Guia IPC

Suplemento del Manual del
ndice de precios al consumidor

Esta Gua contiene pautas prcticas sobre todos
los aspectos de la compilacin de un ndice de
precios al consumidor (IPC) y se centra en las
cuestiones especiales que enfrentan los
compiladores de IPC en el mundo en desarrollo.
Brinda asesoramiento sobre cuestiones operativas
que van desde el muestreo de puntos de venta y de
productos cuyos precios interesa registrar hasta la
recopilacin de precios y el clculo de ndices de
precios elementales y de nivel superior, y su
publicacin final.
La Gua contiene tambin pautas prcticas
sobre temas especficos relacionados con la
compilacin de IPC que pueden ser problemticos:
las observaciones de precios faltantes, el
tratamiento de los productos estacionales, los
ajustes por cambios de calidad y los mtodos
aplicados a productos difciles de medir, tales como
los bienes producidos para consumo propio, los
bienes de segunda mano, la vivienda ocupada por
sus propietarios, las telecomunicaciones, los
automotores y los equipos informticos.
Aunque est dirigida a compiladores de IPC en
pases en desarrollo, la Gua tambin ser de
inters para los compiladores en general.
Complementa el Manual del IPC (Banco Mundial,
Eurostat, FMI, OCDE, OIT y UNECE, 2006).
La versin electrnica de esta publicacin se
encuentra en:
www.imf.org/external/data.htm#guide
PARA EL ESTABLECIMIENTO
N
A
C
I
O
N
E
S

U
N
I
D
A
S
G
U
A

P
R
C
T
I
C
A

P
A
R
A

E
L

E
S
T
A
B
L
E
C
I
M
I
E
N
T
O

D
E

N
D
I
C
E
S

D
E

P
R
E
C
I
O
S

A
L

C
O
N
S
U
M
I
D
O
R
U
N
E
C
E
/
O
I
T
/
F
M
I
/
O
C
D
E
/
E
U
R
O
S
T
A
T
/
B
A
N
C
O

M
U
N
D
I
A
L
COMISIN ECONMICA
DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EUROPA
ORGANIZACIN
INTERNACIONAL
DEL TRABAJO
FONDO
MONETARIO
INTERNACIONAL
ORGANIZACIN PARA
LA COOPERACIN Y
EL DESARROLLO ECONMICOS
OFICINA ESTADSTICA
DE LAS COMUNIDADES
EUROPEAS
BANCO
MUNDIAL
OFICINA NACIONAL DE
ESTADSTICAS DEL
REINO UNIDO

iii
Prlogo
EstaGua,destinadaalospasesendesarrollo,presentasolucionesprcticasalosproblemasqueenfrentan
los compiladores del ndice de precios al consumidor (IPC). Contiene pautas prcticas sobre todos los
aspectos de la compilacin del IPC y brinda asesoramiento sobre una variedad de cuestiones operativas
vinculadasalarecopilacinyalprocesamientodedatos,ascomoalapublicacin.Aunqueestdestinadaa
loscompiladoresdelospasesendesarrollo,tambinserdeintersasushomlogosengeneral.
LaGuasigueycomplementaalManualdelndicedepreciosalconsumidor:Teorayprctica,publicadoen
2004.EstacompaadadeunCDROMconreferenciasyayudasdidcticas,queincluyeejemplosinteractivos
delosmtodosyclculosdelaGuaenloscualeslosusuariospuedeningresarsuspropiosdatos.
La publicacin de la Gua es fruto de la colaboracin de expertos de varios pases y organizaciones y de los

aportes de compiladores del IPC de pases en desarrollo. Haciendo referencia al Manual del IPC y
aprovechando la experiencia de expertos de pases tanto en desarrollo como desarrollados, la Gua brinda
pautas internacionalmente acordadas y propone buenas prcticas con la finalidad de que los servicios
nacionalesdeestadsticaspuedanaportarnuevasmejorasalosdatosdelIPC.

v
Prefacio
Introduccin
LaproduccindeestaGuafuefinanciadaporelDepartamentodeDesarrolloInternacionaldelReinoUnido,bajo
la direccin de la Oficina Nacional de Estadstica del Reino Unido, y cont con el respaldo del Grupo de Trabajo
entre Secretaras sobre Estadsticas de Precios. Su finalidad es proporcionar asesoramiento prctico sobre la
compilacin de ndices de precios al consumidor (IPC), centrndose en soluciones prcticas a las dificultades que
enfrentan los compiladores de los pases en desarrollo. La Gua aborda toda una variedad de cuestiones
operativas, desde el muestreo y la recopilacin de precios hasta la elaboracin de los ndices y su publicacin.
Aunqueestdestinadaaloscompiladoresdelospasesendesarrollo,tambinserdeutilidadparasushomlogos
enotrospases.
La presente Gua complementa al Manual de la OIT sobre ndices de Precios al Consumidor, que pasa revista
exhaustivamentealateoraeconmicayestadsticaenlaqueseapoyaelIPCyquesirvedeguacompletaparala
compilacin desde el punto de vista tanto del usuario como del productor. La Gua, por el contrario, da por
sentados los fundamentos tericos. Como es importante comprender el contexto conceptual y terico en el que
descansaelasesoramientoprctico,recomendamosallectorinteresadoenlateoraseguirlasreferenciascruzadas
alManualdelaOIT.
LaGuaestacompaadatambindeunaseriedepresentacionesenPowerPointconfinesdidcticoslocalesyde
un CDROM con ejemplos interactivos de los clculos ilustrativos en los cuales los usuarios pueden ingresar sus
propiosdatos
Antecedentes
En 2004, la Oficina Internacional del Trabajo (OIT) public la exhaustiva obra Manual del ndice de precios al
consumidor:Teorayprctica,conelapoyoylacolaboracindeotrasorganizacionesinternacionales.Setratade
una revisin ampliada de Consumer Price Indices: An ILO Manual, publicado en 1989. El nuevo Manual est
ampliamente reconocido como la principal fuente internacional de referencia para los IPC. Sin embargo, para
algunos encargados del IPC, sobre todo de pases en desarrollo, la exhaustividad del Manual le resta idoneidad
como fuente de informacin en el da a da, particularmente en lo que se refiere a cuestiones prcticas. La
presente Gua se centra en temas prcticos y no aborda tanto la teora. No reemplaza al Manual, sino que lo
complementa.
Endiciembrede2003,laConferenciaInternacionaldeEstadsticosdelTrabajo,convocadaporlaOIT,adoptuna
Resolucin sobre los ndices de precios al consumidor que reemplaza a la de 1987. La Resolucin de la OIT y el
Manual del IPC son documentos compatibles; de hecho, los preparativos para la versin preliminar de la
ResolucintuvieronlugarparalelamentealaelaboracindelManual.EltextodelaResolucinfiguraenelanexo3
delManual.
Al planificar la Gua se decidi prestar especial atencin a las necesidades de los pases en desarrollo y en
transicin,peseaqueestpensadaparalosencargadosdelIPCenelmundoentero.Losautoresdecadacaptulo
fueron conscientes de esta premisa desde el comienzo. La OIT llev a cabo, en colaboracin con la UNECE, una
encuesta entre los usuarios del Manual para recoger ideas sobre qu debera incluirse en la Gua y explorar las
aparenteslimitacionesdelManual.Laencuestaestuvodirigidaatodoslosinstitutosnacionalesdeestadsticasya
otrosusuarios,comoministeriosdetrabajoyorganizacionesdetrabajadoresyempleadores.Serecibieronmsde
100respuestasdesendospases.Msdelamitaddelosencuestadosopinquecorrespondadedicarmsespacio
a las cuestiones prcticas y que el captulo ms til del Manual era el 9, que presenta los aspectos prcticos del
clculodelIPC.
GUAPRCTICAPARAELESTABLECIMIENTODENDICESDEPRECIOSALCONSUMIDOR

vi
Envistadelaatencinespecialalasnecesidadesdelospasesendesarrollo,sedecidiinvitaraexpertoslocalesa
participar en la preparacin de la Gua, y ms de diez aportaron sus comentarios. Sus opiniones resultaron
extremadamente valiosas y mejoraron el contenido de la Gua. Por ejemplo, hay numerosas referencias a los
problemasquesurgendurantelarecopilacindepreciosenmercados,queparaunlectordeunpasdesarrollado
puedenparecerdesproporcionadasperoquesoncrucialesparaelencargadodelIPCenunpasendesarrollo.
Parafacilitarlaconsulta,sehaintentadodentrodeloposiblecompatibilizarlosencabezamientosdeloscaptulos
delaGuaconlosdelManual.Elordengeneraleselmismo,perolacompatibilidadnumricaexactaestlimitadaa
apenasalgunoscaptulos.
Consuorientacinprctica,laGuaestpensadaparalosexpertosenelIPCquetrabajanparaelservicionacional
de estadsticas. Los captulos dedicados a temas especficos sern de utilidad frente a determinados problemas,
como por ejemplo qu hacer con los productos estacionales o cmo efectuar una agregacin de precios al nivel
ms bajo carente de ponderaciones. La Gua tiene tambin una finalidad didctica. Los trminos y el estilo
empleados son de un nivel fcilmente comprensible no solo para los expertos en el IPC sino tambin para el
personal nuevo del departamento de IPC de un instituto nacional de estadsticas. Al igual que el Manual, la Gua
est publicada en Internet en http://www.ilo.org/cpimanuals y es un documento vivo que se enmendar y
actualizarconelcorrerdelosaos.Comosemencionenlaintroduccin,estacompaadadeunCDROMque
incluyeejemplosadaptablesalosdatosnacionales,eltextodelManualdelIPCydocumentacindereferencia.
Sugerenciasparaellector
La Gua sigue, en trminos generales, el mismo orden que el Manual y abarca la secuencia lgica de pasos que
intervienenenlacompilacindeunndice.Peronoestpensadanecesariamenteparaserledaeneseordendela
primera a la ltima pgina. Cada captulo es independiente y presenta una breve sntesis del correspondiente
captulo del Manual antes de proporcionar asesoramiento prctico, con ejemplos ilustrativos de los clculos y
modelosdedocumentos.LaGuaemplealamismaterminologaqueelManual.Elcaptulo1describeendetallesu
contenido.
La Gua no es innecesariamente prescriptiva, y cuando corresponde se limita a hacer recomendaciones o dar
ejemplosdeloquepodraconsiderarseunaprcticaptima.Ellectordebetenerencuentadoscosas.Primero,no
siempreesposiblesentarpautasprcticasdefinitivasporqueesosuponeincorrectamentequesiempreexisteuna
solucinclaraaunproblemaconceptualyquelaimplementacindeunasolucinprcticaesinflexible.Segundo,
lasposibilidadeslocalesyloquesepuedelograrenelcampodependendelosrecursosquetengaasudisposicin
cadainstitutonacionaldeestadsticas.
Agradecimientos
La Gua es fruto de la colaboracin de muchas personas. Los autores son expertos del mundo entero con vasta
experienciaenlaelaboracindeIPCenlospasesendesarrollo.LaGuaseinspiratambinendocumentacindela
OficinaNacionaldeEstadsticadelReinoUnidoyenlalabordelaOficinaEstadsticadelasComunidadesEuropeas
(Eurostat) sobre el ndice de Precios de Consumo Armonizado de la Unin Europea, que sirvi de ncleo para la
mejora de la compilacin de IPC en la Unin Europea y promovi considerablemente la comprensin y la
experienciametodolgica.
David Fenwick fue Redactor en Jefe de la Gua y del CDROM, junto con John Astin en aqulla y Terry Offner en
ste.Losautoresy,entreparntesis,coautoresdecadacaptuloseenumeranacontinuacin:
1.IntroduccinDavidFenwickyJohnAstin
2.ElalcancedelIPCJohnAstin(PaulArmknecht)
3.ClasificacindelosproductosMarcPrudHomme(JohnAstin)
4.PonderacionesdegastoenelIPCMarcPrudHomme(PaulArmknecht)
5.ProcedimientosdemuestreoDavidFenwickyMatthewPowell(TerryOffner)
PREFACIO

vii
6.RecopilacindepreciosTerryOffner(JohnAstin)
7.SustitucinyvariacindecalidadPaulArmknecht(WalterLane)
8.ProductosnuevosPaulArmknecht(MatthewPowell)
9.1.Casosespeciales:ViviendaDavidFenwick(YoelFinkel,JohnAstin)
9.2.Casosespeciales:ProduccinporcuentapropiaKeithBlackburn(JohnAstin)
9.3.Casosespeciales:ServiciosWalterLane(MarcPrudHomme)
9.4.Casosespeciales:TarifasMarcPrudHommeyDavidFenwick(WalterLane)
9.5.Casosespeciales:ProductosdetemporadaYoelFinkelyDavidFenwick(MarcPrudHomme)
9.6.Casosespeciales:BienesdesegundamanoDavidFenwick(PaulArmknecht)
10.ClculosdendicesJohnAstinyMarcPrudHomme(DavidFenwick)
11.ndicesespecialesJohnAstin(MarcPrudHomme)
12.ValidacindedatosTerryOffner(MatthewPowell)
13.FuentesdeerroresysesgosenunIPCYoelFinkel(PaulArmknecht)
14.Publicacin,presentacin,anlisiseinterpretacinDavidFenwick(JohnAstin)
15.OrganizacinygestinDavidFenwickyYoelFinkel
16.ConsultasconlosusuariosDavidFenwick(YoelFinkel)
17.IntegracinyarmonizacindelIPCyelPCIJohnAstin(KeithBlackburn)
18.InformesdecalidadyperfeccionamientodelIPC:Marcos,listasdecontrolyprogramasdetrabajo
DavidFenwick(GeorgeBeelen)
19.GlosarioJohnAstin
RealzarontambinlacalidaddelaGualasvaliosascontribucionesdediversoscolegasydecompiladores
deIPCendistintosinstitutosnacionalesdeestadsticas,particularmentedepasesendesarrollo.Es
necesariohacerconstarunreconocimientoespecialalpersonaldelBancoAfricanodeDesarrolloydel
BancoAsiticodeDesarrollo,queformularoncomentariostiles;alaUNECE,laOIT,elFMI,elCOMESAy
laCEPAL,quefacilitaronlasconsultassobrevariosborradoresacompiladoresdeIPC;yalossiguientes
expertosporsusinvalorablesaportesaltextodefinitivo:NelsonTaruvinga;VincentMusokeNsubuga;
PatrickKelly;SaadBashir;PhillipMiti;SanjevBhonoo;NicholasNsowahNsowah;BorbalaMinary;
MariettaMoradayZakayoMsokwa.
DesearaagradeceralcorredactordelaGua,JohnAstin,quetambinesbozoescribivarioscaptulos,y
aErwinDiewert,queseocupderevisarlosaspectosmstcnicosyverificescrupulosamentelas
frmulasparaevitarerroreseincongruencias.
LaideadelCDROMsurgidurantelasprimerasetapasderedaccindelaGuaysetransformenun
proyectoautnomo.GraciasaTerryOffnerporlalabortcnicayminuciosayporactuarcomo
corredactor,yaMarcPrudHommeporcrearlaspresentacionesenPowerPoint,componenteintegrale
importantedelosmaterialesincluidoseneldiscocompacto.
Laproduccindeunaguainternacional,quedependedecontribucionesprovenientesdelmundoentero,
exigemuchsimacoordinacin.BenWhitestone,delaOficinaNacionaldeEstadsticadelReinoUnido,
administresteproyecto,cuyoxitosedebeengranmedidaasusesfuerzos.
Porltimo,miagradecimientoalDepartamentodeDesarrolloInternacionaldelReinoUnido,quefinanci
laelaboracindelaGua,alaOficinaNacionaldeEstadsticadelReinoUnido,quebrindungranapoyo
eneldaada,yalaComisinEconmicadelasNacionesUnidasparaEuropa(UNECE)porencargarsede
laimpresinyladistribucin.
DavidFenwick
RedactorenJefe

ix
ndice
Prlogo.................................................................................................................................iii
Prefacio.................................................................................................................................v
Introduccin ............................................................................................................................v
Antecedentes ..........................................................................................................................v
Sugerenciasparaellector......................................................................................................vi
Agradecimientos ....................................................................................................................vi

1Introduccin .......................................................................................................................1
Lossistemasdendicesdepreciosylosmarcosquelossustentan...................................... 1
Marcosdenivelinferior......................................................................................................... 3
Seleccindelafrmuladenmerondice ........................................................................... 3
Frmuladelndiceanivelinferior(deagregadoelemental) ................................................ 4
Enfoquedeadquisicin,utilizacinopago .......................................................................... 4
ContenidodelaGua.............................................................................................................. 5
TerminologadelaGua......................................................................................................... 7
2ElalcancedelIPC ................................................................................................................9
Introduccin........................................................................................................................... 9
LosdiferentesusosdeunIPC ................................................................................................ 9
Coberturageogrfica ........................................................................................................... 10
PoblacindereferenciadelIPC........................................................................................... 12
Ponderacionesdemocrticasporoposicinaponderacionesplutocrticas ...................... 13
Productosexcluidos ............................................................................................................. 13
Transaccionesimputadasypreciosimputados................................................................... 14
3Clasificacindelosproductos...........................................................................................15
Introduccin......................................................................................................................... 15
Sistemasdeclasificacin:Elcasogeneral ............................................................................. 15
ElsistemadeclasificacindelIPC........................................................................................ 16
RequisitosconcretosparalaclasificacindeunIPC ........................................................... 17
LaCCIF.................................................................................................................................. 17
BeneficiosdeadoptarlaclasificacindelaCCIF ................................................................ 18
VersionesnacionalesdelaCCIFaniveldesubclase........................................................... 18
IncorporacindenuevosproductosalaclasificacindelIPC............................................ 19
TransicindeunaclasificacinnacionalalaCCIF ............................................................... 20
4PonderacionesdegastoenelIPC......................................................................................21
Introduccin......................................................................................................................... 21
Antecedentes ....................................................................................................................... 21
Baseconceptualdelasponderaciones................................................................................ 22
Estructuradeponderacin .................................................................................................. 26
Fuentesdedatos.................................................................................................................. 29
Cuentasnacionales .............................................................................................................. 33
Perododereferenciadelasponderaciones ...................................................................... 34

5Procedimientosdemuestreo............................................................................................44
Introduccin......................................................................................................................... 44
Generalidades ...................................................................................................................... 44
Panoramageneral................................................................................................................ 46
Ejemploilustrativodelaseleccindeunamuestraparalarecopilacindeprecios........ 48
6Recopilacindeprecios ....................................................................................................56
Introduccin......................................................................................................................... 56
Generalidades ...................................................................................................................... 56
Losprincipiosdelarecopilacindeprecios ....................................................................... 57
Especificacionesdelosartculos.......................................................................................... 58
Preciosarecopilar................................................................................................................ 58
Problemasocasionales......................................................................................................... 65
Frecuenciaymomentodelarecopilacindeprecios ......................................................... 65
Procedimientosprcticosderecopilacin:Planificacinyorganizacin........................... 68
Procedimientosprcticosderecopilacin:Recopilacindepreciosenelcampo............. 69
Capacitacineinstruccionesdetrabajo............................................................................. 72
7Sustitucinyvariacindecalidad.....................................................................................81
Introduccin......................................................................................................................... 81
Antecedentes ....................................................................................................................... 81
Procedimientosdesustitucin ............................................................................................ 82
Productosquefaltantemporalmente(ynosonestacionales) ........................................... 83
Productosquefaltandemanerapermanente .................................................................... 84
Ajustesdelprecioporcalidadparareflejarlasdiferenciasdecalidad ............................... 86
Comparacindirecta............................................................................................................ 86
Mtodosdeajusteporcalidaddirectosoexplcitos........................................................... 86
Ajusteimplcitoporcalidad ................................................................................................. 88
Modelosequiparados .......................................................................................................... 92
Sntesis ................................................................................................................................. 93
8Productosnuevos ...........................................................................................................100
Introduccin....................................................................................................................... 100
Definicindeproductosnuevos ........................................................................................ 100
Planificacinparalaincorporacindeproductosnuevos................................................. 101
Momentodeintroduccindeproductosnuevos.............................................................. 102
Mtodosparaincorporarproductosnuevosalndice ...................................................... 103
Dimensingeogrfica ........................................................................................................ 108
Serviciosquesesuministrabanenformagratuita ............................................................ 108
9.1Casosespeciales:Vivienda...........................................................................................115
Introduccin....................................................................................................................... 115
Costosdelasviviendasocupadasporsuspropietarios..................................................... 115
Alojamientoalquilado........................................................................................................ 119
9.2Casosespeciales:Produccinporcuentapropia .........................................................123
Introduccin....................................................................................................................... 123
Generalidades .................................................................................................................... 123
Eldilemadelaproduccinporcuentapropia................................................................... 124
NDICE

xi
Bienesproducidosparaconsumopropio......................................................................... 125
Construccindeunndicedeconsumogeneral ........................................................... 127
Construccindeunndicemonetario................................................................................ 127
Construccindeunndicederemuneracin ................................................................ 128
Serviciosporcuentapropiadeloshogares(excluidoslosserviciosdeviviendaocupada
porlospropietarios)....................................................................................................... 128
9.3Casosespeciales:Servicios...........................................................................................129
Introduccin....................................................................................................................... 129
Generalidades .................................................................................................................... 129
Salud,educacinyserviciosdeproteccinsocial ............................................................. 130
Serviciosdesalud(mdicosydentistas)........................................................................... 132
Educacin........................................................................................................................... 136
Transporte.......................................................................................................................... 138
9.4Casosespeciales:Tarifas..............................................................................................140
Introduccin....................................................................................................................... 140
Generalidades .................................................................................................................... 140
Principalescuestionesdemedicin................................................................................... 141
Tratamientodelastarifasyrequisitosdeinformacin..................................................... 142
Mtodosdemedicindeprecios ...................................................................................... 142
Ejemplosilustrativos.......................................................................................................... 144
Ajusteporcalidad .............................................................................................................. 146
Nuevosproveedoresdeserviciosynuevosproductos ..................................................... 149
Clasificaciones.................................................................................................................... 149
9.5Casosespeciales:Productosdetemporada..................................................................150
Introduccin....................................................................................................................... 150
Generalidades .................................................................................................................... 150
Enfoquedeponderacinfija.............................................................................................. 151
Enfoquedeponderacionesvariables................................................................................. 152
Ponderacionesfijasovariables?...................................................................................... 153
Estimacindelasponderaciones ...................................................................................... 154
Enfoquemensual:Lasuperposicinmximanoesunaalternativa ................................. 155
ndiceanualmvil:Otromtododepresentacin............................................................ 155
Algunosproblemascomunesdeaplicacin ...................................................................... 156
Algunosproductosestacionalescomunesysutratamiento............................................. 157
Problemasinsuperablesyverdaderosretos?.................................................................. 158
9.6Casosespeciales:Bienesdesegundamano..................................................................160
Introduccin....................................................................................................................... 160
Ajustesporcalidad............................................................................................................. 164
Otrosenfoques .................................................................................................................. 164
10Clculosdendices........................................................................................................168
Introduccin....................................................................................................................... 168
Antecedentes ..................................................................................................................... 168
Lacompilacindendicesdeagregadoselementales....................................................... 169
Frmulasdeclculodelosndicesdeagregadoselementales ......................................... 171

Lacompilacindendicesagregadosdenivelsuperior .................................................... 178
Encadenamiento................................................................................................................ 185
Empalmeyencadenamiento ............................................................................................. 187
Encadenamientoyempalmeparacambiarlasponderaciones......................................... 187
11ndicesespeciales .........................................................................................................189
Introduccin....................................................................................................................... 189
Antecedentes ..................................................................................................................... 189
ndicesdepreciosalconsumidorajustadosestacionalmente.......................................... 189
Mtodosdeajusteestacional............................................................................................ 191
Inflacinbsicaendicessuavizados ................................................................................. 192
Otrosndicesespeciales..................................................................................................... 194
Ejemplosilustrativos.......................................................................................................... 195
12Validacindedatos ......................................................................................................202
Introduccin....................................................................................................................... 202
Antecedentes ..................................................................................................................... 202
Procedimientosdevalidacinyedicindedatosenelcampo......................................... 203
Validacindelosdatosenlaoficinacentralregionalonacional...................................... 204
Edicindedatos................................................................................................................. 204
Controlesnoestadsticos................................................................................................... 205
Controlesestadsticos........................................................................................................ 206
Tratamientodelosvaloresatpicos................................................................................... 209
Preciosfaltantes................................................................................................................. 209
Controldelacredibilidad................................................................................................... 210
Edicindelosndicesproducidos...................................................................................... 210
Herramientasanalticas ..................................................................................................... 211
Fijacindeprioridades....................................................................................................... 211
13FuentesdeerroresysesgosenunIPC...........................................................................216
Introduccin....................................................................................................................... 216
Generalidades .................................................................................................................... 216
Resumendelosproblemasgeneralesdemedicin.......................................................... 216
SesgoenunIPC.................................................................................................................. 219
Erroresdemuestreoynodemuestreo ................................................................................ 222
14Publicacin,presentacin,anlisiseinterpretacin......................................................225
Introduccin....................................................................................................................... 225
Momentodepublicacin................................................................................................... 225
Accesoalasestadsticasantesdesupublicacin ............................................................. 227
Declaracionesdepolticarealizadasporministrosyfuncionarios.................................... 228
Procedimientoseldadelapublicacin................................................................................ 228
Formatoycontenidodelanotadeprensaestadstica ..................................................... 229
Clculosestndarypresentacionesyanlisisespeciales.................................................. 231
Poderadquisitivointernodelamonedanacional............................................................. 234
Redondeo........................................................................................................................... 234
15Organizacinygestin..................................................................................................241
Introduccin....................................................................................................................... 241
NDICE

xiii
Panoramageneraldelsistemadegestindelacalidad ................................................... 241
Documentacin.................................................................................................................. 242
Auditorasinternas............................................................................................................. 243
Sistemasderevisin .......................................................................................................... 247
Continuidadinstitucional ................................................................................................... 250
16Consultasconlosusuarios ............................................................................................257
Introduccin....................................................................................................................... 257
Principiosgeneralesdeconsulta ....................................................................................... 257
ArreglosespecialesparaconsultassobreelIPC................................................................ 258
Aquinconsultarysobrequ ........................................................................................... 259
Opcionesprcticasdeconsulta:Comisionesasesoras...................................................... 259
Comisionesasesoras:Arreglosoperacionalesymandato................................................. 260
Comisionesasesoras:Funcindelinstitutonacionaldeestadsticasydelexperto
nacionalenestadsticas ............................................................................................... 260
Participacindelaspartesinteresadasygestindelasrelaciones ...................................... 261
17IntegracinyarmonizacindelIPCyelPCI ...................................................................266
Introduccin....................................................................................................................... 266
ndicesdepreciosespacialesytemporales...................................................................... 266
RelacionesbsicasdedatosentreelPCIylosIPC............................................................ 267
IntegracindelosconjuntosdedatosdelIPCydelPCI .................................................... 269
BeneficiosdelaintegracinentrminosdelaparticipacinenelPCI............................. 269
18InformesdecalidadyperfeccionamientodelIPC.........................................................274
Introduccin....................................................................................................................... 274
Unmarcomodelo:Informesdecalidad................................................................................ 274
Marcomodelo:Listasdecontrol ....................................................................................... 275
Planificacin:Programasdetrabajo.................................................................................. 275
Gestindeproyectos......................................................................................................... 278
Glosariodetrminosbsicos.............................................................................................287

1
CAPTULO1
Introduccin

1.1 Los ndices de precios al consumidor (IPC)
midenlasvariacionesqueexperimentaalolargodel
tiempo el nivel general de precios de los bienes y
servicios que los hogares adquieren (utilizan o
sufragan) y destinan al consumo. En muchos pases,
suprimerafinalidaderamedirlasvariacionesdelos
costos de vida a los que deban hacer frente los
trabajadores para ajustar proporcionalmente los
aumentos salariales. Sin embargo, con el correr de
los aos el alcance de los IPC se ampli, y en la
actualidad se los utiliza extensamente como
indicadores macroeconmicos de la inflacin, como
herramienta para que los gobiernos y los bancos
centrales fijen metas de inflacin y vigilen la
estabilidaddelos precios, y como deflactores de las
cuentas nacionales. Ante la globalizacin del
comercio y la produccin, y la liberalizacin de los
mercados, los gobiernos nacionales, los bancos
centrales y las organizaciones internacionales
otorgangranimportanciaalacalidadyexactitudde
los IPC nacionales, y a su comparabilidad
internacional.
1.2 Se pueden emplear diferentes marcos
conceptuales para analizar las dimensiones
fundamentales que rodean la naturaleza del ndice.
Por ejemplo, el IPC puede medir la variacin del
costo de una canasta de bienes y servicios con
ponderaciones fijas, o puede medir la variacin del
costo de vida es decir, el costo de mantener un
determinadoniveldevidateniendoencuentaque
cuando los precios cambian los consumidores
modifican sus patrones de gasto. El uso y la base
conceptual del ndice determinarn el mtodo de
elaboracin y las frmulas empleadas para la
agregacindeprecios.
1.3 Elmtododeelaboracintambinpermite(o
debera permitir) adaptar el IPC a una amplia
variedad de usos concretos, como por ejemplo
calcular tasas de inflacin especficas para grupos
socialescomolospensionadosoloshogaresdebajo
ingreso.Lacoberturadeproductospuedeadaptarse
tambin, para mostrar la tasa de inflacin de
determinados sectores, como la energa o los
alimentos, o para excluir ciertos sectores, como el
alcoholyeltabaco.ElIPCpuedearrojarluzsobreel
efecto de los cambios tributarios o de las
modificaciones de los precios regulados por el
gobierno en la tasa de inflacin. Su compilacin
puede ser de alcance regional para mostrar las
diferentes tasas de inflacin en las distintas partes
de un pas, o las divergencias entre las regiones
urbanasyrurales.
1.4 En resumidas cuentas, en la actualidad los
ndices de precios al consumidor son uno de los
indicadores econmicos y sociales ms importantes
producidos por los institutos nacionales de
estadsticas(INE)delmundoentero.ParaunINE,los
principales retos son cuatro: determinar cules son
lasnecesidadesdelosusuarios;conceptualizarlasen
trminos de la teora econmica; traducir el
concepto de base en trminos de medicin
estadstica siguiendo los principios fundamentales
de la medicin de los ndices de precios, y elaborar
ndices en base a esas definiciones y evaluarlos a la
luzdesusfinalidades.
Lossistemasdendicesdepreciosy
losmarcosquelossustentan
Marcosdenivelsuperior
1.5 El Sistema de Cuentas Nacionales 2008
contiene las pautas bsicas de elaboracin de
marcos idneos para el IPC y otros ndices de la
familia de ndices de precios que abarcan toda la
actividad econmica importante, particularmente la
produccinyelconsumoylosproductosintermedios.
Enteora,elSistemadeCuentasNacionalestambin
ofrece una metodologa para extender el sistema
central de ndices de precios a fin de satisfacer
necesidades especializadas sin sacrificar la
coherencia de los conceptos y las mediciones
prcticas, ni la congruencia de las definiciones, la
clasificacin y la medicin de los flujos y saldos de
bienes y servicios. El uso de esos marcos facilita

2
asimismo el examen de las relaciones entre
diferentes indicadores de la inflacin de precios y
puede ayudar a los analistas a comprender e
interpretar las seales inflacionarias. Como pueden
detectar lagunas en las estadsticas, los marcos
tambin facilitan los avances en el campo de las
estadsticasdeprecios.Unodeesosmarcoseselde
lasetapasdeprocesamiento(vaseelapndice1.1).
Marcodeetapasdeprocesamiento
1.6 Un marco de etapas de procesamiento
puedecontribuirabrindarinformacinalosefectos
delaformulacindepolticas.Tambinpuedeservir
de base para analizar sistemticamente la
acumulacin de presiones inflacionarias en la
economayparaseguirlaevolucindelasrelaciones
entre los movimientos de precios en determinados
sectores.Desdeelpuntodevistadelcompilador,es
a su vez una herramienta til para detectar lagunas
en las series de ndices de precios y examinar la
coherenciadelaelaboracindelosndices.
1.7 El primer paso en la creacin de este marco
consiste en dividir la totalidad del proceso
econmicoenvariasetapas:
Restodemundo
Produccin: dividida en grandes categoras
como agricultura y manufactura (y subdividida
enprimaria,intermediayfinal).
Demanda final: separada en consumo final
privado, consumo pblico, compras de capital y
exportaciones.
1.8 Acontinuacin,seagrupansegnlacobertura
las principales series de ndices de precios; por
ejemplo:
Gastosdelosconsumidores(ndicedepreciosal
consumidor).
Otros elementos de la demanda final (un ndice
de precios del gobierno [IPG] y un ndice de
preciosdeinversin[IPI]).
Insumos y productos del sector manufacturero
(elndicedepreciosalproductor[IPP]).
ndicesdeprecioscomerciales.
1.9 En principio, para cada transferencia
significativa de bienes y servicios de una parte de la
economa a otra debe haber un ndice de precios
representativo (basado en precios medidos
directamente)quereflejelaevolucindelosprecios
detodoslosbienes(oservicios)encuestin.
1.10 El marco de etapas de procesamiento figura
en el apndice 1.1. La fuente de bienes y servicios
aparece en el panel izquierdo, y su destino, en la
banda superior. Por ejemplo, los precios que cobra
el sector manufacturero por los bienes de consumo
vendidosalsectorminorista/mayoristasereflejanen
los IPP (ndices de precios al productor). Los precios
que cobra el sector minorista por los bienes de
consumo vendidos a los consumidores privados se
reflejan en el IPC. En la banda superior del cuadro
aparecen los compradores, clasificados en dos
grandes grupos: demanda intermedia y demanda
final. Como la mayora de los sectores de la
produccin compran insumos y venden productos,
en el cuadro figuran como compradores y tambin
como vendedores. En la prctica, las transacciones
de vendedor a comprador son insignificantes y ese
hecho se indica en el cuadro con un guin. Por
ejemplo, es poco probable que el sector de la
construccin registre una demanda intermedia de
bienes importados. En el ejemplo del apndice 1.1,
que presenta una situacin tpica, las celdas
sombreadas representan transacciones significativas
que ocurren en la economa y sobre las cuales no
hay ndices de precios relevantes. Siempre que hay
ndices,seindicansusrespectivosnombres(osiglas).
Por ejemplo, la venta de bienes terminados en
comercios minoristas para el consumo final privado
semideconelIPC.
1.11 Las ventajas prcticasde utilizar un marcode
etapas de procesamiento pueden ilustrarse
claramente:
Sucuadrodetasasdeinflacinpuededestinarse
afinalidadesanalticasycontribuyeainformara
lasautoridadesdepolticaeconmica.
Sepuedencalcularndicesdepreciosagregados
(y tasas de inflacin) de cada hilera y columna
paraobtenerlastasasdeinflacindediferentes
sectores.
Se pueden formular mejoras posibles para los
ndicesactualmentepublicados.
Sepuedendetectargrandeslagunas.
Sepuedendetectardeficienciasdeintegraciny
coherencia estadstica. Por ejemplo, surgen
problemasdecoherenciaconceptualymedicin
prcticaalcombinarlashilerasylascolumnas.
INTRODUCCIN

3
Marcosdenivelinferior
1.12 Los marcos de nivel superior pueden
complementarse con marcos denivel inferior, como
el de etapas de produccin. La presente gua no se
adentra en este ltimo, que sirve para estudiar en
profundidadelndicedepreciosalproductor.
1.13 El marco terico de nivel inferior del IPC se
basa fundamentalmente en la teora econmica
sobre el comportamiento de los consumidores. En
estecontexto,elgrupodeSchultzesobrecuestiones
conceptuales, de medicin y estadsticas diversas
paralaformulacindendicesdecostodevidahace
unadistincinentreelIPCtradicionalbasadoenuna
canasta de ponderaciones fijas, clasificndolo como
un ndice del costo de una canasta fija de bienes, y
unndicedelcostodevida,quemidelavariacindel
gasto en el que tendra que incurrir un hogar para
mantener un determinado nivel de vida o utilidad.
Muchosdelosabundantesestudiossobrelosndices
de precios alconsumidor sostienen que una ventaja
exclusivadelndicedelcostodevidaesquetieneel
respaldo de la teora econmica (es decir, el
comportamiento de los particulares en el mercado).
Pero la teora econmica puede utilizarse para
respaldartantoelndicedelcostodeunacanastafija
de bienes como el ndice del costo de vida, uno a
nivel macroeconmico, y el otro a nivel
microeconmico, y ambos se complementan entre
s.Porlotanto:
Unndicedelcostodeunacanastafijadebienes
mide las presiones inflacionarias que existen en
laeconomacomoconsecuenciadelaevolucin
delospreciosenelsectorminorista.Representa
un sector importante entre muchos otros
enelmarcodelasetapasdeprocesamiento.
Un ndice del costo de vida mide el gasto que
necesita un hogar para mantener su nivel de
vidaoutilidad.Dejandodeladoladefinicinde
utilidad y el hecho de que este ndice sea
ilimitado o limitado, se trata de un ndice
elaborado desde el punto de vista del
consumidor individual y est basado en la
microeconoma y en la teora del
comportamiento del consumidor individual. A
diferencia del ndice del costo de una canasta
fija de bienes, tiene en cuenta las sustituciones
que efectan los consumidores frente a las
variacionesrelativasdelosprecios,yaseaentre
diferentes bienes y servicios o entre diferentes
puntosdeventayproveedores.
1.14 Los diferentes usos del IPC dentro de estos
marcos determinan varias cuestiones de medicin;
entre ellas, la seleccin de la frmula de nmero
ndice.
Seleccindelafrmulade
nmerondice
1.15 Lamayoradelospasesdeclaranemplearun
ndicedeLaspeyresodetipoLaspeyresparaelIPC
nacional, que en la prctica es una versin
intermediaentreunndicedelcostodeunacanasta
fijadebienesyunndicedelcostodevida.
1.16 En general, los expertos convienen en que el
tipo ideal de ndice para un IPC sera un ndice
superlativo, como el de Fisher. Los ndices
superlativos utilizan por igual los precios y las
cantidades en ambos perodos comparados (por
ejemplo, el perodo base y el ltimo mes). En
realidad, como prcticamente nunca se conocen las
cantidades correspondientes a perodos recientes,
en la prctica casi todos los INE producen IPC
basados en cantidades correspondientes a un
perodobaseunpocoanterior.
1.17 Algunos pases aspiran a producir un ndice
del costo de vida. Pero ese tipo de ndice es de
hecho un tipo de ndice superlativo y adolece del
mismodefectoprcticoqueyasemencion.
1.18 Sin embargo, es importante que el instituto
nacional de estadsticas pueda anunciar
pblicamentequtipodendicecalculaparasuIPC.
Un verdadero ndice de Laspeyres usa datos sobre
cantidades vinculados exactamente al mismo
perodo que el perodo de referencia de los precios.
Eso rara vez ocurre. La mayora de las oficinas de
estadsticas tienen un perodo de referencia de los
precios que es posterior al perodo al que
corresponden los datos sobre cantidades (es decir,
las ponderaciones) y que abarca, por ejemplo, un
ao, en lugar de un momento puntual. La razn
radica en que la principal fuente de datos sobre las
ponderacioneseslaencuestadepresupuestodelos
hogares (EPH), que suele producir resultados
aprovechables un ao o ms despus del cierre del
perodo de la encuesta, lo cual no constituye un
momento puntual. En estas circunstancias, hay que
utilizar las ponderaciones del perodo que abarca la
EPH sin ajustarlas o bien hay que actualizarlas en
funcin de los precios del perodo de referencia.
Ambos mtodos producen un ndice de Lowe, que
sin embargo suele describirse como un ndice de

4
tipo Laspeyres. El Manual del IPC (captulo 1)
describeconconsiderabledetalleestosyotrostipos
denmerondice.
1.19 La presente Gua est basada, en trminos
generales,enelsupuestodequeelndicecompilado
esdeLowe(odetipoLaspeyres).
Frmuladelndiceanivelinferior
(deagregadoelemental)
1.20 La primera etapa del clculo de un IPC es el
clculo de los ndices de precios elementales, que
luego se someten a un proceso de agregacin para
obtener ndices de precios de nivel superior. Por lo
general no existen ponderaciones de gastos por
debajo del nivel de los agregados elementales. Las
tres frmulas de ndices elementales ms conocidas
sonladeCarli,ladeDutotyladeJevons,ycadauna
est asociadaa una serie de supuestos que influyen
en la inflacin medida. El uso de la frmula de Carli
(un promedio aritmtico simple de los relativos de
precios) y la de Dutot (el cociente de los promedios
aritmticos simples deprecios) planteauna serie de
problemas, particularmente agudos en el caso de la
de Carli, cuyo empleo se desaconseja firmemente
por estar muy asociada a caractersticas deficientes.
Por lo tanto, el uso de la frmula de Jevons (el
cocientedelospromediosgeomtricossimples)est
cada vez ms generalizado. Cabe sealar que un
promedioaritmticosiempreesigualosuperioraun
promedio geomtrico y que la diferencia ser ms
grandecuantomayorsealavarianzadelosrelativos
deprecios.Laseleccindelafrmulavaadquiriendo
importanciaamedidaqueaumentaladiversidadde
losmovimientosdeprecios,porlocualconvieneque
losagregadoselementalesseanlomshomogneos
posible.
Enfoquedeadquisicin,utilizacin
opago
1.21 El IPC se basa en la medicin de las
variaciones de los precios de los bienes y servicios
queformanpartedelacanasta.Elpreciodelagran
mayora de los bienes (pero no necesariamente los
valores totales) se registra en los puntos de venta
minoristas. Cabe sealar que en circunstancias
normales se registran los precios rotulados, que se
supone son los que pagan los consumidores.
Tambin se supone que el pago se efecta en el
momentodelacompra;dehecho,desdeelpuntode
vista del consumidor, los dos actos se fusionan en
uno.Sinembargo,elpagopuedeserenefectivooa
crdito, y si se utiliza una tarjeta de crdito el pago
puedeocurrirvariassemanasdespusdelmomento
decompra.
1.22 El factor tiempo es importante tambin en
otros sentidos. Un comprador puede optar por
adquirir una cantidad excepcionalmente grande de
un producto determinado si hay un descuento
especial del precio, almacenar el producto en su
hogar y consumirlo (es decir, usarlo) a lo largo de
un perodo relativamente prolongado. Por ejemplo,
losalimentosenlatadosqueestnenrebajadurante
unperodolimitadopuedenalmacenarseenelhogar
durante meses sin que la calidad se deteriore y
consumirseconunafrecuencianormal.
1.23 Otra cuestin que se plantea es la definicin
de utilizacin. La leche, por ejemplo, suele
consumirse en cuestin de das despus de la
compra.Loprobableesqueelconsumoocurraenel
mismo mes en que se calcula el IPC. Pero un bien
semiduradero,comounacamisa,seutilizarmuchas
veces a lo largo de un perodo que probablemente
dure varios aos. Un bien duradero como un
televisorpodrutilizarseduranteunadcadaoms,
yunacasa,duranteunplazoanmslargo.Eltema
queseplanteaentoncesesaqumes(omeses)del
IPCcorrespondeatribuirlacompra.
1.24 Ese interrogante puede complicarse an ms
enelcasodelosservicios.Porejemplo,enelcasode
un abono a un servicio de autobs, un solo pago
puede dar derecho a un servicio gratuito durante
un ao. Aunque el ejemplo claramente se refiere a
unservicio(elusodeltransportedeautobsdurante
cierto plazo), tiene mucho en comn con la compra
de un bien duradero como un televisor o una
camisa,quebrindanunaespeciedeserviciodurante
un perodo prolongado. Un servicio como una
intervencin quirrgica tambin puede considerarse
duradero, ya que probablemente le d al paciente
unbeneficioalargoplazoentrminosdesusalud.
1.25 La teora del IPC examina estas cuestiones en
profundidad, debido a que pueden tener
implicaciones importantes no solo para la
compilacin sino tambin para los resultados. Se
puedenaplicartresenfoquesdiferentes:
Enelenfoquedeadquisicineldeterminantees
cundo se adquiri un bien o servicio,
independientemente de cundo se lo utiliz o
consumi. El momento de adquisicin de un
INTRODUCCIN

5
bien es el momento en que se traspasa al
consumidor su propiedad jurdica. Por lo
general, ese es el momento en el cual el
comprador asume la obligacin de pago. En el
caso de los servicios, por otra parte, no hay
traspasodepropiedad;elservicioseadquiere
en el momento en que el productor lo
suministra (por ejemplo, un viaje en autobs).
Un IPC basado en este enfoque mide la
variacindelcostodeadquisicindelproducto.
El momento de registro de los precios debe ser
congruenteconelregistrodelvalorenlosdatos
de gasto utilizados para las ponderaciones del
IPC.
Elenfoquedeutilizacinestrelacionadoconel
perodo a lo largo del cual se consume o se
utiliza el producto. Un IPC basado en este
enfoque mide la variacin del costo de
utilizacindelproductoalolargodeltiempo;en
otras palabras, el costo del bien se distribuye a
lo largo de su vida til. Los gastos en bienes y
serviciosduraderostienenpropensinafluctuar.
El enfoque de pago tiene en cuenta el perodo
en que se realizan efectivamente los pagos por
elproducto,perodoporperodo.Eseperodoa
veces no coincide con el de adquisicin o
utilizacin. Si el pago no es en efectivo, puede
transcurrir un plazo prolongado hasta que la
compra quede saldada, ya sea con cheque,
tarjeta de crdito u otro mtodo. El momento
en que ocurren esos dbitos no influye en el
registrodelprecio.Elprecioqueseregistraesel
que se paga en el momento de la adquisicin
(pero a veces el mtodo de pago puede afectar
alprecio).
1.26 El servicio de estadsticas debe tener una
poltica clara sobre el enfoque utilizado para el IPC.
En la prctica, la decisin tiene que ver con los
bienes duraderos y su impacto probablemente est
limitado a la ponderacin asignada a los costos de
las viviendas ocupadas por sus propietarios. Este
caso se analiza en el captulo 9.1 de la Gua. En los
pasesenloscualeselgastoenalimentacinyotros
gastos en bienes no duraderos, semiduraderos e
inclusoserviciosocupanunaproporcinsignificativa
de la canasta del IPC, y en los cuales el
financiamiento a crdito es escaso, los enfoques de
adquisicin,utilizacinypagoproducirnresultados
muy parecidos y, por ende, el IPC puede servir para
muchosusos.Esaeslaraznprincipalquellevaala
mayora de los pases a utilizar, implcita o
explcitamente, el enfoque de adquisicin para
definirquconstituyeelgastodeconsumo.
ContenidodelaGua
1.27 La compilacin de un IPC es sumamente
compleja.Ellectorobservarqueocupa18captulos
de la Gua. Aunque cada uno se ocupa de un tema
distinto, las interdependencias son numerosas e
inevitables dentro de un proceso tan complejo. Por
ejemplo,nosepuedetomarunadecisinencuanto
a las fuentes de datos sobre las ponderaciones sin
decidirantesfactorescomolacoberturageogrficay
demogrfica. Por lo tanto, cada captulo contiene
muchasreferenciascruzadas.
1.28 El siguiente resumen de los contenidos de
cadacaptuloponederelievealgunosdelosvnculos
mscrucialesentreunoyotrocaptulo.
El captulo 2, sobre el alcance del IPC, abarca
temas como los diferentes usos de un IPC; la
cobertura geogrfica (incluida la regional); la
poblacin de referencia; la alternativa entre
ponderaciones democrticas y plutocrticas; las
exclusiones de ciertos productos como los
narcticos,yeltratamientodelastransacciones
imputadasylospreciosimputados.
El captulo 3 trata de la clasificacin de los
productosysecentracasicompletamenteenla
CCIF,unaclasificacininternacionalestndar.
Elcaptulo4seocupadelaimportantecuestin
delasponderacionesdegasto.Hayvnculoscon
cuestionesexaminadasenotroscaptulos,como
las ponderaciones plutocrticas y democrticas;
el enfoque de adquisicin, utilizacin y pago
paraelregistrodeprecios;eltratamientodelos
impuestos y los subsidios; la cobertura
demogrfica y geogrfica; el tratamiento de la
produccinporcuentapropia;eltratamientode
la remuneracin en especie, y la cobertura de
losbienesdesegundamano.Todosestostemas
se profundizan en otros captulos. El captulo 4
analiza en profundida las fuentes de los datos
sobrelasponderaciones,comolasencuestasde
presupuesto de los hogares, y los ajustes que
pueden resultar necesarios; los perodos de
referenciadelasponderacionesylaactualizacin
en funcin de los precios, y el uso de
ponderacionesparaelclculodelndiceglobal.
El captulo 5 analiza la compleja cuestin del
muestreo.LosIPCnecesariamentedependende

6
muestras relacionadas con el tiempo, la
ubicacin, el tipo de punto de venta, el tipo de
producto y especificaciones detalladas de los
productos.Todosestosaspectosfiguraneneste
captulo.
Elcaptulo6,sobrelarecopilacindeprecios,es
una extensin lgica del captulo 5. Abarca la
mayora de los aspectos prcticos de la
recopilacin de precios, como la frecuencia y el
momentoderecopilacin;elregistrodeprecios
a lo largo de un perodo o en un momento
puntual; los tipos de punto de venta; la
disponibilidad estacional (de la que se ocupa
tambin el captulo 9); la volatilidad de los
precios; la administracin de la recopilacin de
precios, incluidos el control de la calidad y la
documentacin; la gestin y la capacitacin del
personal; los mtodos de registro de precios; el
tratamientodeofertasydescuentosespeciales;
elregateodeprecios,ylarecopilacincentral.
Elcaptulo7describelosproblemasqueocurren
cuando desaparecen los productos o los puntos
de venta, ya sea provisional o permanentemen
te, y se ocupa de los importantes aspectos de la
sustitucin(reemplazo)yelajusteporcalidad.
El captulo 8 est dedicado a los productos
recin lanzados. Detalla la planificacin para la
introduccin de productos nuevos; el momento
de la introduccin en el IPC; la rotacin de las
muestras; la incorporacin de un agregado
elemental nuevo, y las consecuencias para el
clculodelndiceglobal.
Elcaptulo9estdivididoenunaseriedebienes
yserviciosquerequierenuntratamientoespecial:
o Vivienda ocupada por los propietarios: Los
distintos mtodos para atribuir valor a los
costos de alojamiento de los propietarios
ocupantes.
o Produccin por cuenta propia: Particular
nfasisenlosalimentoscaseros.
o Ciertos servicios: Particularmente los de
educacinyatencindelasalud,queporlo
general estn vinculados al suministro
gratuitoosumamentesubsidiado.
o Tarifas: Por ejemplo, las de servicios
pblicos como el transporte, el gas, la
electricidad,elagua,etc.
o Productos estacionales: Mtodos aplicados
alosproductos(especialmentelosalimentos
frescos) que se encuentran a la venta
nicamenteendeterminadosmeses.
o Bienesdesegundamano,comoprendasde
vestir y automotores. El captulo analiza los
casos de compraventa de bienes de
segundamanoatravsdeintermediarioso
directamenteentreloshogares,yhaceuna
distincin entre productos nacionales e
importados.
El captulo 10 se concentra en los mtodos
detalladosdeclculodelosIPC,empezandopor
la compilacin de ndices de agregados
elementales y procediendo a la agregacin por
etapas para llegar al IPC global. Abarca la
estratificacin de los agregados elementales; el
uso de ponderaciones implcitas dentro de los
agregadoselementales;losprosyloscontrasde
lasdiferentesfrmulasaplicadasalosagregados
elementales; la seleccin de la frmula de
clculo de los ndices agregados, y el
encadenamientoyelempalmedendices.
Elcaptulo11describeelclculodelasvariantes
del IPC estndar: ndices dedicados a
determinados grupos socioeconmicos; IPC
regionales; ndices que excluyen ciertos grupos
de productos como el alcohol y el tabaco;
ndices de tributacin constante, y ajustes
estacionalesdelIPCglobal.
El captulo 12 trata de la convalidacin de los
datos en todas las etapas de compilacin de un
IPC:verificacinenlaetapainicialdeingresode
los datos; comprobacin de la credibilidad;
auditoradelosprocesosdecompilacin;edicin
de los resultados en funcin del producto;
tratamiento de los valores atpicos; edicin de
datosmedianteelusodealgoritmoscomoelde
Tukey.
El captulo 13 evala las fuentes de error y
sesgo, y recomienda maneras de minimizarlas.
Concretamente, describe el sesgo en los
agregados elementales y el sesgo por
susttucinaunnivelsuperior;lavariacindela
calidadyelsesgoporintroduccindeproductos
nuevos; el sesgo por incorporacin de nuevos
puntosdeventa,ydiferentesfuentesdeerrores
demuestreoynodemuestreo.
INTRODUCCIN

7
El captulo 14 tiene que ver con la publicacin
de IPC, su anlisis y su presentacin: momento
de lapublicacin;anunciosy acceso antesde la
publicacin; declaraciones de poltica; ejemplos
detallados de procedimiento; comunicados de
prensa; revisiones; presentaciones y anlisis
especiales.
El captulo 15 comprende una amplia variedad
de cuestiones que tienen que ver con la
organizacin y la administracin de todo el
proceso de produccin de un IPC. Describe
procesos tpicos de gestin de la calidad;
auditora interna; sistemas de revisin, y
evaluacin de riesgos y planificacin para
eventualidadescatastrficas.
Elcaptulo16esbozaelprocesodeconsultacon
los usuarios del IPC, centrndose en el uso de
comisionesasesoras.
El captulo 17 se adentra en la integracin del
proceso de produccin del IPC con el Programa
de Comparacin Internacional (PCI) para las
paridades de poder adquisitivo. Examina las
diferencias y las semejanzas entre ambos
programas uno espacial, el otro temporal y
propone maneras para lograr un mximo de
coincidencia y, as, beneficios en trminos de la
eficiencia.Tambindescribequhacerparaque
ambos procesos puedan incorporar mejoras
estadsticasmutuasensusresultados.
El captulo 18 describe los mecanismos de
comunicacindeinformacinparaproporcionar
a los usuarios metadatos sobre las
caractersticas,lacalidad,elaccesoylaintegridad
del IPC, y, a su vez, la informacin que debe
monitorear un instituto nacional de estadsticas
para determinar si est atendiendo las
necesidadesdelosusuariosycrearunprograma
de mejoras. En particular, el captulo evala el
usodemarcosdecalidadylistasdecontrol.
TerminologadelaGua
1.29 En el campo de los ndices de precios al
consumidor se emplea muy poca terminologa
especfica. Numerosos trminos son de uso comn
en estadsticas y economa, como muestra,
ndice y ponderacin. Adems, muchas palabras
y expresiones son de uso diario, como producto,
artculo y canasta. Estas palabras pueden tener
significados muy especficos en el contexto del IPC.
Enlosltimosaosseestrecharonmuchoeldilogo
y la cooperacin internacional entre los expertos en
el IPC, con el resultado positivo de una mayor
armonizacinterminolgica.Tambinsepusieronde
relieve los problemas de la traduccin,
especialmente en lo que respecta al segundo grupo
depalabrasdeusocomnrecinmencionadas.
1.30 El Manual del IPC contiene un extenso
glosario que busca promover gradualmente la
armonizacin de la terminologa. La presente obra
emplea en la medida de lo posible los mismos
trminos, pero tiene su propio glosario para evitar
quelosusuariostenganqueconsultareldelManual.
Lamayoradelasdefinicionessonidnticas,peroen
algunoscasosselasalterenarasdelaclaridad.Se
aadieron algunas palabras y frases, y se omitieron
otrasalasquenosehacereferenciaenestaGua.
1.31 Para evitar confundir al lector, la Gua utiliza
lasmismaspalabrasyfrasesparareferirsealmismo
concepto. Un ejemplo es el uso de encuesta de
presupuestodeloshogaresparadenotareltipode
encuesta en la que se solicita a los hogares que
declarenelgastoendiversosproductosogruposde
productos. Muchos pases utilizan un trmino
diferente para referirse a esta encuesta, pero el
glosariodejaenclarodequsetrata.Estambinpor
razones de congruencia que la Gua da un ttulo
uniforme a rganos como el instituto nacional de
estadsticas (INE), cuyo nombre en la prctica vara
considerablemente.

8
Apndice1.1Marcodeetapasdeprocesamiento
/aDemayoristas/intermediarios/agentesdeimportacin.
/bEquipamientodecapitaladquiridoatravsdemayoristas/agentesquenoabarcaelIPI,elcualreflejalosnivelescambiantesdelosprecios
delaproduccin(esdecir,lospreciosdepedidoodelistadelosfabricantes).
/cPodrahabercomprasdirectas,peroesastransaccionesnoaparecenreflejadasenningnndicepublicado.
/dLosnicospreciosdeexportacinrecopiladosporEPAsondeproductores(IPE1).
LosIPE2publicadosporTradeStatisticsabarcantodoslosbienesexportados,perosololosIPEdeterminadosporEPAestnbasadosenla
recopilacindirectadeprecios.
/eEstebloqueesequivalentealaventademanodeobradeloshogaresprivadosalossectoresproductivosdelaeconoma.
/fPordefinicin,lamayoradelosbienesdecapitalentraenlademandaintermedia,perolosadquiridosporintermediariosparalareventa(p.
ej.,automotores)seclasificancomodemandaintermedia.
/gAnnobasadoenpreciosdirectamentecontrolados,peroseestimanlospreciosdelosbienesdecapitalimportadosparaelIPGF(yparael
NIPCCC).
/hElgastoenserviciosqueformaparteintegraldelaadquisicindebienesdecapitalseclasificacomopartedelgastodeinversin.
/iElproductodelsectordelaconstruccinalimentaelconsumofinalpblico(porqu?).
/jDelsectormayoristaalminorista.
/kP.ej.,losserviciosdomsticos.
/lBienesdecapitalquealimentanelconsumofinalpblico(p.ej.,computadoraspersonalespormenosde<1000).
A:Demandaintermedia A:Demandafinal
Manuf., Consumofinal Gastoeninversin Exportacin
De: mineray Equipt.+ Divn. Trade
Categoradebien/servicio Agricult. extraccin Construc. Minorista Mayorista Servicios Pblico vehculos Construc. EPA Stats
Restodelmundo Mat.primas+combustibles IPA IPI ? IPI
Bienessemimanuf./a IPE2
Bienesinterm.terminados IPA 6 6 reexportacin
Bienesdeconsumo 7 7
Bienesdecapital /f2 /f2 IIP/g2 3
Servicios 1 ICC 1 1 1 /c /h /h
Produccin Agricultura IPA IPA IPA IPA /c IPE1 IPE2
nacional Manufactura, Mat.primas+combustibles /d
mineray Bienessemimanuf./a IPP IPP
extraccin Bienesinterm.terminados IPA ICC IPP IPP Precioscobrados
Bienesdeconsumo IPP /c IGP porproductores
Bienesdecapital/f /c IGP/l IIP
Construccin Edificaciones,etc. IPPC/i IPPC
Minorista, Mat.primas+combustibles IPA IPE2
mayorista, Bienessemimanuf. /a4 ICC
distribucin Bienesinterm.terminados Precioscobrados
Bienesdeconsumo IPA /j4 4 ICP IGP poragentes
Bienesdecapital /b4 8
Servicios ndicesdepreciosdeserviciosempresariales +IAPC IGP /h /h 5
Manodeobrasuministradaporelsectordeloshogares ndicesdeingresospromedio/e /k
IPV
Privado
/c
/c
/c
/c
IPPC ndicedepreciosalproductor IPP
ndicesdecostosdeconstruccin ICC ComponentesdelIPGF(IPC+IPI+IPG) IPGF
ndicedepreciosdelavivienda IPV ndicearmonizadodepreciosalconsumidor IAPC
ndicesdepreciosdeimportacin IPI ndicesdepreciosalcompradoryproductoragrcola IPA
ndicesdepreciosdeexportacin(Div.EPA) IPE1 Nosepublicanndicesdepreciosparaestastransacciones
ndicesdepreciosdeexportacin(Trade) IPE2
ndicesdepreciosdelaproduccindelaconstruccin

9
CAPTULO2
ElalcancedelIPC

Introduccin
2.1 El captulo 1 del ManualdelIPC contiene una
sntesisdelasbasesmetodolgicas.Losprrafos1.8
a 1.12 describen los orgenes y el uso de los IPC y
detallan, entre otras cosas, cmo evolucionaron los
ndices de remuneracin para transformarse en
ndices macroeconmicos utilizados por los
gobiernos para fijar metas de inflacin. Los prrafos
1.13 a 1.146 exponen las caractersticas de las
diferentes formulaciones de los ndices y sus
respectivas propiedades, as como los criterios que
se pueden aplicar para decidir qu formulacin
adoptar en determinadas circunstancias. El resto
del captulo aborda mayormente cuestiones
conceptuales, el alcance y la definicin de un IPC, y
una amplia variedad de temas que se le plantean al
compilador;entreellos,losenfoquesdeadquisicin,
pago y uso; los ndices de costo de vida; la
construccin de ponderaciones de gasto, y la
recopilacin de datos sobre precios. El captulo 2
detalla los diferentes usos de un IPC y las
consecuencias prcticas para el experto en
estadsticasdeprecios.
2.2 La Resolucin de la OIT sobre los IPC expone
concretamente su alcance en los prrafos 8 a 14,
especificandoqueelmbitodeaplicacindelndice
depende del fin especfico a que est destinado y
deberadefinirseenfuncindeltipodehogares,las
zonas geogrficas y las categoras de bienes y
servicios de consumo adquiridos, utilizados o
pagadosporlapoblacindereferencia.
2.3 ElIPCsirveparaunavariedaddefines,siendo
los ms comunes la indexacin de sueldos,
alquileres, contratos y pagos de seguridad social; la
deflacindelconsumodeloshogaresenlascuentas
nacionales; e indicador macroeconmico general,
sobre todo para la fijacin de metas de inflacin y
tasas de inters. Algunos elementos del IPC se
utilizantambinparacalcularlasparidadesdepoder
adquisitivo (PPA) que requiere el Programa de
ComparacinInternacional(PCI)
1
.
2.4 En vista de los numerosos usos de los IPC, es
poco probable que el mismo ndice cumpla
satisfactoriamente con las necesidades de todas las
aplicaciones. Por lo tanto, algunos pases elaboran
distintas variantes para determinadas finalidades.
Para evitar confusiones, cada ndice debe estar
debidamente definido y titulado, y es necesario
identificar explcitamente un IPC global. Si se
publica un solo ndice, su uso principal es lo que
debe determinar su tipo y alcance. Si existe ms de
un uso principal, posiblemente sea necesario hacer
algunas concesiones a la hora de elaborar el ndice.
LafinalidaddelIPCdebeinfluirentodoslosaspectos
de su construccin. Para estar seguros de que es
idneoparasusfines,susautoresdebensabercmo
se lo utiliza, y por eso es importante consultar a los
usuarios. El captulo 16 contiene pautas detalladas
sobrelosprocedimientosdeconsulta.
2.5 Estecaptulopasarevistaalosplanteamientos
que le presenta al compilador el alcance del ndice,
ascomoalasdecisionesprcticassobremediciny
compilacin. Pero para enmarcar esa exposicin en
un contexto adecuado, enumera los distintos usos
delIPC.
LosdiferentesusosdeunIPC
2.6 ElIPCtienetresusosprincipales:
Indexacin
UnIPCutilizadoparalaindexacindesueldoso
contratos de un grupo cualquiera, ya sea de
poblacin o de productos, debe reflejar la
cobertura del grupo en cuestin. Por ejemplo,
sepodraargumentarquelasponderacionesde
unIPCutilizadoparaindexarpensionesdeberan
abarcarsolamentelosgastosdelapoblacinde
pensionados. La lista de productos y de puntos

1
Vaseelcaptulo17.

10
deventatambinpodraestarmsfocalizada,si
existen los datos necesarios. En este ejemplo,
eso significa que el IPC utilizado para indexar
pensiones puede basarse en ponderaciones
relacionadas con hogares de pensionados y
excluir productos que presuntamente son ms
bien irrelevantes para los hogares ms pobres,
tales como los productos o las marcas de lujo.
Delamismamanera,enelcasodelaindexacin
nacional,elIPCdebeabarcarsolamenteelgasto
de la poblacin residente (vase la seccin
Cobertura geogrfica). En trminos ms
generales, es necesario decidir si el IPC ser en
principio un ndice de costo de vida o un ndice
depreciospuros,dosconceptosmuydiferentes
analizadosenelcaptulo1.
Cuando se trata de tipos de indexacin muy
especficos, como los alquileres, los usuarios
quiz prefieran utilizar subndices. En ese caso,
el subndice debe ser de calidad estadstica
suficienteparaesafinalidad.
Deflacindelascuentasnacionales
Este uso requiere congruencia entre los datos
de precios utilizados para el IPC y los datos de
gasto utilizados en las cuentas nacionales.
Ambos conjuntos de datos deben abarcar el
mismoconjuntodebienesyserviciosyemplear
los mismos conceptos y las mismas
clasificaciones (en el caso de las cuentas
nacionales, la CCIF). Por ejemplo, las cuentas
nacionales exigen valorar el consumo de la
produccin propia, algo que los IPC suelen
excluirporrazonesconceptualesopragmticas.
As ocurre tanto con la valoracin de los
servicios de vivienda ocupada por sus
propietarioscomoconelconsumodealimentos
deproduccinpropia.
Fijacindemetasdeinflacin
Se podra argumentar que en condiciones
ideales los bancos centrales necesitan un ndice
puntual vinculado a la inflacin total, no solo a
la inflacin para el consumidor. Pero los
institutos nacionales de estadstica por lo
general no pueden elaborar ese tipo de ndice,
en parte debido a dificultades de medicin del
consumo pblico. Para cubrir ese vaco, la
mayora de los bancos centrales recurre al IPC,
utilizando el concepto interno pero medido con
lamayoramplitudposible,entrminostantode
los productos como de la cobertura geogrfica.
Lo mismo sucede con el uso del IPC como
indicadormacroeconmicogeneral.
2.7 El resto de este captulo analiza en mayor
detalle las cuestiones que se plantean y presenta
temas en los que se profundiza ms adelante.
Concretamente,ellectordeberemitirsealcaptulo4
para consultar pautas ms detalladas sobre las
ponderaciones democrticas frente a las
plutocrticas, y sobre cmo tener el cuenta el
concepto nacional por oposicin al interno, los
hogaresinstitucionalesyelconsumodelaproduccin
propia, a la hora de construir ponderaciones. El
captulo9profundizaenlacuestindelosbienesde
segundamano.
Coberturageogrfica
(Referencias:ManualdelIPC3.973.104;Resolucin
delaOIT1012)
2.8 La cobertura geogrfica de un IPC presenta
dos dimensiones separadas. La primera est
vinculada con el pas en su totalidad, y la segunda,
consusregiones.
Elconceptonacionalporoposicinal
conceptointerno
2.9 Un IPC puede tener una cobertura nacional
ointerna.
La cobertura nacional significa que el IPC debe
abarcar el gasto (y los precios) no comerciales
correspondientes a la poblacin residente del
pas, sin importar dnde ocurre el gasto. Cabe
aplicar el concepto nacional cuando el IPC se
utiliza para la indexacin del ingreso. Las
ponderaciones del gasto en el exterior pueden
constar en la encuesta de presupuesto de los
hogares, aunque la medicin de los precios
abonados en el extranjero crea graves
problemas. El concepto nacional, por lo tanto,
plantea algunos problemas de medicin
importantes.
La cobertura interna significa que el IPC debe
abarcar todos los gastos realizados dentro del
territorio de un pas, incluido el gasto no
comercial de visitantes extranjeros. Corresponde
aplicar el concepto interno cuando el IPC se
utilizaparaelanlisisdelainflacinnacionalyla
fijacin de metas de inflacin. Muchos pases
llevan a cabo encuestas sobre los gastos de
visitantes extranjeros, por ejemplo, a travs de
ELALCANCEDELIPC

11
encuestasdepasajerosinternacionalesrealizadas
en los principales aeropuertos y cruces de
frontera. Esta actividad es particularmente
importante para los pases que reciben grandes
cantidades de turistas extranjeros o de
compradoresquecruzandesdeotrospases.
Los visitantes extranjeros por lo general tienen
patrones de gasto muy diferentes de los
residentes nacionales (por ejemplo, gastan ms
en hoteles y restaurantes). Su omisin creara
graves distorsiones en un IPC basado en el
concepto interno, sobre todo si su finalidad
principal es medir las tendencias inflacionarias
delaeconoma.
2.10 Las compras por Internet en sitios web
extranjeros o de minoristas con sede en el
extranjero deben formar parte de todo IPC basado
en el concepto nacional. Lo mismo sucede, a nivel
ms general, con las compras hechas en el
extranjero, incluidos artculos tales como las cuotas
abonadasacolegiosinternadosenelexterior,aunsi
el artculo en este caso, enseanza se consume
fueradelpas.Siesascomprassehacenenmoneda
extranjera, corresponde convertirlas a la moneda
nacional al tipo de cambio vigente. Obviamente, no
es posible recopilar de manera constante y directa
los precios vigentes en otro pas, si bien las
encuestas de precios efectuadas para calcular
paridades del poder adquisitivo ocasionalmente
pueden servir de referencia. Una alternativa
razonable en ese caso es utilizar los subndices
publicadosdelosIPCdeotrospases.
2.11 Si bien no existen reglas firmes sobre el
tratamiento que deben recibir las compras por
Internet cuando se utiliza el concepto interno, la
mayora de los pases que estudiaron el tema
concluyeron que corresponde incluir las compras
realizadas en sitios web del pas y abonadas en
monedanacional.
Coberturaregional
2.12 En cuanto a la cobertura regional del IPC, la
reglageneralesqueunIPCnacionaldebeabarcarlos
gastosylospreciosentodoelpas.Sinembargo,no
siempre se necesita una cobertura exhaustiva,
especialmente si no se publican IPC regionales y el
sistema de muestreo garantiza que el ndice sea
representativo del pas en su totalidad. Enese caso,
los compiladores deben recabar ocasionalmente
datos sobre las tendencias de precios en diferentes
regionesduranteperodosque reflejen, entre otros,
lasvariacionesestacionales,paracerciorarsedeque
lamuestrasemantengarepresentativa.Todaregin
cuyas tendencias de precios difieren significati
vamente de las dems debe formar parte del IPC si
tiene probabilidades de ejercer un efecto sustancial
en el IPC nacional y mejorar la representatividad.
Pero no tiene demasiado sentido invertir recursos
escasos en recopilar los precios de regiones
escasamentepobladassielefectoenelIPCnacional
es pequeo o nulo. Cuando se llevan a cabo esos
anlisisdesensibilidad,lasponderacionesregionales
muchasvecesplanteanproblemas.Enesoscasos,se
puede utilizar a veces la poblacin como variable
representativa del gasto regional de los
consumidores. Con todo, si el IPC nacional est
basado en una agregacin de IPC regionales, las
ponderaciones deben fundamentarse en el gasto
regional,noendatosdepoblacin.
2.13 Obviamente,siunpasproduceIPCregionales,
deben figurar todas las regiones, incluso las que se
encuentran escasamente pobladas. Pero el costo de
organizar esas encuestas a menudo se considera un
obstculoparalaproduccindeestetipodendice.
2.14 OtradificultaddelosIPCregionalestieneque
ver con el concepto nacional por oposicin al
conceptointerno.Haycasosenloscualesunhogar
viveenunareginperorealizalamayorpartedelas
compras en una regin adyacente, especialmente si
vivecercadeunafronteraregional.Ladecisinde
atribuirlasponderacionesdegastoylospreciosala
reginenlaqueserealizaelgastooalareginenla
que reside el hogar depende por lo general de
factores prcticos. Al igual que en el caso del
concepto nacional mencionado anteriormente, si se
utiliza la regin de gasto (lo cual es equivalente al
gasto efectuado en el exterior por los residentes de
unpas)esnecesarioencontrarlamaneradeestimar
las proporciones del gasto que corresponden a
consumidores visitantes en las distintas regiones,
demodoquequedenreflejadasenlosprecios.
2.15 Porltimo,muchasvecesseplanteasiunIPC
puede limitarse a las zonas urbanas o si debe
extendersetambinalaszonasrurales.Nuevamente,
en principio, se debe abarcar la totalidad del
territorio,peroelimpactoquetieneenelIPCnacional
la inclusin de zonas rurales con transacciones
monetarias relativamente escasas a menudo
constituyeunargumentoparaexcluirlasporrazones
decosto.Contodo,ladecisindepender,almenos
en parte, del tamao y del tratamiento de la
produccin por cuenta propia. Si el IPC incluye el

12
consumodelaproduccinpropia,lasponderaciones
debenincluirunavaloracindelascantidadesfsicas
de los productos en cuestin, derivadas a menudo
delaencuestadepresupuestodeloshogares.Porlo
general,lospreciossonlosmismosquesecobranen
transacciones reales con los mismos bienes en la
mismalocalidad.
2.16 Silasponderacionesderivadasdelaencuesta
de presupuesto de los hogares abarcan hogares
tanto rurales como urbanos, por lo general es ms
conveniente combinarlas, aun si la recopilacin de
precios est limitada a zonas urbanas, ya que as
mejorar con seguridad la representatividad del
ndice. Sin embargo, de ser posible, los expertos en
estadsticasdepreciosdebenrealizarclculospiloto
paracerciorarsedequeassuceda.
PoblacindereferenciadelIPC
(Referencias:ManualdelIPC3.903.96;Resolucin
delaOIT1012)
2.17 Loshogaresestncompuestosporunaoms
personas que conviven y comparten recursos. La
definicin oficial de las Naciones Unidas tambin
incluye a las personas que viven en instalaciones
militares, centros de convalecencia y colegios
internados. Esas personas reciben el mismo
tratamiento que si vivieran en hogares particulares.
Pero a la hora de elaborar un IPC, tambin es
necesario tener en cuenta otros hogares
institucionales, como instituciones religiosas,
hospitales, prisiones, residencias de jubilados, etc.
Los trabajadores temporeros extranjeros pueden
vivir en alojamientos comunitarios especiales, que
tambin pueden ser tratados como hogares
institucionalesenloscensosdepoblacin.Losgastos
impuestosporlainstitucinenconceptodevivienda
y alimentacin, as como los gastos personales en
concepto de vestimenta e higiene personal, deben
incluirse en el IPC. Sin embargo, es necesario
asegurarse de evitar un conteo doble cuando, por
ejemplo,eslafamiliaynolapersonalaquepagalos
costos de alojamiento que se cobran a un paciente
en un hospital. La encuesta de presupuesto de los
hogares debe estar diseada para captar ese gasto
unasolavez,ylanormatradicionalesimputrseloal
hogar que incurre en el gasto. En este ejemplo, los
costos dealojamiento deben formar parte del gasto
delafamilia,nodelapersona.Siunapersonagasta
su propio dinero en vestimenta y otros gastos
incidentales, la encuesta de presupuesto de los
hogares debe atribuir ese gasto a esa persona en
particular. En la prctica, muchas encuestas de
presupuesto de los hogares no abarcan los hogares
institucionales; si ese gasto se considera significativo,
es necesario efectuar estimaciones basadas, por
ejemplo, en encuestas especiales entre las personas
quevivenenesasinstituciones,obienporreferencia
a los patrones de gasto de personas parecidas de
igual sexo, edad y estrato socioeconmico que
vivenenhogaresnoinstitucionales.
2.18 Enrealidad,alexaminarlosaspectosprcticos
de la inclusin de hogares institucionales en un IPC,
es necesario hacerse dos preguntas. Primero, es
probable que el patrn de gasto de los residentes
institucionalesseasustancialmentediferentedelque
exhiben los residentes de hogares? Y, segundo, aun
si la respuesta es afirmativa, es probable que su
exclusin del IPC tenga un efecto significativo en el
IPC nacional (o regional)? Para responder a esos
interrogantesesnecesarioestudiarunamuestra.
2.19 Algunos pases excluyen del IPC ciertos tipos
de hogares, como los muy ricos o los muy pobres.
Esas exclusiones pueden deberse a razones tericas
(por ejemplo, argumentando que el gasto de los
hogares ricos, que son relativamente escasos, no
deben afectar a un IPC que puede utilizarse para la
indexacindelossalariosdetrabajadoresregulares)
o prcticas (por ejemplo, argumentando que los
hogaresricossuelentenerbajastasasderespuestaa
las encuestas de presupuesto de los hogares y que
su inclusin puede degradar la calidad de las
ponderaciones de gasto). Si el IPC se utiliza para la
indexacindesueldos,laexclusindeloshogaresde
pensionados y de los hogares ricos puede estar
justificadaporrazonesconceptuales.Porejemplo,se
puedeargumentarqueesoshogaresprobablemente
gastarnsudineroencosasatpicas,yqueincluirlos
distorsionara el promedio global respectivo. Hay
quien argumenta que los hogares de pensionados
deben estar excluidos en principio de un ndice
utilizado para actualizar las pensiones estatales por
razones de circularidad (el nivel de las pensiones
estatalesinfluyeenlospatronesdegasto,queluego
se utilizan para el clculo de actualizacin); otros
sostienen que es lgico basar la indexacin en un
ndice que refleje el gasto de los hogares de
pensionados y su experiencia concreta con la
inflacin. Obsrvese que si se excluyen los hogares
ricos,lascanastasdelIPCnodebenincluirproductos
que con toda probabilidad sean adquiridos
nicamente por el grupo excluido, ni tampoco
ELALCANCEDELIPC

13
puntos de venta especializados en esos productos.
Por otra parte, si se incluyen los hogares ricos,
tambin deben incluirse en la muestra algunos
productos y puntos de venta de lujo. Para el
anlisis de la inflacin nacional, se estima que
cuantomsexhaustivoseaelIPC,mejor.
Ponderacionesdemocrticas
poroposicinaponderaciones
plutocrticas
2.20 Un IPC democrtico utiliza ponderaciones
que promedian proporciones de gasto no
ponderadas correspondientes a la totalidad de la
poblacin,enlugardedividirelgastoagregadototal
porlapoblacin.Esteltimomtododamspesoa
los hogares con un nivel elevado de gasto, y se
conoce como un ndice plutocrtico. Los ndices
democrticos pareceran ms adecuados para
mostrar el impacto de la inflacin en el hogar
promedio, pero en la prctica es muy raro que un
instituto nacional de estadstica los calcule. El
consenso general es que el ndice plutocrtico es el
que conviene utilizar para la deflacin de las
cuentas nacionales o como indicador general de la
inflacin.
2.21 Numerosospasespublicanunadiversidadde
IPCdedicadosasubsectoresdelapoblacinentre
ellos, todos los hogares, hogares de bajo ingreso,
hogares de pensionados, etc., pero muy rara vez
se encuentra un IPC basado en ponderaciones
democrticas.
Productosexcluidos
(Referencias:ManualdelIPC3.393.73;3.121
3.127;ResolucindelaOIT1314)
2.22 Como indicador de la inflacin total para el
consumidor, el IPC en principio debe abarcar todos
los tipos de bienes y servicios consumidos en el
mercado minorista nacional. En la prctica, algunos
tiposdeproductoquizquedenexcluidosporrazones
conceptuales, en tanto que otras exclusiones son
inevitables en la prctica; entre ellas, los bienes de
venta ilegal (por ejemplo, estupefacientes), las
ventas efectuadas en el mercado negro, los juegos
de azar y la prostitucin. En la mayora de estos
casos, ni la encuesta de presupuesto de los hogares
ni las cuentas nacionales producen datos sobre los
gastos, y los precios son difciles o imposibles de
recabar. Aunque muchos consideran indebido
indexar los sueldos de acuerdo con un IPC que
incluye, por ejemplo, estupefacientes de venta
ilegal, cabe sealar que la valoracin de la totalidad
delmercadodelosestupefacientes,ydehechodela
economa no observada en general, es ahora un
requisito para las estimaciones del PIB dentro del
SCN. Por lo tanto,enprincipio, es necesario estimar
las ponderaciones y los precios para poder producir
losdeflactores,aunsielgastonoestreflejadoenel
IPC. Se plantean problemas de medicin que exigen
soluciones prcticas. Por ejemplo, si un IPC incluye
losjuegosdeazar,nosonlasapuestasbrutasloque
debe incluirse en la ponderacin, sino las apuestas
netas,quecoincidenmsomenosconelmargende
ganancia del operador de los juegos. Como ese
margen probablemente no sea medible, una
solucin podra ser distribuir la ponderacin
correspondiente a los juegos de azar entre otras
clasesdelgrupo09.4delaCCIF(Serviciosrecreativos
yculturales).
2.23 Eltratamientodelosbienesdesegundamano
amenudoresultaproblemtico.Enlastransacciones
dentro del sector de los hogares, las ventas y las
adquisiciones terminan equilibradas (si se excluyen
loscargosportransaccin),locualpermiteexcluirlas
porqueelefectoenelIPCescercanoacero.Peroen
muchos pases en desarrollo existe un volumen
significativo de ventas de bienes de segunda mano
importados, tales como automotores y vestimentas.
Si ese volumen es significativo en relacin con las
ventas de bienes nuevos del mismo producto, es
necesario incluirlo tanto enlas ponderaciones como
enlosprecios.
2.24 Los compiladores del IPC se encuentran a
veces frente a propuestas del gobierno o de grupos
de presin que buscan excluir ciertas categoras de
productos por razones ajenas a las estadsticas. Un
ejemplo tpico es el alcohol, cuyo consumo est
socialmentemalvistoenalgunospasesocuyaventa
a veces es ilegal. Aunque es aceptable elaborar una
variantedelIPCgeneralqueexcluyaesosproductos,
el IPC principal debe incluirlos, siempre que sea
posible,paradarunaimagenfidedignadelainflacin
nacional.
2.25 El Manual del IPC y las secciones pertinentes
de esta gua profundizan en el tratamiento de otros
productos excluidos total o parcialmente, como
impuestosypermisos,suscripciones,seguros,juegos
deazar,transaccionesfinancieras,comprasaplazoy
pagosdeintereses.

14
Transaccionesimputadasy
preciosimputados
(Referencias:ManualdelIPC3.743.89;3.1303.132;
ResolucindelaOIT1718)
2.26 Estilhacerunadistincinentretransacciones
imputadas y transacciones efectivas con precios
imputados. A la segunda categora pertenece un
medicamento de venta bajo receta suministrado
gratuitamente por un servicio nacional de salud.
Existe una transaccin en el sentido de que un
producto cambia de manos, pero como el precio es
ceronosetratadeunatransaccinmonetaria.Los
principios de elaboracin de un IPC construido con
finesdeindexacinoparalamedicindelainflacin
como indicador macroeconmico excluyen de la
coberturaestacategoradetransaccinnomonetaria
y,porlotanto,nosedebeimputarunprecio.
2.27 El IPC debe medir los precios que paga un
hogar por el consumo final. En principio, la primera
categoratransaccionesimputadasenlascualesel
hogar no asume un pasivo financiero, pero se hace
cargodelcostodeadquisicindelbienoserviciode
otra manera debe incluirse en un IPC utilizado
para la deflacin del PIB y, en principio, puede
incluirse en un IPC compilado con otras finalidades.
Elejemplomsimportantequizseaelconsumode
laproduccinpropiade,entreotrascosas,alimentos.
En estecasono hayuna transaccinefectiva ni, por
ende,unprecio.Paravalorarlatransaccin,habra
queimputarunprecio,porlogeneralporreferencia
a compras efectivas del mismo producto en
mercados cercanos. Pero aun si se procede as para
los efectos de la estimacin del PIB (que valora el
consumo independientemente de su mecanismo de
mercado), no necesariamente corresponde incluir
ese precio en el IPC general o en un IPC utilizado
para la indexacin si el concepto de consumo ms
estricto que se puede utilizar est basado
exclusivamente en el gasto monetario. Tanto el
Manual del IPC como la Resolucin de la OIT dejan
pendiente esta ltima cuestin, pero para los
efectos de la medicin de la inflacin y de la
indexacindelingreso,elpuntodevistamscomn
esqueconvieneomitirloporrazonespragmticas,a
pesar de que los bienes y servicios adquiridos por
hogares que luego sirven de insumo en la
produccin por cuenta propia generalmente son
considerados bienes y servicios de consumo, y por
ende deben formar parte del IPC. Algunos pases
quizsoptenporproducirdosversionesdelIPC,una
que excluya y otra que incluya el consumo de la
produccinpropia.
2.28 El tratamiento de las viviendas ocupada por
sus propietarios, que implica consumo de servicios
deviviendapropios,seanalizaenelcaptulo9.

15
CAPTULO3
Clasificacindelosproductos

3.1 Los prrafos 3.144 a 3.168 del Manual del IPC
tratan de los sistemas de clasificacin. Comienzan
por enumerar los criterios que exige en ese mbito
unIPC;asaber,quelaclasificacinreflejelarealidad
econmica, que satisfaga las necesidades de los
usuariosdelossubndices,yquesuscategorassean
mutuamente excluyentes sin ambigedad alguna y
tambin exhaustivas (es decir, que brinden una
coberturacompleta).Acontinuacin,enlosprrafos
sepasarevistaalosdiferentesplanesdeclasificacin
quetieneasudisposicinelcompilador,ysedescribe
con cierto detalle la clasificacin internacional
normalizada de los gastos de consumo individuales,
conocida como Clasificacin del Consumo Individual
por Finalidades (CCIF). Los prrafos 20 a 22 de la
ResolucindelaOITreiteranlaexigenciadeatender
las necesidades de los usuarios de subndices y
puntualizan que, para los efectos de las
comparaciones internacionales, la clasificacin
utilizadaparaunIPCdebesercompatibleconlaCCIF
comomnimoalniveldedivisin.
Introduccin
3.2 Es imposible exagerar la importancia del
sistema de clasificacin de productos. Su seleccin
es el primer paso en la compilacin del IPC porque
los subagregados deben estar definidos de manera
tal que exista una relacin precisa entre las
ponderaciones de gasto y los precios por un lado y,
porelotro,lacoberturadelossubagregados.
3.3 Laclasificacintambinesimportanteporque
establece un marco dentro de cuyos lmites se
definirn y generarn los artculos representativos
(y,aveces,lospuntosdeventa)quesernincluidos
enelndice.
3.4 Porltimo,elsistemadeclasificacinayudaa
definir qu nivel de jerarqua ser adecuado para la
publicacin.
3.5 La clasificacin es uno de los temas centrales
para la compilacin del IPC. En el pasado, los pases
usaban sus propios sistemas para clasificar la
variedad de productos que abarcaban sus IPC. Sin
embargo,enlaactualidadlamayorahaadoptadola
CCIF como norma internacional de clasificacin. Por
lo tanto, en este captulo se hace referencia a la
CCIF,salvoindicacinencontrario.
3.6 Cabe subrayar que este captulo puede
beneficiaraloscompiladoresdelIPC,inclusolosque
no utilizan la CCIF, en dos sentidos. Primero, puede
contribuir a una comprensin ms clara de las
ventajas de la CCIF y ofrecer pautas para su posible
adopcin en el futuro. Segundo, algunas de las
cuestiones planteadas son pertinentes para muchos
aspectos de la clasificacin del IPC, independiente
mentedelsistemautilizado.
3.7 LaCCIFfuecreadaparaelSistemadeCuentas
Nacionales (SCN 1993) como estructura de
clasificacin del gasto de consumo de los hogares.
Los gastos en los distintos componentes del
consumo de los hogares a menudo se utilizan como
base para las ponderaciones del IPC (vase el
captulo 10). La Resolucin de la OIT de 2003 sobre
los IPC exige que las clasificaciones de los IPC
nacionales puedan conciliarse con la CCIF como
mnimo en los niveles de agregacin ms elevados.
Muchos pases han adoptado la CCIF en las
estadsticas econmicas (por ejemplo, en el IPC, las
cuentas nacionales, el Programa de Comparacin
Internacional (PCI) y las encuestas de presupuesto
de los hogares), con una clara ventaja para la
integracin de conjuntos de datos y el
fortalecimientodelascapacidadesanalticas.
Sistemasdeclasificacin:Elcasogeneral
3.8 Ensusentidomsamplio,unaclasificacines
un procedimiento mediante el cual se organizan
artculos en categoras basndose en datos sobre
una o ms caractersticas propias de esos artculos.
Por lo general, un plan declasificacindispone esos
mismos artculos (o elementos) en un sistema
ordenado jerrquicamente, basado en relaciones de
categora y subcategora en las cuales la
subcategoratienelamismadescripcinquelaclase

16
asociada y una o dos descripciones ms. Por
ejemplo,unamanzanaesunasubclasedefruta.Por
lo tanto, toda manzana es una fruta, pero no toda
fruta es una manzana. Un producto necesita tener
una descripcin ms detallada para ser una
manzanaqueparaserunafruta.
3.9 Enprincipio,unsistemadeclasificacinpuede
estar basado en cualquier atributo de los objetos
clasificados. Normalmente, despus de organizar
una poblacin de artculos en categoras, ninguna
categoradebetenerunartculoencomnconotra;
en otras palabras, las categoras deben ser
mutuamente excluyentes. Adems, las categoras
debenincluircolectivamentetodoslosartculosque
existen en la poblacin; es decir, deben ser
exhaustivas. En el caso del IPC, la clasificacin debe
incluireluniversocompletodebienesyserviciosque
abarca el ndice (por ejemplo, los alimentos frescos
adquiridos en un comercio por un consumidor
forman parte del IPC, pero no as la maquinaria
pesadacomolostractores),yningnproductodebe
figurarendosclasesdiferentesdelaestructura.
ElsistemadeclasificacindelIPC
3.10 Estaseccinexaminamsdecercaelproceso
de clasificacin del IPC. En este caso en particular,
clasificarsignificacmodividirlacanastadebienesy
serviciosentresusdistintoselementosconstitutivos.
La clasificacin tambin produce un marco para
disponer los datos de manera exacta y sistemtica
de acuerdo con un conjunto comn de reglas y
pautas. Adems, un buen plan de clasificacin para
el IPC le permite al compilador organizar los
componentesendistintascategorassignificativas,lo
cual facilita la compilacin del ndice y ayuda a
analizar e interpretar los resultados porque permite
producir subndices pertinentes, como por ejemplo
unndicedepreciosdebienesyunndicedeprecios
de servicios, o un IPC que excluya los alimentos
frescosylaenerga.
3.11 En la prctica, los principios utilizados para
clasificar un grupo de objetos dependern de la
naturaleza de los objetos mismos. Por ejemplo, las
personas o los hogares pueden decidir clasificar sus
gastos segn artculos costosos y artculos ms
econmicos para poder hacer un presupuesto con
ms facilidad; las autoridades pueden necesitar una
listadeproductosagrupadosporpasdeorigenode
acuerdoconsucontribucinalprocesoinflacionario,
y los investigadores pueden necesitar una
separacin de bienes en duraderos y no duraderos.
A fin de cuentas, existe una multitud de enfoques
que pueden aplicarse a la clasificacin de gastos y
precios debienes y servicios dentrodel dominio del
IPC.Tresdelosenfoquesmsutilizadosparaagregar
bienes y servicios aparecen mencionados en el
prrafo 3.147 del Manual del IPC y se resumen a
continuacin.
De acuerdo con su finalidad. El pan se puede
clasificar de acuerdo con su finalidad de
alimentar, y por lo tanto se puede colocar en
una categora denominada Alimentos. Ese es
elenfoqueutilizadoenlosnivelesmselevados
delaCCIF.
De acuerdo con el tipo de producto. Los
productospuedenagruparsedeacuerdoconsus
caractersticas fsicas, la naturaleza de la
actividadeconmicaquelosprodujo,elproceso
de produccin que los origin, el tipo de punto
deventaquelosllevaalmercado,osulugarde
origen. Por ejemplo, los rollos de papel de
aluminio y las bandejas de papel de aluminio
podranclasificarsebajoelrtuloProductosde
aluminio para el hogar. Obviamente, estos dos
productos tienen muchos parecidos, mientras
que sus finalidades podran ser bastante
diferentes.
De acuerdo con criterios econmicos, en los
cuales el factor definitorio de la clasificacin
podran ser aspectos tales como el grado de
sustituibilidad, el grado de complementariedad,
la aplicacin de impuestos sobre las ventas y el
pas de origen. Por ejemplo, como son buenos
sustitutos, se podran clasificar distintas
variedades de manzanas en una categora
denominada Manzanas; por su parte, como
son complementos, los telfonos mviles y sus
accesorios se podran clasificar en un grupo
denominado Telfonos mviles y productos
afines.
3.12 Comosunombreloindica,laCCIFestbasada
en el principio de la finalidad. Los prrafos 3.162
168 del Manual del IPC describen su estructura con
cierto detalle. Se trata de una clasificacin por
finalidad porque en el extremo superior del plan de
agregacin los productos estn agrupados segn la
finalidad (o funcin) que cumplen generalmente,
comosertransporte,alimentacin,albergue,etc.La
mayora de los IPC nacionales busca medir la
variacin del costo de una canasta de bienes y
servicios, consumida para la satisfaccin de ciertas
CLASIFICACINDELOSPRODUCTOS

17
necesidades. Por lo tanto, una clasificacin por
finalidadpareceraserunsistemalgicoparaunIPC.
3.13 Corresponde recalcar que es en el nivel ms
elevado de laclasificacin del IPC que losproductos
estn agrupados por finalidad. Sin embargo, los
hogares seleccionan una variedad de bienes y
servicios para satisfacer sus objetivos de consumo
(porejemplo,alquilanundepartamentoparaalojarse
o comen una manzana para alimentarse). Estos
bienes y servicios se agregan en varios grupos que
noestnbasadosenelprincipiodefinalidad,sinoen
el tipo de producto. Por ejemplo, las naranjas y las
manzanas se incluyen en la categora Fruta. Esta
ltima es una clasificacin por tipo de producto
porque estos artculos tienen un proceso de
produccin parecido y se venden ciertamente en
fruterasoenlamismagndoladeunsupermercado.
Requisitosconcretosparala
clasificacindeunIPC
3.14 ComoelIPCsecompilafundamentalmenteen
base a datos sobre precios y ponderaciones de
gasto, se debe utilizar la misma clasificacin para
ambos. En la mayora de los pases la fuente bsica
de ponderaciones del gasto es la encuesta de
presupuesto de los hogares (EPH). Gracias al uso de
una clasificacin comn en la fuente de las
ponderaciones del IPC (por lo general, la EPH) y el
IPCmismo,el clculodelasponderacionesdegasto
del IPC es ms eficiente y transparente, y puede
resultar ms exacto. En la EPH se debe utilizar una
clasificacin que permita asignar ponderaciones
exactas al nivel ms detallado del IPC en el cual se
las necesite. La idea de finalidad puede ayudar a
clasificar ciertos gastos. Por ejemplo, la compra de
carnefrescaenunacarniceracomnparaalimentar
mascotas debe clasificarse en la EPH como
alimentos para mascotas, no como alimentos.
Eso significa que en la CCIF se la atribuira a la clase
09.3.4,noala01.1.2.
3.15 Como se seal en la introduccin de este
captulo, el Manual del IPC presenta tres criterios
quesedebentenerencuentaalelaborarunsistema
declasificacinparaelIPC.
La clasificacin debe reflejar la realidad
econmicacorriente.
Al elaborar la clasificacin, se debe dar gran
prioridadalasnecesidadesdedatospordebajo
delniveldelIPCqueabarcatodoslosartculos.
Las categoras que componen la clasificacin
deben abarcar todos los bienes y servicios que
se encuentran dentro del alcance del IPC, y
debensermutuamenteexcluyentes.
3.16 A nivel prctico, la compilacin del ndice
requierecomenzarporrecabarlosdatosalnivelms
bajoyluegoagregarloshastallegaralnivelmsalto
(el IPC que abarca todos los artculos) en el orden
determinado por el plan de agregacin. En otras
palabras,lacompilacindelIPCsehacedesdeabajo
haciaarriba.Sinembargo,enunaclasificacintpica
como la CCIF, se utiliza una estructura jerrquica de
arriba hacia abajo, comenzando por el IPC que
abarca todos los artculos y procediendo hasta las
especificaciones detalladas de los artculos
representativos seleccionados para la recopilacin
deprecios.
3.17 Laclasificacindebeestarestructuradadetal
manera que los productos nuevos (nuevas
variantesdeproductosconocidosybienesyservicios
verdaderamente nuevos) puedan incorporarse
fcilmente al ndice, evitando en la medida de lo
posible la ruptura de la continuidad de la serie, por
lomenosenlosnivelesmsaltosdeagregacin.Este
factor reviste especial importancia dado que
constantementesalenalmercadoproductosnuevos.
El IPC debe reflejar esta realidad incorporando las
observaciones de precios de estos artculos en la
compilacin cuando los gastos correspondientes
alcanzan niveles suficientemente significativos. Este
ltimo aspecto se analiza al final del captulo. El
tema ms amplio del tratamiento de los productos
nuevosapareceenelcaptulo8deestaGua.Loms
importante que hay que recordar es que la
estructura de la CCIF permite incorporar nuevos
productos en cualquiera de los niveles de clase, sin
necesidad de crear una clase nueva y de tener que
cambiarlaestructuradelaclasificacin.
LaCCIF
3.18 La CCIF es la taxonoma de los gastos de los
consumidores y de los precios de bienes y servicios
por finalidad. Sin embargo, las unidades de
clasificacinsonlosgastosylospreciosvinculadosa
la adquisicin de determinados bienes y servicios
por parte de los hogares; lo que interesa, en la
prctica,nosongastosenfinalidades.Alexaminar
el plan de clasificacin de la CCIF, se ve claramente
queelnivelsuperiorlasdivisionesestintegrado
poragrupamientosquereflejanfinalidades;eltercer
nivel las clases presenta las agregaciones por

18
tipo de producto; en tanto que el segundo tiene
elementosdelosotrosdos.Porende,unIPCbasado
en la CCIF utiliza un plan de clasificacin que puede
caracterizarse como mixto (por finalidad y por tipo
de producto): no est basado exclusivamente en la
finalidad, pero los componentes bsicos en el nivel
superiorestnvinculadosaella.
3.19 El nivel ms alto de la CCIF son las 12
DIVISIONES (Alimentos y bebidas no alcohlicas;
Bebidas alcohlicas, tabaco y estupefacientes;
Prendas de vestir y calzado; etc). Dentro de las
divisiones hay 47 GRUPOS. Por ejemplo, la divisin
11 (Restaurantes y hoteles) comprende dos grupos;
a saber, Servicios de suministro de comidas por
contrato y Servicios de alojamiento. Por ltimo, los
grupos se descomponen en 117 CLASES. Por
ejemplo,elgrupo03.2(Calzado)contienedosclases:
Zapatos y otros calzados, y Reparacin y alquiler de
calzado.Elniveldeclaseseconoceamenudocomo
el nivel del cuarto dgito de la CCIF. En el ltimo
ejemplo, la segunda clase mencionada lleva el
cdigo de cuatro dgitos 03.2.2. Pero hay que
recordar que, a pesar de los cuatro dgitos, existen
de hecho solo tres niveles de desagregacin por
debajodelnivelqueabarcatodoslosartculos.
3.20 Todas las clases de la CCIF representan
servicios (S), bienes no duraderos (ND), bienes
semiduraderos (SD) o bienes duraderos (D). Esta
dimensincomplementariaproporcionainformacin
adicional para la investigacin y el anlisis; por
ejemplo,paraestimarelsaldodebienesdecapital
en manos de los hogares o para analizar las fuentes
de las presiones inflacionarias en la economa (es
decir,inflacindebienesoinflacindeservicios).
3.21 Algunas clases contienen tanto bienes como
serviciosporquenoesprctico,onisiquieraposible,
hacer un desglose. Por convencin, estas clases
generalmente reciben un cdigo (S) porque el
componentedeservicioseconsiderapredominante.
Por ejemplo, una comida en un restaurante es un
productotangible,perosecaracterizacomoservicio
porque un porcentaje significativo de su valor
agregado corresponde a la preparacin y otros
servicios.Delmismomodo,hayclasesquecontienen
bienes tanto no duraderos como semiduraderos, o
tantosemiduraderoscomoduraderos.Nuevamente,
estasclasesrecibenuncdigo(ND),(SD)o(D)segn
eltipodebienqueseconsideremsimportante.
3.22 La CCIF cumple los requisitos esenciales de
una clasificacin para un IPC enumerados en los
prrafos 3.162 a 3.168 del Manual del IPC. La
estructura bsica refleja los patrones de consumo
vigentesy,alpermitirlesalospasesagregardetalles
aniveldelasubclase,cumpleelrequisitodereflejar
la realidad del mercado y de poder incorporar
productosnuevos o locales. La estructura jerrquica
sirve para definir los niveles de los subndices que
habrquepublicar.Adems,elusodeloscdigosS,
ND y D permite presentar los resultados de manera
tilparalosanalistas.
Beneficiosdeadoptarlaclasificacin
delaCCIF
3.23 LaCCIFeshoylanormainternacionaldefacto
para las clasificaciones de los IPC, en consonancia
con las estipulaciones del SCN 2008, que exige
utilizarlaenlascuentasnacionales.Comosenecesita
una clasificacin normalizada para poder hacer
comparaciones internacionales de la inflacin a
cualquier nivel que est por debajo del IPC que
abarca todos los artculos, la Resolucin de la OIT
recomienda el uso de la CCIF. A nivel nacional, los
pasesnecesitanhacercomparacionesdelainflacin
con diferentes niveles de detalle, y para realizarlas
con exactitud sus respectivas clasificaciones deben
sercomparablesconlasdeotrospases.
3.24 Para proyectos concretos de comparacin
internacional, como el PCI, se necesita una
clasificacin normalizada del gasto de consumo de
loshogares,paralocualseseleccionlaCCIF.
3.25 En la Unin Europea se crearon ndices de
PreciosdeConsumoArmonizados(IPCA)paramedir
con criterios congruentes la inflacin de todos los
Estados miembros. La CCIF sirve de base para la
clasificacin en todos los pases, ya que cada
subndice debe estar definido de manera
comparable.
3.26 El beneficio claro de usar el mismo plan de
clasificacin para la mayor cantidad posible de
estadsticas econmicas de un pas es un menor
gradodeconfusinentrelosusuarios.
VersionesnacionalesdelaCCIF
aniveldesubclase
3.27 El nivel ms detallado de la CCIF es el de la
clase (cuatro dgitos). Casi siempre resulta
demasiado amplio para el muestreo del IPC, que
requiere no solo artculos bien especificados para la
recopilacin de precios, sino tambin un
CLASIFICACINDELOSPRODUCTOS

19
agrupamiento de productos cuyas ponderaciones
generalmente no estn disponibles en forma de
agregados elementales. La lista publicada de
productos incluidos dentro de cada clase de la CCIF
debe proporcionar suficiente informacin para que
elcompiladorpuedacrearsubclasesymicroclases
(agrupamientos por debajo del nivel de la subclase)
relevantes para los productos en venta en el
mercado nacional. Al definir las subclases y las
microclases, los compiladores del IPC deben
remitirseaotrasclasificacionesinternacionales,tales
comolaCPA
2
,laCPC
3
ylaCIIU
4
,quepuedensugerir
agrupamientos tiles a estos niveles de detalle (la
utilidad radica en que los analistas quiz puedan
utilizar los datos en conjuncin con otros datos
econmicos basados en clasificaciones parecidas).
Sin embargo, esas clasificaciones no estn pensadas
para el IPC y, por lo tanto, no encajan bien con los
patrones de gasto de consumo. Un agrupamiento
ms detallado tambin puede ser til para el
muestreoalahoradecompilarunIPC.
3.28 Se deben aplicar los siguientes principios al
definir una subclase independiente del sistema de
clasificacin.
La subclase debe tener un significado claro y
econmicamentesignificativo.
Debe representar una proporcin significativa
delacanastadelIPC.
Tomado individualmente, el ndice de precios
calculado a nivel de la subclase debe ofrecer
valor analtico e inters para los distintos tipos
deusuario.
Los datos de las ponderaciones y la calidad y
tamao de la muestra de precios deben
producirndicesdepreciosaniveldelasubclase
quetenganunafiabilidadestadsticaaceptable.

2
ClasificacindeProductosporActividades:vase
http://ec.europa.eu/eurostat/ramon/nomenclatures/index.cfm?T
argetUrl=LST_NOM_DTL&StrNom=CPA_2008&StrLanguageCode=
ES&IntPcKey=&StrLayoutCode=HIERARCHIC&IntCurrentPage=1.
3
ClasificacinCentraldeProductos:vase
http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=16&Top=2&
Lg=3.
4
ClasificacinIndustrialInternacionalUniformedeTodaslas
ActividadesEconmicas:vase
http://unstats.un.org/unsd/cr/registry/regcst.asp?Cl=17&Top=2&
Lg=3
http://www.eclac.org/deype/noticias/noticias/9/20899/ISIC4040
512.pdf
3.29 Estosprincipiospuedenresultarcontradictorios.
Porejemplo,losusuariospuedennecesitarunndice
depreciosdecervezasimportadas(tercerprincipio),
pero por razones de fiabilidad estadstica (cuarto
principio) se puede publicar solamente un ndice de
preciosdecervezas(nacionaleseimportadas).
3.30 Obsrvese que los artculos que no estn
incluidos explcitamente se encuentran incluidos
implcitamente, a menudo en una categora
denominada otros; por ejemplo otros productos
lcteos. As, el IPC ser exhaustivo e incluir todos
los productos dentro de su alcance. Obsrvese
tambin que no es indispensable recabar precios
para estas categoras globales; bastacon imputarlos
en base a las fluctuaciones de los precios conocidos
de productos parecidos. Tampoco es indispensable
publicarlosndicescorrespondientesaestosotros
productos, ya que posiblemente sean de valor
limitadoparalosusuarios.
Incorporacindenuevosproductos
alaclasificacindelIPC
3.31 El alcance de la CCIF es suficientemente
amplio como para incorporar cualquier tipo de
productonuevoimaginable.Inclusoenelcasodelos
servicios, en que es posible imaginar servicios
nuevos an no concebidos, existe la clase 12.7
Otros servicios n.e.p.. Es muy poco probable que
durante el perodo de vigencia de la versin actual
de la CCIF aparezca un producto nuevo que no se
pueda incluir en una de sus clases. Obviamente, es
posiblequeaparezcannuevosbienesoserviciosque
no estn enumerados entre los ejemplos que da la
CCIF. Pero enese caso, la funcin delcompilador es
asignar el producto a la clase que corresponda. En
algunos casos, sobre todo con los productos nuevos
revolucionarios descritos en el captulo 8 del
Manual, el compilador tendr que crear una
subclase,comolosserviciosdetelefonaporInternet
dentro de la clase 08.3.0. La colaboracin estrecha
con otros compiladores reducir el riesgo de
tratamientosincompatiblesendiferentespases.
3.32 Las tcnicas utilizadas para incorporar un
productonuevoaunIPCseexponenendetalleenel
captulo 8 y no se repiten aqu. Baste decir que los
bienesnuevosdebenincorporarsealIPC,enlaparte
que corresponda, cuando su cuota de mercado
llegue a un nivel determinado de antemano, en el
cual la exclusin les restara exactitud a los ndices
publicados.

20
Transicindeunaclasificacinnacional
alaCCIF
3.33 La decisin de adoptar un sistema de
clasificacinnuevobasadoenlaCCIFodemodificar
elsistemavigentenoestexentadedificultades.La
ms grave, que siempre se plantea en las series
temporales econmicas cuando ocurre un cambio
estructural de magnitud, es la ruptura de la
continuidad histrica. Obviamente, cuando se
reorganiza un sistema de clasificacin del tipo
utilizado en el IPC se trastornan las series
temporalesdemuchosdesuscomponentes.
3.34 El deseo de proteger la continuidad histrica
del IPC y sus componentes se menciona a menudo
como el factor determinante que lleva a optar por
no cambiar el sistema de clasificacin. Sin embargo,
muchos pases han logrado reconstruir ndices
retrospectivos despus de adoptar un sistema de
clasificacin nuevo, aunque en algunos casos eso
obligaarevisarlos ndicesdenivelmsaltoyelIPC
que abarca todos los artculos por cuestiones de
redondeo. A veces resulta inevitable hacer
concesiones. Quiz no sea posible traspasar el viejo
sistemadeclasificacindeunpasalsistemanuevo,
y haya que realizar ajustes. Por ejemplo, Estados
Unidos elabor un IPC analtico basado en la CCIF
que se remonta a1997. Debido a las dificultadesde
correlacinentrelaclasificacinestadounidenseyla
CCIF a los niveles inferiores de agregacin, fue
posible reconstruir la serie de manera congruente
solamente a nivel de las divisiones de la CCIF.
Anlogamente,todoslospasesdelaUninEuropea
efectuaron reconstrucciones del IPCA al nivel de
cuatro dgitos que se remontan a 1996. Esas
reconstrucciones resultan ms fciles en los pases
que adoptaron aproximadamente al mismo tiempo
laCCIFparalascuentasnacionales,lasencuestasde
presupuestodeloshogaresyelIPC.

21
CAPTULO4
PonderacionesdegastoenelIPC

Introduccin
4.1 Un IPC mide los cambios en el costo de una
canasta representativa de bienes y servicios. Esto
conlleva una ponderacin conjunta de los precios
agregados de diferentes categoras de bienes y
servicios de tal manera que a cada uno le
corresponde una proporcin adecuada que refleje
los presupuestos de los hogares cubiertos por el
ndice. Por ejemplo, si la mayora de la gente gasta
mucho ms en verduras frescas que en electricidad,
entonces un alza de los precios de las verduras
frescashadetenerunamayorincidenciaenlasalzas
generales de los precios que un alza similar de los
precios de la electricidad. Por lo tanto, en el nivel
ms bsico, cada agregado elemental (vase el
captulo 10) debe recibir una ponderacin igual a la
proporcin entre el gasto de los hogares del ndice
en bienes y servicios representados por ese
agregadoyelgastototaldeloshogaresdelndiceen
artculosincluidosenelIPC.
4.2 En el captulo 4 del Manual del IPC se analiza
la derivacin de las ponderaciones de gasto y sus
fuentes. En las siguientes secciones se presentan
directrices ms detalladas sobre cuestiones
especficas:
Fuentesdedatos(prrafos1.191a1.199).
Coberturageogrfica(prrafos3.97a3.104).
Actualizacinenfuncindelosprecios(prrafos
1.17a1.20,1.28a1.29y9.95a9.104).
Productosestacionales(prrafos4.63a4.66).
4.3 Enelprrafo19delaResolucindelaOITde
2003 sobre los IPC se plantea la nocin obvia pero
importante de que las ponderaciones se derivan
directamente del mbito abarcado por el ndice, as
como de la seleccin entre los enfoques de
adquisicin, utilizacin o pago,y en el prrafo
23 se seala que hay dos fuentes bsicas de
informacin: las encuestas de presupuesto de los
hogares y las cuentas nacionales. Adems, en el
prrafo 25 tambin se menciona la posibilidad de
realizar actualizaciones segn los precios cuando el
perodode referenciade lasponderaciones precede
significativamente al perodo de referencia de los
precios, y en el prrafo 26 se indica que las
ponderacionesdeberanrevisarseporlomenoscada
cincoaos.
Antecedentes
4.4 Se utilizan ponderaciones de gasto para
combinar ndices de precios elementales con el fin
dederivaragregadosdenivelsuperior,entreellosel
IPCqueincluyetodoslosartculos.
4.5 Las tres maneras ms comunes de expresar
las ponderaciones son las siguientes: proporciones
(o fracciones) cuya suma es igual a 1; porcentajes
cuyasumaesiguala100;valorespormilcuyasuma
esiguala1000.
4.6 El uso de ponderaciones de gasto es
conceptualmente coherente con un IPC basado en
enfoques de adquisicin, pago y costo para el
usuario, aunque el tratamiento de los principales
bienes duraderos y la vivienda puede plantear
problemas, en particular los costos de las viviendas
ocupadas por sus propietarios. Un IPC en el que se
usan ponderaciones de gasto suele conocerse como
un IPC basado en el concepto de ponderaciones
plutocrticas; este concepto, al estar basado en el
gasto total, da una mayor ponderacin
implcitamente a las tendencias de gasto de los
hogares que gastan mucho (los cuales tambin
tiendenaserloshogaresconmayoresingresos).
4.7 Los bienes y servicios que consumen los
hogares pueden, enprincipio, ser adquiridos de seis
maneras:
Compramediantetransaccionesmonetarias.
Produccinpropia.
Pagoenespecie.

22
Transferenciassocialesenespecie.
Trueque.
Transferencias o regalos de otras unidades
econmicas.
4.8 Las ponderaciones han de determinarse de
acuerdoconelalcancedelIPCydebenderivarseen
funcin de la cobertura y los tipos de consumo
pertinentesyconreferenciaalosconceptosdelSCN.
Elalcancemsamplioposibleparabienesyservicios
abarcaralasseiscategorasantesindicadas.Incluira
todas las transferencias sociales en especie, ya sea
en forma de educacin, salud y vivienda y otros
bienes y servicios suministrados gratuitamente o a
precios nominales. La adquisicin total de bienes y
servicios descrita de esta manera equivale al
consumo real total de los hogares en el SCN. En el
caso del IPC como indicador general de la inflacin,
lo ms adecuado sera incluir nicamente los bienes
y servicios adquiridos por los hogares mediante
transacciones monetarias. Estas ltimas excluyen la
segunda,terceraycuartacategoras.Sololosgastos
monetariosgeneranpreciosobservablesparaelIPC,
pero dejan pendiente el tema de las viviendas
ocupadas por los propietarios, que se analiza en
detalleenelcaptulo9.1.
4.9 Conestosantecedentes,unIPCporlogeneral
sigue el concepto de gasto monetario en consumo
final de los hogares (GMCFH), que es el enfoque
que suele recomendarse para un IPC que se usa
como indicador macroeconmico, circunscrito a la
poblacin de referencia adecuada, o para hogares
ndice, en los que el IPC se utiliza como ndice de
compensacin. En este ltimo caso, por ejemplo, se
podraexcluiralossectoresmuyricos
5
.
4.10 PerocabesealarqueelSCNoperaconvarias
definiciones de consumo. Una de ellas es el gasto
de consumo final de los hogares (GCFH), que
incluye el consumo no monetario (como en el caso
de las viviendas ocupadas por los propietarios y el
consumo de la produccin propia (alimentos)). El
gasto monetario de consumo final de los hogares
(GMCFH) es sin duda un concepto muy til, pero
muchos pases tambin prefieren incluir en sus IPC
algunos gastos no monetarios (en particular la

5
Salvo que se hayan vuelto a calcular para tener en cuenta los
diferentes ndices de respuesta, las ponderaciones de gasto
derivadas de los resultados de las encuestas de presupuesto de
los hogares tendern a subvalorar el gasto de los hogares ms
ricos,cuyosndicesderespuestasuelenserbajos.
vivienda ocupada por los propietarios), a veces
utilizandocostosimputados,conlocuallacobertura
delndiceseasemejarmsalGCFH.
4.11 SiguiendoelmtododelGMCFH,lacobertura
serelgastodeconsumoefectuadoenelperodode
referenciaenlassiguientescategoras:
Gasto de los hogares, independientemente de
nacionalidadotipoderesidencia.
Gastoentransaccionesmonetarias
6
.
Gastoenelterritorioeconmicodelpas.
Gasto en bienes y servicios para consumo
personaldeindividuosuhogares.
4.12 El tercer punto se refiere al concepto interno
del gasto. La alternativa, o concepto nacional del
gasto,enelqueelIPCabarcaelgastonoempresarial
de la poblacin residente del pas independiente
mente de dnde se efecta el gasto, es adecuado
cuandoelIPCseutilizaparaindexarlosingresos.
4.13 Losaspectosconceptualesrelacionadosconla
elaboracin de las ponderaciones se analizan en
mayordetallemsadelante.
Baseconceptualdelas
ponderaciones
Ponderacionesplutocrticas
odemocrticas?
4.14 Este uso del gasto agregado de los hogares
incluidosenelndiceparaderivarlasponderaciones
refleja el principio de que cada hogar del ndice
contribuye a las ponderaciones un monto
proporcional a su gasto. Esto a veces se denomina
ponderacin plutocrtica, y significa que los
patronesdegastodeloshogaresquegastanmucho
(queobviamentesuelenserloshogaresconmayores
ingresos)tienenunamayorincidenciaenelndice.El
uso de los ndices plutocrticos suele considerarse
particularmente adecuado en el caso de los ndices
de precios al consumidor que se elaboran como
indicadoresmacroeconmicosgenerales.Enprincipio
es posible derivar ponderaciones democrticas, en
las que cada hogar recibe la misma ponderacin,

6
Comoyasemencion,sepuedeafirmarquedeacuerdoconlos
principios de las cuentas nacionales se debera incluir la
produccin por cuenta propia. Sin embargo, en la prctica esto
depender del propsito del ndice y de la capacidad para
solucionarlasdificultadesprcticasdemedicin.
PONDERACIONESDEGASTOENELIPC

23
pero estas no se consideran adecuadas para un
ndice que se utiliza como indicador general de la
inflacin. Dichas ponderaciones son ms adecuadas
para IPC que buscan captar la experiencia de
inflacin del hogar tpico. Aun as, se calculan con
muypocafrecuencia.
Enfoquedeadquisicin,deusoo
depago?
4.15 El enfoque de adquisicin se centra en el
momento en que el bien o el servicio es adquirido,
independientemente de cundo sea usado o
consumido. Las ponderaciones tienen en cuenta el
valor total de los bienes y servicios suministrados
durante un perodo determinado, ya sea que se
hayan pagado o consumido en su totalidad durante
dicho perodo. Un IPC con este enfoque mide la
variacinenelcostodeadquisicindeunproducto.
Elenfoquedecostodeuso(oconsumo)secentraen
elperodoalolargodelcualelproductoseconsume
oseusa;unIPCconesteenfoquemideelcambioen
elcostodeusodelproductoalolargodeltiempo;es
decirqueelcostodelbiensedistribuyealolargode
suvidatil.Elenfoquedepagosecentraenellapso
en que se efectan los pagos de perodo a perodo
por el producto. Esto puede diferir del perodo en
que el producto es adquirido o usado. Un IPC con
este enfoque medir el cambio en el costo de
compradeunproductoalolargodeltiempo.Eluso
de ponderaciones de gasto es conceptualmente
coherente con los tres enfoques, aunque plantea
una serie de cuestiones conceptuales y prcticas en
elcasodelenfoquedeuso,enparticularenrelacin
con la dimensin tiempo. En el captulo 2 se
presentanmsdetalles.
4.16 En la prctica, la eleccin entre los enfoques
de adquisicin, uso o pago se plantea en el caso de
los bienes duraderos, y su incidencia prctica
probablementeselimitaalaponderacinasignadaa
loscostosdeviviendasocupadasporsuspropietarios.
Estosltimosseanalizanenlaseccin9.1delaGua.
Enlospasesenquelosgastosenalimentosuotros
gastos en bienes no duraderos, semiduraderos e
incluso servicios representan una proporcin
importante de la canasta del IPC y en que el
financiamiento mediante crdito se usa muy poco o
nunca, los enfoques de adquisicin, uso y pago
arrojarnresultadosmuysimilaresy,porlotanto,el
IPCpuedeserigualdetilenmuchassituaciones.Es
la razn principal por la que la mayora de pases
utiliza, implcita o explcitamente, el enfoque de
adquisicin para definir lo que constituye gasto en
consumo.
Impuestosysubsidios
4.17 Dado que los precios recopilados para el IPC
sonlospreciosfinalespagadosporelcomprador,es
decirqueincluyenelefectodetodoslosimpuestosy
subsidios, las ponderaciones de gasto tambin
deberan incluir el efecto de los impuestos y
subsidios. Por lo tanto, las ponderaciones deben
basarse en el precio pagado despus de que se
deduzcan todos los subsidios proporcionados por el
gobierno, por ejemplo las donaciones entregadas a
operadores para subsidiar las tarifas de transporte
pblico, y despus de aadir todos los impuestos
comoelIVA;esdecirquelasponderacionesdegasto
se basan en el precio de compra real pagado por el
consumidor. Los pagos efectuados a determinados
hogares para ayudar a financiar compras, por
ejemplo mediante pagos adicionales de seguridad
social, pero que no estn explcitamente vinculados
a transacciones o compras concretas, no deberan
estar reflejados en el IPC. Para fines del IPC, estas
transaccionessetratancomounaformadeingreso.
4.18 Enestecaptulosetrabajaconelsupuestode
quelasponderacionesdelIPCsecalculandeacuerdo
con el enfoque de adquisicin utilizando
ponderaciones plutocrticas basadas en gasto que
incluyeimpuestosysubsidios.
Coberturademogrfica
4.19 La meta o referencia de las poblaciones se
definir de acuerdo con el fin y el uso principal del
ndice. Por ejemplo, en algunos pases los hogares
ms ricos son excluidos porque su gasto puede ser
atpico o la informacin de la encuesta de
presupuesto de los hogares puede no ser fiable
debido a una tasa baja de respuesta. Por lo tanto,
puede ser costoso recopilar informacin sobre
algunos de los productos consumidos exclusiva
mente por estos hogares, dado el pequeo nmero
de transacciones. Los pasajes areos y los viajes
organizadossonunbuenejemplo,yaqueenmuchos
pasessolounnmeropequeodehogaresadquiere
estos servicios y la medicin de los cambios de
preciospuedesercostosadadalacomplejidaddelas
estrategiasdepreciosaplicadasaestosproductos.
4.20 Otros pases pueden excluir el gasto de los
segmentos muy pobres. Existe el argumento de que
alincluirelgruposocioeconmicodealtoingresose
puede socavar la idoneidad del IPC como indicador

24
de la experiencia de inflacin de la mayora de la
poblacin.Seaduceademsque,comoconsecuencia,
si el fin principal del ndice es ser usado como
instrumento de compensacin, el compilador
debera procurar que el IPC excluya los hogares que
se encuentran en los extremos de la escala de
ingresos. Esta estrategia, que permite aproximar
ms el IPC al concepto de las ponderaciones
democrticas,se basa en la idea de que los hogares
debencompensarse en funcin de la experiencia de
inflacindeunhogartpico.Obviamentelospases
pueden compilar IPC suplementarios que buscan
medir la experiencia de inflacin de diferentes
segmentosdelapoblacin.Abundanlosargumentos
de que si un determinado subgrupo de la poblacin
va a recibir una compensacin por aumentos en el
costo de vida, las ponderaciones de gasto para este
subgrupoenprincipiodeberanelaborarseaceptando
que con ello se facilita la continuacin de los
patrones de gasto vigentes del subgrupo. Por lo
tanto, la prctica a veces consiste en crear un IPC
especial nicamente para los hogares ms pobres.
Un ndice de esta naturaleza a veces se denomina
IPC de subsistencia. Otra prctica comn consiste
en compilar un IPC que excluya ambos extremos de
ladistribucindelingreso.
Coberturageogrfica
4.21 Paralacoberturageogrficahaydosopciones:
Elconceptointerno,enelqueelIPC(tantoen
precios como en ponderaciones) abarca todo el
territorio econmico e incluye el consumo por
partederesidentesextranjerosyvisitantes.Esta
es la opcin ms adecuada cuando la
informacin que ms interesa son las
variaciones de los preciosdentro de unpas. En
la realidad, el gasto de los ciudadanos
extranjeros dentro del territorio de un pas
puede ser difcil de medir ya que no todos los
ciudadanos extranjeros estarn incluidos en las
encuestasdepresupuestodeloshogares(EPH).
Los ciudadanos extranjeros residentes deben
incluirse en las EPH normales, pero para
recopilar la informacin sobre el gasto de los
turistas extranjeros suelen ser necesarias
encuestas especiales de visitantes extranjeros
(no empresariales) (como las encuestas de
pasajeros internacionales en fronteras y
aeropuertos).
El concepto nacional, en virtud del cual se
excluyealosnoresidentesdelasponderaciones
del IPC pero se incluye el consumo de los
ciudadanos del pas en el extranjero, por
ejemplo, durante las vacaciones. Esto es
particularmente adecuado cuando el IPC se usa
paraindexarlosingresosylasprestacionesdela
poblacin del pas. Las encuestas de
presupuestos de los hogares por lo general
permiten identificar casi todos los gastos
pertinentes, aunque es poco probable que se
puedan medir los precios correspondientes de
los bienes y servicios adquiridos en el
extranjero.Quizseaposibleusarsubndicesde
los IPC de los pases extranjeros en cuestin
(teniendo en cuenta las diferencias de tipo de
cambio).
4.22 Es particularmente importante enfocar la
coberturageogrficademanerauniformecuandose
compilan ndices armonizados para realizar
comparaciones internacionales homologadas. En los
pases en que el objetivo es elaborar un ndice de
precios armonizado entre los pases vecinos es
importante aplicar el mismo concepto para evitar el
riesgodefallasdemedicinodoblecontabilizacin.
4.23 Losmismosprincipiossonaplicablesalahora
decompilarndicesregionalesdentrodeunpas.
Hogaresinstitucionales
4.24 Los hogares institucionales comprenden
personas que viven de forma permanente en una
institucin o que puede preverse que residirn en
unainstitucinpormuchotiempo:
Miembros de rdenes religiosas que viven en
monasteriosoconventos.
Pacientesalargoplazoenhospitales.
Prisionerosquecumplensentenciaslargas.
Ancianosquevivenenasilos.
Personaldelejrcitoqueviveencuarteles.
Obreros temporales de construccin que viven
enviviendasespeciales.
4.25 Seconsideraqueestaspersonaspertenecena
un hogar institucional si su autonoma de accin o
decisinencuestioneseconmicasesescasaonula.
Ni el Manual del IPC ni la Resolucin de la OIT es
prescriptiva en cuanto a si un IPC debera incluir los
gastos de las personas que viven en hogares
institucionales.Muchospasesexcluyenesegastode
susIPCdebidoaladificultaddeobtenerinformacin

25
fiablesobreelgasto,odebidoaqueelgastodeesas
personas tiende a no ser muy significativo en
comparacinconeldeloshogaresinstitucionales.
Gastoempresarial
4.26 El gasto empresarial est explcitamente
excluidodelIPC.Loshogarespuedenrealizar,desde
las viviendas, actividades comerciales en que una
porcin del gasto en ciertos servicios, como
calefaccin y alumbrado, corresponde en parte a la
operacin del negocio y en parte al consumo del
hogar. Un ejemplo es el caso del agricultor de
subsistencia que recibe una factura mensual de la
empresa elctrica; una parte del monto facturado
corresponde a la iluminacin del establo o el
funcionamiento de la maquinaria, mientras que el
resto de la factura corresponde al gasto de
iluminacindelaviviendayelfuncionamientodelos
electrodomsticos. Solo la porcin correspondiente
al consumo del hogar debe incluirse en las
ponderacionesdelIPC.
4.27 Cuando las actividades de los hogares se
superponen con las actividades empresariales, la
compra de ciertos bienes duraderos, como
automviles, presentan otra complicacin. Algunos
hogares pueden usar un mismo automvil como
bien de consumo final privado o considerarlo como
formacin bruta de capital fijo (es decir, una parte
del gasto empresarial). Tal sera el caso de un
automvilqueesusadoparaprestarserviciodetaxi
perotambincomomtodoprimario(osecundario)
de transporte. En este caso, y suponiendo que se
utiliza el enfoque de adquisicin para definir el
consumo en el IPC, el gasto correspondiente al
automvil debe asignarse a formacin bruta de
capital fijo de manera prorrateada. En otras
palabras, si el hogar estima que el automvil se usa
para fines comerciales un 60% del tiempo, la
ponderacin para el IPC debe basarse en la
diferencia(40%)delpreciodecompradelautomvil.
Produccinporcuentapropia
4.28 Algunos pases consideran que la produccin
por cuentapropia est incluida en elIPCyotrosno.
Cabedecirquesibienestclaroqueformapartedel
PIB (en el que el consumo se valora independiente
mente del mecanismo de mercado), y que por eso
debera incluirse para lograr coherencia con las
cuentasnacionalesyparaproducirdeflactores,dicha
produccin no es necesariamente pertinente para
un IPC general o un IPC de indexacin en el que el
conceptomsrestringidodeconsumoquesepuede
usar se basa en el gasto monetario. La produccin
por cuenta propia puede representar una porcin
significativa del consumo de los hogares de un pas.
EstetemaseanalizaendetalleenelManualdelIPC
(prrafos 3.74 a 3.89). En algunos pases en
desarrollo, ms del 90% de los hogares declaran
algn tipo de produccin por cuenta propia, ms
frecuentemente con respecto a alimentos. La
produccin por cuenta propia se analiza en el
captulo9deestaGua.
Remuneracinenespecie
4.29 Si el IPC sigue los principios de las cuentas
nacionales, la remuneracin en especie
proporcionada por un empleador (es decir, el
suministroregulardebienesoserviciosacambiode
servicios laborales, a menudo en el marco de un
contratodeempleo)espartedelaremuneracinde
los asalariados y debera considerarse fuera del
alcancedelIPC.Perohaydiferentesinterpretaciones,
y las decisiones claramente dependen de la manera
en que se use el ndice. Por ejemplo, una
interpretacin es que por principio todos los viajes
subsidiadosdebenserexcluidosdelIPC.Otraesque
el valor de los viajes gratuitos por ejemplo, de
empleados ferroviarios no debera incluirse en el
IPC. Pero cuando los pasajes estn parcialmente
subsidiados por el empleador, las ponderaciones de
gasto del IPC deberan reflejar la parte del pasaje
pagada por el empleado en el perodo base y el
ndicedepreciosdeberareflejarsololasvariaciones
delpreciodelpasajeynolasvariacionesdelniveldel
subsidio debidas a cambios en la remuneracin del
empleado; esta interpretacin es contraria a las
recomendacionesdelSCN.
4.30 Comosehasealado,haycomplicacionesque
pueden confundir mucho la aplicacin de estas
reglas. Un vez ms, el caso de los viajes subsidiados
de los empleados ferroviarios es un ejemplo. Se ha
dicho que el valor de los viajes gratuitos o
subsidiadosnodeberaestarreflejadoenelIPC.Pero
sienelgrupodemogrficodelIPChaypersonasque
reciben subsidios de viaje para satisfacer
necesidades personales
7
, puede aducirse, en

7
Sedebendiferenciardostiposdeviajegratuitoosubsidiadode
losempleadosdelsectordetransporte:
Viajeoperativo:Cuandolaraznprincipaldeldesplazamiento
es la facilidad operativa del empleador, el costo del viaje
atribuible a las operaciones de la empresa y,
conceptualmente, est fuera del alcance del IPC. El
tratamiento impositivo de los gastos puede ayudar a

26
especialenelcasodeunndicedecompensacin
es decir, un ndice que pretende ser un ndice del
costodevidaqueelprecioquepagandebera,por
principio, estar reflejado en el IPC, ya quepara esas
personas es el precio de compra. Un subsidio para
losempleadosesunadelasmuchasmanerasenque
puede variar el precio de un producto. Esto es, en
efecto, un tipo de descuento ofrecido a un grupo
especial de consumidores. Y, al igual que otros
descuentos que pueden variar con respecto a los
grupos que benefician y al nivel de descuento, las
condicionesdelossubsidiosalosempleadospueden
variar con el tiempo. Sin embargo, como ya se
seal, es ms debatible si estos cambios en las
condiciones del descuento deberan estar reflejados
en el IPC. Hay quienes afirman que los cambios de
las condiciones no deberan estar reflejados en el
IPC,yqueenloscasosenqueelempleadorsubsidia
parcialmentelospasajeslasponderacionesdegasto
del IPC deberan reflejar la parte del pasaje pagada
por el empleado en el perodo base, y el ndice de
precios debera reflejar solo las variaciones del
precio del pasaje y no las variaciones del nivel del
subsidio debidas a cambios en la remuneracin del
empleado. Dadas las cuestiones conceptuales y las
dificultades de medicin, los pasajes subsidiados
suelenserexcluidos,nonecesariamenteporprincipio,
sinoporlosproblemasdemedicinqueplantean.
4.31 Un bien o servicio suministrado sin
contraparte, lo que en las cuentas nacionales se

distinguir los gastos personales de los relacionados con el
trabajo. Por ejemplo, para fines tributarios en muchos
pases el desplazamiento diario al lugar de trabajo se
consideraungastopersonaldelempleadoyestdentrodel
alcancedelndice.Sinembargo,sieldesplazamientopuede
estar relacionado con las necesidades operativas del
empleador por ejemplo, un proveedor que debe viajar
directamente a un emplazamiento o a la direccin de su
primera visita y si el costo es sufragado por el empleado,
el departamento de impuestos por lo general permitir
registrar el gasto de viaje como una deduccin.
Anlogamente,siunaaerolneadecidedestacarempleados
en una ciudad distinta de aquella en la que residen, y si la
aerolneaofreceaesosempleadostransportediariogratuito
osubsidiado,talesviajesdebenquedarfueradelalcancedel
IPC,yaquenose tratadeun consumode los hogares sino,
enefecto,unconsumointermediodelaaerolnea.
Viajepersonal:Cuandolaraznprincipaldeldesplazamiento
es para satisfacer las necesidades personales del empleado
(por ejemplo, si el empleo realiza viajes recreativos o si se
trata de un desplazamiento al lugar habitual de trabajo).
Conceptualmente, tales viajes estn dentro del alcance del
IPC, incluso si estn fuertemente subsidiados (o si son
gratuitos).
denomina transferencia, est fuera del alcance del
IPCynoimplicaunatransaccinopago.
Productosdesegundamano
4.32 En principio, los productos de segunda mano
estndentrodelalcancedelndice.Normalmentese
utiliza el enfoque neto (gastos menos ingreso por
ventas) para estimar las ponderaciones. La mayora
de las transacciones se limitan al sector de los
hogaresysuelencancelarsemutuamente(lasventas
de productos de segunda mano son gastos
negativos) a menos que la transaccin se realice
mediante un agente (por ejemplo, vendedor de
automvilesusados),encuyocasoladiferenciasera
elmargendelagenteyrepresentaelpreciocobrado
por el servicio de venta de productos de segunda
mano. Un nmero importante de pases importa
productos de segunda mano, y el gasto en estos
productosdeberaincluirseenelIPC.Enelcaptulo9
deestaGuasepresentanmsdetallesalrespecto.
Estructuradeponderacin
4.33 La estructura de ponderacin debera seguir
laestructuradeagregacindelIPC.Porejemplo,sila
estructuradelIPCestbasadaenlaClasificacindel
ConsumoIndividualporFinalidades(CCIF),entonces
esa estructura es la que se debera usar para las
ponderaciones.
4.34 Si la muestra est ms estratificada pueden
introducirse otras subdivisiones que incluyan la
ubicacingeogrfica,eltipodepuntodeventaouna
clasificacin ms detallada de niveles de los
productos.Porlotanto,laestructuradeponderacin
depender del diseo de la muestra en cuanto a
recopilacinycompilacindepreciosy,enparticular,
de la necesidad de ponderaciones ms detalladas
que pueden lograrse estratificando ms la muestra.
En general, los institutos nacionales de estadstica
recopilarn algunos precios centralmente y
estratificarnlamuestraenhastacuatronivelespara
recopilarlospreciosanivellocal:localidades,puntos
de venta dentro de localidades, partidas dentro de
las diferentes secciones de gasto y variedades de
productos. Estos ltimos precios normalmente son
recopilados en el terreno por recopiladores y por lo
general no implican ponderaciones explcitas (vase
el captulo 6). La estratificacin se utiliza con
frecuencia para mejorar la eficiencia del muestreo,
especialmente cuando el mercado minorista es
heterogneo (vase el captulo 5), y tambin para

27
mejorar la eficiencia operativa. El grfico 4.1 ilustra
dostiposdeponderaciones:
Ponderaciones centralizadas. Representan un
nmero pequeo de grandes cadenas de
supermercadosotiendasconpreciosuniformes
en las diferentes sucursales que son
determinadosporlascasasmatrices.
Ponderaciones de estratos. En algunos tipos de
gasto, los patrones de compra pueden variar
marcadamente segn la regin o el tipo de
punto de venta, y en estos casos la
estratificacin har ms exactos los ndices de
artculos. Por ejemplo, cada artculo recopilado
localmente en el ndice podra asignarse a uno
de los diferentes tipos de estratos para que el
clculodelndiceseefecteapartirdelamejor
informacin disponible acerca de los patrones
de compra. Dependiendo de la estructura del
mercadominorista,lostiposdeestratospodran
ser los siguientes: regin y tipo de comercio;
solo regin; solo tipo de comercio, y sin
estratificacin. La asignacin del tipo de estrato
depender de la informacin de la que se
disponga para elaborar las ponderaciones de
cadaartculoydelnmerodepreciosrecopilados
por artculo. En principio, todos los artculos
recopilados localmente se estratifican por
regin y por tipo de comercio, pero si los datos
delasponderacionesnosonfiablesonoexisten,
el artculo puede ser asignado a otro tipo de
estrato.Laasignacintambindependeenparte
de los tipos de comercios especificados para la
recopilacindepreciosydelnmerodeprecios
recopilados.Silasreglasparalaseleccindelos
puntos de venta no especifican que para un
artculodebeseleccionarseuncomerciomltiple
y uno independiente, es posible que el nmero
de precios recopilados en estos comercios sea
demasiado pequeo para que la estratificacin
segn el tipo de comercio sea significativa. En
algunos casos es posible que no haya estratifi
cacinporquehayestudiosquehandemostrado
quelaestratificacintienemuypocoefecto.
La ponderacin de un agregado elemental, es
decir, la ponderacin del estrato, debe reflejar
el gasto correspondiente a todo el agregado
elemental y no las ponderaciones de los puntos
de venta y los artculos seleccionados para
representarlo. Por lo tanto, si se selecciona
espagueti como producto representativo de un
agregado elemental denominado productos de
pasta, la ponderacin de esta categora debe
reflejarelgastoentodoslosproductosdepasta
y no solo la ponderacin ms baja de
espagueti; es decir, la ponderacin de la
categora pasta estar representada en su
totalidad por espagueti. Del mismo modo, se
debe aplicar la misma regla si una categora de
gasto se divide en dos agregados elementales
segn el tipo de punto de venta, por ejemplo,
mercados al aire libre y supermercados, con
participaciones en el mercado de venta de
alimentos de 70% y 30% respectivamente. Por
ejemplo, si se seleccionara un solo comercio
como punto de venta representativo de un
determinado alimento de venta en los
supermercados de un pas en el que hay dos
cadenas de supermercados con niveles iguales
deventa,lasventasdelcomerciodelamuestra
representarn el valor total de la ponderacin
de gasto de 30%; la ponderacin del agregado
elemental de este alimento vendido por los
supermercadosnodeberaser15%(0,30x0,50),
es decir, una ponderacin basada nicamente
enlasventasdelsupermercadoseleccionado.
Ponderaciones de producto o artculo (en el
presente contexto los trminos son intercam
biables). Es posible que algunos productos o
artculossolopuedanrepresentarseasmismos;
otrosrepresentanunasubclasedegastodentro
de una seccin. Por ejemplo, dentro de los
electrodomsticos,unaollaelctricasolopuede
representar ese producto y ningn otro tipo de
electrodomstico.Noobstante,otrosproductos
oartculosrepresentarnvariacionesdeprecios
deungrupodeproductosoartculos,quenoen
todos los casos tiene precios; en estos casos la
ponderacin refleja el gasto total en todos los
productosoartculosdelgrupo.Porejemplo,un
destornilladorpuedeserunodevariosartculos
que representa la totalidad del gasto en
herramientas pequeas en la categora de
materiales de trabajo y mantenimiento
domstico, y hay otros artculos dentro de esa
seccin que representan la totalidad del gasto
enpintura,madera,acoplamientos,etc.Algunos
artculos,como las frutas y las verduras frescas,
tienen ponderaciones estacionales que varan
eneltranscursodelao.Estoscasosseanalizan
enelcaptulo9deestaGua.
Ponderacionesdesecciones.Esprcticahabitual
asignar a cada seccin una ponderacin de un

28
nmero entero en partes por mil o por cien, de
modo que la suma de las ponderaciones de la
seccinseaiguala1.000o100.Esprobableque
lamayoradeestasponderacionessebaseenlos
resultadosdelaEPH.Lasprincipalesexcepciones
sern las secciones de vivienda, incluidos (si
corresponde) los pagos de inters hipotecario y
ladepreciacin,encuyoscasoslasponderaciones
se estiman a partir de otras fuentes (vase
tambin el captulo 9), y ciertas otras secciones
(tabaco, confitera, bebidas no alcohlicas y
alcohlicas) en las que se considere que la EPH
presenta datos de gasto inferiores a la realidad
oqueotrasfuentesaportanmejoresdatos.
Ponderacionesimplcitasenlos
agregadoselementales
4.35 Sesuelerecurriraunaformulanoponderada
(por ejemplo, Jevons o Dutot, vase el captulo 10)
para agregar los relativos de precios individuales de
la muestra de productos a nivel de los agregados
elementales. Esta prctica suele justificarse por el
hecho de que la informacin necesaria, como las
participaciones de mercado, simplemente no est
disponible con un grado suficiente de precisin. No
obstante, si se dispone de estimaciones de base
amplia sobre las participaciones de mercado, estas
pueden usarse como ponderaciones implcitas para
determinar la muestra de observaciones de precios
con el fin de mejorar la exactitud del ndice de
precios elemental. Algunas fuentes potenciales de
estainformacinsonlaspublicacionesespecializadas
sobre la industria, los informes de mercado y
consultasconexpertosdelsector.
4.36 La muestra de observaciones de precios
basada en ponderaciones implcitas puede
actualizarse independientemente y ms a menudo
quelasponderacionesdelagregadoelemental,pero
la persona encargada de elaborar las estadsticas
tendr que cerciorarse de que las ponderaciones
sean coherentes y uniformes dentro del agregado
elemental. Lo ms aconsejable es examinarlas al
momentodeactualizarlacanasta.
Ponderacionesparaproductoscuyos
preciosnoserecopilan
4.37 Dadoquenoesfactiblerecopilarunconjunto
completo de precios de cada punto de venta, como
puestos en mercados y vendedores callejeros, y de
cada proveedor de servicios, la mayora de los
precios deben obtenerse por muestreo. Esto
significaque,enlaprctica,habralgunosproductos
en que los consumidores gastan dinero pero cuyos
precios no sern recopilados (vase el captulo 5).
Pero el gasto en estos productos tiene que formar
parte de las ponderaciones de gasto. Esto se puede
hacerdedosformas:
Incluirlaponderacinenunagregadoelemental
relacionado (esto puede suponer la creacin de
una categora de varios). Debera procurarse
que los agregados elementales sean lo ms
homogneosposible.Lavariacindelosprecios
de los otros productos del agregado elemental
se convierte en la fuente para la imputacin de
los precios de los productos que carecen de
precios. Por ejemplo, supngase que existe un
agregado elemental denominado leche y
Grfico4.1Procedimientodeagregacin
Datosbrutos
Ponderacionescentralizadas
ndices(estratos)deagregadoelemental
Ponderacionesdeestratos
ndicesdeproductosoartculos
Ponderacionesdeproductooartculo
ndicesdesecciones
Ponderacionesdesecciones
ndicedetodoslosartculos
Datosbrutos
ndicesdesecciones
Datosbrutos
ndicesdesecciones

