferas. A partir desse momento, passa a existir uma comunicao
bidirecional tambm no broadcasting (algo que antes estava restrito
ao mundo do rdio), desde que haja canal de retorno. Para alguns
autores, como Marshall (2004), esta a principal caracterstica da
passagem do mundo analgico para o digital.
Embora a interatividade seja importante e marque de forma
mais forte o dilogo entre os campos da produo e da recepo,
acredito (e defendo) que as audincias, os pblicos sempre foram
ativos na sua relao com as diferentes mdias, mesmo que o nvel
dessa interao possa ser considerada fraca, se avaliada desde as
possibilidades do mundo digital. A digitalizao um processo que
ampliou e tornou pblica a participao dos diferentes pblicos a
partir dos anos 90 do sculo XX, retirando as audincias do estere-
tipo de serem passivas e frgeis frente s tecnologias da informa-
o e comunicao (TICs)
5
. O que ocorria, em tempos de mdias
analgicas, que as possibilidades de participao eram restritas as
cartas, aos fax, aos telefonemas, ao uso do controle remoto e a mu-
dana de canal, estando estas duas ltimas alternativas reduzidas
ao mundo privado. O pblico era previsvel, porque, dada a falta
de opes, inclusive tecnolgicas, aceitava a programao imposta
pelas empresas de comunicao.
Hoje, com a diversidade das mdias, com a maior oferta de in-
formao e as possibilidades interativas, as audincias se tornaram
migratrias. No apenas utilizam vrias plataformas ao mesmo
tempo (televiso, computador mediado por internet e celulares, por
exemplo), como migram de uma plataforma tecnolgica a outra,
caso no gostem ou concordem com o contedo ofertado. Alm
disso, em tempos de mdias digitais, os pblicos independentes
de gnero ou idade podem explicitar seu desejo de participar, in-
teragir com os contedos ofertados e mesmo divulgar sua produo
de contedos audiovisuais digitais.
5 Aqui consideradas como o conjunto heterogneo de tcnicas, sistemas e apare-
lhos e/ou plataformas eletrnicas, mquinas inteligentes e redes informticas
que permeiam a vida social. Esto em constante crescimento e podem ser fixas
ou mveis.
TELEVISO DIGITAL 97
Quadro 3 Novos atores sociais.
Outros fatores apontam as diferenas do mundo analgico para
o digital, como pode ser observado a seguir:
1. A passagem para a sociedade do conhecimento. Mais do que
a sociedade da informao, vivemos a sociedade do conhe-
cimento, onde todos somos aprendizes, onde as certezas j
no esto dadas e onde o conhecimento est em constante
transformao. Pela primeira vez na histria, os jovens detm
conhecimentos (tecnolgicos), saberes que antes eram restri-
tos aos mais velhos.
2. A ampliao das informaes circulantes. A quantidade de
informao que existe hoje talvez possa ser comparada a in-
veno da imprensa de Gutenberg, quando o conhecimento
e as informaes passaram a circular em livros e jornais. No
entanto, a velocidade com que essa informao circula e se
modifica no tem parmetros de comparao na histria.
3. A imediatez das mensagens. A informao era fsica e antes
tardava dias em chegar pelo correio tradicional. Hoje chega
rapidamente atravs de internet, de forma virtual, indepen-
dente da plataforma a ser utilizada para o envio;
4. A reduo da intermediao das informaes. Atualmente as
comunidades, audincias ou atores sociais produzem infor-
mao, contestam notcias, enviam vdeos, fotos, udios,
dados e textos colaborando para a construo das informaes
e notcias que circulam na internet. Ou seja, as empresas de
comunicao j no so mais a nica fonte da informao;
5. A ampliao dos espaos virtuais. Hoje temos a educao a
distncia, os bancos e servios virtuais, como declarao de
imposto de renda; as bibliotecas e museus virtuais, sem contar
as livrarias ou lojas virtuais onde os servios so oferecidos on
line a qualquer hora do dia, independente de fuso horrio;
6. A ampliao das plataformas tecnolgicas. Foi-se o tempo que
ver e usar internet estava restrito ao uso do computador. Hoje
se usa internet atravs da TV digital com canal de retorno, do
rdio digital, dos celulares e dos videojogos em rede, que se
transformaram nas novas mdias digitais;
7. As novas redes sociais e a construo de saberes coletivos. Embo-
ra a sociedade digital incentive de um lado, o individualismo
e o mundo virtual; de outro lado, como ponto de equilbrio,
esto as relaes solidrias, a construo coletiva de saberes,
em comunidades como Wikipdia ou atravs do jornalismo
colaborativo.
Essa realidade complexa e cada dia mais digitalizada gerou novos
atores sociais, que acessam e se apropriam das novas mdias de manei-
ra formal (por meio de cursos) ou informal. Neste ltimo caso, pos-
svel citar o crescente interesse dos jovens e adolescentes que criam
comunidades virtuais e intercambiam experincias e/ou novidades
para desenvolver aplicativos de software para contedos audiovisu-
ais digitais ou contedos para diferentes temticas ou plataformas.
Outras categorias, para alm da apropriao formal e informal,
caracterizam os novos atores sociais, cidados digitais em um mun-
do em fase de transformao:
tipo de tecnologia utilizada: nica ou mltiplataformas (vrias
plataformas ao mesmo tempo;
TELEVISO DIGITAL 99
quantidade de uso de multiplataformas ou multidispositivos:
duas (computador e celular); trs (televiso, celular e videojo-
gos/computador) etc.;
local de acesso: casa, trabalho, escola, telecentro ou cibercaf;
tipo de acesso: de forma solitria ou coletiva
tipo de produo: para o mercado ou para uso coletivo e
gratuito
tipos de telas: de diferentes tamanhos, propores, fixas e
mveis.
Quadro 4 Tipos de atores sociais.
Em pases perifricos como o Brasil, o uso das tecnologias di-
gitais tm uma razo fundamental de serem desenvolvidas como
polticas pblicas: ajudar na incluso digital e social, melhorando a
qualidade de vida da populao. Isso no ocorre por acaso. Existe
um nmero elevado de analfabetos digitais, mais conhecidos como
excludos digitais, convivendo ao lado de diferentes tipos de atores
sociais que usam plataformas digitais no seu dia-a-dia. No meio
termo entre os extremos, existem outros tipos de includos, como
possvel observar no Quadro 04. Tambm existem excludos entre
os chamados includos digitais, como o caso de pessoas na terceira
idade e das mulheres acima de 45 anos de classe mdia e alta que,
muitas vezes, tm medo das TICs ou vergonha da falta de conheci-
mento sobre o mundo digital.
Entre aqueles que j se apropriaram das TICs, possvel citar:
atores do tipo 3: aqueles que acessam somente algumas plata-
formas ou alguns contedos especficos o caso das pessoas
que usam celulares ps-pagos (85% dos brasileiros); dos que
usam computadores em telecentros ou cibercafs; ou daque-
les que no tm acesso a banda larga, por exemplo. Existe
tambm as pessoas que somente se interessam por msica,
seriados, esportes ou notcias;
aatores do tipo 4: aqueles que acessam vrias plataformas ao
mesmo tempo ou de forma separada, assim como se interes-
sam por diferentes tipos de contedos de udio, vdeo, texto
e/ou dados. Em geral, so atores sociais que tambm parti-
cipam de comunidades virtuais, como My Space, Facebook e
Orkut, ou possuem blogs, foto e/ou vdeoblogs;
aatores do tipo 5: so caracterizados pelos fs de obras tem-
ticas apresentadas em formato de filmes para o cinema, series
para TV, histrias em quadrinhos, livros, radionovelas ou
videojogos. Com a convergncia digital, essas obras temti-
cas, como Harry Potter, Crepsculo ou Matrix, que encantam
crianas, jovens e adultos de diferentes culturas podem ser
desenvolvidas em diferentes mdias, de forma transmiditica,
passando de uma mdia a outra (Henry Jensen, 2007). Muitas
vezes, os fs se tornam produtores de contedos de udio,
vdeo, texto ou dados ofertados gratuitamente a determinada
comunidade temtica ou na internet.
aatores do tipo 6: so aqueles que j desenvolvem aplicativos
de software para contedos audiovisuais (que permitem usa-
bilidade, acessibilidade, interatividade ou multiprogramao,
TELEVISO DIGITAL 101
por exemplo) ou aqueles que produzem contedos audiovisu-
ais digitais, voltados para diferentes temticas, como sade,
servios pblicos, esportes, cultura, turismo, tele-medicina,
educao a distncia e informativos, entre outros.
aatores do tipo 7: qualquer pessoa interessada em produzir
contedos audiovisuais digitais para uma, vrias platafor-
mas ou para a convergncia de mdias, de forma amadora ou
profissional.
Antes de dar continuidade a prxima etapa desta reflexo, gos-
taria de voltar ao tema relativo ao papel das audincias no mundo
digital, porque no concordo quando pesquisadores renomados
como Scolari ou Jensky que tratam das mdias e da convergncia
digital reduzem os pblicos a usurios (Scolari) ou consumido-
res (Jensky). Os pblicos so muito mais do que isso, embora em
alguns momentos possam escolher desempenhar um ou outro pa-
pel; ou seja, o de consumidores de contedos ou de usurios das
tecnologias. Eles se apropriam das tecnologias e dos contedos,
produzindo diferentes sentidos
6
sobre esses materiais, algo que foge
ao domnio do campo da produo desde o comeo das mdias ana-
lgicas. Alm disso, multiplicam sua opinio sobre os contedos de
udio, texto, vdeo ou dados seja em conversas no mbito privado,
ou em conversas pblicas, atravs da divulgao em comunidades
virtuais ou em blogs, fotoblogs ou pginas web que podem ser visto
desde diferentes plataformas tecnolgicas.
Reduzir os pblicos a consumidores ou usurios tirar deles a
possibilidade de protagonismo, de criao, de produo de conte-
dos audiovisuais interativos, ou mesmo a possibilidade de dizer que
no se interessam em participar, mas apenas em receber e assistir
esses contedos. Reduzir os diversos pblicos a mero consumido-
res ou usurios repetir propostas tericas do mundo analgico,
onde o pblico ainda visto como seres manipulados, incapazes de
6 Produo de sentido aqui utilizada a partir do conceito de Eliseo Vern, de-
senvolvido em 1982 no livro A produo de sentido, publicado no Brasil pela
Editora Cultrix.
pensar por si mesmos. Tampouco significa dizer que as tentativas
de manipulao no existam, mas agora as audincias tm a possi-
bilidade de dar sua opinio e express-las, em grupo ou individual-
mente de forma pblica, em diferentes plataformas tecnolgicas.
Sobre a produo de contedos
Como j comentei em artigos anteriores (2007, 2008, 2009) pre-
ciso pensar estrategicamente, a mdio e longo prazo, polticas p-
blicas que sejam elaboradas como um plano de Estado e no apenas
como pertencentes ao governo de planto. E incluir, para alm da
formao, da atualizao profissional e do estmulo pesquisas ino-
vadoras, a produo de contedos de udio, vdeo, texto e dados em
diferentes plataformas tecnolgicas. Essas plataformas so os celu-
lares, a TV digital em suas diferentes verses: mvel
7
ou fixa, para
telas gingantes, mdias ou pequenas, o rdio e cinema digital, os
computadores mediados por internet e os videojogos em rede. Uma
produo que pode ser desenvolvida para cada aparelho eletrnico
ou atravs de contedos audiovisuais voltados para a convergncia
entre as diferentes tecnologias, o que exige propor, desenvolver
e realizar pesquisas para os novos formatos audiovisuais digitais
interativos
8
.
A TV, o cinema e o rdio digital, os celulares, os videojogos em
rede, os computadores mediados por internet ou a convergncia
entre as mdias exigem como tenho repetido novos formatos
de programao, novos tipos de roteiros voltados para diferentes
7 As plataformas tecnolgicas que possibilitam a mobilidade, o deslocamento
so os celulares, a TV digital porttil, os laptops, os iPods e os videogames
portteis. O conjunto dessas tecnologias so chamadas de multidispositivos. O
termo se diferencia de multiplataformas, porque estas incluem a TV digital fixa
e os computadores de mesa, por exemplo.
8 O governo brasileiro, atravs do Ministrio da Educao e tambm do Minis-
trio da Cultura, abriram em 2009 os primeiros editais estimulando a produ-
o de contedos audiovisuais digitais.
nveis interativos ou para programas que apaream nos diferentes
canais digitais das empresas de TV. Tambm requerem uma nova
noo de grade de horrios (mais flexvel, por isso em textos ante-
riores Andr Barbosa filho e eu tratamos de mdulos e no mais do
conceito de grades) e novos modelos de negcios para as empresas,
sejam elas pblicas ou privadas.
No possvel comparar os modos de produo jornalstica ou
ficcional para TV e rdio analgica com as novas necessidades da
TV e do rdio digital, onde este ltimo (o rdio) inclui o uso de
imagens e de servios on line. Nem possvel (como alguns imagi-
nam) simplesmente repassar esses contedos audiovisuais digitais
desenvolvidos para broadcasting diretamente para a televiso usada
em um computador com acesso internet, conhecida por IPTV,
cujas caractersticas so bem diferentes da TV aberta.
Volto a recordar que a TV digital interativa pode ser utilizada a
partir da televiso que todos ns temos em casa, com presena di-
ria em 98% dos lares, acrescida da possibilidade de usar a caixa de
converso para o sistema digital e o canal de retorno para ter acesso
a internet e a interatividade. A interatividade aqui
Ela pode ser usada para acessar emails, ver diferentes ngu-
los na tela, usar multiprogramao, sugerir pautas, entrevistados,
avaliar programas, usar servios pblicos de sade, EAD, agendar
consultas mdicas, checar processos e imposto de renda, realizar
tele-medicina, ver saldos bancrios, etc. Tambm possvel entrar
em pginas web desde o prprio aparelho de TV usando o controle
remoto como teclado (similar ao que fazemos quando mandamos
mensagens de texto SMS nos celulares).
Em um mundo de hipertelas
Os franceses Gilles Lipovetsky e Jean Serroy (2007) dizem que
na era contempornea vivemos uma inflao de telas (celulares,
TV analgica ou digital, rdio digital, cinema, teles de festas, vi-
deogames, computadores, iPods, PDAs, livros digitais, como o
Kindle) que tomam contam de nosso olhar durante o dia e a noite.
Observando o este mundo do olhar e de visualidades, possvel
desenvolver contedos ficcionais ou jornalsticos para TV e usar
nos aparelhos de celulares desde que o contedo seja pensado para
dispositivos mveis. Isso representa um tamanho similar de tela,
a possibilidade de ser usado em qualquer lugar (em um parque,
nibus, metr ou escola) e um nvel similar de definio de imagem
voltada para esse tipo especfico de tela.
Mas se a proposta de contedos pensada para diferentes meios
de comunicao digitais, com diferentes caractersticas, como ser
fixo ou mvel, ou as diversas dimenses de telas (celulares, televi-
sores portteis ou televisores de 72 polegadas) preciso levar em
considerao que exigem diferentes espacialidades, temporalidades
e mobilidades. Tambm requerem outros tipos de linguagem, con-
tedos e formatos audiovisuais, assim como uma relao diferen-
ciada com seus pblicos e uso de nveis de interatividade.
No caso da TV digital (TVD), os novos formatos audiovisuais
j esto sendo desenvolvidos pensando as possibilidades interativas
do pblico com a TVD que, no modelo nipo-brasileiro, um bene-
fcio extra gratuito para as audincias. Pela primeira vez na histria,
as audincias e no apenas o restrito grupo que possui computa-
dores mediados por internet poder se relacionar de perto com o
campo da produo, com aqueles que produzem e dirigem diaria-
mente os diferentes programas de televiso. Alm, claro, de ter a
oportunidade de produzir contedos audiovisuais digitais, algo que
at ento, estava restrito ao campo da produo.
Atravs do canal de retorno acoplado interna ou externamente
ao aparelho de TV, possvel utilizar diferentes nveis de interati-
vidade, como j comentamos em artigos anteriores (Barbosa Filho
e Castro, 2007, 2008, 2009, Castro e Fernandes, 2009). Entre os
recursos interativos est a possibilidade de avaliar um programa
enquanto est ocorrendo enviando mensagens produo a partir
do controle remoto; sugerir pautas ou entrevistados; baixar infor-
maes extras sobre o programa e seus participantes, etc. Alm
disso, possvel utilizar recursos interativos pensando a multipro-
gramao, onde cada um dos sub canais de uma mesma empresa de
comunicao poder apresentar diferentes (ou nenhum) nveis de
interatividade com o pblico
9
. Tambm possvel encontrar inte-
raes mais simples, como as informaes previamente disponveis
sobre jogadores e a situao de uma equipe durante uma partida do
campeonato brasileiro, que j h alguns anos disponibilizada aos
assinantes dos canais pagos.
Para finalizar
Outra diferena importante do sistema analgico para o digital
que possvel mudar a origem da produo dos contedos audio-
visuais digitais, at ento restrita a grandes grupos de comunicao,
como Organizaes Globo, SBT, Grupo Abril, Record, etc. Ou
seja, a produo de contedos audiovisuais digitais poder ser feita
por profissionais de Comunicao, por produtores independen-
tes ou mesmo por profissionais de diferentes reas, como Design,
Educao ou Informtica, por exemplo. E acredito que a resida
o carter revolucionrio e profundamente democrtico das mdias
digitais, pois as audincias e movimentos sociais tm a possibili-
dade de sair do carter alternativo e contra-hegemnico para ofere-
cer de maneira mais equilibrada outros pontos de vista sobre a
realidade e o mundo.
A Comunicao Digital abre um novo espao para a produo de
contedos audiovisuais, que no ficar mais restrita a intermediao
dos grupos de comunicao. Os mesmos grupos que h anos concen-
tram e produzem contedos para diversas mdias, como rdio AM
e FM, televiso aberta e por assinatura, TV digital, internet, jornais
e revistas impressas e por internet, produzem filmes e vdeos, pos-
suem empresas discogrficas, agncias de notcias, etc. Neste caso,
a produo de contedos audiovisuais digitais audiovisuais intera-
9 Projeto deste tipo vem sendo desenvolvido desde metade de 2009 no laborat-
rio do professor Luis Fernando Gomes, localizado na PUC/RJ.
tivos poderia ser elaborada desde vrios lugares, pblicos ou priva-
dos. Entre eles, a prpria casa, um estdio ou redao ou mesmo a
partir de um telecentro, de uma biblioteca com recursos multimdia,
uma organizao no governamental (ONG) em um bairro, em
TVs comunitrias e/ou TVs educativas, oferecendo outras vozes
ao discurso informativo e ficcional atual. Desde este ponto de vista,
a produo de contedos audiovisuais digitais significa incluso
social, visibilidade e respeito diversidade cultural e tambm, mais
empregos, colaborando para o desenvolvimento sustentvel sempre
e quando seja desenvolvida enquanto poltica pblica.
Para finalizar, gostaria de reforar a importncia do trabalho
conjunto, sistmico, aberto as novas possibilidades interativas e de
incluso social que ainda engatinham no campo televisivo digital,
assim como na convergncia de mdias. O desenvolvimento de pes-
quisas e projetos em conjunto com diferentes cincias, tendo a tec-
nologia como eixo transversal a partir de seu potencial de inovao e
criatividade, o movimento concreto para mostrar, na prtica, que
a construo do conhecimento, mais do que um ato solitrio. Ele
pode ser a prova de que o respeito diversidade e ao pensamento do
Outro ultrapassa a teoria para as aes cotidianas e so atos da res-
ponsabilidade social de todo pesquisador ou profissional interessa-
do em colaborar com a melhoria da qualidade de vida da populao.
BARBOSA FILHO, A.; CASTRO, C.; TOME, T. Mdias digitais, con-
vergncia tecnolgica e incluso social. So Paulo: Ed. Paulinas, 2005.
BARBOSA FILHO, A.; CASTRO, C. Comunicao digital: educao,
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5
REGULAO E TV DIGITAL:
ACESSO REQUER POLTICAS DE EDUCAO
PARA A MDIA
Alexandra Bujokas de Siqueira
1
Danilo Rothberg
2
Introduo
3
No meio de tantas questes de ordem tcnica, esttica e poltica
que surgem com a migrao para a TV digital, talvez uma, menos
bvia, logo venha a se tornar um problema de base dos mais impor-
tantes: disponibilizar tecnologia para o pblico no basta, preciso
dar tambm a educao especfica necessria para que o uso aut-
nomo e competente da plataforma seja uma realidade. Pases mais
experientes e cujos sistemas polticos concebem a comunicao
como um servio pblico atentaram para o fato de que a digitali-
zao muda a forma como as pessoas usam a TV, e j enfrentam essa
questo: de que forma promover o conhecimento pblico necess-
rio para o uso das novas mdias?
1 Doutora em Educao pela Unesp. Docente da Universidade Federal do
Tringulo Mineiro.
2 Doutor em Sociologia pela Unesp. Docente da Faculdade de Arquitetura,
Artes e Comunicao da Unesp.
3 Trechos deste artigo integraram o texto Uma poltica de mdia-educao
para o Brasil, distribudo com o Caderno de Propostas da etapa estadual da
Conferncia Nacional de Comunicao do Piau.
No Brasil, a primeira Conferncia Nacional de Comunicao
(Confecom), promovida em dezembro de 2009, entre outras rea-
lizaes, colocou na agenda pblica discusses centrais sobre o
direito informao. Ao organizar o debate em trs eixos centrais
produo de contedo; meios de distribuio; e cidadania: direitos
e deveres a conferncia tratou de aspectos como equilbrio entre
canais comerciais, pblicos e comunitrios, acesso banda larga,
responsabilidade editorial, multiprogramao, sistema de outorgas
e fiscalizao, competio, rgos reguladores, incentivo produ-
o de contedo nacional e produo independente, propriedade
intelectual, participao social na comunicao, liberdade de ex-
presso, classificao indicativa, qualidade do acesso cultura e
educao atravs das mdias.
Diversos na sua superfcie, todos esses aspectos tm um ponto
em comum: para que se tornem realidade, requerem usurios de
mdias autnomos e competentes, que saibam usar aparatos tecno-
lgicos, localizar a informao que querem ou precisam no meio da
super oferta, avaliar criticamente o teor das mensagens produzidas
por segmentos com perspectivas em disputa e manifestar seu desa-
grado pelas vias institucionais. Para isso, preciso ter um tipo espe-
cial de educao, que, internacionalmente, vem sendo chamada de
media literacy, ou educao para a mdia.
O assunto em si no novo; h quem afirme que a educao
para a mdia contempornea dos meios de comunicao os jor-
nais que circulavam na Alemanha do sculo 17 j eram objeto de
estudo crtico em aulas de literatura nas escolas da poca, por exem-
plo. Entretanto, com a popularizao das tecnologias digitais e,
especialmente no contexto da chamada web 2.0, em que at mesmo
pessoas que no dominam os cdigos especficos das mdias digitais
podem se tornar produtoras de contedo, o que temos visto uma
imploso de linguagens e uma exploso de informaes, no imagi-
nados sequer no incio na internet.
Tambm a mxima de McLuhan (1996) enfatiza uma questo
aqui: se verdade que novas mdias que surgem mimetizam as m-
dias imediatamente anteriores, at criarem sua prpria linguagem,
ento a TV digital, situada na interseco entre as linguagens do
analgico e do digital, ir se espelhar tanto na linguagem tradi-
cional da TV quanto na interatividade do hipertexto, construin-
do mensagens hbridas, que tero o desafio de concatenar dois
tipos de repertrios: o do internauta e o do espectador tradicio-
nal, num contexto caracterizado pela convergncia de linguagens
e abundncia de informaes. Nesse momento, a disponibilidade
de contedo focado na metalinguagem ser requerida para que o
usurio das novas mdias se familiarize com os cdigos, e isso exige
mdia-educao.
Se a migrao para a TV digital no Brasil trouxer consigo as
reformas necessrias no campo da regulao, novas perguntas viro
tona: como promover o acesso pblico autnomo informao di-
gital? Como garantir a participao democrtica nesse meio? Como
garantir qualidade no sistema?
Um ltimo aspecto deve ser acrescentado neste momento: espe-
cialmente nos pases em que a mdia historicamente foi tida como
um servio pblico e, por isso, rigorosamente controlada, as modi-
ficaes tecnolgicas e culturais dos ltimos dez anos enfraquece-
ram mecanismos estabelecidos de regulao e foraram o Estado a
criar novas polticas de regulao.
Neste contexto, o Reino Unido deve ser citado por ter enfrenta-
do singularmente questes decorrentes da participao democrti-
ca na produo e consumo de cultura digital, ao criar, em 2003, uma
nova lei geral das comunicaes, sintonizada com o contexto da
convergncia de mdias, sem diminuir o carter de servio pblico
dos meios de comunicao. Com a migrao para a plataforma de
TV digital e a criao do chamado sistema Freeview, com cerca de
50 canais de TV, o Estado britnico perdeu a capacidade de regular
contedos como fazia nos cinco canais que, desde os anos 1950,
compunham o chamado Servio Pblico de Radiodifuso. Uma
das solues encontradas foi a promoo de polticas que fomentem
o chamado autocontrole, dando ao cidado conhecimentos de
carter tcnico e simblico, para que ele faa suas escolhas infor-
madas e controle o acesso informao que chega sua famlia.
So basicamente dois mecanismos: a disponibilizao de filtros e o
desenvolvimento de competncias pblicas de media literacy.
So essas as questes de base para o presente captulo, que tem
como objetivo discutir aspectos pertinentes ao Brasil no campo da
regulao, tendo como referncia a poltica pblica de media literacy
inglesa, vista, naquele pas, como uma obrigao do Estado demo-
crtico para garantir o acesso de qualidade aos benefcios trazidos
pela TV digital.
A regulao de mdia pensada em uma dimenso que prev a
formulao de polticas de mdia-educao inscreve-se no mbito
dos modelos deliberativo e participativo de democracia, segundo
os quais os cidados devem dispor de informaes abrangentes e
aprofundadas sobre as polticas advogadas pelos diversos setores da
sociedade, a fim de compreender as demandas alheias e ser capaz
de avaliar a legitimidade de suas prprias expectativas diante das
necessidades dos outros (Habermas, 1995; Held, 1996). No contex-
to da chamada cidadania informada, os cidados devem tentar
encontrar a informao necessria para entender um assunto em
particular, e ser capazes de ligar condies factuais, valores morais
implcitos e solues propostas s conseqncias provveis, indica
Strmbck (2005, p.337).
O direito informao um componente essencial da cidadania
(Miguel, 2004; Rothberg, 2006) e depende de uma configurao
de mdia organizada sob os moldes do chamado pluralismo re-
gulado (Thompson, 1998). Do Estado se exige a regulao da
mdia, fixando seu carter de servio pblico e impedindo as em-
presas de tratarem informao e entretenimento como meros pro-
dutos, aponta Miguel (2004, p.139). Esta reflexo especialmente
necessria no cenrio brasileiro atual, em que o desenvolvimento da
TV digital tem sido enfocado principalmente nos aspectos da for-
mao de recursos humanos e da inovao tecnolgica, ficando em
segundo plano as preocupaes com a regulao necessria, que,
como se prope aqui, inclui ateno formao adequada para o
uso autnomo das mdias (Collins e Murroni, 1996; Collins, 2006;
Ofcom, 2004a e 2006).
Media literacy e convergncia digital
A mdia em si como objeto de aprendizagem constitui uma rea
do conhecimento com repertrio, metalinguagem e objetivos pr-
prios. Pesquisadores e profissionais desse campo tm como meta
promover a conscincia pblica sobre o papel e o funcionamento
dos meios de comunicao nas sociedades contemporneas. Os
objetivos especficos so incentivar a participao poltica e cultural
atravs das mdias e fomentar habilidades multimodais de leitura
e escrita (Buckingham, 2000; Alvarado & Boyed-Barret, 1992;
Schwarz & Brown, 2005; Ivey & Tepper, 2006).
Entretanto, pela prpria natureza abrangente e complexa do
fenmeno, uma srie de questes adjacentes e at de ambiguida-
des tm desafiado os estudiosos e praticantes da rea. A primei-
ra dessas questes se refere ao campo dos nomes e classificaes:
computer literacy, cyber literacy, internet literacy, network literacy,
digital literacy, information literacy so todos termos usados cor-
rentemente e que subentendem uma srie de outros: leitura verbal,
leitura visual, audiovisual, leitura crtica, social, cultural... ao ponto
de os pesquisadores se perguntarem se as atuais habilidades de
leitura e escrita requeridas para o trabalho, o lazer e a vida pblica
so uma extenso das habilidades tradicionais ou se configuram
uma ruptura com as tradies do conhecimento e da aprendizagem.
Esta primeira questo est ligada a outra, que dela consequncia:
se so novas habilidades, com ensin-las? Se so as mesmas, como
ter certeza disso?
Para Livingstone (2004), a leitura que emerge com as novas
mdias sim um processo mutante, e que ser melhor compreen-
dido medida que os estudiosos considerarem uma definio mais
democrtica e histrica do processo. Assim, media literacy a ver-
so atual da interpretao de smbolos mediados uma prtica
to antiga quanto a civilizao e, nesse sentido, o ato da leitura
melhor compreendido quando tomado como uma coproduo,
uma disputa interativa entre tecnologia e usurio, ambos moldados
por instituies sociais. Conforme Livingstone (2004, p.5),
Consequentemente, [o conceito de media literacy] deveria ser
construdo de forma abrangente, caminhando para um debate
multidisciplinar produtivo, sobre questes at agora estudadas
separadamente leitura verbal, televiso, audincia e uso de
computadores.
A autora prope, ento, que a definio oficial capacidade de
acessar, analisar, avaliar e produzir contedo usando diversas pla-
taformas (Ofcom, 2004b) seja fundamentada num olhar histrico
e social. Nesse sentido, a capacidade de acesso determinada pelas
caractersticas do uso, que, por sua vez, moldado pelas institui-
es de mdia. A capacidade de anlise motivada por tradies
culturais e valores, que esto ligados s condies de produo e s
instituies polticas. A capacidade de avaliar pressupe critrios de
julgamento, que so socialmente criados e disputados, em funo
das estruturas de produo e regulamentao da tecnologia e dos
contedos. Finalmente, a capacidade de produzir contedo esbarra
em questes de qualidade, competncia, motivao e significao,
que esto intimamente ligadas s estruturas de classe, poder, repre-
sentao e identidade. Estamos falando, portanto, de um fenmeno
cultural e poltico que, dada a sua centralidade na vida pblica, me-
rece ser amplamente discutido e regulamentado pelo Estado.
Como ocorre com qualquer fenmeno cultural e poltico,
a mdia tambm tem o seu palco de disputas simblicas, e nesse
contexto que a media literacy deve ser promovida. medida que
um nmero cada vez maior de pessoas compreenderem questes
como linguagem que gera sentido, origem e atuao de instituies
miditicas, comportamento da audincia, representaes sociais
etc., forma-se um pblico capaz de tirar melhor proveito da infor-
mao que circula generosamente nos diversos canais, seja como
consumidor, seja como cidado.
Nesse contexto que o governo britnico aprovou o Communi-
cations Act de 2003 que, na 11 seo, atribuiu ao Ofcom (Office of
Communications, rgo regulador da mdia britnica) a obrigao
de promover a poltica nacional de media literacy.
Para chegar formulao de tal lei, um estudo abrangente do
cenrio atual e futuro das telecomunicaes foi amplamente discu-
tido, pelo menos desde 2000, quando o Departamento de Indstria
e Comrcio (Department of Trade and Industry DTI) e o Depar-
tamento de Cultura, Mdia e Esportes (Department of Culture,
Media and Sports DCMS) publicaram o white paper (uma espcie
de relatrio com diagnstico e declarao de princpios que iro
orientar a formatao de uma lei) A new future for communica-
tions (2000). Este documento sintetiza o contexto, os desafios e as
propostas do governo para conduzir a migrao para as plataformas
digitais de comunicao.
Em linhas gerais, o raciocnio se fundamenta em quatro pala-
vras: abundncia, convergncia, interatividade e interesse pblico.
Alm da super oferta de canais, a tecnologia permite, ao mesmo
tempo, a transmisso dos chamados teletextos, pginas com tex-
to e grficos atualizados de forma instantnea, que funcionam como
um sistema multimdia. At aqui, o cenrio comum maioria dos
outros pases industrializados. Mas h o componente do interesse
pblico. Para entender melhor esta perspectiva, vale reproduzir um
trecho do white paper (DCMS/DTI, 2000, p.35):
Deixado por si mesmo, o mercado tende a focar investimentos
nos tipos mais populares de contedos e, portanto, no consegue
oferecer a completa diversidade de servios que ouvintes e espec-
tadores desejam receber. por isso que a manuteno do servio
pblico de radiodifuso e a regulamentao positiva do contedo
devem permanecer porque so essenciais para a competitividade
no novo ambiente.
O documento enfatiza o surgimento de um cenrio que requer
a popularizao das habilidades de leitura e escrita em mdia, para
que os cidados de diversas classes sociais, regies e grupos cultu-
rais possam se integrar ao cenrio de convergncia, multiprograma-
o e produo regional e comunitria. De acordo com o white paper
(DCMS/DTI, 2000, p.36):
A disseminao da TV, do rdio, dos jornais e revistas e agora
da internet tem feito a sociedade mais democrtica. Nesses meios,
antes a informao era privilgio de poucos, agora est nas mos
de qualquer pessoa. Entretanto, na prtica, a ausncia de uma ao
efetiva que capacite as pessoas para usar as tecnologias pode pr o
potencial a perder.
Assim, a implementao de uma poltica pblica de media li-
teracy o caminho prtico escolhido para colocar o rdio, a TV, a
imprensa e a internet, efetivamente, nas mos de qualquer pessoa.
Para tanto, o governo se comprometeu a fomentar canais de co-
municao em pequenas comunidades e a forar os canais a exibir
produes regionais, inclusive aquelas feitas em escolas, do ensino
bsico universidade (DCMS/DTI, 2000, p.38):
Centros de produo regional fortalecidos podem criar novos
empregos, oportunidades de aprendizado e fomentar a criatividade
em nvel nacional. As produes regionais tm papel fundamental
na promoo de uma economia regional vibrante e criativa, que
pode equilibrar as foras no mbito da indstria nacional. Assim,
ns vamos encorajar as parcerias entre os canais, os produtores e o
sistema de educao.
No final, a recomendao que o governo elabore uma poltica
clara rapidamente, para regulamentar a comunicao digital uma
esfera central para a economia, a vida democrtica, a cultura, o lazer
e a educao. A implementao de tal poltica, recomenda o relat-
rio, deve ter claros quais so os aspectos necessrios para direcionar
a mdia aos propsitos da sociedade que o pas pretende construir, e
como o sistema regulamentador ir concretizar tais metas.
Assim, so seis esferas que devem ser contempladas no projeto
poltico para as mdias do futuro: criao de um mercado dinmi-
co, com competio equilibrada, garantia de acesso universal s
diversas plataformas, manuteno da diversidade e da pluralidade,
garantia de qualidade, salvaguarda dos interesses dos cidados e
proteo dos interesses dos consumidores. Trs anos aps a publi-
cao do white paper, foi aprovado o Communications Act 2003.
Aps assumir seus poderes, em 29 de dezembro de 2003, o
Ofcom comeou a produzir uma srie de projetos para concretizar
a poltica de media literacy. Em junho de 2004, o rgo lanou uma
consulta pblica para elaborar uma declarao de princpios para a
poltica a ser implementada. Participaram 94 respondentes, entre
organizaes no governamentais, empresas de mdia e tecnologia,
universidades, centros de pesquisa, educadores e pesquisadores.
As respostas dadas consulta resultaram na publicao de um do-
cumento no qual o rgo apresenta a definio de media literacy a
ser considerada no mbito das polticas governamentais e descreve
trs campos prioritrios de atuao: pesquisa, parcerias e criao
de um sistema nacional de classificao de materiais audiovisuais
(Ofcom, 2004b).
No campo das pesquisas, foi definido como meta do Ofcom rea-
lizar sondagens de base, que pudessem ser usadas tanto pelo pr-
prio rgo quanto por seus parceiros, para desenhar e implementar
aes prticas. Entre 2006 e 2008 foram realizadas oito pesquisas
de larga escala, que investigaram as habilidades de media literacy
em crianas, adultos, grupos tnicos e minoritrios, portadores de
deficincias, idosos e usurios de redes sociais. Tambm foi feita
uma investigao sobre atitudes e comportamentos em relao s
informaes sobre programao de TV disponveis no guia eletr-
nico da TV que, entre outros aspectos, fornece uma classificao
indicativa de cada programa. Todas essas pesquisas esto dispon-
veis no stio do Ofcom, tanto na forma de relatrios, quanto na em
bancos de dados que podem ser baixados e analisados em novos
cruzamentos
4
.
No campo das parcerias, o Ofcom realizou projetos com di-
ferentes instituies, como British Film Institute, Home Office,
centros de acesso internet do Reino Unido, National Institute
4 Disponvel em < http://www.ofcom.org.uk/advice/media_literacy/medli-
tpub/medlitpubrss/>. Acesso em 21 outubro 2009.
of Adult Continuing Education, Media Literacy Task Force, mo-
vimento Get Safe Online etc. No balano das atividades con-
cretizadas (Ofcom, 2008), o rgo afirma que entre as realizaes
importantes esto a criao de uma pgina com orientaes para os
cidados tirarem maior proveito dos servios de informao, a pu-
blicao de um boletim especfico sobre media literacy que, desde
setembro de 2008, tem edies mensais e a definio de parmetros
para controlar contedos da internet.
Sobre o sistema nacional de classificao de contedos, aps
discusses com diversos setores ligados produo audiovisual
incluindo canais pblicos e comerciais em fevereiro de 2008 foi
lanado o servio Audiovisual Content Information, que define
parmetros para a oferta de informaes sobre programas de rdio
e de TV, teis para que as pessoas possam avaliar em que medida
determinado programa serve ou no para elas ou para outras pes-
soas sobre as quais elas tm responsabilidade. Em linhas gerais, o
sistema classificatrio de programas deve conter as seguintes carac-
tersticas (Ofcom, 2008):
promover as habilidades de media literacy, provendo infor-
maes sobre o contedo e a linguagem do programa;
fornecer dados que realmente permitam ao espectador fazer
escolhas informadas sobre o que ele e sua famlia devem ou
no assistir;
prover informaes objetivas sobre contedos que possam ser
perigosos ou ofensivos para o pblico em geral e para crianas
em particular, e que possam orientar a tomada de deciso de
pais e responsveis;
empregar polticas editoriais que reflitam o contexto no qual
os contedos so exibidos;
disponibilizar guias com informaes sobre os programas,
que atendam os seguintes critrios: ser fcil de usar e com-
preender; habilitar o usurio a fazer escolhas informadas;
usar linguagem objetiva e consistente; ser prtico para a mdia
na qual est sendo veiculado.
O resultado de tal poltica que tanto o canal pblico BBC (Bri-
tish Broadcasting Corporation) quanto a ITV (Independent Televi-
sion, canal que tem autorizao para explorar publicidade) e at a
Sky (canal por assinatura) definiram regras precisas sobre a clas-
sificao de programas (que podem ser acessadas tanto pela inter-
net quanto pelo controle remoto da TV digital) e esto usando um
sistema de senha para que os pais ou responsveis possam barrar o
acesso de crianas a contedos que julgarem inapropriados.
No final de 2008, o Ofcom publicou um relatrio avaliando
o resultado das aes especficas para a poltica de media literacy.
Partindo dos termos da lei (expressos na 11 Seo do Communi-
cations Act
5
), o documento reafirma que o papel do rgo o de
promover a liderana, catalisar e instigar setores diversos como
rgos de governo, corporaes de mdia, acadmicos e setores da
sociedade civil na realizao de atividades que promovam melhor
conhecimento e aumentem a participao na cultura miditica. O
meio mais produtivo para efetivar tal liderana, eles acreditam,
a realizao de amplas pesquisas de base, que mostrem avanos e
lacunas na rea e, assim, possam orientar aes diversas. Conforme
o relatrio (Ofcom, 2008, p.25):
Nenhuma organizao sozinha consegue alcanar todos os se-
tores da sociedade e pessoas diferentes tm necessidades dife-
rentes de aprendizado. O Ofcom tem demonstrado, nos ltimos
quatro anos (2004-2008) que uma diversidade de parcerias pode
ser mais efetiva na conduo das necessidades de aprendizado das
pessoas. Muito desse trabalho tem sido feito nos bastidores, com
parceiros. E ns vamos continuar investindo nessa direo.
O documento tambm divide aes em trs conjuntos priori-
trios: as responsabilidades estatutrias do Ofcom, as aes que
5 Este trecho do Communications Act est disponvel em http://www.ofcom.org.
uk/consult/condocs/strategymedialit/ml_statement/annexb/?a=87101.
Acesso em 21 outubro 2009.
devem ser executadas em parceria e as atividades que devem ser
apenas facilitadas pelo rgo. Assim, promover o acesso (na forma
de navegao e controle) e a compreenso (leitura e desconstruo
das mensagens) dos meios de comunicao est entre as tarefas
estatutrias; facilitar o uso e desenvolver habilidades de avaliao
crtica so tarefas que devem ser executadas em parceira com outras
instituies; ensinar pessoas e organizaes a produzir, publicar
e distribuir contedos so tarefas que devem ser facilitadas pelo
Ofcom, mas realizadas por seus parceiros.
No final do relatrio so expressas as perspectivas para o futuro
prximo: fortalecer as parceiras existentes e criar outras, alm de es-
tabelecer o Ofcom como uma liderana internacional na promoo
da media literacy.
No tocante s parcerias, o relatrio destaca o Memorandum of
Understanding
6
entre o Ofcom e a BBC, em que o canal pblico se
comprometeu a promover a media literacy na programao e nos
servios ofertados. Outras parcerias estabelecidas com universi-
dades, organizaes do terceiro setor, autoridades locais, canais de
rdio e TVs comunitrias etc. devero focar as seguintes aes:
com o Home Office e com a British Standards Institution (BSI),
criar um dispositivo para filtrar e controlar o acesso a conte-
dos pela TV e pela internet, que seja gratuito e fcil de usar;
com provedores de internet, empresas produtoras de games,
canais de rdio e TV e com o British Board of Film Classifi-
cation (BBFC), melhorar o sistema de oferta de informaes
sobre contedos miditicos, para auxiliar os espectadores na
tomada de decises sobre o que ver, ouvir ou acessar;
com o Office for Standards in Education, Childrens Services and
Skills (Ofsted), promover aes educativas focadas no publico
entre 16 e 24 anos segmento social que mostrou ser pouco
consciente do papel e funcionamento dos meios de comunica-
o, bem como dos cuidados necessrios para navegar pela rede
com segurana, segundo as pesquisas realizadas pelo Ofcom;
6 Disponvel em http://www.bbc.co.uk/bbctrust/assets/files/pdf/about/
ofcom_trust_mou.pdf . Acesso em 21 outubro 2009.
com o Department for Children, Schools and Families (DCSF),
mapear as necessidades de aprendizagem sobre mdia de
crianas e de seus pais;
com diversos parceiros, manter o portal Media Literacy
Matters
7
, que identifica o que tem sido feito na rea no pas
inteiro, organiza recursos por pblicos alvo especficos, fa-
cilita o compartilhamento de experincias bem sucedidas,
identifica e divulga financiamentos para projetos de media
literacy disponveis no pas.
com o Media Literacy Task Force, estabelecer um processo
contnuo de avaliao das aes e publicar os resultados des-
sas sondagens;
com o National Institute of Adult Continuing Education (NIA-
CE) e com o movimento Silver Surfers (para incluso digi-
tal de idosos), desenvolver aes especficas para o pblico
adulto, especialmente no tocante ao despertar do interesse e
aquisio de segurana para usar tecnologias.
com diversos setores ligados incluso de pessoas com de-
ficincia, lanar uma campanha para estimular a incluso de
servios de descrio em udio, sistema de legendas e comu-
nicao por lngua de sinais na produo audiovisual, bem
como melhorar a acessibilidade dos servios online, j que a
sondagem realizada pelo Ofcom com deficientes mostrou
que, para esse pblico, a internet vista mais como lazer do
que como oportunidade.
Em relao liderana internacional, a principal ao foi a cria-
o do Frum Internacional de Pesquisa em Media Literacy, que
promoveu a primeira conferncia entre os dias 14 e 16 de maio de
2008
8
e reuniu organizaes de diversos pases, incluindo Canad,
Estados Unidos e Nova Zelndia.
7 http://www.medialiteracymatters.net/
8 As falas dos conferencistas esto disponveis no canal do Ofcom no YouTube:
http://www.youtube.com/user/ofcom. Acesso 21 outubro 2009.
O avano do processo: digital Britain
Seis anos aps a promulgao do Communications Act 2003, o
Ofcom publicou o relatrio Digital Britain (Ofcom, 2009), que
oferece um detalhado panorama do crescimento e da apropriao
dos recursos digitais no Reino Unido. A poltica nacional de media
literacy o fio condutor do documento, j que o principal diagns-
tico o de que os meios de comunicao nunca tiveram um papel
to central na vida das pessoas para a informao, para o lazer
e para o trabalho mas que a especializao desses recursos est
criando uma diviso digital, que precisa ser enfrentada por polticas
de Estado.
O argumento que a promoo das habilidades de media lite-
racy na sociedade como um todo traz as seguintes vantagens:
capacita as pessoas para achar informaes mais rapidamente
do que se o fizessem por meios tradicionais (livros, arquivos
de jornais etc.);
amplia as oportunidades para encontrar trabalho e aprimora-
mento profissional;
amplia a oferta de oportunidades educacionais;
facilita o compartilhamento de conhecimento;
facilita a comunicao com famlia e amigos;
desenvolve redes sociais que, de outro modo, no teriam
como ser criadas;
economiza dinheiro, j que possvel fazer comparaes de
custos no varejo;
melhora o engajamento cvico, porque facilita o contato com
polticos, especialmente locais;
d mais independncia aos portadores de deficincias fsicas
que comprometem a locomoo;
reduz o tempo e o custo de transaes e uso de servios
pblicos;
fornece novas oportunidades para o exerccio da criatividade
e para a livre expresso.
No entanto, para que essas potencialidades se tornem oferta
real, o relatrio aponta algumas barreiras imediatas que precisam
ser vencidas:
o pblico precisa perceber os benefcios do engajamento
digital
9
;
as habilidades e conhecimentos sobre mdia devem ser
popularizados;
preciso garantir que as pessoas tenham capacidade de ava-
liao crtica;
consequentemente, preciso disseminar educao sobre mdia;
preciso ter garantida a oferta de orientaes e servios, segu-
rana e privacidade online;
os servios devem ser possveis de serem comprados e manti-
dos, mesmo por pessoas com baixa renda;
preciso promover uso tico da mdia;
pessoas com deficincia tambm devem ter acesso garantido.
Umas das concluses do relatrio que o Reino Unido j pos-
sui de fato uma srie de iniciativas promovidas tanto por departa-
mentos de Estado, quanto pela sociedade civil e que tais iniciativas
se somam mais do que se excluem. O que falta a definio de
prioridades e a coordenao de aes, para que o trabalho no seja
redundante ou para que no permaneam lacunas. Assim, a cria-
9 O relatrio Ofcoms 2008 media literacy audit of UK adults (Ofcom, 2008)
apresenta cinco perfis de acesso s tecnologias identificados no Reino Unido:
1. Os engajados (engaged) possuem uma forte relao com dispositivos tec-
nolgicos e esto entusiasmados com os benefcios que esses aparatos trazem
para as suas vidas; 2. Os pragmticos (pragmatists) tambm fazem amplo uso
dos dispositivos, mas de um modo mais funcional e menos entusiasmado; 3.
Os economizadores (economisers) tendem a ser pessoas jovens, que mantm
uma relao positiva com a mdia, mas fazem uso limitado por causa dos
custos (mais da metade desse pblico tem baixa renda ou no tem trabalho);
4. Os hesitantes (hesitants) tm conscincia de que no esto aproveitando os
benefcios e vantagens que o acesso s tecnologias traz, mas, ainda assim, ten-
dem a menosprez-la, porque a insegurana fala mais alto; 5. Finalmente, os
resistentes (resistors) tm uma relao muito fraca e precria com as tecnologias
e no vem razo para deixar de ser assim. A maioria tem mais de 65 anos.
o de um sistema preciso de disponibilizao de informaes, de
comunicao entre os atores envolvidos com a mdia-educao e de
avaliao contnua de resultados a prioridade mais urgente.
O que o Brasil pode aprender com o Reino Unido
Embora sucinta, a descrio da experincia inglesa sugere que a
educao para a mdia , antes de tudo, uma prtica cultural e pol-
tica, que envolve diversos mecanismos de leitura, escrita, avaliao,
tomada de decises e participao.
Assim, uma poltica nacional de mdia-educao deve ser pen-
sada como algo amplo e complexo, que envolve a educao, mas
no se resume escola. Ao contrrio, como bem alertou o relatrio
do Ofcom, ningum consegue, individualmente, alcanar os di-
versos setores da sociedade e, alm disso, pessoas diferentes tm
necessidades de aprendizagem diferentes. Uns tm cautela e senso
crtico, mas no dominam o design dos sistemas de comunicao e
informao; outros so hbeis para lidar com as tecnologias, mas
no tm maturidade para se proteger dos perigos potenciais, ou
no possuem referncias para se comportar de maneira tica, por
exemplo. De um modo geral, poucas pessoas tm habilidades de
leitura para identificar representaes em disputa ou motivaes
subjacentes ao contedo das mensagens miditicas, a no ser que
recebam educao especfica para isso. Neste contexto, para pensar
numa poltica pblica de mdia-educao, preciso unir esforos
vindos de diversos segmentos do Estado, bem como envolver a
sociedade civil organizada.
Se precisarmos definir um objetivo central para a poltica bra-
sileira de mdia-educao, talvez pudssemos falar em promover
melhor compreenso pblica do papel e do funcionamento das
mdias eletrnicas e impressas.
Implcitos nessa proposta geral esto os objetivos especficos:
1. Ampliar quantidade e a qualidade do acesso que os brasileiros
tm aos meios de comunicao;
2. Fornecer informaes seguras para que as pessoas tomem
decises informadas sobre o que ler, ver, ouvir ou acessar;
3. Criar condies institucionais para que as pessoas possam
adquirir conhecimento e fazer reclamaes sempre que se
sentirem prejudicadas;
4. Fomentar o desenvolvimento de uma base de conhecimento
que facilite o compartilhamento de informaes e o esta-
belecimento de contatos entre os mais diversos setores da
sociedade que se identificam e se engajam na promoo da
mdia-educao, vista como um fenmeno poltico e cultural
mais amplo;
5. Integrar o Brasil nos movimentos internacionais de promoo
da media literacy e, assim, fazer do pas o lder latino-ameri-
cano nessa rea.
De um modo geral, as aes acima descritas serviriam para si-
tuar a educao para a mdia no centro dos debates, trazer tona a
questo da responsabilidade do Estado sobre a regulamentao dos
servios de comunicao e a responsabilidade de cada conces-
sionria para com o pblico , promover o interesse e a aquisio
de confiana para usar aparatos tecnolgicos, alm de fornecer as
bases conceituais para o trabalho em esferas locais, tais como os
canais comunitrios. No mdio prazo, serviriam para estimular a
criao de uma memria coletiva e uma identidade para o uso das
comunicaes. Como se sabe, memria e identidade so requisitos
fundamentais para fortalecer uma instituio.
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6
TV DIGITAL:
MOBILIDADE DEMOCRTICA
OU IMPOSITIVA?
Jane A. Marques
1
Edson Leite
2
Introduo
Operaes que antes exigiam contato face a face, por telefone,
fax ou telex, hoje podem ser feitas virtualmente via Internet e, den-
tro em breve, pela tela da TV. A convergncia possibilitada pelos
avanos tecnolgicos tem contribudo para que diferentes mdias
conversem, ou seja, possvel assistir a emissora preferida de
televiso pelo computador pessoal ou pelo celular, e com a televiso
digital sero possveis muitas outras transaes como trocar e-mails,
comprar produtos on-line etc. Existem ainda outros fatores impor-
tantes a considerar como: a interatividade que possibilita maior
aproximao com os objetos de interesse; a atemporalidade que
1 Jane A. Marques doutora em Cincias da Comunicao pela Escola de Co-
municaes e Artes da Universidade de So Paulo; professora do curso de Ps-
Graduao Interunidades em Esttica e Histria da Arte da Universidade de
So Paulo e do curso de Graduao em Marketing da Escola de Artes, Cincias
e Humanidades da Universidade de So Paulo.
2 Edson Leite livre-docente pela Escola de Artes, Cincias e Humanidades da
Universidade de So Paulo; professor do curso de Ps-Graduao Interunida-
des em Esttica e Histria da Arte da Universidade de So Paulo e do curso de
Lazer e Turismo da Escola de Artes, Cincias e Humanidades da Universida-
de de So Paulo.
permite a no restrio aos horrios comerciais e fusos horrios (que
precisam ser observados nas transaes comerciais); a portabilida-
de componente de hardware ou software que os tornam capazes de
ser utilizados em diferentes tipos de computadores, e eventualmen-
te mediante pequenas modificaes, possibilita carregar, acessar e
se comunicar em diferentes plataformas, como ocorre com os games
eletrnicos e aparelhos que funcionam com tecnologia wireless ou
mesmo com a TV aberta, com sinal digital; e a mobilidade que
permite que a informao possa ser acessada ou a programao
assistida pelo celular ou no nibus, em qualquer lugar, enquanto as
pessoas esto em deslocamento, no trnsito.
Vivemos a era do conhecimento (Castells, 1999), tendo a Tecno-
logia da Informao como cenrio, ou a Infoera, como define Zuffo
(1997, 2003). H possibilidade de acesso direto a um nmero cres-
cente de informaes, produtos e servios que eliminam vrios in-
termedirios, reduzindo tempo e custos no produto ou servio final:
so novos paradigmas de tempo (possibilitando inclusive a conexo
durante as 24 horas do dia que impede a desatualizao); os negcios
cada vez mais complexos (com toda a cadeia interligada, o produto
fica disponvel para o usurio final que pode escolher com maior fa-
cilidade); maior velocidade na divulgao (a informao disponvel
j est desatualizada); convergncia de mdias (sistemas diferentes
convergem e se complementam); e h necessidade de aperfeioa-
mento contnuo (para acompanhar o desenvolvimento tecnolgico).
O sinal (digital) de TV aberta foi disponibilizado inicialmente,
em dezembro de 2007, em So Paulo, com a proposta de permitir
aos telespectadores o acesso ao que julgassem conveniente pelo lap-
top, celular ou palmtop, podendo usufruir desse recurso (transmis-
so digital) tambm no trnsito catico da metrpole paulistana.
No entanto, desde sua instalao, h discusses sobre a condio de
produo e veiculao das atuais emissoras e produtoras de TV e so-
bre a garantia da maior interatividade prometida aos espectadores.
A previso de demanda inicial para adoo da TV digital no Brasil
era de apenas 8% da populao, considerando a exigncia da aquisio
de um aparelho conversor, o set-top box, e no a compra de um novo
aparelho de televiso. preciso ressaltar que o custo de implantao
da TV digital alto e o tempo para difuso lento mesmo em pases
desenvolvidos (Castaeda, 2007; Christophers, 2008). H uma data
prometida, no Brasil, para extino da televiso analgica e comple-
ta adoo da TV digital (dezembro de 2016), o que parece invivel
em razo dos atrasos constantes na disponibilizao do sinal digital
s demais capitais do pas e depois para todo o territrio nacional.
A televiso aberta atualmente uma mdia de grande repercusso
mundial. Tem a maior penetrao nos lares brasileiros dentre todos
os meios de comunicao de massa, at maior que a do rdio. Nas l-
timas dcadas, a televiso serve como companheira, substitui a pre-
sena de um familiar na atribulada vida da sociedade ps-industrial,
garante a diverso, a informao e a educao (Marques, 2008).
Este estudo tem por finalidade analisar os aspectos positivos e
negativos decorrentes da transmisso da programao televisiva pela
empresa Bus Mdia, que fechou contrato com a TV Globo
3
para
transmisso de contedo recortado em cerca de 250 nibus que
possuem monitores de LCD instalados, na metrpole paulistana.
Isso significa que no o contedo integral veiculado pela emissora
que est sendo divulgado, mas apenas partes ou resumos dos princi-
pais programas globais (legendados), pois criaram uma revista tele-
visiva e mesclam a isso alguns anunciantes ou patrocinadores. Para
avaliar os primeiros momentos, desde a implantao dessas transmis-
ses de contedo, desenvolveu-se uma pesquisa exploratria com os
principais agentes envolvidos (os usurios dessas linhas de nibus).
A partir da adoo desse recurso tecnolgico, h quem ques-
tione se est sendo respeitado o direito liberdade dos indivduos,
que no podem escolher o que assistir, e se democrtico impor a
transmisso de uma nica emissora televisiva, considerando que
as produes televisivas fazem parte do tempo destinado ao en-
tretenimento e lazer de grande parte dos telespectadores. neces-
3 Embora tenha lanado esse produto em julho de 2009, a Bus Mdia passou a
veicular continuamente o contedo da TV Globo somente no final de agosto
desse ano, porque teve que recorrer judicialmente para garantir que essas
transmisses pudessem ser feitas.
srio considerar o quanto este tempo de deslocamento poderia ser
excludo do cmputo das tarefas e/ou atividades impostas pelas
obrigaes dirias e pode ser transformado em um tempo de lazer,
em razo dessa nova possibilidade de acesso. Pretende-se, pois,
avaliar se os passageiros do transporte urbano aprovam essa adoo
tecnolgica, considerando o princpio da liberdade de escolha nas
atividades de lazer (Dumazedier, 1980) o que, segundo as normas
que regem as diferentes sociedades, inclui o tempo livre em sua
relao com as prticas culturais (Puig; Trilla, 2004).
Impactos do entretenimento na sociedade
da informao
A palavra entretenimento tem origem latina: inter (entre) e tene-
re (ter). Trigo (2003, p.32) refora o significado de sua etimologia,
o entretenimento nos leva cada vez mais para dentro dele e de ns
mesmos. Segundo o autor, o entretenimento aborda as platias
como massa, diferente da arte que trata cada espectador como nico.
O termo entretenimento possui significados ligados ao di-
vertimento, distrao e ao passatempo. Por muito tempo, esses
significados estiveram atrelados ao conceito de pecado ou ao que
era permitido apenas elite da sociedade. preciso considerar a
amplitude que o termo entretenimento adquire na sociedade ps-
industrial, principalmente nos Estados Unidos, a partir de meados
no sculo XIX, quando passa a ser associado ao popular (de forma
pejorativa associado a algo menor e desprezvel), distante, portan-
to, da cultura elitista, da nobreza, da intelectualidade e do artstico,
tal como entendido anteriormente.
Atualmente, no h como separar o entretenimento do popular,
nem mesmo dos veculos de comunicao de massa, principalmen-
te no Brasil, onde a maioria da populao sofre srias restries ao
divertimento, distrao e/ou passatempo, devido s condies
socioeconmico-culturais em que vive.
O papel econmico do entretenimento fator preponderante
para entender as orientaes polticas e sociais, basta verificar o
montante de recursos que os produtos de entretenimento movi-
mentam em todo o mundo. Conforme reportagem de Secco e Pi-
menta (2005), mensurar o poder desse setor no tarefa simples,
pois necessrio levar em conta que ele se caracteriza como um
grande guarda-chuva, abrigando shows, cinema, teatro, rdio e
televiso. E so estas duas ltimas mdias que garantem, em gran-
de parte, o espetculo, a diverso e o entreter necessrio para a vida
na sociedade ps-moderna.
A sociedade informacional ou ps-industrial, possibilitada pe-
los avanos tecnolgicos de grande complexidade, provocou uma
revoluo nos negcios de diferentes setores de atuao. Alm das
mudanas nas mquinas e nos conhecimentos sobre a vida, Castells
(1999, p.80) observa que (...) est havendo uma transformao
mais profunda: a das categorias segundo as quais pensamos os pro-
cessos. O fato que o advento das mquinas imps ao homem
contemporneo um ritmo diferente de seu ritmo natural que, na
sociedade pr-industrial, dirigia e controlava o tempo social e as
tarefas a serem cumpridas.
Castells (1999) destaca que o uso das novas tecnologias da in-
formao capaz de integrar o mundo em redes globais, gerando
atravs da comunicao mediada por computadores, comunidades
virtuais, sem perder os significados e as identidades, ou seja, pre-
servando os sujeitos participantes dessas relaes, que compem a
sociedade da informao.
As palavras de ordem so: convergncia, portabilidade, veloci-
dade e informao, principalmente no que diz respeito migrao
dos sistemas centrados nas transaes para os sistemas centrados no
cliente, que possam ser acessados em qualquer lugar e a qualquer
momento. O fato que a tecnologia (antes pela Internet e agora
tambm com o sinal digital) tem gerado mais domnio por parte
dos que controlam e oferecem contedos, h maior possibilidade de
identificao dos indivduos, que podem ser acompanhados e mo-
nitorados em cada ao, como destaca Loss (2008, p.78): identifi-
cando o usurio, interceptando mensagens ou inserindo marcado-
res para rastreamento 24 horas por dia nos fluxos de comunicao.
A pretensa individualidade e liberdade para agir e decidir est
fazendo com que as pessoas possam ser mais observadas, o que
pode ser entendido como uma forma de controle, ou como define
Castells (1999), uma Tecnologia de Vigilncia. Afinal, possvel
considerar lazer as inmeras ofertas de entretenimento e diverso
que hoje so oferecidas?
O entendimento de lazer e as relaes
de tempo livre
As atividades de lazer envolvem uma escolha pessoal com certo
grau de liberdade. No se pode afirmar que alguma ao humana
executada totalmente por livre escolha do indivduo. Nas escolhas
das atividades de lazer o grau de liberdade certamente maior que
nas escolhas feitas no trabalho, no ritual familiar, na vida sociorre-
ligiosa e sociopoltica.
A palavra lazer surge no sculo XII na Frana e tem sua raiz
no latim licere que significa ser permitido. Assim, o sentido de
lazer indica uma ausncia ou afrouxamento de regras, obrigaes,
represso ou censura. A repulsa ao lazer, segundo Dumazedier
(1980), vem da difuso do pensamento catlico que confunde o la-
zer com a ociosidade, vista como a me de todos os vcios, algo que
deveria, portanto, ser evitado.
Segundo Dumazedier (2000, p.34), o lazer pode ser conceituado
como tudo o que o indivduo faz de livre vontade: seja para repou-
sar, seja para divertir-se, recrear-se e entreter-se ou, ainda para de-
senvolver sua informao ou formao desinteressada, portanto,
tudo que esteja fora das obrigaes profissionais ou sociais.
As funes principais do lazer so, portanto, o descanso, o di-
vertimento juntamente com a recreao, o entretenimento e o de-
senvolvimento. Tanto o descanso, quanto o divertimento envolvem
a necessidade da recuperao fsica e psquica do indivduo e so
necessidades provocadas pelas obrigaes cotidianas. Portanto,
no esto associadas s prticas de lazer, as atividades relativas s
necessidades bsicas de alimentao, cuidados com higiene, sono,
trabalho suplementar, trabalho domstico, estudos interessados e
as obrigaes familiares, sociais e espirituais.
Para que o indivduo aproveite bem o tempo destinado ao la-
zer, necessrio considerar o quanto ele se dedica s tarefas e/ou
atividades impostas pelas obrigaes dirias. Esse tempo e a forma
como ele vivido so determinados segundo as normas que regem
as diferentes sociedades, portanto, est preso s prticas culturais
(Puig; Trilla, 2004).
Dumazedier (1980) elaborou uma lista de interesses do lazer,
incluindo os interesses fsicos, manuais, intelectuais, artsticos e
sociais. Camargo (1986) acrescentou a esses interesses, os tursti-
cos. Pode-se distinguir o tempo livre para desfrutar do lazer em trs
modalidades: tempo livre aps o trabalho, tempo livre de fim de
semana e tempo livre de frias.
A possibilidade de realizar diferentes aes (muitas vezes, si-
multneas) e de se comunicar por mediaes tecnolgicas tam-
bm no pode ser desconsiderada, haja vista as necessidades e os
interesses humanos que podem ser utilizados para se informar e
comunicar nos dias atuais. Da o foco deste trabalho ser o acesso aos
contedos televisivos que esto sendo transmitidos nos coletivos
urbanos. Assistir a programas televisivos, em geral, uma ao de
livre e espontnea vontade, mas recentemente isso passa a ser ofe-
recido sem que as pessoas sejam consultadas ou tenham direito de
escolher, aspectos que so discutidos a seguir.
Televiso ou sinal digital:
oportunidade ou ameaa de comunicao?
A televiso aberta, atualmente, , sem dvida, a mdia de grande
repercusso mundial. Tem a maior penetrao nos lares brasileiros
entre todos os meios de comunicao de massa atinge 94,8% dos
domiclios no Brasil, sendo que na Regio Sudeste esse valor sobe
para 96,7% e, mais especificamente, na cidade de So Paulo atinge
97,3% dos domiclios, segundo dados do IBGE (2007).
H muitas dcadas, a televiso serve como companheira, subs-
titui a presena de um familiar na atribulada vida da sociedade ps-
industrial, garante a diverso, a informao e a educao. Persona-
gens, dolos e histrias so criados a todo instante e no precisam ser
reais, possveis ou verossmeis, pois na tela tudo permitido. Essa
fantasia acaba por mesclar-se e/ou confundir-se com a realidade
espelhada pela fico (Motter, 2003).
A TV digital tende a mudar um pouco essa realidade. J ins-
tituda em pases de primeiro mundo, tambm nesses casos no
possui grande adeso e, no Brasil, tambm tem baixa penetrao
nas capitais onde est implantada, pois quase dois anos aps sua in-
troduo no pas 02 de dezembro de 2007, na cidade de So Paulo,
marca o incio das transmisses a TV digital ainda no conseguiu
atingir todas as capitais brasileiras.
No Brasil, foi adotado o modelo japons, tambm defendido
pelas empresas de radiodifuso, por no cobrar royalties, oferecer
como contrapartida a instalao de uma fbrica de semicondutores
no pas, eliminando a importao de peas e aparelhos e por permi-
tir maior interatividade aos espectadores. Esse modelo apresentava
algumas restries transmisso de imagens pelos aparelhos celu-
lares, motivo pelo qual as operadoras de telefonia mvel contra-
argumentavam pela adoo do sistema europeu. Isso j foi resolvido
com a adoo dos sinais ISDB-T (padro japons), incorporando
inovaes tecnolgicas definidas pelo Comit de Desenvolvimento,
que resultou no Sistema Brasileiro de Televiso Digital Terrestre
(SBTDT-T). Esse padro brasileiro visa transmitir sinal digital
em alta definio e em definio padro
4
, ou seja, transmisso digi-
4 De acordo com Scorsim (2008), O Decreto n 5.820, de 29 de junho de 2006,
prev a transmisso digital em alta definio (HDTV) e em definio padro
(SDTV). A principal diferena entre essas modalidades est na qualidade
de som e imagem e alta definio, porque a transmisso SDTV oferece me-
lhor recepo do sinal de televiso em relao transmisso analgica (sem
interferncias ou chuviscos), e a transmisso digital (HDTV) equipara-se
qualidade do cinema, em termos de udio e vdeo.
tal simultnea para recepo fixa, mvel e porttil e interatividade
(Scorsim, 2008, p.63).
Como mencionado, inicialmente previam-se poucos usurios,
estimava-se que 8% da populao brasileira adotariam essa tecnolo-
gia, mas segundo Gomes (2009), a penetrao dos usurios de TV
Digital no Brasil ainda est longe desse parmetro: Com uma m-
dia de 3,5 usurios por aparelho, o Brasil tem 40 milhes usurios
de TV, destes, apenas 250 mil, 0,3% do total, recebem o sinal digital
implantado em 2007.
No momento, a nica vantagem oferecida pela TV digital
a melhor qualidade da imagem, como destaca Gustavo Gindre,
representante da sociedade civil no Comit Gestor da Internet no
Brasil e integrante do Intervozes Coletivo Brasil de Comunicao
Social: A TV digital aberta no Brasil a velha TV aberta analgica,
apenas com uma imagem melhor e, mesmo assim, somente onde
no h reas de sombras (Gomes, 2009).
Percebe-se que isso no se constitui um diferencial para atrair
outros telespectadores, alm do que preciso um investimento
financeiro inicial. Em relao a este aspecto, vale recuperar parte
do discurso do Presidente Lula, quando do lanamento do sinal
digital, em dezembro de 2007: Logo ser possvel assistir televiso
caminhando na rua, indo ao trabalho (...). A televiso no pode se
tornar cara ou inacessvel. No entanto, o preo mdio dos con-
versores (os set-top-boxes) atualmente avaliado entre R$ 700,00
e R$ 800,00 ainda pode ser considerado um impedimento para a
popularizao da TV digital no Brasil.
Portanto, os diferenciais em relao qualidade de imagem
e som, primeiros aspectos a serem percebidos pelos usurios, de
acordo com Carpanez e Bueno (2007), ainda no so atrativos para
uma adoo massiva. Somente com outras funcionalidades pode
haver maior adeso dos usurios, como a mobilidade e a por-
tabilidade (possibilidade de ver TV em carros, notebooks e celula-
res, por exemplo), a multiprogramao (recepo de mais de um
programa no mesmo canal) e a interatividade (possibilidade de
participar dos programas e fazer compras diretamente pela TV).
Neste estudo, que visa analisar a recente implantao da trans-
misso televisiva nos nibus na capital metropolitana (embora o
contedo seja apenas veiculado como uma revista televisiva, ou
seja, cenas recortadas com legendas), pretende-se ter uma avaliao
em relao percepo dos usurios desses transportes urbanos
sobre o contedo que est sendo transmitido como resultado da
parceria da Bus Mdia e TV Globo.
O modelo atual da Bus Mdia Televiso Coletiva consiste em
veicular, em uma frota de aproximadamente 250 nibus na cidade
de So Paulo, um contedo televisivo composto por 40% de mate-
rial cedido pela TV Globo, 30% de propagandas e 30% de material
educativo. A Bus Mdia tem duas empresas concorrentes: Bus TV
que tem uma programao com contedo prprio e a TVO, parcei-
ra da TV Bandeirantes.
H algumas diferenas entre os produtos oferecidos por es-
sas empresas, por exemplo, o contedo exclusivo de uma ou ou-
tra emissora, tamanho e localizao do monitor nos nibus; mas
o que interessa que alm do grande nmero de pessoas atingidas
(muitos utilizam esse tipo de transporte pblico), est o fato de
oferecerem entretenimento e informao, eliminando o efeito de
zapping, hbito comum aos telespectadores quando esto em suas
residncias. Busca-se, com este estudo, verificar se isso pode ser
considerado como mais uma atividade de lazer ou de imposio
para os passageiros.
Procedimentos metodolgicos
A partir da reviso bibliogrfica sobre o tema central, traou-
se um quadro terico de referncia que norteou a anlise da parte
emprica deste estudo, que consistiu no planejamento e execuo
de uma pesquisa de campo com usurios de transportes urbanos da
Grande So Paulo. De acordo com Marconi e Lakatos (2003, p.62),
o levantamento de dados de diferentes fontes essencial [...] no
s por trazer conhecimentos que servem de background ao campo
de interesse, como tambm para evitar possveis duplicaes e/ou
esforos desnecessrios.
Face aos objetivos estabelecidos, o mtodo de pesquisa mais
apropriado foi o de survey, com a utilizao de questionrio semi
estruturado (composto por perguntas abertas e fechadas), aplicado
atravs de entrevistas pessoais face to face (Malhotra, 2001). Os
dados foram coletados em reas pblicas da cidade de So Paulo, no
ms de outubro de 2009.
Adotou-se um mtodo de amostragem no probabilstico por
cotas (Malhotra, 2001), definindo um nmero de pessoas que indi-
casse proporcionalmente o universo da populao pesquisada no
caso, os usurios de transporte coletivo urbano da Grande So Pau-
lo. Procurou-se, assim, obter uma amostra segmentada por cotas
de respondentes de ambos os sexos e de diferentes faixas etrias,
a saber: de 14 a 21 anos (20%), de 22 a 30 anos (35%), de 31 a 40
anos (25%) e mais de 40 anos (20%), conforme indicam as pesquisas
de perfil de usurios dessa modalidade de transporte, feitas pela
Secretaria dos Transportes Metropolitanos (SPTrans), totalizando
296 entrevistas.
Adotaram-se anlises bivariadas (por gnero e faixa etria), as-
pectos considerados na definio das cotas, mas por limitao de
espao sero apresentados apenas os principais resultados sem as
tabelas.
Anlise dos resultados
Considerando que os passageiros de transporte urbano podem
utilizar mais de um nibus em cada percurso, a pesquisa no res-
tringiu as pessoas a serem entrevistadas aos usurios dos nibus
que veiculam contedos elaborados pela Bus Mdia, visando inclu-
sive avaliar se estes percebem as diferenas entre as empresas que
oferecem esse tipo de servio.
No que se refere ao perfil dos respondentes, a amostra consti-
tuiu-se de 51,4% de homens e 48,6% de mulheres. Dos entrevis-
tados, 20,3% tm de 14 a 21 anos; 33,8%, de 22 a 30 anos; 26,4%,
de 31 a 40 anos; e 19,6% esto acima de 40 anos. Apesar de ter sido
adotada uma tcnica de amostragem no probabilstica (por cotas),
procurou-se entrevistar pessoas que tivessem o perfil aproximado
com os usurios de nibus, conforme dados da SPTrans.
A maior parte dos entrevistados possui ensino mdio ou supe-
rior completo (77,0%), e praticamente metade da amostra (55,7%)
pertence classe C, na classificao socioeconmica
Pode-se afirmar que os entrevistados so usurios contumazes
de transporte pblico urbano, ou seja, 69,5% utilizam nibus to-
dos os dias e, quando a frequncia de, pelo menos, uma vez por
semana, esse nmero sobe para 87,1%. Esses resultados garantem
segurana, em relao s respostas obtidas, especialmente porque
se pretendia avaliar os passageiros habituais desse tipo de transpor-
te. A maioria dos pesquisados utiliza os nibus para transporte de
casa para o trabalho (74,3%) e vice-versa (71,6%), o que pode ser
justificado pelo fato de 82,2% dos respondentes trabalharem fora de
casa, mesmo que no registrados em carteira.
O trfego intenso muito comum nas metrpoles mundiais e o
tempo gasto em deslocamentos costuma ser muito grande: 15,5%
dos respondentes afirmaram gastar mais de 2 horas nos nibus;
35,5% consomem de 1 a 2 horas nos nibus, 32,1% despende de 31
minutos a 1 hora; e 16,9% at 30 minutos. um tempo perdido
para muitos que no tm outras opes ou condies de aproveitar
esse tempo para descansar ou relaxar (muitos no conseguem sentar
durante o percurso).
Dos entrevistados, 38,7% afirmaram utilizar esse tempo de per-
curso de nibus para descansar ou dormir, 29,8% para ler ou estu-
dar, e 25,3% disseram s apreciar as ruas e as pessoas. Os valores
menos citados foram conversar com as pessoas (14,2%) ou para
fazer nada (11,1%). Considerando os que no faziam nada e os que
aproveitavam para dormir j se tem metade da amostra, signifi-
cativo nmero de pessoas que pode agora aproveitar do contedo
televisivo, considerando que a maioria (79%) dos entrevistados ma-
nifestou a adoo dessa tecnologia como muito boa ou boa; e, 87,8%
revelam assistir, ao menos, um pouco.
Desses respondentes que assistem aos contedos transmitidos
nos nibus, a maioria (68,1%) afirmou adorar ou gostar da adoo
dessa tecnologia. H um nmero significativo de pessoas (21,9%)
que se mostra indiferente, mas mesmo os poucos que disseram no
gostar (10%), ainda assim manifestaram algum aspecto positivo em
relao ao contedo que est sendo transmitido. Os itens positivos
mais citados foram: distrao, ajuda a passar o tempo (23,1%); in-
formaes, notcias (15,1%); assuntos importantes, do momento
(9,3%); serve como entretenimento (8,9%); e tem assuntos interes-
santes e diversificados (8,0%). Os aspectos negativos so menos fre-
quentes, mas indicam pontos que podem ser melhorados: no passa
nada de interessante, no chama a ateno ou no atrativo (8,4%);
e programao muito repetitiva, sem variedade (6,2%).
Embora essa tecnologia, em So Paulo, esteja restrita a duas
emissoras televisivas (TV Globo e TV Bandeirantes), ainda assim,
alguns entrevistados citaram outras empresas isso demonstra
que h desconhecimento por parte de alguns usurios ou pouca
lembrana dos contedos que esto sendo veiculados. A TV Glo-
bo a mais citada e foi mencionada por praticamente metade dos
pesquisados (49,6%), seguida pelas programaes independentes
(30,0%) e pela TV Bandeirantes (4,2%). Esta ltima perde para
a TV Record (7,3%) e para o SBT (6,5%), que nem utilizam essa
tecnologia.
Aos entrevistados que mencionaram assistir ao menos um pou-
co da programao, foi solicitado que dissessem quais gneros de
programas preferem assistir no nibus. Os mais citados foram: jor-
nalismo/ telejornais (54,6%), informativos (sobre ecologia, sade
etc., com 51,2%), esportivos (46,2%) e os educativos (40,8%). Os
programas de auditrio (6,5%), de moda (11,2%), e as telenovelas
(20,0%) foram os que receberam menores citaes, possivelmente
por oferecerem contedos menos importantes socialmente ou se-
rem considerados banais. No entanto, isso no reflete a audincia
desses programas quando so avaliados os usurios residenciais, o
que pode sugerir que os entrevistados tm restries em expor suas
preferncias publicamente.
A maioria dos entrevistados (62,3%) disse que a programao e/
ou contedos veiculados poderiam mudar. Sugerem mais progra-
mas de contedo socialmente aceitvel, ou seja, que contribuam
para o conhecimento e tragam esclarecimentos gerais, como: jorna-
lismo/ noticirios (14,7%), informaes gerais (tecnologia, sade,
trnsito, campanhas de conscientizao, com 14,1%), mais tempo
de programao para no ficar muito repetitivo (11,0%) e ter som/
udio, recurso ainda no utilizado (11,0%).
A partir desses resultados, percebe-se que h boa aceitao em
relao aos contedos televisivos transmitidos nos nibus e as su-
gestes de melhoria so passveis de serem adotadas, considerando
que implicam somente a reviso dos contedos que esto sendo
veiculados e no a implementao de aspectos tcnicos ou tecno-
lgicos. O nico aspecto que foi destacado em vrias questes foi a
possibilidade de ter som/udio, o que facilitaria o acompanhamen-
to pelos usurios que no tm facilidade para a leitura ou que no
querem dedicar tanta ateno.
Consideraes finais
A estreita relao que une tempo livre a atividades de livre esco-
lha, a progressiva valorizao do lazer na sociedade contempornea
e a associao de diferentes tecnologias associadas ao lazer, alm do
crescimento do interesse acadmico e cientfico por esses temas,
vm instigando pesquisadores e instituies a se dedicarem ao as-
sunto e a sistematiz-lo enquanto conhecimento.
Para Dumazedier (1979), o que parece mais acertado procurar
uma forma de equilbrio e homogeneizao de ambos os tipos de
tempo (trabalho e lazer). Esse autor entende que o lazer um con-
junto de ocupaes a que o indivduo pode se dedicar voluntaria-
mente, seja para descansar, divertir-se, desenvolver sua informao
ou sua formao desinteressada, depois de liberado de suas obriga-
es profissionais, familiares e sociais. Tal alterao de significado
tem fundamental explicao a partir das concepes econmicas
em evoluo, especialmente porque houve, h muitas dcadas, a
transformao de uma sociedade de produo manufatureira para
uma sociedade de consumo industrial.
preciso ressaltar que o custo de implantao do sinal digital
alto e o tempo para difuso lento mesmo em pases desenvolvidos,
conforme apontam diferentes autores. O contedo que est sendo
transmitido nos nibus, mesmo no sendo o que a mobilidade j
possibilitada pelo sinal digital permite, mudou o comportamento
dos usurios, que demonstraram em sua maioria boa aceitao e
aproveitamento.
Mesmo considerando que assistir televiso, no Brasil, pode
ser entendido, para muitos, como uma atividade de lazer e como tal
deveria ser de escolha pessoal, sabe-se que muitas dessas atividades
no so executadas totalmente por livre escolha do indivduo. No
caso das transmisses de contedo televisivo nos nibus urbanos,
isso tambm poderia ser considerado como mais uma imposio aos
passageiros desse transporte pblico.
Embora a Rede Globo tenha sido a ltima TV a adotar o pro-
cedimento em questo, pode-se afirmar que seus contedos so
percebidos como distintos e de qualidade, quando comparados s
demais emissoras.
Pde-se verificar que a programao televisiva que est sendo
transmitida em alguns nibus bem avaliada e tem feito com que
os usurios usufruam melhor desse transporte pblico, no catico
trnsito da cidade paulistana aspecto percebido por todos que
circulam nessa metrpole. Alguns entrevistados sugerem que a
programao deve ser ampliada (mais tempo), para que possam
aproveitar melhor a viagem sem ter que assistir a contedos repe-
tidos; e chegam mesmo a exigir maior diversidade, mais progra-
mas informativos (notcias e de utilidade pblica) e educativos, em
detrimento aos mais associados ao lazer, como esportes, fico e
humor. Talvez por no ser uma atividade de livre escolha, os pro-
gramas ligados ao entretenimento so secundrios no trnsito da
metrpole.
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7
AS TECNOLOGIAS DIGITAIS
E O DESAFIO AO MODELO DE NEGCIOS
DA TV DIGITAL ABERTA NO BRASIL
Francisco Machado Filho
1
O homem e os dispositivos tecnolgicos
sabido que na histria humana ocorreram vrios momentos de
transio tecnolgica. Entretanto, no nenhum exagero afirmar
que a velocidade dessa transio seja maior em nossos dias do que
fora no passado. Castells (1999) chega a afirmar que a Internet est
provocando profundas alteraes em nossa sociedade com paralelo
apenas com a inveno do alfabeto. A compreenso dos efeitos da
tecnologia e dos processos de transio tecnolgica talvez seja o
maior desafio de nosso tempo e o comeo para esse rduo caminho
perpassa pelo entendimento de como o indivduo se relaciona com
os dispositivos tecnolgicos. Para essa discusso, recorremos a Vi-
cente (2005), e sua anlise da relao entre os homens e as mqui-
nas. O autor traz uma importante contribuio ao expor a relao
entre o individuo e a tecnologia desde os primrdios da civilizao e
1 Coordenador do curso de Jornalismo das Faculdades Integradas de Fernan-
dpolis (Fernandpolis, SP). Mestre em Mdia e Cultura pela Universidade
de Marlia (Unimar) e doutorando no programa de Ps-Graduao em Co-
municao Social pela Universidade Metodista de So Paulo (Umesp), sob a
orientao do professor Sebastio Squirra.
como a tecnologia influencia o cotidiano do usurio comum e quais
os problemas intrnsecos nesta relao.