29
quesos, y que en vista del escaso consumo de
queso en el pas se ha decidido que no se
recopilarnpreciosdeeseproducto.Entalcaso,
la variacin del agregado elemental se
determinar nicamente en funcin de
cualquier variacin de precios observada de los
productos cuyos precios s se recopilan, en este
casolaleche.
Hacer que la ponderacin del producto que
carece de precios representativos sea igual a
cero.Enelejemploanterior,laponderacindel
ndice leche y quesos se reducir en el valor
equivalentealaponderacincorrespondientea
quesos. Por consiguiente, su ponderacin se
reasignar implcitamente a las ponderaciones
de otros agregados elementales en el IPC. En
realidad, los precios del queso se imputan en
funcindelasvariacionesdelpreciodelalechey
delospreciosdelrestodendiceselementales.
4.38 En general se prev que en el caso de
productos cuyos precios no se recopilan, estos
presentarn variaciones similares a las de otros
productos del agregado elemental, por lo cual
debera usarse el primero de los dos mtodos antes
mencionados. El segundo mtodo puede usarse
cuando el agregado elemental es heterogneo o el
ndice de precios correspondiente no se considera
fiable.Dadoelvalorinsignificantedelaponderacin
en cuestin, el efecto en el ndice en general
tambinserinsignificanteconcualquieradelosdos
mtodos.
Fuentesdedatos
4.39 En esta seccin se presenta un panorama
general de las principales fuentes de datos para las
ponderaciones y se analizan sus ventajas y
limitaciones. Cabe recalcar que varias fuentes de
datos a menudo pueden complementarse
mutuamente para generar ponderaciones generales
ms fiables y exactas. De hecho, con frecuencia es
necesario utilizar otras fuentes cuando los datos de
la fuenteprincipal son incompletos,nopresentan el
gradodedetallenecesarioosondudosos.
4.40 Dependiendodelacoberturademogrfica,las
ponderaciones para un IPC se derivan o bien de los
datos sobre gasto, basados en estimaciones
extradas de la muestra de la encuesta de
presupuesto de los hogares, o bien de estimaciones
delascuentasnacionalessobreelgastodeconsumo
de los hogares. Sin embargo, cabe subrayar que las
estimaciones de gasto en las cuentas nacionales se
basan parcialmente en la informacin de la EPH,
aunqueconposiblesdiferenciasdecobertura,yque
por lo tanto las dos fuentes no son totalmente
independientes. Tambin pueden usarse los datos
de las cuentas nacionales cuando la EPH es tan
infrecuente que no permite garantizar la fiabilidad
delIPC,ocuandolasponderacionesdegastotienen
que actualizarse con ms frecuencia que la
periodicidad de la EPH. Sin embargo, habr que
realizar una EPH en su debido momento ya que
dichaencuestaesunpuntodereferenciaimportante
de los componentes de gasto de consumo personal
de las cuentas nacionales. Existen otras fuentes de
datos para las ponderaciones que por lo general
complementan las dos fuentes principales. Esas otras
fuentessonlasdeclaracionesdeingresostributarios
ylosdatosdeproduccinyventasalpormenor,que
seanalizanmsadelanteenestecaptulo.
4.41 Cuando se utilizan varias fuentes de
informacin para generar las ponderaciones de un
IPC, el compilador debe verificar los datos para
cerciorarse de que los resultados sean coherentes y
plausiblesenrelacinconlasexpectativas.
Encuestasdepresupuestodeloshogares
4.42 Como regla general, el tamao de la muestra
(nmerodehogares)delaencuestadepresupuesto
de los hogares, cuando se usa para fines del IPC,
debe ser tal que los datos de gasto generados
puedan garantizar que las ponderaciones sern
estadsticamente fiables a nivel del agregado
elemental.Enalgunospaseslacalidadaceptablede
lasestadsticassebasaenelcoeficientedevariacin
(larelacinentreladesviacinestndarylamedia).
4.43 En el casode las ponderaciones degasto que
no cumplen con el requisito mnimo de fiabilidad,
debenconsiderarsetresopciones:
Combinar el agregado elemental que presenta
el problema de ponderacin con otro agregado
relacionado para formar un nuevo agregado
elemental ms amplio (por ejemplo pan
blanco podra combinarse con pan negro
para formar una nueva categora denominada
pan). Este mtodo a menudo generar un
agregado elemental ms fiable, pero puede
exigirunajustedelaestructuradelIPC.
SisedisponededatosanualesdelaEPH,podra
obtenerse un promedio de gastos correspon
dientes a un perodo de ms de un ao para

30
mejorar la fiabilidad estadstica de los datos en
lo que se refiere a errores estndar, pero en
detrimento de la puntualidad. Tambin cabe
sealar que el clculo de promedios quiz no
mejorelacalidadestadsticadelasestimaciones
degastosiunacategoraenparticulardelgasto
de los hogares est creciendo o disminuyendo
rpidamente.Elclculodepromediosestilsila
categora particular de gasto que se considera
presentamuchavariabilidadenvariasencuestas
de presupuesto pero no una tendencia clara.
Este es un mbito en que la persona encargada
de las estadsticas tendr que ejercer su propio
criterio. Para superar esta dificultad a veces se
recurre a la actualizacin de las ponderaciones
enfuncindelosprecios,procedimientoquese
describe ms adelante en este captulo. El uso
de datos de gasto de aos mltiples tambin
puedereducirelriesgodequelasponderaciones
correspondientes al perodo base no sean
representativas. Por ejemplo, el promedio de
gastos medios en un lapso de tres aos por lo
general generar estimaciones representativas
de las participaciones en la canasta
correspondientes al perodo base pero, una vez
ms, el compilador tiene que considerar los
sectores dinmicos del mercado en los que el
uso de la categora de gasto aumenta o
disminuye rpidamente. Si la disponibilidad de
recursos es un problema, puede considerarse
unaencuestadepresupuestodeloshogaresde
alcance un poco ms limitado que genere
ponderaciones de aos mltiples solo para una
categora de productos, como la categora de
alimentos.Elperododereferenciadelacanasta
no debera elegirse arbitrariamente y deberan
evitarseperodosdemenosdeunaodebidoa
los factores estacionales que influyen en los
patrones de consumo. Por otro lado, algunos
pases excluyen de los promedios de aos
mltiples los aos excepcionales, por ejemplo,
aquellos en que los precios suben debido a
cosechasespecialmentemalas.
DejarlaestructuradelIPCintactaysimplemente
aceptar que la calidad de la ponderacin del
agregadoelementalesdudosa.Laaceptabilidad
de esta decisin depender de la ponderacin
del agregadoelemental yde su importancia, en
particular para los analistas. Por ejemplo, sera
una decisin difcil de apoyar si el agregado
elemental tuviera una ponderacin importante
ysisepresentaracomounsubndicepublicado.
4.44 Cabe sealar que en circunstancias normales
las ponderaciones pueden tolerar cierto grado de
imprecisinantesdetenerunefectosignificativoen
el IPC general, particularmente en los niveles ms
altos de agregacin, o en las principales divisiones
del IPC. Pero la tolerancia es menor en los niveles
ms inferiores de agregacin. Por ejemplo,
considreseunndicedenominadofrutasyverduras
en el que con una estimacin sesgada de las
ponderaciones de gasto las frutas representan 60%
del ndice y las verduras el restante 40%. Esta
categora sesgada de frutas no solo incidir en la
ponderacin de este producto sino que afectar
tambinlaimportanciarelativadelasverdurasenla
canasta,esdecirquesilaverdaderaponderacinde
las frutas es 40%, por diferencia la ponderacin de
las verduras ser 60%, no 40%. Por consiguiente, el
ndice de precios de frutas y verduras tambin
estar sesgado. Para reducir a un mnimo el
potencial de que esto ocurra, se recomienda que el
compilador siempre procure obtener las mejores
estimaciones posibles para las ponderaciones de
gasto.
4.45 UnaEPHanualesptimaparaunIPCporque,
adems de evitar los costos que implica realizar la
encuestaunasolavez,permitelaactualizacinanual
de las ponderaciones, lo cual reduce el sesgo de
sustitucin relacionado con las ponderaciones
desactualizadasenunndicedecanastafijacomoel
IPC. Adems, brinda la oportunidad de usar
ponderaciones de mltiples aos para reducir el
error de muestreo y, si se considera apropiado,
reduciraunmnimolavarianzamuestralvinculadaa
patrones inusuales de gastoen unao enparticular
(por ejemplo, circunstancias anormales que afectan
el comportamiento de los consumidores, como
sucesos polticos, catstrofes naturales o shocks en
el precio del petrleo). Pero obtener estimaciones
de consumo fiables es complicado y hay que elegir
constantemente entre la calidad de los datos y el
costodelaencuesta.
4.46 A continuacin se resumen algunas de las
ventajasydesventajasrelacionadasconelusodelas
EPH como fuente principal de datos para las
Ventajasdelaencuestadepresupuesto
deloshogares
4.47 La EPH puede adaptarse a las necesidades
particulares del IPC, de manera que la informacin
obtenida se corresponda directamente con el

31
sistemadeclasificacindelIPCyestenfocadaenla
poblacin de referencia adecuada. La EPH est
diseada para cubrir nicamente el gasto de
consumidores y tiende menos a captar
accidentalmenteelgastoempresarial.
4.48 En teora la EPH puede proporcionar
informacin sobre el desglose regional del gasto y,
por ende, generar los datos para las ponderaciones
segnlaestratificacingeogrfica.
4.49 LaEPHproporcionadatossobrecaractersticas
de los hogares, como su ingreso y nmero de
integrantes. Estos datos son tiles para garantizar
que los gastos se correspondan con los de la
poblacin de referencia del IPC y que tambin
puedanserusadosparaelaborarIPCparadiferentes
subgruposdelapoblacin.
4.50 Dependiendo de su diseo, la EPH puede
proporcionar informacin sobre los tipos de puntos
de venta en que se efectan las compras y las
marcas que se adquieren. Esta informacin puede
usarse para elaborar agregados elementales ms
detallados y para mejorar el diseo de la muestra
para los comercios y de los artculos para la
recopilacin de precios. Pero debe tenerse en
cuenta que las EPH son muy engorrosas para los
encuestados,loquepuedetenercomoconsecuencia
un bajo ndice de respuestas. La incorporacin de
ms preguntas en la EPH puede agravar este
problema.
4.51 DadoquelamayoradelasEPHsonmuestras
probabilsticas, se pueden calcular indicadores de
calidad estadstica (por ejemplo, error estndar y
coeficiente de variacin) para las ponderaciones.
Estainformacinpuedeorientarenciertamedidaal
compiladoracercadelaestructuradelosagregados
elementales.SiunanlisisdelaEPHdemuestra,por
ejemplo, que la calidad estadstica de los datos de
gasto en limones es deficiente, podra considerarse
unagregadoelementalmsgeneral,comoctricos.
Desventajasdelaencuestadepresupuesto
deloshogares
4.52 Las EPH consumen muchos recursos y son
costosas.Adems,imponenunacargasignificativaa
los encuestados que puede incidir en las tasas de
respuestayenlacalidaddelainformacinrecibida.
Las estimaciones derivadas de una EPH son
propensas a errores de medicin, lo cual puede
desembocar en resultados sesgados y datos
inexactos para las ponderaciones. Esto sucede
especialmente con las encuestas de recuerdo, muy
usadas en los pases en desarrollo. Al elaborar las
ponderaciones del IPC deben tenerse en cuenta los
erroresrelacionadosconlosiguiente:
Prestigio (subdeclaracin o sobredeclaracin
debidoalprestigiodeunartculo).
Efecto telescopio (telescoping) (colocacin
cronolgicamente incorrecta de un gasto por
parte del encuestado). Este tipo de error suele
afectar a las compras no rutinarias e
infrecuentes, como libros o muebles, y puede
sesgar los resultados en sentido ascendente o
descendente.
Recuerdo (al recordar un gasto, error por
desvanecimiento de la memoria debido al
tiempo transcurrido entre la compra y la fecha
dedeclaracin).Estetipodeerrorporlogeneral
estvinculadoalasubdeclaracin.
4.53 Para superar estos problemas algunos pases
pequeos recurren a una metodologa basada en
una encuestade recibosde la poblacin,pero dicha
metodologa depende de que siempre se emitan
recibos,yporesoespocoprobablequefuncioneen
muchospasesendesarrollo.
Subdeclaracin
4.54 Los datos indican que la subdeclaracin del
gasto(declaracindemontosinferioresalosreales)
puedesersignificativaenelcasodeciertosbienesy
serviciosdelaEPH,particularmentecuandoelgasto
estvinculadoacomportamientosreprobadosporla
sociedad,comoelconsumodetabacoyalcohol.Los
sucesos recurrentes, como la compra de alimentos,
suelenverseafectadosporeldesvanecimientodela
memoria. Los arriendos, los pagos de servicios
pblicos y las primas de seguros, as como las
compras de bienes costosos como muebles y
automviles, no son propensos a errores de
recuerdo pero aun as estn sujetos a cierto grado
de subdeclaracin. Si hay indicaciones claras de
subdeclaracin en el caso de un determinado
producto,deberarecurrirseaunafuentealternativa
deinformacin,siestdisponible.Avecesserealiza
unaencuestacomplementariausandounmtodode
diario semanal o quincenal y una muestra
independiente de la muestra de la encuesta de
recuerdo para captar con mayor exactitud las
compras ms pequeas y frecuentes que a los
encuestados les resulta ms difciles de recordar. Se
pueden citar como ejemplos alimentos, bebidas,

32
serviciosdealimentacinyproductosfarmacuticos
sin receta. Los resultados de las encuestas
subanuales basadas en diarios semanales o
quincenales o en encuestas de recuerdo trimestral
tienen que ajustarse a valores brutos en funcin de
los totales demogrficos y convertirse a
estimacionesanuales.Losdatosdeundiarioregular
tambin brindan la posibilidad de crear canastas
estacionalesparaelIPC.
4.55 Si el problema de subdeclaracin persiste, las
estimacionesdegastodelaEPHpuedencompararse
conotrasfuentesdedatos(porejemplo,datossobre
impuestos, otras encuestas independientes o los
gastos de consumo en las cuentas nacionales) y
pueden aplicarse factores de correccin. Este
mtodo tambin puede usarse cuando en la
encuesta faltan ciertos tipos de gasto que estn
comprendidos en el IPC. Los ajustes especiales
puedennoestarjustificadoscuandolasubdeclaracin
se debe a un error de memoria. Dado que estos
erroresestnpresentesenlosresultadosdemuchos
otros productos, es posible que los sesgos se
cancelen mutuamente, si los dems factores no
varan. El ajuste de la subdeclaracin depende del
criteriodelcompilador.
4.56 Cabe recalcar que estas fuentes alternativas
no siempre son perfectamente comparables con la
cobertura del IPC y pueden tener sus propios
errores. Por ejemplo, los datos sobre ventas de
alcohol obtenidos de la informacin sobre ingresos
derivados de un impuesto selectivo al consumo
probablemente incluirn las ventas a restaurantes y
negocios. A menudo la fuente alternativa de datos
tienequesersometidaaajustescuandosecomparan
esosdatosconlosdatosdelaEPH.
Ejemplosdeajustedesubdeclaracin
4.57 Los cuadros 4.14.3 presentan ejemplos de
cmo se puede corregir la subdeclaracin en las
estimaciones de la EPH sobre gasto en cigarrillos en
loscasosenque,porejemplo,lascuentasnacionales
incluyen estimaciones de gasto de los hogares en
cigarrilloscontrabandeadosquenoquedanreflejadas
en la EPH e ingresos tributarios totales por ventas
legtimas.Elejemplotambinesaplicablealalcohol;
en general se considera que en la EPH hay una
importante subdeclaracin de ambos productos
porque, adems de las ventas ilegtimas, los
encuestados son renuentes a admitir cunto gastan
debido a percepciones culturales con respecto al
consumo de esos productos o, de hecho, por el
sentido de reprobacin que crea el consumo de
estosproductosentrelosintegrantesdelhogar.
4.58 Para elaborar el factor de ajuste para la
seccin sobre cigarrillos correspondiente a 2004 se
deberanefectuarlossiguientesclculos.
4.59 En primer lugar, el costo anual del gasto en
cigarrillos se calcula sumando los datos
correspondientes a cuatro trimestres del gasto de
consumo final de los hogares (GCFH) de las cuentas
nacionales. Para calcular las ponderaciones de 2004
se suman los datos correspondientes a los dos
ltimos trimestres de 2002 y los dos primeros
trimestres de 2003 (vase ms adelante). Esto se
hace para que los datos se correspondan con el
mismo perodo de los datos de la EPH usados para
calcularlasponderacionesdelIPCde2004.
4.60 A continuacin, de los datos de gasto de
todos los hogares de la EPH se extrae la cifra de
gasto semanal medio en cigarrillos en el ao hasta
junio de 2003. Esta cantidad de multiplica por el
nmerodehogaresyelnmerodesemanasdelao
para obtener el gasto total anual implcito de todos
loshogaresencigarrillos.
4.61 Para obtener el coeficiente de correccin
utilizado para calcular la ponderacin de la seccin
se calcula la razn entre los datos de todos los
hogaresdelascuentasnacionalesydelaEPH.
Cuadro4.2GastosegnlaEPH
Todoslos
hogaresdela
EPH(promedio
semanal,$)
anualeshasta
juniode2003
Nmerode
hogares
(millones)
2002
Gastototal
anualimplcito
detodoslos
hogaresdela
EPH(millones
de$)
4.816 25 6.278

Cuadro4.1Datosdegastodelas
cuentasnacionales
(Millonesde$,precioscorrientes)
2002
T3
2002
T4
2003
T1
2003
T2
TOTAL
ANUAL
3.416 3.413 3.405 3.441 13.675

33
4.62 A continuacin, el ndice de gasto medio

semanal en cigarrillos o tabaco de los hogares de la
EPHsemultiplicapor2,178.
4.63 El ajuste de la subdeclaracin incidir en
todaslasponderaciones,nosoloaquellasenlasque
se ha detectado subdeclaracin. Todas las
ponderaciones tendrn que ser recalibradas para
quesumen100o1.000.
Mtododeflujodeproductospara
ajustarlosdatosdegastodelos
hogaresdeunEPH
4.64 Este mtodo generalizado utiliza la
produccin industrial y las cifras de importacin/
exportacin obtenidas de las cuentas nacionales
para ajustar los gastos de consumo que han sido
subdeclarados o sobredeclarados en la encuesta de
presupuesto de los hogares. El consumo interno se
estima a partir de la produccin interna ms las
importaciones y menos las exportaciones; estas
ltimasincluyenlasreexportaciones.Lasestimaciones
delaproporcindelconsumointernocorrespondiente
al consumono vinculadoa los hogares se usan para
estimar el consumo de los hogares, y estas ltimas
estimaciones se comparan con las estimaciones
correspondientes de la encuesta de presupuesto de
los hogares para generar los factores de conversin
que entonces pueden aplicarse a los datos de gasto
de la EPH para corregir la subdeclaracin o
sobredeclaracin. Los mismos factores de conversin
pueden usarse a lo largo de varios aos si se
considera que son estables. Este mtodo se ilustra
enelapndice4.1.
Cuentasnacionales
4.65 El uso de las ponderaciones de las cuentas
nacionales garantiza coherencia y comparabilidad
entre las definiciones y los sistemas de clasificacin
de consumo de los hogares del IPC y de las cuentas
nacionales, lo cual facilita la compilacin del IPC
como indicador macroeconmico y su uso como
deflactor.
4.66 Las cuentas nacionales tienen dos ventajas
inherentes:
El elemento de consumo de los hogares en las
cuentas nacionales se deriva principalmente de
la EPH, pero los compiladores de las cuentas
nacionales con frecuencia recurrirn a otras
fuentes de informacin antes de completar los
resultados,especialmenteenloscasosenquela
exactitud de la EPH es dudosa, como por
ejemplocuandohaysubdeclaracin.Elhechode
que las cuentas nacionales se someten a un
proceso adicional de control de calidad y
reestimacin debera incrementar la fiabilidad
delasponderaciones.
Aun si la EPH se actualiza con poca frecuencia,
lasponderacionesdelIPCpuedenactualizarsea
intervalos regulares a partir de los datos de las
cuentas nacionales en el caso de los agregados
denivelsuperioraescaladedivisinodegrupo.
4.67 Pero los datos de las cuentas nacionales
presentantresdesventajasinherentes:
Por lo general solo estn disponibles a nivel
nacional, lo que puede hacer necesario
desglosarlosparaobtenerungradomsfinode
detalle o para producir ponderaciones de gasto
regionales, utilizando para ello otras fuentes de
informacin disponibles. Entre las otras fuentes
dedatosestnlasencuestasdepresupuestode
los hogares, las investigaciones de comercio al
pormenorylosdatosadministrativos,comolas
estadsticas sobre los impuestos selectivos. Los
datos de las cuentas nacionales pueden usarse
paraderivarponderacionesaunmayornivelde
agregacin, y los datos de la EPH entonces
pueden aplicarse a los agregados de nivel
superior para derivar ponderaciones en los
niveles inferiores del sistema de agregacin. Si
seconsideraquelosdatosdegastodelaEPHno
tienen un grado de detalle suficiente para
garantizar un nivel mnimo aceptable de
exactitud, o si hay demanda de ndices
desglosados en forma ms detallada (por
ejemplo, si se necesita un ndice de precios de
lasmanzanasylaEPHsoloofrecedatosdegasto
sobrefrutasengeneral),puedenusarselasotras
Cuadro4.3Factordecorreccin(anualhastael
30dejuniode2003)
Gastoenlas
cuentas
nacionales
(millonesde$,
precios
corrientes
Totalanual
Gastototal
anual
implcitode
todoslos
hogaresdela
EPH(millones
de$)
Gastoenlas
cuentas
nacionales/Datos
detodoslos
hogaresdelaEPH
=factorde
correccin
13.675 6.278 2,178

34
fuentes potenciales de datos para desagregar
los gastos, como por ejemplo encuestas sobre
ventas al por menor, encuestas de puntos de
venta, encuestas de produccin, datos sobre
exportaciones e importaciones y datos
administrativos. Algunas de estas fuentes
tambin pueden usarse para estratificar los
gastos de acuerdo con los volmenes de ventas
segn el tipo de punto de venta minorista o la
regin. Los censos de la poblacin pueden
usarse para estimar las ponderaciones
regionales si no se dispone de mejores
sustitutos de datos sobre ventas al por menor.
En este caso se trabaja con el supuesto de que
los perfiles de consumo de las diferentes
regionessonsimilares.
Los compiladores de las cuentas nacionales
aplicanunciertogradodediscrecinycriterioa
la hora de tomar decisiones operativas
relacionadas con la elaboracin de las cuentas
nacionales. Algunos de los detalles de estas
decisiones no siempre estn a disposicin
inmediata de los usuarios. Por lo tanto, los
compiladores del IPC deben consultar
regularmente con los compiladores de las
cuentas nacionales antes de usar los datos de
estos ltimos para elaborar sus ponderaciones,
afindegarantizarqueseancompatiblesconlos
objetivosdelIPC.
Las cuentas nacionales a menudo estn sujetas
arevisinporperodosdevariosaos.
Perododereferenciade
lasponderaciones
4.68 La mayora de los IPC adoptan frmulas de
tipoLaspeyres.Estosedebealhechodequeparala
mayora de los ndices de precios solo estn
disponibles ponderaciones del perodo base.
Adems,debidoalafrecuenciaconqueserecopilan
los datos de gasto necesarios y el tiempo que toma
hacerlo, las ponderaciones a menudo tienen que
estimarse usando actualizaciones en funcin de los
precios. La forma de clculo del ndice se describe
como de tipo Laspeyres, en parte para tener en
cuenta el hecho de que se trata de una agregacin
ponderada de ndices elementales no ponderados.
Estendicetienelaventajadequesebasaenunade
lasfrmulasmstransparentesdisponiblesyquees
uno de los ms fciles de comprender desde el
puntodevistadelosusuarios
8
.
4.69 Los ndices de nivel superior del IPC se
calculancomopromediosaritmticosponderadosde
los ndices de precios elementales utilizando
proporciones predeterminadas de gasto de los
ndiceselementalescomoponderaciones.Lafrmula
declculopuedeexpresarsedelasiguientemanera:
P
t /0
= w
i
b
p
i
t
p
i
0
, w
i
b
= 1
donde P
t/0
es el IPC general, o cualquier ndice de
nivelsuperior,delperodo0at;
w
j
b
es la ponderacin asignada a cada uno de los
ndiceselementales,y
p
i
t
/p
i
0
eselndicedeprecioselementalcorrespondiente.
Los ndices elementales se identifican con el
subndice i, mientras que el ndice de nivel superior
no lleva subndice. Como ya se seal, un ndice
superior es cualquier ndice, incluido el IPC general,
por encima del nivel del agregado elemental. Las
ponderaciones se obtienen de los gastos en el
perodo b, que es el perodo de referencia de las

8
LafrmuladeLaspeyresmidelosprecioscorrientesponderados
enfuncindecantidadesdelperodobasedivididasentreprecios
del perodo base ponderados en funcin de cantidades del
perodo base. En el captulo 10 se presenta un anlisis ms
detallado.
= =
i
i b
i
t
i
i
b
i
b
i
i
b
i
t
i
LA
w
p
p
q p
q p
P

Donde
w
i
=
p
i
b
q
i
b
p
i
b
q
i
b
i

p
i
b
=Peciodelartculoienelperodobase.
p
i
t
=Preciodelartculoienelperodot.
q
i
b
=Cantidaddelartculoivendidaenelperodobase.
Pero en trminos estrictos los IPC en realidad no son ndices de
Laspeyres sino ndices de Lowe; es decir, las ponderaciones de
referenciacorrespondenaunaoposiblementedistante,mientras
queelmesoeltrimestredereferenciaesmsreciente. P
0
denota
elmesdereferencia,mientrasquew
b
denotaelaodereferencia
(que es diferente del mes de referencia). La prctica habitual
entre los compiladores de ndices consiste en actualizar las
ponderaciones en funcin de los precios, pero tal procedimiento
an deja una incoherencia entre el precio del perodo de
referenciaylaponderacindelperododereferencia.

35
ponderaciones. En la prctica, el perodo de
referencia de las ponderaciones tiene que preceder
al perodo de referencia de los precios, en vista del
tiempo que toma compilar los datos para las
ponderaciones.
4.70 Algunos pases revisan sus ponderaciones a
principios de ao para tratar de aproximarse lo ms
posible a los patrones de consumo corrientes, pero
muchos otros continan utilizando las mismas
ponderaciones durante varios aos. En los casos en
que la canasta no se actualiza anualmente, el
compilador debe evitar elegir un perodo de
referencia de la canasta en el que las condiciones
econmicas son temporalmente atpicas, como por
ejemplounaoenelqueseexperimentunasequa
u otros eventos adversos que podran alterar
significativamente el patrn normal de consumo de
la poblacin. Esto se debe a que las ponderaciones
estimadasprobablementenoreflejarnlospatrones
habituales de gasto de la poblacin a lo largo del
perodobase.Porejemplo,unasequaintensapuede
provocar alzas transitorias de los precios de ciertos
alimentos, a raz de lo cual las compras en general
disminuiran marcadamente, as como el gasto en
tales productos a lo largo de un ao, por ejemplo.
Por lo tanto, la importancia relativa de los artculos
en la canasta ser menor de lo que habra sido en
otras circunstancias. Por el contrario, la proporcin
degastoenlosartculosnoafectadosaumentarpor
dos razones: por un lado, aumenta lgicamente
porque los artculos afectados ahora representan
unaproporcinmsreducidadelosgastostotales,si
las dems condiciones no varan, y por otro lado,
aumenta como una manifestacin de la decisin de
losconsumidoresdealterarsuscomprasenfavorde
artculos cuyos precios relativos han disminuido, el
efectodesustitucin.Sinduda,elefectocombinado
deestasdosinfluenciaspuededistorsionarmarcada
mentelasponderaciones,ynosolodelosproductos
que se vieron afectados por el evento adverso. La
intensidaddeladistorsindelasproporcionesdela
canastadependerdelaimportanciadelosartculos
en la canasta y de la magnitud de los efectos
distorsionantes.
4.71 Para ciertos bienes o servicios se puede usar
un promedio basado en tres aos de datos, por
ejemplo. Esto puede hacerse en el caso de artculos
que se compran con poca frecuencia o que estn
sujetosavariacionesmeteorolgicaslocalesarazde
las cuales los gastos declarados pueden fluctuar
significativamente de un ao al otro. Los alimentos
frescos son un ejemplo de una categora de
productosquemstiendenapresentarcircunstancias
anormales,unacategoraquetieneunaponderacin
importanteenlacanastadelIPCdelamayoradelos
pases. La compra deautomviles nuevos puede ser
un ejemplo de una compra poco frecuente pero de
mucho valor. Las ponderaciones de aos mltiples
para los alimentos frescos suavizaran el efecto del
gasto fluctuante, si esto se considera conveniente
para el IPC. Las ponderaciones de aos mltiples, al
menosenelcasodelosautomviles,probablemente
harnmsexactaslasestimacionesdelaproporcin
deloscostospersonalesdetransporteenlacanasta.
4.72 SibienlaResolucindelaOITestipulaquelos
patronesdegastodelosconsumidoresenelperodo
de referencia de las ponderaciones no deben tener
msdecincoaos,enrealidadlasponderacionesdel
IPC tienen que actualizarse con una frecuencia que
permita garantizar que la sustitucin de productos
nogenereunsesgosignificativo.
4.73 Obviamentequeelexamensistemticodelas
ponderaciones se torna ms apremiante cuando se
registran cambios rpidos en los patrones de
consumo (por ejemplo a causa de una fuerte
inflacin, variaciones significativas del ingreso
disponible o la introduccin de nuevos productos o
caractersticas) o cuando la duracin del perodo de
referencia de las ponderaciones se alarga. En
principio, se recomiendaactualizar lasponderaciones
conunafrecuenciamayorquecadacincoaosy,en
particular, realizar un examen anual de las
ponderaciones asignadas a los subndices y otros
componentes importantes del IPC. El examen
debera determinar si hay datos que apuntan a
variaciones significativas de los patrones de
consumo.
4.74 Si se utilizan fuentes diferentes para las
ponderaciones,susperodosdereferencianotienen
quecorresponderalosmismosaosnecesariamente,
pero es preferible. Por ejemplo, si para los niveles
superiores de agregacin el compilador utiliza datos
de las cuentas nacionales del ao disponible ms
reciente, digamos 2006, pero la informacin ms
detallada necesaria para derivar las ponderaciones
de nivel inferior solo pueden obtenerse de una EPH
previa a 2006, esta ltima informacin an puede
servir de base para desagregar los datos de las
cuentas nacionales. Las ponderaciones de la EPH
puedenbeneficiarsedeunaactualizacinenfuncin
de los preciosquepermitagarantizarun perodo de
referenciadeprecioscomnparalasdosfuentes.La

36
prctica de actualizar las ponderaciones en funcin
de los precios no est exenta de polmica y se
analizaenlasiguienteseccin.
4.75 Paraactualizarlasponderacionesesnecesario
calcularelndiceconlasponderacionesactualizadas
con respecto a un perodo de referencia que se
superponealndiceconlasponderacionesprevias,a
finderealizarelencadenamiento.Estosuelehacerse
conjuntamente con un examen sistemtico de la
canasta de bienes y servicios del IPC. En el captulo
10 figura unadescripcin ms detallada del proceso
deencadenamiento.
Perodosdereferenciadelas
ponderacionesyactualizacin
enfuncindelosprecios
4.76 En esta seccin se analiza cmo alinear el
perodo de referencia de las ponderaciones de los
datos de gasto de las cuentas nacionales o de la
encuesta de presupuesto de los hogares con el
perodo de referencia de los precios. Esto
normalmente se hace actualizando los valores de
gasto en funcin de los precios, como se explica en
los siguientes prrafos, y posteriormente usando
esos valores actualizados para subdividir las
ponderaciones ms agregadas de las cuentas
nacionales (suponiendo que las cantidades son
constantes) o recurriendo a las proporciones de
gasto de la encuesta de presupuesto de los hogares
tal como aparecen, sin ninguna actualizacin, y
usndolas para subdividir las ponderaciones
agregadas de las cuentas nacionales (suponiendo
que las proporciones de gasto son constantes). La
siguiente explicacin en principio se refiere a la
actualizacindelasponderacionesenfuncindelos
precios, independientemente de que estas se
derivendelascuentasnacionalesodelasencuestas
depresupuestodeloshogares.
4.77 Perodebidoalretardoentrelarecopilaciny
la compilacin de los datos de gasto, las
ponderaciones se referirn a un perodo anterior al
perododereferenciadelospreciosdelIPC.Enestas
circunstancias las ponderaciones de gasto pueden
alinearseconelperododereferenciadelosprecios
si se las actualiza en funcin de los precios,
pasndolasdesuperododereferenciaalperodode
referenciadelosprecios.Laactualizacinenfuncin
de los precios por lo general se aplica al nivel ms
bajo de agregacin, es decir, al nivel de los
agregados elementales, en el que cada ponderacin
de gasto se multiplica por su ndice elemental
respectivo correspondiente al perodo comprendido
entre el perodo de referencia de las ponderaciones
y el perodo de referencia de los precios. A
continuacin, las ponderaciones resultantes
actualizadas en funcin de los precios se ajustan
paraquesumadasseanigualesalaunidad.
4.78 Supngase que se usan los datos
correspondientes a los cuatro trimestres ms
recientes disponibles de la EPH, expresados como
promediosanualesdegastosemanaldeloshogares.
Adems, supngase que las ponderaciones de gasto
se actualizarn en funcin del ao calendario 2004,
con enero como mes base, pero que los datos ms
recientes de la EPH abarcan el perodo de julio de
2002ajuniode2003.Losvaloresdegastoentonces
se vuelven a calcular en funcin de los precios del
mes base (enero de 2004) utilizando la variacin en
los ndices respectivos del IPC
9
. Por ejemplo, para
calcular las ponderaciones de las secciones
correspondientes a 2004, los datos de promedios
anuales de la EPH correspondientes al perodo de
julio de 2002 a junio de 2003 que se centran en
torno al mes de enero de 2003 se ajustan en
funcin del aumento registrado en el IPC entre
enero de 2003 y enero de 2004. En el siguiente
ejemplolosdatossonhipotticos.
Gastomediosemanalenbienesenlasecciny,julio
de2002juniode2003=$2,47
ndicesdepreciosdelaseccinyenenerode2004=
101,8(enerode2003=100)
Porlotanto,elgastomediosemanalenbienesenla
seccinydespusdelarevaloracineselsiguiente:
51 , 2 $
0 , 100
8 , 101
47 , 2 $ =
4.79 Acontinuacin,elgastototaldecadaseccin
(expresado como una proporcin del gasto total de
todas las secciones incluidas en el IPC) se convierte
en una ponderacin de partes por 1.000 en cifras
redondeadas. Es posible que se precisen ajustes
manuales para lograr que las ponderaciones
redondeadas de las secciones sumen exactamente
1.000. Por lo general se ajustan las secciones cuyo
gasto necesita el cambio porcentual ms pequeo

9
Esta es una aproximacin. Los datos de la EPH se centran en
tornoaunpromediodedosmeses,diciembreyenero.Serams
preciso realizar la actualizacin en funcin de los precios a partir
delpromediodediciembreyenero.Enlaprctica,muchospases
solo disponen y hacen uso de los datos anuales de la EPH, como
enlascuentasnacionales.

37
para redondear la ponderacin al entero inmediata
menteinferiorosuperior.
4.80 En ciertas secciones se puede utilizar un
promediodedatosdelaEPHcorrespondientesatres
aos, en lugar de uno. Por ejemplo, es posible que
los artculos pertenecientes a estas secciones sean
adquiridos con poca frecuencia, por lo que el gasto
declarado puede fluctuar significativamente de un
ao a otro y los errores de muestreo pueden ser
considerables. Estas fluctuaciones marcadas se
reducensiseusandatosdelaEPHcorrespondientes
aunperodomslargo.
4.81 Ser necesario revalorizar un perodo
proporcionalmentemslargoenloscasosenquelas
estimaciones de gasto se basen en datos de la
encuesta de presupuesto de los hogares
correspondientes a tres aos, para mejorar la
fiabilidad de los datos subyacentes cuando, por
ejemplo, una categora de gasto puede fluctuar
significativamente de un ao a otro. Esto se debe a
quelosdatosdegastodelaEPHsecentrarnenun
perodoanterior.
4.82 Esta revalorizacin debe repetirse para cada
seccindelaCCIF,ylascifrasrevalorizadasdegasto
luegodebenexpresarsecomopartespor1.000dela
ponderacin total revalorizada, utilizando reglas
normales de redondeo de cifras para cerciorarse de
quelasponderacionessumen1.000.
4.83 Este clculo supone que la elasticidadprecio
desustitucinescero.Estosignificaqueunaumento
proporcional del precio relativo de una categora de
bienes no provoca una variacin proporcional
inversa de la cantidad relativa de los bienes
adquiridos; ms bien, el gasto relativo vara de
maneraproporcionalalasvariacionesdelosprecios
relativos. En realidad, los consumidores ejercen
ciertadiscrecinrespectoalamaneraenquegastan
su dinero, y tienden a comprar cantidades
relativamente ms pequeas de los bienes que se
hantornadorelativamentemscaros;dichodeotro
modo,laelasticidaddesustitucinnosercero,yen
algunos casos quiz tienda ms a ser igual a uno. El
uso de supuestos no realistas como base para la
actualizacindelasponderacionessegnlosprecios
puede arrojar ponderaciones, si se las compara con
las respectivas ponderaciones no ajustadas, se
desvan an ms de las ponderaciones reales que
surjan posteriormente. Por esta razn se recomienda
que la actualizacin segn los precios se utilice con
precaucin. Sin duda este mtodo es el ms
apropiado para categoras de bienes en que los
preciosnoinfluyendemasiadoenlascantidadesque
secompran,comoporejemplolosalimentosbsicos
yotrasnecesidadesvitales.
4.84 Enelapndice4.2seanalizanmsafondolos
perodos de referencia de los precios y la
actualizacinsegnlosprecios.
Controldelacalidaddelasponderaciones
4.85 El mtodo exacto para revisar las
ponderaciones lo decide cada oficina de estadstica,
pero es posible elaborar procedimientos de control
decalidadquesecentrenenlasrelativamentepocas
ponderacionesquesondeimportanciacrticaparala
pertinencia y fiabilidad del IPC. Una posibilidad
consiste en comprobar las ponderaciones crticas
simulando el efecto de una ponderacin
desactualizadaoerrneaenlafiabilidaddelIPC.As
sedeterminarnlasponderacionesquerepresentan
un riesgo significativo para la fiabilidad del IPC
debido a que pueden provocar una divergencia
considerable entre el movimiento del ndice de
preciosyelmovimientoverdaderodelIPCgeneralalo
largo de un perodo de 12 meses, es decir, el grado
en que el agregado elemental correspondiente
influye de manera excepcional en el IPC general
publicado.
4.86 Los factores ms influyentes sern la
ponderacinrelativaylamedidaenqueelagregado
elemental correspondiente representa un valor
atpicoqueinfluyeenelIPCgeneralpublicado.
4.87 Adems, el compilador tendr que sopesar la
probabilidad de que una ponderacin est
desactualizada. Esta opinin habr de basarse en
factores tales como el grado en que la dinmica del
mercado minorista haga pensar, a priori, que las
ponderaciones podran desactualizarse relativamente
pronto(porejemplo,enloscasosenqueunanueva
tecnologa, como los telfonos mviles, genera
nuevasventas),lamagnituddecualquierdivergencia
entre las tendencias indicativas de gasto y el resto
del IPC (por ejemplo, al extrapolar tendencias
previas y tener en cuenta informacin de mercado
reciente, como tendencias de produccin industrial
odeventasalpormenor)ylaposibilidaddequelos
precioshayanvariadoenrelacinconotrosbienesy
servicios. Al compilador tambin le convendr
sopesarlaposibilidaddequelaelasticidadpreciode
lademandadeunproductotiendaaserceroouno.

38
Actualizacindelasponderacionescon
nuevainformacinsobrevolumen
4.88 Cuando se dispone de nueva informacin
sobre gasto, por ejemplo, de una EPH reciente o de
un conjunto de cuentas nacionales ms actualizado,
se pueden establecer nuevas referencias a las
ponderaciones mediante un proceso de encadena
miento. El encadenamiento permite construir una
serie continua de precios al multiplicar entre s los
ndices de precios que se han construido utilizando
diferentes perodos de referencia de las
ponderaciones. El proceso de encadenamiento se
analizaendetalleenelcaptulo10.
Publicacin
4.89 Por razones de transparencia, se recomienda
que algunos de los datos que se utilizan para las
ponderaciones se pongan a disposicin de los
usuarios. Sin embargo, los ndices de agregados
elementales y las ponderaciones no tienen que ser
necesariamente publicados o divulgados a los
usuarios. (Este no es un criterio para definir un
agregado elemental, aunque a menudo se piensa
que s lo es). Ciertas cuestiones relacionadas con la
confidencialidad quizs impidan divulgar los niveles
de agregacin inferiores a los usuarios. Un ejemplo
seracuandounndiceelementaldeunproductoen
particular se basa en datos obtenidos de un solo
punto de venta. Adems, es posible que los
compiladores consideren que pueden obtener
informacin sobre la participacin de mercado lo
bastante fiable como para crear, por ejemplo,
estratossegneltipodepuntodeventa,peronolo
bastante fiable como para publicar los ndices
correspondientes.

39
A
p
n
d
i
c
e
4
.
1
E
j
e
m
p
l
o
d
e
u
s
o
d
e
l
t
o
d
o
d
e
f
l
u
j
o
d
e
p
r
o
d
u
c
t
o
s
p
a
r
a
a
j
u
s
t
a
r
l
o
s
d
a
t
o
s
d
e
g
a
s
t
o
d
e
l
o
s
h
o
g
a
r
e
s
a
l
c
a
l
c
u
l
a
r
l
a
s
p
o
n
d
e
r
a
c
i
o
n
e
s
d
e
l
I
P
C
C
O
N
S
U
M
O
D
A
T
O
S
D
E
G
A
S
T
O
D
E
L
O
S
H
O
G
A
R
E
S
2
0
0
5
/
0
6
A
R
T
C
U
L
O
P
R
O
D
U
C
C
I
I
N
T
E
R
N
A
I
M
P
O
R
T
A
C
I
O
N
E
S
E
X
P
O
R
T
A
C
I
O
N
E
S
R
E
E
X
P
O
R
T
A
C
I
O
N
E
S
E
X
P
O
R
T
A
C
I
O
N
E
S
T
O
T
A
L
E
S
I
N
T
E
R
N
O
D
I
S
T
I
N
T
O
D
E
H
O
G
A
R
E
S
H
O
G
A
R
E
S
M
E
N
S
U
A
L
E
S
A
N
U
A
L
E
S
F
A
C
T
O
R
E
S
D
E
C
O
N
V
E
R
S
I
f
=
d
+
e
g
=
(
b
+
c
f
)
i
=
g
l
=
i
/
k
J
a
b
1
4
8
,
1
8
7
,
4
4
4
1
2
,
8
0
8
2
0
1
2
,
8
2
8
1
4
8
,
1
7
4
,
6
1
6
1
4
,
8
1
7
,
4
6
2
1
3
3
,
3
5
7
,
1
5
4
1
0
,
0
1
7
,
1
5
6
1
2
0
,
2
0
5
,
8
7
4
1
.
1
1
A
z
c
a
r
1
,
6
4
7
,
7
9
3
,
7
3
0
4
9
,
0
5
5
1
1
,
6
4
3
9
,
7
4
7
2
1
,
3
9
0
1
,
6
4
7
,
7
2
3
,
2
8
5
1
,
1
5
3
,
4
0
6
,
3
0
0
4
9
4
,
3
1
6
,
9
8
5
2
5
,
6
8
1
,
7
3
5
3
0
8
,
1
8
0
,
8
2
5
1
.
6
0
T
a
b
a
c
o
9
2
,
8
6
0
,
2
7
3
6
,
8
1
2
5
6
,
0
5
8
5
6
,
0
5
8
9
2
,
8
1
1
,
0
2
7
9
,
2
8
1
,
1
0
3
8
3
,
5
2
9
,
9
2
4
3
,
6
0
7
,
5
1
3
4
3
,
2
9
0
,
1
6
0
1
.
9
3
B
e
b
i
d
a
s
7
3
4
,
6
8
2
,
3
4
1
1
1
,
8
0
9
1
2
,
8
6
8
1
3
3
1
3
,
0
0
1
7
3
4
,
6
8
1
,
1
4
9
7
3
,
4
6
8
,
1
1
5
6
6
1
,
2
1
3
,
0
3
4
2
3
,
6
1
1
,
3
3
7
2
8
3
,
3
3
6
,
0
3
9
2
.
3
3
P
e
t
r
l
e
o
5
8
0
,
4
1
8
5
4
,
1
5
0
4
4
,
2
9
6
9
8
,
4
4
6
4
8
1
,
9
7
2
3
3
7
,
3
8
0
1
4
4
,
5
9
2
9
,
8
2
5
1
1
7
,
9
1
0
1
.
2
3

S
U
P
U
E
S
T
O
S
(
e
s
t
o
s
s
u
p
u
e
s
t
o
s
s
o
n
p
a
r
a
f
i
n
e
s
i
l
u
s
t
r
a
t
i
v
o
s
)
1
.
S
e
s
u
p
o
n
e
q
u
e
u
n
1
0
%
d
e
l
c
o
n
s
u
m
o
i
n
t
e
r
n
o
e
s
c
o
n
s
u
m
o
d
i
s
t
i
n
t
o
d
e
l
c
o
n
s
u
m
o
d
e
h
o
g
a
r
e
s
e
n
e
l
c
a
s
o
d
e
l
j
a
b
n
,
e
l
t
a
b
a
c
o
l
a
s
b
e
b
i
d
a
s
.
2
.
S
e
s
u
p
o
n
e
q
u
e
u
n
7
0
%
d
e
l
c
o
n
s
u
m
o
i
n
t
e
r
n
o
e
s
c
o
n
s
u
m
o
d
i
s
t
i
n
t
o
d
e
l
c
o
n
s
u
m
o
d
e
h
o
g
a
r
e
s
e
n
e
l
c
a
s
o
d
e
l
a
z
c
a
r
l
o
s
p
r
o
d
u
c
t
o
s
d
e
l
p
e
t
r
l
e
o
.
N
.
B
1
.
E
n
l
o
s
c
a
s
o
s
e
n
q
u
e
l
o
s
f
a
c
t
o
r
e
s
d
e
c
o
n
v
e
r
s
i
s
e
a
p
r
o
x
i
m
a
n
l
a
u
n
i
d
a
d
,
c
o
m
o
s
u
c
e
d
e
c
o
n
e
l
j
a
b
e
l
t
a
b
a
c
o
,
n
o
s
e
a
j
u
s
t
a
n
l
o
s
d
a
t
o
s
d
e
g
a
s
t
o
d
e
l
o
s
h
o
g
a
r
e
s
p
r
o
v
e
n
i
e
n
t
e
s
d
e
l
a
e
n
c
u
e
s
t
a
d
e
p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o
d
e
l
o
s
h
o
g
a
r
e
s
(
E
P
H
)
.
2
.
E
l
t
o
d
o
d
e
f
l
u
j
o
d
e
p
r
o
d
u
c
t
o
s
n
o
s
e
l
i
m
i
t
a
s
o
l
o
a
r
t
c
u
l
o
s
c
o
n
o
c
i
d
o
s
q
u
e
s
e
s
u
b
v
a
l
o
r
a
n
e
n
l
a
e
n
c
u
e
s
t
a
d
e
g
a
s
t
o
d
e
l
o
s
h
o
g
a
r
e
s
,
c
o
m
o
e
l
t
a
b
a
c
o
,
l
a
s
b
e
b
i
d
a
s
s
i
m
i
l
a
r
e
s
.
3
.
E
l
t
o
d
o
d
e
f
l
u
j
o
d
e
p
r
o
d
u
c
t
o
s
s
e
a
p
l
i
c
a
a
r
t
c
u
l
o
s
i
)
c
u
y
a
s
p
o
n
d
e
r
a
c
i
o
n
e
s
p
a
r
e
c
e
n
s
e
r
a
t
p
i
c
a
s
;
i
i
)
c
u
y
o
s
c
o
e
f
i
c
i
e
n
t
e
s
d
e
v
a
r
i
a
c
i
s
o
n
s
u
s
t
a
n
c
i
a
l
m
e
n
t
e
a
l
t
o
s
d
e
a
c
u
e
r
d
o
c
o
n
l
o
s
r
e
s
u
l
t
a
d
o
s
d
e
l
a
E
P
H
.
4
.
L
a
c
a
t
e
g
o
r
d
e
b
e
b
i
d
a
s
a
b
a
r
c
a
c
u
a
t
r
o
a
g
r
e
g
a
d
o
s
e
l
e
m
e
n
t
a
l
e
s
:
b
e
b
i
d
a
s
g
a
s
e
o
s
a
s
,
a
g
u
a
m
i
n
e
r
a
l
,
c
e
r
v
e
z
a
s
e
m
b
o
t
e
l
l
a
d
a
s
c
e
r
v
e
z
a
s
e
l
a
b
o
r
a
d
a
s
l
o
c
a
l
m
e
n
t
e
.

40
Apndice4.2Perodosdereferencia
delosprecios,actualizacionessegn
lospreciosyformulacindelndice
4.2.1 En el ndice de Laspeyres bsico, el perodo
de referencia de los precios y el perodo de
referencia de las ponderaciones son idnticos,
concretamenteelperodob.

= =
=
=
i i
i
i
i
i
b
i
t
i
i
i
b
i
b
i
b
i
b
i
b
i
t
i
i
b
i
b
i
i
b
i
t
i
b t
LA
v
v
v
p
p
q p
q p
p
p
q p
q p
P
1 ,
/

4.2.2 Donde

P
LA
t /b
denota el ndice de precios de
Laspeyres general, o cualquier otro ndice de nivel
superior, del perodo b al t;

v
i
es la ponderacin de
valorasignadaacadaunodelosndiceselementales
de precios, i, y

p
i
t
p
i
b
es el correspondiente ndice
de precios elemental del perodo b al perodo t. Los
ndiceselementalesseidentificanconelsubndicei,
mientras que los ndices de nivel superior no llevan
subndice. Un ndice superior es cualquier ndice,
incluidoelIPCdenivelgeneral,porencimadelnivel
del agregado elemental. Las ponderaciones se
obtienendelosgastosenelperodob,elperodode
referencia de los precios. Las tres frmulas son
algebraicamente equivalentes, pero la ltima define
el ndice como el promedio ponderado de la
participacin en el gasto de los ndices de precios
elementales, y por lo tanto refleja el hecho de que
los datos sobre las cantidades individuales, q, por lo
general no estn a disposicin del compilador,
mientrasquelainformacinsobreelgastosloest.
4.2.3 El grfico 4.2.1 ilustra la relacin entre los
distintos perodos que se incluyan a la hora de
calcular los ndices de precios utilizando varias
frmulas. El perodo de referencia de la canasta (o
ponderacin) es b; es decir, este es el perodo de
tiempo con el cual estn relacionadas las
ponderaciones de gasto derivadas de la EPH, y el
perodo de referencia de los precios es 0. Est claro
que estos dos perodos son diferentes. La variable t
representa el perodo corriente y T es el perodo de
encadenamiento del final del ndice, que es el
perodo en el que se introducir la prxima canasta
nueva.
4.2.4 EnelclculonormaldeunIPCseutilizarun
mtododiferentedelquerecomiendalafrmuladel
ndicedepreciosdeLaspeyres.Estosedebeaqueel
perodo de referencia de las ponderaciones, que
abarca un ao, preceder al perodo de referencia
delosprecios,queporlogeneralserefiereaunmes
(o en algunos casos a un trimestre o un ao)
10
. Por
ejemplo, se puede compilar un IPC mensual a partir
de enero de 2009, fijando diciembre de 2008 como
el mes de referencia de los precios, pero las
ponderaciones disponibles ms recientes pueden
corresponder a 2006, por ejemplo. Por lo tanto, la
oficina de estadstica tendr que elegir entre
actualizar las ponderaciones en funcin de los
precios desde el perodo de referencia de las
ponderaciones hasta el perodo de referencia de los
precios,outilizarlosvaloresdelgastodelperodode
referencianoajustados.
4.2.5 Si la canasta ha de representar cantidades
fijas(esdecir,q)quesedeterminaronenelperodo
de referencia de las ponderaciones (b), es esencial
que los gastos expresados como valores
correspondientes al perodo de referencia sean
revaluados(oactualizadosenfuncindelosprecios)
utilizando los precios registrados en el perodo de
encadenamiento(odereferenciadelosprecios),0.
4.2.6 La actualizacin en funcinde los precios se
logra multiplicando las proporciones de gasto del
agregado elemental por la evolucin de los
respectivos ndices elementales desde el perodo de
referencia de las ponderaciones hasta el perodo de
referencia de los precios. Por lo tanto, las
ponderacionesvariarndeacuerdoconlaevolucin
de los preciosrelativos, mientras que las cantidades
subyacentes se mantienen constantes, de acuerdo
con el objetivo. Las resultantes ponderaciones
ajustadasdelasproporcionesserecalibranparaque
sumenuno(vaseelcaptulo10).

10
Cabe sealar que se utiliza una canasta anual, lo cual ayuda a
reduciraunmnimolosproblemasdeestacionalidadyasuavizar
las ponderaciones. Adems, debido al tiempo que se necesita
para recopilar y procesar los datos, existe un desfase entre el
perododereferenciadelosdatosdegastoobtenidosdelaEPHo
derivados de las cuentas nacionales y el perodo en el que los
datossecompletanyquedanlistosparaserintroducidoscomolas
nuevas ponderaciones en el IPC (es decir, el perodo de
encadenamiento,0).

41
4.2.7 La frmula siguiente muestra este paso y la
resultantenuevaponderacinactualizadaenfuncin
delosprecios,

w
i
(denominadaavecesponderacin
de valor hbrida) vinculada al agregado elemental
del producto i. En el captulo 10 se analiza ms a
fondo el tema de la actualizacin de las
ponderacionesenfuncindelosprecios.

w
i
= p
i
b
q
i
b
( )
p
i
0
p
i
b
= p
i
0
q
i
b

Donde:

p
i
b
:Preciodelproductoienelperododereferencia
delacanasta.

q
i
b
: Cantidad del producto i en el perodo de
referenciadelacanasta.

p
i
0
:Preciodelproductoienelperododereferencia
delosprecios.
4.2.8 El paso siguiente consiste en agregar los
ndices elementales con las nuevas proporciones de
gasto, que han sido actualizadas en funcin de los
precios de acuerdo con el perodo de referencia de
los precios
11
. Por lo tanto, la frmula del IPC para
medir los movimientos de los precios entre el
perodo0yelperodotes:

=
i
b
i
i
i
b
i i
i
t
i t
LO
q p
q p
p
p
P
0
0
0
0 /

Osuequivalentealgebraico:

11
Hay otro paso que consiste en retomar las proporciones de las
ponderaciones de manera que sean iguales a la unidad, una vez
que las ponderaciones hayan sido actualizadas en funcin de los
precios.Este paso se analiza en el captulo 10, que trata sobre el
clculodelosndices.
P
LO
t /0
=
p
i
t
p
i
0
w
i
w
i
i
i

4.2.9 Dado que el perodo de referencia de los
precios y el perodo de referencia de las
ponderacionessondiferentes,elndicedelafrmula
anterior deja de ser un ndice de precios de
Laspeyres, y se definira ms exactamente como un
ndicedepreciosdeLowe(odecanastafija).Muchas
oficinas de estadstica actualizarn las ponderaciones
de su IPC en funcin de los precios al momento de
introducir una nueva canasta en el ndice. Esta
prctica garantizar i) una interpretacin directa del
ndice,cuandoenlaactualidadelresultadoreflejala
variacin del costo de adquirir un determinado
conjunto de cantidades o una determinada
canasta de bienes y servicios entre dos perodos; ii)
que cuando se use esta frmula, el IPC mensual
pueda elaborarse como una serie de ndices
mensuales en cadena, es decir, una serie en que el
ndice del perodo (t + 1), por ejemplo, pueda
calcularse simplemente actualizando el ndice del
perodo t con las variaciones de precios pertinentes
(este mtodo simplemente calcula los ndices
elementales como ndices en cadena mensuales y
despus los multiplica por las ponderaciones
originales), y iii) lo que es probablemente ms
importante, que cuando las ponderaciones se
ajustenenfuncindelosprecios,lascantidadesque
se estimaron en el perodo de referencia de las
ponderaciones se repitan (o se preserven) en el
perodo de encadenamiento de la nueva canasta.
Esta ltima es una caracterstica importante del
ndice si el objetivo del IPC consiste en medir la
variacin a lo largo del tiempo del costo de una
canastafijadebienesyservicioscomolavinculada
a las ponderaciones de gasto en el perodo de
referencia.
Grfico4.2.1Cronologa:Ponderacionesparaactualizacindeprecios

Tiempo
b 0 t T

Perodode
referenciadelas
ponderaciones
Perodo
corriente
Findelperodo
vinculadoal
ndice
Perodode
referenciade
losprecios

42
4.2.10 El cuadro 4.2.1 ilustra la tcnica de
actualizacin en funcin de los precios cuando el
ndice consta de solo cuatro ndices elementales. Se
supone que las ponderaciones disponibles ms
recientes corresponden a 2006, y que tienen que
incorporarseenelIPCdesdediciembrede2008,con
efecto a partir de enero de 2009. Por lo tanto, para
actualizar las ponderaciones en funcin de los
precios es necesario multiplicarlas por la evolucin
del promedio de 2006 hasta diciembre de 2008 en
los ndices elementales respectivos. Si bien es
sencillo, el ejemplo demuestra el principio de
actualizacindelasponderacionesenfuncindelos
preciosyelreajustedelasponderaciones.
4.2.11 LaponderacindelagregadoelementalCse
reduce de 40% a 36,36% cuando se la actualiza en
funcinde lospreciosporque el precio relativo baja
en el caso de C; el precio de C no vara, pero el
precio relativo se reduce porque todos los precios
suben.DebidoalmenorpreciorelativodeC,ycomo
se supone que las cantidades se mantienen
constantes, la proporcin de gasto se reducir. Por
otro lado, la ponderacin de D aumenta de 10% a
11,82% porque el precio de D sube y porque las
cantidades se mantienen fijas, esto significa que
habr que gastar en D una proporcin mayor del
presupuesto.
4.2.12 Cuando el objetivo principal consiste en
compilarunIPCquemidalaevolucindelosprecios
de una canasta fija de bienes y servicios, definida
durante el perodo de referencia de las pondera
ciones, las ponderaciones pueden actualizarse en
funcin de los precios para garantizar el
cumplimiento del objetivo. El resultante ndice de
canasta fija, o de Lowe, proporcionar una buena
estimacin de la evolucin de los precios si los
consumidores no sustituyen bienes debido a las
variacionesdelospreciosrelativosysilascantidades
tienden a permanecer constantes. Pero es natural
queseproduzcaciertasustitucinalolargodeeste
perodo, y por eso es importante incorporar en el
ndiceloantesposiblelacanastamsreciente.
4.2.13 Cuando se supone que las cantidades
adquiridas dependen de las variaciones en los
precios, conviene optar por no actualizar las
ponderacionesenfuncindelosprecios,esdecirse
pueden usar las mismas proporciones de la canasta
determinadas en la EPH o las cuentas nacionales
para el perodo de referencia de las ponderaciones
en el momento del mes de encadenamiento; no
obstante, cabe sealar que aun as puede haber
ciertosesgosilosconsumidoresnosecomportande
lamanerasupuestaoprevista.
4.2.14 En este caso, el IPC y sus ndices de nivel
superior se calculan simplemente ponderando los
ndices elementales de 0 a t en funcin de sus
proporciones de gasto en el perodo original b. Est
frmula de ndice de precios, que es un ndice de
preciosdeYoung,essencillamenteunndicedeCarli
queseexpresadeestamanera:
P
YG
t /0
=
p
i
t
p
i
0
v
i
v
i
i
i

Donde v
i
= p
i
b
q
i
b
es el valor (no hbrido) de la
ponderacindelproductoi.
Cuadro4.2.1Actualizacindelasponderacionesdegastoenfuncindelosprecios
ndices
elementales
Ponderaciones
2006
(a)
ndicede
precios
2006
(b)
ndicede
precios
Diciembrede
2008
(c)
Ponderaciones
actualizadasen
funcindelos
precios
Diciembrede2008
d=a*(c/d)
Ponderaciones
actualizadasen
funcindelos
precios,
recalibradas
=d/sum(d)
A 30,00 140,0 156,8 33,60 30,55
B 20,00 120,0 140,4 23,40 21,27
C 40,00 160,0 160,0 40,00 36,36
D 10,00 150,0 195,0 13,00 11,82
Total 100,00 110,00 100,00

43
4.2.15 En la frmula de Young, las ponderaciones
noestnrestringidasaningnperodoenparticular,
pero pueden referirse, por ejemplo, a cualquier
perodo o a un promedio de diferentes perodos. La
premisa bsica del ndice de Young es que las
ponderaciones deben ser lo ms representativas
posible de las proporciones medias de gasto del
perodo en que las ponderaciones son introducidas
en IPC. En el ndice de Young, las proporciones de
gasto se mantienen constantes del perodo b al
perodo 0, bajo el supuesto de que las cantidades
subyacentes han variado en el sentido inverso a las
variacionesdelospreciosrelativos.
4.2.16 Si la oficina de estadstica considera que las
proporciones de gasto del perodo de referencia de
las ponderaciones son mejores estimaciones de las
ponderaciones medias del perodo en el que se
prev utilizar las ponderaciones en el IPC, esto
puedeconstituirunargumentoafavordeaplicarlas
ponderaciones originales tales como aparecen y
omitir la actualizacin en funcin de los precios. Si
los consumidores tienden a realizar sustituciones a
raz de las variaciones de los precios relativos y las
proporciones de gasto permanecen ms o menos
constantes, el ndice de Young ofrecer una buena
aproximacin de la evolucin de los precios en el
perodocomprendidoentreby0.
4.2.17 Cuando se producen fuertes movimientos
inversos entre las cantidades y los precios, la
actualizacin de las ponderaciones del gasto en
funcin de los precios puede producir algunos
resultados peculiares. Un ejemplo es el caso de las
computadoras, cuyos precios han registrado fuertes
descensos anuales en los ltimos aos. Si las
ponderaciones se actualizan en funcin de los
precios, eso significa que se puede esperar una
marcadareduccindelgastoencomputadorasentre
los perodos b y 0 debido a que, segn el supuesto,
se aplican cantidades fijas a las reducciones
importantes de precios. En realidad, el gasto en
computadoras podra haber aumentado si el
volumen de computadoras vendidas hubiera
superadolasdisminucionesdesusprecios.Dadoslos
rpidos cambios en los precios relativos y las
cantidades relativas, la nica solucin ideal es
actualizar tanto las cantidades como los precios. En
otraspalabras,hayquerecopilarnuevosdatossobre
gastoseincorporarlosenelndicedelamanerams
puntualposible.
4.2.18 Los movimientos de los dos ndices por lo
general sern diferentes, en tanto que la magnitud
de la diferencia tender a aumentar junto con la
duracin del perodo con respecto al cual se
actualizan las ponderaciones en funcin de los
precios. Si los precios relativos no varan desde el
perodo de referencia de las ponderaciones hasta el
perodo de referencia de los precios, los dos
conjuntos de ponderaciones sern similares y los
ndices de Young y Lowe arrojarn resultados
similares.
4.2.19 Tanto las cantidades como las proporciones
de gasto varan progresivamente ms a lo largo del
tiempocuantomslargoesellapsoentreelperodo
de referencia de las ponderaciones y el perodo de
referenciadelospreciosenelqueseintroducenlas
ponderaciones. Por lo tanto, ya sea que las
ponderaciones se actualicen o no en funcin de los
precios, la solucin ideal es examinarlas y
actualizarlas con la mayor frecuencia posible para
reducir el sesgo que distorsionara (o podra
distorsionar)elndice.

44
CAPTULO5
Procedimientosdemuestreo

Introduccin
5.1 El captulo 5 del Manual del IPC explica la
seleccindemuestrasesdecir,cmoconstruiruna
muestra(eltemaqueabordaelpresentecaptulo)
ylosprocedimientosdeestimacinesdecir,cmo
estimar el IPC en base a la muestra de precios
recopilados(eltemaqueabordanloscaptulos7y
8). El Manual del IPC no es prescriptivo en cuanto a
laseleccindemuestras,yaquereconocequeenla
prctica muchas veces habr que adoptar un
muestreo no probabilstico. Anlogamente, aunque
el prrafo 35 de la Resolucin de la OIT de 2003
indica una preferencia por el muestreo
probabilstico, el prrafo 36 acota que en los casos
enquenoexistenmarcosdemuestreoadecuadosy
es demasiado costoso obtenerlos, las muestras de
los puntos de venta y los artculos deben obtenerse
con mtodos no probabilsticos y que los
estadsticosdebenutilizarlainformacindisponible
yhacerusodesumejorcriterioparagarantizarque
seseleccionanmuestrasrepresentativas.
Generalidades
5.2 ParaelaborarunIPCperfectamenteexacto,el
experto en estadsticas de precios tendra que
asentar el precio de cada variedad de cada bien y
servicio adquiridos por el consumidor, lo cual
significararecabarunconjuntocompletodeprecios
en todos los puntos de venta, incluidos los puestos
de mercado y los vendedores callejeros, y consultar
a todos los proveedores de servicios, incluidas las
empresas de servicios pblicos como el
abastecimientodeaguayelectricidad,losmediosde
transporte privados como los minibuses y los
rickshaws, las formas modernas de comunicacin
como los telfonos mviles y el suministro de
servicios domsticos. Como en la prctica eso es
imposible, es necesario hacer un muestreo de la
mayora de los precios, y eso implica llevar a cabo
una recopilacin de precios locales en un grupo
determinado de puntos de venta ubicados en una
muestra de localidades seleccionadas como
representativas del pas en su totalidad y a
determinadashorasdedeterminadosdas.
5.3 Las excepciones son los precios que pueden
recopilarse desde una fuente central, como por
ejemplo un proveedor de servicios pblicos o una
dependencia del gobierno. En muchos de estos
casos, se asentarn todos los precios y no habr
necesidad de hacer un muestreo. Por ejemplo, el
proveedor de servicios puede entregar al instituto
nacional de estadsticas un listado completo de
precios o tarifas del cual se pueden extraer con
facilidadtodoslosprecios.Asseprocedecuandoel
muestreonotendrasentidoopodradarresultados
pocofidedignosporqueelnmerodepreciosesmuy
pequeo.Porejemplo,noseharaningnmuestreo
silatarifaporelectricidadabarcarauncargoregular
por el suministro del servicio y un cargo regular por
kilovatio de electricidad utilizado que fuera igual
para todos los clientes en todas las localidades y
variaranicamentedeacuerdoconelusototal(con
undescuentoparalosusuariosquesuperarancierto
lmite elevado). En este caso, se recopilaran los
precios de las tarifas y se los aplicara a un grupo
representativo tpico de usuarios de distintos
volmenes de electricidad. Se podra recurrir al
muestreoparaseleccionaresegruporepresentativo.
5.4 Este captulo se centra en los procedimientos
de muestreo para la recopilacin de precios locales
en puntos de venta e incluye opciones de tcnicas
probabilsticas y no probabilsticas. Una seccin se
ocupa especficamente de las dificultadesespeciales
que plantea el muestreo de precios en mercados y
en la venta callejera. El regateo de precios se
examina en el captulo 6, que se ocupa tambin de
lospreciosvoltiles.
5.5 El muestreo de tarifas y otros precios
recopiladoscentralmenteseexponeenelcaptulo9
sobre casos especiales. Las muestras estticas y el
mantenimiento de una canasta fija en un universo
dinmico (cuando desaparecen puntos de venta
minoristasybienesparaserreemplazadosporotros)
plantean dificultades especficas para un IPC. El
PROCEDIMIENTOSDEMUESTREO

45
captulo 7 trata de la sustitucin y la variacin de
calidad,yel8,delaintroduccindeartculosnuevos.
5.6 Dado que en el curso de una recopilacin
local de precios se asentar nicamente una
muestra de precios, es inevitable que se produzcan
erroresdemuestreoalmedirelIPC.Lasmetasdelos
procedimientos de muestreo deben ser reducir ese
tipo de errores al mnimo, aumentar al mximo la
eficiencia del muestreo (es decir, obtener una
precisin de muestreo mxima con un mnimo de
trabajo y de costos de procesamiento) y evitar
sesgos.Lamuestradebeestarconcebidademanera
tal que permita publicar subndices a todos los
niveles de inters, como ndices regionales o
subndices separados para las zonas urbanas y
rurales. Adems del costo, un factor limitante del
diseo de la muestra es el tiempo necesario para
recabar los precios. Habr que tener en cuenta
factores prcticos; entre ellos, la disponibilidad de
recopiladoresydetransporte.
5.7 En general, los institutos nacionales de
estadsticas adoptan cuatro niveles de muestreo
para la recopilacin local de precios: localidades,
puntos de venta dentro de las localidades, artculos
dentrodelasdiferentesseccionesdelaclasificacin
del gasto y variedades de productos. Se utiliza con
frecuencia la estratificacin para incrementar la
eficiencia del muestreo, sobre todo cuando el
mercado minorista es heterogneo. A menudo se
recurreaunacombinacindetcnicasprobabilsticas
ynoprobabilsticas(dirigidas).
5.8 En el muestreo probabilstico, se seleccionan
lasunidadesdelamuestraparaquecadaunatenga
una probabilidad de seleccin conocida distinta de
cero. Por ejemplo, se pueden seleccionar
aleatoriamente localidades entre las zonas
administrativas locales con una probabilidad en
funcin de la poblacin total
12
, siendo esta ltima
representativa de las cifras de negocios minoristas
en la zona. Dentro de una localidad, se pueden
seleccionaraleatoriamentepuntosdeventaenbase
aunregistrodenegocios,asignandolaprobabilidad
deacuerdoconelvolumenindividualdeventasola
superficiedelnegociomedidosporloslistadosdelos
enumeradores y confirmados por visitas a cada
comercio. La seleccin de la muestra basada en la

12
Una alternativa ms apropiada podra ser el nmero de
trabajadores empleados en la localidad, si se conoce esa
informacin. As ocurre si la mayor parte de las compras se
realizan en centros urbanos pero la mayor parte de las personas
vivenenzonasresidencialessuburbanas.
probabilidad segn el tamao incrementa la
eficienciadelmuestreo.Delmismomodo,dadoque
el objetivo es obtener una muestra representativa
delacifradenegociosminorista,nohabrnecesidad
luego de reequilibrar los precios recopilados con
estametodologarecomponiendolasponderaciones
si se puede presumir con certeza que esas
poblaciones y esas superficies de los comercios son
debidamenterepresentativasdelacifradenegocios.
Otra alternativa sera conceder a cada localidad y
punto de venta la misma oportunidad de seleccin
enlamuestra,independientementedelaproporcin
total del mercado minorista que representan; sin
embargo, en ese caso se necesitara una
recomposicindelasponderaciones.
5.9 En la prctica, la seleccin de la muestra
nunca es sencilla y es necesario hacer concesiones
por razones prcticas aun cuando existe un marco
muestral. Las fronteras administrativas pueden ser
intiles. Por ejemplo, si se seleccionan zonas
administrativas utilizando una probabilidad segn la
poblacin, no se tiene en cuenta el problema de las
fronterasadministrativasquecruzanellmiteentreun
distritocomercialyunazonaresidencial;enestecaso,
contrariamente a lo que se desea lograr, el distrito
comercial no tiene posibilidad de ser seleccionado
porque no contiene casas. Adems, una visita a la
localidad puede revelar que no es prctica para la
recopilacin de precios, por ejemplo, porque existe
unabarrerafsicacomounavadeferrocarrilounro
queobstaculizanelacceso.Delmismomodo,sonmuy
contados los casos en que los institutos nacionales
deestadsticastienenamanomarcosmuestralesque
contienenlistadosfidedignosdetodoslospuntosde
venta minoristas, sobre todo con las inauguraciones
recientes; ms contados aun sern los listados que
abarquen todos los puestos en todos los tipos de
mercadoolosvendedorescallejerosambulantes.En
cada etapa de la seleccin de la muestra habr que
examinar las ventajas y desventajas relativas del
muestreo aleatorio y dirigido. Se recomienda que el
instituto nacional de estadsticas comience
decidiendo la solucin ideal y luego la modifique en
funcindelaslimitacionesprcticas.
5.10 Lametaltimadebeserlasiguiente:
Unamuestraglobalquesearepresentativadela
poblacin total de bienes y servicios en venta y
adquiridos. La muestra seleccionada debe ser
representativa de los niveles de precios y,
especialmente, de su fluctuacin. Es necesario
tener en cuenta todas las variaciones de los

46
artculosylostiposdepuntodeventaparacada
producto, seleccionndolos con el objetivo de
reflejar los hbitos de compra del consumidor
tpico.
Unavarianzaounerrorcuadrticomedioloms
pequeo posible. Las muestras deben ser
optimizadasdentrodelmitesrazonables.Como
mnimo,sedebellevaracabounanlisisbsico
delavarianzadelmuestreo,aunsinosepuede
efectuar una estimacin global de la precisin
delIPC.
Optimizacin. El conjunto completo de precios
de la muestra debe optimizarse para satisfacer
lasnecesidadesdepublicacindelIPC,teniendo
en cuenta las exigencias de los usuarios, los
aspectos prcticos de la recopilacin de datos y
elcosto.
5.11 Comenzamosportrazarunpanoramageneral
de algunas de las cuestiones ms importantes
vinculadasaunmuestreodestinadoalIPC.
5.12 Los siguientes prrafos contienen un ejemplo
de la organizacin de una muestra yprofundizan en
algunasdelasdecisionesqueesnecesariotomar.La
seleccin precisa de la muestra depender
obviamente de las circunstancias de cada pas. El
ejemplo detallado no se ocupa de la dimensin del
tiempo, un tema que se aborda en el captulo 6
sobrelarecopilacindeprecios.
Panoramageneral
5.13 Esta seccin contiene un panorama general
de las principales dimensiones del muestreo que se
plantean durante la recopilacin de precios para un
IPC.
5.14 El muestreo para un IPC tiene tres
dimensiones:
La dimensin del producto; es decir, todos los
bienes y servicios a la venta. Los marcos
muestralespuedenincluirlosiguiente:
o Listas de productos de los principales
mayoristas y valores de las ventas en el
perodoprevio.
o Listas de productos especficas de cada
puntodeventa(elespacioocupadoporlos
productos en las gndolas podra utilizarse
comoindicadordelvolumendeventas).
o Recientes encuestas de presupuesto de los
hogares.
Ladimensingeogrficaydelpuntodeventa;es
decir, todos los lugares y puntos de venta
13
en
los que se vende el producto. Los marcos
muestralespuedenincluirlosiguiente:
o Registrosdecomercios.
o Directoriostelefnicos.
o Recientes encuestas de presupuesto de los
hogares.
La dimensin del tiempo; es decir, los
subperodosdelndice.
o Esta dimensin recibe menos atencin
porque la variacin de los precios durante
unperodobrevegeneralmenteespequea.
Eso no significa que no tenga importancia.
Por ejemplo, el precio del pescado o de las
hortalizas frescas puede variar segn el
momento del da; al final de la jornada, los
preciospuedenbajarcuandoelproductoya
no es tan fresco, quedan existencias por
venderyhaymenoscompradores.
5.15 Se utilizan tcnicas de muestreo porque
incluir todos los bienes y servicios sera tanto
engorroso como costoso desde el punto de vista de
la recopilacin y el procesamiento de datos, y no
sera posible en el corto lapso disponible para
publicaratiempoelIPC.
5.16 Sin embargo, tambin conviene recordar que
los datos muestrales pueden ser de mejor calidad
porvariosfactores:
Un aprovechamiento ms eficaz de un nmero
ms pequeo de recopiladores, editores y
procesadores de datos ms especializados y
mejorentrenados.
Mstiempoparamanejarlosdatosrecabados.El
plazoparalarecopilacin,elprocesamientoyel
anlisis de los datos siempre es corto. Cuantos
ms datos se relevan, menos tiempo hay para
cotejaryeditarcadacotizacindeprecios.
Como las muestras son ms pequeas, es ms
fcil supervisar los reemplazos y controlar los
ajustesporcalidad.

13
Incluidos los canales minoristas tales como las oficinas de
proveedores de servicios pblicos que quiz no alberguen un
comerciofsicoquepuedenvisitarlosclientes.

47
5.17 Existen dos tipos bsicos de muestreo:
probabilsticoynoprobabilstico(dirigido).
5.18 En el muestreo probabilstico se seleccionan
aleatoriamente las unidades (por ejemplo, punto de
venta o producto) con una determinada probabilidad
distintadecero.Esorequiereunmarcomuestral;es
decir, una lista de todos los puntos de venta o
productos susceptibles de muestreo. Los principales
mtodosdemuestreoprobabilsticosontres:
Muestreoaleatoriosimple:cuandosemuestrean
los puntos de venta o los productos con igual
probabilidad. Este mtodo se puede utilizar
cuandotodoslospuntosdeventaolosproductos
son homogneos. Sin embargo, eso ocurre rara
vez en la prctica. Por ejemplo, es poco
probable que un puesto en un mercado rural
venda las mismas marcas y ofrezca vestimentas
de la misma calidad que un comercio en una
zona urbana que vende prendas de vestir de
diseadoresyprobablementetengaunvolumen
deventasmuchomayor.
Muestreo sistemtico: cuando los puntos de
venta o los productos se seleccionan con igual
probabilidad, pero las unidades de muestreo
son equidistantes entre s dentro del marco y
se selecciona aleatoriamente solo la primera
unidad. Nuevamente, los puntos de venta o los
productosdebenserhomogneos.
Muestreoaleatorioestratificadoconprobabilidad
proporcional al tamao. Este mtodo divide la
poblacin heterognea de puntos de venta o
productos en distintassubpoblaciones oestratos
homogneos. Luego se selecciona una muestra
independiente de tamao adecuado en cada
estrato.
5.19 En la mayora de los casos, el experto en
estadsticasdepreciosseveenlaobligacindecrear
los marcos muestrales necesarios para el muestreo
probabilsticoodelocontrariooptaporelmuestreo
no probabilstico. Por esta razn, el muestreo no
probabilstico se usa con mucha frecuencia para
elaborar muestras destinadas a la recopilacin de
precios de un IPC. En comparacin con la tcnica
probabilstica,elmuestreonoprobabilsticopermite
lograrconmsfacilidadlassiguientesmetas:
Es posible monitorear las muestras durante un
perodoprolongado.
La recopilacin de precios ocurre en lugares
accesiblesdondehayrecopiladores.
Loscostossonmnimos.
5.20 Estas son las tcnicas de muestreo no
probabilstico:
Muestreo por valores umbral. As se denomina
la prctica de seleccionar las n unidades ms
grandes del universo. Por ejemplo, es posible
quesedecidaexcluirlospuntosdeventadelas
zonas rurales con una cifra de negocios muy
bajaporquelaescasainfluenciaquetienenenel
IPC nacional no justifica los costos de
recopilacin. La determinacin del valor umbral
debe hacerse obviamente con criterios
cuidadosos. Uno de los factores que hay que
tener en cuenta son los usos del IPC. Por
ejemplo, no corresponde excluir los puntos de
ventadelaszonasruralesconcifrasdenegocios
muy bajas si existe la necesidad de calcular un
subndice que represente la inflacin de los
hogaresquevivenenzonasruralesalejadas.
Muestreoporcuotas.Laseleccindelamuestra
se lleva a cabo aplicando criterios subjetivos a
caractersticas conocidas y relevantes, como el
grupo de productos, a la hora de decidir el
productooeltipodepuntodeventa(puestode
mercado, comercio pequeo, cadena minorista)
que se incluir. Para que sea representativa, la
muestra se define de manera tal que tenga las
mismas proporciones que el universo o la
proporcintotal.
Mtodo del artculo representativo. Se elabora
una lista de tipos de productos utilizando
especificaciones estrictas para mantener
debidamentecontroladalamuestra.Seiniciaun
seguimiento solamente de los precios de los
productos que se cien a la especificacin
estricta. Cuando un grupo de productos es
relativamente heterogneo, la lista de productos
tendr que abarcar un amplio abanico de tipos
de producto de modo que la muestra sea lo
suficientemente extensa como para ser
representativa. El mtodo es simple; es fcil
mantener un control central y decidir
centralmenteelajusteporcalidad.Sinembargo,
si las especificaciones son demasiado estrictas,
los recopiladores posiblemente tengan
dificultades para encontrar los productos, lo
cual se traducir en una cantidad menor de

48
cotizacionesdepreciosyunamuestradeficitaria.
Lasespecificacionesampliasledanalrecopilador
de precios cierto margen de libertad para
seleccionar productos y variedades localmente
populares, y para ajustar la muestra en funcin
de las condiciones locales; a menudo son
preferibles cuando se siguen los precios de
productosfrescosenmercadoslocales.
5.21 Cabe sealar que el tamao de un pas no
influye en la precisin final de una muestra
estimada; lo nico que influye es el tamao y la
asignacin de la muestra. La muestra no tiene por
qu ser ms grande simplemente porque lo sea el
pas. Sin embargo, elgrado de desagregacin al que
sepublicarnlosndicesinfluireneltamaoglobal
de la muestra. Si es necesario publicar ndices
provinciales, el tamao de la muestra de cada
provincia deber ser lo suficientemente extenso
como para producir estimaciones fidedignas a nivel
provincial. Eso significa que la muestra nacional
global probablemente sea ms grande que si
estuvierapensadaoriginalmentesoloanivelnacional.
5.22 Muchos pases tienen sectores rurales y
urbanos con comportamientos muy diferentes. El
tamao de la muestra de las recopilaciones de
precios en uno y otro sector debe ser lo
suficientemente grande como para generar ndices
fiablesypublicablessobrecadauno.
5.23 El tamao de la muestra y la precisin de la
estimacindelasvariacionesdepreciosdependern
de la homogeneidad del mercado minorista. Cuanto
ms heterogneo sea, ms grande ser la muestra
necesariaparaunniveldeterminadodeprecisin.
Ejemploilustrativodelaseleccin
deunamuestraparala
recopilacindeprecios
Muestreodelocalidades
5.24 En los pases grandes, el muestreo de
localidades suele ocurrir por separado en cada una
delasregionesdelpas,demodoquelaseleccinde
laslocalidadessearepresentativadelatotalidaddel
pas. Los aspectos prcticos son bsicamente los
mismos,independientementedequesepuedaono
disear un marco muestral para la dimensin de los
puntosdeventa.
5.25 La seleccin de localidades puede tener lugar
por separado dentro de cada regin de un pas
grande mediante el muestreo por probabilidad
proporcionalaltamao(PPT),enelcualunindicador
deltamaoestrelacionadoconlacifradenegocios
minoristas o un indicador representativo adecuado,
comoelnmerodeempleadosenelsectorminorista.
Se puede determinar el nmero de localidades en
cadaregincomolaproporcindelgastonacional(o
un indicador representativo, como el PIB regional)
en esa regin, multiplicado por el nmero total de
localidadesquesevisitaranivelnacional.
5.26 El muestreo por PPT dentro de una regin
siguelossiguientespasos.Laprimeraetapaconsiste
enordenaraleatoriamentelaslocalidadesbasedela
muestraycalculareltotalacumulativodelacifrade
negocios minorista, definiendo una banda para la
cifra de negocios minorista correspondiente a cada
localidad. Luego se procede a la seleccin de las
localidades utilizando un muestreo con intervalo en
el cual el valor de cada intervalo se calcula
dividiendo el total acumulativo de la cifra de
negocios por el nmero de localidades que se
incluirnenlamuestra.Habrqueverificarlasolidez
de las propiedades de la muestra por PPT,
cerciorndose por ejemplo de que las localidades
quetienenunacifradenegociossuperioralvalordel
intervaloseanseleccionadasconseguridad.
5.27 A continuacin puedeefectuarse el muestreo
sistemtico (denominado a veces muestreo con
intervalo), generando un punto de partida aleatorio
entre cero y el valor del intervalo. La localidad que
tenga dentro de su banda de cifras de negocios el
valor del punto de partida se selecciona como la
primera localidad. El segundo nmero aleatorio se
genera aadiendo el valor del intervalo al punto de
partida.Estesirveluegoparaseleccionarlasegunda
localidad,queeslaquecontienedentrodesubanda
de cifras de negocios el nuevo nmero aleatorio.
Este proceso de aadir el valor del intervalo al
nmero aleatorio anterior y seleccionar la localidad
correspondienteserepitehastahaberincluidoenla
muestraelnmeronecesariodelocalidades.
5.28 Esteprocesoestilustradoenelgrfico5.1.El
nmero de puntos de venta de la segunda columna
seconocernicamentesiexisteunmarcomuestral
adecuadoosiserealizaunanlisisestadsticoanivel
superior.
5.29 Elprocesoaqudescritoquizdebamodificarse
para tener en cuenta factores prcticos, pero es
necesario respetar el principio del muestreo
aleatorio aplicando procedimientos operativos que

49
proporcionen pautas suficientemente detalladas y
eviten en la medida de lo posible decisiones
subjetivas. Por ejemplo, los costos de recopilacin
son un factor importante y quiz no sea eficiente
enviar a un recopilador de precios a una localidad
pequeayaisladadondenoseencuentrenalaventa
muchos de los artculos que componen la canasta
del IPC. En ese caso, el experto en estadsticas de
precios puede decidir excluir las localidades con un
nmero de puntos de venta inferiores a un mnimo
Grfico5.1Seleccindelocalidades
Banda
Nombredela
localidad
No.depuntos
deventa
No.de
empleados Totalacumulativo
Inferior Superior
LocalidadA 607 5377 5377 1 5377
LocalidadB 306 2486 7863 5378 7863
LocalidadC 264 2265 10128 7864 10128 Seccin1
LocalidadD 449 4006 14134 10129 14134
LocalidadE 322 2589 16723 14135 16723
LocalidadF 319 2097 18820 16724 18820
LocalidadG 283 2127 20947 18821 20947
LocalidadH 457 5252 26199 20948 26199
LocalidadI 539 4945 31144 26200 31144 Seccin2
LocalidadJ 371 4101 35246 31145 35246
LocalidadK 518 4875 40121 35247 40121
LocalidadL 928 10923 51044 40122 51044
LocalidadM 407 3366 54410 51045 54410 Seccin3
LocalidadN 374 2449 56859 54411 56859
LocalidadO 539 3625 60484 56860 60484
LocalidadP 326 3357 63841 60485 63841
LocalidadQ 291 4273 66314 63842 66314
LocalidadR 277 2052 68366 66315 68366
LocalidadS 1815 16499 84865 68367 84865 Seccin4
LocalidadT 443 3930 88795 84866 88795
LocalidadU 329 2387 91182 88796 91182
LocalidadV 258 2122 93304 91183 93304
LocalidadW 420 3513 96817 93305 96817 Seccin5
LocalidadX 1714 20335 117152 96818 117152
LocalidadY 305 2819 119971 117153 119971 Seccin6
LocalidadZ 458 3429 123400 119972 123400
LocalidadAA 380 3777 127177 123401 127177
LocalidadBB 264 2375 129552 127178 129552
LocalidadCC 452 6218 135770 129553 135770
LocalidadDD 271 1839 137609 135771 137609
LocalidadEE 250 1792 139401 137610 139401 Seccin7
LocalidadFF 870 8100 147501 139402 147501
LocalidadGG 1315 16303 163804 147502 163804 Seccin8
LocalidadHH 321 2139 165943 163805 165943
LocalidadII 283 2227 168170 165944 168170
LocalidadJJ
2365 21887 190057 168171 190057 Seccin9

LocalidadKK 312 3097 193154 190058 193154
LocalidadLL 314 2724 195878 193155 195878
LocalidadMM 332 2649 198527 195879 198527
LocalidadNN 309 1723 200250 198528 200250
LocalidadOO 892 7864 208114 200251 208114 Seccin10
LocalidadPP 499 5921 214035 208115 214035
LocalidadQQ 408 3299 217334 214036 217334
No.derecopilaciones
delacanasta* 10 *Porejemplo,10recopiladorestrabajandoensendaslocalidades.
Totaldeempleo 217334
Valordelintervalo 21733,4 =Totaldeempleo/No.derecopilacionesdelacanasta
Nmeroaleatorio 0,39904
Puntodepartidaaleatorio 8672,5 =ValordelintervaloxNmeroaleatorio
Nmerosaleatoriosparalaseleccin: 8672,5 =Puntodepartidaaleatorio

30405,9 =Puntodepartidaaleatorio+Valordelintervalo
52139,3 =Puntodepartidaaleatorio+2xValordelintervalo
JJseseleccionarconcerteza.

50
determinadoafindeasegurarqueencadalocalidad
seleccionada se pueda compilar una canasta de
compra completa (es decir, que contenga todos los
artculos del IPC). De la misma manera, se puede
decidir combinar una zona de compras alejada con
una pequea localidad adyacente para formar una
localidad nueva. La razn puede ser que la zona de
compras alejada no contiene puntos de venta de
alimentos, pero atrae un gasto significativo en
artculos no alimentarios, como bienes elctricos,
mobiliario y decoraciones para el hogar y artculos
paramejorashogareas.Afindeobtenerunacanasta
completa,quizseanecesariocombinaresazonade
ventasalejadaconlocalidadesquevendenalimentos.
Muestreodepuntosdeventa
Muestreoporcriteriodeexpertos
5.30 Conestemtodo,losrecopiladoresdeprecios
deben seleccionar puntos de venta que tengan una
popularidadrazonableentrelosconsumidorestpicos
yquerepresentarnunpatrndecomprastpicodel
tipodeproductocuyopreciosedesearecopilardentro
delazona.Estopuedelograrseconunalistadetallada
delascaractersticasenlasquedebenconcentrarse.
Es poco probable que estas caractersticas estn
reunidas en un registro central. Este mtodo de
muestreo porlo generalexige que el recopilador de
precios visite el punto de venta para recabar la
informacin necesaria sobre sus caractersticas antes
dedecidirsiseloincluirenlamuestra.Porejemplo,
siloqueinteresansonlospreciosdelasprendasde
vestir para nios, un recopilador de precios puede
visitar una tienda de ropa seleccionada inicialmente
de una lista central para comprobar si vende
artculosparanios,ynosoloparaadultos.
MuestreoporPPT
5.31 Los marcos muestrales para la dimensin de
los puntos de venta pueden derivarse de varias
fuentes;entreotras,lassiguientes:
Registros comerciales. Estos son listas de
negociosquesuelellevarelinstitutonacionalde
estadsticasoelministeriodecomercio.Pueden
contener informacin como la localidad, el tipo
de actividad comercial, la cifra de negocios y el
empleo. Los registros comerciales deben
actualizarse con regularidad para reflejar las
inauguraciones y las clausuras. Siempre que
contenganalgnindicadordeltamaopuedenser
unabasetilparaprepararunamuestraporPPT.
Directorios telefnicos de empresas (por
ejemplo,laspginasamarillas).Porlogeneral,
contienen menos informacin, como ser
solamenteelnombredelnegocio,sudirecciny
su actividad, pero no su tamao. Por ende,
sirven para el muestreo aleatorio simple o el
muestreosistemtico,peronoparaelmuestreo
por PPT a menos que por ejemplo se obtenga
msinformacinvisitandolospuntosdeventa.
Registros de las administraciones locales. Se
trataderegistrosquepuedenllevarelgobierno
local,lasasociacionescomerciales,lasentidades
administradorasdemercados,etc.Estosregistros
se podran utilizar para crear marcos y podran
ser particularmente tiles para el muestreo de
mercados locales. Si contienen informacin
sobre el tamao, estas fuentes podran generar
unmarcoparaelmuestreoporPPT.
Recientes encuestas de ingresos y gastos de los
hogares o encuestas de presupuesto de los
hogares. Algunas estn concebidas para dejar
constancia, en el formulario de la encuesta, de
los puntos de venta en los cuales los hogares
adquirieron los bienes y servicios registrados.
Las encuestas que incluyen esta informacin
podran servir de fuente sobre puntos de venta
relevantes para marcos muestrales en diferentes
regiones. Adems, el nmero de encuestados
quesoncompradorespodraservirdeindicador
delacifradenegociosminoristaparaelmuestreo
por PPT. Ahora bien, una encuesta es por lo
general una muestra, y como tal es poco
probable que constituya una lista completa de
todos los puntos de venta a los que se pueden
dirigirlosconsumidores.
5.32 Si no existen estas fuentes, es necesario
enumerar los puntos de venta de una localidad para
obtenerinformacincomplementariaquealimentar
el marco muestral o para construir un marco
muestraltotalmentenuevo.Estaenumeracinpuede
estar a cargo de los recopiladores de precios o sus
supervisores,quevisitarncadalocalidadyanotarn
los detalles de todos los puntos de ventaminoristas
que encuentren. Esta actividad puede ser muy
costosa y el experto en estadsticas de precios
deber sopesar los costos contra las ventajas que
representa una muestra ms representativa. Para
reducirloscostos,quizdecidalimitarelnmerode
puntos de venta enumerados por localidad; por
ejemplo, enumerando solamente un subdistrito de
una localidad. Los detalles sobre cada punto de

51
venta asentados durante la enumeracin pueden
incluirladireccin,lavariedaddeartculosenventa
ylaclasificacindelcomerciocomoindependienteo
perteneciente a una cadena. Por lo general, los
comercios de cadenas minoristas cuya informacin
serecopilacentralmente,lospuestosdemercadosy
los vendedores callejeros estn excluidos de la
enumeracin, dado que se les aplican
procedimientosdemuestreodiferentesoque,como
mnimo, forman parte de un procedimiento
separado. Los precios de un IPC se combinan
mediante ponderaciones de gasto. Para utilizar el
muestreo por PPT, el indicador ideal del tamao de
unpuntodeventaeslacifradenegocios.Perosiesa
informacinnoesfcildeobtener,sepuedeutilizar
otro indicador representativo. Por ejemplo, la
superficie neta aproximada dedicada a las ventas
minoristas, estimada por los enumeradores del
puntodeventa,puedeserunaalternativaaceptable.
En el caso de las grandes tiendas que venden una
variedad de bienes, se debe medir la superficie
dedicadaacadagrupodeproductosbsicos.
5.33 Laraznparaasentarlavariedaddeartculos
vendidos en un comercio es la necesidad de
establecerunvnculoentrelospuntosdeventaylos
artculos paralograr cierto tipo de estratificacin de
la muestra, de modo que los puntos de venta
seleccionadosparalamuestraofrezcanunavariedad
adecuada de bienes y generen suficientes precios
para la canasta del IPC. Si no se utiliza la CCIF para
codificar las categoras de bienes que vende cada
comercio, se debe establecer una correlacin con la
categora correspondiente de la CCIF para clasificar
los puntos de venta de acuerdo con el grupo de
productos bsicos. Aunque esta no sea quizs una
verdaderaestratificacinunpuntodeventapuede
figurar en ms de un estrato si vende artculos
pertenecientes a ms de un grupo de productos
bsicos ser adecuada para el propsito de crear
unamuestradepuntosdeventaparaelIPC.
5.34 Por cada grupo de productos bsicos, se
toman del marco muestral el nmero necesario de
puntosdeventa,msalgunasreservas(utilizadasen
caso de que cierra las puertas el punto de venta),
mediante un muestreo aleatorio simple (MAS) o un
muestreoporPPT.Esteltimoseutilizacuandohay
una amplia variedad comprobada de tamaos de
comercios y, por ende, una amplia diversidad de
cifras de negocios, como ocurre en el caso de las
mueblerasolasferreterasquepuedensergrandes
comerciosotiendaslocales.
5.35 Elmarcopresentadoenelcuadro5.1muestra
cmo funciona este mtodo en el caso de la carne.
Los artculos se combinan en grupos de productos
bsicos,demodoquelascarnesderesydecordero
aparecen juntas, as como todas las carnes cocidas.
Lasegundacolumnaenumeralostiposdepuntosde
venta que venden carnes; entre ellos, carniceras,
supermercados y, con menor frecuencia, algunas
grandes tiendas. La tercera columna muestra si se
debe seleccionar un comercio mltiple o
independiente, o si se puede seleccionar cualquiera
de los dos. La cuarta columna muestra cuntos
preciossedebenrecopilarencadalocalidadporese
grupo de productos bsicos (en el caso de la carne,
dos; uno de una carnicera y otro de un
supermercado o una gran tienda que venda carne).
La quinta columna muestra el tipo de muestreo
utilizado para seleccionar los puntos de venta entre
todos los de su tipo en la localidad en cuestin. La
carnicera se seleccion mediante una muestra
aleatoria simple de todas las carniceras de la
localidad; el supermercado o la gran tienda se
seleccionaron mediante un muestreo con
probabilidad proporcional al tamao, dado que es
probablequeeltamaodelcomercioenestegrupo
depuntosdeventavareampliamente.
5.36 Un comercio que se encuentra en medio de
una liquidacin por clausura debe considerarse ya
clausurado y, por ende, debe quedar excluido del
marco muestral, ya que no se podr comparar sus
preciosconlospreciosanterioresniconlosfuturos.
5.37 Un examen detallado del cuadro 5.1 muestra
queelprocesodetomadedecisionesfuncionadela
siguientemanera:
En el contexto de la seleccin de puntos de
venta, la columna del grupo de productos
bsicos muestra cmo se agrupan tipos
parecidosdeartculosdeacuerdoconeltipode
comercio en el que probablemente se
encuentren.Losrecopiladoresdebenrecabarlos
precios de todos los artculos dentro de un
determinado grupo de productos bsicos; en
este ejemplo en particular, se deben recopilar
en carniceras los precios de los tres grupos de
productos bsicos. Aunque esta categorizacin
no tiene influencia directa en el muestreo, ms
all de la creacin de un marco para identificar
los diferentes tipos de comercio en los cuales
posiblemente se desee recabar precios, es til
paraadministrarlasactividadesdecampo.

52
Los tipos de punto de venta se refieren a una
modalidad de estratificacin que busca
garantizarlarecopilacindepreciosentodoslos
tiposdepuntodeventa.Enelcasodelascarnes
cocidas, o de cualquier otro tipo de carne
indicado, esto podra abarcar en teora los
pequeos comercios unipersonales, los
pequeos supermercados o los supermercados
grandes o suburbanos. La decisin sobre la
cantidad de tipos de punto de venta en los
cuales se recabarn los precios de cada tipo de
carnedependerdeunaseriedefactores;entre
ellos, en qu medida las fluctuaciones de
precios de un grupo determinado de productos
bsicos varan segn el tipo de punto de venta;
la ponderacin global de los artculos cuyos
precios se recopilan en estos comercios; la
frmuladeagregacin(unamayorestratificacin
aumentalahomogeneidad,locualesparticular
mente ventajoso si se utiliza la relacin de
promedios en el agregado elemental), y la
necesidaddepreciospromedioparapublicarlos
datos o para imputarlos en el clculo de las
paridades de poder adquisitivo (vase el
captulo17).Enesteltimocasosenecesitauna
muestra representativa completa de comercios
y,probablemente,unamuestramsgrande.
Columna de metodologa de la muestra. La
metodologa de muestreo depender en gran
medida de la homogeneidad del tamao de los
comercios, partiendo del supuesto de que los
comercios ms grandes tienen un volumen de
ventas mayor. Las carniceras (o, por ejemplo,
laspequeasverdulerasindependientes)suelen
serdetamaoparecido,yporlotantoseutiliza
el muestreo aleatorio simple, que es fcil de
aplicar. Ese quiz no sea el caso en los
comercios ms grandes, y en consecuencia se
debe utilizar la PPT con un indicador
representativodelacifradenegocios.Estimarla
superficie de la parte del comercio que est
dedicadaauntipodeproductoenparticular(por
ejemplo, las carnes) y utilizarla como indicador
representativo de la cifra de negocios es una
alternativa posible, pero puede resultar difcil.
Por ejemplo, la mercadera puede encontrarse
sobre los mostradores en la seccin de
carnicera, en refrigeradores o en congeladores
que por lo general no son adyacentes. Por lo
tanto, se puede utilizar como indicador
representativo la superficie global del comercio
y aplicar la PPT usando esa variable.
Obviamente, la presuncin de que la superficie
de un comercio es directamente proporcional a
las ventas de un producto determinado puede
sercuestionada.Porejemplo,loscomerciosms
grandesprobablementemantenganenexistencia
una variedad ms amplia de productos (por
ejemplo, algunos supermercados grandes
venden artculos elctricos y vestimentas). No
obstante, esa presuncin puede resultar vlida
segnlascircunstanciaslocales.
Muestreodeartculosrepresentativos
5.38 El muestreo de artculos representativos para
un IPC suele ser dirigido o suele hacerse en base al
juicio de la persona a cargo. Las dificultades
considerablesimplcitasenladefinicindeunmarco
muestral adecuado (es decir, la lista de todos los
bienes y servicios adquiridos por los hogares) a
Cuadro5.1Procedimientosdeseleccindepuntosdeventa
GRUPODEPRODUCTOS
BSICOS
(enestecaso,carne)
Tiposdepuntode
ventaASELECCIONAR
TIPO NO. MUESTRA
Carnicera MoI 1 MAS
1Resycorderofresco Supermercado MoI 1 PPT
2Carnescocidas Supermercado
3Tocino,cerdoypollofresco Grandestiendas

M=comerciomltiple;I=comercioindependiente;MAS=muestreoaleatorio
simple;PPT=probabilidadproporcionalaltamao.

53
menudo impiden utilizar mtodos de muestreo
aleatorioregulares.
5.39 Esnecesariotenerencuentavariosfactoresal
seleccionar artculos representativos y tambin es
necesario que los recopiladores de precios puedan
encontrar con facilidad marcas o variedades
especficas que cumplan con la descripcin del
artculo,locualgarantizaquelasestimacionesdelas
variaciones de precios estarn basadas en un
nmero adecuado de cotizaciones. En la medida de
lo posible, los artculos deben estar a la venta
durante la vigencia de la canasta del IPC. Por
ejemplo, si el IPC est basado en el costo de una
canasta anual fija de bienes y servicios, la
expectativa debe ser que las marcas o variedades
especficamente seleccionadas se encuentren a la
venta durante todo el ao. La excepcin son ciertos
productos, como determinados alimentos, que son
estacionales y, por ende, requieren un tratamiento
ligeramentediferente(vaseelcaptulo9).
5.40 Al seleccionar la muestra de artculos que
representan distintas categoras de gasto de los
hogares,losartculosdebenestarbiendefinidos,de
maneraquelasvariacionesdelospreciosregistrados
entreunmesyotroreflejennicamentevariaciones
de precios, y no cambios en los productos
observados. Sin embargo, a veces se utiliza una
definicin relativamente amplia para darcabida a la
rpida evolucin de los gustos de los consumidores.
As ocurre en el sector de la vestimenta, en el cual
las modas pueden cambiar con gran rapidez, sobre
todo en el caso de las vestimentas de diseadores
reconocidos y de prendas tales como las camisetas
que llevan logotipos de clubes de ftbol y nombres
de jugadores. Si las definiciones fueran demasiado
especficas, sera muy difcil para los recopiladores
encontrarejemplosdelosartculosenloscomercios.
La diversidad de los productos y, por ende, la
variedad de cotizaciones de precios posibles que se
cien a la descripcin de un artculo determinado
tienenimplicacionesparalaseleccindelmtodode
agregacin elemental (vase el captulo 10). A
continuacin figuran ejemplos de descripciones
tpicasdeartculos:
Hogazagrandedepanblanco,entera(800g).
Carne de res fresca y refrigerada de un
mataderolocal,bifedecuadril(porkg).
Mantequillacasera(250g).
Atadodehortalizasfrescas(porkg).
Atadodelea(porkg).
Cervezalocal(mediolitro).
Cama de una plaza (90 cm de ancho,
aproximadamente).
Cocinaelctrica,4hornallas,asadoryhorno.
Serviciodomstico(tarifaporhora).
Trajedealgodnparahombre(deconfeccin).
5.41 El nmero de artculos seleccionados para
representar las variaciones de precios dentro de
cadacategoradeproductobsicodelIPCdepender
de la ponderacin de la seccin y de la variabilidad
de las fluctuaciones de precios entre los distintos
artculosquepodranseleccionarsepararepresentar
lacategora(reflejo,porejemplo,deladiversidadde
productosdisponibles).Intuitivamente,tienesentido
seleccionarmsartculosenlosgruposdeproductos
cuyototaldegastoseselevado;esoayudaareducir
al mnimo la volatilidad en las estimaciones de las
fluctuaciones de los precios pertenecientes a las
categoras con las ponderaciones elevadas y, por
ende, en el IPC en general. Sin embargo, si los
movimientos de los precios de todos los artculos
posibles de una categora determinada son muy
similares, basta con recopilar solamente algunos
pocosprecios.Porelcontrario,silosmovimientosde
preciosdentrodeunacategorasonmuydiferentes,
ser necesaria una seleccin mucho ms grande de
artculosrepresentativosparaobtenerunaestimacin
fidedignadelasvariacionesdepreciosdelacategora
en su conjunto. Por ejemplo, se puede seleccionar
una cantidad relativamente grande de artculos en
reas como los alimentos y la vestimenta, en tanto
que las variaciones de los precios de categoras de
productos ms homogneas, como la gasolina, el
alcoholyeltabaco,puedenbasarseenunacantidad
mspequeadeartculos.
5.42 En la prctica, los gastos relativos en los
diferentes tipos de bienes y servicios sern una
influencia importante a la hora de determinar la
seleccindeartculosrepresentativosutilizadospara
compilar un IPC, de acuerdo con los datos sobre
gasto contenidos en las encuestas de presupuesto
deloshogares,lamismafuentedeinformacinque
alimenta el clculo de las ponderaciones (vase el
captulo 4). Esto puede suplementarse con
informacin sobre las tendencias minoristas tomadas
depublicacionesespecializadaseinformesdeprensa.
Asimismo, se puede solicitar a los recopiladores de

54
preciosysussupervisoresaproporcionarinformacin
sobrelaevolucindelambienteminorista.
5.43 La prctica usual es que la oficina central
seleccione los artculos representativos para
asegurarse de que sean representativos del
comportamiento de los consumidores en su
totalidad,ynodeunlugardecomprasespecfico.De
conformidadconelprincipiodelacanastafija,selos
suele revisar peridicamente al mismo tiempo que
se efecta la ponderacin y el encadenamiento
(vaseelcaptulo10).
Seleccindeproductosyvariedades
5.44 Paralamayoradelosproductossinopara
todos, la seleccin de productos y variedades
dentro de los puntos de venta ser por muestreo
dirigido. En cada punto de venta, los recopiladores
seleccionan una variedad representativa de lo que
compran los consumidores de la zona o de lo que
suelencomprarenelpuntodeventaentretodoslos
productos que se cien a la especificacin de cada
artculocuyopreciosedeseaseguirenesepuntode
venta. Para facilitar esta tarea, los recopiladores
pueden preguntarle al minorista cules son las
marcas ms populares y cules mantiene en
existenciaconregularidad.Comoesvitalregistrarel
precio del mismo producto todos los meses, los
recopiladores deben asentar suficientes detalles
sobre el producto, como la marca y el modelo, para
asegurarsedeidentificarlosinlugaraequvocos.
5.45 Es necesario revisar peridicamente los
productos seleccionados para cerciorarse de que se
estnsiguiendolospreciosdeartculosquecumplen
con los criterios precedentes. Si el producto cuyo
precio se desea registrar desaparece de manera
permanente,sedebeseleccionarunreemplazopara
contarconunpreciobasevlido.Cuandoseprocede
as como parte de una actualizacin general y
sistemticadelacanastadelIPC,sedebenrecopilar
los precios del producto viejo y del producto nuevo
simultneamenteelmismomes,deserposible,para
permitir el encadenamiento. Como ya se mencion,
los captulos 6 y 7 contienen ms pautas prcticas
sobre la recopilacin de precios, la sustitucin y la
variacindecalidad.
Reemplazotrasladesaparicindepuntos
deventayproductos
5.46 Ocasionalmente, los recopiladores se
encuentran con que un punto de venta en el que
estaban recopilando precios cierra las puertas o ya
no vende uno de los productos cuyos precios se
mantenan bajo seguimiento. La desaparicin de
puntosdeventaydeproductosdentrodeunpunto
de venta determinado se soluciona mediante una
recomposicindelamuestraenunarelacindeuno
aunocuandoelpuntodeventadejadefuncionaro
cuando el producto desaparece de las estanteras
delpuntodeventaseleccionado.Loscriteriosparala
seleccin de reemplazos varan, como se explica a
continuacin:
El punto de venta se reemplaza con otro
idntico, ya sea un puesto de mercado, un
comercioindependienteounacadenaminorista
en la misma localidad o en una localidad
parecidaquevendaunabanicoigualoparecido
deartculosyproductos.
Al reemplazar un producto, se adopta una de
estas dos estrategias. Si la regla de seleccin
inicial se bas en el artculo ms vendido o la
probabilidad proporcional al tamao (de las
ventas), el reemplazo podra seguir la misma
regla, lo cual ofrece la ventaja de mantener la
representatividad de la muestra. Por otro lado,
elreemplazopuedeestarbasadoenelproducto
ms semejante al que desapareci, lo cual
reducelanecesidaddeajustesporcalidad.
5.47 Se recomienda un enfoque ms previsor si
existe una rotacin elevada de puntos de venta y
productosafindemanteneralmnimoelnmerode
reemplazos forzados descritos arriba. Eso se puede
lograrmediantelarotacindelamuestra,queenel
casodelosproductossueleestarasociadaalmtodo
de superposicin para el ajuste por variacin de
calidad (vase el captulo 7) y al encadenamiento
(vase el captulo 10). La rotacin implica una
recomposicin total o parcial de la muestra. El
mtodo de recomposicin puede seguir cualquiera
delosmtodosutilizadosparalaseleccininicialde
la muestra. La recomposicin implica un perodo de
superposicinduranteelcualelprimerperododela
muestra nueva est superpuesto al ltimo perodo
de la muestra vieja. La rotacin de la muestra se
puedeaplicartambinaartculos.
Procedimientosdemuestreopara
mercadosyparaprecioscobrados
porvendedorescallejeros
5.48 En muchos pases hay diferentes tipos de
punto de venta de bienes y servicios: comercios,
mercados tradicionales y vendedores ambulantes.

55
Cadatipodepuntodeventasueleocuparunaseccin
separada del comercio minorista cuyos clientes rara
vez coinciden. Es probable que cada uno exhiba un
comportamiento de precios diferentes; por lo tanto,
esnecesariorecopilarlospreciosindividualmente.
5.49 Los mercados, especialmente si no estn
habilitados o regulados, y los vendedores callejeros
soncasosparticularmentedifcilesparaelcompilador
de un IPC, tanto desde el punto de vista del
muestreo como a la hora de obtener un precio
representativo adecuado (el tema del regateo se
aborda en el captulo 6). En lo que se refiere a la
seleccin de la muestra, el experto en las
estadsticasdelIPCseenfrentaalossiguientesretos:
Elaborar un marco muestral adaptado a las
circunstancias. Por ejemplo, quiz se pueda
obtener informacin de la ciudad o de otras
administracioneslocalessilosencargadosdelos
puestosestnobligadosainscribirseparapoder
funcionar. En otros casos, por el contrario, los
propios recopiladores de precios debern
elaborar una lista de vendedores en su
localidad.Esatareasevefacilitadasilamayora
de los vendedores ocupan el mismo espacio
todoslosdas.
Recurrir a una combinacin de muestreo por
cuotas y seleccin de artculos o productos
representativos para elaborar una muestra de
precios individuales. Por ejemplo, se puede
utilizar el criterio de los expertos sobre
caractersticas conocidas y relevantes, como el
grupo de productos, a la hora de seleccionar
qu artculos o productos se sometern a un
seguimiento de precios en un tipo determinado
de punto de venta (por ejemplo, al seleccionar
las hortalizas frescas cuyos precios estarn
sometidosaseguimientoenunmercado).Luego,
para la recopilacin efectiva de los precios, se
podra adoptar el mtodo del producto
representativo.Seelaboraunalistadetiposde
producto estrictamente especificados para
poder tener control efectivo de la muestra de
artculos y se solicita a los recopiladores que
recaben precios representativos de esos
productos visitando puestos de mercado o
vendedores callejeros tpicos. Se recopilan
nicamente los precios de los productos que se
cianaesaespecificacinestrictadelartculo.
5.50 Los vendedores ambulantes son particular
mente difciles de incluir en un marco muestral ya
que no se mantienen estacionarios y posiblemente
no operen todos los das o ni siquiera con
regularidad.Puedenseruncomponentesignificativo
de la actividad minorista y por lo tanto no
corresponde ignorarlos simplemente porque son
agentes informales. Una opcin, adoptada por
muchos pases, es tratar las localidades en las que
funcionan regularmente los vendedores ambulantes
comopseudopuntosdeventa.
5.51 Porejemplo,sisesabequeenunaesquinaen
particular se pueden comprar siempre vestimentas
de segunda mano (aunque no siempre del mismo
vendedor), cabe plantearse la posibilidad de
considerar que esa esquina es un punto de venta.
Este mtodo de recopilacin presume que los
compradores no tienen preferencia entre los
vendedores y que estiman que todos suministran
bienesdecalidadparecida.
5.52 Los recopiladores de precios deben visitar
diferentes puestos de mercado o vendedores
callejeros hasta obtener un precio representativo.
Este ser el precio que el recopilador, en base a su
experiencia, considere razonable para el artculo en
cuestinconunacalidaddeterminadadeantemano.
Es aconsejable utilizar especificaciones estrictas de
artculos para los mercados y los vendedores
callejeros.

56
CAPTULO 6
Recopilacindeprecios

Introduccin
6.1 El captulo 6 del Manual del IPC presenta un
panorama general de los mtodos de encuesta ms
apropiados para la recopilacin de precios. En gran
medida, los factores que hay que tener en cuenta
sonlosmismosqueimportanaldisearlamuestray
dependendelascircunstanciaslocales;porejemplo,
los hbitos de compra de los consumidores y el
grado en que utilizan mercados habilitados y no
habilitados (mercados regulados y no regulados o
informales) y catlogos que envan las mercancas
por correo, la estructura del mercado minorista
(incluido el equilibrio entre mercados, pequeas
tiendas independientes y grandes cadenas
minoristas), el grado de propiedad pblica y de
controldeprecios,ladiversidaddebienesyservicios
a la venta, las estructuras de precios utilizadas (por
ejemplo, tarifas) y el grado de generalizacin del
regateo. Otro factor importante es la existencia de
archivoscentralesdeprecioscobrados.Elprrafo48
de la Resolucin de la OIT de 2003 recalca la
importancia de los recopiladores de precios bien
entrenados que se cien a los procedimientos
normalizados.Estetemaseabordamsadelante,en
la seccin que describe las reglas sobre los precios
delastransacciones.
Generalidades
6.2 Existen dos mtodos bsicos de recopilacin
deprecios:
Recopilacin local de precios. Los precios se
recaban en puntos de venta mercados
habilitados y no habilitados, vendedores
callejeros y comercios ubicados en todo el
pas. Normalmente, el recopilador tiene que
visitar el punto de venta, aunque en algunos
casos puede averiguar los precios por otros
medios, por ejemplo, llamando por telfono o
consultandolistasdeprecios.
Recopilacin central de precios. Este mtodo se
utiliza a menudo cuando los precios pueden
recopilarse desde una oficina central, sin
necesidad de hacer visitas directas. Lo mismo
sucede cuando existen precios regulados o
fijados centralmente por las autoridades
regulatorias, aunque en ese caso es necesario
cerciorarse de que los bienes y servicios en
cuestin estn efectivamente disponibles y se
venden efectivamente al precio oficial. No es
extraoencontrarbienessujetosacontrolesde
preciosquesevendenaunprecioextraoficial
distinto. La recopilacin central de precios
puededesglosarseenlassiguientescategoras:
o Precios que se combinan con precios
recopilados localmente. As ocurre, por
ejemplo, cuando una cadena de supermer
cadospreparaunalistadeprecioscentraly
el recopilador no tiene necesidad de visitar
uncomercioenpersona.
o Precios que sirven de por s para calcular
ndiceselaboradoscentralmente.Lamayora
delastarifaspertenecenaestacategora.
6.3 Ciertos bienes y servicios como el trasporte
pblico,laelectricidad,elaguacorriente,laatencin
mdica, los servicios hospitalarios y las
telecomunicaciones,queporlogeneralestnsujetos
a una tarifa (un cargo normalizado por unidad de
consumo, combinado a veces con un cargo fijo),
pueden causar problemas cuando sus estructuras
cambian a lo largo del tiempo, quebrando el
principio del consumo inalterado. Una solucin a
este problema consiste en definir servicios o grupos
deserviciosrepresentativos(porejemplo,categoras
de consumidores y servicios especficos consumidos).
Para ello, es importante observar las tarifas y los
precios abonados por una variedad representativa
de clientes, y mantener constante a lo largo del
tiempoelperfildelaclientela.Elcaptulo9contiene
msdetallesalrespecto.
RECOPILACINDEPRECIOS

57
6.4 Este captulo se centra en los precios
recopiladoslocalmente.Comienzapasandorevistaa
losprincipiosderecopilacindepreciosparaunIPC
y luego aborda las dificultades prcticas y cmo
solucionarlas. En todo momento se presume que el
ndice compilado es un ndice de adquisicin (vase
elcaptulo4).
6.5 Para los efectos de este captulo, se presume
tambinquelospreciosestndestinadosaunndice
mensual, lo cual significa que se los recopila en
general todos los meses. Algunos pases preparan
solamente un IPC trimestral, y otros, un ndice
semanal, especialmente de alimentos frescos. Los
conceptos y los procedimientos expuestos aqu se
aplican a las prcticas de recopilacin independien
tementedelafrecuenciadepublicacindelndice.
Losprincipiosdelarecopilacin
deprecios
6.6 Excepto en un pequeo nmero de casos,
como el tratamiento de los costos de las viviendas
ocupadas por sus propietarios (vase el captulo 9),
un IPC generalmente est diseado para medir la
variacin de los precios de transaccin efectivos de
productos y servicios adquiridos por consumidores.
Sin embargo, los recopiladores normalmente no
pueden observar cada transaccin en el momento
en que ocurre y, por lo tanto, deben observar el
preciomarcadoenelproductoocercadelproducto
y presumir que ese es el precio de transaccin.
Existenalgunasexcepciones,comoelregateo,enlas
cuales el precio a veces ni siquiera se exhibe; la
seccin Procedimientos prcticos de recopilacin
trata de dichas excepciones. Se aplican procedi
mientos especiales cuando los puntos de venta en
losqueseobservanlospreciosdejandefuncionar,o
cuando un punto de venta deja de vender ciertos
artculos que el recopilador tena en observacin.
Estos procedimientos se explican en el captulo 5,
conreferenciasadicionalesenloscaptulos7y10.
Preciosdecatlogoydelista(excluidoslos
pedidosporcorreo)
14
6.7 Se podra argumentar que el uso de precios

de catlogo o de lista, que corresponden supuesta
mente a los precios que se cobran por los bienes y
servicios en los puntos de venta, es contrario al

14
Los precios de los bienes y servicios encargados por correo se
puedendeterminarporreferenciaaloscorrespondientescatlogos,
yelndicedebetenerencuentaloscostosdeenvoyembalaje.
principioderegistrodelospreciosdetransaccin,ya
queelpreciodecatlogoodelistaquiznoseams
que un precio recomendado. Aun cuando es el
precio que se debe cobrar efectivamente, el
encargado del comercio no siempre lo respeta. Sin
embargo, en muchos casos el precio de lista es
idntico al precio de transaccin. En la prctica, los
preciosdelistapuedenserunmtodoeconmicode
recopilacin de precios. Pueden ser utilizados, pero
sufiabilidaddebeverificarseperidicamente.
Recopilacinportelfono
6.8 Lospreciosdeciertosartculos,especialmente
servicios suministrados por electricistas, plomeros y
empresas de seguridad de hogares, pueden
consultarse telefnicamente. En esos casos, es
relativamente fcil evitar ambigedades en los
precios, ya que los puntos de venta suministran
artculos o servicios estandarizados. Sin embargo,
aun si los precios se recaban por telfono,conviene
visitar al minorista de vez en cuando. Eso ayuda a
mantener la cooperacin a travs del contacto
personal y a evitar malentendidos respecto de los
precios. Las visitas son ms importantes para
algunos minoristas que para otros; por ejemplo, el
precio de alquilar una camioneta puede ser ms
inciertoqueelcostodeunexamenoftalmolgico.
Elprincipiodelacanastafija
6.9 La exposicin de los prrafos siguientes se
basa en un principio importante: es necesario
comparar los precios sobre la misma base entre un
perodoyotro.Eseprincipiotienedosconsecuencias:
Si el recopilador puede decidir segn su propio
criterio qu variedad de un producto utilizar
para la determinacin de precios en un
comercio determinado, debe considerar si esa
variedad se encontrar a la venta durante un
perodo relativamente prolongado (las
especificaciones estrictas son intiles si no se
encuentran los artculos descritos en los puntos
de venta). Adems, la variedad debe ser tpica
deloquesevendealosclientes.
El recopilador debe anotar la informacin
adicional necesaria para identificar con total
seguridad la variedad cuyo precio est
registrando,demaneraque:
o Se siga registrando el precio de la misma
variedad en caso de que otra persona se
hagacargodelarecopilacin.

58
o Sea posible identificar una variacin de
calidad cuando la variedad desaparezca y
sea reemplazada por otra, y permitir as un
ajusteporcalidad.
Especificacionesdelosartculos
6.10 No existen reglas firmes, sobre todo en
cuanto al uso de especificaciones estrictas o laxas;
cadapasdebeseleccionarelmtodoqueprefieray
ceirse a l. Sin embargo, hay una serie de factores
que conviene tener en cuenta al decidir las
especificaciones de los artculos, como se seala a
continuacin:
Las especificaciones estrictas le dejan menos
margendedecisinalrecopilador,demodoque
la fiabilidad y la capacitacin de los
recopiladores influyen a la hora de decidir si se
utilizarnespecificacionesestrictasolaxas.
Hay que poner especial atencin para
cerciorarse de que las especificaciones de
artculos heterogneos sean muy detalladas si
existe un margen de diferencia sustancial entre
una variedad y otra, o si los artculos estn de
por s sumamente especificados. En esta ltima
categorafiguranlosautomotoresylosartculos
tecnolgicosdeavanzada.
Las especificaciones estrictas tambin permiten
calcularpreciospromediosignificativos:
o Lospreciospromediosirvenparaidentificar
losvaloresatpicosyevaluarlaexactitudde
lospreciosregistrados.
o Los precios promedio permiten comparar
niveles de precios; por ejemplo, entre
regiones o entre comunidades rurales y
urbanas.
6.11 La responsabilidad de especificar los artculos
cuyos precios se determinarn recae por lo general
en las oficinas centrales. Las especificaciones deben
examinarse peridicamente para determinar si
continansiendorelevantes.Lanecesidadderevisar
las especificaciones puede manifestarse en las
siguienteseventualidades:
Falta una gran cantidad de cotizaciones de
precios.
Hayunagrancantidaddesustituciones.
Existeunaampliavariacinenladistribucinde
losnivelesdepreciosrecopilados.
6.12 Algunos pases utilizan una descripcin
estructurada del producto (DEP), tomada del
Programa de Comparacin Internacional (PCI), para
especificar qu artculos entrarn en la
determinacindepreciosdestinadosalIPC.Adems
deserunmarcoyaestablecidoparalaespecificacin
detallada de los artculos, la DEP ofrece la ventaja
adicional de facilitar la integracin entre los dos
mecanismos de recopilacin, lo cual entre otras
cosas reduce los costos de recopilacin porque
permite utilizar las mismas cotizaciones de precios
tanto en el IPC como en el PCI. La DEP se utiliza a
veces en conjuncin con un banco fotogrfico en
elqueelrecopiladorpuedeconsultarunafotografa
del artculo cuyo precio le interesa registrar. El
cuadro 6.1 contiene un ejemplo. En el apndice 6.1
se ofrece una descripcin ms detallada de la
estructurajerrquicadeunaDEP.Enesteejemplo,el
cdigo titular del IPC en el banco fotogrfico de
laDEPestintegradoporlossiguienteselementos:
CdigodegrupodelIPC.
Descripcindelgrupodeartculos.
Descripcindelsubgrupodeartculos.
CdigotitulardelPCI.
CdigoconglomeradodelPCI.
6.13 La DEP es muy til para evitar que los
recopiladores se equivoquen de artculo despus de
efectuar la seleccin original. Las especificaciones
detalladas de los productos tambin ayudan a
detectar cambios de la especificacin que pueden
requerir ajustes por calidad. Los datos sobre las
especificaciones captadas pueden servir para hacer
comparaciones entre reas y mejorar la
homologacinylacalidad,yrevelantambindnde
senecesitanintervencionesdecapacitacin.
Preciosarecopilar
6.14 Con contadas excepciones sobre todo, los
costos de las viviendas ocupadas por sus
propietarios, para un IPC normal se deben
recopilarlospreciosdetransaccin:

59
En el caso de los bienes, se trata normalmente
del precio marcado en el comercio o el puesto
delmercado.
En el caso de algunos servicios, puede estar
representadoporlatarifaoporuncargoporda
o por hora. Las tarifas se describen en ms
detalleenelcaptulo9.
6.15 No obstante, al comenzar su tarea el
recopilador debe cerciorarse con el encargado del
comercio o con el proveedor del servicio de que el
precio marcado es el precio cobrado efectivamente
osihayexcepciones.Sedebehacerelmismotipode
averiguacinenelcasodeloscatlogos.
Cantidades
6.16 Muchos productos alimentos, sobre todo
sevendenencantidadesdefinidaslocalmente,como
por ejemplo atado, ramo, cabeza o mano.
Para obtener un precio correspondiente a una
cantidadestndar,comoloexigeunacanastafija,es
necesario saber el peso exacto del producto. Para
eso, el recopilador debe comprar el producto, a
menos que el vendedor est dispuesto a pesarlo en
Cuadro6.1Descripcinestructuradadelproducto:Ejemplodeunbancofotogrfico
Cdigode
producto
Grupode
productos
Productoindicador Imagen Observaciones
1.ALIMENTOS
1.1.Alimentossecos
01111001 Arroz
Arroz
Marca:Tastic
Cantidad:1bolsa
Tamao:2
Unidaddetamao:kilogramo

-
01112001 Pan
Hogazadepanblanco
Nota:Sinoseindicalamarca,utilizarel
nombredelpuntodeventa;p.ej.,
Woolworths.
Nombredelproducto:Panblancoen
rodajas
Cantidad:1hogaza
Tamao:700
Unidaddetamao:gramo

01112002 Pan
Hogazadepannegro
Marca:AlbanyBakeries
Nombredelproducto:Pannegrode
calidadsuperior
Cantidad:1hogaza
Tamao:700
Unidaddetamao:gramo

01112003 Bizcochos Bizcochosdulces

Marca:Bakers
Nombredelproducto:BlueLabelMarie
Cantidad:1paquete
Tamao:200
Unidaddetamao:gramo
Marca:Bakers
Nombredelproducto:EetSumMor
Cantidad:1caja

BiscuitsMarie


60
el comercio o en el puesto de mercado. De esa
manera se puede calcular el precio estndar, en
formade$porkilo,porejemplo.
Descuentosyofertasespeciales
6.17 Los comerciantes minoristas recurren a
muchos mtodos para tentar a los compradores e
inventan otros constantemente. A continuacin se
presentan las distintas situaciones con las que el
compiladortienemsprobabilidadesdeencontrarse,
y se ilustran los principios generales que se deben
seguirenotroscasos.Loscompiladoresdebentomar
extensas notas de las situaciones con las que se
encuentranparaquelaoficinacentralpuedadecidir
cmotratarlasrebajasdeprecios.
Liquidacionesregulares
6.18 Se trata de ocasiones anuales o ms
frecuentes en las que los comercios rebajan los
precios de gran parte de sus existencias (por
ejemplo, liquidaciones de invierno o de verano). El
valor total de las compras a precios de liquidacin
muchas veces supera el valor de las compras a
precios regulares, y el IPC debe reflejar ese hecho.
Los compiladores deben asentar en sus formularios
que el precio est rebajado para evitar confusiones
cuando se lo compare con el precio anterior y para
convalidar recopilaciones futuras cuando el precio
vuelvaalnivelnormal.
6.19 A veces, los comerciantes minoristas reciben
productos especiales a un precio ms bajo,
particularmente para las liquidaciones, pero la
calidad de los productos no es necesariamente
idntica a los que se vendieron anteriormente. En
otrasocasiones,lasliquidacionesincluyenmercadera
cuya calidad se ha deteriorado o, en el caso de los
alimentos, que ya no es fresca o est por dejar de
serlo. En esos casos, no corresponde recopilar los
precios. A veces se considera prudente incluir el
producto, pero con el debido ajuste por calidad
(vase el captulo 7), aunque por lo general no es
posible realizar una estimacin razonable del valor
de la diferencia de calidad entre el producto en
liquidacinyelproductoquereemplaza.
Ofertasespeciales
6.20 Adems de las liquidaciones regulares,
muchos comercios ofrecen rebajas provisionales de
determinados productos. Estas pueden recibir el
mismo tratamiento que las liquidaciones regulares,
pero el recopilador debe cerciorarse de que los
productos sean comparables con los que mantuvo
enobservacinalprecioregular.Comosesealen
laseccinanterior,esposiblequelamercaderasea
producto de una compra extraordinaria o que sea
vieja;entonces,esnecesarioexcluirladelaencuesta
o incluirla con un ajuste por calidad (vase el
captulo 7). En principio, las ofertas introductorias
especiales deben registrarse en el momento en que
ocurran, pero por definicin es poco probable que
formenpartedelacanastacorriente,eintroduciren
la canasta un producto nuevo a un precio especial
puedecausarunsesgoalalzaenelndiceporquela
vuelta al precio normal produce un aumento del
precio (al abandonar el precio de liquidacin) que
nunca estuvo precedido por un descenso del precio
(aladoptarelpreciodeliquidacin).
Bonificaciones,extrasyregalos
6.21 En algunas ocasiones, un artculo se vende
conunacantidadextragratuita.Engeneral,sedebe
ajustarelprecioparareflejarlacantidadextrasiesta
esdevalorparalamayoradelosconsumidores.Por
ejemplo,paralamayoradelosconsumidoresrecibir
50 gramos extra al comprar caf es una adicin
valiosa y, por lo tanto, el precio debe ajustarse a la
bajaproporcionalmente.
6.22 Sinembargo,existenexcepcionesimportantes.
DeacuerdoconelManualdelIPC,elprecionodebe
ajustarse si se considera que la mayora de los
clientes puede no querer esa cantidad extra, que
esta puede no haber influido en la decisin de
comprar el artculo o bien que no ser consumida
(prrafo 6.84). Otra posible excepcin es la
transaccin en la cual el cliente paga por dos
artculosperosellevatres,porejemplo,oenlacual
recibeunregaloporlacompra.Muchosexpertosen
estadsticasdepreciossostienenquenocorresponde
ajustar el precio principalmente por dos razones: el
artculo ofrecido ya no representa el producto
definido en la canasta del IPC (el artculo del IPC es
una camisa, en tanto que dos camisas
representan un artculo diferente) y, al menos en
algunas circunstancias, la oferta puede tener un
valor escaso o nulo para la mayor parte de los
clientes. Obsrvese, sin embargo, que las ofertas
provisionales a veces adquieren carcter
permanente, y eso cambia el artculo o la
especificacin del producto. Los recopiladores de
preciosdebenestaratentosaestassituaciones.Ms
adelante se indica cmo tratar las bonificaciones
ofrecidasduranteelregateo.

61
Descuentoslimitadosadeterminadosgrupos
6.23 De acuerdo con los principios fundamentales
deunIPC,estosdescuentosporlogeneraldebenser
omitidos,yaquenoseaplicanalosconsumidoresen
general, sino a determinados grupos, como por
ejemplo los miembros de un sindicato o los 100
primeros clientes en ingresar a un comercio. Se
puede hacer una excepcin cuando los precios
discriminatorios tienen una cobertura significativa y
estn a disposicin de un subgrupo identificable de
la poblacin que no surge de la accin de una
persona determinada, como la adhesin a un
sindicato. Siempre que el subgrupo sea acreedor al
descuento gracias a una caracterstica tal como la
edad y que las personas no tengan que hacer nada
enespecialparapoderaccederalacompra,elprecio
rebajado debe registrarse. En estos casos, es
aconsejable estratificar la muestra de productos
paraqueelartculodescontadoquedeseparadodel
artculo a precio normal (vase el prrafo 6.82 del
ManualdelIPC).
6.24 En algunos pases, ciertos productos
(especialmente servicios tales como entradas a
museos,etc.)sevendenoficialmentealosextranjeros
a precios ms elevados que los que se cobran a los
habitantes. A menudo, esto se denomina precio
doble. La inclusin de esas ventas depende del
alcance y de la cobertura del IPC, y en particular de
que la cobertura geogrfica del gasto de consumo
equivalga al consumo dentro del pas que incluye a
losvisitantesextranjeros(elconceptointerno)oest
limitada a la poblacin residente (el concepto
nacional) (vase la seccin del captulo 2 sobre el
alcance del IPC). En las instrucciones a los
recopiladores se debe dejar en claro cules son los
preciosquesedebenobservar.Sisetratadeambos,
se recomienda mantener dos especificaciones
separadas(vaseelprrafo6.82delManualdelIPC).
Devolucionesoreintegrosregulares
6.25 Los depsitos retornables de botellas u otros
contenedoresdebendescontarsedelprecio,perono
as las ofertas de devolucin de efectivo por un
artculo duradero de gran tamao despus de un
perodoprolongado.Ladiferenciasejustificaporque
en el primer ejemplo probablemente se vern
afectadas las decisiones de los compradores,
mientras que en el segundo, no. Claramente, la
decisin de incluir devoluciones o reintegros en
cierta medida es subjetiva. Frente a situaciones
ambiguas, un pas debe decidir qu regla adoptar y,
fundamentalmente, ceirse a ella para mantener la
coherenciaalolargodeltiempo.
Devolucionesoreintegrosirregulares
6.26 Las devoluciones o cupones vinculados a
programas de lealtad deben excluirse, ya que
imponencondicionesparapoderhacerseacreedora
ellasoexigenquelosclientesrealicendeterminados
actos. Estas devoluciones no cumplen con la regla
generaldequelospreciosrebajadosdebenincluirse
enunIPCnicamentesiestnincondicionalmentea
disposicindetodaslaspersonas.
Cupones
6.27 A veces se entregan a los compradores
cuponesintercambiablesporcomprasfuturas.Selos
debe ignorar, a menos que el descuento se haga
extensibleporotrosmediosatodosloscompradores.
Incentivosfinancieros
6.28 Los incentivos tales como los prstamos sin
intereses para la compra de un vehculo nuevo
debenignorarseporcompletoo,siseincluyenenel
ndice,tratarseconlasmismasreglasqueseaplican
a los cambios de especificacin; es decir, cualquier
cambio de las condiciones del incentivo financiero
debequedarreflejadoenelndice.Estasalternativas
tienen el efecto de eliminar completamente del
precio el elemento de crdito oculto o de eliminar
loscambiosdelelementodecrdito.
Comprasconpermuta
6.29 Esas transacciones ocurren especialmente en
las compras de automotores, cuando se reduce el
precio de un auto nuevo o usado a cambio del
vehculo viejo que se est reemplazando. Cuando el
concesionariorevendelosbienesdesegundamano,
generalmente despus de una renovacin, limpieza
o mantenimiento, la operacin se clasifica en las
cuentas nacionales como una adquisicin por parte
de otro hogar a travs de un concesionario.
Tericamente, estas compras deben incluirse con
una ponderacin neta que refleje la diferencia
entreelpreciodecompraydeventasupuestamente
representado por el servicio que el concesionario
le brinda al comprador. Eso significa que el precio
que recibe el vendedor por la compra con permuta
no debe considerarse como una rebaja del precio,
aunsienalgunoscasoselpreciodelvehculonuevo
realmente es un precio descontado porque
despus de regatear se obtiene un precio ms alto

62
por el vehculo viejo. En consonancia con las
convenciones de las cuentas nacionales, el IPC
refleja una transaccin de segunda mano cuando
otro hogar le compra al concesionario el vehculo
viejo.Enresumidascuentas,porlogeneralesmejor
asentar simplemente el precio de venta del
automotor nuevo sin el componente de la permuta.
El captulo 9 contiene pautas detalladas sobre los
preciosdelosbienesdesegundamano.
Impuestossobrelasventas
6.30 A veces, los impuestos no se incluyen en los
precios publicados sino que se aaden en el
momento de efectuar el pago. Como el IPC exige
incluirtodoslosimpuestosenelpreciorecabado,los
compiladoresdebensealarensuformularioqueel
precio observado no incluye impuestos y cul es la
tasa impositiva que se aplica si esta vara segn el
producto o la regin administrativa. El impuesto
debe aadirse ms adelante,preferentemente en el
sistemainformtico.
Preciosdenominadosen
monedaextranjera
6.31 Algunos bancos centrales permiten a ciertos
minoristas vender bienes en moneda extranjera
mientras otros comercios lo hacen en moneda
nacional.
6.32 Si esa prctica es lo suficientemente comn
como para que su exclusin de la canasta del IPC
reduzcalarepresentatividaddelospreciosabonados
por el consumidor promedio, el recopilador debe
consultar a los puntos de venta en cuestin y
recabar los precios de los artculos cotizados en
moneda extranjera. Acto seguido, el precio debe
convertirse a la moneda local utilizando un tipo de
cambio promedio obtenido por el recopilador ese
mismodaenlascasasdecambiooficiales.
6.33 El precio en moneda local (obtenido despus
delaconversin)eselquedebeutilizarseparaelIPC.
El recopilador debe comunicar a la oficina central el
precio en moneda extranjera y el tipo de cambio
utilizadoparaefectosdelcontroldelacalidadypara
cotejardiferentesrecopilacionesdeprecios.
Productosconprecioenmonedalocaly
enmonedaextranjera
6.34 En algunos pases, existen puntos de venta
que ofrecen productos en moneda local y en
moneda extranjera; es decir, el comprador tiene la
opcindeabonarenunaoenlaotramoneda.
6.35 Cuando la compra se efecta en moneda
local,sedebeutilizarelprecioenesamoneda.
6.36 Sin embargo, si la compra se efecta en
moneda extranjera, el precio en moneda extranjera
se convierte a la moneda local utilizando el tipo de
cambio obtenido de una muestra representativa de
casasdecambiooficiales,aligualqueenelejemplo
precedente.
6.37 Sielnmerodeartculosvendidosenmoneda
local es superior, o viceversa, el enumerador debe
preguntarlealpropietariodelcomercioqumoneda
se utiliza ms a menudo para efectuar las compras.
Esamonedaeslaqueseutilizarenladeterminacin
del precio, a menos que se realicen con frecuencia
compras en ambas monedas, en cuyo caso se
registra el precio en ambas monedas y se utiliza un
promedioponderadodespusdehacer laconversin
alamonedalocal.
Preciosdoblesparalascomprasen
efectivoycontarjetasdecrdito
odedbito
6.38 Algunos puntos de venta pueden vender
bienes a precios diferentes dependiendo de que el
artculoseaboneenefectivo,concheque,oconuna
tarjetabancariadedbitoodecrdito.
6.39 El principal objetivo consiste en lograr
representatividad y continuidad. El recopilador de
precios debe determinar qu proporcin de los
compradores paga con cada uno de los diferentes
mtodos y luego, en base a esa informacin, debe
decidir qu precios conviene recopilar para que el
IPC sea representativo. Si el recopilador obtiene
precios basados en pagos en efectivo durante un
mes determinado, el mes siguiente deber hacer lo
propio.
6.40 Delamismamanera,sielrecopiladorobtiene
precios basados en pagos con cheque durante un
mes determinado, el mes siguiente deber hacer lo
propio.
6.41 Sielrecopiladorobtienepreciosbasadosenel
uso de una tarjeta bancaria de dbito o de crdito
durante un mes determinado, el mes siguiente
deberhacerlopropio.