Um ponto particular nesta questo a sua anlise de momentos
transitrios entre o surgimento de uma nova tecnologia, que leva
ao desuso outros dispositivos e padres humanos associados e eles,
gerando uma instabilidade transicional resultante do surgimen-
to e da queda de tecnologias e estruturas sociais (Vicente, 2005,
p.54). Esta situao descreve claramente o contexto atual, visto que
vivenciamos um momento transitrio entre os sistemas analgi-
co e digital, onde os dois sistemas ainda convivem e se misturam,
entretanto, com um claro encaminhamento para a supremacia do
sistema digital em todas as reas de nossas relaes sociais, o que
torna este momento angustiante para muitos, visto que na tentativa
de resolver as novas situaes geradas pela inovao tecnolgica,
nos apegamos s ferramentas do sistema antigo. Vicente (2005) nos
chama a ateno para a importncia deste momento.
Estamos passando por uma longa e incmoda instabilidade tran-
sicional no mundo tecnolgico a tecnologia est causando destrui-
o nossa volta. Mas at que um novo e melhor modo de pensar se
cristalize e predomine, continuaremos a recorrer as idias familiares
mais datadas, porque elas costumavam funcionar e so tudo de que
dispomos em nossa caixa de ferramentas conceituais. E, diante das
lies da histria, as coisas tero que ficar realmente ms, antes
que nos decidamos a abandonar aqueles velhos modos de pensar.
Todos os indcios me dizem que agora chegamos a esse ponto de
instabilidade transicional intolervel, porm frtil. (2005, p.57).
Importante filsofo brasileiro, Alvo Vieira Pinto, morto em
1987, analisa essa e outras questes em sua obra O Conceito de
Tecnologia. Seus dois volumes abordam a chamada era tecnol-
gica sobre dois pilares fundamentais: a aquisio, da nossa esp-
cie, da capacidade de projetar, e a conformao de um ser social
para a produo daquilo que foi projetado. Esses dois aspectos so
determinantes na produo dos artefatos tecnolgicos e no uso das
mquinas pelos indivduos e podem ser muito bem empregados no
contexto atual da transio tecnologia pelas quais esto passando
nossos veculos de comunicao, que no caso deste artigo, se limita-
r ao estudo da Televiso, tanto como um veculo de comunicao,
bem como um dispositivo tecnolgico, ou seja, o aparelho de TV.
Atualmente, so inmeras as transformaes pelas quais o apare-
lho de TV tem passado, e essas transformaes que esto (re)confi-
gurando a Televiso como veculo de comunicao. TV de Plasma,
TV de LCD, OLED, em 3D, telas gigantes, e por fim, a digitaliza-
o do sinal enviado pelas emissoras at os receptores, impondo as-
sim, uma adaptao de toda a indstria televisiva a este novo cenrio.
Mas porque precisamos de uma nova televiso? Ou uma televi-
so diferente da que temos hoje? Na verdade no precisamos, mas
Vieira Pinto (2005) nos aponta um caminho para entendermos a
facilidade com que os indivduos se entregam ao desenvolvimento
tecnolgico e passam a incorporar os novos dispositivos tecnol-
gicos em seu cotidiano, e assim, compreender um dos motivos que
levam a indstria televisiva a empregar uma enorme quantidade de
dinheiro na evoluo do sistema de transmisso e dos aparelhos de
televiso. Essa entrega se baseia na capacidade humana de Maravi-
lhar-se ante a natureza e, em nossos tempos, ante suas prprias obras.
O homem maravilha-se diante do que produto seu porque, em
virtude do distanciamento do mundo, causado pela perda habitual
da prtica de transformao material da realidade, e da impossibi-
lidade de usar os resultados do trabalho executado, perdeu a noo
de ser o autor de suas obras, as quais por isso lhe parecem estranhas.
Outrora, na pobreza de uma civilizao tecnicamente atrasada, o
homem s podia, com efeito, maravilhar-se com aquilo que encon-
trava feito; agora, na poca da civilizao tecnolgica, extasia-se
diante do que faz. (Pinto, 2005, p.35).
De acordo com Dizard Jr. (2000), o desenvolvimento das pes-
quisas de digitalizao do sinal de transmisso das emissoras, acor-
reu frente ao crescimento da Internet e a concorrncia das empresas
de telefonia que almejam entrar no mercado de transmisso de v-
deo pela rede telefnica. A digitalizao do sinal permite s emisso-
ras enviar um sinal de Alta Definio ou Standard e ainda agregar
uma srie de servios interativos elevando o aparelho de televiso de
um simples receptor de sinais para um dispositivo mais complexo.
Somando-se ao desenvolvimento das TVs abertas esto as inova-
es constantes da Internet e da telefonia celular, levando milhares
de pessoas a aderir sem questionamento, e para alguns com certo
sacrifcio financeiro, os mais recentes dispositivos eletroeletrnicos.
Vieira Pinto (2005, p.38) tambm disserta sobre esta velocidade
e busca constante dos indivduos pela inovao. O autor afirma que
a causa do estado de Maravilhar-se atualmente a quantidade
de objetos (dispositivos) que nos cercam e que o preo deste estado
de espanto e entusiasmo s mantido com a constante substituio
dos objetos, mquinas e engenhos. O desenvolvimento acelerado
da produo destes artefatos impe na mesma rapidez o desgaste
e o desuso destes artefatos, levando uma inovao, por mais enge-
nhosa que seja, a perder este estado de maravilhamento. Com isso
podemos afirmar que: no restava outra opo s emissoras de tele-
viso a no ser evoluir ou ento ela sucumbiria por completo diante
das novas possibilidades da transmisso de produtos audiovisuais
disponveis atualmente pela Internet ou pela telefonia fixa (IPTV),
celular ou TV a cabo.
Mas, a grande questo que as emissoras de TV aberta esto
tentando a todo custo, manter o atual modelo de negcios da TV
analgica tambm na TV Digital e este pode ser um fator determi-
nante para a televiso continuar ou no sendo o principal veculo de
mdia em nosso pas.
O grande desafio
Em 1995, Nicolas Negroponte, publicou o livro A Vida Digital
(2003) onde fez vrias previses e anlises do impacto das novas
tecnologias em nossa vida. Umas no se confirmaram, mas outras
esto se concretizando, mesmo que por defasagem de alguns anos.
Dentre elas est sua anlise do comportamento dos conglomerados
de comunicao em manter o atual modelo de negcios, mesmo
dentro do contexto digital dos veculos de comunicao.
Os bares dos meios de comunicao iro se agarrar a seus im-
prios centralizados amanh, na tentativa de mant-los. Estou con-
vencido de que, l por 2005, os americanos passaro mais horas na
Internet (ou qualquer que seja o nome) do que assistindo s redes
de televiso. As foras combinadas da tecnologia e da natureza hu-
mana acabaro por impor a pluralidade com muito maior vigor do
que quaisquer leis que o Congresso possa inventar.
Esta uma afirmao contundente, pois estamos exatamente
atravessando um perodo onde polticas de comunicao esto sen-
do traadas pelo governo brasileiro, contemplando boa parte dos
interesses das emissoras de televiso. Mas, se essas polticas sero
aceitas pela audincia outra histria. A interatividade, a multi-
programao, a quantidade de canais, a alta definio das imagens,
padro do sinal e a possibilidade de realizar cpias dos programas
veiculados na TV Digital, esto sendo decididos pelo governo sem
consulta pblica e na clara tentativa de se manter o modelo atual de
negcios das emissoras de TV aberta do pas. A escolha do padro
japons de transmisso digital foi um consenso entre as emissoras
do pas na tentativa de se manter o modelo atual, conforme nos
demonstra Cruz (2008).
Ele permite que as emissoras faam transmisses para celulares,
mantendo-se o modelo de negcios atual. A ameaa das operadoras
de telecomunicaes fez com que as redes se juntassem em uma
campanha, em maro de 2006, que dizia: TV aberta: 100% Brasil,
100% grtis. (2008, p.93)
A campanha reunia a TV Bandeirantes, RedeTV e SBT e apoia-
da pela TV Globo, Record, TV Cultura e Rede Vida. Esta j pode
ser considerada uma das primeiras estratgias significativas que as
emissoras esto traando frente s novas tecnologias.
Entretanto, a concorrncia com as empresas de telecomunicao
no a nica frente de batalha das emissoras de TV aberta do pas.
A convergncia digital est se constituindo em um forte adversrio
na luta pela audincia. Neste caso, o autor que norteia as linhas te-
ricas da pesquisa Henry Jenkins, professor e fundador do progra-
ma de Estudo de Mdia Comparada do Massachusetts Institute of
Technology (MIT). Para ele a convergncia digital algo diferente
de apenas uma mesma mquina agregar vrios tipos de mdia que
anteriormente possuam sua prpria plataforma. A convergncia
no apenas uma questo tecnolgica e miditica. A convergncia
passa a ser uma questo cultural, onde os hbitos dos indivduos
mudam, e assim, toda relao entre o indivduo, a mdia e entre ns
mesmos. Cita o autor:
Por convergncia refiro-me ao fluxo de contedos atravs de
mltiplos suportes miditicos, cooperao entre mltiplos mer-
cados miditicos e ao comportamento migratrio dos pblicos dos
meios de comunicao, que vo a quase qualquer parte em busca
das experincias de entretenimento que desejam. (...) A conver-
gncia no ocorre por meio de aparelhos, por mais sofisticados
que venham a ser. A convergncia ocorre dentro dos crebros dos
consumidores individuais e suas interaes sociais com os outros.
(Jenkins, 2008, pp.. 27-28).
Para o Jenkins (2008), a questo da convergncia das mdias faz
surgir uma nova cultura: a Cultura da Convergncia.
A mudana central est no fato de que o individuo possui diver-
sas formas e ferramentas para buscar a informao que deseja ou
o entretenimento que deseja. E ele quer fazer isto de forma rpida
e segura. E isto ocorrendo, muda completamente o atual modo de
produo miditica e o modo como a indstria miditica veicula
suas mensagens. Alm disso, a publicidade que financia toda esta
indstria, tambm ter de encontrar novos modos de seduo e
persuaso para vender seus produtos.
A convergncia das mdias mais do que apenas uma mudana
tecnolgica. A convergncia altera a relao entre tecnologias exis-
tentes, indstrias, mercados, gneros e pblicos. A convergncia
altera a lgica pela qual a indstria miditica opera e pela qual os
consumidores processam a notcia e o entretenimento. (Jenkins,
2008, p.41).
Isto faz surgir um novo tipo de consumidor. Agora, no defi-
nido por classe social, poder aquisitivo ou grau de instruo. A
pesquisa de audincia se deslocar, cada vez mais, para o estudo do
status do usurio e para sua nova funo como pea chave da con-
vergncia dos meios (Vilches, 2003, p.21).
A internet j vem tirando das emissoras de televiso boa parte
da audincia. Cruz (2008) descreve um estudo realizado pelo insti-
tuto Datanexus referente a novembro e dezembro de 2003 onde era
possvel comprovar que a internet vinha retirando audincia das
emissoras. O estudo apontava que, na grande So Paulo, as pessoas
que no possuam acesso a internet gastava 12% de seu tempo com
a televiso, contra 9,4% das pessoas que possuam acesso. Ainda de
acordo com Cruz (2008), em 2005 o pas contava com uma audin-
cia residencial de 2.654 milhes. Noticia veiculada pelo site G1
2

aponta estudo realizado pelo instituto Ibope Nielsen Online, que
faz medies desde 2001, onde o Brasil possui 62,3 milhes de pes-
soas com acesso a internet em casa ou ambientes corporativos (Lan
House, bibliotecas, trabalho, etc.). Ainda de acordo com o estudo, o
brasileiro gasta 40 horas e 41 minutos mensais navegando na inter-
net, o que faz do Brasil campeo de navegao na rede.
Este comportamento est mudando o hbito de uma parcela
considervel de espectadores da TV aberta. Em pesquisa divulga-
2 Informao disponvel em <http://g1.globo.com/Noticias/Tecnologia/0,,
MUL1194765-6174,00.html> Acesso em 15/06/2009 12h05.
da pelo instituto Datafolha,
3
jovens da classe A e B j preferem a
internet (43%) como fonte de informao e entretenimento a tele-
viso (26%). Em outras faixas sociais a diferena entre os nmeros
diminui o que pode ser explicada pela conexo banda larga mais
acessvel classe A e B.
Em outro estudo divulgado pela IMMI (Integrated Media Me-
asurement Inc.)
4
um quinto dos americanos j v TV pela internet.
De acordo com o estudo, 50% dos que vem televiso pela web
realmente substituram a TV pelo computador. A outra metade usa
para ver programas em horrios alternativos ou rever programas
que j tenham visto na TV aberta ou cabo. O site americano www.
hulu.com uma tentativa das emissoras de televiso americanas de
conter o avano do maior site de distribuio de vdeos atualmente:
o YouTube. O Hulu o resultado de uma parceria entre as redes
News Corp. e a NBC Universal e distribui gratuitamente vdeos de
seus programas e sries, que conta ainda com produtos da Sony e da
MGM
5
. Dados recentes e divulgados pelo site InfoOnline,
6
mos-
tram que o site vem ganhando popularidade exibindo em maro de
2009 437 milhes de vdeos (de acordo com a mesma reportagem,
ainda muito distante de YouTube que no mesmo ms exibiu 5,9
bilhes de vdeos) e j estuda a possibilidade de adotar um modelo
pago para uso do site.
muito forte o indcio de que as pessoas esto migrando para a
web. No que elas no queiram mais a televiso e nem sua progra-
mao. a maneira como a web est oferecendo os produtos das
emissoras de TV que tem atrado essa audincia. Com isso, os altos
3 Informao disponvel em <http://www1.folha.uol.com.br/folha/informa-
tica/ult124u426874.shtml> Acesso em 27/07/2008 09h35.
4 Informao disponvel em <http://www1.folha.uol.com.br/folha/informa-
tica/ult124u427692.shtml> Acesso em 30/07/2008 11h23.
5 Informao disponvel em <http://www.infodesktop.com/infonews/net/
noticia/4181> Acesso em 29/10/2007 12h23.
6 Informao disponvel em <http://info.abril.com.br/noticias/negocios/
hulu-pode-ser-pago-no-futuro-04062009-42.shl> Acesso em 04/06/2009.
18h42.
ndices de audincia massiva que as emissoras obtinham na dcada
de 80 dificilmente se repetiro devido s novas tecnologias.
O atual modelo de negcios
Squirra (1993) nos chama a ateno de que qualquer emissora
de televiso uma empresa como outra qualquer (1993, p.38),
ou seja, visa lucro. No geral, as emissoras de televiso se dividem
nos departamentos de administrao, engenharia e programao.
O entendimento do modelo de negcio das emissoras e seu fun-
cionamento so importantes para a pesquisa, pois esta estrutura
que acaba por moldar todo o funcionamento e discurso televisivo
e a produo dos programas em seus diversos formatos e gneros.
Souza (2004) analisa a grade de programao da TV brasileira
e nos auxilia na compreenso do vinculo existente entre os gneros
e formatos da programao da TV aberta e seu modelo de negcio.
Souza (2004) afirma que o principal fator que afeta a estrutura bsi-
ca dos programas televisivos o econmico.
E o motivo dessa padronizao de categorias e gneros no
desconhecido e pode ser interpretado, mais uma vez, pela tica de
uma indstria que tem seus produtos venda. O comprador desses
produtos o mercado publicitrio, que precisa identificar um p-
blico alvo e no se dispe a correr grande risco (Souza, 2004, p.53).
Este modelo veio se estruturando ao longo do tempo no Brasil
e possui os mesmos princpios do modelo norte-americano. Neste
sentido, Andr Mendes de Almeida nos d uma importante con-
tribuio ao resgatar esta estruturao e proximidade com o padro
americano no livro Mdia eletrnica: seu controle nos EUA e no
Brasil. Almeida (2006) relata que atravs do Radio Act em 1927,
Estados Unidos regularizaram o sistema de radiodifuso naquele
pas criando a FRC (Federal Radio Commission) que tinha poderes
para no s regulamentar o sistema de radiodifuso, como tambm,
outorgar as licenas para as emissoras. Um dos princpios bsicos
da radiodifuso tanto nos EUA, quanto aqui no Brasil, foi reafir-
mado pela FRC, como relata Almeida (2006, p.13):
A FRC reafirmou o princpio de que o espectro eletromagnti-
co um bem pblico e ilimitado e que os radiodifusores so meros
usurios desse bem quando emissoras devidamente licenciadas
pelo governo. Conhecido como Trusteeship Model, esse princpio,
introduzido pelo Radio Act de 1927, vem sendo a base filosfica
para a regulamentao da radiodifuso h mais de 60 anos.
Este o mesmo principio aqui utilizado no Brasil, entretanto,
aqui o Congresso Nacional que outorga as concesses para utiliza-
o do espectro. De acordo com Almeida (2006) em 1931 o governo
brasileiro baixou o primeiro decreto exclusivamente para controlar
o sistema de radiodifuso. O decreto 20.047 dava competncia ni-
ca para o governo federal na outorga e controle do espectro e ado-
tava o modelo Trusteeship norte-americano. O controle do Estado
na concesso do uso do espectro se mantm at hoje inclusive na
concesso dos canais da TV Digital. Este modelo limita o nmero
de emissoras e foi a base para criao do modelo de negcio atual.
Contudo, a fragmentao da audincia das emissoras de TV
aberta pode ser considerada o grande desafio para manuteno
deste modelo de negcio. Emissoras estritamente comerciais e que
dependem da publicidade e venda de programas visando grandes
audincias podem entrar em dificuldades financeiras em um futuro
muito breve, caso no encontrem alternativas para atingir essa au-
dincia fragmentada.
Joseph Jaffe, respeitado consultor de marketing nos Estados
Unidos, tem uma opinio bem Apocalptica deste cenrio. Em seu
livro, O declnio da mdia de massa, o autor apresenta fortes argu-
mentos de que os comerciais de 30 segundos nas emissoras de TV
aberta esto com os dias contados. Um destes argumentos se baseia
em ingredientes que esto corroendo o comercial padro de TV:
banda larga;
tecnologia sem fio;
buscadores;
redes.
A equao bem simples. Esses quatro elementos contribuem
significativamente para que as pessoas deixem de assistir TV.
Quanto menos pessoas estiverem assistindo TV, menos pessoas ve-
ro os produtos anunciados e, conseqentemente, menos produtos
sero vendidos. Desta forma, no restar alternativa publicidade
a no ser buscar outras formas de atingir os consumidores necess-
rios para buscar o melhor CPM (custo por mil
7
). Assim, a dispen-
diosa estrutura televisiva estar em srios apuros, pois seu maior
financiador (o comercial de 30 segundos) poder se transformar em
campanhas segmentadas nas emissoras por assinatura e Internet.
Isto j vem ocorrendo nos EUA.
A TV aberta, por dcadas uma oligarquia formada por ABC,
CBS e NBC, no passado serviu de ponto focal para os momentos
culturais compartilhados do pas. Quase 83% dos domiclios dos
EUA assistiram apresentao de Elvis Presley no Ed Sullivan
Show, em 1956, a maior audincia de televiso de todos os tempos
em termos proporcionais. Em termos de nmero bruto de teles-
pectadores, o episdio final do seriado MASH, em 1983, esta-
beleceu o recorde, com 106 milhes de telespectadores. Nos trs
meses finais de 2008, as redes de TV aberta perderam 3 milhes
de telespectadores, ou 7% de sua audincia total. Em termos gerais,
o nmero de telespectadores cresceu, porm, e algumas redes de
cabo de grande porte, como a USA e a TNT, esto atraindo novos
telespectadores. As redes de TV aberta ainda conquistam as maio-
res audincias, mas agora esto enfrentando uma profunda recesso
7 Custo por mil o valor que se obtm da diviso do preo de uma insero em
uma publicao ou emissora pelo total de sua audincia expressa em nmeros
absolutos, em milhares. Quanto maior a audincia e menor o preo de sua
insero, menor o custo por mil.
publicitria que prejudica tanto as redes quanto as estaes locais.
(informao eletrnica)
8
bem verdade, que o cenrio descrito por Jaffe (2005) bem
particular dos Estados Unidos. L, cerca de 80% das residncias
possuem banda larga. No Brasil (dados de novembro de 2009),
apenas 6% tem acesso por banda larga a Internet
9
. Porm, isto pode
mudar bem rpido. O governo brasileiro pretende atingir at 2014,
165 milhes de brasileiros com um plano nacional de banda larga a
preos acessveis. O projeto levar a conexo de alta velocidade a
80% dos municpios brasileiros.
Augusto Gadelha, secretrio de Poltica da Informtica do Mi-
nistrio da Cincia e Tecnologia, diz que em cinco anos a banda
larga atingir um porcentual significativo de domiclios e todas as
escolas urbanas e rgos pblicos do Pas. Poderemos estar entre
os dez pases com maior penetrao de banda larga do mundo.
10
Caso o plano se concretize, as conseqncias so imprevisveis,
ainda mais para as emissoras de TV aberta do Brasil.
O advento das novas tecnologias j est alterando a estrutura
das emissoras de televiso. Vilches (2003) traz uma importante
contribuio com seu livro A migrao digital. O pesquisador espa-
nhol nos mostra com muita propriedade qual ser o novo papel da
mdia, dos espectadores e usurios no novo negcio da comunica-
o. Neste novo contexto, a mdia passa a oferecer menos produtos
e espetculos e mais servios. Para ele, em pouco tempo ser difcil
falar de bons ou maus programas, mas sim em utilidade e inutili-
dade. Outra estratgia apontada pelo autor de que as novas aes
de marketing dos conglomerados de comunicao (geralmente em-
8 Informao disponvel em <http://www1.folha.uol.com.br/fsp/dinheiro/
fi2103200929.htm> acesso em 21/03/2009 20h15.
9 Informao disponvel em < http://www.estadao.com.br/tecnologia/link/
not_tec3147,0.shtm> Acesso em 21/11/09 15h14.
10 Idem
presas de rdio, televiso, jornais e revistas) buscam criar servios
integrados convertendo-se em portais na internet onde o contedo
produzido nas mdias tradicionais oferecido em sua totalidade ou
no, gratuito ou restrito a assinantes. O que j vem sendo realizado
pela TV Globo, TV Record, SBT e Band.
Concluso
Os referenciais tericos quem norteiam este artigo se baseiam
em estudos recentes das aes da mdia frente s inovaes tecno-
lgicas e do comportamento dos espectadores frente s inmeras
possibilidades de informao e entretenimento oferecidos pelas tec-
nologias da informao. Os autores aqui elencados tm por objetivo
sustentar um caminho inicial para ser trilhado com subsdios para
o entendimento da relao do indivduo e os aparatos tecnolgicos,
da televiso e sua estrutura de produo e negcios, da nova seg-
mentao da audincia de massa, suas repercusses na sociedade,
na publicidade e a compreenso da convergncia cultural.
Nos EUA, onde a TV Digital j est em plena operao e onde a
internet tem uma penetrao bem maior na populao do que aqui
no Brasil, as emissoras j esto se mobilizando h algum tempo.
Tanto l como aqui, a televiso ainda o maior veculo de comuni-
cao, mas tambm o mais vulnervel diante das novas tecnologias
devido ao seu alto custo de manuteno. Por isso, a televiso uma
indstria em declnio em longo prazo (Dizard Jr., 2000, p.127),
o problema que com as mudanas acontecendo em um ritmo to
elevado, possvel que este prazo no seja to longo assim. Qual-
quer perda de publicidade em uma estrutura to cara como a da
TV aberta uma desastre. preciso encontrar com urgncia um
novo modelo de negcios, onde a lucratividade das emissoras pos-
sa ser mantida em um patamar que continue proporcionando a
realizao de programas de qualidade tcnica e artstica. Esta no
uma tarefa fcil. A estrutura da grade de programao se tornou
um hbito para a audincia, e somente quando novos hbitos forem
sendo incorporados em novas audincias (a gerao Y) que a tele-
viso poder experimentar novos modelos e uma nova postura para
a indstria.
Nos Estados Unidos algumas iniciativas esto sendo tomadas,
e como o modelo de negcios praticado pelas emissoras das TVs
brasileiras bem prximo ao praticado pelas emissoras americanas,
possvel dizer que o que acontecer l, poder acontecer aqui tam-
bm, e com isso, pode-se elencar alguns tpicos.
1. Fuses e aquisies. possvel que emissoras concorrentes
at pouco tempo se unam ou se fundam ou tenham parte de
seu capital comprado por empresas estrangeiras. Nos EUA
essa foi a fase que marcou o incio das mobilizaes que as
trs grandes redes, NBC, ABC e CBS encontraram para en-
frentar a fragmentao da audincia e significativa perda
de publicidade. A ABC foi comprada pela Capital Cities
Comunications, proprietria do maior conglomerado de TVs
avulsas do pas. A NBC, tornou-se uma diviso da General
Eletrics e a CBS foi comprada atravs de controle acionrio
por um conglomerado ligado ao ramo do tabaco (Dizard Jr.
2000, p.132). Em 1995 a Disney comprou a Capital Cities e
se tornou o maior grupo de mdia do mundo. Mas, para que
aes como essa possam ser realizadas aqui no Brasil foi pre-
ciso mudar a lei, visto que a permisso para ser proprietrio
de uma emissora de TV dada por meio de uma concesso
do governo brasileiro. At 2002, a constituio brasileira no
permitia a participao de capital estrangeiro na empresas
de comunicao. Mas, em 26/02/02 o Congresso aprovou a
Emenda Constituio n 203/95, abrindo as empresas de
mdia participao de pessoas jurdicas e ao capital estran-
geiro. Ou seja, a lei no um grande problema, como um em
cada dez deputados so donos direta ou indiretamente de
emissoras de televiso fica fcil mudar a lei.
2. Cortar custos. Algumas das mais famosas sries da TV ame-
ricana foram cortadas devido ao alto custo de produo. Sein-
feld, em 1998 e Friends, em 2004 foram cancelados. Mais
recentemente, o comediante e apresentador de talk show, Jay
Leno teve o horrio de seu programa alterado aps 17 anos no
ar. Leno, a partir de maio de 2009, ocupa o horrio das 20h que
anteriormente pertencia srie CSI. A mudana de Leno das
23h para as 20h equivale aqui no Brasil TV Globo colocar
o Programa do J no lugar das novelas das 21:00 horas.
3. TV Digital. Digitalizar o sistema e investir no sinal em Alta
Definio foi uma estratgia que no trouxe ainda os resulta-
dos esperados aqui no Brasil. Mas, todo o mercado mundial de
televiso apostou neste segmento e agora um caminho sem
volta. O jogo de interesse brasileiro agora e que pelos menos
pases da Amrica do Sul e outros de lngua portuguesa ado-
tem o mesmo padro de TV Digital que o nosso, o que traria
bastante compensao financeira para emissoras e fabricantes
de eletroeletrnicos.
4. Integrao com a Internet. Todas as redes de TV americana
deram passos significativos nesta rea. A Disney comprou
43% de uma empresa que controla um mecanismo de busca
popular da rede nos EUA. No Brasil, no h notcias de que
as emissoras estejam investindo ou fazendo parcerias para
atuarem neste setor dessa mesma forma. O que existe so
apenas portais onde as emissoras reproduzem o contedo
jornalstico e de entretenimento.
5. Maior autonomia para as emissoras locais. Com a digitalizao
do sistema e a possibilidade de transmisso de contedo pela
Internet os conceitos de grade de programao e de rede se
tornam obsoletos. Uma maior participao das emissoras na
oferta de programas reduz muito o custo de produo dos pro-
gramas e abre oportunidade de empregos para os profissionais
dispensados ou recm formados.
Esses so aspectos estruturais que as emissoras de TV aberta
podem observar com mais cuidado como alternativa para o mo-
delo atual. bem certo que outras aes devero ser pensadas. O
importante que o momento requer alternativas. preciso fazer
alguma coisa antes que a situao se complique ainda mais, o que
geralmente leva a situaes drsticas de rompimento com o modelo
antigo. Este artigo nasce nesse contexto, com a pretenso de abrir
o caminho para essa discusso que est bem longe de se encerrar.
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08h1
8
A TV DIGITAL CHEGOU!
E COM ELA A INTERATIVIDADE. SER?
Ariane Pereira
1
Preambulaes...
H alguns anos j ouvimos: Seu modo de ver TV no ser mais
o mesmo?. Ento pergunto: Ah..., no? E por qu?.
Por conta da televiso digital.
E o que vai mudar?
Mudar no, j est mudando.
O qu? At agora no percebi nada... O telejornal que a gente
assiste, por exemplo, o que mudou?
Se meu interlocutor for paranaense, provavelmente, responder
dando como exemplo de interatividade, a mais festejada das possi-
bilidades da TV digital, o quadro Na hora certa, onde os telespec-
tadores so convidados a enviar, pela internet, imagens produzidas
por eles para avaliao dos editores e provvel veiculao pelos te-
1 Ariane Pereira jornalista com experincia de sete anos em redao de TV
atuou como produtora, editora e apresentadora, entre 1999 e 2006, na TV
Cultura de Maring, Paran, pertencente Rede Paranaense de Comunicao,
afiliada Rede Globo e mestre em letras. Desde 2008, professora efetiva do
Departamento de Comunicao Social da Universidade Estadual do Centro-
Oeste (Unicentro), localizada em Guarapuava/Paran, onde ministra as disci-
plinas de Telejornalismo e Telejornal Laboratrio.
lejornais das emissoras pertencentes ao grupo RPC, afiliadas Rede
Globo. Sobre este quadro e a interatividade presente (ou no) nele,
voltaremos a conversar em instantes...
Falando, de maneira simplificada, de televiso e
TV digital
A histria da televiso, desde sua origem at a contemporanei-
dade, pode ser dividida, sobretudo para efeitos de anlise, em trs
estgios/perodos. O primeiro deles tem incio com a origem da
TV e vai at a dcada de 1970. poca em que o veculo televiso
se caracteriza pelo nmero reduzido de canais cujas concesses,
espcie de permisso para explorar o servio de radiodifuso, eram
concedidas pelo governo. A justificativa para esse modelo de
televiso era a limitao do espectro, j que as faixas de transmisso
comportavam um nmero definido de canais. Fator que resultou/
originou nos/os oligoplios de comunicao. Outro ponto a ser
destacado sobre as concesses que em troca delas os governos
exigiam a exibio de programas de prestao de servios como
os de contedo educativo, informativo ou poltico. Remonta deste
perodo o financiamento dos canais/emissora por anncios publi-
citrios, nos Estados Unidos e Amrica Latina, e pelo Estado, na
Europa.
A dcada de 1970 marcada por uma srie de evolues tec-
nolgicas que resultaram numa revoluo na j revolucionria te-
leviso. So deste perodo, embora tenham se consolidado na dca-
da seguinte, as TVs a cabo e por satlite. Modelos que marcam o
segundo estgio da televiso e que exigiram nova regulao. Afinal,
o nmero de canais aumentou consideravelmente; a programao
passou a ser mais segmentada, dirigida a um pblico menor, porm
mais identificado com o canal. Enquanto os canais da primeira
etapa transmitem seus sinais gratuitamente, aqui inaugura-se um
novo negcio baseado na assinatura de pacotes de programao. Ao
contrrio dos anos anteriores, quando a TV era um servio pblico,
as concesses adquirirem carter privado e so os transmissores que
controlam o contedo.
O terceiro estgio evolutivo da televiso o da TV digital ou
seja, a produo, transmisso e recepo digital dos sinais audiovi-
suais. As pesquisas para essa nova era da TV tiveram incio no
final dos anos de 1980 e se consolidaram na dcada seguinte quando
foram lanados os dois primeiros padres, o americano (ATSC) e o
europeu (DVB). O terceiro padro (ISDB) foi lanado apenas em
2003, pelo Japo pas que deu o pontap inicial nas pesquisas para
uma TV de alta definio.
Televiso digital que considerada o incio de uma nova era na
relao emissoras-telespectadores/mdia, uma revoluo nas ma-
neiras de se fazer e se ver TV. Isso porque as diferenas deste novo
sistema quando comparado ao tradicional, analgico so muitas,
perceptveis e inovadoras.
A vantagem mais facilmente percebida e discutida da trans-
misso em sistema digital a conservao da qualidade do sinal.
O nmero de linhas horizontais nos canais receptores, nos atuais
sistemas analgicos, no passa de 330. Por isso, a ocorrncia de
interferncias e rudos, os conhecidos chuviscos e fantasmas.
Na transmisso digital, a imagem recebida pelos aparelhos tem
1080 linhas de definio. Alm disso, no novo sistema, os sinais de
som e imagem so representados por uma seqncia de bits, e no
mais por uma onda eletromagntica anloga ao sinal televisivo. Isso
impacta diretamente na qualidade da imagem que vemos na TV.
Outro fator a implicar em perda da qualidade da imagem na
TV analgica a interferncia de um canal sobre outro. Ou seja,
quando as freqncias so muito prximas os sinais de dois ou mais
canais podem se misturar, mesclar. Nos televisores isso facilmen-
te percebido. Quem ao sintonizar os canais de um aparelho j no
se deparou com um canal/emissora funcionando bem num certo
nmero, e em outros esse mesmo sinal ser perceptvel atravs de
imagem ou udio com interferncias, rudos? Com a implantao
da TV digital isso no continuar ocorrendo. Os sinais de cada
emissora sero transmitidos apenas em seu respectivo canal. Com
isso, os canais vagos podero ser ocupados.
Ainda em relao a imagem, no possvel comparar os siste-
mas analgico e digital sem tratar do formato desta e, conseqente-
mente, dos televisores. Na tradicional, a tela tem proporo de 4x3,
mais quadrada, enquanto na HDTV esta relao de 16x9, mais
retangular, o que impacta sobretudo na produo televisiva.
Afinal, a composio das cenas implica numa nova esttica, num
olhar novo para a definio tambm de quadros e ngulos.
Outra vantagem tcnica e de sinal da TV digital a possibilidade
de compactao deste. Na tecnologia analgica, os sinais no podem
ser comprimidos ou compactados. Ou seja, cada pixel precisa estar
includo no sinal, totalizando 378 mil pixels por quadro, o que ocu-
pa todo canal de 6 MHz disponvel no sistema brasileiro. J os sinais
da transmisso digital podem ser compactados e, conseqentemen-
te, no h necessidade de utilizao de toda a banda na transmisso.
Isto significa a possibilidade de que mais contedo seja veiculado
por cada banda. Ou seja, cada banda que hoje comporta um canal
que representa uma emissora, ou seja, um contedo ou progra-
mao de TV poder, com a digitalizao, transmitir o sinal de at
quatro canais, emissoras, contedos ou programaes diferentes.
Porm, as diferenas ou vantagens da TV digital, numa compa-
rao com a televiso analgica, vo alm do sinal e da imagem. E
neste ponto residem as inovaes mais profundas permitidas pelo
novo sistema e, tambm, onde se encontram as maiores expec-
tativas e promessas. E aqui as palavras-chave so interatividade,
portabilidade e mobilidade.
Sendo que as duas ltimas se complementam. Afinal, a porta-
bilidade diz respeito a recepo gratuita dos sinais, em formato
digital, das emissoras de TV abertas em equipamentos como lap-
tops, celulares, televisores portteis. J a mobilidade refere-se a
recepo da programao por esses mesmos aparelhos mesmo que
estes estejam em movimento o que significa a possibilidade de
acompanhar a novela, o telejornal ou o filme caminhando, no carro,
no trem ou no nibus.
A interatividade , sem dvida, a caracterstica mais propala-
da/divulgada/festejada da TV digital. Afinal, significa, em tese,
o fim da unilateralidade nas transmisses televisivas. Ou seja, o
assistir televiso deixa de ser um ato passivo, e o telespectador se
torna um agente nesse processo, podendo com apenas um toque no
controle remoto interagir com a emissora. As possibilidades com
abertura desse canal so inmeras. O telespectador pode votar
em programas como realities shows, responder a testes, participar
de debates, acessar mais informaes sobre o contedo (programa),
comprar desde produtos anunciados nos intervalos comerciais at
a roupa da apresentadora do telejornal ou o lenol que aprece numa
das cenas da novela, e, sobretudo, tornar-se produtor de contedo,
contribuindo para a construo da programao da emissora ou do
fechamento de uma reportagem, por exemplo.
Inquietaes...
Por todas essas caractersticas mpares, a TV digital, contempo-
raneamente, provoca muitas discusses. Uma delas representada
por esta reflexo-conversa. Dessa maneira, o que aqui apresento
no so teorizaes, apenas inquietaes... Inquietaes que tra-
go j h algum tempo e dizem respeito, num primeiro momen-
to, a linguagem do telejornalismo. Linguagem o dilogo mesmo
jornalista-telespectador como tambm a tcnica esta que tem
na digitalizao da produo, recepo e transmisso de informa-
es um propulsor para mudanas e, porque no, para se definir
efetivamente.
Afinal, ser que, nesse momento, podemos afirmar que o jorna-
lismo de televiso brasileiro tem uma linguagem prpria? Questio-
namento que tem lugar j que pases distintos tm culturas distin-
tas, e como tal precisam de um jornalismo e de um telejornalismo
prprios.
Se ns voltarmos um pouquinho no tempo, nos primrdios
da TV no Brasil, vamos perceber, e eu no estou falando nenhu-
ma novidade, que a maneira de fazer telejornal foi transposta do
rdio(jornal). Com o decorrer dos anos, com o desenvolvimento das
tecnologias aplicadas a TV, alguns elementos foram acrescentados,
mas no se mudou muito, h uma continuidade.
E para evidenciar isso, fao uma pergunta aos jornalistas ou
estudantes de jornalismo: que livro foi/ mais utilizado pelos pro-
fessores de telejornalismo de vocs para ensinar normas e tcnicas
de redao e termos tcnicos? Com certeza, a imensa maioria res-
ponder O texto na TV Manual de Telejornalismo, de Vera Iris
Paternostro. Tambm aprendi com esse livro e tambm ensino
com este livro que da dcada de 1980. Ou seja, quase trinta anos
se passaram e nada mudou ou pouco foi acrescentado. Mesmos os
livros que vieram depois, como Jornalismo de TV, da Bistane e da
Bacellar, e Telejornalismo no Brasil, do Guilherme Resende, no
acrescentaram muito, so parfrases do que j havia sido dito. Isto
, a linguagem do telejornalismo no Brasil, ao longo das ltimas
dcadas (e levadas para televiso muito tempo porque a idade
desta ainda pode ser contada em dcadas), permanece inalterada ou
praticamente. Somente agora, com o advento da TV digital que
essa linguagem telejornalstica d indcios que vai mudar, de que
comea a mudar.
Um exemplo desta transformao ainda em formao a utili-
zao de imagens produzidas pelo telespectador. At pouco tempo,
as imagens exibidas pelos telejornais eram exclusivamente pro-
duzidas pelos cinegrafistas e/ou reprteres cinematogrficos das
emissoras, exceo apenas aberta para imagens de amadores quan-
do a emissora no havia flagrantes de fatos importantes, como
o incndio no shopping ou o desabamento de um prdio. Hoje, a
realidade outra. As prprias emissoras e telejornais estimular o
envio de imagens diversas produzidas pelo telespectador. Qual a
razo da mudana?
A partir da perspectiva de onde observo, so dois os motivos,
e ambos convergem para a televiso digital. O primeiro deles est
relacionado a qualidade da imagem. At bem pouco tempo, ter uma
cmera filmadora era privilgio para poucos, afinal, elas custavam
muito e assistir as cenas captadas era decepcionante por conta da
falta de nitidez, do contraste de cores, etc. Hoje, cmeras com qua-
lidade digital, claro que inferior a das cmeras profissionais das
emissoras, so mais baratas e esto ao alcance de todos, so poucos
os celulares que no possuem uma. A outra razo diz respeito a
interatividade. Tanto se falou na possibilidade de troca receptor-
emissor televisivos que o telespectador espera por isso, no s es-
pera como tem uma grande ferramenta em mos para a produo
de contedo imagtico, o celular com cmeras digitais, que deixou
de ser exclusividade dos cinegrafistas e suas cmeras profissionais.
Das preambulaes s inquietaes: voltando ao
Na hora certa...
O vdeo, transmitido no ParanTV primeira edio, enviado
por um telespectador, mostra alguns ciclistas pegando carona na
traseira de caminhes na avenida Colombo, a de maior movimento
de Maring, cidade com pouco mais de 300 mil habitantes do inte-
rior paranaense. O formato utilizado vinheta Na hora certa se-
guida por imagens com narrao breve de uma das apresentadores
do telejornal e vinheta Na hora certa para encerrar.
O quadro Na hora certa no tem periodicidade determinada,
ele utilizado de acordo com a postagens de vdeos por telespecta-
dores-cinegrafistas-internautas. Assim, uma edio pode no tra-
zer nenhum vdeo como pode trazer um ou mais deles. As temticas
so bem variadas, os vdeos podem mostrar uma abbora gigante
que nasceu, inesperadamente, no terreno da dona Maria; o papa-
gaio-cantos do seu Jos ou um flagra de trnsito como o abordado.
O formato, como j afirmado anteriormente, representa, seno
uma mudana na linguagem telejornalstica, pelo menos, um ind-
cio de evoluo no modo de fazer jornalismo de TV. Alterao
esta que se d, sobretudo, pelas possibilidades da tecnologia ao
alcance dos cidados comuns na contemporaneidade e da interati-
vidade prometida pelas emissoras de comunicao e esperada, com
ansiedade, pelos telespectadores (sobretudo, por aqueles que tm
acesso s tecnologias).
Ao analisar o Na hora certa (e poderia ser qualquer quadro
com participao do telespectador, que envia imagens, e se diz inte-
rativo), a qualidade da imagem no est em discusso, as colocaes
(ou inquietaes) a seguir dizem respeito a qualidade da informao
e a linguagem telejornalstica.