63
Costosinevitablesquenoformanpartedel
costopublicado
6.42 Algunos bienes se venden de una manera tal
que el consumidor no tiene ms alternativa que
pagar un costo extra, adems del precio publicado
del producto, a fin de poder utilizarlo. Si la mayora
delosconsumidorespaganesecosto,considerndolo
partedelpreciodecompra,esrazonableaadirloal
precio publicado para determinar un precio
adecuadodesdeelpuntodevistadelIPC
15
.
6.43 Un ejemplo comn es la venta de grandes
electrodomsticos y de muebles. La mayora de los
consumidoresnopuedetransportarestosartculosa
su domicilio, por lo cual muchos comercios se
ocupan de la entrega por un costo adicional. Se
podra argumentar que cuando la mayora de los
clientes estn obligados a pagar por el servicio de
entrega, tiene sentido incluir este cargo como parte
del precio de compra en el IPC. El concepto es el
mismo aun si el transporte lo proporciona otra
empresa. En ese caso, el precio del transporte se
determina por separado, pero se aade al costo del
artculoalcompilarelndice.
6.44 Algo parecido sucede en los mercados que
venden aves vivas para el consumo de carne. Si los
consumidores por lo general compran aves vivas y
luego se dirigen a otros puestos que se ocupan de
sacrificarlas y desplumarlas, se pueden combinar
ambas compras para calcular el costo de adquirir
carnedeaves.
Regateo
6.45 El regateo ocurre cuando el comprador y el
vendedor negocian el precio de la transaccin. El
precio y la cantidad finales son desconocidos hasta
unavezefectuadalacompra.Enmuchospases,una
amplia variedad de compras diarias, especialmente
de alimentos, deben efectuarse de esta manera.
Dado que estas compras pueden representar una
gran proporcin de las adquisiciones del hogar, los
recopiladores deben visitar estos mercados y tratar

15
En la mayora de los casos, el servicio de entrega es optativo y
secobraporseparado.Entonces,elpreciodelbienyelpreciode
la entrega deben registrarse como los precios de dos artculos
distintos.Obviamente,sielcargoporentreganosepuedeseparar
del precio del producto, se debe registrar un precio combinado,
pero corrigiendo la especificacin, de producto a producto +
servicio. En otras palabras, la decisin de combinar o no los
preciosdependerdelaespecificacinydebequedarreflejadaen
ella.
de obtener los verdaderos precios de las
transacciones.
6.46 Cuando no hay precios a la vista, el
recopilador tiene una serie de opciones, que se
detallanacontinuacin:
i. Preguntarleelprecioalvendedor.Estaalternativa
planteaunaseriededificultades.Losencargados
de algunos puestos de mercado no estn
dispuestos a cooperar con empleados del
gobierno.Otrosnorevelanelverdaderoprecio
final. En otros casos, el precio corresponder a
un manojo (de hortalizas, por ejemplo) o a un
trozogrande(depescado,porejemplo),peroel
recopilador necesita un precio por kilo. Si tiene
unabalanzaporttilyelencargadodelpuestolo
permite, puede pesar el producto y calcular el
precioporkilo.Peroesodependedelavoluntad
decooperacindelencargado.
ii. Preguntarle el precio a un comprador reciente.
Este mtodo requiere encuestar a los
compradores lo ms pronto posible despus de
que hayan dejado el punto de venta, as como
declarar con exactitud la cantidad y calidad del
producto adquirido, adems del precio por
unidad. En algunos casos se necesita un
incentivoparaobtenercooperacin.
iii. Actuar como un cliente y comprar el producto.
Este puede ser, al menos en principio, el
mtodo ideal, pero tiene una serie de grandes
desventajas. Primero, el recopilador debe
regatearcomocualquierotrocliente,perocomo
no se trata de una compra personal quiz se
necesite un incentivo para obtener el mejor
precio posible. Segundo, el encargado del
puesto terminar reconociendo al recopilador y
sedarcuentadequenoesunclientecomolos
dems.Tercero,elrecopiladordebellevarselos
productos. Cuarto, deben existir fondos para
estas compras, as como un procedimiento
aceptableparadescartarlosartculosadquiridos.
Como la capacidad de regateo del recopilador
puede tener enorme influencia en el precio
efectivamente cobrado, quiz sea necesario
repetir el regateo con otro recopilador y luego
utilizar el precio promedio o mediano al
compilarelndice.
La compra de productos en los mercados para
determinar el precio de transaccin puede
terminarsiendomuycostosa.Lascomprasdeben
sermnimasydebenllevarseacabonicamente

64
cuando sean necesarias para obtener un precio
realista. Una manera de reducir este costo, de
ser posible, sera revendiendo los productos al
personal cuando ya no sean necesarios para el
IPC (por ejemplo, despus de llevarlos a la
oficina para pesar). As se recaudaran fondos
para el siguiente perodo de recopilacin. Sin
embargo, esas ventas deben realizarse
abiertamente y con controles para evitar la
posibilidaddecorrupcin.
Larecopilacindepreciosenunmercadopuede
serunprocesodesarticuladodifcildeplanificar,
por ejemplo debido a la falta de algunos bienes
yalasdiferenciasdecalidadentrepuestos.Por
lo tanto, los recopiladores deben llevar cuenta
decuntospreciosseobtuvieronatravsdelos
encargados o de los clientes en cada puesto y
por cada artculo. El cuadro 6.1 muestra un
modelo de formulario tomado del Manual del
IPCparaesepropsito.
iv. Preguntarle el precio a un proveedor del
mercado.Paraesoesnecesariohacerencuestas
peridicas entre los mayoristas. Este mtodo
podra considerarse como una desviacin
respecto de los procedimientos normales de
recopilacin de precios para el IPC. La
experiencia de los pases que lo han utilizado
llevaapensarquenosirvecomoreemplazosino
como complemento de la recopilacin de
precios minoristas debido a la dificultad de
convertir precios mayoristas a minoristas. Lo
idealseraobtenerlospreciosdelosmayoristas
que trabajan efectivamente con los minoristas
en cuestin. Siempre que estn cumplidas
ciertas condiciones (por ejemplo, siempre que
semantengansinalteracioneslosimpuestos,los
costos de transporte, los cargos de habilitacin
o alquiler del puesto de mercado), se puede
utilizar la tendencia de los precios mayoristas
como variable representativa de la fluctuacin
de los precios minoristas de los productos en
cuestin. Los precios mayoristas no pueden
reemplazar los precios minoristas, pero sirven
para determinar la fluctuacin realista de los
precios al verificar la validez de los movimientos
de precios observados o para generar
observaciones complementarias cuando faltan
demasiadospreciosminoristas.
6.47 Quiz sea necesario utilizar una combinacin
deestosmtodosparaobtenerunamuestradeprecios
fidedigna. Los prrafos 6.926.102 del Manual del
IPCproporcionanabundantesdetallesalrespecto.
Bonificacionesinformales
6.48 Otradificultadconlaquesetopanamenudo
losrecopiladoresdepreciosenlosmercadossonlas
bonificaciones informales. En estos casos, el
encargado de un puesto se rehsa a regatear el
precioperoincrementaligeramentelacantidad(por
ejemplo, aadiendo unas hojas ms al atado de
verduras), o le ofrece al comprador una cantidad o
un artculo extra si adquiere una variedad de
artculos. Esta situacin tiene cierto parecido a las
ofertasdedosartculosporelpreciodeunoenlos
supermercados (vase la seccin anterior) pero con
una diferencia muy importante: en los pases en
desarrollo, el comprador probablemente haya
regateado para obtener la cantidad o el artculo
extra porque eso es lo que le interesa obtener, de
modo tal que existe un verdadero descuento que
debe quedar reflejado en el IPC. El argumento es
especialmente persuasivo cuando se trata de gente
que vive al nivel de subsistencia. Los prrafos 6.99
102 del Manual del IPC explican en detalle cm
Cuadro6.1.Ejemplodeunformulariodeencuestaquemuestraelnmerodeprecioscotizados
porcomercioopuesto

Cantidadefectivadepreciosobtenidos
Artculos
Cantidadobjetivode
preciosarelevar
(establecidaporla
oficinacentral)
Comercio/Puesto1 Comercio/Puesto2 Comercio/Pueston
Artculo1 5 0 3 5
Artculo2 4 4 5 4
Artculo3 8 5 8 8
....
Artculok 5 7 2 6


65
o tratar esos casos basndose en los valores de
mercado.Acontinuacinsepresentaotroejemplo.
6.49 Sielencargadodelpuestoledaalcomprador
unacantidadextraattulodebonificacin,elprecio
debe determinarse de la siguiente manera. Un
comprador, en este caso un recopilador de precios,
desea comprar 5 kg de zanahorias. El encargado le
ofrece5kgpor$20y,despusdemuchoregateo,5kg
a$15y,despusdemsregateo,unabonificacin
gratuitaconsistenteen500gdezanahoriasy1kgde
verduras,conlocuallacompratotalesde5,5kgde
zanahorias y 0,5 kg de verduras a un costo total de
$15. Como el recopilador no puede regatear la
comprade500gdezanahoriasy0,5kgdeverduras,
el valor estimado de la bonificacin se calcula en
base a lo que habran costado los bienes si se los
hubiera comprado por separado en las mismas
condiciones de regateo y con la misma rebaja
porcentualdesdelaofertainicialhastaelpreciofinal
despus del regateo. El precio de oferta inicial por
las zanahorias es de $4/kg y el precio final es de
$3/kg; o sea, una rebaja del 25%. Supongamos que
el recopilador determina que el precio de oferta
inicial de las verduras en el mismo puesto sera de
$2/kg, lo cual significa que el precio de oferta final
fue25%menos;esdecir,$1,5/kg.Apartirdeestose
puedecalcularelvalordemercadodelascantidades
adicionales entregadas gratuitamente. En el caso de
las verduras, es $0,75 por 0,5 kg. Ese es el valor de
lasverdurasgratuitas,quedebeaadirsealvalorde
las zanahorias gratuitas; a saber, $1,5 (0,5 kg a
$3/kg).Esdecir,elvalortotaldelabonificacines
$2,25 y el valor total de la compra es $17,25 a un
precio total de $15. Esto representa un descuento
promedio de 14,3% ($2,25/$17,25). Por lo tanto, el
preciorebajadode5kgdezanahoriases$15menos
14,3%; es decir, $12,86. Si el recopilador no puede
obtenerdelencargadodelpuestoelpreciodeoferta
inicial de las verduras, puede averiguarlo observando
lospreciosinicialesenotrospuestos.
Problemasocasionales
Preciosnormalesanunciadoscomoprecios
deliquidacin
6.50 Algunospuestosdeventaanuncianpreciosde
liquidacin que en realidad son precios normales si
se los compara con los precios anteriores. En esos
casos, los recopiladores deben indicar el tipo de
precio anunciado por el minorista (normal o de
liquidacin)yasentarlotalcomoestanunciado.
Ningnprecioalavista
6.51 Una dificultad para el recopilador es obtener
precios en puntos de venta que estn mal
organizados. Por ejemplo, las vestimentas pueden
estar apiladas o amontonadas en un cajn o
estantera sin un precio a la vista. En estos casos, el
recopilador debe preguntarle al encargado del
comercio cul es el precio correcto. Sin embargo,
debetenerencuentaquelosencargadosnosiempre
sabenculeselpreciocorrectooestndispuestosa
ayudar, en cuyo caso puede solicitar la informacin
al propietario del comercio o, de ser posible,
escanear el precio en el punto de pago. Lo mismo
ocurrealdeterminarladisponibilidaddeunartculo,
porejemplosiesestacional.
Elencargadodelcomercioinsisteendarel
preciosinquepuedaverificarloelrecopilador
6.52 Los recopiladores se topan con muchos
obstculos para obtener precios correctos. Algunas
veces, los encuestados insisten en suministrar el
precio y se niegan a darle otro tipo de acceso al
recopilador,queamenudotienelasensacindeque
el precio no es correcto. Un ejemplo es cuando el
encuestado insiste en que el precio no cambi a lo
largo de un perodo prolongado. Si el recopilador
tiene dudas acerca de la exactitud del precio, debe
asentar el precio que se le indic y declarar el
incidente al personal de las oficinas centrales para
quedecidasiesnecesariotomarotrasmedidas.
Frecuenciaymomentodela
recopilacindeprecios
Frecuencia
6.53 La decisin sobre la frecuencia de la
recopilacin de precios depende de varios factores.
Losmsimportantessonlavolatilidaddelosprecios,
los tipos de mercado en los cuales se recopilan los
precios,laregularidadconocidadelasvariacionesde
precios y la frecuencia y mtodo de clculo del IPC.
Estosyotrosfactoresseexponenendetalleapartir
delprrafo6.5delManualdelIPC.
6.54 Para atender las necesidades de una amplia
variedaddeusuarios,elIPCporlogeneralsecalcula
al menos una vez por mes, pero eso no significa
necesariamente que los precios se recopilan todos
los meses. El precio de cada artculo debe
determinarse con la frecuencia necesaria para
calcularunndicefidedigno.Porejemplo,losprecios

66
de algunos productos (como, por ejemplo, cargos
porserviciospblicosoentradasaeventosdeportivos
organizados por temporada) cambian nicamente
una o dos veces por ao, siempre en la misma
poca. Si se sabe con una certeza razonable en qu
momento modificarn los precios los minoristas o
proveedoresdeservicios,nohaymsquerecopilarlos
cuando estn a punto de cambiar. Durante los
perodosenloscualeselprecionocambia,sepuede
utilizar el precio vigente para elaborar el ndice. Sin
embargo,esaconsejablequeelrecopiladorverifique
de vez en cuando que los precios cambian a los
mismos intervalos regulares predecibles. Si los
productos exhiben un grado relativamente bajo de
volatilidad, como ocurrecon el alquiler deviviendas
ylosserviciosmdicos,lospreciospuedenrecopilarse
trimestralmente.Delocontrario,selosdeberecabar
a intervalos ms cortos que los de clculo y
publicacindelndice(vaseelcaptulo9).
Recopilacinpormomentooporperodo
6.55 Antes de preparar el calendario de
recopilacin,elinstitutonacionaldeestadsticadebe
decidir si el ndice calcular los precios
correspondientes a la totalidad de un perodo (por
ejemplo, un mes) o a un momento determinado
dentro de un perodo (por ejemplo, tres das a
mediados del mes). En la prctica, esa decisin
depender de una serie de factores posiblemente
encontrados, como los principales usos del IPC, los
recursosdisponiblesyelpatrndefluctuacindelos
precios. Por ejemplo, se podra argumentar en
principio que si el ndice se utiliza en combinacin
con otras estadsticas econmicas, el perodo de
cobertura de la recopilacin de precios debera ser
igualalperododecoberturadelasotrasestadsticas
en aras de la comparabilidad. Por ejemplo, las
estadsticas del gasto se refieren en su mayora al
gasto ocurrido durante un perodo completo, no al
gasto ocurrido en un da determinado durante el
perodo, por lo cual el ndice de precios debera
reflejar precios promedio correspondientes a la
totalidad del perodo. Sin embargo, distribuir la
recopilacin a lo largo de un perodo suaviza las
variaciones de las tendencias inflacionarias y puede
dificultarelanlisisylainterpretacindemovimientos
a corto plazo. Por ejemplo, cuando los precios del
petrleosonvoltiles,elimpactototaldeunalzade
los precios de la gasolina por lo general no queda
reflejadoenelndicecorriente,ysucontribucinala
tasadeinflacinanualcorrienteyalavariacindela
tasadeinflacinencomparacinconelmesanterior
serdifcildecalcular
16
.
6.56 Elperodooelmomentodentrodeunperodo
representanporlogeneralunperododereferencia
fijadodeantemano,usualmenteelmescivildurante
elcualtienenlugarlasobservacionesdeprecios.
6.57 Las ventajas relativas de la recopilacin por
momentooporperodosonlassiguientes:
Recopilacinpormomento
o Facilita el anlisis de las tendencias
inflacionarias,enparticularlaestimacinde
la contribucin del alza de determinados
preciosobservables,comoeldelagasolina,
alavariacindelatasadeinflacinanual.
o Sin embargo, encontrar un da de compras
tpicopuedeserdifcil.Porejemplo,elda
derecopilacindebe:
Evitar una semana en la que caiga un
feriado porque los puntos de venta
puedenestarcerradosocobrarprecios
anormales.
Evitar das de pago porque algunos
precios pueden estar inflados
artificialmente.
o Asimismo, desde el punto de vista
operativo, este tipo de recopilacin implica
una carga de trabajo desigual que puede
resultar ineficiente y tener un impacto
negativo en el desempeo del recopilador
de precios en los momentos de ms
actividad. Por ejemplo, se necesitar un
equipo numeroso de recopiladores durante
un lapso breve dentro de cada perodo de
recopilacin,locualtieneimplicacionespara
la contratacin y el emplazamiento de
recopiladores,ascomoparalaadministracin
del trabajo decampo. La comunicaciny la
planificacin entre recopiladores y sus
supervisoresparacorregirsituacionescomo
las ausencias por enfermedad deben ser

16
Porotraparte,paraafianzarlaconfianzadelpblicoenelndice
y demostrar que el ndice mide puntualmente las variaciones de
los precios vigentes, el instituto nacional de estadstica puede
plantearse la posibilidad de distribuir a lo largo de un mes la
recopilacin de precios de artculos cuyos precios pueden ser
voltiles,comolagasolina.Hayargumentostantoafavordehacer
estimacionespormomentocomodedistribuirlarecopilacinalo
largodelmes.

67
rpidas y eficaces. El personal de la oficina
central, por su parte, se ver enfrentado a
una pesada carga de trabajo al cotejar y
evitarlosdatosdepreciosenunlapsobreve.
Recopilacinporperodo
o Es ms congruente con otras estadsticas
econmicas, especialmente las cuentas
nacionales.
o Los precios de algunos productos cambian
de manera regular a lo largo del mes de
recopilacin. Distribuir la recopilacin de
precios de determinados productos en
determinadospuntosdeventaalolargodel
mes es una manera prctica y econmica
mente eficiente de obtener un conjunto de
precios representativos de la totalidad del
mes. Al distribuir las visitas a diferentes
puntosdeventaentrelasdistintassemanas
del mes se pueden observar ms
fluctuaciones de precios. La visita a cada
punto de venta debe ocurrir la misma
semanadecadames.
o Lacargadetrabajoesmsuniforme,gracias
alocualseevitanalgunosdelosproblemas
operativosdelarecopilacinpormomento.
o No obstante, recopilar precios a lo largo de
un perodo significa recopilar suficientes
cotizacionescomoparaobtenerunnivelde
precios promedio fidedigno de cada
producto a lo largo del perodo. Los
productos con precios ms voltiles por lo
general requieren una recopilacin ms
frecuente durante el perodo en cuestin.
Es importante que la recopilacin se limite
estrictamente al perodo de referencia (por
ejemplo, una semana determinada), ms
alldequeseapormomentooporperodo.
As se puede garantizar la uniformidad de
losdatos,especialmenteparalosproductos
cuyos precios varan con frecuencia. Esta
observacin es particularmente pertinente
enperodosdeinflacinelevada.
6.58 En la recopilacin tanto por momento como
porperodo,laseleccindelda,semanauotroplazo
depender de factores operacionales. Por lo general,
eldaderecopilacinsedecidepensandoenpublicar
los resultados del IPC poco despus de finalizado el
mes de referencia. Por ejemplo, si la meta es
publicar el IPC dos semanas despus del mes de
referencia, a fin de tener suficiente tiempo para
procesaryeditarlosdatoslarecopilacindeprecios
podratenerlugarelsegundomartesdelmes(enun
rgimen por momento) o durante las tres primeras
semanasdelmes(enunrgimenporperodo).
6.59 Se recomienda enrgicamente no dar a
conocerporadelantadolasfechasdelarecopilacin
de precios. As se evita el riesgo de que algunos
proveedores de servicios o minoristas cambien los
precios o las fechas en que los modificarn para
alterarelndice.
Laimportanciadeseguirelmismo
calendarioderecopilacinde
preciostodoslosmeses
6.60 El IPC se elabora en base a relativos de
precios.Larecopilacindeundeterminadoconjunto
de precios en un determinado punto de venta debe
ocurriralamismahora,elmismodadelasemanay
en la misma semana del mes en cada perodo de
recopilacin. De esa manera se garantiza que todo
movimiento observado de los precios refleje
movimientos genuinos del nivel de precios, y no
otras variaciones de precios resultantes de
alteraciones pasajeras del comportamiento de
compra o de venta. Por ejemplo, los compradores
puedentenerunatendenciaacomprardeterminados
productos solamente hacia finales de la semana en
la que cobran el sueldo. Los vendedores pueden
aprovechar esa preferencia para mantener los
preciosanivelessuperioresalpromediodurantelos
das de mucha actividad, rebajndolos el resto de la
semana. En esas situaciones es indispensable
recopilar los precios el mismo da de la semana en
cada perodo de recopilacin y en cada punto de
venta. Un ejemplo de este comportamiento es la
compra de servicios de esparcimiento (por ejemplo,
restaurantes y cines). En algunos pases, los precios
deestetipodeserviciosonmsbajosamediadosde
lasemanaqueduranteelfindesemana.
6.61 Una dificultad en particular se presenta con
los productos frescos vendidos en puestos de
mercados.Losvendedoresmuchasvecesrebajanlos
precioshaciafinalesdeldaparapodervendertodas
las existencias, sobre todo si no hay una manera
prctica de almacenar el producto para venderlo al
da siguiente y si el producto ya no es tan fresco, lo
cualindicaunaprdidadecalidad.Sinoserecopilan
precios consecutivos en las mismas circunstancias
todoslosmesesporejemplo,antesdelarebajade
precios,lasfluctuacionesdelospreciosobservados

68
no medirn con seguridad la verdadera fluctuacin
del precio entre los dos perodos en las mismas
condiciones.Asimismo,sepodraargumentarque las
rebajas ocurridas hacia finales del da representan
precios de liquidacin de productos echados a
perderquenodebenregistrarse(vaselareferencia
anterioraofertasespeciales).
6.62 Elreemplazodeartculosydepuntosdeventa
ocurre con frecuencia durante la recopilacin de
preciosydificultalacomparacindeartculosiguales.
Eseaspectoseexplicacondetalleenelcaptulo7.
Procedimientosprcticosde
recopilacin:Planificacin
yorganizacin
6.63 Esta seccin aborda la planificacin y la
organizacinnecesariasparaunabuenarecopilacin
de precios. Los aspectos prcticos variarn segn el
pas,perolosprincipiosgeneralessonlosmismos.La
seccin siguiente contiene pautas sobre los
procedimientos prcticos de recopilacin en el
campo.
6.64 En aras de la simplicidad, se utiliza una
determinacin de precios por perodo, y no por
momento(vanselasreferenciasanteriores).Esono
significa que ese sea el mtodo preferido;
simplemente,eselqueseseleccionporcuestiones
debrevedadycongruencia.Losconceptosexpuestos
se aplican en trminos generales a ambos mtodos
derecopilacin,ysemencionantodaslasvariaciones
significativas necesarias para una recopilacin por
momento.
6.65 Los procedimientos que rigen la recopilacin
de precios no solo deben satisfacer la necesidad de
obtener en los puntos de venta precios utilizables,
sino que tambin deben superar los problemas
prcticosqueimplicaadministrarlosdesplazamientos
hacia y desde diversas localidades y luego la
convalidacin de la informacin en la oficina.
Globalmente, la operacin puede funcionar
nicamente mediante la cooperacin entre los
recopiladoresdepreciosysussupervisores.
Planificacindelcalendarioderecopilacin
6.66 El calendario de recopilacin debe incluir
suficiente tiempo para que el recopilador pueda
viajaratodaslaslocalidadesnecesariasdentrodeun
horariodiariorazonable.Avecessefijanlmitesala
duracindelviajeparaqueelrecopiladorpuedallegar
a un mercado rural distante con tiempo suficiente
para obtener todos los precios necesarios antes de
que el mercado cierre. Tambin es necesario tener
en cuenta los casos en que los recopiladores deben
compartirlosrecursos,comoporejemplounvehculo
oficial. Adems, el recopilador necesita tiempo para
realizartodaslasverificacionesdepreciosnecesarias
y responder las preguntas del supervisor o de la
oficina central y, de ser necesario, volver a visitar el
puntodeventa.Elcalendarioderecopilacintambin
debedejarmargenparalacirculacindeinformacin
y formularios entre los centros de recopilacin y la
oficina central. Si se utilizan formularios impresos
que se envan por correo o se entregan en persona,
hay que dejar suficiente tiempo para que la
informacin llegue a destino en el plazo fijado. Si la
transmisindedatosyformularioseselectrnica,se
necesitaescasotiempoparaestaactividad.
6.67 Los das de recopilacin de precios pueden
caer en un feriado. En ese caso, la recopilacin en
general debe ocurrir en la fecha ms prxima
posible,usualmenteunodelosdasinmediatamente
anteriores o siguientes. Todo ajuste al calendario
regular preferido debe hacerse de manera tal que
los precios reflejen el patrn normal de comporta
mientodeloscompradoresylosvendedores.
6.68 Los supervisores deben abordar todos estos
problemas con todos los recopiladores de la regin
para elaborar calendarios que sean prcticos y
satisfagan las necesidades de todas las partes
interesadas, adems de cumplir con los protocolos
derecopilacindepreciosdelIPC.
6.69 No se debe presumir que el punto de partida
ideal del itinerario es la localidad en la que vive el
recopilador.
Sistemadeatencindeconsultas
6.70 Las consultas sobre la recopilacin de precios
deben atenderse de manera puntual y eficiente
porque los plazos de compilacin de un IPC son
perentorios y es muy difcil corregir errores
retrospectivamente. Es necesario supervisar cmo
avanza la atencin de la consulta mediante un
sistema que debe ser sencillo para poder solucionar
con eficacia y flexibilidad los problemas que vayan
surgiendo en el ciclo de produccin del IPC. El
sistema de atencinde consultas debe supervisar el
avance e ir documentando las etapas de manera
eficaz. La informacin que debe quedar asentada
probablemente incluya lo siguiente: datos recibidos
y remitente, fecha de entrega, fecha/viaje/perodo

69
de recopilacin (si corresponde), avance logrado
(con fecha), fecha de finalizacin, fecha de envo de
la respuesta. Es importante que las decisiones
quedenregistradasconsuvistobueno.
6.71 La informacin recabada tambin debe
plasmarseenelsistemadecontroldecalidad(vase
elcaptulo15).
6.72 En un sistema sencillo, las consultas pueden
enviarse por correo electrnico. Al ser ledas, queda
satisfecha la condicin de notificacin. Se podra
crear en una hoja electrnica de clculo un modelo
de formulario que sencillamente requiriera marcar
casillas y completar la fecha, y luego imprimir una
nueva copia para cada recopilador en cada perodo
derecopilacin.
6.73 El sistema de atencin de consultas puede
funcionarcondocumentacinimpresaopormedios
electrnicos, segn los recursos y la infraestructura
disponibles. Por ejemplo, los mensajes entre los
recopiladores de precios y los supervisores pueden
circular en papel, pero los mensajes entre una
oficina regional y las oficinas centrales pueden
transmitirseporcorreoelectrnico.
6.74 Las consultas sobre precios recopilados
pueden tener varias fuentes. Pueden proceder del
recopilador, del supervisor de la recopilacin o de
compiladoresyanalistasenunaoficinaregionaloen
las oficinas centrales. Las consultas procedentes de
los supervisores probablemente tengan que ver con
la exactitud de los precios y dems informacin
recabada,ylleguenpocodespusdelarecopilacin.
Tambin es probable que requieran una respuesta
rpida, antes del envo de los datos sobre precios a
laoficinacentral.Debenexistirprocedimientospara
queestasconsultaslleguenconrapidezalrecopilador.
Del mismo modo, la respuesta debe llegar
rpidamentealaatencindelsupervisor.
6.75 Las consultas procedentes de las oficinas
regionales probablemente estn vinculadas a
cuestiones tales como fluctuaciones extremas e
incongruenciasenelcomportamientodelosprecios
dentro de la regin. Nuevamente, se necesitar una
respuesta rpida para poder trasmitir los datos a la
oficinacentraldentrodelplazoquecorresponda.
6.76 Lasconsultasprocedentesdelaoficinacentral
probablementetenganqueverconlarepresentativi
dad de la informacin, ms que con su exactitud. Se
recibirn cierto tiempo despus de la recopilacin.
Comoseformulanenunaetapatardadelcicloglobal
de procesamiento para la produccin del ndice, el
plazoparalarespuestaprobablementeseacorto.
Procedimientosprcticosde
recopilacin:Recopilacinde
preciosenelcampo
Recopilacinyrecopiladoresdeprecios
6.77 Hay dos medios prcticos para registrar la
informacin sobre precios obtenida durante visitas
personales: en papel y en una computadora de
mano. Ambos mtodos deben proporcionar al
recopilador toda la informacin que necesita para
hacersulabor.Lainformacinasentadadebeincluir
losiguiente:
Fechaderecopilacinynombredelrecopilador.
Nombreoubicacindelpuntodeventa.
Nombredelproductoyespecificacindelartculo
cuyopreciointeresaregistrar.
Entradadeprecio.
Cdigodelarazndefluctuacindelprecio.
Observacionesdelrecopiladorsobreelproducto
olafluctuacindelprecio.
6.78 La inclusin optativa en el formulario del
precio recabado en perodos anteriores plantea la
inquietud de que el recopilador opte por registrar
automticamenteelprecioanterioroestdemasiado
influenciado por ese precio al identificar el artculo
queleinteresadentrodelpuntodeventa.Contodo,
el precio anterior se incluye a veces para que el
recopiladorpuedacerciorarsedeestarregistrandoel
artculoyelpreciocorrecto.Estilqueelrecopilador
aada informacin a la descripcin estndar. Esa
informacin extra puede incluir categoras
descriptivas, como por ejemplo marca, tamao,
nombreynmerodelmodelo,nmerodereferencia,
caractersticas distintivas y ubicacin en el punto de
venta (por ejemplo, ltima estantera al fondo del
comercio).
6.79 En el caso de las frutas y las hortalizas, la
informacinsobreelpesoylacantidaddebeformar
parte del nombre del artculo y su descripcin
completa, pero tambin es fundamental registrar el
monto efectivamente abonado para poder calcular
unpreciounitario.

70
6.80 Losartculosdebenfigurarenelformulariode
maneratalqueelrecopiladorpuedaidentificaryleer
rpidamente toda la informacin pertinente sobre
cadaartculo.Elordenenelqueaparecenlosartculos
en el formulario es muy importante para una
recopilacineficientedeprecios.Enlamedidadelo
posible, los artculos deben estar enumerados en el
ordenenqueelrecopiladoresperaencontrarlosenel
comercio. Especialmente en el caso de formularios
impresos, una lista correctamente ordenada evitar
tenerquevolverrepetidamentelaspginasenbusca
de un artculo. Aun con una computadora de mano,
habr que presionar menos botones de bsqueda y
navegacin si la lista de artculos est ordenada de
acuerdo con la configuracin del comercio. En el
apndice 6.1 se presenta un formulario tpico de
recopilacindeprecios.
6.81 Independientemente del tipo de recopilacin
queserealice,esesencialtenerprocedimientosque
permitanseguirleslapistaalasactividadesydarun
vistobuenooficialqueconfirmequelosprocesosse
llevaron a trmino y que se tomaron las medidas
necesarias para cotejar los datos y transferir la
informacin a las oficinas centrales. Es fundamental
documentar todos los pasos para el control de las
actividadesydelacalidad.
6.82 Losformulariosderecopilacindeprecios,ya
sean impresos o electrnicos, deben completarse
cindosealassiguientespautas:
Todoslospreciosdebeningresarsentegramente
enelformulario,aunsinocambiaron.Estaesuna
buenacostumbre,yaqueayudaaasegurarsede
que se est anotando el precio del artculo
correcto. Por ejemplo, nunca se debe escribir
Sincambiosenlugardelprecio.Hayquellenar
todos los otros espacios en el formulario
(indicando, por ejemplo, n.d. si el precio no
est disponible) aunque ms no sea para dejar
constancia de que no quedaron en blanco
accidentalmente.
Si no se puede obtener un precio, siempre hay
que indicar la razn. Esta informacin ser til
para el supervisor del recopilador y los
compiladores del ndice, y tambin para el
recopilador durante el perodo siguiente. El
recopilador quiz deba pedirle una explicacin
alencargadodelcomercio.
Toda la informacin debe ingresarse en el
formulario de recopilacin en cuanto se la
reciba,ynomstardehaciendomemoria.Asse
debe proceder tanto con la informacin
explicativacomoconlosprecios.Losencargados
de los comercios y de los puestos de mercado
sernsensiblesalanecesidaddeexactitud,yse
les puede solicitar un momento para que el
recopilador pueda asentar las respuestas.
Adems de garantizar la exactitud de la
informacin, la anotacin inmediata evita
confusionesencuantoalafuentedelosdatos.
6.83 Losdatosrecopiladosdebenverificarseconla
mayor rapidez posible. Los recopiladores deben
asegurarsedehaberrecopiladolospreciosdetodos
los artculos que figuran en sus formularios o de
haber indicado que son imposibles de obtener. Esa
verificacin debe realizarse preferentemente antes
de dejar el punto de venta; de lo contrario, habr
que regresar lo antes posible para recabar los
precios que faltan. Adems de la incomodidad y del
costodeesasegundavisita,existeelriesgodequelos
precios hayan cambiado. Asimismo, los recopiladores
deben cerciorarse de haber anotado la explicacin
detodafluctuacinexcepcionaldelospreciosantes
dedejarelpuntodeventa.
6.84 El uso de cdigos para indicar las distintas
situaciones que se presentan al registrar los precios
imprimir mayor eficiencia a la anotacin de los
datos. No solo ser ms rpida, sino que habr
mayorcongruenciaentrelasexplicacionesasentadas
por distintos recopiladores. Los cdigos tambin
ayudanalosrecopiladoresatomarconcienciadequ
informacinrevisteintersparaloscompiladoresdel
ndicey asimismo deben abarcar situaciones con las
que los recopiladores se topan regularmente; por
ejemplo, un precio de oferta especial, un precio de
recuperacin despus de una liquidacin, un
movimiento de precios confirmado, un cambio
permanentedecantidadoelagotamientotemporal.
Enelcuadro6.2semuestranalgunosejemplos.
6.85 Como ya se indic, se puede utilizar la
descripcin estructurada del producto (DEP) o
marcos de codificacin parecidos para captar las
caractersticas que le permitirn al recopilador
identificar exactamente qu artculo le interesa en
los meses venideros (el apndice 6.2 contiene un
ejemplo de la DEP y de un formulario de DEP). Los
formularios de DEP, que complementan los
formulariosderecopilacindeprecios,secompletan
enlossiguientescasos:
Inicio. Ocurre cuando se completa por primera
vez un formulario de DEP para un artculo. Por

71
ejemplo, supngase que es necesario iniciar la
recopilacindepreciosdeunacacerolayquelas
cacerolasdeInoxsonlasquemssevenden.Se
completar un formulario de DEP en el cual se
asentarntodaslascaractersticasdelacacerola
de Inox, iniciando as la recopilacin. En los
meses siguientes, se har un seguimiento del
preciodeeseartculo.
Sustitucin. Ocurre cuando se sustituyen
productosparecidosenlugardeartculosqueya
novolvernaestarmsalaventa(esdecir,que
en el anterior formulario de precios aparecen
comoPermanentementefueradecirculacin).
SupongamosquelacomidaparaperrosCan(8kg),
delacualyaseinicielseguimiento,yanoesta
la venta en el punto de venta y debe ser
reemplazada por un artculo aparecido, por
ejemplo, la comida Puch (8 kg). En la prxima
visita al punto de venta, se completar un
formulariodeDEPparaelartculodereemplazo.
Revisin de la DEP. Ocurre cuando cambian las
caractersticas detalladas (por ejemplo, el
tamao) de un producto cuyo precio se est
siguiendo.
Supervisoresdecampo
6.86 Los supervisores deben cerciorarse con
regularidaddequelosrecopiladorescumplenconel
calendarioderecopilacinyrealizanlasverificaciones
necesarias cuando corresponda. Asimismo, deben
cerciorarse de que los recopiladores estn
completandocorrectamentelosformularios.Sinoes
posiblecotejarlostodos,debenexaminarunamuestra
de formularios de cada recopilador, comprobando
porejemploquecadaunointentrecopilartodoslos
precios de todos los puntos de venta, anot una
explicacin cuando no pudo obtenerlos, y describi
debidamentelosreemplazosdelosbienesqueyano
estn a la venta. Los supervisores tambin deben
verificar en algunos casos la exactitud con que se
transfieren los datos de los formularios impresos a
las computadoras. Este es un paso esencial del
procesodecontroldecalidadydebeestarenmanos
de una persona que no sea la que ingres
inicialmente los datos para contar con un control
independiente.
6.87 Asimismo,sedebealentaralossupervisoresa
visitar los comercios y cotejar los precios recabados
por los recopiladores. Estas visitas pueden ser
Cuadro6.2Ejemplosdecdigosderecopilacindeprecios
Cdigode
recopilacin
Descripcin
C Comparable:Unartculodereemplazoqueescomparablealartculo
viejoentodossusaspectosprincipales.
DC Disminucinconfirmada:Unabajadelprecioverificadayconfirmadapor
elrecopiladoroelencargadodelcomercio.
F Faltante:Elartculoyanoestalaventayespocoprobablequevuelvaa
estarlo.Nohayunartculodereemplazoadecuado.
N Nuevo:Unartculodereemplazoquenoescomparablealartculoviejo,
peroqueaunasseconsiderarepresentativo.
R Recuperacin:Unavueltadelprecioalnivelnormal,trasunarebajao
preciodeofertaespecial.
AC Aumentoconfirmado:Unaumentodelprecioverificadoyconfirmado
porelrecopilador.
T Temporalmenteagotado:Elartculonoseencuentraenexistenciaen
estemomento,perovolveraestarloenelfuturoprximo.
P Peso:Seregistruncambiopermanenteenelpesoolacantidaddel
artculo.


72
aleatorias u organizarse en base a informacin
indicativa, como por ejemplo variaciones extremas
de precios que pueden llevar a pensar que el
recopilador est experimentando dificultades. En el
apndice 6.3 se presenta un ejemplo de un informe
de auditora tpico completado por un supervisor
despus de una comprobacin de precios en el
campo. Las visitas deben estar seguidas por una
solicitud oficial para que el recopilador tome
medidas correctivas y luego una confirmacin de
queashaprocedido.
6.88 Los supervisores de campo deben comprobar
la congruencia y la credibilidad de las fluctuaciones
de precio registradas por todos los recopiladores a
su cargo. Por ejemplo, si una localidad declara
movimientos de precios diferentes de las dems
localidades dentro de la regin de recopilacin, se
necesitaunaexplicacinounavisitaparacomprobar
la exactitud de los precios recabados. Eso debe
hacerse preferentemente una vez que los datos
fueron ingresados en el sistema informtico y
verificados para corregir errores de transcripcin. A
fin de que el supervisor pueda realizar esas
comprobaciones de manera eficiente, el sistema
informtico debe generar distintas tabulaciones de
lasvariacionesdepreciosagrupadasporproductoo
poragregadoelemental.Deesamanera,elsupervisor
podr identificar rpidamente las fluctuaciones
extremas o incongruentes, que pueden revelar
errores en la recopilacin o bien comportamientos
inesperados en el mercado. Estas verificaciones
deben llevarse a cabo con regularidad durante el
perododerecopilacindeprecios.
6.89 Losprocedimientosdecomprobacindedatos
enlasoficinascentralessedescribenenelcaptulo12.
Capacitacineinstrucciones
detrabajo
6.90 Lacapacitacindelosrecopiladoresdeprecios
locales es un elemento vital para la calidad de los
datos sobre precios y del IPC. Los recopiladores
deben estar debidamente capacitados y recibir
instrucciones adecuadas y buen asesoramiento,
sobretodoteniendoencuentalosiguiente:
Larecopilacindepreciosnoesunasuntotrivial.
A menudo es necesario tomar decisiones sin
tiempoparareflexionar.
Losrecopiladorestrabajanamenudoadistancia
osolos.
No siempre es posible la comunicacin
instantnea.
Los recopiladores trabajan en un ambiente
dinmico.
Es difcil corregir los errores una vez asentados
losdatos.
6.91 De acuerdo con el prrafo 6.124 del Manual
delIPC,Senecesitandocumentosdondeseexplique
qu hay que hacer, cundo, cmo y por qu. El
examen de la documentacin tambin brinda una
oportunidadparaexaminarlosprocedimientos.
6.92 El captulo 15 analiza el tema de una buena
documentacincomopartedeunsistemaintegrado
decontroldelacalidad.Estaseccintrataconcreta
mente de las necesidades de documentacin de los
recopiladoresdeprecios,perocomienzadescribiendo
lacapacitacin.
6.93 La capacitacin de recopiladores de precios
debe prepararlos para desempear satisfactoria
mente todas las actividades fundamentales y lidiar
con situaciones que van ms all del simple registro
delpreciodeunartculo,porejemplo:
Convencer a nuevos puntos de venta para que
actencomosuministradoresdeprecios.
Comprender y reconocer las situaciones en las
cualeslospreciosdeclaradossoninaceptables.
Registrarinformacinrelevanteparadescribirla
variacindecalidaddeunproducto.
Reconocer fluctuaciones inusuales de precios al
comprobarlospreciosrecabados.
Capacitacininicial
6.94 La capacitacin inicial debe ser obligatoria
paraquetodoslosrecopiladoresdeprecioscuenten
con las aptitudes necesarias para recabar precios
destinados al IPC. Asimismo, puede ser una
herramienta de motivacin. Debe estar a cargo del
instituto nacional de estadstica y, en condiciones
ideales, contar con la participacin no solo de los
supervisores de campo sino tambin de los
funcionariosdelaoficinacentralqueseocupandela
compilacindelIPC.Estosltimossonlosquemejor
puedenexponerlasnecesidadesdedatosydescribir
larecopilacindepreciosdentrodelcontextogeneral

73
de la compilacin del ndice. Adems, al ayudar a
capacitar a los recopiladores, los compiladores
puedenadquirirconocimientosprcticostilessobre
elregistrodeprecios.
6.95 Un calendario de capacitacin tpico consiste
en un curso de una jornada de duracin en las
oficinas centrales (que tambin puede servir de
repaso para recopiladores experimentados). Se
debenestudiarlossiguientestemas:
Informacin general sobre el IPC y el instituto
nacionaldeestadstica.
UsodelIPCeimportanciadeunregistroexacto
deprecios.
Principiosgeneralesdelacompilacindendices
ydelarecopilacindeprecios.
Lugarqueocupalarecopilacinlocaldeprecios
enesteproceso.
Cmo reclutar minoristas y pedir permiso para
trabajarenloscomercios,etc.
Aspectosprcticosdelarecopilacindeprecios:
identificacin/descripciones de productos;
registro de precios (descripciones de artculos,
definicindeprecio/preciodeliquidacin,reglas
sobrelosartculosestacionales,conversionesde
cantidades, ajustes por calidad, equivalencia de
artculosoproductos).
Horariosydisposicionesadministrativas.
6.96 Losejemplosprcticosylosensayosdebenser
elementosintegralesdelprocesodeaprendizaje.Por
ejemplo,debehaberoportunidadesparalosiguiente:
Charlas sobre reemplazos equivalentes con
fotografasydescripcionesdeartculos.
Ensayosderecopilacinenlaoficina.
Recopilaciones de prctica supervisadas en el
campo.
6.97 Los exmenes y la evaluacin del desempeo
individual deben ser componentes integrales de la
capacitacin,comoseindicaenestosejemplos:
Exmenes escritos al final de la jornada de
capacitacin.
Evaluacin a cargo de los supervisores de las
recopilacionesenelcampo.
Comunicacin al nuevo recopilador de las
observaciones sobre su desempeo y la posible
necesidaddemscapacitacin.
Evaluacin a cargo de los recopiladores de la
capacitacin recibida (fundamental para que la
capacitacinsearelevanteyeficaz).
6.98 La evaluacin del desempeo de cada
recopilador es fundamental. Los aspirantes deben
cumplir con las normas exigidas antes de efectuar
unarecopilacinpropiamentedicha.
Capacitacinperidica
6.99 La capacitacin a ms largo plazo es tan
importante como la capacitacin inicial para la
integridad de la recopilacin de precios. Para
mantener normas adecuadas, se recomienda que
dentrodelosseismesessiguientesalacapacitacin
inicial,elsupervisorhagalosiguiente:
Acompae al nuevo recopilador en una de sus
rondasnormales.
Cotejepreciosrecabadosparadetectarcualquier
problema.
Prepareuninformedeevaluacinqueservirde
baseparalacapacitacinulterior.
6.100 Se recomienda tambin llevar a cabo visitas
acompaadas y comprobaciones de las cifras de
todos los recopiladores, adems de verificaciones
especiales en los casos en que se observe un
desempeoindividualdeficiente.
6.101 Un buen programa de capacitacin tambin
ayudaramotivaralosrecopiladores.
Cursosderepaso
6.102 Tambin habra que organizar talleres de
repaso peridicos. Estos ofrecen la oportunidad de
concientizaralosrecopiladoresdelaimportanciade
registrar los precios con exactitud; proporcionar
capacitacin oficial sobre nuevas pautas; resolver
problemas repetidos o recientes, y dar a los
recopiladoresunaocasinparaayudarsemutuamente
frenteasituacionesproblemticasconlasquesetopan
en el campo, como por ejemplo, la renuencia de
algunospuntosdeventaaparticiparenlarecopilacin.
Capacitacindesupervisores
6.103 Los supervisores deben estar, como mnimo,
tan bien informados como los recopiladores. Como

74
son normalmente el primer punto de contacto
cuando se presenta una situacin difcil durante la
recopilacin, deben estar muy familiarizados con la
metodologa y la teora de la seleccin de muestras
de productos. Los supervisores tambin forman
parte del equipo directivo. Su capacitacin debe
abordar,entreotros,lossiguientestemas:
Direccindeequipos.
Evaluacindeldesempeo(siformapartedelas
prcticasnormalesdelaoficinaencuestin).
Administracindeproyectos.
Personaldelaoficinacentral
6.104 El personal de la oficina central debe recibir
capacitacinbsicaenlarecopilacindeprecios.Eso
ofrecetresventajas:
El personal de la oficina central comprende
mejorlasnecesidadesdelosrecopiladores.
La edicin se hace ms fcil (el personal de la
oficinacentralsabeenqudebeconcentrarse).
La recuperacin en caso de catstrofes se hace
ms fcil (el personal de la oficina central sabe
cmo realizar una recopilacin de precios si
surgealgunaemergencia).
6.105 Enelcaptulo15sepresentamsinformacin
sobrelacapacitacinylasupervisindeldesempeo
enelcontextogeneraldelossistemasdecontrolde
calidad.
Documentacin
6.106 Es esencial que tanto los recopiladores como
sus supervisores cuenten con instrucciones de
trabajo accesibles, relevantes y actualizadas. La
documentacin debe abarcar todos los aspectos de
sumisiny,engranmedida,reflejarelcontenidode
lacapacitacin.
6.107 Los recopiladores de precios deben recibir
instruccionesdetrabajosobrelosiguiente:
Cmo comunicarse con los encargados de los
comercios.
Cmo hacer preguntas para obtener la
informacinquenecesitan.
Cmocomportarseyquindumentariallevar.
Cmo registrar los precios y transmitirlos junto
conlademsinformacin.
Cmocotejarlosdatos.
Cmoprepararcalendariosderecopilacin.
Cmoreconocerdatosaparentementeerrados.
6.108 Las instrucciones de trabajo para los
supervisores deben ser un suplemento de las
instrucciones para los recopiladores y abarcar lo
siguiente:
Verificacin de la calidad de la labor realizada
porlosrecopiladoresdeprecios.
Verificacindelaexactitudylaexhaustividadde
lospreciosrecabados.
Registrooficialdelusoderecursos(porejemplo,
automotores y bicicletas para el transporte y
fondos para la compra de bienes en los
mercados).
Procedimientos oficiales para el mantenimiento
de los recursos (por ejemplo, comprobacin de
laexactituddelasbalanzas).
Preparacin de calendarios de recopilacin
complementarios para todos los recopiladores
dentro de la zona de responsabilidad del
supervisor.
6.109 La mayor parte de esta documentacin debe
serpreparadaporlaoficinacentral,conayudadelas
oficinasregionalesylossupervisoresdecampo.Esta
centralizacin contribuir a la congruencia entre las
distintas regiones. La documentacin puede ser
impresa o estar almacenada electrnicamente, pero
lo importante es que se encuentre a disposicin de
todos los recopiladores y supervisores, adems de
otropersonalrelevante.
6.110 Todaladocumentacindebeestaractualizada.
En el caso de documentacin impresa, eso implica
mantenerla en una carpeta cuyas pginas puedan
reemplazarse con facilidad. Las pginas corregidas
deben mostrar el nmero de versin y la fecha de
impresin,ydebenlimitarseaunacantidadrazonable
para facilitar la referencia. Habr que decidir caso
por caso si es ms conveniente sustituir un captulo
oreemplazarlatotalidaddelasinstrucciones.
6.111 Elcaptulo15contienemspautasalrespecto.

75
Apndice6.1Ejemplodeunformularioderecopilacindeprecios

ndicedepreciosalconsumidor:FormularioderecopilacindepreciosSeptiembrede2008
Confidencial
Perododerecopilacin: SEMANA1 Fechaderecopilacin:
WOOLWORTHS
Nmeroexclusivo: 8379435 Cotizacin1de502
Personaencargada: ADRIAANJOUBERT Reemplazante:MARISALOUW
No.detel.: 0155162620 No.detel.: 0155162620
Grupodeproductos: 1101 PAN
Subgrupodeproductos: 1101001(1) HOGAZADEPANBLANCO
Nombredelamarca: Woolworths
Nombredelproducto: Panblancoparasndwich
Cantidad: 1pan Tamao:700 Unidaddetamao:Gramos
Observaciones: BolsadeplsticotransparenteconrayasazulesyellogotipocomercialdeWoolworths
Origen: Sudfrica
Cdigo Caracterstica Descripcin Otrosdatos
IK043 Presentacindelproducto Bolsadeplstico
MN018 Variedad Enrebanadas
Cambiosdelaespecificacin:CdigoCaractersticaydescripcin

DisponibilidaddelartculoENVENTA
EnventaFueradetemporadaTemp.agotadoPerm.agotado
TemporadaexclusivadelartculoTODOELAOTodoelaoEstacionalSiestacional,indiquelosmesesdelatemporada:
ene.feb.mar.abr.may.jun.jul.ago.sep.oct.nov.dec.
2008/08 2008/09
Precio7,95R
TipodeprecioNORMAL NORMALLIQUIDACIN
Cantidad1hogaza
Tamao700
Unidaddetamaogramos
LTIMOPRECIOREGULARCANTIDADTAMAOUNIDADPERODODERECOPILACIN
R7,951pan700gramo2008/08
Observacionesdelmesanterior:
Mensajedecampo:
Soloparausooficial
Cdigodesituacindelaunidad

1

76
Apndice6.2Descripcionesestructuradasdeproductos(DEP)yformularios

Lasdescripcionesestructuradasdeproductossonjerrquicas.Ladescripcinquepareceacontinuacinsecieal
formato en el cual puede aparecer la DEP en un formulario de recopilacin de precios. En el apndice 6.1 se
presentaunformulariodeDEPqueespecificaporadelantadoelartculocuyopreciodeberegistrarse.
Laseccindelencabezamiento
ndicedepreciosalconsumidor:Descripcinestructuradadeproducto(DEP)Septiembrede2008Confidencial
Perododerecopilacin:SEMANA1Fechaderecopilacin:
WOOLWORTHS
Nmeroexclusivo:8379435Cotizacin1de502
ElencabezamientodelaDEPesndicedepreciosalconsumidor:Descripcinestructuradadeproducto(DEP).Se
indicaelmescorrespondiente(septiembrede2008),yelperododerecopilacin(porejemplo,SEMANA1)puede
estar impreso ya de antemano. El recopilador debe indicar el da en que complet el formulario (ejemplo, 05)
como fecha de recopilacin. Los precios deben recabarse aproximadamente el mismo da del mes, todos los
meses,enunpuntodeventadeterminado,parafacilitarlacomparabilidad.
ElformulariodeDEPdeesteejemploseaplicaaWoolworths.Elnmeroexclusivoesuncdigodeidentificacin
queleaplicalaoficinacentralacadapuntodeventa.Lacotizacin1de502indicaqueesteeselprimerformulario
deencuestaaplicableaWoolworths.ElnmerototaldeformulariosdeencuestaparaWoolworthsesde502.
Laseccindecontactos
Personaencargada:ADRIAANJOUBERT Reemplazante: MARISALOUW
No.detel.:0155162620 No.detel.: 0155162620
Esta seccin contiene el nombre de la persona encargada (Adriaan Joubert), su nmero de telfono (015516
2620),elnombredesusuplente(MarisaLouw)ysunmerodetelfono(0155162620).
Laseccindemarcaycantidad
Grupodeproductos:1101PAN
Subgrupodeproductos:1101001(1)HOGAZADEPANBLANCO
Nombredelamarca: Nombredelproducto:
Cantidad: Tamao:Unidaddetamao:
No.demodelo: No.deestilo:No.deproductoenelpuntodeventa:
ElgrupodeproductosesPANyelcdigocorrespondientees1101.ElsubgrupodeproductoesHOGAZADEPAN
BLANCO y el cdigo correspondiente es 1101001. El subcdigo de producto bsico es (1). Eso significa que este
formulario corresponde a la primera cotizacin de precios. Habr otro formulario con el cdigo de subgrupo de
productos 1101001 (2), que corresponder a una segunda cotizacin de precios. Por ende, un subgrupo de
productospodrllevarmsdeunnmerodecotizacinycadaunotendrunsubcdigodeproductobsico.Eso
significa que para ese subgrupo de productos en particular, el recopilador tendr que recabar distintos artculos
quecorrespondenenesesubgrupo.Supongamosqueelrecopiladorrecibelossiguientesformularios:

77
Cotizacin Cdigodesubgrupodeproductos Descripcindelsubgrupodeproductos
011 01112001(1) Hogazadepanblanco

Elrecopiladordepreciosdebebuscarenelpuntodeventatrestiposdiferentesdehogazasdepanblancoquese
vendenenungran volumen. Puedeabrir el seguimientode tres marcas diferentes(Albany,BlueRibbonySasko)
enesepuntodeventa.Esimportantenoiniciarlarecopilacindelmismoartculomsdeunavez.
Sedebecompletarelnombredelamarcayelnombredelproductodelartculoseleccionado,ascomolosdatos
sobrecantidad,tamaoyunidaddetamao.Porltimo,sicorresponde,sedebecompletarelnmerodemodelo,
el nmero de estilo y el nmero de producto del punto de venta. Los electrodomsticos, el mobiliario y los
repuestos a menudo tienen un nmero de modelo. Las vestimentas tienen un nmero de estilo. El nmero de
productodel puntode ventaes unnmeroexclusivo queasigna elpunto de ventay que ayudar a identificar el
artculoenlosmesessiguientes.
Laseccindecaractersticasdelproducto

Sedebencompletartodaslascaractersticasdelartculoenestaseccin.Estaseccinserdiferentesegneltipo
deartculo.
Laseccindeorigen

Origen: National
Importado Siesimportacin,indicarpasdeorigen
Indeterminado
Lafinalidaddeestaseccinesindicarsisetratadeunartculoproducidolocalmenteoimportado.Siesimportado,
sedebeindicarelpasdeorigen.Elnombredelpasdeorigendebefigurarenelartculomismo.Porejemplo,el
artculodebellevarlaindicacinHechoen...,Fabricadoen...,Productode...,etc.Nosedebehacerninguna
suposicin. Las bebidas alcohlicas deben llevar la indicacin Destilado y embotellado en..., y las bebidas sin
alcohol,Embotelladoen.
Laseccindeotroscomentariosyobservaciones
Otros comentarios
y observaciones:
Estaseccincontienetodootrocomentarioquepuedaayudaraidentificarelartculoenlosmesessiguientes.Por
ejemplo, se deben asentar aqu observaciones sobre el color del envoltorio, la vestimenta, el calzado, etc. Esta
seccin no puede quedar en blanco salvo en el caso de los artculos que se venden sueltos o que estn
abiertamentealavista.
Caractersticasdelproducto:
Presentacindelproducto Variedad
Sinenvoltorio Entero
Enbolsadepapel Enrebanadas
Enbolsadeplstico
Otro(describir):

78
Apndice6.3Auditoradeprecios:Ejemplodeinformesdeauditoramensual

1.Informacindeauditora
Mes: [Mesdelaauditora]
Provinciaauditada: [Provinciaauditada]
Regin: [Reginauditada]
Supervisor(es): [Nombresdelossupervisores]
Fechadeauditora: [Fecha]
Perododerecopilacinauditado: [Perododerecopilacinenquetuvolugarlaauditora]
Alcancedelaauditora: [Tipodeauditora]

2.Muestradeauditora:[Nombredelaprovincia]
Tiposdepuntode
venta
Cotizacionescompletadaspor
losrecopiladoresdepreciosen
lospuntosdeventa
Muestraseleccionada
paralaauditora
Porcentajedelamuestraen
relacinconlamuestrade
losrecopiladoresdeprecios

Totales

3.Muestraauditadaenrelacinalameta:
Metadelamuestraauditada[Indicarelvalordelameta]
Muestraauditadaenrelacinalameta
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
F
e
c
h
a
F
e
c
h
a
F
e
c
h
a
F
e
c
h
a
F
e
c
h
a
F
e
c
h
a
F
e
c
h
a
Meses
%
Valordelametadeauditora
Muestradelaauditoraefectiva

Cotizacionesporprovincia Provincia1 Provincia2

No.decotizacionescompletadasduranteelperododerecopilacin
[Indicarelperododecompilacin](incluidaslasponderacionescero).

No.decotizacionesmuestreadasparalaauditora.
Porcentajedecotizacionesmuestreadas.

79
4.Erroresasignados:
EquipoA:(ReginNombredelsupervisor)
Nombredel
puntode
venta
Nmerode
cotizaciones
completadas
Errores
potenciales
Tipodeerror
Porcentajeindividualde
errorpotencialporpunto
deventa*
Gran
impacto
Poco
impacto

PORCENTAJEDEERRORDEAUDITORA[Indicarelporcentajedeerror]
Nota:Valordelametadeauditora
>05 Verde >58 Amarilla >8 Roja

*Eltotaldeerroresdivididoporelnmeroglobaldeerrorespotenciales.

5.Desglosedelasdeterminaciones:
EquipoA[Nombredelsupervisor]
Erroresdegranimpacto Nmerodecotizacionesconerrores
Errordeprecio
Errordeaperturaderecopilacin
Errordeartculo
Mensajedecampo
Enventaperoindicadocomotemporalmenteagotado
Erroresdepocoimpacto
Marcaynombredelproducto
Errordetipodeprecio
6.Presentacingrficadelostiposdeerror
Fecha
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
E
n
v
e
n
t
a
p
e
r
o
i
n
d
i
c
a
d
o
c
o
m
o
.
.
.
E
r
r
o
r
d
e
p
r
e
c
i
o
T
a
m
a
u
n
i
d
a
d
d
e
t
a
m
a
o
E
r
r
o
r
d
e
a
p
e
r
t
u
r
a
d
e
r
e
c
o
p
i
l
a
c
i
n
T
i
p
o
d
e
p
r
e
c
i
o
M
e
n
s
a
j
e
d
e
c
a
m
p
o
M
a
r
c
a
n
o
m
b
r
e
d
e
l
p
r
o
d
u
c
t
o
C
a
n
t
i
d
a
d
P
r
e
s
e
n
t
a
c
i
d
e
l
p
r
o
d
u
c
t
o
E
r
r
o
r
d
e
a
r
t
c
u
l
o
T
e
m
p
o
r
a
d
a
e
x
c
l
u
s
i
v
a
d
e
l
p
r
o
d
u
c
t
o
Tipodeerror
N
m
e
r
o
d
e
e
r
r
o
r
e
s
Feb Mar
Abr May
Jun Jul
Ago Sep
Oct Nov
Dic
Correccionesnecesarias:

80
Correccinaserefectuadapor Prximoperododerecopilacin[Fecha]
Revisindelplandecalidad Fecha
Fechadepresentacin Fecha

7.Exactitud:
[Indicarelgradodeavancedelascomprobacionesdecontroldecalidaddelascotizacionesauditadas]
8.Situacindelasdeterminacionesdeauditorasanteriores:
Regiones[Fechadeauditora]
0
0.2
0.4
0.6
0.8
1
1.2
E
r
r
o
r
d
e
p
r
e
c
i
o
E
n
v
e
n
t
a
p
e
r
o
i
n
d
i
c
a
d
o
c
o
m
o
.
.
.
E
r
r
o
r
d
e
a
p
e
r
t
u
r
a
d
e
r
e
c
o
p
i
l
a
c
i
n
M
e
n
s
a
j
e
d
e
c
a
m
p
o
M
a
r
c
a
n
o
m
b
r
e
d
e
l
p
r
o
d
u
c
t
o
T
a
m
a
u
n
i
d
a
d
d
e
t
a
m
a
o
C
a
n
t
i
d
a
d
Errores asignados
Errores corregidos en formularios
Errores pendientes

9.Entrevistasconlosrecopiladoresdeprecios
[Indicarelresultadodelasentrevistas]
10.Generalidades
[Comentariosgeneralessobrelaauditora]

81
CAPTULO7
Sustitucinyvariacindecalidad

Introduccin
7.1 Un IPC debe reflejar la variacin del costo de
la compra de una canasta fija de bienes y servicios
decalidadconstante.Enlaprctica,estorepresenta
un reto para el experto en estadsticas de precios
porque los productos pueden desaparecer
permanentemente o pueden ser reemplazados por
versiones nuevas de diferente calidad o con una
especificacin distinta, y tambin porque pueden
saliralmercadoproductosnuevos.
7.2 El captulo 7 del Manual de la OIT describe la
naturalezadelacalidadylosmtodosparaajustar
los precios por variaciones de calidad. Asimismo,
ofrecepautasdetalladassobremtodosimplcitosde
ajusteporcalidad,comoelmtododesuperposicin
y la imputacin de la media de la clase, as como
sobre mtodos explcitos, como el criterio de los
expertos y el enfoque hednico. El captulo 8
profundiza enel tema de la sustitucin deartculos,
centrndoseenlosmtodosquepermitenincorporar
nuevosproductosalndice.
7.3 Losprrafos61a67delaResolucindelaOIT
de 2003 recomiendan que cuando un producto
desaparece se deberan establecer normas claras y
precisas para determinar cul ser el artculo
sustituto.Enumeratresestrategiasparaseleccionar
lavariedadquereemplazaralartculodesaparecido:
lamssemejante,lamspopularylaquetienems
probabilidades de encontrarse a la venta en el
futuro. En cuanto al ajuste por calidad, indica que
cuandosedetecteuncambiodecalidad,habrque
introducirunajusteenelprecioconelfindequeel
ndice refleje en cuanto cabe la variacin pura de
los precios y aclara que se debe evitar suponer
automticamente que las variaciones de precios
provienenensutotalidaddecambiosenlacalidad.
No recomienda ningn mtodo explcito o implcito
en particular, pero s puntualiza que los mtodos
utilizadosdeberan,enlamedidadeloposible,estar
basadosencriteriosobjetivos.
Antecedentes
7.4 Paramedirlasvariacionesdeprecioentredos
perodos, el experto en estas estadsticas hace un
seguimiento de los precios de una muestra fija de
artculos por cada agregado elemental. Las
caractersticas detalladas de los productos es
decir, las variedades (tanto de bienes como de
servicios)seleccionadasenelpuntodeventaoporla
oficinacentralparaladeterminacindepreciosse
detallan por escrito para que el recopilador pueda
registrar en perodos consecutivos el precio de
exactamente el mismo producto en el mismo
comercioenelmismolugar.Adems,dejarconstancia
de las caractersticas detalladas, especialmente las
quedeterminanelprecio,puedeayudaralahorade
ajustarelprecioregistradodebidoaunavariacinde
la especificacin, y por ende, de la calidad. En la
prctica, hay ocasiones en las cuales el producto
cuyo precio se desea registrar en un comercio
determinado no se encuentra disponible: por
ejemplo, porque se lo retir de circulacin, porque
se produce una escasez pasajera o porque se trata
de un producto que desaparece en ciertas
temporadas. Este ltimo es un caso especial que se
explicaenelcaptulo9.Entodoslosdemscasos,el
experto en estadsticas de precios debe estimar el
precio de cada producto que falta y que, en su
opinin, volver al mercado dentro de un plazo
razonable; de lo contrario, debe encontrar un
reemplazo adecuado. En este ltimo caso, el
reemplazo debe ser a) lo ms semejante que sea
posiblealanterior,ob)elproductosemejantems
popularenelcomercio,oc)elproductosemejante
que tiene ms probabilidades de estar a la venta en
elfuturo.Adiferenciadelenfoquea),quemantiene
esttica la muestra, con el peligro de que se vaya
desactualizando y de que sea cada vez ms difcil
recopilar los precios, los enfoques b) y c) tienen la
ventaja de introducir un elemento de reposicin de
la muestra. Aqu es donde entra en juego el ajuste
por calidad. El ndice de precios debe reflejar
solamente las variaciones puras de precios, y NO
ninguna parte de la diferencia de precio debida al

82
aumento o la disminucin de la calidad entre el
artculo desaparecido y su reemplazo. Es necesario
atribuir un valor al cambio de especificacin
registrado entre el artculo viejo y su reemplazo, y
aplicar el ajuste por calidad que corresponda. Ese
criteriorigeparatodaslasestrategiasdesustitucin,
pero es particularmente relevante cuando hay
reposicindelamuestra.
7.5 El captulo 5 de este manual describe los
procedimientospararealizarlaprimeraseleccinde
la muestra y aborda temas relacionados a los
efectosdelarecopilacindeprecioslocalesconla
seleccin de productos o artculos representativos
ofrecidos por puntos de venta en una muestra de
ubicacionesconsideradasrepresentativasdelpasen
su totalidad, as como el muestreo de precios
centralmente recopilados. El captulo 6 trata del
tema conexo de la recopilacin de precios. El
tratamiento de bienes totalmente nuevos y su
incorporacin al ndice figura en el captulo 8,
mientrasqueel9tratadelosbienesestacionales.
7.6 Estecaptulocontienepautassobretrestemas:
Los procedimientos de sustitucin cuando
desaparece un artculo, producto o punto de
venta,ylaincorporacindeartculosnuevos.
La imputacin del precio cuando un producto
est temporalmente agotado (excluidos los
bienesestacionales).
El ajuste por calidad cuando el cambio de
producto produce un cambio de las
caractersticasquedeterminanelprecio.
Procedimientosdesustitucin
7.7 En un ambiente minorista dinmico, hay una
rotacincontinuadepuntosdeventaydeproductos.
Puntosdeventa
7.8 Si un punto de venta cierra las puertas o se
rehsa a participar, se lo debe reemplazar con otro
delmismotipo(porejemplo,unpuestodemercado
debe ser reemplazado con otro puesto de mercado,
uncomercioindividual,conotrocomercioindividual,
etc.) en el mismo lugar y con el mismo tipo de
actividad comercial (es decir, que venda el mismo
tipodebienes).Porejemplo,sielcomercioanterior
era una carnicera que venda carne refrigerada, se
lo debe reemplazar con otra carnicera que venda
carne refrigerada. Si se utiliz el muestreo
probabilstico para seleccionar el punto de venta
original, se debe consultar el marco muestral y
seleccionar un punto de venta de reemplazo
perteneciente al mismo estrato. Independiente
mentedecmoseseleccioneelreemplazo,sedebe
asignar al nuevo punto de venta los artculos
muestreados del punto de venta original para
continuarconlaobservacindeprecios.
7.9 Si un punto de venta se muda, la decisin de
que el recopilador de precios lo siga a su nueva
ubicacin debe tener en cuenta factores muestrales
yoperativos:
Cuestiones muestrales. Se mantiene el principio
de comparar lo mismo. En la prctica, es
necesario conservar el equilibrio de la muestra
para que contine siendo representativa. A
menudo se recurre a la estratificacin para
incrementar la eficiencia del muestreo y
garantizar la representatividad de la muestra.
Eso significa que cuando un punto de venta se
muda, hay que remitirse a la estratificacin y a
los procedimientos de seleccin aplicados a la
muestrainicial.Porejemplo,supongamosquela
seleccin inicial de los lugares de compra se
realiz en base a zonas administrativas locales,
estratificadaspor localidadurbana o rural y por
tipo de comercio, y que luego se seleccionaron
aleatoriamentepuntosdeventaentrelosquese
encuentranubicadosenlaszonasadministrativas
localeselegidas.Enesecaso,esposibleseguirel
punto de venta a su nueva ubicacin siempre
quecontineestandoexactamenteenelmismo
estrato. Sin embargo, si el punto de venta
abandona el lugar de compra original,
mudndose por ejemplo de un distrito de
compra urbano a una zona rural fuera de la
ciudad o a otro distrito urbano dentro de la
ciudad,osisemudadentrodelmismolugarde
compraperopasaaserpartedeunacadenade
comercios, eso significa que se cambi de
estrato y entonces es necesario encontrar un
reemplazo adecuado dentro del estrato original
paramantenerelequilibriodelamuestra.
Cuestiones operativas. Como se indica en el
captulo 5, a veces puede haber razones
operativasparaabandonarlamuestragenerada
por los procedimientos de seleccin normales.
Por ejemplo, aunque el punto de venta
permanezca en el mismo estrato, posiblemente
noresulteprcticoseguirloasunuevaubicacin
porque de lo contrario el calendario de
SUSTITUCINYVARIACINDECALIDAD

83
recopilacin de precios sera ineficiente o no
habra ningn recopilador disponible. De la
misma manera, una visita a la nueva ubicacin
puede revelar la impracticidad de recopilar los
precios, por ejemplo porque existe una barrera
fsica como una va de ferrocarril o un ro que
obstaculizanelacceso.
Productos
7.10 Si un producto determinado est
temporalmente agotado y no se registra ningn
precio, el recopilador debe hacer una anotacin al
respecto. Si est agotado, digamos por ejemplo
durante tres meses seguidos, el recopilador debe
recibir instrucciones de buscar un reemplazo lo ms
parecido posible a la descripcin del producto, a
menos que se decida aprovechar la oportunidad de
ladesaparicindelbienparaactualizarlamuestra.El
preciodeunproductotemporalmenteagotadodebe
serimputado.Siunproductoestpermanentemente
fuera de circulacin para la determinacin de
precios, es necesario contar con procedimientos
para encontrar un reemplazo e imputar un nuevo
precio bsico. Los mtodos de imputacin de los
preciosfaltantesseanalizarnmsadelante.
7.11 Como los productos que faltan temporal o
permanentementeplanteandificultadesdiferentesy
reciben tratamientos diferentes, es importante que
el recopilador determine si la indisponibilidad tiene
probabilidades de ser temporal o permanente. Se
puede considerar que un producto falta
temporalmente si tiene probabilidades de volver al
mercadodentrodeunperodorazonable;asocurre
con los artculos estacionales a los que se aplican
procedimientos especiales (vase el captulo 9). La
indisponibilidad permanente, por otra parte, ocurre
cuando se retira una variedad del mercado sin
perspectivas de regresarla en su forma actual. Un
producto puede faltar temporalmente debido a una
escasez de oferta producida por factores como una
subestimacin de la demanda por parte del
vendedor, huelgas de trabajadores en fbricas o en
sistemasdetransporte,oproblemasconlaofertade
productos importados. En estos casos, aunque no
puedaobservarunprecioenelperodocorriente,el
recopilador puede haber obtenido informacin (por
ejemplo, del encargado del comercio) que sugiere
que la misma variedad volver a estar a la venta en
elfuturo,aunquelafechaexactaseaincierta.
7.12 Este anlisis no incluye los productos
estacionales, es decir, el caso de un producto o
artculo que desaparece en cierta poca y vuelve a
aparecer cuando est en estacin. Este ltimo caso
se describe en detalle en el captulo 9. Los
problemas de imputacin son bastante parecidos
con los productos que faltan temporalmente y los
productosestacionales.
Productosquefaltantemporalmente
(ynosonestacionales)
7.13 Si se considera que un producto faltante
volver a salir a la venta, el experto en estadsticas
depreciostienecuatroopciones:
Omitir el producto cuyo precio falta para poder
seguir comparando lo mismo utilizando pares
equiparados. El ndice elemental utiliza
solamente las observaciones en las cuales el
recopilador obtuvo los precios de exactamente
la misma variedad en el perodo corriente y el
anterior. Con este mtodo, la variacin del
precio del producto eliminado, que se registr
hasta el momento inmediatamente previo a su
desaparicin, se eliminar a partir de este
momento. Esto puede causar problemas, por
ejemplo,sidesequilibralamuestra.
Arrastrar el ltimo precio observado. Aunque
esta alternativa mantiene la continuidad de los
precios en los perodos en que no se pueden
efectuar observaciones, es probable que las
fluctuaciones a corto plazo del ndice estn
sesgadas, ya que los subndices en cuestin no
exhibirn ninguna variacin si no hay precios
disponibles. Si los precios en general estn en
alza, el sesgo ser a la baja, y viceversa. Esta
alternativa no es recomendable, especialmente
si la inflacin es elevada o si las fluctuaciones
del ndice de precios entre perodos (por
oposicin a las fluctuaciones anuales) son
importantes.Elmtododearrastreesadecuado
nicamente cuando hay razones para pensar
que los precios no cambiaron, una impresin
queporlogeneralesdifcildeconvalidar.
Efectuar una imputacin. Arrastrar un precio
puede ser sin garantas una alternativa
mejor que la de ajustar simplemente la
composicin de la muestra para mantener la
comparabilidad (pares equiparados), y tambin
singarantasqueladecompararlosprecios
deproductoscuyascaractersticasdeterminantes
delprecionoseparecen.Sinembargo,lamejor

84
solucinporlejosesladeimputarunprecio.La
imputacin utiliza la mejor informacin de la
que se dispone y genera una estimacin del
movimiento de precios libre de sesgos. Los
principalesmtodosdeimputacinsedescriben
conmsdetallesenelcuadro9.2b)delcaptulo9
delManualdelIPC.Fundamentalmente,existen
dosalternativas:
o Imputarelpreciofaltanteporreferenciaala
variacinpromediodelospreciosqueestn
disponibles en el agregado elemental
(imputacin de la media global). Esto
presume que, si el producto faltante
hubieraestadoalaventaenelcomercio,la
variacin del precio habra sido igual a la
variacin promedio de los precios que
integranelagregadoelemental.Estapuede
serunapresuncinrazonablesielagregado
elemental es ms bien homogneo. Este
mtododeimputacinesequivalentealde
la omisin (primer topo del prrafo 7.13),
independientemente de que se utilice un
mtodo de agregacin de Jevons, Carli o
Dutotalniveldelagregadoelemental.
o Imputarelpreciofaltanteporreferenciaala
variacinpromediodelpreciodeunartculo
comparable en un punto de venta
semejante (imputacin de la media de la
clase). As se logra una equiparacin ms
exacta entre el producto faltante y los
productos de los que se obtiene un precio
imputado. Por lo general, es preferible a la
imputacinqueutilizalavariacinpromedio
de precios que integran el agregado
elemental,amenosquelasimputacionesno
sean fidedignas debido al tamao reducido
delasmuestras.
7.14 Ms adelante se presenta una exposicin
detalladadeestasdosltimasalternativas.
Productosquefaltandemanera
permanente
7.15 Cuando un producto desaparece de manera
permanente o es reemplazado por una versin
nueva con una especificacin distinta, el experto en
estadsticasdepreciosdebedartrespasos:
Seleccionar un producto de reemplazo para el
seguimientodelprecio.
Efectuar un ajuste por calidad del precio para
tenerencuentalasdiferenciasdecalidad.
Calcularunpreciodebase.
Acontinuacin,sedescribecadauno.
Seleccindeunproductodereemplazo
paraelseguimientodelprecio
Razonesparaseleccionarreemplazosde
variedadesfaltantes
7.16 En casi todos los perodos de compilacin de
un ndice de precios, algunas variedades de un
producto desaparecen de manera permanente, no
soloendeterminadospuntosdeventa,sinotambin
porque se dejan deproducir o de importar. Si no se
hace nada al respecto, la muestra de precios
disminuir. Esa eventualidad es problemtica, no
soloporelimpactopotencialenlarepresentatividad
de la muestra, sino tambin porque se traduce en
una estimacin de las variaciones de los precios
basada en muestras que cambian de un perodo a
otro; esdecir,los pares equiparadosyano tienen la
misma composicin. Adems, el nmero ndice del
ltimomessermenosfidedignoqueeldelanterior
porquelamuestraesmspequea.
7.17 Obsrvense tambin los problemas que
podransurgiralpublicarlaestimacindelosprecios
promedio y su variacin. Por ejemplo, utilizando
promedios aritmticos, si en el perodo anterior se
encontraban a la venta tres variedades (A = $3, B =
$3, C = $2), cuyo precio promedio totalizaba $2,67,
entantoqueenelperodocorrienteseencuentrana
la venta nicamente dos (B = $3, C = $2), el precio
promedio disminuir a $2,50, a pesar de que entre
los dos perodos no se redujo el precio de ninguna
de las variedades que se encuentran a la venta. El
precio promedio cay nicamente debido a una
variacin de la composicin de la muestra, y lo
mismo sucedera si se utilizara una media
geomtrica. En el cuadro 7.1 se presentan un
ejemplo de lamedia aritmtica. En el captulo 14 se
analiza con ms profundidad la publicacin de
preciospromedio.
7.18 Debido a estos problemas, el experto en
estadsticasdepreciosdebeconservareltamaode
la muestra, buscando reemplazos de variedades
especficascuandoya no seencuentren a la venta y
no haya expectativas de que regresen al mercado
dentrodeunplazorazonable.Seplanteanentonces
dos alternativas. En ambas es importante identificar

85
lasdiferenciasdecalidadentrelavariedadoriginaly
la de reemplazo, ya que es crucial determinar si
existe una diferencia de calidad y, en caso
afirmativo, estimar su valor y calcular un precio
ajustadoenfuncindelacalidad.
Cuadro 7.1 Ejemplo de un clculo incorrecto del

ndicedebidoaunavariacindelamuestra
Perodo Preciosdelasvariedades
A B C
Precio
promedio
1 3 3 2 2,67
2 3 2 2,50
ndicede
precios(Dutot)
=2,50/2,67
=0,936
(disminucinde6,4%)
7.19 Reemplazo por el producto ms semejante.El

ajuste por calidad necesario con esta alternativa es
menor, gracias al parecido entre los productos
(como se explica ms adelante), pero la
representatividad de la muestra se deteriora si el
producto comienza a desaparecer de los comercios
porque se lo reemplaza por algo nuevo y las ventas
estn en baja. Para encontrar el reemplazo ms
parecido a la variedad original, es necesario estar
familiarizado con las caractersticas de la variedad
anterior. Como parte de las buenas prcticas de
recopilacin de precios, es necesario mantener
descripcionesactualizadasdelascaractersticasdela
variedad.ElProgramadeComparacinInternacional
(PCI)credescripcionesestructuradasdeproductos
(DEP) para la mayor parte de las categoras de
artculos, que sirven de marco para enumerar las
distintas caractersticas, ordenadas por orden de
importancia, de las variedades de cada categora
17
.
Estas descripciones sirven para equiparar las
caractersticas de la variedad anterior y los distintos
reemplazos, equiparando las que son crticas y
dejando constancia de las menos importantes. Las
caractersticas crticas son las que contribuyen a la
determinacin del precio, como por ejemplo el tipo
de producto (atn en lata), la marca (Cento), el
tamao(150ml)yelenvasado(enlata,enagua).Las
caractersticas menos importantes son las que no
influyenenelprecio,comoelcolordelaetiquetadel
envasado o la ubicacin del producto dentro del

17
ElICP20032006Handbookpuedeconsultarseenelsitioweb
delBancoMundial,enhttp://go.worldbank.org/MW520NNFK0.

comercioquelovende.Losfactoresmsdestacados
pueden integrarse en un marco decisorio para
identificar productos parecidos, como se indica a
continuacin:
Las principales caractersticas estn bsicamente
equiparadas, sobre todo las que determinan el
precio.
Para los consumidores, los productos son
parecidos, aun si ciertas caractersticas difieren.
Estapuedeserlavariedadqueloscompradores
tienen ms probabilidades de adquirir en lugar
deloriginal.
Los productos se utilizan para el mismo
propsito y en situaciones parecidas. En el caso
delosalimentos,quizconvengaplantearsesila
marca es de consumo diario o est reservada
paraocasionesespeciales.
7.20 Siseadoptalaestrategiadereemplazoporun
producto semejante, la versin actualizada del
producto es decir, la que el proveedor ofrece
como reemplazo es el punto de partida lgico. En
la mayora de los casos, esa ser la variedad ms
parecida a la original, de modo que el experto en
estadsticas de precios puede comparar dos
productos prcticamente iguales. Si la variedad ms
parecida tambin tiene probabilidades de
desaparecer en el futuro prximo, el recopilador de
precios debe seleccionar la variedad ms popular
correspondiente a esa clase de productos en el
punto de venta. Aunque es menos probable que
obtenga as un reemplazo suficientemente parecido
como para permitir una comparacin directa de los
precios, tambin habr menos probabilidades de
queelreemplazodesaparezcaenelfuturoprximoy
elajusteporcalidadnecesariosermnimo.
7.21 Reposicin de la muestra: Reemplazo del
producto o la variedad faltante por la variedad o el
producto ms representativos en ese momento
mediante una recomposicin de la muestra. La
representatividadininterrumpidadeunamuestraes
sumamentedependientedelasreglasutilizadaspara
reponer los artculos cuando una variedad o un
producto determinados desaparecen de las
estanteras de un punto de venta en particular.
Comparada con la opcin de efectuar un reemplazo
por el producto ms semejante, la reposicin de la
muestra ofrece la ventaja de mantener la muestra
actualizada. Si los productos que desaparecen se
reemplazan constantemente con productos
parecidos, la muestra ir perdiendo de a poco

86
relevanciaparalarealidaddelmercado.Lareposicin
de la muestra tambin incrementa las posibilidades
de que el reemplazo se encuentre a la venta a la
hora de registrar los precios. El problema del
deteriorodelamuestraseagudizasegnelritmode
rotacindelasvariedadesylosproductosyelritmo
decreacindeproductos.
Ajustesdelprecioporcalidadpara
reflejarlasdiferenciasdecalidad
7.22 Cuando un producto desaparece o es
reemplazado por una versin nueva de diferente
calidad o con una especificacin distinta, se debe
adoptarunodelosmtodossiguientesparaintroducir
elpreciodelreemplazo:
Comparacindirecta.
Ajusteporcalidaddirecto(explcito).
Ajusteporcalidadimplcito(imputacin).
7.23 En todos los casos, se necesita un precio
nominal para el producto nuevo o de reemplazo en
el mes base; ese precio nominal sirve hasta el
prximocambiodebase.
7.24 El recopiladorde precios debe tomar notade
las especificaciones (las caractersticas determinantes
del precio) de la nueva variedad para que la oficina
central pueda determinar si el reemplazo es de
calidad semejante a la de la variedad original. El
recopiladordebedeterminarsihayprobabilidadesde
queelcomerciocontinevendiendoelreemplazo.Si
laexpectativaesqueelreemplazodesaparezcaenel
futuro prximo, entonces corresponde seleccionar
una variedad diferente, ya sea una parecida a la
primera o la ms popular dentro de la lnea de ese
producto.Comosevermsadelante,existenvarios
mtodosdiferentesparaefectuarajustesporcalidad
explcitos e implcitos, pero estos dos tipos
principales tienen ciertos aspectos en comn. Los
mtodos explcitos estiman el impacto que ejercen
en el precio las variaciones de las caractersticas del
producto.Losmtodosimplcitosestimanelimpacto
en el precio indirectamente, por referencia a las
diferenciasdepreciosentredistintasvariedades.
Comparacindirecta
7.25 Si el producto seleccionado como reemplazo
se considera comparable, la variacin del precio
observadoseconsideracomounavariacinpuradel
precio. Pero el experto en estadsticas de precios
debe recabar y examinar toda la informacin
disponible, de ser posible asesorndose con
expertos en el mercado, antes de llegar a esa
conclusin. Es necesario actuar con precaucin aun
cuando se considere que el producto de reemplazo
es de calidad comparable, ya que la experiencia
sugiere que la mayora de los bienes tienden a
incorporar mejoras constantemente, sobre todo en
el caso de los bienes elctricos y de tecnologa
avanzada.
Mtodosdeajusteporcalidad
directosoexplcitos
7.26 En los mtodos explcitos, el valor monetario
de la diferencia de calidad se determina
directamente y luego se aplica al precio observado
del artculo viejo en el perodo anterior. As se
obtiene una estimacin de lo que habra costado el
artculodereemplazoenelperodoanterior.
7.27 Supongamos que la oficina de estadsticas
pudodeterminarque,enbasealasdiferenciasdelas
caractersticas, el valor de la diferencia de calidad
entre la Marca C y el Reemplazo 1 fue de $25 en el
perodo 1. El experto en estadsticas de precios
puedeaadiresasumaalpreciodelaMarcaCenel
perodo 1 y estimar en $165 ($140 + $25) el precio
delReemplazo1,comomuestraelcuadro7.2.
7.28 Se puede derivar el relativo de precios del
Reemplazo1($180/$165=$1,091)yutilizarlopara
calcular el relativo de precios del ndice agregado
([1,067x1,111x1,091]
1/3
=1,0895).Enelperodo2,
los ndices del agregado elemental y del Reemplazo
1 son 144,7 (= 1,0895 x $132,83)y 136,4 (=$125,0 x
1,091),respectivamente.
7.29 Existe una serie de mtodos directos o
explcitosparadeterminarelpreciocorrespondiente
a una variacin de la calidad. Pero el ajuste por
calidad no es una ciencia exacta, y se pueden
obtener resultados diferentes con distintas
evaluaciones.Elhechoesque,aunsilosmtodosde
evaluacin utilizados son algo imprecisos a la hora
de medir la diferencia de calidad, es importante
efectuar un ajuste. Si no se eliminan las diferencias
de calidad, el ndice de precios refleja una variacin
delacalidadademsdelavariacinpuradeprecios,
y probablemente exhiba un sesgo alcista porque la
calidadporlogeneralaumenta.

87
7.30 El grfico 7.3 del Manual del IPC muestra las
decisiones necesarias para efectuar ajustes por
calidad. Se lo reproduce en el apndice 7.1 de este
manual.
7.31 Las maneras ms comunes de determinar un
ajuste explcito por calidad en la prctica son las
siguientes:
Ajuste por tamao del envasado. Se presume
que el valor del cambio del tamao del
envasadoesproporcionalalcambiorelativodel
tamaodelenvasado.
Criterio subjetivo del experto. Este es el caso en
queelrecopiladordepreciosdeterminaelvalor
ya sea por conocimiento directo o en consulta
con el personal del comercio que vende el
producto.Otraalternativaesqueestimeelvalor
el personal de la oficina de estadsticas, que
puede estar familiarizado con el producto. Sin
embargo, para confiaren lafamiliaridad de una
persona con los productos en cuestin, es
necesario que esa persona haya obtenido
suficiente informacin en el mercado. Como el
criterio es subjetivo, debe estar debidamente
informado.
Por referencia al costo al productor. En el caso
deunamejoradeunproducto,sepuedeutilizar
el costo de produccin que debe pagar el
productor, aunque se debe decidir
subjetivamentelanecesidaddeaplicarunfactor
de ajuste. Por ejemplo, este podra ser el
sobreprecio minorista normal que refleje los
costos y las utilidades de mayoristas y
minoristas.Enunndicedelcostodevida,quiz
correspondahacerunajustealabajaporquela
nuevacaractersticaestndarnoincrementar
la utilidad para todos los compradores; por
ejemplo, algunos prefieren no tener un sistema
de climatizacin en un automvil debido a los
gastos adicionales de funcionamiento. Muchas
veces, a la hora de realizar ajustes por calidad,
los compiladores de ndices de precios al
productor intentan recabar informacin sobre
los costos de produccin consultando a los
fabricantes. Sin embargo, los productores a
vecessonrenuentesaproporcionarinformacin
sobre los costos marginales por razones de
confidencialidad. El mtodo de costos del
productor puede plantear varios problemas. En
particular, el costo de produccin con un factor
deajustedeltipocontempladoaqunosiempre
daunabuenaideadelpreciodeventa
18
.
El precio de un elemento antiguamente
opcional.Siunaprestacinopcionalpasaaser
estndar, el precio que sola cobrarse por esa
prestacin puede utilizarse como un valor para
elajusteexplcitoporcalidad,peroenestecaso
tambinesnecesariopreguntarsesicorresponde
aplicar un factor de ajuste a la baja. En este
ejemplo, posiblemente corresponda un ajuste a
labajaparareflejarladisminucindeloscostos
de produccin que implica una prestacin
estndar. Asimismo, en el caso de un ndice
del costo de vida, es necesario tener en cuenta

18
Alelaborarunndicedepreciosalconsumidor,lasvaloraciones
de los productos para los consumidores deben ser decisivas y el
costo de produccin es irrelevante. En las situaciones de
equilibrio,elcostodeproduccin(utilizandouncostodecapital
normal en la frmula de costos para el usuario que utiliza el
productor) debe dar una buena idea del precio de venta (y, por
ende, de la valoracin del producto para el consumidor). Pero es
precisamente en las situaciones de desequilibrio productos
nuevos para los cuales la investigacin y el desarrollo deben
amortizarse utilizando precios monopolsticos, con probable
obsolescencia de productos viejos cuando las presunciones de
equilibrioresultaninoperativas.
Cuadro7.2Ajusteexplcitoporcalidad

Variedad ndicede
preciosdel
perodo1
Precioenel
perodo1
Precioenel
perodo2
Relacinde
precios2/1
ndicede
preciosdel
perodo2
MarcaA 125,0 150 160 1,067 133,3
MarcaB 150,0 225 250 1,111 166,7
MarcaC 125,0 140
Reemplazo1 (165) 180 1,091 136,4
ndicedelagregadoelemental
(mediageomtrica)
132,83 1,0895 144,7


88
elargumentoexpuestoanteriormentedequeel
aumento de utilidad es inferior al aumento del
precio. En esta alternativa persisten algunas de
las dudas que se plantean al utilizar los costos
para los productores (vase el punto
precedente); la dificultad principal es que la
valoracin de las opciones en el mercado
probablemente haya cambiado cuando la
prestacin pas a ser estndar. De hecho, la
evolucindelascircunstanciasdelmercadoesa
menudo lo que lleva a los productores a
estandarizar algunas prestaciones que solan
seropcionales.
Regresin hednica. Otra manera de calcular el
valor de la diferencia de calidad es utilizar una
regresin hednica para estimar el valor de las
variaciones de las caractersticas del producto.
Vanse el captulo 7 del Manual del IPC, y
tambin la obra de Triplett titulada Handbook
on Hedonic Price Indexes
19
. Los mtodos
hednicos requieren grandes bases de datos
con una amplia variedad de caractersticas de
productos. Es poco comn que una oficina de
estadsticas cuente con una base de datos de
esas dimensiones (aunque en algunos pases y
para algunos productos una fuente posible de
informacin son los datos escaneados en
grandes tiendas), que puede requerir costos de
desarrollo y mantenimiento sustanciales.
Adems, los modelos hednicos deben volver a
estimarse peridicamente. Corresponde aplicarlos
nicamente cuando incrementan sustancialmente
la integridad estadstica del ndice; el caso ms
probableeseldebienesdetecnologaavanzada
quesevendenengrandescantidades.
Ajusteimplcitoporcalidad
7.32 Si el producto de reemplazo difiere en la
calidad o en la especificacin y no hay informacin
para poder cuantificar la diferencia, es necesario
presumir qu proporcin de la diferencia de precios
es atribuible a diferencias de calidad. Los ajustes
implcitos por calidad crean un precio imputado
ajustado en funcin de la calidad que se basa en
lasvariacionesdepreciosregistradasporvariedades

19
Jack Triplett, Handbook on Hedonic Indexes and Quality
Adjustments in Price Indexes: Special Application to Information
Technology Products, STI WORKING PAPER 2004/9, Statistical
Analysis of Science, Technology and Industry; OECD Publications,
2 rue AndrePascal, 75775 Pars, Cedex 16, Francia
(http://www.oecd.org/dataoecd/37/31/33789552.pdf).
semejantes del producto. La naturaleza exacta de la
imputacindependedelafrmuladelndicequese
utilice. Una presuncin bsica comn a los mtodos
deajusteimplcitoporcalidadmsutilizadosesquela
diferenciadecalidadentrelasvariedadesomodelos
queseencuentransimultneamentealaventaenel
mercadoesigualaladiferenciadepreciosentrelos
modelos
20
. Por lo tanto, cuando un producto
desaparecedelasestanterasyseimputaunprecio,
la presuncin bsica es que sigue existiendo un
diferencialdeprecios,afindereflejarunadiferencia
de calidad. En la prxima seccin se presentan
ejemplos de los diferentes mtodos de imputacin
quepuedeemplearelcompiladordelndice.
7.33 Lamayoradelospaseselaboraunndicede
preciosdebasefijadealgntipo.Silasfluctuaciones
de los precios se estiman utilizando relativos de
precios a largo plazo respecto del perodo base, se
puede ajustar el precio base proporcionalmente en
funcin de la diferencia de calidad estimada. Si los
movimientos de los precios se estiman utilizando
relativos de precios a corto plazo respecto del
perodo anterior, se puede efectuar un ajuste de
imputacin implcitamente, estimando el precio de
lavariedadfaltanteenelmescorrienteapartirdela
variacin promedio de los precios del agregado
elemental. La variacin del precio de la observacin
omitida es igual a la variacin del agregado
elemental. Por lo tanto, la imputacin se puede
aplicar al relativo de precios tanto a largo plazo
como a corto plazo. En las secciones siguientes se
presentan en ms detalle algunos ejemplos de
ajustes con relativos de precios a corto plazo. Los
prrafos7.2.1a7.2.9contienenejemplosdeajustes
conrelativosdepreciosalargoplazo.
Ejemplosdemtodosdeajuste
implcitoporcalidad
7.34 Consideremos un caso en que se utiliza la
frmuladendicedeJevons(lamediageomtricano
ponderada de los relativos de precios a corto plazo)

20
Paraqueelargumentoseavlido,esnecesariosuponerquelos
consumidores piensan racionalmente y estn familiarizados con
todas las alternativas a su disposicin. Tambin se supone que el
mercado se encuentra en un estado de equilibrio; es decir, en
unestadoquepersistiraindefinidamentesitodaslascondiciones
se mantuvieran sin cambios. En la prctica, estas presunciones
pueden resultar adecuadas o no en distinta medida y segn el
rea del producto. Las condiciones de equilibrio pueden verse
trastornadas por desequilibrios temporarios entre la oferta y la
demanda, como liquidaciones de existencias, malas cosechas o
modelosnuevosescasosycongrandemanda.

89
para estimar el ndice de precios de un agregado
elemental que, como sera de esperar, no tiene
ponderacionesdegastoexplcitas:
siendol
t
elndicedelagregadoelementaldelperodo
corriente (perodo t); p
it
, el precio corriente de la
variedad i; p
it1
, el precio de la variedad i en el
perodo anterior (perodo t1), y n, el nmero de
variedades cuyos precios se recopilaron en ambos
perodosdelagregadoelemental.
7.35 Estaeslafrmulaacortoplazoquecalculael
ndicecorrientemultiplicandoelndiceprevioporla
variacinpromedioacortoplazo.
7.36 El otro mtodo utilizado con frecuencia es la
mediageomtricadelosrelativosdepreciosalargo
plazo,queutilizaunrelativodepreciosacortoplazo
a fin de imputar el precio faltante para la
comparacin de la calidad, y ajusta el precio base
para incluir una estimacin de la variacin de la
calidad. Este mtodo se detalla en el apndice 7.2.
Los principios del ajuste implcito por calidad son
iguales si se utilizan relativos de precios a corto o a
largoplazo.Acontinuacinsedescribenlosdistintos
enfoques utilizando relativos de precios a corto
plazoconfinesilustrativos.
Superposicindeprecios
7.37 Este mtodo requiere familiaridad con los
precios de las dos variedades en el mismo perodo
(perodo de superposicin). Si la variedad original y
lanuevaseencuentranalaventaalmismotiempoy
el recopilador sabe por adelantado que la variedad
original desaparecer pronto y selecciona un
reemplazo para determinar el precio, o si el punto
de venta puede dar con precisin el precio del
reemplazoenunperodoprevioenqueseregistrel
preciodelavariedadoriginal,entoncesladiferencia
de precio entre las dos representa el valor de la
diferenciadecalidad.Elargumentoesquenopuede
tratarse de una variacin del precio, ya que esta
ocurrenicamenteconelcorrerdeltiempo.Elndice
de precios utiliza la variedad original en el perodo
desuperposicinylavariedadnuevaenelsiguiente
perodo, y el diferencial de precio entre las dos
variedades nunca afecta al ndice. En este caso, el
mercado es el que determina el valor del ajuste por
calidad.
7.38 En la prctica, la superposicin de precios se
puede aplicar solamente en una minora de los
casos. Es muy raro recibir una advertencia sobre la
inminentedesaparicindeunproducto,ypuedeser
difcil obtener un precio correspondiente a un
perodoanterior.Adems,esimportantecomprobar
si la variedad original est a la venta nicamente a
preciosdeliquidacin.Esoocurreamenudocuando
quedan pocos artculos y los comercios que los
venden ofrecen generosos descuentos para vender
con rapidez las existencias remanentes de la
variedad original. Es necesaria una evaluacin
cuidadosaparadeterminarsiesospreciosrebajados
reflejan debidamente la diferencia de calidad.
Algunos comentaristas tambin cuestionan la
presuncinbsicadequeladiferenciadeprecios,ya
sean de liquidacin o de lista, corresponde en su
totalidadadiferenciasdecalidad.
7.39 En el captulo 8 se analiza un uso eficaz del
mtodo de superposicin para actualizar muestras
quecontienendemasiadosartculosobsoletos.
7.40 El ejemplo del cuadro 7.3 ilustra el uso del
procedimientodesuperposicin.
7.41 La muestra de este agregado elemental
consiste en tres variedades. Cuando el recopilador
de precios visita el comercio en el perodo 2 para
recopilar el precio de la Marca C, descubre que
desapareci permanentemente. El encargado del
comercio y el recopilador determinan que el
Reemplazo 1, con un precio de $180, es la variedad
ms semejante a la Marca C. El examen de las
diferencias entre las variedades revela que el
Reemplazo1tienecaractersticasadicionalesynoes
del todo comparable en calidad a la Marca C. El
encargado del comercio determina, sin embargo,
que el Reemplazo 1 estaba a la venta durante el
ltimo perodo de recopilacin a unpreciode $160.
La variacin del precio del Reemplazo 1 ($180/$160
= 1,125) sirve entonces para calcular el ndice del
mes. Utilizando la media geomtrica, se puede
calcular la variacin de precio del agregado
elemental: (1,067 x 1,111 x 1,125)
1/3
= 1,101.
Aplicando este clculo al ndice previo del agregado
elemental, se obtiene su valor en el perodo
corriente; a saber, 146,2. La diferencia de calidad
excluidadelndiceeseldiferencialdeprecioentreel
Reemplazo1ylaMarcaC($160$140=$20).Sise
hubiera comparado directamente el Reemplazo 1 a

90
la Marca C ($180 / $140 = 1,151), el ndice del
artculo habra aumentado a 152,9, exagerando
significativamente la variacin del precio. Por otra
parte,sielexpertoenestadsticasdeprecioshubiera
presumido que el precio de la Marca C se haba
mantenido en $140 (encadenado para mostrar la
ausencia de variacin), el ndice imputado habra
sido$140,6,unadeficienciasustancial.
7.42 Obsrvese que si se utiliza la frmula de
relativos de precios a largo plazo para calcular los
ndices de precios, el precio base debe ajustarse en
funcin de la relacin entre el precio de la variedad
nueva y el precio de la variedad original en el
perodo de superposicin, y el ajuste por variacin
de calidad es igual a la relacin entre los precios en
elperododesuperposicin(vaseelapndice7.2).
Imputacindelamediaglobal(denominada
avecesimputacindelamediafueradela
claseo,enelcontextodelndicedePrecios
deConsumoArmonizadosdelaUnin
Europea,mtododesuperposicin)
7.43 La imputacin de la media global (conocida
tambin como imputacin de la media fuera de la
clase, encadenamiento o empalme) imputa en el
perodo corriente un precio de superposicin de la
variedad original por referencia a las variaciones de
los precios de artculos parecidos ocurridas entre el
perodoanterioryelcorriente.
7.44 Estas ltimas sirven para imputar una
variacin del precio de la variedad original, que
entonces puede utilizarse para obtener el precio
imputado.Larelacinentreelprecioimputadodela
variedadoriginalyelpreciodelavariedadnuevaen
elperodocorrienterepresentaelajusteporcalidad
estimado.
7.45 Es posible efectuar una estimacin del precio
delavariedadquefaltaaunsinoseconoceelprecio
de la variedad de reemplazo en el perodo anterior.
El ejemplo del cuadro 7.4 ilustra cmo efectuar esa
estimacin y realizar un ajuste implcito por
diferencias de calidad utilizando la variacin media
global de los precios que integran el agregado
elemental.
7.46 Para derivar el relativo de precios necesario,
elexpertoenestadsticaspuedeestimarelpreciode
la variedad original multiplicando el precio de la
Marca C en el perodo anterior por la variacin
promedio de los precios de las otras variedades a la
venta este mes. En el caso de la variedad que falta
(MarcaC),secalculaunrelativodepreciosimputado
entrelosperodos1y2usandolamediageomtrica
de las variaciones de los precios (relativos de
precios) de las dos variedades (Marca A y Marca B)
cuyospreciosserecopilaron
21
.Elresultadoes(1,067
x1,111)
1/2
=1,089.Estosemultiplicaporelpreciode
la Marca C en el perodo 1 ($140), con lo cual se
obtiene un precio (imputado) de $152,4 en el
perodo 2. El monto del ajuste por calidad es la
diferencia en el perodo 2 entre el precio del
Reemplazo1yesteprecioestimado($180$152,4=
$26,6). Obsrvese que este procedimiento produce
una estimacin para la Marca C en base a pares
equiparados. El precio del Reemplazo 1 no se
utilizar hasta el prximo perodo (perodo 3). El
relativo de precios del agregado elemental es la
media geomtrica de los relativos de precios de las
tres variedades (es decir, incluido el relativo de
precios de la variedad imputada) (1,067 x 1,111 x
1,089)
1/3
= 1,089, como muestra el cuadro 7.4.

21
Obviamente,seobtieneelmismoresultadousandoelrelativo
depreciosdelospreciospromediogeomtricos:(160x250)1/2/
(150x225)1/2=1,089.
Cuadro7.3Ajusteporcalidadconelmtododesuperposicin
Variedad ndicede
preciosdel
perodo1
Precioenel
perodo1
Precioenel
perodo2
Relativode
precios2/1
ndicede
preciosdel
perodo2
MarcaA 125,0 150 160 1,067 133,3
MarcaB 150,0 225 250 1,111 166,7
MarcaC 125,0 140
Reemplazo1 160 180 1,125 140,6
(mediageomtrica)
132,83 1,101 146,2

91
Aplicando el relativo de precios del agregado al
ndice de precios del perodo 1, se obtiene el ndice
del perodo 2. (Obsrvese que la media geomtrica
de los ndices de precios de las variedades da el
mismoresultado(133,3x166,7x136,1)
1/3
=$144,6).
7.47 El procedimiento de la media global presume
que la variacin pura de precios entre el artculo
reemplazadoy el artculo dereemplazo es la misma
queladelcompuestodetodoslosdemsbienesdel
mismogrupo.Seloutilizaconfrecuenciadebidoasu
sencillez, pero puede haber un sesgo inherente en
esta metodologa, sobre todo cuando ocurren
cambios profundos en el modelo. La direccin y el
grado de ese sesgo son temas de debate, pero
dependen de que la verdadera variacin del precio
ajustadosegnlacalidadseamayoromenorquelas
variaciones medidas de los precios de los artculos
utilizados en la imputacin. Con frecuencia pueden
ocurrir variaciones profundas de los precios cuando
salen al mercado nuevas variedades o modelos de
un producto. Esto es bastante comn en el caso de
los vehculos, los artculos electrodomsticos, el
equipamiento electrnico y la vestimenta, por
ejemplo. Es posible que cuando salen a la venta
estas nuevas variedades todava haya una oferta
sustancial de las variedades originales, que exhiben
una escasa variacin de precios o cuyos precios de
hecho pueden estar en baja. En consecuencia,
utilizar las variaciones de precios de las variedades
originalesparaimputarlasvariacionesdepreciosde
las variedades nuevas subestimar la verdadera
variacin de precios de las variedades nuevas e
introducirunsesgoalabajaenelndicedeprecios.
En esos casos, no se recomienda el uso de la
imputacin de la media global, que utiliza todas las
observaciones del agregado elemental. Se podra
argumentar (con ms dificultad) que el uso de la
media global produce un sesgo alcista porque las
variaciones de precios de los modelos que no
experimentan un cambio de calidad estn ms
adelantadas en el ciclo evolutivo y, por ende, los
aumentos no sern tan rpidos. Existe otro
procedimiento de imputacin, conocido como la
imputacin de la media de la clase, que evita
algunosdelosproblemasvinculadosconelsesgo.
Imputacindelamediadelaclase
7.48 La imputacin de la media de la clase es
parecida a la imputacin de la media global, pero
utiliza nicamente variaciones de precios de
reemplazoscomparablesparaimputarelpreciode
superposicin;losreemplazospuedensersolamente
losquetienenexactamentelasmismascaractersticas
determinantes del precio, o bien artculos cuyos
reemplazosfuerondeclaradoscomparablesdespus
de una evaluacin o a los que ya se incorporaron
ajustes por calidad a travs de uno de los mtodos
explcitos.Porejemplo,cuandolasalidaalmercado
deunmodelonuevodeunamarcadeautomotoren
particular obliga a los recopiladores de precios a
encontrar reemplazos, algunos de los reemplazos
serndecalidadcomparableyotrospodrnhacerse
comparablesmedianteajustesexplcitosporcalidad,
pero los dems necesitarn precios imputados. La
imputacindelamediadelaclasecalculalosrelativos
de precios imputados utilizando exclusivamente los
precios de modelos comparables y, cuando
corresponde, de variedades o modelos a los que se
incorporunajusteexplcitoporcalidad.Engeneral,
no utiliza los precios de las variedades ni de los
modelos queno se reemplazaron,porqueprobable
menteseandiferentesdelospreciosdelosmodelos
nuevos. Los precios de los modelos viejos suelen
bajar a medida que se vuelven obsoletos, en tanto
que los modelos nuevos (representados por los
reemplazos) suelen tener un precio ms alto antes
Cuadro7.4Ajusteporcalidadconlaimputacindelamediaglobal
Variedad ndicede
preciosdel
perodo1
Precioenel
perodo1
Precioenel
perodo2
Relativode
precios
ndicede
preciosdel
perodo2
MarcaA 125,0 150 160 1,067 133,3
MarcaB 150,0 225 250 1,111 166,7
MarcaC 125,0 140 (152,4) 1,089 136,1
Reemplazo1(delaMarcaC) 180
ndicedelagregadoelemental 132,83 1,089 144,6


92
de bajar. Esto quiz no sea tan problemtico en los
pases en desarrollo, donde los productos salen al
mercado minorista relativamente tarde a un precio
maduro. La imputacin de la media de la clase
aade complejidad, pero reduce dos tipos de sesgo
mencionados anteriormente: el que se genera
ignorando por completo la variacin de la calidad y
tratando todas las fluctuaciones de precios como
variaciones de precios, y el que se genera al
incorporar un ajuste excesivo por variacin de la
calidadtratandounavariacinpuradeprecioscomo
sifueraunavariacindelacalidad
22
.
7.49 Los ejemplos precedentes suponen que no
hay diferencias entre las variedades de productos
dentro del agregado elemental. Ahora bien,
supongamos que la Marca A es una variedad que
estabaalaventaenambosperodosyquelaMarca
B es un modelo nuevo en el perodo 2 considerado
comparable en calidad al modelo anterior cuyo
precio se registr en el perodo 1. Sin embargo,
como el reemplazo de la Marca C (Reemplazo 1) no
se considera comparable en calidad a la Marca C, la
imputacin de la media de la clase utiliza
nicamente la variacin del precio de la Marca B
para imputar un precio a la Marca C. No utiliza la
variacindelpreciodelaMarcaAporquelaMarcaA
esunavariedadoriginaly,porende,esprobableque
lavariacindesuprecioseadiferentedelavariacin
delpreciodevariedadesnuevascomolaMarcaB.En
estecaso,elrelativodeprecioses1,111,yelprecio
imputado,$155,6.Vaseelcuadro7.5.
7.50 Elmontodelajusteimplcitoporcalidadesla
diferencia entre los precios del Reemplazo 1 y de la
Marca C ($180 $155,6 = $24,4). En general, la

22
La vestimenta suele requerir procedimientos adicionales para
controlar las sustituciones de acuerdo con la estacin del ao
(otoo/inviernoyprimavera/verano).
imputacin de la media de la clase se puede utilizar
con cualquier grupo especfico de observaciones. Es
comn ver que algunas variedades se encuentran a
laventatodoelaoconescasavariacindelprecio.
Mantienen niveles constantes de calidad entre un
perodoyotro.Almismotiempo,enelcasodeotras
variedades, salen al mercado peridicamente
modelos nuevos a lo largo del ao. Los vendedores
por lo general suben los precios cuando aparecen
modelos nuevos, especialmente si tienen
caractersticas nuevas que influyen en la calidad de
los productos. En el caso de los modelos nuevos, es
mejorimputarelpreciofaltanteutilizandosolamente
las variaciones de precios correspondientes a las
observaciones que incluyen cambios de modelos,
excluyendoalasdems.
Modelosequiparados
7.51 Este procedimiento se conoce tambin como
encadenamiento y reposicin mensual. Compara
nicamenteobservacionesdemodelosovariedades
exactamente iguales con una calidad exactamente
igualentreunoyotroperodo.Esdecir,cuandouna
variedad o un modelo desaparecen y el recopilador
de precios selecciona un reemplazo, la oficina de
estadsticas no hace ningn intento por incorporar
un ajuste segn las diferencias de calidad. El ndice
de precios del perodo corriente se compila
utilizando solamente observaciones equiparadas
hechasenambosperodos.Lavariacinagregadade
los precios relativos entre dos perodos seguidos se
mide como la variacin agregada de los precios
relativos correspondientes al conjunto de todos los
modelos que se encontraban a la venta en ambos
perodos,comomuestraelcuadro7.6.
7.52 En ese ejemplo se incluye un perodo
adicional(perodo3)paramostrarcmosecalculael
Cuadro7.5Imputacindelamediadelaclasecuandounreemplazonoescomparable
Variedad ndicede
preciosdel
perodo1
Precioenel
perodo1
Precioenel
perodo2
Relativode
precios2/1
ndicede
preciosdel
perodo2
MarcaA 125,0 150 160 1,067 133,3
MarcaB 150,0 225 250 1,111 166,7
MarcaC 125,0 140 (155,6) 1,111 138,9
Reemplazo1(delaMarcaC) 180
(mediageomtrica)
132,83 1,096 145,6


93
ndice de precios de cada perodo. En el perodo 2,
hay observaciones equiparadas nicamente para las
Marcas A y B. Aunque se recopil el precio del
Reemplazo 1, no se lo utiliza en el clculo de este
perodo. El ndice agregado est basado en la
variacin promedio de los precios de las dos
variedades equiparadas. El relativo de precios
agregadoseslamediageomtricadelosrelativosde
precios de las Marcas A y B, (1,067 x 1,111)
1/2
=
1,089.Esterelativodepreciosacortoplazoseaplica
a continuacin al ndice de precios del perodo 1
paraderivarelndicedepreciosdelperodo2(1,089
x132,83=144,6).
7.53 Enelperodo3,sedebeestimarelndicedela
variedaddelaMarcaCcorrespondientealperodo2
y asignarlo al Reemplazo 1. El relativo de precios
agregadodelperodo2(1,089)seaplicaalndicede
la Marca C en el perodo 1 (125,0) para estimar el
ndice de precios de la Marca C (1,089 x 125,0 =
136,1) en el perodo 2. Ahora bien, cuando se
conoceelpreciodelReemplazo1enelperodo3,se
puede calcular un relativo de precios ($200/$180 =
1,111). El relativo de precios del Reemplazo 1 se
aplica al ndice de precios de la Marca C en el
perodo 2 para obtener el ndice de precios de la
MarcaCenelperodo3(1,111x136,1=151,2).
7.54 Enelperodo3,haytresmodelosequiparados
disponiblesysusrelativosdepreciosseutilizanpara
calcular el relativo de precios agregado ([1,063 x
1,060 x 1,111]
1/3
= 1,078), que se multiplica por el
ndice de precios del perodo 2 para obtener el
ndice de precios del perodo 3 (1,078 x 144,6 =
155,8). Obsrvese que el resultado es el mismo al
tomarlamediageomtricadelosndicesdeprecios
a nivel de variedad ([141,7 x 176,7 x 151,2]
1/3
=
155,8).Elredondeoafectaaestosresultados.
7.55 El mtodo de modelos equiparados debe dar
exactamenteelmismoresultadoqueelmtododela
media global con ajuste por calidad, independiente
mente de quese utilicen los ndices de Jevons, Carli
o Dutot a nivel elemental. Se lo utiliza a menudo
cuando salen al mercado con frecuencia modelos
nuevos,comoenelcasodelosartculostecnolgicos
domsticos (incluidas las computadoras), los
artefactoselectrodomsticosylostelfonosmviles.
Sntesis
7.56 En estos ejemplos, la variacin de los precios
delndicedelagregadoelementalenelperodo2va
desde 8,9% hasta 10,1%, lo cual significa que con
distintos mtodos se obtienen distintos resultados.
Sinembargo,lasvariacionesdelospreciosajustados
en funcin de la calidad son mucho menores que si
no se hace el ajuste y si el precio del Reemplazo 1
($180) se lo compara al de la Marca C ($140). Esto
daraunrelativodepreciosde1,286(=$180/$140)a
nivel de la variedad y una variacin a nivel del
agregado elemental de 15,1% ([1,067 x 1,111 x
1,286]
1/3
= 1,151). Por lo tanto, los mtodos de
ajuste de la calidad eliminan la estimacin ms
fidedignaquesepuedehacerdelvalormonetariode
la variacin de la calidad (dada la informacin
disponible)enbasealadiferenciaglobaldeprecios,
y el ndice de precios mide solamente la variacin
pura.Elajusteporvariacindelacalidadesunarte
para los compiladores de ndices, pero hacer caso
omiso de la variacin de la calidad puede llevar a
exagerarsustancialmentelavariacindelprecio,por
Cuadro7.6Ajusteporcalidadmedianteelmtododemodelosequiparados
Variedad ndicede
preciosdel
perodo1
Precio
enel
perodo1
Precio
enel
perodo2
Relativode
preciosdel
perodo
1a2
ndicede
preciosdel
perodo2
Precio
enel
perodo3
Relativode
preciosdel
perodo
2a3
ndicede
preciosdel
perodo3
MarcaA 125,0 150 160 1,067 133,3 170 1,063 141,7
MarcaB 150,0 225 250 1,111 166,7 265 1,060 176,7
MarcaC 125,0 140 (1,089) (136,1)
Reemplazo1(de
laMarcaC)
180 136,1 200 1,111 151,2
ndicedel
agregado
elemental(media
geomtrica)
132,83 1,089 144,6 1,078 155,8


94
ejemplo, cuando se incluyen en el ndice alzas de
preciosdebidasamejorasdelacalidadvinculadasa
productos nuevos. Por otra parte, intentar corregir
este problema recurriendo al encadenamiento para
evitarmostrarvariacionesdeprecioscuandosalena
laventavariedadesdereemplazopuedeproducirun
ajuste excesivo por variacin de la calidad (ya que
partedelavariacinpuradepreciossecuentacomo
variacindelacalidadyseexcluyedelosndices)y,
por lo tanto, una subestimacin de la variacin de
los precios. El sesgo puede darse en ambas
direcciones.
Reemplazodeproductosduranteperodos
deescasezdeoferta
7.57 La mayora de las oficinas de estadsticas
tienen reglas sobre el plazo durante el cual estiman
el precio de un producto faltante. Usualmente, es
entredosyseisperodosderecopilacin,traslocual
presumenqueelproductodesaparecipermanente
mente. Esta es una buena regla general, pero
durante perodos extensos de escasez de oferta
puederesultarproblemtica.Laescasezpuedellevar
alargascolasdecompradoresqueintentanadquirir
los productos y, posiblemente, un mercado paralelo
(negro)enelquelospreciossonconsiderablemente
ms altos. Idealmente, los precios registrados en el
IPC son los que abonan efectivamente los
consumidores,demodoquedebenreflejartantolos
preciosvigentesenelmercadoabiertocomo,deser
posible, en los mercados paralelos. El hecho de que
los precios de los productos escasos puedan
aumentarrpidamenteenestascircunstanciasnoes
razn para excluirlos, junto con sus variaciones, del
IPC.Enlaprctica,muchosIPCsiguenlospreciosen
una muestra de comercios, lo que dificulta aadir
preciosdefuentesnuevas(yquizmenoslegtimas).
7.58 A veces los productos no se encuentran a la
venta en determinados mercados o en ciertas
regionesdeunpas,ynosesabesiregresarnaesos
mercados. Mientras el producto est disponible en
algunos mercados, la oficina de estadsticas debe
considerar la posibilidad de imputar su precio
basndose en la tendencia de precios de una zona
vecinaoenlavariacindelpreciopromedionacional
calculada en base a las zonas en las cuales el
producto se encuentra a la venta. Cuando el
producto regresa al mercado, los precios pueden
volverarecopilarseenesaszonas.Porotraparte,en
las zonas en las que no est disponible, el producto
puede eliminarse de la muestra, junto con su
ponderacin, de modo que no entren en el clculo
delndice.Ladesventajadeestemtodoesqueuna
vez eliminado, el producto no puede reintegrarse
fcilmentealamuestra.Tendrqueserconsiderado
nuevoyaadidosegnlosmtodosexpuestosenel
captulo 8 de esta Gua. Por lo tanto, por razones
prcticas, la oficina de estadsticas debe ser muy
cautelosa a la hora de eliminar productos de la
muestrasitienenprobabilidadesdereaparecer.
7.59 El precio del producto que falta debe
imputarse de un perodo a otro utilizando la
variacin deprecios de la clase, subgrupoo grupo a
laquepertenece(esdecir,la variacindepreciosal
nivelmselevadodelaestructuradeagregacin).El
ManualdelIPCadvierteespecialmenteencontrade
utilizarlatcnicadearrastre(repetirelltimoprecio
disponible) en estas circunstancias (vanse los
prrafos 7.71 y 9.50 del Manual). Repetir el ltimo
precio disponible presume que el producto no
cambideprecio,cuando,dehecho,sesabequelos
precios cambian cuando un producto est en el
mercado.
7.60 En casos de escasez grave, puede faltar un
productoclaveentodaslaszonasdelpas.Entonces,
la oficina de estadsticas tendr que evaluar si el
producto tiene probabilidades de volver al mercado
en el futuro. Si parece probable que vuelva a salir a
la venta, se podra suspender el plazo de espera
normal para seleccionar un sustituto e imputar el
precio en base a los precios registrados en muchos
perodos. De lo contrario, se lo debe considerar
permanentemente no disponible y seleccionar un
reemplazo para la recopilacin de precios. Si no
existeunreemplazo,habrqueeliminarelproducto
y su ponderacin del clculo del ndice. Si el
producto desapareci de manera permanente y no
hayunsustitutorazonable,nodebeformarpartedel
clculo del IPC. Sin embargo, es prudente mantener
el tamao de la muestra reemplazando el artculo
conotroproductorelevantedelamismacategora.
7.61 Se podran utilizar datos recientes de
encuestas de presupuesto de los hogares o
informacin sobre ventas minoristas para encontrar
productos adicionales si los datos se recopilan con
suficiente detalle. Sin embargo, la oficina de
estadsticas debe tener cuidado a la hora de utilizar
ponderaciones de estas fuentes para actualizar las
ponderaciones del IPC, ya que estas deben reflejar
los patrones de gasto en un perodo normal o
estable (vase el prrafo 4.44 de Manual del IPC) y
evitarperodosinusualescomolosdeescasez.

95
7.62 Una inquietud importante en estas
situaciones es que el tamao de la muestra puede
disminuir significativamente, con una disminucin
correspondiente de la precisin del ndice. Muy
pocos pases pueden producir estimaciones de la
varianzaydelsesgovinculadosaunadisminucinde
lamuestra,perounareglasencillarelacionadaconel
tamao de la muestra puede ayudar a determinar
quseriedelndicedebecontinuarpublicndoseen
estas circunstancias. Varias oficinas de estadsticas
utilizan una regla del 50%, lo cual significa que
cancelan la publicacin de una serie del IPC si el
tamao de la muestra cae por debajo del 50% de la
muestra fijada como meta. Por lo tanto,
interrumpenlapublicacindecadaseriepublicadaa
niveldeclase,subgrupoodivisinhastaquepueden
volver a incrementar el tamao de la muestra. Si se
suprime una serie publicada, la oficina de
estadsticasdebenotificaralosusuariosquelarazn
es la disminucin de la disponibilidad de productos
representativosymuestrasdeprecios.

96
Apndice7.1
Diagramadeflujoparatomardecisionesacercadeloscambiosdecalidad


97
Apndice7.2Ajustesmedianterelativosdepreciosalargoplazo
7.2.1 La exposicin y los ejemplos del texto
principaldeestecaptulopresumenquelaoficinade
estadsticas utiliza relativos de precios a corto plazo
en la frmula del ndice para calcular el agregado
elemental. Muchos pases utilizan en la frmula
relativosdepreciosalargoplazo:
Siendo l
t
el ndice del agregado elemental corriente;
p
it
, el precio corriente (perodo t) de la variedad i, y
p
io
, el precio de la variedad i en el perodo base
(perodoo).
7.2.2 Como por lo general no hay ponderaciones
de gasto dentro de los agregados elementales, cada
observacintienelamismaponderacin,1/n,siendo
n el nmero de variedades cuyos precios se
recopilandentrodelagregadoelemental.Lafrmula
a largo plazo es un promedio de los relativos de
precios a largo plazo (perodo corriente a perodo
base).
7.2.3 Comparemos esta frmula con la frmula a
corto plazo que utiliza el promedio de los relativos
depreciosacortoplazo(perodocorrienteaperodo
anterior).Hacerajustesporcalidadusandorelativos
a corto plazo es ms fcil porque el experto en
estadsticas de precios estima el valor de la
diferencia de calidad entre dos variedades
observadas en perodos seguidos; el ajuste se
incorpora o bien al perodo corriente, o bien al
perodoanterior,paraobtenerelrelativodeprecios
a corto plazo correcto. La frmula a largo plazo
(perodo corriente a perodo base), en la cual el
relativo de precios de cada observacin es una
estimacin de la variacin del precio respecto del
precio vigente en el perodo base o de referencia,
exige mantener constante la calidad durante este
perodo prolongado, lo cual es ms difcil de lograr.
Requiere presumir que la diferencia de calidad
relativa es la misma en el perodo base que en un
perodo posterior, a menudo mucho ms tardo.
Paraincorporarajustesporcalidadconlafrmulade
relativosalargoplazo,laoficinadeestadsticasdebe
calcular un factor de ajuste por calidad igual a la
relacin entre el precio (ya sea recopilado o
imputado) de la variedad de calidad nueva y el
preciodelavariedaddecalidadoriginalenelmismo
perodo, y luego aplicar ese factor al precio base
para que este represente la calidad nueva. A
continuacin,sepuedecalcularelrelativodeprecios
a largo plazo utilizando el precio de la variedad de
calidad nueva respecto del precio base ajustado
segnlacalidad.
7.2.4 En los ejemplos anteriores, el precio de la
Marca C en el perodo 1 es $140, y el ndice de
preciosdelperodo1es125,0,locualsignificaqueel
preciobasedebedehabersido$112([$140/125]x
100). En el ejemplo de ajuste explcito, el precio del
Reemplazo 1 con la nueva calidad es $165 en el
perodo 1, y se deriv valorando la diferencia de
calidad en $25 en el perodo 1. Comparamos el
preciodelReemplazo1enelperodo1,quetienela
nuevacalidad,conlaMarcaCconlacalidadoriginal
($140). (Nuevamente, esta comparacin se hace en
el primer perodo en que se conocen los precios de
marcasconlasdoscalidades).Elfactordeajustepor
calidad es 1,1786 ($165 / $140), y se lo aplica a
continuacin al precio base de la Marca C ($112)
para derivar el nuevo precio base de $132. Este
precio base sirve para calcular el relativo de precios
a largo plazo del perodo 2 para el Reemplazo 1. El
cuadro 7.2.1 muestra la compilacin del ndice
agregado elemental utilizando la frmula de
relativosalargoplazo.
7.2.5 En el ejemplo de superposicin (vase el
cuadro7.2.1),elpreciodelReemplazo1enelperodo
1 ($160), que incluye el costo de la calidad nueva, es
elprecioquesecomparaconelprecioqueincluyeel
costo de la calidad original, o sea, el precio de la
MarcaCenelperodo1($140).Elfactordeajustepor
calidadde1,14286(=$160/$140)seaplicaalprecio
basecorrespondientealacalidadoriginal($112)para
derivar el nuevo precio base de $128, que se utiliza
para calcular el relativo de precios a largo plazo del
Reemplazo1enelperodo2.Elcuadro7.2.2muestra
la compilacin del ndice del agregado elemental con
lafrmuladerelativosalargoplazo.
7.2.6 Enelejemplodelamediaglobalseutilizael
perodo 2 para comparar la calidad: el precio del
Reemplazo 1 en el perodo 2 ($180) incluye el costo
delanuevacalidad,yelprecioestimadodelaMarca
C en el perodo 2 ($152,4) incluye el costo de la
calidad original. (Obsrvese que en este caso la
comparacin tambin se efecta en referencia al
mismo perodo; no sera vlido comparar el precio

98
del Reemplazo 1 en el perodo 2 con el precio de la
Marca C en el perodo 1 porque si la Marca C
estuviera a la venta el precio probablemente habra
cambiado,juntoconlosdemspreciosqueintegran
el agregado elemental). El factor de ajuste por
calidadde1,1811(=$180/$152,4)seaplicaalprecio
base viejo ($112) para estimar el nuevo precio base
($132,3). El cuadro 7.2.3 muestra la compilacin del
ndice del agregado elemental mediante la frmula
derelativosalargoplazo.
7.2.7 Enelejemplodelamediadelaclasetambin
se utiliza el perodo 2 para comparar la calidad;
nuevamente,elpreciodelReemplazo1enelperodo
2 ($180) incluye el costo de la calidad nueva, y el
precio estimado de la Marca C en el perodo 2
($155,6) incluye el costo de la calidad original. El
factordeajusteporcalidadde1,1576($180/$155,6)
se aplica al precio base viejo ($112) para estimar el
nuevopreciobase($129,6).Elcuadro7.2.4muestrala
compilacin del ndice del agregado elemental
mediantelafrmuladerelativosalargoplazo.
7.2.8 Los clculos del ejemplo de los modelos
equiparados son parecidos a los del mtodo de la
media global.El perodo 2 se utiliza tambin para la
comparacin de la calidad porque es el primer
perodo que permite hacerlo. El precio del
Reemplazo 1 en el perodo 2 ($180) incluye el costo
de la calidad nueva, y el precio de la Marca C en el
perodo 2 se estima utilizando la media geomtrica
de los relativos de precios a corto plazo de las
MarcasAyB(1,089).Elrelativodepreciosseaplica
al precio de la Marca C en el perodo 1 ($140) para
derivar un precio estimado ($152,4) de la Marca C
con la calidad original. (Obsrvese que en este caso
tambinsehacelacomparacinutilizandoelmismo
plazo; a saber, el perodo 2). El factor de ajuste por
calidadde1,1811(=$180/$152,4)seaplicaalprecio
base viejo ($112) para estimar el nuevo precio base
($132,3). El cuadro 7.2.5 muestra la compilacin del
ndice del agregado elemental despus del ajuste
porcalidad,mediantelafrmuladerelativosalargo
plazo.
Cuadro7.2.1Clculodelndicedelagregadoelementalajustadosegnlacalidadmedianteelmtodo
deajusteexplcito
Variedad Precio
base
Factorde
ajustepor
calidad
Precio
enel
perodo1
Precio
enel
perodo2
Relativode
preciosperodo
2/preciobase
ndicede
preciosdel
perodo2
MarcaA 120 150 160 1,066 128
MarcaB 150 225 250 1,111 166,7
MarcaC 112 140
Reemplazo1 (132) 1,1786 (165) 180 1,364 136,4
ndicedelagregado
elemental(media
geomtrica)
100.0 1,447 144,7

Cuadro7.2.2Clculodelndicedelagregadoelementalajustadosegnlacalidadmediante
elmtododesuperposicin
Variedad Precio
base
Factorde
ajustepor
calidad
Precio
enel
perodo1
Precio
enel
perodo2
Relativode
preciosperodo
2/preciobase
ndicede
preciosdel
perodo2
MarcaA 120 150 160 1,066 128
MarcaB 150 225 250 1,111 166,7
MarcaC 112 140
Reemplazo1 (128) 1,14286 160 180 1,406 140,6
ndicedelagregado
elemental(media
geomtrica)
100,0 1,462 146,2


99
Cuadro7.2.4Clculodelndicedelagregadoelementalajustadosegnlacalidadmediante
elmtododelamediadelaclase
Variedad Precio
base
Factorde
ajustepor
calidad
Precio
enel
perodo1
Precio
enel
perodo2
Relativode
preciosperodo
2/preciobase
ndicede
preciosdel
perodo2
MarcaA 120 150 160 1,066 128
MarcaB 150 225 250 1,111 166,7
MarcaC 112 140 (155,6)
Reemplazo1 (129,6) 1,1571 180 1,389 138,9
ndicedelagregado
elemental(media
geomtrica)
100,0 1,456 145,6

delamediaglobal
Variedad Precio
base
Factorde
ajustepor
calidad
Precioenel
perodo1
Precioenel
perodo2
Relativode
preciosperodo
2/preciobase
ndicede
preciosdel
perodo2
MarcaA 120 150 160 1,066 128
MarcaB 150 225 250 1,111 166,7
MarcaC 112 140 (152,4)
Reemplazo1 (132,3) 1,1810 180 1,361 136,1
ndicedelagregado
elemental(media
geomtrica)
100,0 1,446 144,6

delosmodelosemparejados
Variedad Precio
base
Factorde
ajustepor
calidad
Precio
enel
perodo1
Precio
enel
perodo2
Relativode
preciosa
cortoplazo
Relativode
preciosa
largoplazo
Precioen
el
perodo3
Relativode
preciosa
largoplazo
MarcaA 120 150 160 1,333 1,066 170 1,417
MarcaB 150 225 250 1,111 1,667 265 1,767
MarcaC 112 1,1810 140 (152,4) (1,089)
Reemplazo1 (132,3) 180 1,361 200 1,512
ndicedel
agregado
elemental(media
geomtrica)
100,0 1,089 1,446 1,558

100
CAPTULO 8
Productosnuevos

Introduccin
8.1 La compilacin de los productos nuevos que
salen al mercado se analiza en el captulo 8 del
Manual del IPC (prrafos 8.328.58). Esa seccin
contiene una definicin prctica que permite
distinguir un producto nuevo de un producto viejo
con caractersticas nuevas, y ofrece pautas sobre la
deteccindeproductosnuevos,elmomentoenque
se los debe incorporar y los mtodos para
incorporarlosalIPC.
8.2 Deacuerdoconelprrafo28delaResolucin
de la OIT, la inclusin de bienes y servicios
completamente nuevos solo debera considerarse
en el momento en que se realice la operacin
peridica de anlisis y revisin de las
ponderaciones.Adems,laResolucinsostieneque
un nuevo modelo o variedad de un producto
existentequepuedaubicarsedentrodeunagregado
elemental existente debera incluirse en el
momento en que se estime que su cuota de
mercadoessignificativayduradera.
8.3 El presente captulo analiza algunas de las
cuestionesprcticasrelacionadasconlaintroduccin
de productos nuevos, el momento en que
correspondehacerloylosmtodosdeincorporacin
al IPC. Asimismo, estudia una cuestin especial: la
incorporacin a un ndice de servicios que hasta el
momentoseproporcionabanattulogratuito.
Definicindeproductosnuevos
8.4 Un producto totalmente nuevo en
contraposicin a una variedad nueva de un
producto, que es bsicamente un reemplazo de un
producto hasta entonces popular representa un
bienounservicioconlassiguientescaractersticas:
Ni se incluy ni se poda incluir en el ndice de
preciosdurantelaseleccininicialdelacanasta
de mercado corriente, y ahora se puede incluir
enelndice.
No se puede vincular con facilidad al flujo de
servicios ni a la tecnologa de produccin de
bienes y servicios que se encuentran a la venta
enelmercado;enotraspalabras,representaun
cambio claro respecto de productos
anteriormente disponibles por encontrarse en
un escaln propio en trminos de tecnologa o
deutilidadparaelcliente.
Al salir al mercado, ofrece un beneficio nuevo
reconocible y generalmente aceptado para el
consumidor.
8.5 Estosdosltimosfactoresayudanadistinguir
entre un producto totalmente nuevo (es decir, un
producto revolucionario) y un producto antiguo
cuyas caractersticas y, por ende, cuya calidad
cambiaron (es decir, un producto evolucionario). Un
producto revolucionario es un bien o servicio
completamente nuevo que no est estrechamente
vinculado a un producto que ya se encontraba en
venta. Suele ser un bien o servicio que
presuntamente satisfar una necesidad de una
manera nueva y que tiene pocas probabilidades de
encajarconfacilidadenunacategoradeartculosya
definida para el IPC. Por ejemplo, aunque un
telfonomvilesenciertamaneraunaextensinde
un flujo de servicios existente (telecomunicaciones),
tiene una dimensin de servicio nueva (brinda la
oportunidad de hacer llamadas mviles desde un
telfono fijo) y es un producto separado de los
servicios de telefona terrestre (ocupa su propio
escalntecnolgico). Por lo tanto, esunejemplo de
un producto revolucionario. Son ejemplos de
productos evolucionarios los modelos nuevos de
artculos electrodomsticos como refrigeradores y
lavadorasalosqueseincorporanmejorasdecalidad
ocasionalmente. Son tambin productos
evolucionarios las nuevas marcas de productos que
yaseencuentranalaventa,comounnuevotipode
pescado en lata o un artculo electrnico diferente
delosqueyaestnenelmercado.Porejemplo,una
marca corriente de pescado en lata puede contener
ciertos tipos de pescado (caballa, salmn o atn);
PRODUCTOSNUEVOS

101
luegosalealmercadounavariedadnuevadeunode
estospescadosenvasadaenagua,enlugardeaceite.
8.6 El presente captulo muestra cmo mantener
actualizadayrelevantelacanastadebienesyservicios
cuyos precios estn sujetos a seguimiento. Abarca
tanto los productos completa y verdaderamente
nuevos (es decir, los productos revolucionarios)
como los productos nuevos evolucionarios, y
tambin los bienes o servicios que antes se
suministrabangratuitamentey,porlotanto,estaban
excluidos del IPC. No trata directamente de la
sustitucin ni del cambio de calidad cuando un bien
o servicio desaparece inesperadamente; de eso se
ocupaelcaptulo7.
Planificacinparalaincorporacin
deproductosnuevos
8.7 Hay tres casos en los cuales se incorporan
productosyserviciosnuevosalIPC:
Como reemplazos de productos que ya no
existen. Este es generalmente el caso de
productos evolucionarios. Los productores a
menudo dejan de fabricar versiones viejas y
lanzan versiones nuevas que son bastante
parecidas, pero que pueden ser de calidad
diferente a un precio diferente. Obsrvese que
la variacin de calidad incluye cambios de las
especificaciones tcnicas as como cambios de
diseo ms visibles. Esto puede suceder con
frecuencia, y si bien no suele estar planificado
enelIPC,noesnecesariamenteinesperado.Por
lo general, ocurre en casos de reemplazos
forzados, cuando los recopiladores van a
registrar el precio de un producto y se
encuentran con que ya no est en venta. De
acuerdoconlosprocedimientosderecopilacin
del IPC, los recopiladores deben reemplazar las
versionesomodelosviejosconlosiguiente:
o El modelo ms parecido. Por ejemplo,
cuando se deja de fabricar un modelo de
lavadora, el recopilador de precios debe
reemplazarlo con otro modelo con
especificaciones parecidas (aunque
probablemente no idnticas) y debe dejar
constancia de la variacin de las
caractersticas(especificaciones)parapoder
evaluarlasposiblesdiferenciasdecalidad.
o La alternativa es que el reemplazo sea el
producto ms popular entre los
consumidores. Eso representa un intento
deliberado por modernizar la canasta del
IPC a la hora de hacer un reemplazo. Por
ejemplo, entre las variedades corrientes de
pescado enlatado puede estar el atn. Los
productores pueden haber sacado a la
venta una variedad nueva que contiene
atn envasado en agua, en lugar de aceite,
y los consumidores estn cambiando sus
patrones de compra y adquiriendo ms
cantidades de la variedad nueva. No existe
ningn factor externo que obligue al
consumidor a inclinarse por el producto
nuevo.
En algunos casos, cuando deja de producir un
modeloelfabricanteindicaculeselmodelode
reemplazo, y el recopilador debe comenzar a
recabar los precios de este ltimo modelo. Por
lo general, esto contribuye tambin a la
reposicindelamuestra,yaquelosfabricantes
suelen incorporar caractersticas ms modernas
a los modelos nuevos; sin embargo, la
representatividaddelmodelonuevo,medidaen
funcin de su popularidad, quedar clara
solamenteconelcorrerdeltiempo.
Elcaptulo7detallalosmtodosparaincorporar
a la canasta del IPC reemplazos de productos
que ya no existen y que desaparecen de las
estanterasdeloscomercios.
Como suplementos de la muestra, aadiendo
unavariedadnuevaoefectuandounreemplazo
especfico para eliminar una variedad vieja y
aadir una nueva. Esto representa una
modalidad ms previsora de la sustitucin de
productos. Nuevamente, suele estar asociada
con productos evolucionarios. De acuerdo con
los procedimientos de recopilacin del IPC, el
recopilador de precios debe reemplazar la
variedad vieja, menos popular, de atn
envasado en aceite por la variedad nueva, ms
vendida, de atn enlatado en agua, a pesar de
quelaprimeracontinaenventa.Esteyanoes
el viejo enfoque reactivo, que reemplaza la
variedad vieja en desaparicin con la nueva
porque, aunque no se deja de producir, la
variedad vieja es cada vez ms difcil de
encontrar. La variedad nueva es complemen
tariadelaviejaysucuotademercadocomienza
a aumentar cuando disminuye la de la variedad
vieja. Este enfoque ms previsor exige que el
experto en estadsticas de precios se mantenga

102
atento al lanzamiento de nuevas variedades y
familiarizado con su popularidad entre los
consumidores, por ejemplo, observando si
cambia el espacio que ocupan las diferentes
variedades en las estanteras o dialogando con
el encargado del comercio. La oficina central
tambin puede ayudar recabando informacin
sobreventasdeotrasfuentes.
Como introduccin planificada de un producto
revolucionarioque los consumidores comienzan
a adquirir, con lo cual el producto tiene una
cuota de mercado creciente. La aparicin de un
producto revolucionario en el mercado y la
reaccin de los consumidores, medida en
funcin de las ventas, son menos predecibles
que en el caso de los productos evolucionarios.
Los productos revolucionarios tambin suelen
exhibir tendencias de precios diferentes de los
dems productos de la muestra, y, por ende,
pueden ejercer una influencia en el IPC que no
guarda proporcin con las ventas efectivas. Por
estasrazones,losproductosrevolucionariosson
importantes, plantean dificultades considerables
y merecen especial atencin, y exigen del
experto en estadsticas de precios una actitud
particularmenteatentayprevisora.
Estas circunstancias pueden abordarse con
criterios planificados, como parte del proceso
regular de actualizacin de la canasta del IPC
(por ejemplo, mediante encadenamiento, como
explicaelcaptulo10),obienespontneamente,
cuandoloexigenlascircunstancias.
Momentodeintroduccinde
productosnuevos
8.8 El momento de introduccin de productos
nuevos puede variar segn el tipo de producto, y
puede estar determinado por el mtodo de
incorporacin al ndice. En el caso de los productos
revolucionarios, puede ser particularmente crtico
paralaexactituddelndice,yaquehaymsmargen
para introducir un sesgo si se decide ignorar este
tipodeproducto.Laprobabilidaddequeesoocurra
es menor con los bienes evolucionarios.
Nuevamente, es til hacer una distincin entre bien
revolucionarioyevolucionario:
Los productos evolucionarios se introducen a
menudo cuando se deja de producir un modelo
evolucionario y aparece uno nuevo. Este
procesodereemplazoforzadosedescribeenel
captulo 7, junto con los procedimientos
correspondientes. En general, es menos crtico
decidir en qu momento se introducir el
productoquedefinirlaestrategiaaadoptarpara
identificarreemplazosadecuados.Obsrveseque
los productos evolucionarios pueden coexistir a
largo plazo con sus predecesores en calidad de
productos suplementarios. Por ejemplo, as
ocurre cuando la nueva variedad de pescado
enlatado atn envasado en agua no
reemplaza por completo el atn envasado en
aceite, ya que esta es la variedad preferida por
algunos clientes y contina teniendo ventas
significativas, aunque quiz no se encuentra en
todosloscomercios.Enestecaso,lacanastadel
IPC debe continuar registrando los precios de
ambas variedades y el nmero de reemplazos
forzadosserlimitado.
El captulo 7 presenta dos estrategias que se
pueden adoptar al seleccionar un reemplazo
forzado: reemplazar el producto o la variedad
que faltan con el ms parecido, o bien con el
ms representativo en ese momento. La
segunda alternativa es la que tiene ms
probabilidades de mantener la relevancia de la
muestra, ya que implica un proceso de
recomposicindelamuestraeidentificacinde
un reemplazo adecuado. A fin de tomar una
decisin bien fundamentada sobre la estrategia
aseguireinformardebidamentelaseleccindel
producto de reemplazo y del momento de
introduccin, la oficina de estadsticas debe
estarfamiliarizadaconlastendenciascorrientes
de los consumidores y averiguar qu productos
nuevos estn adquiriendo popularidad y qu
productos suplementarios estn saliendo al
mercado. Tambin es importante vigilar la
rotacin de los productos, que puede ser
indicativa del ritmo de desarrollo de los
productos evolucionarios y variar entre las
diferentes categoras de productos. Esta
informacin se puede obtener de los datos
recabadosporlosrecopiladoresdepreciosysus
supervisores, los expertos en productos bsicos
que trabajan en la oficina de estadsticas (por
ejemplo,elaborandoelIPCoelndicedeprecios
alproductor)olaspublicacionesespecializadas.
Losproductosevolucionariosdebenincorporarse
a la muestra en cuanto est claro que los
consumidoreslosestnadoptandoydejandode
lado las versiones viejas. Con una actualizacin
frecuente de la canasta se hace menos
PRODUCTOSNUEVOS

103
necesario introducir especialmente productos
evolucionarios.
Los productos revolucionarios son muy
diferentes.Porlogeneral,salenalmercadocon
un precio inicial elevado para cubrir los costos
de desarrolloy explotar su valor comonovedad
para el consumidor. Los precios suelen
comenzar a bajar a medida que el producto se
va estableciendo en el mercado y salen a la
venta variedades competidoras, lo cual
incrementa la oferta. El momento de
incorporacin a la canasta del IPC es crtico: si
ocurre demasiado tarde, no solo reducir la
representatividad de la canasta, sino que
tambin podra atribuir demasiado peso a la
disminucin del precio vinculada a la
obsolescencia del producto que est
reemplazando cuando este se acerque al final
de su vida til pero siga formando parte de la
canasta. Est claro que el momento de
introduccin en el IPC es importante para los
productos revolucionarios; por lo general, no
ocurre hasta que se los puede incluir en una
canasta nueva a la hora de revisar el IPC. El
resultado puede ser unacanasta desactualizada
ypocorepresentativasilasrevisionessellevana
cabo con poca frecuencia o con gran demora,
por ejemplo,por la tardanzadel procesamiento
delosdatosdelasencuestasdepresupuestode
los hogares. Ahora bien, el experto en
estadsticas de precios tambin se enfrenta a la
incertidumbre, ya que no siempre est claro
cmo reaccionar el mercado minorista a ms
largo plazo ante la introduccin deun producto
revolucionario. Algunos productos tienen gran
xitoylogranvolmenesdeventasignificativos
y estabilidad en el mercado en un plazo
relativamente corto; otros registran ventas
voluminosas inicialmente pero no consiguen
mantenerlas.
8.9 Los mtodos de introduccin que solucionan
el problema de la desactualizacin incluyen la
complementacin de la muestra, el reemplazo
especficoylareiniciacin(orotacin)delamuestra
por agregado elemental o clase de la CCIF. Estos
mtodos se describen en la seccin siguiente y, con
la excepcin de la reiniciacin de la muestra, se
aplicanengeneralalosproductosevolucionarios.En
el caso de los productos revolucionarios, muchas
veces es necesario crear un agregado elemental. La
actualizacinfrecuentedelacanastadelIPCelimina
problemas, y la introduccin de productos
revolucionarios en el momento de actualizar la
canasta ofrece varias ventajas operativas; una de
ellasesquenohaynecesidaddecorregirlaescalade
las ponderaciones viejas cuando se introduce una
nueva clase de productos mientras se sigue
utilizandounacanasta vieja que no incluye la nueva
clasedeproductos.Lacorreccindelaescaladelas
ponderaciones es algo arbitraria (en la prctica, no
se sabe con exactitud qu otros gastos se reducen
relativamente para poder adquirir el producto
nuevo)ypuedecrearproblemasdeverosimilitud.
Mtodosparaincorporarproductos
nuevosalndice
Productosevolucionarios
8.10 Las oficinas de estadsticas pueden optar
entre varias alternativas para incorporar productos
evolucionarios. Esta seccin presenta cuatro
mtodos utilizados por los pases para introducir
puntualmente productos nuevos en la muestra del
IPC, de modo que no queden excluidos accidental o
especficamente. Por razones prcticas y como
principio general, la oficina de estadsticas debe
planificar introducir productos nuevos solamente
una vez por ao, quizs al comienzo del ao en el
momento en que se realiza una actualizacin
planificada de la canasta del IPC; sin embargo, la
incorporacindeproductosnuevospuedeocurriren
cualquier momento a lo largo del ao,
especialmente si se utiliza un ndice encadenado
mensual. Obviamente, la actualizacin de la canasta
delIPCpuedetenerlugarencualquiermomento,no
solo cuando se introducen ponderaciones nuevas
comopartedeuncambiodebase.
8.11 Los enfoques presentados a continuacin
utilizan el mtodo de relativos a corto plazo para
compilarelndice.
Complementacindelamuestra
8.12 Una manera de introducir variedades de
productos evolucionarios es aadindolas al
agregado elemental en el que figuran (o al que
pertenecen). Ese es el mtodo de complementacin
de la muestra. Tomemos el ejemplo de un nuevo
pescadoenlataatnenvasadoenagualanzado
hace poco al mercado minorista con considerable
xito. Esta nueva variedad se puede aadir a la
muestra en el agregado elemental de pescado
enlatado,comomuestraelcuadro8.1.

104
8.13 En el perodo 1 aparece la muestra
actualmente utilizada. Posteriormente, la oficina de
estadsticasdecideaadirlavariedadcomplementaria
(atnenagua)enelperodo2.Sinembargo,unpar
equiparadorequierelospreciosdelosdosperodos.
El ndice del agregado elemental en el perodo 2
(140,6)secalculausandolamediageomtricadelos
relativos de precios a corto plazo de las cinco
variedades originales (1,0307) multiplicada por el
ndice del agregado elemental del perodo anterior
(136,4). En el perodo 3 se conoce el precio de la
variedad nueva en ambos perodos, y el ndice del
agregado elemental (143,3) se calcula tomando la
mediageomtricadelosrelativosdepreciosacorto
plazo de las seis variedades disponibles (1,0190) y
multiplicndolaporelndicedepreciosdelperodo2
(140,6). Para estimar el ndice a nivel de la variedad
atnenaguaenelperodo2,seleasignaelmismo
valor que el ndice del agregado elemental (140,6).
Esto presume implcitamente que la tendencia de
precios de la variedad nueva respecto del perodo
base es la misma que la de todas las dems
variedadesquecomponenelagregadoelemental.Si
se usa el mtodo de relativos de precios a largo
plazoparacalcularelndicedelagregadoelemental,
elpreciobasedelatnenaguaseestimadividiendo
el primer precio de la variedad nueva (60,00) por la
variacin de precios a largo plazo (1,406), lo cual
arrojaunpreciobasede42,66.Elndiceagregadose
calcula como la media geomtrica de los ndices de
lasvariedades.
Reemplazosespecficos
8.14 Tambin es posible introducir variedades
complementarias de un producto evolucionario, o
reemplazos de variedades viejas y menos
representativas, reemplazando una variedad que
tiene menos importancia y cuya cuota de mercado
est en baja con una variedad nueva. Supongamos
que el atn enlatado en aceite le est cediendo
considerable popularidad entre los consumidores al
atn envasado en agua, que acaba de salir al
mercado. Con el mtodo del reemplazo especfico,
se elimina la variedad vieja y se aade la nueva. El
cuadro8.2contieneunejemplo.
8.15 Elndicedelagregadoelementaldelperodo2
(140,6)secalculausandolamediageomtricadelos
relativos de precios a corto plazo de las cinco
variedades originales (1,0307) multiplicada por el
ndice del agregado elemental del perodo anterior
(136,4). En el perodo 3 se conoce el precio de la
variedad nueva en ambos perodos, y se suprime la
variedad de atn en aceite. El ndice del agregado
elemental (143,9) se calcula tomando la media
geomtrica de los relativos de precios a corto plazo
de las cinco variedades disponibles (1,0229)
multiplicado por el ndice de precios del perodo 2
(140,6). Dado que la nueva variedad (atn en agua)
reemplaza la vieja, el ndice a nivel de la variedad
atnenaguasiguesiendo156,0(presumiendoque
la tendencia de precios de la variedad nueva habra
sidoigualaladelavariedadvieja).
Cuadro8.1Ejemplodecomplementacindelamuestra
Perodo 1 Perodo 1 Perodo 2 Perodo 2 Perodo 2 Perodo 3 Perodo 3 Perodo 3

Variedad
ndice de
precios Precio Precio
Relativo de
precios
ndice de
precios Precio
Relativo de
precios
ndice de
precios
Caballaenlata
(enaceite) 125,0 50,00 51,00 1,0200 127,5 51,00 1,0000 127,5
Anchoasenlata
(enaceite) 133,3 45,00 47,00 1,0444 139,3 48,00 1,0213 142,2
Atnenlata
(enaceite) 150,0 50,00 52,00 1,0400 156,0 52,00 1,0000 156,0
Salmnenlata
(enaceite) 145,5 55,00 55,00 1,0000 145,5 57,00 1,0364 150,8
Arenqueenlata
(enaceite) 130,0 40,00 42,00 1,0500 136,5 43,00 1,0238 139,8
Atnenlata
(enagua) 60,00 140,6 62,00 1,0333 145,3
ndicedelagregado
elemental 136,4 1,0307 140,6 1,0190 143,3
PRODUCTOSNUEVOS

105
Rotacin(reiniciacin)delamuestra
8.16 En las clases de la CCIF en las que
constantemente aparecen productos nuevos y
desaparecen productos viejos, la muestra de
productos puede quedar rpidamente
desactualizada y dejar de representar las compras
que estn efectuando los consumidores. Una
muestra dentro de una clase puede abarcar una
diversidad amplia y representativa de los artculos
que se encontraban a la venta en el mercado
durante el perodo base, pero no ser representativa
de todas las variedades adquiridas actualmente. En
esecaso,sepuederecomponerlamuestradetodas
las variedades que componen cada agregado
elemental para dejar reflejados los patrones de
gasto corrientes. Este procedimiento se denomina
rotacin o reiniciacin de la muestra; el cuadro 8.3
contiene un ejemplo. Se lo utiliza para introducir
productosevolucionarios,perotambinpuedeservir
paraproductosrevolucionariosqueestndentrodel
alcance de un agregado elemental existente. La
rotacin de la muestra tambin es el mtodo
vinculado al proceso regular de examen y
actualizacin de la canasta del IPC, del cual forma
parteelencadenamiento.
8.17 Larotacinoreiniciacindelamuestrautiliza
un mtodo de superposicin. Los precios de la
muestraviejaylamuestranuevaserecopilanenun
perodo de superposicin (perodo 2). La muestra
vieja sirve para calcular el ndice de precios del
perodo 2, y la nueva, el del perodo 3. La variacin
delospreciosdelamuestranuevaenelperodo3se
utiliza para estimar los ndices a nivel de agregado
elementalenelperodo3.Porejemplo,enelcuadro
8.3, el relativo de precios de la nueva muestra de
televisores en el perodo 3 (0,9917) se aplica al
ndiceelementaldelperodo2(104,1)paraderivarel
ndicedeprecioselementalesdelperodo3(103,2).
8.18 Como no se conocen los ndices a nivel de
variedad del perodo 2 correspondientes a la
muestra nueva, se puede utilizar el ndice del
agregado elemental como punto de partida. Por
ejemplo, el ndice de precios de cada una de las
variedades nuevas de televisores en el perodo 2 se
fija al mismo valor que el ndice del agregado
elemental en el perodo 2 (104,1). La presuncin
bsica es que, en promedio, todas las variedades
nuevas experimentaron la misma fluctuacin de
preciosqueelndiceelemental.Seestimaunprecio
baseparacadavariedadnuevadeflactandoelprecio
de cada variedad en el perodo 2 en funcin del
ndice del agregado elemental en el perodo 2
(104,1; en otras palabras, se aplica a estas
variedades un alza de precios promedio de 4,1%
respecto del perodo base). Por ejemplo, el precio
base del televisor Sonyde25 pulgadas seestima en
600/104,1x100=576,64.Estepreciobaseseusaa
continuacin para calcular el ndice a nivel de
variedad en perodos futuros. Obsrvese que los
ndices a nivel elemental se calculan utilizando la
mediageomtricasimpledelosrelativosdeprecios.
Cuadro8.2Ejemplodereemplazosespecficos
Perodo 1 Perodo 1 Perodo 2 Perodo 2 Perodo 2 Perodo 3 Perodo 3 Perodo 3

Variedad
ndice de
precios Precio Precio
Relativo de
precios
ndice de
precios Precio
Relativo
de precios
ndice de
precios
Caballaenlata
(enaceite) 125,0 50,00 51,00 1,0200 127,5 51,00 1,0000 127,5
Anchoasenlata
(enaceite) 133,3 45,00 47,00 1,0444 139,3 48,00 1,0213 142,2
Atnenlata
(enaceite) 150,0 50,00 52,00 1,0400 156,0
Salmnenlata
(enaceite) 145,5 55,00 55,00 1,0000 145,5 57,00 1,0364 150,8
Arenqueenlata
(enaceite) 130,0 40,00 42,00 1,0500 136,5 43,00 1,0238 139,8
Atnenlata
(enagua) 60,00 156,0 62,00 1,0333 161,2
ndicedelagregado
elemental 136,4 1,0307 140,6 1,0229 143,9

106
8.19 El ndice de nivel ms alto a partirdelnivel
de clase se compila usando una media aritmtica
de los ndices elementales ponderada segn el
perodo base. Las ponderaciones de cada ndice del
agregado elemental aparecen en la ltima columna
del cuadro 8.3 y se utilizan para ponderar el ndice
depreciosdecadaperodoyderivaraselndicede
clase(ltimorenglndelcuadro8.3).Porejemplo,el
ndicedeclasedelperodo3secalculamultiplicando
el ndice elemental por la ponderacin correspon
diente y sumndolos ([95,8 x 0,3] + [103,2 x 0,5] +
[89,4x0,2]=98,2).
Productosrevolucionarios
Creacindeunagregadoelemental
8.20 En el ejemplo anterior, la muestra de
productos estaba desactualizada y se seleccionaron
variedades nuevas dentro de los agregados
elementales existentes. Ocurre ocasionalmente que
aparecen productos revolucionarios nuevos que no
estn dentro del alcance de los agregados
elementales existentes, pero s de una clase ms
amplia de la CCIF. Una manera de incluir esos
productos es aadiendo un agregado elemental
nuevo y redistribuyendo la ponderacin de la clase
de la CCIF entre todos los agregados elementales (o
los artculos) ahora incluidos. Por ejemplo,
supongamos que los telfonos tienen actualmente
una ponderacin de 60%, y los facsmiles, de 40%,
dentro de la clase 08.2.0 (Equipo telefnico y de
facsmile),yquedeacuerdoconlosltimosdatosde
los importadores de equipos telefnicos, las ventas
de telfonos a los hogares (es decir, sin tener en
cuenta las ventas a las empresas) tienen en este
momento una cuota de mercado de 20%, los
facsmiles, de 10%, y los telfonos mviles, de 70%.
La oficina de estadsticas puede usar esta
informacin para introducir un nuevo agregado
elemental para los telfonos mviles. Las
ponderaciones a nivel de clase, incluida la clase
08.2.0, se mantienen fijas para la agregacin de los
ndices a nivel de grupo y divisin, en tanto que la
ponderacin relativa de los agregados elementales
dentro del nivel de clase puede cambiar a medida
que se aaden agregados nuevos. Por lo tanto,
existeunsistemadeagregacindedosniveles,enel
cuallasponderacionesaniveldeclasesemantienen
fijas al nivel del perodo base, y las ponderaciones
dentro de las clases a nivel de los agregados
elementales cambian cuando se aaden artculos
elementales nuevos y al mismo tiempo deben
sumarsealaponderacindeclaseinvariada.
8.21 Sepuedeutilizarunenfoquedesuperposicin
parecido a la rotacin de la muestra en el cual se
selecciona una muestra nueva y se aade un
agregado elemental. Se recopilan precios de la
muestra vieja y la nueva en el mismo perodo, y se
utiliza la muestra vieja para compilar el ndice del
perodocorriente(perodo2),ylamuestranueva,el
ndice del perodo siguiente (perodo 3). El cuadro
8.4ilustraestasituacin.
8.22 Para cada uno de los dos agregados
elementales del perodo 1 se selecciona una nueva
variedad para la determinacin de precios en el
perodo 2, junto con una muestra de telfonos
mviles correspondientes al artculo revolucionario.
En el perodo 2, se utiliza la muestra vieja para
calcular los ndices del agregado elemental y
compilar el ndice a nivel de clase. Por lo tanto, se
haceunaagregacindelosndicesdelostelfonosy
de los facsmiles utilizando las ponderaciones viejas
de los ndices elementales a fin de derivar el ndice
de clase del perodo 2 ([101,5 x 0,6] + [94,3 x 0,4] =
98,6).
8.23 En el perodo 3 se compilan el ndice
elemental y el ndice a nivel de clase utilizando la
nueva muestra deproductos y variedades junto con
el nuevo conjunto de ponderaciones para cada
componente. El ndice de telfonos del perodo 3
(99,6) se calcula utilizando la media geomtrica de
losrelativosdepreciosdelastresvariedadesnuevas
(0,9811) multiplicada por el ndice de precios de los
telfonos en el perodo 2 (101,5). Se hace el mismo
clculoparaderivarelndiceelementaldefacsmiles
enelperodo3(0,9967x94,3=94,0).
8.24 El nuevo ndice elemental de los telfonos
mviles no tiene un ndice correspondiente al
perodo2,demodoqueseutilizaelndiceanivelde
clasedelperodo2(98,6),presumiendoqueelndice
elemental de los telfonos mviles habra variado,
enpromedio,enelmismoporcentajequelosdems
productos de la clase. Obsrvese que este valor se
utilizatambincomondicedepartidaparacadauno
delosndicesdelasvariedadesdetelfonosmviles.
El ndice elemental de los telfonos mviles en el
perodo 3 se calcula en 98,0 usando el relativo de
preciosdenivelelemental(0,9933)multiplicadopor
98,6.
8.25 El ndice agregado se calcula como la media
geomtricadelosndicesdelasvariedades.
8.26 El ndice a nivel de clase del perodo 3 se
deriva utilizando el ndice de los agregados
PRODUCTOSNUEVOS

107
elementales nuevos junto con las ponderaciones
nuevas de los ndices elementales ([99,6 x 0,2] +
[94,0x0,1]+[98,0x0,7]=97,9).
Introduccindeartculosnuevosy
ponderacionesdenivelmselevadoenel
IPCduranteelperodocomprendidoentre
revisionesdelacanasta
8.27 El ejemplo de incorporacin de un agregado
elementalpresentadoenelcuadro8.4representaun
mtododeintroduccindeunndicecorrespondiente
aunartculorevolucionarionuevo,enestecaso,los
telfonos mviles dentro de las clases 08.2.0
(aparatotelefnico)y08.3.0(llamadas)delaCCIF.El
ndice de clase pertinente incluye ahora la
contribucin a la variacin del precio resultante del
artculo telfono mvil dentro de la clase. Sin
embargo, es probable que la clase est
subrepresentada dentro de los grupos
correspondientes (08.2 Equipo telefnico y de
facsmile,y08.3Serviciostelefnicosydefacsmile),
la divisin (0.8 Comunicaciones) y el IPC en general,
dado que su ponderacin no refleja el aumento del
gasto resultante de la introduccin de los telfonos
mviles. En la mayora de los casos, las oficinas de
estadsticas prefieren no modificar las ponderaciones
delaclase,elgrupoyladivisinhastanoobtenerun
nuevo conjunto de ponderaciones para todos los
artculosmediantelaltimaencuestadepresupuesto
de los hogares. Por lo general, incluyen los equipos
detelefonamvilenlaclase08.2.0ylosserviciosde
telefona mvil en la clase 08.3.0 sin modificar las
ponderacionesdelosagregadosdenivelmsalto.
8.28 Si la oficina de estadsticas no tiene planes
para llevar a cabo una encuesta de presupuesto de
los hogares en el futuro prximo y est preocupada
por el impacto que podra tener en la integridad
estadstica del IPC la decisin de no alterar las
ponderacionesdelaclase,grupoydivisin,hayotras
fuentes a las que puede recurrir para actualizar las
ponderaciones. Si se trata de las ponderaciones de
los agregados de alto nivel, lo primero que debe
hacer la oficina de estadsticas es estimar
ponderacionesparacadaclasedelgrupoalaquese
agrega el producto nuevo, de modo que se pueda
realizar una agregacin de estos ndices de clase
parallegaralniveldegrupo.Delamismamanera,se
necesitan nuevas ponderaciones para cada grupo a
fin de compilar el ndice a nivel de divisin. En el
ejemplo de los telfonos mviles, cada grupo de la
divisin08contieneapenasunaclase,demodoque
se necesitan ponderaciones solamente para los
grupos 08.1, 08.2 y 08.3. La autoridad postal puede
proporcionar estimaciones de los ingresos postales
correspondientesalgrupo08.1.Losimportadoresde
telfonos, facsmiles y telfonos mviles pueden
proporcionardatossobrelosingresoscorrespondientes
al grupo 08.2. Las autoridades regulatorias pueden
proporcionar informacin sobre los ingresos
generados por los servicios de telefona fija y mvil
as como de Internet. Por otra parte, las cuentas
nacionales quiz ya tengan datos sobre el gasto
correspondiente a esos grupos. El siguiente paso
consiste en usar los datos sobre los ingresos para
calcular la participacin relativa de cada grupo y
utilizar las ponderaciones de cada una para llevar a
cabounaagregacindelosndicesdegrupoyllegar
al nivel de divisin. Obsrvese que este
procedimiento no ser completamente satisfactorio
sinoincorpora,enladivisin08,losaumentosolas
disminuciones de la participacin global de los
gastos de comunicaciones resultantes de la nueva
clasedeproductorevolucionario.
8.29 Obsrvese que el compilador del ndice
deber decidir si corresponde actualizar todas estas
ponderaciones anualmente, segn la disponibilidad
de la informacin sobre el gasto procedente de las
fuentescitadas.
8.30 Los pases que participaron en una ronda
recientedelProgramadeComparacinInternacional
(PCI) podran utilizar esa informacin del gasto para
derivar nuevas ponderaciones de participacin a
nivel de agregados ms altos en caso de haber
llevado a cabo otros anlisis, de relevancia para el
IPC, de las participaciones del gasto con el objetivo
de generar estimaciones ms fidedignas y slidas.
Por ejemplo, los datos del PCI deben llegar al nivel
de divisin de la CCIF y, si se publican a tiempo,
pueden servir para derivar participaciones del gasto
en cada una de las divisiones. Esas participaciones
puedenutilizarseluegoparaefectuarunaagregacin
delosndicesaniveldedivisinycompilaraselIPC
total. En el caso de las divisiones a las que no se
aaden nuevos artculos, las ponderaciones de
participacin dentro de cada nivel se mantienen
invariables a la hora de realizar la agregacin de los
ndices de artculos para llegar al nivel de clase y de
los ndicesdeclase para llegar al niveldegrupo. Sin
embargo, introducir nuevas ponderaciones de
participacin a nivel de divisin tiene un costo, ya
que implica modificar la base del ndice. Las nuevas
ponderaciones no se pueden utilizar directamente
paracompilarelndicedeladivisin08nielIPCque

108
abarca todos los artculos. La oficina de estadsticas
debe seguir los procedimientos explicados en la
seccindelcaptulo10sobreelcambiodebasepara
introducir las ponderaciones nuevas y compilar el
ndice de la divisin 08 y el IPC total. Eso significa
compilar el ndice de la divisin 08 y el IPC que
abarca todos los artculos correspondientes al
perodo corriente y al perodo anterior usando las
ponderaciones nuevas, calculando los relativos de
precios de un perodo y luego aplicndolos al ndice
publicado del perodo anterior correspondiente a la
divisin 08 y al IPC total. Este procedimiento debe
utilizarsetambinentodoslosperodosfuturos.
8.31 El cuadro 8.5 contiene un ejemplo de la
introduccindeponderacionesnuevasaniveldelos
agregados despus de incorporar los artculos
nuevos de telefona mvil a los grupos 08.1, 08.2 y
08.3. La suma de las nuevas ponderaciones de
participacindeestostresgruposenlacolumna3da
100.Losndicesdepreciosdelperodo1(columnas4
y5)debajodelniveldelIPCtotalsoniguales,aunque
se los agreg utilizando diferentes ponderaciones.
En consecuencia, el ndice de la divisin 08
(Comunicaciones) es diferente entre la columna 4
(197,9) y la 5 (192,0). El IPC total tambin es
diferente debido a las distintas ponderaciones: la
columna 4 (386,6) utiliza las ponderaciones viejas, y
lacolumna5(393,4),lasnuevas.Comoladiferencia
entreestosvaloressedebenicamentealosefectos
de la ponderacin, no se debe publicar el valor del
ndice reponderado; solo se lo debe utilizar para
calcularlavariacindelprecioenelperodocorriente.
La introduccin de las nuevas ponderaciones debe
explicarseennotasdepiedepgina.
8.32 Para derivar los ndices de la divisin 08 y el
IPC que abarca todos los artculos correspondientes
alperodo2enlacolumna7,secompilanlosndices
utilizandolasponderacionesnuevasysecalculanlos
relativosdepreciosentreelperodo1yelperodo2
(columna 6). El relativo de precios de la divisin 08
(0,999229) se aplica al ndice publicado de 08
Comunicaciones correspondiente al perodo 1
(197,9) para derivar el ndice de Comunicaciones
correspondientealperodo2(197,8).Anlogamente,
el relativo de precios del IPC total que figura en la
columna 6 (0,997954) se aplica al ndice publicado
del IPC total correspondiente al perodo 1 (386,6)
para derivar el IPC que abarca todos los artculos
correspondientealperodo2(385,8).
8.33 Estos mismos clculos se repiten para todos
losperodosfuturosutilizandolavariacindeprecio
del ndice de 08 Comunicaciones y del IPC total
ponderados(vanselascolumnas8y9delcuadro8.5).
Dimensingeogrfica
8.34 Los productos nuevos pueden aparecer en
distintos mercados en diferentes momentos. Por
ejemplo, muchos productos aparecen primero en la
capital o en ciudades grandes antes de llegar a las
poblacionesmspequeas.Porende,nosiemprees
posible aadir productos nuevos en todas las zonas
del IPC simultneamente. Quiz sea necesario
introducirlos en diferentes zonas poco a poco, a
medida que su popularidad se extiende por el pas.
Los mtodos descritos arriba deben utilizarse para
introducir nuevos productos en cada zona del IPC
segncorresponda.Porejemplo,sepuedecomenzar
aadiendo un producto nuevo a la canasta de la
capital y luego agregarlo en ciudades grandes de
otras regiones. Existe la posibilidad de que el
producto nunca adquiera popularidad en las zonas
rurales, en cuyo caso no se lo debe aadir a la
canasta rural. En principio, la encuesta de
presupuesto de los hogares puede proporcionar la
informacin necesaria para tomar esa decisin,
aunqueelproblemaesqueconfrecuencialaszonas
ruralesseencuentranexcluidas.
Serviciosquesesuministrabanen
formagratuita
8.35 En algunos casos, hay servicios que solan
proporcionarse a ttulo gratuito pero por los que se
decidecobrar;porejemplo,ciertosserviciosmdicos,
los estudios universitarios y el estacionamiento. El
problemaparaelcompiladordelIPCesdoble:
No existe una ponderacin en el perodo base
(elgastoescero).
No existe un precio en el perodo base con el
cual comparar el precio nuevo para crear un
relativodeprecios.
8.36 Lasolucinesregresaralafrmuladelndice
de Laspeyres estndar utilizando ponderaciones de
cantidad en lugar de ponderaciones de gasto, y
nivelesdepreciosenlugarderelativosdeprecios.El
productooservicioporelqueahorasecobrapuede
tratarsecomosiyaestuvieraincluidoenunndicede
seccin(oartculo)existenteconunprecioceropero
con una cantidad no cero igual al consumo en el
perodo base. A continuacin, el ndice se ajusta a
partir del punto de introduccin del precio nuevo
PRODUCTOSNUEVOS

109
positivoparadejarreflejadoelnuevogasto.Elajuste
eselsiguiente:
100
u u o t
a
u
I EXP Q P
I
EXP
+
=
siendo:
I
a
=elndiceajustado.
I
u
=elndicenoajustado.
EXP
u
= el gasto semanal promedio de los hogares en
elperodobasedelndice.
Q
o
= la cantidad del servicio por el que ahora se
cobra,utilizadaenelperodobase.
P
t
=elpreciodelservicioporelqueahorasecobra.
8.37 EnlaprcticanoesnecesarioconocerQ
o
niP
t
explcitamente si se conoce o se puede estimar su

producto (el gasto en la cantidad del ao base
duranteelperodot).
8.38 Tras un perodo introductorio, el producto
quizmerezcaunndiceseparado.
8.39 Acontinuacinsepresentanalgunosejemplos
ilustrativos.
Exmenesdevistaparaadultos
8.40 Supongamosqueerangratuitoshastaabrilde
2007,peroqueenesafechaselesempezaaplicar
un cargo. Ese cargo se puede incorporar a partir de
ese momento ajustando el ndice de la seccin de
servicios paramdicos del IPC (CCIF 06.2.3) para
tener en cuenta los cargos nuevos durante el resto
de 2007, hasta que se pueda introducir un artculo
nuevoenesaseccindelamaneraacostumbradaen
elmomentodeefectuarunaactualizacinregularde
lacanastadelIPCydelencadenamiento.
8.41 La primera etapa del clculo del ajuste
consiste en estimar el gasto por hogar del IPC
resultante de la introduccin de cargos por
exmenesdevista;porejemplo,elgastoqueimplica
el nmero de exmenes gratuitos consumidos
durante el perodo base. As se pueden recopilar
cotizacionesdelospreciosquecobranlosoculistasy
calcular el precio promedio. Aunque an hay
personas por ejemplo, las de menos recursos
que reciben exmenes gratuitos, es posible calcular
elnmerodeexmenespagadosporcadahogardel
IPC usando estimaciones oficiales de la proporcin
deadultosquepaganporlosexmenesdevistacada
ao.
8.42 Porejemplo,elnmerodeexmenesdevista
pagados por semana por hogar incluido en el ndice
sepuedecalculardelasiguientemanera:

=
0,22 1,389
0,006
52

Habindose estimado en base a otras fuentes de
datoslosiguiente:
22% de los adultos pagan por el examen de vista (y
78%siguenrecibindologratuitamente).
ElnmerodeadultosporhogardelIPCes1,389.
8.43 El gasto por hogar del IPC por semana se
puede estimar multiplicando el precio promedio de
unexamendevistapor0,006.
8.44 Luego se calcula el ndice ajustado de los
servicios paramdicos (CCIF 06.2.3) usando la
frmulaprecedente:
u u t
a
u
I EXP P
I
EXP
+
=
100 0.006

siendo:
l
a
= el ndice ajustado de los servicios paramdicos
(CCIF06.2.3).
I
u
=elndicenoajustadodelosserviciosparamdicos
(CCIF06.2.3).
EXP
u
=elgastoenserviciosparamdicosenelperodo
base(CCIF06.2.3).
P
t
=elpreciopromediodelosexmenesdevistaenel
mest.
Cuotauniversitaria
8.45 El cobro de una cuota universitaria puede
plantear una serie de cuestiones conceptuales
vinculadas a la cobertura del ndice y el servicio
abonado. Supongamos que a partir de octubre de
1998, cuando se inicia el ciclo lectivo, los alumnos
nuevos en cursos de enseanza superior a tiempo
completo deben pagar hasta $1.000 por ao (y
$1.125poraoapartirdeoctubrede2003),yqueel
montoexactodependedesusingresospersonalesy,
si corresponde, de los ingresos de sus padres o su
cnyuge. Hasta entonces, la enseanza universitaria
habasidouniversalmentegratuita.

110
8.46 Hay cuatro aspectos concretos que se deben
tenerencuenta:
Cobertura del ndice. El IPC debe reflejar el
patrn de gastos promedio de los hogares. La
definicindehogarenelcasodelosestudiantes
puedevariarsegnlassiguientessituaciones:
o El estudiante depende de su familia o es
independiente (de acuerdo con su edad y
estadomarital).
o El estudiante vive con su familia o en otro
lugar.
o En caso de que no viva con su familia, el
estudiante vive solo o en una vivienda
compartida.
En la prctica, sin embargo, la mayora de los
hogares consideran que los estudiantes
dependientes forman parte del hogar aun si se
encuentraninscritosenunainstitucindistante.
Esto puede justificar la decisin de considerar
que todos los estudiantes a nivel de enseanza
superiorestndentrodelalcancedelIPC.Ahora
bien, el tema no est claro si el IPC excluye los
hogaresinstitucionados.
Escala de cargos. En el caso de los bienes o
servicios proporcionados o costeados en parte
por un gobierno, es tradicional incluir en el IPC
el cargo efectuado en el momento de
adquisicin o consumo; es decir, el monto
abonado efectivamente por el hogar y no el
costo econmico total del servicio. En nuestro
ejemplo, se supone que los estudiantes deben
hacerse cargo de un monto que puede ir desde
cero hasta un mximo fijado por el gobierno,
segn los ingresos de cada estudiante o de su
familia. Por lo tanto, el precio asentado y la
ponderacin del ndice deben ser el promedio
delassumasabonadasporlosestudiantesoen
su nombre. El Ministerio de Educacin
posiblemente pueda estimar las previsiones del
caso.
Momentoderegistro.Separtedelapremisade
quetodaslascuotasseabonancuandoserecibe
lafactura;sinembargo,enlaprcticaesposible
que algunos estudiantes paguen despus de la
fecha de vencimiento de la factura. En este
ejemplo, se puede suponer que las cuotas se
pagan al comienzo del ciclo lectivo, y por ende
figuranenelIPCdeoctubre.
Mtododeincorporacin.Inicialmente,elndice
se puede combinar con los cargos por
enseanza privada para calcular un ndice
ajustado, como se describe en los prrafos
anteriores. Luego habr que decidir si en un
momento dado los cargos por educacin
superior y los cargos por enseanza privada
estarn representados por ndices de artculos
separados. Habr que tener en cuenta dos
factores: las necesidades de los usuarios y la
solidezdelosndicesseparados.
Cargosporestacionamiento
8.47 Supongamos que en febrero de 2003 se
instituyeroncargosporestacionamientoenlaszonas
centrales de la capital de un pas por primera vez, y
que se los incorpor al IPC en marzo de ese ao.
Supongamos tambin que en el momento de la
adopcin,seestimquesegeneraran$110millones
por ao basndose en un cargo regular de $5 por
automvil, en tanto que el ingreso anual generado
porcargosqueincluyenundescuentoalosresidentes
de, por ejemplo, 90% est estimado en $6 millones.
Finalmente, supongamos que, de acuerdo con las
estimaciones,eltrficodenoresidentessereducir
12,5%yqueenel10%deloscasoslosempleadores
abonarn los cargos por estacionamiento de los
empleadosnoresidentes.Sepodraargumentarque
como el IPC es un ndice de canasta fija ponderado
segn el perodo base que no tiene en cuenta la
sustitucindeunserviciocomoresultadodeunalza
de precios, los $110 millones que generara el cargo
regular por estacionamiento deben incrementarse
en funcin de la reduccin estimada del trfico
(12,5%)a$125,71millones.
8.48 Esta cifra se reduce luego en 10% para
eliminar el ingreso generado por cargos por
estacionamientoabonadosporempleadores,locual
arroja un gasto anual de aproximadamente $113,1
millones. A eso se le debe aadir $6 millones en
ingreso generado por hogares residentes, lo que da
un total de $119,1 millones. Esa cifra se convierte a
un gasto estimado por semana por cada hogar
incluido en el IPC; en este caso, 7,0 centavos si
presumimosquehay32,57millonesdehogaresenla
poblacinbase.
8.49 Es necesario dar cuenta de este aumento del
gasto aadindolo a un subndice existente. En
nuestroejemplo,elsubndicemsadecuadoserael
que cubre otros cargos por estacionamiento. Si no
existeesetipodesubndice,correspondeseleccionar
PRODUCTOSNUEVOS

111
elndicemsadecuadodentrodelamismaclasedela
CCIF;porejemplo,peajesparapuentesoautopistas.
Suponiendo que el gasto en cargos por estaciona
miento preexistentes en el perodo base asciende a
28,7 centavos por semana por hogar incluido en el
IPC,elgastocombinado,incluidoelnuevocargopor
estacionamiento, asciende a 35,7 centavos.
Suponiendo que los cargos por estacionamiento
preexistentesno cambian, el aumento delsubndice
ronda el 24% como consecuencia de los nuevos
cargos por estacionamiento, como se muestra a
continuacin. Si el ndice de los cargos por
estacionamiento preexistentes es I
u
, el ndice
ajustado,I
a
,secalculadelasiguientemanera:
u
a
I
I
28,7 + 100 7
=
28,7

8.50 El tratamiento de los servicios que solan
proporcionarse a ttulo gratuito puede resultar
polmico. Al no haber un mtodo universalmente
aceptado, el tratamiento no es congruente. Por
ejemplo, se podra argumentar que incrementar el
ingreso proyectado que generara un uso
estimativamente menor, como en el ejemplo el
estacionamiento,esirracionalparalamayoradelos
usuariosdeunIPCypuedeserdifcildejustificar.


112

C
u
a
d
r
o
8
.
3
E
j
e
m
p
l
o
d
e
r
o
t
a
c
i
d
e
u
n
a
m
u
e
s
t
r
a
n
i
v
e
l
d
e
c
l
a
s
e

T
e
l
e
v
i
s
o
r
e
s
V
a
r
i
e
d
a
d
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
R
e
l
.
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
V
a
r
i
e
d
a
d
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
R
e
l
.
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
o
n
d
e
r
a
c
i
e
n
l
a
c
l
a
s
e
S
a
m
s
u
n
g

1
9
,

a

c
o
l
o
r
e
s
,

c
o
n

c
o
n
t
r
o
l

r
e
m
o
t
o

1
1
0
,
0

2
5
0

2
5
0

1
,
0
0
0
0

1
1
0
,
0

S
o
n
y

2
5
,

a

c
o
l
o
r
e
s
,

c
o
n

c
o
n
t
r
o
l

r
e
m
o
t
o

1
0
4
,
1

6
0
0

6
0
0

1
,
0
0
0
0

1
0
4
,
1

P
a
n
a
s
o
n
i
c

2
1
,

a

c
o
l
o
r
e
s
,

c
o
n

c
o
n
t
r
o
l

r
e
m
o
t
o

1
0
5
,
0

3
0
0

2
7
5

0
,
9
1
6
7

9
6
,
3

P
h
i
l
i
p
s

2
5
,

a

c
o
l
o
r
e
s
,

c
o
n

c
o
n
t
r
o
l

r
e
m
o
t
o

1
0
4
,
1

5
0
0

4
7
5

0
,
9
5
0
0

9
8
,
8

P
h
i
l
i
p
s

2
0
,

a

c
o
l
o
r
e
s
,

c
o
n

c
o
n
t
r
o
l

r
e
m
o
t
o

1
0
4
,
5

2
7
5

2
8
0

1
,
0
1
8
2

1
0
6
,
4

T
e
c
h
n
i
c
s

2
7
,

a

c
o
l
o
r
e
s
,

c
o
n

c
o
n
t
r
o
l

r
e
m
o
t
o

1
0
4
,
1

4
7
5

4
7
5

1
,
0
0
0
0

1
0
4
,

T
o
s
h
i
b
a

2
7
,

a

c
o
l
o
r
e
s
,

c
o
n

c
o
n
t
r
o
l

r
e
m
o
t
o

1
0
4
,
1

5
5
0

5
6
0

1
,
0
1
8
2

1
0
5
,
9

n
d
i
c
e
a
g
r
e
g
a
d
o
e
l
e
m
e
n
t
a
l
1
0
6
,
5
0
,
9
7
7
3
1
0
4
,
1
0
,
9
9
1
7
1
0
3
,
2
0
,
5
R
a
d
i
o
s
V
a
r
i
e
d
a
d
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
R
e
l
.
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
V
a
r
i
e
d
a
d
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
R
e
l
.
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
o
n
d
e
r
a
c
i
e
n
l
a
c
l
a
s
e
S
o
n
y

p
o
r
t
t
i
l

1
0
5
,
0

5
0

5
0

1
,
0
0
0
0

1
0
5
,
0

S
o
n
y

p
o
r
t
t
i
l

9
2
,
6

5
0

4
5

0
,
9
0
0
0

8
3
,
3

P
a
n
a
s
o
n
i
c

p
o
r
t
t
i
l

1
0
0
,
0

2
5

2
0

0
,
8
0
0
0

8
0
,
0

S
a
m
s
u
n
g

p
o
r
t
t
i
l

9
2
,
6

1
8

1
8

1
,
0
0
0
0

9
2
,
6

T
e
c
h
n
i
c
s

p
o
r
t
t
i
l

9
9
,
5

2
0

1
9

0
,
9
5
0
0

9
4
,
5

P
h
i
l
i
p
s

p
o
r
t
t
i
l

9
2
,
6

2
0

2
0

1
,
0
0
0
0

9
2
,
6

n
d
i
c
e
a
g
r
e
g
a
d
o
e
l
e
m
e
n
t
a
l
1
0
1
,
5
0
,
9
1
2
6
9
2
,
6
0
,
9
6
5
5
8
9
,
4
0
,
2
G
r
a
b
a
d
o
r
e
s
p
a
s
a
c
a
s
e
t
e
s
V
a
r
i
e
d
a
d

n
d
i
c
e

d
e

p
r
e
c
i
o
s

d
e
l

p
e
r
o
d
o

1

P
r
e
c
i
o

d
e
l

p
e
r
o
d
o

1

P
r
e
c
i
o

d
e
l

p
e
r
o
d
o

2

R
e
l
.

d
e

p
r
e
c
i
o
s

d
e
l

p
e
r
o
d
o

2

n
d
i
c
e

d
e

p
r
e
c
i
o
s

d
e
l

p
e
r
o
d
o

2

V
a
r
i
e
d
a
d

n
d
i
c
e

d
e

p
r
e
c
i
o
s

d
e
l

p
e
r
o
d
o

2

P
r
e
c
i
o

d
e
l

p
e
r
o
d
o

2

P
r
e
c
i
o

d
e
l

p
e
r
o
d
o

3

R
e
l
.

d
e

p
r
e
c
i
o
s

d
e
l

p
e
r
o
d
o

3

n
d
i
c
e

d
e

p
r
e
c
i
o
s

d
e
l

p
e
r
o
d
o

3

P
o
n
d
e
r
a
c
i
n

e
n

l
a

c
l
a
s
e

M
i
n
i
c
a
s
e
t
e
r
a

Y
a
m
a
h
a

1
0

0

2
0
0

1
9
5

0
,
9
7
5
0

9
7
,
5

W
a
l
k
m
a
n

S
o
n
y

9
6
,
2

8
0

8
0

1
,
0
0
0
0

9
6
,
2

C
a
s
e
t
e
r
a

T
e
c
h
n
i
c
s

9
5

1
2
5

1
2
5

1
,
0
0
0
0

9
5
,
0

C
a
s
e
t
e
r
a

p
o
r
t
t
i
l

S
a
m
s
u
n
g

9
6
,
2

7
0

6
9

0
,
9
8
5
7

9
4
,
9

C
a
s
e
t
e
r
a

P
a
n
a
s
o
n
i
c

9
6
,
2

9
5

9
5

1
,
0
0
0
0

9
6
,
2

n
d
i
c
e
a
g
r
e
g
a
d
o
e
l
e
m
e
n
t
a
l
1
0
1
,
5
0
,
9
8
7
4
9
6
,
2
0
,
9
9
5
2
9
5
,
8
0
,
3
n
d
i
c
e
d
e
l
a
c
l
a
s
e
1
0
2
,
8
9
9
,
4
9
8
,
2
0
9
.
1
.
1
E
q
u
i
p
o
p
a
r
a
l
a
r
e
c
e
p
c
i
n
,
g
r
a
b
a
c
i
r
e
p
r
o
d
u
c
c
i
d
e
s
o
n
i
d
o
s
i
m
g
e
n
e
s

PRODUCTOSNUEVOS

113

T
e
l
f
o
n
o
s

T
e
l
f
o
n
o
s

V
a
r
i
e
d
a
d

n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
1

P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o

P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o

R
e
l
.
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
o
n
d
e
r
a
c
i
e
n
l
a
c
l
a
s
e

V
a
r
i
e
d
a
d
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
2

P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
R
e
l
.
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o

P
o
n
d
e
r
a
c
i
e
n
l
a
c
l
a
s
e

P
h
i
l
i
p
s

(
M
o
d
e
l
o

2
4
0
,

c
o
n

m
e
m
o
r
i
a
)

1
1
0
,
0

5
0

5
0

1
,
0
0
0
0

1
1
0
,
0

P
a
n
a
s
o
n
i
c

(
M
o
d
e
l
o

2
0
0
0
)

1
0
1
,
5

1
0
0

1
0
0

1
,
0
0
0
0

1
0
1
,
5

P
a
n
a
s
o
n
i
c

(
M
o
d
e
l
o

9
6
0
)

1
0
5
,
0

3
0

2
7
,
5

0
,
9
1
6
7

9
6
,
3

S
o
n
y

(
M
o
d
e
l
o

1
5
0
0
)

1
0
1
,
5

9
0

8
5

0
,
9
4
4
4

9
5
,
9

S
a
m
s
u
n
g

(
M
o
d
e
l
o

5
2
0
)

1
0
4
,
5

2
7
,
5

2
6

0
,
9
4
5
5

9
8
,
8

P
h
i
l
i
p
s

(
M
o
d
e
l
o

5
0
0
)

1
0
1
,
5

7
5

7
5

1
,
0
0
0
0

1
0
1
,
5

n
d
i
c
e
a
g
r
e
g
a
d
o
e
l
e
m
e
n
t
a
l
1
0
6
,
5

0
,
9
5
3
4
1
0
1
,
5

0
,
6

0
,
9
8
1
1

9
9
,
6

0
,
2

F
a
c
s
m
i
l
e
s

F
a
c
s
m
i
l
e
s

V
a
r
i
e
d
a
d

n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
1

P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o

P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o

R
e
l
.
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
o
n
d
e
r
a
c
i
e
n
l
a
c
l
a
s
e

V
a
r
i
e
d
a
d
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
2

P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
R
e
l
.
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o

P
o
n
d
e
r
a
c
i
e
n
l
a
c
l
a
s
e

C
a
n
o
n

m
o
d
e
l
o

7
1
6
0

1
0
0

2
0
0
0

1
9
5
0

0
,
9
7
5
0

9
7
,
5

C
a
n
o
n

(
M
o
d
e
l
o

9
9
0
0
)
9
4
,
3

2
5
0
0

2
5
0
0

1
,
0
0
0
0

9
4
,
3

H
e
w
l
e
t
t

P
a
c
k
a
r
d

m
o
d
e
l
o

5
1
8
0

9
5

1
2
5
0

1
2
0
0

0
,
9
6
0
0

9
1
,
2

S
a
m
s
u
n
g

(
M
o
d
e
l
o

2
8
0
0
)

9
4
,
3

1
5
0
0

1
4
9
0

0
,
9
9
3
3

9
3
,
7

n
d
i
c
e
a
g
r
e
g
a
d
o
e
l
e
m
e
n
t
a
l
9
7
,
5

0
,
9
6
7
5
9
4
,
3

0
,
4

0
,
9
9
6
7

9
4
,
0

0
,
1
1
,
0
0
0

T
e
l
f
o
n
o
s
v
i
l
e
s

V
a
r
i
e
d
a
d
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
2

P
r
e
c
i
o
d
e
l
p
e
r
o
d
o
R
e
l
.
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o
n
d
i
c
e
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
p
e
r
o
d
o

P
o
n
d
e
r
a
c
i
e
n
l
a
c
l
a
s
e

N
o
k
i
a

(
M
o
d
e
l
o

1
2
K
2
5
)

9
8
,
6

2
5
0

2
4
5

0
,
9
8
0
0

9
6
,
7

S
a
m
s
u
n
g

(
M
o
d
e
l
o

2
J
5
6
4
)

9
8
,
6

1
8
0

1
8
0

1
,
0
0
0
0

9
8
,
6

M
o
t
o
r
o
l
a

(
M
o
d
e
l
o

M
I
7
J
2
3
6
9
)

9
8
,
6

2
0
0

2
0
0

1
,
0
0
0
0

9
8
,
6

0
,
9
9
3
3

9
8
,
0

0
,
7

1
,
0
0
0
0

P
e
r
o
d
o
P
e
r
o
d
o

P
e
r
o
d
o
n
d
i
c
e
d
e
l
a
c
l
a
s
e
1
0
2
,
9

9
8
,
6

9
7
,
9

0
8
.
2
.
0
E
q
u
i
p
o
t
e
l
e
f
n
i
c
o
d
e
f
a
c
s
m
i
l
e

C
u
a
d
r
o
8
.
4
E
j
e
m
p
l
o
d
e
i
n
t
r
o
d
u
c
c
i
d
e
u
n
n
u
e
v
o
a
g
r
e
g
a
d
o
e
l
e
m
e
n
t
a
l

114

Cuadro8.5Ejemplodelaintroduccindenuevasponderacionesparaagregadosdenivelsuperior
1 2 3 4 5 6 7 8 9

ndicedel
perodo1
ndicedel
perodo1
ndicedel
perodo2
ndicedel
perodo3
CdigodelaCCIF
Ponderacin
vieja
Ponderacin
nueva
(ponderaciones
viejas)
(ponderaciones
nuevas)
Relativo
deprecios
(ponderaciones
nuevas)
Relativo
deprecios
(ponderaciones
nuevas)

IPCtotal 100,00 386,6 385,8 386,8
IPCtotalcon
ponderaciones
nuevas 100,00 393,4 0,997954 392,6 1,002562 393,6
01Alimentosybebidas
noalcohlicas 67,29 58,23 345,2 345,2 342,5 343,7

02Bebidasalcohlicas,
tabacoy
estupefacientes 0,54 0,77 453,2 453,2 455,1 454,1

03Prendasdevestiry
calzado 1,37 1,70 376,9 376,9 375,0 376,0

04Alojamiento,agua,
electricidad,gasyotros
combustibles 7,91 8,45 572,4 572,4 576,8 577,2

05Muebles,artculos
paraelhogaryparala
conservacinordinaria
delhogar 2,54 2,71 401,5 401,5 402,0 402,8

06Salud 1,47 2,12 215,1 215,1 217,3 217,3

07Transporte 6,06 8,25 685,9 685,9 687,7 686,5

08Comunicaciones 2,14 197,9 197,8 197,5
Comunicacionescon
lasponderaciones
nuevas 4,15 192,0 0,999229 191,8 0,998570 191,5
08.1Serviciospostales 0,47 0,24 201,1 201,1 201,1 201,1
08.2Equipotelefnico
ydefacsmile 6,54 37,35 179,8 179,8 177,9 177,5
08.3Servicios
telefnicosyde
facsmile 92,99 62,41 199,2 199,2 200,1 199,9

09Recreacinycultura 1,79 2,55 348,2 348,2 349,6 350,3

10Educacin 1,43 1,98 433,7 433,7 433,7 435,9

11Restaurantesy
hoteles 3,41 5,67 411,2 411,2 413,2 415,5

12Bienesyservicios
diversos 4,05 3,42 391,3 391,3 393,1 397,8

115
CAPTULO 9.1
Casosespeciales:Vivienda

Introduccin
9.1.1 Los prrafos 10.4 a 10.50 del Manual de la
OIThacenunaexposicindetalladadelascuestiones
conceptualesyprcticasdelamedicindeloscostos
de la vivienda para los propietariosocupantes. El
manual no prescribe un enfoque determinado, pero
ssealaqueelenfoqueelegidodeberacondecirse
con la base conceptual que mejor satisfaga la
finalidad principal del IPC y aade que otros
tratamientosconceptualespuedentenerunimpacto
significativo en la inflacin medida a corto plazo. La
Resolucin de la OIT de 2003 tampoco es
prescriptiva. El tratamiento del alojamiento
alquilado se considera sencillo y no merecedor de
atencin especial. Esta seccin analiza primero el
tratamientodeloscostosdelaviviendaocupadapor
suspropietariosyluegodeloscostosquerecaenen
los inquilinos. Estos ltimos a menudo se utilizan
para imputar los costos de la vivienda para los
propietariosocupantes.
Costosdelasviviendasocupadaspor
suspropietarios
9.1.2 Eltratamientodelasviviendasocupadaspor
sus propietarios es una de las cuestiones ms
difciles que enfrentan los compiladores de los
ndices de precios al consumidor. Hay varios
tratamientos conceptuales; la seleccin de uno de
ellos en particular puede tener un impacto
significativo en el ndice global, dado que afecta
tanto a las ponderaciones como a la tasa de
inflacin,almenosacortoplazo.Algunoscostosa
saber, los gastos en mantenimiento y reparaciones
pequeas,losimpuestoslocalessobrelapropiedady
los costos de los servicios son sencillos y se
pueden medir directamente, de modo que no hay
raznparaintroducirunametodologaespecialfuera
de los protocolos comunes aplicados al IPC. Sin
embargo, en lo que se refiere a los principales
componentes de los costos de la vivienda para los
propietariosocupanteslacompradelapropiedad
y,enmenormedida,elcostodeladepreciacinyel
costo de las reparaciones grandes, no existe un
mtodo universalmente aceptado. La falta de un
firme consenso sobre el tratamiento adecuado de
estoscostosreflejaenparteelhechodequelosIPC
nacionales suelen elaborarse con distintas
finalidades, desde el monitoreo de la economa
hasta el ajuste de los ingresos o de las prestaciones
estatales. La estructura del mercado nacional de la
vivienda y algunas cuestiones prcticas de medicin
tambin son factores importantes para determinar
elenfoquequeconvieneaplicarenlaprctica.
9.1.3 En un contexto nacional, la inclusin de los
costosdelaviviendaparalospropietariosocupantes
mejora la representatividad y la relevancia del IPC.
En un contexto internacional por ejemplo, en la
medicin de la convergencia econmica, la
inclusin de estos costos debera facilitar en
principio la comparacin entre un IPC nacional y
otro.Sinembargo,sehanexpresadoalrespectodos
inquietudes fundamentales. Primero, incluir los
podra influir en la tasa de inflacin y su volatilidad.
Segundo, podra contribuir a la divergencia de las
tasas de inflacin entre los pases y dificultarle a un
paselcumplimientodeloscriteriosdeconvergencia
de inflacin fijados para un grupo de pases, debido
a las diferencias observadas en la importancia
relativa del mercado de la vivienda ocupada por sus
propietarios en distintos pases y a las divergencias
en el movimiento de los precios de la vivienda en
distintospases.Esopodraocurrir,porejemplo,siel
Banco Central Europeo fijara una meta de inflacin
para la zona del euro que incluyera los costos de la
viviendaparalospropietariosocupantes.
9.1.4 Cabe sealar que, segn el enfoque
metodolgico que se utilice, los datos sobre los
posiblemente no estn tan actualizados como otros
datosdelIPC.Adems,esposiblequelacompilacin
de ndices representativos de estos costos resulte
viable nicamente con una regularidad trimestral.

116
Ambos aspectos influiran en la calidad estadstica
bsicayenlapracticidaddelIPC.
9.1.5 El instituto nacional de estadstica debe
tener en cuenta todos estos factores a la hora de
decidir qu enfoque aplicar una vez que opta por
incluirloscostosdelaviviendaparalospropietarios
ocupantes.Loscriteriosparatomaresadecisinson
lasatisfaccindelasnecesidadesdelosusuariosyel
cumplimiento con la principal finalidad del IPC; la
coherencia con el resto del IPC; la armona con las
prcticas internacionales (aunque en el caso de los
costos de la vivienda no existe una metodologa
nica convenida); la aceptacin del pblico, y la
practicidaddelaimplementacin.
Losdiferentesenfoquesconceptuales
1)Enfoquedeadquisiciones
9.1.6 Esteenfoquemideelpreciodecompradela
vivienda ocupada por sus propietarios independien
temente de cmo se financi la compra. Las
adquisiciones pueden medirse en valores brutos (es
decir,elvalortotaldelascompras)onetos(esdecir,
las compras menos las ventas). El valor neto suele
ser congruente con el tratamiento de otros bienes
duraderosdeconsumo,talescomolosautomotores,
paraloscualesexisteunmercadodesegundamano
amplio y activo (vase la seccin 9.6). Un ndice de
adquisiciones exhaustivo abarcara el costo de las
ampliaciones y las conversiones (por ejemplo,
cuando una vivienda unifamiliar se divide en varios
apartamentos)ytambindaracuentaporseparado
de los costos de la operacin de compra de la
vivienda,comoloscargosjurdicos.
2)Enfoquedepagos
9.1.7 Este enfoque abarca el gasto en el que se
incurre efectivamente alocupar la vivienda. Incluye,
entre otras cosas, la medicin de los intereses
pagadosporelprstamoparaadquirirlavivienda.
3)Enfoquedelcostoparaelusuario
9.1.8 Esteenfoquemideelcostocambiantedeluso
delaviviendaocupadaporelpropietario.Lamanera
acostumbrada de aplicar este enfoque en un IPC
consisteencalcularelalquilerqueelpropietario,como
inquilino,tericamentesepagaasmismo,comoocu
pante;esdecir,elalquilerequivalenteoimputado
23
.

23
Otra manera de aplicar el costo para el usuario consiste en
estimar el costo de oportunidad basado en la medicin del flujo
de servicios que el propietario de la vivienda recibe del activo.
Opcionesprcticas
9.1.9 En la prctica, distintos pases utilizan
distintos enfoques. La seleccin depender de
factorestalescomoelprincipalobjetivodelndicey
la disponibilidad de los datos. Basndose en el
desglose conceptual anterior y comenzando por el
ltimo, los mtodos corresponden a tres tipos
distintos;asaber:
Los que estiman el alquiler equivalente de la
vivienda;esdecir,elalquilerquecabrapercibir
enelmercado.Esasestimacionessedenominan
alquileres imputados. Los alquileres imputados
representan los costos para el usuario. Este
enfoquedependeparticularmentedeunafuente
fiabledeinformacinsobrelosalquileres.
Los que estiman los costos de albergue en
funcin de los gastos en los que incurre el
propietarioocupante, tales como intereses
hipotecarios y grandes reparaciones. Esto es
ms adecuado para un ndice del costo de vida.
Este enfoque requiere informacin detallada
sobre la deuda hipotecaria pendiente, as como
un ndice regular y fiable de precios de la
vivienda.
Los que representan el costo de adquisicin
neto; es decir, el costo de adquirir propiedades
que son nuevas para el mercado de la vivienda
depropietariosocupantes.Estemtodotratala
compra de una vivienda exactamente como
cualquierotracompra;notieneencuentacmo
est financiada la compra y por lo tanto no
incluye un elemento relacionado con las tasas
de inters, y es ms apropiado para un IPC
elaborado como un indicador econmico
general, por ejemplo para lapoltica monetaria.
Asimismo, este mtodo requiere un ndice que
establezca una relacin con los precios de las
viviendas nuevas, y, segn la metodologa
empleada, ndices y ponderaciones separadas
para el costo del terreno y el costo de la
edificacin. Al igual que el mtodo descrito en
(2), se debe incluir tambin en el IPC el costo
para los propietarios de todas las reparaciones
grandes,vinculadasconladepreciacindetodas

Paraello,seestimaelcostodeoportunidadquerepresentavolcar
elcapitalenlavivienda(descontandolasgananciasdecapital)en
lugardeinvertirloenotroactivofinanciero.Noesunmtodoque
haya logrado una aplicacin prctica en el IPC debido a las
dificultades de formular una definicin detallada y de usar un
mtodoprcticodeaplicacinquenoseaexcesivamentesubjetivo.
CASOSESPECIALES:VIVIENDA
117
las viviendas en pie. Por ejemplo, corresponde
incluirelcostodeadquisicindeuntechonuevo
paraunaviviendaenpie.
9.1.10 El razonamiento detrs de 1) el enfoque
del alquiler equivalente es el siguiente. Puede
considerarse que el propietarioocupante consume
el valor del albergue que le proporciona la vivienda
de la misma manera que un inquilino consume el
valor del albergue de la vivienda por la cual paga
alquiler.Porlotanto,comoparalelodelalquilerque
paga un inquilino, se debe estimar el alquiler
equivalenteoimputadocorrespondientealvalordel
albergue que consume el propietarioocupante. En
este enfoque, el costo de las grandes reparaciones
nodebemedirseporseparadosilascondicionesdel
alquiler de la propiedad indican que el arrendador
debe hacerse cargo de esos costos, lo que significa
que estn cubiertos por el alquiler equivalente. La
principalcrticaqueselehaceaesteenfoqueesque
los movimientos de los alquileres quiz no reflejen
los costos para los propietariosocupantes. Esto
ocurreespecialmentecuandolaviviendaalquiladay
la vivienda de los propietariosocupantes constituyen
mercados diferentes; por ejemplo, cuando los
alquileres estn controlados, cuando la vivienda
alquilada es de un tipo diferente o est en una
ubicacin distinta de la vivienda ocupada por el
propietario,ocuandohayfluctuacionessignificativas
acortoplazoenlastasasdeinters.Sinembargo,se
reconoce el atractivo conceptual de utilizar el
alquilerimputado,yenespecialelparaleloentreuna
persona que compra y una persona que alquila una
propiedad. Adems, en comparacin con los otros
dos mtodos, es ms probable que haya datos
fcilmente aprovechables para elaborar
ponderaciones y un ndice de precios adecuado. El
indicador del precio sera la variacin del alquiler
equivalente promedio cobrado por propiedades
parecidas; es decir, una muestra de alquileres
privados debidamente estratificada y ponderada. La
ponderacin sera el alquiler equivalente promedio
de hogares ocupados por sus propietarios en el
perodo base, imputado segn los alquileres
efectivamente cobrados por viviendas privadas, y
ajustado al menos tericamente para tener en
cuentatodadiferenciacualitativaentrelapropiedad
alquiladaylapropiedadocupadaporsupropietario.
Para ms detalles sobre la aplicacin de este
enfoque,vanselosprrafos9.1.13a9.1.18.
9.1.11 Pasando a la opcin 2) el enfoque de
pagos, hay quien argumenta que esta opcin es
ms coherente con el enfoque tradicional de
elaboracindelIPC,enpocasenlasqueservams
que nada como herramienta de remuneracin. Este
enfoque tambin es muy recomendable desde el
puntodevistadelaaceptacindelpblico.Midelos
costos directamente, evitando la imputacin.
Adems,esmsprobablequeelusuariocomprenda
el trmino intereses hipotecarios que el trmino
alquilerequivalente;adiferenciadeesteltimo,el
ndice refleja la variacin de los precios de la
viviendaydelastasasdeinters.Sinembargo,este
mtodo plantea algunas dificultades. El comprador
deunapropiedaddebecostearlossiguientesgastos
directos: intereses hipotecarios, reembolso del
capital y grandes reparaciones (vinculadas a la
depreciacin por los desgastes que ocurren con el
correrdelosaos).UnIPCdebereflejarnicamente
artculosdeconsumoyexcluirgastosodesembolsos
de capital que representen ahorro o inversin; la
adquisicin de una vivienda generalmente
representa, con el correr del tiempo, un activo de
capitalsustancial,comosepuedeveralcompararla
situacin de un propietarioocupante con la de un
inquilino. Por lo tanto, se podra argumentar que el
elemento del capital que forma parte de los pagos
hipotecarios debera considerarse como una
inversin o un ahorro, y no como un gasto de
consumo; en ese caso, habra que excluirlo del
ndice. Otra dificultad que hay que resolver es si la
ponderacin y el indicador del precio deberan
excluir las exenciones tributarias a las que se hacen
acreedores los contribuyentes por el pago de
intereses hipotecarios. Se recomienda que de
acuerdo con el principio de que un IPC debe estar
basadoenlosmontosefectivamenteabonadoslas
ponderaciones y los indicadores de precios estn
basados en los pagos efectivos despus de la
exencin tributaria. Posiblemente el obstculo ms
grandeencontradelaadopcindeestemtodosea
que requiere un gran volumen de datos, que quiz
no se encuentren a disposicin del compilador. Los
pagos de intereses hipotecarios variarn segn las
tasas de inters y los precios de la vivienda de
distinta manera. Las fluctuaciones de las tasas de
intersafectanatodosloscompradoresdeviviendas
que no tengan prstamos a tasa fija; las
fluctuaciones de los precios de la vivienda afectan
nicamente a los compradores de viviendas en el
perodo corriente. Por lo tanto, no es adecuado
trabajarconunindicadordepreciosqueconsistaen
la tasa de inters vigente aplicada a una hipoteca
por una suma estndar para la compra de una
vivienda de tamao estndar. Un buen indicador
tienedoscomponentes:latasadeintersyelmonto

118
promedio de la deuda hipotecaria pendiente.
Calcular la deuda pendiente promedio en un
momento dado puede ser problemtico, dado que
est compuesta por una gran cantidad de deudas,
algunas asumidas recientemente y otras de ms
antigedad a precios histricos y parcialmente
saldadas. Es poco probable que todos los pases y
que la mayora de los pases en desarrollo tengan
los datos necesarios para aplicar este mtodo.
Retomando cuestiones ms fundamentales, hay
quienes sostienen que el problema de este enfoque
es que incluye un costo (explcito) importante de la
propiedad de una vivienda a saber, los intereses
hipotecarios, pero no un beneficio (implcito o
imputado) compensatorio importante; a saber, la
posible apreciacin del precio de la vivienda o las
ganancias de capital que produce. La exclusin de
este beneficio es particularmente problemtica
cuando la inflacin es moderada o elevada: el costo
observado de los intereses hipotecarios puede subir
en comparacin con otros costos y pintar un
panorama engaoso del verdadero costo a largo
plazo que le representa al propietario ocupar la
vivienda (porque no se tiene en cuenta el beneficio
compensatorio). La refutacin de ese argumento es
que las ganancias de capital producidas por una
viviendacuyovalorseapreciatienenunarelevancia
limitada cuando la gente debe sufragar esos costos
con su ingreso corriente. Este es posiblemente uno
de los casos en los que el enfoque de medicin
adoptadovariardeacuerdoconelusoylafinalidad
delIPC.
9.1.12 El argumento a favor del mtodo 3) el
enfoque de adquisiciones netas es que es el ms
parecido al enfoque de adquisicin, que
tradicionalmenteseadoptparaotraspartesdelIPC
yqueesmsapropiadoparaunIPCempleadocomo
indicador general de las condiciones econmicas
vigentes.Peroestemtodoesbastantecriticadopor
quienes necesitan el IPC como ndice de
remuneracin, dado que ni las ponderaciones ni los
indicadores de precios reflejan debidamente los
costosdelalbergueparalospropietariosocupantes.
Porejemplo,elalzadelastasasdeintersnoqueda
reflejadaenunndicedelcostodeadquisicinneto.
Tampocosehaacordadosiconvieneincluiroexcluir
elpreciodelastierras.Hayquienessostienenqueen
principio el costo de las tierras debe excluirse
porque representa un activo de capital que no se
deprecia;esdecir,representaelelementodecapital
delacompradelavivienday,comoenelcasodelos
reembolsos de capital de una hipoteca, debe
considerarse como una inversin, y no como un
gastodeconsumo.Esimportanterecordarqueenel
Sistema de Cuentas Nacionales la vivienda es un
artculo de capital, no de consumo. Algunos pases
utilizanesteargumentoparadescartarelenfoquede
adquisicionescomounmtodovlidoparaunIPC.
Alquilerequivalente(alquilerimputado):
Unaalternativaparamuchospases
endesarrollo
9.1.13 Para muchos pases en desarrollo, una
proporcin significativa del total de viviendas
consiste en edificaciones recin construidas en
terrenospertenecientesaunafamiliaoenviviendas
antiguas considerablemente refaccionadas. Puede
haber asimismo un porcentaje significativo de
viviendas construidas por sus propietarios. La
construccin puede llevar muchos aos y en un
momento dado una proporcin significativa de las
viviendaspuedenconsiderarseinacabadas.Elusode
financiamientohipotecarioformalesamenudomuy
limitado, pero puede emplearse financiamiento
informal. La construccin puede variar desde
viviendas precarias construidas en suelos
compactados con materiales recuperados hasta
viviendas de varias habitaciones construidas sobre
cimientos de hormign. El nivel de comodidad
tambin puede variar ampliamente. La movilidad,
particularmente en el caso de las viviendas
construidas por los propietarios, generalmente es
muy baja. Por lo tanto, los mercados de alquiler o
venta de viviendas construidas por los propietarios
son limitados, y existe muy poco movimiento entre
uno y otro. Sin embargo, en principio, la estimacin
de los precios de los servicios de vivienda ocupada
por sus propietarios es la misma para la vivienda
construida por su propietario que para la vivienda
construida por un tercero, pero los problemas de
medicinsonmayores.
9.1.14 Estas complicaciones significan que rara vez
habr constancia del costo de construir la vivienda
nueva o del costo de refaccionar una vivienda
antigua, por ejemplo, ponindole agua corriente,
construyendounbaointernooagregandocuartos.
A veces no hay un traspaso formal de propiedad; a
menudo tampoco hay tasaciones formales, y los
mtodosdefinanciamientopuedenserinformales,a
travs de familiares, o simplemente pueden quedar
sin registrar o no llegar nunca a un registro central.
En esas circunstancias es imposible calcular los
intereses hipotecarios (incluidos o no los intereses
119
tericamente cobrados por los familiares) o estimar
loscostosdeadquisicinnetos.
9.1.15 La ausencia de esa informacin bsica
muchas veces significa que el mtodo del alquiler
equivalente o imputado es la nica opcin prctica
para incorporar al IPC los costos de la vivienda para
el propietarioocupante, ms all de que la haya
construidoelpropietarioountercero.
9.1.16 El indicador de precios de los alquileres
imputados puede derivarse de las series de precios
publicadas para los alquileres, ponderadas en
funcin de la composicin del total de viviendas
ocupadas por los propietarios, que luego pueden
aplicarse a los alquileres equivalentes en el perodo
base.Otraposibilidadesconsultaraunexpertopara
obtenermensualmenteelalquilerequivalentedeuna
muestra de viviendas con diferentes caractersticas
que sean representativas del total de viviendas
ocupadas por los propietarios. Este captulo trata
ms adelante de las encuestas de alquileres y de la
medicin de los costos sufragados por los
arrendatarios.
9.1.17 En todos estos casos, la estratificacin por
tipo de vivienda (casa o apartamento), ubicacin
(regin o zona, urbana o rural), ms otras
caractersticas que influyen en el alquiler, es
importante para poder combinar los datos de los
alquileres y reflejar la composicin global de las
propiedades ocupadas por sus propietarios. Otras
variables de estratificacin son elementos tales
como la superficie total del terreno, la superficie de
la vivienda y el nmero de cuartos; la existencia de
un sistema central de caeras de agua, baos
internosytendidoelctrico;losmaterialesutilizados
en la construccin, y el carcter tradicional del
diseo de la vivienda. El experto en estadsticas de
precios debe asesorarse con un experto en el
alquiler de propiedades domsticas, tal como una
empresa de viviendas, para saber cules son las
caractersticas ms determinantes de los alquileres,
teniendo en cuenta la necesidad de mantenerlas
dentro de un lmite razonable. Las ponderaciones
pueden derivarse del ltimo censo de vivienda o
censo de poblacin y vivienda. En la prctica, esa
informacin quiz no est actualizada dado que el
total de viviendas ocupadas por sus propietarios
puede cambiar entre un censo y otro. En ese caso,
quiz sea necesario llevar a cabo encuestas
especialeso,particularmenteenelcasodelaszonas
urbanas,actualizarelltimocensoconlassolicitudes
deplanificacin.
Conteodoble
9.1.18 Silosgastosdereparaciones,mantenimiento,
impuestos locales sobre la propiedad, cargos por
abastecimiento de agua, etc., estn incluidos en el
alquiler, no se los debe incluir en ninguna otra
categoradelndice.Porlotanto,esimportanteque
las encuestas de presupuesto de los hogares
determinen siel hogardel arrendatario recibe otros
servicios, tales como electricidad, o utiliza otras
instalaciones fuera de la unidad familiar, tal como
estacionamiento privado. Tambin es importante
saber si el hogar es responsable de otros costos,
tales como impuestos, que el propietario de la
vivienda no paga. El valor de todo artculo
complementario suministrado y el costo de los
artculos que corren por cuenta del inquilino deben
imputarse en la categora que corresponda del IPC.
Porejemplo,elarrendadorpuedehacersecargodel
costo del abastecimiento de agua a la vivienda; en
esecaso,elIPCpuedeincluiresecostoenelalquiler,
o bien traspasar un valor estimado del ndice de
alquileres al ndicede abastecimiento de agua,pero
de tal manera que las ponderaciones y la encuesta
de alquileres sean congruentes. Al incluir los
artculos complementarios en el alquiler, se evita la
necesidad de ajustar las ponderaciones, pero surge
otro problema: si el arrendador deja de suministrar
esosartculos,elcompiladordelIPCdebeajustarlos
valoresdelosalquileresenlaencuestadealquileres.
Alojamientoalquilado
9.1.19 A diferencia de un propietarioocupante, un
inquilino le compra albergue a un tercero que es
propietariodelaviviendaqueelinquilinoocupa.Por
lo tanto, existe una operacin de mercado que es
necesarioobservaryelcostodelalojamientoalquilado
esrelativamentefcildeobservarenelmercado.
Ponderaciones
9.1.20 Obtener la ponderacin de la vivienda
ocupada por un arrendador en la canasta del IPC es
relativamente sencillo. Las encuestas de presupuesto
de los hogares (EPH) por lo general recopilan datos
de los hogares en el lugar de residencia. Recogen
datossobrelosalquileresenlasresidenciasocupadas
por arrendadores, y la oficina de estadsticas estima
el gasto anual en alquileres empleando mtodos
estndar.LaEPHtambindebeaveriguarsielhogar
alquila otras viviendas adems de la residencia
central, quiz cerca de un lugar de trabajo o de un
lugardevacaciones.

120
9.1.21 Es importante que la EPH determine si el
alquilerincluyeotrosserviciosparaevitarunconteo
dobleycontabilizarlosgastosdemaneracoherente
enelIPC(vaselaseccinanterior).
Encuestassobrepreciosdealquileres
9.1.22 El alquiler que se debe asentar es el monto
que el hogar paga efectivamente, incluidos los
impuestosyexcluidoslossubsidios.Sielalquilerest
subsidiado o tributado, el monto que paga el hogar
no es el mismo que recibe el arrendador. En otras
palabras,aunque la informacin sobre los alquileres
se puede obtener de cualquier encuestado
participante en el alquiler, ya sea el ocupante de la
vivienda, el arrendador o el representante del
arrendador, estos dos ltimos pueden ser
problemticos para el IPC. A fin de respetar el
principio de la canasta fija del IPC, es necesario
hacerunesfuerzoporcontinuarrecopilandoprecios
de las mismas unidades de vivienda a lo largo del
tiempo. A pesar de las dificultades aparentes, una
encuesta longitudinal de unidades de alquiler
muchas veces es la mejor solucin para obtener
informacincorrectasobrelosalquileres
24
.
9.1.23 Por otra parte, quiz sea posible recoger
informacin sobre los alquileres a travs de una
encuesta continua de los hogares, como una
encuestadelafuerzalaboral.Enestecaso,sepuede
distribuir un cuestionario auxiliar especficamente
basado en los alquileres entre los arrendadores que
participan en la encuesta central. Obviamente, los
encuestados deben tener conocimiento de la
situacin. Por ejemplo, es posible que algunos
ocupantesnoseanlosencargadosdelpagodelalquiler
y no podrn responder a la encuesta. La caracterstica
importante de una encuesta de este tipo es que
proporciona informacin sobre los alquileres a
intervalosmltiples,perocomolagentesemudano
necesariamente har un seguimiento de los
alquilerescobradosporunacanastafijadeunidades
devivienda.Enesascircunstancias,losdatossobrelos
alquileresdeben estratificarsesegn las caractersticas
determinantes del alquiler, para poder conocer el
aumento promedio del alquiler de una vivienda con
caractersticas determinadas de antemano o de una
canastafijadetiposdevivienda.
9.1.24 Silosalquilerescambianconpocafrecuencia,
quiz sea ms eficiente utilizar una muestra
relativamente grande y recopilar los datos a

24
Enunestudiolongitudinalseobservanlasmismasunidadesa
intervalosregularesalolargodeperodosprolongados.
intervalosdemsdeunmes,aunsielIPCsecalcula
mensualmente.
9.1.25 Si se hace una encuesta de viviendas de
alquiler,sepuedeobtenerunamuestradecualquier
marcoquecontengalasunidadesresidencialesdela
zona, ya sea el censo de poblacin (si contiene un
componente de alojamiento), listas postales o guas
decalles.
9.1.26 Sielcensodepoblacinpuedeproporcionar
informacinsobreelalquileroelvalorpromediode
la vivienda por zona geogrfica, el muestreo de las
zonasporprobabilidadproporcionalalalquiler/valor
mejorar la representatividad de la muestra final. Si
no existe un marco muestral, se puede colocar una
cuadrcula sobre un plano de la zona y seleccionar
unamuestradeceldas.Estemtodopuedeutilizarse
tambin como una segunda etapa de muestreo,
despus de seleccionar zonas ms grandes basndose
en la informacin disponible sobre alquileres o
valores. Varios pases algunos en desarrollo
emplean imgenes satelitales de las zonas
seleccionadas para obtener un panorama exacto de
las viviendas en las celdas o las zonas de inters.
Idealmente, se deben enumerar todas las viviendas
dentro de las celdas seleccionadas y luego seleccionar
una muestra aleatoria para que el recopilador de
datospuedavisitarlasviviendas,determinarsiestn
ocupadas por arrendadores, averiguar el alquiler e
incorporarlas a la muestra. Las zonas seleccionadas
inicialmente para la enumeracin deben ser
suficientementepequeaspararesultarmanejables,
relativamente homogneas, suficientemente
grandesparatenerencuentalafaltaderespuestasy
elhechodequealgunasviviendasestarnocupadas
por sus propietarios. Si no es posible llevar a cabo
una enumeracin, por ejemplo por cuestiones de
costo, se puede emplear el muestreo dirigido, pero
en ese caso es particularmente importante que
todas las celdas de la cuadrcula sean relativamente
homogneas; es decir, que no haya demasiada
variacin entre el tipo, el tamao y la calidad de las
viviendas, para evitar en la medida de lo posible
trabajarconunamuestrapocorepresentativa.
Clculodelndicedealquilerescuandola
recopilacindedatosesaintervalosde
msdeunmes
9.1.27 Como ya se mencion, espaciar las observa
cionesdepreciosmedianteelregistrodelalquilerde
unaviviendadeterminadaaintervalosdemsdeun
mes (es decir, registrar los precios de una submuestra
121
delosalquilerestodoslosmeses)esunaestrategiaque
sirve para ampliar la muestra sin tener que asignar
ms recursos a la recopilacin de informacin. En
algunos casos, este mtodo incluso mejora la calidad
estadstica de la estimacin de las variaciones de los
alquileres. La desventaja es cierto rezago y la mode
racin de los efectos estacionales (que en la mayora
delasregionesnosoncomunes).Silamayorpartede
los alquileres tradicionalmente cambia el mismo mes
todos los aos por ejemplo, en el mes de enero,
este mtodo distribuye a lo largo de los 12 meses
siguienteslavariacindelalquilerocurridaenenero.
9.1.28 Si no se recopilan mensualmente las
variaciones mensuales de los alquileres de toda la
muestra de viviendas, se puede derivar el ndice de
alquileresdelmestalmest1,
1 t t
Rent

,apartirde
unasubmuestradeunidadesdealquilerenesemes.
Para realizar una estimacin completa de la
variacin del alquiler a lo largo de perodos ms
largos, se encadenan sucesivamente los valores de
lasdiferentessubmuestrasmensuales.
9.1.29 Para calcular el ndice mensual de alquileres
con una submuestra de unidades,
1 t t
Rent

, se
registranlospreciosdelmismoconjuntodeunidades
de alquiler a intervalos de m meses. La variacin
mensual observada en el momento t es la m
ava
raz
de la suma de los alquileres ponderados de la
muestra en el perodo t a la suma de las mismas
viviendasenelperodotm:
1
t
i i
t t i
m
Rent
t m
i i
i
w r
w r

siendo:
1 t t
Rent

=lavariacindelosalquileresdel
perodot1alperodot
t
i
r

=elalquilerdelaviviendadela
muestraienelperodot
t m
i
r

=elalquilerdelaviviendadelamuestra
ienelperodotm,(laltimavezque
secobralquilerporesavivienda)
i
w

=laponderacinoptativadelavivienda
alquiladadelamuestrai
9.1.30 Obsrvese que se pueden ignorar las
ponderaciones de la muestra en aras de la
simplicidadsilasviviendasdealquilerdelamuestra
representanaproximadamenteelmismonmerode
viviendasdealquilerqueintegranelmarcomuestral.
Del mismo modo, en la mayora de los casos las
ponderaciones de la frmula se pueden poner en
1,conlocualsetendrndebidamenteencuentala
faltaderespuestaylasanomalasdelmuestreo.
9.1.31 Obsrvese tambin que en la frmula
anteriorsepuedeemplearelpromediogeomtrico,en
lugardelaritmtico,paraevitareldefectodelndice
de Dutot; es decir, el hecho de que no es invariable
frentealoscambiosdelasunidadesdemedicinde
las viviendas o factor de especial relevancia en
este contexto que las viviendas muy costosas
recibirnunaponderacinimplcitagrande.Porotra
parte, las viviendas costosas pueden interpretarse
comounavariableextremayexcluirsedelclculo.
Cmodarcuentadelas
observacionesfaltantes
9.1.32 Cuandonohayrespuestadeunaviviendade
una celda porque no se recopil informacin (por
ejemplo,elcompiladornopudotomarcontactocon
el encuestado), pero s hay datos sobre otras
viviendas de la celda, se les debe atribuir a estas la
ponderacin de la unidad que falta. Por ejemplo, si
haytresviviendasasignadasenunaceldaycadauna
tiene una ponderacin de 1 (porque recibieron la
misma ponderacin), y se recopilaron datos sobre
dos de ellas, el alquiler de la vivienda que falta
puede imputarse a partir de las otras dos de la
siguientemanera:
1 2
1 2
t t
t t m collected collected
missing missing
t m t m
collected collected
r r
r r
r r

+
=
+

9.1.33 Si faltan todas las observaciones de una
celda, quiz por un problema de recopilacin de
datos, se las puede omitir del clculo en el mes en
curso, pero se deben estimar los alquileres para la
prxima ocasin. Si no se obtuvo respuesta de una
vivienda de alquiler en el perodo t, el alquiler
imputadodelperodoteselsiguiente:
( )
1
m
t t m t t
missing missing Rent
r r

=

9.1.34 Este alquiler imputado no se utiliza hasta el
perodot+m.Obsrvesequenoselopuedecalcular
sino hasta despus del perodo t, una vez que se
conoceelvalorde
1 t t
Rent

.

122
9.1.35 Si una vivienda ya no puede incluirse en el
IPCporejemplo,porserinhabitableacausadeun
incendio,selapuedeeliminardelamuestra(sino
hayprobabilidadesderepararla).Sihayprobabilidades
de repararla y volver a utilizarla, se puede registrar
sencillamenteunafaltaderespuesta.
9.1.36 La vivienda que deja de ser vivienda de
alquiler por ejemplo, porque pasa a ser vivienda
ocupada por su propietario o porque se destina a
otro uso se elimina de la muestra, pero de ser
posible es conveniente encontrar una vivienda
cercanaquelareemplace.Hastapoderutilizaren el
ndice la vivienda de reemplazo, la vieja vivienda
deberegistrarsecomounafaltaderespuesta.
9.1.37 Cabe sealar que es preferible hacer una
imputacin geomtrica si se elabora un ndice de
Jevons a nivel elemental, ya que la imputacin
geomtricaescoherenteconlafrmuladeJevons.El
uso de ponderaciones geomtricas tambin evita el
problema antes mencionado de que el clculo est
dominadoporcasasgrandesycostosas.
Actualizacindelamuestra
9.1.38 La muestra de alquileres, como todas las
muestrasdelIPC,debemantenerseactualizada.Esto
tiene especial importancia si hay construcciones
nuevasdeviviendasdealquiler.Sepuedeelaboraruna
muestra completamente nueva, ejecutarla
paralelamentealaviejayluegoeliminarestaltima.
La muestra nueva debe estar basada en un nuevo
marco muestral. Poner en marcha una muestra
completamente nueva puede ser bastante costoso.
Una alternativa consiste en reemplazar parte de la
muestra todos los aos. Si la muestra de alquileres
emplea varias submuestras, lo lgico es introducir
una submuestra por ao. Por ejemplo, se podra
reemplazar la submuestra enerojulio un ao, y la
submuestraabriloctubreelaosiguiente.Tambinse
pueden seleccionarnuevasceldas y asignarlas todas
de una vez a las submuestras, pero luego se debe
limitar la recopilacin de datos a una submuestra
por vez. Es necesario recopilar los alquileres de las
submuestras viejas y nuevas al mismo tiempo, para
poder empalmar las submuestras nuevas mediante
el mtodo de superposicin (el IPC utiliza la vieja
submuestraporltimavezyalmismotiemporecopila
losalquileresinicialesparalasubmuestranueva).
9.1.39 El ndice es una cadena de los valores de
variacindelosalquileres:
1 1 t t t t
Rent Rent Rent
I I

=
Depreciacin,grandesmejorasdelas
viviendasycambiosdecalidad
9.1.40 La muestra de viviendas de alquiler puede
cambiar entre las visitas de los recopiladores de
datos del IPC. Las viviendas de la muestra que
experimentan cambios drsticos, ya sean mejoras o
deterioros, deben ser eliminadas de la muestra, al
menos provisionalmente. Todas las viviendas sufren
cambios ms sutiles al envejecer y depreciarse. El
mantenimiento regular por ejemplo, cambiar el
techo contrarresta ese fenmeno al menos en
parte. Algunos pases incorporan un ajuste de
calidad explcito a los alquileres observados para
tener en cuenta que una vivienda de alquiler ms
vieja se ha depreciado y, por ende, ya no ofrece el
mismo atractivo. Sin embargo, una propiedad ms
antigua no necesariamente pierde atractivo, sobre
todosiestbienmantenida.Siseinviertedineroen
unapropiedadparahacerlasreparacionesqueexige
la depreciacin, hay que tener cuidado para evitar
contardobleloscostosdemantenimientoencursoy
a largo plazo vinculados con la depreciacin, ya que
a veces estarn reflejados en el alquiler global
cobrado.SolodebenincluirseenelIPCloscostosde
lasreparacionesydelmantenimientoquecorrenpor
cuentadelinquilino;aligualquecualquierotrogasto
del hogar, se los puede obtener a travs de la
encuesta regular de precios del IPC. Un estudio de
los contratos de alquiler entre arrendadores y
arrendatarios debera proporcionar la informacin
necesaria para determinar si la vivienda se est
depreciando y qu costos de mantenimiento deben
estarincluidosenlaencuestadeprecios.
9.1.41 La estimacin emprica de la depreciacin
neta de las viviendas en general incluidas las
ocupadas por los propietarios determina que
puedeserbastantepequea,almenosacortoplazo.
Porlotanto,sinosemideladepreciacinnidirectani
indirectamente, la decisin de ignorarla no debera
serdemasiadoproblemticaparalosusuariosdeun
IPC que estn interesados en las tendencias
inflacionarias a corto plazo. Sin embargo, el
compiladordebemantenersealertaaestefenmeno.
9.1.42 Como ya se mencion, en el caso de las
viviendasocupadasporsuspropietarios,noexisteun
mtodouniversalmenteaceptadoparaeltratamiento
de las variaciones de calidad asociadas a la
depreciacinoalcostodereparacionesimportantes.

123
CAPTULO9.2
Casosespeciales:Produccinpor
cuentapropia
Introduccin
9.2.1 La produccin propia est considerada
dentro del alcance del IPC y puede representar una
proporcin significativa del consumo de los hogares
de un pas. Sin embargo, como se explica a
continuacin, hay componentes de la produccin
propiaquenuncaseincluyenenelIPC,yotrosalos
cuales se puede aplicar un tratamiento diferente.
Esta cuestin se analiza en detalle en el Manual del
IPC (prrafos 1.175 a 1.182 y 3.74 a 3.89). Antes de
considerar las exclusiones y las opciones que se
pueden aplicar a la parte de la produccin propia
que posiblemente entre dentro del alcance del IPC,
es necesario distinguir una serie de conceptos y
explicar algunos de los problemas y las alternativas
quesedebenresolver.
9.2.2 El Manual hace una distincin entre lo
siguiente:
Consumo intermedio. En el contexto de la
produccinpropia,estetrminohacereferencia
a los bienes y servicios que los hogares utilizan
paraproducirotrosbienesyservicios.
Consumo final. Lgicamente, este trmino se
refiere a los bienes y servicios producidos para
elconsumodirecto,cuyautilidadelhogarderiva
atravsdelactodeconsumo.
ElManualacotaque,enprincipio,unIPCdebemedir
los precios de produccin en trminos del consumo
final de la produccin propia, pero seala que
existen dificultades conceptuales y prcticas debido
a que no hay ni transacciones ni precios. El Manual
ofrecelaopcinmsprcticadeutilizarlosbienesy
servicios adquiridos en el mercado como elementos
representativosdelasactividadesdeproduccindel
hogar, como si fueran en s mismos los bienes y
servicios de consumo final. Sin embargo, seala
tambin los problemas especiales que plantean la
agriculturadesubsistenciaylavivienda.
9.2.3 LaResolucindelaOITnoesprescriptivaen
eltemadelainclusindelaproduccinpropiaenun
IPC, pero s recomienda lo siguiente: Cuando en el
mbito del ndice se incluye el consumo de la
produccinpropia,lasponderacionesdeberanestar
basadas en el valor de las cantidades del consumo
propioquehansidoconsumidasylavaloracindel
consumodelaproduccinpropiadeberaefectuarse
sobrelabasedelospreciosvigentesenelmercado,
anoserquehayaalgunaraznparaconcluirquelos
precios de mercado no sean adecuados o no se
puedan observar en forma fiable o no haya inters
en utilizar precios asignados hipotticamente. El
presentecaptuloprofundizaenestascuestiones.
Generalidades
9.2.4 Los bienes y servicios producidos por los
hogares para el consumo propio se denominan
produccin por cuenta propia. La produccin por
cuenta propia puede considerarse dentro del
alcance de un IPC de consumo general y no debe
dejarse de lado, especialmente en los casos en que
puede representar una parte significativa del
consumo de los hogares de un pas. Sin embargo,
porrazonesprcticas,laproduccindeserviciospor
cuentapropiaestexcluidadelalcancedelIPC.
9.2.5 En algunos pases en desarrollo, la mayora
de los hogares declara cierto porcentaje de
produccin por cuenta propia, que se observa con
ms frecuencia en el caso de los alimentos. Por
ejemplo, en algunos pases en desarrollo es comn
que50%ymsdelosalimentosconsumidosseande
produccinporcuentapropia.Eseporcentajepuede
ser mucho ms elevado en los hogares de bajo
ingreso que viven en zonas rurales. Por lo tanto, la
produccin por cuenta propia reviste especial
importanciaparaelanlisisdelapobreza.
9.2.6 Se pueden distinguir tres clases amplias de
consumopropiodeloshogares:

124
Bienes producidos para consumo propio. Estos
bienes los producen principalmente los hogares
de subsistencia. Incluyen alimentos bsicos
comoelarroz,eltrigo,elmaz,lashortalizas,las
frutas, los productos lcteos, el pescado y la
carne.Algunoshogarestambinpuedenproducir
prendasdevestirymueblesparausopropio.
Servicio de vivienda ocupada por los
propietarios. Estos servicios los producen todos
loshogaresquesonpropietarios
25
delavivienda
queocupan.Vaseelcaptulo9.1.
Servicios por cuenta propia de los hogares
(excluidoslosserviciosdeviviendaocupadaporlos
propietarios).Estosservicioslosproducentodos
loshogares.Incluyenlapreparacindecomidas;
el cuidado de nios, enfermos y ancianos; la
limpieza y elmantenimiento de la vivienda,y el
transportedelosmiembrosdelhogar.
9.2.7 Los hogares no adquieren ninguno de estos
bienes y servicios. Los consumen sin necesidad de
adquirirlosporquelosproduceelhogarmismo.
9.2.8 Comoyaseindic,laproduccinporcuenta
propia es significativa en todos los pases. Para
algunos,esimportantelaagricultura,particularmente
de subsistencia; para otros, es importante la
vivienda ocupada por los propietarios. La
importanciadeestosmbitosdeproduccincambia
con el correr del tiempo, tanto dentro de los pases
como entre los pases. Los cambios estructurales de
la economa pueden reducir o incrementar la
dependencia de estos mbitos de produccin por
cuenta propia. La agricultura de subsistencia es
particularmente vulnerable a los efectos de corto
plazodelosfactoresclimticos,entreotros.Tantola
agriculturadesubsistenciacomolaviviendaocupada
por los propietarios estn sujetas a cambios a largo
plazo en la economa. Dentro de un pas, esos
cambios pueden alterar significativamente las
comparacionesalolargodeltiempo.Anlogamente,
lascomparacionesentrepasessevenafectadaspor
lanaturalezacambiantedelaproduccinporcuenta
propiaenlaseconomasnacionales.
9.2.9 Antes de profundizar en la produccin por
cuenta propia, es necesario hacer otras tres
distinciones.

25
Seincluyenloshogaresqueestnpagandolaviviendapormedio
deunahipoteca.
Losbienesyserviciosutilizadosparasatisfacerlas
necesidades o deseos inmediatos de los hogares
o de la comunidad se denominan consumo final.
Cuando una persona compra un helado o paga
poruncortedecabello,esoesconsumofinal.
Los bienes y servicios utilizados para producir
otros bienes y servicios se denominan consumo
intermedio.Laleche,lacremaylossaborizantes
utilizados en una fbrica para producir helados
son consumo intermedio. Como se ver ms
adelante, los hogares tambin pueden tener
consumointermedio.
Los bienes que se adquieren para ser utilizados
repetidamente durante perodos prolongados
no se consumen de inmediato, sino que
benefician al propietario a lo largo de su vida
til. Estos bienes se denominan activos o
formacinbrutadecapitalfijo.Porejemplo,una
casa normalmente proporciona albergue
durantemuchosaos.Delamismamanera,por
ejemplo, un horno puede utilizarse para
preparar comidas durante dcadas. En el SCN,
unacasasetratacomoformacindecapital;en
el IPC, est sujeta a un tratamiento especial
segn la metodologa aplicada (es decir,
adquisicin, uso, etc.). Sin embargo, hay otros
bienes de capital (tales como los hornos, los
automotores, etc., comnmente denominados
bienes de consumo duraderos) que tanto el
IPC como el SCN tratan como si se los
consumieraensutotalidadenelperodoenque
se los adquiri, en lugar de depreciarlos a lo
largo del tiempo; por lo tanto, el IPC incluye su
precioenelperodoenqueselosadquiri.
9.2.10 Haybienesquepuedenperteneceralastres
categoras. Sin embargo, los servicios pueden ser
nicamente de consumo intermedio o final: se los
consumeamedidaqueselosproduce.Ladistincin
entre consumo final, consumo intermedio y
formacin bruta de capital fijo es vital para
comprender el tratamiento estadstico de la
produccinporcuentapropia.
Eldilemadelaproduccinpor
cuentapropia
9.2.11 En principio, el IPC debe medir los precios
del consumo final de un hogar. Eso no es
problemtico en el caso de los bienes y servicios
finales adquiridos, ya que el precio se determina en
CASOSESPECIALES:PRODUCCINPORCUENTAPROPIA
125
el momento de la adquisicin. Por ejemplo, si una
personacompraunperidicoopagaporuncortede
cabello,elprecioestclaro.Sinembargo,enelcaso
de los bienes y servicios producidos y consumidos
porunhogar,surgeunadificultad.Comonohayuna
adquisicin de por medio, no hay un precio directo
para medir ni un gasto. Por ejemplo, si una familia
tieneunavaca,nopagaporlalechequeordea.Sila
familiaespropietariadelacasaenquevive,nopaga
alquiler,peseaobtenerlosmismosbeneficiosqueel
vecino que alquila. Como se explica ms adelante,
tanto con los bienes producidos para consumo
propio como con los servicios de vivienda ocupada
por los propietarios es posible hacer una medicin
indirectadelosprecios.
9.2.12 El dilema de los servicios por cuenta propia
deloshogares(excluidoslosserviciosdevivienda)es
ms complicado porque ni siquiera resulta prctico
hacer una medicin directa de los precios. Por
ejemplo, no hay una forma prctica de asignar un
precioalosserviciosqueproporcionanlosmiembros
de un hogar cuando cuidan a los nios, enfermos o
ancianos que forman parte del hogar. Tampoco hay
una manera prctica de imputar un precio a las
comidas caseras ni a la limpieza de un hogar. Los
ingredientescompradosparaprepararcomidasylos
productos utilizados para limpiar la casa tienen
preciosquesonfcilmenteverificables.Enprincipio,
representan un consumo intermedio, pero el
compilador del IPC est interesado en el consumo
final, que en este caso es la comida casera o el
servicioproporcionadocuandoselimpialacasa
26
.
9.2.13 En la prctica, los expertos en estadsticas
del IPC tienen varias opciones. En las dos primeras
categoras bienes producidos para consumo
propio y servicios de vivienda ocupada por los
propietarios pueden medir los precios de la
produccin indirectamente o pueden medir los
precios de algunos insumos (no de todos) y
utilizarlos en representacin de los precios de los
bienes y servicios consumidos. El Manual del IPC
ofrece la alternativa de medir indirectamente los
preciosdelaproduccin(elmtodoconceptualmente
preferido) o de calcular los precios de los insumos
(en algunas circunstancias, la alternativa ms
prctica). ElSistema de Cuentas Nacionales de 2008
(SCN 2008) recomienda la medicin indirecta o la
imputacin de precios a la produccin en ambos
casos. En la tercera categora los servicios de
produccin por cuenta propia restantes de los

26
Vanselosprrafos1.177y1.178delManualdelIPC.
hogares (excluidos los servicios de vivienda) no
resulta prctico asignarle un valor al consumo. En
vista de las dificultades para atribuir un valor a los
servicios de los hogares (excluidos los servicios de
vivienda), el SCN clasifica esta categora como si
estuviera fuera de la frontera de la produccin de
las cuentas nacionales y trata los bienes utilizados
(alimentos, artculos de limpieza, etc.) en la
produccin de estos servicios como un gasto de
consumo final del hogar. Anlogamente, el Manual
del IPC recomienda tratar los bienes adquiridos por
los hogares para la preparacin de los servicios de
los hogares como consumo, y no como los servicios
producidos por el hogar (comidas, limpieza de la
casa,etc.).
9.2.14 La seccin siguiente aborda los bienes
producidos para consumo propio. Plantea cmo
tratarlosenelIPC,cmoestimarlaponderaciny
elpreciodeesteconsumo,ylarelacinentreesas
estimacionesyotrasseriesestadsticas.
Bienesproducidospara
consumopropio
9.2.15 Enmuchospases,lamayoradeloshogares
producen algunos bienes para consumo propio. En
los hogares urbanos, las cantidades producidas
posiblemente sean relativamente insignificantes y
porlogeneralnovalelapenamedirlas.Sinembargo,
otros hogares, particularmente los que viven de la
pesca y la agricultura de subsistencia, dependen de
los alimentos que producen. Esos hogaresproducen
la mayor parte o la totalidad de los alimentos que
consumen.
Elalcanceylaseleccindelndice
9.2.16 ElalcanceprecisodeunIPCdependedeluso
principal que se le vaya a dar. Si bien el propsito
general de un IPC es medir las variaciones de los
precios de los bienes y servicios de consumo, es
necesariodecidirsielndiceabarcarelconsumode
todos los consumidores o si estar limitado al
consumo de un grupo determinado. Tambin es
necesario definir precisamente qu bienes y
serviciossemedirn
27
.
9.2.17 Consideremos el alcance de los hogares y el
alcance del consumo de un IPC. Los hogares de
subsistencia suelen tener una conexin dbil con la

27
Paraunanlisisdetallado,vanseelcaptulo2deestaGuayel
captulo3delManualdelIPC.

126
economa monetaria. Gran parte de su consumo
proviene de la produccin por cuenta propia o del
trueque.Porlogeneral,losndicesdiseadosparala
indexacindesueldosoprestacionesexcluyendesu
alcance a los hogares de subsistencia. En aras de la
simplicidad, llamaremos a estos ndices ndices de
remuneracin.Losndicesdiseadosparamedirlas
variacionesdepreciosqueabarcantodaslastransac
ciones monetarias incluirn las compras monetarias
hechas por los hogares de subsistencia, pero no el
consumodesubsistencia.Aestoslosdenominaremos
ndices monetarios. Hay un tercer tipo de ndice
que incluye el consumo de subsistencia, y al que
denominaremosndicedeconsumogeneral.
9.2.18 En los pases en los que el consumo de
subsistencia representa una parte importante del
consumo total, los tres tipos de ndice exhibirn
comportamientos diferentes cuando diverjan los
precios de los alimentos bsicos, las manufacturas
importadas y los insumos agrcolas. En esas
circunstancias, un ndice que excluye a los hogares
de subsistencia no ser nacionalmente representa
tivo,yaqueestdiseadoparaserrepresentativode
la experiencia de un grupo ms limitado de hogares
con los precios. De la misma manera, el ndice de
transacciones monetarias y el ndice de consumo
general arrojarn resultados divergentes. Cada
ndice presenta un panorama diferente de lo que
est sucediendo en la economa. El primero no
pretende ser nacionalmente representativo, y los
otrosdospretendenserlo,perodedistintamanera.
9.2.19 Para comprender las diferencias entre estos
ndices,tomemoselsiguienteejemplo.Supongamos
que un pas con una proporcin elevada de hogares
de subsistencia sufre una sequa. Supongamos que
los hogares que no viven al nivel de subsistencia
estn incluidos en el ndice de remuneracin y no
tienen consumo de subsistencia. Estos hogares
tambin se vern afectados por la sequa, pero en
menor medida. Supongamos que el precio de los
alimentosbsicosregistraunfuerteaumento,quese
produce un cambio relativamente pequeo en los
precios de las manufacturas importadas, y que los
precios de los insumos agrcolas caen debido a una
disminucin marcada de la demanda de los
agricultores de subsistencia
28
. En este ejemplo, el

28
Podramos presentar muchos otros ejemplos. Este tiene por
objeto mostrar que los tres tipos de ndice son sensibles al
tratamiento de los hogares de subsistencia y del consumo de
subsistencia. Si los precios relativos de los grupos de productos
seleccionados cambian, el tipo de ndice elegido afectar los
ndice de remuneracin aumentar porque los
alimentos bsicos cuestan ms, pero el aumento se
moderar porque el precio de las manufacturas
importadas no subi en la misma medida. El
aumento del ndice monetario ser an ms
moderado debido a la cada de los precios de los
insumos agrcolas. El ndice de consumo general
exhibir el aumento ms marcado porque la
ponderacin de los alimentos bsicos es mucho
mayor (ya que est reflejado el consumo de
subsistencia), en tanto que los insumos agrcolas no
recibenningunaponderacin.
9.2.20 Cul de estos es el ndice correcto? Si
estn debidamente construidos, los tres ndices de
este ejemplo son correctos en el sentido de que
cada uno satisface las necesidades de un usuario
determinado. Son diferentes simplemente porque
cumplen finalidades distintas. El ndice de consumo
generales elque mejor representa los efectosde la
sequa en la totalidad del pas. El hecho de que el
precio de los insumos agrcolas haya disminuido no
refleja el problema de los agricultores de
subsistencia, que deben encontrar la manera de
alimentarasusfamiliasynopuedenbeneficiarsedel
abaratamiento de los insumos agrcolas. El ndice
monetario es el indicador ms relevante de la
variacin de los precios de los bienes comprados y
vendidos en el mercado dentro del pas en su
totalidad.Paralosefectosdelapolticamonetaria,el
ndice de consumo general exagera el nivel de
inflacin, pero no si lo que se desea es comprender
el impacto de la sequa en el precio del consumo.
Conelndicemonetariosucedelocontrario.Elndice
de remuneracin no refleja el impacto total de la
sequa en todos los hogares, pero s en los hogares
quesetienenencuentaparalaindexacin.Elndice
deconsumogeneralexageraelimpactodelasequa
en los hogares considerados para la indexacin, y el
ndice monetario lo subvalora; en el contexto de la
indexacin,ambosestaransesgados.
9.2.21 Cadapasdebedecidirculdeestostrestipos
dendiceesmejorparasuscircunstancias.Lospases
con sistemas de estadsticas de precios bien
desarrollados podran plantearse la posibilidad de
elaborarlostres.Tendranqueinformaralosusuarios
sobre sus finalidades respectivas. La mayora de los
pases optar por uno, o quiz dos. En ese caso, los
institutos de estadsticas nacionales tendrn que
decidirculsermstilparalasnecesidadesdelpas.

resultados.Cadandicemostrarunpanoramadistintodelimpactode
lasequaenloshogares,especialmenteloshogaresdesubsistencia.
CASOSESPECIALES:PRODUCCINPORCUENTAPROPIA
127
Construccindeunndice
deconsumogeneral
9.2.22 Para incluir en este ndice a los hogares de
subsistencia y su consumo es necesario construir
ponderaciones de consumo adecuadas y decidir
cmo se calcularn los precios del consumo de
subsistencia. Abordemos estas cuestiones una por
vez.
9.2.23 La fuente normal de las ponderaciones del
consumo de subsistencia son una encuesta de
presupuesto de los hogares o una encuesta de los
hogares de subsistencia. Para medir el consumo de
subsistencia,selespidealoshogaresqueanotenlas
cantidadesconsumidasdebienesdeproduccinpor
cuenta propia. Para obtener una ponderacin de
valor, se le aplica al producto un precio. Por lo
general, se trata del precio del producto en el
mercado que corresponda. La mayor parte de los
pases con una produccin de subsistencia
significativa preparan estimaciones del valor del
consumo de subsistencia clasificadas por producto.
Esos datos se preparan para los anlisis de la
pobrezayposiblementetambinparalacompilacin
delascuentasnacionales.Alprepararponderaciones
para un ndice de consumo general, estas
estimaciones del consumo deben combinarse con
estimaciones de las compras de los mismos
productos que efecten los hogares que no son de
subsistencia, a fin de obtener la ponderacin de
consumo total correspondiente a cada producto. Es
importanteexcluirlasponderacionesdelascompras
en el mercado de artculos utilizados como insumo
en la produccin de subsistencia; por ejemplo,
fertilizantes, herramientas y herbicidas. Estos
productos se excluyen, pero solo en el caso de los
hogaresparaloscualesseestimaunaproduccinde
subsistencia.Paratodoslosdems,seincluyenestos
productos en las ponderaciones y se los clasifica
comoungastoderecreacin(CCIF09.3.3.)
29
.

29
Para los hogares que no viven en el nivel de subsistencia, las
frutasyhortalizasdejardnpuedenconsiderarsecomoelresultado
deactividadesrecreativas,msquedeunprocesodeproduccin,
segn la motivacin y las circunstancias de la produccin. Con
este enfoque, las compras de herramientas y fertilizantes, por
ejemplo, constituyen gastos de recreacin o de jardinera, y no
insumos para la produccin de alimentos. En algunos hogares, la
distincin entre produccin de subsistencia y actividad recreativa
no est clara. Los organismos estadsticos deben adoptar reglas
prcticas basadas en las circunstancias nacionales para hacer esa
distincin. Por ejemplo, la produccin urbana de alimentos para
consumo propio puede tratarse como actividad recreativa, en
9.2.24 Otraposibilidadparaestimarponderaciones
esrecurriralmtododelflujodeproductos.Setrata
de un mtodo generalizado que utiliza las cifras de
produccin nacional y de importacin/exportacin
de las cuentas nacionales para ajustar los gastos de
consumo subvalorados o sobrevalorados en la
encuesta de presupuesto de los hogares (vase el
captulo4).Tambinsirveparaestimarlaproduccin
porcuentapropia,aunquedependedeestimaciones
por encuesta de la produccin total, incluida la
propia, para calcular factores de conversin y
aplicarlos a los datos sobre el gasto derivados de la
encuestadepresupuestodeloshogares.
9.2.25 El precio de los alimentos bsicos puede
variar,particularmenteentrezonasurbanasyrurales,
de acuerdo con la disponibilidad, la demanda, los
costos de transporte y otros factores. El precio
ptimo que corresponde aplicar al consumo de
subsistencia es el precio vigente en un mercado
cercano al lugar en el que ocurre el consumo de
subsistencia, que incluir por lo general muchas
zonasrurales.Siunpasrecabapreciosdealimentos
bsicosenzonasurbanasyrurales,elprecioptimo
ser un promedio de los precios rurales ponderado
para reflejar la distribucin de la agricultura de
subsistencia. En la prctica, un promedio simple de
los precios rurales puede producir una estimacin
fiable, sobre todo si la seleccin de los puntos de
ventaruralesestmsomenosautoponderada.
9.2.26 Es necesario tener en cuenta factores de
precio parecidos al recopilar los resultados de una
encuesta de hogares para estimar el consumo de
subsistencia. Los expertos en estadsticas de precios
pueden ayudar a los expertos en encuestas de
hogares con estas estimaciones. Si el experto en
estadsticas de precios est produciendo un ndice
de consumo general, debe cerciorarse de que los
precios utilizados para valorar el consumo de
subsistencia sean congruentes con los precios
utilizadosenlaconstruccindelndicedeprecios.
Construccindeunndicemonetario
9.2.27 Una de las principales dificultades que se
plantean al incluir a los hogares de subsistencia en
este ndice es la de elaborar ponderaciones de
consumo adecuadas, ya que este ndice utiliza las
compras de insumos destinados a la produccin de
los bienes de subsistencia en representacin del

tanto que la produccin rural de alimentos para consumo propio
puedeconsiderarseproduccindesubsistencia.

128
consumo de subsistencia. Se necesita informacin
adicional sobre los precios nicamente para los
artculos de insumo que son exclusivos de los
hogares de subsistencia. Si esos artculos son
adquiridosporhogaresquenosondesubsistenciay
ya se les ha asignado un precio para los efectos del
IPC, este ltimo dato puede utilizarse para los
insumos de subsistencia que componen el ndice
monetario,comoporejemplopalas,semillas,etc.
9.2.28 La fuente normal de ponderaciones para los
insumos de la produccin de subsistencia es una
encuestadehogares,comounaencuestageneralde
presupuesto de los hogares o una encuesta de los
hogares de subsistencia. Al elaborar las
ponderaciones para un ndice monetario, esas
estimaciones del consumo deben combinarse con
estimaciones de las compras de los mismos
productos efectuadas por hogares que no son de
subsistencia a fin de obtener la ponderacin del
consumo total correspondiente a cada producto. Es
importante excluir las ponderaciones del consumo
de subsistencia que pueden haber sido preparadas
comopartedelaencuestadeloshogares.Seexcluye
el consumo de subsistencia porque la ponderacin
de los insumos utilizados en la produccin de
subsistencia est incluida en este ndice como
representacin del consumo de subsistencia, e
incluireseconsumoseracontarlodosveces.
Construccindeunndice
deremuneracin
9.2.29 Si se decide compilar un ndice de
remuneracin, no es necesario construir
ponderaciones de consumo de subsistencia ni
decidir cmo calcular el precio del consumo de
subsistencia porque un ndice diseado para la
indexacin de sueldos o prestaciones por lo general
noincluyealoshogaresdesubsistencia.
Serviciosporcuentapropiadelos
hogares(excluidoslosserviciosde
viviendaocupadaporlospropietarios)
9.2.30 Los servicios producidos por los hogares
incluyen, entre otras cosas, la preparacin de
comidas; el cuidado de nios, enfermos y ancianos;
la limpieza y el mantenimiento de la vivienda, y el
transporte de los miembros del hogar. Los servicios
de vivienda se obtienen a travs de las viviendas
ocupadasporlospropietarios.
9.2.31 El Manual del IPC recomienda tratar como
consumo a los bienes utilizados como insumos para
los servicios producidos dentro del hogar (por
ejemplo, productos de limpieza, combustibles o
ingredientes para comidas). Tambin recomienda
excluir del alcance del IPC a los productos
propiamente dichos, y no intentar imputarles un
gasto. Las comidas caseras son el producto de un
servicio producido dentro del hogar. El Manual del
IPC recomienda no imputarles un gasto. Del mismo
modo, recomienda no imputar gastos a otros
servicios producidos dentro del hogar, como por
ejemplocuandolospadrestransportanasushijosal
colegio ocuidan aunhijo enfermo. Esetratamiento
escongruenteconelSCN.Aunqueconceptualmente
quizseramsadecuadoconsiderarelproductode
la produccin de los hogares como consumo y no
como insumo, los datos sobre los productos
resultantesdelaproduccindeloshogaresenestos
mbitos exigiran numerosas presunciones e
imputaciones. Por lo tanto, no tendran gran uso
prctico y quedan excluidos del IPC y de la frontera
deproduccindelSCN.
9.2.32 Sin embargo, cabe sealar que puede
producirse un sesgo a largo plazo si los hogares
incrementan las compras de servicios y reducen la
produccin para consumo propio sin que se
actualicen las ponderaciones. Por ejemplo, si los
hogares compran ms comidas para llevar o comen
ms en restaurantes en lugar de preparar comidas
para consumo propio, con el correr del tiempo el
gastorelativodedicadoalascomidasparallevarya
las comidas de restaurantes aumentar, y el gasto
relativo en ingredientes de cocina disminuir. Si los
costosdemanodeobraalargoplazosubenconms
rapidez que los precios de los alimentos bsicos, se
formarunsesgoalabajaalargoplazoenelndice
(yocurrirloopuestosisubenconmenosrapidez),a
menos que el impacto de este cambio de
comportamientoquedereflejadoenunarevisinde
lasponderaciones,tantoparalascomprasasociadas
a la produccin por cuenta propia como para otras
compras de los hogares. Esto se debe a que los
costos de mano de obra tienen un impacto ms
grandeenlospreciosdelascomidasparallevaryde
lascomidasenrestaurantesqueenlospreciosdelos
ingredientes de cocina. Como ya se seal, aunque
elhogarcontribuyeconlamanodeobraalproducir
estos servicios, ese componente no se incluye en el
ndicedebidoaladificultaddeasignarunprecioala
manodeobradeloshogares.Lasponderacionesdel
gastodebenrevisarseconregularidad.

129
CAPTULO9.3
Casosespeciales:Servicios

Introduccin
9.3.1 Este captulo abarca algunos de los servicios
ms importantes del IPC: salud, educacin y
transporte pblico. Los principios descritos pueden
aplicarse tambin a otros servicios. La vivienda
algunos de cuyos aspectos pueden considerarse
comounflujodeserviciosseabordaporseparado
enelcaptulo9.1debidoalasdificultadesespeciales
desutratamientoconceptualyalascorrespondientes
dificultadesdemedicin.
9.3.2 El captulo 10 del Manual del IPC ofrece
asesoramiento exhaustivo sobre la medicin de
servicios; entre otras cosas, pautas detalladas sobre
la medicin de los servicios financieros, los seguros
depropiedadylastelecomunicaciones.
9.3.3 LaResolucindelaOITnocontieneninguna
indicacin especfica sobre la medicin de estos
servicios,perorecomiendaincluirenelIPCtodoslos
tipos de bienes y servicios consumidos por la
poblacin de referencia. Por lo tanto, presume de
forma implcita que todos estos servicios deben
figurarenelIPC.
Generalidades
9.3.4 Los servicios son un componente
importante, diverso y creciente del gasto de los
consumidores. Como indica el cuadro 9.3.1, muchas
categoras de consumo de la CCIF incluyen
agregadoselementalesdeartculosdeservicio.
9.3.5 La CCIF incluye todos los servicios que
abarcan las cuentas nacionales. En principio, todos
deben figurar en un IPC compilado como indicador
econmico general, pero algunos pases optan por
excluir algunos servicios del IPC aun si forman parte
de las cuentas nacionales. Las categoras de la CCIF
queamenudoseexcluyendelIPCsonlosjuegosde
azar y la intermediacin de servicios financieros,
porque hay quien no los considera artculos de
consumo. Los servicios ilegales y las multas por la
violacin de leyes tambin estn generalmente
excluidos; los primeros principalmente por razones
prcticas,ylassegundasporquenoformanpartedel
gastodeconsumofinaldeloshogaresenelSCN.
9.3.6 Los servicios presentan algunas dificultades
conceptualesymetodolgicasparaloscompiladores
del IPC. Obviamente, la principal caracterstica que
los distingue de los bienes es que no son tangibles.
Adems, los recopiladores de precios no pueden
examinar directamente muchos tipos de servicios.
En algunas categoras puede haber una gran
variedad de servicios especficos que los
proveedores pueden adaptar segn la conveniencia
de los particulares; por ejemplo, un mdico puede
modificar un tratamiento para un paciente
determinado. Los servicios pueden aplicarse
directamente a los consumidores, como en el caso
de la atencin de la salud, o a los bienes duraderos
de los consumidores, como en el caso de las
reparaciones; o bien pueden suministrarse
directamente para uso de los consumidores, como
enelcasodelosserviciosrecreativos.Losserviciosy
losbienespuedenestaragrupados,comoocurrecon
las garantas de reparacin de vehculos o telfonos
mviles.
9.3.7 Estas complicaciones crean dificultades
tantoparaelmuestreocomoparalarecopilacinde
precios.
Muestreo. El debate sobre las especificaciones
estrechasoampliaspuedeserreidoenelcaso
de muchos servicios. En general, se aconseja
seguirunaespecificacinampliaenelmuestreo
y una especificacin estrecha en el registro de
precios. Al establecer por primera vez qu
precios se registrarn en el punto de venta se
emplea una especificacin general, para que el
recopilador de precios pueda encontrar algo
representativodeloquevendeelproveedorde
servicios en cuestin. Luego, una vez que el
recopilador de precios y el encuestado hayan
decidido sobre un artculo determinado, se usa
una especificacin estricta. En ese momento la
recopilacindepreciosdebedescribirelartculo

130
en detalle, dejando constancia de las
caractersticas que pueden afectar al precio.
Idealmente, el mismo recopilador de precios
debe volver a visitar al mismo encuestado para
recoger todos los precios futuros. Obviamente,
eso no siempre ser posible, pero una buena
descripcin de un artculo con una
especificacin estricta permitir siempre que
sea posible realizar comparaciones de precios
semejantes y ayudar a encontrar el mejor
reemplazo si desaparece el artculo original. Las
descripciones de estructuras de los productos
(DEP)
30
utilizadas por el Programa de
ComparacinInternacionalsonunaherramienta
til para describir artculos dentro de las
categoras de manera precisa y completa, y
puedenseradaptadasparausoconelIPC.
Precios. En algunas categoras de servicios
puede ser difcil recabar precios porque los
puntos de venta establecidos o definidos con
claridad son escasos o inexistentes. Ese es el
caso de los servicios domsticos, como el
cuidado infantil en el hogar, los servicios de
limpieza y los servicios de proteccin privados.
En estos casos, el IPC puede extraer los gastos
delasencuestasdepresupuestodeloshogares,
pero a veces es imposible encontrar una
muestra estable de vendedores que permita

30
http://siteresources.worldbank.org/ICPINT/Resources/ch5_Annex
1.xlscontieneunejemplodeunadeestasdescripciones.
obtener los precios. Eso ocurre particularmente
cuando los proveedores de un servicio
pertenecen a la economa informal y estn
empleadosdemaneraocasional.Enestoscasos,
la nica posibilidad para el experto en
estadsticas de precios es imputar un precio o
unavariacindepreciosapartirdeotroartculo
o agregado elemental o superior. Por ejemplo,
la remuneracin de un limpiador de oficinas o
una criada de un hotel puede considerarse
representativa del costo de emplear una criada
enunhogarprivado.
9.3.8 Acontinuacinsepresentanpautassobrela
construccin de ndices de precios para algunos de
losserviciosmsimportantes.
Salud,educacinyserviciosde
proteccinsocial
9.3.9 Enmuchospases,hayunidadesdegobierno
o instituciones sin fines de lucro que sirven a los
hogares (ISFLSH) que ocasionalmente financian y
costean parcial o totalmente el suministro de una
proporcin significativa de bienes y servicios. La
salud, la educacin y la proteccin social a menudo
estn reconocidas como los sectores en los que se
sueleproducirestetipodebienesyservicios.
Cuadro9.3.1DistribucindelosagregadoselementalesentreserviciosybienessegnlaCCIF
CCIF
Categora Servicios Bienes
01Alimentosybebidasnoalcohlicas 0 11
02Bebidasalcohlicas,tabacoyestupefacientes 0 5
03Prendasdevestirycalzado 2 4
04Alojamiento,agua,electricidad,gasyotroscombustibles 8 7
05Muebles,artculosparaelhogaryparalaconservacin
ordinariadelhogar 3 9
06Salud 4 3
07Transporte 8 6
08Comunicaciones 2 1
09Recreacinycultura 7 14
10Educacin 5 0
11Restaurantesyhoteles 3 0
12Bienesyserviciosdiversos 11 4
TOTAL 53 64
TOTALDEBIENESYSERVICIOS 117
CASOSESPECIALES:SERVICIOS

131
9.3.10 Lasituacingeneraleslasiguiente:
Enloquerespectaalosgastos,seincluyenenel
IPC solo los gastos de los hogares en estos
servicios; es decir, los pagos que se realicen
como consecuencia directa de la adquisicin de
bienes y servicios individuales. Estos precios
deben excluir los reembolsos directos. Son
reembolsos los pagos que reciben los hogares
deunidadesdegobierno,administracionesdela
seguridadsocialoinstitucionessinfinesdelucro
que sirven a los hogares (ISFLSH) como
consecuencia directa de las compras de
determinados bienes y servicios, inicialmente
pagadasporloshogares.
Los pagos obligatorios estn excluidos del
mbitodeaplicacindelndice(porejemplo,las
contribuciones de los empleados a los
regmenes de seguridad social). Estos financian
los regmenes de seguridad social y no se
refieren directamente a la prestacin de bienes
o servicios. Los reembolsos que no se refieren
directamente a los bienes o servicios se
encuentranfueradeestembito.
Se consideran prestaciones sociales en efectivo
a los otros pagos o reintegros a los hogares por
partedeunidadesdegobierno,administraciones
de la seguridad social o ISFLSH en forma de
asistencia para reducir los gastos del hogar,
tales como subsidios de vivienda a inquilinos o
pagos por enfermedad, discapacidad, cuidado
de familiares ancianos o becas de estudios. Se
los trata como transferencias de ingresos a los
hogaresynoconstituyenreembolsos
9.3.11 Paratenerunpanoramacompleto,debemos
remitirnos a las convenciones de las cuentas
nacionales. Los bienes y servicios adquiridos por los
hogares y para los cuales el gobierno o una ISFLSH
proporciona un subsidio a travs de un reembolso
total o parcial deben medirse netos de reembolsos
directos. Por ejemplo, los particulares que forman
parte de un grupo socioeconmico determinado
pueden ser acreedores a un reembolso completo o
Grfico9.3.1Salud,educacinyproteccinsocial:GastototalycoberturadelIPC
Gastototal(todoslossectores)=A+(B+b+b+b)+(C+c).
Gastodelgobiernoodeinstitucionessinfinesdelucro=b+b
Gastodesectoresdesegurosprivados(reclamacionesdelsectordeloshogares)=b+c
Gastodelsectordeloshogares,excluidoslossubsidiospblicoseincluidaslasreclamacionesde
segurosprivados(mbitodeaplicacindelIPC)=A+(B+b)+(C+c)
A:Nocubiertopor
seguroprivadoo
pblico
C:Cubiertopor
seguroprivado
c:Reembolsode
seguroprivado
b":Reembolsoal
consumidor,seguro
privado
B:Cubiertoporseguro
pblico(yprivado)
b:Subsidio/reembolso
pblicodeseguro
pblico
b':Gratuito

132
parcialparaelcuidadodental;sielreintegrocubreel
costo total del servicio dental, entonces la
ponderacindelgastoesnulaynohaynecesidadde
vigilarlospreciosparalosefectosdelIPC.
9.3.12 Losbienesyserviciosquelosgobiernosolas
instituciones sin fines de lucro proporcionan
gratuitamente o a un precio subvencionado a los
hogares se describen generalmente como
transferenciassocialesenespecie,yloscostosestn
incluidos en los gastos del gobierno
31
. Los ejemplos
incluyen,segnelpas,loscuponesdealimentos,las
viviendas subsidiadas, los medicamentos con receta
mdica, y los programas de formacin laboral.
Claramente, estas transferencias en especie pueden
contribuir sustancialmente al nivel de vida de los
hogaresquelasreciben.
9.3.13 Segn las circunstancias particulares del
pas, es posible que las autoridades pblicas hayan
decididofinanciartotaloparcialmentelaprestacin
de determinados bienes y servicios. Independiente
mentedelosdetallesprcticos,losgastosefectuados
por el gobierno o las instituciones sin fines de lucro
para financiar las transferencias sociales en especie
estn sin duda fuera del mbito de aplicacin de un
IPC (aunque se puede argumentar que conviene
tenerlos encuenta al estimar un ndicedel costo de
vida exhaustivo y verdadero). Sin embargo, cuando
elconsumidorpagapartedelcostodelsuministrode
estos bienes y servicios, este elemento est dentro
del mbito del IPC; aun subvencionado, ese gasto
puede representar gran parte del gasto monetario
de consumo final del hogar. Tomemos por ejemplo
una unidad de alquiler subvencionada con un costo
mensual de la prestacin del servicio de alquiler de
$800 y por la cual el alquiler efectivamente pagado
por el inquilino es de $500 despus del subsidio del
gobierno. Mientras que los $300 de subsidio estn
excluidosdelmbitodeaplicacindelIPC,elalquiler
de $500 pagado por el inquilino es un gasto de
consumolegtimoquedebeincluirseenelIPC.

31
Mirados desde otro ngulo, los servicios proporcionados
gratuitamente como transferencias sociales en principio podran
considerarse como parte del gasto de consumo de los hogares,
pero con un precio cero. Las transferencias sociales en especie
consisten en transferencias en especie de bienes y servicios a
hogares por parte de unidades de gobierno (incluidos los fondos
delaseguridadsocial)einstitucionessinfinesdelucroquesirven
a los hogares (ISFLSH), que las compraron en el mercado o las
produjeron como productos no de mercado. Entre los ejemplos
cabemencionarlasprestacionesylosreembolsosdelaseguridad
social; otras prestaciones en especie de la seguridad social;
prestacionesenespeciedelaasistenciasocial;ytransferenciasde
bienesoserviciosnodemercado.
9.3.14 Esnecesarioincluirlosgastosdelosusuarios
conelfindereflejardebidamentelasvariacionesde
los precios, en caso de que los gobiernos y las
instituciones sin fines de lucro opten por introducir
cargos por servicios que solan prestar
gratuitamente,oviceversa.
9.3.15 Para aclarar la cobertura del IPC en los
sectores de salud, educacin y proteccin social, el
cuadro9.6.2divideeltotaldegastossegnquinlos
asume.
9.3.16 El cuadro 9.3.2 pone de relieve las posibles
combinacionesdesistemasdepagoyreembolso.En
la prctica, las diferentes combinaciones de
regmenes de seguridad social financiados con
fondos pblicos, regmenes de seguridad social
financiados por empleados o trabajadores, y
regmenes de seguridad social financiados por
particularespuedenresultarmscomplicadas.
9.3.17 Por lo tanto, el carcter subsidiado de la
salud, la educacin y la proteccin social es
problemtico para la compilacin de ndices de
precios.Lasmetodologasnacionalesparalosndices
deben elaborarse en torno al sistema de seguridad
socialnacional.
9.3.18 Cabe sealar que los procedimientos
utilizados en el tratamiento de las tarifas (seccin
9.3) a menudo son aplicables a los regmenes de
precios de la salud, la educacin y los servicios de
proteccinsocial.
9.3.19 Porltimo,cabesealarqueprobablemente
se necesiten estudios a fondo para identificar y
medir cargos importantes de reciente introduccin.
Algunosdelosbienesyserviciosensalud,educacin
y proteccin social son difciles de medir a una
calidad constante. Los sistemas de seguridad social
tambin pueden causar complicaciones. Se
recomienda al compilador del IPC mantener un
estrecho contacto con sus colegas encargados de la
formulacindepolticasparaobtenerlainformacin
necesaria a fin de tomar decisiones informadas
sobreloscargosquecorrespondeincluirenelndice
ylaformaenqueselosdebemedir,ytambinpara
teneraccesoalascorrespondientesfuentesdedatos.
Serviciosdesalud(mdicos
ydentistas)
9.3.20 Cmo manejar los servicios de salud en la
compilacin de un IPC nacional depender de los

133
arreglosinstitucionalesparaprestardichosservicios.
La atencin mdica gratuita proporcionada por el
gobiernoestfueradelmbitodelIPC,peromuchos
pasestienensistemasdesaludduales,enloscuales
algunos servicios de cuidado de la salud son
proporcionados a menudo por una pequea
cuota por un sistema privado que coexiste con el
sistemapblico,oenloscualeslosserviciosmdicos
estn subsidiados parcialmente por el gobierno,
peroelconsumidorpagaunaparte.Enamboscasos,
los cargos abonados por los usuarios estn dentro
del mbito del IPC. La asistencia mdica
proporcionada por el empleador est fuera del
alcance del IPC; como no hay transaccin, en las
cuentas nacionales figura como remuneracin en
especie.
9.3.21 Sibienlasaludesuntrminoamplio,parala
construccin de un agregado elemental del IPC
generalmente se refiere a la atencin mdica
prestada por profesionales mdicos, paraprofesio
nalesoinstitucionesmdicas.
9.3.22 La CCIF divide el sector de la atencin de la
saludenclasessegneltipodeproveedor(mdicos,
hospitales, etc.), lo cual facilita el muestreo, la
recopilacin de precios y la construccin de ndices.
LosbienesyserviciosincluidosenlacategoraSalud
(categora 6 de la CCIF) abarcan las siguientes
subcategoras.
06.1Productos,artefactosyequipomdicos
06.1.1Productosfarmacuticos
06.1.2/3Otrosproductos mdicos,artefactos
yequipoteraputicos
06.2Serviciosparapacientesexternos
06.2.13Serviciosmdicosyparamdicos
06.2.2Serviciosdentales
06.3Serviciosdehospital
06.3.0Serviciosdehospital
9.3.23 Adems, tambin incluye los servicios de
salud adquiridos a centros de salud escolares y
universitarios.
9.3.24 Las ponderaciones son los montos que los
consumidores gastan en cada tipo de proveedor. En
los pases donde el gobierno no proporciona una
parte sustancial de la atencin mdica de forma
gratuita, la importancia relativa de la atencin
mdicaenelIPCesmenorquesuparticipacinenel
gasto,medidasegnlascuentasnacionales.
9.3.25 Algunos crticos han sealado que las
categoras de la CCIF son clases de actividades, no
clases correspondientes a las finalidades de los
consumidores. Estos crticos prefieren una
categorizacin por tipo de condicin mdica y
opinanqueelIPCdebemedirelcostodetrataruna
enfermedadodeobtenerunresultadodeterminado
a partir de un tratamiento, ms que el servicio o
tratamiento mdico en s, que, desde su punto de
vista, es un insumo. Pero cabe sealar que el
enfoque de la condicin mdica, que definira
agregados elementales para las categoras de
condiciones mdicas, no est lo suficientemente
desarrollado como para ser recomendable en este
momento. Los procedimientos recomendados son
lossiguientes.
Muestreo
9.3.26 La prctica general del IPC consiste en
seleccionarmuestrasdeproveedoresdentrodecada
categoradelaCCIF(mdicosenserviciosmdicos,
dentistasenserviciosdentales,etc.)yluegoelegir
unoomsartculosdeserviciosporcadaproveedor
de la muestra. Se aplica el principio de
especificacinampliaenelmuestreo,yestrechaen
elregistrodeprecios.Laprimeravezquevisitaaun
mdico u otro proveedor de servicios mdicos, el
recopilador de precios debe averiguar qu servicios
se proporcionan o qu procedimientos mdicos se
realizan, y seleccionar una muestra representativa
con la orientacin del proveedor. El recopilador de
precios debe describirlos de la forma ms completa
posible, y luego continuar registrando sus precios el
mayor tiempo posible o hasta que ya no formen
partedelamuestra.Unenfoqueparalaseleccinde
la muestra inicial de servicios o procedimientos
mdicosesqueelrecopiladordeprecioslepregunte
al mdico o al dentista qu le suministr
recientemente a un paciente tpico con una
condicin mdica representativa, o que le solicite al
encuestado que describa un servicio sencillo que
realiz recientemente. Al volver a recopilar los
precios futuros, el recopilador debe registrar el
precio de ese mismo servicio, aunque el mdico o
dentistanolohayasuministradorecientemente.Sin
embargo,sielencuestadonoloharealizadodurante
un ao o afirma haber dejado de suministrarlo, el
recopilador debe encontrar un procedimiento
sustitutivo, de preferencia con el mismo fin. La
oficina central decidir si se trata de un artculo

134
comparable. No hay tanta necesidad de registrar
muchos tipos de precios en el mismo consultorio
cuando consta que las variaciones de precios entre
los diversos servicios mdicos se mueven ms o
menosigual.
Precios
9.3.27 Existen dos enfoques para el registro de
precios. El enfoque tradicional enfoque de los
insumos trata los artculos mdicos exclusivamente
como artculos de consumo, sin tener en cuenta su
eficaciaparaprevenir,curaroaliviarunaenfermedado
lesin. Este enfoque registra el precio de
determinados artculos mdicos, como una revisin
anual, o un determinado procedimiento quirrgico,
como una operacin enunhospital o clnica, yhace
unseguimientodelcostoalolargodeltiempo.
9.3.28 Elotroenfoqueenfoquedeltratamiento
es una respuesta parcial a las crecientes crticas de
que el enfoque de los insumos pasa por alto los
avancesmdicosydequetambinpierdedevistael
hechodequeelpaciente,carentedeconocimientos
mdicos, por lo general busca comprar una cura a
una condicin mdica, no un tipo particular de
tratamiento. De acuerdo con el enfoque del
tratamiento,elrecopiladoroexpertoenestadsticas
de precios primero selecciona un problema mdico
especfico, seleccionando una enfermedad o lesin
para la que un paciente ha recibido recientemente
tratamiento, y luego sigue el precio del tratamiento
de dicha enfermedad o lesin, independientemente
de los procedimientos mdicos o medicamentos
utilizados. Por ejemplo, si el tratamiento de la
enfermedad o lesin requiere inicialmente cinco
consultas, el precio del IPC es el costo de cinco
consultas.Sinembargo,siposteriormenteelmdico
informa que est usando un tratamiento nuevo que
requiere solo dos consultas, a partir de ese
momento se incluye en el IPC el costo de dos
consultas.
9.3.29 Los servicios de salud estn incluidos en el
IPCsoloconrespectoalosgastosdeloshogaresen
estos servicios; es decir, los pagos que se realizan
comoconsecuenciadirectadelacompradeservicios
individuales. De ello se deduce que estos precios,
estn subvencionados o no, deben excluir los
reembolsos directos. Los pagos obligatorios, tales
como los aportes de empleados a regmenes de
seguridad social, estn fuera del mbito de
aplicacin del IPC. Estos financian regmenes de
seguridadsocialynoserelacionandirectamentecon
el suministro de bienes o servicios. Tambin se
excluyen los reembolsos que no se relacionan
directamente con bienes o servicios; es decir,
cuandoelbeneficiariotienelaoportunidaddegastar
eldineroenalgoajenoaltratamientoreembolsado.
9.3.30 Ambosenfoqueselenfoquedelosinsumos
y el enfoque del tratamiento pueden implicar un
ajusteporcalidaddelosprecioscuandouncambio
detratamientoomedicacinalteraeldesenlace.Por
ejemplo,sienelejemploanteriorlareduccinados
consultas est relacionada con un tratamiento ms
corto y con un alivio del dolor y del sufrimiento del
paciente,conmenosefectoscolateralesadversos,el
precio ajustado segn la calidad debe ser
considerablemente ms bajo porque el tratamiento
esmejor.
Coberturadelseguromdico
9.3.31 Laexistenciadeunseguromdicoconfunde
an ms la situacin. Algunos consumidores
compran atencin mdica directamente de
proveedoresdeatencinmdica,mientrasqueotros
compranun seguro mdicoque pagaunaparte o la
totalidad de su atencin mdica. Quiz sea til
examinar con detenimiento qu tipo de producto
estcomprandorealmenteelconsumidor.Elseguro
mdico puede considerarse como una forma de
pagarporadelantadogastosmdicosprobables,una
forma de alejar el riesgo de gastos catastrficos (lo
cualdatranquilidad),ounaformadereducirelcosto
total previsto de la atencin mdica a travs de
empresasdesegurosconunpoderdemercadoque
lesfaltaalosconsumidoresindividualmente.Decidir
qu es lo que se est comprando que claramente
puede ser una combinacin de todas las
posibilidades que acabamos de mencionar tendr
implicaciones para la medicin. Por ejemplo, el uso
de primas netas para las ponderaciones (descrito
ms adelante) encaja mejor conceptualmente con
unsegurocompradoparatenertranquilidad.
9.3.32 Al igual que en el caso de la atencin de la
salud, en muchos pases el gobierno ofrece un
seguro mdico. Este est por lo general fuera del
mbito de aplicacin del IPC, independientemente
de cmo lo financie el gobierno, y est excluido de
las ponderaciones y las muestras deprecios del IPC.
Soloelcostodelseguropagadodirectamenteporel
consumidorestdentrodelmbitodeaplicacindel
IPC.
9.3.33 Al elaborar las ponderaciones de gasto, es
necesarioevitarunconteodoble.Unaposibilidades

135
que los consumidores paguen primas por el seguro,
yqueluegoelpacientepagueloscostos(esdecir,las
facturas mdicas) y la compaa de seguros le
reembolse en su totalidad o parcialmente, o bien
que la compaa de seguros les reembolse
directamente a los proveedores (por ejemplo, el
mdicooelhospital).
9.3.34 En la seccin que trata de los seguros sobre
bienes patrimoniales, el Manual del IPC menciona
tres enfoques posibles, que de igual forma se
puedenaplicaralseguromdico.
Primasdesegurobrutas,gastosmdicosnetos.
Primasdeseguronetas,gastosmdicosbrutos.
Primasbrutas,gastosbrutos.
9.3.35 Siseaplicaalsegurodesalud,laprimerade
estas alternativas resulta en una ponderacin
relativamente grande para el seguro mdico y
ponderaciones pequeas para las categoras de
cuidados mdicos. La segunda invierte esas
proporciones.Laterceracuentadobleelgastodelos
consumidoresynodebeserutilizada.
9.3.36 Elmtododelasprimasbrutasesrechazado
por muchos expertos en el IPC, pero cuenta con el
apoyodevarioseconomistas.Conestemtodo,hay
un agregado elemental para el seguro de salud con
una ponderacin basada en el total que gastan los
consumidoresenprimasdesegurodesaluddurante
elperododereferencia.Lasponderacionesdegasto
de los otros agregados elementales de la atencin
mdica (mdicos, hospitales, etc.) deben reducirse
de acuerdo con el importe de los pagos que los
consumidores recibieron del seguro en el mismo
perodo.Estosagregadoselementalesrepresentanlo
que los consumidores pagan de su propio bolsillo
por la atencin mdica. Los precios de estos
agregados elementales en el IPC son lo que los
proveedores recibieron de los consumidores, no de
las compaas de seguros. Se puede argumentar
que, en comparacin con el enfoque de la prima
neta,elusodelasprimasbrutasesmscongruente
con el concepto de pagar por adelantado gastos
mdicos probables, y que por lo tanto puede
adaptarse mejor a una situacin en la que algunos
consumidores compran directamente los servicios
mdicos y otros compran los servicios mdicos a
travsdeunacompaadeseguros.
9.3.37 La dificultad principal de este mtodo es la
elaboracindeunrelativodepreciosparalasprimas
brutas, que idealmente indicara la variacin de las
primas de una muestra de plizas de seguro de
calidad constante. Sin embargo, en la prctica las
compaas de seguros cambian los detalles de las
plizastodoslosaos,connuevasreglasyrequisitos
y cambios decobertura; algunas veces enrespuesta
a la aparicin de nuevas tcnicas mdicas. Es
sumamente difcil hacer un seguimiento de estos
cambios y los ajustes necesarios, pero de lo
contrario el ndice de las primas probablemente
terminesesgadoalalza.
9.3.38 Por estas razones, el mtodo de las primas
netas es el enfoque ms comnmente empleado
enelIPC.Enestecaso,laponderacindelagregado
elementaldelseguroenelIPCsonlasprimasbrutas
pagadas menos los reembolsos pagados por los
aseguradores.LaponderacindelIPCcomprendelos
gastos de las empresas de seguros y sus beneficios,
que sern mucho ms pequeos que la facturacin
bruta. El enfoque neto asigna los gastos en primas
de seguros de salud que los consumidores declaran
en la encuesta de presupuesto de los hogares a los
otros agregados elementales de la atencin mdica.
Esto se hace generalmente con datos
proporcionados por el sector de los seguros sobre
los ingresos recibidos por las empresas de seguros
enformadeprimasylospagosefectuadosporestas
empresasamdicos,hospitales,clnicas,farmaciasy
cualquier otro proveedor. Para ello, el compilador
del ndice calcula la proporcin de los pagos a cada
tipo de proveedor y asigna proporcionalmente las
primas de seguros mdicos a otros agregados
elementales de atencin mdica. Las compaas de
seguros de salud retienen una pequea parte de las
primasnopagadascomoprestacionesparacubrirlos
gastosgeneralesybeneficios.ElIPCpuedetrataresa
sumacomounagregadoelementalseparadoparael
seguro de salud o simplemente asignarla a las
categoras de atencin mdica empleando las
mismasproporciones.Vaseelcuadro9.3.2.
9.3.39 El movimiento de los precios del IPC con el
correr del tiempo puede ser el mismo que en el
enfoque directo: tomando un perodo largo, la
variacindelasprimasdeunamuestradeplizasde
seguro puede considerarse representativa de la
variacindelosgastosgeneralesylosbeneficiosper
cpita de la empresa de seguros; es decir, la
evolucin del costo de la prestacin del servicio de
seguro.