Em primeiro lugar, boa parte dos vdeos postados pelos teles-
pectadores e exibidos pelos telejornais so frugais, com baixo nvel
de interesse e utilidade pblica, no respondendo aos critrios de
noticiabilidade. Porm, alguns deles, como o exemplo citado, so
relevantes jornalisticamente. Afinal, a carona dos ciclistas que se
apoiam na carroceria de caminhes perigosa, representa perigo
para o prprio ciclista, para o caminhoneiro que, muitas vezes, no
sabe que est dando carona a uma ou mais bicicletas, e aos outros
motoristas, em geral, que, a qualquer momento, podem ser surpre-
endidos por um ciclista e/ou uma bicicleta que perdeu a direo ao
pegar carona num caminho.
Porm, embora o assunto seja bastante relevante ele pouco ex-
plorado. A informao foi somente visual, apenas a enviada pelo te-
lespectador que atua como tal no exercendo o papel do jornalista,
que o da investigao. O texto se limita a uma descrio verbal das
cenas, o que, recorrendo ao velho O texto na TV Manual de Tele-
jornalismo, de Vera Iris Paternostro, um entendimento equivocado
da linguagem telejornalstica: O texto no deve ser descritivo. No
h necessidade de se descrever o que o telespectador est vendo. Evi-
te redundncias entre imagens e texto (Paternostro, 1988, p.53).
Isso significa que o jornalista e o telejornal no complementa-
ram informacionalmente as imagens que tm carter de denncia.
Acredito que se um telespectador gasta seu tempo fazendo imagens
como essa porque est descontente com a situao, com a falta de
fiscalizao e punio pelos rgos de trnsito competentes. Dessa
maneira, o telespectador se indignando com uma situao, man-
dando imagens que a denunciam, a TV utilizando essas imagens e
s, possvel afirmar que temos interatividade?
No. Afinal, interatividade significa troca. Quando um teles-
pectador envia imagens para uma emissora de TV e esta as exibe
sem nada acrescentar, a ltima no deu um retorno ao primeiro,
apenas utilizou as imagens dele. O telespectador fez o papel dele.
Viu a situao, se indignou, captou as cenas de flagrante e enviou
para a televiso, para que os jornalistas dessem continuidade a de-
nncia a apurando. Nesse momento, interativamente, entraria a
equipe de reportagem, que poderia/deveria ir at o local, colher
mais imagens flagrantes, tentar ouvir os ciclistas (se sabem que
correm riscos, o por que se arriscam...), ouvir os caminhoneiros (se
percebem a carona, se preocupam, se frequente...).
Apurao esta que levaria a informao, informao que faz do
jornalismo agente propulsor de mudana no dia a dia de cidados,
como o telespectador que enviou as imagens e, certamente, no est
satisfeito com a situao, como os que vero as imagens e, provavel-
mente, tambm se indignaro e demandaro respostas. Questiona-
mentos que, continuidade no processo de interao, o telespectador
gostaria de fazer e no tem condies, por isso, o jornalista atuaria
como a voz dos cidados. Questionamentos que devero ser feitos
aos responsveis pelo trnsito na cidade, guarda municipal e/ou
polcia militar: Vocs sabiam dessa situao? Como no se o mora-
dor sabe, no funo da PM e da guarda municipal fiscalizar, zelar
pelo bom andamento do trnsito e pelo cumprimento das normas
de trnsito? Sabiam? E por que nada foi feito? E, agora, que provi-
dncias sero tomadas? Questionamentos que podem ter a parti-
cipao do telespectador via telefone ou compartilhando a mesma
entrevista, a to pretendida troca, a tal da interatividade.
Primeiras consideraes feitas evidencio meu ponto de vista:
no concordo com o formato, com a maneira como as cenas envia-
das pelo telespectador so exploradas. As imagens pelas imagens
no bastam, preciso informar. Por no compactuar com esta ma-
neira das emissoras de TV interagirem com o telespectador, no
III Encontro Globo-Intercom, realizado em julho de 2009, na sede
da emissora, no Rio de Janeiro, questionei ao diretor de Jornalismo,
Carlos Henrique Schreder, sobre a utilizao indiscriminada das
imagens enviadas pelos telespectadores. Schreder afirmou que, no
Rio e em So Paulo, e que essa a diretriz para todas as praas, antes
que um assunto/uma imagem enviada pelo telespectador-internau-
ta seja exibida ela precisa ser checada, sem ser checada no vai ao ar.
Ento, se a imagem-informao precisa ser checada, por que as
informaes decorrentes dessa checagem no chegam ao telespec-
tador? Se eu vou deslocar uma equipe para checar a veracidade das
imagens e apurar informaes, por que essa equipe j no aproveita e
fecha um VT utilizando, claro, tambm as imagens do telespectador,
valorizando muito mais o assunto? A minha perspectiva, a de que
essas imagens, na maioria das vezes, no so checadas. E o que mais
me incomoda so as respostas possveis para o por que dessa prtica:
1) por falta de compromisso com a verdade e, portanto, com o teles-
pectador; 2) para no gastar tempo que em televiso literalmente
dinheiro das equipes cobrindo um assunto que j tenho imagens.
Voltando a interatividade, o principal argumento na defesa do
formato. As imagens feitas no celular pelo telespectador so en-
viadas para emissora via celular mesmo ou computador ligados a
internet, depois so transmitidas pela emissora para os televisores
de outros internautas. Estes, se quiserem comentar a notcia, pre-
cisaro, tambm, de uma mquina com acesso a internet. Ou seja,
nesse ciclo o que temos a convergncia das mdias, porm, no
interatividade. Mas poderia ser interatividade? Poderia. Como?
Passando s proposies (de como fazer
telejornalismo interativo)...
Uma opo seria convidar o telespectador, da mesma maneira
como hoje, a registrar imagens e envi-las ao telejornal. Essas ima-
gens serviriam como uma sugesto de pauta para que as equipes de
reportagem, realmente, reportassem o assunto. No momento dessa
matria ir ao ar, antes, o apresentador/editor colocaria no ar as ima-
gens enviadas pelo telespectador (que, claro, gosta de se ver na TV
e ficaria feliz o que garantiria ao telejornal e emissora uma audin-
cia fiel), depois diria que a partir da sugesto do telespectador tal,
os reprteres foram investigar o assunto. Ao final da reportagem,o
tema poderia ser polemizado em estdio ou link. Nesse momento, o
telespectador, por telefone, poderia ter a oportunidade de fazer uma
pergunta ao convidado. Outra hiptese, no caso de assuntos mais
leves, colocar o telespectador, por telefone mesmo ou na bancada
ou no link conversando com o reprter e o cinegrafista sobre o por-
que enviou o assunto, se gostaria de destacar algo mais referente ao
que foi mostrado, se tem mais alguma sugesto. Essa participao
no processo interatividade e no o simples envio de imagens, uti-
lizadas sem aprofundamento.
Um formato como o sugerido no atenderia apenas aos pr-
requisitos da interatividade. Iria alm, atendendo, tambm, ao que
preconizam algumas das teorias do jornalismo. Uma delas a Teoria
da Agenda-Setting, proposta por McCombs. Para o autor e para ou-
tros estudiosos do agendamento, existem critrios de noticiabilida-
de que vo colocar e recolocar assuntos em pauta, retir-los da pauta
ou fazer com que determinado assunto nunca entre em pauta. Esses
critrios, eles podem ser exercidos, involuntariamente, pelos pr-
prios jornalistas, pelos leitores/ouvintes/telespectadores e tambm
pelos personagens polticos da sociedade. Assim, o agendamento, o
colocar um assunto em pauta, pode partir do prprio meio a partir
de seus agentes que so os jornalistas; ou, ento, um assunto igno-
rado ou no valorizado por estes pode mobilizar a opinio pblica
e a discusso da sociedade acaba por mostrar a necessidade de dis-
cusso pelo meios de comunicao; ou, ainda, por pronunciamentos
ou denuncias, por exemplo, de agentes polticos. E um determinado
assunto pode ser agendado em diferentes momentos por diferentes
pblicos ou ser agendado simultaneamente por agentes diversos.
Outra vertente terica a amparar a proposta interativa a
Educomunicao que tem como uma de suas aes, a partir da
vertente da escola latino-americana de comunicao, a promoo
da cidadania, tendo como ponto de partida o direito expresso e
comunicao, a partir do desenvolvimento de projetos que poten-
cializem a capacidade de expresso das pessoas, como indivduo
e como grupos. Segundo Angela Schaun, a ao educomunicativa
pode ser definida como uma
[...] interveno social permeada por prticas comunicacionais
singulares, caracterizada pela pluralidade, transdisciplinaridade,
interdiscursividade, voltada para a criao de novos projetos, a
superao de problemas inspirados nos diferenciais das comunida-
des, no repdio a toda e qualquer forma de excluso, e na luta para
a construo de novas utopias onde a cidadania e a alteridade sejam
pressupostos (Schaun, 2002, p.5).
Assim, podemos citar como objetivos da Educomunicao: 1)
a democratizao dos meios de comunicao para a ampliao das
possibilidades de formao e informao da sociedade; 2) transfor-
mar o receptor em produtor de contedo miditico; 3) estimular
os sujeitos e os grupos a se tornarem protagonistas dos processos
comunicativos; 4) atravs de suas aes, levar a um aumento da
autoestima dos indivduos e grupos.
Isso significa que, quando falamos em Educomunicao, essa
Educao que o termo sugere no , exclusivamente, a Educao
clssica, na sala de aula, com professores e alunos. A Educao
da Educomunicao pode e deve ser pensada como formao de ci-
dados plenos, e, nesse sentido, temos educadores e educandos. Os
educandos so a comunidade onde o projeto Educomunicativo vai
ser desenvolvido, e os educadores no so necessariamente e apenas
profissionais da rea da Educao, os comunicadores, como o pr-
prio termo j indica, tambm fazem parte desse grupo de pessoas.
Os educomunicadores so agentes culturais ou profissionais de
comunicao no espao educativo exercendo um servio multidis-
ciplinar e multimiditico, voltado para a comunidade e inspirado
em contedos culturais especficos nos diversos territrios. Suas
prioridades so a criao de novos projetos e propostas de trabalho
baseados na superao de dificuldades, nas articulaes comunica-
tivas com lastro no talento e diferencial cultural das comunidades
(Schaun, 2002, p.23).
A principal caracterstica desses agentes-especialistas, ainda
segundo a autora, :
[...] trazer uma conscincia tica baseada na capacidade humana
de construir um mundo melhor e mais inclusivo e atuar visando as
transformaes da sociedade. Acreditam na formao de cidados
crticos, participativos e inseridos no meio social, repudiando to-
das as formas de excluso e discriminao. Os educomunicadores
acreditam nas utopias sociais e trabalham em defesa da diversida-
de humana, do multi e do pluriculturalismo, da ecologia e lutam
por uma comunicao participativa e democrtica mas, sobretudo,
por uma educao de qualidade que acolha a discusso crtica das
influncias dos meios de comunicao e das novas tecnologias.
Trabalham com contedos multidisciplinares, multimiditicos e
didticos, inspirado na incluso, na diferena, em novas formas de
perceber, agir e pensar o mundo. Criam novos projetos e propostas
de trabalho que exijam desafios e apostam na criatividade e no
talento cultural das comunidades, como sendo a principal contri-
buio poltica para ampliar o olhar sobre o outro na sua diferena e
singularidade cultural (Schaun, 2002, p.25).
Ento, quando os meios de comunicao e os telejornais per-
mitem que os telespectadores participem do processo de pauta
d-se a oportunidade de que eles exeram sua cidadania ao ter o
assunto por ele agendado abordado no telejornal aproveitando
a viso dele (e no somente a dele, seno os outros cidados seriam
excludos do processo), ao noticiar um assunto de interesse do
pblico possibilita-se que mudanas e transformaes ocorram no
cotidiano de determinado grupo ou comunidade.
Uma terceira corrente do Jornalismo a amparar a proposta in-
terativa o Civic Jouarnalism ou Jornalismo Cvico ou Jornalismo
Pblico ou, em traduo livre, Jornalismo de Contato com a Comu-
nidade. A utilizao do termo Civic Journalism, e essa corrente
do Jornalismo, tm incio no final da dcada de 1980/incio da
dcada de 1990 pelo jornal The Wichita Eagle, do estado do Kansas,
nos Estados Unidos, a partir do desencanto do editor Davis Mer-
rit com a cobertura da mdia na campanha presidencial de 1988.
Depois, em 1994, criado o Pew Center for Civic Journalism, nos
EUA, que se torna o principal centro de irradiao do CJ.
Algumas consideraes para se entender o CJ: 1) o civic journa-
lism lida com a noo de cidadania como uma condio, quase uma
obrigao, e no apenas para os moradores de uma regio ou cidade,
mas para imprensa tambm; 2) isso significa que, para os adeptos
do CJ, a coisa pblica precisa ser fiscalizada e acompanhada com
regularidade pelo homem comum e pelos meios de comunicao;
3) acompanhamento necessrio porque o Jornalismo Pblico, de
acordo com Bowman e Willis, um ato de um cidado ou de um
grupo de cidados que tm um papel ativo nos processos de coletar,
reportar, analisar e disseminar informao. A inteno de que esta
informao seja fornecida de modo independente, confivel, exata,
de amplo interesse e relevante (apud Fernandes, 2008, p.26); 4)
nesse sentido, o receptor to relevante quanto o emissor e tem
papel de destaque no CJ. Por isso, no CJ, o fundamental que,
mais que relatar os assuntos de interesse da coletividade, os mdia
se envolvam nas aes e nos programas que tenham como inteno
contribuir para a melhoria de vida da mesma comunidade. Assim,
Jan Schafer afirma que o CJ um jornalismo que ajuda as pessoas
a superarem sua sensao de impotncia e alienao, desafiando-as
a envolver-se e tomar para si a responsabilidade sobre problemas
comunitrios. O CJ busca ir alm da cobertura de um evento, uma
reunio ou uma controvrsia. Ele tenta conduzir o conhecimento, e
no apenas o envolvimento das notcias. Ele trata da cobertura do
consenso e do conflito, reportagens sobre sucessos e fracassos, re-
portagens que possam auxiliar outras comunidades a lidarem com
questes difceis (Schafer apud Fernandes, 2008, p.30).
Nas palavras de Clifton (apud Fernandes, 2008, p.31):
[...] os jornais que praticam o CJ se habilitam a ajudar na resoluo
de problemas de educao pblica, de sade coletiva e na rea cri-
minal, mas no ditando solues, e sim facilitando debates, propon-
do encaminhamentos, celebrando acordos, diagnosticando falhas e
encorajando cidados a se envolverem em assuntos comunitrios.
Apenas o ponto de partida
Desde os primrdios da televiso j se afirmava que a lingua-
gem do jornalismo de TV deve ser simples, coloquial, espontnea,
configurar-se uma conversa entre o jornalista e o telespectador.
Porm, ao longo da histria da televiso brasileira, o que vemos so
telejornais iguais, engessados, com textos lidos pelos apresentado-
res e reprteres, com pouca ou nenhuma participao do pblico.
A digitalizao do modo de produo e transmisso pode alte-
rar esse modus operandi telejornalstico. Afinal, os telespectadores
passam a ser, tambm, detentores das ferramentas de produo. E
de tal modo, reivindicaro um lugar de destaque, pautando assun-
tos de interesse do pblico. O acesso a tecnologia, nesse sentido,
representa uma alavanca propulsora de transformaes no telejor-
nalismo dirio que, a partir de agora, efetivamente, dever passar a
se configurar como um dilogo, como troca via interatividade, entre
telespectadores e jornalistas de TV.
Pensando nisso que propus as reflexes em forma de conversa
presentes neste texto. Reflexes que, espero, no tenham final no
prximo ponto, que sejam incentivadoras de uma interatividade
concreta e, sobretudo, sejam o incio de uma nova maneira de se
fazer jornalismo de TV.
FERNANDES, M. Civic Journalism. Haver um modelo brasileiro? Gua-
rapuava: Edunicentro, 2008.
PATERNOSTRO, V. I. O texto na TV. Manual de telejornalismo. 2.ed.
So Paulo: Brasiliense, 1988.
SCHAUN, A. Educomunicao: algumas questes sobre cidadania, racismo
e mdia ou (A incluso da diferena: negro de corpo e alma. Disponvel
em: http://www.lppuerj.net/olped/documentos/ppcor/0177.pdf.
Acesso em 14/11/2009.
. Educomunicao: reflexes e princpios. So Paulo: Mauad, 2002.
9
CENRIOS E DESAFIOS
DA DIGITALIZAO PARA AS TVS PBLICAS
Diolinda Madrilena Feitosa Silva
1
2
O sistema pblico de TV
Um conjunto de fatores contribuiu para que, ao longo do tem-
po, fosse gerada muita incompreenso sobre os propsitos e funda-
mentos da TV pblica.
A trajetria das emissoras pblicas educativas do pas guarda
algumas peculiaridades. O sistema pblico de TV s foi inaugu-
1 Mestranda do Programa de Ps-graduao em Televiso Digital: Informao
e Conhecimento, da Faculdade de Arquitetura, Artes e Comunicao, Unesp,
em Bauru. sob a orientao da prof. Dra. Maria Cristina Gobbi. Especialista
em Marketing Estratgico, pela Universidade Federal da Paraba (UFPB).
Jornalista da TV UFPB, onde foi correspondente regional do Canal Futura,
entre 2007 e 2008. Para a emissora da Fundao Roberto Marinho tambm
produziu e editou VTs, veiculados no telejornal Futura.
Diretora-suplente da Ctedra Unesco de Comunicao. Professora do pro-
grama Ps-Graduao Stricto Sensu em TV Digital e Comunicao da Unesp
de Bauru. Coordenadora do Grupo de Pesquisa Pensamento Comunicacional
Latino-Americano e Comunicao Digital e Interfaces Culturais na Amrica
do CNPq. Diretora de Documentao e coordenadora do GP Mdia, Cultura
e Tecnologias Digitais na Amrica Latina da Sociedade Brasileira de Estudos
Interdisciplinares da Comunicao (Intercom).
rado em 1967, 17 anos aps a estreia da TV comercial. Foi quando
entrou no ar a TV educativa de Pernambuco. Entre 1967 e 1974
surgiram nove emissoras educativas, cujas origens e vinculaes
eram as mais diversas.
O Decreto-lei 236 regulamentou a criao das emissoras de
cunho educativo e no mesmo ano tambm foi instituda a Fundao
Centro Brasileiro de TV Educativa (FCBTVE), voltada ao fomen-
to da programao educativa.
At meados de 1970 os governos estaduais implantavam r-
dios e TVs e o governo federal atuava como centro de produo
de programas educativos. Para atender a essa finalidade o governo
federal criou o Programa Nacional de Teleducao (Prontel) com a
finalidade de coordenar as atividades desse segmento no pas. Mas
essa realidade mudou em 1975, quando o executivo federal passou a
atuar como operador direto das emissoras (Intervozes, 2009).
O ano de 1975 tambm foi marcado pela criao da Empresa
Brasileira de Radiodifuso (Radiobrs), rgo responsvel pela
explorao dos servios de radiodifuso do governo, e pela estreia
da TVE do Rio de Janeiro.
Alm do atraso histrico, a TV pblica surge sob a tutela da di-
tadura militar, que lhe imps, de incio, finalidades exclusivamente
didticas (Abepec, 2009). A estaria uma das razes para explicar
porque as TVs comerciais acabaram por estabelecer, quase que de
forma solitria, as bases de funcionamento das emissoras pblicas e
a natureza das relaes com os telespectadores.
A maior parte das TVs pblicas foi criada nos anos 80 e 90, per-
odo que coincide com a redemocratizao do pas, mas apesar disso
e da nfase na educao, cultura e cidadania ainda esto distantes de
poder cumprir as propostas que lhes deram origem (Carrato, 2008).
Razes de cunho poltico motivaram a criao de algumas emis-
soras. Outras tm seu histrico relacionado ao entusiasmo e idea-
lismo de pioneiros da comunicao pblica. De modo geral foram
concebidas com objetivos instrucionais, visando complementar a
lacuna do ensino bsico neste imenso pas.
Essa tendncia foi revertida, em parte, somente na dcada de
80. Nesse perodo as emissoras pblicas educativas passaram a
diversificar mais a programao, pois j havia o entendimento de
que a TV no poderia substituir a escola. Assim que os contedos
transmitidos estavam tambm voltados para a identidade nacional,
cidadania e a cultura brasileira.
Um fato que tambm impulsionou essas mudanas foi o Decre-
to 96.291, de 1988, e a Portaria 93, do Ministrio das Comunica-
es, publicada em 1989. Atravs desses regulamentos as TVs edu-
cativas obtiveram permisso para expandir e interiorizar o sinal, j
que uma das dificuldades para expanso da rede era sua interiori-
zao. Com essa permisso, algumas entidades e administraes de
diversos municpios passaram a se interessar em ter uma retrans-
missora de TV, as chamadas Retransmissoras mistas (RTVs). Isso
porque, graas ao decreto e a portaria, poderiam veicular 15% de
programao local dentro da grade de contedos das tevs pblicas
educativas.
Polticos viram nessa nova possibilidade uma boa oportunidade
para explorar estaes menos reguladas e mais baratas que as gera-
doras e veicular contedos com fins eleitoreiros. Essa situao foi
modificada, legalmente, por volta de 1998, depois de muitas pres-
ses sociais e polticas, que exigiam mudanas no servio de RTV.
Foi ento que o Governo reformulou o regulamento das RTVs,
proibindo a insero de 15%, mas reconhecendo a grande quanti-
dade de retransmissoras mistas como geradoras (Intervozes, 2009).
Dentre os fatos marcantes da histria da tev pblica brasileira
a Lei Sarney, promulgada em 1986, deve ser ressaltada por haver
aberto s emissoras a possibilidade de buscar novas fontes de finan-
ciamento, j que permitia o que se convencionou chamar de patro-
cnio cultural. Desse modo, as tevs exploradas pelos executivos es-
taduais poderiam captar recursos no mercado e no exclusivamente
ser mantidas com o oramento pblico.
Durante os oito anos em que Fernando Henrique Cardoso este-
ve frente do Palcio do Planalto as emissoras pblicas foram alvo
da poltica neoliberal, que caracterizou o governo e que buscava
reduzir a influncia do estado em todos os setores. Como reflexo
dessa poltica, as TVs Cultura de So Paulo e TVE do Rio de Janei-
ro foram alvo de cortes de recursos e por essa razo adotaram novos
modelos de negcio para autosustentao, optando por captar ver-
bas publicitrias.
A forte presso estatal do governo anterior desencadeou a for-
mao da Rede Pblica de TV (RPTV), em 1999, visando a for-
mao de uma grade nacional, com predominncia da programao
das TV Cultura e TVE do RJ e retransmisso pelo conjunto de
praas. A experincia durou dois anos.
Desde ento o pas vive uma fase de mobilizao social crescente
quando o assunto em pauta o debate sobre o papel dos veculos
pblicos de comunicao. Em 2007, com a realizao do I Frum
de TVs Pblicas, em Braslia, proposto pelo Ministrio da Cultura
e Radiobrs, o tema vem ganhando mais notoriedade e hoje est na
agenda da maior parte das associaes de categorias profissionais,
partidos polticos, alm de diversos segmentos da sociedade civil
organizada.
A criao da Empresa Brasil de Comunicao (EBC), em 2008,
foi outra iniciativa do governo federal, visando instituir um sistema
pblico de TV mais independente da tutela governamental e com
um modelo de gesto mais democrtico que as estruturas e hierar-
quias at ento vigentes na administrao federal de comunicao.
A EBC incorporou a antiga Radiobrs.
A empresa pblica gere a TV Brasil, a NBR canal do governo
federal e a TV Brasil Canal Integracin. A TV Brasil resultado
da fuso entre a TV Nacional de Braslia e TVEs do Rio de Janeiro
e Maranho. Seu modelo de gesto conta com quatro instncias de-
liberativas, que so os conselhos curador, administrativo, diretoria
executiva e conselho fiscal.
O Coletivo Brasil de Comunicao (Intervozes), em recente
estudo sobre os sistemas pblicos de comunicao no Brasil e no
mundo destaca o modelo de rede da TV Brasil, enfocando o projeto
de abrangncia do sinal digital, bem como o intuito de se tornar a
primeira emissora efetivamente pblica de dimenso nacional, com
um perfil voltado para o jornalismo e programas culturais, em nivel
local e internacional.
Com o novo modelo de rede e com a instalao de retransmisso-
ras prprias, a perspectiva da direo da empresa levar a emissora
a 24 unidades da federao. No sinal digital esto reservados canais
no espectro de radiofrequncias para a TV Brasil (...). Embora a Lei
11.652, que criou a EBC, estabelea para as operadoras de televiso
por assinatura veicularem obrigatoriamente o canal em todos os
seus pacotes e planos, a TV Brasil ofertada a 1,9 milho de assi-
nantes (96,27% do total) do servio via satlite DTH, a 2 milhes
de assinantes (57,66%) do servio de TV a cabo em 96 cidades, e
gratuitamente pela banda C para quem possui parablica, o que
representa um universo de 50 milhes de brasileiros (Intervozes,
apud Cruvinel, 2009, p.275).
A histria do sistema pblico de comunicao brasileiro ainda
registra fatos importantes como a Lei 8.977, de 1995, que disciplina
a televiso por cabo no Brasil e atravs da qual as emissoras pblicas
viram alargar o seu espao de visibilidade.
Esta lei estabeleceu que para operar no mercado de radiodifuso
as operadoras de TV por assinatura devem veicular em seus pacotes
e planos os canais bsicos de distribuio gratuita, garantindo espa-
o para um canal legislativo, em nvel estadual e municipal, alm de
tambm contemplar canais para a Cmara dos Deputados, Senado
Federal, canal universitrio, comunitrio e educativo cultural. Em
2002, a Lei 10.461 determinou que o Supremo Tribunal Federal
fosse contemplado com um canal.
Digitalizao e democratizao
No Brasil, a chegada da TV digital fruto de um processo his-
trico e no pode ser vista simplesmente do ponto de vista tcnico
e isolado do contexto da radiodifuso. A implantao no Brasil
comea quando o Ministrio das Comunicaes cria, em 1991, a
Comisso Assessora de Assuntos de Televiso (COM-TV), cuja
finalidade era apresentar propostas para uma poltica, de mbito
nacional, visando a implementao da TV de alta definio.
Vrias etapas se sucederam at o Governo baixar as diretrizes e
estratgias para a introduo do Sistema Brasileiro de TV Digital
(SBTVD), institudo pelo Decreto 4.901, de 26 de novembro de
2003. Assim, conforme esse decreto, o SBTVD deveria alcanar
objetivos como promover a incluso social, a diversidade cultural
do pas e a lngua ptria, por meio do acesso tecnologia digital,
visando a democratizao da informao; propiciar a criao de
rede universal de educao a distncia; estimular a pesquisa e o
desenvolvimento e propiciar a expanso de tecnologias brasileiras
e da indstria nacional relacionadas tecnologia de informao e
comunicao, alm de contribuir para a convergncia tecnolgica e
empresarial dos servios de comunicaes.
As caractersticas do sistema foram anunciadas em junho de 2006,
atravs do Decreto 5.820, que implantou o SBTVD-T(Sistema
Brasileiro de TV Digital Terrestre). Nesse decreto o Governo Fe-
deral definiu as caractersticas do sistema nacional, que difere dos
trs padres existentes, o japons (Integrated Service Digital Bro-
adcasting ISDB), o europeu (Digital Video Broadcasting DVB)
e o americano (Advanced Television Standard Commitee ATSC).
O padro brasileiro, considerado o mais avanado, foi definido
tomando por base o sistema de modulao japons, mas com inova-
es tecnolgicas, dentre elas o middleware desenvolvido no Brasil.
O SBTVD-T mantm as caractersticas da TV brasileira, aberta
e gratuita para toda a populao, mas introduz a possibilidade de
ser captada por receptores portteis mveis, alm de permitir maior
interatividade do telespectador com a programao.
O grande potencial que o sistema oferece de incluso digital
e social foi um dos fatores considerados quando da definio do
padro nacional, tendo em vista que no pas h, hoje, mais de 100
milhes de brasileiros usurios de televisores e de aparelhos celula-
res, alm do crescente nmero de acessos internet.
Outro aspecto que marcou a introduo da TV digital no Brasil
a liberao de mais canais de frequncia para a radiodifuso. O
SBTVD-T estabelece a implantao de novos canais pblicos, com
programao sobre atos do governo, educao, cultura e cidadania
em nveis federal, estadual e municipal, em cada regio do pas, o
que pode significar maior democratizao da comunicao.
O Decreto 4.901 acena com essa possibilidade ao atribuir novas
finalidades ao sistema brasileiro de radiodifuso, quando estabele-
ce que a radiodifuso seja um instrumento de transformao social,
na medida em que enuncia que a nova tecnologia adotada acarretar
o desenvolvimento da educao a distncia, o incentivo pesquisa e
ao desenvolvimento de tecnologias brasileiras e a pluralidade cultu-
ral (Instituto Euvaldo Lodi, 2007).
Novos atores ampliam o debate
As atribuies estabelecidas pelo Decreto 4.901 tambm se en-
contram em sintonia com debates e aspiraes nacionais no campo
da comunicao social, a exemplo do que envolve a democratizao
dos meios e da programao por eles veiculada. Hoje, h um maior
envolvimento da sociedade civil organizada na busca por mais
transparncia nos atos daqueles que comandam mais diretamente
as emissoras pblicas.
Em um pas dominado pelo modelo comercial de TV, o processo
de migrao das emissoras pblicas federais do sistema analgico
para o digital impe desafios aos governantes e sociedade. Com a
abertura democrtica que o pas vive nas ltimas dcadas aumenta
o interesse e comprometimento de intelectuais, organizaes e ati-
vistas sociais dedicados constituio de um sistema pblico de co-
municao mais forte, assim como a luta pela garantia dos direitos e
liberdades nesse campo.
Discutir a realidade das TVs Pblicas no assunto de interesse
apenas para quem atua nestas emissoras e, menos ainda, dos pol-
ticos em geral. A discusso envolvendo este tpico aponta para um
aspecto essencial para democratizar a relao do poder pblico com
a sociedade.
A criao da Empresa Brasil de Comunicao (EBC) inaugura
uma nova etapa no sistema pblico de comunicao com a implan-
tao de modelos de gesto, financiamento, produo e difuso
de contedos que, pela primeira vez na histria do pas, podem
ampliar o debate e a participao da sociedade na construo de um
sistema que vai agregar experincias isoladas em torno de um mes-
mo projeto de comunicao pblica rumo digitalizao.
Em nvel nacional, h um movimento crescente que tem como
um dos temas centrais a democratizao do direito comunicao,
em contraposio a um modelo tradicional, unidirecional e con-
centrado, em que poucos se apropriam dos meios de produo e
difuso de contedos (Intervozes, 2009).
A 1 Conferncia Nacional de Comunicao (Confecom), rea-
lizada em dezembro de 2009, em Braslia, foi representativa desse
momento singular que vive a comunicao no campo pblico, por-
que reuniu uma grande representao da sociedade civil imbuda na
discusso de polticas para o setor.
Nas suas fases regionais e o resultado da reunio de dezem-
bro, na sua fase nacional, foram abordados grandes temas da le-
gislao, de modo a subsidiar o Congresso Nacional na elaborao
de uma nova lei das comunicaes. A sociedade espera que essa
nova etapa represente os anseios gerais da populao, no somente
para o segmento privado, mas tambm para o campo pblico da
comunicao.
Cenrios e desafios
A 1 Conferncia Nacional de Comunicao (Confecom) ofe-
receu ao Brasil um momento mpar de efervescncia poltica e de
mobilizao em prol da construo de um sistema pblico de co-
municao, fundamentado no reconhecimento do direito indivi-
dual e coletivo de que todos so produtores de informao. No que
concerne s emissoras de TV no comerciais, voz corrente entre
as manifestaes pblicas a luta pela conquista de um campo p-
blico de TV editorialmente independente, que estimule a formao
crtica do indivduo para o exerccio da cidadania e da democracia.
No obstante os longos anos de ditadura militar, durante os
quais muitos canais no comerciais foram criados, e o rduo cami-
nho percorrido por essas emissoras para construrem sua identida-
de, hoje h um avano e mais clareza quanto ao rumo que as TVs
pblicas devem seguir. O II Frum Nacional de TVs Pblicas,
realizado em maio de 2009, em Braslia, representou, em certo grau,
a essncia desse contexto promissor.
Alm de haver deliberado sobre questes cruciais para o campo
pblico de TV como regulamentao, financiamento e programa-
o, ainda dedicou longas horas de debate, com representantes de
todo o segmento, sobre o tema digitalizao, realizando, tambm,
propostas e encaminhamentos.
Uma das discusses do II Frum Nacional de TVs Pblicas e
que est na agenda nacional foi a reafirmao do direito das TVs
Comunitrias e Universitrias ao espao aberto de transmisso no
processo de migrao dos canais pblicos do cabo para redes digi-
tais. Nesse aspecto reivindicou que o Sistema Brasileiro de Televi-
so Digital Terrestre (SBTVD-T) incorpore os canais comunitrios
e universitrios como players devidamente identificados no texto
da Lei, disciplinando sua operao nos mesmos moldes previstos
na Lei do Cabo.
Outra importante discusso do frum que se garanta o acesso
das TVs Comunitrias e das TVs Universitrias ao espectro da TV
Digital Aberta Terrestre, com possibilidade de utilizao de todas
as funcionalidades da tecnologia: interatividade, multiprograma-
o, mobilidade e multiservio.
No que concerne liberao de mais canais de frequncia para
a radiodifuso, estabelecido no decreto 5.820/2006 de implantao
do SBTVD-T, esse frum props que as TVs comunitrias tenham
assegurada sua participao no novo Canal da Cidadania, previsto
nesse mesmo decreto.
Ainda no que se refere migrao dos canais pblicos do cabo
para redes digitais, houve uma recomendao do frum no sentido
de que seja includo um inciso adicional no artigo 3 do Projeto
de Lei 277/2007 prevendo o Canal da Universidade, com gesto
conjunta, autnoma e isonmica por instituies de ensino supe-
rior, autorizadas a funcionar pelo Ministrio da Educao, as quais
responsabilizar-se-o por transmitir programao decorrente das
produes realizadas por discentes, docentes e colaboradores das
referidas instituies de ensino.
Outro pilar que precisa ser fortalecido na conjuntura que en-
volve as emissoras de TV no comerciais refere-se distribuio de
contedos populao no ambiente digital e que est diretamente
relacionada capacidade tecnolgica. Alm desse fator, que impe
altos investimentos decorrentes da necessidade de modernizao
dos parques tecnolgicos, h, sobretudo, a preocupao com uma
poltica de circulao da programao.
Nesse aspecto, o II Frum Nacional de TVs Pblicas deliberou
pela criao de um operador de rede pblica nico para transmisso
digital, que congregue todas as emissoras de televiso do campo
pblico. O direito multiprogramao e interatividade para a
ampliao da transmisso e recepo de contedos que venham, de
fato, colaborar para a construo da cidadania no Brasil foi outro
ponto de discusso do frum e que esteve tambm em pauta na
Confecom, em dezembro.
Para alm das decises do frum, estudos realizados pelo Inter-
vozes (2009) apontam duas alternativas para a construo de uma
poltica de transio tecnolgica que garanta a digitalizao dos
canais pblicos:
1. A primeira a articulao de uma rede das TVs pblicas, lide-
rada pela TV Brasil, com o objetivo de desempenhar a funo de
cabea-de-rede, e pelas emissoras educativas estaduais. Essa rede
ter uma grade comum de dez horas, sendo quatro produzidas pela
TV Brasil, quatro pelo conjunto das associadas e duas especifica-
mente do gnero infantil [...].
2. A segunda o acordo para a construo de uma infraestrutura
nica de transmisso no sistema digital. Ela tem o potencial de cons-
tituir um sistema misto, ao menos na oferta de programaes, uma
vez que contemplaro seis canais (TV Brasil, TV Cmara, TV Se-
nado, TV Justia, canal da educao e canal da cidadania), cada um
dos quais podendo fazer multiprogramao. O acordo, para alm da
reduo dos custos da transio, pode permitir a presena de vrias
programaes que dificilmente poderiam ter acesso ao sistema digi-
tal com recursos prprios, como as educativas estaduais (que sero
carregadas no canal da TV Brasil) e as TVs Universitrias (que
so carregadas no canal da educao). (Intervozes, 2009, p.315)
O entendimento que essa segunda alternativa permitir uma
poltica de distribuio de contedo no ambiente digital, garan-
tindo a presena de todas essas programaes em todas as cidades-
polo do pas, utilizando-se de uma estrutura de retransmisso para
a interiorizao dos sinais. Por ltimo, as pesquisas indicam que a
infraestrutura nica de transmisso no sistema digital possibilitar
o carregamento obrigatrio de um nmero mnimo de programa-
es de emissoras pblicas perante os servios digitais de comuni-
cao eletrnica dos operadores comerciais.
Financiamento e regulamentao das emissoras
no comerciais
A emergncia das novas tecnologias da informao e comunica-
o e, particularmente, o advento da digitalizao impem a reviso
das fontes atuais de financiamento das emissoras pblicas, assim
como o marco regulatrio, pois est em construo uma nova era
no sistema de televiso no pas, com implicaes que vo do campo
tcnico ao modo de o telespectador se relacionar com a TV.
Mudanas na regulamentao para a radiodifuso vm sendo
sugeridas pela Unio Internacional de Telecomunicaes (UIT),
rgo da ONU, e esto sendo realizadas em diversos pases, pela
necessidade de criao de um ambiente de desenvolvimento de no-
vas aplicaes e servios dinmico, com menores custos, e de uma
melhor utilizao dos recursos e sistemas.
Quando se fala em marco regulatrio faz-se uma referncia a
mudanas significativas nas leis que vo traar um novo paradigma
nas relaes dos diversos atores do cenrio das telecomunicaes
brasileiras, incluindo-se o sistema de radiodifuso pblico. A con-
juntura tecnolgica e econmica impe uma atualizao na legisla-
o que rege o segmento de televiso, tanto pblica como privada.
Isso porque o Brasil tem que acompanhar os avanos em uma rea
que alavanca negcios em todas as outras.
O Artigo 223, da Constituio Federal, prev complementari-
dade entre os sistemas privado, pblico e estatal de comunicao,
mas ainda no h uma lei diferenciando estas categorias ou definin-
do o que estaria no escopo de cada uma delas. A prpria Empresa
Brasil de Comunicao (EBC) foi criada sem que houvesse uma
reformulao do ambiente regulatrio.
O Decreto 236, de 1967, que criou as TVs educativas, est ca-
duco. Um exemplo que o artigo 13 estabelece que as TVs edu-
cativas no tm carter comercial, sendo vedada a transmisso de
qualquer propaganda, direta ou indiretamente, bem como patroc-
nio dos programas transmitidos, mesmo que nenhuma propaganda
seja feita, atravs destes. Esse decreto, em vigor h 22 anos, no foi
ainda alvo de uma reformulao para adequ-lo nova realidade da
radiodifuso educativa.
H divergncias quanto eficcia da Lei das Organizaes So-
ciais (OSs), de nmero 9.637/9, pois, embora possibilite o recebi-
mento de recursos provenientes de patrocnio e publicidade institu-
cionais, no um benefcio que atenda s necessidades das emissoras
na conjuntura atual, pelas lacunas existentes na sua essncia (In-
tervozes, 2009). E usufruem dessa exceo apenas as TVs que se
transformaram em OSs ou Fundaes Pblicas de Direito Privado.
importante ressaltar, por exemplo, que a Lei 11.652, de 7
de abril de 2008, que criou a EBC, Empresa Brasil de Comunica-
es, embora contenha parmetros de definio dos princpios que
devem reger uma televiso pblica at ento inditos no mbito
jurdico brasileiro, apenas regulamenta a emissora federal operada
pela Unio, ficando as demais espera de uma regulamentao
especfica (Intervozes, 2009).
Para alm da necessidade de uma reviso no sistema que re-
gulamenta o funcionamento do campo pblico de TV h que se
pensar que essas emissoras carecem de fontes de financiamento
mais diversificadas e menos atreladas tutela governamental e s
ingerncias polticas. A questo remete, mais uma vez, ao debate
sobre o ambiente regulatrio, que deve dar mais flexibilidade para
que esses canais obtenham novas fontes de captao de recursos e
busquem modelos de autosustentabilidade.
Na conjuntura atual, as verbas do oramento pblico mantm,
majoritariamente, as emissoras educativas estaduais, legislativas
e universitrias. O financiamento das organizaes pblicas de
comunicao se d por meio de recursos pblicos, provenientes da
arrecadao de impostos, verbas oramentrias, fundos pblicos,
publicidade institucional de entes pblicos e de captaes prprias,
anncios publicitrios, apoios culturais, publicidade institucionais
de entes privados e venda de produtos e servios.
Na discusso nacional sobre o modelo de negcios que deve dar
sustentao s TVs do campo pblico (universitrias, comunit-
rias, legislativas, educativas estaduais) h preocupaes que vo
desde a submisso da programao lgica comercial no caso de
maior arrecadao da venda de anncios publicitrios e da o atre-
lamento aos anunciantes at a manuteno apenas com recursos
dos cofres pblicos. Outra alternativa em debate a veiculao de
publicidade institucional de entes pblicos e privados.
Qual modelo de negcios?
A TV no Brasil est submetida a um processo de transformao
com efeitos sem precedentes, estando a implicados desde elemen-
tos bsicos da produo e fluxos de distribuio at os compor-
tamentos dos usurios, que cada vez mais consomem produtos
audiovisuais e ajudam a conformar estilos de vida. Uma nova so-
berania do telespectador, convertido pelos apelos do marketing em
suposto protagonista do processo e em destinatrio final de todos os
esforos da indstria das comunicaes, da informao e do entre-
tenimento (Arnanz, 2002).