136
9.3.40 El relativo de precios del agregado de las
primas netas de seguros se puede elaborar de la
misma manera que con el mtodo de las primas
brutas, utilizando una muestra de las plizas de
seguro. Persiste obviamente el problema de
mantener constantes las plizas a lo largo del
tiempo, pero no importa tanto porque la
ponderacin es mucho menor. Por otra parte, se
puede utilizar un indicador de la variacin de los
ingresos netos de las empresas de seguros (primas
menos pagos efectuados). Ese indicador puede ser
voltil, y los ingresos netos de hecho podran ser
negativos en determinados aos; por lo tanto, las
oficinas de estadsticas que utilizan este mtodo a
menudotomanunvalorpromedioentrevariosaos.
Adems, este indicador requiere datos que las
compaas de seguros pueden ser reacias a
proporcionar.
9.3.41 Es importante que el IPC refleje los precios
que pagan las compaas de seguros, as como los
preciosquelosconsumidorespagandesubolsillo,
particularmente porque puede haber diferencias de
precios significativas. Sin embargo, los proveedores
puedenserreaciosarevelarloquelascompaasde
seguros realmente pagaron, o pueden tener
dificultades para calcularlo; por ende, puede ser
difcil recabar estos precios y los IPC rara vez los
utilizan.
Ponderaciones
9.3.42 En la primera fila del ejemplo del cuadro
9.3.2, la encuesta de presupuesto revela que los
consumidoresgastaron(desupropiobolsillo,yaque
las prestaciones proporcionadas por el gobierno
estnfueradelmbitodelIPC)untotalde$1800en
atencin mdica, $1000 en seguro, y el resto en
pagos directos a proveedores de servicios mdicos.
Segnelenfoquedelasprimasbrutas,estassonlas
ponderaciones de las categoras de seguro y
atencin mdica; es decir, ponderaciones regulares
del IPC: los gastos declarados en la EPH
correspondientesaloquepagaronlosconsumidores
desupropiobolsillo.
9.3.43 Para obtener las ponderaciones para un
enfoquedeprimasnetas,senecesitanmsdatos.La
segundafilamuestraelgastoenatencinmdicadel
sector de los seguros: las compaas de seguros
gastaron $900 en prestaciones y retuvieron $100
paracubrirsuscostosysusbeneficios.Usandoestos
datos para elaborar las ponderaciones del IPC se
obtieneunagregadopequeoparalasprimasnetas
de seguros, como muestra la tercera fila. Por otra
parte, el IPC podra asignar todas las primas de
seguroalosagregadosdeatencinmdica,comoen
laltimafila.
Educacin
9.3.44 El alcance del IPC se limita a los pagos
realmente efectuados por los consumidores. En
consecuencia, la educacin totalmente financiada
con fondos pblicos est fuera del mbito de
aplicacin del IPC. Sin embargo, hay generalmente
pequeos cargos auxiliares por materiales o
servicios, como bolgrafos y papel, y actividades
deportivas, que los estudiantes deben pagar; todos
ellos deben figurar en el ndice. Los gastos de
educacin en matrculas y los costos relacionados
Cuadro9.3.2PonderacionesdelIPC:Agregadoselementalesdelseguromdicoy
delaatencinmdica
Total
Primasdel
seguro
mdico
Hospitales Mdicos Medicamentos
Datosdelaencuestade
presupuesto
=PonderacionesdelIPCconseguro
bruto
1800 1000 300 300 200
Datosdelsectordelosseguros 900 500 300 100
PonderacionesdelIPCconseguro
neto
1800 100 800 600 300
PonderacionesdelIPCsinseguro 1800 0 856 633 311


137
pagados del propio bolsillo se tratan como artculos
de consumo regulares. En estas circunstancias, la
ponderacindelaeducacinenelIPCeselgastodel
propio bolsillo declarado en la encuesta de
presupuestodeloshogares.
9.3.45 Los bienes y servicios incluidos en la
categora Educacin (categora 10 de la CCIF)
abarcan nicamente servicios educativos. Adems
deloscanaleseducativosprincipales,incluyen:
Educacinporradiootelevisin.
Programas educativos, generalmente para
adultos, que no requieren ninguna instruccin
previa especial; en particular, de formacin
vocacionalydesarrollocultural.
Programas de alfabetizacin para alumnos de
edad demasiado avanzada para la escuela
primaria,incluidaslaenseanzasecundariapara
adultos y jvenes fuera del aula y la enseanza
postsecundaria no terciaria para adultos y
jvenesfueradelaula.
9.3.46 Noincluye:
Gastos en material educativo, como libros
(09.5.1) y papelera (09.5.4), ni servicios de
apoyo educativo, como servicios de salud (06),
servicios de transporte (07.3), servicios de
comedores (11.1.2) y servicios de alojamiento
(11.2.0).
Clasesdeconducir(07.2.4);cursosdeformacin
recreativa como deportes o clases de bridge
impartidas por instructores independientes
(09.4.1).
9.3.47 Los mismos principios se aplican a los
servicios de salud. Se aconseja al compilador
consultarlaCCIF.
9.3.48 En muchos pases, el gobierno subvenciona
parcialmente la educacin la educacin superior
enparticularylosestudiantespaganunapartedel
costo; esa parte est dentro del mbito del IPC. La
matrcula que pagan los estudiantes no siempre
representa el costo total de la educacin. En estos
casos, la ponderacin del IPC no debe ni puede
representarelcostototaldeproporcionareducacin
a la poblacin; sino apenas el costo que significa
para un particular adquirir servicios de educacin.
Un cambio del importe de la subvencin del
gobierno puede hacer variar la matrcula que se
cobra a los estudiantes, y el ndice debe mostrar
cualquier cambio resultante. Si un estudiante asiste
a una escuela privada, donde no hay subsidio, el
precio anunciado total P de la matrcula debe
reflejarseenlasponderacionesdelIPCyenelprecio
pagado, ya que esto es lo que le cuesta al hogar
educar a los estudiantes. En el caso de un subsidio
del gobierno, s es la proporcin de ese precio
anunciado total que efectivamente paga un hogar
(es decir, el hogar recibe una factura con un precio
neto sP); entonces, el precio correcto para el IPC y
para la construccin de las ponderaciones es sP. De
esta manera, la proporcin del costo que asume el
hogarsevereflejadaenelclculodelIPC;esdecir,el
IPC reflejar los cargos reales pagados por el hogar,
que en este caso sern inferiores al precio bsico
anunciado.
Precios:Matrculas
9.3.49 El artculo tpico para el registro de precios
es el costo deunciclo lectivo o un semestre en una
muestra de escuelas. Un ciclo lectivo suele durar
msdeunmes,queeslafrecuenciadeclculopara
la mayora de los IPC. La prctica habitual en este
casoesrecabarlospreciossoloenlosmesesenque
comienza el ciclo, y utilizar esos mismos precios en
los meses intermedios. El mes de registro de los
precios puede variar segn el pas o la escuela. Por
ejemplo, si una escuela tiene dos semestres, uno a
partir de septiembre y el otro a partir de enero, la
matrculadeberegistrarseenesosmesessolamente.
En los otros meses, el precio se arrastra; es decir,
seempleaelmismoprecioparalosmesesrestantes
del ciclo. El ndice y la tasa de inflacin asociada
quiz muestren cambios incrementales, solo en los
mesesdeiniciodelciclo.
Becasyotrasformasdedescuento
9.3.50 Las escuelas y universidades a menudo
reducen la matrcula de algunos estudiantes. Los
descuentos a cambio de trabajo por ejemplo,
como asistentes de docentes o que requieren
participacinenequiposdeportivosnodebenfigurar
enelndiceporquesonunaformadeingreso.
9.3.51 El tratamiento en el IPC de las becas a
estudiantes con talentos especiales o de la ayuda
financiera a estudiantes procedentes de
determinados estratos socioeconmicos, como los
hogares de bajo ingreso, depende de la forma de
pago:
Losquesepagandirectamentealosestudiantes
para ayudarlos a sufragar el costo de la

138
matrcula completa, pero que los estudiantes
pueden utilizar, si as lo desean, para financiar
otraactividadsonpagosdetransferenciaqueel
IPCnodebereflejar.
Cuando la beca o subvencin reduce la
matrculaesdecir,sefacturaalestudianteun
importe reducido, la matrcula descontada es
loquedebefigurarenelIPC.
Ponderaciones
9.3.52 Las ponderaciones de los servicios
educativos pueden ser difciles de obtener. La
informacin de la EPH puede ser poco fiable y los
principios de las cuentas nacionales solo asignan los
costos en los que incurren los hogares como parte
del gasto de consumo final. El nivel de detalle
contablesuelesermuyvariadoyquiznopermitala
divisin de los gastos con el nivel de detalle
requerido para la compilacin del ndice. Por lo
tanto, una mejor fuente de informacin detallada
sobre la ponderacin puede ser las instituciones
pblicasencargadasdelossistemaseducativos.
Precios
9.3.53 El enfoque recomendado es utilizar los
perfiles de los alumnos a fin de registrar el precio
delaeducacinparaungrupodeestudiantestpicos
elegidos con la finalidad de reflejar diferentes
niveles de matrcula y ponderados segn la base en
funcin de su distribucin en el instituto educativo
en cuestin. Cuando la estructura de matriculacin
essencilla,quizbasteconrecabarsimplementelos
preciospublicadosoanunciados,directamentedela
institucin o consultando su sitio web. Se puede
hacercasoomisodecualquierdescuentosisesabeo
se puede presumir que cambia en la misma
proporcin que la matrcula regular y que la
proporcin de estudiantes que se benefician del
descuento se mantiene constante a lo largo del
tiempo. Sin embargo, es necesario verificar con
regularidad toda presuncin, y existe un riesgo de
sesgoenelndicesinosedetectanloscambiosenla
estructuradematriculacinolapoblacinestudiantil.
Este enfoque debe ser usado con cuidado. Del
mismomodo,elusodelingresopromedio(matrcula
total dividida por el nmero de estudiantes) no es
unaformaadecuadadedeterminarelpreciodeuna
matrcula que incluye diferenciales de precios, ya
queloscambiosenlacomposicin delestudiantado
pueden afectar la matrcula promedio incluso
cuandonohuboningncambiodeprecios.
9.3.54 En algunos pases, es comn que los
estudiantes viajen fuera del pas para su educacin
superior.Enestoscasos,losgastosdematriculacin
eninstitucionesextranjeraspagadosporciudadanos
pueden ser considerados parte del IPC nacional,
dependiendode la cobertura geogrfica del ndicey
de si el gasto tuvo lugar dentro del territorio
nacional del pas de residencia o en el extranjero.
Cuando esos costos se incluyen, se pueden emplear
los cambios en el ndice de educacin o
matriculacindelospasesdedestinoparaelaborar
los relativos de precios del componente de
educacin,ajustadosalamonedanacionalaltipode
cambiovigenteenelmesdereferencia.
Transporte
Transportepblico
9.3.55 Seaplicaaqulamismaclasedelgebraque
en los gastos de matrcula. Supongamos que P es el
costototaldeproporcionarunserviciodeviajedeA
aB,yqueQeselnmerodeviajesrealizadosporel
sistemadetransportedeAaBduranteelperodoen
cuestin. Supongamos que el sector de los hogares
pagasolosPdeesteprecio;entonces,elpreciopara
los hogares es sP y la cantidad es Q. Obtener los
preciosrequieregeneralmenteunmuestreoyhabr
quetenerencuentacomplejasestructurastarifarias.
9.3.56 El ndice de las compaas areas y otros
servicios de transporte pblico debe utilizar los
precios de una muestra de viajes especficos, en
lugar de los ingresos por kilmetro o por pasajero
kilmetro. Si el IPC tiene estratos para diferentes
zonas geogrficas lo cual es tpico en pases
grandes, se deben seleccionar puntos de origen
(aeropuertos, estaciones de tren, paradas de
autobs, etc.) en cada zona, as como viajes con
origen o destino en esas zonas. En general, existen
varias clases de servicios. Las tarifas de transporte
puedenvariarsegneldaalasemanaylahoradel
da como consecuencia de la variacin de la
demanda; por ende, los viajes seleccionados
debernreflejarestavariedad,peromantenerestas
variablesconstantes.
9.3.57 Laslneasareasenespecialperotambin
otros modos de transporte a menudo practican
algunaformadediscriminacindeprecios,demodo
que diferentes grupos de viajeros pagan tarifas o
precios diferentes bsicamente por el mismo
servicio. Por ejemplo, ofrecen tarifas de descuento
especiales para estudiantes o jubilados, o viajes con

139
salidaoregresoduranteelfindesemana,oreservas
con una antelacin de 30 das. Dado que estas
cantidades varan con frecuencia, los IPC suelen
ignorar los cambios pequeos en los requisitos para
unatarifadedescuento.
9.3.58 Elmtodorecomendadoparalograrlamejor
comparacin posible con una estructura tarifaria
diferencial y compleja es registrar el precio de un
viajeenundadeterminadodelmes(porejemplo,el
cuarto martes) entre dos puntos y el precio de un
boleto adquirido en otro momento anterior (por
ejemplo,cuatrosemanasantes,elcuartomartesdel
mes anterior). Esto se debe hacer con diferentes
clases de tarifas (por ejemplo, una tarifa regular en
clase turista y una tarifa descontada, que puede
incluir restricciones de horario y no es
reembolsable). A veces el personal de la oficina
centralpuededescargarestospreciosdeinternet.
9.3.59 Los cambios de horario pueden causar
cambios en los precios. Por ejemplo, una compaa
area podra cancelar su vuelo del medioda,
obligando a los pasajeros a tomar el vuelo de la
tarde,quetieneunpreciomayordebidoaqueesel
momento de mxima demanda, a menos que
puedan encontrar una aerolnea competidora. Si el
IPC estaba siguiendo el precio del vuelo del
medioda, ahora debe utilizar el vuelo de la tarde si
el cliente no tiene ms remedio que tomarlo, o
utilizar un vuelo de medioda de otra aerolnea. El
vuelo de reemplazo debe ser tratado como un
artculo comparable y el cambio total del precio
debereflejarseenelndicesisepresumequenoha
habido ningn cambio en la calidad del servicio que
se ofrece. Pero esta ltima presuncin podra ser
demasiado optimista; por ejemplo, si el vuelo de la
tarde significa viajar el da antes y quedarse en un
hotel con el fin de asistir a una cita por la maana,
como una visita a un hospital. En este ltimo caso,
quizconvengatratarelvuelodelmediodacomoun
artculofaltante.
Transporteprivado
9.3.60 Los servicios de transporte privado en la
prctica son servicios vinculados a automotores,
aunque en principio podran cubrir otras
modalidades de transporte, ya sea por aire o por
agua. Incluyen servicios de reparacin; cargos
miscelneos, y alquiler de vehculos a corto y largo
plazo. Un atributo comn a la mayora de estos
servicios es que los cargos pueden variar
dependiendo del modelo y ao del vehculo. Es
conveniente actualizar el ao del modelo mediante
algn mtodo de transicin. Una forma de hacerlo
consiste en especificar la edad del vehculo; por
ejemplo, registrar el precio de una reparacin de
frenos o un cambio de aceite de un Ford Taurus de
tres aos. Esto significa que en 2008 los precios del
IPCreflejarnelserviciodeunFordTaurusde2005;
en 2009, de un modelo de 2006, y as
sucesivamente. Si el modelo observado deja de
fabricarse por ejemplo, si Ford deja de fabricar el
Taurus, hay que encontrar una sustitucin
adecuada.

140
CAPTULO9.4
Casosespeciales:Tarifas

Introduccin
9.4.1 Eltemadelastarifasseanalizaenelprrafo
6.21delManualdelIPC,comopartedeltratamiento
delaspolticasvariablesdefijacindepreciossegn
lademanda,yenelprrafo9.14,enelcontextodela
asignacin de las ponderaciones. El prrafo 6.21
establece el principio de que la recopilacin de
precios debe realizarse sistemticamente a lo largo
del tiempo y de modo que represente los patrones
de compra de los consumidores y de que la
seleccin de artculos representativos debe reflejar
el comportamiento de los consumidores y
ponderarse segn los patrones de gasto de los
consumidores. El prrafo 9.14 seala que en la
elaboracin de los agregados elementales, que no
implican normalmente ponderaciones, un caso
especial lo constituyen las tarifas porque para
calcular el ndice de precios del agregado elemental
es necesario asignar ponderaciones a las distintas
tarifasoprecios.Amododeejemploilustrativo,los
prrafos10.91a10.116delManualluegoanalizanel
tema de las tarifas con cierto detalle en el contexto
de la construccin de ndices de precios para los
serviciostelefnicos.
9.4.2 La Resolucin de la OIT no hace ninguna
referencia explcita a las tarifas, pero el prrafo 58
sealaqueenelcasodelosbienesyservicioscuyos
precios se determinan mediante combinaciones de
cuotas de suscripcin y precios unitarios (por
ejemplo,enelcasodelastelecomunicaciones),debe
comprobarse que se observa una gama
representativa de ofertas de precios, y debe
procurarse que se observen los cambios de precios
segneltipodeconsumidores.
Generalidades
9.4.3 En el prrafo 9.14 del Manual del IPC una
tarifa se define como una lista de precios de un
determinado tipo de bien o servicio prestado de
acuerdo con diferentes condiciones. Una definicin
parecida, pero ms detallada y posiblemente ms
til, figura en el Artculo 2 del Reglamento (CE) No.
2646/98 de la Comisin de las Comunidades
Europeas para el ndice Armonizado de Precios al
Consumo(IAPC)europeo:unatarifaesunalistade
precios y condiciones preestablecidos para la
adquisicin y consumo de un determinado bien o
servicio o de bienes y servicios similares fijados
centralmente por el proveedor, por el gobierno, o
porunacuerdodestinadoainfluirsobrelosmodelos
de consumo por medio de una diferenciacin
adecuada de precios y condiciones de acuerdo con
las caractersticas de los consumidores, el nivel, la
estructura o el momento del consumo. El artculo
pasaadefinirunpreciodetarifacomounprecioen
el marco de una tarifa aplicado a un elemento
componente o a una unidad de consumo del bien o
servicio en cuestin. En su forma ms bsica, una
tarifa consiste en una lista de precios basados en
especificaciones detalladas de servicios que tienen
precios individuales pero pueden comprarse
nicamentecomopartedeunpaquete.
9.4.4 La teora econmica reconoce diferentes
tipos de comportamiento discriminatorio de precios
por parte de los vendedores. En consecuencia,
pueden existir en el mercado muchos sistemas de
fijacin de precios de tarifas. Algunas de las
variantes ms comunes que estn presentes en el
mercadoyquesernanalizadasenestaseccinson
lassiguientes:
Tarifas de congestin. Esto ocurre cuando los
productores cobran tarifas ms elevadas
durantelosperodosdemayordemanda,porlo
general debido a los mayores costos de
produccin causados por las limitaciones de
capacidad.Lastarifasdecongestincontribuyen
deesaformaaequilibrarelusodelacapacidad
a lo largo de un perodo, gracias a lo cual las
empresas no tienen tanta necesidad de invertir
en costosas ampliaciones de la infraestructura.
Este tipo de tarifa a menudo se encuentra en
peajes de carreteras y puentes, servicios de
CASOSESPECIALES:TARIFAS

141
ferry,electricidad,yllamadastelefnicasalarga
distancia.
Tarifas en dos partes. Esto ocurre cuando los
consumidores pagan tanto un cargo de ingreso
comouncargoporunidad.Enotraspalabras,se
cobraunasumaporadelantadoporelderechoa
usar (o comprar) el producto y un cargo
adicional por cada unidad que consumen los
hogares.Estossonalgunosejemplostpicos:
o Los parques de atracciones, que cobran una
entradayluegouncargoporcadajuego.
o Los clubes de compras, que requieren la
compra de una tarjeta de socio para
acceder a los puntos de venta, donde el
consumidor luego paga por sus compras a
preciosreducidos.Estosdebenfigurarenel
IPC. No son lo mismo que los descuentos
que estn restringidos a determinados
gruposy quegeneralmenteestn excluidos
del IPC porque no se aplican a todos los
consumidores(vaseelcaptulo6).
o Servicios de telefona fija, que cobran a
veces un cargo por el uso del servicio
(alquiler de la lnea) as como una tarifa
por llamada. El alquiler de la lnea cubre el
costodelaprestacindelservicioyelcargo
medido o por minuto cubre el costo de
transmitirlallamadaporlared.
o Las tarifas de taxis, que comprenden un
preciobasadoenladistanciarecorridams
uncargodebasefijoquenodependedel
kilometraje.
Tarifas en bloque. Esto ocurre cuando los
precios varan en funcin del volumen
consumido. Las centrales elctricas, por
ejemplo, a menudo cobran un precio por kWh
hasta X unidades consumidas y luego un precio
distintoporlasunidadesrestantes.
Descuentos especiales para ciertos grupos. En
este caso, los miembros de ciertos segmentos
de la poblacin, como estudiantes y personas
mayores,paganunpreciomsbajoporelbieno
servicio, en comparacin con la poblacin
general. Las tarifas de los autobuses y las
peluqueras son buenos ejemplos de estos
descuentos.
9.4.5 En algunos pases, las empresas privadas y
pblicas recurren cada vez ms a precios de tipo
tarifa para generar ingresos adicionales o para fines
de poltica pblica. Por ejemplo, las empresas
pblicas de abastecimiento de agua o electricidad
pueden cobrar una tarifa ms baja por las primeras
unidades consumidas hasta determinado nivel (el
primer bloque), y luego una tarifa ms elevada por
las unidades posteriores (el segundo bloque). Esta
estrategia se argumenta se emplea a menudo
para promover un acceso mayor y mejor de los
hogares de menores ingresos a lo que se considera
unserviciovital.Losvendedoresprivadosamenudo
pueden aumentar sus ganancias mediante el cobro
de un precio ms alto por un producto a algunos
consumidores y un precio inferior a otros si pueden
segmentarbiensuclientela.
9.4.6 Evidentemente, los precios de tarifa se
pueden aplicar a una amplia gama de productos. El
alcancedeestaprcticavaraenfuncindelpas.En
casos como la electricidad, la ponderacin del
componentepuedeserrelativamentealta,demodo
que es importante medir con precisin la variacin
delpreciodeestosproductosbsicos.
Principalescuestionesdemedicin
9.4.7 Lospreciosdetarifaseusansobretodopara
los servicios, y como tales adolecen de una serie de
problemas relacionados con los servicios en los
ndicesdeprecios.
Los cargos por servicios pueden estar sujetos a
estructuras de precios tan complejas que es
difcil seleccionar los precios adecuados para su
inclusinenelndicedeprecios.
La identificacin o especificacin de los
productos individuales o las unidades de
consumo pueden ser difciles, especialmente
cuando se ofrecen como paquetes combinados
que contienen varias clases de microgasto que
pueden tener un precio por separado, pero en
generalsoloestndisponiblescomopartedeun
paquete.
Losserviciosamenudosesuministranmediante
contratos a largo plazo y estos pueden incluir
diferentes tipos de reembolsos de fidelidad,
clusulas de duracin mnima de los contratos,
recargos por la prestacin de servicios no
previstos en el contrato, etc. Generalmente, se
hace caso omiso de los reembolsos o cupones
de fidelidad debido a las dificultades de
medicin(vaseelcaptulo6).

142
A menudo es difcil hacer un seguimiento de la
sustitucin entre distintos proveedores del
mismo tipo de servicio y de las diferencias de
calidaddelosserviciosprestados.
Tambin puede haber dificultades para hacer el
seguimientodeloscambios detarifasdel mismo
proveedor que los clientes deciden por voluntad
propia. Por ejemplo, cuando una compaa de
telefona mvil ofrece una serie de paquetes de
preciosdiferentesdirigidosadiferentespatrones
de uso, los clientes pueden optar por pasarse a
unatarifamsventajosaparasuniveldeuso.
Tratamientodelastarifasy
requisitosdeinformacin
9.4.8 Aunque no hay un enfoque generalmente
acordadoparaeltratamientoexactodelastarifasen
el marco del IPC, el Reglamento del IAPC
mencionadoenelprrafo9.4.3aunqueelaborado
para la UE ofrece algunas pautas generales y
razonables que se pueden aplicar a los IPC
nacionalesdeotrospases.
9.4.9 De acuerdo con este Reglamento, la
informacinbsicarequeridaparaunatarifaserla
referente a aquellos precios de las tarifas y
ponderaciones que reflejen la estructura del
consumodelosbienesoserviciosdeacuerdoconlas
caractersticas de los consumidores, el nivel, la
estructuraoelmomentodelconsumo.
Mtodosdemedicindeprecios
9.4.10 Hay cuatro enfoques bsicos para fijar
precios de tarifas: muestras equiparadas, valores
unitarios, perfiles de clientes, y muestras de
facturas.
Muestrasequiparadas
9.4.11 En el enfoque de las muestras equiparadas,
la lista tarifaria completa o un elemento de la
estructuratarifariasetratacomounaespecificacin
deunproductoysuprecioseactualizaenperodos
subsiguientes. Este enfoque imita la metodologa
tradicional de las muestras equiparadas del IPC. La
formamssimpledelametodologadeequiparacin
tradicionalseratomarlaslistasdepreciosdetarifas
de algunas empresas importantes y seguir los
cambios observados en la estructura de precios
completa, de preferencia con informacin precisa
sobrelaponderacindelosdiferenteselementosde
la lista de precios. Esta opcin puede resultar viable
en los mercados con una competencia limitada, en
los cuales las estructuras de precios deberan ser
bastante estables. Hay problemas prcticos para
asegurarse de emplear la misma especificacin de
productostodoslosmeses;esdecir,paraceirseala
metodologa de pares equiparados. Normalmente,
hay pocos datos sobre la clientela. En la prctica, el
serviciocuyospreciossebuscaregistrarusandouna
lista de precios completa por lo general tambin
tiene que valorarse de manera bastante simple, sin
demasiada diferenciacin segn las caractersticas
de los clientes; es decir, en aras de la simplicidad a
vecesseignoranalgunasvariacionesdelastarifas.
9.4.12 Otra versin de la metodologa de
equiparamiento consiste en seleccionar algunos
elementos de una tarifa como artculos represen
tativos y actualizar los precios en los perodos
subsiguientes. Para cada artculo representativo se
elaboranespecificacionesdetalladasencombinacin
con informacin suministrada por el proveedor. Por
ejemplo, en el caso de las tarifas areas se podra
tomar,porcadaaerolnea,unatarifaquenopermita
reembolsosnicambios,deunlugarpredeterminado
aotro,confechasdeidayvueltapredeterminadasy
elegidas por hora del da y da de la semana,
incluidostodoslosrecargos.
9.4.13 El elemento tarifario representativo tiene la
ventaja de que puede ser aplicado a diferentes
proveedores de servicios, al menos en principio. Es
posible incorporar nuevos proveedores de servicios
al ndice sin grandes dificultades. Sin embargo, la
seleccin de unos pocos elementos como
representativospodralimitarlavalidezdelenfoque.
Ninguno de los enfoques de equiparamiento es
adecuado para situaciones en las que se producen
cambios importantes en la estructura de las tarifas.
La metodologa de las muestras equiparadas por lo
generalnopuedeaplicarsecuandolasestructurasde
lastarifascambianregularmente.
Valoresunitarios
9.4.14 Elenfoquedelvalorunitarioutilizaelprecio
promedio global de una unidad (por ejemplo de
electricidad) cobrado a los clientes de un proveedor
determinado para hacer el seguimiento de los
precios, en vez de seguir los elementos individuales
de la tarifa. El contenido del servicio basado en
tarifas es homogneo (por ejemplo, KwH de
electricidad) y el mtodo solo debe utilizarse en
estos casos. El valor unitario se calcula utilizando

143
datos globales sobre ingreso y cantidad a un nivel
superior que no distingue entre diferentes tarifas o
clientes. Todas las diferencias entre paquetes se
atribuyen exclusivamente al precio; es decir, se
presume que las diferencias de calidad entre los
enfoques de registro de precios son nulas o
insignificantes. Eso quiz no ocurra si, por ejemplo,
la fiabilidad de la continuidad del suministro vara
entreunproveedoryotro.Unaventajaparticularde
esteenfoqueesquepuedesermsfcildecalcular.
Pero a causa de esta mezcla de calidad y cantidad,
los ndices de valor unitario generalmente no se
consideran ideales para la construccin de los IPC y
conviene evitarlos a menos que pueda demostrarse
que sus debilidades no tienen un impacto numrico
significativo.
Perfilesdeclientes
9.4.15 Perfiles de consumidores especificados de
antemano. La idea de los perfiles de consumidores
es definir el producto independientemente de la
estructura tarifaria de un determinado productor o
proveedor. Por el contrario, se elabora una
formulacinmsgeneraldelcomportamientodelos
consumidores sobre la base de informacin (por
ejemplo, la informacin de ventas facilitadas por un
sectorensuconjunto)quepuedeservirparadefinir
un abanico tpico de consumidores, con
independencia del proveedor. A travs de estos
consumidores tpicos se determinan los precios de
losserviciosdediferentesproveedores.Secalculaun
precio de valor unitario para cada perfil de
consumidor y luego ese valor unitario se vuelve a
calcular a lo largo del tiempo. La ventaja de este
enfoque es que no requiere una verdadera muestra
de facturas, sino solo los detalles de las distintas
tarifasyalgunainformacinsobreelusodeclientes
tpicos. Asimismo, el experto en estadsticas de
precios podra definir los perfiles de los
consumidores segn la clase de hogar; por ejemplo,
calculando los precios para los pobres frente a los
ricos.
Muestradefacturas
9.4.16 El enfoque de la muestradefacturas es una
versin ms refinada del enfoque de los perfiles de
clientes.Todoslosmesesseregistraelpreciodeuna
actividad con un nivel de servicio determinado
tomandounamuestradeclientes,enlugardedefinir
perfilesrepresentativosdelasactividadesmensuales
promedio de un abanico de clientes (vase la
explicacin anterior). Esto puede hacerse, por
ejemplo, mediante la seleccin de una muestra de
clientes de cada categora de cliente, siendo esta
ltima elegida para reflejar las estructuras de las
tarifas de los proveedores de servicios
correspondientes.Porejemplo,sepodratomaruna
muestra de clientes y sus facturas de los
consumidores de bajo, mediano y elevadovolumen.
El ndice resultante mide el costo del consumo
durante el actual perodo de facturacin
(normalmente, ms de un mes o trimestre) a los
precios vigentes en el perodo del ndice, en
comparacinconlosprecioscobradosenelperodo
base.Elenfoquedelamuestradefacturastieneuna
serie de diferencias respecto del enfoque del perfil
delcliente,particularmente:
Tiene en cuenta las variaciones del consumo
dentrodelao;porejemplo,unmayorvolumen
de llamadas telefnicas internacionales durante
feriadosydasfestivos.
Refleja el comportamiento real de los clientes
enfuncindelasfacturas.
Detecta cambios de precios no asociados a
cambios de tarifas, como por ejemplo cargos
unitarios reducidos ms all de un umbral
mnimodeconsumo.
9.4.17 Cabe sealar que puede haber un desfase
temporal inherente debido a la expedicin de las
facturasdespusdequeelndiceparaelperodoen
cuestinhayasidocompilado.
9.4.18 En cada uno de estos enfoques, el clculo
resultante debe basarse en precios y ponderaciones
quereflejenlaestructuradelconsumodelosbienes
o servicios de acuerdo con las caractersticas
predeterminadas de los consumidores y el nivel, la
estructura o el momento del consumo. La lista de
caractersticas del gasto basado en tarifas que
influyenenelpreciopuedeincluir:
El patrn de uso del servicio a lo largo del
tiempo. Los patrones de uso pueden medirse
duranteunda,unasemanaoinclusounao.
El volumen de utilizacin del servicio; por
ejemplo, cuando las estructuras de precios
distinguenentreclientesgrandesypequeos.
El comportamiento pasado del cliente, sobre
todo en los servicios de seguros, en los cuales
las demandas anteriores o los antecedentes
mdicospuedenrepercutirenelpreciopagado.

144
El comportamiento previsto de un grupo de
clientes, que lleva a diferenciar, por ejemplo,
entre hombres y mujeres o entre diferentes
grupos socioeconmicos. Nuevamente, esto es
particularmente frecuente en el sector de los
seguros, en el cual las empresas analizan las
demandassegnlascaractersticaspersonales.
Precios dependientes de los ingresos,
caracterstica ms frecuente en las estructuras
tarifariasdelsectorpblico.
9.4.19 Sielagrupamientodediferentesservicios
por ejemplo, cuando un proveedor proporciona un
telfono mvil, ms llamadas gratuitas en horas de
menor consumo, o servicios de telefona y acceso a
Internetescomn,esnecesariotenerloencuenta
enlosprocedimientosdemuestreo.
9.4.20 Est claro que existen numerosas
combinaciones de los factores antes mencionados
que se pueden utilizar para crear diferentes
estructuras tarifarias, y la estructura de las tarifas
puede sufrir modificaciones regulares. El experto en
estadsticasdepreciostendrqueinvestigarafondo
el tema y vigilar el mercado para asegurarse de que
queden reflejados todos los diferenciales de precios
pertinentes.
Ejemplosilustrativos
9.4.21 A continuacin se presentan ejemplos
ilustrativosdelosdiferentesmtodosdeincorporacin
depreciosdetarifasaunIPC.Eltemadelajustepor
calidadsetrataporseparadoenlaseccinsiguiente.
Muestrasequiparadas
9.4.22 El ejemplo ilustrativo del cuadro 9.4.1 se
basaenlosserviciosdetelecomunicaciones.
9.4.23 La forma ms simple de la metodologa de
losmodelosequiparadosconsisteentomarlaslistas
de precios de tarifas de algunas empresas
importantes y hacer un seguimiento de las
variaciones de la estructura de precios completa,
incorporando informacin sobre la ponderacin de
los distintos elementos tarifarios. Si hay muchos
proveedores de servicios o muchos elementos
tarifarios,quizseamsfactibleseleccionaralgunos
elementos de una tarifa como artculos
representativos y actualizar los precios en los
perodos posteriores, pero teniendo cuidado de
elaborarunamuestrarepresentativa.Enelsiguiente
ejemplo (cuadro 9.4.1), se incluye, con fines
ilustrativos, un solo proveedor de servicios para las
llamadas nacionales y tres para las llamadas
internacionales. Se presume que en el perodo base
elvalordelndicees1,9200.
Valoresunitarios
9.4.24 Silacalidaddelservicioeshomogneaentre
los proveedores, se puede aplicar el enfoque de
valor unitario en lugar del enfoque de modelos
equiparados, con la ventaja de que en trminos
generales requiere menos recursos. El valor unitario
se calcula utilizando datos de ingreso y cantidad de
nivel superior. Por ejemplo, en los servicios de
telecomunicaciones el precio unitario de las
llamadasnacionalesalargadistanciasederivacomo
el total de ingresos generados por esas llamadas,
dividido por el nmero de minutos de llamada. La
ventaja del enfoque de valor unitario es que, al no
haber muestreo, la cobertura de los servicios es
completaynohaynecesidaddeespecificarartculos
representativos ni diferentes categoras de usuario.
Por otra parte, la compilacin de los valores
unitarios por lo general requiere una estrecha
colaboracin con los proveedores de servicios. El
experto en estadsticas de precios tendr que
convencer a los proveedores de la importancia de
proporcionar esa informacin comercialmente
delicada de forma confidencial, asegurndoles que
selautilizarexclusivamenteparacalcularelIPC,se
mantendrprotegidaynoserdivulgadaaterceros.
Cabe sealar que la estratificacin sigue siendo
importante;porejemplo,siunallamadaeslocalode
larga distancia y se efecta dentro o fuera de las
horas de mayor consumo. Una estratificacin eficaz
es particularmente crtica en el proceso de
compilacin para evitar en lo posible el efecto de
mezclarlacalidadylacantidad.
Perfilesdeconsumidores
9.4.25 Para fines de comercializacin, las empresas
suelen clasificar a sus clientes sobre la base de sus
hbitos de consumo. El siguiente ejemplo (cuadro
9.4.2) muestra una variedad tpica de perfiles de
consumidores representativos para la telefona
mvil.Lainformacinsobrelosdiferentesperfilesde
consumidores puede obtenerse de los proveedores
de servicios que los utilizan al planificar sus
estrategias de precios de productos. Este tipo de
informacin suele estar ms fcilmente disponible,
puesto que es menos sensible que los datos de
ingresos reales. Puede proporcionar datos para el
enfoque de valor unitario o para ponderaciones

145
detalladasdelametodologadeequiparamiento.Las
autoridadesregulatoriasnacionalestambinpueden
proporcionarenalgunoscasosperfilesdetalladosde
losusosdelosclientesattuloconfidencial.
9.4.26 El uso de perfiles de clientes es bastante
simpleenprincipio.Unavezquelosperfileshansido
identificados, se registra el precio de cada plan de
servicios seleccionado y se lo actualiza en base a
facturas (ficticias) que reciben estos clientes
virtuales. Los costos para cada grupo de clientes
pueden estimarse con referencia a varios planes,
usando la informacin de ventas para determinar la
importancia relativa de los diferentes planes
ofrecidos y los correspondientes grupos de
consumidores. El ndice general se deriva entonces
de la forma habitual, ponderando juntos los costos
unitarios promedio de estos perfiles de usuarios en
funcin de la importancia relativa de cada perfil de
consumidor (representativo de una categora de
consumidor)entrminosdelosgastos.
9.4.27 Un problema que puede plantear este
mtodoesquesielaosiguienteseponeenmarcha
un nuevo plan que es diferente y ms barato, pero
se contina registrando el precio del plan viejo, la
cada de los precios a valor unitario no se reflejar
en el ndice. Un plan nuevo podra ofrecer precios
promediomsaltosomsbajosyelIPCnoreflejara
elcambiodeprecioentreelaounoyelaodos.
Muestradefacturas
9.4.28 Este enfoque es, en principio, muy similar a
los perfiles de consumidores, pero puede ser ms
difcil de aplicar en la prctica porque requiere ms
Cuadro9.4.1Modelosequiparados:Lneastelefnicasterrestres
Ponderacin
esdegasto
Tarifa
(preciounitario,$):
perodobase
Tarifa
(preciounitario,$):
perodot
Variacindelprecio
detarifa
(%entreparntesis)
Llamadasnacionales

Locales
Horasdemayor
consumo
Fueradehorasde
mayorconsumo
50
30
20
1,20
0,80
1,30
0,80
+0,10(8,3%)
0,0(0,0%)
Largadistancia
Horasdemayor
consumo
Fueradehorasde
mayorconsumo
20
5
15
2,10
0,90
2,50
1,10
+0,40(19,0%)
+0,20(22,2%)
Internacionales
ACiudaddelCabo
(proveedorA)
ASingapur(proveedor
B)
AWashington
(proveedorC)
30
10
10
10
3,50
4,20
3,90
3,50
4,40
5,10
0,0(0,0%)
+0,20(4,8%)
+1,20(30,8%)
ndice(media
geomtricaponderada)
100 1,9416(ej.) 2,1673 +0,2257(11,63%)

146
datos, as como acceso a informacin ms detallada
personalycomercialmentedelicada.
Ajusteporcalidad
9.4.29 Lidiar con los cambios de calidad puede ser
difcil. Las opciones prcticas para dar cuenta de los
cambios de calidad y de los productos nuevos son
diferentessegnlaestrategiatarifaria.
Muestrasequiparadas
9.4.30 Ladeteccindecambiosdecalidaddepende
del grado de detalle de las especificaciones del
producto en el nivel ms bajo del ndice. Esto es
porqueelmtododemuestrasequiparadasnotiene
en cuenta las variaciones de precios fuera de las
especificaciones; por ejemplo, los relacionados con
elvolumentotaldelservicioutilizado.Enelenfoque
demuestrasequiparadas,lasituacindelcambiode
calidadpuedeconsiderarsesimilaralasituacinque
enfrenta un producto en desaparicin; es decir, hay
algn elemento predeterminado de la tarifa que ya
no est disponible para el registro de precios. Se
debe seleccionar un reemplazo para el elemento de
la tarifa en desaparicin y los elementos deben
compararse directamente (cuando corresponda) o
tratarse como productos completamente nuevos. A
Cuadro9.4.2Perfilesdeconsumidores:Telefonamvil
Especificacin Unidad
Clientede
pocouso
Clientedeuso
mediano
Clientede
muchouso
Usototal(porperodo
facturable),excluidoslos
mensajesdetexto
Minutos 14 24 59
Llamadas
Dentrodelamismaredmvil
Horasdemayorconsumo Nmero* 5(35) 10(35) 15(40)
Fuera de horas de mayor
consumo
Nmero* 10(55) 10(65) 20(80)
Aotraredmvil
consumo
Nmero* 5(20) 10(30) 20(40)
Aunalneaterrestre
consumo
Nmero* 5(3) 5(8) 5(13)
Otrosservicios
Mensajesdetexto Nmero* 5(20) 10(25) 30(35)
*Entreparntesis,duracinpromediodelasllamadas,ensegundos.

147
continuacin se presenta un ejemplo ilustrativo de
lastarifasdetransportepblicodeautobuses.
Transportepblicodeautobusesdela
ciudadX
Elemento tarifario antiguo. Boleto de autobs del
centro de la ciudad X al suburbio Y, sbado a las
22.30h.(Tarifanocturna,ltimorecorrido.)
Elementotarifarionuevo.Boletodeautobsdel
centrodelaciudadXalsuburbioY,sbadoalas
21.30h.(Tarifanocturna,ltimorecorrido.)
9.4.31 La base de la comparacin directa es el
criterio del compilador del ndice de que, desde el
puntodevistadelconsumidor,elcambiodehorario
noesuncambiosignificativo.
9.4.32 Elexpertoenestadsticasdepreciostambin
podra razonar que la calidad del servicio ha
cambiado y reflejar ese hecho en el ndice. Sin
embargo, no debe usar su criterio subjetivo ni su
punto de vista personal para llegar a esa conclusin
niparahacerunajusteporcalidadenelIPC.Eneste
ejemplo, algunos viajeros pueden considerar que
este cambio de tarifas y horarios es una reduccin
de la calidad del servicio si los cines cierran a las
21.45h.yentonces,enlugardeunviajeenautobs,
deben regresar a casa en taxi. Por otra parte, otros
usuarios del autobs podran alegrarse porque la
mayora de los restaurantes cierran a las 21.15 h., y
yanotienenqueesperarenelfrohastalas22.30h.;
as que para ellos es una mejora de la calidad. Si es
posible, el experto en estadsticas de precios debe
solicitarlasopinionesdelosusuariosparasabersiel
cambio se considera favorable o desfavorable. Una
indicacin de los cambios posteriores en el nmero
de pasajerospuedeconfirmar si la evaluacin inicial
fue correcta, pero aun as se requiere cierto criterio
subjetivo. La decisin de utilizar una comparacin
directa, sin ajuste por calidad, es siempre en cierta
medida subjetiva y, por lo tanto, debe basarse en
razonamientos explcitos para que sea transparente
yjustificada.
Valoresunitarios
9.4.33 El enfoque de valor unitario considera las
diferencias de calidad relacionadas con diferentes
estructuras de precios como diferencias de precios
implcitas. La deteccin de la variacin de la calidad
dependedelgradodedetalleenlaespecificacinde
la unidad de consumo. Este mtodo funciona
mejor cuando hay un alto grado de homogeneidad.
Paraimpedirquelasdiferenciasdecalidadafectenal
ndice de precios, las especificaciones de las
unidades de consumo deberan ser lo ms
detalladasposibleparamaximizarlahomogeneidad.
9.4.34 En el siguiente ejemplo (cuadro 9.4.3) sobre
las tarifas de autobs para jvenes fue necesario
transformar las categoras tarifarias anteriores en
tarifas nuevas. Para los clientes de 12 a 16 aos de
edad, el precio aument 60% (de US$5 a US$8),
mientras que para los de 16 aos baj 20% (de
US$10 a US$8). Se debe utilizar la proporcin de
clientes clasificados en estas categoras es decir,
los patrones de consumo anteriores para calcular
la variacin promedio del precio; en ausencia de tal
informacin, el experto en estadsticas de precios
podra hacer una suposicin sobre las proporciones
basndose en la informacin disponible, incluida la
recaudacindelaempresadeautobuses.
Cuadro9.4.3
Actualprecio
delboleto
(US$)
Nuevoprecio
delboleto
(US$)
Nios
511aos
=$5
Adolescentes
515aos
=$5 1216aos
=$8
Adultos
Apartirde16
aos
=$10
Apartirde17
aos
=$10

Perfilesdeconsumidores
9.4.35 La cuestin clave cuando se trata de
variaciones de la calidad en el contexto de los
perfiles de consumidores es la seleccin de los
perfiles de consumidores para el registro de precios
alolargodelperododevariacindelastarifasode
cambio del proveedor de servicios. El ejemplo
presentado a continuacin se basa en una situacin
en la que los proveedores de Internet por banda
ancha aumentan considerablemente las velocidades
de descarga y subida, manteniendo los precios
constantes o recortndolos. En este ejemplo se
presume que los factores diferenciadores de una
conexin de Internet por banda ancha son las
velocidades de descarga y subida y que esto se
refleja en tarifas diferentes (vase el cuadro 9.4.4).
De ello se desprende que el aumento de velocidad
es una mejora de la calidad; en el mercado, es una

148
caracterstica determinante del precio. Como
resultadodelaumentodelavelocidad,senecesitar
menos tiempo para descargar y subir archivos. Sin
embargo, esa ventaja se notar nicamente al bajar
osubirarchivosdegrantamao.
9.4.36 Se presume que las versiones de productos
ofrecidas tambin son, en efecto, descripciones de
losperfilesdeconsumidores:
Usuariosdebajovolumen,principalmenteintere
sadosenaccederaInternetcuandoesnecesario.
Usuariosdevolumenintermedio,quenecesitan
funcionalidad adicional y estn dispuestos a
pagarladiferencia.
Usuarios intensivos, que estn dispuestos a
pagarparamejorarelrendimiento.
9.4.37 Por lo tanto, podra argumentarse que el
cargo para los usuarios de bajo volumen y las
velocidades de descarga y subida que se les ofrece
sonunpreciodeaccesoalservicio,entantoquelas
versionesmscostosascontienentambinunprecio
porelusodelservicio.
9.4.38 El componente de precio por uso que,
como se seal, solo existe para los usuarios de
volumen intermedio e intensivo se obtiene
restando del cargo total el cargo por la suscripcin
ms barata. El volumen asociado a ese cargo se
obtiene restando la velocidad de descarga de los
usuarios de bajo volumen de la velocidad ofrecida a
los usuarios de volumen intermedio e intensivo (en
cadaperodo).Esdecir,secalculaunpreciounitario
para el volumen de uso de cada clase de cliente;
bsicamente, se aplica una forma de estratificacin.
Cuadro9.4.4ServiciosdeInternet
Niveldeservicio
(velocidadlenta,
medianaorpida)
Velocidadactual
enKbit/s
(descarga/subida)
Nuevavelocidaden
Kbit/s
(descarga/subida)
Diferenciade
velocidad(%)
(descarga/subida)
Precio
actual
(US$)
Precio
nuevo
(US$)
Lenta 256/64 384/96 50/50 34,90 34,90
Mediana 768/128 1024/160 33/25 52,25 52,25
Rpida 1536/256 2048/320 33/25 86,10 79,95
Cuadro9.4.5PreciosdeInternet:Perodobase
A Proporcin
del
producto
Velocidad
dedescarga
Precio
total
Preciode
acceso
Precio
deuso
Volumen
deuso
Precio
unitario
deuso
Preciototal
delplan
Bajo 0,25 256 34,90 34,90 0,00 0 0,000 34,90
Bsico 0,5 768 52,25 34,90 17,35 512 0,022 52,25
Rpido 0,25 1536 86,10 34,90 51,20 1280 0,033 86,10
Preciopromediodeloperador(ponderado): 56,38
Cuadro9.4.6PreciosdeInternet:Perododecomparacin
A Proporcin
del
producto
Velocidad
de
descarga
Precio
total
Precio
de
acceso
Precio
deuso
Volumen
deuso
Precio
unitario
deuso
Precio
total
delplan
Preciototaldel
planenbasea
estructurade
usuarios
Bajo 0,25 384 34,90 34,90 0,00 0 0,000 34,90 34,90
Bsico 0,5 1024 52,25 34,90 17,35 640 0,016 52,25 47,91
Rpido 0,25 2048 79,95 34,90 45,05 1664 0,022 79,95 68,69
Preciopromediodeloperador(ponderado): 54,84 49,85

149
Las situaciones en el perodo base y en el perodo
corrientesonlassiguientes.
9.4.39 En la ltima columna del cuadro 9.4.6, se
recalculelpreciototaldelnuevoplanenelperodo
decomparacinusandounaestructurabasadaenel
usuario; en este caso, las caractersticas de los
paquetes ofrecidos. La variacin del precio ajustado
en funcin de la calidad, que tiene en cuenta los
cambios de calidad en diferentes planes, se obtiene
dividiendoelpreciodelnuevopaqueteajustadopor
el precio del viejo paquete en el perodo de base.
Esteltimofiguraenelcuadro9.4.5:(49,85/56,38=
0,88);esdecir,unadisminucindelpreciode12%.
9.4.40 La comparacin directa de las dos
estructuras tarifarias, descontando la variacin de
calidad,daraunavariacindepreciode54,84/56,38
=0,97;esdecir,unadisminucindelpreciode3%.
Nuevosproveedoresdeserviciosy
nuevosproductos

9.4.41 Desde el punto de vista del consumidor,
muchos servicios con precios de tarifa son
relativamente uniformes. La electricidad
suministradaalosconsumidoresescasihomognea
por definicin; la principal diferencia en el nivel de
servicio es la fiabilidad del suministro. Lo mismo
podra decirse de otros servicios, como los de
telefona e Internet, a pesar de los intentos del
proveedordeserviciospordiferenciarsusproductos
y hacer cada vez ms opacas las estructuras de
precios. Por lo tanto, podra considerarse que los
distintos proveedores de servicios con precios de
tarifa ofrecen el mismo tipo de servicio y pueden
sustituirseentres.
9.4.42 Los cambios en la cuota de mercado de un
producto claramente homogneo en base a
diferentes estructuras tarifarias y proveedores
deben incorporarse en el ndice. La elaboracin de
unndicerequiereinformacinacercadelacuotade
mercado de los distintos productores y los diversos
planes de servicio. Como principio general, para los
servicios homogneos, el impacto de un nuevo
proveedordeserviciosenelpreciodebeincluirseen
el ndice; es decir, el indicador del precio que se
busca para los servicios homogneos es el precio
unitario en el mercado global para el servicio,
ajustadodesernecesarioenfuncindelacalidad.
9.4.43 Enalgunaspartesdelmercadominoristaque
utilizan precios de tarifa se introducen con
frecuencia nuevos elementos de servicio (por
ejemplo, mensajes de multimedios o correo
electrnico por telfonos mviles). Estos deben
incorporarse a las estructuras de precios o los
perfiles de consumidores mediante el
encadenamiento, una vez que adquieren una cuota
demercadosignificativa(vaseelcaptulo8).
Clasificaciones
9.4.44 Los sistemas de clasificacin del IPC
utilizados en muchos pases entre ellos, la CCIF
no se construyen con una estructura de
estratificacin suficientemente detallada como para
reflejarlasdistintastarifasaplicadasalosproductos
sujetosaesergimendeprecios.Porejemplo,enla
jerarquadelaCCIFlaelectricidadaparececomouna
clase de producto (CCIF de cuatro dgitos)
propiamente dicha (04.5.1), y de acuerdo con la
descripcin oficial incluye gastos conexos, como
alquiler de medidores, lectura de medidores, gastos
fijos, etc. La CCIF no hace un desglose ms fino. Sin
embargo, cuando los vendedores de un producto
como la electricidad emplean precios de tarifas, la
exactitud del IPC se puede mejorar si el ndice de
preciosdelproductoseconstruyedemaneratalque
refleje lo ms fielmente posible la realidad del
mercado. En otras palabras, un ndice de precios a
niveldeclasedebeestarcompuestoporunaseriede
subndices, que correspondan individualmente a un
preciodetarifadeterminado.Estopuederequerirel
uso de una clasificacin diseada especialmente
para fines de estratificacin dentro de un agregado
elemental.

150
CAPTULO9.5
Casosespeciales:Productosdetemporada

Introduccin
9.5.1 El tema de los productos estacionales, los
preciosylasponderacionesseanalizaenelcaptulo
22 del Manual del IPC y se menciona en varios
prrafos de otros captulos. Se hace una distincin
entre productos sumamente estacionales que
estnalaventaapenaspartedelao,cuandoestn
en temporada, y productos poco estacionales,
queseencuentranalaventatodoelao,perocuyos
precios (y consumo) varan segn la poca del ao.
Losproductospocoestacionalesporlogeneralno
requierenningunaintervencindirectaporpartedel
compilador. Las fluctuaciones de los precios por
temporada de los productos poco estacionales
generalmente quedarn reflejadas en el ndice, a
pesar de que no estn exentas de problemas para
los usuarios del IPC. Por ejemplo, cuando el
producto poco estacional est fuera de
temporada, su precio puede ser inusualmente alto
obajoylacanastaanualreflejarestasfluctuaciones
de precios inusuales, produciendo fluctuaciones
estacionales en el ndice global. Esta volatilidad
puede causar niebla estadstica en el anlisis y la
comprensin de la inflacin. Para algunas
finalidades, los usuarios desean un IPC que mida la
variacin de precios subyacente y no estas
fluctuaciones estacionales. El uso de promedios
mviles puede ayudar, as como distintos
indicadoresdelainflacinbsica(vaseelcaptulo
11). Pero son los productos sumamente
estacionales los que plantean el mayor problema
paraelcompiladordelndice.
9.5.2 La Resolucin de la OIT de 2003 reconoce
quelosproductosestacionalesdebenincluirseenla
canasta del IPC, pero pueden necesitar un
tratamiento especial. Afirma que la manera de
tratar estos artculos debera ser determinada por
las circunstancias nacionales, la finalidad principal
del ndice y la posibilidad de compilacin. Luego
hacereferenciaadosmtodosparasuinclusin:un
enfoque de ponderacin fija que adopte la misma
ponderacin para el artculo estacional en todos los
meses,conunprecioimputadoparalosmesesfuera
de estacin, y un enfoque de ponderaciones
variables, en que se atribuye al artculo estacional
una ponderacin que cambia segn los meses. Esos
dos mtodos son los que menciona el Manual del
IPCparalosproductossumamenteestacionales.
9.5.3 En la actualidad no hay un enfoque
generalmente acordado sobre la mejor manera de
tratar los productos sumamente estacionales. Hacer
caso omiso de esta dificultad y excluir todos los
posibles productos problemticos de un IPC no es
una solucin en el contexto de un ndice cuyo
propsitoesreflejarlavariacindetodoslosprecios
de consumo. Si estos productos tienen cierta
importancia en la canasta del ndice, entonces no
hay justificacin para omitirlos. Esta seccin
presenta las alternativas para lidiar con los
productossumamenteestacionales.
Generalidades
9.5.4 El clima, las tradiciones y los arreglos
institucionales son las principales causas de la
indisponibilidadestacional.Lasfrutasylashortalizas
frescas suelen tener un patrn particularmente
marcado de compra y consumo, y determinadas
frutas y hortalizas no estn nunca a la venta en
ciertaspocasdelao.Otrosproductosquepueden
mostrar cierta estacionalidad incluyen vestimentas,
agua y combustible. La lista de productos
estacionales no puede ser uniforme en todos los
pases. Por ejemplo, las naranjas pueden estar a la
venta durante todo el ao en pases de clima ms
clido, pero solo en ciertas pocas del ao o a un
precio superior en climas ms fros. Ciertas fiestas
religiosas o de otro tipo tambin pueden estar
vinculadas a bienes o servicios cuyo consumo se
limitatotaloparcialmentealaduracindelafiesta,
talescomorbolesdeNavidad,oproductosdegran
demanda o produccin especial, como algunos
regalosquesehacenalfinaldeRamadn.
CASOSESPECIALES:PRODUCTOSDETEMPORADA

151
9.5.5 Los artculos sumamente estacionales son
losmsdifcilesparaloscompiladoresdendices,ya
que tener diferentes agrupamientos de artculos en
la canasta del IPC en los meses (o trimestres)
comparados constituye una ruptura de la teora de
nmeros ndice bilaterales. Al elaborar un IPC
mensual o trimestral se debe reconocer que no
existe una manera totalmente satisfactoria de
trabajar con los productos sumamente estacionales.
Estecaptulopresentavariassolucionesparasuperar
elproblema;entreellas,ndicestradicionalesdemes
a mes (junto con sus limitaciones) y enfoques
anuales, que aprovechan el hecho de que los
artculos estacionales pueden aparecer en lneas
generales el mismo mes del ao. La teora de los
nmeros ndice ofrece soluciones particularmente
eficaces, que se centran en comparar los precios de
un mes con los precios del mismo mes del ao
anterior.Perolaestimacindelainflacindemesa
mes puede variar, segn el enfoque que se utilice;
poresoelanlisisdelastendenciasdelainflacina
corto plazo resulta difcil, ya que en ausencia de
cotizaciones de precios en determinados meses no
sepuedecompilarunarelacindepreciosdemesa
mes sin imputar un precio. Los resultados
dependern del mtodo de imputacin. Por otra
parte, se puede asignar una ponderacin cero al
producto faltante, pero esto tambin plantea
problemasydificultalascomparacionesdemesames.
9.5.6 Las dificultades que plantea la existencia de
artculos sumamente estacionales y su falta de
disponibilidad estacional pueden resolverse
medianteunodelosdosenfoquesprincipales:
El enfoque de ponderacin fija asigna
ponderaciones anuales fijas, en el supuesto de
que los productos estacionales deben ser
tratados de la misma manera que todos los
demsproductos.
El enfoque de ponderaciones variables asigna
ponderaciones variables de acuerdo con el
patrndeconsumodelperodobase.
Enfoquedeponderacinfija
9.5.7 Este enfoque, que mantiene constantes las
ponderaciones durante todos los meses del ao y
queimputaunpreciocuandoelproductoestfuera
detemporadaynoesposibleregistrarunprecio,en
teora es coherente con el concepto de una canasta
fija.Sinembargo,plantealacuestindelaseleccin
del mtodo de imputacinpara los precios fuera de
temporada que son inobservables. El enfoque ms
comnmente usado consiste en imputar un precio
usando el ltimo precio observado disponible (es
decir, fiable) y multiplicando ese precio por el
monto de la inflacin de los precios del grupo de
productos ms parecidos que se haya registrado
desde ese ltimo precio disponible. Se podra
emplear, por ejemplo, un producto o grupo de
productosparecidosqueestnentemporada.Los
precios que faltan pueden estimarse utilizando la
tasa mensual de variacin de los precios del grupo
deproductosdentrodelamismaclasedelaCCIF,o
utilizandounsubgrupoapropiado.Lainflacindelos
agregados superiores probablemente se vea
afectada en gran medida por factores ajenos al
producto estacional. Usar productos de la misma
clase o grupo de la CCIF tambin facilita la
comparacin con el enfoque de las ponderaciones
variables,realzandolaintegridadestadstica.
9.5.8 El ndice de actualizacin podra ser un
ndice elemental que utilice el resultado del
promedio de Dutot o Jevons, segn la frmula
empleadaparaelIPCaniveldeagregadoelemental,
o incluso podra ser el IPC en su conjunto si no hay
ungrupodeproductosparecido.
9.5.9 El otro enfoque de imputacin consiste en
arrastrarlosprecios.Enotraspalabras:
1

=
m m
p p

9.5.10 La principal desventaja del enfoque de
ponderacin fija es que las ponderaciones fijas
anuales no sern representativas del patrn de
consumo mensual. Las naranjas podran estar a la
venta solo en algunos meses, pero este enfoque
finge que estn a la venta durante todo el ao e
introduce precios artificiales que no existen en
realidad en el mercado, pero que se basan en los
movimientos de precios de productos
comparables como los pltanos, que en realidad
pueden ser de comparabilidad limitada. La
comparabilidad limitada del producto comparable
puede dar lugar a una fluctuacin extrema del
subndice de las naranjas cuando las naranjas
vuelven al mercado y estn disponibles de nuevo
paraelregistrodirectodeprecios.Ahorabien,enla
prctica el enfoque de la ponderacin fija por lo
general produce tasas de variacin uniformes y
razonablesalolargode12meses.Laimputacinde
los precios en funcin del grupo de productos ms
parecido normalmente refleja bastante bien la
expectativa de inflacin de precios cuando el

152
producto regresa al mercado y, por lo tanto, a
menudoseconsideraapropiadaparalamedicinde
lainflacinamedianoylargoplazo.Sinembargo,el
arrastre de precios obviamente puede sesgar a cero
lasvariacionesdemesames.
9.5.11 Hay otros mtodos para la imputacin de
precios. Por ejemplo, otra opcin es aplicar el
siguienteprocedimiento:
En el primer mes despus del final de la
temporada se estima el precio de un producto
fueradetemporadamedianteunpreciotpicoo
promedioobservadodurantelatemporada.
Apartirdelsegundomessecalculaelpreciode
un producto fuera de temporada aplicando la
variacin de precios de un conjunto de
productos relacionados o de un producto cuyos
precios se observaron en el mes en curso al
precioestimadoenelpasoanterior(esdecir,el
precio medio o tpico observado durante el
perodoenlatemporada).
9.5.12 En resumen, la ventaja del enfoque de
ponderacin fija que imputa los precios faltantes
radica en que es fcil de explicar e implementar, y
que mantiene la metodologa de la canasta anual
msomenosintacta.
9.5.13 Es necesario hacer aqu una advertencia.
Cabe sealar que, idealmente, el mtodo que se
aplique para trabajar con los artculos estacionales
debeserautocorrectivo;esdecir,sialreiniciarsela
temporada el artculo vuelve a aparecer al mismo
precio,elmtododebeasegurarqueelndicevuelva
a 100. Del mismo modo, si el precio vuelve a
aparecer un 10% mayor, el ndice debe fijarse en
110,etc.Elarrastreesautocorrectivosiemprequeel
experto en estadsticas de precios incluya la
variacin total del precio del ltimo precio
arrastradoalprecionuevo(presumiendounacalidad
constante) o, si la calidad ha cambiado, la variacin
totaldelprecioajustadoenfuncindelacalidad.
Enfoquedeponderacionesvariables
9.5.14 Esteenfoqueintroduceenelndicepatrones
estacionales de consumo cambiantes, lo cual refleja
la realidad del mercado minorista. Por lo general se
aplica dentro de una categora de la CCIF,
manteniendo constante la ponderacin de esta
ltima. La presuncin es que el gasto total en la
correspondientecategoradelaCCIF(queamenudo
es sinnimo de un agregado elemental) no vara
segn la poca del ao y que la tendencia principal
del gasto es ubicarse entre artculos parecidos
nicamente (los consumidores tienden a comprar
ms manzanas si no hay naranjas). Con el enfoque
de las ponderaciones variables existe una canasta
diferenteparacadames;elprincipiogeneralesque
la ponderacin de un elemento en un mes dado es
un reflejo de los gastos vinculados a los elementos
deesemes.Encadenandolascanastasmensualesse
puede calcular las variaciones mensuales de las
canastasquedifierendeunmesaotro.
9.5.15 Adems de reflejar el mercado, el enfoque
de las ponderaciones variables tambin tiene la
ventaja de reducir al mnimo la prctica de la
imputacin de los precios, ya que los precios no
sernimputadosenlosmesesenqueelproductono
est a la venta. Los precios se observan nicamente
en los meses en que las ponderaciones estn por
encima de cero. En el caso de los productos cuyos
precios se observan en dos meses consecutivos, las
variaciones mensuales de los ndices de precios de
productos se calculan utilizando muestras
equiparadas. Cuando las ponderaciones varan de
mes a mes, pero siguen siendo positivas, el proceso
de observacin de los precios no se ve afectado.
Cuandounproductotieneunaponderacinpositiva
despus de tener una ponderacin cero durante
algunos meses, el ndice de productos se elabora
equiparando la observacin de los precios en el
primer mes de la nueva temporada con las
observaciones del ltimo mes de la temporada
anterioryaplicandoladiferenciaalltimondicede
la temporada anterior para obtener el ndice de
precios de los artculos del primer mes de la nueva
temporada.
9.5.16 El enfoque de las ponderaciones variables
tienedosdesventajasparticulares:
Es conceptualmente incompatible con un ndice
decanastafija.
Lasvariacionesdepreciosdemesamesreflejan
no solo variaciones de los relativos de precios
sino tambin cambios en las canastas de
consumo (es decir, las ponderaciones). Esto
dificulta interpretar las variaciones de mes a
mesdelndicedeprecios.
9.5.17 Adems, existe la inquietud de que las
ponderaciones estacionales estn determinadas por
patrones de consumo pasados, con lo cual no se
tienen en cuenta las fluctuaciones estacionales
anormales. Estas fluctuaciones pueden ser

153
importantes y restarle relevancia al ndice (aunque
se podra argumentar que esas fluctuaciones
anormales no justifican procedimientos de
compilacin especiales, incluso si se conocen de
antemano). Adems, la imprecisin de las fechas de
las estaciones de un ao a otro significa que no se
puede evitar del todo la imputacin de los precios.
Por ejemplo, si las condiciones climticas inusuales
retrasan la aparicin en el mercado de, digamos las
naranjas,habrqueimputarpreciosenlosmesesen
que no hay naranjas en venta pero en los que se
asign a las naranjas una ponderacin distinta de
cero. Tambin cabe sealar que el enfoque de las
ponderaciones variables implcitamente asigna la
ponderacindelosproductosfueradetemporadaa
aquellosproductoscuyopreciopuedeobservarseen
elmesencurso;esdecir,losproductosqueestnen
temporada. Esto significa que el enfoque de las
ponderaciones variables influye en la ponderacin
implcita asignada a los productos no estacionales y
en temporada que comparten el mismo grupo de la
CCIF o el mismo agregado elemental, lo que
fcilmentepuedeocurrirenlaprctica.
9.5.18 El enfoque de las ponderaciones variables
puedeestarbasadoenunadedosopciones:
Unacanastaestacionalapreciosdemesbase.
Unacanastaestacionalapreciosdeaobase(el
ndicedeRothwell).
9.5.19 JuntoconelndicedeLowe(deponderacin
fija) antes mencionado, el ndice de Rothwell
(tambin conocido como ndice Tipo C de Bean y
Stine)eslafrmulaqueutilizaunaseriedeinstitutos
nacionales de estadstica. El clculo de este tipo de
ndice con un conjunto de datos artificiales indica
que estos ndices pueden tener movimientos
estacionales mayores o menores que los del ndice
de Lowe y, a diferencia de estudios anteriores, que
nosiempresonmenosvoltiles.Elprrafo22.11del
Manual del IPC describe el ndice de Rothwell con
mayordetalle.
9.5.20 Se recomienda vivamente evitar que el
conjunto de productos definidos como estacionales
vare de ao en ao, a menos que haya una
necesidad abrumadora para mantener la muestra
representativa.
9.5.21 El uso de la frmula de Rothwell, y otros
mtodos que utilizan ponderaciones variables,
introduce ponderaciones mensuales para los
productos estacionales cuando la parte principal del
ndice es un ndice de Lowe de canasta fija con
ponderaciones anuales. Eso compromete la base
conceptual.
Ponderacionesfijasovariables?
9.5.22 Al comparar los enfoques de ponderaciones
fijas y variables se puede observar que no son
necesariamente ajenos. La imputacin de precios
basada en los movimientos de precios de productos
similares el enfoque de ponderacin fija puede
ser vista como una forma de reponderacin, en la
cual se asigna una ponderacin mayor a los
movimientos de precios de los productos cuyos
precios se pueden registrar. Pero los dos enfoques
noson,porsupuesto,equivalentes.
9.5.23 No existe una solucin perfecta para el
tratamiento de artculos estacionales, sobre todo
cuando la existencia de productos estacionales (y
particularmente de productos sumamente
estacionales) significa que es imposible calcular un
ndice de mes a mes completamente satisfactorio
que mida con exactitud la variacin de precios de
mesames.
9.5.24 SielIPCsecentraenlamedicinexactadela
inflacin anual de precios, entonces los problemas
relacionados con los productos sumamente
estacionalesdesaparecen(aunquelasvariacionesde
los patrones estacionales de un ao a otro siguen
siendoproblemticas)
32
.
9.5.25 Hay que tener en cuenta las ventajas y
desventajas de cada mtodo y, de ser posible,
evaluar el impacto en la inflacin medida antes de
aplicar un mtodo determinado. El uso del ndice
tambinserunfactorimportante.Porejemplo,sila
finalidad principal del ndice es la indexacin,
entonces el hecho de que el enfoque de
ponderaciones variables signifique que la variacin
de precios de mes a mes reflejar no solo las
variaciones de los relativos de precios sino tambin
cambios en las canastas de consumo puede ser
considerado una desventaja significativa; es decir,

32
Siloqueinteresaeslainflacinanualdeprecios,otrasolucin
posibleeslaelaboracinde12ndicesmensualesdeLowedeao
a ao (o ndices geomtricos de Young o cuatro ndices de
trimestre a trimestre) usando canastas estacionales adecuadas
para cada mes o trimestre. Desde un punto de vista prctico,
habra que ampliar las encuestas anuales de presupuesto de los
hogares para abarcar ms detalles de los productos estacionales,
lo cual resultara ms costoso. Pero si un organismo estadstico
utiliza la frmula de Rothwell, ya est recopilando informacin
sobrelosgastosestacionales.

154
los usuarios podran cuestionar el sentido de
compararelpreciodelacanastadeestemesconel
preciodelacanastadelmespasado,quepodranser
muy diferentes. En trminos ms generales, si el
usuario est interesado en las variaciones de mes a
mes,serecomiendaelenfoquedelasponderaciones
variables,apesardelosproblemasdeinterpretacin,
ya que las ponderaciones anuales asignadas a cada
relativo de precios de mes a mes pueden ser
engaosas. Si el usuario est interesado en las
variaciones a largo plazo del ndice, probablemente
sea ms adecuado el uso de una canasta anual y
participacionesenelgastoanuales.
Estimacindelasponderaciones
9.5.26 En el contexto del enfoque de
ponderaciones variables, puede que no sea prctico
o posible crear canastas estacionales para todos los
bienes y servicios que estn sujetos a efectos
estacionales. Por esta razn, el enfoque de las
ponderaciones variables normalmente se aplica
nicamente a los productos para los cuales existen
ponderaciones estacionales y para los cuales las
ponderaciones de gasto son significativas. Por
ejemplo,algunospaseslimitanlacanastaestacional
a ciertos alimentos como frutas y hortalizas. Pero
hay otras razones para mantener el uso de las
ponderaciones variables a un mnimo: las relaciones
entre las variaciones del nivel del ndice global y las
variaciones de las ponderaciones, por un lado, y el
uso de ponderaciones mensuales fijas para
productosnoestacionales,porelotro.Estosepuede
lograr en primer lugar definiendo productos
estacionalessolosobrelabasedelaindisponibilidad
durante parte del ao. No deben ser considerados
productos estacionales en este contexto los
productos cuyo consumo flucta de un mes a otro
peroqueestnalaventatodoelao,tienenprecios
quesepuedenmedirynosonanormalmentealtos.
9.5.27 La encuesta de presupuesto de los hogares
(EPH) es tradicionalmente la fuente preferida de
ponderacionesmensualesoestacionalesdelIPC,que
genera informacin sobre gastos ordinarios como la
alimentacinenperodosdeunaodossemanasalo
largo de todo el ao. En consecuencia, los gastos
mensuales en muchos productos que se consideran
estacionalessepuedenderivar,siempreycuandose
hayan evaluado las necesidades del compilador del
IPCyselashayatenidoencuentaaldisearlaEPH.
9.5.28 El gasto promedio por hogar tomado de la
EPH durante tres aos consecutivos no de uno
solo se emplea a menudo para calcular las
ponderacionesdelosartculosestacionalesconelfin
de reducir los errores de muestreo y tambin para
reducir el efecto de patrones inusuales de consumo
mensual en un ao, que pueden ocurrir con
frecuencia en el caso de los alimentos estacionales.
Los valores de cada uno de los 36 meses se
actualizanenfuncindelprecio(vaseelcaptulo4)
al mes base corriente (por ejemplo, enero o, de lo
contrario, al perodo base de referencia; por
ejemplo, un ao
33
) o al perodo base,
multiplicndolos por el ndice de artculos de enero
actual que corresponda y dividindolos por el valor
del ndice correspondiente al perodo de referencia
correspondiente de los datos de la EPH. A
continuacin, se calcula para cada mes civil un
promedio simple del gasto de los tres aos. Las
ponderaciones mensuales de cada artculo son un
porcentaje del total de gastos mensuales de la
seccin,redondeadoyajustadoparaquelasumade
lasponderacionesd100(o1000)
34
.
9.5.29 Lospasosparaelclculodelasponderaciones
sepuedenresumirdelasiguientemanera:
Determinar la ponderacin promedio anual por
producto dentro de la clase o grupo de
productosestacionalesdelaCCIF.
Determinarlosmesesfueradetemporada.
Calcular las ponderaciones mensuales del
perododetemporadaconunmtodoiterativo,
loquegarantizaque:

33
Actualizar los precios de algunos productos estacionales en
funcin del precio de un mes determinado es en cierta medida
problemtico porque algunos productos quizs estn fuera de
temporadaenenero.Porende,laactualizacinnopuedellevarse
acabo,odeberealizarseconvaloresimputadosoestimados.
34
Otra posibilidad para alinear simplemente los datos de gasto,
evitando la presuncin bsica de cantidades fijas vinculadas a la
actualizacin normal en funcin del precio en la cual las
ponderaciones de los artculos (ponderaciones de agregados
elementales) se multiplican por diferentes ndices de precios,
consisteenemplearelIPCglobal(queabarcatodoslosartculos).
Si se dispone de datos de la EPH de tres aos por ejemplo,
20052007 y el experto en estadsticas de la IPC desea referir
todoslosdatosalaointermedio,multiplicartodoslosgastosde
laEPHde2005porelIPCglobalde2005a2006.As,losdatosde
2005 se referirn al nivel de precios y las cantidades del ao de
referencia,2006.Delamismamanera,losdatosdegastode2007
correspondientesatodoslosartculossemultiplicanporelIPCde
2007 a 2006. Luego, se suman los gastos y sobre esa base se
calculanlasponderaciones(lasparticipacionesenelgasto).

155
o Las ponderaciones mensuales por clase o
grupo de la CCIF son iguales todos los
meses.
o Lasponderacionessonceroenlosperodos
fueradetemporada.
o La ponderacin promedio de un producto
durante el ao representa la ponderacin
anual.
9.5.30 Si uno o varios productos tienen un
ponderacin grande y una corta temporada, es
posiblequenohayaenlaEPHsuficienteinformacin
sobrelosgastosparacalcularunadistribucindelas
ponderaciones.Elmismotipodeproblemadedatos
tambin puede producirse cuando en uno o varios
meses solo hay unos pocos productos con
ponderacionespequeasdisponiblesparaelregistro
de precios, pero la EPH no ofrece informacin
detalladasobrelosgastos.Lanicasolucinprctica
estratardeampliarelperododeobservacindelos
precios de algunos productos o cambiar las
ponderacionesanualesdeproductosutilizadasenel
clculo.Cabesealarqueesteproblemaocurreenla
prctica con cualquier sistema de ponderaciones
estacionales y no est relacionado con el
procedimiento empleado para reducir al mnimo las
fluctuacionesdelasponderaciones.
Enfoquemensual:Lasuperposicin
mximanoesunaalternativa
9.5.31 Estetipodendiceanalizaespecficamenteel
problema de la estacionalidad, pero en rigor no es
una alternativa a los enfoques de ponderaciones
fijas y variables para tratar con determinados
productos; ms bien, es un mtodo de construccin
de ndices que supera las dificultades de los
productos estacionales teniendo en cuenta solo las
observaciones presentes en ambos meses
comparados. En este caso, parecera razonable a
primera vista preferir un ndice encadenado, que
compara los precios de meses seguidos, porque un
ndicedebasefijaquiznopodraseguirdecercala
evolucin del mercado. Esto se debe a la dinmica
delmercadominoristaatribuiblealaestacionalidad,
la introduccin de nuevos productos y la
desaparicindeproductosviejos.
9.5.32 Las participaciones en el gasto del mes m+1
se calculan excluyendo los productos cuyos precios
noseregistranesemes.
9.5.33 El principal problema del ndice de precios
con superposicin mxima es que puede tener un
importantesesgoalabajadebidoalanaturalezade
los ndices encadenados. Los productos estacionales
tienden a entrar en el mercado con precios
relativamente altos y se abaratan en los meses
siguientes. El ndice de precios con superposicin
mxima no siempre capta los altos precios iniciales.
No se recomienda el mtodo de superposicin
mxima cuando hay variaciones de precios
particularmentefuertes.
9.5.34 En resumen, por lo general no se
recomienda el mtodo de superposicin mxima de
mes a mes debido a la posibilidad de sesgo que se
deriva por encadenamiento. Sin embargo, se lo
puede verificar para detectar ese problema
comparando el producto de 12 ndices seguidos de
superposicin mxima de mes a mes con la
correspondiente comparacin directa de ao a ao.
Si el producto de los 12 eslabones es bastante
parecido al correspondiente ndice de ao a ao, se
puede utilizar el mtodo de superposicin de mes a
mes.
ndiceanualmvil:Otromtodode
presentacin
9.5.35 El clculo de un ndice anual mvil es una
forma de superar algunos de los problemas de
volatilidad asociados a los enfoques de
ponderacionesfijasyvariables.Cualquierperodode
12 meses consecutivos de datos sobre precio y
cantidad se puede comparar con los datos sobre
precio y cantidad del ao base, siempre que los
datosdeenerodelaonocivilsecomparenconlos
datos de enero del ao base, los de febrero con los
defebrero,yassucesivamente.
9.5.36 Lapresentacindepromediosmvilesde12
meses puede considerarse como un indicador de la
inflacindeunaocentradoenelsemestreanterior
alltimomesdelaomvilencurso.
9.5.37 El ndice de base fija de ao mvil puede
considerarse como una forma bsica de un ndice
anualdesestacionalizado.Cabesealarqueestetipo
de ndice no mide las fluctuaciones de precios de
mesamesacortoplazo,demodoqueanhaylugar
paraunIPCdemesamesregular.
9.5.38 La formulacin de un ndice de Laspeyres
consiste en calcular el ndice de precios de abril de
2005,porejemplo,conunaobasede1997.Elao

156
enerodiciembre de 1997 debe ser utilizado en el
denominador, y mayo 2004abril 2005, en el
numerador;esdecir,elaomvilseusasoloenel
numerador.
9.5.39 En el caso de un ndice de Laspeyres
encadenadoconaomvil,losmesesdel aomvil
se utilizan tanto en el numerador como en el
denominador. El ao completo enerodiciembre se
utiliza una sola vez, para calcular los ndices del
primerao.
9.5.40 Hay muchos ejemplos en el Manual del IPC
que puede consultar el lector. Las formulaciones
detalladasfiguranenelcaptulo22delManual.
Algunosproblemascomunesde
aplicacin
Identificacindelosartculosestacionales
enlacanastayduracincorrespondiente
delcicloestacional
9.5.41 Las caractersticas ms importantes que
pueden estar asociadas a un producto sumamente
estacional son: que no se encuentre a la venta
durante ciertos meses (o que la cantidadque est a
la venta sea insignificante); que haya una variacin
significativa de la demanda durante el ao, y que
hayan grandes fluctuaciones del precio. Las
variaciones de la oferta y la demanda significan que
los precios no son observables o no se observan
durante esos meses. Los productos estacionales
estn asociados a variaciones tanto de la
disponibilidad de productos como de la demanda, y
eso puede llevar a una variacin pronunciada de las
existencias en los puntos de venta, los niveles de
gastoylosprecios.Todoperododeindisponibilidad
para el registro de precios en los puntos de venta
debe seguir cierto patrn cclico anual tpico. Si por
algunaraznunproductonoseencuentraalaventa
en un mes en el que normalmente estara en el
mercado y se vendera a un precio normal, esto no
significa que sea un producto estacional. El perodo
fuera de temporada de un producto incluye los
meses en que los precios no se observan o utilizan
en la compilacin de ese producto porque el
producto no est disponible para el registro de
precios o se encuentra a la venta solo en pequeas
cantidades y a precios anormales. Este ltimo
aspecto es importante porque la inclusin de los
precios anormalmente altos de comienzo de
temporada relacionados con un bajo volumen de
ventas puede introducir un sesgo a la baja en el
ndice,tantoenelenfoquedeponderacinfijacomo
en el de ponderaciones variables. Tambin puede
causarles dificultades a los compiladores de precios
que intentan encontrar los productos. Por ejemplo,
las frutas y hortalizas de estacin pueden volver al
mercado inicialmente en volmenes bajos y a
precios elevados, y ms adelante los precios caen
rpidamente a medida que la oferta inunda el
mercado. Ms tarde, los precios podran subir a
medida que se agota la oferta. Las oficinas de
estadsticas deben analizar los datos del pasado y
construir algunos ndices experimentales para
contribuir a fundamentar las decisiones, que
inevitablementeexigirnciertocriteriosubjetivopor
partedelexpertoenestadsticasdeprecios.
Ladimensingeogrfica
9.5.42 Ladisponibilidadestacionaldelosproductos
puede variar entre las regiones de un pas grande.
Tambin puede haber una diferencia en la oferta (y
la demanda) entre los mercados de zonas rurales y
zonasurbanas,oentrelospuestosdelmercadoylas
tiendas ms lujosas con una clientela ms
acomodada. Por ejemplo, algunos precios pueden
recopilarse en la capital, aunque el producto
generalmentenoestalaventaenotroslugares.En
ese caso se pueden aplicar diferentes ciclos
estacionales, sobre todo si las diferencias son
marcadas y se calculan subndices regionales o
urbanos/rurales.Ladecisindebetenerencuentala
magnitud de las diferencias y las necesidades de los
usuarios.
Faltadeestacionesbiendefinidas
9.5.43 En la prctica,los productosestacionales no
siempre aparecen y desaparecen el mismo mes del
ao. Esto presenta un problema tanto para las
comparaciones mensuales de ndices mensuales
entre un ao y otro como para las comparaciones
trimestrales entre un ao y otro, pero es
especialmente grave en el primer caso. La
consecuencia de descuidar la importancia de
estaciones cuidadosamente definidas de antemano
puede contribuir a que un mtodo sobre todo el
enfoque de ponderaciones variables no refleje
correctamente las variaciones de los precios del
ndicedepreciosacortoplazo.Lasdecisionessobre
la relevancia de los precios observables que no se
observaron (ni se incluyeron en el ndice) o la
imputacin de precios no existentes pueden afectar
alaestabilidaddelndicedeprecios.As,elhechode

157
quelospatronesestacionalescambianylanecesidad
dedecidirsiseaceptaresehechooseforzarnlos
datos en patrones estacionales definidos de
antemanoplanteanundilemaparaloscompiladores
del IPC. Al publicar los datos, es especialmente
importantequeelexpertoenestadsticasdeprecios
expliquelosfundamentosdelatasadevariacinalo
largodelos12meses,yenparticularsisetratadela
influencia de un cambio en el calendario de las
ventas,enqudireccinydequmagnitud.
Productoslocalessustituidosporproductos
importadosfueradetemporada
9.5.44 La descripcin del producto es importante
enestascircunstancias.Elexpertoenestadsticasde
precios tendr que decidir si la manzana importada
esdelamismacalidadquelacultivadalocalmentey,
en caso afirmativo, si se la puede tratar como un
equivalente.Estejuiciodebebasarsenosoloenla
variedad de la manzana, su estado general y su
sabor, sino tambin en el hecho de que el mercado
las considere y las trate como iguales. Por ejemplo,
la manzana importada puede tener un precio tan
alto que apenas un pequeo nmero de
consumidores acaudalados la comprar. Entonces,
selapuedeconsiderarcomonorepresentativayno
equivalente a la manzana nacional, y se la puede
excluir de la muestra. La decisin de excluir la
manzana importada puede tomarse incluso si la
manzana es de la misma variedad que la local.
Obviamente, es importante que el recopilador de
preciostengalaformacinadecuadaparaidentificar
estoscambiosenelproducto.
9.5.45 Paradefinircorrectamentelosmesesenque
el ndice de precios del producto estacional se
calcular a partir de precios observados, sobre todo
si la metodologa requiere un patrn estacional fijo,
la oficina de estadsticas debera examinar a fondo
losdatoshistricossobrelascantidadesylosprecios
de cada producto y llevar a cabo un anlisis de
sensibilidadparaestablecerlasreglasdetrabajoque
determinarn la inclusin y la exclusin de los
productosenelndiceendeterminadosmeses:
Se necesitan datos cuantitativos para decidir si
es probable que el producto vuelva al mercado
en un mes determinado todos los aos.
Desafortunadamente, la mayora de las
encuestas de presupuesto de los hogares
registran gastos en lugar de cantidades, pero
puede haber otras fuentes de datos
relacionadasconlasventasminoristas.
Los datos de los precios muestran cmo la
inclusin del producto en el ndice durante el
primer mes en que regresa el producto al
mercado puede contribuir a la volatilidad del
ndice. Por ejemplo, si el precio de entrada es
especialmente alto (por ejemplo, ms de 250%
mayor que el ltimo precio efectivo), entonces
sera razonable plantearse la posibilidad de no
incluir el producto ese mes, especialmente
porqueesimprobablequeelproductosevenda
engrandesvolmenesaunpreciotanalto.
Los productos sumamente estacionales entran
al mercado a precios elevados que disminuyen
hacia el final de la temporada, pero que, como
ya se argument, pueden subir drsticamente
antesdesalirdelmercado.Estotambintendr
repercusionesquepuedenvariarenfuncindel
mtododeclculoutilizado.
Algunosproductosestacionales
comunesysutratamiento
Frutasyhortalizas
9.5.46 Los precios de las frutas y las hortalizas
estacionales son sumamente dependientes de las
condicionesdelaoferta,talescomoelclima,yporlo
tanto son susceptibles de sufrir movimientos
extremos de precios y cambios en las estaciones, y
pueden no estar disponibles segn la estacin. Sin
embargo,loscambiosdeespecificacinocalidadno
son comunes y por lo tanto no causan los mismos
problemasquelavestimentaestacional,porejemplo
(vaselaseccinsiguiente).
9.5.47 No hay consenso sobre si conviene emplear
elenfoquedeponderacionesfijasovariables.
Vestimenta
9.5.48 El tratamiento de la vestimenta estacional
puede ser mucho ms problemtico, sobre todo si
entra en juego la moda. En muchos pases, los
patrones de precios de la vestimenta son el
resultadonosolodeladisponibilidadestacional(por
ejemplo, abrigos, trajes de bao), sino, sobre todo
para artculos de moda, de los descuentos en las
liquidaciones de temporada (el captulo 6
proporciona orientacin concreta sobre estas
ltimas). Adems, el problema de los movimientos
extremos de precios se conjuga no solo con la falta
de disponibilidad estacional sino tambin con las
variaciones anuales de los propios productos; en

158
otraspalabras,conelefectodelamoda.Lasnuevas
existenciasdevestimentasquelleganalastiendasa
principios de la temporada pueden tener estilos
diferentes de los que desaparecieron al final de la
temporadaanterior,demodoquesedebedecidirsi
los nuevos estilos son diferentes en calidad de los
estilos antiguos. Adems, los precios generalmente
bajan en el transcurso de la temporada: los precios
definaldetemporadaamenudoestndescontados
porque las tiendan desean deshacerse de sus
existencias en preparacin para la temporada
siguiente. Por supuesto, en el caso de los artculos
estacionaleslascomparacionesdebenhacerseentre
los nuevos productos de reemplazo y los productos
viejos que desaparecieron al final de la temporada
anterior, posiblemente seis meses antes. Estos
temaspuedenserdifcilesdetratar.
Variacionesdelasespecificaciones.Comopuede
ser difcil observar artculos semejantes en
muchas categoras de prendas de vestir, las
reglas para juzgar si un reemplazo es
comparable a un elemento original
posiblemente deban ser un poco laxas. Por
ejemplo, el abrigo de alta costura de esta
temporada se puede considerar comparable al
modelo de la ltima temporada a menos que
existan diferencias evidentes en caractersticas
importantes; por ejemplo, si se utiliza pao en
lugardecuero.Paralosartculosdealtacostura,
solo los cambios en las caractersticas de
composicin y materiales, si son significativos,
debensertratadoscomovariacionesdecalidad;
vaseelcaptulo7.Lacaractersticaprincipalde
la mayora de los artculos de alta costura es la
marca del producto, que incorpora el elemento
de moda. Mantener la misma marca o una
equivalente suele ser la clave para medir el
elemento de moda. (Vanse los prrafos 10.66
10.72delManualdelIPC).
Precios descontados de fin de temporada. En el
caso de un producto que exhibe descuentos o
promocionestemporalesyquehacepensarque
el precio volver a su nivel normal despus de
un corto plazo, se debe incluir el precio
descontado sin necesidad de ningn mtodo
especial. Sin embargo, si el descuento es de
naturaleza estacional y est destinado a ayudar
a las tiendas a deshacerse de existencias de
viejos estilos, la cuestin es entonces ms
problemtica porque, a menos que se apliquen
procedimientos especficos para garantizar un
retorno a los precios normales, el ndice estar
sujeto a un sesgo a la baja sistemtico. Evitar
esa situacin es un factor importante a la hora
de definir el perodo de la temporada. Los
productos que tienen defectos o estn
estropeadosnodebenincluirse.
9.5.49 Comoconsecuenciadeestascomplicaciones,
algunas oficinas de estadsticas emplean los
siguientesprocedimientosduranteelperodoenque
una vestimenta de temporada no est a la venta.
Estemtodoadoptaelenfoquedeponderacinfija,
pero imputa los precios faltantes aplicando los
movimientos de los precios (usando la media global
o la media de la clase; vase el captulo 7) al ltimo
precionormaldisponible:
Enelprimer mesenqueelartculonoestala
venta, registrar el precio al nivel normal; es
decir,enelprimermesimputarelltimoprecio
normalconocido.
Imputar un precio durante el perodo de
indisponibilidad, durante el segundo mes y los
meses siguientes, aplicando al ltimo precio
conocido los movimientos mensuales de los
preciosconocidosdelasprendasdevestir.
Cuando se reanuda la temporada normal,
seleccionar un reemplazo lo ms parecido
posible a la variedad cuyo precio se registr en
la temporada anterior, y comparar el precio
directamente al precio final imputado de la
variedad antigua. Es importante que el ndice
refleje la magnitud total de la diferencia de
preciosentreelltimomesenqueseimputun
precio y el primer mes de la nueva temporada.
Si el reemplazo es de un nivel diferente de
calidad, entonces el precio debe ajustarse con
uno de los mtodos de ajuste por calidad que
figuraenelcaptulo7.
Continuarconlarecopilacindepreciosusando
estanuevavariedadparalanuevatemporada.
9.5.50 El lector debe consultar el captulo 6 para
mayor orientacin sobre el tratamiento de los
preciosdeliquidacin.
Problemasinsuperablesy
verdaderosretos?
9.5.51 Enelcontextodelaelaboracindeunndice
de mes a mes que refleje con precisin la inflacin
depreciosqueenfrentanloshogares,nohayningn

159
mtodo completamente eficaz para enfrentar las
grandesfluctuacionesmensualesdelospreciosylas
cantidadesgeneradasporunafuerteestacionalidad.
Los enfoques de las ponderaciones fijas y variables
tienen sus respectivos mritos y defectos. Si el
usuario est interesado en las variaciones de mes a
mes, hay quienes sostienen que el enfoque de
ponderaciones variables es probablemente el
mtodo ideal,ya que evita el problemadelenfoque
de ponderacin fija, en el cual las ponderaciones
anualesasignadasacadarelativodepreciosdemes
a mes pueden ser engaosas. Pero la canasta fija se
ve comprometida a menos que se hagan
comparaciones de ao a ao. Desde el punto de
vistadelapresentacin,losndicesquemuestranla
tasa de inflacin a 12 meses facilitan el anlisis de
tendencias, pero no detectan con facilidad las
tendencias mensuales. Como ya se ha sealado, los
ndices de mes a mes que emplean la superposicin
mximasonpropensosalsesgoalabaja.
9.5.52 Los ndices pueden desestacionalizar
empleandofactoresdedesestacionalizacinondices
anualesmvilesomtodostradicionales,talescomo
promedios mviles de tres meses. Estos factores se
incluyenenelcaptulo11,sobrendicesespeciales.
9.5.53 Se recomienda que las oficinas de
estadsticas lleven a cabo estudios experimentales
con datos histricos antes de tomar una decisin
sobre qu mtodo utilizar. Por ltimo, cabe sealar
que,alestimarlacontribucindeunsubcomponente
del IPC a la variacin del IPC que abarca todos los
artculos, el clculo es diferente del que se aplica a
un componente estacional. Este tema se analiza en
elcaptulo14.

160
Captulo9.6
Casosespeciales:Bienesdesegundamano

Introduccin
9.6.1 La compra de bienes de segunda mano
puede ser importante para algunas categoras de
hogares.
9.6.2 El prrafo 31 de la Resolucin de la OIT de
2003 sobre ndices de precios al consumidor
establecequelasponderacionesdelosgastospara
losbienesdesegundamanodeberanbasarseenlos
gastos netos relativos a estos bienes para la
poblacindereferenciaoenlosgastosbrutos,segn
la finalidad del ndice. En general, el IPC est
consideradocomounndicedepreciosquemidelas
variacionesdelospreciosdelosbienesdeconsumo
y los servicios adquiridos, y normalmente debera
usar ponderaciones en consonancia con este
concepto. El Manual del ndice de precios al
consumidor(2004)proporcionaunaorientacinms
detalladarelativaalasponderacionesadecuadasdel
IPC. Los prrafos 3.127 a 3.129 reiteran que los
bienes de segunda mano se encuentran dentro del
mbito del IPC e introducen el concepto de gastos
netos es decir, el total de las compras menos el
total de las ventas para las ponderaciones. Este
ltimoencajaconelconceptodegastodeconsumo
final de los hogares definido en el Sistema de
CuentasNacionales(SCN)de1993.
9.6.3 El uso de los gastos brutos como
ponderacionesparalasvariacionesdelospreciosde
los bienes de segunda mano en un IPC no es
coherente con el SCN
35
. El SCN establece que las

35
El SCN no trata directamente los bienes duraderos de los
hogares como activos de los hogares, ni su adquisicin como
formacin de capital. La nica excepcin son las viviendas (vase
la nota de pie de pgina 2). Sin embargo, al reconocer que los
bienes duraderos de los hogares son productos que pueden ser
utilizados de forma repetida o continua a lo largo del tiempo, el
SCNdehecholosreconocedeformaindirectacomoactivosdelos
hogares,apesardeque sucompraseconsidera consumo.Porlo
tanto, por implicacin, los bienes duraderos estn sujetos a las
pautas del SCN en relacin con el gasto en formacin bruta de
capital fijo. Esas pautas definen explcitamente esta ltima como
adquisicionesmenosdisposicionesdeactivosfijos.
ventasdebienesdesegundamano(esdecir,bienes
duraderos parcialmente usados) deben ser tenidas
en cuenta y son tratadas como gastos negativos en
el SCN para mantener la coherencia con el
tratamiento de las compras originales
36
. Adems,
dejando de lado el argumento de las cuentas
nacionales, el uso de los gastos brutos como
ponderaciones y la inclusin de las disposiciones
tambin seran incompatibles con un ndice basado
en las adquisiciones y obviamente podran exagerar
posiblemente por un margen considerablelos
recursosquedestinanloshogaresalaadquisicinde
bienes de segunda mano. Por lo tanto, no son
apropiadosniparaunndicedecostodevida(ICV)ni
para un ndice que no sea de costo de vida (por
ejemplo, un ndice de costo de una canasta fija de
bienes)
37
.
9.6.4 En casi todos los casos deberan utilizarse
ponderacionesnetas
38
.

36
Ms concretamente, el SCN recomienda registrar las ventas de
bienes de segunda mano como gasto dentro del sector
institucional comprador y como gasto negativo por parte del
sectorinstitucionalvendedor.Porlotanto,ningunacompra/venta
entre hogares tiene impacto en el gasto de consumo final de los
hogares(GCFH)amenosquehayadepormediounintermediario
como una concesionaria de automviles, en cuyo caso el margen
de la concesionaria se suma al GCFH. Por otra parte, si un hogar
adquiereunautomvilquesolaservehculodealquiler,entonces
el valor total del vehculo se consigna como GCFH (y capital
negativo).Losdiversosescenariossedescribenconmsdetalleen
elprrafo9.6.5.
37
Un ndice de costo de bienes mide la variacin porcentual del
gasto que necesita hacer un hogar para adquirir una canasta fija
debienesyservicios.Comosunombreloimplica,buscamedirla
variacin del costo. Un ndice del costo de vida, por el contrario,
midelavariacinporcentualdelgastonecesarioparamantenerel
niveldevidadeunhogar.Comosunombreloimplica,suobjetivo
esmedirlavariacindelcostodevida.
38
Unaexcepcinimportanteocurrealutilizarelenfoquedelcosto
paraelusuarioafindemedirelcostodelaviviendaocupadapor
supropietario.Loscostosdelcrditovinculadoalacompradela
vivienda ingresanen el ndice. En elenfoque de la adquisicin, la
viviendaocupadaporsupropietarioestarabasadaenelcostode
adquisicin neto; es decir, el costo de adquirir todas las casas
recin construidas o las viviendas convertidas o las viviendas
existentes recin adquiridas por el sector de los hogares (por
CASOSESPECIALES:BIENESDESEGUNDAMANO
161
9.6.5 ElManualdelIPCelaboracuatroescenarios
diferentes sobre la cuestin de las ponderaciones,
basadostodosenelconceptodelosgastosnetos:
1. Directamentedesdeotrohogar.Elgastonetoes
cero ya que la transaccin se realiza entre
hogares. De ello se deduce que estas compras
debenestarexcluidasdeunIPC.
2. Deotrohogaratravsdeunintermediario.Este
es el caso en que un intermediario compra
bienesdesegundamanodeloshogaresyluego
los revende, por lo general despus de llevar a
cabounarenovacin, limpiezaomantenimiento.
Tericamente, estas compras deben incluirse
con una ponderacin neta que refleje la
diferenciaentreelpreciodecompraydeventa,
consideradarepresentativadelservicioqueel
intermediarioleprestaalcomprador.
3. Directamente desde otro sector; es decir, de
otra empresa o desde el extranjero. La
ponderacinnetacorrectasonlascomprasde
los hogares a estos otros sectores, menos las
ventasaesoshogares.
4. De una empresa o desde el extranjero a travs
de un intermediario. Siguiendo los mismos
principios aplicados anteriormente, la
ponderacin neta correcta consiste en las
comprasdeloshogaresaintermediariosmenos
las ventas de los hogares a intermediarios ms
el valor agregado de los mrgenes de los
intermediariosporlosproductosquecomprany
revendenaloshogares
39
.
9.6.6 Una de las consecuencias de la utilizacin
deponderacionesnetasydetratarlasventasylas
compras de lamisma manera es que es necesario
invertir el signo de las variaciones de los precios de
los bienes de segunda mano vendidos por los
hogares para que el IPC refleje debidamente la
evolucin del costo de vida, con la consecuencia de
que las variaciones de los precios de los bienes de
segundamanovendidosdirectamentedeunhogara
otro recibirn una ponderacin igual a cero. En
consecuencia,tantoparaunndicedelcostodevida
comoparaunndicedecostodeunacanastafijade
bienes,eltextodelManualsepuedesimplificarylas

ejemplo, adquisiciones privadas de casas que previamente eran
propiedad del gobierno) menos disposiciones de casas (como
demolicionesoventasdecasasparticularesalgobierno).
39
Estoabarcatantolasimportacionescomolasventasnacionales
deautomvilesquesolanserpropiedaddeempresas.
transacciones de bienes de segunda mano de los
hogaressepuedendividirentresgrupos:
1. Transacciones entre hogares. Los gastos netos
son cero. Las variaciones de los precios de los
productos en cuestin no reciben ninguna
ponderacin y no tienen ningn efecto sobre el
IPC.
2. Compras de hogares a unidades de otros
sectores, incluido el resto del mundo. Las
variaciones de precios se ponderan segn los
valoresdelascomprasogastosincurridos.
3. Ventasdehogaresaunidadesdeotrossectores,
incluido el resto del mundo. Las variaciones de
preciosrecibenponderacionesnegativasiguales
alosvaloresdelosingresosporlasventas.
9.6.7 En qu circunstancias puede justificarse el
usodeponderacionesdegastosbrutos?Comoyase
ha dicho, una consecuencia de la utilizacin de
gastos brutos como ponderaciones sera que las
ponderaciones que reciben los bienes de segunda
manoenelndiceseranmayoresquesiseutilizaran
gastos netos, y demasiado grandes en comparacin
conotrosbienesyservicios,yaqueseexageraraen
trminos relativos la cantidad de recursos de los
hogares absorbidos por las transacciones de bienes
desegundamano.Sielpreciodeunbiendesegunda
mano aumentara, el ndice reflejara la peor
situacin en la que se encontrara el hogar
comprador, pero no la mejor situacin en la que se
encontrara el hogar vendedor. Del mismo modo,
desde la perspectiva de las cuentas nacionales, no
hay justificacin para incluir las adquisiciones pero
excluir arbitrariamente las disposiciones. Tal
procedimientoserailgicoeincoherenteconelSCN
en su conjunto. Por lo tanto, dejando de lado
algunos usos sumamente especializados, en general
no parece haber una circunstancia en la cual el uso
de los gastos brutos se pueda justificar en un ndice
de precios de consumo de los hogares tradicional,
sobre todo si se lo usa para ajustar las tasas de
remuneracinporlaevolucindelcostodevida.
9.6.8 De esta exposicin se pueden derivar
pautas para la medicin de los bienes de segunda
mano en un ndice de precios cuyas implicaciones
prcticas son ms pronunciadas para los bienes
duraderos de segunda mano, como las casas, cuyo
tratamientovarasegnseutiliceelenfoquedeuso,
pagooadquisicin(paramsdetalles,vaselanota
de pie de pgina 1 y los prrafos 10.4 a 10.50 del
ManualdelIPC,ascomoelcaptulo4delapresente

162
gua). La medicin de los costos de la vivienda se
considera en otra seccin del presente captulo.
Cuando el bien de segunda mano es semiduradero,
como por ejemplo las prendas de vestir y los
automviles de segunda mano, la utilizacin del
enfoque de uso, pago o adquisicin no afecta a su
tratamientoenlaprctica.
9.6.9 Los hogares venden algunos bienes, como
los vehculos, a concesionarios que posteriormente
los revenden a un precio superior a otros hogares.
Esto implica que los gastos netos de los hogares en
bienes que se adquieren indirectamente de otros
hogares a travs de un intermediario deben ser
positivos.Sepuedeargumentarquelosgastosnetos
deben ser tratados como adquisiciones de servicios
intermediosproporcionadosporintermediarios,yno
como compras de bienes de segunda mano. La
ponderacin recibida en el IPC global es la misma,
sea cual fuera la interpretacin adoptada, pero las
variaciones de precios estimadas podran ser
diferentes.
9.6.10 Las ponderaciones se obtienen general
mente de las encuestas de presupuesto de los
hogares, que no siempre abarcan los bienes de
segundamanoynosiempretieneninformacinpara
diferenciarentrelasponderacionesdelosbienesde
segunda mano y las de los artculos nuevos. Se
recomiendalaponderacinexplcita,inclusocuando
se basa en estimaciones aproximadas de los gastos.
Los registros administrativos de, por ejemplo, el
valor de los automviles de segunda mano
importados y de las variaciones en la matriculacin
de automviles de segunda mano puede ser una
fuente alternativa de informacin para calcular
ponderaciones aproximadas. Las ponderaciones
pueden estimarse de arriba a abajo tomando el
total de ventas y haciendo una distribucin
aproximada entre productos nuevos y viejos, o de
abajoa arriba calculando estimaciones separadas y
luegototalizndolas.
9.6.11 Hay varias dificultades prcticas para
establecer los precios de los bienes de segunda
mano cuando se utiliza el mtodo tradicional de
enviar recopiladores de precios a los puntos de
venta. En primer lugar, puede resultar difcil
determinar cules son los precios efectivamente
pagados porque el regateo es ms comn con los
bienesdesegundamanoqueconlosnuevos,yaque
entre otras cosas entra en juego la condicin del
artculo. En segundo lugar, dos problemas de
muestreosonparticularmentedifciles:
1. La seleccin inicial de una muestra
representativa.
2. El seguimiento de los precios de una canasta
fija.
1.Seleccindelamuestrainicial
a)Artculos
9.6.12 Un nmero de factores deben tenerse en
cuentaalseleccionarunamuestrarepresentativade
undeterminadobiendesegundamano:
Los artculos escogidos deben estar a la venta
generalylosrecopiladoresdepreciosnodeben
tenerdificultadesenencontrarlos.
La descripcin del artculo debe ser lo
suficientemente detallada como para poder ser
fcilmenteidentificadotantoinicialmentecomo
en las visitas repetidas a los puntos de venta, y
debe proporcionar orientacin suficiente para
facilitarlaseleccindesureemplazo.
El artculo debe ser representativo del mercado
desegundamano.
9.6.13 Para la mayora de los bienes de segunda
mano, es probable que la seleccin de los artculos
exactos cuyo precio se registrar sea dirigida. Para
facilitar esta tarea, el experto en estadsticas de
precios tendr que identificar no solo las
caractersticas fsicas que diferencian un artculo de
otro, sino tambin qu factores tienen un impacto
significativo en el precio, incluida, en particular, la
condicin del bien en cuestin. Quiz sea necesario
deducirestaltimaporobservacindeunaseriede
atributos que influyen en el precio. Por ejemplo, en
el caso de las prendas de vestir, la tela puede estar
notablemente desgastada. Los atributos pueden
determinarse en parte de forma indirecta; por
ejemplo, en el caso de un automvil, en funcin de
su edad. Los atributos deben formar parte de la
descripcin del artculo y deben servir para
seleccionarelartculocuyoprecioseregistrarcada
mes.
9.6.14 Las especificaciones deben mantenerse al
da para dejar reflejado el mercado de segunda
mano, evitando en la medida de lo posible los
problemas relacionados con el agotamiento de la
muestra y los reemplazos forzados. Los
reemplazosforzadosdebenevitarsesobretodoenel
163
casodelosautomviles,yaquelasformasexplcitas
deajustedelacalidadsonproblemticas
40
.
b)Puntosdeventa
9.6.15 Los puntos de venta deben ser
representativos del lugar donde se compran los
bienes de segunda mano, ya sea tiendas, mercados
fijos o vendedores ambulantes. Tambin deben ser
elegidos teniendo en cuenta la necesidad de
continuidad,demodoquelosrecopiladorespuedan
recoger precios en la medida de lo posible de los
mismos puntos de venta todos los meses. Es
probable que la seleccin de los lugares de
recopilacin de precios y que la muestra de puntos
de venta efectivos dedicados a bienes de segunda
manoseansubjetivas,sobretodocuandosetratade
vendedores ambulantes. Desde una perspectiva
prctica,haydosenfoquesprincipales:
Se puede realizar peridicamente una
enumeracin completa de los puntos de venta
dedicados a artculos de segunda mano en un
lugardeterminado,yluegosepuedeseleccionar
uno al azar para la recopilacin de precios cada
mes. La dificultad de este enfoque es que no
solo requiere abundantes recursos, sino que
tambin puede no resultar particularmente
eficiente en circunstancias en que es poco
probable que el artculo cuyo precio se registr
en un establecimiento determinado en la
recopilacin de precios anterior est a la venta
el mes siguiente. (Los bienes de segunda mano
son, por definicin, nicos.) Adems, no es una
opcinprcticacuandolospuntosdeventason
mviles, lo cual puede suceder a menudo con
los bienes de segunda mano semiduraderos
(sobretodo,prendasdevestirsinmarca).
Se puede recurrir a unaforma de muestreo por
cuotas,enlacualelrecopiladordepreciosvisita
un lugar preseleccionado por ejemplo, un
mercadoconocidoporvenderbienesdecalidad
y precios intermedios y pasea hasta
encontrar un artculo de segunda mano que
cumple con la descripcin en cuestin. Este

40
Por ejemplo, la fijacin del precio en funcin de las opciones
seleccionadas, que es comn en el caso de los automviles
nuevos,nopuedeaplicarsealosautomvilesdesegundamano,y
las tcnicas de regresin hednica requieren una fuente
abundante de datos que tiene pocas probabilidades de existir.
Dadas las circunstancias, el juicio subjetivo de los expertos suele
informar los ajustes de calidad segn las diferencias entre
especificacionestcnicas,kilometrajeycondicindelvehculo.
puede ser el mtodo preferido, sobre todo en
lascircunstanciasdescritasena),ysealejadela
prctica habitual del IPC de visitar el mismo
punto de venta cada mes y registrar el precio
del mismo bien. Los puntos de venta para
determinadostiposdebienesdesegundamano,
talescomoprendasdevestir,amenudopueden
ser identificados por su ubicacin especfica en
un da de mercado. Elegir el da de la semana
apropiado tambin es importante porque los
vendedores ambulantes pueden cambiar de
lugarsegnelda.
9.6.16 En la prctica, una combinacin de estos
dosenfoquespodraserconvenienteyposible.
9.6.17 En ambos enfoques se recomienda la
estratificacin por tipo de punto de venta por
ejemplo, tienda, puesto de mercado y vendedor
ambulante para mantener la muestra
representativa.
2.Seguimientodelospreciosdeuna
canastafija
9.6.18 En circunstancias ideales, despus de la
seleccin inicial y el registro de precios en un punto
de venta se debera registrar el precio de
exactamente el mismo artculo cada mes. En la
prctica esto es casi imposible para los bienes de
segunda mano; por ejemplo, es poco probable que
exactamente la misma camiseta se encuentre a la
venta en dos perodos consecutivos de recopilacin
de precios, ya que probablemente se la haya
vendido en el nterin. De todos modos, es poco
probable que el recopilador de precios pueda saber
si est registrando el precio de exactamente el
mismo bien. Un enfoque ms prctico, que se aleja
de la prctica normal de recopilacin, es volver a
seleccionarunartculocadamesenestecasouna
camisetaquemsseasemejealdelmes anterior.
La seleccin del nuevo artculo se basa en las
caractersticas determinantes del precio
previamente identificadas. Se trata esencialmente
de la opcin b) descrita arriba. Para facilitar este
enfoque, el recopilador de precios necesitar una
lista de las caractersticas de cada artculo que
requiera una cotizacin de precios. Esta lista puede
llenarseenelcursodecadarecopilacindeprecios,
y se puede hacer un ajuste de precios en la oficina
central si existe una desviacin respecto de los
atributos oficiales que determinan los precios. Se
puede solicitar asesoramiento del minorista para
facilitaresteproceso.Unejemplodeesteformulario

164
aparece en el apndice 9.6.1, para una camiseta de
hombre de marca. Un formulario parecido para un
automvil de segunda mano probablemente incluya
marca,modelo,kilometrajeycondicin.
Ajustesporcalidad
9.6.19 Conviene evitar una lista excesivamente
detallada de caractersticas, ya que puede dar lugar
a dificultades en la localizacin de productos que
coincidan con las definiciones exactas debido a que
los vendedores no estn en condiciones de
garantizar que los bienes de segunda mano que
adquierenparalareventanovariarndeunperodo
aotro.Estoasuvezpuederequerirungrannmero
de ajustes por calidad si hay que elegir
constantemente artculos de reemplazo. Cuando no
se puede localizar un artculo que coincida, los
recopiladores de precios registrarn el precio del
productoquemsseajustaalasespecificaciones.El
experto en estadsticas de precios, a continuacin,
tendr que hacer un ajuste por calidad para reflejar
el valor de la diferencia potencial entre el artculo
especificado y su reemplazo. La opcin ms
adecuada para los bienes de segunda mano es la
opinindelexperto.Paraeso,elexperto,amenudo
enconsultaconelcomerciante,determinarelvalor
de las variaciones de la especificacin. Esta funcin
lasuelenrealizarlosrecopiladoresdeprecios.
9.6.20 Cuandohayuncambioprevistodemodelo,
por ejemplo en el registro de precios de los
automviles de segunda mano, el uso de precios de
superposicin a menudo se considera como una
manera de hacer ajustes por calidad, ya que en el
mes de superposicin se pueden recopilar los
precios de los modelos antiguos y de reemplazo. Al
vincular cotizaciones de precios de diferentes
modelos, cabe presumir que sus relaciones de
precios reflejan el valor de mercado de la calidad
relativa. As se elimina la necesidad de un ajuste de
calidadexplcito.
9.6.21 El captulo 7 proporciona una orientacin
msgeneralsobreeltemadelajusteporcalidad.
Otrosenfoques
9.6.22 Dados los problemas potencialmente
enormes de recopilar los precios de los bienes de
segunda mano, tal como ya se describi, algunos
institutos nacionales de estadstica no recogen
directamente los precios, sino que adoptan una de
dosalternativas,dependiendodelascircunstanciasy
losbienesencuestin.Unaconsisteensolicitaraun
vendedor de prendas de vestir de segunda mano
que complete un cuestionario con el precio actual
que esperaba conseguir. Esto se hace a veces en el
caso de las prendas de vestir; por ejemplo, cuando
los comerciantes compran paquetes de vestimentas
de segunda mano a proveedores (normalmente,
otros comerciantes que actan como mayoristas).
Entonces se presume que los precios minoristas se
desplazarn en forma paralela a los precios
mayoristas. La otra alternativa consiste en presumir
que las tendencias de precios de los bienes de
segunda mano son las mismas que las de los bienes
nuevos correspondientes observadas en la
recopilacindepreciosprincipaldelIPC.Estaesms
probablemente la prctica adoptada si las compras
debienesdesegundamanohansidohistricamente
mucho menos importantes que las compras de
bienes nuevos. En ambos casos se toman otros
movimientosdeprecioscomorepresentativosdelos
movimientos de precios de los bienes de segunda
manocorrespondientes.
Preciosmayoristas
9.6.23 Enesteenfoque,lospreciosrecopiladosson
lospreciosmayoristas,consideradosrepresentativos
de los precios al consumidor. Los mayoristas son
seleccionadosdemodoqueseanrepresentativosde
lostiposdemayoristasquetienenprobabilidadesde
proveer a los puntos de venta minoristas utilizados
por la poblacin de referencia que abarca el IPC,
teniendoencuentafactorestalescomolacobertura
geogrfica y el tipo de punto de venta minorista
suministrado, as como el nivel de ingresos de su
clientela. Las descripciones de productos de los
bienes de segunda mano cuyos precios se registran
suelenestarmsorientadasalaventamayoristaque
a la minorista, de modo que tengan sentido para el
mayorista que debe completar el formulario. Por
ejemplo, se le puede solicitar al mayorista que d
precios indicativos; es decir, el precio actual que ha
estado cobrando o que espera cobrar por un
paquete de camisetas de calidad media con
logotipos de diseadores. En este caso, los
paquetes son la cantidad que se adquiere
regularmente al por mayor, y contienen camisetas
de calidad buena, media y baja; es decir, una
calidad media en total. Se presume luego que los
precios minoristas se mueven de acuerdo con estos
preciosmayoristas.Enelapndice9.6.2sepresenta
una copia del tipo de cuestionario enviado a los
minoristas.
165
Preciosdebienesnuevos
9.6.24 El uso de nuevos productos como
representativosdeproductosviejosdebemantenerse
bajo observacin regular a fin de identificar
cualquiercosaquepuedahacerdudardelarelacin
histrica de precios; por ejemplo, en el caso en que
nuevos reglamentos de seguridad o nuevas leyes
ambientalesreduzcanelvalordelosautomvilesde
segunda mano en comparacin con los vehculos
nuevos.
9.6.25 Si la tendencia del precio del nuevo bien
correspondiente se utiliza como representativa,
entonces la ponderacin del gasto utilizada en la
elaboracin del ndice debe, por supuesto, reflejar
losgastosenbienestantonuevoscomodesegunda
mano. Una posibilidad es incluir la ponderacin del
biendesegundamano,juntoconladelbiennuevo.
Otra es mantener el bien de segunda mano
separado,consupropiaponderacin,yutilizarlocon
el ndice de precios correspondiente al nuevo bien.
Estaalternativaquizsseamstransparente.

166
Apndice9.6.1:Ejemplodeunalistadecaractersticasparalarecopilacinde
preciosdeprendasdevestirdesegundamano
Categora:Prendasdevestirdesegundamano
Nombredelproducto:Camisetasdemarcaparahombre
Cdigodelproducto:123.321
Cantidadyunidaddemedicinpreferidas: 1 unidad
Descripcindelproducto:
o Presentacindelproducto:Sinembalaje
o Cantidad:1unidad
o Tipodefibra:Algodn100%
o Unidadesporenvase:Una
o Tipo:Camiseta
o Categorademarca/etiqueta:Conocida.Indicar.
Noesimitacin.
o Tipodemanga:Corta
o Diseodelatela:Colornico
o Tipodecuello:Redondo

Recopilador:
Fecha:
Mercado:
...................................................................................................................
...................................................................................................................
...................................................................................................................
Detallesdelproducto(oindicacinquecorresponda):
Marca:
Perfecta
Ligeramentedesgastada(p.ej.,deshilachadaenlosbordes)
Calidad:
Muydesgastada(p.ej.,agujerosograndesarreglos)
Pequeologotipo
Grandesestampados
Diseodelatela:
Varioscolores(p.ej.,arayas)
Redondo Estilodelcuello:
EnV
Puntodeventahabilitado
Puestoprovisional
Tipodepuntode
venta:
Vendedorambulante
Otras
observaciones:

167
Apndice9.6.2:Ejemplodecartaaminoristasobrelarecopilacindeprecios
InstitutodeEstadstica
CasilladeCorreos1
FechaXX/XX/XX
Sr.B.Prez
Vendedordeprendasdevestirdesegundamano
MercadoA
NDICEDEPRECIOSDEPRENDASDEVESTIR
El Instituto de Estadstica recoge todos los meses los precios de las prendas de vestir para elaborar el ndice de
preciosdeprendasdevestir,yparaesosefectoslesolicitamosnoscomuniquelossiguientespreciosalda[fecha].
Srvase recordar que es importante que nos comunique si el tamao de los paquetes o la calidad del contenido
cambiarondesdeelmespasado.Todocambiodebehacerseconstarenlacolumnadeobservaciones.
ARTCULO TIPO PRECIO

ANTERIOR
PORPAQUETE
PRECIO
CORRIENTE
PORPAQUETE
OBSERVACIONES
Marca1
(logotipo
internacional)
300 1.Camisas
Marca2
(marca
nacional)
350
Marca1
(logotipo
internacional)
210 2.Camiseta
Marca2
(marca
nacional)
200
Marca1 400 3.Vestido(algodn)
Marca2 425
Marca1 350 4.Pantalonesde
hombre(algodn)
Marca2 350
.....

168
CAPTULO10
Clculosdendices

Introduccin
10.1 El captulo 9 del Manual de la OIT analiza el
clculo de los ndices de precios al consumidor y,
comopartedeesetema,losagregadoselementales,
su promediacin mediante el uso de los valores
relativos de los agregados elementales como
ponderaciones para obtener ndices de nivel
superior, y la elaboracin del ndice mismo de
precios al consumidor a partir de un promedio
ponderadodelosndicesdenivelsuperior.Describe
en trminos generales los mtodos utilizados y
expone las propiedades de las diferentes frmulas
de nmeros ndice que se pueden usar. Esta
informacin est complementada por una
exposicin detallada de la teora de los nmeros
ndice en el captulo 15 y delos ndices elementales
en el captulo 20. El manual hace mencin de las
propiedades estadsticas ms slidas de la media
geomtrica, pero no deja de reconocer que uno de
los pocos defectos de la media geomtrica, en
comparacin con la media aritmtica, es que es
muchomssensibleafuertescadasdeprecios.
10.2 Los prrafos 39 a 47 de la Resolucin de la
OITdescribenlasdiferentesetapasdelaelaboracin
de un ndice. La Resolucin desalienta el uso de la
mediaaritmticadelosrelativosdepreciosporquea
menudoproduceresultadossesgados.Contodo,hay
cierto margen para el uso de la relacin de los
precios de la media aritmtica, particularmente
cuando el agregado elemental est compuesto de
artculosrelativamentehomogneosylaoportunidad
de sustitucin es limitada. Recomienda utilizar la
media geomtrica especialmente cuando hay
necesidad de dejar reflejada la sustitucin en el
ndice o cuando hay una amplia dispersin de
preciosodevariacionesdeprecios.Laresolucinno
es prescriptiva en cuanto al uso de una frmula de
ndice encadenada o directa a la hora de calcular el
agregadoelemental.
Antecedentes
10.3 La compilacin de un ndice de precios al
consumidorgeneralmenteconsisteendosetapas:
El clculo de los ndices de precios
correspondientes a los agregados elementales.
Estos ndices elementales constituyen el nivel
ms bajo de agregacin en el cual se combinan
precios para obtener ndices de precios. A
menudo representan tambin el nivel ms bajo
de agregacin en el cual existen y se utilizan
ponderacionesdegastoexplcitas.Cadaagregado
elemental consiste en un conjunto de bienes y
servicios, generalmente procedentes de una
clasedelaCCIF,ygeneralmentesebuscaquesea
lomshomogneoposible.Elagregadoelemental
puede incluir la estratificacin por regin y por
tipodecomercio(vaseelcaptulo5).
La agregacin de estos ndices de precios
elementales para obtener ndices de nivel
superiorutilizandonivelesrelativosdegastosde
los consumidores como ponderaciones. En esa
etapa se utiliza por lo general una frmula de
ndice de tipo Laspeyres, ya que en la mayora
de los ndices de precios estn disponibles
solamente las ponderaciones del perodo de
referenciadelacanasta(poroposicinalasdel
perodo corriente). Eso explica por qu a
menudo se describe el IPC como un ndice de
ponderacionesfijasounndicedecanastafija.
10.4 Por lo tanto, utilizando la media aritmtica
para fines puramente ilustrativos, el ndice P
t/0
del
perodo t que utiliza el perodo 0 como perodo de
referencia de los precios es un ndice de tipo
Laspeyresounndicedeponderacionesdebasefija,
que puede expresarse geogrficamente de la
siguientemanera:
CLCULOSDENDICES
169
=
i
b
i i
i
b
i
t
i
t
q p
q p
P
0
0 /
(10.1)
siendo:
t
i
p

= el precio del artculo (o producto) i en el
momentot.
0
i
p
= el precio del artculo (o producto) i en el
momento0,elperododereferenciadelosprecios(o
perodobase)
41
.
b
i
q
= la cantidad del artculo i adquirido durante el
perodo de referencia de las ponderaciones (o la
canasta).
La siguiente es una expresin algebraicamente
equivalentedelaecuacin10.1:
( )
=
i
i
i
i i
t
i
t
w
w p p
P
/
0
0 /
(10.2)
siendo
b
i i i
q p w
0
=
10.5 Expresada de esta manera, la ecuacin 10.2
representaelpromedioponderadodelosndicesde
precioselementales ( )
0
/
i
t
i
p p .Setrataenestecaso
de relaciones de precios promedio; es decir,
representan el promedio ponderado de los ndices
de precios elementales relacionados con cada uno
de los artculos i. Las ponderaciones son las
participaciones de gasto del artculo i en el perodo
dereferenciadelacanastaqueestexpresadoalos
preciosdelperodobase(esdecir,ponderacionesde
gasto hbridas). Un relativo de precios es la relacin
entre el precio de un producto en un momento
determinado y su precio en otro momento
determinado; en este caso en particular, se utilizan
preciospromedio.
10.6 Lafrmula10.1noesunverdaderondice
de precios de Laspeyres. Para que el IPC fuera un
ndice de Laspeyres, el perodo base tendra que
coincidir con el momento 0. Pero el compilador del
ndice recibe los datos sobre el gasto del perodo

41
EnunIPChaytrestiposdeperodosdereferencia:elperodode
referencia de las ponderaciones, el perodo de referencia de los
preciosyelperododereferenciadelndice.Vaseelprrafo9.81
delManualdelIPC.
corriente con un rezago, que a veces llega a ser de
dos aos o ms. En consecuencia, se utilizan los
datos de gastos de otro perodo anterior, que
generalmente se remonta a 12 meses o ms; por
ende, el perodo de referencia de los precios y el
perodo de referencia de las ponderaciones no
coinciden.
10.7 El agregado elemental es el componente
bsicodeunIPCypuedetenerimpactoenelndice
globalatravsdesuinfluenciaenelfuncionamiento
delasdiferentesfrmulasdeagregacin.Poreso,la
seleccin del agregado elemental y de la frmula
utilizadaenlaagregacinpuedenserdeimportancia
crtica.
10.8 Tambin existen cuestiones operacionales y
computacionales que influyen en la agregacin de
ndices de precios elementales para obtener ndices
de nivel superior. En el mtodo de empalme y
encadenamiento, las ponderaciones se pueden
cambiar con la frecuencia que se desee; el nico
lmite es la disponibilidad de informacin sobre la
ponderacin y de recursos operacionales. El IPC
terminasiendounaseriedendicesencadenados,lo
cualaseguralacontinuidaddelasseries.
10.9 Este captulo trata del clculo de los ndices
de precios correspondientes a los agregados
elementales y de la agregacin de esos ndices de
precios elementales para obtener ndices de nivel
superior hasta llegar al IPC que abarca todos los
artculos. No trata directamente del clculo de las
ponderaciones ni del diseo de la muestra para la
recopilacin de precios, temas que abordan los
captulos4y5,respectivamente.
Lacompilacindendicesde
10.10 El experto en estadsticas de precios se
enfrenta a tres problemas a la hora de elaborar un
IPC:
Falta de acceso a los precios de todos los
productos del mercado. La alternativa consiste
en recopilar una muestra de precios (por lo
general, mediante un muestreo dirigido; es
decir,noprobabilstico).
Faltadeexhaustividaddelosdatossobregastos
a los niveles de detalle ms bajos. En
consecuencia,secalculanagregadoselementales
noponderadosalnivelmsbsico.

170
Cambios en la muestra de precios que ocurren
dentro del agregado elemental como
consecuencia de la desaparicin de algunas
variedadesydelaaparicindeotrasnuevas.
10.11 Los agregados elementales se definen como
los agregados ms pequeos para los cuales se
dispone de ponderaciones fidedignas basadas en
datos sobre los gastos de los consumidores. stos
ltimosseutilizanparaagregarlosndicesdeprecios
de los agregados elementales y obtener ndices de
nivel superior. Los agregados elementales tambin
pueden servir como estratos para el muestreo de
precios.
10.12 Lastareasfundamentalesdelcompiladorala
horadeelaborarunndiceelementalsondos:
Organizarelextensoconjuntodeobservaciones
de precios mensuales para poder calcular
ndicesdepreciosanivelesdetalladosquesean
representativos de la totalidad del universo de
operacionesduranteunperododeterminado.
Calcular esos ndices de manera que arrojen los
resultadosmsexactos,teniendoencuentaque
no hay ponderaciones a los niveles ms
detallados.
10.13 En la prctica, los agregados elementales
estn compuestos principalmente en trminos de
grupos de productos homogneos, pero a corto o
mediano plazo la decisin sobre cul debe ser el
nivel ms bajo de definicin de los productos para
unagregadoelementaldependemsquenadadela
existencia de ponderaciones. Las ponderaciones
puedenexhibirunafiabilidadvariableaestosniveles
desagregados: pueden estar basadas en datos de
encuestasopuedenserestimacionesenbaseaotras
fuentes de datos, por ejemplo, estadsticas
administrativas. Lo importante es que, para los
efectosdelaelaboracindelndice,nosedebecrear
ningn agregado elemental para el cual no exista
informacin general sobre las ponderaciones que
sea fidedigna dentro de lo razonable. Esto significa
que algunos agregados elementales quiz deban
abarcar ms de un artculo representativo. Por
ejemplo, el experto en estadsticas de precios
posiblemente no tenga ponderaciones para un
artculo representativo, como los pltanos, y mucho
menos datos estratificados sobre los pltanos
vendidos en supermercados por oposicin a los
vendidos en otros tipos de punto de venta en cada
regin.Silafaltadeponderacionesimpideelusode
unagregadoelementalmsestrecho,esimportante
elaborar un agregado elemental que sea lo ms
homogneo posible. Por ejemplo, en el hemisferio
norte, si no es posible elaborar un agregado
elemental para los pltanos, probablemente sea
mejor un agregado elemental para las frutas
tropicales frescas que un agregado elemental para
lasfrutasfrescasengeneral.
10.14 A ms largo plazo, la disponibilidad de
ponderaciones para una categora del IPC no debe
constituirunalimitacinexgenaalahoradedefinir
agregados elementales. La informacin sobre
ponderacinnecesariaparaelaborarlascanastasde
un IPC es algo que debe negociarse con los
funcionarios encargados de las estimaciones de las
encuestasdehogaresolasdemsfuentesutilizadas
paraestablecerlasparticipacionesdelascanastas.
10.15 Obsrvese tambin que la seleccin de los
productosdentrodelagregadoelementaldepender
del sistema de clasificacin utilizado. Por ejemplo,
suponiendo que se utilice la CCIF, los productos del
agregado elemental deben corresponder a una de
sus clases, como por ejemplo prendas de vestir
(CCIF 03.1.2). La decisin sobre el nmero de
agregados elementales dentro de la clasificacin
prendas de vestir depender de la disponibilidad
de ponderaciones de gasto. Una decisin tpica
puede ser definir agregados elementales separados
para prendas exteriores de hombre, prendas
interiores de hombre, prendas exteriores de mujer,
prendasinterioresdemujeryprendasdenios,con
msomenosdetalle.
Homogeneidad
10.16 Qu quiere decir homogeneidad? Existen
tresdimensionesprincipalesdesdeelpuntodevista
delcompiladordeunIPC.Lastresestnvinculadasy
el compilador siempre debe intentar maximizar la
homogeneidaddelamuestradelIPC.
Finalidad. Los productos deben tener una
finalidad parecida, en trminos amplios. El uso
de la CCIF (que clasifica los productos segn su
finalidad)ayudaalograesameta.
Precios. Los productos deben seleccionarse de
manera tal que haya una probabilidad de que
las fluctuaciones de los precios (y en menor
medidalosnivelesdeprecios)sean,dentrodelo
razonable, parecidas. Esto no siempre puede
lograrseenlaprctica,ynohaygarantadeque
el comportamiento de los precios en el futuro
sea igual al comportamiento en el pasado. Por
CLCULOSDENDICES
171
ejemplo, si el agregado elemental incluye
guantes, es posible que las tendencias de
precios de los guantes de cuero se desven
inesperadamente de las tendencias de precios
delosguantesdelanadebidoadivergenciasen
elcostodelasmateriasprimas.
Potencial de sustitucin. La seleccin de los
productosqueintegrarnelagregadoelemental
tambin debe tener en cuenta el grado de
sustituibilidad ante una variacin de los precios
relativos. Por ejemplo, un agregado elemental
definidocomofrutapuedeincluirmanzanasy
peras si es un hecho comprobado que los
consumidores reemplazan con regularidad unas
por otras ante la variacin de sus respectivos
precios. Unagregadoelemental deprendas de
vestir deber estar dividido, casi con toda
seguridad, en agregados elementales ms
estrechamente definidos, sencillamente porque
muchos de los artculos no son buenos
sustitutos;porejemplo,sombrerosycamisas.La
sustituibilidadtambininfluyeenlaseleccinde
la frmula del ndice ms adecuada para la
elaboracin del ndice del agregado elemental.
Esta cuestin se abordar ms adelante, en la
seccinsobrelasfrmulasdendices.
10.17 Obviamente, cuanto ms estrecha sea la
definicindelagregadoelemental,mshomogneos
debern ser los productos que lo integran. Por
ejemplo, un agregado elemental de prendas
exteriores de vestir de mujer incluir productos
como blusas, faldas, sombreros, abrigos, etc. Estos
ltimos son tipos muy diferentes de productos y
posiblemente no se los considere particularmente
homogneos. Un agregado elemental que incluya
nicamentevestidosprobablementeseamuchoms
homogneo y representa un objetivo ms
conveniente si se conocen las ponderaciones de
gastodeesegrupo.
Seleccindeartculosrepresentativos
10.18 Este tema se aborda en el captulo 5. El
captulo6locomplementa,coninformacinsobrela
recopilacin de precios. El lector debe consultar
ambosparatenerunpanoramamscompleto.Baste
deciraququeunagregadoelementalcomoprendas
de vestir exteriores de mujer se desagrega por lo
general en una serie de artculos representativos.
Este paso es necesario porque el nivel de definicin
delosproductosdeunagregadoelementaltpicoes
demasiado amplio como para servir de
especificacin detallada para los recopiladores de
precios. Por ejemplo, no se puede esperar que un
recopilador registre simplemente un precio para
prendas de vestir exteriores de mujer; es
necesario especificar con cuidado ciertos ejemplos,
manteniendo un equilibrio entre el costo de la
recopilacin, la verificacin y el procesamiento de
los precios, las dificultades prcticas que pueden
surgir en el campo y la exactitud del ndice del
agregadoelemental.
Estratificacindeagregadoselementales
10.19 Como se menciona en el captulo 5, los
agregadoselementalessedefinenconfrecuenciaen
tres dimensiones: producto, regin y tipo de punto
de venta. Por ejemplo, puede haber un agregado
elemental correspondiente a hojas de afeitar
vendidasenpequeoscomerciosindependientesen
lareginnortedeunpas.
10.20 El cuadro 10.1 muestra un ejemplo
simplificado que presume la estratificacin por
regin y tipo de punto de venta de un producto
indefinidodentrodeunagregadoelemental.
10.21 En este ejemplo hay cuatro regiones: norte,
sur, este y oeste. Hay dos tipos de punto de venta:
pequeoscomerciosindependientesyotrostiposde
punto de venta. Es decir, hay ocho estratos, cada
unodeloscualesestardefinidocomounagregado
elemental. Obsrvese que en algunos pases quiz
no sea posible encontrar los datos necesarios para
hacer un desglose tan fino de un producto
determinado, mientras que en otros una
estratificacintandetalladaquiznorealceeldiseo
delaencuesta.Elcuadrodebeadaptarseyreducirse
de acuerdo con las circunstancias particulares del
pas. La letras a a la h representan los gastos
estimadosdecadaestratodelproductoencuestin.
Enesteejemplohaycuatroregiones(norte,sur,este
y oeste), y dos tipos de punto de venta (pequeos
comerciosindependientesyotrostiposdepuntode
venta); es decir, hay ocho estratos, cada uno de los
cualesestardefinidocomounagregadoelemental.
Frmulasdeclculodelosndicesde
10.22 El mtodo de clculo de los ndices del
agregado elemental est determinado por la
disponibilidad de informacin sobre las
ponderaciones. Por ejemplo, la celda a del cuadro
10.1 se refiere a hojas de afeitar en pequeos

172
comercios independientes de la regin norte. En
cualquier perodo de recopilacin se recabar una
serie de precios para poblar este agregado
elemental. La muestra del IPC puede incluir varias
poblaciones de la regin norte y cada una de ellas
puede tener varios pequeos comercios
independientes.Encadauno,losrecopiladoresquiz
deban seguir los precios de dos tipos diferentes de
hoja de afeitar; por ejemplo, una marca vendida
internacionalmente, como Gillette, y una marca
local.Enlaprctica,serecopilan,porejemplo,hasta
50 precios o ms por cada agregado elemental a
todos los meses (o quizs apenas tres), pero el
cuadro 10.2 presume con fines ilustrativos que se
recopilan14.
10.23 La compilacin de un ndice de hojas de
afeitardemarcauniversal(Gillette)enelcomercio1
de la poblacin A es sencilla: de acuerdo con el
cuadro 10.2, no se registr ningn cambio en el
ndice entre los meses 1 y 2, en tanto que el ndice
registr un aumento de 8% entre los meses 2 y 3.
Para calcular un ndice de hojas de afeitar en
pequeos comercios independientes de la regin
norte,sinembargo,elcompiladordebedecidirentre
distintosmtodosparaagregarlospreciosycalcular
aselndiceelementaldeprecios.
10.24 Este captulo examina los tres mtodos
principalesutilizadosporlosinstitutosnacionalesde
estadstica para calcular los agregados elementales.
En el captulo 9 se presentan otros mtodos. Cabe
sealar que la seleccin de la frmula correcta es
crtica:delocontrario,podraregistrarseunimpacto
significativo en el IPC global, restndole fiabilidad y
credibilidadalndice.
10.25 El compilador del ndice puede elegir entre
tres mtodos principales de agregacin para
elaborar los ndices de precios de los agregados
elementalesdeunndicedepreciosalconsumidor.
Larelacindelamediaaritmticadelosprecios
(o ndice de Dutot). Se denomina a menudo
relacin de promedios. En el caso del cuadro
10.2,elcompiladortomalamediaaritmticade
todoslospreciosdelmes1(17,93)ylacompara
conlamediaaritmticadetodoslospreciosdel
mes 2 (18,00). La relacin de estas dos medias
es 1,004 (es decir, un aumento del ndice de
0,40%).
La media aritmtica de los relativos de precios
(o ndice de Carli). Se denomina a menudo
promedio de los relativos. El compilador calcula
cada una de las 14 relaciones de precios (o
relativosdeprecios)delmes1almes2,ytoma
la media aritmtica de todas las relaciones.
Nuevamente,utilizandolosdatosdepreciosdel
cuadro 10.2, esto arroja un aumento del ndice
de 0,86%; o sea, el doble de la estimacin
obtenidaconelpromediodelosrelativos.
La relacin de la media geomtrica de los
precios (o ndice de Jevons). El compilador
realiza clculos parecidos a la relacin de
promedios y el promedio de los relativos, pero
utilizando medias geomtricas, no aritmticas.
Para eso, toma la 14
ava
raz del producto de los
Cuadro10.1Ejemplodeestratificacinporreginytipodepuntodeventa
Regin
Tipodepunto
deventa 1 2 3 4
Todaslas
regiones

A a b c d

B e f g h

Todoslos
puntosdeventa
CLCULOSDENDICES
173
14preciosorelacionesdeprecios,generandoas
unaumentodelndicede0,80%enamboscasos.
10.26 En muchos pases, los precios de por lo
menosalgunosproductosserecogenmsdeunavez
pormes.Lagasolinaesunbuenejemplo,yaquelos
precios suelen ser voltiles y la ponderacin es
relativamente grande. No se deben utilizar esos
precios individuales al calcular el ndice de precios
delagregadoelemental,yaquesedesequilibrarala
muestra de cotizaciones de precios. Lo que
correspondehacerespromediarlospreciosantesde
usarlos en la compilacin del ndice elemental de
precios.EnelcasodeunIPCmensual,porlogeneral
basta con tomar un promedio aritmtico simple de
las cotizaciones de precios de cada artculo
determinado en cada comercio determinado para
obtener un precio (promedio mensual)
representativoqueseutilizarenlacompilacindel
ndiceelementaldeprecios.Estaestrategiatambin
esmstransparenteparaelusuario.Sinembargo,se
debe evitar usar un promedio geomtrico de las
observaciones de precios efectuadas en el mismo
mes. Puede observarse que al calcular la media de
dosvaloresextremos(porejemplo,0,001y0,990),la
media aritmtica (0,49505) da un resultado ms
verosmil del precio representativo que el que se
obtendra con la media geomtrica (0,004987)
42
.
Cabe sealar que el uso de la frmula de la media
aritmtica para promediar las observaciones de
precios dentro del mismo mes no tendra por qu
influir en la decisin del compilador sobre qu
frmula utilizar para elaborar los ndices
elementales de precios (es decir, Jevons, Dutot o
Carli), que es una cuestin aparte (vase ms
adelantelaseccinsobrelaseleccindelafrmula).
Ponderacionesimplcitasdentrodeun
agregadoelemental:Replicacin
10.27 Aunque la falta de ponderaciones explcitas
pordebajodelniveldeagregadoelementalsignifica
que no se pueden subdividir ms los gastos del
cuadro10.1,lasponderacionesimplcitasdentrodel

42
EstosedebealadesigualdaddeSchlmilch.
Cuadro10.2Producto:Hojasdeafeitarenlareginnorte
Precios
Producto Tipodepuntodeventa Mes1 Mes2 Mes3
Marcauniversal(Gillette) PoblacinAComercio1 25 25 27
Marcalocal PoblacinAComercio1 12 12 13
Marcauniversal(Gillette) PoblacinBComercio1 26 25 26
Marcalocal PoblacinBComercio1 12 12 12
Marcauniversal(Gillette) PoblacinBComercio2 28 29 29
Marcalocal PoblacinBComercio2 17 17 17
Marcauniversal(Gillette) PoblacinCComercio1 19 19 19
Marcalocal PoblacinCComercio1 10 11 11
Marcauniversal(Gillette) PoblacinCComercio2 21 20 22
Marcalocal PoblacinCComercio2 12 12 13
Mediaaritmtica 17,93 18,00 18,64
Mediaaritmticadelosrelativosdeprecios(mes
corrienteenrelacinalmesanterior)
n.d. 1,01 1,04
Mediageomtrica 16,82 16,96 17,54

174
agregado elemental, que se pueden obtener
replicando las cotizaciones de precios, son otra
manerademejorarlaexactituddelosndicesdelos
agregados elementales. Por ejemplo, es posible que
la simple observacin permita comprobar que el
comercio1delapoblacinAesmuchomsgrandey
tiene un volumen de ventas ms elevado que los
comercios2y3delamismapoblacin.Porlotanto,
parecera lgico atribuir una ponderacin mayor a
lasvariacionesdepreciosobservadasenelcomercio
1 que a las del comercio 2, en lugar de realizar la
ponderacin equitativa de los tres mtodos de
agregacin ya presentados. Esto se puede lograr
mediante el mtodo denominado replicacin.
Efectivamente,esemtodoatribuyeunaponderacin
mayor al comercio 1 que a los dems comercios de
la poblacin A. La asignacin de ponderaciones por
replicacin puede hacerse nicamente mediante
conjeturas informadas porque no hay datos
disponibles sobre las ventas de hojas de afeitar en
losdiferentespuntosdeventa.Porejemplo,quizse
haya observado que el comercio 1 tiene ms o
menos el triple de tamao de los dems, en base al
nmerodeempleadosoasusuperficietotal.Enese
caso, los precios registrados en el comercio A
podranreplicarsetresveces.Deesamanera,lasdos
primeras filas del cuadro 2 se repetiran dos veces.
Esta replicacin no tiene por qu hacerse
explcitamente. La frmula de clculo de las medias
puede adaptarse fcilmente para incluir los precios
delasdosprimerasfilastresveces,ynosolounavez
comoenlosdemscasos.
10.28 En este ejemplo, los resultados de los tres
mtodos arriba descritos seran 0,31%, 0,67% y
0,62% (en comparacin con 0,40%, 0,86% y 0,80%,
respectivamente). Como era de esperar, la
replicacinmarcaunadiferenciasignificativaeneste
ejemplo. Pero este enfoque debe aplicarse con
cierto cuidado. El compilador del ndice debe ser
consciente de la posibilidad de que la replicacin
introduzcaunsesgoenelndicesiporalgnmotivo
se replica un precio que no sea representativo. Por
ejemplo,siseasientaelpreciodeunahojadeafeitar
en un supermercado muy grande y se lo replica por
un factor de cien pero esa hoja de afeitar en
particular resulta no ser representativa y est a la
ventaaunpreciodescontadoporquesevendepoco,
lareplicacinsesgarelndicealabaja
43
.

43
Sepodradisearelsistemadeclculodemaneratalqueutilice
ponderaciones explcitas, lo cual es bsicamente lo mismo que la
replicacin.
10.29 La alternativa y la opcin tcnicamente
preferidaalareplicacinesseleccionarpuntosde
ventaenproporcinasutamaoestimado(cifrade
negocios).Esdecir, en el ejemplo anterior, porcada
supermercado de igual tamao al comercio 1 de la
poblacinA,lamuestraincluiratressupermercados
de tamao ms pequeo. Sin embargo, esta
alternativa quiz no funcione en la prctica y los
costos de recopilacin de precios adicionales quiz
no estn justificados. Adems, es necesario aplicar
los mismos criterios subjetivos sobre el tamao
relativo. Pero este mtodo esquiva el sesgo que
podra crear la replicacin de una cotizacin de
preciosnorepresentativaytambintienelaventaja
dequeelfactordereplicacinefectivopuedevariar
segnelproducto.
Seleccindelafrmula
10.30 Como ya se indic, hay tres mtodos
principales de agregacin para la elaboracin de los
agregados elementales de un ndice de precios al
consumidor.
La relacin de la media aritmtica de precios (o
ndice de Dutot). Se denomina a menudo
relacindepromedios.
La media aritmtica de los relativos de precios
(o ndice de Carli). Se denomina a menudo
promedioderelativos.
Larelacindelamediageomtricadeprecios(o
ndicedeJevons).
10.31 Estas agregaciones pueden expresarse
algebraicamentedelasiguientemanera:
Relacindepromedios:
=
i
i
i
t
i
t
n p
n p
I
/
/
0
0 /
(10.3)
Promedioderelativos:
n
p p
I
i
i
t
i
t

=
0
0 /
/
(10.4)
Mediageomtrica:
n
i
i
n
i
t
i
n
i i
t
i t
p
p
p
p
I
/ 1
0
/ 1
/ 1
0
0 /
(10.5)
CLCULOSDENDICES
175
obtenindoselosprecios
0
1
p a
0
n
p aenelperodo
base,ylosprecios
1
1
p a
1
n
p correspondientesalos
mismosproductos,enelmesposteriort.
10.32 ElManualdeIPC(vanselosprrafos9.25a
9.38) incluye una descripcin detallada de las
presunciones y propiedades econmicas fundamen
tales de estas y otras frmulas. En las secciones
siguientes se hace apenas un breve resumen de los
puntosmsdestacados.
Teoraeconmicaypresuncionesde
mercadodetrsdecadafrmula
10.33 En teora, es posible compilar un ndice de
precios de cada producto calculando un relativo de
precios:
0
i
t
i
p
p
esdecir,larelacindelprecioenelmestconel
precioenelmesbase0.Luegosecalculaun
promedioponderadodetodoslosrelativosde
preciosusandolosgastosrelativosencadaunode
losproductos.Esopuedeexpresarsemediantela
siguientefrmulageneralizada:
=
i i
t
i
i
t
p
p
w P
0
0 /
(10.6)
enlacualsenormalizaronlasponderaciones;es
decir,lasponderacionessuman1,100o1.000y
reflejanlaimportanciarelativadelosproductos1a
nenelpresupuestodelosconsumidores.
10.34 Sedesprendelosiguiente:
Si todas las ponderaciones son iguales, la
frmula generalizada es el promedio de los
relativos. As, el promedio de los relativos es el
mtodomsadecuadosiseconsideraquecada
una de las cotizaciones de precios dentro del
agregadoelementaltienelamismaimportancia;
es decir, si cada una de las cotizaciones de
precios representa la misma participacin en el
gasto y esa participacin en el gasto no cambia
con el transcurso del tiempo cuando se
producen variaciones relativas de los precios.
Cabe sealar que en el contexto de un ndice
encadenado el promedio de los relativos no es
realmente congruente con el enfoque
econmicoaplicadoalosnmerosndice
44
.
Si las ponderaciones son proporcionales al
preciobase,demodotalqueenelperodobase
se adquieren cantidades iguales de cada
producto(correspondientesacadacotizacinde
precios) y en los perodos siguientes se
adquieren las mismas cantidades, la frmula
generalizadaeslarelacindepromedios.As,la
relacin de promedios es el mtodo ms
apropiadosielpreciobasereflejalaimportancia
relativa de cada cotizacin de precios y las
cantidades adquiridas se mantienen iguales; en
otras palabras, no se ven influidas por los
movimientos de precios posteriores. En esas
condiciones, el ndice de precios de Laspeyres
continasiendoelndicedeprecioseconmicos
adecuado y la relacin de promedios puede
justificarse en una situacin de base fija a
condicin de que se adquieran las mismas
cantidadesenelperodobase.
Lamediageomtricapresumeponderacionesde
gastosigualesquesemantienenconstantesalo
largo del tiempo. Esa presuncin rige tanto con
unabasefijacomoconunndiceencadenado.
10.35 Por lo tanto, la idoneidad de una frmula
determinada depende de la presuncin que se haga
en cuanto al comportamiento de los consumidores.
ElndicedeJevonsnoes,estrictamente,unndicede
canasta fija, ya que se presume que las cantidades
varan con el correr del tiempo debido a las
variaciones de los precios relativos. Como resultado
delarelacininversadelmovimientodelospreciosy
lascantidades,lasproporcionesdegastosemantienen
constantes a lo largo del tiempo. Carli y Dutot, por
otra parte, mantienen fijas las cantidades mientras
lasproporcionesdegastovarancomoconsecuencia
delasvariacionesdelospreciosrelativos.
La presuncin de iguales ponderaciones de
gastos en la que descansa la media geomtrica
(Jevons) implica que las variaciones de los

44
El promedio de relativos es adecuado a primera vista para un
ndiceencadenadoenlaeventualidad(pocoprobable)dequecada
cotizacindepreciosrepresentelamismaparticipacinenelgasto
del perodo base yquelasparticipacionesdegastos se mantengan
constantes con el correr del tiempo. Pero si las participaciones del
gasto se mantienen constantes con el correr del tiempo pese a
fluctuacionesarbitrariasdelosprecios,lapreferenciadebeserCobb
Douglasyelndicedetipocanastafijaquecorrespondealpromedio
derelativosnoesadecuado:elndiceadecuadoconparticipaciones
degastoconstantesseraunndicegeomtricotipoJevons.

176
precios relativos dentro de un agregado
elemental tendrn como resultado variaciones
proporcionales y opuestas de las cantidades
relativas vendidas. La frmula de Jevons se
aproximar ms a un ndice de costo de vida si
hay probabilidades de que se registre un grado
sustancial de sustitucin dentro del agregado
elemental. La formulacin de Carli mantiene las
cantidades fijas mientras las participaciones de
gasto varan como resultado de la variacin de
los precios relativos. Si las cantidades relativas
se mantienen constantes, el ndice de Carli
producirunabuenaestimacindeunndicede
costodevida.
10.36 La formulacin de Dutot tambin mantiene
las cantidades fijas mientras las participaciones de
gasto varan en respuesta a las variaciones de los
precios relativos, y podra ser el mtodo preferido
siempre que el agregado elemental est compuesto
de productos homogneos. En la prctica, para la
mayoradelosbienesyservicios,laelasticidaddela
sustitucinsueleserni0ni1.Porlogeneral,seubica
entre0y1,yenalgunoscasospuedellegarinclusoa
sersuperiora1.
Algunaspropiedadesaxiomticas
10.37 El enfoque axiomtico para los nmeros
ndice intenta determinar la frmula ms adecuada
que se aplicar por referencia a axiomas o criterios
especficosqueelndicedebesatisfacerencondiciones
ideales. Los prrafos 1.53 a 1.84 del Manual de la
OITahondanenestacuestinyelcaptulo16brinda
informacin adicional al respecto. Se analizan aqu
tres de los axiomas o criterios ms fundamentales
el criterio de reversin temporal, el criterio de
conmensurabilidadyelcriteriodetransitividad
juntoconeltemadelosprecioscero.
LafrmuladeCarli,opromediodelosrelativos,
no cumple con el criterio de reversin
temporal. Si los precios del perodo 2 regresan
alospreciosinicialesdelperodo0,entoncesel
producto de la variacin del precio entre los
perodos 0 y 1 multiplicada por la variacin
entre los perodos 1 y 2 debe ser la unidad; es
decir, el ndice debera terminar donde
comenz. Eso no sucede con el ndice de Carli;
de hecho, a menos que los precios de los dos
perodos sean exactamente proporcionales, el
producto de los dos ndices de Carli terminar
siendosuperioralaunidady,porende,existela
posibilidad de un sesgo alcista al utilizar esta
frmula. La frmula de Carli tampoco satisface
el criterio de la transitividad, ya que el ndice
encadenado entre dos perodos no es igual al
ndice directo entre esos dos perodos, lo cual
revelaelpotencialdeunsesgointrnseco.
La frmula de Dutot, o relacin de promedios,
no adolece de los mismos defectos que la
formulacin de Carli, pero tiene otras
desventajas. Si el agregado elemental incluye
productos con niveles de precios muy
diferentes, los productos ms caros (segn la
unidad de medida seleccionada) recibirn una
ponderacin implcita mayor y, por ende,
tendrnmsinfluenciaenelndicedelagregado
elemental. Otra complicacin es que la frmula
de Dutot es exacta nicamente si todos los
productosconstituyentes semiden en unidades
iguales (es decir, no cumple con el criterio de
conmensurabilidad). Este es un resultado
importante, y el cuadro que figura a
continuacin muestra el efecto usando un
agregado elemental imaginario llamado
aderezosqueestintegradopordosartculos
representativos,salypimienta.Enlamayorade
lospases,lapimientaesmuchomscaraquela
sal si se las mide segn el peso, aunque en la
prctica se consume mucha menos pimienta
que sal. El cuadro 10.3 muestra un ejemplo
extremodeambosdefectos.
Por ser multiplicativa, la frmula de Jevons no
puede usar un precio cero. Esto no siempre
aparece mencionado como axioma, pero es
importante tenerlo en cuenta. Puede haber un
precio cero si el precio de un producto (por
ejemplo, un servicio pblico en el mbito de la
enseanza,lasaludoeltransporte)pasadecero
a un precio positivo o viceversa. En esos casos,
una solucin podra ser combinar el artculo en
cuestin con un artculo conexo y calcular un
precio promedio de los dos artculos antes de
aplicarlafrmuladeJevons.Eltratamientodela
incorporacinaunndicedeserviciosquehasta
elmomentoseproporcionabanattulogratuito
seestudiaenelcaptulo8.
10.38 Resumiendo lo expuesto hasta ahora, se
debetenerencuentalosiguiente:
La frmula de Dutot debeutilizarse nicamente
cuando los productos son homogneos y los
consumidores tienen oportunidades apenas
limitadas de sustituir un producto por otro, o
CLCULOSDENDICES
177
cuando la poltica consiste en no reflejar la
sustitucinenelIPC.
Conviene evitar la frmula de Carli debido al
potencial de sesgo, particularmente si se trata
deunndiceencadenado.Lafrmulanocumple
con los criterios de reversin temporal ni de
transitividad, y concede ms importancia a los
preciosquesubenconmsrapidez.
La frmula de Jevons evita los problemas de las
frmulas de Dutot y Carli y, en general, est
considerada como el mtodo tcnicamente
preferido para calcular los agregados
elementales.Asimismo,presumeimplcitamente
que los consumidores realizan sustituciones
entre productos cuando varan los precios
relativos (una presuncin en muchos casos
realista),aunquepuedeexagerarelimpactocon
una elasticidad de sustitucin de uno. Esta
frmula es particularmente apropiada cuando
hay necesidad de reflejar la sustitucin en el
ndiceocuandoexisteunaampliadispersinde
niveles o variaciones de precios. Por lo general,
es el mtodo ms favorecido internacional
mente para la compilacin de un IPC, en
particular porque funciona bien y es estable
aritmticamente, y no es propenso a la
influencia de las diferencias de varianza
estadstica en los niveles y las tendencias de
preciosentreagregadoselementales.
Implicacionesparalaelaboracinde
agregadoselementalesylaestratificacin
demuestras
10.39 El diseo estadstico de la elaboracin de
ndices de precios y sus agregados elementales debe
tener en cuenta las propiedades axiomticas de las
diferentes frmulas de agregacin. Los aspectos
principalessepuedenresumirdelasiguientemanera:
Cuadro10.3Agregadoelemental:Aderezos
MES
1 2 Mes2/Mes1
A)UNIDADESDIFERENTES Precio Precio
Relacinde
precios
Pimienta(10g) 2,70 3,80 1,407
Sal(kg) 2,50 2,70 1,080
Preciossegnlamediaaritmtica 2,60 3,25 1,250 DUTOT
Preciossegnlamediageomtrica 2,60 3,20 1,233 JEVONS
Mediaaritmticaderelaciones 1,244 CARLI
Mediageomtricaderelaciones 1,233 JEVONS

B)UNIDADESIGUALES
Pimienta(kg) 2700 3800 1,407
Sal(kg) 2,50 2,70 1,080
Preciossegnlamediaaritmtica 1351,25 1901,35 1,407 DUTOT
Preciossegnlamediageomtrica 82,16 101,29 1,233 JEVONS
Mediaaritmticaderelaciones 1,244 CARLI
Mediageomtricaderelaciones 1,233 JEVONS

178
Agregados elementales. Las diferencias
numricas entre las distintas frmulas suelen
aumentar de acuerdo con la dispersin de los
relativos de precios; por ende, es conveniente
construir los agregados elementales minimizando
la variacin de los movimientos de precios
dentro de cada agregado elemental homogneo.
Cuanta menos variacin haya en los
movimientos de precios, menor diferencia
numricamarcarlaseleccindelafrmuladel
ndice.Peroelcompiladordelndicedebeevitar
la posibilidad de sesgo que plantean una
definicin demasiado estrecha y la exclusin de
importantespartesdelmercado.
Como la relacin de promedios atribuye una
ponderacinmayoralosrelativosdepreciosde
los productos con precios elevados en el
perodo base, la elaboracin de los agregados
elementales tambin debe evitar dispersiones
de precios relativamente grandes en el perodo
base. Esto se debe a la dificultad de justificar
econmicamente esa ponderacin implcita. Si
los productos del agregado elemental son
homogneos, se adquirirn cantidades muy
pequeas a precios elevados si existe la
posibilidad de comprar los mismos productos a
precios bajos en otro punto de venta minorista
o con una marca distinta. Un agregado
elemental compilado usando la relacin de
promediosnosemantieneinvariablesicambian
las unidades de medida de los distintos
productos. Por lo tanto, un ndice de productos
energticos elaborado mediante la relacin de
promediosvariarasilasunidadesdemedidade
la gasolina cambiaran de galones a litros y se
mantuvieran sin cambios las unidades de
medida del consumo de gas natural. Las
unidades de medida de muchos productos
bsicos son bsicamente arbitrarias. Por lo
tanto, no se debe utilizar este tipo de ndice
para productos heterogneos que pueden
registrar este tipo de variacin, incluidos, por
ejemplo,lostamaosdeenvasado.
Estratificacin de la muestra. Como los
agregados elementales sirven tambin como
estratosparaefectosdelmuestreo,minimizarla
varianzadelosrelativosdepreciosdentrodelos
estratostambinreducirelerrordemuestreo.
Eso se logra a menudo mediante una
estratificacin adicional de la muestra; por
ejemplo, introduciendo nuevos agregados
elementales por ubicacin geogrfica y tipo de
puntodeventa,locualsupone,sinembargo,que
se conocen las ponderaciones correspondientes
y para eso quiz se necesite una encuesta de
presupuesto de los hogares ms amplia y
costosa.
Descripciones de los artculos. Las
especificaciones de los artculos pueden ser
genricas o muy precisas. El enfoque adoptado
dependerdelascircunstanciaslocalesypuede
consistir en una combinacin de descripciones
genricasyespecficas,perocabesealarqueel
uso de descripciones genricas probablemente
incremente la varianza de los precios. Si se
utilizandescripcionesgenricasparalaseleccin
de la muestra, los recopiladores deben asentar
descripciones detalladas de los artculos cuyos
preciosdeseanseguir.
10.40 Elcaptulo5contienemsinformacinsobre
elmuestreo.
Lacompilacindendicesagregados
denivelsuperior
10.41 Las secciones anteriores abordan la
agregacin de precios a un nivel inferior para
construir ndices de precios de los agregados
elementales que luego se ponderan juntos para
calcular el IPC que abarca todos los artculos, as
como ndices de precios agregados intermedios a
niveldeclase,grupoydivisindentrodelmarcodel
IPC.
10.42 Estaseccinabarcalacompilacindendices
conunniveldeagregacinsuperior,conocidoscomo
macrondices. El tema se expone endetalle en los
prrafos9.74a9.126y9.131a9.138delManualdel
IPC. Esta seccin presenta una sntesis y algunos
ejemplos.
Laseleccindelafrmuladelndice
10.43 Los ndices de precios de nivel superior se
construyen como promedios ponderados de los
ndicesagregadoselementales.Alcompilarunndice
de nivel superior agregando los agregados
elementales o los microndices, el compilador se
enfrentaalasmismasdisyuntivassobrelafrmulaa
utilizar que en el caso de los microndices. Las
diversasfrmulasdifierenentrminosdelcontenido
informativo del sistema de ponderacin utilizado
paracompilarlosvaloresdelndice.
CLCULOSDENDICES
179
10.44 En principio, la seleccin de la frmula del
ndicequeseutilizarparacalcularelIPCdebeestar
determinada por el ndice que la oficina de
estadsticas se fij como meta. Por ejemplo, en
teora, para la construccin de un ndice de precios
alconsumidorsedebeutilizarunadelasfrmulasde
nmeros ndice superlativos que cumple con el
criterio de reversin temporal y representa un
promediodelasfrmulasdeLaspeyresydePaasche
(por ejemplo, la frmula de Fisher), o bien una
frmula de canasta fija cuya canasta sea un
promedio de las canastas del perodo base y del
perodo de inters (ndices de Walsh, Edgeworth
Marshall o Trnqvist)
45
. No obstante, en la prctica
elcompiladorporlogeneralnotienenieltiemponi
la informacin actualizada sobre los precios y las
cantidadesenambosperodosdecomparacincomo
para elaborar un ndice con esas caractersticas. Por
lo tanto, las oficinas de estadsticas se inclinan por
una frmula ms modesta pero prctica que
requiere menos datos; ese tipo de frmula genera
informacin valiosa y oportuna sobre el
comportamientodelospreciosenlaeconoma.
10.45 Los siguientes prrafos se centran en la
elaboracin de macrondices mediante la clase de
frmula de canasta fija que utilizan la mayora si
no la totalidad de las oficinas de estadsticas para
elaborarsuIPC.
ElndicedeLaspeyresyelndicedetipo
Laspeyres
10.46 En muchas referencias a la frmula del IPC
que aparecen publicadas se menciona que se trata
de un ndice de precios de Laspeyres. En la mayora
de los casos, eso no es exacto. Para que un IPC sea
un ndice de precios de Laspeyres verdadero o
genuino, el perodo de referencia de las
ponderacionesdebecoincidirconelmomentob,de
locualresultaralasiguienteformulacinagregativa
ponderada:
=
i
b
i
b
i
i
b
i
t
i
b t
LA
q p
q p
P
/
(10.7)
siendo:

45
Vanse,porejemplo,losprrafos15.18a15.23del Manualde
la OIT sobre las frmulas de Laspeyres y Paasche, y los prrafos
15.2415.32sobrelasfrmulasdeLowerelevantes.
i,elnmerodeproductosqueintegranlacanastadel
ndice.
b
i
p , el precio del producto i en el perodo b, el
perodobaseodereferencia.
t
i
p ,elpreciodelproductoienelperodot(t>0).
b
i
q , la cantidad del producto i en el perodo b, el
perodobaseodereferencia.
b t
LA
P
/
, el ndice de precios de Laspeyres que mide la
variacin del valor del agregado entre el perodo
baseyelperodotparaunacanasta
b
i
q debienesy
servicios definida de antemano; la canasta se
revaloraencadaperodoenfuncindelospreciosde
eseperodo.
10.47 Un verdadero ndice de Laspeyres, en el
cualelperodobasecoincideconelmomentob,rara
vez constituye una opcin prctica cuando se
necesita un IPC puntual, que est continuamente a
disposicin de los usuarios. Algunas de las
dificultades vinculadas a la aplicacin de una
verdaderafrmuladeLaspeyresparaelIPCsonlas
siguientes:
Si los gastos en algunos productos se
caracterizan por un patrn estacional, el gasto
en el momento b, que es un perodo subanual,
quiz no sea representativo del gasto en otros
perodos.
Los datos de gasto que abarcan perodos de
menosdeunaosuelenserpocofidedignos.
El perodo de referencia de los datos de gasto
no est sincronizado con el perodo de
actualizacindelacanastaencuestin
46
.
10.48 La actualizacin por precios de las
ponderaciones de gasto es una solucin popular al
problema planteado en el ltimo punto (que se
aborda ms adelante). Una vez que se la lleva a
cabo, el ndice de precios resultante corresponde
ms a lo que se reconoce comnmente como un
ndice de Lowe (o ndice de precios de tipo
Laspeyres).Lamayoradelasoficinasdeestadsticas
utilizanestafrmulaparacompilarelIPC.

46
Sin embargo, este dilema podra resolverse si el IPC fuera
revisable. Se podra recalcular una serie del IPC con
ponderaciones nuevas tomadas del perodo de referencia de las
ponderaciones, usando como precios base los precios del mismo
perododereferencia.

180
10.49 La frmula del ndice de precios de Lowe
(
0 / t
Lo
P ), que compara los precios del perodo t con
los del perodo de referencia 0, se expresa de la
siguientemanera:
=
i
b
i
i
b t
i
t
Lo
q p
q p
P
0
0 /
(10.8)
siendo:
t
i
p ,elpreciodelproductoienelperodot.
0
i
p
,elpreciodelmismoproductoenelperodo0,el
perododereferenciadelospreciosdeestendice.
b
i
q ,lacantidaddelproductoiqueesrepresentativa
delosdosperodoscomparados(enlaprctica,esla
cantidad que corresponde a un perodo previo a los
perodos0y1).
10.50 El ndice de Lowe es, en algunos respectos,
una formulacin genrica. Su canasta no tiene por
qu limitarse a las cantidades adquiridas en uno u
otrodelosdosperodoscomparados.Lasoficinasde
estadsticas deben elegir una frmula, y la mayora
optaporcompilarestendicedetipoLaspeyres.
Muestreoyusodegastosenlugarde
cantidades:Transformacindelaformulacin
deLaspeyresparaincorporarlosdatosde
gastodeunaencuestadepresupuestodelos
hogaresolascuentasnacionales
10.51 La siguiente frmula describe cmo calcula
enlaprcticaelcompiladordeunIPClosndicesde
nivel superior, como promedios aritmticos de los
ndices elementales ponderados segn la
participacindegasto:
1 ,
0
0 /
= =

i
b
i
i
t
i
i
b
i
t
w
p
p
w P (10.9)
10.52 La contraposicin entre las ponderaciones
de cantidad y las ponderaciones de gasto plantea
una dificultad. Por lo general, las encuestas de
presupuestodeloshogaresnosolicitaninformacin
sobre las cantidades de un producto bsico
adquiridas. La encuesta est diseada para producir
agregados de valores vinculados a los gastos de
consumo en un producto. Por ejemplo, la encuesta
no les pregunta a los hogares cuntas velas
compraron durante el perodo de referencia, sino
cunto gastaron en velas
47
. El uso de
ponderaciones de valor, en contraposicin a las
ponderaciones de cantidad, al compilar el IPC
tambin es mucho ms cmodo porque algunos
productos, sobre todo algunos servicios, no se
expresan en cantidades (o unidades de valor) q
tratables. Por ejemplo, los impuestos sobre la
propiedad, el transporte pblico y las matrculas
escolares son buenos ejemplos de los casos en que
el experto en estadsticas de precios no puede
derivar valores unitarios o ponderaciones de
cantidad significativas. La frmula 10.9 puede
transformarseparatenerencuentaesteproblema.
10.53 Una transformacin algebraica equivalente
delafrmula10.9eslasiguiente:

=
i
i
b
i i
b
i i
i
t
i b t
LO
q p
q p
p
p
P
0
0
0
/
(10.10)
10.54 La expresin
i
b
i i
b
i i
q p
q p
0
0
representa la
participacin del producto (o agregado elemental) i
en la canasta de bienes y servicios que integran el
IPC. Se puede expresar como partes por 1000 o
partes por 100; la decisin corre por cuenta del
compilador y ambos mtodos dan el mismo
resultado.
10.55 Para simplificar la presentacin y tomando
b
i i i
q p w
0
= , la frmula 10.10 se puede expresar de
lasiguientemanera:

47
En algunos pases se lleva a cabo una encuesta separada de
gastos en alimentos, adems de la encuesta de presupuesto de
los hogares, que pregunta en algunos casos sobre el volumen de
ciertos artculos alimentarios adquiridos, tal como el nmero de
kilogramosdezanahoriasomanzanas.Estainformacinpuedeser
muy til para calcular la participacin de los alimentos
estacionales en las canastas mensuales (vase el captulo 9.5). El
perfil mensual de las compras de un bien puede calcularse
directamente a partir de los volmenes mensuales y del precio
unitario anual, y tambin indirectamente deflactando los gastos
mensualesporelIPCdelbienencuestin.Dehecho,sinohayuna
historia de precios de un bien, como puede ocurrir con un
producto alimentario recin incorporado a un IPC, el clculo
indirecto de los gastos mensuales a precios constantes
posiblemente sea la nica opcin. Esta informacin suele
utilizarseparasatisfacerlasnecesidadesdeciertosusuarios,pero
noseutilizaenelclculodelIPC.
CLCULOSDENDICES
181

=
i
i
i
i
i
t
i t
LO
w
w
p
p
P
0
0 /
(10.11)
10.56 Conlaecuacin10.11,elndiceseinterpreta
como el promedio aritmtico de los ndices de
precios elementales entre dos perodos para un
conjunto determinado de bienes y servicios que el
ndice abarca. El ndice de precios elemental
b
i
t
i
p p / es la relacin entre el precio promedio de
un producto o grupo de productos i en el perodo
corriente, t, y el precio promedio en el perodo
(base) de referencia, b (es decir, el promedio de los
relativos de precios
48
). Un ndice que utiliza la
ecuacin 10.11 muestra sin ambigedad que un
ndice de precios compuesto como el IPC es un
indicadordelavariacindelosprecios.Estafrmula,
quesereconocecomoelpromedioponderadodelos
relativos,puede calcularse de maneraparecida a un
promedio simple de relativos, pero en este caso se
trata de un promedio ponderado. Expresar el ndice
de precios como un promedio ponderado de los
relativosofrececiertasventajasencomparacincon
losndicesagregativos;porejemplo:
Juntos,losrelativosdepreciosdecadaproducto
o grupo de productos del agregado constituyen
un ndice simple de precios de productos o
grupos de productos que muchas veces ofrece
informacinanalticavaliosa.
Cuando se introduce un nuevo producto bsico
para reemplazar a otro, el relativo del nuevo
artculo puede encadenarse al relativo del
artculo viejo mediante las ponderaciones de
valor existentes. El ndice encadenado conserva
suponderacindevalororiginal.
Seutilizanvalores,nocantidades,paraproducir
relativos ponderados en las mismas unidades
monetarias que pueden agregarse; en trminos
generales, las cantidades no se pueden utilizar
directamente como ponderaciones, aunque en
algunoscasosexcepcionalesselaspuedeaplicar
alclculodealgunosndiceselementales.

48
La expresin relativo de precios no debe confundirse con
precio relativo, otro trmino comnmente utilizado en ciencias
econmicas. Un relativo de precios es la relacin de dos precios
del mismo producto observados en dos momentos distintos; un
precio relativo es la relacin de los precios de dos productos
diferentes en el mismo momento y pretende medir en qu
medidaelpreciodelproductoAessuperioroinferioralpreciodel
productoB.
El perodo de referencia de la canasta de un
ndice por lo general es un ao, pero en casos
extremospuedesermscorto.
Es posible combinar distintos agregados
elementales, a condicin de que tengan el
mismo ao base, para formar nuevos ndices
agregados especiales que los usuarios
ocasionalmentesolicitan.
10.57 Obsrvesequelasponderaciones
i
w ,delos
productos utilizados en la frmula 10.11 se definen
como ponderaciones hbridas actualizadas en
funcin de los precios en relacin con el perodo de
referenciadelacanasta.(Laprcticadeactualizaren
funcin de los precios se explica en la seccin
siguiente.)Estasponderacionesrepresentanelcosto
de comprar la cantidad del producto bsico i,
derivado del perodo de referencia de la canasta,
b
i
q , pero revalorado a los precios del perodo base
seleccionado,
0
i
p .
10.58 Un tema que merece especial mencin son
lospreciosutilizadosenlacompilacindelndicecon
la ecuacin 10.11 o, para el caso, cualquier otra
formulacin.Lapqueapareceenlafrmulanoesel
precio vinculado a un artculo o variedad
especificado individualmente, como los que se
seleccionan mensualmente en los puntos de venta
para el IPC. En realidad, esos precios podran
describirsemejorcomounaestimacindelpreciode
ungrupoomuestradeproductosqueconstituyenel
agregado del ndice elemental. En otras palabras,
una definicin ms precisa de
i
p es
i
p , una
estimacin de los precios de los productos
muestreados dentro del estrato del ndice
elemental. Estos son precios promedio, basados en
una muestra asociada a los grupos de productos
individuales que se encuentran en el nivel ms bajo
de agregacin sobre el cual se dispone de
ponderaciones de gasto fidedignas; es decir, los
agregados elementales. En la mayora de los casos,
ningn precio constituir por s solo un agregado
elemental, excepto en casos excepcionales en los
cualesunagregadoelementalestrepresentadopor
un solo artculo, tal como la tarifa postal nacional
fijada por la oficina nacional de correos para el
correodeprimeraclase.
10.59 Enresumen,elndicemetaesporlogeneral
un ndice de precios de Laspeyres, una forma
especfica del ndice de Lowe. Sin embargo, en la

182
prctica, debido a la poltica de no revisin de la
mayoradelosIPCylanecesidaddepuntualidad,las
oficinas de estadsticas suelen optar por la frmula
del ndice de Lowe (de tipo Laspeyres) encadenado
para calcular el IPC. El ndice de tipo Laspeyres es
fcildeexplicarydecomprender,yaquerespondea
lapreguntadecuntomsomenoscuestacomprar
la misma canasta de bienes y servicios a lo largo de
un perodo determinado (por ejemplo, un mes, un
aoomuchosaos).Peronoestlibredeproblemas
y se lo puede considerar una solucin prctica, no
deltodoideal.
Rezagos y uso de ponderaciones hbridas
actualizadas en funcin de los precios en un
ndice de tipo Laspeyres
10.60 Como ya se mencion, los perodos de
referencia de los precios y de referencia de las
ponderaciones coinciden en un verdadero ndice de
precios de Laspeyres. La frmula 10.12 muestra el
ndicedepreciosdeLaspeyresde10.8transformado
en el equivalente del promedio de relativos
ponderado.

=
i
i
b
i
b
i
b
i
b
i
b
i
t
i b t
LA
q p
q p
p
p
P
/
(10.12)
10.61 En este caso, de acuerdo con la verdadera
frmuladeLaspeyres,
b
i
p eselprecioutilizadopara
estimar el valor de las ponderaciones en el perodo
de referencia de la canasta, b, y tambin como el
precio del perodo base. De hecho,
b
i
b
i
q p se deriva
directamente y es el valor efectivo (por oposicin al
valorhbrido)observadodeunproductobsicoenel
perodo de referencia de la canasta b. Recordemos
que estos valores observados estn tomados de la
encuestadepresupuestodeloshogares,lascuentas
nacionalesuotrasfuentes.
10.62 Enlaprctica,elperodobasedelosprecios
y el perodo de referencia de la canasta no
coincidirn debido al rezago inevitable producido
por el procesamiento de los datos sobre las
ponderaciones, que es necesario independiente
mente de que la fuente sea la encuesta de
presupuestodeloshogaresolascuentasnacionales.
Paraquelaponderacinylaparticipacindelprecio
de un producto bsico tengan un perodo comn, la
ponderacinseactualiza(oajusta)enfuncindelos
precios entre su perodo de referencia y el perodo
dereferenciadelosprecios.
10.63 Porlotanto,lasponderacionescomnmente
utilizadas en un IPC no son las ponderaciones
observadas partiendo de su perodo de referencia,
sinomsbienponderacioneshbridas(oactualizadas
en funcin de los precios). Sin embargo, esa
actualizacin, que a menudo es necesaria, debe
realizarseconciertocuidado
49
.
10.64 Al multiplicar el gasto en el producto bsico
duranteelperododereferencia
b
i
b
i
q p porelndice
elemental correspondiente durante el perodo b al
perodo 0, se obtiene la ponderacin hbrida
actualizada en funcin del precio correspondiente a
eseproductobsico.
( )
b
i i b
i
i b
i
b
i
q p
p
p
q p w
0
0
= = (10.13)
siendo:
b
i
b
i
q p , el valor del gasto observado en un producto
determinado en el perodo de referencia de la
canasta.
b
i i
p p /
0
, el ndice de precios del producto que
comparaelprecioenelperodobase,b,conelprecio
duranteelperododereferenciadelacanasta.
w, la ponderacin (gasto) de valor hbrida
correspondiente al producto o grupo de productos
(esdecir,elagregadoelemental),queseutilizapara
ponderarlosrelativosdeprecios.Representaelcosto
hipotticodecomprarlacantidad
b
i
q deunproducto
o grupo de productos n tomado del perodo de
referenciadelacanastabalpreciodelaobase
0
i
p .
10.65 Tomando el conjunto de ponderaciones
actualizadas en funcin del precio, la frmula de
clculo del IPC entre el perodo 0 y el perodo t se
puedeexpresardelasiguientemanera:

=
i
b
i
i
i
b
i i
i
t
i t
LO
q p
q p
p
p
P
0
0
0
0 /
(10.14)
siendo
b
i i
q p
0
laponderacin(gasto)devalorhbrida,y

49
Vaseelcaptulo4.
CLCULOSDENDICES
183
b
i
i
i
b
i i
q p
q p
0
0
, la participacin de la canasta
correspondiente al producto i bsico en trminos de
los gastos durante el perodo b a los precios del
perodo 0. Es necesario recomponer la escala de la
sumadeestasparticipacionesparaqueseaiguala1
(o 100) en el nuevo momento base, que a menudo,
aunque no necesariamente, coincide con el nuevo
perododereferenciadelosprecios0.
10.66 Obsrvese que la ecuacin 10.14 no es un
verdadero ndice de precios de Laspeyres, sino un
ndice de precios de Lowe porque el perodo de
referencia de los precios
0
i
p (que suele ser de un
mes) ahora difiere del perodo de referencia de las
ponderaciones(quesueleserdeunao).
10.67 La ecuacin 10.14 puede ocultar la
naturalezasutildelaactualizacinenfuncindelos
precios. Por esa razn, se presenta aqu un simple
ejemploalgebraico.
10.68 Consideremos una situacin en la cual el
perodo de referencia de las ponderaciones
corresponde al ao 2001 y el objetivo consiste en
calcular el IPC entre diciembre de 2002 (el perodo
de encadenamiento) y abril de 2007. El ndice se
calcularadelasiguientemanera:
02
07
01
02
02
07
01 02 01 01
01 02 01 01
01 02
01 07
02 07
Dic
i
p
Abril
i
p
Dic
i
w
Dic
i
p
Abril
i
p
i
i
p
Dic
i
p
i
q
i
p
i
p
Dic
i
p
i
q
i
p
i
q
Dic
i
p
i
q
Abril
i
p
Dic Abril
LO
P
i
i
i
=
=

siendo:
01 02
/
i
Dic
i
p p
,elndicedepreciosdelproductoique
compara el precio de diciembre de 2002 con el nivel
depreciosde2001.
02 07
/
Dic
i
Abril
i
p p
, el ndice de precios del producto i
quecomparaelpreciodejuniode2007conelprecio
correspondientedediciembrede2002.
) 01 ( 02 Dic
i
w
, la ponderacin del perodo de referencia
a partir de 2001 (el perodo de 12 meses) que se
actualiza en funcin de los precios a diciembre de
2002 y que se aplicar al relativo de precios del
productoi.
10.69 El ndice de precios

01 02
/
i
Dic
i
p p representa
el precio de un producto (o producto bsico) en
diciembre de 2002 comparado con su precio
promedio en 2001. Si los relativos de precios se
calculancomorelacindemesamesenelcursode
la elaboracin del IPC, se requieren algunas
transformaciones algebraicas las para llegar a este
relativo de precios en particular. A continuacin, se
lasdescribebrevemente.
Paso1
10.70 Tomamos el promedio de los 12 ndices de
precios mensuales de 2001 que se generaron
usando,paralosefectosdeesteejemplo,unperodo
basedepreciosde1992.
92
01
92
01
92
01
92
01
12
i
i i
Dic
i
i
Feb
i
i
Ene
i
p
p p
p
p
p
p
p
=
+ + + L

10.71 El ndice resultante puede interpretarse
como la variacin de los precios de 2001
comparados con su nivel en el perodo base de
precios(1992).
Paso2
10.72 Multiplicamoselvalorobtenidoenelpaso1
por el recproco del ndice de diciembre de 2002
estimadoconlabasede1992.
02
01
92
02 92
01
1
Dic
i
i
i
Dic
i i
i
p
p
p
p p
p
=
Paso3
10.73 Tomando el recproco de
02
01
Dic
i
i
p
p
se
obtieneelndicedepreciosrelevante,
01
02
i
Dic
i
p
p
.
10.74 El ndice de abril de 2007 en este ejemplo
simplificado se calcula con ponderaciones

184
actualizadasenfuncindelospreciosqueestimanel
valor del consumo en 2001 revalorado a los precios
de abril de 2007 en comparacin con el valor del
mismoconsumoen2001peroestimadoalosprecios
dediciembrede2002.
Mtododeencadenamiento:Ms
convenientedesdeelpuntodevistaoperativo
10.75 A la hora de calcular el IPC, el compilador
puede elegir entre usar ndices elementales a largo
plazo y ponderaciones constantes como en la
frmula (10.16) o ponderaciones actualizadas en
funcin de los precios e ndices elementales
mensuales como en la frmula (10.17). En igualdad
decondiciones,ambasdanelmismoresultado,pero
como ya se mencion el uso de ndices elementales
encadenados mensuales ofrece varias ventajas
prcticas. Obsrvese que no hay necesidad de
programar el sistema para actualizar las
ponderaciones en funcin de los precios, ya que el
compilador puede obtener la misma ventaja
calculandosimplementelosndiceselementalescomo
ndices mensuales encadenados y ponderndolos
juntoconlasponderacionesconstantes.
1 ,
1 / 0 / 1 0 /
= =

b
i
t t
i
t
i
b
i
t
w P P w P (10.15)
10.76 La frmula 10.15 es la frmula de un ndice
de Young y puede observarse que tiene la misma
forma que un ndice de Carli ponderado. Puede
demostrarsequeestafrmulaproduceunndicecon
unsesgoalcista.Sinembargo,losestudiosmuestran
quelafrmuladeLowepuedegenerarunndicecon
un sesgo alcista an mayor que el ndice de Young
correspondiente. En consecuencia, se recomienda
quelasoficinasestadsticastardenlomenosposible
en introducir una canasta nueva (o un conjunto de
datos de gasto obtenidos a travs de una encuesta
nueva) para acortar al mnimo la diferencia de
tiempo entre el perodo de referencia de las
ponderaciones y el perodo de referencia de los
precios. De esa manera se reducir al mnimo el
potencialdesesgoqueencierraelusodelafrmula
de Young o de Lowe. Cabe sealar que muchas
oficinas estadsticas utilizan la frmula de Lowe por
lafacilidaddeinterpretacincomondicedecanasta
fija. Sin embargo, la actualizacin en funcin de los
precios no puede reemplazar la actualizacin de las
ponderacionesdelacanastaenbaseaencuestasde
gasto ms frecuentes o a otras fuentes de
informacinsobrelasponderaciones
50
.
10.77 Si se produce un ndice de precios como el
IPC de manera continua, puede resultar
operativamentemsconvenienteactualizarelndice
del mes corriente usando relativos de precios de
mes a mes, en contraposicin a relativos a largo
plazo(elpreciodelmescorrientecomparadoconel
precio base correspondiente). Obsrvese que medir
la variacin de precios entre el perodo t + 1 y el
perodo 0 (t + 1 > 0) usando la frmula 10.14 dara
comoresultadoelsiguientendicedirecto:

= =
+ +
+
i
i
i i
t
i
b
i i
b
i
t
i t
LO
w
p
p
q p
q p
P
0
1
0
1
0 / 1
(10.16)
10.78 Recordemos que
i
w es una ponderacin
hbrida. Sin embargo, la mayora de los pases no
usan la ecuacin 10.14 para calcular el IPC, sino en
muchos casos una variante operativamente ms
conveniente. Se trata del mtodo encadenado
mensual de procedimiento, que puede calcularse
delasiguientemaneraparaelperodot:

= =
i i
i
b
i i
b
i
t
i
t
i
t
i
b
i i
b
i
t
i t
LO
q p
q p
p
p
q p
q p
P
0
1
1 0
0 /
(10.17)
aplicndose las convenciones normales para la
notacin.
Obsrvese que la frmula 10.17 es equivalente a la
frmula10.14.
10.79 Obsrvese que el ndice a largo plazo de
Lowe del mes 0 a t 1 puede expresarse como una
suma de los trminos de la forma
b
i
i
i
b
i
t
i
q p q p

0 1
/ . El ndice de Lowe del mes 0 al
mestpuedeexpresarsecomolasumadelosndices
elementales a corto plazo del perodo t 1 a t,
1
/
t
i
t
i
p p , multiplicada por
b
i
i
i
b
i
t
i
q p q p

0 1
/ . La
caractersticaimportantedeestamaneradecalcular
el ndice del perodo t es que el ndice puede
calcularseconfacilidadsimplementeactualizandoel
ndicedelmesanteriorconlosndiceselementalesa
cortoplazo.

50
Probablemente, la frmula geomtrica de Young produce el
sesgo ms pequeo en un ndice que utiliza ponderaciones de
referenciadeaosdistantes.
CLCULOSDENDICES
185
10.80 El clculo del ndice con la frmula 10.17
brinda, desde el punto de vista operativo, dos
ventajas significativas en comparacin con una
frmulaparecidaala10.16.
Elprocedimientodelosrelativosacortoplazole
deja al compilador un margen ms amplio para
lidiar con los productos que desaparecen y los
que salen al mercado, los precios que faltan y
los ajustes por calidad. En otras palabras, la
muestra de productos dentro de un agregado
elementalpuedeserdiferenteenelperodot+1
a t y en el perodo 0 a t. Es posible reemplazar
artculosointroducirlosenelndicehaciendoun
encadenamiento en el perodo t 1 y evitando
as la necesidad de estimar un precio en el
perodo 0. Por ejemplo, supongamos que en el
mes t+1 se incorpora a un cierto modelo de
automotor un ajuste por calidad en
comparacinconelmodelodelmesanterior(t).
Conlafrmula10.17,elcompiladornoajustael
precio del automotor que corresponde al
perodo corriente, sino el precio del perodo
previo. Si se ajustara el precio del perodo
corriente, habra que ajustar todos los precios
subsiguientesparaevitarqueelndicemostrara
un movimiento durante perodos posteriores
como resultado de este cambio especfico de la
calidad. Ese proceso tedioso se puede evitar
fcilmentemedianteunsimpleajustedelprecio
enelmest1.
Si se utiliza la frmula directa con un relativo a
largoplazo(10.16),elprocedimientoesanms
engorroso desde el punto de vista operativo. El
compilador debe ajustar el precio del perodo
base,
0
i
p , para dejar asentada la variacin de
calidad. En consecuencia, habra que registrar
un precio de referencia distinto para evitar la
necesidad de modificar los valores del ndice
calculadosenelnterin.Porejemplo,10precios
ajustados en el futuro exigiran 10 precios base
diferentes,situacinqueconvieneevitar.
Otra ventaja, aunque menos conocida, del
encadenamiento mensual (a diferencia del
encadenamiento anual) es que existe la
posibilidad de utilizar cualquier mes como
perodo de encadenamiento; es decir, se puede
introducir una canasta nueva en cualquier
momento del ao. Esto puede ser til si surgen
dificultades de produccin que obligan a
postergarlaintroduccindeunacanastanueva.
Ahora bien, se debe evitar introducir una
canasta nueva durante un perodo de
movimientos y niveles de precios anormales,
como por ejemplo durante la temporada de
liquidaciones.
10.81 Sinembargo,muchasoficinasestadsticasno
tieneninconvenienteenadoptarelencadenamiento
anual.
Encadenamiento
10.82 Tradicionalmente, las ponderaciones se
examineny,desernecesario,serevisanindependien
tementedelabaseconceptualdelIPC.Deesamanera,
la canasta ser lo ms representativa posible de los
patrones de consumo, mitigndose la incidencia del
sesgo por sustitucin, que es inherente a un IPC,
sobretodoenelcasodeunndicedecanastafijaen
el cual los valores q se mantienen constantes
duranteunciertonmerodeaos.
10.83 El encadenamiento implica elaborar una
serie de precios continua multiplicando los ndices
de precios construidos con diferentes canastas o
regmenesdeponderacin.Adiferenciadeunndice
no encadenado, un ndice encadenado que abarca
msdeunperodoocadenanopuederepresentarse
comolarelacinentreelpreciodeunacanastaenel
perodo corriente y el precio en el perodo base, ni
como el promedio ponderado de los relativos de
precios,yaquelasponderacionesnosonconstantes
e incluso la lista de artculos de la canasta es
variable. Esta subseccin presenta un pantallazo del
procesodeencadenamiento.
10.84 Si bien es necesario encadenar un IPC
cuando las ponderaciones cambian, es posible
encadenar un ndice con ms frecuencia; por
ejemplo, cada mes. En el caso de la relacin de
promedios,losresultadosseranlosmismossiempre
que las ponderaciones y la lista de artculos se
mantuvieran fijas. Sin embargo, en el caso del
promedio de los relativos, lo que sucedera en
generalesqueelndicecreceraconmsrapidezde
lo normal debido a un fenmeno denominado
deriva por encadenamiento causado por el
rebotedelosprecios
51
.
10.85 El proceso general de encadenamiento se
puede ilustrar mediante la siguiente relacin, que
encadenaunaseriedendicesdepreciosbilaterales:

51
Vanselosprrafos20.60a20.61delManualdelIPC.

186
t t t t t
P P P P P =
2 / 1 1 / 2 0 / 0 /
... (10.18)
10.86 Para ampliar e ilustrar la simplicidad del
conceptodelencadenamientomedianteunejemplo,
tomemos una serie econmica que se extiende
durante cuatro aos, de 2004 a 2007, con los
siguientesvalores:
2004= a= 10
2005= b= 15
2006= c= 25
2007= d= 30

10.87 Centremos la atencin en una serie de
variaciones entre un perodo y otro calculadas de la
siguientemanera:
20 , 1
25
30
67 , 1
15
25
50 , 1
10
15
06 / 07
05 / 06
04 / 05
= = =
= = =
= = =
c
d
P
b
c
P
a
b
P

definindoseestosresultadoscomorelativosde
encadenamiento.
10.88 Los relativos de encadenamiento muestran
las variaciones ocurridas desde el perodo anterior.
Estoseslabonessepuedenencadenarmedianteuna
multiplicacinparacalcularloscambiosalolargode
cualquier intervalo; por ejemplo, los cambios entre
2004 y 2007 pueden estimarse de la siguiente
manera:
Cuadro10.4Empalmeyencadenamientotraslaintroduccindeunndicenuevoconunconjunto
revisadodeponderaciones
ndiceA ndiceB
2000: 0 , 1
00
00
00 00
= =
i
i
w
p
p
P
2001: 2 , 1
00
01
00 01
= =
i
i
w
p
p
P
2002: 5 , 1
00
02
00 02
= =
i
i
w
p
p
P
2003: 0 , 2
00
03
00 03
= =
i
i
w
p
p
P 2003: 0 , 1
03
03
03 03
= =
i
i
k
p
p
P
1
x 2004: 2 , 1
03
04
03 04
= =
i
i
k
p
p
P
2
x 2005: 6 , 1
03
05
03 05
= =
i
i
k
p
p
P
3
x 2006: 8 , 1
03
06
03 06
= =
i
i
k
p
p
P
CLCULOSDENDICES
187
00 , 3 50 , 1 67 , 1 20 , 1
04 / 05 05 / 06 06 / 07 04 / 07
= = = =
a
b
b
c
c
d
P P P P

10.89 El resultado es el mismo que si el clculo se
hubierahechoutilizandoelenfoquedirecto:
00 , 3
10
30
04 / 07
= = =
c
d
P
10.90 Anlogamente, si el compilador del ndice
est interesado en calcular los cambios ocurridos
entre 2005 y 2007 utilizando el encadenamiento,
luego:
00 , 2 67 , 1 20 , 1
05 / 06 06 / 07 05 / 07
= = = =
b
c
c
d
P P P
,
yutilizandoelenfoquedirecto:
00 , 2
15
30
05 / 07
= = =
b
d
P
10.91 En trminos generales, ante un conjunto de
nmeros ndice encadenados, que en este ejemplo
abarcan el perodo 19972007, la serie de nmeros
ndiceconbaseen1997eslasiguientesiseutilizael
encadenamiento:

P
98/ 97
= P
98/ 97
P
99/ 97
= P
98/ 97
P
99/ 98
P
00/ 97
= P
98/ 97
P
99/ 98
P
00/ 99
= P
99/ 97
P
00/ 99
P
01/ 97
= P
98/ 97
P
99/ 98
P
00/ 99
P
01/ 00
= P
00/ 97
P
01/ 00
P
02/ 97
= P
01/ 97
P
02/ 01
M = M M
P
07/ 97
= P
06/ 97
P
07/ 06

10.92 Anivelmsgeneral:

P
t / 0
= P
t 1/ 0
P
t / t 1

10.93 Esto conduce a la subseccin siguiente, que
tratadelempalme.
Empalmeyencadenamiento
Cuando las ponderaciones del ndice quedan
desactualizadas, es necesario crear otra serie. El
nuevo ndice tendr un conjunto revisado de
ponderaciones (vinculadas a la canasta actualizada)
que reflejarn los ltimos patrones observados de
gasto de la poblacin. En consecuencia, habr dos
series distintas de ndices. Sin embargo, el IPC exige
combinar la serie vieja con la nueva para crear una
serie continua. Para lograr ese objetivo, se puede
aplicar la tcnica del empalme. Tomemos, por
ejemplo, dos series de ndices, A y B, calculadas de
acuerdo con la ecuacin 10.11 y cuyas
ponderacionesseactualizaronde
i
w en2003a
i
k .
Vaseelcuadro10.4.
10.94 Para que la serie B sea continuacon la serie
A,elcompiladordelIPCdebedespejarlasincgnitas:
1
x ,
2
x y
3
x .Elclculode
1
x eselsiguiente:
2 , 1
0 , 1 0 , 2
1
=
x
240 100 4 , 2
0 . 1
2 , 1 0 , 2
1
= =
= x
10.95 Porlotanto,paraqueelndicemsreciente
sea continuo con el ndice viejo, se los empalma en
el ao (o perodo) que ambas series tienen en
comn. La nueva serie continua con base en el ao
2000apareceenelcuadro10.5.
Encadenamientoyempalmepara
cambiarlasponderaciones
10.96 Las tcnicas de encadenamiento y empalme
descritas arriba pueden utilizarse en combinacin
para cambiar las ponderaciones del ndice. Como
sealamosenlaseccinanteriorsobreelempalme:
03 / 04
1
00 / 03
100
P x
P
=
10.97 Deesosepuedederivarlosiguiente:
240
100
1
120 200
100
1
03 / 04 00 / 03 00 / 04
1
= = = = P P P x
Ch

10.98 Deacuerdoconesteclculo,
1
x eselndice
de precios encadenado para 2004; es decir,
00 / 04
Ch
P .
Cuadro10.5Seriecontinuaconbaseen2000
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
100 120 150 200 240 320 360

188
10.99 La expresin
i
i
i
i
k
p
p
03
04
se define como el
relativo de encadenamiento que muestra el cambio
delcostodelacanastafijaentre2003y2004.Porlo
tanto, el ndice de precios de 2004 se obtiene
multiplicando(encadenando)elndicedepreciosde
2003,queestbasadoenlacanastawdelaserieA,
por el relativo de encadenamiento. En los perodos
siguientes,elclculoeselsiguiente:
04 05
03 04
03 05
04
2
03 05
03 04
2
1
ch ch
P
p
p
P x
p
p
x
x
=
= =
320
100
1
3 , 133 240
2
= = x
360 5 , 1 240
3
= = x
yassucesivamente.
10.100 Esta presentacin muestra que es posible
empalmar dos ndices superpuestos mediante
proporciones, lo cual conduce a la tcnica de
encadenamiento. Mediante el empalme y el
encadenamiento, las ponderaciones se pueden
cambiar con la frecuencia deseada; la nica
restriccin surge de los recursos y de los datos, que
pueden limitar, por ejemplo, la disponibilidad de
informacin sobre las ponderaciones. En ltima
instancia, el IPC constituye una serie de ndices
encadenados,locualgarantizasucontinuidad.
10.101 A medida que pasa el tiempo, corresponde
actualizarocasionalmenteelaobase,eligiendouno
ms reciente. Tenemos entonces dos series con dos
aos base distintos. Para recrear una serie o
comparar las fluctuaciones de precios, es necesario
encadenarlasdos.
10.102 Porejemplo:
Serievieja
Enero1990=100
Serienueva
Enero1997=100
2006 270
2007 300 100
2008 104
10.103 Las cifras crticas son los nmeros ndice de
las dos series en 2007, 300 en la vieja y 100 en la
nueva.
10.104 Para pasar de la vieja a la nueva es
necesario cambiar la base de la serie vieja a 2007 y
multiplicar cada uno de los nmeros viejos por
3
1
300
100
o
.
10.105 Para obtener el valor de 2006, tenemos en
laserienueva:
90
3
1
270
300
100
270 = =

10.106 Tambin podemos hacerlo al revs y
cambiar la base de la serie nueva adoptando una
seriedelavieja.
10.107 El100delaserienuevaesel300delavieja,
asquemultiplicamoscadanmerodelaserienueva
por
3
100
300
=
.

189
CAPTULO11
ndicesespeciales

Introduccin
11.1 El captulo 13 del Manual del IPC (prrafos
13.24 a 13.31) analiza la compilacin de otros
indicadores de la inflacin, como la inflacin bsica,
yelcaptulo22expone,entreotrascosas,lacuestin
de los ajustes estacionales. La Resolucin de la OIT
no brinda suficiente informacin sobre los ndices
especiales, ms all de indicar en el prrafo 74 que
Si se dispone de datos estacionalmente ajustados,
los ndices estacionales deberan presentarse
ajustadosynoajustados.
Antecedentes
11.2 Parauninstitutonacionaldeestadsticas,las
prioridadessonlassiguientes:
ndices largos y coherentes con un perodo de
referenciafijo.
Tasa de variacin a 12 meses (o ndices de 12
meses).
Tasa de variacin de mes a mes (o ndices
mensuales).
ndices/tasasdevariacinpromedioanuales.
11.3 Sin embargo, para propsitos especializados
y analticos, quiz convenga elaborar y publicar
indicadores de la inflacin bsica o subyacente
que muestren la tendencia subyacente de la
inflacin,excluyendolosmovimientosquesurgende
factorespasajeroscomolaestacionalidaduotrotipo
de volatilidad de precios a corto plazo. Se pueden
utilizar varios mtodos para elaborar esos
indicadores de la inflacin subyacente, algunos
mscientficosymenosdiscrecionalesqueotros.
11.4 Estecaptuloanaliza,entrelosdistintostipos
de ndices especiales, los ndices estacionalmente
ajustadosylosquemidenlainflacinbsica.Enese
sentido, conviene hacer una distincin entre tres
procesosseparados.
Los productos estacionales. Este es el problema
tcnicodecmoincluirproductosenunIPCque
desaparecen del mercado durante un tiempo
todos los aos, o que estn a la venta siempre
pero a precios sumamente fluctuantes segn la
estacin, como ciertos frutos y hortalizas. Este
temaseanalizaenelcaptulo9.
Elprocesodelajusteestacional.Esteeselajuste
al IPC que tiene por finalidad eliminar los
efectos estacionales causados por sucesos o
influencias regulares, como las liquidaciones
anualesenloscomercios.
Suavizacin del IPC. Su propsito es eliminar o
reducirlosefectosdelosshocksdepreciosolos
sucesosirregularesqueafectanalIPC.
11.5 El segundo y el tercer proceso, que se
pueden utilizar por separado o conjuntamente para
producirndicesdeinflacinbsicososubyacentes
constituyeneltemacentraldeestecaptulo.
11.6 Sin embargo, adems de los ndices
estacionalmente ajustados y las series de inflacin
bsica, este captulo describe tambin otros ndices
especiales, como los que excluyen determinados
productos, los ndices para determinados sectores
econmicos, los que excluyen o mantienen
constantes los impuestos indirectos y los ndices
regionales.
11.7 Estosndicesespecialesestnvinculados,en
la medida en que sirven para satisfacer las
necesidadesdemedicindedeterminadosusuarios.
En general, se los puede describir como ndices
analticos. Descomponen o ajustan el IPC central
para iluminar aspectos de la inflacin que de lo
contrarioseranposiblementeinobservables.
ndicesdepreciosalconsumidor
ajustadosestacionalmente
11.8 En general, si una serie temporal exhibe
estacionalidad, como sucede con la mayora de los

190
IPC, es candidata para el ajuste estacional. El ajuste
estacional elimina las influencias estacionales
recurrentes de los datos de series temporales. La
eliminacin de fluctuaciones estacionales y otras
fluctuaciones regulares mediante la aplicacin de
mtodos de ajuste estacional puede ayudar a
presentar un panorama ms claro del movimiento
subyacente de los datos. La presentacin de
estimacionestendencialespuedeayudartambin,ya
que stas pueden aclarar el panorama bsico al
eliminar las variaciones irregulares que de lo
contrario obstaculizaran la comprensin y la
interpretacin. Sin embargo, son pocos los pases
que publican una versin estacionalmente ajustada
delIPC.Esollevaapreguntarsesiconvieneelaborar
ese tipo de ndice y, si la respuesta es negativa, por
qu. Este captulo examina esa cuestin, pero no
pretende describir en detalle los mtodos tcnicos
delajusteestacional.
11.9 Es importante sealar aqu la diferencia
entre el IPC y la tasa de inflacin. El IPC es un
nmero ndice, que muestra el nivel de los precios
promedioenunmesdeterminadoenrelacinconel
perodobase,quesefijaen100.Lacomparacinde
losdosnmerosndicerevelalainflacinduranteel
perodo comprendido entre las fechas de los dos
nmerosndice.As,unIPCde145,6enmayode2007
yde152,7enmayode2008arrojaunatasaanualde
inflacinde4,9%(=(152,7/145,61)x100).
11.10 Los IPC exhiben patrones estacionales
causados, entre otras cosas, por la disponibilidad
estacionaldealimentosfrescoscomociertosfrutosy
hortalizasyotrosproductossumamenteestacionales.
Tambin pueden exhibir patrones estacionales que
no estn vinculados a influencias directas. Las
variaciones estacionales de la demanda tambin
puedencausarpatronesestacionales.Unejemploes
laventadeheladosenveranoodevestimentasms
abrigadas durante los meses fros, cuya demanda
estvinculadatantoconlasfiestas(enelhemisferio
norte) como con la temperatura. Otro factor es el
patrndeliquidacionesestacionalesrecurrentesque
mantienen los comerciantes minoristas en muchos
pases.Ciertasvariacionesdepreciospuedenocurrir
endeterminadosmomentos delao,comoresultado
deunarevisinanualdelospreciosde,porejemplo,
las tarifas de transporte pblico o electricidad, o las
matrculasuniversitarias.Tambinpuedendebersea
ajustes tributarios que pueden tener lugar en un
momentodeterminadodelao.
11.11 Cualquiera de estos sucesos puede causar
picos y valles significativos en la medicin mensual
del IPC. La tasa de inflacin medida mensualmente
(m/(m1)) puede interpretarse errneamente si no
se explica la razn de un alza o una cada
determinada, ya que la volatilidad del ndice no
ajustadopuedeocultarlatendenciasubyacente.Por
un lado, la tasa de inflacin anual, medida segn la
variacin del IPC durante el corriente mes en
comparacin con el mismo mes del ao pasado
(m/(m12)) o segn el ndice promedio de los 12
ltimos meses en comparacin con el ndice
promedio de los 12 meses anteriores (y/(y1))
normalmente no se ver afectada por cambios
estacionales. Es por esa razn que para un IPC la
cuestin de la estacionalidad se soluciona
generalmente centrndose en la tasa de cambios
ocurridosalolargode12meses.
11.12 Sin embargo, en algunos casos, el ndice
m/(m12)puedeincluiralgunosefectosestacionales
silafuentedelafluctuacinestacionalolamagnitud
de la fluctuacin no ocurre en el mismo momento
todos los aos. Por ejemplo, ese es el caso si los
cambios planificados al rgimen tributario ocurren
en marzo un ao y en abril el ao siguiente. Eso
puede ser problemtico no solo para la prestacin
de las tasas de variacin de 12 meses, sino tambin
paralasseriesajustadasestacionales.
11.13 La aplicacin de un ajuste estacional al IPC
no ajustado tiene por efecto distribuir a lo largo del
aoesospicosyvalles.ElIPCresultantenoser,por
lo tanto, un registro exacto de las variaciones de
precios efectivamente ocurridas cada mes, sino que
mostrar la tendencia subyacente. Como se explica
ms adelante, esto es til para algunos propsitos,
pero nunca debe ser la nica versin del IPC que se
publica. El IPC general sin ajustar debe publicarse
junto con el IPC estacionalmente ajustado. Si el
propsito del IPC es comparar los precios que los
consumidores pagan efectivamente en dos meses
consecutivos, independientemente de los efectos
estacionales,entonceslapublicacindeunatasade
inflacin mensual no ajustada es indudable. Si hay
unmovimientoaparentementeerrtico,laoficinade
estadsticas debe intentar explicar la razn (por
ejemplo, El ndice de las vestimentas cay el mes
pasado debido a una reduccin significativa de los
precios como resultado de descuentos por fin de
temporada).
11.14 Las dos series satisfacen necesidades
diferentes. El IPC estacionalmente ajustado ser til
NDICESESPECIALES
191
para los interesados en la tasa subyacente o
tendencial de la inflacin, en tanto que el IPC sin
ajustar, que es un indicador de las variaciones de
precios que el consumidor experimenta
efectivamente,esmsapropiado,porejemplo,para
ladeflacindelosdatosmensualesdeventasuotras
serieseconmicastalescomomuchoscomponentes
del PIB o, quiz, para la indexacin de las
prestacionesylossalariospblicos.
Mtodosdeajusteestacional
Programasdeajusteestacional
11.15 El ajuste estacional de un IPC puede
efectuarse ajustando el ndice que abarca todos los
artculos (o los ndices de grupos individuales) o
ajustando los precios medios (o las relaciones de
precios medios) de los productos con fuertes
patrones estacionales o disponibilidad muy limitada
durante ciertas pocas del ao. El segundo mtodo,
que puede plantear dificultades de interpretacin
debido a la combinacin de precios de mercado
efectivos y precios ajustados, se estudia en el
captulo9.Elprimeroesmuchomssencilloporque
existen programas estndar de uso comn y por lo
general es el preferido, pero se lo puede aplicar
nicamentesiserecopilanpreciosalolargodelao.
Sepuederecurriraunprogramadeajusteestacional
estndar, como X12ARIMA (creado por la Oficina
deCensosdeEstadosUnidos).Ahorabien,elusode
estos programas le exige al experto decidir con
cierto grado de subjetividad si, por ejemplo, los
factoresestacionalessonaditivosomultiplicativos,y
durantecuntotiemposedebecalcularelpromedio
mvil. Diferentes supuestos pueden producir
diferentes resultados. Tambin es necesario
identificar y medir movimientos no sistemticos
debidosasucesosaleatorios oirregulares.Conviene
eliminar estos ltimos para poder detectar la
direccin general de la serie temporal; es decir, la
tendencia a largo plazo y un factor de igual
importancia sus variaciones. En el caso del IPC, el
componente irregular puede ser relativamente
grande debido a la influencia, por ejemplo, de
cambios en los gravmenes selectivos al consumo y
las fechas en que se los aplica y tambin, si
corresponde, los pagos de intereses hipotecarios
debidos a variaciones de las tasas de inters. Esto
puede dificultar la deteccin de patrones
estacionales. Por esa razn, desde el punto de vista
tcnicoconvienemsajustarestacionalmenteelIPC
despus de haber eliminado gran parte del
componenteirregular.
11.16 Otro aspecto del ajuste estacional que las
oficinas de estadsticas deben tener en cuenta es
que en un programa estndar como el X12, los
ltimos factores de ajuste estacional por lo general
noseconocenhastanotenerunaserietemporalde
porlomenos24mesesyqueselosvuelveacalcular
con regularidad. Por ende, el ajuste estacional
cambia la serie original ajustada estacionalmente
durante la mayor parte si no la totalidad del
perodo. Como el IPC suele ser un ndice no
revisable, sera difcil utilizar un IPC ajustado
estacionalmente para ciertas aplicaciones como la
indexacindepensionesocontratos.
11.17 Para volver a la pregunta original, es
necesario que un pas elabore una versin
estacionalmente ajustada del IPC? Esta puede ser
una herramienta macroeconmica til para los
analistas y los funcionarios que desean comprender
ms a fondo el proceso inflacionario. Muchos
programas informticos de estadsticas incluyen
entrelasprestacionesnormalesunarutinadeajuste
estacional, de modo que en muchos pases la
escasez de personal calificado o la ausencia de
computadorasyanosonunaexcusa.Sinembargo,la
produccin de un IPC ajustado estacionalmente no
sueleserprioritariaparalosinstitutosnacionalesde
estadsticas y en muchos casos queda en manos de
losusuarios.
11.18 Posiblemente, los principales defectos de
utilidad de un IPC ajustado estacionalmente tengan
que ver con a) la varianza de la serie
estacionalmente ajustada y b) su vulnerabilidad a la
revisin.Lascausaspuedenserdos:
Ruidoenlaserie.
Incertidumbre en el clculo de los factores de
ajusteestacional.
11.19 El ruido en la serie puede evaluarse
partiendo del componente irregular estimado
automticamente como producto del clculo de
factores estacionales. La incertidumbre de estos
ltimos se puede determinar analizando las
revisiones a los factores estacionales cuando se los
vuelveacalcularenbasealosdatosadicionalesque
vayan llegando. Pero la utilidad de ese anlisis est
limitada por la dificultad de distinguir entre las
revisiones que ocurren como resultado de cambios

192
reales en los patrones estacionales y los resultantes
delaincertidumbredelclculooriginal.
11.20 Obviamente, es posible reducir la varianza
del clculo de los factores estacionales eliminando
efectosidentificablesespecficosdelaserieoriginal.
Eso puede hacerse, por ejemplo, ajustando
estacionalmenteelIPCdespusdesuprimirelefecto
de las variaciones de los componentes irregulares
medibles tales como los gravmenes selectivos al
consumo y los pagos de intereses hipotecarios. De
esa manera se reducen en gran medida las posibles
dificultades de clculo de los factores estacionales
que habran resultado de tales variaciones de los
impuestos indirectos y los pagos de intereses
hipotecarios.
11.21 Quiz lo ms importante que haya que
recordar es que el procedimiento de ajuste
estacional no es del todo reproducible, ya que los
diferentes operadores no definen necesariamente
las mismas series. La razn es la imposibilidad de
tener estimaciones definitivas de las series
estacionalmente ajustadas hasta 1824 meses ms
adelante y el hecho de que el operador del
procedimientodeajusteestacionaldebeelegirentre
diversas opciones, como ya se indic. Eso lleva a
algunas oficinas de estadsticas que producen series
ajustadas estacionalmente a rotularlas como series
analticas.
Promediosmviles
11.22 El ajuste estacional no es, obviamente, la
nica manera de suavizar una serie temporal. Por
ejemplo,lasvariacionesdepreciosresultantesdeun
IPCmensualpuedenpresentarsecomounpromedio
mvil de 3 o de 12 meses. Esas presentaciones se
describenconmsdetalleenelcaptulo14.Dems
est decir que la mayora de los procedimientos de
ajuste estacional se basan en el uso de promedios
mviles para producir estimaciones de la tendencia
subyacente, calculndose luego factores de ajuste
estacionalenrelacinconlatendenciaestimada.
Inflacinbsicaendicessuavizados
11.23 Muchos analistas de la inflacin estn
interesadosnosoloenelIPCbsico,sinotambinen
unindicadordeloquesedenominainflacinbsica
e inflacin subyacente, entre otros sinnimos.
Aunque muchos pases publican ndices de inflacin
bsica no parece haber una definicin clara. Pero la
idea bsica es que a menudo ocurren movimientos
excepcionales de determinados precios representados
en un IPC que pueden presentar un panorama
distorsionado de la tasa general de inflacin, en el
sentido de que el movimiento del ndice que abarca
todos los artculos es bastante diferente del
movimientodelamayoradelospreciosqueintegran
el ndice. El propsito es poder percibir cul sera la
tendencia inflacionaria si se eliminaran del ndice los
efectosdelasinfluenciastransitoriasopasajeras.
11.24 Para dar un ejemplo, si se produjera un
aumento de la tasa del impuesto sobre el valor
agregadoenunmesdeterminadoytodaslasdems
variables se mantuvieran constantes, el nivel del
ndice mostrara un aumento ese mes. Por lo tanto,
la variacin del IPC anual (m/(m12)) mostrara
tambin un aumento en ese mes y en los 11 meses
siguientes hasta que el mes en que aument el
impuesto desapareciera del clculo. Si ese efecto
extraordinario no se tuviera en cuenta de alguna
manera, las cifras de inflacin resultantes no
presentaran un panorama fidedigno de la tasa de
inflacinsubyacente.Peroaligualqueenelcasode
los IPC estacionalmente ajustados, un ndice de
inflacinbsicanodebeutilizarsecomosustitutodel
IPC sin ajustar; su finalidad es servir de herramienta
analticaparacomprendermejorlainflacin.
11.25 El reto es encontrar un indicador de la
inflacinqueestlibredeesasdistorsiones,oporlo
menos que sea menos propenso a ellas. Se utilizan
variosmtodosparamedirlainflacinbsica.
Mtododeexclusin
11.26 El primer enfoque se puede describir como
el ajuste por exclusin, e implica cambiar la
cobertura de los productos del IPC eliminando los
productos con precios notoriamente voltiles (por
ejemplo, los alimentos frescos y muchos productos
energticos). As, el ndice modificado ser menos
variablequeeloriginal.
11.27 La comparacin de la serie original con la
seriebsicaajustadamuestratasasdeinflacinms
altas o ms bajas segn a) la ponderacin de los
componentes eliminados, y b) los movimientos de
precios de los componentes eliminados en relacin
conlosmovimientosdepreciosdeloscomponentes
quepermanecenenelndice.
11.28 Noobstante,elmtododeexclusinadolece
deciertasdesventajas.Lavolatilidaddeunaserieen
el pasado quiz no sea una gua fidedigna de la
volatilidadenelfuturo.Porejemplo,lavolatilidadde
NDICESESPECIALES
193
los precios de los alimentos frescos, que se debe al
menosenparteasucesosmeteorolgicosaleatorios
o simplemente a la disponibilidad estacional, podra
reducirseenelfuturograciasacambiostecnolgicos
en la produccin de alimentos. Un ejemplo podra
ser el uso creciente de politneles, que puede
prolongar sustancialmente la temporada de cultivo.
Del mismo modo, pueden surgir nuevos casos de
volatilidad, o resultar duraderos. Por ejemplo, los
preciosdelpetrleonosiemprefueronvoltiles.Por
lo tanto, el problema es cmo seleccionar los
productosqueconvendraexcluirdelIPCparapoder
elaborar un ndice de la inflacin bsica, y cmo
monitorear esos precios con miras a eliminarlos
eventualmente en un momento dado del ndice
bsico. Es por esa razn que algunas oficinas de
estadsticas prefieren no definir un ndice de
inflacin bsica como tal, sino publicar varios
ndicesqueexcluyendiferentesgruposdeproductos,
comolosIPCqueexcluyenlaenerga;laenerga,los
alimentos, el alcohol y el tabaco; la energa y los
alimentosnoelaborados;olaenergaylosalimentos
estacionales. Estos ndices no deben rotularse como
ndicesdeinflacinbsica,perosontilesparalos
usuarios que prefieren tratarlos como tales. Este
mtodo permite a las oficinas nacionales publicar
agregaciones aproximadas a lo que los usuarios
probablementedefinancomoinflacinbsica.
11.29 Otradesventajadeexcluirproductosvoltiles
es que los productos excluidos pueden no solo ser
voltiles, sino tambin exhibir una tendencia propia
a ms largo plazo, que puede ser diferente de la
tendenciadelrestodelosproductosqueintegranel
IPC. Ese bien podra ser el caso de los precios del
petrleo, por ejemplo, que siguen una tendencia
alcista desde hace muchos aos ms all de
frecuentes alzas y bajas. En este caso, excluir el
petrleo permanentemente del ndice bsico podra
subestimar la tendencia inflacionaria a largo plazo.
Por ltimo, utilizar el mtodo de exclusin significa
medir el IPC bsico con una muestra ms pequea
que el IPC global. Eso podra reducir la fiabilidad
estadsticasdelaestimacinsilosartculosexcluidos
representan una proporcin grande de la canasta.
Ese podra ser el caso, por ejemplo, en algunos
pases en desarrollo en los cuales los alimentos no
elaborados representan ms del 50%del gasto total
deloshogares.
Mtododesuavizacin
11.30 El segundo mtodo utilizado para estimar la
inflacin bsica emplea una variedad de tcnicas de
suavizacin. Por lo general, implica algn tipo de
promediacin,yaseaaniveldelasseriesdeprecios
individuales o a nivel de agregado, para mostrar la
verdadera tendencia con mayor claridad. Este
mtodo no puede excluir del todo los shocks de
precios o los efectos estacionales irregulares e
inmensurables,talescomolosqueocurrendebidoa
variacionesmeteorolgicas,peropuedeutilizarseen
combinacinconunIPCsiseeliminanlosefectosde
las variaciones de componentes irregulares
mensurables,como los gravmenes selectivos sobre
elconsumoylospagosdeintereseshipotecarios.Un
ndice mvil anual es un mtodo de nmeros ndice
objetivo y reproducible que genera simultneamente
un ndice estacionalmente ajustado y un ndice
suavizado y, por ende, presenta un panorama
razonablementeexactodelatendenciainflacionaria
(vaseelcaptulo9).
Adopcindeajustesespecficospara
eliminarciertossucesos
11.31 Un tercer mtodo para medir la inflacin
bsica es hacer ajustes especficos a los precios
registrados en ciertos momentos para eliminar el
efecto de determinados sucesos en la tasa agregada
medida. En general, este mtodo no produce un
indicadorsistemtico,transparenteoverificabledela
inflacin, y por esas razones no es recomendable en
trminosgenerales.Sinembargo,efectuarajustespor
cambios en los impuestos indirectos constituye una
modalidad especial de ajustes especficos bastante
comn, que aun as no est exenta de problemas.
Plantea una serie de interrogantes: qu tipos de
impuesto se deben tener en cuenta?, y habra que
excluir solamente los impuestos sobre los productos
finales al consumidor o tambin los impuestos sobre
etapasdeproduccinanteriores?Lacuestingeneral
de los IPC que excluyen impuestos o mantienen los
impuestosconstantesseestudiamsadelanteeneste
captulo.
Mediastruncadas
11.32 Hayunaseriedemtodosbasadosenlaidea
de la truncacin. Bsicamente, un ndice truncado
es un ndice del que se eliminaron los valores
extremos,concediendoasunamayorponderacina
los valores centrales, que pueden considerarse
tpicosyporlotantoidneoscomoindicadoresdela
inflacinsubyacente.
11.33 Hay una serie de mtodos operacionales
para aplicar las medias truncadas. Uno de los ms

194
frecuentes comienza tomando cada grupo de
productos (que puede ser un agregado elemental o
una agregacin ms elevada) y clasifica por orden
las variaciones ponderadas de precios todos los
meses.Lamediatruncadasecalculaeliminando,por
ejemplo, las variaciones que se ubican en el 15%
superior e inferior de la distribucin ponderada, y
luegotomandoelpromedio.Unaversinextremade
este mtodo consiste en tomar simplemente la
observacin mediana como la cifra de inflacin
bsica. El mtodo de las medias truncadas es en
cierta medida arbitrario, y lo mismo se puede decir
obviamentedelumbraldetoleranciadel15%. Los
resultados ciertamente moderarn la inestabilidad
del ndice, aunque el efecto ser en general reducir
la tasa de inflacin medida porque los aumentos de
preciosexcepcionalmentegrandestiendenaserms
frecuentesquelascadasexcepcionalmentegrandes,
salvo en el caso de los perodos de liquidacin en
que los productos se venden a precios sumamente
descontados. Este tipo de sesgo puede eliminarse
tomando algn percentil de la distribucin de
precioscentradapordebajode50%.Tambinexiste
lainquietuddequealtruncarlacolaizquierdadelas
variaciones de precios estos indicadores pueden
omitir tendencias de precios persistentemente
bajistasimportantesensectorescomolainformtica
yotrosbienesdetecnologaavanzada.Cabesealar
queengeneralseexcluyenlosshocks,entantoque
se incluyen los regresos graduales a niveles de
precios normales, de modo tal que ni el resultado
final de este mtodo ni su interpretacin son muy
transparentes.
Otrosndicesespeciales
11.34 Adems de los tipos especiales de IPC
descritos arriba, los pases compilan muchos otros
IPCespecialesquenoestnvinculadosalainflacin
bsicanialaestacionalidad.Esosndicessepublican
parausosespeciales,porejemplo:
ndices correspondientes a determinados grupos
socioeconmicos, que se calculan normalmente
recomponiendo las ponderaciones de los precios
recopilados durante la compilacin de precios
normalparaelIPCafindereflejarlosdiferentes
patrones de gasto, pero no las diferentes
marcas y comercios visitados, de los grupos en
cuestin.Amenudosecriticaaestosndicespor
su falta de especificidad. Los ndices
pertenecientesaestegruposonlossiguientes:
o Portamao/composicindelhogar.
o Pensionados.
o Gruposdebajoingreso.
ndicesregionales,porejemplo:
o Capitales.
o Centrosurbanos.
o Zonasrurales.
ndices que excluyen ciertos grupos de
productos,porejemplo:
o Sinalcohol,tabaco,etc.(ndicessanitarios).
o Sinintereseshipotecarios.
o Sinimpuestosindirectos.
o Sin precios regulados (dirigidos) por el
gobierno.
ndicesdesectoresespeciales,porejemplo:
o Serviciosdecomidas.
o Viviendasocupadasporpropietarios.
ndices de grupos de productos especiales, por
ejemplo:
o Energa.
o Bienesduraderos.
o Servicios.
ndices que eliminan el impacto de los cambios
delatributacinindirecta,porejemplo:
o ndicesdetributacinconstante.
o ndicesqueexcluyenimpuestosindirectos.
o ndices que excluyen el impacto directo de
las tasas de inters, por ejemplo del pago
deintereseshipotecarios.
11.35 La oficina de estadsticas puede elaborar
este tipo de ndice mediante acuerdos privados con
los usuarios (por ejemplo, dependencias pblicas) o
pueden formar parte de los datos publicados con
regularidad junto con el IPC principal. Cada pas
decide por su cuenta qu ndices especiales incluir
junto con el IPC principal, guindose en general por
ladisponibilidadderecursosylasnecesidadesdelos
usuarios. Todos estos ndices deben considerarse
complementosdelIPCprincipal.Cabesealarquela
NDICESESPECIALES
195
publicacin de distintas variantes del IPC podra
confundir al pblico y restarle credibilidad al IPC
titular,amenosquevayaacompaadadesuficientes
explicaciones para facilitar un anlisis comparativo.
La integridad del IPC tambin puede verse
perjudicada si no se publican ndices especiales
como un servicio especial para otros usuarios,
aunque tambin entran en juego cuestiones de
fiabilidad. El captulo 14 analiza los aspectos
vinculadosalapresentacin.
Ejemplosilustrativos
11.36 Los mtodos de clculo de este tipo de
ndice varan segn la categora. A continuacin se
presentan ejemplos ilustrativos de su compilacin.
Sepuedenconsiderarenprimerlugarlosndicesque
excluyen determinados productos, ya que no solo
son los ms fciles de compilar por lo general, sino
que tambin estn vinculados al primer tipo de
ndices de inflacin bsica descritos en la seccin
anterioryquizlescorrespondanexactamente.
ndicesqueexcluyenproductos
11.37 Este mtodo consiste en asignar una
ponderacin cero al grupo de productos excluido.
As, en el caso ms simple, los grupos
correspondientes al alcohol y al tabaco (CCIF 02.1 y
02.2) pueden continuar en el clculo, pero su
ponderacinsereduceacero.Obviamente,lasuma
de las ponderaciones restantes no llegar a 100 y
habr que recomponer su escala para que
mantenganentreslasmismasrelacionesquetenan
antesdelaexclusindelalcoholydeltabaco.
11.38 En el cuadro 11.1 se presenta un ejemplo
ficticioquecontieneapenascuatroproductos.
11.39 Las cifras del cuadro 11.1 muestran que la
exclusin del tabaco produce una cada de 0,3
puntos porcentuales en el ndice, resultado de la
combinacin de una ponderacin baja y un fuerte
aumentodelosprecios.
11.40 El IPC de un sector en particular, como por
ejemplolosserviciosdecomidas,secalculadeforma
parecida. En ese caso, la primera tarea consiste en
decidir qu productos o grupos de productos
integran los servicios de comidas. Ese ser
probablemente el grupo 11.1 de la CCIF. Habiendo
tomadoesadecisin,elclculoesparecidoalejemplo
del tabaco en el cuadro 11.1. Todos los productos
que no son servicios de comidas reciben en la
Cuadro11.1EjemplodelaexclusindeltabacodeunIPC
A)CLCULOORIGINALCONELTABACOINCLUIDO

Grupodeproductos PonderacionesdelIPC ndicede
precios
ndicex
ponderacin
1 Tabaco 1,15 5,75
2 Alimentos 1,06 31,80
3 Otrosbienes 1,88 43,20
4 Totaldeservicios
5
30
40
25 1,11 27,75
IPCtotal 100 108,5

B)CLCULOQUEEXCLUYEELTABACO

Grupodeproductos Nuevas
ponderaciones
Ponderaciones
connueva
escala
ndicede
precios
ndicex
ponderacincon
nuevaescala
1 Tabaco 0 0 1,15 0,00
2 Alimentos 30 31,58 1,06 33,47
3 Otrosbienes 40 42,11 1,08 45,47
4 Totaldeservicios 25 26,32 1,11 29,21
IPCtotal 95 100 108,2

196
prctica una ponderacin cero. Se recomponen las
escalas de ponderacin de los grupos de productos
dentro de la categora de servicios de comidas
para que su suma d 100 y el ndice de servicios de
comidassecalculadelamaneraacostumbrada.
IPCcontasaimpositivaconstante
11.41 UnIPCcontasaimpositivaconstanteexcluye
lasvariacionesdepreciosdebidasdirectamentealas
variaciones de la tributacin indirecta, como los
impuestos sobre las ventas, los impuestos sobre el
valor agregado y los gravmenes selectivos sobre el
alcohol y el tabaco. Como por lo general no se
pueden predecir cules seran los precios ni la
demanda si no hubiera tributacin, no se hace
ninguna presuncin en cuanto a las ponderaciones.
EstendicesedenominaamenudondicedePrecios
al Consumidor con Tasa Impositiva Constante (IPC
TC). Se lo puede expresar algebraicamente de la
siguientemanera.
11.42 ComenzandoconunndicedetipoLaspeyres
y concentrndose en los niveles del ndice que
reflejan el movimiento de los precios entre un
perodo de referencia t
0
(por ejemplo, el mes de
diciembredelaoanterior)yunmesdeobservacin
t
n
en el ao corriente para hacer caso omiso de los
factoresdeencadenamiento,entonces
( )
( )
=
=
g
i
i
t i t i
t i t i
t t
w
p
p
P
n n
n
1 , ,
, ,
,
0 0
0
(11.1)
que produce un ndice de precios de tipo Laspeyres
quemuestralavariacinpromediodelospreciosp
i,t
del artculo g entre el perodo de referencia t

0
(el
mes de diciembre del ao anterior) y el mes t
n
. Las
participacionesdegastoutilizadasparaponderarlos
relativos de precios se denotan como w
i
. Todos los
impuestos vinculados a los productos, que pueden
fusionarse en los vectores
t i ,
forman parte de los
precios observados (y estn referidos a los mismos
perodosquelosprecios.
11.43 La idea de un IPCTC es mantener las tasas
de los impuestos vinculados a los productos
constantesalolargodeltiempo.Lanotacin
( )
( )
=
=
g
i
i
t i t i
t i t i
t t L
w
p
p
CTP
n
n
1 , ,
, ,
,
0 0
0
0
(11.2)
indicaquelos preciosdet
0
yt
n
estnreferidosalas
tasas impositivas del perodo t
0
. Los precios
( )
0 0
, ,

t i t i
p
sonobservablesenelperodobaset
0
,en
tantoquelosprecios
( )
0
, ,

t i t i
p
nosondirectamente
observables. Deben ser calculados utilizando los
precios de compra del perodo de declaracin
n
t i
p
, ,
lastasasimpositivasvinculadasalosproductos
n
t i ,

ylastasasimpositivasdelperodobase
0
,
t i .
11.44 Los ndices compilados de esta manera no
excluyen los impuestos indirectos como tales, sino
que presumen simplemente que no hubo
variacionesdelosimpuestosencomparacinconlos
que estaban vigentes en el mes o perodo base y
derivan sus valores de comparaciones con el IPC
comn. Las diferencias en las cifras de inflacin
resultantes muestran la contribucin de las
variaciones impositivas a las cifras de inflacin del
IPC global. Este ndice no es un tipo de ndice de
inflacin bsica como el IPC que excluye los
impuestos descrito ms adelante. Sin embargo,
reviste considerable inters analtico y es
relativamentefcildeelaborar.
11.45 El ndice funciona retrospectivamente, a
partir de los precios promedio observados,
eliminando toda variacin impositiva y
reemplazndolaconlosimpuestosdelperodobase.
Si todos los impuestos cambiaran como porcentaje
del precio previo al impuesto (por ejemplo, el
impuestosobreelvaloragregado),ynoenunmonto
fijo (impuesto de tasa uniforme), el IPCTC y el IPC
principal seran iguales, siempre que la tasa
impositiva se mantuviera constante. Pero los
impuestos de tasa uniforme normalmente causan
diferencias en los dos tipos de IPC, aun si el
impuesto no vara, y pueden considerarse
perniciosos.Elcuadro11.2ilustraesteaspecto.
11.46 En resumen, el uso principal de un IPCTC
consiste en comparar las tasas de crecimiento
porcentuales mensuales del IPC y del IPCTC. La
diferencia entre ellas es la contribucin implcita de
las variaciones impositivas a la inflacin del IPC
global. Lo mismo sucede con la comparacin de las
tasasdecrecimientoanualdelIPCydelIPCTC,pero
en ese caso (como en el de cualquier otra
comparacin a lo largo de varios aos) el trmino
ndice de tasa impositiva constante tiene un
significado ligeramente diferente, porque en el
ndice encadenado del IPC las tasas impositivas se
actualizan para cada nuevo mes de diciembre que
acta como eslabn (ms adelante se explica en
NDICESESPECIALES
197
detalle este caso). Por lo tanto, se logra una
verdadera solidez analtica nicamente cuando las
comparacionessehacendentrodeunacadena.
11.47 Las ecuaciones (11.1) y (11.2) tambin
muestran que el inters analtico del IPCTC solo se
concreta si se lo compara con el IPC. Por ejemplo,
cuandolatasaimpositivavaraduranteelperodode
observacin, los efectos de estas variaciones en los
precios se vern si se compara el IPCTC con el IPC.
Por ejemplo, si el IPC es 121,3 en un perodo de
observacin determinado y el IPCTC es 118,1, la
diferencia de 3,2 puntos indica el efecto de los
aumentos del impuesto desde el perodo de
referencia. De eso se desprende que el IPCTC es
igualalIPCsilastasasimpositivasnocambianentre
elperododereferenciayelperododeobservacin
(
0
,
t i =
n
t i ,
).
11.48 CabesealartambinqueelIPCTCpresume
que el efecto total de las variaciones de la tasa
impositiva queda reflejado en las variaciones de los
precios en el momento en que la tasa impositiva
cambia.Esdecir,elIPCTCnoreflejaelimpactoreal
efectivo de las variaciones de la tasa impositiva en
los niveles de precios, sino simplemente el impacto
directo que podran tener esas variaciones. Sin
embargo, como el IPCTC se basa en las mismas
ponderaciones que se utilizan para calcular el IPC
normal, el desarrollo de esas ponderaciones no
refleja el impacto a ms largo plazo de la tasa
impositiva.
11.49 Cabe sealar que el IPCTC no est libre de
dificultades analticas. Supongamos que un pas
aplica un impuesto sobre el valor agregado (IVA) a
los paquetes de cigarrillos que equivale a 20% del
preciodecompraantesdelimpuesto,yqueelprecio
de un paquete de cigarrillos antes del impuesto es
de $3 en el perodo de referencia. El impuesto por
paquete es de $0,6, y el precio de compra con el
impuesto, de $3,60. El precio sin el impuesto
aumenta 20% y el IVA se mantiene en 20%, con lo
cual el impuesto por paquete aumenta a $0,72. El
precioconelimpuestopasaa$4,32.Porotraparte,
supongamosqueelpashabaaplicadounimpuesto
porunasumafijade$0,6porpaquete,conlocualel
precio con el impuesto es nuevamente $3,60. Pero
Cuadro11.2IPCcontasaimpositivaconstante
A)IMPUESTODETASAUNIFORME

Mes
Precio
bsico
Impuestodetasa
uniforme
Precio
observado
Preciocon
impuestode
tasa
constante
ndicede
precios
observados
ndicede
precioscon
impuestode
tasaconstante
Dic 3,00 0,60 3,60 3,60 100,0 100,0
Ene 3,15 0,60 3,75 3,75 104,2 104,2
Feb 3,30 0,70 4,00 3,90 111,1 108,3
Mar 3,45 0,70 4,15 4,05 115,3 112,5
Abr 3,60 0,70 4,30 4,20 119,4 116,7

B)IMPUESTOADVALREM

Mes
Precio
bsico
Tasa
impositiva
(%)
Precio
observado
Preciocon
impuestodetasa
constante
ndicede
precios
observados
ndicede
precioscon
impuestode
tasaconstante
Dic 3,00 15,0 3,45 3,45 100,0 100,0
Ene 3,15 15,0 3,62 3,62 105,0 105,0
Feb 3,30 17,0 3,86 3,80 111,9 110,0
Mar 3,45 17,0 4,04 3,97 117,0 115,0
Abr 3,60 17,0 4,21 4,14 122,1 120,0


198
luego decide aumentar el impuesto de $0,6 a $0,72
al mismo tiempo que el precio antes del impuesto
aumenta 20%. Nuevamente, el resultado neto ser
unprecioconimpuestode$4,32.
11.50 En el primer caso, el IPCTC mostrara un
aumento de 20% del precio por paquete de
cigarrillos (igual que en el ndice normal, ya que la
tasa impositiva no cambi), mientras que en el
segundo caso mostrara un aumento de 16,7% del
precioporpaquete(queresultadelaaplicacindela
tasa impositivadelperodobase).Esdecir,mientras
que en ambos ejemplos el efecto del monto del
impuestopagadoeselmismo,losIPCTCresultantes
sondistintos.Esoesconsecuenciadelaaplicacinde
impuestosconcaractersticasestructuralesdiferentes
(por ejemplo, el IVA en contraposicin a un
impuestoespecfico)almismoproducto.
11.51 Unndicequeexcluyelatributacinindirecta
evitaensutotalidadestacaractersticadelIPCTC.
IPCqueexcluyenimpuestosindirectos
(IPCXI)
11.52 OtraclaseparticulardeIPCespecialessonlos
queexcluyenlosimpuestosindirectosporcompleto.
Esta clase de ndice puede considerarse como una
solucin prctica al problema de los impuestos
indirectos que elimina de las ponderaciones
comunes del IPC la participacin del gasto
correspondiente a los impuestos indirectos y luego
prorratea las ponderaciones restantes hasta llegar a
100%.Porejemplo,eltabaco,queamenudosoporta
unimpuestoselectivoalconsumoelevado,tieneuna
ponderacinmuchomenorenunIPCqueexcluyelos
impuestos indirectos, en comparacin a la
ponderacinquerecibeenelIPCcomn.
11.53 El mtodo de clculo de este tipo de ndice
consiste en comparar los precios sin los impuestos
indirectos en un mes determinado con los precios
sinlosimpuestosindirectosenelmesbase.
11.54 Lafinalidaddeestetipodendiceesobtener
una indicacin mejor de las presiones inflacionarias
impulsadasporelmercadoenlosmomentosenque
otros ndices de precios se encuentran bajo la
influencia directa de cambios impulsados por el
Estado. Su objetivo es medir movimientos de los
precios bsicos, excluyendo las variaciones de
precios que surgen directamente de variaciones del
volumen de la tributacin indirecta; es decir, los
precios al comprador excluidos los impuestos
indirectos. Ms all de los usos analticos, el IPCXTI
puede servir para el ajuste de contratos entre
empresasqueestnexentosdelIVA,porejemplo.
11.55 Los siguientes artculos son ilustrativos del
tipodeimpuestoquepuedeexcluirsedelclculode
estos ndices: los impuestos sobre las propiedadesy
los gravmenes selectivos sobre los vehculos
cobradosporlasautoridadeslocales,losimpuestosy
derechos que afectan directamente a los precios
minoristas, tales como los gravmenes selectivos
sobre el consumo (por ejemplo, sobre el tabaco, el
alcoholylagasolina),elIVA,losimpuestossobrelas
primas de seguros, los impuestos a los pasajeros de
aeronaves y los impuestos sobre la compra de
automotores.
11.56 La elaboracin de un IPCXI plantea algunas
cuestiones que no estn del todo claras y para las
que no existe una metodologa acordada. Algunas
partidascomolaslicenciasdetelevisinyloscargos
por la venta de medicamentos bajo receta estn
fijadas por el gobierno, pero por lo general figuran
en un IPC que excluye los impuestos indirectos
porque son elementos de un pago por bienes y
servicios. Anlogamente, los impuestos directos
sobre los factores de produccin (por ejemplo, un
impuesto sobre el empleo tal como el impuesto por
empleadopercpitaquepagaelempleador)osobre
las etapas intermedias de produccin (por ejemplo,
unimpuestosobrelosingresospetrolerosaplicadoa
los productores) no tienen un efecto directo en las
ventas minoristas y por lo general no se los elimina.
Hay argumentos a favor de identificar y excluir los
subsidios por ser efectivamente un impuesto
negativo, pero en la prctica se los mantiene a
menudo en el ndice porque puede ser muy difcil
monitorearcadasubsidioporseparadoydeterminar
suefectoenlosmovimientosdeprecios.
11.57 Tal como ocurre con el IPCTC, el IPCXI no
suele modelar los actos de los minoristas al
incorporargradualmentelasvariacionesdelastasas
impositivas ni los actos de los compradores al
intentar comprar antes de que entren en vigor los
aumentos de los impuestos indirectos. En todo
momento, los precios utilizados son los precios que
quedan despus de excluir el nivel relevante de la
tributacin aplicable durante el mes en cuestin. Si,
por ejemplo, el gravamen sobre un litro de cerveza
aumenta2centavosporlitro,elndicepresumeque
los precios cobrados a partir de ese momento
incluyen los 2 centavos del aumento, aun si algunos
minoristas postergan ese aumento y los
recopiladores registran precios que no cambiaron.
NDICESESPECIALES
199
Anlogamente, el impacto de las compras de los
consumidores en el gasto quedar reflejado
nicamente cuando se actualicen las ponderaciones
como parte del cambio de base y el
encadenamiento,locualpuedeocurrirciertotiempo
despus del aumento del impuesto. En
consecuencia, un IPCXI no escapa del todo a los
efectosdeloscambiosdetributacin.Puedellegara
ocurrir incluso que la decisin de postergar el
traslado a losprecios del aumento de los impuestos
produceunacadadelndicetraseseaumento.
11.58 El punto de partida del clculo de un IPCXI
son los ndices a nivel de artculo tomados del IPC
principal (normalmente, los ndices elementales, si
se aplica la misma tasa de tributacin indirecta a
todoslosartculosqueintegranelagregadoelemental)
y el conjunto modificado de ponderaciones. Se
utilizan los mismos precios, ponderaciones de
estratos y agregaciones hasta los ndices a nivel de
los artculos que en el IPC. Sin embargo, los ndices
de artculos del IPC deben convertirse a ndices de
artculosdelIPCXIantesdeprocederaotrasetapas
deagregacin.
11.59 Todos los artculos entran en una de las
cuatrocategorassiguientes:
Sujetos ni al IVA (o a un impuesto sobre las
comprasadvalrem)niaotrosimpuestos.
SujetossolamentealIVAoaunimpuestosobre
lascomprasadvalrem.
Sujetossolamenteaunimpuesto/gravamenque
no sea el IVA ni un impuesto sobre las compras
advalrem.
Sujetos tanto al IVA (o a un impuesto sobre las
comprasadvalrem)comoaotrosimpuestos.
11.60 Cabe sealar que en la prctica a veces es
muydifcilprogramarlossistemasinformticospara
poder producir un ndice de precios netos como
parte del clculo regular y continuo del IPC; por
ejemplo, el experto en estadsticas de precios debe
decidir a qu nivel de agregacin llevar a cabo los
clculosnecesarios.
11.61 El IPC compara los precios de un mes
determinadoconlospreciosbase.ElIPCXIcompara
los precios sin los impuestos indirectos en un mes
determinado con los precios sin los impuestos
indirectosenelmesbase.Solosepuedenutilizarlos
precios promedio de cada artculo para calcular los
factores de exclusin y conversin, dado que es
imposible eliminar los niveles de impuestos de cada
unadelascotizacionesdepreciosrecabadasporque
en la mayora de los casos la informacin no se
puede compilar. Por ejemplo, eliminar el impuesto
del precio de una determinada bebida alcohlica
quiz requiera conocer su contenido alcohlico, un
dato que no siempre figura en la especificacin del
productoamenosqueselonecesiteporrazonesde
ajuste de la calidad. Anlogamente, en algunos
pases se aplican tasas impositivas uniformes al
azcar, el cacao y el chocolate, por ejemplo, y a
productosqueutilizanesosingredientesporquepor
lo general no es necesario ni posible registrar el
contenido. En esos casos, se parte de algunas
presunciones promedio, estimando por ejemplo el
contenido alcohlico promedio de cada artculo y
aplicandolatasaimpositivaquecorresponde.
11.62 En el caso de los artculos que no estn
sujetos a tributacin, los precios del IPCXI son
igualesalospreciosdelIPCnormal.Enelcasodelos
artculos que estn sujetos nicamente al IVA o a
otros impuestos ad valrem, es ms fcil utilizar los
nmeros ndice que los precios promedio en el
clculo. El ndice menos el nivel del impuesto
proporcionalenelmescorrienteseexpresacomoun
porcentaje del ndice del mes base para obtener un
ndice nuevo. Sin embargo, ser diferente del ndice
del IPC nicamente si la tasa del IVA cambi en el
nterin. Si se cobra IVA por un artculo que hasta el
momento estaba exento de tributacin, se debe
considerar ese caso como un cambio de la tasa del
IVA,de0%alatasaquecorresponda.
11.63 Algunosimpuestosygravmenesseimponen
con una tasa uniforme (por ejemplo, $1 por botella
de vino) y nocomo un porcentaje. En el caso de los
artculos que estn sujetos a este tipo de impuesto,
es necesario usar niveles de precios y no nmeros
ndiceparaeliminareseefecto.Cabesealarqueun
aumento (debido a factores que no sean una
variacin del gravamen) de 25 centavos, por
ejemplo,tienemsefectosiseexcluyeelimpuesto,
de modo que el IPCXI es diferente del IPC. Por
ejemplo, en el caso de un artculo que se vende en
comercios minoristas por $2,50, incluido un
impuestode50centavosenelperodobase:
IPC: IPCXI:
preciobase=$2,50 preciobase=$2,00
preciocorriente=$2,75 preciocorriente=$2,25
DemodoqueIPC=110,0,peroIPCXI=112,5.

200
11.64 Sedesprendequeenelcasodelosartculos
con niveles ms altos de tributacin, las diferencias
entre el IPC y el IPCXI tendern a ser ms grandes.
Sin embargo, este efecto no distorsiona el IPCXI en
la misma medida, ya que todo artculo con un nivel
de impuesto ms alto tendr tambin una
ponderacinmspequea.
11.65 En el cuadro 11.3 se presenta un ejemplo
ilustrativo que muestra el impacto de un impuesto
detasauniforme.
IPCqueexcluyelosimpuestosindirectosy
lospagosdeintereseshipotecarios
11.66 Este ndice est concebido para medir
movimientos bsicos de los precios subyacentes y
excluye las variaciones de precios debidas
directamente a variaciones de la tributacin
indirecta y las tasas de inters. El propsito del
ndice consiste en tener una mejor idea de las
presiones inflacionarias en momentos en que otros
ndices de precios se encuentran bajo la influencia,
directa o indirecta, de cambios impulsados por el
gobierno. Adems de los pagos de intereses
hipotecarios, se excluyen los impuestos y los
gravmenes que afectan directamente a los precios
minoristas, como en el caso del IPCXI. La
metodologa utilizada es la misma que en el IPCXI.
Paralosartculosqueestnsujetosaunimpuestode
tasa uniforme, como los gravmenes impuestos por
algunosgobiernossobreelalcoholyeltabaco,elIPC
que excluye los impuestos indirectos y los pagos de
intereseshipotecariospuedediferirdelIPCnormala
niveldetodoslosartculosyaniveldeartculos,aun
sinohaycambiosdetributacincomoenelcasodel
IPCTC.Estosedebeaquelasvariacionesdeprecios
representan una proporcin ms grande del precio
sin el impuesto utilizado en el clculo del primero
queelprecioconelimpuestoutilizadoenelIPC.
11.67 Algunos de los precios que excluyen los
impuestos pueden ser muy bajos y tienen el efecto
de empujar a la baja el precio medio geomtrico y,
porende,elIPCqueexcluyelosimpuestosindirectos
ylospagosdeintereseshipotecariosenrelacincon
elIPCnormal.Nuevamente,estecasoesparecidoal
del IPCTC y lo ilustra el cuadro 11.4, en el cual se
calculan el IPC y el IPC que excluye los impuestos
indirectosylospagosdeintereseshipotecariospara
un artculo que comprende dos productos y cuyo
impuesto de tasa uniforme promedio es de $2,30
tanto en el perodo corriente como en el perodo
base.Elcuadroilustraelclculodelndicedeprecios
netosyladiferenciaentreJevonsyDutot
52
.
11.68 La frmula dela media geomtrica presume
implcitamente que los consumidores optarn por
marcas ms baratas cuando los relativos de precios
cambien. En el ejemplo anterior, esto implica un
grado de sustitucin ms elevado a favor del
producto 2 cuando se excluyen los impuestos. El
cuadro muestra tambin que el clculo aritmtico
equivalente, que usa la relacin de las medias
aritmticas, significa que ambos ndices dan 100 de
resultado. Esto ilustra otra cuestin: las diferencias
entre dos ndices que usan medias geomtricas no
implica necesariamente diferencias parecidas
cuandoseutilizanmediasaritmticas.Sepuedendar
situacionesparecidasconelIPCTC.
ndicesregionales
11.69 La decisin de compilar ndices regionales
generalmente est determinada por necesidades de
poltica econmica. Aunque por lo general un IPC
nacionaldebetenercoberturanacional,puedeque

52
Enelcuadro,ladiferenciaenelniveldepreciosylasvariaciones
depreciosdelosdosproductospodraindicarquenosonbuenos
sustitutos(homogneos),yporesaraznelndicedeDutotnoes
ideal.UnndicedeCarlidaunndicedealrededorde79
Cuadro11.3Ejemplodeunndicedepreciosdeagregadoelementalqueexcluyeimpuestos
ndicequeincluyeimpuestos
(impuestodetasauniformede2,30)
ndicequeexcluyeimpuestos
Precio
base
Precio
corriente
Relacin
deprecios
Precio
base
Precio
corriente
Relacin
deprecios
ProductoA $4,00 $4,50 1,13 $1,70 $2,20 1,29
ProductoB $3,00 $2,50 0,83 $0,70 $0,20 0,29
Mediageomtrica $3,46 $3,35 $1,09 $0,66
ndicedeartculos 96,8 60,8

NDICESESPECIALES
201
ciertasregionesquedenexcluidasdelacobertura(ya
sea ponderaciones o precios, o ambos) porque el
valor de las compras de los consumidores de la
regin es tan pequeo en relacin con el pas en su
totalidad que aun las tendencias de precios
significativamente diferentes (pese a ser de todos
modospocoprobablesamslargoplazo)noafectan
alIPCnacionaldemanerasignificativa.Sinembargo,
siunpaspublicaIPCregionales,esnecesarioquela
coberturadeloselementosdelIPC(ponderacionesy
precios) en cada una de las regiones sea suficiente
como para calcular IPC que tengan la exactitud
necesaria. Cada IPC regional se calcula de la misma
maneraqueelIPCnacional,utilizandoponderaciones
de gasto regionales y variaciones de precios
regionales. Por supuesto, quiz sea posible calcular
un IPC con ponderaciones nacionales y precios
regionales(oviceversa),aunqueseloconsidereuna
aproximacinaunverdaderoIPCregional.
11.70 La agregacin de los IPC regionales a nivel
nacionalessimpleenteora,peroquiznoloseaen
laprctica.Elmtododependerdelgradoenqueel
clculo del IPC nacional utilice los datos de precios
regionales bsicos. Probablemente sea mejor incluir
una dimensin regional en la definicin de los
agregados elementales. As, un agregado elemental
puede estar vinculado a un determinado producto
en un determinado tipo de punto de venta en una
determinada regin. Sin ese mtodo, la agregacin
tendr que efectuarse a nivel de los agregados
elementales de cada regin, ponderados juntos en
un total nacional utilizando las ponderaciones de
cadaagregadoelementalencadaregin.
Cuadro 11.4 Ejemplo de clculo de un IPC (que excluye los impuestos indirectos y los pagos de intereses
hipotecarios)
IPCqueincluyelosimpuestos
Mediageomtrica
(impuestodetasauniformede
$2,30)
IPCqueexcluyelosimpuestosy
Mediageomtrica
Precio
base
Precio
corriente
Relativode
precios
Precio
base
Precio
corriente
Relativode
precios
Producto1 $4,00 $4,50 1,13 $1,70 $2,20 1,29
Producto2 $3,00 $2,50 0,83 $0,70 $0,20 0,29
Preciopormedia
geomtrica $3,46 $3,35 $1,09 $0,66
IPCqueincluyelosimpuestos
Mediasaritmticas
IPCqueexcluyelosimpuestosy
Mediasaritmticas
Preciopormedia
aritmtica $3,50 $3,50 $1,20 $1,20

202
CAPTULO12
Validacindedatos
Introduccin
12.1 El captulo 9 del Manual del IPC (prrafos
9.139 a 9.177) trata de la edicin de datos, la
identificacindevaloresatpicosyerroresposibles,y
la verificacin y correccin de datos de precios.
Recomienda que, si se determina que el valor
atpico de un precio es correcto, entonces se lo
debe incluir en el ndice, pero si resulta ser errado,
se lo debe corregir ingresando el precio correcto de
ser posible, o de lo contrario imputndolo, a menos
que se lo considere no representativo de acuerdo
con una regla fijada de antemano. Si no es posible
verificar el precio, se lo puede aceptar ocorregir de
acuerdo con prcticas definidas de antemano. El
Manualtambinmencionaunhechoimportante:no
esnecesarioaplicarelmismogradodemeticulosidad
a todos los precios asentados, ya que algunos
reciben una ponderacin ms elevada que otros en
el ndice. La Resolucin de la OIT establece que el
IPC est sujeto a errores que podran provenir de
diferentes fuentes y seala que los compiladores
deben ser conscientes de las posibles fuentes de
error, y adoptar medidas durante el proceso de
elaboracin, construccin y compilacin del ndice
para reducir sus efectos, y para lo cual se deberan
asignarlosrecursosadecuados.LaResolucinnoes
prescriptiva en cuanto a las medidas que se deben
tomar ni qu procesos se deben adoptar. En la
prctica, los valores atpicos se detectan no solo a
travs de un examen de los precios, sino tambin a
travs de un examen de los movimientos de los
precios. Por lo tanto, los procedimientos operativos
a menudo estn definidos para identificar valores
atpicos en los movimientos de los precios y en los
nivelesdelosprecios.
Antecedentes
12.2 Losprocedimientosdevalidacinyedicinde
los datos utilizados para detectar y corregir errores
delospreciosylasponderaciones,ascomodeotros
elementos utilizados para construir los ndices,
constituyen un tema de importancia. En primer
lugar,puedendetectarproblemasconlosdatosque
podran ir en contra de la integridad estadstica del
ndice. En segundo lugar, si se los aplica
incorrectamente,estosprocedimientospuedentener
un impacto numrico sistemtico en la inflacin
medida que puede crear un sesgo. Los procedi
mientos adoptados tambin tienen consecuencias
operacionales. Un buen procedimiento de
convalidacin y edicin de los datos puede no solo
mejorar la calidad del ndice de precios, sino
tambinresultareneficienciasoperativasdurantela
compilacindelIPC.Estecaptulodescribeagrandes
rasgos los procedimientos que se pueden utilizar.
Loscontrolesdevalidacin,quesedescribeneneste
captulo, se centran en los procesos operativos y
estadsticos empleados para cotejar las cotizaciones
de precios utilizadas en la compilacin del IPC, y en
el uso de mtodos analticos para comprobar la
credibilidaddelosndicesresultantes.
12.3 El objetivo principal de editar los datos de
precios del IPC consiste en cerciorarse de que los
ndicesresultantesseanunarepresentacincorrecta
de los movimientos de los precios al consumidor
pagadosporlapoblacindereferencia.Porende,la
finalidad de la edicin debe ser no solo obtener
datosbrutosdepreciosperfectamenteexactos,sino
tambinterminarconpreciosfinalesrepresentativos
y un ndice de precios verosmil. ste nfasis en la
verosimilituddelosresultadosylasposibilidadesde
alterarladebeserlapautamsimportantealahora
de decidir cunto tiempo se dedicar a verificar los
datos. Tambin pone de relieve la importancia que
tiene la tarea del compilador de examinar los
resultados y determinar si se los puede considerar
representativosdeloqueocurrirealmentedurante
el perodo. No se debe subestimar el poder del
anlisis para comprobar la verosimilitud del ndice
deprecios.
12.4 Los procesos de validacin y edicin de
datos tambin pueden contribuir al desarrollo
metodolgico a largo plazo del IPC. Por ejemplo, un
VALIDACINDEDATOS
203
anlisis del comportamiento de la muestra de
precios a lo largo del tiempo puede mostrar un
aumento de los valores atpicos. Ese cambio puede
revelar que un agregado elemental est
experimentando una heterogeneidad creciente, o
bien que la muestra actual posiblemente los
artculosquelacomponenolospuntosdeventaen
los cuales se recaban los precios es cada vez
menos representativa y debe ser actualizada. Usar
tcnicas de edicin para este tipo de anlisis
promueve la credibilidad de las muestras y los
ndices de precios. Llevar un registro de los
resultados de la edicin puede aportar ms datos
sobrelacomposicindelagregadoelementalydela
muestra, adems de crear el historial de auditora
necesario.
12.5 Como los precios en los comercios pueden
cambiar con demasiada rapidez como para cotejar
lospreciosasentados,laedicindeberealizarsecon
celeridad. Adems, como el calendario de
produccin de un IPC es corto, la deteccin y
correccindeerroresdebenserveloces.Unexamen
prolongado e indiscriminado de los precios exige
demasiadotiempoyoperacionalmenteesimposible.
La auditora y la edicin de los precios en el campo
en tiempo real durante la recopilacin
desempeanunpapelimportante.Elcompiladordel
ndice debe intentar contar con un mximo de
tiempo para la edicin interactiva de los precios en
el momento de la recopilacin
53
y hacer arreglos
para poder cotejar el mximo posible de precios y
movimientos de precios extremos antes de que los
datos lleguen a la oficina central. La edicin en la
oficina central es un segundo paso despus de la
edicinenelcampo.
12.6 Los siguientes controles de validacin
pueden aplicarse a todos los precios recopilados
local,regionalycentralmente,exceptoloscontroles
hechos con computadoras de mano, que pueden
aplicarse nicamente en los precios recopilados
localmente.Elcaptulo6contienemspautassobre
los controles de validacin hechos en el campo
mientrasserecabanlosprecios.Elcaptulo15ofrece
informacin sobre los sistemas de control de la
calidad en la oficina. La objetividad y la
transparenciasonfactorescrticos.

53
Por ejemplo, utilizando los lmites externos de la variacin de
precios en comparacin con los del mes anterior; es decir,
detectando valores atpicos mediante el uso de lmites
previamente especificados para las variaciones de precios,
determinados en funcin del comportamiento de las variaciones
depreciosduranteelmesprevio.
Procedimientosdevalidaciny
edicindedatosenelcampo
12.7 Al margen del tipo de mtodo de
recopilacin que se utilice (formularios de papel o
computadoras de mano), es esencial establecer
procedimientosparalaaprobacindelaverificacin
de datos y, cuando corresponda, la transferencia de
lainformacinalasoficinascentrales.
12.8 Losrecopiladoresdedatosdebencerciorarse,
preferiblemente antes de dejar el punto de venta o
perder contacto con el encargado del comercio, de
haber recopilado precios para todos los artculos, o
delocontrarioindicarquefueimposibleobtenerlos,
y de que esos precios sean verosmiles. El uso de
cdigos para indicar las distintas situaciones con las
que se topan los recopiladores le imprime ms
eficienciaalregistrodelainformacin.Porejemplo,
sepuedeemplearlaletraRparadenotarunprecio
de recuperacin (es decir, un precio que est
regresando a su nivel normal despus de una
liquidacin o de una oferta especial). Para ms
detalles,vaseelcaptulo6.
12.9 Se pueden hacer varios controles de los
datos recopilados en el campo, especialmente si se
los ingresa con computadoras de mano. Los ms
tiles son el control de la variacin del precio y el
control de mnimos y mximos, descritos a
continuacin. Si se utilizan formularios impresos, se
puede aplicar procedimiento un poco ms bsico,
peroelprincipiosiguesiendoelmismo.Porejemplo,
elformularioimpresopuedeincluirelpreciodelmes
anterior y la variacin porcentual permitida. El
recopilador de los precios puede utilizar una
calculadoraparadeterminarsielprecionuevoesun
valor atpico que debe verificarse en ese mismo
momento.
Control de la variacin del precio. El precio
registrado se compara con el precio del mismo
productoenelmismocomercioelmesanterior.
Sehaceunaadvertenciaescritasilavariacines
superior o inferior a un porcentaje especfico
para ese artculo determinado en funcin de la
varianza de precios anteriores. Por ejemplo,
puede ser 50% para carnes procedentes de
mataderos locales que pueden estar sujetas a
fluctuaciones de precios relativamente grandes,
y apenas de 30% para los libros, cuya variacin
de precio de un mes a otro histricamente es
pequea.Quiznosepuedaaplicarestecontrol
204
atodoslosartculos.Porejemplo,elexpertoen
estadsticasdepreciospuedeoptarporexcluira
las frutas y las hortalizas frescas si sus precios
exhiben variaciones mensuales sumamente
grandes, ya que el procedimiento no sera
econmico.Sinoexisteunpreciovlidoparael
mesanteriorporejemplo,porqueelartculose
encontrabaagotado,elcontrolpuedehacerse
conelpreciovigentedosotresmesesantes.
Control de mnimos y mximos. Este control
muestra cundo un precio se ubica por encima
del mximo o por debajo del mnimo de un
precio indicativo fijado de antemano para un
producto representativo del artculo en
cuestin. Esa banda se deriva de los valores
mximos y mnimos validados observados en el
mes anterior (no necesariamente en todas las
regiones y tipos de comercio) tras la aplicacin
de un factor de ajuste por escala. El factor
generalmente variar segn el producto para
reflejar el historial de precios del artculo en
todoslospuntosdeventa.
12.10 Si se utilizan computadoras de mano, se las
puede programar de modo que si uno de estos
controles falla, aparece una advertencia en la
pantalla y el recopilador puede seguir adelante con
el ingreso de datos nicamente despus de
confirmar que el precio es correcto y de aadir una
nota para explicar porqu la variacin delprecio es
tangrandeoporquelprecioesinusual.
12.11 Los recopiladores de precios pueden utilizar
el tipo de filtros descritos arriba no solo para
encontrar posibles errores, sino tambin para
asegurarse dehaber obtenido informacin adicional
sobre todos los movimientos de precios para los
cualesserequieraunaexplicacin.
12.12 Comoprecaucinextra,losdatosdeprecios
se pueden someter a los mismos tipos de controles
en el sistema informtico central de la oficina
recopiladora, una vez recibidos todos los datos
locales, para cerciorarse de que todos los precios o
las variaciones de precios inusuales estn
acompaadosdeunaexplicacincorrectaquepueda
consultarsemsadelante.
12.13 Cabesealarquelasanotacionesqueindican
que los precios no cambiaron tambin pueden estar
equivocadas, pero son difciles de detectar. Una
maneradehacerloesllevandounregistrodelaltima
vezqueseasentuncambiodeprecio.Sinoaparece
un cambio de precio durante mucho tiempo, se le
puede solicitar al encargado del comercio que
verifique si el precio contina siendo vlido. El plazo
transcurrido normalmente sin cambios de precio
depender del producto y la tasa de inflacin. Como
reglageneral,cualquierprecioquenohayacambiado
duranteunaoessospechoso.
Validacindelosdatosenlaoficina
centralregionalonacional
12.14 Losprocedimientosdevalidacinyedicinde
datos en la oficina central tienen la misma
importanciaqueenelcampoydebenrealizarseconla
celeridad necesaria para que los recopiladores de
precios puedan cotejar los valores atpicos con los
encargadosdeloscomercios(antesdequelosprecios
vuelvan a cambiar) y dentro de los plazos requeridos
paraelclculodelndice.Acontinuacinsepresentan
algunos de los controles de validacin ms comunes
quepuedenrealizarlasoficinascentrales.
Edicindedatos
12.15 Una vez recopilada e ingresada la
informacin sobre los precios, es necesario editarla.
Laedicindedatoseselprocesomedianteelcualse
verifica que los datos sean correctos y se puedan
utilizar en el clculo de los ndices de precios
correspondientes a los agregados elementales.
Comoyaseindic,elprocesotienedospasos.
La deteccin de posibles errores y valores
atpicos.
Laverificacinycorreccindedatos.
12.16 La deteccin de errores en la recopilacin y
registro de la informacin sobre los precios debe
ocurrir lo antes posible despus de recabados los
datos. La deteccin suele ocurrir mediante un
examen de los movimientos de precios cotejados
contra lmites definidos de antemano, como se
explic arriba; tambin sucede cuando los precios
parecen estar divorciados de la realidad de acuerdo
conunanlisisdetodalainformacindisponible.
12.17 Cabe sealar que, aunque los recopiladores
deben examinar cada uno de los precios que
recaban, no es necesario y por lo general no es
posible que los supervisores de la recopilacin y
los compiladores del ndice sometan cada precio a
un examen igualmente detallado. Para mejorar la
eficacia en funcin de los costos, se recomienda
emplearunsistemadecalificacindelasignificancia
VALIDACINDEDATOS
205
paradeterminarcuntotiempoyesfuerzosedeben
dedicaralaedicindecadaunodelosprecios.
En trminos generales, si todas las dems
variables se mantienen iguales, el compilador
del ndice debe prestar ms atencin a los
precios correspondientes a los agregados
elementales con muestras relativamente
pequeas. La razn es que si las ponderaciones
de los agregados elementales son mso menos
iguales, cada movimiento de los precios de los
agregados elementales podra tener una
influencia mucho ms significativa en los
clculos del ndice que el movimiento de los
precios de un agregado elemental con un gran
nmerodecotizacionesdeprecios.
Las muestras de precios correspondientes a
agregados elementales con ponderaciones de
gasto elevadas tambin deben examinarse con
ojocrtico,yaqueconunaponderacindegasto
elevada todos los movimientos de precios
dentrodelamuestrasernsignificativosparael
clculodelndice.
Elriesgomselevadoloplanteanlosagregados
elementales con ponderaciones relativamente
grandesperopocascotizacionesdepreciosyun
ndice de construccin compleja. Esta situacin
seobservaenelcasodelosserviciospblicosy
otros servicios que originan gastos
relativamentegrandes,paraloscualesexisteun
nmero muy limitado de proveedores y cuyos
precios estn basados en tarifas complejas. Los
preciosdelagasolinapodranserotroejemplo.
12.18 Existendoscategorasprincipalesdecontroles
paradetectarposibleserroresyvaloresatpicos:
Controlesnoestadsticos.
Controlesestadsticos.
12.19 Algunas de las tcnicas expuestas en esta
seccin funcionan mejor cuando se las aplica a
grandes cantidades de datos. Por lo tanto, los
mejores resultados se obtendrn en un lugar en el
cualunanalistapuedeconsultarnumerososprecios.
Esoocurreporlogeneralenlasoficinasregionaleso,
ms probablemente, en las oficinas centrales. Sin
embargo,lastcnicaspuedenadaptarseyaplicarsea
los precios centralizados en un ncleo de
recopilacin pequeo para poder detectar con
rapidez y eficiencia precios extremos. Los precios
anormales, como los de liquidacin, o los
movimientosdepreciosanormales,comolosprecios
de recuperacin tras una liquidacin, pueden
excluirse de los procedimientos manuales y
automatizados empleados para la deteccin de
valores atpicos, especialmente a la hora de fijar los
lmites mximos y mnimos, pero de todos modos
deben verificarse, por ejemplo en referencia al
historialdeprecios.
Controlesnoestadsticos
12.20 En esta gua, control no estadstico significa
inspeccin manual de los datos. Por lo general, los
datos se vuelcan en un cuadro, se ordenan y se
filtran. Este tipo de control lo pueden llevar a cabo
recopiladores de precios, supervisores o el personal
de la oficina central. Incluye los controles de
variacin de los precios y de mnimos y mximos ya
descritos, as como todo tipo de prueba lgica y
formal aplicada a los datos (cerciorndose, por
ejemplo, de que los nmeros no incluyan letras ni
solamenteceros,dequeelprecionoseaunmltiplo
de10o100delprecioanterior,niunadcimaouna
centsima del precio anterior). Gran parte de este
tipo de control no estadstico emplea alguna
modalidad de anlisis automatizado que contribuye
a identificar los precios que deben someterse a una
inspeccinmanualmsdetallada.
12.21 La comparacin de los precios recin
recopiladosconlospreciosrecopiladospreviamente
puede ampliarse e incluir lacomparacinde precios
de productos parecidos recabados en puntos de
venta parecidos por diferentes recopiladores de la
mismaregin.Unavezquelaoficinacentralreney
organiza los datos, se pueden repetir los controles
de variacin de los preciosy de mnimosy mximos
basndose en una comparacin de los niveles de
precios y de los movimientos porcentuales de los
precios nuevos recopilados, y los resultados se
pueden ordenar segn la medida en que la
observacin constituye un valor atpico y luego se
pueden tabular. Este tipo de edicin se centra en el
nivel y la variacin de los precios de un artculo
determinadocuyoprecioseregistraenuncomercio
determinado en comparacin con el nivel y la
variacin de los precios de un artculo idntico o
parecido en todos los comercios en ese mes en
particular.Esdiferentedelaedicininteractivaenel
campo, que se efecta por referencia al historial de
precios del artculo en cuestin en un comercio
determinado, y no por referencia a cotizaciones de
precios parecidas en el mes en que se efecta la
206
recopilacin. Los datos pueden agruparse, por
ejemplo por agregado elemental, para acelerar la
tarea de edicin y tambin para poder observar la
distribucindelosmovimientosdelosprecios.
12.22 Todos los movimientos de precios que se
ubican fuera de la banda fijada de antemano deben
ser examinados. Los lmites pueden variar segn la
volatilidad de los precios de diferentes agregados
elementales. Por ejemplo, tal como ocurre con la
edicin en el campo, se pueden fijar mrgenes ms
amplios para los frutos y las hortalizas frescas que
para los productos manufacturados como las
prendas de vestir y el mobiliario. Estos lmites se
puedenircambiandoconelcorrerdeltiemposegn
loexijanlaexperienciaylascircunstancias.
12.23 Al usar filtros, el experto en estadsticas de
precios debe vigilar la proporcin de registros que
aparecen enumerados incorrectamente como
errores probables. Si siempre resulta demasiado
grande, es necesario ajustar los lmites para reducir
el nmero de registros seleccionados para la
verificacin, a fin de concentrarse en los
movimientos con ms probabilidades de producir
erroresovaloresatpicos.
12.24 La seleccin de movimientos de precios
medianteelfiltradonosignificaquelosmovimientos
depreciosdebanquedarautomticamenteexcluidos
de los clculos del IPC. Se desaconseja la supresin
automtica de registros que exceden los lmites
aceptables (vase el prrafo 9.153 del Manual del
IPC). Una vez que se determina que un precio
constituye un valor atpico, es necesario comprobar
su credibilidad y representatividad. Por ejemplo,
algunos tipos de productos no experimentan
cambios de precio pequeos con regularidad.
Debido a las circunstancias econmicas, los
fabricantes a veces evitan cambios pequeos y de
vez en cuando introducen un cambio grande. Es
necesario reconocer este tipo de movimiento
basndose en la experiencia, la observacin de la
industria y la informacin transmitida por los
recopiladoresdeprecios.
Controlesestadsticos
12.25 Los controles estadsticos cumplen la misma
finalidad de filtrado bsico que las tcnicas no
estadsticas recin descritas. La principal diferencia
conceptual es que estas tcnicas calculan
automticamente los lmites de los movimientos
aceptables de acuerdo con los datos. Estas tcnicas
tienen la ventaja de ajustar automticamente los
lmites aceptables a medida que se reciben nuevos
datos sobre precios, teniendo en cuenta todo
cambio global de la volatilidad de los precios. Como
requieren una gran cantidad de datos para producir
resultadosfiables,sonidealesparaloscompiladores
de ndices que trabajan en oficinas regionales y
centrales, que renen datos sobre precios de varios
centrosderecopilacin,nosoloanivellocal.
12.26 Los controles estadsticos comparan cada
variacin de precios con variaciones ocurridas en
otros artculos pertenecientes a una muestra de
precios determinada. La muestra de precios
seleccionada es, por lo general, la muestra a la que
perteneceelartculoqueseestverificando,perola
muestra utilizada para el control puede ser una
combinacin de muestras de precios de productos
parecidos.Tambinpuedeactualizarseamedidaque
se reciben nuevos precios desde el campo. En cada
uno de los mtodos descritos a continuacin, las
relaciones de precios pueden medir la variacin de
preciosocurridaalolargodeunperodocualquiera:
por ejemplo, la variacin respecto del perodo
anterior o la variacin respecto del mismo perodo
delaoanterior.
Usodevaloresdemedianasycuartiles
12.27 Un mtodo para fijar lmites y determinar si
un movimiento constituye un error est basado en
los valores de las medianas y los cuartiles de las
relaciones de precios que integran la muestra. Los
lmites aceptables se fijan como un mltiplo
predefinido de la banda entre la mediana y los
cuartiles. Toda observacin de una variacin de
preciosfueradeestabandaquedaidentificadacomo
unposibleerror.Laprincipalventajadeestemtodo
esquenoseveafectadoporunvaloratpicoaislado.
Enelapndice12.1sepresentaunejemploresuelto.
El Manual del IPC describe este mtodo en los
prrafos9.155a9.158.
12.28 El mtodo bsico para estimar lmites
superiores e inferiores razonables de los
movimientos de precios aceptables parte de la
presuncin de que las variaciones de precios
observadas tienen una distribucin normal. A partir
de esa presuncin, la distancia entre el primer y el
tercercuartil(R
Q1
yR
Q3
)respectodelamediana(R
M
)
serlamisma;llammoslaD
M
.As,laproporcinde
las variaciones de precios que probablemente se
ubiquen fuera de los lmites superior (L
U
) e inferior
(L
L
) especificados puede estimarse en base a una
VALIDACINDEDATOS
207
tabla de distribucin normal. Esos lmites pueden
definirsedelasiguientemanera:
L
U
=R
M
+CxD
M
,y
L
L
=R
M
CxD
M
siendoCunvalordefinidoporelusuario.
Como veremos ms adelante, se recomienda una
variacin de este mtodo bsico para tener en
cuenta la distribucin distorsionada de las
variacionesdelospreciosobservableenlaprctica.
12.29 Entonces,siC=1,aproximadamente50%de
lasobservacionesseubicarnentreellmitesuperior
einferior.Utilizandoladistribucinnormalestanda
rizada, eso equivale a fijar los lmites en 0,7 veces
ladesviacinestndar()respectodelamediana.El
siguientecuadropresentamltiplosaproximadosde
para determinados valores de C y el porcentaje
correspondiente de observaciones que quedarn
marcadascomoposibleserroresyvaloresatpicos.
Cuadro12.1ValoresselectosdeCyproporcinde
observacionesmarcadas
C Multiplicador
de
Proporcin
previstade
observaciones
marcadas
1 0,68 50%
2 1,37 17%
3 2,07 4%
4 2,75 0,7%
6 4 0,14%
12.30 En la prctica, tal como est descrito, el
mtodoadolecedevariasdeficienciasgraves.
12.31 Encircunstanciasnormales,lamayoradelas
observaciones de muchos productos no muestran
movimientos de precios. Por lo tanto, es probable
que los valores de los cuartiles estn muy cerca del
valor de la mediana. En consecuencia, si se utilizan
valores pequeos para C, la mayora de los
movimientos de precios probablemente quedarn
marcados como posibles errores y valores atpicos.
Para demostrar este efecto, se aadieron 16
observaciones sin movimientos de precios a la
muestrade30observacionesutilizadasenelprimer
ejemplo resuelto (vase el ejemplo 2 del apndice
12.1). Para muchas categoras de artculos no sera
inusual encontrar una muestra de precios en la cual
por lo menos un tercio de las observaciones
mostrara una ausencia de movimiento. Si C = 2,
entonces 60% de los movimientos de precios
efectivosquedaranmarcadoscomoerroresposibles,
encomparacincon30%enlamuestranoajustada.
12.32 El compilador del ndice debe experimentar
con diferentes valores de C para diferentes grupos
de productos o tipos de punto de venta para
determinar qu valores son adecuados para el uso
local. ElManual del IPC recomiendautilizar un valor
relativamente bajo para C. C no tiene que ser
necesariamenteunnmeroentero.
12.33 La distribucin de los precios y de los
movimientos de precios rara vez es normal; en la
mayora de los casos, est distorsionada. Por lo
tanto, la presuncin bsica de una distribucin
normal es invlida y el uso de lmites superior e
inferior simtricos producir una distribucin
distorsionadadelospreciosmarcadoscomoposibles
errores o valores atpicos. Esto es ineficiente desde
el punto de vista operativo, y el examen de las
diferentes proporciones de precios y movimientos
depreciosbajosyaltospodraproducirunsesgo.
Usomodificadodelosvaloresdelamediana
yloscuartiles
12.34 Para utilizar este mtodo en la prctica, el
ManualdelIPCrecomiendahacertresmodificaciones.
En base a las relaciones de precios simples, las
distancias respecto de la mediana representadas
por las disminuciones de precios no son tan
grandescomolasdistanciasrepresentadasporlos
aumentos de precios. Tomemos como ejemplo
un producto que est a mitad de precio como
oferta especial. Esa situacin est representada
por una disminucin del precio de 50%. Sin
embargo, regresar al precio original requiere un
aumento del 100%. Para que el clculo de la
distancia respecto del centro sea el mismo para
las variaciones extremas de disminucin y de
aumentodeprecios,esnecesariotransformarlas
relaciones de precios. La distancia transformada,
S
i
, para la i
ava
observacin de precios puede
calcularsedelasiguientemanera:
i
M
i
R
R
S =1
si0<R
i
<R
M
1 =
M
i
i
R
R
S
siR
i
R
M
208
Las observaciones con una relacin de precios
inferior a RM estn transformadas ahora en el
negativo del aumento necesario para que la
relacindepreciosregresealvalordeRM.Toda
observacin con una relacin de precios igual a
RM tendr un movimiento de precios
transformado de cero. Las observaciones con
una relacin de precios superior a RM estn
transformadasdetalmaneraquelasvariaciones
aparecen como un aumento respecto de RM. A
continuacin, el procedimiento se aplica a S
i
comoconjunto.
Siloscuartiles(RQ1yRQ3)estnbastantecerca
del valor de la mediana (RM), es probable que
muchos movimientos de precios pequeos
queden identificados como posibles errores o
valores atpicos. Para evitar ese problema, se
puedeneliminardelosclculoslosartculosque
no exhiben movimientos de precios. Si el
intervalodeaceptacinesaunasmuyestrecho,
es necesario fijar una distancia mnima.
Sugerimoscomenzarconunvalorde5%paralas
variaciones mensuales, pero el experto en
estadsticas del IPC debe decidir segn su
criteriopersonal.
Laterceramodificacintieneporobjetosuperar
el problema de las muestras pequeas. Al usar
una muestra pequea, el impacto de una
observacin en las distancias entre los cuartiles
ylamedianapodraresultardemasiadogrande.
En la prctica, el tamao de la muestra de
muchos agregados elementales ser pequeo.
Para realzar la utilidad de este mtodo, se
pueden combinar las muestras de varios
agregados elementales parecidos. Para esos
efectos, los agregados elementales son
parecidos si se considera que sus precios
exhibenuncomportamientoparecido.
Para una explicacin ms detallada, consltese
HidiroglouyBerthelot(1986)
54
.
AlgoritmodeTukey
12.35 ElalgoritmodeTukeysolucionaelproblema
de tener muchos relativos de precios en la muestra
que no exhiben ningn movimiento de precios. El
primer paso consiste en ordenar la muestra de
relativos de precios. El 5% ms alto y ms bajo se
marca como un posible error o valor atpico y se

54
Statistical editing and imputation for periodic business
surveys,SurveyMethodology,vol.12,No.1,pgs.7383.
eliminadetodoclculofuturo.Tambinseeliminan
de la muestra todas las observaciones que no
exhiben movimientos de precios antes de hacer
nuevos clculos. El siguiente paso consiste en
calcular la media aritmtica (AM) de las
observaciones restantes (que llamaremos muestra
deTukey).Estevalorseutilizacomoelvalordivisorio
parasepararlasobservacionesendosmuestrasms
pequeas: un conjunto superior y un conjunto
inferiorderelacionesdeprecios.Lamediaaritmtica
de cada una de estas muestras se calcula a
continuacin (AM
L
, AM
U
). Luego se calcula el lmite
superioreinferiordeTukey(T
U
,T
L
)paraelconjunto
deTukeydelasiguientemanera:
T
U
.=AM+2.5(AM
U
AM)
T
L
=AM2.5(AMAM
L
)
12.36 Todas las observaciones superiores a T
U
o
inferiores a T
L
se marcan como posibles errores o
valoresatpicos.
12.37 Como este mtodo excluye todas las
observaciones que no exhiben movimientos de
precios, es poco probable que los lmites calculados
estn cerca de la media. Por lo tanto, no es
necesario imponer una diferencia mnima como en
elprimermtodo.Sinembargo,persistelanecesidad
problemticadeunnmerorazonablementegrande
de observaciones en la muestra. Nuevamente,
quizshayaquecombinarlasmuestrasdeagregados
elementales parecidos. El ejemplo resuelto (3) del
apndice12.1muestraqueconestemtodohabran
quedado marcadas cinco observaciones, en
comparacinconlas18delmtodoanterior,basado
en el uso modificado de los valores de la mediana y
deloscuartiles.
12.38 Los mtodos estadsticos de filtrado tienen
una ventaja respecto del filtrado simple: los lmites
los fijan los datos y pueden volver a calcularse a lo
largodeltiempo.Ladesventajaesqueelfiltradono
puede efectuarse hasta que no estn reunidas
cantidades suficientes de datos, a menos que el
compiladordelndiceutiliceaproximacionesbasadas
ensuexperiencia.Deesamanera,sepuedenrepetir
los procesos a medida que se reciben nuevos
precios. Los compiladores deben configurar los
filtrosdemaneraquelamayorpartedelosregistros
marcados como errores potenciales resulten serlo
efectivamente (o bien resulten ser valores atpicos
que requieren explicacin). El propsito de todos
estos mtodos de filtrado consiste en indicar qu
registros necesitan ser examinados, no marcar
VALIDACINDEDATOS
209
registrosparaqueseaneliminadosdelamuestra.Se
deben verificar la verosimilitud y la representatividad
de cada movimiento de precios, y se debe
contemplar la modificacin del movimiento
nicamente si se lo considera errneo o no
representativo. No se debe presumir que un valor
atpico es errneo hasta que se pruebe lo
contrario.Enotraspalabras,losvaloresatpicosson
inocenteshastaquesedemuestresuculpabilidad.
Tratamientodelosvaloresatpicos
12.39 Como ya se indic, la deteccin de
observaciones de precios que constituyen valores
atpicos puede hacerse a travs de un examen no
solo de los niveles de precios sino tambin de los
movimientosdelosprecios.Enestecaso,losvalores
atpicos pueden definirse como los movimientos de
precios que son excepcionalmente grandes en
comparacin con la mayora de los movimientos. Es
necesario verificar que los movimientos estn
basados en datos correctamente recopilados y
registrados, pero aun as quiz no sean
representativos del comportamiento de la seccin
del mercado que supuestamente representan. Eso
lleva a preguntarse si una muestra diferente habra
producidounmovimientodepreciospromediomuy
distintoymsrepresentativo.
12.40 Laestrategiaadoptadaporlamayoradelos
institutos de estadsticas consiste en reducir el
impacto de las observaciones excepcionales, en
lugar de excluirlas del ndice. La regla general debe
serincluirlospreciosverificadosylaexcepcindebe
sermodificarlos.
12.41 Las pruebas aplicadas a los valores atpicos
sonlasmismasqueseutilizanparadetectarposibles
errores, descritas en la seccin sobre la edicin de
datos. Los valores atpicos puede detectarse
comparando los movimientos de los precios con
ciertos lmites permitidos, que pueden estar
predeterminados numricamente o predefinidos de
acuerdo con pruebas estadsticas. El Manual del IPC
analiza el tema de los valores atpicos en el captulo
9 (prrafos 9.146 a 9.165). La oficina central debe
fijarpautassobrelosmtodospreferidos.
12.42 La eventual modificacin de los valores
atpicos generalmente tiene por objeto ubicarlos
dentro de los lmites predefinidos del movimiento
aceptable o imputarlos segn el movimiento de una
muestra adecuada de precios. El Manual del IPC
recomiendaactuarconprecaucinalutilizarelajuste
automticodelosmovimientosdelosvaloresatpicos.
El ajuste automtico implica que el compilador del
ndice no tiene ninguna otra informacin que le sirva
para tomar una decisin acertada, y no siempre
ocurre as. La experiencia sugiere que los valores
atpicos que tienen ms probabilidades de ajuste
pertenecen a muestras pequeas en agregados
elementales sumamente ponderados, pero
ciertamentehayexcepciones.Elcompiladordelndice
debe evaluar cada caso segn sus propias
caractersticas,atenindoseapautasacordadas.
12.43 Vale la pena volver a recalcar que los
recopiladoresdepreciosysussupervisorestienenla
obligacindeexplicarconunmximodedetalleslos
movimientos o niveles extremos de precios, as
como por qu aceptaron como vlidas las
cotizaciones de precios. Adems de verificar la
exactitud,lossupervisorestambindebencomparar
los movimientos de precios de productos
equivalentesrecabadosportodoslosrecopiladores.
Preciosfaltantes
12.44 El tratamiento de los precios faltantes se
analiza en ms detalle en el captulo 7. Esta breve
seccin explica cmo reducir al mnimo la falta de
precios.
Mantener la relevancia de la muestra de los
artculoscuyospreciosseregistran.Comoparte
del mantenimiento a ms largo plazo de las
muestras de precios, se pueden examinar los
artculos y los lugares en los que faltan precios
paradetectarpatronescomunes.Porejemplo,si
el mismo artculo falta en muchos comercios
minoristas, quizs exista un problema de
abastecimiento que no es obvio para los
minoristas individualmente. Esto podra indicar
que es necesario reemplazar el artculo. Si el
nmero de artculos que faltan con regularidad
va en aumento, quiz sea necesario entonces
examinar la muestra misma. Si un comercio
determinado tiene un nmero relativamente
elevadodepreciosfaltantes,quiznoseayaun
puntodeventaadecuadoparalosartculosque
tiene especficamente asignados, o quiz
correspondarevisarlasvariedadesdeproductos
cuyospreciosserecaban.
Cuandolospreciosserecogenpormediodeun
cuestionario enviado a los encargados de los
comercios,stosporlogeneraltienenlamisma
costumbre: algunos devuelven el cuestionario
210
rpidamente y otros tardan en hacerlo. Se
recomienda que el personal se familiarice con
estas costumbres. Si el sistema empleado para
asentarladevolucindeloscuestionariospermite
anotarculeslafechaenlaqueseprevrecibir
lasrespuestas,sepuededejarconstanciadelas
demoras imprevistas aun cuando el plazo de
respuesta no haya cerrado y se puede tomar
contacto con los encargados en cuestin para
cerciorarse de que no se hayan olvidado de
completarelcuestionario.Esaprecaucinpuede
reducir el nmero de precios que faltancuando
cierra el plazo final. Tambin se puede
mantener en observacin a los encargados de
los comercios que suministran precios de
artculos con una elevada ponderacin, y tomar
contactoconellosanticipadamente.
Controldelacredibilidad
12.45 Elcontroldelacredibilidadpretendeverificar
silosdatosingresadosylosresultadosobtenidosson
razonables. Debe tener lugar una vez cotejada la
exactitudnumricadelosdatosenlasetapasiniciales,
como ya se describi. Estas primeras verificaciones
sonresponsabilidaddelosrecopiladoresdepreciosy
de sus supervisores, pero tambin incluyen la
deteccin de valores atpicos en la oficina central. En
esta etapa deben detectarse todos los errores
flagrantes, como la codificacin incorrecta, la
atribucin equivocada de un precio como precio de
liquidacinyelregistroerradodeprecios.
12.46 Lacorreccindelosdemserroresnoestan
sencilla. Los resultados que dan errores al verificar
losdatos,comoporejemplolosvaloresquesuperan
los lmites de movimiento predefinidos anterior
mente descritos, pueden ser declarados vlidos por
elcompiladordelndicetrasconsultar,porejemplo,
la informacin de mercado. Otros errores posibles
quiz puedan resolverse nicamente despus de
haceraveriguacionesconelencargadodelcomercio,
sihaytiemposuficiente.
12.47 Si en el caso de una cotizacin de precios
individual es posible volver a consultar el precio u
obtener una explicacin satisfactoria del encargado
del comercio, se puede remitir la pregunta al
recopilador de precios, indicando que el precio est
siendo verificado y corrigindolo posteriormente si
resulta estar errado. Aun si no es posible tomar
contacto con el encargado del comercio antes de
quevenzaelplazoparalafinalizacindelclculo,se
puedenpediraclaracionesdurantelasiguientevisita
regular, ya que la respuesta puede ayudar a la
oficina de estadsticas a comprender mejor el
comportamiento de un producto o una industria
determinada en el mercado. Si no hay una
explicacin satisfactoria, los procedimientos del IPC
deben contener pautas que ayuden al compilador a
tomar una decisin. Por ejemplo, el compilador
podra omitir el precio para que el sistema de
procesamiento pueda imputarlo, o modificar el
precio para mantener su variacin dentro de un
lmitepredefinido,peroambassolucionesdebenser
excepcionesalaregla.Sisemodificanlospreciossin
consultar al encargado del comercio, se recomienda
informar a los recopiladores que puede surgir un
problemadurantelaprximarecopilacin.
12.48 Las oficinas de estadsticas pueden minimizar
los problemas causados por precios y movimientos
de precios inusuales entrenando a los recopiladores
a reconocer estas situaciones, a verificar los precios
durante la observacin inicial y a recabar la
informacin explicativa pertinente durante la
primeracompilacin.Evitarlarepeticindevisitaso
de llamadas reduce los costos y la carga para los
encargadosdeloscomercios.
Edicindelosndicesproducidos
12.49 El control de los datos producidos pretende
asegurar que los movimientos calculados de los
ndices sean verosmiles (es decir, que tanto los
compiladores como los usuarios de los ndices
aceptarn los resultados). A esta altura del proceso
de produccin de los ndices, se debera haber
verificadoexhaustivamentelaexactitudnumricade
los datos ingresados. Por lo tanto, no se debe
necesitarningunaotracomprobacinaesenivel.Sin
embargo,laexactituddelarecopilacindedatosno
es garanta de que los precios recabados sean
satisfactoriamenterepresentativos.
12.50 La edicin de los ndices producidos tiene
tresobjetivosprincipales:
Asegurar que los precios recabados sean
representativos y una fiel indicacin del
movimientopromediodelosprecios.
Asegurar que los movimientos de los ndices
seancongruentesentres.
Asegurar que en el momento de la publicacin
se puedan ofrecer explicaciones analticas
satisfactorias.
VALIDACINDEDATOS
211
Herramientasanalticas
12.51 Los movimientos calculados de los ndices
deben compararse con los movimientos previstos.
Los movimientos previstos pueden derivarse de la
observacindelaactividadcomercialrealizadacomo
parte del proceso del IPC; por referencia al
comportamiento normal de los precios debido a
cambiosdetemporada;deinformacinobtenidadel
sector de los negocios, sobre todo fabricantes,
importadores y mayoristas, y de proyecciones del
movimiento del IPC elaboradas por bancos y otras
compaas financieras o de declaraciones sobre sus
expectativas. Entre algunos sucesos que
probablemente influyan en los movimientos de los
precioscabemencionarlossiguientes:
Intervenciones del gobierno, como por ejemplo
cambiosenlosimpuestosminoristas.
Cambiospersistentesdeltipodecambio.
Disponibilidadydemandaportemporada.
Fijacindepreciosdenuevosmodelos.
Ingreso de nuevos fabricantes o vendedores al
mercado.
Variacionesdepreciosregularesperoanormales,
comoporejemplotarifasdeserviciospblicos.
12.52 Si el movimiento calculado de un ndice en
particular no es congruente con el movimiento
previsto, el compilador del ndice debe tratar de
averiguar la razn. Las diferencias pequeas no son
preocupantes, ya que las previsiones no son
necesariamentemuyexactas.Perolasdiferenciasen
la direccin del movimiento (es decir, un aumento
significativo en vez de una disminucin prevista o
viceversa) siempre deben ser investigadas. El
compilador del ndice debe estar en condiciones de
dar una explicacin satisfactoria siempre que el
ndicecalculadotengaunmovimientomuydiferente
delprevisto,almargendequelasprevisioneshayan
sido elaboradas internamente por el instituto
nacional de estadsticas o que provengan de otras
organizaciones.
12.53 Las contribuciones a las variaciones de la
tasa de inflacin anual pueden ser una herramienta
analtica til para comprender los movimientos del
IPC. La contribucin de un componente a una
variacin del IPC que abarca todos los artculos a lo
largo de un perodo determinado se define como la
variacinquehabraocurridoenelndicequeabarca
todos los artculos si ese componente hubiera
experimentadolavariacinobservadaperotodoslos
dems componentes se hubieran mantenido con el
mismo valor que tenan al comienzo del perodo (y
todas las ponderaciones de gasto se hubieran
mantenido sin cambios). El efecto de cada
componente depende tanto de la magnitud de la
variacin como de su ponderacin. La frmula para
calcular la contribucin de un componente a la
variacin mensual del IPC aparece en el captulo 14
deestagua.
12.54 El compilador del ndice tambin debe
comparar los movimientos calculados en las
diferentes regiones del pas para verificar su
congruencia. Por ejemplo, los patrones estacionales
deben ser congruentes entre regiones y con
patrones pasados, a menos que hayan intervenido
factores especiales tales como una sequa
particularmente grave en una regin determinada.
Tambin es posible que haya productos o servicios
pertenecientesadiferentescategorasdelndiceque
se vean afectados de manera parecida por diversos
sucesos econmicos (o, en otras palabras, que
pueden experimentar las mismas presiones de
ofertaydemanda).Elcompiladordelndicedebeser
consciente de estas eventualidades y comparar los
movimientos del ndice para ver si hay diferencias
imprevistas. Por ejemplo, si el tiempo est
particularmente fro y lluvioso, probablemente se
reduzca la oferta de alimentos que requieren un
clima ms seco y clido, en tanto que aumentar la
demanda de ciertas prendas de vestir como los
impermeables.
Fijacindeprioridades
12.55 Como por limitaciones de tiempo o de
recursos no suele ser prctico o econmico verificar
cada clculo de los ndices, se recomienda filtrar los
diferentes movimientos de los ndices para
seleccionar qu ndices yprecios se examinarn con
ms detalle. El filtrado por impacto es un
procedimientoquevalelapenaconsiderar.Compara
el impacto de un movimiento de precios
determinado en el ndice al cual contribuye con un
valor determinado de antemano. El ndice en
cuestinpuedeserelndicedelagregadoelemental
alquepertenecelamuestradeprecios,elIPCglobal
o un ndice agregado intermedio. El impacto de una
variacin de los precios se calcula como la variacin
porcentual multiplicada por la ponderacin del
producto dentro del ndice. El impacto C
it
de una
212
variacindepreciosentreelperodot1yelperodo
tcorrespondientealproductoipuedeexpresarsede
lasiguientemanera:
( )
( )

1
1
1
t i
it
t i it
P
p
w C
siendo:
w
i(t1)
,laponderacinentrminosproporcionales(p.
ej., 0,05 representara 5% del ndice) en el perodo
anterior.
p
it
,elprecioenelperodocorriente.
p
i(t1),
elprecioenelperodoanterior.
C
it
, el impacto (o la variacin) en el perodo
corriente.
Cabesealarqueelimpactonumricodependeren
la prctica de la frmula utilizada para calcular los
ndices elementales. Asimismo, posiblemente sea
difcil que el sistema informtico tenga en cuenta
todos los tipos de correcciones efectuadas (por
ejemplo, al hacer ajustes por variaciones de calidad
o incluir/empalmar nuevos productos, etc.). Por
ende, esta ecuacin normalmente producir una
aproximacingeneralquesolosirvedegua.
12.56 En la prctica, a veces se desconocen las
ponderaciones del perodo anterior (w
i(t1)
). Siempre
que los relativos de precios de todos los productos
registrados al nivel del ndice que se utiliza para la
comparacin sean de la misma magnitud, se puede
utilizar la ponderacin nominal (o del perodo base)
(w
i0
). En este caso, los valores relativos de las
ponderaciones no habrn cambiado
significativamente. Si se estima que cada
ponderacinw
i
cambienrelacinconlasdems,se
pueden actualizar las ponderaciones nominales en
funcin del precio para hacer una estimacin de las
ponderacionesdelperodoanterior:
( ) ( ) 1 0 1
=
t i i t i
PR w w
siendoPR
i(t1),
elrelativodeprecios(definidocomola
relacin entre el precio en el perodo anterior y el
precioenelperodobase)delartculoi.Sinembargo,
la actualizacin en funcin del precio claramente
planteasuspropiosproblemas.
12.57 En resumidas cuentas, el efecto de cada
variacin de precios en el ndice elemental mensual
se puede aproximar como 1/n multiplicado por la
variacin porcentual de precios mensual,
reemplazando1/nporponderacionesexplcitassilas
tiene a su disposicin el experto en estadsticas de
precios.
12.58 Cabesealarquelaponderacinefectivade
un precio puede aumentar en gran medida si se la
utiliza para imputar movimientos en caso de
observaciones faltantes. En una situacin de este
tipo,quiznoseaprcticocalcularunaponderacin
efectiva del artculo cuyo precio se registr para el
perodo anterior. Sumando las ponderaciones
nominales de todos los precios empleados en la
imputacin se obtendra una aproximacin
razonable.
12.59 Sedebenmarcarlosprecioscuyoimpactoes
mayor que el valor determinado de antemano, para
examinarlos ms adelante. Como este mtodo
emplea nicamente precios individuales del perodo
corriente, no hay necesidad de esperar hasta
recopilar todos los precios para aplicarles la prueba
(adiferencia,porejemplo,delaspruebasdefiltrado
estadsticodescritasanteriormente).
12.60 La identificacin de errores potenciales con
estemtodoofrecevariasventajas:
Secentraenlosresultados.
Le brinda al compilador del ndice informacin
sobre las contribuciones a las variaciones del
ndice(vaseelcaptulo14).
Ayuda a concentrar o asignar los recursos de la
manera ms eficiente, de manera tal que el
compiladorpuedeobtenerunprovechomximo
(entrminosdeunIPCmejor).
Ayuda a encontrar los errores grandes y
realmente graves con un impacto significativo
enelIPC,entantoqueelexpertoenestadsticas
de precios puede aceptar errores potenciales
ms pequeos si no tienen un efecto
significativo.
12.61 Estetipodeanlisissueleefectuarseunavez
calculados los ndices. El compilador del ndice
puede descubrir un comportamiento inesperado en
una categora de la CCIF, y no simplemente en un
precioobtenidodeunpuntodeventadeterminado,
yesopuederequerirunainvestigacinmsafondo.
Adems, el procedimiento puede alertar al
compiladorsobrelaexistenciadeunproblemaenla
encuesta misma, que podra necesitar un nuevo
diseo.
VALIDACINDEDATOS
213
Apndice12.1
Ejemploresuelto1
12.1.1 Elejemploresuelto1demuestraelmtodo
de filtrado estadstico mencionado en los prrafos
12.27a12.33.Elcuadro12.1.1,columna1,muestra
lasrelacionesdepreciosdelamuestrailustrativa.
Cuadro12.1.1Relativosdepreciosconel
movimientorespectodelperodoanterior
Relacinde
precios
S
i
Marcados
conRP
Marcados
conS
i
0,8138 0,20638 Extrema Extrema

0,8990 0,09205 OK OK
0,9086 0,08051 OK OK
0,9135 0,07471 OK OK
0,9339 0,05124 OK OK
0,9414 0,04286 OK OK
0,9553 0,02769 OK OK
0,9608 0,02180 OK OK
0,9658 0,01651 OK OK
0,9668 0,01546 OK OK
0,9702 0,01190 OK OK
0,9724 0,00962 OK OK
0,9817 0,00005 OK OK
0,9818 0,00005 OK OK
0,9843 0,00260 OK OK
0,9869 0,00525 OK OK
1,0034 0,02205 OK OK
1,0050 0,02368 OK OK
1,0061 0,02480 OK OK
1,0301 0,04925 OK OK
1,0571 0,07675 OK OK
1,0824 0,10252 OK OK
12.1.2 El primer y tercer cuartil (R
Q1
y R
Q3
) y la
mediana (R
M
) se pueden obtener con la funcin de
cuartiles de Microsoft Excel. La distancia promedio
de los cuartiles respecto de la mediana (D
M
) se
definedelasiguientemanera:
D
M
=(R
Q3
R
Q1
)/2
Entonces, los lmites superior e inferior se pueden
calculardelasiguientemanera:
L
U
=R
M
+CxD
M
,y
L
L
=R
M
CxD
M
SiendoelmultiplicadorC=2.
12.1.3 Los resultados se presentan en la columna
RPdelaseriedelcuadro12.1.2.
Cuadro12.1.2Parmetrosylmitesderivados
Parmetro RPdelaserie S
i
delaserie
R
Q1
0,94488 0,03907
R
M
0,98175 0,00000
R
Q3
1,05035 0,06988

D
M
0,05274 0,05447
C 2 2
L
L
0,87628 0,10894
L
U
1,08723 0,10894
12.1.4 Como se describe en el prrafo 12.34, las

series de relaciones de precios se pueden
transformar para ponderar de manera ms
equitativa los movimientos de precios negativos y
positivos.Lastransformacionesserepitenaqudela
siguientemanera:
i
M
i
R
R
S =1 si0<R
i
<R
M
1 =
M
i
i
R
R
S siR
i
R
M
12.1.5 Las observaciones transformadas aparecen
en la columna S
i
de la serie del cuadro 12.1.1. Los
cuartiles, la mediana y los lmites calculados de las
seriestransformadasaparecenenlaterceracolumna
del cuadro 12.1.2. El hecho de que D
M
haya
aumentado de valor en la muestra transformada
demuestra que la transformacin increment las
distancias de las cadas de precios, sin que hayan
variadolasdistanciasdelosmovimientospositivos.
12.1.6 Lasdosltimascolumnasdelcuadro12.1.2
muestra, respectivamente, las observaciones de las
relaciones de precios originales que quedaran
marcadas para ser examinadas ms adelante
(rotuladas como Extrema) y los movimientos de
preciostransformados.
214
movimientorespectodelperodoanterior
Relacin
deprecios
S
i
Marcados
conPR
Marcados
conS
i

0,9658 0,0354 OK OK
0,9668 0,0343 OK OK
0,9702 0,0307 OK OK
0,9724 0,0284 OK OK
0,9817 0,0186 OK OK
0,9818 0,0185 OK OK
0,9843 0,0160 OK OK
0,9869 0,0133 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0000 0,0000 OK OK
1,0034 0,0034 OK OK
1,0050 0,0050 OK OK
1,0061 0,0061 OK OK
1,0301 0,0301 OK OK
Ejemploresuelto2
12.1.7 El ejemplo resuelto 2 demuestra el mismo
mtodo de filtrado estadstico, pero con 16
relaciones de precios ms en la muestra. Todas las
nuevas relaciones de precios revelan una variacin
cero. Se realizan los mismos clculos, pero con una
muestra de 46 observaciones, en lugar de 30. El
cuadro 12.1.3 contiene la muestra de relaciones de
preciosylosmovimientosdepreciostransformados,
as como las observaciones marcadas para examen
posterior.Elcuadro12.1.4muestralosparmetrosy
loslmitescalculados.
Parmetro PRdelaserie S
i
delaserie
R
Q1
0,96765 0,03343
R
M
1,00000 0,00000
R
Q3
1,00255 0,00255

D
M
0,01745 0,01799
C 2 2
L
L
0,96510 0,03598
L
U
1,03490 0,03598
12.1.8 Lacomparacindelosresultadosdelosdos
ejemplos demuestra el efecto de tener un nmero
significativo de observaciones sin movimientos de
precios: la distancia respecto de la mediana (D
M
) se
acortayelnmerodeobservacionesmarcadaspara
examenulterioraumentaconsiderablemente.
Ejemploresuelto3
12.1.9 El ejemplo resuelto 3 demuestra el otro
mtododefiltradoestadstico:elalgoritmodeTukey
(vanse los prrafos 12.35 a 12.38). Se utiliza la
muestra del ejemplo resuelto 2 para mostrar las
ventajasdeestemtodocuandolamuestracontiene
una gran proporcin de relaciones de precios sin
movimientos. El cuadro 12.1.5 presenta las etapas
dedatosintermedias,ademsdelamuestrabsicay
elindicadordeerroresposibles.
12.1.10 Las relaciones de precios de la muestra
aparecen en la primera columna. El primer paso
consisti en eliminar el 5% superior e inferior de las
relaciones de precios. Un 5% de esta muestra
equivale a 1,5observaciones, que se redondearon a
2 observaciones. Tambin se eliminaron las
observacionesconceromovimientosdeprecios.Las
VALIDACINDEDATOS
215
movimientorespectodelperodoanterior:Ejemplo3
Relativos
de
precios
Menos5%
decolasy
menos0de
movimiento
Conjunto
inferior
T
Conjunto
superior
T
Marcada
como
extrema
0,8138 Extrema
0,8525 Extrema
0,8760 0,8760 0,8760 Extrema
0,8990 0,8990 0,8990 OK
0,9086 0,9086 0,9086 OK
0,9135 0,9135 0,9135 OK
0,9339 0,9339 0,9339 OK
0,9414 0,9414 0,9414 OK
0,9553 0,9553 0,9553 OK
0,9608 0,9608 0,9608 OK
0,9658 0,9658 0,9658 OK
0,9668 0,9668 0,9668 OK
0,9702 0,9702 0,9702 OK
0,9724 0,9724 0,9724 OK
0,9817 0,9817 0,9817 OK
0,9818 0,9818 0,9818 OK
0,9843 0,9843 0,9843 OK
0,9869 0,9869 0,9869 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0000 OK
1,0034 1,0034 1,0034 OK
1,0050 1,0050 1,0050 OK
1,0061 1,0061 1,0061 OK
1,0301 1,0301 1,0301 OK
1,0571 1,0571 1,0571 OK
1,0824 1,0824 1,0824 OK
1,0909 1,0909 1,0909 OK
1,0931 1,0931 1,0931 OK
1,1300 1,1300 1,1300 OK
1,1550 1,1550 1,1550 OK
1,2296 Extrema
1,2304 Extrema
observaciones restantes aparecen en la segunda
columna. Se calcula la media aritmtica (AM) del
conjunto restante de observaciones. Este valor,
junto con otros clculos de parmetros, figura en el
cuadro 12.1.6. Luego se calcula la media aritmtica
de los conjuntos de datos inferior y superior (AM
L
y
AM
U
, respectivamente). Los conjuntos de datos
inferior y superior se presentan en las columnas 3 y
4, respectivamente, exclusivamente para fines
explicativos. A continuacin, se calculan los lmites
inferiorysuperiordeTukeydelasiguientemanera:
T
L
=AM2.5(AMAM
L
)
T
U
=AM+2.5(AM
U
AM)
Losresultadossemuestranenelcuadro12.1.6.
Parmetro Valor
AM 0,99429
AM
L
0,94990
AM
U
1,06531

T
L
0,88332
T
U
1,17184
12.1.11 Con este mtodo se seleccionaron cinco

observaciones para examen ulterior; es decir,
muchas menos observaciones que las 18
seleccionadasenelejemplo2.