O conceito de televiso digital se relaciona com vrios elemen-
tos que esto implicados na formao desse novo paradigma de
transmisso. A TV digital uma das manifestaes mais visveis e
perfeitas da convergncia tecnolgica e dos meios de comunicao
e entretenimento. Uma caracterstica marcante da televiso digital
acumular contedos para outorgar-lhes um novo valor derivado
de agregaes e combinaes mltiplas. A tela pode combinar o
jornal do dia, um jogo interativo, um vdeo, alm da programao
tradicional de um canal de tev. Tudo pode interrelacionar-se para
gerar experincias de comunicao mais intensas.
Um dos desafios a serem enfrentados na definio de um novo
modelo de televiso para o campo pblico so as mudanas que
devem ser introduzidas na programao das emissoras, no tocante
produo de contedos, de forma a aproveitar as potencialidades
proporcionadas pela digitalizao, a exemplo da interatividade,
alm de buscar meios de promover a convergncia com outras pla-
taformas como internet e celulares.
Um leque de combinaes possveis ser introduzido, paula-
tinamente, na configurao da TV comercial brasileira, criando
novos modelos de negcios. Mas e quanto s televises do campo
pblico? Que modelos de sustentao econmica sero adotados
para prover aos telespectadores contedos de qualidade, ampliando
a audincia e diminuindo o fosso que distancia a programao das
emissoras privadas e pblicas?
Historicamente, o Brasil um pas onde as verbas oriundas dos
cofres pblicos ainda sustentam boa parte do oramento dos gran-
des grupos de comunicao privada, atravs da publicidade gover-
namental, enquanto uma pequena fatia desse bolo destinada s
TVs pblicas.
Levantamento divulgado no 1 Frum Nacional de TVs Pbli-
cas, em 2006, expe uma desproporo gigante. Entre 2005 e 2006
as emissoras do campo pblico movimentaram R$ 407 milhes,
enquanto as emissoras comerciais, juntas, faturaram R$ 11 bilhes
(Intervozes, 2009).
As disparidades tambm so gritantes quando se compara a mo-
vimentao das emissoras pblicas, entre si. As extintas TVE do
Rio de Janeiro (hoje TV Brasil) e Radiobrs, incorporadas EBC,
arrecadaram R$ 185 milhes, no mesmo perodo. A TV Cultura
de So Paulo, R$ 120 milhes; a TVE do Paran, R$ 18 milhes; a
TVE do Rio Grande do Sul, R$ 16,7 milhes; TVE da Bahia, R$
15,3 milhes, e a Rede Minas, R$ 14,6 milhes.
As dificuldades de captao externa de recursos, em virtude das
limitaes impostas pela legislao, travam as emissoras pblicas.
Outro agravante o custo elevado da modernizao dos seus par-
ques tecnolgicos, alm da fuga de anunciantes para investirem em
plataformas lucrativas como a internet.
Uma fonte esperada o apoio da Empresa Brasil de Comunica-
o (EBC), cujo modelo de gesto estabelece que as associadas pode-
ro receber apoio financeiro e estrutural para melhorar a produo
e parques de transmisso (Intervozes, 2009). Mas a prpria EBC j
foi alvo de contingenciamento de recursos, pelo prprio governo,
ainda em seu nascedouro. No primeiro ano, em 2008, teve uma
dotao oramentria de R$ 350 milhes que foi reduzida a cerca
de R$ 30 milhes, em razo de sucessivos cortes do governo federal.
Multiprogramao
A realidade tecnolgica que marca a conjuntura atual enseja a
democratizao da televiso brasileira, sendo a oportunidade de
alterar de forma substancial a condio marginal a que foram rele-
gadas as emissoras do campo pblico e ainda pela possibilidade de
os telespectadores passarem condio de verdadeiros produtores
de informao.
A digitalizao traz em seu bojo um leque de novas funcio-
nalidades que tornam mais dinmica a relao do cidado com a
TV, porque enseja a criao e veiculao de contedos interativos,
alm do envio customizado e individualizado de informaes e
outras possibilidades no menos significativas como a agregao
de contedos adicionais aos programas e a organizao da grade de
programao, pelo prprio telespectador .
Mas, alm disso, a TV digital sinnimo de multiplicidade
porque permite mltiplas funes, a exemplo da ampliao do n-
mero de programaes em um mesmo canal, a chamada multi-
programao, pela otimizao do espectro e pela capacidade de
compresso de dados. A multiprogramao permite a incluso de
novos segmentos sociais na produo e distribuio de contedos
audiovisuais.
E tendo como princpio a incluso social que as tevs pblicas,
principalmente as universitrias, esto tomando a dianteira nessa
questo, porque vislumbram a possibilidade de alargar o universo
de pessoas atendidas pelos programas de educao a distncia ou
mediada pelas novas tecnologias, notadamente atravs da oferta de
formao profissional a diversas categorias, por meio da multipro-
gramao de TV.
A Associao Brasileira de TVs Universitrias (ABTU) v na
multiprogramao uma janela para o incremento educao no
pas. A Associao uma das defensoras da operao plena de um
canal de 6 MHZ, em regime de multiprogramao.
Em informativo, a ABTU (2009) ressalta que as TVs universi-
trias o segmento que mais cresce no pas com programao vol-
tada para a promoo da educao, da cultura, das artes, da cincia,
tecnologia e da valorizao humana. Somente as afiliadas da ABTU
produzem mais de 240 horas semanais de programao indita.
As TVs Universitrias esto adotando modelos de gesto com-
partilhada de canais universitrios, que esto localizados em 40 ins-
tituies de ensino superior. Esses canais foram criados e aprimora-
dos de forma autnoma e com respeito s diferenas regimentais de
instituies pblicas, privadas e comunitrias (ABTU).
Hoje, o parque tcnico das afiliadas da ABTU possui mais de
650 funcionrios, 50 estdios prprios, centenas de ilhas de edio
e cmeras. Tudo isso um espao de formao de novas compe-
tncias profissionais, de apoio ao ensino e s aes comunitrias e
extensionistas que beneficiam milhes de pessoas (ABTU, 2009).
Convergncia tecnolgica
O cenrio de convergncia de meios tecnolgicos outro desafio
que tambm est na ordem do dia. Essa convergncia facilitada
pela digitalizao, que transforma todo tipo de informao em um
cdigo binrio. Uma das consequncias positivas dessa revoluo
foi a integrao dos mercados de informtica, telecomunicao e
radiodifuso, cujas redes so agora capazes de transportar todo tipo
de contedo.
Os contedos se transformam em bits e podem ser distribudos
por qualquer rede, promovendo a convergncia que est em cons-
truo no Brasil. TV pela linha telefnica, no celular, no computa-
dor, no iPod, no carro, trem, metr e em vrios dispositivos fixos,
mveis e portteis (Negroponte, 1995).
Henry Jenkins (2006) uma leitura indispensvel para a refle-
xo sobre esse processo de digitalizao e suas consequncias para a
produo simblica na nossa sociedade.
Bem vindo cultura da convergncia, onde as velhas e novas
mdias colidem, onde o pblico e as corporaes da mdia cruzam-
se, onde o poder dos produtores e dos consumidores da mdia inte-
ragem em um caminho imprevisvel. A cultura da convergncia o
futuro, mas est sendo moldada no presente. Consumidores sero
mais poderosos em uma cultura da con vergncia, mas somente
se reconhecerem e usarem seu poder tanto como consumi dores
quanto como cidados, como parti cipantes plenos de nossa cultura
(Silveira, apud Jenkins, 2006, p.150).
Como as TVs pblicas vo acompanhar esse cenrio de transfor-
maes to rpidas e radicais, mantendo e ampliando uma audincia
cada vez mais segmentada e menos massificada, com nichos mais
especficos que refletem a formao de telespectadores com perfis
individualizados e menos afeitos lgica tradicional de ver TV?
A adoo da internet como plataforma alternativa de exibio da
programao de TV e de outros contedos estabelece mais um desa-
fio para as emissoras de televiso que passam a dividir o bolo de recei-
tas publicitrias com as empresas de telecomunicaes e de internet.
O site iTunes um exemplo, citado por Renato Cruz (2008),
antevendo para a TV o mesmo efeito desestabilizador que a com-
panhia Apple, fabricante do iTunes, provocou na indstria fono-
grfica ao vender, entre 2003 e 2006, um bilho de msicas e 15
milhes de vdeos, por meio dessa plataforma de reproduo de
udio e imagens. O iTunes seria uma dentre vrias demonstraes
de como o contedo digital pode gerar negcios fora do modelo das
empresas tradicionais de comunicao.
O impacto dessas transformaes atingiu fortemente o setor
tradicional da msica e aponta para a televiso que comea a en-
frentar o mesmo desafio das gravadoras, tendo em vista o avano
da chamada tecnologia IPTV, a TV via internet de banda larga,
que permite a transmisso dos sinais de TV pela mesma rede por
onde trafegam as chamadas telefnicas. A potencial e crescente
adoo da internet como plataforma alternativa de exibio da pro-
gramao de TV e de outros contedos estabelece mais um desafio
para as emissoras de tev tradicionais que passam a dividir o bolo
de receitas publicitrias com as empresas de telecomunicaes e de
internet.
As multinacionais de telefonia que operam no Brasil ocupam
as posies de liderana no ranking das companhias com mais fa-
turamento. A Telefnica da Espanha lucrou cerca de 70 bilhes de
dlares em 2006, seguida pela italiana Telecom, que faturou US$ 41
bilhes, enquanto a brasileira Embratel no ultrapassou a cifra de
3,9 bilhes e a Globo ficou em ltimo lugar com US$ 2,92 bilhes
(Cruz, 2008).
nesse cenrio que as TVs pblicas entram na era da digitaliza-
o para produzir contedos em um ambiente de convergncia tec-
nolgica bastante competitivo, que no pode ser desconsiderado,
pois, embora no estejam estruturadas nas mesmas bases econmi-
cas que sustentam as emissoras comerciais, compartilham a mesma
finalidade precpua que a conquista do telespectador.
Consideraes finais
O processo de migrao das emissoras pblicas do sistema ana-
lgico para o digital apresenta muitos desafios. A criao da EBC
inaugura uma nova etapa com a implantao de modelos de gesto,
financiamento, produo e difuso de contedos mais democrti-
cos. Essa iniciativa pode ampliar a participao social na construo
de um projeto de comunicao pblica rumo digitalizao.
Quanto poltica de financiamento, o sistema pblico de TV
est a exigir um modelo que permita mais autonomia na gesto dos
recursos e menos atrelamento s intempries das decises polticas.
A distribuio mais igualitria de verbas publicitrias do go-
verno, entre as emissoras privadas e pblicas, e a adoo de novos
modelos de negcio, baseados em redes solidrias de produo e
distribuio de contedo, so questes que tambm esto tomando
corpo na agenda nacional de comunicao e se impem como de-
safios que no podem mais ser negligenciados pelo poder pblico.
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PARTE II
PROCESSOS, EXPERINCIAS E EMBATES
10
(S)EM DIREO SOCIEDADE DA
INFORMAO: DESAFIOS BRASILEIROS
E ESPANHIS NO PROCESSO DE
IMPLANTAO DA TDT
1
Mateus Yuri Passos
2
Introduo
As expectativas em torno da Televiso Digital Terrestre (TDT)
so enormes. Desde as primeiras discusses acerca da mudana no
sistema de transmisso e a digitalizao do sinal na dcada de oiten-
ta at hoje, pudemos compreender que a implantao e a gesto do
novo padro no se tratam meramente de aspectos tcnicos, motivo
de preocupao para engenheiros e fabricantes, mas de uma pro-
funda alterao na maneira com que a populao lida com a televi-
so e a mdia, no tendo um papel passivo em relao informao,
por meio de funes ainda potenciais como multiprogramao e
interatividade. Tal processo envolveria, assim, setores de distin-
tos pontos de interesse em toda a sociedade civil: poder pblico,
1 Coordenador do Programa de Ps-graduao em Televiso Digital e docente
do curso de Comunicao Social Jornalismo da Faculdade de Arquitetura,
Artes e Comunicao (FAAC) da Unesp. Pesquisador e lder do Laboratrio
de Estudos em Comunicao, Tecnologia e Educao Cidad (Lecotec). Dou-
tor em Cincia da Comunicao pela Umesp.
2 Mestrando em Cincia, Tecnologia e Sociedade pela UFSCar com bolsa
Fapesp. Jornalista (PUC-Campinas), especialista em Jornalismo Literrio
(ABJL/Cesblu) e Jornalismo Cientfico (Unicamp). Membro do Lecotec/
Unesp e Gege/UFSCar.
proprietrios de emissoras, produtores de contedo audiovisual de
mbito nacional, regional ou local, empresrios de grande, mdio
e pequeno porte, organizaes no governamentais e, certamente,
engenheiros e fabricantes de televisores, set-top boxes, transmisso-
res, codificadores de sinal etc.
Tambm necessrio dizer que a chegada da TDT no pode ser
compreendida de maneira alienada de um processo global de digi-
talizao da informao, desde os nveis burocrticos at a comu-
nicao interpessoal e os grandes meios de comunicao de massa.
A depender da maneira como isso ocorre, televisores, rdios, com-
putadores, e-readers e telefones mveis podem, ou no, tornar-se
diferentes terminais de acesso a uma s rede comunicacional, ao
que chamamos convergncia miditica.
En tanto y en cuanto la televisin hertziana analgica es la mo-
dalidad televisiva ms extendida entre la poblacin, es acertado
pensar que lograr su migracin al sistema digital es la forma ms r-
pida y econmica de universalizar el acceso a los bienes y servicios
derivados de la digitalizacin. De ah que la TDT venga a ser sea-
lada por diversos autores como la modalidad ms adecuada para
llevar adelante esta migracin debido a sus caractersticas tcnicas
y econmicas (). Es el soporte ms barato y rpido de instaurar,
que adems no se ha volcado de manera definitiva hacia el pago por
visin como ha ocurrido con la televisin digital por cable y satlite.
(Leiva, 2008, p.33)
Se a mudana no sinal televisivo pode proporcionar uma exten-
so de outras vantagens da digitalizao, constitui uma forte sada
para superar o abismo digital, ou excluso digital, e assim contri-
buir de modo decisivo para a implantao de uma sociedade da in-
formao
3
de forma plena. Compreendemos excluso digital como
3 A sociedade da informao (SI) surgiu em conseqncia Terceira Revoluo
Industrial, processo que representa significativa diferena em relao s duas
anteriores. Mattelart (2002) faz referncia a uma sociedade global da informao
o aleijamento, parcial ou completo, de pessoas, grupos, instituies
ou naes da posse, uso ou acesso s novas tecnologias de infor-
mao e comunicao, tornando-se uma barreira para que possam
desfrutar plenamente das condies materiais criadas pela atual
configurao tecnolgica da sociedade. (Guimares, 2004, p.5)
Para Silveira (2001) as novas tecnologias e os frutos da revolu-
o tecnolgica tm como tendncia ampliar o distanciamento entre
ricos e pobres. As novas tecnologias de comunicao e informao
so basicamente digitais, operando por meio da linguagem binria
para realizar o processo de informao. Essa forma de processa-
mento da informao alterou as estruturas da sociedade quando se
tornou um modo de apropriao de capital.
Assim, a digitalizao e convergncia miditica est diretamente
relacionada com a democracia, com o direito cidado informao e
comunicao, e com o interesse pblico e privado na disposio de
oferecimento e acesso a servios e informao digital, bem como a
possibilidade de comunicar.
Neste artigo, temos o intuito de apresentar a perspectiva bra-
sileira, e, tendo em vista seus desafios, analisar o estado da arte na
Espanha acerca da instalao da Televiso Digital Terrestre, con-
siderado o modelo mais adequado convergncia miditica, uma
vez que o sinal navega pelo ar e sua recepo no est condicionada
como resultado de uma construo geopoltica, que ganha energia nos sculos
XVII e XVIII, apesar de na poca no se ter claramente a noo de informao
na lngua e na cultura da modernidade. Vivendo um momento em que a ma-
terializao da lngua dos clculos era intensa, a Revoluo Francesa faz dela
o modelo de igualdade cidad e dos valores do universalismo. Castells (2000)
afirma que na sociedade da informao os meios de produo so influencia-
dos ou tomados pela generalizao ou pelo fluxo de informaes, trocadas
pelos meios de comunicao de massa e, principalmente, pela rede mundial de
computadores, a internet. H, todavia, exagero no trato da informao como
objeto de importncia superior, inclusive do trabalho. Apesar de ser domi-
nante e essencial, seu valor e poder so referenciais, no absolutos. A infor-
mao tem serventia somente quando possui algum grau de aplicabilidade
e esse aspecto, as diversas aplicabilidades da informao, o que tem passado
por grandes revolues nos ltimos tempos.
por assinatura. A partir da produo intelectual espanhola (em
especfico as obras de Bustamante, Leiva, Moragas, Pradro, Qui-
jada, Llorens i Maluquer, Gonzalez, Crespo e Felici) a respeito da
digitalizao da comunicao eletrnica do pas e seu marco regula-
trio, torna-se possvel estabelecer parmetros comparativos para a
compreenso do contexto em pases como o Brasil.
Desafios brasileiros
A televiso, no Brasil, mais do que um meio de comunicao
e informao. Desde sua chegada ao pas na dcada de 1950, pelas
mos de Assis Chateaubriand, a TV logo se disseminou e se tornou
o meio de comunicao de massa mais desejado, atingindo 90% da
populao brasileira. Atualmente, a TV aberta transmitida para
os televisores existentes utiliza canais analgicos com largura de
banda de 6 MHz. No entanto, o Brasil tem buscado, por meio de
tecnologias, a melhoria do sistema brasileiro de televiso.
Em 2006, o presidente Lus Incio Lula da Silva assinou o de-
creto oficializando o modelo japons como o padro de TV digital
brasileiro, o SBTVD. Mesmo com todas as controvrsias geradas
por essa escolha, incluindo a baixa abertura participao de rgos
da sociedade civil no processo decisrio, o fato que entre 2007 e
2013 a TV digital ser implantada.
Na mudana para o patamar digital, o Estado brasileiro no tem
adotado uma postura de discusso contnua, aberta ao conjunto
da sociedade, considerando a totalidade da dinmica econmico-
poltica, que se relaciona com itens como custos em geral, potencia-
lidades, oportunidade de gerao de empregos, viabilidade de de-
senvolvimento tecnolgico interno, reduo das distncias sociais e
vantagens comerciais. (Brittos, 2004, p.37).
A nova era da radiodifuso brasileira foi marcada pela estreia
da televiso Digital no dia 02 de dezembro de 2007 na Grande So
Paulo. Com a possibilidade de maior interatividade entre telespec-
tador e emissora por meio de um canal de retorno, a TV digital pode
inovar no acesso s informaes adicionais, o que representa uma
melhora na relao emissor-receptor. Assim, esse processo de tran-
sio do sistema de TV analgica para digital no uma simples
mudana do formato de armazenamento, trfego e recepo de in-
formaes do meio. Envolve uma srie de transformaes na cadeia
de valor que demandam uma nova poltica econmica e social que
se dar em relao ao fluxo das indstrias tecnolgicas, pesquisado-
res, produtores de contedo, emissoras e sociedade.
Com o advento desse novo sistema, o usurio que possuir con-
versor digital (set-top-box) ou televisor digital ter vantagens como
sinal digital, alta definio de imagem e som, poder de mobilidade
e portabilidade
4
, multiprogramao
5
e interatividade
6
.
A introduo dessa nova tecnologia de comunicao no Brasil
deve considerar as transformaes no domnio poltico, as novas
relaes entre homem e mquina e a adaptao do mercado de fer-
ramentas digitais de produo audiovisual e de contedo, possibi-
litando a incluso social e viabilizando a capacidade de inovao no
fornecimento de novos servios de telecomunicao no pas.
O quando ver e onde ver so conceitos novos que come-
am a alterar padres tanto de produo como de consumo de TV.
No somente a questo da concentrao dos programas com mais
audincia nos horrios at ento nobres, mas tambm o foco da
publicidade para financiar toda a estrutura est sendo um fator de
risco. (Pellanda, 2006, p.48)
O servio de interatividade anexado s programaes da emis-
sora no obrigatoriamente gratuito, o que pode criar dois tipos
4 Recepo do sinal digital em veculos em movimento e em aparelhos de pe-
queno porte como o celular.
5 Possibilidade de assistir um programa de TV com vrios ngulos e transmis-
so de at quatro programas simultneos no mesmo canal.
6 Servio de valor agregado programao permitindo, por exemplo, fazer
compras pelas TV, participar de votaes, consultar guias de programao e
acessar e-mails.
de cidados: aqueles que podem pagar pela interatividade e aque-
les que continuaro com uma TV unidirecional (Oliveira, 2007,
p.162), criando um problema socioeconmico, j que a existncia
de acordos entre as emissoras com as operadoras de telecomunica-
es no oferecimento de servios pagos essencial para arrecadao
de benesse que ser investido em contedo e infra-estrutura.
A digitalizao da televiso acarretar o redesenho no conjunto
do sistema de comunicaes do pas: haver novo ordenamento no
setor audiovisual, investimentos na produo de novas tecnologias
e reestruturao dos recursos humanos. Nesse contexto, a economia
passa por uma reestruturao em mbito mundial, j que sero bene-
ficiadas as naes que possurem conhecimento e tecnologia, princi-
palmente os produtores de softwares, criando-se uma nova cadeia de
valor na comunicao. uma nova chance de reverter o quadro de
centralizao do conhecimento da cincia tecnolgica pela minoria e,
consequentemente, da desconcentrao de capital, acabando com a
diviso norte-sul que parece ser estratificada na era da globalizao.
Outro desafio a se considerar que a TV Digital no deve ser
pensada como um aperfeioamento do sistema televisivo, mas sim
uma nova mdia capaz de convergir com outras tecnologias. equi-
vocado tambm considerar a interatividade apenas como a existn-
cia de aplicativos extras em que o usurio poder somente criar um
dilogo bidirecional (recebimento e envio de informaes) de modo
a preencher a programao. Deve-se considerar o interesse e o an-
seio de diferentes pblicos, utilizando-se uma linguagem apropria-
da e manuseio prtico para no se criar reao adversa em relao
aos novos recursos e se acabar por afastar os usurios.
Centros de pesquisa, grandes indstrias tecnolgicas e univer-
sidades tm dado grande ateno ao desenvolvimento da televiso
digital, no s por ser um mercado em expanso, mas tambm pela
possibilidade de ser um instrumento educativo em potencial para
incluso social. Apesar de a comunicao eletrnica ser um instru-
mento restritivo em termos econmicos, no se pode anular que
ela facilita o acesso informao pela facilidade de convvio direta
entre os geradores e consumidos da informao, constituindo-se na
mais nova e eficiente maneira de divulgar mensagens para diversas
tribos de informao, com a inteno de criar conhecimento (Bar-
reto, 2008).
Ao incorporar a tecnologia em seu dia a dia, o includo digital
passa a exercer sua cidadania de uma forma mais efetiva, conhe-
cendo melhor seus direitos e conquistando um meio poderoso de se
comunicar. As tecnologias da comunicao e da informao, quan-
do usadas de maneira eficiente, transformam-se em ferramenta de
mobilizao social. (Cruz, 2006, p.178).
Entretanto, o desenvolvimento e aperfeioamento da televiso
digital exigem alguns requisitos que possuem alto custo, ainda mais
para um pas de grande diversidade cultural como o Brasil.
Uma base digital interativa pensada a partir do campo da comu-
nicao deve contemplar as complexidades inerentes aos mbitos
da produo e da recepo, e ser arquitetada dentro de um projeto
horizontal e participativo que contemple as audincias. [...] Eis um
bom desafio a ser superado para construir e desenvolver projetos de
produo de contedos que realmente pensem a incluso digital e a
valorizao cidad contemplando o pondo de vista e as necessida-
des dos diferentes pblicos [...]. (Castro, 2005, p.299).
A digitalizao da televiso aberta no Brasil representa uma
nova fase para as telecomunicaes e um campo em potencial para
a incluso social e cultural, assim como para o incentivo educa-
o distncia no pas. Significa, tambm, uma reestruturao da
economia nacional, uma vez que exige no apenas a mobilizao
das emissoras e fabricantes de televisores, mas de diversas outras
reas, que vo desde a indstria eletrnica at o setor de produ-
o e disseminao dos contedos. A proposta do Ministrio das
Comunicaes tambm colocar os institutos de pesquisa como
intermedirios para que as indstrias tenham acesso pesquisa
desenvolvida na universidade.
A discusso sobre a recente implantao da TV Digital no Brasil
e sobre os benefcios advindos com ela de grande importncia na
medida em que a formulao de polticas pblicas estudadas e ana-
lisadas pelas autoridades, empresas detentoras dos meios de comu-
nicao e sociedade contribua na busca de solues dos problemas
estruturais da sociedade.
A TV Digital precisa ser abordada como uma instrumentao
tecnolgica que, alm de relaes de mercado, consistir em ex-
traordinrias potencialidades culturais que devem ser tratadas com
a mesma ateno atribuda aos aspectos tecnolgicos e industriais
do projeto. (FNDC, 2003).
Cronograma e planejamento de implantao da
TDT espanhola
Como nos demais pases em que a radiodifuso passa pelo pro-
cesso de digitalizao, est programado um apago analgico, ou
seja, aps um perodo de simulcasting no qual os sinais digitais sero
transmitidos junto aos analgicos, estes ltimos sero suspensos e a
recepo se dar exclusivamente pelos digitais.
Enquanto no Brasil pretende-se encerrar por completo a trans-
misso de sinais analgicos de televiso em 2016, o Plano Nacional
de Transio da Espanha o realizar em trs etapas. A Fase I, a ser
executada em 30 de junho de 2009, afetar municpios com alto
ndice de alcance da televiso digital terrestre (TDT) e far com
que 11,6% da populao passe a receber o contedo televisivo ape-
nas por sinais digitais. A Fase II, com execuo prevista para 31 de
dezembro de 2009, afetar algo prximo a 8 milhes de habitantes,
cerca de um tero da populao espanhola. Por fim, na Fase III,
estimada para entrar em operao em 3 de abril de 2010, o simulcast
se encerrar e todos os lares espanhis passaro a receber exclusi-
vamente o sinal digital de televiso (Lpez, 2009). Atualmente, o
nmero de usurios com acesso TDT por meio de set-top boxes
beira os 12 milhes, aproximadamente 50% da populao espanho-
la. Embora Lpez (2009) considere esse um grau satisfatrio de
digitalizao, em cerca de um ano a outra metade do povo espanhol
dever adaptar sua aparelhagem de recepo para ter acesso ao sinal
digital, sob pena de ficar excluda das transmisses.
A tabela apresenta a cronologia do encerramento das transmis-
ses analgica na Europa. A Espanha ser o primeiro pas a finali-
zar o processo de transio tecnolgica.
Fonte: Impulsa TDT, 2007, p.138
O processo de insero da TDT na Espanha comeou relati-
vamente cedo em relao ao restante da Unio Europeia (Bolao;
Vieira, 2004): o incio das transmisses digitais se deu em 1999,
enquanto o Reino Unido tomou a largada do processo em 1998,
seguido pela Sucia em 1999, Finlndia em 2002, Pases Baixos em
2003, Frana, Itlia e Portugal em 2004, ustria em 2005. Na Ale-
manha, as transmisses tiveram incio em Berlim em 2002 e houve
ali o primeiro apago analgico, posteriormente considerado ilegal
(Leiva, 2006). A Unio Europeia recomenda aos estados-membros
o favorecimento de implantao de uma sociedade da informao
ao se promover a convergncia de meios, redes e equipamentos
digitais por meio de polticas pblicas convergentes, assim como a
cesso das transmisses analgicas at 2012, desde que esteja mon-
tada uma infraestrutura que no prive grande parte da populao
da recepo do sinal televisivo (Leiva, 2006).
A Espanha seguiu o padro adotado pelos demais pases euro-
peus, o Digital Video Broadcasting (DVB). Esse sistema permite a
hierarquizao da informao transmitida, o que possibilita s ope-
radoras a transmisso simultnea de programas com nveis de reso-
luo distintos e opera com o software Multimedia Home Platform
para proporcionar interatividade para o telespectador, por meio dos
aparelhos receptores, e um canal de retorno terrestre (RCT), que
pode realizar a interligao do sinal de TDT com redes GSM e 3G.
Vrios elementos concorreram para a mudana no modelo de
oferecimento da TDT na Espanha, a reduo das audincias das
redes pblicas fortemente condicionada pelo baixo financiamento
pblico evidenciou um cenrio e a ausncia estratgica no formato
proposto inicialmente. A vocao pblica da televiso cedeu lugar
para um discurso mercadolgico da organizao concorrencial do
audiovisual espanhol.
Las televisiones pblicas se enfrentarn as a una conocida
disyuntiva que se resolver con estrategias diferentes en cada pas:
o el reforzamiento de las notas y funciones del servicio pblico, con
riesgo de marginalidad en el mercado, o la bsqueda de la maximi-
zacin comercial de su oferta que incrementa aun ms su deslegiti-
macin social y poltica (Bustamante, 2002, p.3).
preciso ressaltar que no apenas em relao ao sinal, mas tam-
bm s polticas de implantao e aos modelos de negcio para te-
leviso digital a TDT entra em concorrncia com trs outros canais
de transmisso digital: cabo, satlite e IP (internet). Desse modo,
as prioridades acerca de cada modelo variam de pas para pas, de
acordo com a maior penetrao de televiso via cabo, via satlite ou
terrestre, embora estado algum tenha prescindido da implantao
da TDT (e, portanto, de encerrar as transmisses analgicas), con-
siderado o modelo mais adequado convergncia miditica, uma
vez que o sinal navega pelo ar e sua recepo no condicionada por
assinatura (Leiva, 2006; Bolao; Vieira, 2004). Contudo, a primeira
empreitada do governo espanhol em TDT foi justamente um sistema
pago, a Quiero TV, cuja operao foi concedida ao grupo ento
estatal Retevison, e que resultou em fracasso por conta de diversos
fatores: a concorrncia com a televiso digital por satlite, a escassez
de banda oferecida, a impossibilidade de se oferecer servios intera-
tivos e um processo de regulao disperso e pontual, marcado pela
ausncia de debates parlamentares (Leiva, 2008).
En sntesis, puede decirse que con la privatizacin de Retevi-
sin y el reparto de las frecuencias de TDT entre los poderes exis-
tentes, se determin, en un juego de interaccin con las principales
empresas, quines seran los ganadores y perdedores de un modelo
de corte principalmente comercial. Queda claro, por consiguiente,
que se desaprovech una oportunidad para democratizar el siste-
ma televisivo, profundizando la concentracin horizontal cruzada
entre cadenas digitales o entre estas y las analgicas, y anulando la
competencia que la diversidad de soportes de la televisin digital
permita (Leiva, 2008, p.211)
At a efetiva elaborao e implantao do Plano Tcnico Nacio-
nal de Televiso Digital Terrestre, em 2005, a preparao cognitiva
e tcnica para as transmisses de sinal digital viveram um limbo
regulatrio em que imperou a lgica de mercado (Prado, 2007;
Leiva, 2008), a qual mais tarde seria responsvel pela minimizao
do papel da televiso local nas iniciativas de impulso da digitaliza-
o televisiva (Alonso, 2007), ainda que haja um plano especfico
do governo espanhol para a televiso local.
Em 2005, contudo, uma srie de medidas urgentes decre-
tada pela Lei n 10/2005, de 14 de junho, de modo a recuperar o
tempo perdido e dar novo impulso ao processo de digitalizao da
televiso terrestre, que todavia apresentava diversos problemas:
Estudiando la norma podemos afirmar que no apreciamos tal
impulso de la televisin digital, toda vez que lo fundamental es que
se permitir excepcionalmente emitir en analgico por dos aos a
las televisiones digitales, constatando el estancamiento de las ope-
radoras digitales. Tampoco vemos la liberalizacin del cable puesto
que se supedita lo incluido en la Ley a una norma reglamentaria de
la que se desconoce su alcance. Por ltimo no se atisba pluralismo
alguno, a no ser que se entienda por tal concepto avalar la titulari-
dad de cinco concesiones en el mismo territorio en el mbito de di-
fusin de la radio. Pensamos que lo nico que fomenta es la regre-
sin en la televisin digital terrestre, el caos tcnico en la asignacin
de espectro radioelctrico y el arreglo de una situacin particular en
el mbito de la radiodifusin. (Torrego; Tamames, 2006, p.6)
A seguir, em 29 de julho, o Decreto Real n 944/2005 estabelece
o Plano Tcnico Nacional de Televiso Digital Terrestre que regula
as bandas de freqncia e estabelece 3 de abril de 2010 como a data
mxima para o apago analgico, e o Decretos Reais n 945/2005
e 946/2005, proclamados na mesma data apresentam, respectiva-
mente, a regulao da prestao de servios para TDT e a criao
de um novo canal analgico de cobertura nacional, o Canal Quatro,
autorizado a transmitir sem codificao do sinal (Torrego; Tama-
mes, 2006). A concesso do novo canal, em adio aos trs que
compunham o limite estabelecido pela Lei de Televiso Privada, de
1988, foi o principal efeito das medidas urgentes, somada cria-
o de um quinto canal em novembro do mesmo ano e da recusa da
solicitao de dois canais autorizados pela gesto do Partido Popu-
lar (1998-2004) a transmitir em sinal digital a poder emitir tambm
sinais analgicos, o que evidencia que o propulsor dessas resolues
e o fio de ligao entre elas caracterizam-se por motivaes eminen-
temente polticas (Bustamante, 2008).A regulao autnoma um
importante avano no marco regulatrio espanhol. Cada comuni-
dade autnoma poder dispor de quatro canais e programas para
implementar o simulcasting no perodo de transio entre o modelo
analgico e o digital. A transmisso terrestre local permite no s
a transmisso de contedos em mbito estatal, mas tambm local.
O Plano Nacional da Televiso Digital Local estabeleceu um canal
multiplex para cada capital de provncia e para municpios com
uma populao superior a cem mil habitantes.
El Plan ha acordado un total de doscientas setenta y seis de-
marcaciones. La comunidad autnoma con ms demarcaciones es
Andaluca con cincuenta y ocho y las que menos Ceuta y Melila
con un programa para cada una. Un multiplex tiene capacidad para
cuatro programaciones, para cuatro emisiones distintas en la mis-
ma frecuencia. Por tanto, en total sern ms de 1.000 emisoras de
televisin local que puedan operar legalmente en Espaa llegando
a un 87% de la poblacin espaola. (Felici et al., 2007, p.118-19)
As primeiras concesses de licena de TDT no mbito das co-
munidades autnomas ocorreram em Madri, Catalunha, La Rioja e
Navarra. A maioria dos processos de cesso de canais j ocorreram e
em algumas comunidades se encontram em processo de concesso.
A tabela apresenta a distribuio dos canais digitais e o modelo de
gesto pblica e privada nas comunidades.
Fonte: Impulsa TDT, 2007: 158
Consideraes finais
Ao contrrio das expectativas iniciais, o processo de implan-
tao da Televiso Digital Terrestre no se encontra, na Espanha,
em estgio mais avanado do que o Brasil em aspectos cognitivos,
tcnicos, regulatrios ou estruturais, com exceo dos programas
de instalao da TDT local privada, que, de todo modo, ainda
incipiente.
Ainda prematuro afirmar que a vocao pblica da TDT na
Espanha e a sua experincia cidad conduzir a um processo de
transformao da indstria audiovisual ou que concretizar as pro-
messas de universalizao do acesso s tecnologias, alta definio e
interatividade. A migrao tecnolgica produz, ainda, poucos ele-
mentos para identificarmos transformaes no modo de produzir e
relacionar-se com o suporte digital.
Muito embora o Livro Verde Europeu do programa para a so-
ciedade da informao sugerisse a disseminao das novas tecnolo-
gias para a reduo das desigualdades regionais e o fortalecimento
do capital intelectual, o que se pde observar nos estudos da rea da
economia poltica da comunicao o avano do modelo privado da
televiso, com a exceo do modelo britnico, e o desmantelamento
de alternativas locais e regionais de produtos audiovisuais e a con-
seqente reduo das zonas produtivas para o mercado audiovisual
independente das grandes redes de televiso.
No obstante, a incluso digital, principal promessa dos ser-
vios de conectividade do novo sistema poder reduzir a brecha
digital, caso a capilaridade da TDT, notadamente, em pequenas
cidades seja fomentada com esta finalidade.
A forte presena dos canais estatais e a ausncia de uma poltica
para o fomento e distribuio dos canais locais, desenha um prog-
nstico incerto para o futuro da TDT. Algumas questes seguem
sem respostas no mbito das polticas de comunicao espanholas.
A ausncia de critrios para o uso do espectro audioeltrico ana-
lgico no perodo ps-transio e inexistncia de mecanismos de
controle social sobre a cesso dos canais locais, por meio das comu-
nidades autnomas, e, finalmente, a insero dos atores sociais co-
letivos na arena decisria do marco regulatrio como instrumento
de deciso compartilhada do Estado com a sociedade.
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11
GESTO DE CONTEDOS NARRATIVOS
TELEVISIVOS: O PROCESSO DE
CONVERGNCIA MIDITICA DIGITAL
Edvaldo Olcio de Souza
1
2
Introduo: breve resgate sobre a evoluo da
televiso
O sculo XXI se apresenta como a era da imagem, da informa-
o e da comunicao. Com a exigncia de uma maior velocidade
1 Formado em comunicao Social Rdio e TV na Unesp (Bauru/SP) e atual-
mente sou discente regular do programa de ps-graduao em Televiso Digi-
tal: Informao e Conhecimento da Unesp no qual desenvolvo pesquisa na li-
nha de Gesto da Informao e Comunicao para Televiso Digital com pro-
jeto Gesto de contedos narrativos ficcionais na teledramaturgia brasileira: o
processo de convergncia miditica digital sob orientao da professora Dou-
tora Maria Cristina Gobbi. Sou integrante do grupo de pesquisa Comunicao
Digital e Interfaces Culturais na Amrica Latina do CNPq com rea predo-
minante nas Cincias Sociais Aplicadas e atuo no mercado audiovisual como
editor e diretor de imagens dos programas religiosos da TV Record Paulista.
Diretora-suplente da Ctedra Unesco de Comunicao. Professora do pro-
grama Ps-Graduao Stricto Sensu em TV Digital e Comunicao da Unesp
de Bauru. Coordenadora do Grupo de Pesquisa Pensamento Comunicacional
Latino-Americano e Comunicao Digital e Interfaces Culturais na Amrica
do CNPq. Diretora de Documentao e coordenadora do GP Mdia, Cultura
e Tecnologias Digitais na Amrica Latina da Sociedade Brasileira de Estudos
Interdisciplinares da Comunicao (Intercom).
na produo e na transmisso de contedos para atender s novas
demandas sociais, os avanos da tecnologia e da mdia digital sur-
gem como resultados desses processos. Os novos aparatos comuni-
cativos e tecnolgicos criaram a possibilidade de uma comunicao
cada vez mais universalizada, (re)configurando antigas fronteiras
que, muitas vezes, impediam o livre e igualitrio intercmbio de
informaes e a troca de conhecimentos entre os homens em seu
ambiente social. Nesse sentido, a atual sociedade globalizada se ca-
racteriza pelo uso e pela aplicao da informao a fim de alcanar
conhecimento, sobretudo aquele gerado por um padro complexo
de redes interligadas por inovaes tecnolgicas.
[...] uma coisa certa: vivemos hoje uma destas pocas limtrofes
na qual toda a antiga ordem dos saberes oscila para dar lugar a
imaginrios, modos de conhecimentos e estilos de regulao social,
ainda pouco estabilizado. Vivemos um destes raros momentos em
que, a partir de uma nova configurao tcnica, quer dizer, de uma
nova relao com o cosmo, um novo estilo de humanidade in-
ventado. Nenhuma reflexo sria sobre o devir da cultura contem-
pornea pode ignorar a enorme incidncia das mdias eletrnicas.
(Levy,1993, p.17)
A evoluo dessas tecnologias e suas presenas cada vez mais
constantes no dia a dia das pessoas requerem novos planejamentos,
novas acomodaes e adaptaes no plano do uso e da interao.
Essa tarefa se torna mais complexa quando falamos da televiso e
sua convergncia com as tecnologias digitais.
A televiso se apresenta como artefato pioneiro das promessas e
riscos, das vantagens e desafios da convergncia miditica. Por sua
enorme implantao social, sua pujana econmica e sua expanso
em novas redes, aparece crescentemente como a porta de acesso
potencial de universalizao dos bens e servios da era digital em
muitas sociedades (Bustamante, 2003, p.167).
Se fizermos uma breve reviso da histria da televiso podemos
afirmar que tudo muito recente, especialmente aqui no Brasil.
Documentos comprovam que o incio das transmisses analgicas
no pas ocorreu na primeira metade de 1950, embora haja evidn-
cias das primeiras investidas nos EUA no final dos anos de 1920.
Somente vinte anos depois (1970) que se iniciaram os trabalhos
de pesquisa, especialmente no Japo, sobre uma televiso de alta
definio, dando incio ao que a Anatel, de acordo com Moraes
(2005, p.12), chamou de marco inicial da histria da televiso di-
gital. Essa investida resultou, tempos depois, nos trs sistemas de
transmisso digital conhecidos na atualidade: ATSC (Television
System Committee) sistema americano; DVB (Digital Vdeo Bro-
adcasting) sistema Europeu e o ISBD (Integrated Services Digital
Broadcasting) sistema japons, embora a inteno inicial dos ja-
poneses fosse somente ter a imagem e som como no cinema, livre
dos rudos e dos chuviscos. A etapa seguinte foi desenvolver o
sistema de cores.
Tecnicamente, a habilidade de produzir programas em cores
ocorreu em fins de 1940, porm s foi por volta de 1960 que os
canais de televises principais comearam a produzir a sua progra-
mao em cores. As televises coloridas mais antigas no forneciam
a rplica exata da cor. Uma cor no natural podia ser facilmente
corrigida ajustando o seletor de cores na televiso (Polomercantil,
2009, web).