216
CAPTULO13
FuentesdeerroresysesgosenunIPC

Introduccin
13.1 Elcaptulo11delManualdelIPCresumelos
tiposdeerroresdemuestreoynodemuestreoalos
queestsujetoelIPC,incluidoeltemadelsesgoen
la medicin. Asimismo, analiza la medicin de
errores y sesgos, incluida la dificultad de hacer
estimaciones cuantitativas, particularmente para los
errores que no son de muestreo, y describe
procedimientos para minimizar errores y sesgos.
Concluye enfatizando la importancia de hacer
descripciones detalladas de los mtodos de
compilacin y las fuentes de datos, as como las
fuentes y la magnitud de los errores de muestreo y
nodemuestreoparaquelosusuariospuedantomar
concienciadelaslimitacionesdelndice.LaResolucin
delaOIT,haciendohincapienesteltimoaspecto,
dicequeParaconseguirlaconfianzadelpblicoen
elndice,deberaprepararseyponerseampliamente
disponible una descripcin completa de los
procedimientos de recoleccin de los datos y de la
metodologa del ndice, y aade que La
documentacin debera incluir comentarios sobre
laprecisindelasestimacionesdelndice.
Generalidades
13.2 13.2 Los estudios sobre los IPC describen,
desde varios puntos de vista, los tipos generales de
error y sesgo que pueden surgir en todo ndice de
precios. En este captulo se presentan tres
perspectivas:
Una sntesis de los problemas generales de
medicin, la mayora de los cuales se ilustraron
enloscaptulosanteriores.
Un repaso de los argumentos presentados en
variosestudiosqueatribuyenelsesgoenunIPC
auntratamientoinsuficientementeexactodela
variacindecalidad,lasustitucinporpartedel
consumidor y otros factores (los dos primeros
sonlasfuentesmssignificativasdesesgoenun
IPC).
Una descripcin de las principales fuentes de
error de muestreo y no de muestreo que surgen
al estimar un IPC en base a un conjunto de
muestras de productos bsicos (productos,
variedades,artculos),puntosdeventayhogares.
Estas cuestiones se plantean en todas las series
estadsticas basadas en muestras, pero hay
algunas caractersticas excepcionales en los IPC
quecomplicanalgunosaspectosdelmuestreo.
13.3 Este captulo enumera los errores y sesgos
quepuedendarseenunIPCytambinexplicacmo
minimizar su impacto. Resume los aspectos
relevantes mencionados en captulos anteriores y
contienereferenciasadiversassoluciones.
Resumendelosproblemasgenerales
demedicin
13.4 LaexactituddeunIPCnoserefieresolamente
a la medicin de precisin estadstica, representada
por el error cuadrtico medio del estimador del nivel
del ndice o la variacin porcentual anual. Tambin
hay otros indicadores de la exactitud relacionados,
por ejemplo, con la relevancia del marco estadstico,
cuestiones vinculadas a los errores de medicin y
procesamiento,yproblemasgeneradosporlafaltade
respuesta,comolafaltadedisponibilidaddepreciosy
elmodeladoutilizadoparaimputarpreciosfaltantese
introducirartculosnuevosodereemplazo.Adems,en
laprcticalamedicindelaexactitudamenudoest
limitada por problemas metodolgicos y limitaciones
de recursos. Esta seccin presenta un panorama
general de los problemas generales de medicin
asociados a la compilacin de un IPC y las diversas
dimensionesquedebetenerencuentaelcompilador.
Agregacin
Subndicesparadiferentespoblaciones
dereferencia
13.5 Loshogaresdifierenentresensuspatrones
deconsumo:compranendistintospuntosdeventa,
FUENTESDEERRORESYSESGOSENUNIPC
217
adquieren diferentes variedades de productos y,
como resultado, pagan precios diferentes aun por
productos idnticos. El IPC total es un indicador
promedio de la variacin de precios que
experimentalapoblacindereferenciayquepuede
ser bastante diferente de la variacin de precio que
experimentanunhogardeterminadodelapoblacin
o incluso subgrupos determinados de la poblacin.
Los estudios empricos muestran variaciones de las
tasas de inflacin entre hogares en base al ingreso,
la edad del jefe de familia, la estructura familiar, la
zonaderesidencia,etc.
13.6 Cuando el IPC de un subgrupo especfico de
lapoblacinresultaconstantementemsaltooms
bajoalolargodevariosperodos,convieneelaborar
y publicar esos ndices, especialmente para usos
comolaindexacindelasprestacionesdeseguridad
social y la medicin de variaciones del ingreso real,
etc.Peroelhechodequelospreciosseobtienende
los comercios minoristas y otros puntos de venta, y
no directamente de los hogares, da lugar a una
salvedad importante en la elaboracin de estos
ndices, cuya finalidad es representar subpoblaciones
definidas por caractersticas socioeconmicas. Eso
ocurre porque probablemente existan variaciones
entre los hogares y los grupos de hogares con
respecto a los tipos y la calidad de los bienes y
servicios que compran y el tipo de comercio que
frecuentan.Conunaencuestadepresupuestodelos
hogares es difcil asociar las caractersticas
econmicas y demogrficas de los hogares a los
artculos especficamente adquiridos y los precios
abonados.Esosndicesporlogeneralsecomputana
travs de una reponderacin de los precios
recabadosenelcursodelacompilacinnormalpara
el IPC, a fin de dejar reflejados los diferentes
patrones de gasto pero no las diferentes marcas
compradas ni los comercios visitados por los grupos
encuestin.
13.7 Algunas oficinas estadsticas calculan un IPC
con una poblacin de referencia limitada. Por
ejemplo, la poblacin de referencia de un IPC
utilizadoparalaindexacindepensionesestatalesy
prestaciones de la seguridad social a veces est
limitada a los hogares privados (es decir, excluye a
las personas que viven en instituciones como
prisiones, hogares de ancianos y residencias
estudiantiles)yexcluyealoshogaresdepensionados
que obtienen el grueso de su ingreso total de
pensiones y prestaciones estatales, as como a los
hogares de alto ingreso, definidos normalmente
como aquellos hogares cuyo ingreso supera un
ciertopercentilsuperiordelosingresosdetodoslos
hogares.
13.8 Como se indica en el captulo 11, los ndices
elaborados para representar subgrupos de la
poblacin son criticados por su frecuente falta de
especificidad,quepuedereducirsurelevancia.
Ponderacionesplutocrticas
13.9 El proceso de derivar ponderaciones para
bienes y servicios de la canasta del consumidor por
referencia a patrones de gastos tomados en gran
medida de las encuestas de presupuesto de los
hogares se describe en el captulo 4. Este mtodo,
denominado ponderacin plutocrtica, atribuye las
ponderaciones a cada hogar segn su participacin
enelgastototal,locualimplicaqueloshogaresms
acaudalados reciben una ponderacin mayor. Una
alternativa vlida en la teora econmica, conocida
comolaponderacindemocrtica,atribuyelamisma
ponderacinatodosloshogaresdelapoblacin.Los
estudiosempricosdeestetemanohandeterminado
de manera concluyente si los diferentes regmenes
de ponderacin pueden producir diferencias
numricasmarcadasenlatasadeinflacinmedida.
Estacionalidad
13.10 El objetivo de un IPC que utiliza un mtodo
de Laspeyres tradicional es medir la variacin entre
dos perodos (usualmente, un mes) del gasto
necesario para la adquisicin de una canasta fija
anual de bienes y servicios, de acuerdo con los
patronesdegastodelperodobase.Sinembargo,el
consumidor no compra una canasta fija regular
todos los meses del ao, sino una canasta que
cambia segn la estacin del ao
55
. Los patrones de
gasto pueden ser diferentes por factores vinculados
a la oferta (es decir, distintas cantidades a la venta
en diferentes estaciones, como la poca de la
cosecha)oalademanda(esdecir,losconsumidores
pueden adquirir distintos volmenes segn la
estacin, como la compra de vestimentas de abrigo
en el invierno). Los dos grupos de consumo en los
cuales hay una concentracin mayor de bienes

55
Los patrones de gasto pueden ser diferentes debido a factores
vinculadosalaoferta(esdecir,distintascantidadesalaventaen
diferentes estaciones, como la poca de la cosecha) o a la
demanda (es decir, los consumidores pueden adquirir distintos
volmenes segn la estacin, como la compra de vestimentas de
abrigo en el invierno). Los dos grupos de consumo en los cuales
hay una concentracin mayor de bienes estacionales son por lo
generallavestimentayelcalzado,ylasfrutasylashortalizas.
218
estacionales son por lo general la vestimenta y el
calzado,ylasfrutasylashortalizas.Loscaptulos9y
11describenlascomplicadascuestionesquerodean
la asignacin de ponderaciones, la medicin de
preciosylaagregacindebienesestacionalesenlos
ndices.
Preciosanuales
13.11 Algunos servicios proporcionados a hogares
puedenestarsujetosapagosanuales,nomensuales.
En el caso de algunos servicios, como las matrculas
escolares y los servicios municipales, el pago anual
puede fijarse para todos los consumidores
simultneamente, en tanto que para otros,
particularmente los de servicios anuales con
distintas fechas de vencimiento, como los seguros y
los cargos por inscripcin, los pagos anuales (de
renovacin) ocurren en diferentes momentos del
ao, de modo tal que los consumidores pagan
precios diferentes por el servicio segn si el pago
ocurreantesodespusdeunaumentodelprecio.El
problemacomndelclculodelosndicesdeprecios
de servicios cuya fecha de vencimiento vara segn
elconsumidorescmocalcularunndicemensual.El
captulo 9 presenta algunos ejemplos ilustrativos al
respecto.
Preciosdiferencialessegnlas
cantidadesconsumidas
13.12 Elpreciodelosserviciosporunidadaplicado
a los hogares puede variar segn la cantidad
consumida.Asocurre,porejemplo,conlosservicios
pblicos como la electricidad, el agua y el gas. Los
proveedoresintroducenavecespreciosdiferenciales
para fomentar la conservacin de recursos
naturales; otros proveedores pueden brindar
descuentos por compras en grandes volmenes,
gracias a los cuales los precios unitarios disminuyen
en relacin con la cantidad adquirida. Si bien en la
mayora de los bienes y servicios existe una
identidad entre el precio promedio por unidad y el
precio marginal correspondiente a la ltima unidad,
en estos casos esa identidad no existe. La solucin
que puede adoptarse es intentar compilar los datos
sobre la distribucin del consumo del hogar en el
perodo base para generar una serie de perfiles de
los consumidores que luego puede servir para
calcular precios unitarios promedio correspondientes
adistintosnivelesdeconsumo.Losdatosnecesarios
para la medicin de los precios corrientes son los
siguientes: el patrn de consumo de los hogares en
el perodo base y los precios unitarios diferenciales
por cada nivel de consumo. Estos datos pueden
obtenersedelosproveedoresdeservicios,comolas
empresasdeserviciospblicos.
13.13 Anlogamente, se pueden ofrecer precios
diferenciales a distintos clientes en base a
caractersticas econmicas y demogrficas. Las
tarifas diferenciales por ingreso del jefe de familia
hacen posibles los subsidios cruzados de servicios
pblicos y estn presentes en el mbito de los
servicios de atencin de la salud, guarderas,
educacin,etc.
13.14 Lasolucinentodosestoscasosesparecida
a la de los precios anuales y, nuevamente, se
describeenelcaptulo9.
Bienesduraderosdeconsumo
13.15 El tratamiento de los bienes duraderos de
consumo se detalla en el captulo 9. Plantea un
problema de medicin conceptual y prctico
complicado e intrigante. Un ndice de precios de
bienes duraderos de consumo debe medir la
variacin de precios experimentada a lo largo del
tiempo por una canasta fija de bienes duraderos,
pero la metodologa depende de la base conceptual
del ndice. Segn el mtodo de adquisicin, el valor
total de todos los bienes y servicios proporcionados
(es decir, adquiridos) durante un perodo
determinado, se los haya o no pagado o consumido
integralmente durante el perodo, se mide y se
reflejaenelndice.Segnelmtododelospagos,el
ndice se compila en base a los pagos totales
efectuados por los bienes y servicios durante un
perododeterminado,seloshayasuministradoono
alhogarencuestin.Porltimo,elmtododelcosto
para el usuario (o del consumo) tiene en cuenta el
costo total de todos los bienes y servicios
consumidos durante un perodo determinado. La
distincinentrelostresmtodosesparticularmente
importante para las compras financiadas mediante
algn tipo de crdito, sobre todo en el caso de los
grandesbienesduraderosdeconsumoylavivienda.
Estosseadquierenenunmomentodeterminado,se
utilizan durante un nmero de aos considerable y
pueden quedar pagos, al menos en parte, algn
tiempo despus de la adquisicin, usualmente en
unaseriedecuotas.Bsicamente,resumiendoestas
opciones, el mtodo de compilacin del IPC puede
estar basado en una canasta de compras nuevas de
bienes duraderos durante el perodo base, pagos
durante el perodo base por bienes duraderos ya
existentes del hogar, o el gasto en una canasta de
219
servicios proporcionados por esos bienes duraderos
durante el perodo base. Es posible elaborar
diferentes tipos de ndices de precios con cada uno
de estos mtodos, ya que cada uno sirve para
distintas finalidades del IPC. Cada mtodo requerir
distintos datos de gastos durante el perodo base y
de precios durante el perodo corriente. La vivienda
porlogeneralrepresentaelbienduraderoqueexige
elgastomsgrandeynohayunconsensosobrequ
mtodoconvieneaplicarleparaelIPC.Eltemadela
viviendaseanalizaenelcaptulo9.Enlaprctica,el
uso de un IPC para muchos propsitos puede
comprometer la pureza conceptual. Por ejemplo,
algunosIPCcombinanelmtododeadquisicincon
elmtododelospagosodelcostoparaelusuarioen
elcasodelavivienda.
SesgoenunIPC
13.16 Esta seccin pasa revista a las categoras de
errores de precios o elaboracin de ndices que
pueden causar sesgos en un IPC. Hace nfasis en la
categorizacin de los errores, describiendo su
magnitud probable, ms que en los mtodos para
reducirlosoeliminarlos.
13.17 Las cuatro categoras de sesgo enumeradas
por la Comisin Boskin en 1996 son el sesgo por la
susttucin a un nivel superior, el sesgo en un
agregadoelemental,elsesgodebidoalcambioenla
calidad o a la introduccin de nuevos bienes y el
sesgodebidoalaincorporacindenuevospuntosde
venta.
13.18 Es importante sealar que la evaluacin de
unIPCparadetectarposiblesfuentesdesesgotiene
sentidonicamenteconunparmetrodereferencia
adecuado; es decir, la base conceptual del ndice.
Durante este anlisis surgen implcitamente una
serie de dilemas relacionados con necesidades
conceptuales encontradas. A eso se aaden
problemas prcticos de medicin. Ningn indicador
de la inflacin puede satisfacer totalmente por s
solo las necesidades de una diversidad de usuarios.
Sin embargo, los compiladores de diferentes ndices
pueden toparse con dificultades de medicin
prctica parecidas que conducen a soluciones
comunes, pese a las diferencias de las bases
conceptualesylosmarcosanalticos.
Sesgoporsusttucinaunnivelsuperior
13.19 El sesgo por susttucin a un nivel superior
se plantea cuando un IPC que pretende medir el
costodevidausaunafrmuladetipoLaspeyresque
en realidad brinda solamente un lmite superior de
un ndice de costo de vida de acuerdo con ciertas
presunciones en cuanto al comportamiento de los
consumidores. Cuando los precios cambian, los
consumidores tienden a orientar las compras hacia
bienes y servicios cuyos precios relativos
disminuyeron, suavizando as las consecuencias
adversasdelasvariacionesdepreciosensucostode
vida. Un ndice de canasta fija no tiene en cuenta
esteefectodesustitucin.
13.20 Los estudios empricos muestran que la
existenciadeunsesgoalcistacomoconsecuenciadel
uso de la frmula de Laspeyres queda demostrada
constantemente,peroindicanqueelsesgodelatasa
medida de inflacin por lo general es pequeo. Sin
embargo, el impacto puede variar y a veces es
significativo, segn factores tales como el ritmo de
variacin de las costumbres de compra de los
consumidores.
13.21 El concepto de sesgo por susttucin a un
nivelsuperiorsurgeenelcontextodelateoradelos
ndices de costo de vida, pero se puede definir un
sesgoequivalentedesdelaperspectivadelosndices
de precios puros. Si se considera que el ideal de
Fisher(uotrondicesuperlativo)espreferibleporsu
tratamientosimtricodelospatronesdegastoenel
perodo base y el perodo corriente, la diferencia
entre ese ndice y un ndice de Laspeyres podra
interpretarse como un indicador del sesgo de
representatividad. Se podra argumentar algo
parecido en relacin con el sesgo por sustitucin a
un nivel inferior dentro de las celdas de un ndice
elemental.
13.22 Estetemaseprofundizaenelcaptulo10.
Sesgoenunagregadoelemental
13.23 Un ndice elemental de un IPC est sesgado
si la base conceptual de la metodologa utilizada se
desva del objetivo de medicin. El sesgo en un
agregado elemental se puede dividir en dos
componentes: sesgo por la frmula y sesgo por la
sustitucin a un nivel inferior. Las dos formas de
sesgo se pueden distinguir de acuerdo con el
objetivo del ndice elemental. Por ejemplo, el
trmino"sesgoporlafrmula"sepuedeutilizaraqu
para denotar una situacin en la cual la frmula del
ndice elemental tiene un sesgo alcista en relacin
con el ndice de precios puros. Por otra parte,
cuandoelobjetivodemedicinesunndicedecosto
de vida, la frmula del ndice elemental adolece de
220
un sesgo por sustitucin a un nivel inferior (o un
sesgoporsustitucindentrodelestrato)sinorefleja
la sustitucin que hace el consumidor entre los
artculosdentrodelaceldadelndice.
13.24 El captulo 10 describe las caractersticas de
distintas frmulas de ndices elementales. Un
resultado fundamental es que la frmula de Carli
para el promedio aritmtico de los relativos de
precios tiene un sesgo alcista en relacin con la
tendencia de los precios de los artculos promedio.
En particular, el ndice de Carli adolece de una falta
de transitividad; es decir, cuando los precios
regresanaunnivelanterior,elndiceencadenadono
los imita. En consecuencia, es una frmula que
conviene evitar, y hay quien considera que se la
debeprohibir.
13.25 Lasfrmulasdelarelacindelospromedios
aritmticos (Dutot) y de la media geomtrica
(Jevons) eliminan este sesgo pero no estn exentas
deproblemas.Porejemplo,ladeDutotessensiblea
las variaciones de las unidades de medicin (no
cumple con el criterio de conmensurabilidad). La de
Jevons, por otra parte, posee algunas propiedades
axiomticas buenas, pero en una interpretacin
econmicanoesestrictamenteunndicedecanasta
fija, ya que implcitamente permite que las
cantidades varen en proporcin inversa a la
variacin de los precios relativos. Es por eso que
quiz no se lo considere adecuado para la
elaboracindeunndicedepreciospuros.
13.26 Cuando los precios de los artculos que
integran el agregado elemental no cambian a un
ritmo uniforme, las diferencias entre la frmula de
DutotyladeJevonspermitenevaluarlaimportancia
que puede tener el sesgo por sustitucin a un nivel
inferior. La frmula de Jevons es exacta para un
ndicedecostodevidasilosconsumidoressiguenel
modelocomportamentaldeCobbDouglasconuna
elasticidad de sustitucin de uno, en tanto que la
frmuladeDutotcorrespondeauncomportamiento
de sustitucin cero. As, si el objetivo es lograr una
aproximacin a un ndice de costo de vida, en
general es preferible la frmula de la media
geomtrica,aunqueenrealidadlamediageomtrica
tampoco est totalmente libre de sesgos, ya que la
elasticidad de sustitucin puede variar entre cero y
elinfinito,segnelproducto.
13.27 El grado de otro tipo de sesgo del agregado
elementaldependerdeunaseriedefactores;entre
ellos, cuestiones de diseo estadstico como la
homogeneidad de los agregados elementales, la
varianza de los precios en el mes base y, en una
dimensin ms prctica, el grado en que la
recopilacin de precios se cie a descripciones de
artculosgenricasoamplias,ynoestrictas.Adems,
tal como sucede con el sesgo por sustitucin a un
nivelsuperior,elsesgodelagregadoelementalvara
de acuerdo con el nivel global de inflacin en la
economa si existe una correlacin entre las
variacionesdelospreciosabsolutosyrelativos.
13.28 El mtodo empleado por un instituto
nacional de estadsticas para muestrear artculos
dentrodeunacategoradeterminarlaeficaciadela
frmula seleccionada para neutralizar el sesgo por
sustitucin a un nivel inferior. Por ejemplo, si se
selecciona un solo artculo para representar la
categora, la frmula del ndice no reflejar la
respuesta de los consumidores frente a una
variacin de los precios relativos en el universo de
artculos. En trminos ms generales, un IPC que
utiliza la frmula de Jevons adolece de un sesgo
alcista en muestras pequeas y, por lo tanto, existe
la posibilidadde subestimarel sesgo por sustitucin
aunnivelinferiorenlascomparacionesempricasde
la media geomtrica con otras frmulas de ndices.
El impacto de la seleccin de la frmula puede
estimarseconciertogradodeprecisinalolargode
un perodo histrico determinado. Sin embargo,
todo sesgo correspondiente se puede estimar
solamente suponiendo que la media geomtrica u
otraformafuncionalseaproximasatisfactoriamente
alobjetivodemedicindelndice.
Sesgodebidoalavariacindelacalidado
laintroduccindeproductosnuevos
Variacindelacalidad
13.29 El problema de la variacin de la calidad
exige intentar medir variaciones de precios de
productos que exhiben variaciones de calidad. El
artculo viejo ya no se encuentra a la venta, pero s
un artculo de reemplazo, cuyo precio recoge el
compilador. Si el efecto del cambio de calidad en el
precioconsiste,enpromedio,enunareduccinoun
aumento del precio, o si la calidad mejora o
empeora sin que se produzca un cambio del precio,
surgir un sesgo si se comparan los precios sin un
ajusteporcalidad;enotraspalabras,sisetrataalos
productoscomosifuerancomparables.
13.30 A diferencia del sesgo por sustitucin, que
puede estimarse comparando las distintas frmulas,
221
el sesgo por variacin de la calidad debe analizarse
producto por producto. Los productos y los corres
pondientes componentes del ndice probablemente
experimenten variaciones de calidad en proporcin
muy diferente a lo largo del tiempo. Adems, los
mtodos utilizados para los ajustes por calidad que
describe el captulo 7 tambin varan. Si el proceso
deajusteesincorrecto,habrunerror,ysiloserrores
siguenunadireccinsistemtica,habrunsesgo.
13.31 Unaspectocrucialquesedebereconoceres
que la direccin del cambio de calidad global no
implicanecesariamentelamismadireccinquesigue
elsesgoporcambiodecalidad.Loscrticosamenudo
presumen que los IPC efectan ajustes por calidad
pequeos o nulos y que, por lo tanto, sobrestiman
las variaciones de precios en vista de las numerosas
mejoras de la calidad de los bienes y servicios que
manifiestamente ocurren con el correr del tiempo.
En realidad, los ajustes por calidad indirectos o
implcitossonnumerosos.Lacuestinqueseplantea
con cualquier ndice componente es si el mtodo
directo o indirecto seleccionado para el ajuste por
calidadsobrestimaosubestimalacalidadrelativade
los artculos de reemplazo de la muestra del IPC. El
sesgoresultantepuedeserpositivoonegativo.
13.32 Los datos empricos sobre el sesgo por
cambio de calidad se basan mayormente en la
extrapolacin de estudios individuales de
determinados producto; por ejemplo, comparaciones
de ndices de regresin hednica con las
correspondientesseriesdeunIPCoestimacionesdel
valor de la mejora de algunos productos que no se
tuvoencuentaalcalcularelIPC.Aunquelamayora
deestosestudiosapuntanaunsesgoalcista,noala
baja, el uso de informacin fragmentaria lleva a
algunos observadores a criticar la falta de anlisis
sistemtico de indicios de la disminucin de la
calidad. Este aspecto es particularmente relevante
envistadequelamayoradelosestudiosrealizados
hasta la fecha son sobre bienes, no sobre servicios.
En el caso de estos ltimos las mejoras netas de la
calidadquizseanmenosobvias.
13.33 Las tendencias globales de calidad de los
servicios tambin pueden ser una cuestin de
apreciacin subjetiva. Los avances tecnolgicos
aportaron mejoras indiscutibles a la calidad de
muchos bienes duraderos de consumo y otros
bienes. Por el contrario, en el sector de servicios
comoladistribucindelcorreo,eltransportepblico
ylaatencinmdica,evaluarloscambiosdecalidad
puederesultardifcil.Losviajesareos,porejemplo,
ganaron en seguridad y rapidez, pero quiz
perdieron comodidad y puntualidad, durante las
ltimas dcadas, y la falta de variaciones
transversalesdeestascaractersticascomplicaeluso
deajusteshednicosuotrosajustesporcalidad.
13.34 Elcaptulo7contienemsdetallessobrelas
variacionesdelacalidad.
Sesgoporintroduccindeproductosnuevos
13.35 El sesgo por la introduccin de productos
nuevos,aligualqueelsesgodelagregadoelemental,
se puede dividir conceptualmente en dos
componentes. El primero tiene que ver con una
incorporacindemasiadolentadeproductosnuevos
a la muestra del IPC. Eso puede causar un sesgo
alcistasilosproductosnuevossufrenposteriormente
cadasdepreciosfuertesquenoaparecenreflejadas
en el ndice; por ejemplo, cuando un producto
pierde su valor novedoso o cuando los costos de
produccin disminuyen como consecuencia de
economasdeescala.Elsegundocomponente,enel
contexto de un ndice de costo de vida, es el
aumento del bienestar que los consumidores
pueden experimentar cuando sale al mercado un
producto nuevo. Obviamente, no se lo considerar
unsesgosielobjetivodemedicindeclaradodelIPC
noesunndicedecostodevida.
13.36 Pueden ser productos nuevos los productos
que reemplazan a sus predecesores, como por
ejemplo, los discos compactos que reemplazaron a
los longplays y los cassettes; las variedades de
productos que amplan el espectro de consumo,
como las cervezas importadas y los restaurantes
tnicos; o los productos que representan categoras
de consumo totalmente nuevas, como los hornos a
microondas y los telfonos mviles. Una distincin
til que se hace en el Manual de la OIT y en esta
Gua es entre bienes y servicios evolucionarios y
revolucionarios. A cada uno se le aplican
procedimientos operacionales distintos para que la
canastadelIPCsemantengaactualizadayrelevante.
13.37 En la prctica, la manera ms frecuente en
quelosproductosseincorporanalamuestradelIPC
es a travs del reemplazo forzado, cuando los
productos desaparecen abruptamente de las
estanteras.Losprocedimientosoperacionalesporlo
general estn pensados para reducir esa
eventualidad debido a la dificultad de imputar un
precio base cuando un artculo desaparece de un
puntodeventarepentinamenteynohayoportunidad
paraobservarlospreciosdesuperposicin.
222
13.38 Al igual que el sesgo por cambio de calidad,
el sesgo por la introduccin de productos nuevos
puede ser negativo, por ejemplo, si la variedad de
productos disminuye y se traduce en una seleccin
menos generosa y una falta de disponibilidad de
productosparaloscualeshaydemanda,osielndice
no refleja fases de rpidos aumento de los precios
de ciertos artculos. Pero la mayora de los
observadores seala un sesgo alcista neto, cuya
incertidumbreestrelacionadaconsumagnitud.
13.39 El captulo 8 de esta Gua estudia las
dificultades que plantean los productos nuevos y,
junto con el 7, ofrece un asesoramiento integral al
respecto.
Sesgoporincorporacindenuevospuntos
deventa
13.40 Conceptualmente, el sesgo por incorporacin
de nuevos puntos de venta es idntico al sesgo por
introduccin de productos nuevos. Surge al no
quedar reflejadas las variaciones de precios en
nuevos puntos de venta an no incorporados a la
muestra o las mejoras de bienestar de los
consumidores debidas a la aparicin de puntos de
ventanuevosqueofrecenunaseleccinmsamplia
y un nivel de servicio diferente. La desactualizacin
delamuestradepuntosdeventapuedegenerarun
sesgoporquelosnuevospuntosdeventaamenudo
sedistinguenporsuspreciosoporsusservicios.
13.41 La desaparicin de puntos de venta por lo
general es menos frecuente que la desaparicin de
productos. No obstante, los institutos nacionales de
estadsticas deben tener procedimientos no solo
para seleccionar e incorporar reemplazos, sino
tambinparacompararlospreciosdelospuntosde
venta viejos y los nuevos. Estos procedimientos
deben garantizar que las diferencias de precios que
presenten los puntos de venta nuevos y que se
debenadiferenciasdelacalidaddelosserviciosode
las especificaciones detalladas de los artculos no
produzcan cambios en el ndice. El captulo 7
contiene ms detalles sobre este tipo de sesgo y
debe consultarse junto con el captulo 5 sobre
muestreo.
Estimacionesdelsesgo
13.42 El informe de 1996 de la Comisin Boskin
estim el sesgo alcista total del IPC de Estados
Unidos en 0,8 a 1,6 puntos porcentuales,
presumiendo que el ndice de inters era un ndice
decostodevidairrestricto.Elclculoestbasadoen
una suma directa de las estimaciones componentes
del sesgo. Segn estudios ms detallados, el sesgo
del IPC es generalmente alcista, aunque muchos
observadorescriticanesaconclusin.
13.43 Como ya seal, la mayora de las agencias
deestadsticasnotienenlacapacidadnecesariapara
calcular el sesgo de IPC con regularidad. Muchos de
los obstculos que impiden la eliminacin del sesgo
tambin obstaculizan el clculo de su efecto
numrico; entre ellos, la falta de datos completos
sobre las preferencias de los consumidores y el
comportamiento de sus gastos a nivel de los
productos, y la incapacidad para observar y valorar
todas las diferencias de calidad entre los artculos a
la venta en el mercado. Sin esa informacin es
imposible calcular un verdadero ndice de costo de
vida y medir la divergencia entre su tasa de
crecimiento y la tasa de crecimiento de un IPC
tradicionaldetipoLaspeyres.
Erroresdemuestreoynodemuestreo
13.44 El objetivo de una encuesta muestral es
realizar estimaciones de caractersticas poblacionales
convenidas.EnelcontextodelIPC,setratadelcosto
promedio de una canasta fija de bienes y servicios
adquiridosconfinesdeconsumoporlapoblacinde
hogares de referencia. Estas estimaciones rara vez
coinciden exactamente con las caractersticas
poblacionales. Siempre hay errores. Se pueden
distinguirdosclasesampliasdeerror:demuestreoy
nodemuestreo
56
.
Erroresdemuestreo
13.45 Los errores de muestreo ocurren porque un
IPC es una estimacin basada en muestras, y no en
una enumeracin completa de las compras de las
poblaciones de inters. Las oficinas de estadsticas
suelen adoptar un IPC de ponderacin fija como
objetodelaestimacin.Desdeciertaperspectiva,un
ndice de ponderacin fija es un promedio

56
ConvienesealarqueelManualdelIPC(prrafo17delcaptulo
11) hace una distincin entre los errores y el sesgo para los
efectos de la estimacin. Si se utilizan los resultados de una
muestra para estimar un parmetro poblacional, tanto el error
comoelsesgoafectanalaexactituddelosresultados.Aunas,los
estudiosestadsticoshacenunadistincinentretiposdeerrorde
acuerdoconsufuente:elerrordemuestreoporoposicinalerror
no de muestreo. Aunque en ambos casos se los describe como
errores,esnecesariotenerencuentaque,sinosepuedeestimar
sumagnitudenbasealamuestramisma,entoncessonsesgos.De
acuerdo con esa distincin, los errores no de muestreo pueden
serconsideradossesgos.
223
ponderado de subndices de grupos de productos
bsicos, en los cuales las ponderaciones son las
participaciones de gasto. Los procedimientos de
estimacin que aplican la mayora de las oficinas de
estadsticas a un IPC abarcan distintos tipos de
muestras,particularmente:
Para cada grupo de productos bsicos, una
muestra de los productos bsicos para calcular
elndicedeprecioscorrespondientealgrupode
productosbsicos.
Para cada producto bsico, una muestra de
puntos de venta para calcular el ndice de
precioselementaldelproductobsicoenbasea
observacionesdepreciosindividuales.
Una muestra de hogares para la estimacin de
las participaciones de gasto promedio de los
grupos de productos bsicos, a veces mediante
estimacionestomadasdelascuentasnacionales.
13.46 El error de muestreo se puede dividir en
errordeseleccinyerrordeestimacin.
El error de seleccin ocurre cuando las
probabilidadesdeseleccinefectivassedesvan
delasprobabilidadesdeseleccinespecificadas
eneldiseodelamuestra.
El error de estimacin denota el efecto causado
por el uso de una muestra basada en un
procedimiento de seleccinaleatoria. En teora,
cada seleccin nueva de una muestra resultar
enelementosdiferentesyenunvalordiferente
delestimador.
13.47 Los errores de estimacin pueden
controlarse en el diseo del muestreo. Por ejemplo,
ampliando el tamao de la muestra o tomando
probabilidades de seleccinproporcionales a alguna
variable auxiliar bien elegida, se puede reducir el
errorenelIPCestimado.
13.48 Enlaprctica,seutilizanconfrecuenciatres
diseos de muestreo probabilstico: muestreo
aleatorio simple, muestreo con probabilidad
proporcional al tamao (PPT) y muestreo
estratificado con muestreo aleatorio simple o con
muestreo PPT aplicado dentro de cada estrato.
Comonohaymarcosmuestralesapropiadosparaun
IPC, las muestras a menudo se obtienen mediante
mtodos no probabilsticos. El muestreo por criterio
de expertos es una forma de seleccin no aleatoria.
Un mtodo no probabilstico ms avanzado es el
muestreo porcuotas.Otromtodo no probabilstico
es el muestreo por valores umbral, que excluye
deliberadamente del proceso de seleccin de la
muestra a una parte de la poblacin meta. Como la
seleccin es no aleatoria, los mtodos no
probabilsticos son, al menos en teora, ms
propensos a producir estimaciones sesgadas. Sin
embargo,losresultadosempricosmuestranquelos
mtodos de seleccin no probabilstica no dan
necesariamente peores resultados, en trminos del
error cuadrtico medio, que las tcnicas de
muestreo probabilsticas y muchas veces son una
opcin satisfactoria siempre que existan
procedimientosdecontroladecuados.
13.49 En trminos generales, la varianza de
muestreo asociada a un IPC se puede reducir de la
siguientemanera:
Ampliando las muestras de hogares, productos
bsicos y puntos de venta, en proporcin a su
contribucin relativa a la varianza. La
experiencia sugiere que el error resultante del
muestreodeproductosbsicosesrelativamente
elevado en comparacin con el error resultante
del muestreode puntos deventa. En este caso,
habra que estudiar la posibilidad de ampliar el
tamao de la muestra de productos bsicos y
reducir el tamao de la muestra de puntos de
venta hasta lograr la asignacin ptima,
teniendo en cuenta los recursos financieros as
comootrosrecursosdisponibles.
La aplicacin de estratificaciones adecuadas a
los distintos grupos de productos bsicos, con
respecto a la semejanza de los precios y de las
variacionesdeprecios.
13.50 Las muestras de productos bsicos (y
variedades) y puntos de venta deben examinarse y
actualizarse peridicamente para que continen
siendo representativas de los hbitos de compra
corrientesdeloshogaresincluidosenelndice.Para
msdetalles,conslteseelcaptulo5.
Erroresnodemuestreo
13.51 Los errores no de muestreo pueden ocurrir
independientemente del tamao de la muestra. Se
pueden subdividir en errores de observacin y
erroresnodeobservacin.
13.52 Loserroresdeobservacinsonloserroresde
sobrecobertura,respuestayprocesamiento.Pueden
ocurrirduranteelprocesodeobteneryregistrarlas
observacionesorespuestasbsicas.
224
Lasobrecoberturaserefierealoselementosque
se incluyen en la encuesta pero que no
pertenecen a la poblacin meta. En el caso de
lospuntosdeventa,lasoficinasdeestadsticasa
menudo se encuentran con marcos muestrales
imperfectos. En algunos pases, por ejemplo, se
utiliza un registro comercial como marco
muestral para los puntos de venta. En ese
registro, los puntos de venta suelen clasificarse
de acuerdo con su actividad principal, y
aparecen puntos de venta que estn fuera del
alcance del IPC; por ejemplo, empresas que
venden a otras empresas y no a los hogares.
Adems, puede que estos registros no
contengan informacin detallada sobre todos
lospuntosdeventaquepertenecenaunarama
comercial determinada ni sobre todos los
productosvendidosporunpuntodeventa,aun
sielpuntodeventafiguraenelregistro.
Los errores de respuesta en la encuesta de
presupuestodeloshogaresoenlaencuestade
precios al consumidor ocurren cuando el
encuestado no comprende la pregunta o no da
una respuesta correcta, o cuando el
entrevistador o el recopilador de precios se
equivocaalasentarlarespuesta.Porejemplo,los
participantes en una encuesta de presupuesto
deloshogaresparecensubdeclararsistemtica
mente el gasto en productos como tabaco y
bebidas alcohlicas; esa es la razn por la cual
las estimaciones tomadas de las encuestas de
presupuesto de los hogares a menudo estn
complementadaspordatosprocedentesdeotras
fuentes, tal como informacin administrativa
perteneciente a registros de gravmenes
selectivosalconsumouotrostributos.
Los errores de procesamiento son los errores
que pueden ocurrir en diferentes etapas del
procesamiento, tales como la codificacin, y el
ingreso,transferenciayedicindelosdatos.
13.53 Loserroresnodeobservacinincluyencosas
talescomolasubcoberturaylafaltaderespuesta.
La subcobertura ocurre cuando hay elementos
de la poblacin meta que no aparecen en el
marcomuestral.Elmarcomuestraldepuntosde
venta a menudo adolece de subcobertura, por
ejemplo, como resultado del plazo que
transcurre entre el momento en que se
enumeran nuevos puntos de venta y el
momento en que se los incluye en un registro
comercial. En otros casos, no existen marcos
muestrales con la informacin necesaria sobre
las cuotas de mercado. Por ejemplo, muchas
oficinas de estadsticas excluyen las compras
hechas por Internet y por catlogo, debido a la
faltadeinformacinsobrelascifrasdenegocios
y de bases de datos de clientes que incluyan la
variedad de compras efectuadas por los
hogares.
Los errores por falta de respuesta ocurren
cuando no se obtienen puntualmente los datos
de precios necesarios de todos los puntos de
ventaseleccionadosenlamuestra.Silosniveles
depreciosyelritmoalquecambianlosprecios
en los puntos de venta cuyos precios no se
recabaron difieren de los que experimentan los
puntos de ventas cuyos precios s se recabaron,
losresultadosdelaencuestadepreciosestarn
sesgados. Tambin puede haber falta de
respuesta en una encuesta de presupuesto de
los hogares. La falta de respuesta total ocurre
cuando los hogares incluidos en la muestra se
niegan rotundamente a cooperar. La falta de
respuesta parcial ocurre, por ejemplo, cuando
ciertos hogares se rehsan a dar informacin
sobresusgastosenciertosgruposdeproductos,
comoeltabacoylasbebidasalcohlicas.
13.54 Los errores no de muestreo pueden
reducirse aplicando mtodos adecuados de control
de la calidad en todas las etapas de la compilacin
delIPC,talcomolodescribenloscaptulos6,7,10y
15, y tambin en la encuesta de presupuesto de los
hogares que sirve como fuente principal de

225
CAPTULO14
Publicacin,presentacin,anlisise
interpretacin

Introduccin
14.1 Losprrafos7180delaResolucindelaOIT
de 2003 contienen las normas internacionales
acordadassobredivulgacin.Esobligatoriocumplirlas
estrictamente, de lo contrario se podra restar
integridad al ndice y al sistema estadstico del que
forma parte. El captulo 13 del Manual del IPC
contiene pautas detalladas que respaldan la
Resolucin.
14.2 Ensntesis,laResolucindelaOITdetermina
que el ndice de precios al consumidor debe
elaborarse y presentarse de manera objetiva, libre
deinterferenciapoltica,ydemaneratalquefacilite
la comprensin por parte de los usuariosy satisfaga
susnecesidades.
14.3 Ms concretamente, en lo que respecta a la
divulgacin, la Resolucin dictamina que la
publicacindebetenerlugarloantesposibledespus
del perodo de referencia del ndice y en un formato
fcilmenteaccesibleparatodoslosusuariosalmismo
tiempo,siguiendouncalendariopublicadoconmucha
antelacin. Adems, para facilitar la transparencia, la
Resolucin seala que las reglas que rigen la
publicacindeunIPCincluidoslosdetallessobreel
accesoantesdelapublicacinyladeterminacindel
contenido de la correspondiente nota de prensa
deben ser de conocimiento pblico. Asimismo,
enuncialaspautassobrelapresentacindetalladade
ndicesdeprecioscomopartedelapublicacindeun
IPC,indicandoentreotrascosascmopresentarelIPC
en la nota de prensa estadstica y qu componentes
incluir. Adems de las cifras propiamente dichas, se
debedescribirlametodologaempleadaparafacilitar
el anlisis y la interpretacin. Las eventuales
revisionesdelascifrasdelIPCdebenestarclaramente
rotuladasyceirseaunapolticaanunciada.
14.4 Elprincipiodebaseesquelaresponsabilidad
de las estadsticas y de su presentacin recae en el
institutonacionaldeestadstica(INE).Lasdecisiones
sobre el contenido de la nota de prensa estadstica
deben ser profesionales y tener en cuenta las
necesidades de los usuarios y la confidencialidad de
los proveedores de datos. La publicacin debe ser
puntualyatenerseauncalendariofijoqueresponda
alasnecesidadesoperacionales.Todoincumplimiento
conlaspautasylosprocedimientospublicadosdebe
quedar documentado e ir acompaado de una
explicacinal pblico a finde proteger la integridad
profesional.
14.5 Otro principio en el que se apoyan las
prcticas de publicacin es que la nota de prensa
estadstica sobre el IPC debe estar separada de
cualquier declaracin poltica afn relacionada con
medidaspblicas.
14.6 Existen otros marcos que sustentan estos
principios y brindan mecanismos para mejorar las
normas de divulgacin, a los cuales pueden recurrir
los INE. Se trata del Sistema General de Divulgacin
de Datos (SGDD) y de las Normas Especiales para la
DivulgacindeDatos(NEDD)
57
delFondoMonetario
Internacional.
Momentodepublicacin
14.7 El momento de publicacin del ndice se
fijar por lo general en referencia al perodo de
recopilacin de los precios, equilibrando dos
factores: por un lado, el deseo de proceder a la
publicacin lo antes posible, y por el otro, la
necesidad de verificar los datos y los clculos para
evitar errores y proporcionarles a los usuarios un

57
El SGDD orienta la divulgacin pblica de datos econmicos y
financieros. Las NEDD estn destinadas especficamente a los
pases que buscan acceso a los mercados internacionales de
capital. Ambos sistemas estn diseados para promover la
disponibilidad de estadsticas puntuales y exhaustivas. Las NEDD
estndiseadasparamejorarelfuncionamientodelosmercados
financieros.
226
anlisis detallado para facilitar la interpretacin.
Otrofactoroperacionalquehayquetenerencuenta
eslacargadetrabajoquedebededicarlaoficinade
estadsticas a las publicaciones. Por ejemplo, quiz
sea necesario decidir a nivel ejecutivo si la oficina
tiene capacidad para publicar el IPC y otros
indicadores econmicos clave el mismo da. Es
necesario consultar a los usuarios para conocer sus
preferencias. Por ejemplo, habr que tener en
cuenta la capacidad de los usuarios para procesar
grandes volmenes de datos nuevos y, por otra
parte, la ventaja que les reporta recibir un conjunto
coherente de nuevos datos econmicos que trazan
unpanoramamsexhaustivoyactualizadodeloque
est ocurriendo en la economa. La oficina de
estadsticas deber tomar decisiones basadas en su
propio criterio y es importante que estas sean
transparentes, se cian a las pautas operacionales
publicadasyestnlibresdemanipulacionesexternas.
14.8 Idealmente, la publicacin debe tener lugar
en un da y a una hora que permitan a analistas
externosrealizarunbalanceequilibradoenunplazo
breve.
Seleccindeldadepublicacin
14.9 Para evitar cualquier acusacin de que se
estn reteniendo datos desfavorables o demorando
supublicacinporrazonespolticas,obiendequese
losestocultandodeliberadamentealhacercoincidir
su divulgacin con otros anuncios, se recomienda
utilizar una frmula fija que vincule la fecha de
publicacin a la fecha de referencia de los precios
delltimonmerondice.Porejemplo,lapublicacin
podra ocurrir un determinado nmero de das
despus del perodo de recopilacin de los precios,
peroconciertomargenquepermitatenerencuenta
los feriados pblicos y el hecho de que notodos los
meses tienen la misma cantidad de das. Se puede
utilizar una frmula basada en los das hbiles; por
ejemplo, 15 das hbiles despus de la recopilacin
deprecioso20dashbilessieseperodoincluyeun
feriado. Posiblemente sea ms cmodo para los
usuarios que la publicacin caiga el mismo da hbil
delasemana,yesotambinpodrafacilitarlacarga
detrabajoquelaoficinadeestadsticaslesdedicaa
las publicaciones. Las dificultades operativas que
crean los feriados a veces pueden exigir apartarse
del calendario normal, lo cual debe ir acompaado
de una explicacin. Por ejemplo, ese podra ser el
casosi,siguiendoelcalendarionormal,lapublicacin
cayeraenundaferiadoenelquegeneralmenteno
estn trabajando ni el personal del INE ni los
usuarios.
Seleccindelahoradepublicacin
14.10 El IPC puede ser una estadstica sensible
para el mercado y se lo debe publicar a una hora
determinada del da. Si las circunstancias lo
justifican, tambin habra que pensar en publicarlo
temprano,alahoraqueabrenlasplazasfinancieras,
para que puedan tener en cuenta las ltimas cifras
cuando se pone en marcha la operatoria, y as
reducir la incertidumbrede la jornada. Cabe sealar
que hay ventajas prcticas y de presentacin claras
al tratar de esta misma manera a todos los datos
sensiblesparalosmercados,yaseaelIPC,lasltimas
cifras de desempleo o el PIB. Aun cuando los
mercados financieros no sean un factor importante,
hay buenas razones tantodesde el punto de vista
de la presentacin como de la comodidad del
usuario para publicar todas estas estadsticas a la
misma hora (aunque no necesariamente el mismo
dadelasemana).
Anunciodelasfechasdepublicacin
14.11 Es aconsejable fijar el calendario de
elaboracindelIPCcongranantelacinparafacilitar
la planificacin. Eso tambin permite dar a conocer
las fechas de publicacin con muchos meses de
anticipacin,locualayudaalosusuariosypromueve
la transparencia y la confianza. Nuevamente, el
calendarioexactodependerdelcriteriodelexperto,
que est basado en factores operacionales, pero la
meta debe ser anunciar las fechas de publicacin
como mnimo con tres meses de anticipacin. Esto
se puede hacer dando a conocer en cada nota de
prensa estadstica sobre el IPC las tres prximas
fechas de publicacin, y posiblemente anunciando
con carcter provisional las tres fechas de
publicacin que les siguen. En aras de la
transparencia, cualquier cambio de fechas de
publicacin definitivas ya anunciadas debe ir
acompaado de una explicacin en la nota de
prensa. Este debe ser el procedimiento normal para
todaslasestadsticassensiblesparalosmercados.
14.12 Se deben publicar las reglas y las frmulas
utilizadas para fijar el perodo de recopilacin de
precios y, para facilitar el anlisis, en la nota de
prensa estadstica sobre el IPC debe constar el
perodo de recopilacin de precios para el ltimo
nmero ndice a publicar. Eso permitir a los
PUBLICACIN,PRESENTACIN,ANLISISEINTERPRETACIN
227
usuariosdeterminarquaumentosdepreciosestn
reflejadosenelndicepublicado.
14.13 Ademsdefacilitarlaplanificacinoperativa
y promover la transparencia, el uso de reglas fijas o
deunafrmulaquevinculenlafechadepublicacin
a los datos de referencia de los precios del ltimo
nmero ndice permite defenderse de cualquier
acusacin de que se estn reteniendo datos
desfavorables o demorando su publicacin por
razonespolticas,obiendequeselosestocultando
deliberadamente al hacer coincidir su divulgacin
conotrosanuncios.
Accesoalasestadsticasantesdesu
publicacin
14.14 Un principio general de la publicacin de
estadsticas oficiales es que se las da a conocer por
igual a todos los interesados al mismo tiempo. Sin
embargo,algunasoficinasdeestadsticascomunican
el IPC por anticipado estrictamente a ciertas partes
que deben conocerlas en aras del buen gobierno,
como el primer ministro, el ministro de Hacienda, y
eltitularylosdirectivosdelbancocentral.
14.15 En estos casos, se recomienda firmemente
limitar de manera estricta tanto la cantidad de
personas que reciben acceso anticipado a la
informacin como la antelacin de ese acceso. Las
razones para conceder ese acceso son varias. Por
ejemplo, los ministros y funcionarios deben estar
preparadospararesponderdebidamenteacuestiones
relacionadas con la interpretacin de las cifras en el
momento de su publicacin, hacer frente a
cuestiones de poltica pblica planteadas por las
cifras,y tomar decisiones precautorias si los ltimos
datos pusieran en peligro el bienestar de la nacin,
por ejemplo si un salto inesperado de la inflacin
generarapresinsobrelamonedanacional.
14.16 El acceso anticipado a las estadsticas debe
sertransparenteydebeconocersedeantemano.La
transparencia se puede lograr publicando reglas
sobre el acceso anticipado y manteniendo en el INE
una lista pblica y actualizada de las personas (o de
los cargos) que gozan de este tipo de acceso. A la
horadefijarlasreglas,correspondetenerencuenta
lossiguientesfactores:
Quin decide el acceso previo a la publicacin
(generalmente, el director o el jefe de
estadsticasdelINE).
Qu factores determinan ese acceso (por
ejemplo, cuando se lo necesita por razones
operativas o prcticas tales como la fijacin de
lastasasdeintersoelanunciodeaumentosde
lasprestacionesestatales,ocuandolosministros
deben responder a las ltimas tendencias
inflacionarias, como se explica en el prrafo
anterior).
Qucondicionesseaplicanalaccesoprevioala
publicacin; es decir, cules son las reglas a las
que deben ceirse los beneficiarios de la
informacin.
Con cunta anticipacin se concede el acceso
previoalapublicacin(normalmente,esteplazo
se expresa como el nmero de horas o das
hbilespreviosalapublicacinoficial).
Que estadsticas se incluyen en el acceso
anticipado. Los datos comunicados con
antelacin pueden ser el IPC global y los
principalessubndices;porejemplo,siannose
haultimadoelcomunicadodeprensadefinitivo.
Para facilitar la interpretacin, puede incluirse
una breve sntesis de los principales factores
quedeterminanlaltimacifradelndice.
14.17 El apndice 14.1 contiene un modelo del
documentoutilizadoparadivulgarlascifrasantesde
la publicacin, con una recapitulacin de las
condicionesquerigenlacomunicacinanticipada.
14.18 Se recomienda firmemente que este
documento lleve las advertencias de seguridad que
corresponda e indique hasta cundo conservan
vigencia (por lo general, hasta el momento de la
publicacin); por ejemplo: INFORMACIN DE
MERCADOPERSONALYCONFIDENCIALHASTAELXX
DE XX DE 2009. Tambin existe la posibilidad de
emplear ejemplares numerados y hacerlos circular
en sobre cerrado y rotulado PARA CONOCIMIENTO
PERSONALDEXXXXX.
14.19 Si las cifras comunicadas antes de la
publicacin son provisionales porque an deben
pasar por un nuevo control de la calidad, es
necesario indicarlo claramente. Ms adelante se
describen algunas pautas generales sobre la
presentacin de cifras provisionales y las revisiones
posterioresencomunicadosdeprensa.
14.20 Enalgunospases,lascondicionesdelacceso
previo a la publicacin y la responsabilidad de los
beneficiarios de esta informacin se comunican por
228
escrito a los interesados en el momento de
concederles ese tipo de acceso. El apndice 14.2
contiene un ejemplo de este escrito. La ventaja que
ofrece es que no queda ninguna duda de que los
beneficiariosdelaccesosonplenamenteconscientes
delaresponsabilidadquelestoca.
14.21 Enalgunoscasos,losbeneficiariosdelacceso
anticipado a la informacin deben confirmar que
aceptan las condiciones pertinentes antes de recibir
la primera copia de las cifras. Cabe plantearse la
posibilidad de exigirles que hagan una declaracin
con regularidad por ejemplo, una vez al ao
indicando que siguen necesitando el acceso a la
informacin y que la utilizan nicamente con fines
oficiales.Otraposibilidadesenviarlesporescritoun
recordatoriodesusresponsabilidades,lasreglasque
rigen la circulacin antes de la publicacin y las
consecuencias del incumplimiento con las reglas del
caso.
14.22 Estos procedimientos reducen el riesgo de
problemas y le dan al instituto nacional de
estadstica una base ms firme para tomar medidas
correctivasencasodeincumplimiento.
Declaracionesdepolticarealizadas
porministrosyfuncionarios
14.23 Como ya se mencion en la introduccin de
este captulo, uno de los principios reconocidos de la
publicacin del IPC y de otras estadsticas oficiales es
quelanotadeprensaestadsticadebeestarseparada
de cualquier otra declaracin afn sobre las polticas
del gobierno que deseen realizar los ministros.
Correspondeevitardeclaracionesdeesetipoantesde
la publicacin de las estadsticas, ya que deben verse
como una reaccin a las estadsticas y no como un
anticipodelpanoramaquelasestadsticastrazan.
14.24 En casos excepcionales, se puede
contemplar la posibilidad de incluir en la nota de
prensa estadstica una declaracin objetiva de la
poltica del gobierno si eso ayuda a poner
debidamente en contexto las ltimas cifras del IPC.
Se recomienda verificar la exactitud de ese tipo de
declaracin con los funcionarios responsables del
ministerioquecorresponda.
Procedimientoseldadelapublicacin
14.25 La nota de prensa estadstica sobre el IPC
debepublicarseencondicionescontroladasqueden
acceso a todos los interesados al mismo tiempo,
independientemente de que sea por va impresa o
electrnica. Esto puede hacerse entregando copias
impresasenlaoficinadeestadsticasenelmomento
delapublicaciny,silopermitenlascircunstanciasy
existe la infraestructura necesaria, dando a conocer
simultneamentelainformacinenInternet.Eneste
ltimo caso, es necesario instituir procedimientos
para evitar publicar la informacin accidentalmente
por anticipado. Por ejemplo, se puede preparar una
pgina web internamente y publicarla en el sitio
oficialalahoraquecorresponda.
Publicacinembargadaparaperiodistasy
analistasacreditados
14.26 Se puede emplear un procedimiento de
embargo para darles a los medios de comunicacin
laoportunidaddeabsorberycomprenderlasltimas
cifras del IPC antes de su publicacin oficial. Estos
procedimientos por lo general se aplican solo a las
organizaciones periodsticas acreditadas que
fehacientementenecesitanprepararseparacomentar
las noticias en el momento de su publicacin. Un
ejemplo son las estadsticas que los mercados de
valores siguen de cerca. Los participantes estn
encerrados en un cuarto vigilado durante un breve
perodoantesdelapublicacin(porejemplo,media
hora) para poder absorber las cifras y redactar sus
comentarios. En el momento de la publicacin del
IPCpuedendistribuirsusanlisisenversinimpresa,
electrnicamente o por telfono. En los pases que
utilizan estos procedimientos de embargo, los
expertos en estadsticas encargados de compilar las
cifrasporlogeneralestnpresentesparaanunciarlas
y responder a cualquier consulta de fondo. Un
formato tpico para este procedimiento, que puede
servir de modelo a los institutos nacionales de
estadstica y que por lo general comienza media
horaantesdelapublicacin,eselsiguiente:
1. Losparticipantesfirmanalaentradayelcuarto
secierra.
2. Seapagantodoslostelfonosmviles.
3. Si corresponde, se enchufan las computadoras
pero no se conectan los mdems. El cuarto no
debeteneraccesoaredesinalmbricas.
4. Se distribuye la nota de prensa estadstica y los
encargadosdelascifrashacenunapresentacin
yrespondenacualquierconsultadefondo.
5. Los participantes utilizan el tiempo restante
paraprepararsuscomentarios.
229
6. Si corresponde, unos minutos antes de la
publicacinseabreelaccesoaInternet,perono
sedistribuyeningunacifra.
7. Los participantes distribuyen sus comentarios a
travsdelmedioqueprefieran.
14.27 El acceso a la sala de embargo debe estar
condicionado a que los participantes acuerden
ceirse a los procedimientos oficiales. Tal como
ocurre con la distribucin de las cifras antes de la
publicacin a determinados funcionarios, se debe
comunicar a los interesados las condiciones del
accesoalasaladeembargo.
Contactodirectoconlosencargados
delasestadsticas
14.28 Los expertos en estadsticas encargados de
la compilacin del IPC deberan tener contacto
directo con los medios de comunicacin no solo en
la sala de embargo, sino tambin despus de la
publicacin cuando existe una necesidad clara y
legtima. Esos encuentros deben tener lugar en
condiciones controladas y siguiendo una modalidad
objetiva para proteger la integridad profesional del
INE.Sedebefijarydocumentarreglasbsicassobre
los tipos de preguntas que pueden responder estos
expertos, quienes posiblemente necesiten ser
preparados por un oficial de prensa profesional. Es
importante que estos encuentros cara a cara se
limiten a anlisis, comentarios y presentaciones que
faciliten la comprensin de las cifras, evitando
comentarios directos sobre cuestiones de poltica o
lapromocindeinteresespolticos.
Formatoycontenidodelanotade
prensaestadstica
14.29 Lanotadeprensaestadsticadebeseguirun
formato fijo que no cambie con frecuencia, y
nicamente tras un proceso de revisin oficial. Su
contenido y el tipo de anlisis y comentario estn
sujetos a la decisin profesional de los encargados
de las estadsticas, que tendrn en cuenta las
necesidades de los usuarios y la precisin y
resiliencia estadstica de los datos. Todo cambio del
formato es una decisin de los expertos en las
estadsticas, y todo cambio importante del material
incluidoporejemplo,laintroduccindesubndices
nuevosidealmentedebeanunciarseenlanotade
prensa anterior para que los participantes puedan
prepararseaanalizarlosdatosnuevos.
14.30 No existen pautas internacionales sobre el
contenido estadstico de la nota de prensa, pero se
recomienda que como mnimo contenga lo
siguiente:
Elniveldelndiceylavariacinporcentualanual
en cada uno de los seis ltimos meses, tanto
para el ndice que abarca todos los artculos
comoparalossubndicesprincipales.
Unanlisisdelosfactoresquemsincidieronen
latasadeinflacinanualoquecontribuyerona
suvariacin.
Notas generales con definiciones, cobertura y
metodologas estadsticas; declaracin sobre la
fiabilidad estadstica (con los errores estndar
que puedan haberse calculado); fechas de
referencia del ndice; fechas de las tres
publicaciones siguientes, por ejemplo, y una
declaracin sobre los procedimientos de
distribucinantesdelapublicacin.
14.31 Conviene abstenerse de publicar la lista de
los futuros perodos de recopilacin de los precios;
esainformacindebecircularestrictamenteentreel
personal del instituto nacional de estadstica que
necesiteconocerlaporrazonesoperativas.Esoevita
que se adelanten o se posterguen los aumentos de
lospreciosenfuncindelosperodosderecopilacin
delosprecios,sobretodoenelcasodelosbienesy
servicioscuyospreciossonfijadosporelgobierno.
14.32 Lanotadeprensaestadsticatambinpuede
presentarlosiguiente:
La variacin porcentual en un mes del ndice
que abarca todos los artculos y de los
principalessubndices.
Los ndices promedio anuales o trimestrales y
sustasasdevariacin.
Lospreciospromediomensualesdedeterminados
bienesyservicios.
Unapresentacingrficadelosresultados
Uncuadrodecomparacionesinternacionales.
14.33 La nota de prensa debe publicarse con el
membretedelaoficinadeestadsticas,estarfechada
e indicar la direccin de la oficina de estadsticas y
un nmero de telfono en el que se atiendan las
consultas. El apndice 14.3 contiene un ejemplo de
lanotadeprensa.
230
14.34 La nota de prensa puede estar
complementadaporunbrevecomunicadodeprensa
dirigido a los medios de comunicacin populares,
ms que a los analistas especializados. El estilo y el
contenido sern diferentes; por ejemplo, se puede
presentar la principal novedad en el titular (Mayor
inflacin por alza de precios de los alimentos
frescos),conmenosdetalleanaltico.
Avisosanticipadossobrefuturoscambios
metodolgicosyrevisionesprevistas
14.35 Se recomienda anunciar por anticipado los
cambios metodolgicos previstos; por ejemplo,
mediante un aviso en la nota de prensa estadstica
sobre el IPC inmediatamente previa al cambio en
cuestin. El aviso debe contener una descripcin
tcnicadelcambioylasrazonesquelomotivaron.Si
ese cambio produce revisiones retrospectivas, las
seriesrevisadasdebendarseaconoceramstardar
en el momento en que entra en vigor el cambio
metodolgico, de modo que los usuarios puedan
comparar la serie vieja con la nueva y evaluar el
impactodelcambio.
Revisionesprevistaseimprevistas
14.36 El prrafo 2.39 del Manual del IPC seala
que La mayora de los pases adoptaron
deliberadamente la poltica de no revisar el ndice
una vez publicado. Esto lo torna ms interesante
para diversos propsitos, especialmente para
aquellosquetienenconsecuenciasfinancieras,como
la indexacin. La falta de revisin puede crear una
falsa sensacin de certidumbre, pero tambin
parece aumentar la credibilidad y aceptabilidad del
ndice.
14.37 Inevitablemente, hay casos en los cuales se
introduceuncambioprevistodelametodologaque
puede tener como consecuencia cambios
significativos en el ndice, o en los cuales una
alineacin de la clasificacin del IPC con la CCIF
afecta a los subndices a nivel de divisin. Si las
revisiones no estn permitidas, se recomienda
publicar en estos casos series retrospectivas
indicativas de modo que los usuarios puedan
analizarseriescomparables;lasseriesretrospectivas
deben remontarse como mnimo a dos aos, de
modoqueelusuariodispongadeunconjuntoviejoy
nuevode12mesesdetasasdeinflacinanual.Sise
introduce una serie de cambios metodolgicos, se
recomiendapublicarunaconciliacindetalladaentre
la serie vieja y la nueva, puntualizando el impacto
numrico de cada cambio por separado. Las series
retrospectivas indicativas deben llevar un aviso que
explique que no se trata de una revisin de la serie
oficial, sino de un clculo indicativo que muestra
cmo habra sido el IPC si se lo hubiera elaborado
conlametodologanueva.
14.38 SielIPCesrevisable,losprocedimientosson
parecidos. Se debe publicar una serie retrospectiva
revisada que se remonte al momento de
introduccin de la nueva metodologa, rotulando
debidamente las cifras en cuestin. De ser posible y
segn las necesidades de los usuarios, se debe
publicar tambin una serie retrospectiva indicativa
extendida, junto con una conciliacin detallada. El
procedimiento empleado debe seguir las pautas
arriba enunciadas, pero tambin depender de que
estprogramadaunarevisin.
14.39 Las modificaciones previstas del IPC
debenmanejarsedemanerasistemtica,anunciarse
por anticipado y volcarse en planes de publicacin
que incluyan las anotaciones debidas en la nota de
prensa.
14.40 Las revisiones imprevistas son las que no
formanpartedelciclonormalderevisionesdelIPCo
las que ocurren cuando el IPC no es revisable.
Pueden deberse, entre otras cosas, a datos nuevos
inesperados o a errores recin detectados en la
compilacin del ndice. En estos casos, habr que
plantearselapublicacinderevisionesfueradelciclo
de publicacin normal, particularmente si son
significativas e influyen en la interpretacin y la
toma de decisiones. Esta ltima es una cuestin del
criterio que se adopte y quizs habr que aclararla
en consulta con funcionarios de otros organismos
pblicos y del banco central. En estos casos, se
puede permitir el acceso a las estadsticas antes de
lapublicacin,siguiendolosmismosprocedimientos
rigurososqueseaplicanalacirculacindelascifras
regulares antes de darlas a conocer al pblico. Las
revisiones tambin deben mencionarse en la
siguiente nota de prensa estadstica sobre el IPC. Al
igualqueenelcasodelasrevisionesplanificadasse
debe hacer una comparacin entre las series y las
subseriesviejasynuevassiseincorporaunaseriede
cambios a determinadas series del IPC. Si la poltica
oficial consiste en no revisar el ndice, se pueden
publicar nuevas cifras indicativas de cul habra
sido el IPC oficial si se le hubieran incorporado las
revisiones.
231
Clculosestndarypresentacionesy
anlisisespeciales
Seleccindelperododeclculo
14.41 En muchos pases, la tasa de inflacin
globaleslavariacinporcentualdelIPCregistrada
entreelltimomesyelmismomesdelaoanterior.
As, la tasa de inflacin de febrero de 2006 sera el
IPC de febrero de 2006 comparado con el IPC de
febrerode2005.Engeneral,podemosexpresareste
conceptocomom/(m12),siendomelmes.Enlos
pases con una inflacin relativamente elevada, la
atencin muchas veces est puesta en la tasa de
inflacin mensual; es decir, la variacin porcentual
del ndice ocurrida entre meses seguidos. Usando la
convencinanterior,estoseexpresaracomom/(m
1). Otro indicador frecuente es el ndice promedio
del ltimo perodo de 12 meses comparado con el
perodo anterior de 12 meses. Esa relacin puede
expresarsemediantea/(a1),siendoaelao.
14.42 La ventaja de m/(m12) es que la
informacinestmuyactualizada.Unalzarepentina
del precio de la gasolina, por ejemplo, quedar
reflejadadeinmediatoenelIPC.Lasdesventajasson
que,enprimerlugar,comocualquiervariacinentre
dos puntos, los datos pueden ser voltiles: si el
precio de la gasolina baja en el mes siguiente, se
registra un efecto de yoyo que quiz no sea
conveniente para algunos propsitos, aun si refleja
de cerca las variaciones efectivamente ocurridas en
el mercado. La segunda desventaja es que los datos
dependen mucho no solo del ndice del ltimo mes,
sino tambin del ndice de 12 meses antes. Por
ejemplo, si los precios de la gasolina suben
drsticamente en el mes (m12) pero no en el mes
m, parecera que la inflacin se hubiera moderado,
lo cual quiz no refleje la tendencia a ms largo
plazonielhechodequelosaumentosrecientesdel
precio de la gasolina posiblemente se hayan estado
acelerando.
14.43 La tasa de inflacin mensual (es decir, la
variacin porcentual del ndice entre un mes y el
messiguiente)puedetenerlosmismosdefectosque
la tasa de inflacin anual. Adems, puede ser
particularmente vulnerable a los efectos de los
precios estacionales, que no siempre aparecen
reflejadosenelIPCmismo.
14.44 Por estas razones, a menudo se calculan
indicadores ms estables de la inflacin
subyacenteobsica,quegeneralmenteexcluyen
alimentosfrescosdetemporada,preciosvoltilesde
la energa, etc. (Vase en el captulo 9 un anlisis
detallado de los productos estacionales, y en el
captulo11,unadescripcindelosindicadoresdela
inflacinbsica).
14.45 Elmtododelpromedioanual,a/(a1),tiene
laventajadeeliminarlamayorpartedelavolatilidad
del mtodo mensual, m/(m12). Sin embargo,
reaccionalentamentealosltimosmovimientosdel
IPC:lacifradel ltimomes,porejemplo,contribuye
apenasunaduodcimapartealclculodelpromedio
del ltimo ao. Adems, la primera cifra del ndice
empleadaenelclculoseremontaadosaosantes:
la cifra de (m24) contribuye tambin una
duodcimapartealndicepromediodelao(a1).La
ventaja es que, como los movimientos son
relativamentelentos,esposibleefectuarprevisiones
razonablemente exactas del valor del ndice mucho
antes del mes de la publicacin. La razn es que el
clculo de este ndice est alimentado por 24
nmeros ndice mensuales distintos; por ejemplo, si
yaseconocen21delos24,espocoprobablequeel
efecto de los otros tres marque una diferencia
sustancial en el resultado, amenos obviamente que
resultensermesesexcepcionales.
14.46 Por ltimo, algunas oficinas de estadsticas
presentan tambin indicadores trimestrales, t/(t1)
(siendoteltrimestre)quecomparanelpromediodel
ndicedelostresltimosmesesconelpromediodel
ndice de los tres meses anteriores. t/(t4) es el
promedio del ndice de los tres ltimos meses
comparado con el promedio de esos tres mismos
meses en el ao anterior. El mtodo trimestral
puedeconsiderarsecomountrminomedioentreel
indicador mensual y el anual, pero est sujeto a
efectos estacionales. Si, por ejemplo, los precios de
los servicios pblicos suelen subir en enero de cada
ao,elndicedeltercertrimestrecomparadoconel
segundotrimestrenoreflejaresecambio.
14.47 La presentacin especfica de los datos del
IPCenlanotadeprensaestadsticadependerdelas
necesidades de los usuarios y de las limitaciones de
los datos. Sin embargo, ms all de los clculos
estndar ya mencionados, puede haber razones
especialmente valederas para incluir presentaciones
complementariasqueamplenelalcancedelanlisis
yfacilitenlacomprensindelasltimascifras.Estos
clculos adicionales pueden plantear dificultades;
por ejemplo, si su alcance incluye un cambio del
perodo base. Pueden surgir tambin problemas de
interpretacin; por ejemplo, si los precios que
232
cobran los minoristas contienen un elemento
significativodeestacionalidad.
Clculodelavariacinporcentualentre
dosmeses
14.48 Por lo general, se puede emplear un ndice
en cadena tradicional para calcular las variaciones
ocurridas entre dos meses despus del mes base.
Por ejemplo, si el IPC que abarca todos los artculos
correspondiente a mayo de 1988 es 106,2, y el de
agosto de 2002 es 176,4, la variacin entre estos
meseseslasiguiente:
( ) % 1 , 66 % 100 1 2 , 106 / 4 , 176 =
14.49 Sin embargo, si en diciembre de 1990
cambiara el mes base, se empleara la serie basada
en el mes base anterior (digamos, en este caso,
diciembrede1980)hastadiciembrede1990,ypara
el resto del perodo se utilizara la serie basada en
diciembre de 1990. Por ejemplo, si los ndices de
julio de 1990 y de diciembre de 1990, basados en
diciembre de 1980, son 384,7 y 394,5,
respectivamente, y si el ndice de julio de 1991,
basado en diciembre de 1990, es 101,8, la variacin
entrejuliode1990yjuliode1991eslasiguiente:
( ) % 4 , 4 % 100 1 7 , 384 / 5 , 394 100 / 8 , 101 =
14.50 Esteclculopuedeverseenelcuadro14.1.
Cuadro14.1Clculodelavariacindeunndice
cuandoocurreuncambiodebase
Mes/ao Serievieja
(Dic.1980=100)
Serienueva
(Dic.1990=100)
Julio1990 384,7 (384,7x100)/394,5=97,52
Dic.1990 394,5 100
Julio1991 101,8
Entonces((101,8/97,52)1)x100=4,4%
14.51 El IPC mismo siempre debe estar expresado

comounnivelenrelacinconelltimomesbase(en
este ejemplo, diciembre de 1990 = 100). Por
ejemplo,elIPCdeagostode2002es176,4.
Clculodelospromediosanuales
ytrimestrales
14.52 Los usuarios pueden estar genuinamente
interesados en los ndices promedio anuales y
trimestrales; por ejemplo, para emplear esos datos
en contratos o como deflactores de las cuentas
nacionales, o bien para compararlos con otros
indicadoressocioeconmicosoparafinesanalticos.
14.53 Los ndices promedio anuales se definen
como la media aritmtica de los 12 valores
mensuales del ao en cuestin. Comnmente se
utilizan ndices redondeados publicados para el
clculo,demodoquelosusuariospuedanreplicarlos
partiendodedatospublicados:
=
=
12
1
12
12
1
t
t av
I I
14.54 Los ndices trimestrales se definen de
maneraparecida.Cabesealarqueporlogeneralno
hay un ao o un trimestre con un ndice promedio
exactamentede100silosndicessecalculansiempre
de tal manera que un mes determinado (en el
ejemploanterior,diciembrede1990)equivalgaa100.
14.55 La tasa de inflacin promedio anual puede
derivarse a partir de los ndices promedio anuales
como la variacin registrada en el ndice promedio
anualrespectodelaoanterior.Porejemplo,sienel
IPCqueabarcatodoslosartculoscorrespondientea
2001elpromedioanualesde173,3,ysielpromedio
anual de 2000 es de 170,3, entonces la variacin
porcentuales(173,3170,3)/170,3x100=1,8%.La
diferencia en el clculo matemtico significa que
esta cifra por lo general no equivaldr exactamente
alpromediodelasvariacionesporcentualesanuales
individualesdeenero,febrero,etc.hastadiciembre,
pero en la prctica las diferencias suelen ser
pequeas. El clculo basado en la variacin
porcentualdelosndicespromedioanualesofrecela
ventajadesermstransparentequeelpromediode
las variaciones porcentuales anuales individuales
correspondientesacadames,yaqueesmsfcilde
replicar a partir de datos publicados. Usualmente,
cualquiera de las dos cifras promedio se acercar
ms a la variacin ocurrida entre mediados de un
ao y mediados del ao anterior que a la variacin
ocurrida entre comienzos y fines de cada uno de
esosaos.
Clculodelospreciospromediomensuales
14.56 Un precio promedio mensual representa
paralosusuariosunaestadsticasencillaquepueden
relacionarfcilmenteconsuexperienciapropia.Para
que los resultados tengan sentido, los artculos
incluidos en cada promedio deben ser razonable
mentehomogneosentretodoslospuntosdeventa
233
yalolargodeltiempo.Por ejemplo,quiznotenga
mucho sentido calcular un precio promedio anual
correspondiente a una categora denominada
equipamiento domstico que puede incluir desde
una cocina a gas hasta un plato, o servicios
culturales que puede incluir desde el revelado y la
impresindepelculafotogrficahastaelalquilerde
untelevisoryelpreciodeentradaaunmonumento
histrico. Quiz sea til tambin sealar el nmero
de cotizaciones de precios en el que est basado el
promedio y dar una indicacin de la dispersin; por
ejemplo, la desviacin estndar o el rango entre
cuartiles.
14.57 Los precios promedio deben calcularse de
manera parecida a los ndices de artculos. Por lo
tanto, si un ndice de artculos est elaborado en
base a ndices de artculos regionales, con
ponderaciones regionales, el precio promedio
nacional de cada artculo debe ser un promedio
ponderadodelospreciospromedioregionales.
ndicescorrespondientesasubgruposy
agregadosespeciales
14.58 Ademsdelossubndicesestndarpublicados
junto con el IPC que abarca todos los artculos,
compilados en base a una clasificacin de gastos
como la CCIF, es posible calcular ndices especiales
adaptados a las necesidades de los usuarios. Por
ejemplo, algunas oficinas de estadsticas incluyen en
las notas de prensa ndices separados para bienes y
para servicios. Estos ndices se calculan partiendo de
los mismos ndices de artculos y las mismas
ponderaciones de artculos empleados en el clculo
delossubndicesestndarpublicados.Ladiferenciaes
quelosndicesdeartculosestncorrelacionadoscon
estosndicesespeciales;laagregacinserealizadela
manera acostumbrada. Este procedimiento aparece
ilustradoenelcuadro14.2.
Cuadro14.2Agregacindendicesespeciales
Artculos
tomados
delIPC
ndices
estndar
ndices
especiales
(p.ej.,ndice
1=artculos
A1+B1)
Ponderaciones
delos
artculos
(como%delIPC
queabarcatodos
losartculos)
ndice
de
artculos
ArtculoA1 ndiceA ndice1 0,4 102
ArtculoA2 ndiceA ndice2 0,6 101
ArtculoB1 ndiceB ndice1 0,3 104
ArtculoB2 ndiceB ndice2 0,7 103
ElndiceestndarAsecalculadelasiguientemanera:
(0,4x102+0,6x101)/(0,4+0,6)=101,40
Elndiceespecial1(artculosA1+B1)secalculadela
siguientemanera:
(0,4x102+0,3x104)/(0,4+0,3)=102,86
14.59 El ndice especial 2 (artculos A2+B2) se
calcularasiguiendoelmismomtodo.
Contribucionesalasvariacionesdelatasa
deinflacinanual
14.60 Las contribuciones a las variaciones
constituyenunaherramientaanalticapoderosapara
comprenderlosmovimientosdelIPC.Lacontribucin
de un componente a una variacin del IPC que
abarcatodoslosartculosalolargodeunperodode
tiempodeterminadosedefinecomolavariacinque
habra ocurrido en el ndice que abarca todos los
artculos si ese componente hubiera experimentado
la variacin observada pero todos los dems
componentes hubieran conservado los mismos
valores que tenan al comienzo del perodo (y todas
las ponderaciones de gasto se hubieran mantenido
sincambios).Elefectodecadacomponentedepende
tantodelamagnituddelavariacindelpreciocomo
de su ponderacin. La frmula para calcular la
contribucin de un componente a la variacin
mensual del IPC se presenta a continuacin. Tal
como lo muestra la definicin de las variables, es
importante realizar estos clculos usando ndices
conelmismoperodobase(enelejemplosiguiente,
todoslosnivelesdelndiceestnbasadosenelmes
dediciembreanterior=100).
14.61 La contribucin del componente i a la
variacin mensual del IPC que abarca todos los
artculoseslasiguiente:
1000
100 1
1
1
1
i
t
a
t
i
t
i
t
i
t
w
I
I
I
I

(1)
siendo:
I
a
,elIPCqueabarcatodoslosartculos.
I
i
t
,elndicedelcomponentei(perodobasecorriente)
enelmest.
W
i
t
,laponderacin(partespor1000)delcomponente
ienelIPCqueabarcatodoslosartculosenelmest.
234
14.62 La frmula para calcular las contribuciones
de los componentes a la tasa en 12 meses del IPC
que abarca todos los artculos (es decir, la tasa de
variacin anual) es la ecuacin (2). Obsrvese que
este clculo presume, para fines ilustrativos, que el
IPCtieneunsoloencadenamientoenenerodecada
ao,basadoendiciembre=100.
14.63 La contribucin del componente i a la
variacinanualdelIPCqueabarcatodoslosartculos
eslasiguiente:
( ) ( )
a
L a
t
i
t
i
t
a
t
i
t
i
L
i
t
I
I
I w
I
I I w

12 12
12 12
100
1000
100
1000
(2)
siendo,adems:
I
i
t
12 = el ndice del componente i (perodo base
anterior=100)enelmest
I
i
L
= el ndice del componente i en el mes de
encadenamiento (es decir, el mes en el cual el
perodobasecorriente=100).
14.64 Si las ponderaciones no cambian entre los
dos momentos en los que se quiere conocer la
contribucinalatasaen12meses,lafrmula(2)se
simplificadelasiguientemanera:
Contribucin del componente i a la variacin en 12
mesesdelIPCqueabarcatodoslosartculos=
( )
100
1000
12
12
a
t
i
t
i
t
i
I
I I w
(3)
14.65 Cabe sealar que la suma de las
contribuciones de todas las categoras equivale a la
tasa de inflacin global y que las contribuciones
puedensertantonegativascomopositivas.
14.66 Los grficos 14.1 y 14.2 muestran dos
ejemplos ilustrativos de la aplicacin prctica de
estasfrmulas.
Poderadquisitivointernodela
monedanacional
14.67 Lasvariacionesdelpoderadquisitivointerno
de una moneda nacional son inversamente
proporcionalesalasvariacionesdelniveldeprecios:
cuando los precios suben, baja la cantidad que se
puede adquirir con una suma de dinero
determinada, y viceversa. Para determinar cunto
cambielpoderadquisitivodeunamonedanacional
entrminosdeloquepuedecomprarelconsumidor
interno, el indicador debe reflejar los movimientos
de los precios de los bienes y servicios adquiridos
porelconsumidorinterno;esdecir,elIPCbasadoen
el concepto interno. La continuidad del indicador
seleccionadotambinesimportante.Sepresentana
continuacinalgunosejemplosilustrativos.
14.68 Paracalcularelpoderadquisitivointernode
lamonedanacionalenunmes,presumiendoquefue
de100centavoselmesanterior,elclculoesel
siguiente:
siguiente mes del IPC
anterior mes del IPC
100

14.69 Por ejemplo, presumiendo que el poder
adquisitivointernodelamonedaesde100centavos
enenerode1993,elpoderadquisitivoenagostode
2002eselsiguiente:
centavos 2 , 78
4 , 176
9 , 137
100 =
siendoelIPCde176,4enagostode2002yde137,9
enenerode1993.
14.70 En otras palabras, el poder adquisitivo
disminuy 21,8% (10078,2) durante el perodo en
cuestin.Invirtiendoelnumeradoryeldenominador
de esta ecuacin, se podra decir que en agosto de
2002 se necesitaban 128 centavos para comprar lo
queenenerode1993costaba100.
14.71 Todos estos clculos utilizan ndices
encadenadoselmismomesoaobase.
14.72 Es posible hacer comparaciones entre dos
aoscualesquieradelamismamanerautilizandolos
promedios anuales del IPC. Por ejemplo, si se
presume que el poder adquisitivo de la moneda es
de 100 centavos en 1993, el poder adquisitivo en
2002eselsiguiente:
centavos 9 , 79
4 , 175
2 , 140
100 =
siendo175,4elIPCpromediode2002,y140,2elIPC
promediode1993.
Redondeo
14.73 Comnmente, el IPC se calcula con un
mximo de precisin y luego se redondea para la
publicacin. La precisin del clculo puede estar
dictadaporlaconfiguracindelsistemainformtico;
comolaposicindelosdatos(yporendeeltamao
235
del campo) debe estar definida, los ndices deben
almacenarseconunniveldeprecisindeterminado.
Enunouotrocaso,esimportantequeelexpertoen
estadsticas de precios sea consciente del nivel de
precisin del clculo. El redondeo debe tener en
cuenta la precisin estadstica del ndice y las
necesidades de los usuarios. Lo ms comn es
redondearhastaundecimal,peroelredondeohasta
dosdecimalesesmuytilparalospasesconniveles
bajos de inflacin o cuando interesa conocer las
tasasdeinflacindemesames.
14.74 Se necesita tambin una poltica para todas
lasestadsticasderivadas,comolosndicespromedio
anualesytrimestrales,ylasvariacionesporcentuales
enunmesyen12meses;particularmente,esnece
sariosabersiselascalculconunmximodeprecisin
osiselasderivdendicesredondeadospublicados
parapoderreplicarlasdemaneratransparente.
14.75 Existen dos mtodos que se pueden emplear
para calcular estadsticas derivadas. Uno consiste en
calcularlas a partir de ndices mensuales no
Grfico14.1Ejemplodeclculoconcambiodelasponderaciones
Utilizando la frmula (2), la contribucin de la vivienda a la tasa en 12 meses del IPC que abarca todos los artculos
correspondienteaoctubrede2003secalculadelasiguientemanera.
Losvaloresdelndice(encadenado)publicado,basadoendiciembrede1989=100,paralaviviendayelIPCqueabarcatodos
losartculossonlossiguientes:
ndice(encadenado)publicado(diciembrede1989=100)
Dic.2001 Oct.2002 Dic.2002 Oct.2003
Vivienda
218,4 232,8 236,7 248,3
Todoslosartculos
173,3 177,9 178,4 182,6

Paracalcularla contribucindelaviviendaalatasaen12mesesdelIPCqueabarcatodoslosartculoscorrespondientesa
octubre de 2003, es necesario desencadenar los ndices para basarlos en el ltimo mes de diciembre. Eso se logra
dividiendo el ndice del mes corriente por la cifra del ltimo mes de diciembre. Por ejemplo, el ndice de la vivienda de
diciembrede2002(elmesdeencadenamiento)secalculadelasiguientemanera:
38 , 108 100
4 , 218
7 , 236
= =
i
L
I

Realizandoesteclculoparacadaunadelasfechasseobtieneelsiguienteconjuntodevaloresdesencadenados:
ndicedesencadenadobasadoenelltimomesdediciembre
Dic.2001 Oct.2002 Dic.2002 Oct.2003
Vivienda 100,00
106,59 108,38 104,90
Todoslosartculos 100,00
102,65 102,94 102,35
La contribucin de la vivienda a la tasa en 12 meses correspondiente a octubre de 2003 puede calcularse de la siguiente
manera,dadoquelasponderacionesdelaviviendaen2002y2003son199y203partespormil,respectivamente:
Contribucin=
( ) ( )
% . 34 , 1 94 102
65 , 102
100 90 , 104
1000
203
100
65 , 102
59 , 106 38 , 108
1000
199
=
+ +

Por lo tanto, la vivienda contribuy 1,34 puntos porcentuales a la tasa en 12 meses del IPC que abarca todos los artculos
correspondientesaoctubrede2003.Estascontribucionesporlogeneralseempleandelasiguientemanera.Paracualquier
mesdeterminado(porejemplo,octubrede2003),secalculalacontribucindecadagrupoalatasaen12meses,yluegose
hacelopropioconelmesanterior(enestecaso,septiembrede2003).Lacontribucindeoctubremenosladeseptiembrese
describe como la contribucin a la variacin de la tasa en 12 meses del IPC que abarca todos los artculos ocurrida entre
ambosmeses.Porlotanto,silaviviendacontribuy1,40puntosalavariacinen12mesescorrespondienteaseptiembrey
1,34 puntos a la variacin en 12 meses correspondiente a octubre, entonces contribuy 1,34 1,40 = 0,06 puntos a la
variacindelatasaen12mesesentreseptiembreyoctubre.
236
redondeados (ni publicados); el otro se basa en
ndices redondeados publicados. El primer mtodo
limitaelimpactodelosefectosderedondeoypermite
evitarrevisionesdelasvariacionesporcentualesenun
mesyen12mesessiesnecesarioemplearunnuevo
aobaseparaelndice.Sinembargo,significaquelas
estadsticasderivadasnosiemprepuedencalcularsea
partir de ndices publicados. El clculo a partir de un
ndice publicado puede considerarse conveniente
tanto por motivos de transparencia como porque les
permitealosusuariosreplicarlosclculos.Elsegundo
mtodoestransparenteenelsentidodequetodaslas
estadsticas derivadas pueden remitirse a los ndices
publicados. Esta ventaja puede resultar particular
mente importante dada la amplia variedad de usos
queselepuedendaralIPC;entreellos,laindexacin
deprestacionesestatalesydecontratosprivados.Con
todo, se pueden registrar algunos efectos de
redondeo graves si se publican ndices redondeados
hasta un decimal y luego se calculan variaciones
porcentuales respecto de esos ndices redondeados
quetambinseredondeanhastaundecimal.
14.76 Esto aparece ilustrado en el ejemplo del
cuadro 14.3. Las cifras redondeadas publicadas
muestranquelastasasdeinflacindedosseriesdel
IPC,AyB,bajaron0,1puntosporcentuales(de2,0a
1,9 y de 1,1 a 1,0, respectivamente. Sin embargo, si
se utilizan cifras no redondeadas, se observa que la
serie A aument 0,1 puntos porcentuales (de 1,9 a
2,0) y que la serie B disminuy 0,3 puntos
porcentuales(de1,2a0,9).
14.77 Al decidir qu mtodo utilizar, es necesario
encontrar un trmino medio entre la exactitud y la
transparencia. Para las series que se publican con
regularidad, por lo general se recomienda emplear
cifras no redondeadas por motivos de precisin. Es
importante comunicar a los usuarios, mediante las
anotacionesdebidas,qumtodoseadopt.
Cuadro14.3Elimpactodelautilizacindecifrasredondeadasenelclculodeestadsticasderivadas
Valordelndice Tasaanual
Jul.01 Ago.01 Jul.02 Ago.02 Jul.02 Ago.02
Noredondeadas
ndiceA 171,44 171,96 174,75 175,34 1,9% 2,0%
ndiceB 163,55 164,14 165,44 165,65 1,2% 0,9%
Redondeadas
ndiceA 171,4 172,0 174,8 175,3 2,0% 1,9%
ndiceB 163,6 164,1 165,4 165,7 1,1% 1,0%
Grfico14.2Ejemplodeclculosincambiodelasponderaciones
Usando la frmula (3), la contribucin del transporte a la tasa en 12 meses del IPC que abarca todos los artculos
correspondientesaoctubrede2003sepuedecalcularmediantelasiguientefrmula,enlacual:
Laponderacindeltransportees72partespormil.
Losvaloresdelndicedeltransportecorrespondientesaoctubrede2002yoctubrede2003,basadosendiciembre
de1999=100,son121,5y119,7,respectivamente.
Los valores del ndice que abarca todos los artculos correspondientes a octubre de 2002 y octubre de 2003 son
118,1y120,5,respectivamente.
Contribucindeltransporte=
( )
% 11 , 0 100
1 , 118
5 , 121 7 , 119
1000
72
=

Por lo tanto, el transporte contribuy 0,11 puntos porcentuales a la variacin de la tasa que abarca todos los artculos
expresadaenpuntosporcentuales.

237
Apndice14.1Comunicacinsobreelanuncioanticipadodeestadsticas
INFORMACINDEMERCADOPERSONALYCONFIDENCIALHASTAELXXDEENERODE2008
A:XXXXXXXXXXXXXXXNO.DEEJEMPLAR:XX
Ejemplares: XXXX
XXXX
CIFRASANTICIPADASDELNDICEDEPRECIOSALCONSUMIDOR:DICIEMBREDE2007
Elndicedepreciosalconsumidor(IPC)dediciembrede2007sepublicaralas9.30h.delmartesXXde
enero de 2008. Se adjunta una versin casi definitiva de la nota de prensa estadstica/de los ndices
principales. [Se trata de cifras provisionales/estimaciones adelantadas que pueden estar sujetas a
revisinantesdelapublicacin.]
El ndice de precios al consumidor es una estadstica delicada que an no ha sido publicada. Est
prohibido comunicar estas cifras a un tercero, y todo intento de lucrar con esta informacin o de
promovertallucropodraconstituirunabusodemercadoyserobjetodeunaaccinpenal.
Toda divulgacin accidental o ilcita de esta informacin debe ser notificada sin demora y puede dar
lugar a una investigacin. La divulgacin ilcita incluye indicaciones del contenido y descripciones tales
comofavorableodesfavorable.
Srvaseimpedirelusoindebidodeestainformacintratndolaconcarcterestrictamenteconfidencial.
DIVISINDEPRECIOSALCONSUMIDOR
XXDEENERODE2008.
ndicedepreciosal
consumidor
Variaciones
porcentuales
Enunmes En12
meses
20XX Agosto X.X X.X
Septiembre X.X X.X
Octubre X.X X.X
Noviembre X.X X.X
Diciembre X.X X.X
Estimacin
adelantada
X.X X.X
Enero X.X X.X

238
Apndice14.2Confirmacincomodestinatariodeestadsticasanticipadas
NDICEDEPRECIOSALCONSUMIDOR:INCORPORACINALALISTADEDISTRIBUCIN
ANTICIPADA
La presente tiene por objeto confirmar que su nombre figura desde ahora en la lista de
distribucin anticipada de la nota de prensa estadstica/los principales ndices del ndice de
preciosalconsumidor.SeloscomunicaremosXXXhorasantesdelapublicacin;esdecir,alasXX
horasdelXXXdaantesdelapublicacin.Laentregaseharconacusederecibo.
[Se trata de cifras provisionales/estimaciones adelantadas que pueden estar sujetas a revisin
antesdelapublicacin.]
Cumplimos en recordarle que el ndice de precios al consumidor es una estadstica delicada que
annohasidopublicada.Estascifrasdebenmantenersebajollaveyestprohibidocomunicarlas
a un tercero. Todo intento de lucrar con esta informacin o de promover tal lucro podra
constituirunabusodemercadoyserobjetodeunaaccinpenal.
Toda divulgacin accidental o ilcita de esta informacindebe ser notificada sin demora y puede
dar lugar a una investigacin. La divulgacin ilcita incluye indicaciones del contenido y
descripcionestalescomofavorableodesfavorable.
Elaccesoanticipadoalainformacinhasidoconcedidoenvirtuddelpuestoqueustedocupa.Si
cambiausteddecargo,srvasenotificarloanuestraoficinaparaquepodamosactualizarlalistade
destinatarios.
Srvase firmar y devolvernos el formulario adjunto, dejando constancia de que acepta estas
condiciones.


239
Apndice14.3Notadeprensaestadstica
El ejemplo que aparece a continuacin es ilustrativo. El contenido y el formato dependern de las
necesidades de los usuarios. Por ejemplo, la variacin porcentual respecto del mes anterior puede generar
msintersquealgunossubndicesyquizconvengapresentarlaentoncesenlaprimerapginadelinforme.
Pgina 1
ndices de precios al
consumidor
XXXX de 20XX

En la parte del ao transcurrida hasta
XXXX, el ndice de precios al consumidor
(IPC) subi X,X%, de X,X% en el mes
previo, en comparacin con una cada de
alrededor de X% en marzo del ao
pasado.

Seleccin de
ndices especiales
(p. ej., deses-
tacionalizados)

ndice de precios
al consumidor
(IPC)

Selecci n de
subndices (p. ej.,
alimentos frescos)

ndice
(Ene.
2005
=100)

Variacin
porcen-
tual en 12
meses
ndice
(Ene.
2005
=100)
Variacin
porcen-
tual en 12
meses
ndice
(Ene.
2005
=100)

Variacin
porcen-
tual en 12
meses

20XX Oct XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X
Nov XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X
Dic XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X
20XX Ene XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X
Feb XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X
Mar XXXX X.X XXXX X.X XXXX X.X

Principales causas de la variacin de la tasa a 12 meses
El efecto alcista ms pronunciado que se hizo sentir sobre la tasa anual del
IPC se origin en XXXX, cuyo precio subi ms de X% en marzo, en
comparacin con una cada de alrededor de X% el ao pasado.
Un efecto pronunciado a la baja que se hizo sentir sobre la tasa anual del IPC
se origin en XXXX, cuyo precio cay X% en marzo, en comparacin con un
alza de X% un ao antes.

Fecha de publicacin: XX de 20XX

Publicacin de
XXXXXXXXX (nombre y direccin del
Servici o de Estadsti cas)

Telfono XXXXX
Servici o de Prensa XXXXX
Consultas generales XXXXX
Correo electrnico: XXXXX

Cobertura geogrfica
XXXX

Prxima fecha de publicacin
XX de XXXX de 20XX
0
1
2
3
4
5
M J S D M J S D M
RPI
RPIX
CPI
2005 2006 2007
IPC
IPM
IPMX
240
Nota:Paramsinformacinsobrelosinformesdecalidad(punto6delanotadeprensa),vaseelcaptulo15.
Pgina 2
GENERALIDADES

Definicin y cobertura
1 El ndice de precios al consumidor (IPC) es el principal indicador oficial de la
inflacin de los precios al consumidor. Mide la inflacin de precios experimentada
por el consumidor tpico, en base a los precios de una canasta fija de bienes y
servicios que comprara el consumidor promedio en .(la totalidad del
pas/todas las zonas urbanas/la capital nicamente)..etc.
Metodologa
2 Se registran los precios de una seleccin amplia y representativa de XXXX
bienes y servicios de XXXX tiendas y puestos de mercado en XXXX
localidades de compra a lo largo y ancho del pas. Todos los meses se
recopilan XXXX cotizaciones de precios ..etc.
Fiabilidad
3 El ndice que abarca todos los artculos se considera exacto hasta un lugar
decimal etc.
Fecha de referencia y fechas de publicacin futuras
4 Esta edicin abarca XXXX, en base a la recopilacin de XX XXXX. Las fechas
de publicacin futuras son XXXX, XXXX, XXXX, XXXX, XXXX y XXXX.
Acceso previo a la publicacin
5 De acuerdo con las disposiciones que rigen la publicacin

Ms informacin
6 Se puede consultar un informe de calidad ms detallado sobre esta primera
edicin en etc.
7 Para consultar una descripcin ms completa sobre el proceso de compilacin
del IPC, vase el Manual Tcnico de los ndices de Precios al Consumidor en
.
Elaboracin
8 El ndice de precios al consumidor se elabora de acuerdo con las normas
profesionales ms estrictas del Cdigo de Buenas Prcticas de .
Se lo somete a estudios de calidad regulares para verificar que cumpla con
las necesidades de los clientes. Su produccin est libre de toda interferencia
poltica.

ORGANIZACINYGESTIN

241
CAPTULO15
Organizacinygestin

Introduccin
15.1 El captulo 12 del Manual del IPC abarca
cuestiones de gestin y organizacin vinculadas a la
recopilacindeprecios,lacompilacinypublicacin
delndice,ylagestindeldesempeo,laformacin
y la capacitacin. Este captulo de la Gua se inspira
en el manual de la OIT, pero adems presenta
asesoramientodecarctermsprctico;entreotras
cosas, modelos de la documentacin necesaria para
un buen sistema de organizacin y gestin. La
ResolucindelaOITnoanalizaespecficamentenila
organizacinnilagestin.
15.2 SibienestecaptulosetitulaOrganizaciny
gestin,secentraenlagestin.Esdifcilestablecer
unaestructuraorganizativaespecficaparaelIPCde
manera aislada. Entran en juego las necesidades
relevantes del servicio pblico, que varan segn el
pas, as como el modelo organizativo global
adoptado dentro del instituto nacional de
estadstica. En particular, depender de que el
instituto nacional de estadstica est estructurado
segnlasecuenciaestadsticadevaloragregado(por
ejemplo, desde muestreo, recopilacin de datos,
codificacin y edicin bajo direccin separada hasta
compilacinyanlisisderesultados)paraaprovechar
los beneficios de la especializacin; o segn el
producto estadstico (por ejemplo, la encuesta de
presupuesto de los hogares, el ndice de precios al
consumidor) para aprovechar las ventajas del
trabajo en equipo; o segn el campo temtico (por
ejemplo, cuentas nacionales, estadsticas econmicas
o de precios) para aprovechar las ventajas del
conocimiento especfico sobre el campo temtico.
Enalgunoscasos,paraefectosdelagestin,elIPCse
agrupa junto con el ndice de precios al productor a
fin de explotar las sinergias de la elaboracin del
ndice.Enotroscasos,elIPCestagrupadojuntocon
las cuentas nacionales porque ambos tienen una
clientelaencomnsignificativayporquelascuentas
nacionales utilizan las subseries del IPC como
deflactores.
15.3 Los marcos para la declaracin de la calidad
y para el mejoramiento de los IPC figuran en el
captulo 18. El captulo 14 hace referencia a dos
marcos que contienen mecanismos para realzar las
normas de divulgacin; a saber, el Sistema General
de Divulgacin de Datos (SGDD) y las Normas
Especiales para la Divulgacin de Datos (NEDD) del
FondoMonetarioInternacional.
15.4 Lasestructurasylosprocesosrecomendados
en este captulo constituyen prcticas ptimas. Para
algunos institutos nacionales de estadsticas no ser
posible seguirlas todas debido a las limitaciones de
recursosycapacidad.Enesoscasos,convieneseguir
los principios que sirven de fundamento a las
recomendaciones, poner en prctica planes que
aborden las cuestiones principales y reflejen las
circunstancias locales, y mantener como meta las
estructuras y procesos descritos ms adelante en
estecaptulo.
Panoramageneraldelsistemade
gestindelacalidad
15.5 Es necesario establecer un sistema de
gestin de la calidad para el ndice de precios al
consumidor que abarque todos los aspectos de la
recopilacin y compilacin de los datos, incluidos la
auditora de precios, la convalidacin del ciclo de
produccin mismo y todos los procesos anuales de
revisin que abarquen cuestiones estratgicas y a
ms largo plazo. Este ltimo es un aspecto que se
recomienda firmemente tener en cuenta, porque es
una manera importante de aprender de la
experienciaydeidentificarypromovermedidasque
puedencontribuiralacalidadfuturadelIPC.
15.6 Tambin es necesario decidir de manera
consciente si el principal sistema de gestin de la
calidadincluirprocesosderevisinperidicostales
como el encadenamiento y la actualizacin de la
canastadelIPC,ylaboresdedesarrollotcnicotales
como la introduccin de mejores tcnicas de
muestreoymtodosdeajustedelacalidadparalos

242
bienes de reemplazo. Esas labores deben
administrarse mediante tcnicas de gestin de
proyectossinoformanpartedelprincipalsistemade
gestindelacalidad.
15.7 El grfico 15.1 presenta un prototipo global
de un sistema de gestin de la calidad para la
recopilacin mensual de precios y la elaboracin de
un IPC. Cada aspecto es interdependiente y forma
parte integral de un todo. La forma exacta del
sistemadependerdelosdetallesdelaestructuray
delenfoqueadoptadoparalarecopilacindeprecios.
Por ejemplo, el diagrama ofrece la posibilidad de
recopilar algunos datos de precios directamente de
las oficinas centrales de grandes supermercados u
otras cadenas de tiendas (denominados a veces
precios centrales), y calcular algunos ndices de
precios utilizando los datos sobre precios y ventas
suministrados por una autoridad central, como los
precios de la energa o las telecomunicaciones, o
basados en metodologas especiales que requieren
clculos a medida, como los costos de la vivienda
ocupadaporlospropietarios(denominadosaveces,
deformagenrica,ndicescalculadoscentralmente).
El grfico 15.1 se analizar en ms detalle ms
adelanteenestecaptulo.
15.8 Los principales aspectos de un sistema de
gestindelacalidadparalaproduccindeIPCsontres:
La documentacin de los procesos de
produccin mensuales, desde la recopilacin de
precios,pasandoporelprocesamientodedatos,
hastalapublicacindelndice.
Laauditoradelarecopilacindeprecioslocales
y el proceso de produccin mensual, ya sea
internamente, dentro del instituto nacional de
estadsticas,oporcuentadeunauditorexterno.
Un sistema de revisin regular centrado tanto
en losprocesos deproduccin mensuales como
enlascuestionesamslargoplazo.
Documentacin
Aspectosgenerales
15.9 Una buena documentacin es importante
porquepuedereducirelriesgodeerroresdebidosa

A
u
d
i
t
a
r
l
o
s
p
r
o
c
e
s
o
s
d
e
p
r
o
d
u
c
c
i
m
e
n
s
u
a
l
e
s
A
u
d
i
t
a
r
l
a
r
e
c
o
p
i
l
a
c
i
l
o
c
a
l
C
O
R
T
O
P
L
A
Z
O
:
R
e
v
i
s
i
m
e
n
s
u
a
l
L
A
R
G
O
P
L
A
Z
O
:
R
e
v
i
s
i
e
s
t
r
a
t
g
i
c
a
a
n
u
a
l
Publicacinmensual
Sesionesinformativasy
comprobacin
Procesamientoyconvalidacin
dedatos
Precios
centralmente
recopilados
Precios
centralmente
calculados
Recopilacinde
precioslocales
AUDITORA PRODUCCINMENSUAL REVISIN
ORGANIZACINYGESTIN
243
ambigedades y malentendidos, y tambin puede
identificar aspectos de la metodologa y de la
compilacin que merecen revisin. Hay cuatro
niveles de documentacin que sirven de base a un
sistema de gestin de la calidad. El grfico 15.2
muestraunaestructuratpicaparaladocumentacin
vinculadaalIPC.
Nivel1:Manualdecalidad
15.10 Estedocumento define la poltica de calidad
y contiene una descripcin general del sistema.
Asimismo,describelaorganizacindelpersonalque
participaenlaelaboracindelIPC,ladistribucinde
responsabilidades para la gestin de todos los
aspectos del ciclo de produccin y la estructura
generaldelosnivelesinferioresdedocumentacin.
Nivel2:Procedimientos
15.11 Este es un conjunto de procedimientos
obligatorios, que comprende todos los aspectos del
ciclo de produccin. Explica a grandes rasgos las
diferentes partes del ciclo de procesamiento
mensualyesbozalasresponsabilidadesdelpersonal
competente.
Nivel3:Instruccionesdetrabajo
15.12 Las instrucciones de trabajo contienen
detalles completos sobre cmo llevar a cabo
exactamenteunatarea.
Nivel4:ManualTcnicodelIPC
15.13 El Manual Tcnico del IPC describe los
procedimientos utilizados para elaborar el ndice de
precios al consumidor y los ndices de precios
derivados del mismo. Est destinado a los usuarios
del IPC que desean saber cmo se recopilan y
analizan los datos, y qu frmulas se utilizan en el
clculo,juntoconotrosdetallesmetodolgicos.
Controldeladocumentacin
15.14 Todos los documentos del sistema de
gestin de la calidad deben estar sujetos a control.
Los procedimientos sobre control de la
documentacin deben explicar cmo funciona este
procesoparaquetodoelpersonaltengaaccesoala
versin ms actualizada durante el desempeo de
sus tareas. En algunos institutos nacionales de
estadstica, los documentos como el manual de
calidad, los procedimientos y las instrucciones de
trabajosearchivanelectrnicamenteenunabasede
datos administrada por un conservador, y las
versionesestnnumeradassegnsuantigedad.
15.15 Siexistelainfraestructuratcnicanecesaria,
se recomienda un sistema electrnico de
almacenamiento y control de la documentacin
porque ofrece cuatro ventajas en comparacin con
unsistemamanual:
Produccinms eficientede la documentacin,
ya que contribuye a la compilacin inicial y
reduce la impresin de ejemplares y su
circulacin.
Personal mejor informado porque tiene acceso
electrnicoinmediatoalaltimadocumentacin,
incluidas las instrucciones oficiales, con una
funcindebsquedaportemayautor.
Mejor control de calidad, ya que los autores,
con la participacin del conservador encargado
del control de la documentacin, pueden
enmendar con facilidad, y marcar la fecha y las
referencias de las versiones actualizadas; igual
importancia tiene el hecho de que los lectores
nopuedenincorporarningunamodificacin.
Mejor funcin de bsqueda; por ejemplo, si el
personal est buscando referencias cruzadas a
un tema particular, como encadenamiento o
ponderaciones.
15.16 Aunque un instituto nacional de estadsticas
no tenga la infraestructura informtica necesaria
para trabajar con un sistema electrnico, es
importante nombrar un conservador encargado del
control de la documentacin, con autoridad para
llevar registros y garantizar la calidad de la
documentacin impresa actualizada. Rigen los
mismos principios de buena gestin para la
documentacin archivada electrnicamente o en
copiasimpresas.
15.17 En el apndice 15.1 se presenta un modelo
dedocumentodecontrol.
Auditorasinternas
Generalidades
15.18 Lafuncindeauditoraestrepresentadaen
la columna izquierda del diagrama 15.1. Se
recomienda firmemente llevar a cabo auditoras
internas a intervalos regulares de acuerdo con un
calendario sistemtico, dejndolas en manos de un
equipo interno. Las auditoras deben abarcar todos

244
los aspectos del ciclo de procesamiento mensual y
anual para garantizar que los sistemas de gestin
estn implementados en todos sus aspectos y para
establecercontroles eficaces degaranta de calidad.
El propsito de cada auditora debe consistir en
verificar que los controles y procedimientos
operativos se cian a los procedimientos
documentados,ydeterminarsueficaciaalahorade
producir un ndicede precios al consumidor idneo.
Porlotanto,lametadelaauditoradebesernosolo
lograrqueloscompiladoresdelndiceseadhierana
losprocedimientosconvenidos,sinotambinmejorar
losprocedimientossisedetectandeficiencias.
15.19 Las auditoras deben estar a cargo de
personal debidamente preparado y experimentado;
idealmente,suficientementeajenoalasoperaciones
cotidianas como para tener una visin
independiente y objetiva, que no est influida por
una participacin activa en la produccin y
compilacin del ndice deprecios al consumidor. Un
exceso de familiaridad puede llevar a presunciones
injustificadas sobre la idoneidad de los
procedimientosylaadhesinalosmismos.
15.20 A continuacin se describen los procesos
normalmente asociados a la realizacin de una
auditorainternayalaelaboracindeuninformede
auditora, con ejemplos ilustrativos de la
documentacinjustificatoria.
15.21 Para obtener acreditacin externa, tal como
laISO9001(2000),laorganizacindebesometersea
una auditoraexterna dos veces al ao. Las ventajas
derecibiracreditacinexternasonlassiguientes:
Imprime disciplina a la revisin y especificacin
de los procedimientos de produccin, y a su
debidadocumentacinycontroldecalidad.
Permite lograr las eficiencias que ofrece una
norma establecida de documentacin y control
delacalidad,ascomolaconfianzaquebrindan
unsistemacomprobado.
Reduce al mnimo el riesgo de error, aadiendo
controles eficaces, tales como un marco para la
puesta en marcha, la evaluacin y la realizacin
decambios.
PromuevelaconfianzadelpblicoenelIPC;por
ejemplo,comondiceelaboradodeacuerdocon
normasinternacionalmentereconocidas.
Sirve de base para una capacitacin ms eficaz
del personal experimentado y la instruccin del
personalnuevo.
Grfico15.2Documentacin

Procedures
WorkInstructions
ReferenceDocuments
e.g.TechnicalManual
Polticasydescripcindelsistema
Quinyqu
Cmo
Documentosdereferencia
Manual
de
calidad
Procedimientos
Instruccionesdetrabajo
Documentosdereferencia,
p.ej.Manualestcnicos
Grfico15.2Documentacin

Procedures
WorkInstructions
ReferenceDocuments
e.g.TechnicalManual
Polticasydescripcindelsistema
Quinyqu
Cmo
Documentosdereferencia
Manual
de
calidad
Procedimientos
Instruccionesdetrabajo
Documentosdereferencia,
p.ej.Manualestcnicos
ORGANIZACINYGESTIN
245
15.22 Las auditoras internas pueden ofrecer el
mismo nivel de objetividad y disciplina si la
acreditacin externa no es posible, y se las puede
realizar por s solas o en conjuncin con una
auditora externa. Se recomienda que la auditora
internaestenmanosdepersonasimparciales.Otra
posibilidad consiste en que las auditoras externas
sean realizadas por compiladores de IPC
procedentes de otro instituto estadstico; es decir,
unaformaderevisinentrepares.
Lafuncindelequipoauditorylas
responsabilidadesdesusmiembros
15.23 Se recomienda crear un equipo de
auditora, integrado como mnimo por un gerente
de calidad y un auditor interno, cada uno con una
funcin individual, bien definida y complementaria.
Si no lo permiten las limitaciones de recursos, se
puedenfusionarambasfuncionesoestablecerlasen
combinacinconotrasresponsabilidades.Enalgunas
oficinasdeestadsticas,lafuncindeauditoraesta
cargodeunaunidaddemetodologacuyasfunciones
van ms all de la auditora y se extienden hasta la
formulacin e introduccin de mejores tcnicas
estadsticas. Sea cual fuere el sistema adoptado, es
importante que haya una cantidad suficiente de
personalcalificadoparadesempearestasfunciones
deauditora.
15.24 El gerente de calidad debera encargarse de
losiguiente:
Elaborar un calendario de auditora,
administrarloyactualizarlo.
Acordar y especificar los objetivos y el alcance
delaauditora.
Gestionar la realizacin de las auditoras
contempladasenelcalendario.
Asegurar la capacitacin adecuada de los
auditores.
Cerciorarse de que, en la medida de lo posible,
el auditor sea independiente de la funcin
auditada.
Cerciorarse de que se redacten informes de
revisin.
Verificarlaejecucindelosplanesdeaccinde
auditora.
15.25 El gerente de calidad debe preparar un
calendario de auditora que abarque todos los
aspectos de los procesos de elaboracin de IPC. El
calendariodebetenerencuentalosiguiente:
La importancia y complejidad de las diferentes
etapas que intervienen en la compilacin del
IPC.
Los resultados e inquietudes planteadas en las
auditorasprevias,ytodacuestinsurgidadesde
entonces.
Elplazotranscurridodesdelaltimaauditora.
15.26 En el apndice 15.2 se presenta un ejemplo
delcalendariodeauditora.
15.27 El auditor interno debera encargarse de lo
siguiente:
Llevar a cabo antes de la auditora toda
investigacin necesaria para ayudar a decidir el
calendario de auditora, as como el ncleo y el
alcancedelainvestigacin.
Efectuarlaauditorapropiamentedicha.
Elaborarydistribuirlosinformesdeauditora.
Realizar las actualizaciones necesarias de la
documentacin.
Asumirlaresponsabilidaddelmonitoreoydelas
actividades de seguimiento derivadas de la
auditorapropiamentedicha.
Objetivosdeunaauditora
15.28 Losobjetivosdelaauditoradebendefinirse
con claridad y acordarse al comienzo de las
actividades.Ensusaspectosespecficos,dependern
de las circunstancias locales, pero en general se los
puededescribirdelasiguientemanera:
Evaluarelcumplimientoconlosprocedimientos
documentados.
Garantizar al personal directivo que el sistema
de gestin de la calidad acordado se encuentra
enmarchayeseficazyrelevante.
Identificarlasmejorasnecesarias,ascomotoda
medidacorrectivaypreventivaqueserequiera.
Cerciorarse de que las actividades se cian al
sistema de gestin de la calidad, identificando
las que afectan a la calidad del ndice pero no
estn contempladas en los procedimientos
documentados.

246
Verificar que los procedimientos sean
adecuados.
Procedimientosytcnicasdeauditora
15.29 El xito de una auditora depende no
solamente de la fijacin de objetivos claros y del
grado de formacin de los auditores, sino tambin
delusodeprocedimientosytcnicaseficaces;entre
ellos,larevisindeladocumentacinylarealizacin
de entrevistas estructuradas con los compiladores
delosndices.
15.30 Serecomiendaquelasauditorasincorporen
los siguientes elementos entre sus procedimientos
regulares:
Antesdelaauditora
Verificar que la documentacin est completa,
actualizada y debidamente indexada. Si
corresponde,verificarquelasactualizacionesse
encuentren debidamente firmadas, y que las
actas, planes de accin y otra documentacin
estndebidamentearchivados.
Hacerunseguimientodelosplanesdeaccinde
auditoras previas y de toda revisin efectuada;
porejemplo,procedimientosdecompilacin.
Elaborar listas de control para facilitar
entrevistasestructuradas.
Durantelaauditora
Llevaracaboentrevistasestructuradas.
Solicitarpruebasdocumentales(hojasdeclculo
electrnico debidamente firmadas) que
respalden las respuestas del personal a las
preguntas.
Identificar las cuestiones que se vayan
planteando y comunicarlas a los compiladores
delndice.
Despusdelaauditora
Prepararuninforme,conrecomendaciones.
Dar a los compiladores la oportunidad de
comentaryluegoacordarunplandeaccin.
Intentar resolver cualquier desavenencia y, si
corresponde, incluir en el informe los
comentariosdeloscompiladoresdelndice.
Tomar nota de las oportunidades para mejorar
losprocedimientosvigentes,ascomodelafalta
decumplimientoconlosmismos.
Informedeauditora
15.31 Se recomienda agrupar dentro de la misma
categora los problemas semejantes detectados en
distintas reas y documentarlos como una
observacin de auditora. Se deben utilizar
categoras claras y breves para cada cuestin
identificada,acompaadasdeunadescripcinbreve
de lo que se observ. Las observaciones pueden
presentarse en orden de importancia o de acuerdo
conunaestructuralgica,generalmenteelordenen
el que se realizaron las actividades de trabajo que
sirvendebasealacompilacin.
15.32 Por cada observacin de auditora se debe
recomendar una medida correctiva, indicando a
quin le corresponde realizarla y en qu plazo debe
llevarlaacabo.
Evaluacindelriesgo
15.33 A fin de fijar las prioridades de las medidas
deseguimiento,laprcticarecomendadaconsisteen
atribuir un puntaje global al riesgo derivado de los
planteamientos que surjan de la auditora. Este
procedimiento puede aplicarse tambin
individualmente a cadaplanteamiento detectado; la
decisin corre por cuenta del instituto nacional de
estadsticas.
15.34 Los resultados de la auditora pueden
clasificarse como bajo riesgo si los planteamientos
detectados tienen pocas probabilidades de
producirse y, si se producen, no causaran graves
dificultadesparaelIPCpublicado,talescomoerrores
enelndicepublicado.Laclasificacindealtoriesgo
se justificara si hay una posibilidad significativa de
que, a menos que se lo subsane, el planteamiento
conduzca a un error en el ndice; es decir, el error
tendrunimpactoprofundoyexisteunaposibilidad
significativa de que ocurra. Los resultados de todas
las otras auditoras se consideraran un riesgo
intermedio.
15.35 Siloestimaapropiado,elgerentedecalidad
puede expedir instrucciones para una auditora de
seguimiento. La fecha propuesta debe aadirse al
calendario de auditoras de seguimiento y
verificaciones de progreso, y la fecha efectiva debe
inscribirseenelcalendariodeauditorasinternas.De
serposible,laauditoradeseguimientodebeestara
ORGANIZACINYGESTIN
247
cargo del mismo auditor que efectu la auditora
inicial.
15.36 El apndice 15.3 contiene un modelo de un
informedeauditoraydelregistrodelasactividades
deseguimiento.
Sistemasderevisin
15.37 Estecomponenteseencuentrarepresentado
del lado derecho del diagrama 15.1. El sistema de
revisinnosolopermiteverificarlosprocedimientos
operativosenmacha,sinoquetambincontribuyea
informar las decisiones sobre la introduccin de
mejoras a ms largo plazo, de modo tal que el
sistemadegestindelacalidadcontineestandoal
da y conserve la relevancia, y que los riesgos
comercialesnosuperenunmnimonecesario.Espor
esta razn que se alienta a los institutos nacionales
de estadsticas a instituir mecanismos de monitoreo
que hagan un seguimiento del desempeo,
complementados por procedimientos de revisin
tantoacortocomoamslargoplazo.
Monitoreodeldesempeo
15.38 Elfundamentodelaexposicinqueaparece
a continuacin es el importante principio de que la
gestin eficaz del proceso de elaboracin de un IPC
dependedeunconjuntoacordadodeobjetivosque,
en la medida de lo posible, estn complementados
pormetasmedibles.
15.39 Las metas para la produccin de un IPC
pueden abarcar tanto la calidad (datos y
metodologa estadstica) como la puntualidad, y
tantoelseguimientodelosprocesosderecopilacin
ycompilacindedatoscomolacalidaddelproducto
final (el IPC). El instituto nacional de estadstica
tendr que decidir qu es lo ms relevante para su
IPC. El captulo 12 trata de la convalidacin de los
datos, y el 13, de la medicin de la calidad del IPC
mismo. Estas son algunas metas posibles para el
monitoreo del desempeo mensual en trminos de
lacompilacindelIPCmanteniendosurelevancia;es
decir, los pasos intermedios en la compilacin del
IPCyeltemadelpresentecaptulo:
Puntualidad: plazos del proceso que cumplen
con el calendario convenido. Por ejemplo, si los
datos de precios se ingresaron en las
computadoras y se editaron de acuerdo con el
calendario, o si la compilacin del ndice se
realiz a tiempo, evitando comprometer la
publicacin.
Exactitud: aqu se pueden incluir la proporcin
de precios que resultaron equivocados, el
nmero de precios recopilados en comparacin
con la muestra tomada como meta, los errores
enlacompilacindelosagregadoselementales.
Prestaciones: pertenecen a esta categora, por
ejemplo, las revisiones planificadas de
determinados subndices y las revisiones
metodolgicas.
15.40 Obviamente, es necesario acordar un
calendario mensual de tareas asociadas a la
compilacindelIPCparapodermedireldesempeo
ytambinparagestionarlosprocesos.
15.41 Sedebenestablecermedidasdecalidadpara
cada etapa del proceso de compilacin. Estas
medidas, que deben ser lo ms cuantitativas
posibles, deben evaluarse de manera constante por
referencia a metas determinadas de antemano. Los
problemas deben indicarse durante el proceso de
produccin para poder tomar medidas correctivas
inmediatasdesernecesario.
Revisionesmensualesacortoplazo
15.42 Es aconsejable celebrar una reunin con el
equipo de produccin del IPC a fin de cada mes
centrndose en las cuestiones operativas y de
calidad que surgieron en el transcurso del ltimo
ciclo de produccin. No sera beneficioso adoptar
una actitud demasiado prescriptiva en cuanto al
formato de estas reuniones. Pueden ser bastante
formales para que todo el equipo pueda
intercambiar experiencias y plantear problemas que
es necesario solucionar, o ms estructuradas e
incluir una sesin general en la cual los directivos
presenten un informe de desempeo mensual y los
miembros del equipo tengan oportunidad de
expresar su opinin o manifestar inquietudes
personales. El formato reflejar las circunstancias
locales; entre otras cosas, el tamao del equipo
encargado de la elaboracin del IPC y la estructura
directiva. Dependiendo de los temas que surjan,
quiz sea til dar seguimiento a estos encuentros
mediante grupos ms pequeos de personal
dedicado exclusivamente a resolver un tema
determinado. Tambin se pueden organizar
seminariosypresentaciones.
15.43 Los informes mensuales sobre los errores
observados en las etapas de recopilacin, ingreso,
edicin, codificacin y limpiado de los datos, as
como cualquier otro problema de compilacin,

248
deben llegar al conocimiento del personal
competente de modo que pueda hacer lo necesario
paraevitarlosenelfuturo.
15.44 La reunin de revisin mensual tambin
debeecharunvistazoalascuestionesprevistaspara
elciclosiguiente,demodoquesepuedanencontrar
arreglos y soluciones adecuadas. Es decir, la
prioridad radica en aprender de la experiencia, por
ejemplo para evitar que se repitan los problemas, y
hacerplanesparaanticiparseafuturasdificultades.
15.45 Los planes de accin deben quedar
asentados, acompaados de una lista de las
personasqueseencargarndelseguimiento.
15.46 La revisin mensual tambin debe servir de
base para un proceso de mejora constante. Por
ejemplo, se puede alentar a los expertos que
trabajan en el campo a analizar las causas
fundamentales de los errores de registro de precios
yaelaborarplanesindividualesparacorregirlos.
Elusodediagramasdeespinadepescado
15.47 El diagrama de espina de pescado es una
herramienta analtica que ofrece una manera
sistemtica de examinar los efectos y sus causas.
Debido a sufuncin, se loconocetambincomo un
diagramadecausayefecto.
15.48 Un diagrama de espina de pescado puede
ayudar al equipo encargado del IPC a lograr lo
siguiente:
Encontrar la posible causa de un determinado
problema.
Analizarproblemas.
Estudiar todas las razones por las cuales un
proceso est comenzando a sufrir dificultades,
problemasoinconvenientes.
Estudiar por qu un proceso no est
funcionandobienonoestdandolosresultados
esperados.
15.49 Eldiagramaseelaborasiguiendoestospasos
bsicos:
Dibujar el diagrama bsico en forma de espina
depescado.
Indicar el problema o cuestin a estudiar en la
cabezadelpescado.
Colocar una etiqueta en cada espina del
pescado.
15.50 Las principales categoras que se suele
utilizar para la recopilacin de precios son
planificacin, equipo, encuestados y metodologa;
vaseelgrfico15.3.
15.51 A continuacin se pueden utilizar tcnicas
generadoras de ideas para identificar los factores
dentro de cada categora que pueden estar
afectando al problema o cuestin y al efecto bajo
estudio. Por ejemplo, el equipo debe preguntarse
cules son las cuestiones de planificacin que estn
ocasionandounelevadoporcentajedeerror.
Grfico15.3Ejemplodediagramadeespinadepescado
Problema:Porcentajede
errorsuperioralvalor
meta
PLANI FICACIN EQUI PO
ENCUESTADOS METODOLOGA
Faltadefamiliaridadconel
producto
Incongruenciametodolgica
Faltadevoluntadparaayudar
Faltadeaptitudesde
comunicacin
Tiempomaladministrado
Cargadetrabajoexcesiva
Administracindeltiempo
Malacomunicacin
ORGANIZACINYGESTIN
249
15.52 Este procedimiento se repite para cada
factor de la categora, de modo de producir
subfactores. El equipo contina preguntndose
Por qu est sucediendo esto?, y aade nuevos
segmentos debajo de cada factor y posteriormente
debajodecadasubfactor.
15.53 El proceso contina hasta que el equipo
conviene en que ninguna otra iteracin producir
informacintil.
15.54 Acontinuacin,seanalizanlosresultadosdel
diagrama de espina de pescado empezando por los
elementos que aparecen en ms de una categora.
Estassonlascausasmsprobables.
15.55 El equipo luego acuerda una lista de los
elementos clasificados como causa ms probable
ordenndolos por orden de prioridad. El primero es
lacausadeprobabilidadmxima.
15.56 Se elaboran entonces planes de accin
concretos para las causas de probabilidad mxima
delosproblemasquesedeseasolucionar,usandola
tcnica de qu, cundo, quin, dnde y cmo.
Asimismo, se identifican las aptitudes adicionales
requeridas y toda posible necesidad de desarrollo.
Vaseelcuadro15.1.
Revisionesanualesalargoplazo
15.57 Elelementoamslargoplazodeunsistema
derevisindelacalidadexaminalosobjetivosdesde
unaperspectivaestratgicadenivelsuperior,ydebe
elaborarse a travs de un ciclo de planificacin
anual. Debe abordar tanto la calidad de los
resultadosalaluzdelasnecesidadesdelosusuarios
como los procesos que permiten alcanzar la calidad
deseada. Idealmente, estos ltimos deben formar
parte de un plan de accin de gestin de la calidad
presentado como anexo al programa de trabajo
principaldelIPC(vaseelcaptulo18).
Capacitacin
15.58 Elprocedimientodecompilardocumentacin
examinada como parte de un sistema de gestin de
la calidad, junto con los resultados del proceso de
auditora entre ellos, las revisiones mensuales y
anualesfacilitalaidentificacindelasnecesidades
de capacitacin. Estas deben ser incorporadas a los
planes de desarrollo personal de cada empleado y,
en un plan de capacitacin de nivel superior, del
equipo encargado del IPC. En el apndice 15.4 se
presentaunmodelodelplandedesarrollopersonal.
15.59 Se recomienda habitualmente instituir
procedimientosdeevaluacinantesydespusdela
capacitacinparasupervisarsucalidadysuvaloren
referencia a las necesidades institucionales, y como
elemento de juicio para la gestin de la calidad. El
apndice15.5contieneunejemplodeunformulario
de evaluacin de la capacitacin que permite
asentar observaciones sobre determinados cursos.
Esimportanteestablecerclaramentelosobjetivosde
capacitacin de antemano; idealmente, se los debe
dejar acordados con el gerente encargado de la
funcin.
15.60 Dos aspectos de la capacitacin que tienen
relevancia especial para el IPC son la formacin de
los recopiladores de precios y la formacin de los
encargados de utilizar los datos de precios para
compilarunIPC.
Capacitacindelosrecopiladoresdeprecios
15.61 Unaposibilidadesconsiderarlacapacitacin
endosetapas:
Visitas acompaadas. Todos los nuevos
recopiladores acompaan a un recopilador
experimentado antes de recibir capacitacin
exhaustivaformal.Assebuscaenparteponera
pruebasusaptitudesparaestafuncin.
Cuadro15.1Ejemplodeuncuadrodeformulacindeplanesdeaccin
Qudesea
lograr?
Enumerelas
metas
Cmopondr
enprcticalas
acciones?
Enumerelos
mtodos
Cmosabrquesecumplila
metademejora?
Enumerelosmtodosde
medicin
(Quin)
Encargado
(Cundo)
Fechade
inicio
(Cundo)
Fechade
conclusin


250
Capacitacin formal. Consiste en los siguientes
mdulos:
Teora:
o IntroduccinalIPC:QueselIPCypor
qu es importante. Por qu es
importantelaconfidencialidad.
Calendario de recopilacin de
precios.
Trato con los minoristas: Cmo
establecer contacto inicial y
programar visitas; distintivo de
identificacinoficial.
Seleccin representativa de
productos.
Importancia de las descripciones
de los artculos; cmo seleccionar
artculosdereemplazo.
Situaciones y precios irregulares
(liquidaciones, bienes faltantes,
negociacin de precios en los
mercados).
Prctica:
o Primera recopilacin, acompaada de
un supervisor que asentar sus
observaciones en un formulario de
evaluacin.
o Recopilacin de seguimiento
(acompaada)unosmesesdespus.
15.62 Se recomienda que los recopiladores vayan
acompaados, por ejemplo una vez al ao, para
auditarsudesempeoy,desernecesario,recomendar
cursos de repaso. Tambin se recomienda elaborar,
como til documento de referencia, una breve gua
prctica para la recopilacin de precios que
contenga los principales elementos con los que
debenestarfamiliarizadoslosrecopiladores.
15.63 Una conferencia anual para los integrantes
delpersonaldecampopuedesertildesdeelpunto
de vista de la capacitacin y el desarrollo,
particularmente si tienen poco contacto directo con
laoficinacentraloentres.
15.64 Capacitacin de los compiladores: Es
importante que el personal encargado de la
produccin del IPC no solo reciba capacitacin en el
manejo de los datos sobre precios y en la
elaboracin del IPC, sino tambin que tenga una
apreciacin prctica de la recopilacin de precios.
Debe tener una comprensin general de cmo se
compilaelIPC,ademsdeconocimientosdetallados
sobre su propio trabajo. Esta situacin ofrece dos
ventajas:
o El personal encargado de la produccin tendr
unamejorapreciacindecmoencajasutrabajo
coneldesuscolegas.Esolepermitiraportarun
valormayoraltrabajodelequiporesponsabledel
IPC; por ejemplo, haciendo sugerencias para la
mejoradelosprocesosdeproduccin.
o Los miembros del equipo encargado de la
produccin podrn cubrirse mejor entre s en
casodelicenciaoenfermedad.
15.65 Teniendo en cuenta estas consideraciones,
hay razones slidas para que los compiladores del
ndice reciban capacitacin en la recopilacin de
precios y, como mnimo, acompaen a un
recopiladorounsupervisorduranteunarecopilacin
deprecioslocalcomopartedesuformacininicial.
15.66 La capacitacin no tcnica tambin tiene
importancia.Puedeincluirlaformacinenaptitudes
de supervisin y gerencia (si corresponde), la
conduccin de reuniones, la administracin del
tiempodetrabajoyeltratocortsyconsideradocon
los minoristas. Por ejemplo, algunos institutos
nacionales de estadsticas dictan cursos sobre
atencinalcliente.Asimismo,esnecesarioevaluar
lacapacitacineninformtica,especialmenteparael
personaldejerarquamsbaja.
15.67 En muchos institutosnacionales de estadstica
seacostumbraprepararlistasdecontrolparaasentar
lacapacitacinrecibidaalingresaralaorganizacin.
Continuidadinstitucional
15.68 La capacitacin de personas de produccin
en todos los aspectos de la compilacin del ndice y
enlosaspectosprcticosdelarecopilacindeprecios
contribuye a reducir los riesgos para la continuidad
institucional debido a ausencias del personal, etc.,
pero no abarca todas las eventualidades. Por
ejemplo, es necesario tomar precauciones por si
fallan las computadores personales o el servidor
central, si se enferman los recopiladores de precios,
si cierra la empresa a la que puede habrsele
tercerizado la compilacin de precios, o si ocurre
una prdida de datos en caso de daarse o
desaparecer los formularios impresos o los archivos
ORGANIZACINYGESTIN
251
electrnicos. Estas son algunas de las razones que
exigenunplanderecuperacinantedesastres.
Planderecuperacinantedesastres
15.69 El objetivo global de este plan es permitirle
al instituto nacional de estadstica que contine
elaborando el IPC a un nivel que satisfaga las
necesidades de los usuarios. Hay dos dimensiones
centrales en este respecto; a saber, la recopilacin
depreciosylacompilacindelndice.
Recopilacindeprecios
15.70 El objetivo general del plan de recuperacin
ante desastres es que el instituto nacional de
estadstica pueda continuar con la recopilacin de
precios con un mnimo de demora y de
mejoramiento de la calidad. El plan comprende
desde cubrir a los recopiladores que se encuentran
en licencia por enfermedad hasta enviar al personal
de las oficinas centrales para que reemplacen con
muy poco preaviso a personal previamente
contratado para desempear una funcin. En la
primera eventualidad se puede enviar al campo a
otrorecopiladordepreciosoapersonaldelaoficina
central que est debidamente capacitado (como se
explic antes), en tanto que en la segunda es
necesario activar un plan de recuperacin ante
desastres propiamente dicho. Entre los elementos
del plan de recuperacin a plena escala cabe
mencionarlossiguientes:
Identificar los lugares en los cuales el personal
de la oficina central debe recoger precios a
ttulo contingente para producir un IPC que
abarquetodoslosartculos.Estoslugaresdeben
serrepresentativos.
Asignar a cada lugar contemplado en el plan de
recuperacin un miembro del personal de la
oficina central debidamente capacitado. La
capacitacin por lo general incluira visitas al
lugar designado, por ejemplo una vez al ao,
para que el personal pueda familiarizarse. Otra
estrategia que utilizan algunos institutos
nacionales de estadsticas consiste en que el
personal de las oficinas centrales se rote para
recopilarprecioscadamesenunlugarprximo.
Luego se lo puede asignar a la recopilacin de
preciosenotroslugaresencasodequesurjala
necesidadarazdeunproblemagrave.
Acordar la metodologa de encadenamiento en
unconjuntodedatosreducidoparapodercalcular
un ndice en caso de que ocurra una catstrofe
grave y de que sea necesario reducir las
necesidadesdelamuestra.Estoprobablemente
ocurra con muestras equiparadas; en otras
palabras, la muestra reducida equiparar los
precios de los mismos productos en las mismas
tiendas en los mismos lugares y medir la
variacin de los precios. Las simulaciones
estadsticas con datos de precios ya recogidos
pueden ayudar a informar la estructura que se
pondrfinalmenteenprctica.
Acordar con los clientes, en particular con los
ministerios pblicos interesados y con el banco
central, los requisitos mnimos en trminos de
resultados. Por ejemplo, los calendarios de
publicacinpodranverseafectadosyelconjunto
de datos reducidos podra resultar insuficiente
paraelclculodelossubndicesacostumbrados.
Compilacindelndice
15.71 Los problemas de compilacin del ndice
pueden ir desde cubrir la ausencia de un miembro
del personal debido a un problema grave en la
oficinacentralhastaunafallatcnicaimportantede
las computadoras personales o del servidor central.
Cubrir una ausencia puede resultar menos difcil si
hay buena documentacin y si todo el personal
recibe formacin bsica en todos los aspectos de la
compilacindelndice(vanselasseccionesprevias),
pero tambin es til asignar peridicamente
personalparaqueaprendaobservandoeltrabajode
sus colegas. Los trastornos y las fallas de gravedad
requieren otras medidas. Por ejemplo, algunos
institutosnacionalesdeestadsticastienenacuerdos
con otros ministerios pblicos para contar con
oficinas y computadoras personales en situaciones
de emergencia, como por ejemplo un incendio que
obligue a clausurar las oficinas centrales. En el
mbito de la informtica, se pueden hacer todas las
noches copias de los archivos de las computadoras
personales o del servidor central y reservarlas en
otro lugar. Adems, los servidores centrales pueden
tener equipo de reemplazo ubicado en otra
localidad. Este tipo de arreglo debe someterse a
pruebaparaverificarsufuncionamiento.
15.72 Unaopcinquedebeexistiresladeretomar
los formularios impresos para recopilar los precios
encasodeproblemasconelsistemaelectrnico.La
evaluacin de las consecuencias objetivas de esta
alternativa debe formar parte del plan de
recuperacinantedesastres.