Nos anos de 1980 o sistema japons Muse (Multiple Sub-Ny-
quist Sampling Encoding) foi considerado o primeiro sistema de
televiso de alta definio a operar em nvel comercial.
Ele combinava tcnicas de processamento digital com o uso de
subportadoras analgicas. De acordo com o teorema de Nyquist,
seria impossvel a captao de um sinal de transmisso complexo
como o da televiso em um espao espectral pequeno. Entretanto,
o Muse derrubou esta barreira chamada de bloqueio psicolgico:
reduziu o tamanho do sinal de transmisso de alta definio de tal
maneira que este pudesse ser transmitido pelos satlites da po-
ca. Este sistema, de acordo com a Anatel (2001) era chamado de
Hi-Vision. A partir de 1986, na Europa, a Comunidade Europia
iniciou um trabalho similar ao do Japo, patrocinando o projeto co-
nhecido como MAC (Multiplexed AnalogComponents). Este padro
se alternava entre componentes digitais e, como no Muse, algumas
tcnicas analgicas para a composio final do sinal. Para os sinais
de alta definio, foi criada uma verso similar, operando com um
maior nmero de pixels e batizada de HD-MAC (Moraes, 2005,
p.12).
Na Europa vrias experincias foram realizadas, como por
exemplo, os sistemas HDMAC (operando via satlite) e Spectre
(Inglaterra), HDDIVINE (pases nrdicos), HDTV-T (Alema-
nha) e Eureka 625 Vadis (European Broadcasting Union EBU).
Devido s dificuldades (econmicas e tecnolgicas), Japo e
Europa partiram para o desenvolvimento de um sistema de trans-
misso intermedirio: este seria melhor que o sistema analgico,
mas sem os custos do sistema de televiso de alta definio, a cha-
mada da HDTV (High Definition Television). Entre esses sistemas,
podemos citar o ATV (Advanced Television), o ETV (Enhanced
Television) e finalmente o EDTV (Enhanced Definition Television).
O Japo ainda lanou o EDTV-I, comercialmente batizado de Cle-
arvision e o EDTV-II. Na Europa, experincias similares foram
realizadas, como o PALplus, sistema analgico comparado ao PAL
tradicional. Estas tentativas da Europa e do Japo apenas visavam
melhorar a definio das imagens, mas sem mudar a forma como
elas seriam transmitidas, ou seja, sem modificar os satlites (Mo-
raes, 2005, p.12-13).
Nos Estados Unidos, no ano de 1987, um grupo de 58 institui-
es estimulou as primeiras pesquisas sobre as transmisses digi-
tais, que chamaram de ATV (Advanced Television Service), criando
o ACATS (Advisory Committee on Advanced Television Services). O
projeto abandonou as incurses realizadas pelo Japo e pela Europa
e provocou uma verdadeira revoluo no conceito de fazer TV.
Os resultados iniciais foram chamados de DTV (Digital Television).
Para o problema de transio, onde ocorria a existncia de dois
sistemas o analgico e o digital , chegaram soluo de que o
programa teria de ser transmitido das duas formas, soluo chama-
da de simulcasting (Anatel, 2001).
Entra em cena a Televiso Digital
Amanda Moraes (2005, p.12-13) afirma que foi o pesquisador
italiano Leonardo Chiaringlione, na dcada de 1990, o responsvel
por parte significativa dos resultados alcanados para a televiso
digital. (...) ele consegue compactar um grande volume de infor-
maes em um espao de transmisso pequeno, chamado de padro
MPEG (Moving Picture Experts Group), ajudando os japoneses e
europeus. Este padro foi rapidamente disseminado para vrios
grupos de pesquisa e os EUA foram os primeiros a utilizar a desco-
berta (Anatel, 2001).
Entre os anos de 1991 e 1992, a Advanced Television Test Cen-
ter (ATTC) uma organizao privada sem fins lucrativos voltada
para o teste das novas tecnologias de TV Digital, iniciou os testes
em vrias propostas, de diferentes fabricantes, mas no chegou a
um consenso.
No ano seguinte, sete empresas e instituies participantes dos
testes (AT&T, GI, MIT, Phillips, Sarnoff, Thomson e Zenith)
se uniram na chamada Grande Aliana, desejando obter um
sistema unificado que englobasse as principais vantagens dos siste-
mas-candidato. Foi em 1993 que fabricantes e emissoras europeus
uniram o conhecimento que tinham adquirido com suas pesqui-
sas ao padro MPEG e criaram o consrcio DVB (Digital Vdeo
Broadcasting). Em 1998, esta verso para radiodifuso entrou em
operao na Inglaterra. Em 1995, a Grande Aliana tambm usou
o padro MPEG em suas pesquisas e o ATSC (Advanced Television
System Committee) recomendou que o sistema da Grande Aliana
fosse adotado como padro para a DTV norte-americana. O pa-
dro norte-americano, batizado ento de ATSC, tambm entrou
em operao no ano de 1998 (Anatel, 2001).
Assim, em 1997, no Japo, iniciou-se o desenvolvimento de
um sistema totalmente digital, muito similar ao DVB europeu, que
eles chamaram (dezembro de 2000) de ISDB (Integrated Services
Digital Broadcasting), operando inicialmente via satlite (em subs-
tituio ao Muse). As primeiras transmisses terrestres foram feitas
em 2003 (Anatel, 2001).
No Brasil nico pas emergente onde as emissoras e indstrias
de equipamentos financiaram testes de laboratrio e de campo para
comparar a eficincia tcnica dos trs padres tecnolgicos exis-
tentes a deciso de escolha quanto ao sistema tecnolgico a ser
adotado coube ao Governo Federal. Foi em 29 de junho de 2006
que o presidente Luiz Incio Lula da Silva assinou o decreto que
implantou TV digital no Brasil. O Sistema Brasileiro de TV Digital
Terrestre (SBDTV-T) est baseado no padro de sinais japons
(ISDB-T), incorporando as inovaes tecnolgicas brasileiras
(Polomercantil, 2009, web). Alm disso, ficou documentada no de-
creto a inteno de promover a incluso digital, alm de propiciar
a criao de rede universal de educao distncia (Art. 1, inciso
n II).
Embora demorasse mais de 10 anos para a chegada da tecnolo-
gia digital em nosso Pas, este breve panorama evidencia a rpida
evoluo da mdia mais popular do Brasil. Em dezembro de 2009
completamos dois anos da implantao do sistema de TV Digital
no Brasil. Para alguns, motivo de muita comemorao, pois o sinal
j est em mais de 26 regies metropolitanas, atendendo mais de
60 milhes de brasileiros, alm de ter conquistado vrios pases da
Amrica Latina, entre eles: Peru, Argentina, Chile e Venezuela,
fatores que permitem uma maior comercializao e barateamento
dos preos. Outros estudiosos defendem que esse cenrio muito
pequeno para a alta representatividade da televiso no pas, princi-
palmente com referncia a interatividade e a incluso social, ban-
deiras levantada pelos defensores da Televiso Digital.
O ento Presidente do Frum SBTVD, Frederico Nogueira,
afirma que
Isso resultado do comprometimento, dedicao e seriedade de
representantes da indstria, governo, academia e radiodifuso, que
trabalham pela TV digital h mais de 10 anos e hoje se congregam
no Frum SBTVD, sempre com o objetivo alcanar o que h de
melhor tecnologicamente, sem deixar de cumprir seu papel social
(Frum SBTVD, 2009, web).
Mas nem tudo um mar de rosas com referncia a televiso
digital no Pas. Com muitas promessas, expectativas frustradas e
amplas discusses a televiso digital ainda tem pela frente muitos
obstculos, no s no Brasil, mas em todo mundo. Aqui h um
aparente descompasso entre tecnologia, polticas pblicas, setores
produtivos, produo de contedos, definio de um plano de ne-
gcios que atenda aos interesses comerciais e culturais, assimilao
dessa nova tecnologia pela populao, incluso digital, convergn-
cia, multiprogramao, canal de retorno, middleware, normatizao
e muitos outros fatores.
Interesses vs. necessidades: quem paga a conta?
Como afirmou Stephen Lowe, diretor da Broadband Wireless
Association, para o Jornal O Estado de S. Paulo ( 2002)
[...] os problemas que impedem a expanso e o sucesso comercial
da TV digital no decorrem da tecnologia, mas, sim, do modelo
de negcios. Como conseqncia, todos perdem dinheiro, sejam
emissoras ou fabricantes de equipamentos. Pior ainda: os usurios
no se convencem das vantagens da nova televiso nem se animam
a pagar os preos exorbitantes dos servios nem dos equipamen-
tos. A concluso bsica do debate entre especialistas que a TV
digital exige muito mais tempo para sua maturao e aceitao pelo
usurio, mesmo diante de aplicaes futuristas, tais como comrcio
eletrnico em banda larga, interatividade e mobilidade via telefone
celular. Enquanto no descobre seus prprios caminhos, a televiso
digital e mesmo a de alta definio buscam descobrir nichos e al-
ternativas com a criao de subprodutos e aplicaes, muitas vezes
cosmticos, capazes de atrair a clientela. Um desses exemplos o
casamento entre Internet e TV digital, com a possibilidade de inte-
grar e gerenciar no televisor domstico todos os servios de e-mail e
de acesso a Web. (2002).
E embora passados quase sete anos do relato acima, muito pou-
co desse panorama foi resolvido, pelo menos no Brasil. O Grupo
Intervozes (2005) e vrios pesquisadores e profissionais de comu-
nicao tm levantado bandeiras interessantes desse descompasso
entre tecnologia, setores produtivos e de servio, governo e aca-
demia. Para eles o governo precisa urgentemente acordar para as
possibilidades da televiso digital. Ela deve ser vista como uma
nova televiso, reconfigurando o cenrio da mdia no Pas. Deve
ser plural, acessvel, de qualidade, solidificando o direito comuni-
cao democrtica. Para isso fundamental incentivar as produ-
es audiovisuais em todas as regies (...), assegurando ao Brasil
a possibilidade de se transformar em um plo soberano de criao
cultural e intelectual. Muita coisa j foi feita e um exemplo disso
o Decreto Presidencial 4901, que assegura a utilizao de servios
como interatividade, e seu papel na incluso social dos cidados de
forma a promover a incluso social, a diversidade cultural do pas
(...) por meio do acesso tecnologia digital. O que se faz necessrio
e urgente so aes concretas e que a pauta no seja apenas melho-
res imagens e sons. (Intervozes, 2005).
Em outras palavras, a Televiso Digital apresenta novos ingre-
dientes ao tema direito comunicao, convergindo aspectos da
radiodifuso, da informtica e das telecomunicaes num nico
servio: televiso interativa (Becker, 2006). Alm da alta qualidade
de som e imagem, a Televiso Digital capaz de agregar outros be-
nefcios aos telespectadores, como a interatividade e a mobilidade.
Essas inovaes refletem o novo modelo de negcios que reformu-
lam a sociedade, a mdia, a educao, a poltica, a cincia, a cultura,
a nova maneira de viver o espao e o tempo ao nosso redor.
Segundo Castells (1999), so caractersticas desse novo paradig-
ma tecnolgico: a informao como matria prima; a penetrabilida-
de dos efeitos das novas tecnologias em toda a atividade humana;
a lgica de redes em qualquer sistema ou conjunto de relaes; a
capacidade de reconfigurao com base na flexibilidade dos pro-
cessos; a crescente convergncia de tecnologias especficas para um
sistema de informao altamente integrado e essa combinao de
mltiplos fatores ser capaz de operar mudanas significativas no
cenrio da comunicao democrtica do Pas.
Digital miditico ou miditico digital?
No campo da comunicao miditica, o panorama da transmis-
so digital da televiso se apropria das tecnologias de comunicao
e de todas as suas potencialidades, incluindo interatividade, frag-
mentao da narrativa, simultaneidade de aes e descentralizao
da figura do autor. Esses elementos ampliam os limites da repre-
sentao dramtica tradicional e exploram um ambiente de comu-
nicao ainda desconhecido, pleno de possibilidades de interao
entre autores e receptores.
Segundo Anna Maria Balogh (2002, p.32), os formatos ficcio-
nais so herdeiros de um vasto caudal de formas narrativas e dra-
matrgicas prvias: a narrativa oral, a literria, a radiofnica, a
teatral, a pictrica, a flmica e a mtica entre outras. Com o desen-
volvimento tecnolgico e a consolidao da televiso como meio
de comunicao de massa, esses formatos ficcionais se evoluram
ganhando espao e conseqentemente mais ateno na linguagem e
produo audiovisual.
De acordo com Lorenzo Vilches (2003), os contedos modernos
no podero ser indiferentes a essa realidade tecnolgica. At os
anos 1990, produziu-se para a televiso. Agora, toda a produo
multimdia multiformato. As narrativas ficcionais e a informao
televisiva ou jornalstica so emitidas pela internet e podem ser
vistos na tela do computador e do telefone. Porm, ainda segundo
Vilches (2003, p.59), todas essas tecnologias da comunicao no se
destinaro apenas a produzir informao ou contedos, mas, prin-
cipalmente, a gerir as relaes com usurios.
Desse modo, abre-se espao para novos servios, tais como a
comunicao de dados de alta velocidade, os jogos eletrnicos, o
comrcio virtual, o Vdeo On Demand (VOD) e at a consulta a e-
mail e o envio de mensagens instantneas por meio da tela de TV.
Tudo isso sem que seja necessrio mudar de canal ou interromper
a programao que est sendo assistida.
Na mesma linha, as emissoras tambm podero enviar dados
adicionais sobre a programao que est sendo transmitida, como
estatsticas e informaes sobre biografias dos atores, perfil dos
personagens e resumo dos ltimos captulos de uma novela.
Tambm ser possvel acrescentar uma pesquisa em que o teles-
pectador eleja, por exemplo, seu personagem favorito de uma dra-
maturgia, com os resultados parciais sendo exibidos simultanea-
mente. Enfim, com a transmisso digital surge uma nova fase para
a TV brasileira e conseqentemente com intensas transformaes
na estrutura da teledramaturgia existente.
Assim, diante dessas expressivas potencialidades da plataforma
digital de comunicao e atravs de polticas de incluso, democra-
tizao social, qual ser o novo paradigma (modelo) de gesto dos
contedos narrativos ficcionais desses ncleos? Ter a TV brasilei-
ra, a possibilidade de criar novas frmulas para a teledramaturgia
que, no mnimo, reavaliem suas inseres culturais, em espaos so-
cialmente diversificados e em condies econmicas que permitam
ampliar sua relao com o espectador?
Neste sentido, como conciliar os novos servios, tais como a co-
municao de dados de alta velocidade, os jogos eletrnicos, o Vdeo
On Demand (VOD) e o Tcommerce (television commerce) com as es-
truturas narrativas da teledramaturgia? Como tornar o espectador
usurio desses servios e permitir sua interao com o contedo?
Como possibilitar a insero de contedos educativos e culturais
neste setor? Como introduzir outros tipos de recursos interativos de
interesse para o desenvolvimento de novos gneros e formatos? Os
gneros disponveis se esgotaram ou no so mais suficientes para
sustentar essas transformaes? Como viabilizar e estruturar novos
contedos permanecendo a servio de uma cidadania democrtica?
Um produto nacional: teledramaturgia
A teledramaturgia , geralmente, concebida em narrativas cuja
apresentao seriada, ou seja, realizada em captulos ou episdios
que podem ter, a depender do tipo de narrativa, caractersticas e
formas de desenvolvimentos bem diferenciados e especficos. Des-
taque para a produo de novelas, minissries, sries, seriados e es-
peciais, exibidos nas diversas emissoras, nos mais variados horrios.
No cenrio mundial, segundo o pesquisador de teledramaturgia
Mauro Alencar (2008), o setor de teledramaturgia movimenta cerca
de US$ 70 milhes por ano e alcana uma platia de 2 bilhes de
pessoas, em mais de 32 idiomas.
Na televiso brasileira, atualmente, os principais ncleos de
produo de contedo narrativo so a Rede Globo, a Rede Record
e o SBT (Sistema Brasileiro de Televiso). Desses, se destacam, o
Projac (Projeto Jacarepagu), da Rede Globo com contedos de
grande repercusso nacional e projeo internacional.
Esses ncleos concentram milhares de profissionais, entre pes-
quisadores, estudiosos, diretores, produtores, atores, iluminadores,
maquiadores, figurinistas, tcnicos etc.; atingindo com suas produ-
es cerca de 145 milhes de brasileiros, muitos dos quais tm na
TV a sua nica fonte de informao, lazer e cultura.
No panorama nacional, conforme assinala Jos Marques de
Melo (1998), a teledramaturgia brasileira um produto que reper-
cute de maneira considervel sobre o pblico e tem importncia
na cultura, na sociedade e na economia brasileira. Apesar dessa
relevncia, a maioria do contedo de seus produtos so meramente
de entretenimento, menosprezando o carter educativo e cultural,
excetuando-se aqueles exibidos em emissoras criadas para este fim,
como a TV Cultura de So Paulo, TV Brasil, entre outras.
De tempos em tempos, surgem novos produtos que se aproxi-
mam mais desta validade cultural como, por exemplo, a minissrie
Hoje dia de Maria da TV Globo que obteve xito de pblico e
de crtica. Porm, atualmente, presencia-se uma carncia de con-
tedos narrativos que abordem o novo suporte de comunicao,
congregando os aplicativos multimdias com interatividade, dis-
tribuio, cultura e entretenimento. E nesse sentido, como afirma
Gosciola (2003), h ainda muito a ser investigado, j que esse meio
de comunicao relativamente novo e est em pleno processo de
construo de modelos e linguagens.
Segundo o prprio site de pesquisas e estudos do Ibope (Institu-
to Brasileiro de Opinio Pblica e Estatstica), o brasileiro um dos
espectadores que mais consome contedos televisivos, em especial
teledramaturgia, e anseia por novidades e qualidade nos produtos
que assiste.
Diante desse cenrio possvel prever que a demanda por con-
tedo em todo mundo, em especial no Brasil, ir crescer exponen-
cialmente nos prximos anos, principalmente com todas as possibi-
lidades oferecidas pela plataforma digital.
Televiso Digital democrtica e de qualidade
Portanto, para que a Televiso Digital rompa, principalmente,
o processo hipntico da imagem televisiva e atenda aos anseios de
sua audincia, importante fornecer ao telespectador contedos
televisivos inovadores, significativos e expressivos, que dialoguem
com a tecnologia, especialmente a convergncia miditica e as fer-
ramentas oferecidas por essa nova plataforma, atendendo a uma
demanda de criao de uma nova linguagem televisiva. O grande
desafio est em como produzir e aprofundar estudos e pesquisas de
linguagens narrativas ficcionais compatveis com as possibilidades
dessa plataforma e com o anseio do pblico consumidor.
Nesse contexto, so aspectos merecedores de estudo: a teledra-
maturgia e a convergncia miditica, a produo ficcional com seus
formatos bsicos, a busca por novos formatos, o comportamento da
teledramaturgia no ambiente digital, sua relao com as multiplata-
formas, o processo de catalisao em outras mdias e o fomento de
estratgias de gesto de contedos. So esses aspectos que estamos
pesquisando na dissertao de mestrado, que est sendo desenvol-
vida no pioneiro Programa de Ps-Graduao em Televiso Digi-
tal, no Brasil e que ser defendida no prximo ano (2010).
Por se tratar de um assunto emergente no cenrio nacional, o
estudo da gesto de contedos narrativos para Televiso Digital
muito recente, pouco explorado e com fontes de referncia ainda
escassas, o que refora a importncia de estudos nesta rea. H,
ento, a necessidade de se realizar e aprofundar estudos e conheci-
mentos que evidenciem novos modelos para produo e difuso de
contedos narrativos nesta nova fase da televiso brasileira. E isso
fornece o estmulo necessrio para o desenvolvimento da pesquisa
que estamos empreendendo
Em uma sociedade pautada na desigualdade no h possibili-
dade em se construir um modelo nico e ideal de comunicao e de
educao, to pouco definir formas nicas de preservao e difuso
cultural. Assim as tecnologias como mediadoras das relaes da
sociedade possibilitam, de alguma forma, a promoo e a incluso
social para um contingente maior da populao, mesmo que isso
ainda no seja real em termos qualitativos e quantitativos. A comu-
nicao e a educao percebidas como dimenses sociais, no contex-
to atual, delineiam um sujeito com autonomia, com reflexo crtica
e com possibilidade de edificar seu conhecimento, criando meca-
nismos comunicativos capazes de divulgar e promover sua cultura.
Podemos afirmar que estamos diante de uma nova realidade,
uma nova postura, uma nova maneira de utilizar os recursos tecno-
lgicos a servio da sociedade, promovendo a educao, a incluso e
criando uma sociedade mais prxima de ser igualitria.
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12
TV DIGITAL NO PAR
Maria Ataide Malcher
1
Fernanda Chocron Miranda
2
Uma nova era tem incio no Par
3
. Assim foi anunciada a chegada
da TV Digital no Estado pela imprensa local. No incio do segundo
semestre de 2009, trs emissoras de televiso da capital paraense,
TV Liberal (afiliada Rede Globo), Rede Record Belm (afiliada
Rede Record) e Rede Brasil Amaznia de Comunicao (afi liada
Rede Bandeirantes), assinaram a consignao do sinal digital.
1 Doutora e Mestre em Cincias da Comunicao pela ECA-USP. Professora
adjunta da Faculdade de Comunicao da Universidade Federal do Par.
Pesquisadora de televiso, audiovisual e divulgao cientfica coordenando,
atualmente os projetos Cincia e Comunicao na Amaznia, Academia Ama-
znia e ABC Digital. Pesquisadora lder dos Grupos de Pesquisa, do CNPq,
Audiovisual e Cultura e Preservao: Comunicao, Cincia e Meio Ambien-
te. Pesquisadora do Grupo Comunicao Digital e Interfaces Culturais na
Amrica Latina.
2 Estudante de graduao em Comunicao, com nfase em Jornalismo, pela
Universidade Federal do Par, bolsista de iniciao cientfica (PIBIC/CNPq)
pelo projeto CIECz Cincia e Comunicao na Amaznia, integrante da
pesquisa ABC Digital, projeto de estudo e experimentao de contedos para
TV Digital e do Grupo de Pesquisa em Audiovisual e Cultura do CNPq, e
colaboradora dos projetos desenvolvidos na Academia Amaznia.
3 Estado integrante da regio Norte, pertencente a Amaznia Legal Brasilei-
ra, que composta tambm pelo Mato Grosso e parte do Maranho. Par,
Maranho e Amazonas so os Estados onde se encontra o maior contingente
populacional dessa regio.
Apesar da ampla divulgao que o assunto ganhou na mdia local,
a cobertura tem se construdo a partir de uma viso reducionista,
voltada a um nico aspecto: a imagem de alta definio.
Acreditamos, porm, que para se pensar TV Digital necess-
rio ir alm de seu vis tecnolgico, principalmente em uma regio
como a Amaznia. preciso visualizar suas potencialidades e re-
fletir sobre as formas como o novo padro de televiso atender s
necessidades da regio, que ainda enfrenta problemas elementares
em reas essenciais como de sade e educao, por exemplo.
Durante muitos anos, o isolamento da regio Norte do restante
do pas foi fato vivido e percebido. O que talvez no esteja to claro,
para quem no conhece a regio, o isolamento imposto entre seus
Estados, que se torna um grande obstculo para diversas aes,
dentre elas a comunicao.
Realidades muito diferentes das encontradas no eixo Sul-Sudes-
te. Talvez em outros locais do Brasil, o poder das novas mdias te-
nha trazido impactos menores, j que o acesso informao se d de
forma mais fcil, mas aqui as mais recentes e as mais antigas tecno-
logias miditicas do o tom na modificao no status quo da regio.
A nova TV tem a possibilidade de ampliar o acesso educao
e ao conhecimento sobre o prprio Estado do Par, com a produo
diversificada de contedos e a participao dos futuros usurios,
estejam eles localizados em diferentes pontos do Estado. Possibi-
lidades apontadas por autores como Thompson (2009, p.12) ao se
referir ao uso dos meios de comunicao que implica a transforma-
o da organizao espacial e temporal da vida social, criando novas
formas tanto de interao quanto de exerccio do poder, que no
est mais ligado ao compartilhamento do local comum.
Ao deixar de lado as diferentes variveis existentes na mudana
para o padro digital de TV corre-se o risco de repetir erros come-
tidos ao longo da trajetria dos meios de comunicao no Brasil.
retornar ao estgio inicial da TV analgica, no qual a televiso
foi encarada apenas como um eletrodomstico, trazida ao Brasil
por um magnata excntrico da comunicao. esquecer que a
chegada do sinal da TV Digital no um fato transformador em
si, no produzir o desenvolvimento e tampouco, por si s, de-
cretar a insero do Norte nas novas possibilidades tecnolgicas.
O estabelecimento da TV Digital demandar mudanas signifi-
cativas na forma de ver e fazer televiso no Brasil, e principalmente
nesta parte do pas, carente de recursos humanos especializados na
rea televisiva. Portanto, pelo papel desempenhado por esse meio
na sociedade brasileira, a discusso necessita ser aprofundada, ou
seja, necessrio levar a srio as variveis que envolvem a televiso,
como destacado por Machado (2005).
Para discutir questes como essa foi delimitado um corpus com-
posto por trs reportagens de telejornais, sete de mdia impressa e
um caderno especial que tem como foco a chegada a TV Digital em
Belm. Alm da cobertura apresentada em trs pginas de coluna
social. importante destacar que grande parte do material coletado
para anlise faz parte da cobertura feita pelos veculos de comunica-
o das Organizaes Rmulo Maiorana, mdia impressa e TV. O
objetivo evidenciar e registrar como o fato foi divulgado pela m-
dia local a partir de uma anlise de contedo do material levantado,
no perodo da assinatura do sinal pelas emissoras, de 05 de agosto a
13 de setembro de 2009. Esse primeiro momento de anlise marcou
o incio do monitoramento da implantao da TV Digital no Par
que tem sido desenvolvido por ns. A partir de observaes no
sistemticas verificarmos que o assunto foi esquecido pela mdia
local dois meses depois da chegada
4
do sinal. O assunto perde
espao na mdia local e retoma recentemente com um dado novo
5
: o incio das transmisses digitais pela TV Record Belm a partir
da inaugurao do canal 22 no dia 20 de novembro.
4 No I Simpsio Internacional de TV Digital, realizado na Unesp-Bauru, no
perodo de 18 a 20/11, apresentamos o artigo A chegada da TV Digital
no Par, no qual analisamos a cobertura miditica no perodo de assinatura
do sinal por trs emissoras paraenses. Este captulo resultado de uma breve
atualizao e adequao s normas desta publicao.
5 Na anlise do corpus deste estudo que ser apresentada a seguir, a TV Re-
cord Belm afirmava, naquele perodo, que iniciava as transmisses digitais.
Porm, recentemente a emissora divulga que iniciar suas transmisses em
20/11 pela televiso aberta no canal 22.
Alm do acompanhamento de matrias veiculadas nos meios de
comunicao, temos buscado o dilogo com as emissoras com ob-
jetivo de estabelecer pontos de observao em suas dependncias.
Esse local privilegiado oferecer informaes vitais para continui-
dade de nossas pesquisas.
Apesar do processo de observao nas emissoras no ter sido
ainda estabelecido, conseguimos identificar alguns dados interes-
santes para futuras anlises. Como, por exemplo, que as produes
em HDTV no foram iniciadas e quando forem se daro a partir
dos produtos jornalsticos
6
. Outro indicativo interessante que os
esforos ainda se concentram na implantao da central tcnica e na
formao de tcnicos para lidar com os novos aparatos tecnolgicos
de transmisso e as demais questes (formao de recursos huma-
nos para produo, produo de contedo, mobilidade, interativi-
dade etc.) no fazem, ainda, parte do cotidiano das emissoras.
Imprensa local e a disputa pelo novo campo
televisivo
No perodo da assinatura do sinal de TV Digital por trs emis-
soras de Belm do Par, que durou pouco mais de um ms, o as-
sunto foi apresentado por vrios veculos da imprensa local. Entre
os 14 produtos miditicos que compem o corpus deste trabalho,
o de maior destaque o Caderno Especial Belm Digital sobre
HDTV
7
, encartado na edio de 10 de setembro de 2009, no jornal
O Liberal. Vale ressaltar que o encarte marca o dia de lanamento do
sinal digital pela TV Liberal, veculo que compe, juntamente com
o jornal impresso e as rdios (Rdio Liberal FM e AM), as Organi-
zaes Rmulo Maiorana.
6 Indicao percebida em outras partes do Brasil e natural entre as emissoras
paraenses j que a base da produo local a jornalstica.
7 High Definition Television. Modalidade de transmisso do sinal digital, com reso-
luo de 1.080 linhas, sendo 1.920 pontos em casa linha. (Crocomo, 2007, p.62)
O material analisado possui oito pginas, onde so apresentadas
informaes sobre o surgimento da TV Liberal e esclarecidas
dvidas a respeito da TV Digital, como as vantagens dessa tec-
nologia, o que necessrio fazer para receber o sinal etc.
H ainda uma espcie de compilao de depoimentos de perso-
nalidades de destaque no cenrio local, que vo desde os membros
da direo e funcionrios dos veculos de comunicao do grupo,
at representantes de empresas e agncias de publicidade que com-
pem o quadro de maiores anunciantes.
No encarte, a TV tambm se refere condio de afiliada da
Rede Globo no Par e se denomina parceira da emissora nacional
em mais uma empreitada: a implantao da TV Digital no Brasil.
Chega, agora, o momento em que a TV Liberal acompanha a
Rede Globo de Televiso em mais uma revoluo: a implantao da
TV Digital com imagens em alta definio. dessa forma que essas
duas emissoras demonstram respeito ao pblico telespectador.
com essa revoluo que tem incio a fase mais brilhante da televiso
paraense. E, mais uma vez, a TV Liberal assume a vanguarda desse
importante processo. (Belm Digital, 2009, p.03).
Esse posicionamento tambm aparece na reportagem Belm
a 1 a ter TV digital no Norte
8
, publicada em 05 de agosto de 2009
pelo jornal O Liberal, no momento em que o superintendente da TV
Liberal se refere aos novos equipamentos adquiridos pela emissora:
A excelncia dos equipamentos tambm se deve s exigncias
que a TV Globo tem com suas afiliadas. Os equipamentos devem
8 A reportagem, que ocupa uma pgina inteira do Caderno Poder, sobre a
cerimnia de assinatura da consignao do sinal digital pela TV Liberal, no
Ministrio das Comunicaes, em Braslia. A chamada da matria indica ser
a TV Liberal a primeira a inaugurar o sinal digital, em 10 de setembro. No
entanto, em 31 de agosto a TV Amazonas, filiada da Rede Globo, em Manaus
inaugura tambm o sinal digital, portanto, dias antes da emissora paraense
(http://www.tvglobodigital.com)
ser todos importados para que a cobertura do sinal digital che-
gue igualmente a todos os municpios cobertos pela transmisso
analgica. Enquanto nosso equipamento digital importado e de
qualidade, nosso concorrente tem transmissor e antena nacional
produzida em Santa Rita do Sapuca. Algo jamais aceito pela Rede
Globo, comenta Nascimento. (Caderno Poder, 2009).
A partir desse depoimento, podemos verificar outro aspecto
emergente neste estudo: a disputa entre duas das trs emissoras
pelo pioneirismo na transmisso do sinal digital. De um lado est
a TV RBA, que afirma logo no incio da reportagem veiculada no
programa Barra Pesada
9
, sobre a assinatura do sinal, ter sido a
primeira a fazer a transio para o padro digital. O pioneirismo
tambm anunciado pelo apresentador do programa momentos
antes da reportagem ir ao ar: Mais uma vez o pioneirismo da RBA
credencia a empresa como uma das principais afiliadas da Rede
Bandeirantes em todo o Brasil.
Do outro lado est a TV Liberal, que atravs dos veculos do
grupo de comunicao a que pertence, tambm afirma ter sido a
primeira. O fato evidenciado, por exemplo, na reportagem
10
sobre
a solenidade de lanamento do sinal digital pela emissora, na qual o
presidente das ORM anuncia o incio do futuro da televiso no Es-
tado, dando como certo a posio de pioneira da TV na implantao
desta tecnologia.
A disputa fica ainda mais clara quando se analisa a edio do dia
11 de setembro de 2009, tanto do jornal O Liberal, quanto do Dirio
9 Programa exibido desde janeiro de 1992 na TV RBA e apresentado pelo jor-
nalista Ronaldo Porto, de gnero hbrido com caractersticas de telejornal,
estruturado a partir de matrias voltadas aos fatos policiais ainda muito
presente nos veculos de comunicao do Estado e de talk show, j que o
apresentador costuma comentar as notcias assim como a realizao de entre-
vistas em algumas edies do programa. O programa dirio, com exibio
por volta das 13 horas, e tem como maior pblico as classes menos favorecidas.
10 Reportagem Comea transmisso da TV Liberal HD, publicada em 11 de
setembro de 2009, caderno Atualidades de O Liberal
do Par
11
. Por ter sido realizada na noite do dia 10 de setembro, a
cerimnia de lanamento ganhou destaque na edio do dia seguin-
te do jornal. Neste mesmo dia, o jornal Dirio do Par publicou
a seguinte matria: RBA festeja pioneirismo no sistema de TV
Digital. A reportagem, que ocupa meia pgina do Caderno Par
12
,
sobre um jantar realizado tambm na noite do dia 10 de setembro,
em comemorao ao pioneirismo da TV RBA na transio para o
padro digital.
O grupo RBA de Comunicao reuniu ontem representantes
de agncias de publicidade de Belm para um happy hour no
restaurante Treviso, localizado no edifcio Metropolitan Tower.
O objetivo do encontro foi apresentar a grade de programao da
TV RBA Canal 13, assim como outras novidades do grupo, como
o pioneirismo na implantao da televiso digital no Par (...). O
diretor-presidente do DIRIO, Jader Barbalho Filho, e o diretor
geral do grupo RBA, Camilo Centeno, recepcionaram os represen-
tantes das agncias e falaram sobre os avanos tecnolgicos do gru-
po. So avanos que nos aproximam ainda mais do nosso pblico,
e, por isso, deixam tambm os nossos anunciantes mais prximos
de seu consumidor, podendo desfrutar de toda a qualidade possvel
pela TV digital, que se aproxima da perfeio, disse [...] (Caderno
Par, 2009).
Diferentemente das demais emissoras de televiso de Belm,
que iniciaram a transio para o padro digital, a TV Record Belm
no sinalizou nenhum tipo de movimento que a inserisse nessa
disputa. Apesar disso, o olhar reducionista da TV diante do tema,
que supervaloriza o aspecto tecnolgico da nova TV, tambm se faz
presente em suas reportagens, como na matria exibida durante o
11 Jornal impresso de grande circulao no Par, pertencente RBA (Rede Brasil
Amaznia de Comunicao), que tambm assinou o sinal digital, atravs de
sua TV.
12 Primeiro caderno do jornal, que equivale editoria de atualidades, na qual
so veiculadas notcias da regio.
programa Fala Par Entrevista, sobre HDTV, na qual o repr-
ter, durante sua passagem de vdeo afirma que ... a qualidade da
imagem e do som to perfeita que pode se confundir com a reali-
dade. Para ilustrar a mudana da qual o reprter fala, utilizou-se
um efeito de edio, para dar a ideia de melhoria na imagem. Alm
disso, durante toda a reportagem so apresentados depoimentos
de pessoas falando sobre a mudana na qualidade da imagem, j
que como o prprio reprter diz, a imagem chuviscada e com som
distante est com os dias contatos em Belm.
Essa viso direcionada nica e exclusivamente ao vis tecnol-
gico da nova TV fica evidente logo na capa do Caderno Especial
sobre HDTV, na qual aparece uma foto da antena transmissora do
sinal digital, na sede da TV Liberal, localizada no centro da cidade,
casada ao ttulo Belm Digital. Isso tambm notado no espao
da publicao dedicado para esclarecer dvidas do leitor. Entre
as perguntas selecionadas pelo jornal est O que muda com a TV
Digital?. Esta respondida da seguinte forma: Com a TV Digital
voc receber o sinal de TV em sua casa sem chuviscos, fantasmas,
interferncias, chiados e cores borradas que podem aparecer na sua
telinha
13
.
Na matria exibida no Jornal Liberal 2 edio, sobre os pre-
parativos para a cerimnia de lanamento do sinal digital pela
emissora, isso tambm percebido no momento em que a reprter
explica ao telespectador que as imagens que ele est vendo foram
filmadas ainda no padro analgico. Para demonstrar a diferena,
ela informa que sero exibidas, em seguida, imagens mais boni-
tas, filmadas com cmeras de alta definio.
A viso limitada diante das possibilidades do padro digital
de televiso tambm verificada no discurso da governadora do
Estado do Par, Ana Jlia Carepa, e do prefeito de Belm, Ducio-
mar Costa, apresentados na reportagem Comea transmisso da
TV Liberal HD, parte da cobertura da solenidade de lanamento
13 Caderno Especial Belm Digital, encartado na edio de 10 de setembro de
2009 de O Liberal, p.07.
do sinal pela TV Liberal publicada por O Liberal, no dia 11 de
setembro:
Ana Jlia tambm se disse maravilhada com as possibilida-
des que a TV digital e as imagens em alta definio so capazes
de oferecer. Imagine um Estado como o nosso, que j lindo por
natureza, ter suas praias e paisagens transmitidas por imagens em
HD (sigla em ingls para alta definio). Imagine Alter-do-Cho,
por exemplo, ter toda aquela beleza revelada em imagens lmpidas
e claras. realmente algo maravilhoso o que nos oferece essa tec-
nologia. O prefeito Duciomar Costa declarou (...). Nossa Belm
ter imagens mais reais de suas belezas. O telespectador ter noo
mais clara do que realmente est assistindo. E isso importante
porque demonstra respeito com aqueles que dedicam parte do seu
tempo para vislumbrar o trabalho de quem faz TV na nossa regio
(Caderno Atualidades(1), 2009)
Outra grande evidncia dessa questo o depoimento do editor
geral de Jornalismo da TV Liberal, no qual garante que no
exagero afirmar que a era digital representa uma grande revolu-
o na TV brasileira. Vamos viver um mundo de imagens e sons
perfeitos
14
. E ele completa:
Imagine voc no complexo Feliz Lusitnia, pr do sol, sentando
num daqueles banquinhos aprazveis, assistindo TV com quali-
dade de cinema? Vamos ver nossos programas em qualquer lugar
e em qualquer hora. E podemos interagir. Dar nossa opinio, ler o
que aconteceu no captulo anterior da novela e comprar a camisa de
um clube de futebol so pequenos exemplos de que nosso modo de
ver televiso vai mudar. E o desafio para o profissional que trabalha
em uma emissora de televiso ser estimulante. (Caderno Especial,
2009, p.3).
14 Caderno Especial Belm Digital, encartado na edio de 10 de setembro de
2009 de O Liberal, p.03.
interessante destacar ainda o carter social do lanamento do
sinal digital pelas emissoras de TV, principalmente a TV Liberal,
no qual as personalidades de destaque no cenrio local ganharam
evidncia e espao nas pginas das colunas social. A solenidade que
marcou o incio das transmisses pela TV Liberal, por exemplo,
alm de ter sido destaque na edio do jornal Liberal 2 edio do
dia 10 de setembro, foi transmitida ao vivo em um dos canais da
TV a Cabo, a ORM Cabo, veculo que tambm compe as ORM.
O lanamento tambm foi assunto em todas as pginas de co-
luna social da edio de domingo, 13 de setembro de 2009, de O
Liberal. Entre elas merece destaque o material publicado na coluna
social de Bernardino Santos:
Magistralmente, Faf de Belm cantou o Hino Nacional e as
bnos aos novos equipamentos foram dadas pelo padre Ronaldo
Menezes, proco da Igreja da Trindade e amigo das ORM (Cader-
no Magazine, 2009).
Figura 1 Cerimnia de lanamento do sinal igital pela TV Liberal.
Fonte: Reportagem Diretor da Globo destaca investimentos, publicada em 11 set. 2009, no
Caderno Atualidades, de O Liberal.
Apesar do olhar reducionista da imprensa local diante do assun-
to, em algumas reportagens que compem o corpus desse trabalho,
destaca-se a necessidade de repensar o processo de fazer TV.
o caso da reportagem TV Liberal: Uma revoluo na telinha,
publicada no Caderno Magazine
15
, que fala das mudanas que a
15 Editoria de Cultura do jornal O Liberal.
nova TV promover na atuao de profissionais que atuam nos
bastidores dos programas. Entre os destaques da matria est a
questo da maquiagem, que ser modificada devido a qualidade
da imagem, que evidenciar todo tipo de imperfeio. Na matria
sobre dois dos programas da TV Liberal que esto acompanhando
as mudanas pressupostas pelo padro digital, esse aspecto tambm
percebido, mas ainda de forma tmida e limitada.
Interatividade: ferramenta de consumo?
A partir desta anlise, percebe-se a abordagem ainda superficial
dada ao complexo conceito de interatividade que, na viso de au-
tores como Fernando Crocomo (2007), comumente encarado de
forma simplista, como se a interatividade fosse apenas um recurso
para consumo.
Esse mesmo aspecto tambm percebido na reportagem veicu-
lada no programa Barra Pesada, na TV RBA, na qual a palavra
interatividade apenas citada no texto da reprter e mencionada por
apenas um dos entrevistados. Assim acontece na reportagem Pro-
gramas mostram tendncia mundial, publicada na edio de 06 de
setembro de 2009, no Caderno Atualidades, de O Liberal, onde se
afirma que a interatividade outro recurso previsto pelo sistema
digital (...). Com ela, ser possvel, por exemplo, fazer compras
pela televiso ou votar em enquetes (Caderno Atualidades, 2009).
O potencial interativo da nova TV tambm apresentado de
forma superficial no Caderno Especial Belm Digital, apenas
como a possibilidade das emissoras de disponibilizar informaes
adicionais para o telespectador, como resumo do que aconteceu
no captulo anterior da novela e sinopses de filmes. No caso da
reportagem da TV Record, veiculada durante programa Fala Par
Entrevista sobre TV Digital, nota-se uma pequena mudana de
posicionamento no que diz respeito ao conceito, j que a interativi-
dade, apesar de ser apenas citada no texto do reprter, apresenta-
da como uma promessa dos especialistas para os prximos anos.
Durante a matria, afirma-se ainda que a nova tecnologia promete
ser um marco na relao que os telespectadores podem passar a ter
com as TVs. Apesar de sinalizar a mudana na relao das pessoas
com a tecnologia, o reprter utiliza como exemplo para a afirmao
anterior a possibilidade de opinar sobre uma notcia ou sobre o
captulo de uma novela. Tudo isso a partir do controle remoto.
interessante destacar que em nenhum momento nem mesmo
o recurso que possibilitar ao usurio gravar contedos mencio-
nado nas reportagens acima citadas. Alm disso, a interatividade,
como defendida por Crocomo (2007), ultrapassa as possibilidades
de compra, hoje consolidada na internet, e de disponibilizao de
informaes extras para o usurio.
Para Crocomo (2007), existem trs nveis de interatividade. O
primeiro deles seria a interao do usurio com informaes que
esto dadas, ou seja, que so disponibilizadas pelas emissoras perio-
dicamente e ficam armazenadas no conversor, o set-top-box, como
sinopses de filmes, resumos de novelas, letras de msicas, etc. O
autor explica que, alm da programao normal de TV, a emissora
poder enviar dados extras no mesmo fluxo de informaes do
canal. Nesse caso, o usurio estar na verdade navegando dentro
dos dados armazenados no terminal (Crocomo, 2007, p.82). O au-
tor compara este grau de interao com a liberdade dada pelo uso
do controle remoto para a mudana de canal, que se limita relao
do usurio ao aparelho.
O segundo nvel pressupe o uso de um canal de retorno, que
provavelmente ter como base a rede telefnica. A partir dessa via,
ser possvel, por exemplo, comprar atravs do controle remoto. O
autor destaca, porm, que esse retorno no ser enviado necessaria-
mente na mesma hora.
No caso do terceiro nvel de interatividade apontado pelo pes-
quisador, o canal de retorno ficar sempre funcionando, permi-
tindo o envio e o recebimento de dados em tempo real. nesse caso
que se percebe o verdadeiro potencial interativo da TV Digital, j
que atravs dessa via de mo dupla, que no tem ainda definido
o suporte tecnolgico que viabilizar seu uso, ser possvel o envio
de contedo para exibio na TV pelo usurio. Essa ferramen-
ta, porm, pressupe mais um ponto para reflexo: a privacidade
do usurio. At que ponto o suporte tecnolgico que viabilizar a
troca de contedo entre emissor-receptor ser utilizado de forma
tica, j que o equipamento de converso, o set-top-box, armazenar
informaes do usurio, como dados pessoais e contedos que fo-
ram acessados? na liberdade apregoada pela rede, acessada pela
TV Digital nas salas, que o cidado poder ser vigiado em muitos
de seus hbitos. (Loss, 2008, p.81)
Por isso, aspectos como esse devem necessariamente pautar as
discusses sobre TV Digital. Portanto, preocupante verificar que
durante o processo de implantao do sinal digital em uma regio
como a Amaznia, aspectos fundamentais como esses no sejam
se quer citados na cobertura feita pelos meios de comunicao.
Agindo assim, as empresas de comunicao podem estar podan-
do a possibilidade de democratizar seu espao para grupos sociais
pouco, ou nada, representados na mdia, alm de possivelmente
comprometer a ampliao do acesso s potencialidades tecnolgicas
da TV Digital, considerando a possibilidade de seus recursos para
educao no Estado, aspecto que ainda desafia gestores pblicos. O
Par um dos Estados brasileiros caracterizado por srios proble-
mas na rede de ensino, no qual uma significativa parcela de forma-
dores so professores leigos
16
.
Alm disso, a TV Digital, se implantada em sua plenitude, se
tornar um canal de incluso digital da populao brasileira. pre-
ciso ter em vista que, diferentemente da televiso, presente em qua-
se 90% dos lares paraenses
17
, o computador realidade em apenas
14,77% dos domiclios do Estado. Desse total, pouco mais que 8%
possuam computador com acesso internet.
16 Professores que no possuem formao acadmica para atuar na rede pblica
de ensino, e em muitos casos, no concluram nem mesmo o Ensino Funda-
mental.
17 A televiso est presente em 88,62% dos domiclios particulares permanentes
no Estado do Par. (Fonte: PNAD 2008)
Apesar do Par ainda apresentar esses dados preocupantes, a
incluso digital uma meta do atual governo, que criou em outubro
de 2007 o Navega Par
18
, projeto de incluso digital considerado
como pioneiro pela proposta inovadora e de grande impacto social
para regio se cumpridos seus objetivos (www.navegapara.pa.gov.
br). Porm, possvel pensar que polticas pblicas como essa po-
dem ter seu potencial subutilizado, j que na fala da governadora do
Estado durante a cerimnia de lanamento do sinal digital pela TV
Liberal, citada anteriormente, o distanciamento diante das possibi-
lidades do uso da TV Digital na socializao do conhecimento, que
certamente s somaria ao projeto Navega Par perceptvel.
Em entrevista, concedida a urea Lopes, publicada na edio de
outubro de 2009 da Revista A Rede, Gustavo Gindre afirma que:
[...] se depender da vontade dos radiodifusores, o mximo que tere-
mos a interatividade associada programao. Ou seja, o sujeito
se mantm naquele programa de TV (o que no gera evaso de
audincia para a emissora) e so abertos alguns frames com infor-
maes adicionais, especialmente aquelas que possam gerar receita
para a emissora. Isso significa subutilizar as potencialidades do
Ginga
19
, que poderiam chegar a reas como educao a distncia,
telemedicina, e-mail, e-gov etc. (Lopes, 2009, p.28)
O estabelecimento da total potencialidade da TV Digital talvez
leve mais tempo do que o viabilizado pelos avanos tecnolgicos,
j que envolvem duas esferas determinantes aos rumos dos meios
de comunicao massiva no pas: o poltico e o econmico. Mas,
18 Programa de Democratizao do Acesso s Tecnologias de Informao e
Comunicao que coloca disposio da sociedade o mais ambicioso projeto
de integrao e incluso digital j realizado no pas. Projeto do Governo do
Estado com objetivo de atuao principalmente nas reas de sade, segurana
e educao.
19 Software brasileiro que permite desenvolver os aplicativos de interatividade j
dentro do televisor e nos conversores. (Box presente na entrevista com Gusta-
vo Gindre, publicada na edio de outubro de 2009 da revista A Rede, p.28).
sabemos tambm que as mudanas possuem dinmicas aceleradas
nesses novos tempos. Portanto, no resta dvida que ela aconte-
cer, mesmo que de forma pouco democrtica. Nessa perspectiva
j possvel perceber a corrida por contedos e formas de fazer
produtos audiovisuais que possam suprir demandas futuras. Acre-
ditamos que a ampliao dessa participao depender e muito da
forma como conduziremos as discusses e os debates necessrios
a esses novos domnios. Se deixarmos os rumos a serem traados
repousarem nica e exclusivamente nas mos dos radiodifusores,
no h dvida que pouco ser mudado.
Outro conceito negligenciado na cobertura feita pela impren-
sa local no perodo de assinatura do sinal digital o de multipro-
gramao
20
. Na reportagem analisada
21
destaca-se a capacidade
do novo padro de TV de emitir mais de um programa ao mesmo
tempo. Alm de no explicar mais detalhadamente porque a TV
Digital permite essa amplitude, a reportagem no questiona em
nenhum momento as implicaes que essa mudana causar, por
exemplo, no formato de insero dos anncios publicitrios.
[...] se no sistema tradicional a emissora tem a capacidade de enviar
apenas um programa por vez, no digital possvel enviar at seis
programas simultaneamente. O que permite variar a programao
ou oferecer uma experincia mais rica, como assistir um jogo a par-
tir de cmeras diferentes (Caderno Atualidades, 2009).
A desinformao no que diz respeito ao conceito de multipro-
gramao e suas interferncias na forma de insero da publicidade,
tambm percebida entre os profissionais da propaganda. Isso
verificado no depoimento de alguns profissionais de publicidade
20 Transmisso de vrios programas dentro de um nico canal. Isso possvel
no sistema digital em que o sinal altamente comprimido. (Box de multipro-
gramao presente na entrevista com Gustavo Gindre, publicada na edio de
outubro de 2009 da revista A Rede, p.28).
21 Reportagem Programas mostram tendncia mundial, publicada na edio
de 06 de setembro de 2009, no Caderno Atualidades, de O Liberal.
e propaganda apresentados no Caderno Especial Belm Digital,
no qual h uma reunio de depoimentos de grandes anunciantes
dos veculos de comunicao das ORM.
[...] graas TV Liberal estamos tendo a chance de conhecer esse
universo novo e maravilhoso que a TV Digital e suas imagens em
alta definio. Da parte do mercado publicitrio, haver a obrigato-
riedade de aperfeioamento. Ser necessrio rever conceitos de luz
e cores para atender a realidade e definio que exigem as imagens
transmitidas a partir de agora pela TV Liberal. Ganha, com isso,
o pblico, que ganha a chance de se deliciar do que h de mais
moderno e revolucionrio no setor televisivo (Caderno Especial
HDTV, 2009).
Mesmo que ainda remota, a multiprogramao permitir s
emissoras a oferta de mais canais (leia-se espectros), modificando
o formato da televiso que estamos acostumados, que deixar de
ser linear para ser tabular
22
. Por isso, intervalos comerciais entre os
programas da atual grade, por exemplo, tendem a desaparecer.
Os conceitos de mobilidade e portabilidade, potencialidades ca-
ractersticas do padro japons adotado no Brasil, tambm ficaram
de fora da cobertura feita pelos meios de comunicao do Estado no
perodo de assinatura do sinal digital. Entre os 14 componentes do
corpus desta pesquisa, o nico que se referiu a essa questo, porm,
ainda de forma limitada, foi a reportagem TV Liberal inaugura
nova era no Par, de O Liberal. Na publicao, que fala basicamen-
te dos investimentos feitos pela emissora para implantao do sinal,
bem como das parcerias firmadas para a realizao de treinamentos,
afirma-se apenas que com os novos recursos, a programao poder
ser assistida em celulares, computadores e TVs portteis: isso tudo
sem rudo, chuviscos ou interferncias, mesmo em movimento.
22 Formato de programao que permite ao usurio acessar, mostrar e mesmo
ordenar as informaes, devido ao carter alinear da grade de programao,
que poder ser assistida da forma como o usurio achar mais cmodo.
A necessria insero do local na discusso global
O surgimento de um novo modelo eletrnico de comunicao
integrado e interativo, provocando impactos em todas as reas, mu-
dar para sempre nossa cultura, o que demonstra a necessidade da
busca de caminhos para o entendimento dessas mudanas.
Nesse panorama, as formas de ver, apreender, interagir, pro-
duzir e consumir so afetadas diretamente pelos avanos tecnol-
gicos. O sistema de comunicao integrada baseado na produo,
distribuio e intercmbio de sinais eletrnicos digitalizados tem
consequncias importantes para formas e processos sociais.
Quais sero as competncias que devero ser acionadas para os
desafios impostos aos novos tempos? Como explorar esse imenso
universo digital? Como ser redefinida a atuao do profissional e
do pesquisador de televiso nesse cenrio de convergncia tecnol-
gica e miditica?
Considerando esses desafios, estudar o processo de comunica-
o nessa nova configurao, voltadas aos aspectos que formaro
a televiso, um caminho promissor. Um dos lcus interessante de
observao e experimentao dessas novas possibilidades a reali-
dade Amaznica, e ns temos como local (de fala e local do qual se
fala) estratgico: o Norte do Brasil. Regio que durante muito tem-
po ficou isolada, se comunicando muito mais com pases vizinhos,
as possibilidades tecnolgicas abrem perspectivas mais intensas de
interatividade a partir da nova realidade digital.
Nesta sociedade digital, que exclui e ao mesmo tempo promove
a interconexo, novas formas de sociabilidade e aprendizados so
acrescentadas ao panorama nortista, tornando mais evidentes os
conceitos defendidos por Castells (1999) que evidenciam a pode-
rosa ao das redes digitais encurtando distncias, promovendo
encontros virtuais e a interatividade.
As redes no daro conta sozinhas de resolver questes concre-
tas e alarmantes no Norte do pas, como a taxa de 10,7% de analfa-
betos e 24,2% de analfabetos funcionais. Alm desses ndices ape-
nas 39,6% da populao, entre 15 e 17 anos, chega ao ensino mdio.
O ensino superior registra a taxa de 9,9% da populao com pessoas
na faixa etria entre 18 e 24 anos, segundo os ltimos resultados das
pesquisas do IBGE divulgadas em 2009, mas elas podero ser fortes
aliadas para diminuir a dvida social com essa regio. Sabemos que a
formao social das regies no Brasil se deu de forma diferenciada e
desigual e, no caso da regio Norte, essas disparidades so bastante
visveis. Basta verificar que na regio 85% da populao, segundo
dados do IBGE (2009), est classificada na faixa E de distribuio
de renda e 11,3 % na faixa D.
A televiso analgica ainda a mdia de maior alcance no pas,
como demonstrado anteriormente, e tem sido a grande difusora
de informaes para populao, considerando apenas o volume e
no a qualidade do que disponibilizado, que sempre dever ser
discutido.
Portanto, quando se fala em mudanas relativas a esse dom-
nio miditico h muito a ser estudado e apreendido e o exerccio
proposto neste artigo foi apenas apresentar resultados parciais das
aproximaes de um grupo de observao que pretende analisar
essas alteraes no campo miditico nesta parte do Pas, a partir
de um exerccio constante de articulao entre o global e o local.
Acreditamos que atravs das pesquisas integradas e sistemticas
no Norte do Brasil possamos estruturar caminhos para vencer os
desafios impostos com a chegada da TV Digital.
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13
TV DIGITAL:
A ATUAO DAS EMISSORAS
NOS ESTADOS BRASILEIROS
Caroline Petian Pimenta Bono Rosa
1
Gladis Linhares Toniazzo
2
Introduo
A sociedade contempornea, caracterizada pela convergncia de
mdias e principalmente por traos informacionais mediados pelo
digital, tem passado por uma reconfigurao em termos de atuao
profissional e investimentos financeiros que trazem novos desafios
poca.
As Tecnologias da Informao e da Comunicao (TICs) tm
abrangncia global e dentro dessa perspectiva, as mdias tradicio-
nais convergem para o suporte digital. Entre os meios que modifi-
caram seu suporte est a televiso, que expande crescentemente o
sinal digital oferecido populao.
No Brasil, a mudana do sinal televisivo do analgico para o
digital comeou a ser discutida em 1999. Em 2002 foram testa-
dos os padres americano, europeu e japons. Porm, somente
1 Jornalista, Mestre em Comunicao Social pela Universidade Metodista de
So Paulo Umesp. Professora Tutora e orientadora do curso de ps-gradua-
o em Educao a Distncia da Faculdade Interativa COC.
2 Doutora e Mestre em Comunicao Social pela Universidade Metodista de
So Paulo Umesp. Coordenadora Pedaggica da Faculdade Interativa COC.
em 2 de dezembro de 2007, com base no padro japons, foram
iniciadas as transmisses oficiais dos sinais digitais na cidade de
So Paulo. Desde ento, as emissoras brasileiras tm alterado o
padro de sinal, a programao, os investimentos e a capacitao
de profissionais.
A televiso ocupa um lugar privilegiado na hierarquia dos meios
de comunicao. No caso do Brasil, a TV no apenas um veculo
do sistema nacional de comunicao, ela desfruta de um prestgio
to considervel que assume a condio de nica via de acesso s
notcias e ao entretenimento para grande parte da populao. Con-
forme Rezende (2000), o hbito consumista dos seres humanos
justifica o fato de milhes de pessoas estarem pensando em ver a
mesma coisa, ao mesmo tempo, e o formato espetacular que este
veculo pode oferecer representa a frmula mgica capaz de mag-
netizar a ateno de um pblico to diversificado.
Nos seus mais de 50 anos de histria, a televiso acumulou um
repertrio de obras criativas muito maior do que se supe, um re-
pertrio denso que a inclui entre os fenmenos culturais mais im-
portantes de nosso tempo. Ao longo dos anos, novas programaes
e formatos foram sendo desenvolvidos e com a dimenso de abran-
gncia das novas tecnologias, tais criaes tiveram que se adequar.
Com a expanso do sinal digital a partir de 2007, o Brasil se
posicionou entre os pases o onde houve maior expanso da digita-
lizao. Alm deste dado, que mostra uma nova revoluo da tele-
viso, outras modificaes esto ocorrendo e uma deles o fato da
TV estar novamente em ascenso, pois com a Internet, nem todos
acreditavam que a TV poderia estar novamente entre as discusses
que envolvem a evoluo dos meios de comunicao. A opo de
interatividade desse modelo digital possibilitou a criao de novos
programas e novos pblicos surgem. Por isso, as emissoras neces-
sitam de investimentos para novas programaes, publicidade e
ampliao das fronteiras digitais.
Este artigo apresenta dados e consideraes sobre a TV digital e
atuao das emissoras brasileiras nas cinco regies do pas. Discu-
te-se a abrangncia da distribuio do sinal digital, os investimen-
tos financeiros, tecnolgicos e de capacitao profissional, alm das
projees futuras.
Percurso das emissoras brasileiras
As redes nacionais de televiso no Brasil tiveram como pioneira
a TV Tupi, que foi a primeira a se organizar como uma rede de tele-
viso ainda na dcada de 1950 (Straubhaar, 1983). De 1950 a 1973,
a TV Tupi valia-se da organizao dos Dirios e Emissoras Asso-
ciados, que eram um grupo de comunicao, um grupo de mdia,
mas no uma rede de televiso.
A formao efetiva das redes de televiso caracterizada como
difusora de uma programao nica, para todos os locais de abran-
gncia, e, em consequncia, a possibilidade de contato entre as
regies do Brasil e do mundo, de acordo com Jacques Wainberg
(1999), foram facilitadas pelo desenvolvimento representadas por
um grau de autonomia e domnio tecnolgicos.
Entre os anos 1969-1985, j estavam formadas as redes de tele-
viso comercial, e nesta fase eram quatro, todas operando em escala
nacional Bandeirantes, Globo, Manchete e SBT e uma rede esta-
tal, no comercial que atuavam em parceria Cultura (mantida pela
Fundao Padre Anchieta-1970) / Rede Brasil (mantida pela Funda-
o Roquete Pinto). J nos anos 2000 esse nmero chega a seis: Rede
Globo, SBT, Rede Record, Rede Bandeirantes, Rede TV! e CNT.
A TV Bandeirantes, inaugurada em 13 de maio de 1967, se
transforma em rede em 1977, a partir da inaugurao da TV Gua-
nabara no Rio de Janeiro e da TV Bandeirantes em Belo Horizonte.
Com o fim da Rede Tupi
3
, em julho de 1980, o governo disponi-
bilizou a abertura de concorrncia para a explorao de duas novas
3 Os motivos da queda da TV Tupi, esto relacionados a fatores importantes
como direo, suporte financeiro, e tambm, sobraram relaes conflituosas
com o estado e a pouca habilidade para organizar redes. (Straubhaar, 1983)
redes de TV. Estavam em jogo as sete concesses que pertenciam
Tupi, mais duas que pertenciam TV Excelsior de So Paulo e
TV Continental do Rio de Janeiro, tambm extintas.
O embrio do que seria a Rede Manchete e o SBT nasceu de um
acordo operacional entre os empresrios Adolpho Bloch e Silvio
Santos. Ficaram com o empresrio Slvio Santos as emissoras: Ca-
nal 04 (ex-Tupi), de So Paulo; Canal 09, do Rio de Janeiro, Canal
05, de Porto Alegre; Canal 02, de Belm. Assim, no ano de 1981,
formou-se o Sistema Brasileiro de Televiso. Atualmente, o SBT
composto por 109 emissoras espalhadas por todo o territrio na-
cional. a segunda maior rede de televiso do pas. a nica rede
monomdia, ou seja, s tem um veculo de mdia, a televiso.
A CNT Central Nacional de Televiso tem origem em 1975
na TV Tropical integrante da Rdio e Televiso OM de Londrina
Ltda. No ano de 1980, com a incorporao da TV Paran, canal 6
de Curitiba, altera a sua denominao para Rede OM. Em 1993
adota o nome fantasia de Central Nacional de Televiso.
A TV Record iniciou suas transmisses a partir de So Paulo no
dia 27 de setembro de 1953. Na dcada de 1970, 50% das aes so
vendidas para o empresrio Silvio Santos. No ano de 1989, o canal
passa a pertencer a Edir Macedo, lder da Igreja Universal do Reino
de Deus, forma-se a partir de ento a Rede Record. Desde 2005, a
Rede Record assume que a sua linha editorial, tanto para o jorna-
lismo quanto para o entretenimento, em particular a telenovela,
inspirada na programao da Rede Globo, admitindo que copia a
programao da principal concorrente. As pesquisas mostravam
que o pblico queria atraes de qualidade. Boas novelas, jornais e
programas de entretenimento, diz Alexandre Raposo, presidente
da Record. Paramos de brigar contra o bvio.
Conforme Sergio Mattos (2002, p.178), a TV Globo iniciou
as transmisses no Rio de Janeiro em 26 de abril de 1965, em So
Paulo no dia 24 de maro de 1966, no ano de 1968 inaugurada a
TV Globo em Belo Horizonte, em 1970 na cidade de Bauru a TV
Oeste Paulista, no dia 21 de abril de 1971 inaugurada a TV Globo
de Braslia, no ano de 1972 mais emissoras nas cidades de Recife,
Curitiba, Londrina e Uberlndia.
A partir destas premissas possvel afirmar que as redes na-
cionais de televiso nasceram efetivamente com a Rede Globo de
Televiso no ano de 1969. So integradas pelas emissoras da TV
Globo do Rio de Janeiro, cabea de rede, TV Globo So Paulo, e
ainda emissoras localizadas em Belo Horizonte (MG), Recife (PE)
e Braslia (DF).
Facilitadas com a criao da Embratel Empresa Brasileira de
Telecomunicaes em 1965, e de uma infra-estrutura de comuni-
caes dotada de enlaces de microondas, satlites, alm de estaes
repetidoras que proporcionam a exibio ao vivo, em setembro do
mesmo ano, vai ao ar o Jornal Nacional para diversas emissoras
localizadas em vrias regies do pas.
Para complementar, Marialva Barbosa e Ana Paula Goulart Ri-
beiro (2005, p.209) afirmam que o servio de microondas facilitou a
emisso de sinais simultneos para [...] Rio de Janeiro, So Paulo,
Porto Alegre e Curitiba. Eram as condies tcnicas que faltavam
para a TV Globo realizar seu sonho de se tornar a primeira rede de
televiso do Brasil. E explicam, salientando que ao gerar uma pro-
gramao uniforme, [...] essa era tambm uma oportunidade para
a empresa diminuir os custos de produo e aumentar a capacidade
de comercializao do espao publicitrio.
A Rede Globo tem demonstrado desde a sua criao, que est
consciente do seu papel empresarial. Tem organizao empresarial
voltada para uma programao baseada em pesquisas de opinio,
planejamento oramentrio aliado qualidade tcnica de imagem e
capacitao de pessoal tcnico e artstico.
Um estudo divulgado pelo EPCOM Instituto de Estudos e
Pesquisas em Comunicao (2003 apud Toniazzo, 2006), ainda se
mantm atual, pois apesar da alterao no ranking das emissoras
com o crescimento da audincia de outras redes, notadamente Re-
cord e SBT, os motivos da liderana empresarial e de audincia da
Globo, permanecem . Dentre eles, caracteriza-a como a rede que
possui o maior nmero de veculos (TV, rdio e jornal) e como o
nico grupo que detm todos os tipos de mdia; est presente em
todos os estados, tem 86 % dos seus veculos concentrados na regio
Sudeste; alm de, no conjunto, apresentar uma disseminao equi-
librada pelas diversas regies e ainda, os principais grupos regionais
serem afiliados Rede Globo.
Quadro 1 Cobertura Geogrfica das Redes Nacionais de Televiso (Em Nmeros
Absolutos e em Porcentagem)
Rede
Municpios
NA %
Globo 5.478 98,4
SBT 4.796 86,02
Record 4.278 76,9
Rede TV 3.194 57,4
Bandeirantes 3.263 58,6
Gazeta 307 5,5
CNT 232 4,2
MTV 157 2,8
Total 5.565 100,0
Fonte: Mdia Dados 2009
Abrangncia nos estados brasileiros
Entende-se por TV digital o sistema televisivo de radiodifuso
que transmite sinais digitais ao invs de analgicos. O sinal digi-
tal traz inovaes, como uma visualizao de imagem mais larga,
qualidade de som e imagem (maior definio) e a possibilidade de
interao e portabilidade.
A TV digital possibilita uma renovao da atuao das emis-
soras e aponta um cenrio ainda mais dinmico em termos de au-
dincia e publicidade para os prximos anos. A expectativa das
emissoras que 2009 tenha 60% dos municpios cobertos pelo sinal
digital o que coloca o Brasil entre os pases onde houve maior
expanso da digitalizao (Midia Dados, 2009). O sistema digital
uma oportunidade de reposicionar e modernizar o meio televisivo
e com isso as emissoras ampliam o leque de opes para o pblico e
para os anunciantes.
O grfico a seguir exibe a diviso de audincia nacional das
redes brasileiras em 2008.
Grfico elaborado pelas autoras a partir de informaes do Mdia Dados, 2009.
Em se tratando de abrangncia do sinal digital nos Estados Bra-
sileiros, outro mapa
4
retrata a ocupao das emissoras entre as cinco
regies do pas. Como se pode verificar, a regio Sudeste est em
evidncia com a maior cobertura de sinal. Nos demais Estados,
h atuao de outras emissoras, entretanto, a atuao massiva da
Rede Globo.
4 Disponvel em: <http://www.band.com.br/jornalismo/tecnologia/conteu-
do.asp?ID=180082> Acesso em 2 de novembro de 2009.
Os investimentos tambm se voltam mais para o meio televisivo
do que para os demais (cinema, revista, rdio, jornal, internet etc.).
Um total de 58,8% dos investimentos publicitrios esteve voltado
para a TV aberta em 2008.
5
O mapeamento dos investimentos pu-
5 Dados consolidados pela Price Waterhouse em 2009. Dispobvel em: <http://
midiadados.digitalpages.com.br/home.aspx> Acesso em 9 de novembro de
2009.
blicitrios por regio apontou que a Capital e a Grande So Paulo
detiveram 28,6% dos investimentos publicitrios em 2008. Em
seguida est o interior de So Paulo, com 12,6%, Minas Gerais e
Esprito Santo com 8,8%, Rio de Janeiro com 11,3%, a regio Sul,
com 14,4%, Centro-Oeste com 8,1%, Nordeste com 12,6% e Norte
com 3,6%.
Alm de investimentos em publicidade, as emissoras esto in-
vestindo em equipamentos para suprir a necessidade das trans-
misses. At o momento, entre as citadas, a Rede TV! a nica
totalmente digital desde a captao. A emissora adquiriu no incio
de 2009 duzentas cmeras full HD (Midia Dados, 2009).
Cidades brasileiras com sinal digital
O fator econmico o principal entrave para a efetiva instala-
o do modelo digital em todo o processo de produo, captao e
transmisso da programao digitalizada. Os equipamentos quan-
do lanados so muito caros, exigindo um investimento alto das
empresas. Muitas vezes a opo manter os equipamentos mais
antigos por tempo suficiente para barateamento. O que se observa
que as redes impuseram que as afiliadas se adaptem rapidamente
ao modelo proposto. Muitas variveis esto em jogo entre elas, a
legislao, modelo de negocio e distribuio de sinal.
Os dados relacionados abaixo demonstram ainda a supremacia
do modelo digital em quantidade de emissoras afiliadas Rede
Globo. So 23 emissoras que abrangem as cidades onde esto lo-
calizadas alm de grande parte delas atingir tambm o entorno,
ou os municpios que compem a regio metropolitana como o
caso por exemplo, de Porto Alegre, Curitiba, So Paulo, Vitria.
Nota-se tambm que a Rede Globo est presente com o sinal digital
em todas as regies brasileiras. As demais redes, como se observa,
apresentam nmero menor de emissoras com sinal digital pelo pas.
Cidade Estado Emissoras
Grande So Paulo SP CBI, MTV Brasil, Rede
21, Rede Bandeirantes,
Rede Globo, Rede
Record, SBT, Rede TV,
SBT, TV Cultura e TV
Gazeta
Campinas e Valinhos SP EPTV (afiliada da Rede
Globo)
Ribeiro Preto SP EPTV (afiliada da Rede
Globo)
Santos e So Vicente SP Tribuna (afiliada da Rede
Globo).
So Jos do Rio Preto SP Rede Vida
Sorocaba, Araoiaba da Serra e
Votorantim
SP TV TEM (afiliada da
Rede Globo) e Televiso
Sorocaba (afiliada ao
SBT)
Belo Horizonte, Contagem e outras
cidades da regio metropolitana
MG Rede Globo, Rede
Record e Rede TV
Uberlndia MG Rede Integrao (afiliada
da Rede Globo
Rio de Janeiro e outras cidades da regio
metropolitana
Rede Bandeirantes, Rede
Globo, Rede Record,
Rede TV, TV Brasil
(Radiobrs) e TV Ideal
SD.
Vitria, Cariacica, Serra e Vila Velha ES TV Gazeta (afiliada da
Rede Globo) e TV Vitria
(afiliada da Rede Record)
Curitiba, Almirante Tamandar,
Araucria, Campo Magro, Colombo,
Fazenda Rio Grande, Pinhais, Piraquara,
Quatro Barras e So Jos dos Pinhais
PR Rede RPC (afiliada da
Rede Globo)
Joinville, So Francisco, Araquari,
Itapocu, Balnerio Barra do Sul
SC Companhia Catarinense
de Rdio e Televiso,
RBS TV (afiliada da Rede
Globo)
Florianpolis, Antnio Carlos, Biguau,
Palhoa e Paulo Lopes
SC RBS (afiliada da Rede
Globo)
Porto Alegre e outras cidades da regio
metropolitana
RS Rede RBS (afiliada da
Rede Globo)
Continua
Cidade Estado Emissoras
Goinia, Abadia de Gois, Aparecida
de Goinia, Aragoiania, Goianira,
Hidrolndia, Senador Canedo e Trindade
GO Rede Anhanguera de
Televiso (afiliada Rede
Globo) e Rede Record
Braslia e regies administrativas
(Taguatinga, Guar, Sobradinho)
DF TV Brasil, TV Globo,
TV Justia, Rede Record.
Cuiab, Acorizal, Baro de Melgao,
Jangada, Nossa Senhora do Livramento,
Santo Antonio do Leverger e Vrzea
Grande
MT TV Centro
Amrica(afiliada da Rede
Globo)
Campo Grande, Dois Irmos do Buriti,
Jaraguari, Sidrolndia e Terenos
MS TV Morena (afiliada da
Rede Globo).
Salvador, Aratuipe, Camaari, Candeias,
Dias DAvila, Itaparica, Jaguaripe, Lauro
de Freitas, Madre de Deus, Maragogipe,
Nazar, Pojuca, Salinas da Margarida,
Santo Amaro, So Francisco do Conde,
So Sebastio do Passe, Sapeau, Saubar,
Simes Filho e Vera Cruz
BA TV Bahia (afiliada da
Rede Globo)
Aracaju SE TV Atalaia (afiliada da
Rede Record).
Fortaleza, Quiraz, Caucaia, Eusbio,
Horizonte, Itaitinga, Maracanau,
Pacajus, Pacatuba e Pindoretama
CE TV Verdes Mares
(afiliada da Rede Globo).
Recife outras cidades da regio
Metropolitana
PE TV Cidade Verde
(afiliada do SBT), TV
Antena 10(afiliada
da Rede Record), Globo
Nordeste
Joo Pessoa, Bayeux, Cabedelo, Conde,
Cruz do Esprito Santo, Lucena e Santa
Rita
PB TV Cabo Branco (afiliada
da Rede Globo).
Teresina PI TV Cidade Verde
(afiliada do SBT), TV
Antena 10(afiliada
da Rede Record).
Manaus AM Rdio TV do Amazonas
(afiliada da Rede Globo).
Belm, Ananindeua, Barcarena,
Benevides, Bujaru, Colares, Concrdia
do Par, Marituba, Moju, Ponta de
Pedras, Sta. Brbara do Par, Sta. Izabel
do Par, Sto. Antonio do Tau.
PA RBA (afiliada da Band)
e TV Liberal (afiliada
da Rede Globo), Rede
Record.
Dados fornecidos pela DTV e pela Rede Globo.
A digitalizao das transmisses de televiso aberta, tanto nas
maiores cidades brasileiras, quando em programao regional abre
um novo canal de oportunidades para a criao de programas e in-
vestimentos publicitrios.
As emissoras locais tm afinidade com a populao, esto mais
prximas dos acontecimentos e embora sejam as grandes emissoras
as responsveis pelo sinal digital, as emissoras afiliadas continuam
a investir em programas regionais e se adaptam s exigncias da
Rede para a instalao de equipamentos digitais. um mercado
que se sustenta e se expande. O mercado publicitrio local certa-
mente ser impactado com as novas formas produo e at mesmo
nas tabelas de veiculao. Nota-se que os intervalos comerciais lo-
cais tm apresentado mudanas na produo e exibio dos breaks.
Em se tratando de evoluo tecnolgica, a Federao Nacio-
nal dos Jornalistas (Fenaj, 2001) considera adequado o estmulo
criao de novos nichos de mercado, de novas formas de servios
segmentados e de comercializao de espaos publicitrios, bem
como ao amplo emprego de recursos expressivos viabilizados pela
tecnologia digital; e o desenvolvimento de polticas de estmulo s
novas aplicaes devero incluir previso de financiamentos a no-
vos empreendimentos e o planejamento da formao dos recursos
humanos requeridos.
Perspectivas
O Ministrio das Comunicaes atravs do Regulamento Geral
da lei n4.117, de 27 de agosto de 1962, que instituiu o Cdigo Bra-
sileiro de Telecomunicaes, publicou o decreto n 97.057 de 10 de
novembro de 1988, em que definiu, atravs dos artigos 32, 33 e 34
respectivamente que:
Estao Radiodifusora Local: estao que em funo de suas
caractersticas tcnicas, se destina a servir a uma nica locali-
dade, cidade, vila ou povoado;
Estao Radiodifusora Nacional: estao que em funo de
suas caractersticas tcnicas, se destina a servir reas em mais
de uma regio;
Estao Radiodifusora Regional: estao que em funo de
suas caractersticas tcnicas, se destina a servir diversas lo-
calidades situadas em reas que, a critrio do Ministrio das
Comunicaes, possam considerar-se integrantes de uma
mesma regio;
O decreto no esclarece quais so as questes tcnicas determi-
nantes para definir abrangncia. Podem estar relacionada trans-
misso via terrestre, satlite, ou mesmo a captao diretamente
atravs de antenas parablicas.
De acordo com Maria Celeste Mira (1994), pode-se destacar,
que por um lado, as tecnologias de comunicao, como o telefone
celular, as filmadoras portteis, as miniparablicas, as redes de
informao, a Internet, etc., que agilizam os processos de produo
e exibio de informao, trazem consigo possibilidades inditas
para a interatividade entre mdia e seus usurios. Por outro, o te-
lejornalismo passou a ocupar um papel cada vez mais central na
estratgia comercial das empresas de televiso.
Perspectivas mostram que at 2016 a TV Digital dever ser
unnime entre o pblico, no havendo mais a opo de televisores
analgicos. Para se ter uma idia, os Estados Unidos previam ini-
ciar as transmisses de TV digital em fevereiro de 2009 devido aos
ajustes necessrios relacionados principalmente aos aparelhos de
recepo, adiou para o ms de junho do mesmo ano.
O grfico que segue exibe o cronograma de implantao da TV
Digital no Brasil. Descreve-se as emissoras e os prazos que cada
uma delas tem para iniciar e concluir a implantao da TV Digital
no Brasil.
Sabe-se que, com a nova programao e recursos para entreter
e informar, as emissoras devero promover um maior engajamento
do telespectador com o meio televisivo produzindo contedos dife-
renciados com qualidade no somente de imagem, mas de recursos
interativos.
As emissoras j se preparam para que o sinal alcance todas as
camadas da populao brasileira. Ainda no se pode afirmar que o
consumidor est disposto a interagir com a TV, por isso necessrio
motivar o consumidor a trocar o sinal e faz-lo entender as vanta-
gens que pode ter, sendo a primeira delas a qualidade da imagem.
Conforme avaliao da Fenaj (2001) a poltica pblica de imple-
mentao da tecnologia digital na mdia eletrnica deve acautelar
os direitos e interesses dos usurios dos servios e criar condies
estimulantes para a aquisio de aparelhos receptores. O pblico
deve ter incentivo para adquirir essa nova tecnologia. Entre as me-
didas ressaltam-se:
definio de requisitos de funcionalidade e tcnicos mnimos
dos aparelhos receptores, de acordo com a configurao dos
servios estabelecida e os objetivos culturais definidos;
facilidades para assegurar up-grades das URDs (unidades
receptoras-decodificadoras) dos aparelhos, decorrentes de
Fonte: http://www.dtv.org.br
evolues tecnolgicas ou da qualidade desejada pelos usu-
rios, possibilitando-se o reaproveitamentos de mdulos dos
equipamentos como o monitor e o subsistema de som, bem
como de parte das prprias URDs;
desenvolvimento de caractersticas de multifuncionalidade
nos aparelhos receptores em relao s diversas plataformas
tecnolgicas da TV digital existentes para a transmisso ter-
restre e para os diversos servios de TV por assinatura (Fenaj
2001).
Consideraes finais
Desde que se firmou no mercado brasileiro, o modelo de TV
analgica predomina no pas. Tanto economicamente quanto tec-
nologicamente ainda o modelo escolhido pela maioria da popu-
lao. Alm dos custos mais reduzidos, a TV analgica ainda til
para a populao, que se acostuma e v benefcios aos poucos no
novo formato proposto pela televiso.
A TV digital possibilitou uma inovao em termos de teletrans-
misso que no se tinha desde a chegada da TV em cores na dca-
da de 50, nos EUA e na dcada de 70, no Brasil. Com o sinal digital
na TV, o telespectador ter como benefcios iniciais a imagem em
alta definio e o som com qualidade de CD. A portabilidade e a
interatividade propostas pelo sinal digital tentem a da um impulso
para outros avanos, inclusive no que diz respeito a investimentos
financeiros e capacitao de profissionais para a rea.
As grandes emissoras apostam em investimentos internos com
equipamentos e profissionalizao da equipe, e externos, incen-
tivando comerciais gravados em High Definition, estas aes, em
conjunto com a expectativa gerada pelo mercado de eletrodomsti-
cos com lanamentos de modelos, tamanhos e tecnologias atuais e
variadas, de certa forma preparam todo o ciclo que envolve desde a
produo, passa pela exibio e consumo de TV de alta definio.
As emissoras regionais tambm buscam sua fatia nesse mercado
digital. A programao modificada, fica mais personalizada, e as
possibilidades que o telespectador tem para interagir se expandem.
A contemporaneidade est inserida na idia de consumo parti-
cipativo principalmente com as mdias consideradas individuais
como uma ferramenta de exibir o que se tem. Estas ferramentas
expem voluntariamente o emissor, geram a comunicao de um
para um ou de um para muitos, desde que queira ser um seguidor,
como no caso do Twitter ou amigo virtual, como no caso de blogs,
pginas em sites de relacionamento, ou seja, a participao ou a
interatividade se torna real e muitas vezes instantnea. A televiso
caminha para esta nova etapa, com a digitalizao abre uma srie
de possibilidades de interao, participao e principalmente uma
nova frente de consumo real, alem dos bens simblicos embutidos
na programao.
Entretanto, a aquisio de aparelhos de TV digital por parte da
populao brasileira ainda tmida. Para os prximos anos, a TV
digital ter que mostrar seus benefcios e convencer os espectadores
para que estes a adquiram. H quem acredite que eventos esporti-
vos como Copa do Mundo e Olimpadas incentive a compra, num
primeiro momento, do conversor de sinal e, posteriormente da TV
digital.
A digitalizao do meio televisivo no se limita a uma barreira
mercadolgica de vendas de aparelhos novos ou da ausncia de
aparelhos analgicos. Caminha-se para um processo de adaptao
e compartilhamento de inovaes tecnolgicas. Estas so rapida-
mente incorporadas aos padres de consumo das mais variadas
classes, mesmo que o consumo se apresente de forma fragmentada
mais de certa forma ou de outra o objeto de desejo em pouco tem-
po, comparativamente h algumas dcadas, se torna realidade com
mais rapidez.. Portanto, o Brasil tem como caracterstica como uma
populao que consome mdia televisiva, mesmo com a diversidade
de oferta e de consumo de mdias, a TV se adapta, se amolda, enfim
se renova para estes tempos de populao essencialmente urbana e
em expanso de consumo.
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14
DISCUTINDO O PROCESSO
DE TRANSIO DO SINAL TELEVISIVO
ANALGICO PARA O DIGITAL
Tas Marina Tellaroli
1
A sociedade vem transformando-se ao longo do tempo de di-
versas maneiras. Durante a Revoluo Industrial, na segunda me-
tade do sculo XVIII, passou por transformaes motivadas pela
substituio das ferramentas pelas mquinas; na segunda metade
do sculo XX, passou pela disseminao de meios de comunica-
o e mudana na maneira como eram produzidas, armazenadas
e disseminadas as informaes. Alvin Toffler (1997) discute as
transformaes na sociedade trazidas por ondas de mudana: a pri-
meira onda advinda da revoluo agrcola, a segunda da Revoluo
Industrial e a terceira da revoluo tecnolgica. A fora da primeira
permeou entre os anos de 8000 a.C. at 1650 e 1750 d.C., perdeu
sua fora e deu incio segunda: A civilizao industrial, produto
desta segunda onda, ganhava fora e atingiu o ponto mximo nos
Estados Unidos por volta de 1955. Nessa mesma dcada, a terceira
onda comea a emergir nos Estados Unidos com a introduo do
jato comercial, introduo generalizada do computador e invenes
1 Jornalista, Mestre em Comunicao Miditica pela Universidade Estadual
de So Paulo/Bauru e Doutoranda em Comunicao Social/ Universidade
Metodista de So Paulo. Bolsista Capes.
com alto teor tecnolgico (Toffler, 1997, p.28). Pode-se dizer, en-
tretanto, que a Internet, aliada aos telefones celulares, a TV Digital,
a TV a Cabo estejam no limiar da terceira onda devido grande
transformao que causaram na comunicao e na troca de infor-
maes entre as pessoas, antes analgica e agora digital.
Para compreendermos melhor essas mudanas, prope-se nes-
te trabalho voltarmos s origens dos termos analgico e digital,
compreendendo-os a partir do vis semitico.
Semitica
Segundo Lcia Santaella (1983, P.7), o nome semitica vem
da raiz grega semeion, que quer dizer signo. A semitica a cincia
que estuda os signos, os processos significativos na natureza e na
cultura. Nth (1995, p.17) explica que algumas escolas contestam
essa definio, algumas restringem a semitica apenas como o estu-
do da comunicao humana e outras, como, por exemplo, a escola
de Greimas, como a semitica sendo uma teoria da significao.
Santaella define tambm a semitica como cincia de toda e qual-
quer linguagem que tem por objetivo o exame dos modos de cons-
tituio de todo e qualquer fenmeno de produo de significao e
de sentido (Santaella, 1983, p.13).
Na semitica o foco dos pesquisadores est no signo, no inter-
pretante e no objeto, representado pela relao dessas trs entidades
em forma de tringulo (Fig. 1).
Umberto Eco define o signo como algo que est no lugar de
outra coisa (1980, p.11). J Charles Peirce define o signo ou re-
presentamen como aquilo que, sob certo aspecto ou modo, repre-
senta algo para algum. Dirige-se a algum, isto , cria, na mente
dessa pessoa, um signo equivalente (2003, p.46). Para exemplifi-
car o conceito, pode-se citar o desenho (signo) de um cachorro em
um papel sulfite; quem (interpretante) v tal desenho sabe que a
figura representa um cachorro (objeto), porm no um cachorro.
O signo pode apenas representar o Objeto e referir-se a ele. No
pode proporcionar familiaridade ou reconhecimento desse Objeto
(Peirce, 2003, p.47).
O nome dado s coisas leva em conta certos fatores motivadores
e no dado arbitrariamente. Epstein (1991, p.38) explica que a
motivao pode obedecer a modalidades indiciais, icnicas.
Peirce (2003, p.52) determina que os signos podem ser denomi-
nados cone, ndice ou smbolo.
Um cone um signo que se refere ao objeto que denota apenas
em virtude de seus caracteres prprios, caracteres que ele igual-
mente possui quer um tal objeto realmente exista ou no [...].
Um ndice um signo que se refere ao Objeto que denota em
virtude de ser realmente afetado por esse Objeto [...].
Um smbolo um signo que se refere ao Objeto que denota em
virtude de uma lei, normalmente uma associao de idias gerais
que opera no sentido de fazer com que o smbolo seja interpretado
como se referindo quele objeto.
Os signos icnicos reproduzem a percepo de determinado ob-
jeto, possuem semelhanas com o objeto. Umberto Eco explica que
ter alguma semelhana significa ser um signo motivado, que de-
duz o seu sentido da prpria coisa representada (Eco, 1987, p.102).
(significado) Pensamento ou
referncia
S
i
m
b
o
l
i
z
a

u
m
a
r
e
l
a
o

c
a
u
s
a
l
R
e
f
e
r
e
-
s
e

a

o
u
t
r
a
s
r
e
l
a
e
s

c
a
u
s
a
i
s
Represenata uma
relao atribuda
Smbolo
(Palavra)
Referente
(Objeto)
Figura 1 Tringulo semitico mostra a relao smbolo, significado
e objeto.
Fonte: Ogden; Richards, 1923
Signo analgico e signo digital
As palavras analgico e digital so amplamente utilizadas nas
reas de computao, tecnologia, entre outras, porm o termo ,
muitas vezes, banalizado, sem que haja um real entendimento dos
seus significados.
A palavra analgico deriva-se de analogia. Esta tem como sig-
nificado fazer uma comparao, uma relao de equivalncia entre
duas outras relaes, portanto denomina-se analgico objetos que
fazem uma analogia com coisas reais, por exemplo, o relgio de
ponteiros faz analogia posio do sol.
Como exemplos de sinais
2
analgicos podem ser citados aqueles
que variam em funo do tempo como um termmetro de merc-
rio, uma balana de molas, pois so sinais que no passam por de-
codificao complexa e so observados diretamente. Segundo Eco
(1987, p.119), os modelos analgicos embora no se estruturem
em oposies binrias, organizam-se em todo o caso, em graus (isto
, no em sim ou no, mas em mais ou menos).
Objetos analgicos so, de certa forma, mais palpveis do que os
digitais, pois precisam de um meio fsico para reproduo.
Um computador pode ser analgico quando exprime, por
exemplo, um valor numrico atravs da intensidade de uma cor-
rente eltrica, instituindo uma equivalncia rigorosa entre duas
grandezas (idem, p.118). Um computador analgico realiza ope-
raes matemticas por meio de analogia, ou seja, no trabalha com
nmeros ou smbolos que representem os nmeros, eles fazem ana-
logia direta entre as quantidades; medem as quantidades a serem
trabalhadas, tendo, portanto, uma analogia entre os valores com os
quais pretende trabalhar e os valores internos da mquina.
Eco (ibidem, p.120), a partir da cincia da msica, explica que o
soar de uma nota musical uma codificao analgica, cada mni-
2 Becker e Montez (2005, p.61) explicam que o sinal a medida de uma gran-
deza de natureza fsica seja acstica, tica ou eltrica que veicula algum
tipo de informao. Um sinal sonoro, por exemplo, corresponde a uma onda
sonora, que veicula informaes sobre a voz de um locutor, uma msica[...].
ma variao expressiva, nos sulcos que a agulha da vitrola percorre
no disco, corresponde a um signo, porm ela pode ser digitalizada.
Segundo o dicionrio Aurlio
3
, a palavra digital significa a:
representao de informaes ou de grandezas fsicas por meio de
caracteres, p.ex. nmeros, ou por sinais de valores discretos. / Diz-
se dos sistemas, dispositivos ou processos que empregam tal modo
de representao discreta (por opos. a analgico).
A palavra digital vem de dgito, nmeros. Aparelhos digitais
funcionam atravs da decodificao de cdigos numricos. Um
computador pode ser digital quando procede por escolhas binrias
e decompe a mensagem em elementos discretos (ECO, 1983,
p.118). Os computadores digitais trabalham com nmeros, rea-
lizam operaes numricas precisas, utilizando os chamados bits.
Os computadores codificam os impulsos eltricos que so po-
sitivos ou negativos e os representam por 0 (zero) e 1 (um). Toda
informao armazenada no computador transformada em dgitos,
essa linguagem chamada binria ou digital. O sistema digital
capaz de armazenar quantidades gigantescas de imagens e dados,
pode ser editado e no depende de um meio geogrfico para ser
acessado, pois possui domnio mundial. Hoje, a TV, rdio e Inter-
net trabalham com o sistema digital devido s suas potencialidades.
Sinal analgico e sinal digital
Quando assistimos televiso no nos questionamos de onde
vm as imagens e o udio que recebemos ao ligar o aparelho de TV,
mas, para entendermos como isso acontece na forma analgica e na
forma digital, preciso recorrer Fsica. O sinal dessas imagens e o
som se propagam por forma de ondas e produzem sinais eltricos que
3 Disponvel em: http://www.dicionariodoaurelio.com/dicionario.
php?P=Digital. Acesso em: 03 jul. 2009.
so capturados por dispositivos sensores. Becker e Montez (2005,
p.61) explicam que todo tipo de sinal em que a amplitude varia
continuamente no tempo denominado sinal analgico (Fig. 2).
Tempo
Amplitude
Figura 2 Sinal eltrico analgico representado por onda de udio.
O sinal analgico pode transformar-se em sinal digital (Fig. 3) a
partir da converso dos sinais.
Tempo
Amplitude
Figura 3 Digitalizao do sinal analgico para digital representado por onda de udio.
O sinal, ao passar de analgico para digital, capturado pe-
riodicamente e sua quantizao implica a representao de cada
um desses valores usando um nmero de bits predefinido para
armazen-los (idem, p.62). Essa digitalizao apresenta algumas
diferenas se relacionada ao sinal original analgico.
No caso da quantizao, etapa que define o nmero de bits
usados em cada amostragem, fcil verificar que quanto maior o
nmero de bits, melhor a qualidade final do sinal. Com 1 bit pos-
svel representar apenas dois valores (0 e 1); com 2 bits, quatro va-
lores (00, 01, 10 e 11); com 3 bits, oito valores (000, 001, 010, 011,
100, 101, 110 e 111). Usando uma regra geral, com n bits possvel
representar 2
n
valores (Becker; Montez, 2005, p.62).
A tendncia hoje de migrao da tecnologia analgica para a
digital devido aos benefcios oferecidos pelo sistema digital, pois
h melhora na manipulao dos dados que podem ser facilmente
processados em computadores. Outra vantagem do sinal digital
a sua representao universal, pois codificada em sequncia de
bits. Todos os tipos de informaes digitais (inclusive as que no
so multimdia) podem ser manipulados, armazenados e trans-
mitidos da mesma forma, usando o mesmo tipo de equipamento
(idem, p.65).
TV analgica e TV digital no Brasil
A TV est inserida em mais de 90% dos lares brasileiros e hoje
o meio de comunicao de maior alcance usado pela populao
para receber informao e ter acesso ao entretenimento. A transi-
o da TV branco e preto para a TV em cores no Brasil teve incio
em 1961, para sua mudana, o governo mobilizou um grupo de
engenheiros da USP que redesenhou o modelo PAL europeu para
PAL-M usado no pas. O modelo PAL apresenta 25 quadros por
segundo e 625 linhas, j o PAL-M, usado no Brasil, apresenta 30
quadros por segundo com 525 linhas. Becker e Montez (2005, p.72)
explicam que
os vdeos apresentados na TV so formados por vrios quadros de
imagens que chegam por segundo [...]. Aparelhos receptores de TV
requerem sinais de referncia, que servem para sincronizar e deixar
o aparelho pronto para receber cada quadro da imagem.
A dcada de 1990 registra o avano das novas tecnologias ex-
perimentando imagens coloridas e altamente ntidas em um novo
conceito de imagem: a digital.
O Brasil est desenvolvendo a TV Digital para ser um ca-
nal gratuito e aberto aos usurios. Martins e Holanda (2005, p.176)
destacam seus objetivos:
Promover a incluso social, a diversidade cultural do pas e da
lngua ptria por meio do acesso tecnologia digital, visando
democratizao da informao.
Propiciar a criao de uma rede universal de educao dis-
tncia.
Planejar um processo de transio da televiso analgica para
a digital que garanta a gradual adeso dos usurios a custos
compatveis com sua renda.
Estabelecer aes e modelos de negcios para a televiso di-
gital adequados realidade econmica e empresarial do pas.
A proposta democrtica de TV digital coloca o Brasil como mo-
delo mundial nico, repensando o conceito de interatividade j
aplicado em pases da Europa e Japo.
De acordo com Filho e Cabral (2005, p.160), trata-se de um
sistema de transmisso, recepo e processamento de sinais de alta
definio, em formato digital, que pode ser enviado via satlite,
microondas(sic), cabos e terrestre.
Entre as diferenas da antiga forma de assistir televiso para a
TV digital, Marcelo Zuffo (2009, p.1) ressalta:
a modulao digital de sinal (DTV Digital Television), a mobilida-
de (mTV mobile Television), as transaes bidirecionais de infor-
mao multimdia (iTV interactive Television), a maior definio
de imagem (HDTV High Definition Television) e a portabilidade.
A TV Digital, para ser vista nas residncias, precisa transportar
as imagens, udio e dados atravs de um sistema de comunicao,
mas, antes de serem enviados, eles sofrem uma modulao no en-
vio. A modulao necessria devido s caractersticas dos enlaces
de comunicao seja por cabo, ondas de rdio, satlite etc. que
enfrentam problemas de atenuao por perdas de energia [...], ru-
dos e distores de atraso (Becker; Montez, 2005, p.67). A modu-
lao de sinais feita por diferentes mtodos, por amplitude, usada
em sinais de rdio AM, por frequncia, usada em sinais de rdio
FM ou por fase. No caso da modulao de sinal digital, esses trs
mtodos so usados para que seja possvel enviar o maior nmero
de bits por segundo.
A questo tcnica da TV Digital muito mais complexa, cita-
mos apenas algumas caractersticas para que pudssemos entender
as principais diferenas entre a TV analgica e a digital. O modelo
de TV Digital pensado para o Brasil est ligado convergncia
tecnolgica.
Convergncia tecnolgica
O uso de bits para codificar as informaes e transform-las
em padro universal fez com que o mundo transpassasse fronteiras
para o acesso ao conhecimento. Uma das responsveis para que
isso ocorresse foi a convergncia tecnolgica, a qual significa a in-
tegrao de tecnologias como telecomunicaes, Internet, captura e
difuso de informaes que possam ser acessadas pelos usurios em
qualquer lugar, de qualquer rede de computadores e por qualquer
canal de comunicao.
Segundo Serra et al. (2009, p.11),
a convergncia tecnolgica alia as mais avanadas tcnicas de inte-
grao de sistemas computacionais distribudos com sistemas de
telecomunicaes. O resultado a integrao de vdeo, dados, voz,
imagem de forma nica e transparente ao usurio.
Aplicaes que envolvam tecnologias de informao e comuni-
cao como, por exemplo, TV digital, Internet mvel, videocon-
ferncia, telefonia fixa ou mvel suportam a convergncia tecno-
lgica. Zuffo (2009, p.6) projeta para o futuro da TV digital uma
macia transformao da TV, entre os anos de 2004 a 2010, a par-
tir da convergncia intensa com a Internet avanada (fixa e mvel)
e o desenvolvimento de meios eletrnicos interativos minimamente
invasivos (dispositivos portteis, interfaces naturais, microssenso-
res e atuadores).
Segundo Zuffo (idem), espera-se que as inovaes para a TV
digital garantam capacidade bidirecional de dados multimdia ofe-
recendo ao usurio uma ferramenta mais sensitiva, personalizada e
intuitiva de troca de informaes entre ele e a TV/Internet, alm de
individualizao no acesso informao; e a integrao de multi-
servios TV/Internet como a automao domstica, segurana,
telejogos, governo eletrnico, tele-educao, telemedicina, teleco-
mrcio, dentre outros.
A convergncia tecnolgica s foi possvel a partir da transio
do modelo analgico para o digital, momento em que as informa-
es se transformaram em nmeros (bits) em um sistema de padro
mundial. Para a TV digital, a convergncia com telefonia e Internet
garantir um canal amplo de acesso a contedo tornando o cidado
cada vez mais integrado e includo no mundo digital.
Consideraes finais
A TV digital chegou ao Brasil, mas ainda so poucas as pessoas
que j tiveram a oportunidade de ver uma imagem com a nitidez
oferecida por ela, como tambm so poucas aquelas que entendem
o motivo pelo qual a TV mudou de nome, agora chamada TV digi-
tal. Neste trabalho mostramos as definies de um sistema anal-
gico e sua diferena para um sistema digital, pois ambos os termos
so empregados vulgarmente sem que sejam entendidas suas reais
especificidades.
Para a TV, a migrao do analgico para o digital j trouxe o pri-
meiro benefcio a qualidade da imagem que aos poucos comea
a ser sentido por quem tem acesso a essa tecnologia, mas a promessa
que sejam introduzidas ferramentas de interatividade ao usurio.
A convergncia tecnolgica a responsvel pela transformao
do telespectador passivo em algum que possa contribuir com o
contedo, interagir com o meio, assim como hoje a Internet.
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15
O APAGO ANALGICO
SWITCH-OFF NA EUROPA E NO BRASIL:
CONFRONTOS E DESINFORMAO
Dilen dos Reis Borges Almeida
1
Adriana Cristina Omena dos Santos
2
Os trs padres internacionais de TV digital mais conheci dos
o americano ATSC (1993), o europeu DVB (1993) e o japons ISDB
(1999) surgiram na dcada de 1990 e os estudos na rea remontam
aos anos de 1970. Entretanto, o processo de transio do modelo
analgico para o digital ainda no se completou na Europa, apesar
de a Unio Europeia ter estabelecido que em 2012 o sinal analgico
seja desligado. E no Brasil, parece estar s comeando.
As disparidades na Europa
No retrospecto da Europa, encontramos algumas disparidades.
Em 1994, o European Council previu um standard comum para as
emissoras de TV com transmisso digital, alm da construo de
um mercado pan-europeu de TV digital. A criao desse standard
ficou por conta do consrcio Digital Video Broadcast (DVB). J em
1 Discente do Curso de Jornalismo da Universidade Federal de Uberlndia,
UFU, responsvel pela coleta de dados acerca dos custos de aparelhos em
Uberlndia/2009.
2 Professor do Curso de Jornalismo da Universidade Federal de Uberlndia,
UFU.
1995, o Reino Unido disponibilizou a televiso digital terrestre e,
no ano seguinte, Luxemburgo e Holanda conseguiram por fim
transmisso analgica, assim como o fez a Finlndia em 2007. En-
tretanto, Polnia, Romnia e outros pases nem ao menos iniciaram
a transio para a TV digital. (Denicoli; Souza, 2009).
A Frana, por sua vez, iniciou as transmisses digitais h pouco
tempo, em 2005, quando lanou a plataforma free-to-air (FTA)
com 17 canais e a Pay-TV com 11 canais exclusivos. A utilizao do
espectro limitou-se a transmisses televisivas em seis multiplexers,
com cinco em operao e um reservado para HDTV e TV mvel.
O multiplexer reservado para TV mvel comeou a ser utilizado em
2008 e conta com trs canais pblicos e 13 canais privados. Apesar
do incio tardio, se comparado a outros pases europeu, a transio
para TV digital na Frana tem se dado de maneira rpida. Atual-
mente, mais de 60% dos lares franceses j recebem o sinal terrestre e
um switch-off analgico est previsto para janeiro de 2011.
Dessa forma, percebe-se que o quadro de transmisses televi-
sivas na Europa heterogneo, conforme Denicoli e Souza (2009,
p.4 e 5). Isso faz com que cada pas defina sua poltica de acordo
com a demanda existente, mas sempre evitando medidas que vo de
encontro ao que foi estabelecido pela Comisso Europeia.
A desinformao no Brasil
Confrontos e desgastes na escolha do padro
de TV Digital
O processo de implementao da TV Digital no Brasil sofreu
reviravoltas aps o ano de 2002, quando foi eleito o presidente Lus
Incio Lula da Silva, o qual substituiu Fernando Henrique Cardo-
so. O foco do novo governo era uma poltica pblica voltada para a
democratizao da comunicao e para incluso social.
Entre as alteraes introduzidas, as etapas de regulamentao
saram do controle da Anatel e passaram a ser vinculadas ao Minis-
trio das Comunicaes (MiniCom). A primeira medida tomada
pelo MiniCom, em dezembro de 2003, foi a edio do Decreto
4.901/03, por meio do qual se optou pelo desenvolvimento de um
sistema nacional, inovador, ousado e comprometido com polticas
pblicas voltadas s necessidades do pas, o Sistema Brasileiro de
TV Digital (SBTVD), ao invs da adoo de um dos padres de TV
Digital j existentes (Brasil, 2003a).
O Sistema Brasileiro de TV Digital tinha como objetivos es-
timular a pesquisa e o desenvolvimento e propiciar a expanso de
tecnologias brasileiras e da indstria nacional (Intervozes, 2006a,
p.16). Alm do Decreto que instituiu o SBTVD, o governo brasilei-
ro promoveu a licitao de 22 editais para pesquisas a serem realiza-
das por consrcios de universidades, de 2003 a 2006, utilizando mais
de R$ 50 milhes em recursos pblicos do Fundo para o Desenvol-
vimento Tecnolgico das Telecomunicaes (Funttel), nas pesqui-
sas conduzidas pela Financiadora de Estudos e Projetos (Finep).
Entretanto, de 2003 a 2006, o governo no tomou nenhuma me-
dida concreta para que o debate sobre a digitalizao da TV no pas
avanasse no mbito regulatrio. Alm disso, em junho de 2006,
durante a Copa do Mundo e alguns dias depois de ser obrigado
pela legislao eleitoral a assumir a candidatura reeleio, o pre-
sidente Lula assinou o Decreto 5.820/06, que implantou o Sistema
Brasileiro de Televiso Digital Terrestre, tanto VHF quanto UHF
(Guindre, 2006). Tal Decreto, constitudo por apenas 15 artigos,
faz a opo pelo padro japons e desconsidera o fato de que no h
sustentao jurdica na atual legislao brasileira para a maior parte
das diretrizes apontadas pelo prprio decreto.
Nesse contexto, possvel afirmar que os procedimentos para
a escolha do padro de TV Digital no Brasil foram marcados por
confrontos e desgastes: falta de entendimento entre o MiniCom
e alguns grupos sociais; publicaes negativas ao posicionamento
do MiniCom e de seu ministro Helio Costa acerca do assunto; no
disponibilizao, por parte do ministro, do documento Modelo de
Referncia: Sistema Brasileiro de TV Digital Terrestre, produzido
pelo Centro de Pesquisa e Desenvolvimento em Telecomunicaes
(CPqD, 2006) e que indicava o DVB como o sistema mais adequa-
do s particularidades do Brasil; lobby da radiodifuso pressionan-
do o processo, inclusive, com uma iniciativa indita das emissoras
que se uniram publicamente em prol de um padro, o ISDB (Ome-
na, 2008) .
Vale destacar que, em maio de 2006, o Conselho de Altos Es-
tudos e Avaliao Tecnolgica, em parceria com a Comisso de
Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica da Cmara dos
Deputados, realizou o Seminrio TV Digital: Futuro e Cidadania
Obstculos e Desafios para uma Nova Comunicao. Esse even-
to foi marcado por um grande desgaste, quando o ministro das
Comunicaes Hlio Costa determinou que a Anatel proibisse as
transmisses experimentais dos padres norte-americano, europeu
e brasileiro, pois os representantes do padro japons no haviam
comparecido ao evento. Ento, diversos atores envolvidos no pro-
cesso declararam que o governo no tinha interesse na comparao
entre os padres porque isso evidenciaria a existncia e o funcio-
namento de um sistema desenvolvido no pas, por pesquisadores
brasileiros, o qual no estava sendo levado em considerao pelo
governo em sua escolha pelo ISDB.
A falta de debate
Os encaminhamentos narrados acima levaram ao debate a maior
visibilidade adquirida durante todo o tempo de acompanhamento
das publicaes, seja em matrias, notas ou editoriais em veculos
de comunicao do Brasil inteiro, inclusive on-line. Todavia, o qua-
dro instaurado no sofreu alteraes.
Ao acompanhar as publicaes sobre o assunto
3
, foi possvel
perceber que, no debate sobre a digitalizao da TV no Brasil, ainda
3 Para maior detalhamento, consultar tese de doutoramento da autora, que trata
da Digitalizao da TV no Brasil, disponibilizada no endereo http://poseca.
incubadora.fapesp.br/portal/bdtd/2006/2006-do-santos_adriana.pdf.
h muito a ser dito, uma vez que o tema mais complexo do que
foi apresentado. Entre as questes a serem discutidas, temos: o
potencial de incluso social; as implicaes da implantao de um
sistema em longo prazo, considerando o baixo poder de compra da
populao brasileira; os investimentos necessrios digitalizao e
como estes sero divididos entre concessionrias, indstrias e con-
sumidor. A discusso tecnolgica conseguiu mostrar-se e firmar-se
como relevante diante da emergente necessidade da implantao da
TV Digital no Brasil, mas ela, em si, insuficiente para satisfazer o
debate (Omena, 2006; 2007; 2009).
A urgncia com que o assunto foi tratado era um dos pontos
defendidos pelo lobby da radiodifuso. De acordo com o Coletivo
Intervozes (2006a, p.23), a Rede Globo aproveitou o poder de
presso que possui sobre o governo em momentos eleitorais para
emplacar aquilo que melhor para seus negcios. Isso ocorreu
tambm no governo anterior, porm, optou-se por prorrogar a de-
ciso para depois das eleies. Na Comisso Geral que ocorreu
na Cmara dos Deputados, alguns representantes de emissoras
chegaram a afirmar: Somos ns que veiculamos o horrio eleitoral
gratuito, o que revela o quanto est em jogo na conduo desse
processo em um perodo pr-eleitoral.
Assim, percebe-se que a digitalizao foi apresentada, pela
maior parte dos vrios segmentos envolvidos no debate, como algo
simples, para o qual bastava uma escolha entre trs possibilidades
tcnicas. At o momento, o debate ainda no se aprofundou em
questes como modelo de negcios, poltica industrial, produo de
contedo e caractersticas da digitalizao no Brasil, considerando
os avanos obtidos com as pesquisas nacionais. Os resultados des-
sas pesquisas atenderam aos indicativos do decreto presidencial de
2003 e apresentaram nvel de qualidade compatvel aos padres que
disputavam entre si pela escolha brasileira. Apesar de constar entre
os assuntos no abordados, o padro de modulao desenvolvido
pelos pesquisadores brasileiros tambm permite transmisso para
recepo mvel, at ento tida como exclusiva do sistema japons.
Se considerado o padro chins como possibilidade, a proposta
nacional representaria o quinto padro, embora o governo insistisse
na existncia de apenas trs.
No final de 2008, os brasileiros apresentaram no Open Word
Frum, em Paris, o middleware Ginga. Esta soluo em software
foi desenvolvida pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de
Janeiro (PUC-Rio) e seria responsvel por conferir interatividade
aos programas veiculados na TV Digital no Brasil.
Todavia, o Decreto 5.820/06, que implantou a TV Digital aber-
ta no Brasil, apresentou poucas definies, adiou medidas a serem
tomadas para uma futura regulamentao, diminuiu de onze para
trs as possibilidades do sistema e determinou que o Brasil fosse o
segundo pas do mundo a usar a tecnologia japonesa ISDB, o que
acabou com as esperanas criadas pelo Decreto 4.901/03. Em-
bora a transio para a TV Digital contemple trs dimenses a
regulatria, a do radiodifusor e a do consumidor , as trs possibi-
lidades previstas no atual decreto dizem respeito diretamente aos
radiodifusores. Isso evidencia a manuteno do atual cenrio de
concentrao da propriedade dos meios de comunicao de massa
e a utilizao das novidades tecnolgicas para reafirmar o domnio
no setor em detrimento das oportunidades para o desenvolvimento
da cincia e tecnologia nacionais. Logo, o SBTVD, aparentemente,
nasceu morto. Com a publicao das especificaes do sistema em
17 de janeiro de 2007, pelo Conselho de Desenvolvimento, o SB-
TVD foi rebatizado pelo Frum Brasileiro de TV Digital e recebe
hoje o nome de International System for Digital TV (ISDTV).
Os encaminhamentos foram dificultados tambm pelos impas-
ses no cronograma de encontros entre Brasil e Japo sobre a TV Di-
gital. O grupo brasileiro, sem poder visitar as indstrias japonesas,
solicitou a reviso do acordo de cooperao tecnolgica previsto no
Decreto 5.820/06, em que o Brasil optou pelo padro japons. Uma
das propostas do acordo seria a troca de experincias e cooperao
entre centros de pesquisas japoneses e brasileiros, mas no foi per-
mitido aos brasileiros cumprir a programao inicial que inclua
visita s indstrias. Segundo Marques (2007), o pretexto alegado
pelos japoneses foi o de proteger segredos industriais. Somado a
isso, at o momento, no se ouve falar nada sobre a prometida f-
brica de semicondutores, decisiva no processo de escolha do padro
japons, e uma leitura mais atenta do acordo bilateral assinado
no expressa nenhuma obrigao do Japo nesse sentido. Tal fato
evidencia que o Brasil talvez tenha cedido na negociao de forma
excessivamente servil, sem ter garantido o financiamento e aporte
de capital necessrio para a implantao do padro (Shirahata,
2008, p.55).
A ausncia do debate ou a poltica da desinformao, a poltica
do no dito, interessa, ainda hoje, a apenas alguns atores sociais.
Afinal, sem debate, a opinio pblica, mas discutvel, permite
discordncia, expressa juzos de valor e, por vezes, no coincide
com a verdade, justamente por ser opinio individual e estar sujeita
esfera pblica midiatizada. Neste sentido, muito do que e foi
dito apenas confunde ou desinforma e no alerta sobre os reais im-
pactos da digitalizao na vida de todos os brasileiros. O resultado
da desinformao da sociedade sobre o assunto tem influenciado
o processo de implantao da TV digital no pas, uma vez que a
maior parte dos indivduos no se sente informada o suficiente para
realizar as aes necessrias para a transio.
O incio das transmisses digitais no Brasil
Conforme previsto no decreto, as transmisses tiveram incio no
dia 2 de dezembro de 2007, na cidade de So Paulo. Contudo, pelo
menos do ponto de vista de tecnologia, oferece apenas uma simples
cpia do modelo japons, devido ausncia de um marco regulat-
rio que garanta a insero das inovaes tecnolgicas desenvolvidas
nos centros de pesquisa brasileiros e previstas no decreto assinado.
De acordo com o governo, as transmisses analgicas tm pre-
viso de serem encerradas em 2016. Porm, as emissoras esto
operando em sinal digital apenas em algumas capitais e regies
metropolitanas. De acordo com Gustavo Guindre, coordenador
geral do Instituto de Estudos e Projetos em Comunicao e Cultura
(Indecs), as emissoras se esforam para tentar passar a impresso de
que os prazos esto sendo cumpridos, mas o processo est bastante
atrasado e muitas emissoras esto transmitindo com uma capacida-
de mais baixa que a necessria, apenas para dizer que esto no modo
digital
4
. O autor defende que o erro est na escolha do padro japo-
ns (ISDB), pois o Brasil adotou uma tecnologia com menor escala
de produo do que o DVB [europeu] e mesmo do ATSC [estadu-
nidense], j que o ISDB est presente apenas no Japo. Alm disso,
os custos de royalties com a tecnologia japonesa so altos (Valente,
2008, p.1).
Neste contexto, a implantao da TV digital esbarra em dificul-
dades corriqueiras como, por exemplo, o fato de que as emissoras
de TV no investem em servios de interatividade, embora sejam
disponibilizados mais canais. O motivo a falta de regras para o
pagamento de royalties pelo uso de ferramentas tecnolgicas, como
o Java. Na verdade, o modelo no se paga como negcio para nin-
gum ainda, os modelos de negcio ainda no foram plenamente
desenvolvidos, apesar deste mercado ainda ter muito a expandir
[...] (Valente, 2008, p.1).
De tal maneira, dois anos aps a publicao do Decreto 5820/06,
vrios desafios precisam ser superados, uma vez que a implantao
da TV Digital ainda enfrenta problemas como: 1) alto custo dos
aparelhos com recepo digital; 2) baixa quantidade de produo
digital; 3) pequena cobertura do sinal; e 4) a fraca recepo do sinal
da TV Digital em aparelhos mveis, como celulares, dentro de am-
bientes fechados, sendo esse ltimo item um dos diferenciais defen-
didos para a escolha do padro japons, o ISDB (De Vizia, 2008).
4 A RedeTV! transmite toda a sua programao em alta definio para TV di-
gital, com exceo dos horrios contratados por terceiros. A Globo transmite
jogos de futebol, a novela do horrio nobre, filmes e sries prprias, alm de,
eventualmente, outros programas. Toda a programao da Band entre 18h e
1h em alta definio. O SBT e a Record transmitem filmes com essa qualida-
de. A Record tambm reprisa a primeira temporada da srie norte-americana
Heroes em alta definio (TV Digital, 2008).
De acordo com Valente (2008), estes problemas no acontecem
apenas pela demora da chegada da TV digital s localidades, uma
vez que onde ela j est presente a adeso baixssima, o que se ex-
pressa nas vendas reduzidas dos aparelhos que decodificam o sinal
digital nos televisores analgicos, conhecidos como conversores (set
top boxes)
5
. Para o autor, a polmica tem colocado fabricantes de
um lado e o ministro das Comunicaes de outro, pois, de acordo
com Hlio Costa, a indstria no se preparou para vender o apare-
lho (Muniz, 2008, p.1).
As crticas encontradas durante esse perodo de implantao da
TV Digital ganham fora com a pouca procura dos consumidores
pela tecnologia. Conforme informao divulgada no final de 2008
pelo Frum do Sistema Brasileiro de TV Digital (SBTVD), com
base nos dados da Associao Nacional de Fabricantes de Produtos
Eletroeletrnicos (Eletros), a TV digital atingiu aproximadamente
650 mil espectadores ao completar um ano em operao, o que
equivale a apenas 0,3% da populao (Shirahata, 2008). O autor
defende que a pouca procura pode evidenciar a frustrao de teles-
pectadores, que esperavam algo mais acessvel e diferenciado. Ali-
s, no momento em que vivemos, um dos riscos para a TV Digital
aberta no Brasil ser atropelada justamente pela concorrncia, seja
a TV por assinatura, a internet ou at aparelhos convergentes que
estejam aptos a receber o sinal digital de TV.
Esta apenas uma das inmeras vertentes que o assunto pode
tomar, uma vez que tanto o debate quanto os problemas prove-
nientes do processo lento de implantao da TV digital ainda se
encontram distantes de uma concluso, embora o governo j tenha
tomado sua deciso e estabelecido o ano de 2016 para o apago tec-
nolgico tambm designado de switch-off, isto , o encerramento
das transmisses analgicas. No obstante, a sociedade organizada,
que j obteve pequenas vitrias nesse processo, se mobilizada, po-
der conseguir um reordenamento nas condues desta questo.
5 At abril de 2008, somente 25.854 conversores foram feitos no Amazonas, que
abastece quase todo o mercado (Muniz, 2008).
Assim, so necessrios estudos que incitem ao incio de uma dis-
cusso mais ampla, envolvendo temas que englobem desde o acesso
tecnolgico e a excluso digital at alteraes no marco regulatrio
anacrnico em vigncia, uma vez que a evoluo tecnolgica tornou
obsoleta toda a regulamentao do setor.
A desinformao da populao:
exemplo de Uberlndia (MG)
Embora o Decreto que estabelece as diretrizes para a digitaliza-
o da TV no Brasil tenha sido assinado em 2006, na prtica, esse
processo ainda passa por um momento de espera e incertezas. Go-
verno e fabricantes se acusam mutuamente pela pequena aceitao
por parte da sociedade, decorrente da relativa penetrao e alcance
do servio. O consumidor ainda aguarda solues mais econmicas
de conversores para ter acesso ao sinal digital, bem como por maior
variedade de servios e de interatividade. Tal espera evidencia que
a sociedade ainda possui pouca informao acerca da transio,
provavelmente, resultado do lobby dos grupos de presso e da cam-
panha de desinformao que marcaram o processo de implantao.
Atualmente, cerca de vinte cidades brasileiras
6
j recebem sinal
digital, dentre elas, Uberlndia, no interior de Minas Gerais. Alm
disso, so oferecidos no mercado inmeros modelos de televisores,
contudo, o processo de desinformao apresentado anteriormente
comprometeu todos os encaminhamentos relacionados digitali-
zao da TV no Brasil. A ttulo de exemplificao, podemos citar
os resultados obtidos por alunos do curso de Comunicao Social
da Universidade Federal de Uberlndia, que realizaram uma con-
sulta/pesquisa no mercado de televisores nas lojas da cidade, a fim
6 As cidades de So Paulo (SP), Rio de Janeiro (RJ), Belo Horizonte (MG),
Goinia (GO), Campinas (SP), Uberlndia (MG), Curitiba (PR), Porto Ale-
gre (RS), Salvador (BA), Cuiab (MT), Aracaju (SE), Florianpolis (SC),
Vitria (ES), So Jos do Rio Preto (|SP), Teresina (PI), Santos (SP) e Campo
Grande (MS).
de verificar quais as informaes disponveis, atualmente, para os
consumidores que tenham interesse em obter o sinal digital em seus
televisores.
A pesquisa foi realizada na primeira semana de maio nos esta-
belecimentos mais conhecidos ou nas lojas de maior expressividade
no mercado, tais como: Ponto Frio, Carrefour, Magazine Luiza,
Eletrosom, Casas Bahia, Eletrozema e Ricardo Eletro. Os questio-
namentos aos atendentes estavam diretamente relacionados com a
recepo digital, como o preo dos aparelhos, modelos disponveis
(LCD ou Plasma), existncia ou no de conversor acoplado ao tele-
visor, entrada para antena HDMI, etc.
Considerando que nosso objetivo comprovar a desinformao
geral por parte, inclusive, dos vendedores de aparelhos de TV e
no criticar ou enaltecer particularmente uma determinada loja em
comparao s outras, chamaremos os estabelecimentos de 1, 2, 3
e, assim, sucessivamente. Logo, observa-se os dados obtidos com a
pesquisa (Tabela 1).
Dessa forma, embora haja alguns vendedores bem informados
e dispostos a orientar devidamente os consumidores, a maioria des-
conhece as caractersticas dos produtos que tem venda e alguns
demonstram, inclusive, certo nervosismo quando questionados
sobre TV digital. Um dos exemplos mais claros desta desinforma-
o dos vendedores diz respeito s vantagens da digitalizao, pois
enquanto uns reconhecem que s h melhorias, por enquanto, na
qualidade da imagem, outros garantem que o conversor possibili-
tar interatividade, quando se sabe que nem ao menos h produo
de contedo interativo.
Ainda que o Brasil j tenha mostrado aos franceses a aplicao
de interatividade da TV digital brasileira, no pas, essa interativi-
dade ainda se encontra em implantao e a passos lentos. Afinal,
definido o middleware, a disponibilizao de contedo interativo
passa a depender da ao direta dos radiodifusores, da indstria de
software e, principalmente, da indstria de receptores.
Nesse sentido, os radiodifusores e a indstria de software afir-
mam estar preparados para oferecerem as primeiras aplicaes in-
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terativas ainda neste ano, entretanto, so raros os exemplos de inte-
ratividade na programao das emissoras
8
e poucas as indstrias de
receptores que assumem planos de comear a venda de conversores
j com o Ginga, o software que possibilita aplicaes interativas.
Entre as indstrias de televisores, a primeira a colocar no mercado
aparelhos com conversores foi a LG, que j estuda a instalao do
Ginga, mas mesmo essa empresa no acredita que o mercado apon-
te crescimento neste momento (De Luca, 2009).
H que ressaltar, ainda, que a maioria dos conversores dispon-
veis e vendidos hoje no aceita o upgrade para o middleware devido
capacidade baixa de memria. Em outras palavras, temos como
resultado da desinformao criada durante o processo da digitaliza-
o da TV no Brasil o seguinte quadro: as pessoas que compraram
televisores sem o conversor embutido tero que adquirir o con-
versor ou substituir o televisor e mesmo aqueles que compraram
conversores ou televisores com o conversor embutido tero que
adquirir outro equipamento para ter acesso to discutida interati-
vidade na televiso.
BRASIL, Ministrio das Comunicaes. Decreto 4.901 de 26 de novembro
de 2003. Institui o Sistema Brasileiro de Televiso Digital SBTVD, e
d outras providncias. Braslia: Dirio Oficial da Unio, 27 nov. 2003.
Disponvel em <http://sbtvd.cpqd.com.br>. Acesso em 03 jan. 2005.
. Decreto 5.820 de 29 de junho de 2006. Dispe sobre a implantao
do SBTVD-T, estabelece diretrizes para a transio do sistema de

8 A RedeTV! transmite toda a sua programao em alta definio para TV di-
gital, com exceo dos horrios contratados por terceiros. A Globo transmite
jogos de futebol, a novela do horrio nobre, filmes e sries prprias, alm de,
eventualmente, outros programas. Toda a programao da Band entre 18h e
1h em alta definio. O SBT e a Record transmitem filmes com essa qualida-
de. A Record tambm reprisa a primeira temporada da srie norte-americana
Heroes em alta definio (TV Digital, 2008).
transmisso analgica para o sistema de transmisso digital do servio
de radiodifuso de sons e imagens e do servio de retransmisso de tele-
viso, e d outras providncias. Braslia: Dirio Oficial da Unio, 30 jun.
2006. Disponvel em <https://www.planalto.gov.br/ccivil/_Ato2004-
2006/2006/Decreto/D5820.htm>. Acesso em 12 set. 2006.
CPQD. Centro de Desenvolvimento de Pesquisa em Telecomunicaes
(Brasil). Modelo de referncia Sistema brasileiro de TV Digital. 10. fev.
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2008.
SOBRE O LIVRO
Formato: 14 x 21 cm
Mancha: 23,7 x 42,5 paicas
Tipologia: Horley Old Style 10,5/14
1
a
edio: 2010
EQUIPE DE REALIZAO
Coordenao Geral
Marcos Keith Takahashi

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