252
Apndice15.1:Modelodecontroldedocumentacin
FECHADE
EXPEDICIN
DOCUMENTACIN REF.
DETALLESDEL
CAMBIO
MOTIVODELCAMBIO
NOMBREDEL
EXPEDIDOR
XX/XX/XX
Clculodelas
ponderacionesde
artculos
alimentariosdelIPC
(noestacionales)
2.1
Cambioen
cursoapartir
de...
ElConsejoTcnicodel
IPCacordtomarlas
ponderacionesfuturas
delasCuentas
Nacionales.
Sr.Prez,
Expertoen
Estadsticasde
Preciosal
Consumidor
XX/XX/XX
Clculoy
actualizacindel
ndicedeprecios
paraserviciosde
telecomunicaciones
2.5
Cambioen
cursoapartir
de...
Cambios
metodolgicosenlas
estructurasdeprecios
delatelefonamvil.
Nuevametodologa
acordadaporel
ConsejoTcnicodel
IPC.Reflejala
evolucindel
mercado.
Sr.Prez,
Expertoen
Estadsticasde
Preciosal
Consumidor
XX/XX/XX
Instrucciones
oficialesparala
verificacinyla
edicindeprecios
3.1
Verificaciones
adicionalesa
realizaren
basealas
variaciones
mensualesde
precios.
Laltimaauditora
revelquelas
verificacionesactuales
nosonadecuadasy
conducenaingresar
precioserrneosenel
IPC.
Sra.Gmez,
Gerentade
Operaciones
delIPC

ORGANIZACINYGESTIN
253
Apndice15.2:Modelodecalendariodeauditora
AUDITORAPROGRAMADA LTIMAAUDITORA
PROCESOO
DOCUMENTO
AAUDITAR
Ref.
FECHADE
CONCLUSIN
DELA
AUDITORA
AUDITORA
ACARGODE
LTIMO
AUDITOR
FECHADE
LAAUDI
TORA
EVALUACIN
DELRIESGO
(Alto,
intermedio,
bajo)
NECESITA
SEGUI
MIENTO?
(S/N)
FECHA
DE
SEGUI
MIENTO
Clculodelas
ponderaciones
deartculos
alimentariosdel
IPC(no
estacionales)
2.1 Enero Sr.Puig Sra.Silveira XX/XX/XX ALTO N N/A
Clculoy
actualizacindel
ndicedeprecios
paraserviciosde
telecomuni
caciones
2.5 Enero Sr.Puig Sra.Silveira XX/XX/XX INTERMEDIO S Abril
Instrucciones
oficialesparala
verificacinyla
edicinde
precios
3.1 Enero Sr.Puig Sra.Silveira XX/XX/XX BAJO S Abril


254
Apndice15.3:Modelodeinformedeauditora
INFORMEDEAUDITORA:NDICEDEPRECIOSALCONSUMIDOR
AUDITORANo.: 50 Fecha: XX/XX/XX
Documentode
referencia:
2.1
Procesoauditado:
ClculodelasponderacionesdeartculosalimentariosdelIPC(no
estacionales)
Responsable: ExpertoenestadsticasdelIPC(nombre)
OBSERVACIONES/DETERMINACIONES
1.ElConsejoTcnicodelIPCacordtomarlasponderacionesfuturasdelasCuentasNacionales,locual
resultarenvarioscambiosalosprocesos.
2.Ladocumentacinsobreprocesosdebeactualizarseparareflejarloscambiosmetodolgicos.
3.Seacordredactarinstruccionesdetalladasinicialesamedidaquesellevenacabolosprocesos.
MEDIDASNECESARIAS
PROGRAMADAS
PARA:
REALIZADAS
EN:
1.Modificacionesdeladocumentacinsobreprocesosparareflejar
losnuevosmtodos.
XX/XX/XX XX/XX/XX
2.Auditoradeseguimiento XX/XX/XX XX/XX/XX
RECOMENDACIONESPARAFUTURASMEJORASDELACALIDAD
1.
2.
3.
AUDITOR: Sr.Puig
FECHADELA
AUDITORA:
XX/XX/XX
AUDITORADESEGUIMIENTO(DETALLESDELASMEDIDASADOPTADAS)
1.
2.
3.
AUDITOR:
FECHADELA
AUDITORA:
ORGANIZACINYGESTIN

255
Apndice15.4:Plandedesarrollopersonal
Nombre:Sra.Silveira
Fechadeinicio:XX/XX/XX Fechadeconclusin:XX/XX/XX
Grado:ExpertaPrincipalenEstadsticas Gerentesupervisor:Sr.Puig
Unidadorganizativa:Preciosalconsumidor Cargoocupado:Expertoenestadsticas
INSTRUCCIONES
Competencia:mbitosdecompetenciaquesientenecesidaddedesarrollarparapoderalcanzarsuplenopotencialen
sucargoactualoparapoderavanzarensucarrera.
Necesidaddedesarrollo:Porqusientenecesidaddedesarrollarseenelmbitodecompetenciaencuestin.
Mtododeaprendizaje:Cmosedesarrollarenelmbitodecompetenciaencuestin(aprendizajeadistancia,
capacitacininternaoexterna,observacindirecta).
Evaluacindelocupantedelcargo:Quconocimientosyaptitudesadquiridurantelacapacitacinyquimpacto
tuvieronensusresultadospersonalesylosdesuequipo.
Evaluacindelgerentesupervisor:Quimpactotuvieronlosconocimientosyaptitudesadquiridosenlosresultados
delocupantedelcargoylosdesuequipo.
PLANDEDESARROLLOPERSONAL
Competencia Necesidadde
desarrollo
Mtodode
aprendizaje
Evaluacindelocupante
delcargo
Evaluacindelgerente
supervisor
1 Gestinde
datos
Necesidadde
mejorarlas
convalidaciones
mensualesde
datosdelIPC
(MicrosoftExcel).
Microsoft
Excel;
capacitacin
externa.
Elcursomepermiti
aprendernuevosmtodos
paralaconvalidacinde
datos,conlasfrmulasy
funcionesnecesariasen
Excel.Deesamanerapude
aadirotrasdos
convalidacionesalproceso
mensual.
Laocupantedelcargo
introdujodos
convalidacionesvaliosas
paramejorarlacalidadde
losdatosdelIPC.
2 Conocimiento
delasfuentes
Necesidadde
comprenderlos
procesosde
recopilacinde
datosycmo
alimentanla
compilacinpara
elIPC.
Acompaara
recopiladores
dedatos
durantelas
visitasados
localidades.
Lasvisitasacompaadas
mepermitieron
comprenderlas
dificultadesdela
recopilacindedatos,ypor
lotantolosdatosusados
paracompilarelIPC.
Laocupantedelcargo
ahoraestfamiliarizada
conelprocesode
recopilacin,graciasalo
cualpuedecumplirsu
funcinactualconeficacia
yreemplazaraun
recopiladorcomopartedel
planderecuperacinante
desastres.

256
Apndice15.5:Formulariodeevaluacindelacapacitacin
Nombredelparticipante:
Actividaddeaprendizaje:
Fechadelaactividad:
1. Culeseransusobjetivosdecapacitacin?
i.
ii.
iii.
2.Cumplielcursoconsusobjetivos?
S No Enparte
3.Quaspectosleparecieronespecialmentetiles?Srvaseincluirunabreveexplicacin.
4.Huboaspectosqueleparecieronpocotiles?Srvaseincluirunabreveexplicacin.
5.Adquirinuevosconocimientosyaptitudes?
S No
6.Fuerelevanteparasufuncinelcontenidodelcurso?
S No
7.Podraplicarloqueaprendiasutrabajo?
S No
8.Necesitamsrespaldoocapacitacin?
S No
9.Srvasecalificarelmaterialutilizadoduranteelcurso.
Excelente Bueno Pasable Malo
Presentacionesen
PowerPoint

Material
distribuido

Casosprcticos
Otros

257
CAPTULO16
Consultasconlosusuarios

Introduccin
16.1 Comprender las necesidades de los usuarios
esfundamentalparalarelevanciayelusodebidodel
ndice de precios al consumidor. Por eso son
importantes los mecanismos para familiarizarse
regularmente con las opiniones de los usuarios: as
se facilita la participacin eficaz de los interesados
en el proceso de planificacin por ejemplo, en la
identificacin de los mbitos prioritarios para
mejoras metodolgicas o la elaboracin de ndices
adicionales y se brinda asesoramiento a los
usuarios sobre las ventajas y desventajas de utilizar
distintos ndices para distintos propsitos. La
consulta con los usuarios es particularmente
importanteenelcasodelIPC,dadoqueelgrupode
usuarios es especialmente amplio y desigual y que
losusosdelndicesonmuydiferentes.
16.2 El prrafo 82 de la Resolucin de la OIT de
2003sobrelosIPCenumeralasresponsabilidadesde
consulta con los usuarios que tienen los INE, y el
captulo 13 del Manual del IPC concluye con una
corta seccin sobre la consulta con los usuarios que
hace mencin de la funcin de las comisiones
asesoras.
16.3 Ni la Resolucin de la OIT ni el Manual se
ocupan de otra cuestin general pero de igual
importancia: la participacin de los interesados y su
gestin, y la necesidad de elaborar mecanismos
adecuadosparagestionarladiversidaddeclientesy
sus complejas relaciones. Esos aspectos se tratan al
final de este captulo, tras analizar la cuestin
concretadelaconsultaconlosusuarios.
Principiosgeneralesdeconsulta
16.4 La participacin de los usuarios debe ser un
componente integral del proceso estadstico.
Durante la evaluacin del programa de trabajo del
IPCyduranteelanlisisdelaevolucinfuturadelos
resultados y las metodologas del IPC es necesario
preguntarse siempre si hay cuestiones que habra
queinformaralosusuariosoconsultarconellos.En
casoafirmativo,elplandetrabajofuturodebedejar
unmargenparaesasconsultas,tantodesdeelpunto
devistadeltiempocomodelosrecursos.
16.5 Una consulta eficaz se basa en tres
principios:
Claridad respecto a quin consultar, sobre qu
temasyconqufinalidad.
Sencillez en la presentacin de las cuestiones;
en particular, documentacin bien estructurada
queresumadebidamentelosaspectosclave.
Transparencia en el proceso; entre otras cosas,
llevando un registro de toda la documentacin,
incluidas las opiniones de los usuarios y los
debates y medidas posteriores, as como un
registro de la decisin y de los argumentos que
lasustentan.
16.6 Es importante que los mecanismos de
consultasobreelIPCseinscribanenlaesferapblica
para proteger la integridad del ndice y los procesos
de elaboracin y produccin. La consulta con los
usuarios y la transparencia completa de los
mecanismos de consulta afianzarn la confianza en
elIPC.
16.7 Las consultas con los usuarios del IPC
pueden enmarcarse en un proceso ms general
relacionado con la fijacin de prioridades para el
programa de trabajo global del INE que abarque
todos los productos y las solicitudes de recursos del
ministerio de Hacienda o pueden estar dedicadas
especficamentealIPC.Estaltimaposibilidadpuede
sernecesariadebidoalacategoradelapublicacin.
Representa una parte importante de este captulo y
se estudia con ms detalle ms adelante, tras un
breve anlisis de los aspectos prcticos del proceso
generaldeconsultaconlosusuarioscomopartedel
procesodeplanificacin.

258
Consultasconlosusuariospara
laplanificacindeprogramasde
trabajoypresentacinde
solicitudespresupuestarias
16.8 Los productores de estadsticas oficiales
tienen la obligacin de presentar un programa
estadstico que tenga en cuenta las necesidades de
los usuarios y los recursos disponibles, y refleje las
prioridades.Estoexigeunprocesodeconsultaconel
usuario que debe abarcar todas las estadsticas
oficiales, especialmente en el caso de un dato tan
importante como el IPC. El sistema de consulta
depende en parte del grado de centralizacin del
sistema estadstico y, fundamentalmente, de la
gestin de gobierno local. Las consultas pueden
tenertresfinalidades:
A alto nivel, como parte de una buena gestin
de gobierno y para lograr un mximo provecho
en la atencin de las necesidades de los
usuarios, generalmente en el marco del
programade estadsticas global. Por ejemplo, si
se trata de una responsabilidad del jefe de las
estadsticas nacionales, o si existe un Consejo
Estadstico orgnicamente obligado a consultar
con los usuarios como parte de su funcin de
planificacin y rendicin de cuentas ante el
Parlamento. Presuntamente el IPC formara
partedeestosmecanismos.
Solicitar recursos para un futuro programa de
trabajocomopartedelprocesodeplanificacin.
Este proceso debe encajar con la ronda oficial
de planificacin dictada por el ministerio de
Hacienda. Las consultas deben explotar
mecanismos de participacin de los clientes,
como los grupos de usuarios en marcha (por
ejemplo, un Grupo de Usuarios del IPC), las
consultas individuales a usuarios clave como el
ministeriodeHaciendaoelbancocentral,foros
de usuarios especialmente convocados y otras
reuniones regulares con usuarios. Las consultas
generales a travs de publicaciones
especializadas en estadsticas y en el sitio web
delINEtambinpuedenresultartilesypodran
llegar a ms clientes. La consulta sobre el
contenidodelfuturoprogramadetrabajopuede
incluir una indicacin general de cules son las
prioridadesparaelINE.
Asignar fondos entre diferentes elementos de
un programa de trabajo una vez ultimado el
presupuesto global. Esto puede hacerse
mediante una consulta formal sobre un
programadetrabajopreliminarquefluyade(2).
Debe indicarse claramente en qu medida hay
flexibilidad para enmendar el programa
preliminar.
16.9 Elriesgodeconsultarynopodersatisfacera
todoslosusuariosdebeequilibrarseconelriesgode
no consultar y sufrir dao reputacional. Respecto a
esto ltimo, tambin es importante controlar las
expectativas de los usuarios presentndoles un
panorama claro y slidamente realista y
explicndolesquequizs hayaque tomardecisiones
difciles dado que los presupuestos no son
ilimitados. Es importante exponer las razones de
esasdecisiones,locualsermsfcilsilaasignacin
de fondos es un proceso transparente, respaldado
por un conjunto de criterios para la fijacin de
prioridades.Porejemplo,esnecesariodeterminarsi
el propsito central es mejorar los productos o
producirms,osilaprioridadesproducirmsdatos
regionales, por ejemplo, o mejorar la coherencia
entredistintasestadsticas.
Arreglosespecialesparaconsultas
sobreelIPC
16.10 El IPC es una de las estadsticas ms
utilizadas y destacadas de una oficina estadstica.
Sirveparaunamultituddefinalidadesysualcancey
definicin, junto con las metodologas detalladas
aplicadas,puedentenerampliasconsecuenciaspara
lagestindelaeconoma,elgastopblicoyelnivel
de vida de la ciudadana. Estas circunstancias
justifican arreglos especiales para las consultas,
adems de los adoptados para las estadsticas
pblicasengeneraldescritosanteriormente.
16.11 Los productores del IPC tienen la obligacin
especial de consultar a los usuarios sobre toda
modificacin que pueda influir en el alcance y la
definicin del ndice, y de tener en cuenta las
opiniones vertidas y los fundamentos jurdicos del
IPC.Porelcontrario,lasdecisionessobrecuestiones
metodolgicas detalladas incumben al experto en
estadsticassiemprequenoseveancomprometidos
nielalcanceniladefinicin.Sinembargo,elexperto
puede consultar a peritos independientes sobre las
bondades relativas de distintas metodologas por
ejemplo, a travs de un grupo de expertos
tcnicosypublicarlasconclusionesdelgrupoantes
de llegar a una decisin, a fin de facilitar una
CONSULTASCONLOSUSUARIOS
259
participacinmsampliadelosusuariosymantener
suconfianzaenlacalidadtcnicadelndice.
Aquinconsultarysobrequ
16.12 Las cuestiones que requieren especial
consulta dependen en parte de las circunstancias
locales;porejemplo,laexistenciadeprotocolosbien
definidos sobre la consulta al usuario en torno a los
usosdelIPCyalaestructurageneraldelagestinde
gobiernoconsagradosporley,talcomoocurreconla
indexacin de las prestaciones estatales. En algunos
pases,losexpertosnacionalesenestadsticastienen
la obligacin de consultar al parlamento o al
gobierno y de obtener su acuerdo para incorporar
modificaciones al IPC si estas pueden entrar en
conflicto con las intenciones del parlamento en
cuanto a la legislacin que rige la indexacin de las
pensionesylasprestacionesestatales.
16.13 Es necesario consultar al parlamento y al
gobiernocomograndesusuarios,segncorresponda
y segn los protocolos de cada pas. En ese sentido
es importante comprender claramente cules son
los fundamentos de la consulta, y las siguientes
distincionespuedensertiles.
Alcance.Serefierealaamplitudyalacobertura
del IPC en trminos de poblacin y gasto; por
ejemplo, si corresponde incluir el gasto de los
visitantesextranjeros.
Definicin.EstoestablecequdebemedirelIPC.
Bsicamente,determinasubaseconceptual.Por
ejemplo,setratadeunndicedecostodevida
omidelainflacindepreciospuros?
Metodologa. Se refiere a las tcnicas
estadsticas empleadas para recopilar datos y
elaborar el IPC de la mejor manera posible que
sea compatible con su alcance y definicin. La
metodologasecentraenlaimplementacin.
16.14 Las decisiones sobre metodologa, definida
de esta manera, son responsabilidad del experto
nacional en estadsticas, que tambin tiene la
obligacin de proporcionar asesoramiento y
formular recomendaciones sobre el alcance y la
definicin del ndice, al margen de los procesos
decisorios. Estas ltimas son cuestiones
conceptuales determinadas por el uso del ndice
58
.

58
Losprrafos1a7delaResolucinde2003delaOITpresentan
lasdistintasdefinicionesdeunIPCvinculadasadistintasbases
conceptualesparadiferentesfinalidades.Enlosprrafos8a14se
Pero la obligacin del gobierno y su relacin con el
parlamentodebido alusodel IPC para la indexacin
delasprestacionesylasjubilacionesestatalesy,por
ejemplo, las exenciones tributarias, impone una
obligacin especial al experto nacional en
estadsticas, que debe consultar al gobierno o al
parlamento y en algunos casos acogerse a sus
decisiones. La transparencia de los procesos es
particularmente importanteen esta situacin, sobre
todolapublicacindelasesoramientoproporcionado
porelexpertonacionalenestadsticas.
16.15 Enelapndice16.1sepresentaundiagrama
de flujo que ilustra este enfoque. Este modelo es,
por supuesto, una de varias posibilidades. Los
diagramas de flujo pueden servir para articular el
procesodecisorioeimprimirmayortransparencia.
Opcionesprcticasdeconsulta:
Comisionesasesoras
16.16 Obviamente hay muchas variaciones
posiblesdelmodelopresentadoenelapndice16.1,
y las prcticas pueden variar significativamente
entre una y otra oficina estadstica. Entre las
cuestiones por decidir cabe mencionar las
siguientes:
Si la comisin asesora del IPC debe ser
permanente; es decir, si se rene regularmente
y no deja de existir en una fecha determinada,
examina la evolucin continua del IPC y tiene
margen para decidir qu cuestiones merecen
examen e iniciar trabajos al respecto. La
alternativa es una comisin especial que se
rena nicamente cuando surja un tema que
requiera su asesoramiento. Los argumentos a
favor de una y otra opcin son igualmente
contundentes y en cierta medida dependen de
la gestin de gobierno adoptada para el IPC y
otras estadsticas oficiales. En particular,
depender de que exista una estructura formal
para una comisin encargada de la evaluacin
estadstica de los resultados del INE y de la
elaboracindeplanesdetrabajo,ydelamedida
en que una comisin asesora permanente
dedicadaalIPCencajedentrodeesaestructura.
Silamisinseextiendealalcanceyladefinicin
o se limita a cuestiones metodolgicas. Por
ejemplo,silacomisindebepronunciarsesobre

explicacmodependeelalcancedelIPCdelosusosaloscuales
estdestinado.

260
la idoneidad del alcance actual teniendo en
cuentalosusosdelndice.
Quinconvocaalacomisinasesoraydecidesu
composicin, y ante quin rinde cuentas. Si la
misin de la comisin se limita a cuestiones
metodolgicas, debe ser el experto nacional en
estadsticas, aunque ste debe plantearse la
posibilidad de consultar antes de tomar
decisiones por ejemplo sobre la composicin
delacomisinsiesoayudaaquelosusuarios
acepten mejor a la comisin. No est tan claro
en quin radica la autoridad si la misin abarca
elalcanceyladefinicin.Comoseindicantes,
es posible que el experto nacional en
estadsticasaceptelasdecisionesdelgobiernoo
del parlamento sobre el alcance y la definicin
(vasetambinlaseccinsobrelafuncindela
oficinadeestadsticasydelexpertonacionalen
estadsticas).
La composicin de la comisin. En particular, si
debe limitarse a expertos en ndices de precios
decrculosacadmicosydeINEosidebeincluir
alosprincipalesusuarios.Larespuestadepende
dequelacomisinseabsicamenteungrupode
expertos encargados de analizar cuestiones
metodolgicas detalladas o de que tenga la
misin ms amplia de investigar cuestiones
vinculadas al alcance y la definicin. En este
ltimo caso, se acostumbra nombrar una
comisingeneralyunasubcomisintcnicaque
asesorasobrelosaspectosmstcnicos.
La inclusin de usuarios y expertos no
gubernamentalesparareforzarlaindependencia
de la comisin, y la inclusin de expertos no
tcnicos, como empleadores y representantes
sindicales, no solo brindan una perspectiva til
sino que tambin ayudan a los usuarios a
comprender las limitaciones prcticas de la
elaboracin del ndice y los sacrificios que a
veces hay que hacer inevitablemente. Esto
puede contribuir a la integridad del ndice ante
losojosdelosusuarios.
Quin decide si se aceptan las
recomendaciones o si las conclusiones son
vinculantes? La respuesta depende en gran
medida de las respuestas a las tres primeras
preguntas. Pero las cuestiones profesionales y
metodolgicas deben estar dentro del mbito
delexpertonacionalenestadsticas.
Comisionesasesoras:Arreglos
operacionalesymandato
16.17 Es importante que la comisin asesora del
IPC cuente con suficientes recursos para poder
desempear su funcin satisfactoriamente y que
gocede una independenciamanifiesta. Esnecesario
redactar un mandato que contemple las
dimensionesmencionadasenlaseccinanterior.Los
arreglos deben ser transparentes y la prctica
acostumbrada debe ser publicar los debates y los
documentos de referencia, as como el mandato y
las recomendaciones finales. Se debe solicitar
autorizacin para publicar datos presentados a la
comisin asesora. Lo mejor es hacerlo por
excepcin;esdecir,hacerunanunciogeneraldeque
la presuncin ser que todo dato presentado a la
comisinpuederevelarsealpblico.
16.18 Se recomienda firmemente fijar una fecha
para la presentacin de todo informe que se
encomiende.
16.19 El apndice 16.2 contiene un modelo del
mandato.
16.20 Tambin es importante que los informes de
lacomisinasesoraestndebidamenteestructurados,
exponiendo claramente la problemtica, evaluando
las opciones y presentando los argumentos que
sustentan la recomendacin final. En el apndice
16.3 se presenta una posible estructura para un
informe de una comisin asesora, pero todo
depender de su mandato. Los informes de las
comisionesasesorasdebenpublicarse.
Comisionesasesoras:Funcindel
institutonacionaldeestadsticasy
delexpertonacionalenestadsticas
16.21 Las consultas con los usuarios son un
componente integral de la funcin del INE en el
cumplimientodesusresponsabilidadesdemantener
ymejorarlacalidadylarelevanciadelasestadsticas
oficialesydelaconfianzaqueinspiranenelpblico.
Esta obligacin del INE y del experto nacional en
estadsticas sugerira que, en tales circunstancias,
conviene que el experto nacional en estadsticas
convoque a la comisin asesora y establezca su
mandato,yquelacomisinasuvezlepresentesus
conclusiones.
261
16.22 En ese caso, los arreglos operativos
quedaran normalmente en manos del INE, que
nombrara un presidente y un secretario. El experto
nacional en estadsticas podra presidir un consejo
asesor si las cuestiones en estudio fueran
particularmenteimportantesodelicadas.
Participacindelaspartesinteresadas
ygestindelasrelaciones
16.23 Los usuarios representan un subconjuntode
las partes interesadas en el sentido de que todo
miembro de la comunidad est interesado en la
buena calidad de las estadsticas oficiales, aun si no
las utilizan. Por ejemplo, un IPC confiable es
fundamental para una administracin econmica
eficaz,yaqueunndicepocofiablepuedeconducira
malas decisiones y a una cada del nivel de vida de
todoslosciudadanos.
16.24 Una relacin cuidadosamente cultivada,
basada en un dilogo regular y abierto, no solo
contribuir a la planificacin del trabajo y al control
delasexpectativasdelosusuarios,sinoquetambin
fortalecerlalegitimidaddelIPCyrealzarelperfily
la influencia del INE, promoviendo la confianza y el
respaldo. La gestin de las relaciones con las partes
interesadas implica una relacin ms
previsoramente activa que la simple participacin, y
ms apropiada para gestionar las relaciones con
partes interesadas influyentes que tienen gran
inters en el IPC. Se trata en su mayora de grandes
usuarios como los ministerios competentes, que
dictan la poltica econmica, y del banco nacional
quetieneresponsabilidadesoperativasvinculadasal
funcionamiento de la economa, por ejemplo, la
fijacindelastasasdeinters.
16.25 Entre los componentes comunes de una
estrategia de gestin de la relacin con las partes
interesadascabemencionarlossiguientes:
Identificar los diferentes tipos o grupos de
partesinteresadas.
Determinarlosobjetivosdelarelacinconcada
grupo.
Elaborarprocesosdesuministroycomentario.
16.26 En el grfico 16.1 se presenta una posible
taxonoma para la identificacin de las partes
interesadas que puede servir de base para una
estrategia de participacin y gestin de las
relaciones. Su utilidad depender de las
circunstancias de cada pas. En cada categora, es
necesario tener en claro por qu se necesita la
participacindelaspartesinteresadas,quetambin
pueden ser usuarios. Por ejemplo, puede ser
cuestin de intercambiar informacin, forjar
asociaciones (por ejemplo, cuando un rgano
proporciona datos sobre gastos o precios), obtener
influencia (particularmente con partes interesadas
influyentes)orealizarconsultas.Enesteltimocaso,
quiz sea ms conveniente incluir a la parte
interesada en el proceso ms formal de consultas
conlosusuariosdescritoarriba.
16.27 Los posibles mecanismos para la
participacin y la gestin de las relaciones con las
partesinteresadasabarcanlossiguientes:
Un sistema de cuentas clave. En esta
alternativa,undirectivodelinstitutonacionalde
estadstica o titular de una cuenta clave
est encargado de gestionar las relaciones
bilaterales externas con las principales partes
interesadas; es decir, con las partes interesadas
influyentes que tienen gran inters en las
estadsticas oficiales, generalmente porque las
usan intensivamente. Son candidatos para
cuentas clave las entidades gubernamentales
encargadas de gestionar la economa, el
ministerio de Hacienda y el banco nacional. Las
cuentas clave por lo general abarcan todos los
intereses estadsticos del titular de la cuenta
clave y no estn limitadas a un producto
determinado del instituto nacional de
estadsticas. Por lo tanto, normalmente no se
establecera una cuenta clave para gestionar
los intereses de una organizacin determinada
nicamenteenelIPC.
Grupos de trabajo temticos. En la mayora de
loscasosestndirigidosporelinstitutonacional
de estadsticas y se fundamentan en la idea de
que hay grupos diferentes y heterogneos que
se interesan en determinados temas, como la
economa. Los grupos de trabajo temticos
pueden funcionar como foro que rene a los
usuarios, los productores y otras partes
interesadas para intercambiar informacin y
debatir lo que se puede hacer para que las
estadsticas oficiales producidas por el INE
satisfagan mejor las necesidades de usuarios
interesados en ciertos temas. Tambin pueden
servirdemecanismodeconsultaalosusuariosy
de planificacin. Su xito depende no solo de
que los temas estn debidamente agrupados y

262
de cmo estn compuestos, sino tambin de
que tengan una gestin de gobierno y
mecanismosinformativoseficaces.
16.28 Los mecanismos menos informales podran
resultarmsapropiadosparagestionarlasrelaciones
con partes interesadas menos influyentes, que no
tengan un inters tan preponderante en el IPC. Por
ejemplo, el sitio web del instituto nacional de
estadsticapodrareservarunaseccinparamiembros
del pblico, se podran solicitar comentarios a travs
de avisos en los peridicos, y se podran organizar
encuestaspostalesoenpersonaconelpblicogeneral.
Grfico16.1Matrizdeparticipacinygestindelasrelacionesconlaspartesinteresadas

Mantenersatisfechos
MiembrosdelParlamento
-Asesoresdepoltica
-NacionesUnidas(OIT,FMI,
etc.)
-OficinaNacionalde
Auditora
Gestionardecerca
-Parlamento
-Gobierno
-JuntaDirectivadelINE
-Ministerios
-Administraciones
regionales
-Bancocentral
Monitorear(esfuerzo
mnimo)
-Pblico
Mantenerinformados
-Sociedadprofesionalde
estadsticas
-Forodeusuariosde
estadsticas
-Gruposdeusuarios
profesionales
-Investigadores
-Acadmicos
Bajo Inters Alto
B
a
j
a
I
n
f
l
u
e
n
c
i
a
A
l
t
a

263
Apndice16.1Procesodecisorio

Pregunta bsica 1:
Est vinculado el
tema con el alcance o
la definicin del IPC?
Plantean los
usuarios problemas
que requieren
cambios
sustanciales de las
recomendaciones?
Experto nacional
decide cambios
Informe publicado.
Se anuncian
cambios a realizar.
Reformular
recomendacin
Grupo hace
recomendaciones al
experto nacional sobre
propuestas
Experto nacional
presenta propuestas
al gobierno o
parlamento y
recomendaciones
sobre implementacin

Gobierno o
parlamento decide
curso de accin
Grupo hace
recomendaciones al
experto nacional
sobre propuestas
Experto nacional
convoca grupo de
expertos y consulta a
usuarios clave
S
S
S
No
No
No
Experto nacional convoca
grupo de expertos y consulta a
usuarios clave
Consultas ms amplias
del experto nacional
Pregunta bsica 2:
Influye el cambio en el
valor de bonos
indexados por inflacin*?
Informe
publicado. No
hay medida
adicional.
*Orescindelasintencionesdelparlamentosobrelaindexacindelasprestacionesestatales.

264
Apndice16.2EjemplodelmandatodeunacomisinasesoradelIPC
Enesteejemplo,lacomisinasesoradelIPCtienecarcterpermanente,yelalcanceyladefinicinestnfuerade
su mbito. No hay representacin de usuarios generales por contraposicin a expertos; aquellos
participan en un proceso de consulta de los usuarios, y estos, en un proceso de anlisis de la experiencia de los
usuarios.Elmandatopodraserelsiguiente:
Asesoraralexpertonacionalenestadsticasyformularrecomendacionessobrelascuestionesquelepresenteel
experto nacional que estn relacionadas con la elaboracin metodolgica de ndices de precios al consumidor
oficiales preparados por el servicio estadstico gubernamental, teniendo en cuenta lo relativo al alcance y la
definicinaceptadosdelosndicesproducidos.
Enestesentido,rigenlassiguientesdefiniciones:
1. Alcance,serefierealaamplitudycoberturaentrminosdepoblacinygasto.
2. Definicin,establecequdebemedirunndice.Bsicamente,determinalabaseconceptual;porejemplo,si
setratadeunndicedecostodevidaomidelainflacindepreciospuros.
3. Metodologa,serefierealastcnicasestadsticasempleadaspararecopilardatosyelaborarelndicedelamejor
maneraposiblequeseacompatibleconsualcanceydefinicin.Lametodologasecentraenlaimplementacin.
Lacomisindarcuentadesuslaboresalexpertonacionalenestadsticas.
Como marco de sus recomendaciones, la comisin tendr en cuenta las prcticas internacionales ptimas y la
resolucindelaOITsobrendicesdepreciosalconsumidor.
Lacomisinasesoratambinrespaldaralexpertonacionalenestadsticasenelcumplimientodesuobligacinde
producirunprogramaestadsticodealtonivelquereflejelasnecesidadesdelosusuarios,atravsdelassiguientes
actividades:
1. Pasando revista al avance de la introduccin de nuevas metodologas, incluida la implementacin de
recomendacionespreviasdelacomisinquefueronaceptadasporelexpertonacional.
2. Sometiendoacontrolesdecalidad,antesdelaimplementacin,alasnovedadesmetodolgicasrelacionadas
conelmantenimientorutinariodendices,talescomoloscambiosqueformanpartedeunejercicioperidico
destinadoagarantizarquelacanastadecomprasdelospreciosalconsumidorlaseleccindelosartculos
cuyospreciosseregistrancadamesparamedirlainflacinestactualizadaysearepresentativadelospatrones
degastodelosconsumidores,yqueelenfoqueutilizadoparalamedicindepreciosconservesurelevancia.
3. Proporcionando material de reflexin para futuros programas de investigacin con miras a mantener la
relevanciadelosndicesdepreciospublicadosy,enparticular,sealaralaatencindelexpertonacionalsus
inquietudesentornoalametodologaempleadaparaelaborarlosndices.
Se reunir segn lo decida el experto nacional en estadsticas, y como mnimo una vez al ao, para cumplir su
funcin de control de la calidad con respecto a la actualizacin anual de la canasta de compras de precios al
consumidor.Presentaruninformeanualdentrodeltrimestresiguientealcierredelcorrespondienteejercicio.La
documentacindereferencia,lasactasdelasreunionesylasrecomendacionespresentadasalexpertonacionalen
estadsticassepublicarnjuntoconelinformeanualcorrespondiente.
Entrminosgenerales,lasopinionesdelacomisinquedarnreflejadasenelinformeanualyenlasactas,perola
comisinpuedeproducirypublicardocumentacinpropiasobrelostemasqueleencomiendeelexpertonacional
enestadsticas.Tambinpuedepublicarinformesyrecomendacionesseparadossobretemasconcretossometidos
asuestudio.
La comisin estar integradapor expertosalgunos deellos usuarios; generalmente un mximo de ochoyun
mnimo de seis. Los integrantes sern seleccionados por sus conocimientos y no tendrn una funcin
representativa. La composicin de la comisin depender del tema en estudio, pero el ncleo de integrantes
estar formado por productores y usuarios expertos. Adems, habr tres acadmicos economistas o expertos en
estadsticas,seleccionadosdeacuerdoconlasaptitudesquerequieralacuestinenestudio.
Lacomisincontarconelrespaldodeunapequeasecretaraorganizadaporelinstitutonacionaldeestadsticas.
Estosarreglostienenporobjetoproducirintegridadestadsticaendicesdepreciosalconsumidoraccesibleseidneos.

265
Apndice16.3Ejemplodeestructuradelinformedelacomisinasesora

1. MANDATO
2. Composicin
a. Nombres,cargos,afiliacionesyfechasdenombramiento
3. Introduccinyresumendelasdeterminaciones
4. Cuestionesenestudio
a. Necesidadesdelosusuarios
b. Pautasinternacionales
c. Opcionesmetodolgicas
d. Experienciadeotrosinstitutosnacionalesdeestadsticas
5. Recomendacionesconargumentos
6. Apndices
a. Antecedentesdelametodologaactual
i. Historia
ii. Razonamiento
b. Pautasyprcticasinternacionales(detallesadicionales)
c. Detallestcnicosdelasrecomendacionesmetodolgicas
d. Msdetallesdelasopcionesrechazadasporlacomisin
e. Listadepersonasquepresentarondatos,juntoconlosdatospresentados
f. Impactonumricoestimadodelarecomendacinenelndice

266
CAPTULO17
IntegracinyarmonizacindelIPCyelPCI

Introduccin
17.1 EstecaptulovamsalldelIPCparaanalizar
un mecanismo afn: el Programa de Comparacin
Internacional (PCI). Muchos pases de hecho, la
mayoraparticipanenelPCI:146tomaronparteen
la ronda de 2005. El objetivo del PCI es hacer
comparaciones internacionales de agregados
econmicos tales como el producto interno bruto
(PIB) por persona, empleando tipos de cambio
especialmente calculados conocidos como paridades
de poder adquisitivo (PPA). Las PPA eliminan los
efectos de las diferencias en los niveles de precios y
los patrones de consumo de los distintos pases.
Permitenhacercomparacionesms significativasque
lasqueseobtendrancontiposdecambionormales.
17.2 El anexo 4 del Manual del IPC analiza la
cuestin de integrar el IPC con el Programa de
Comparacin Internacional (PCI). La seccin 5 de ese
anexo, en particular, enumera los beneficios de la
integracin; entre ellos, costos ms bajos y la
perspectiva de mejores tecnologas que produzcan
mejoresdatosyestimacionesestadsticas,sobretodo
de las paridades de poder adquisitivo. Asimismo,
describedosestrategiasdeintegracinfundamentales:
un enfoque de caractersticas determinantes del
precioparadeterminarqupreciosregistrar,enlugar
de registrar el precio de artculos muy especficos y
estrechamente definidos en cada pas, y un enfoque
deempalmes,queadiferenciadelanteriornoexigea
todos los pases emplear la misma clasificacin por
caractersticasdelproducto.
17.3 En enfoque de las caractersticas usa en
mayor medida los datos de precios de los IPC
nacionales, pero requiere atribuir un precio a cada
caractersticas determinante del precio. Aun con una
clasificacin estndar de las caractersticas de los
productos,elclculopuederesultardifcil,sobretodo
en el caso de bienes complejos como las
computadoras,quetienenunaseriedecaractersticas
determinantes del precio cuyo valor es
interdependiente. Por ejemplo, puede resultar difcil
calcular valores individuales para las velocidades de
los procesadores y los tamaos de las memorias de
una computadora personal, que pueden ser mayores
en los modelos nuevos. Es posible utilizar tcnicas
hednicas,perorequierengrandesfuentesdedatosy
considerablesconocimientosenestadsticas.
17.4 La segunda estrategia fundamental el
enfoque de empalmes es ms adecuada para
muchos pases en desarrollo. Se definen pares de
pases para comparaciones bilaterales. Luego se
pueden utilizar los pares para comparaciones
multilaterales, empleando cadenas construidas en
base a los enlaces bilaterales. Nuevamente, este
enfoque debera, al menos en principio, aprovechar
mejor los datos de los IPC, ya que los pases se
emparejan segn el grado de similitud de sus
mercados minoristas. Pero ninguno de los dos
mtodos est del todo desarrollado. Se necesitan
ms estudios exploratorios para poder aplicar
cualquieradeestasestrategias.
17.5 Los pases que participan en el PCI tienen
importantes ventajas. La participacin puede ser
catalizadora de mejoras en el programa nacional de
estadsticasdeprecios,lasencuestasdepresupuesto
de los hogares (EPH), las cuentas nacionales, las
estadsticas de las finanzas pblicas y aspectos ms
generalesdelainfraestructuraestadstica.Porestas
razones,elPCIestconsideradocomounimportante
catalizador del fortalecimiento sostenible y a largo
plazodelascapacidadesestadsticasnacionales.Este
captulo no analiza el PCI propiamente dicho, pero
describe cmo pueden beneficiarse los IPC
nacionales de la participacin en el PCI y, en cierta
medida,elvalordeIPCbienconstruidosparaelPCI.
De hecho, los dos sistemas pueden beneficiarse
mutuamente.
ndicesdepreciosespaciales
ytemporales
17.6 ElIPCesunndicedepreciostemporal:mide
las variaciones de los precios dentro de un pas o
INTEGRACINYARMONIZACINDELIPCYELPCI
267
reginalolargodeltiempo.Hayunperodobase
por ejemplo, un mes o ao determinado que se
fija en 100. Los ndices de precios de los perodos
posteriores se expresan como nmeros ndice en
relacin con la base de 100. As, un ndice de 110
indicaunalzadepreciosde10%encomparacincon
elperodobase.Lacoberturageogrficadelndicees
lamismaparatodaslasobservaciones.
17.7 El PCI es un ndice espacial. Se lo puede
comparar con un IPC reemplazando los perodos
temporales por ubicaciones geogrficas. As, se
puede seleccionar un pas base y fijar el nivel
promedio de precios en 100. Se calculan niveles de
precios comparables en otros pases, y las
diferenciasentrelospreciospromedioseconvierten
a nmeros ndice en relacin con el pas base. Por
ejemplo, Estados Unidos puede ser la base, con un
ndicefijadoen100,entantoqueduranteelmismo
perodo Marruecos tiene un ndice de 55. Eso
significa que los precios promedio en Marruecos en
elmomentodelacomparacinson45%inferioresa
losdeEstadosUnidos.
17.8 Hay otras diferencias importantes entre las
comparaciones temporales y espaciales. Con los IPC
existe una secuencia natural de comparaciones; a
saber, los meses y los aos por orden cronolgico.
Los IPC se presentan en una serie temporal,
generalmente comenzando por el perodo ms
antiguo y terminando con el ms reciente. Se
pueden emplear para comparar dos perodos
cualquiera, pero la fiabilidad depende de cun
distantes estn. Las comparaciones separadas por
dcadas son menos exactas que las comparaciones
de mes a mes porque los patrones de consumo de
perodosmuydistantessonmuydiferentes,arazde
lainnovacinydeotroscambiosqueinfluyenenlos
ingresosylaspreferencias.Sonmenosexactasaunsi
se toma la precaucin de actualizar con regularidad
la base de comparacin y hacer ajustes por
variacionesdelacalidad.
17.9 En el caso de las comparaciones espaciales,
el orden noes tan obvio. Sin embargo, eneste caso
tambin se aplica un concepto de distancia. La
distancia no se define en trminos geogrficos,
sino en trminos de la similitud de los patrones de
consumo. Las comparaciones de pases parecidos
sonmsfiablesquelasdepasesmuydistintos.Esta
es una de las razonespor las cuales el PCIse lleva a
cabo en regiones usando sus propias listas de
productos, en lugar de intentar usar una lista de
productos universal. Sin embargo, hay que tener en
cuenta que, aunque se puede comparar cualquier
pardepases,laexactituddelacomparacinescada
vezmenorcuantomayorsealadistanciaentrelos
dospases.
17.10 Una importante diferencia prctica entre un
IPC y una comparacin del PCI es que los productos
seleccionados para un IPC nacional deben ser, sin
excepcin,representativosdentrodelpas.Desdeel
puntodevistadelmuestreo,notienesentidoincluir
en un IPC productos de escaso consumo. Adems,
todos los perodos de recopilacin deben apuntar a
medir los precios del mismo producto. Pero en una
comparacininternacionalesonoesposible,yaque
cada pas tiene su propio patrn de consumo y, por
ende, distintos productos representativos. El arroz
puede ser un producto alimentario fundamental en
unpas,ylaspatatasenotro.Granpartedelalabor
del PCI se vuelca a encontrar soluciones prcticas
paraproblemasdeestandole.
17.11 Otra diferencia entre el IPC y el PCI es su
alcance.ElIPCestlimitadoalgastodeconsumode
los hogares, pero el PCI utiliza el marco contable
nacionalyabarcaelconceptomuchomsampliodel
productointernobruto.
Relacionesbsicasdedatosentre
elPCIylosIPC
17.12 Pese a estas profundas diferencias
conceptualesentrelosIPCyelPCI,enlaprcticalos
dos sistemas tienen muchas necesidades de datos
bsicas muy parecidas. Aunque el alcance del PCI
desdeelpuntodevistadelgastoesmsamplioque
eldeunIPC,tienendosconjuntosdedatoscomunes
estrechamentevinculados;asaber,lospreciosdelos
productos representativos de los patrones de
consumo de los hogares y las ponderaciones de
gasto que reflejan la importancia relativa de esos
productosenlospresupuestosdeloshogares.
17.13 En el IPC, los precios se recopilan en
diferentes puntos de venta ubicados a lo largo del
pas. La seleccin de los puntos de venta y las
regiones en las cuales se recopilan los precios estn
basadas en diseos de muestreo de mltiples
etapas.Lasponderacionesdegastoporlogeneralse
derivan de una encuesta de presupuesto de los
hogares (EPH). Los bienes y servicios se clasifican
mediante un sistema estndar, como la clasificacin
delconsumoindividualsegnfinalidad(CCIF),ouna
clasificacin nacional parecida. El nivel ms bajo de
la clasificacin de los productos en el cual hay

268
ponderaciones de gasto sirve para identificar los
ndices agregados elementales. Los agrupamientos
superioresterminanenelgastototaldeloshogares.
Las variaciones entre un perodo y otro se calculan
comparando los precios de productos idnticos.
Ocasionalmente esa comparacin no es posible
porque las especificaciones de los productos
cambian. Entonces se realizan ajustes en funcin de
lavariacindelacalidadodelasespecificacionesdel
producto.
17.14 En el PCI, es necesario comenzar
identificando los productos cuyos precios registran
los pases participantes. En condiciones ideales, los
productos seleccionados se encuentran a la venta,
exactamente tal como estn especificados, en cada
uno de los pases que participan en la comparacin.
En la prctica, eso no ocurre jams. Los problemas
resultantes no son tan graves si se comparan pases
bastante parecidos, pero de lo contrariopueden ser
ms agudos. La situacin es problemtica si hay
profundas diferencias en las canastas de consumo a
nivel detallado. Por ejemplo, dos pases pueden
tener ponderaciones parecidas para la CCIF 01.1.1
(Pan y cereales), pero a nivel detallado las
ponderaciones de la harina de mandioca y de mijo,
por ejemplo, pueden ser muy diferentes. En un pas
puede ser representativa la de mandioca, y en otro,
la de mijo. Otro problema surge en torno a las
diferencias de calidad de los productos. El PCI
requiere que, para una especificacin determinada,
todos los pases registren el precio del mismo
producto. Eso a menudo resulta imposible, y algn
pequeo detalle del artculo se aparta de la
especificacin. Si la diferencia tiene que ver con las
unidadesolascantidadesdemedicin,elajustepor
calidad es relativamente sencillo siempre que los
metadatos necesarios estn correctamente
asentados. En el caso de diferencias de calidad ms
subjetivas, las observaciones de precios deben
ajustarse empleando el criterio profesional. Los
ajustesporcalidaddelPCI(esdecir,laevaluacindel
valor de las diferencias respecto de las
especificaciones) son bsicamente iguales a los que
requiereunIPC.
17.15 El proceso del PCI comienza con la
elaboracin de una lista de productos para cada
regin y subregin en base a una descripcin
estructurada del producto (DEP) (vanse las
referencias ms adelante). Los pases proponen
productos para incluirlos en la lista de su respectiva
regin. En una regin determinada, muchos
productos probablemente sean parecidos, pero
otros pueden ser bastante diferentes. La
metodologa del PCI requiere la preparacin de una
lista comn de productos que sea representativa de
los pases de la regin. El objetivo es llegar a un
mximoderepresentatividadglobal.Acontinuacin,
los pases seleccionan un subconjunto dentro de la
lista regional cuyos precios se comprometen a
registrar. Al seleccionar ese subconjunto, los pases
buscan maximizar la representatividad de la lista
nacional. Las listas nacionales se evalan para
verificar que se registren los precios de suficientes
productos en cada encabezamiento bsico
59
por
pasafindeproducirdatosfiables.Desernecesario,
se les puede solicitar a los pases que aadan
algunos productos menos representativos para
asegurarquehayaunaequiparacinsuficienteentre
todos
60
.
17.16 Desdeelpuntodevistadelpasparticipante,
al finaldel proceso habr una lista de productos del
PCI que contendr a) la mayor cantidad posible de
productos representativos del pas en cuestin, y b)
una serie de productos que pueden encontrarse en
elpasycuyopreciopuederegistrarse,aunsinoson
representativos. El pas tambin habr omitido
algunos otros productos consignados en la lista
regional porque no pudo registrar su precio. El
conjunto de productos omitidos debe ser lo ms
pequeo posible en relacin con a) y b). Ms
adelante se explica cmo se puede llegar a esa
composicin en la prctica y en qu puede ayudar
estoaintegrarlosdossistemas.
17.17 Una vez compilados los datos sobre precios,
la siguiente etapa en la compilacin de un IPC es la
agregacin de las variaciones detalladas de los
precios a niveles ms altos. Para eso es necesario
tener ponderaciones de consumo, usualmente
extradas de los datos de la EPH. En muchos casos
quiz no haya datos detallados sobre el gasto en
todaslasregionesdeunpas.Paralasfinalidadesdel
PCI, los datos de la EPH deben poder generar
estimaciones fiables de las ponderacionespromedio
nacionales,enlugarde,porejemplo,ponderaciones
representativas del consumo en las zonas urbanas.
En el caso de muchos productos, las ponderaciones
de consumo (una vez incorporados los ajustes por

59
Un encabezamiento bsico es el agregado ms pequeo en el
cualsepublicandatosdegasto.
60
http://siteresources.worldbank.org/ICPINT/Resources/Ch5_Produ
ct_Lists_Apr06.doc.
269
alcance,comoseexplicamsadelante)serniguales
en el PCI y un IPC. Pero existen algunas diferencias
importantes.LasdefinicionesdelPCIdebenceirsea
las definiciones de las cuentas nacionales. Pueden
registrarse profundas diferencias en los siguientes
mbitos:
El tratamiento del consumo de la produccin
por cuenta propia (p. ej., los hogares que
consumenalimentosqueproducen).Estoporlo
general se excluye de los IPC, pero debe
incluirseenelPCI.
El tratamiento de la vivienda ocupada por sus
propietarios. El PCI utiliza alquileres imputados,
en tanto que los IPC emplean una variedad de
mtodos, y a veces excluyen por completo la
viviendaocupadaporsuspropietarios.
Integracindelosconjuntosde
datosdelIPCydelPCI
17.18 El IPC es una herramienta vital para la
gestin de una economa; como tal, se le asigna un
perfil destacado y, posiblemente, buenos recursos.
Es lgico presumir que, como mnimo, el IPC
nacionalseguirsiendouncomponentepermanente
del programa de trabajo de una oficina de
estadsticas.Porotraparte,lasrondasdelPCIsehan
organizado a intervalos poco frecuentes o
irregulares.Porlotanto,elmecanismoylosrecursos
necesarios para una participacin eficaz en el PCI
tuvieron que recomponerse al iniciarse cada ronda
nueva. Esto da lugar a problemas organizativos,
dado que por lo general la experiencia adquirida en
cadaPCIsepierdeparalarondasiguiente.
17.19 Debido al valor de los datos del PCI, y a fin
de maximizar los beneficios organizativos para los
pases,hayciertasventajasenelestablecimientode
un programa de PCI continuo con recopilacin de
datosenetapas,parecidoalosprogramasdePPAde
Europa y la OCDE. En ese sentido, claramente sera
ventajoso que el PCI estuviera vinculado lo ms
estrechamente posible al sistema regular del IPC.
Eso puede lograrse incrementando al mximo la
cantidad dedatos utilizables en ambos sistemas. De
esa manera, la participacin en el PCI puede ser
menos engorrosa para los pases participantes, y
puede mejorar la calidad de los datos tanto del PCI
comodelIPC.Adems,haymuchosotrosbeneficios
potenciales para el IPC y otras partes de la labor de
una oficina estadstica, sobre todo las cuentas
nacionalesylaEPH.ElPCIpuedeservirparamejorar
losindicadoresdepobrezaydesigualdaddelingreso,
y para permitir comparaciones significativas de los
datos econmicos con otros pases dentro de la
misma regin y entre regiones. A continuacin se
exponenlosbeneficiospotencialesdelaintegracin.
Beneficiosdelaintegracinen
trminosdelaparticipacinenelPCI
17.20 Primero,esnecesariotenerencuentaquelo
que beneficia al PCI puede tambin beneficiar a los
INE. El PCI y el IPC tienen productos que se
superponen. Si se integran ambas recopilaciones de
datos y se evitan duplicaciones, el personal se ver
aliviadoalmenosenpartedelacargaextra.
17.21 Uno de los requisitos de larga data de la
participacin en el PCI es que los pases puedan
mostrarlosresultadospositivosqueelPCIlereport
alIPCyaotrosaspectosdelossistemasestadsticos
nacionales. Sin embargo, en rondas anteriores del
PCI en gran medida se hizo caso omiso de este
aspecto, probablemente debido a las necesidades
ms imperiosas de suministro de datos para el PCI
propiamente dichoy a la falta de fondos para hacer
el seguimiento necesario. La ronda de 2005 del PCI
permitihacerciertoseguimiento.
17.22 Qu aspectos de un IPC pueden
beneficiarsedelaexperienciaadquiridaparticipando
enelPCI?Larespuestaaesapreguntadependeren
cierta medida de las circunstancias nacionales y en
particular del grado de desarrollo del IPC mismo. A
continuacin se enumeran diversos mbitos de
posible mejora, que se exponen con ms detalle en
losprrafossiguientes.
Usomseficientedelasclasificaciones.
Mejorcalidaddelasponderaciones.
Coberturageogrficamsamplia.
Mejorcoberturadepuntosdeventa.
Mejorseleccindepuntosdeventa.
Coordinacin entre las listas de productos del
IPC/PCI.
Mejorespecificacindelosproductos.
Mejorajusteporcalidad.
Mseficienciaenlarecopilacindeprecios.

270
Mseficienciaenelprocesamientodedatos.
Mejordocumentacin.
Mejorcapacitacindelpersonal.
Menorescostos.
Usomseficientedelasclasificaciones
17.23 La lista de productos del PCI est basada en
la CCIF, la clasificacin internacional del gasto del
consumo individual por finalidad. Las normas
internacionales recomiendan su uso en las cuentas
nacionales, las EPH, el establecimiento de las
ponderacionesdelosIPCyotrosmbitos.
17.24 AlgunospasesannohanadoptadolaCCIF
para su IPC nacional, y de acuerdo con otras
estadsticas el PCI brinda un incentivo para realizar
ese cambio. En todo caso, el Sistema de Cuentas
Nacionales(SCN2008),implementadoenlamayora
delospases,exigelaadopcindeestaclasificacin.
Esto resulta mucho ms fcil si se lo aplica de
manera coherente en todo el sistema estadstico
nacional: para las ponderaciones del IPC, para los
datos de la EPH, para el PCI, para las cuentas
nacionales y para las estadsticas de las finanzas
pblicas.
Mejorcalidaddelasponderaciones
17.25 El PCI exige ponderaciones de excelente
calidad, tantoen trminos de la actualizacin de los
datos como de su exactitud. El manual operacional
delPCIdisponequesilaltimaEPHtienemsde10
aos,esnecesarioactualizarlamedianteajustesque
reflejenlasvariacionesdelasituacindemogrficao
de los patrones de gasto. Entre tanto, la Resolucin
de la OIT establece lo siguiente: Las ponderaciones
deberan ser analizadas y revisadas cada vez que se
dispongadedatosprecisosyfiables,yporlomenos
unavezcadacincoaos.
17.26 AunqueelcostodellevaracabounaEPHes
elevado, hay ms probabilidades de obtener
ponderaciones exactas trabajando con resultados
razonablemente actualizados que haciendo ajustes
puntualesbasadoseninformacinincompletasobre
la evolucin de los patrones de gasto. Los pases
tambindebentenerencuentaqueconunIPCtipo
Laspeyres pueden reducir el riesgo alcista del IPC si
las ponderaciones se actualizan con ms frecuencia,
ya que los resultados de la sustitucin a favor de
productosdepreciomsbajoquedanreflejadoscon
msrapidezenelIPC.
Coberturageogrficamsamplia
17.27 El PCI y el IPC tienen diferentes necesidades
encuantoalacoberturageogrfica.ElPCIpretende
medir los niveles nacionales de precios promedios
en un determinado momento, en tanto que el IPC
midelastendenciasdepreciosalolargodeltiempo.
Silastendenciasdepreciosendistintaspartesdeun
pas son ms bien parecidas, una cobertura
geogrfica limitada correctamente diseada puede
dar una estimacin justa de las tendencias de
precios nacionales en el IPC. Pero los niveles de
precios pueden variar segn la regin y entre las
localidades urbanas y rurales. Adems, estas
relaciones pueden ser distintas en cada grupo de
productos bsicos
61
. Durante las pocas de grandes
cambios estructurales tambin pueden producirse
cambiossignificativosenlosdiferencialesdeprecios
regionales y urbanos/rurales. Por lo tanto, el PCI
exigeunacoberturaquereflejeelnivelpromediode
precios en la totalidad del pas. En algunos pases,
esto implica extender la cobertura geogrfica de la
recopilacin de precios. Al mismo tiempo, algunos
pases temen que la cobertura de su IPC no refleje
las tendencias nacionales, en particular las
diferenciasentrelastendenciasenlaszonasurbanas
y rurales. Adems, algunos pases producen o
desearan producir IPC regionales, lo cual exige una
cobertura geogrfica amplia. Esos pases pueden
beneficiarse de la participacin en el PCI, dado que
muestra cmo se puede extender la cobertura
regionalyasharaposiblelaextensinpermanente
delacoberturadelIPC.
Mejorcoberturadepuntosdeventa
17.28 En este sentido se pueden esgrimir
argumentos parecidos a los de la cobertura
geogrfica. Si las tendencias temporales entre
distintos puntos de venta son ms bien parecidas,
unacoberturalimitadadelospuntosdeventapuede
dar una estimacin justa de las tendencias de
precios nacionales en el IPC. Sin embargo, esta
condicin probablemente no se cumpla en pocas
de cambio estructural significativo. El PCI mide los
precios promedio nacionales, lo cual requiere
coberturadetodoslosprincipalestiposdepuntosde
venta. La experiencia del PCI puede servir para
analizar los tipos de puntos de venta del IPC. El

61
Porejemplo,losproductosfrescos domsticospuedenserms
baratos en las zonas rurales que en las ciudades, pero los bienes
importados probablemente sean ms baratos en las ciudades
portuariasqueenregionesalejadasoenlaszonasrurales.
271
resultadodeeseanlisismuchasvecesrevelaquees
aconsejableyfactibleampliarlostiposdepuntosde
venta del IPC. Por ejemplo, quizs ocurra que la
cobertura de los supermercados no sea tan extensa
como la cobertura de los puestos de mercado y eso
podra sesgar al alza el IPC si no se reflejara
correctamentelacrecientecuotademercadodelas
ventasensupermercados.
Mejorseleccindepuntosdeventa
17.29 Los mtodos del PCI puedenincentivar a los
pases a replantearse cmo seleccionan los puntos
de venta para el muestreo y lograr una cobertura
adecuada de los productos del PCI. En la medida en
que los productos del PCI se encuentren
parcialmente incorporados en el IPC, se pueden
aadir los mismos puntos de venta a la muestra del
IPC. Por ejemplo, la comparacin de la lista de
productosdelPCIconladelIPCpuedehaberllevado
a la conclusin de que los lectores de DVD estn lo
suficientemente generalizados como para ser
incluidos en el IPC. Pero si los puntos de venta que
ofrecen lectores de DVD no se encuentran bien
cubiertos en el IPC, quiz sea necesario ampliar la
cobertura. Se pueden utilizar los mismos puntos de
venta para la recopilacin de precios del PCI y del
IPC.
Coordinacinentrelaslistasdeproductos
17.30 La coordinacin de las listas de productos
puede resultar una de las ventajas ms importantes
de la integracin del PCI y el IPC. Ofrece la
posibilidaddeactualizarlalistadelIPCparaquesea
ms relevante en cuanto a los hbitos de compra
vigentes.Tambinpermitesuperponeralmximolas
listas del IPC y del PCI, aligerando la carga que
representara para los INE la recopilacin extra de
preciosenfuturasencuestasdelPCI.
17.31 Existen varias maneras de mejorar la
coordinacin.Primero,lamayoradelospasestiene
productosenlalistadelIPCquenoserevisandesde
hace mucho tiempo. Al examinar ambas listas, se
pueden reemplazar los productos viejos de la lista
del IPC con productos ms relevantes de la lista del
PCI. Segundo, la lista del IPC puede ser
innecesariamente extensa: una comparacin
cuidadosa con la lista del PCI quiz revele qu
artculos son superfluos. Tercero, un repaso de la
lista de productos del PCI, especialmente en el caso
deproductosrelativamentenuevosunosaosatrs,
como los telfonos mviles, quiz lleve a los
encargados del IPC a concluir que es necesario
aadirlos a su lista. Cuarto, las especificaciones de
un producto pueden presentar apenas diferencias
ligerasentrelasdoslistas.Comolaespecificacindel
PCI suele ser ms precisa que la del IPC, se puede
reemplazarlaprimeraconlasegunda,obviamentea
condicin de que el producto del PCI sea
representativodelconsumonacional.
17.32 Estos cuatros tipos de ajuste
automticamente producirn una mayor
coincidencia entre las listas de productos del IPC y
del PCI. La experiencia demuestra que la
superposicin puede aumentar 25% o ms. Eso
aligera considerablemente la carga de trabajo en
rondas posteriores del PCI sin comprometer la
calidad del IPC; de hecho, la calidad del IPC puede
mejorar si las especificaciones de los productos
estn ms actualizadas y son ms detalladas. Los
resultadosdeestarevisinsepresentanenelgrfico
17.1, que usa datos reales de un pas que particip
enlarondade2005delPCI.
17.33 El grfico muestra que en esa ronda el pas
tuvo que registrar el precio de 500 productos
ademsdelos360cuyospreciosyahabaregistrado
para el IPC; es decir, una relacin de carga de 1,4
(500/360). En la siguiente ronda del PCI
(presumiendo que la lista del PCI no cambiara) se
necesitaran solamente 400 productos adicionales,
deuntotalde440enelIPC;esdecir,unarelacinde
carga de apenas 0,9 (400/440). Cabe sealar que
partedelaumentodelasuperposicintienequever
conunaumentodeltamaodelalistadeproductos
del IPC. Pero en este caso, el trabajo en el PCI
coincidi con una revisin planificada de la canasta
del IPC, que estaba necesitada de renovacin y
extensin.
Mejorespecificacindelosproductos
17.34 La ronda de 2005 del PCI utiliz un mtodo
estructurado para la especificacin de productos.
Introdujounadescripcinestructuradadelproducto
(DEP)paraasegurarquelosproductoscuyosprecios
se registran en los distintos pases de una regin
sean comparables. La DEP es una descripcin
genrica que enumera las caractersticas
determinantes del precio relevantes para un
determinado ncleo pequeo de productos, tales
como caractersticas especficas del producto,
cantidades y tipos de embalaje, disponibilidad por
estacin, etc. Este enfoque fue bien recibido en
generalporlospasesparticipantesenelPCIporque

272
imponeunmarcoyunadisciplinavaliososalolargo
detodalagamadeproductoscuyospreciossedesea
registrarenelPCI,yayudaaaclararqusenecesita.
LaDEP,quesedeterminaanivelregional,sirvepara
crear especificaciones de productos que definen un
producto determinado para los efectos de la
17.35 Lamayoradelospasesyatieneformularios
derecopilacindepreciosparaelIPCeficientesque
funcionan bien. Pero en algunos los formularios
utilizados quiz no incluyan toda la informacin
sobreproductosypuntosdeventaqueesnecesaria
para una recopilacin de precios congruente y
confiable. Para algunos pases, las DEP del PCI
representanunabasetilparadisearunformulario
ms eficiente. Por ejemplo, las DEP ofrecen espacio
para describir el origen del producto, el tipo de
embalaje, los lmites de peso aceptables, etc. Aun si
la configuracin de la DEP no es adecuada para los
recopiladores de precios del IPC, muchas de sus
ideassepuedenvolcaralformularioderecopilacin
del IPC nacional. Algunos pases se apoyan
demasiado en los conocimientos personales de los
recopiladores experimentados y eso puede resultar
en una prdida gradual de exactitud de las
descripcionesprecisasdeproductosnecesarias.
Usodeajustesporcalidad
17.36 LosIPCnacionalesporlogeneralnoemplean
mtodos explcitos para ajustar los precios de
productos seleccionados como reemplazo de
artculos descontinuados. En los ltimos aos se
comprob que el uso de esos mtodos es crucial
paralaexactituddelosIPC;vaseelcaptulo7.Enel
PCI, el ajuste por calidad tambin es vital. Las
comparaciones internacionales de productos
idnticossonlaesenciadelPCI.Siunpasnopuede
registrar el precio de un producto que figura en la
lista del PCI, debe encontrar, de ser posible, un
reemplazo parecidoy ajustar el precio analizandoel
valor de la diferencia de calidad entre ambos. Los
mtodos empleados para hacer esos ajustes por
calidad tambin pueden aplicarse en el IPC, y la
experiencia adquirida con el PCI puede resultar
invalorableparaelIPC.
Mseficienciaenlarecopilacindeprecios
17.37 Para la ronda de 2005 del PCI se elabor un
manualoperacional
62
,quecontienepautasprcticas
sobre el proceso de recopilacin de precios. La
mayora de esas pautas pueden aplicarse casi
intactasalprocesoderecopilacindepreciosdelIPC
paramejorarsueficiencia.
17.38 Algunos de los aspectos importantes que
analizaelmanualoperacionalsonlossiguientes:
Lanecesidaddefamiliarizarseconlosformularios
de recopilacin de precios (usando fotos de los
productos).
Elcalendarioderecopilacin.
Elusodeplanillasdecontroldehoras.
La familiaridad con los puntos de venta, sus
propietarios y detalles como el horario de
ventas.
La necesidad de planificar y organizar con
cuidadoeltransporte,desernecesario.

62
Vase
http://siteresources.worldbank.org/ICPINT/Resources/PCI_Price_
collectors_manual_4Nov.DOC.
Grfico17.1EfectodelamejorcoordinacinentrelaslistasdeproductosdelIPC/PCI
500200160
700productosPCI
(excluidoslosqueno
sevendenenelpas)
360productosIPC
(antesdela
coordinacin)
700productosPCI
(excluidoslosqueno
sevendenenelpas)
440productosIPC
(despusdela
coordinacin)
400300 140
273
Instrucciones para completar el formulario de
Notas sobre el nmero de cotizaciones de
preciosnecesarias.
Instrucciones sobre cmo proceder cuando los
puntos de venta estn cerrados o losproductos
noseencuentranalaventa.
Mseficienciaenelprocesamientodedatos
17.39 El uso de software integrado para el
procesamiento futuro de datos tanto del PCI como
del IPC incluidos mdulos para el ingreso, la
verificacin y edicin, el clculo y la produccin de
datos puede realzar la calidad de los datos. Pero
no conviene subestimar los problemas prcticos del
desarrollo, instalacin y mantenimiento de
programasinformticos,nilosrecursosnecesarios.
Mejordocumentacin
17.40 En la ronda de 2005 del PCI se lograron
importantes avances de planificacin y gestin;
entre ellos un nuevo conjunto de manuales que
abarcanlalabordelPCIatodonivel,desdelateora
hastacuestionesdetalladasdeorganizacin.Aunque
esosmanualesfueronredactadosparalasfinalidades
del PCI, los encargados de los IPC nacionales han
encontrado en ellos, a todo nivel, mucho de qu
beneficiarse.Porejemplo,elmanualoperacionaldel
PCIincluyeseccionesescritasespecialmenteparalos
recopiladores de precios locales, con detalles tales
como la planificacin por adelantado de la ruta
diaria, las tareas que conviene completar al
comienzoyalcierredelajornada,yunalistadelos
artculosqueelrecopiladordebellevarconsigopara
su trabajo cotidiano. Los manuales del PCI ofrecen
unmodelotilparalospasesquedeseanmejorarla
documentacininternadelIPC.
Mejorcapacitacindelpersonal
17.41 Graciasalaexperienciaconlarondade2005
del PCI, algunos pases ampliaron la cobertura del
IPC en trminos de regiones, productos y puntos de
venta. Eso los llev a incrementar el personal
asignadoalasdivisionesdepreciosyaintroducirun
rgimenpermanentedecapacitacinparaelpersonal
de las oficinas centrales y regionales, incluidos los
recopiladoresdeprecios.Lassesionesdecapacitacin
utilizaron materiales creados para la ronda de 2005
del PCI y se inspiraron en la formacin brindada al
personalquetrabajenelPCI.
Recortedeloscostosdelasoperacionesde
recopilacindedatosdelPCIydelIPC
17.42 Se pueden recortar los costos integrando
ambas operaciones de recopilacin. Es posible
ahorrar en mbitos tales como el uso de personal y
equipos, y compartiendo el marco muestral de
puntos de venta, la capacitacin y la edicin y
convalidacin de datos. El empleo de puntos de
venta compartidos permite ahorrar tiempo y
transporte, y aprovechar las ventajas de una buena
relacin con los propietarios. A medida que esos
ahorros se hagan realidad, convendra que las
oficinasestadsticasintegraranmslalabordelIPCy
delPCIenotrosmbitosdeactividadestadstica.

274
CAPTULO18
Informesdecalidadyperfeccionamiento
delIPC:Marcos,listasdecontroly
programasdetrabajo

Introduccin
18.1 Los prrafos 81 a 85 de la Resolucin de
2003 de la OIT hacen referencia a la necesidad de
respetar tanto los Principios Fundamentales de las
Estadsticas Oficiales de las Naciones Unidas como
lasDirectricessobrelasPrcticasdelasEstadsticas
delTrabajodelaOIT.Ambosanalizanlascuestiones
de integridad, la relacin con los usuarios y los
principios que sustentan la produccin y la
divulgacin. Los principios de las Naciones Unidas
aparecen en el apndice 18.1. Las directrices de la
OIT, avaladas por la Decimosexta Conferencia
Internacional de Estadsticos del Trabajo, 1998,
pueden consultarse en el sitio web de la
organizacin (www.ilo.org). Estn organizadas bajo
cuatroencabezamientos:
Acceso a los datos, metadatos y productos
estadsticos(acceso).
Condiciones en que se elaboran y publican las
estadsticas(integridad).
Cuestiones de publicacin, como programacin
de fechas, informacin sobre cobertura,
perodosdereferenciayprincipalesagregadosa
publicar(datos).
Documentacin regularmente actualizada con
metadatos sobre definiciones, metodologa,
fuentes, errores de muestreo y otros
indicadoresdecalidad,msavisoadelantadode
las revisiones y estimaciones de los efectos de
lasdiscontinuidades(calidad).
18.2 Estas directrices se centran en las
estadsticas del mercado laboral, pero tambin
pueden ser relevantes para los ndices de precios al
consumidor.
18.3 Estecaptulocontieneinformacinsobrelos
mecanismos que proporcionan los metadatos
necesarios para cumplir estas obligaciones de los
productores de IPC. En particular, analiza el uso de
marcos de calidad y listas de control. Dos ejemplos
de los marcos de calidad son el Sistema General de
DivulgacindeDatos(SGDD)ylasNormasEspeciales
para la Divulgacin de Datos (NEDD) del Fondo
Monetario Internacional. Otros ejemplos son el
marco de calidad y las pautas para las actividades
estadsticas de la OCDE, y el marco de calidad para
las estadsticas europeas de Eurostat. Es necesario
tambin mencionar el Marco de Evaluacin de la
Calidad de los Datos del FMI. Todo esto ofrece una
estructura flexible para la evaluacin cualitativa de
un IPC que puede emplearse en una variedad de
contextos, como la autoevaluacin realizada por
oficinas nacionales de estadsticas, bancos centrales
yotrosorganismosqueproducendatos.
18.4 Este captulo se centra en el uso de estos y
otros marcos parecidos que proporcionan a los
usuarios los metadatos necesarios sobre
caractersticas,calidad,accesoeintegridaddelIPCy,
por ende, la informacin que necesita manejar y
recopilarunINEparadeterminarsiestcumpliendo
sus obligaciones internacionales y atendiendo las
necesidadesdelosusuarios,yparapoderinstituirun
programa de mejoras. Todo marco puede
complementarse con una lista de caractersticas
obligatorias o convenientes de un IPC. Esa lista
puede servir tambin para alimentar el marco de
metadatos.Lacomplementariedadesmutua.
Unmarcomodelo:Informesdecalidad
18.5 El uso de uno de los marcos internacional
mentereconocidosofreceunaseriedeventajas:
INFORMESDECALIDADYPERFECCIONAMIENTODELIPC
275
Tiene la autoridad vinculada a un marco
internacionalmente acordado y el beneficio de
laexperienciadedistintospases.
Permite hacer comparaciones de artculos
idnticos con los IPC elaborados por otros
pases.
Esdeusoinmediato.
Cumple las obligaciones de informacin de los
organismosinternacionales.
Sirvedebaseparalainformacinalosusuarios.
Ofreceunniveldereferenciaparaelfuturo,sobre
todocuandosecombinaconunalistadecontrol.
18.6 Estos marcos son genricos y no especficos
del IPC, con la excepcin del marco de informes de
calidad de Eurostat para el ndice de Precios de
Consumo Armonizado (IPCA) de la Unin Europea.
Este ltimo est basado en las Normas Especiales
para la Divulgacin de Datos (NEDD) del Fondo
MonetarioInternacional,adaptadasespecficamente
para el IPCA. El apndice 18.2 contiene un ejemplo
de un modelo de informe de calidad basado en el
marcodelIPCA.Lacalidadsedefinecomoidoneidad
para el uso en trminos de las necesidades de los
usuariosyvamsalldelaexactitudestadsticadel
ndice para abarcar la definicin y la cobertura, la
divulgacin efectiva y la transparencia del sistema
estadstico. El anexo 1 del Manual del IPC contiene
msinformacinsobreelIPCA.
18.7 Al igual que en el caso de las dems
estadsticas oficiales, los principios generales de la
publicacindeinformesdecalidadcomoelIPCson
lossiguientes:
Los informes deben ser de fcil acceso y uso
paratodaslaspartesinteresadas.
Elcontenidodebesersuficientementedetallado
como para que los usuarios puedan determinar
sisirveparadeterminadasfinalidades.Sedeben
incluirindicadorescualitativos(y,deserposible,
cuantitativos)delacalidadparaquelosusuarios
puedan comprender mejor las ventajas y las
limitaciones del IPC y las series asociadas, junto
con las implicaciones correspondientes para la
interpretacinyelusoadecuado.
Los indicadores de calidad y la informacin
tcnica detallada deben estar complementados
con pautas sobre la interpretacin para que los
usuarios puedan decidir la idoneidad de los
informes.
Se debe hacer constar claramente el grado de
cumplimiento con las definiciones, los mtodos
y las prcticas acordados incluidos los
determinados a nivel nacional y los asentados
en la Resolucin de 2003 de la OIT, as como
todacausaconocidadedesviacin.
En la medida de lo posible, la presentacin de
informacin sobre la calidad estar adaptada a
las necesidades de diferentes tipos de usuarios,
preparndose informacin ms exhaustiva para
los usuarios expertos. El resultado podran ser
informes de calidad separados para distintos
gruposdeusuarios.
Los productores deberan pasar revista
sistemtica y regularmente a la documentacin
sobreelIPCeincorporarleactualizacionessobre
mtodosyprocesos.
18.8 A fin de contar con un parmetro de
referencia para el futuro en caso de no seguir las
definiciones, metodologas o procedimientos
homologados, es importante incluir en el informe, o
en un suplemento, un plan de elaboracin que
describa los procedimientos a seguir para llegar al
cumplimiento. Estos marcos brindarn pautas al
usuario sobre los usos adecuados del IPC, y a los
productores, parmetros de referencia para formular
unprogramademantenimientoyelaboracindelIPC.
Marcomodelo:Listasdecontrol
18.9 Para propsitos internos tambin puede
resultar til una lista de control, que suele ser ms
especfica que un documento destinado a la
divulgacin general y que formara parte de una
evaluacin ms detallada y del correspondiente
programa de elaboracin para uso operacional. El
apndice 18.3 contiene un modelo de una lista de
controlbasadaenelcumplimientoconlaResolucin
de2003delaOITsobrelosIPC.Sepodranemplear
listas parecidas para el cumplimiento con normas o
aspiraciones nacionales y con planes para elaborar
ndices de precios al consumidor armonizados a
escalainternacional.
Planificacin:Programasdetrabajo
18.10 Losinformesdecalidadylaslistasdecontrol
deben estar plenamente integrados a los

276
mecanismos de planificacin para el programa de
trabajo del correspondiente IPC. Este ltimo ocupa
una parte esencial del proceso para la preparacin
continua de un IPC y para cumplir con la funcin de
prestacin del INE. Forma de por s parte de un
sistema global de programacin, planificacin e
informacin.
18.11 Los principios generales de un sistema de
programacin, planificacin e informacin son los
siguientes:
Debera haber una estructura directiva clara y
transparenteconlassiguientesfinalidades:
o La distribucin de las responsabilidades de
monitoreoeinformacinparalaproducciny
ladivulgacindelIPC,ascomosuevolucin.
o Elestablecimientodeprotocolosrelacionados
con el alcance y la definicin del IPC, as
como los detalles metodolgicos que le
sirvendesustento.
o Elestablecimientoylaadministracindelos
procedimientosoperacionalescotidianos.
Los procedimientos operacionales deben ser
congruentes con la estructura directiva y
cumplirlassiguientesfinalidades:
o Incorporar un proceso eficaz de consulta
conlosusuarios.
o Servir de mecanismo para la comunicacin
regular por ejemplo, anual de las
respuestas a estas tres preguntas a los
usuariosyotraspartesinteresadas:
Qu se hizo a lo largo del ao pasado
paramantenerlaintegridaddelIPC?
Cules son las deficiencias y
cuestionespendientesdesolucin?
Qu tiene previsto hacer el INE
duranteelprximoaoparasolucionar
estosproblemas?
18.12 Dada la importancia del IPC, muchos INE
incorporan las respuestas a estas tres preguntas en
su informe anual, generalmente junto con la
informacin correspondiente a otras grandes
publicaciones estadsticas. Esto ofrece varias
ventajas,entrelascualessedestacanlassiguientes:
Comodidad para los usuarios. La mayora de los
usuarios del IPC son tambin usuarios de otras
estadsticas econmicas, y les resulta til tener
en un informe exhaustivo informacin sobre
variaspublicacionesestadsticas.
Eslaalternativaquerequieremenosrecursos,y
porlogeneraleslamaneramseficazdellegar
alpblicodeseado.
Estransparente.
Puede cumplir tambin con una obligacin
legislativa de comunicacin externa de la
informacin; por ejemplo, la necesidad de
elevar un informe anual al Parlamento y
exigenciasdeltipocontempladoenelCdigode
buenas prcticas de las estadsticas europeas,
que dispone: Se publican los programas de
trabajo estadstico y se describen los progresos
realizadoseninformesperidicos.
18.13 Elcaptulo16contienemspautassobrelos
mecanismos de consulta con los usuarios, que en
algunos casos incluyen comisiones asesoras o foros
deusuarios.
18.14 El Manual de organizacin estadstica de las
Naciones Unidas contiene pautas tiles sobre la
planificacin, la presupuestacin (incluida la
rendicin de cuentas) y la comunicacin de
informacin. Se centra en las caractersticas de una
organizacin estadstica eficaz y analiza el sistema
estadsticoensutotalidad,aunquegranpartedesu
asesoramiento puede aplicarse a publicaciones
estadsticas especficas como el IPC. El Manual
contieneunaseriedeprincipios.
18.15 Un plan debera cumplir con los siguientes
requisitos:
Describirlosobjetivosylosresultados.
Fijaruncronograma.
Enumerar los pasos a seguir para llegar a los
objetivos.
Asignarunpresupuesto.
Delinear las responsabilidades (rendicin de
cuentas).
18.16 Tambin debera haber un sistema de
control eficaz para hacer un seguimiento del
progresoytomarlasmedidascorrectivasnecesarias,
en cumplimiento con los principios ptimos de
gestin de proyectos. Se debera llevar a cabo una
evaluacin del cumplimiento de los objetivos y los
277
resultados dentro de los lmites presupuestarios,
preferentementeacargodeunapersonaquenosea
la responsable de la prestacin. Esta ltima
condicin fortalece la credibilidad del sistema, pero
puede ser difcil de alcanzar si el personal asignado
alIPCeslimitado.Laevaluacinofrecetambinuna
buenaoportunidadparaaprenderdelaexperiencia.
18.17 Elgrfico18.1esquematizaunsistemaglobal
de programacin, planificacin y comunicacin de
informacin.
18.18 Uno de los objetivos del proceso de
programacin, planificacin y comunicacin de
informacin consiste en lograr un uso eficiente de
los recursos. Para eso es fundamental conocer el
valoryelcostodelIPCycontarconlasherramientas
necesarias para evaluar los proyectos y determinar
lasprioridadesqueexigelamejoradelosresultados.
Deesoseocupalasiguienteseccin.
Marcosparadeterminarelvalory
elcostodelIPCcomoproducto
estadsticoyfijarlasprioridades
metodolgicasyenotrosmbitos
18.19 VariosINEtienenherramientasoficialespara
la fijacin de prioridades y modelos de planificacin
paraproductosestadsticosclavecomoelIPC.Entre
loselementosfundamentalesdeunaherramientade
fijacin de prioridades aplicada a un programa de
IPC y, a nivel ms general, a todos los programas
estadsticos de un INE, cabe mencionar los
siguientes:
Estudiodelademandadelosclientes.
Obligaciones jurdicas, regulatorias o
contractuales.
Evaluacin del impacto en la calidad y la
pertinenciadelIPC.
Costofinancieroynecesidadesdepersonal.
Potencial del proyecto para generar ahorros a
mslargoplazo.
Capacidad de la oficina para emprender el
proyecto;esdecir,siexistelapericiaestadstica
necesaria para producir los resultados
esperados.
Grado de contribucin del proyecto a la
capacidadestadsticafutura.
Compatibilidad del proyecto con la estrategia
global de elaboracin de IPC (y del INE en
conjunto).
18.20 Esas herramientas a menudo llevan
incorporada una escala de calificaciones que
permite determinar la eficacia, en trminos del
costo, de las diferentes actividades en la medida en
que contribuyen a las metas institucionales del INE.
En el apndice 18.4 se presenta un ejemplo
ilustrativo,enelcuallacolumnaconlacalificacin
porcentual total contiene un promedio ponderado
de los valores imputados a una serie de atributos y
constituye un indicador amplio de las bondades
relativas de una actividad determinada vinculada al
IPC.Lahojadeclculotambinvuelveaponderarlos
atributos para dar una idea de la eficacia, y en la
columna con el encabezamiento Eficacia hay una
seriedesemforos(rojosignificaineficaz;amarillo,
parcialmenteeficaz,yverde,sumamenteeficaz)
basados en la calificacin total recibida. La
calificacin de eficiencia se calcula de la misma
manera, pero asignando un valor al ahorro en
lugar del valor ponderado global. En otras
palabras, se calcula como la diferencia entre el
ahorro y el costo neto sin tener en cuenta los
beneficiosgeneralesqueofreceelproyectoalIPC,el
usuario o el INE. Los indicadores de eficacia y
eficiencia deben sopesarse juntos para tener una
verdaderaideadeloscostosylosbeneficios.
18.21 Obviamente, esta es una herramienta
mecnicaquedependedelosvaloresimputadosa
los diferentes atributos. Estos ltimos dependendel
propio criterio que emplee el instituto nacional de
estadsticas, y lo mismo ocurre con las definiciones de
eficacia y eficiencia. Al tratarse de una herramienta
mecnica y subjetiva, conviene utilizarla para
informar las decisiones, y no como base nica para
decidir las prioridades de trabajo. Es til incluir una
columnadeObservacionesparadarcontextoalas
calificacionesyhacerconstarotrosdatostiles.
18.22 Por lo general, estas herramientas se
vuelcanenhojaselectrnicasdeclculoparafacilitar
los clculos y las iteraciones. Sirven para decidir si
conviene emprender nuevos proyectos del IPC o
dejar de producir algunas publicaciones. El primer
ejemplodelcuadrodelapndice18.4representaun
proyecto nuevo que requiere financiamiento. En el
segundo ejemplo ilustrativo se presenta una
actividad cuya cancelacin se est estudiando, y en
el tercero, un proyecto que es tanto eficaz como
eficiente.

278
Gestindeproyectos
18.23 Laincorporacindecambiosalosndicesde
precios, especialmente si se trata de grandes
innovaciones, conlleva riesgos, que es necesario
controlar para alcanzar los beneficios y objetivos
dentro de los lmites presupuestarios y los plazos
convenidosyconelniveldecalidadprevisto,ypara
evitar problemas durante la elaboracin del IPC. Es
aconsejablemanejarlasgrandesinnovacionescomo
un proyecto y emplear mtodos de gestin como
marco para controlar el proyecto y guiarlo a una
conclusin satisfactoria. Existen varios marcos de
gestin de proyectos internacionalmente
reconocidos; por ejemplo, el sistema Projects in
Controlled Environments (PRINCE2), muy utilizado
porelsectorpblicobritnico.Estosmarcosofrecen
una diversidad de herramientas para distintos
aspectos,enumeradasacontinuacin:
Crear una argumentacin comercial o mandato
paraunproyecto.
Iniciar un proyecto, definir su alcance, definir la
calidadyestablecerlasdependencias.
Herramientas para planificar el proyecto con
eficacia y controlar el plan a lo largo de la
duracindelproyecto.
Estructurasdeorganizacinydireccin;esdecir,
uso y composicin de un equipo directivo del
proyectoyfuncindeladministradordelproyecto.
Herramientas para el control de problemas y
riesgos.
Mtodos de comunicacin de informacin a lo
largodeladuracindelproyecto.
Documentacin utilizada en cada etapa del
proyecto.
18.24 El control de riesgos es especialmente
importantepara unapublicacin estadstica destacada
eimportantecomoelIPC.Elapndice18.5seocupa
especficamente de este aspecto, que es clave para
lagestindelproyecto.


279
Apndice18.1PrincipiosFundamentalesdelasEstadsticasOficiales,
avaladosporlaComisindeEstadsticadelasNacionesUnidas,1994
Principio1.Lasestadsticasoficialesconstituyenunelementoindispensableenelsistemadeinformacinde
unasociedaddemocrticayproporcionanalGobierno,alaeconomayalpblicodatosacercadelasituacin
econmica, demogrfica, social y ambiental. Con este fin, los organismos oficiales de estadstica han de
compilar y facilitar en forma imparcial estadsticas oficiales de comprobada utilidad prctica para que los
ciudadanospuedanejercersuderechoamantenerseinformados.
Principio 2. Para mantener la confianza en las estadsticas oficiales, los organismos de estadstica han de
decidir, con arreglo a consideraciones estrictamente profesionales, incluidos los principios cientficos y la
tica profesional, acerca de los mtodos y procedimientos para la reunin, el procesamiento, el
almacenamiento,ylapresentacindelosdatosestadsticos.
Principio 3. Para facilitar una interpretacin correcta de los datos, los organismos de estadstica han de
presentar informacin conforme a normas cientficas sobre las fuentes, mtodos y procedimientos de la
estadstica.
Principio 4. Los organismos de estadstica tienen derecho a formular observaciones sobre interpretaciones
errneasylautilizacinindebidadelasestadsticas.
Principio 5. Los datos para fines estadsticos pueden obtenerse de todo tipo de fuentes, ya sea encuestas
estadsticas o registros administrativos. Los organismos de estadstica han de seleccionar la fuente con
respectoalacalidad,laoportunidad,elcostoylacargaqueleimpondrn.
Principio6.Losdatosquerenanlosorganismosdeestadsticaparalacompilacinestadstica,yaseaquese
refieranapersonasnaturalesojurdicas,debenserestrictamenteconfidencialesyutilizarseexclusivamente
parafinesestadsticos.
Principio7.Sehandedaraconoceralpblicolasleyes,reglamentosymedidasquerigenlaoperacindelos
sistemasestadsticos.
Principio8.Lacoordinacinentrelosorganismosdeestadsticaanivelnacionalesindispensableparalograr
lacoherenciayeficienciadelsistemaestadstico.
Principio 9. La utilizacin por los organismos de estadstica de cada pas de conceptos, clasificaciones y
mtodosinternacionalesfomentalacoherenciayeficienciadelossistemasestadsticosaniveloficial.
Principio 10. La cooperacin bilateral y multilateral en la esfera de la estadstica contribuye a mejorar los
sistemasdeestadsticasoficialesentodoslospases.
Paramsinformacinsobrelosprincipios,consultarhttp://unstats.un.org/unsd/dnss/gp/fundprinciples.aspx.

280
Apndice18.2ModelodeinformedecalidadparaelIPC
ENCABEZAMIENTOS
SECUNDARIOS:TEMASA
INCLUIR
EJEMPLOSDELAVARIEDADDETEMAS
AINCLUIR
Cobertura Poblacin(p.ej.,tratamientode
hogaresinstitucionales,hogares
ricos/pobres).
Canastadebienesyservicios(todaslas
exclusiones;p.ej.,viviendasocupadas
porlospropietarios,mercados
informales).
Gasto(p.ej.,consumomonetariofinal
deloshogares,tratamientodelos
visitantesextranjeros,gastodela
poblacinresidenteenelextranjero,
produccinporcuentapropia)
Periodicidad Semanal(todoslospreciososoloalgunos)
Mensual(todoslospreciososoloalgunos)
Trimestral(todoslospreciososoloalgunos)
Puntualoalolargodeunmes
D
A
T
O
S
Puntualidad Plazotranscurridoentrelarecopilacinde
preciosylapublicacindelndice
Accesopblico Anuncioanticipadodelafechade
publicacin.
Divulgacinsimultneaatodoslos
interesados.
Formatodedivulgacin Electrnico/impreso.
A
C
C
E
S
O
Accesoprevioalapublicacin Protocolosquerigenelaccesoprevioala
publicacin.
Transparencia Losprotocolossobrelacompilacinyla
divulgacindelIPCsepublicanysondefcil
consulta.
Losprotocoloscumplenconlosprincipios
fundamentalesdelaONU.
I
N
T
E
G
R
I
D
A
D
Revisiones Declaracindepolticaenmateriade
revisiones;revisionesclaramenteindicadas.
Preavisodeloscambiosmetodolgicos,con
indicacindelimpactonumrico.
C
A
L
I
D
A
D
Publicacindelainformacinque
necesitanlosusuariospara
evaluarlacalidad
Divulgacindeladocumentacinsobre
metodologa.
Intervalosdeconfianzacalculadosy
divulgadosjuntoconotrainformacinsobre
lacalidadyexactituddelIPC.


281
Apndice18.3Modelodelistadecontrolbasadoenelcumplimientoconla
Resolucinde2003delaOITsobrendicesdepreciosalconsumidor
S No
DECLARACINDE
CUMPLIMIENTO
(conjustificativos)
PLANDEACCIN
eventual
(conresultadosy
plazos)
a.Existenotrosndicesdepreciosparadeterminadas
finalidades(sisejustificaelcostoextra).

b.Losotrosndicesdepreciosestndebidamente
definidosytienenunnombreclaro.

1
.
U
S
O
S
c.Siexisteunsolondice,ladefinicinestdadaporel
usoprincipal.

a.Lapoblacintomadacomometaesapropiadade
acuerdoconeluso.

b.Seindicaexplcitamentequpartedelapoblacinest
excluida.

c.Seindicaexplcitamentesielalcancegeogrficoest
limitadoporlosrecursos.
d.Consumoresidenteointerno.

e.Elndiceabarcatodoslostiposdebienesyserviciosde
consumorelevantesparalapoblacindereferencia.

f.Noseomitenbienesoserviciosilegalesnisocialmente
indeseables.

2
.
A
L
C
A
N
C
E
g.Losbienesyserviciosadquiridosconfinescomerciales
olosgastosenactivosestnexcluidosdelndice.

a.Sistemadeclasificacinutilizado(CCIFoversin
conciliable).

b.Elsistemadeclasificacinutilizadoparalacompilacin
delndiceseusatambinparalasestadsticasdegasto
deloshogares.

c.Laclasificacinsirvedemarcoparalaatribucindelas
ponderacionesdegasto.

d.Lasponderacionessederivandeestimacionesdel
gastodeconsumodeloshogaresbasadasenlas
encuestasdepresupuestodeloshogaresylascuentas
nacionales.

e.Sielperododereferenciadelasponderacioneses
diferentedelperododereferenciadelosprecios,se
actualizanlasponderacionesenfuncindelosprecios.

f.Lasponderacionesserevisancomomnimocadacinco
aos.

g.SecreanseriescontinuasdeIPCporencadenamiento
alreemplazarunacanastanuevaporunavieja.

h.Seintroducenmodelosovariedadesnuevasdelos
productossisonsignificativos.

3
.
C
A
N
A
S
T
A
P
O
N
D
E
R
A
C
I
O
N
E
S
i.Lacanastacontieneproductosestacionales(con
ponderacionesfijasovariables).


282

a.Seutilizaelmuestreoprobabilsticoparalos
artculossilosrecursoslopermiten.

b.Sinohayrecursosparaelmuestreo
probabilstico,seusaelmuestroporcriteriode
expertosenestadsticas.

c.Losmarcosmuestralessonexhaustivosyestn
actualizados.

4
.
M
U
E
S
T
R
E
O
d.Lasmuestrasdepuntosdeventayartculosse
revisanyactualizanperidicamente,segnsea
necesario,paramantenerlarepresentatividad.

a.ElIPCsecalculaapartirdendicesagregados
elementales.

5
.
L
C
U
L
O
D
E
L
N
D
I
C
E
b.Losndicesdenivelsuperiorsecalculanmediante
laagregacindeagregadoselementales,empleando
ponderacionesdegasto.

a.Seemplealamediageomtricaparalosndices
agregadoselementales.
b.Larelacindepromediosseusanicamentepara
agregadoselementalesquesonhomogneosy
cuandohaypocasustitucin.
c.Noseusaelpromedioderelativos.

6
.
A
G
R
E
G
A
D
O
S
E
L
E
M
E
N
T
A
L
E
S
d.Elndiceelementalsecalculaconlamodalidad
encadenadadelafrmula.

a.SeusaunndicedetipoLaspeyres(precios
corrientes,ponderacioneshistricas).

7
.
N
D
I
C
E
S
D
E
N
I
V
E
L
S
U
P
E
R
I
O
R
b.Seusanotrostiposdendiceparadeterminadas
finalidades?

a.Seusanmtodosnormalesparalarecopilaciny
elprocesamientodeinformacinsobreprecios.

b.Lospreciosserecopilansistemticay
correctamenteaintervalosregulares.

c.Losrecopiladoresdepreciosrecibencapacitacin.
d.Losrecopiladoresdepreciosestnsupervisados.
e.Losrecopiladoresdepreciostienenunmanuala
sudisposicin.

8
.
O
B
S
E
R
V
A
C
I
O
N
E
S
D
E
P
R
E
C
I
O
S
f.Seregistraelpreciodelmismoproductoencada
perodo.


283

a.Elndiceestrelacionadoconpreciospromedio
mensualesoconprecioscorrespondientesaunperodo
determinadodentrodelmes.

b.Lospreciosdelosartculosperecederosserecopilana
lamismahora,ynojustoantesdequecierrenlastiendas.

c.Larecopilacindepreciosesrepresentativadetodas
laszonasgeogrficasdentrodelalcancedelndice.

d.Serecopilanpreciosentodotipodepuntodeventa
relevante,incluidosmercadosalairelibre,mercados
informalesycibertiendas.

e.Hayespecificacionesquedetallanlavariedadyel
tamaodelosartculoscuyospreciossedebenrecopilar.

f.Lospreciosrecopiladossonlospreciosefectivosdela
transaccin,incluidosimpuestosindirectosydescuentos
nocondicionales.

g.Seexcluyenlospreciosexcepcionalescobradospor
bienesrancios,deterioradosoconotrasimperfecciones,
amenosqueseanunacaractersticapermanentey
significativadelmercadominorista.

h.Seincluyenlosverdaderospreciosdeliquidacin.
i.Seincluyenlospreciossubsidiadosycontrolados,ylos
precioslibresderestricciones.

j.Cuandocorresponde,seusanotrosmediosde
recopilacinparadiferentesartculos;asaber,visitasa
puntosdeventa,folletos,consultastelefnicas,datos
escaneados,consultasporInternet.

k.Sepasarevistaalospreciosrecopiladosparaverificar
lacomparabilidadycongruenciaconobservaciones
anteriores,lapresenciadeartculosdereemplazo,o
variacionesinusualesopronunciadas,yparacomprobar
quelasconversionesdepreciosasentadosenmltiples
unidadesseancorrectas.

l.Hayprocedimientoscongruentesparatratarconlas
observacionesfaltantesdeprecios.

9
.
R
E
C
O
P
I
L
A
C
I
m.Seincluyenpreciosestimadosparalosproductosno
estacionalesquenoseencuentranprovisionalmenteala
venta.

a.Sereemplazanlosartculoscuandodesaparecen
permanentementedelmercado.

b.Elreemplazoocurreenlostresprimerosmeses
despusdequeelartculodesaparecedelmercado.

c.Seseleccionanlosartculosdereemplazosegn
criteriosconocidos,enbaseaunodelossiguientes
factores:elartculomssemejante;lavariedadms
popular;elartculoquemsprobabilidadestienede
continuaralaventaenelfuturo.

d.Sereemplazanlospuntosdeventasinosepueden
obtenerprecios.

1
0
.
R
E
E
M
P
L
A
Z
O
S
e.Haycriteriosparalaseleccindeunpuntodeventade
reemplazo,queincluyeneltipoylaubicacin.


284
a.Sellevaunregistrocontinuodelascaractersticas
relevantesdelosartculosparadetectarlasvariaciones
delacalidad.

1
1
.
V
A
R
I
A
C
I
O
N
E
S
D
E
C
A
L
I
D
A
D
b.Seajustaelprecioaldetectarvariacionesdecalidad,
aplicandomtodosbasadosenpautasinternacionales.

a.Sereconocenycuantificanactivamentelasposibles
fuentesdeerror.

1
2
.
E
X
A
C
T
I
T
U
D
b.Elimpactodelosposibleserroresestminimizadopor
eldiseo,laconstruccinylacompilacindelndice.

a.ElIPCsecompilaypublicamensualmente.
b.Elcalendariodepublicacinseanunciadeantemano.
c.ElIPCsepublicaenelplazomsbreveposible;dentro
delasXsemanassiguientesalcierredelperodode
referencia.

d.ElIPCsedivulgaatodoslosusuariosalmismotiempo.
e.ElIPCsepublicaacompaadodeobservaciones,
interpretacinyunabreveexplicacinmetodolgica.

f.Lasreglasdepublicacinsondeconocimientopblico,
yexplicanendetallequintieneaccesoantesdela
publicacin.

g.Serealizanypublicanlascorreccionesnecesarias;por
ejemplo,silasestimacionesestnseriamente
distorsionadasporerroresdecompilacin.

h.Seanunciandeantemanolasrevisionesplanificadasy
selasacompaademetadatos.

i.Lapublicacindebemostrarelniveldelndicedesdeel
perododereferenciadelndice.

j.Secompilanypublicanndicesparalosgrandesgrupos
degastos.

1
3
.
D
I
V
U
L
G
A
C
I
k.LosresultadosdelIPCnacionalsecomunicanala
OficinaInternacionaldelTrabajopocodespusdela
publicacin.

a.Elorganismocompiladorposeelaindependencia
profesional,laexperienciaylosrecursospararespaldarel
programadelIPC.

b.Elorganismoresponsableconsultaalosusuariossobre
cuestionesdeimportanciaparaelIPC;porejemplo,
cambiosdemetodologa.

c.Losusuariostienenasudisposicinunadescripcin
completadelosprocedimientosylametodologade
recopilacindedatos.

1
4
.
C
O
N
S
U
L
T
A
S
I
N
T
E
G
R
I
D
A
D
d.Seinformaalosusuariosporadelantadodelos
cambiosencuantoalalcance,lasponderacionesola
metodologa.

C
a
l
i
f
i
c
a
c
i
n
:
L
a
c
o
l
u
m
n
a
C
a
l
i
f
i
c
a
c
i
r
e
p
r
e
s
e
n
t
a
l
a
s
u
m
a
d
e
l
o
s
v
a
l
o
r
e
s
m
u
l
t
i
p
l
i
c
a
d
a
p
o
r
l
a
p
o
n
d
e
r
a
c
i
d
e
c
a
d
a
u
n
o
d
e
l
o
s
c
o
m
p
o
n
e
n
t
e
s
d
i
v
i
d
i
d
a
p
o
r
l
a
x
i
m
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
p
o
s
i
b
l
e
(
e
s
d
e
c
i
r
,
l
a
s
u
m
a
d
e
t
o
d
a
s
l
a
s
p
o
n
d
e
r
a
c
i
o
n
e
s
m
u
l
t
i
p
l
i
c
a
d
a
p
o
r
4
)
.
P
u
e
d
e
s
e
r
v
i
r
d
e
i
n
d
i
c
a
d
o
r
p
i
d
o
d
e
q
u
p
r
o
y
e
c
t
o
s
o
f
r
e
c
e
n
e
l
m
a
y
o
r
m
e
n
o
r
v
a
l
o
r
c
a
m
b
i
o
d
e
l
a
i
n
v
e
r
s
i
r
e
a
l
i
z
a
d
a
s
i
r
e
q
u
i
e
r
e
n
a
n
l
i
s
i
s
.
E
f
i
c
a
z
:
E
s
t
a
c
o
l
u
m
n
a
s
i
r
v
e
p
a
r
a
i
n
d
i
c
a
r
s
i
e
l
p
r
o
y
e
c
t
o
s
e
r
(
o
e
s
)
e
f
i
c
a
z
;
e
s
d
e
c
i
r
,
s
i
e
l
v
a
l
o
r
p
a
r
a
e
l
u
s
u
a
r
i
o
s
u
p
e
r
a
e
l
c
o
s
t
o
.
E
n
l
a
c
o
l
u
m
n
a
c
o
n
s
t
a
r
R
O
J
O
(
i
n
e
f
i
c
a
z
)
,
A
M
A
R
I
L
L
O
(
p
a
r
c
i
a
l
m
e
n
t
e
e
f
i
c
a
z
)
V
E
R
D
E
(
s
u
m
a
m
e
n
t
e
e
f
i
c
a
z
)
,
e
s
a
d
e
c
i
s
i
s
e
l
l
e
g
a
t
r
a
v
d
e
l
s
i
g
u
i
e
n
t
e
p
r
o
c
e
s
o
(
q
u
e
n
o
a
p
a
r
e
c
e
r
e
f
l
e
j
a
d
o
e
n
e
l
c
u
a
d
r
o
)
:
1
.

S
e
c
a
l
c
u
l
a
n
e
l
c
o
s
t
o
n
e
t
o
(
c
o
s
t
o
m
e
n
o
s
i
n
g
r
e
s
o
)
e
l
v
a
l
o
r
p
o
n
d
e
r
a
d
o
g
l
o
b
a
l
(
s
u
m
a
d
e
i
m
p
a
c
t
o
p
o
n
d
e
r
a
c
i
n
;
e
l
e
m
e
n
t
o
s
j
u
r
d
i
c
o
s
p
o
n
d
e
r
a
c
i
n
;
e
s
t
r
a
t
e
g
i
a
p
o
n
d
e
r
a
c
i
c
a
p
a
c
i
d
a
d
p
o
n
d
e
r
a
c
i
n
,
d
i
v
i
d
i
d
a
p
o
r
1
0
)
.
2
.

S
e
d
e
t
e
r
m
i
n
a
s
i
e
l
c
o
s
t
o
n
e
t
o
e
s
e
l
e
v
a
d
o
(
>
=
2
)
d
a
d
a
u
n
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
3
,
m
e
d
i
o
(
1
,
0
,
1
)
d
a
d
a
u
n
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
2
,
b
a
j
o
(
<
=
2
)
d
a
d
a
u
n
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
1
,
s
i
e
l
v
a
l
o
r
p
o
n
d
e
r
a
d
o
g
l
o
b
a
l
e
s
e
l
e
v
a
d
o
(
>
=
9
)
d
a
d
a
u
n
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
3
,
m
e
d
i
o
(
5
,
6
,
7
,
8
)
d
a
d
a
u
n
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
2
,
b
a
j
o
(
<
=
4
)
d
a
d
a
u
n
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
1
.
3
.

S
e
c
a
l
c
u
l
a
l
a
e
f
i
c
a
c
i
a
c
o
m
o
e
l
r
e
s
u
l
t
a
d
o
d
e
l
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
l
v
a
l
o
r
p
o
n
d
e
r
a
d
o
g
l
o
b
a
l
(
3
,
1
)
m
e
n
o
s
l
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
l
c
o
s
t
o
n
e
t
o
(
3
,
1
)
.
4
.

S
i
e
l
r
e
s
u
l
t
a
d
o
d
e
e
s
t
a
r
m
u
l
a
e
s
>
=
2
,
l
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
e
f
i
c
a
c
i
a
e
s
V
E
R
D
E
;
s
i
e
l
r
e
s
u
l
t
a
d
o
e
s
1
,
0
,
1
,
l
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
e
f
i
c
a
c
i
a
e
s
A
M
A
R
I
L
L
A
;
s
i
e
l
r
e
s
u
l
t
a
d
o
e
s
<
=
l
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
e
f
i
c
a
c
i
a
e
s
R
O
J
A
.
E
f
i
c
i
e
n
t
e
:
E
s
t
a
c
o
l
u
m
n
a
s
i
r
v
e
p
a
r
a
i
n
d
i
c
a
r
s
i
e
l
p
r
o
y
e
c
t
o
s
e
r
e
f
i
c
i
e
n
t
e
;
e
s
d
e
c
i
r
,
s
i
e
l
a
h
o
r
r
o
i
n
g
r
e
s
o
p
o
t
e
n
c
i
a
l
s
u
p
e
r
a
e
l
c
o
s
t
o
.
S
e
e
m
p
l
e
a
s
i
c
a
m
e
n
t
e
e
l
m
i
s
m
o
p
r
o
c
e
s
o
q
u
e
p
a
r
a
l
a
c
o
l
u
m
n
a
E
f
i
c
a
z
L
a
e
f
i
c
i
e
n
c
i
a
s
e
c
a
l
c
u
l
a
c
o
m
o
e
l
r
e
s
u
l
t
a
d
o
d
e
l
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
a
h
o
r
r
o
m
e
n
o
s
l
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
l
c
o
s
t
o
n
e
t
o
.
E
n
e
l
p
a
s
o
2
,
e
l
a
h
o
r
r
o
m
u
y
a
l
t
o
r
e
c
i
b
e
u
n
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
4
;
a
l
t
o
,
d
e
3
;
m
e
d
i
o
,
d
e
2
;
b
a
j
o
,
d
e
1
;
n
i
m
o
,
d
e
0
.
S
i
e
l
r
e
s
u
l
t
a
d
o
d
e
l
l
c
u
l
o
e
s
>
=
2
,
l
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
e
f
i
c
i
e
n
c
i
a
e
s
V
E
R
D
E
;
s
i
e
l
r
e
s
u
l
t
a
d
o
e
s
1
,
1
,
l
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
e
f
i
c
i
e
n
c
i
a
e
s
A
M
A
R
I
L
L
A
;
s
i
e
l
r
e
s
u
l
t
a
d
o
e
s
<
=
l
a
c
a
l
i
f
i
c
a
c
i
d
e
e
f
i
c
i
e
n
c
i
a
e
s
R
O
J
A
.
285
A
p
n
d
i
c
e
1
8
.
4
H
e
r
r
a
m
i
e
n
t
a
p
a
r
a
l
a
f
i
j
a
c
i
d
e
p
r
i
o
r
i
d
a
d
e
s
d
e
p
r
o
y
e
c
t
o
s

C
a
l
i
f
i
c
a
c
i
n
(
%
)
D
e
s
c
r
i
p
c
i
d
e
l
e
n
c
a
b
e
z
a
m
i
e
n
t
o
D
e
s
c
r
i
p
c
i
c
o
m
p
l
e
t
a
d
e
l
r
e
s
u
l
t
a
d
o
,
p
r
o
d
u
c
t
o
,
s
e
r
v
i
c
i
o
a
c
t
i
v
i
d
a
d
C
o
n
q
u
f
r
e
c
u
e
n
c
i
a
s
e
p
r
o
d
u
c
e
e
l
r
e
s
u
l
t
a
d
o
t
i
e
n
e
l
u
g
a
r
l
a
a
c
t
i
v
i
d
a
d
?
L
i
s
t
a
d
e
e
n
c
u
e
s
t
a
s
(
s
i
g
l
a
N
o
.
)
o
t
r
a
s
f
u
e
n
t
e
s
e
m
p
l
e
a
d
a
s
p
a
r
a
c
o
m
p
i
l
a
r
l
o
s
r
e
s
u
l
t
a
d
o
s
.
Q
u
i
e
s
e
l
c
l
i
e
n
t
e
/
u
s
u
a
r
i
o
q
u
u
s
o
l
e
d
a
?
L
i
s
t
a
d
e
c
l
i
e
n
t
e
s
i
n
t
e
r
n
o
s
d
e
c
l
i
e
n
t
e
s
e
x
t
e
r
n
o
s
f
i
n
a
l
e
s
.
C
u
n
t
o
c
u
e
s
t
a
e
l
p
r
o
d
u
c
t
o
/
s
e
r
v
i
c
i
o
p
o
r
o
?
Q
u
i
n
g
r
e
s
o
g
e
n
e
r
a
?
I
m
p
a
c
t
o
e
n
l
a
s
p
r
i
n
c
i
p
a
l
e
s
p
a
r
t
e
s
i
n
t
e
r
e
s
a
d
a
s
c
l
i
e
n
t
e
s
/
u
s
u
a
r
i
o
s
.
Q
u
i
m
p
o
r
t
a
n
c
i
a
/
v
a
l
o
r
l
e
a
s
i
g
n
a
n
?
A
l
c
a
n
c
e
d
e
l
a
o
b
l
i
g
a
c
i
l
e
g
i
s
l
a
t
i
v
a
,
r
e
g
u
l
a
t
o
r
i
a
c
o
n
t
r
a
c
t
u
a
l
A
h
o
r
r
o
e
n
o
t
r
o
s
m
b
i
t
o
s
g
r
a
c
i
a
s
e
s
t
e
p
r
o
y
e
c
t
o
.
m
o
e
n
c
a
j
a
e
s
t
e
p
r
o
y
e
c
t
o
c
o
n
l
a
e
s
t
r
a
t
e
g
i
a
f
u
t
u
r
a
d
e
l
I
N
E
?
E
n
q
u
m
e
d
i
d
a
s
e
a
p
r
o
v
e
c
h
a
n
l
a
s
a
p
t
i
t
u
d
e
s
c
r
t
i
c
a
s
d
e
l
I
N
E
s
e
d
e
s
a
r
r
o
l
l
a
l
a
c
a
p
a
c
i
d
a
d
p
a
r
a
e
n
f
r
e
n
t
a
r
n
u
e
v
o
s
r
e
t
o
s
?
M
:
m
e
n
s
u
a
l
0
M
n
i
m
o
(
<
$
1
0
.
0
0
0
)
M
n
i
m
o
(
<
$
1
0
.
0
0
0
)
M
n
i
m
o
N
i
n
g
u
n
a
N
i
n
g
u
n
o
M
a
l
M
a
l
T
:
t
r
i
m
e
s
t
r
a
l
1
B
a
j
o
(
$
1
0
.
0
0
0
$
2
5
.
0
0
0
)
B
a
j
o
(
$
1
0
.
0
0
0
$
2
5
.
0
0
0
)
B
a
j
o
E
s
c
a
s
a
B
a
j
o
N
o
m
u
y
b
i
e
n
N
o
m
u
y
b
i
e
n
A
:
a
n
u
a
l
2
M
e
d
i
o
(
$
2
5
.
0
0
0
$
5
0
.
0
0
0
)
M
e
d
i
o
(
$
2
5
.
0
0
0
$
5
0
.
0
0
0
)
M
e
d
i
o
M
e
d
i
a
M
e
d
i
o
M
m
e
n
o
s
M
m
e
n
o
s
I
n
d
i
c
a
r
o
t
r
a
s
3
A
l
t
o
(
$
5
0
.
0
0
0
$
1
0
0
.
0
0
0
)
A
l
t
o
(
$
5
0
.
0
0
0
$
1
0
0
.
0
0
0
)
A
l
t
o
E
x
t
e
n
s
a
A
l
t
o
B
i
e
n
B
i
e
n
a
l
t
e
r
n
a
t
i
v
a
s
4
M
u
y
a
l
t
o
(
$
1
0
0
.
0
0
0
+
)
M
u
y
a
l
t
o
(
$
1
0
0
.
0
0
0
+
)
M
u
y
a
l
t
o
N
o
n
e
g
o
c
i
a
b
l
e
M
u
y
a
l
t
o
M
u
y
b
i
e
n
M
u
y
b
i
e
n
P
o
n
d
e
r
a
c
i
n
5
5
1
0
1
0
5
5
5
1
8
0
1
A
c
t
u
a
l
i
z
a
c
i
d
e
l
a
c
a
n
a
s
t
a
E
s
t
u
d
i
o
d
e
l
a
s
l
t
i
m
a
s
t
e
n
d
e
n
c
i
a
s
d
e
l
o
s
c
o
n
s
u
m
i
d
o
r
e
s
:
e
l
a
b
o
r
a
r
r
e
c
o
m
e
n
d
a
c
i
o
n
e
s
;
r
e
c
o
p
i
l
a
r
p
r
e
c
i
o
s
e
n
c
a
d
e
n
a
r
C
a
d
a
d
o
s
o
s
E
n
c
u
e
s
t
a
d
e
p
r
e
s
u
p
u
e
s
t
o
d
e
l
o
s
h
o
g
a
r
e
s
B
a
n
c
o
c
e
n
t
r
a
l
p
a
r
a
m
e
t
a
s
d
e
i
n
f
l
a
c
i
n
1
0
4
4
4
4
4
8
1
%
N
e
c
e
s
i
d
a
d
d
e
l
b
a
n
c
o
c
e
n
t
r
a
l
p
r
c
t
i
c
a
p
t
i
m
a
i
n
t
e
r
n
a
c
i
o
n
a
l
A
M
A
R
I
L
L
O
A
M
A
R
I
L
L
O
2
n
d
i
c
e
s
d
e
p
r
e
c
i
o
s
r
e
g
i
o
n
a
l
e
s
n
d
i
c
e
s
p
a
r
a
l
a
s
a
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
o
n
e
s
r
e
g
i
o
n
a
l
e
s
p
a
r
a
i
n
t
r
o
d
u
c
i
r
e
n
e
l
e
n
c
a
d
e
n
a
m
i
e
n
t
o
T
n
d
i
c
e
s
d
e
p
r
e
c
i
o
s
a
m
p
l
i
a
d
o
s
A
d
m
i
n
i
s
t
r
a
c
i
r
e
g
i
o
n
a
l
4
0
1
0
0
0
0
1
7
%
I
n
f
o
r
m
a
r
l
a
s
l
i
q
u
i
d
a
c
i
o
n
e
s
d
e
p
a
g
o
s
p
a
r
a
l
o
s
t
r
a
b
a
j
a
d
o
r
e
s
e
s
t
a
t
a
l
e
s
R
O
J
O
R
O
J
O
3
n
d
i
c
e
s
d
e
p
r
e
c
i
o
s
s
e
p
a
r
a
d
o
s
p
a
r
a
b
i
e
n
e
s
s
e
r
v
i
c
i
o
s
P
u
b
l
i
c
a
c
i
m
e
n
s
u
a
l
d
e
s
u
b
n
d
i
c
e
s
s
e
p
a
r
a
d
o
s
p
a
r
a
b
i
e
n
e
s
s
e
r
v
i
c
i
o
s
p
a
r
t
i
r
d
e
n
u
e
v
o
s
a
n
l
i
s
i
s
p
o
n
d
e
r
a
c
i
o
n
e
s
d
e
l
o
s
d
a
t
o
s
d
e
p
r
e
c
i
o
s
.
M
D
a
t
o
s
d
e
p
r
e
c
i
o
s
d
e
l
I
P
C
M
i
n
i
s
t
e
r
i
o
d
e
H
a
c
i
e
n
d
a
b
a
n
c
o
c
e
n
t
r
a
l
0
4
4
4
4
4
4
8
9
%
N
e
c
e
s
a
r
i
o
s
p
a
r
a
p
r
o
m
u
l
g
a
r
l
e
g
i
s
l
a
c
i
s
o
b
r
e
c
o
n
t
r
o
l
d
e
p
r
e
c
i
o
s
V
E
R
D
E
V
E
R
D
E
E
f
i
c
i
e
n
t
e
C
a
p
a
c
i
d
a
d
C
a
l
i
f
i
c
a
c
i
n
O
b
s
e
r
v
a
c
i
o
n
e
s
E
f
i
c
a
z
I
m
p
a
c
t
o
E
l
e
m
e
n
t
o
s
j
u
r
d
i
c
o
s
A
h
o
r
r
o
E
s
t
r
a
t
e
g
i
a
F
u
e
n
t
e
s
d
e
d
a
t
o
s
C
l
i
e
n
t
e
s
C
o
s
t
o
I
n
g
r
e
s
o
R
e
f
.
P
r
o
y
e
c
t
o
/
r
e
s
u
l
t
a
d
o
D
e
s
c
r
i
p
c
i
n
F
r
e
c
u
e
n
c
i
a
O
b
s
e
r
v
a
c
i
o
n
e
s
s
o
b
r
e
e
l
m
a
r
g
e
n
p
a
r
a
l
o
g
r
a
r
a
h
o
r
r
o
s
.
R
/
A
/
V
R
/
A
/
V
M
A
X
C
a
p
a
c
i
d
a
d
O
b
s
e
r
v
a
c
i
o
n
e
s
E
f
i
c
a
z
E
f
i
c
i
e
n
t
e
I
m
p
a
c
t
o
E
l
e
m
e
n
t
o
s
j
u
r
d
i
c
o
s
A
h
o
r
r
o
E
s
t
r
a
t
e
g
i
a
F
u
e
n
t
e
s
d
e
d
a
t
o
s
C
l
i
e
n
t
e
s
C
o
s
t
o
I
n
g
r
e
s
o
R
e
f
P
r
o
y
e
c
t
o
/
r
e
s
u
l
t
a
d
o
D
e
s
c
r
i
p
c
i
n
F
r
e
c
u
e
n
c
i
a

286
Apndice18.5Controldelosriesgosdeunproyecto
El control del riesgo es un aspecto importante de la gestin de un proyecto. Para que un proyecto llegue
satisfactoriamente a trmino, es necesario controlar y contener los riesgos de no cumplir con los objetivos
tomandomedidasqueevitenproblemasyamortiguandosuposibleimpacto.
Elcontroldelriesgoabarcavariasetapas:
Deteccin:Losriesgospuedendetectarseatravsdevariosmecanismos,peroestilcomenzarescrutandoel
horizonte.Unavezdetectados,esnecesariocompilarunalistaderiesgos.Porejemplo,unriesgopuede
serqueunnuevoprogramainformticoparaelIPCnocontengaelsoftwarenecesarioparaincorporarlas
mejorasmetodolgicasplaneadasalndice,onofaciliteunaedicinmseficientededatosdepreciosy
unapublicacinmsactualizadadelndice.
Evaluacin: Es necesario evaluar la probabilidad de que el riesgo se haga realidad y su eventual impacto. Es
til asignar una calificacin a la probabilidad y al impacto para calcular la exposicin global; vase el
grfico18.5.1.Estopuedeayudaradecidirqumedidastomarenlaetapasiguiente.Porejemplo,sienel
cursodeunproyectosedeterminaqueelnuevosoftwaredelIPCprobablementeproduzcaunIPCqueno
esttanactualizadoynocumplaconlosrequisitoslegislativos,sepuedeasignarlacalificacinmximade
30ytomarmedidasespeciales.
Respuesta: Es necesario decidir cmo proceder. Se puede desestimar el riesgo (generalmente si hay poca
exposicin) o introducir medidas que neutralicen el riesgo o que controlen su impacto si se hace
realidad.
Monitoreo:Esnecesariomonitorearlosriesgosdetectadosparaobservarcmoevolucionanycerciorarsede
queseencuentrenenmarchalasmedidascorrectivas.Porejemplo,siseacordredisearelmdulodel
nuevo programa del IPC para facilitar una edicin automatizada de datos ms eficiente y acelerar as el
proceso,hayquecomprobarqueelrediseohayaocurridoyproducidoelresultadoesperado.
Todasestasetapastranscurrenenelcursodeunproyecto.
Grfico18.5.1Mtododecalificacindelriesgo
Exposicin
Casiseguro 5 5 10 15 20 30
Probable 4 4 8 12 16 24
Posible 3 3 6 9 12 18
Pocoprobable 2 2 4 6 8 12
P
r
o
b
a
b
i
l
i
d
a
d
Inusual 1 1 2 3 4 6

1 2 3 4 6

I
n
s
i
g
n
i
f
i
c
a
n
t
e
P
e
q
u
e
M
o
d
e
r
a
d
o
G
r
a
n
d
e
D
e
s
a
s
t
r
o
s
o
Impacto

287
Glosariodetrminosbsicos
Nota:Laspalabrasennegritatienensupropiaentradaenelglosario.

Actualizacindelas
ponderaciones
Reemplazo de las ponderaciones utilizadas en un ndice por un nuevo conjunto
deponderaciones.
Actualizacinenfuncinde
losprecios
Procedimiento mediante el cual las cantidades de un perodo se revaloran a los
preciosdeunperodoposterior,utilizandocomponentesdelIPC.
Agregacin Procesomedianteelcualsepromedianosecombinanmedianteotromtodolos
IPC correspondientes a agregados de nivel ms bajo para obtener IPC
correspondientesaagregadosdenivelmsalto.
Agregado Conjunto de transacciones (o su valor total), tal como la adquisicin total de
bienesyserviciosporpartedeunhogarenunperododeterminado.
Agregadoelemental Agregadomspequeosobreelqueexistennormalmentedatosdegastosyque
seutilizaenelclculodelIPCparacomputarunndiceelementaldeprecios.Los
gastosdeconsumovinculadosalosagregadoselementalessirvenparaponderar
losndiceselementalesdepreciosyobtenerndicesdenivelsuperior.
Ajusteestacional Eliminacin de influencias estacionales dentro del IPC para tener un panorama
ms claro de la tendencia bsica del ndice. No debe confundirse con el
tratamiento que reciben los productos estacionales. (Vase tambin inflacin
bsica).
Ajusteexplcitoporcalidad Estimacindirectadelgradoenelquelavariacindelpreciodeunproductoes
imputable a variaciones de sus caractersticas fsicas o econmicas. (Vase
tambinajusteimplcitoporcalidad).
Ajusteimplcitoporcalidad Accin de inferir indirectamente la variacin de calidad de un producto cuyas
caractersticas se alteran a lo largo del tiempo estimando (o presumiendo) la
variacin pura de precios ocurrida. (Vase tambin ajuste explcito por
calidad).
Ajusteporcalidad Ajuste de la variacin del precio de un producto cuyas caractersticas cambian
con el correr del tiempo, que tiene por finalidad eliminar la contribucin de la
variacin de las caractersticas a la variacin del precio observado. El ajuste es
necesariocuandosedebecompararelpreciodeunproductodereemplazocon
elpreciodeunproductoreemplazado.
Alcance Grupodeproductosytiposdehogarcuyasvariacionesdepreciosbuscamedirel
IPC.(Vasetambincobertura).
AlgoritmodeTukey Mtodode filtrado dedatoscomo partedel proceso de validaciny edicinde
datos.
Alquilerequivalente Estimacin del alquiler imputado que pagara un propietario que ocupa su
viviendaenbasealosalquileresdemercadoabonadosporviviendasdelmismo
tipoenlamismalocalidad.

288
Alquilerimputado Alquilerquegeneraranormalmenteunaviviendaocupadaporsupropietariosi
selaalquilaraenelmercadoabierto.Sirveparaestimarlosgastosdealojamiento
delospropietariosqueocupansuspropiasviviendas.
Arrastre Situacinenlacualseimputaelpreciofaltantedeunperodotomandoelltimo
precioobservadodelmismoartculo.
Artculo Bien o servicio especfico que forma parte de la muestra de productos
seleccionadaparaladeterminacindeprecios.
Bienduradero Bien que se puede utilizar repetida o continuamente para efectos de consumo
duranteunlargoperodo,porlogeneraldevariosaos.
Bienes Objetos fsicos para los que existe una demanda, sobre los que se pueden
establecer derechos de propiedad y cuya titularidad puede transferirse de una
unidad institucional a otra mediante transacciones realizadas en los mercados.
(Vasetambinservicios).
Bienesdemarca/sinmarca

Bienes que llevan una etiqueta indicativa del fabricante o del distribuidor. El
trmino se utiliza a veces para referirse a productos cuyo fabricante o
distribuidorsonderenombrenacionalointernacional.Losbienesquenosonde
marcasonbienessinmarca.
Cambiodebase Elsignificadodeestetrminopuedevariarsegnelcontexto:
Cambiodelasponderacionesutilizadasenunaseriedendices.
Cambiodelperododereferenciadepreciosutilizadoenunaseriedendices.
Cambio del perodo de referencia del ndice utilizadoen una serie de ndices;
porejemplo,de1990=100a2005=100.
Elcambiodebasepuedeimplicaruncambiosimultneodelasponderacionesy
delperododereferenciadeprecios.
Canasta Conjuntodeterminadodebienesyservicios.EnelcontextodelIPC,eseconjunto
puede abarcar las cantidades efectivamente adquiridas o utilizadas por los
hogares durante un perodo, o puede estar compuesto de cantidades
hipotticas.
Caractersticas Atributos tangibles o intangibles de un bien o servicio que sirven para
identificarlo y permiten clasificarlo. Algunas caractersticas contribuyen a la
determinacin de precios y comnmente se denominan caractersticas
determinantesdelprecio.
CCIF ClasificacindelConsumoIndividualporFinalidades,dealcanceinternacional.Es
deusoobligatorioenlascuentasnacionalesquesecienalSistemadeCuentas
Nacionales(SCN2008),ydeusoamplioparaIPC,EPHyenelPCI.
Clasificacincentralde
productos(CCP)
Clasificacin internacional de bienes y servicios basada en las caractersticas
fsicasdelosbienesoenlanaturalezadelosserviciosprestados.
Clasificacindeproductos Procedimientopormediodelcualseorganizanartculosdebienesoserviciosen
categorasbasadasenlascaractersticaspropiasdeesosartculos.
Cliente Descripcin que suele aplicar esta gua a un consumidor como comprador
individual.
Cobertura Conjuntodebienesyservicioscuyospreciosformanparteefectivamentedeun
IPC.(Vasetambinalcance).
GLOSARIO

289
Coberturadelapoblacin
nacional
Uso de ponderaciones que abarcan el gasto de los residentes nacionales de un
pas, sin importar dnde tiene lugar el gasto. (Vase tambin cobertura
nacional).
Coberturanacional Usodeponderacionesqueabarcantodoslosgastosdeconsumoenelterritorio
nacional, independientemente de la nacionalidad o de la residencia normal del
consumidor.(Vasetambincoberturadelapoblacinnacional).
Comerciotransfronterizo Situacin en la cual consumidores particulares viajan a un pas vecino para
aprovechar precios ms bajos o productos diferentes de los disponibles en sus
respectivosmercadosnacionales.
Consumidores Personasogruposdepersonasqueconvivenformandohogares.
Consumodelaproduccin
propia
Bienesoserviciosconsumidosporelmismohogarquelosproduce.
Costeoporopciones Mtodo de ajuste por calidad, utilizado principalmente en el caso de bienes
duraderos como los automotores, que se basa en el precio de determinadas
opciones(porejemplo,unsistemadeclimatizacin)parapermitirlacomparacin
depreciosdemodeloshipotticosconespecificacionesidnticas.
Costoparaelusuario Costo en elque incurre durante unperodo el propietario deun activo fijo o un
bien duradero de consumo al utilizarlo para obtener un flujo de capital o
serviciosdeconsumo.Consisteprincipalmenteenladepreciacindelactivoodel
bienduradero,mselcostodelcapitalolosintereses.
Datosescaneados Datos detallados sobre ventas de bienes de consumo obtenidos mediante el
escaneo de cdigos de barra aplicados a artculos en puntos de venta
electrnicos dentro de puntos de venta minoristas. Su uso es cada vez ms
frecuenteparaelanlisismedianteelmtodohednico.
Deflacin Divisindelvalorcorrientedeunagregadoporunndicedeprecios(deflactor)
a fin de revalorar las cantidades a los precios del perodo de referencia. El
trminodescribetambinunatendenciadescendentedelIPC(poroposicinala
inflacin,quedenotaunatendenciaascendente).
Descripcinestructuradadel
producto(DEP)
Herramienta utilizada originalmente en el PCI con la finalidad de homologar las
especificacionesdeproductoscuyospreciossedeseadeterminar,adaptadapara
larecopilacindepreciosdeunIPC.
Descuento Rebajadelpreciodelistaodelprecioanunciadodeunproductoquebeneficiaa
ciertos clientes en ciertas condiciones. Los descuentos pueden expresarse tanto
enlacantidad(porejemplo,unvolumenadicionalporelmismoprecio)comoen
elprecio.
Dominio Otronombreparaelalcancedeunndice.
Edicindedatos Proceso de ajuste o eliminacin de las cotizaciones de precios utilizadas para
calcularunIPC.(Vasetambinvalidacindedatos).
Efectodesustitucin EfectodelasustitucinenelvalordeunIPC.
Elasticidaddesustitucin Indicadordelgradoenquesesustituyeunproductoporotrocomoresultadode
variaciones de los precios relativos. (Vase tambin sustituibilidad). Una
elasticidad de sustitucin cero significa que las cantidades adquiridas no varan
enfuncindelprecio.

290
Empalmar Conectar dos secuencias seguidas de observaciones de precios o ndices de
preciosquesesuperponenenunoomsperodos.
Enotraacepcin,imputarporsuperposicinunprecioaunproductoqueyano
existe en el perodo actual, por referencia a las variaciones de precios de
artculos parecidos entre el perodo anterior y el actual. En este sentido, es
sinnimodeimputacindelamediaglobalydeimputacindelamediafuera
delaclase.
Encadenamiento Elaboracin de una serie continua de precios mediante la multiplicacin de
ndices de precios construidos previamente utilizando distintos perodos de
referencia de ponderaciones. El ndice resultante se denomina ndice en
cadena.
Encuestadepresupuestode
loshogares(EPH)
Encuesta de muestreo en la cual se solicita a hogares informacin sobre los
montos que gastan en productos de consumo a lo largo de uno o ms perodos
determinados.
Encuestado En el contexto de un punto de venta minorista, trmino que se aplica
ocasionalmente al propietario, administrador o encargado de una tienda. En el
contextodelasencuestasdepresupuestodeloshogares,elhogaroelmiembro
delhogarquellenalosformularios.
Enfoqueaxiomtico(ode
propiedadesaxiomticas)
Enfoque axiomtico (o de propiedades axiomticas) aplicado a la teora de los
nmerosndicequeintentadeterminarlafrmulamsadecuadaporreferenciaa
determinadosaxiomasopropiedadesque,encondicionesideales,elndicedebe
satisfacer.
Enfoquedeadquisicin EnelcontextodelaelaboracindeunIPC,perodoenelqueunhogaradquiere
productos (por oposicin al perodo en el que los consume ntegra o
parcialmente), independientemente de cundo los paga. (Vanse tambin
enfoquedepagoyenfoquedeuso).
Enfoquedepago EnelcontextodelaelaboracindeunIPC,perododuranteelcualelconsumidor
realiza pagos efectivos por un producto. (Vanse tambin enfoque de
adquisicinyenfoquedeuso).
Enfoquedeuso EnfoqueparalaelaboracindeIPCenelcualelconsumoduranteunperodose
identifica con el consumo de bienes y servicios utilizados efectivamente por un
hogar para satisfacer sus necesidades y deseos. (Vanse tambin enfoque de
adquisicinyenfoquedepago).
Especificacin Descripcin o lista de caractersticas que se pueden utilizar para identificar un
producto (artculo) de una muestra cuyo precio se desea determinar. Una
especificacin estricta es una descripcin bastante precisa que tiene por
finalidadlimitarlavariedaddeartculosentrelosquepuedeelegirelrecopilador
de los precios. Una especificacin amplia es una descripcin genrica de una
variedad de artculos que le concede al recopilador cierto margen para decidir
quartculoomodeloseleccionaralosefectosdeladeterminacindeprecios.
Estratificacin Divisindepoblacionesheterogneasdepuntosdeventa,regionesoproductos
enpoblaciones(estratos)relativamentehomogneas.Elgrupodeestratospuede
utilizarseluegocomomarcoparaelmuestreoaleatorioestratificado.
FuncinCobbDouglas Modelo de comportamiento de los consumidores quepresume que la variacin
de la cantidad de productos consumidos es proporcionalmente inversa a la
variacindelospreciosrelativos.
GLOSARIO

291
Gastodeconsumodelhogar Gasto en bienes y servicios de consumo final en el que incurre un hogar por
cuentapropia.Excluyeelgastodelgobiernoydeinstitucionessinfinesdelucro
en bienes y servicios suministrados a los hogares con carcter de transferencias
socialesenespeciegratuitas.
Heterogeneidad Vasehomogeneidad.
Hogar Persona que vive sola o un grupo de personas que conviven y se abastecen de
alimentosyotrosartculosdeprimeranecesidad.
Homogeneidad Parecido entre los productos de un grupo desde el punto de vista del precio
(tanto niveles como tendencias), la finalidad, las caractersticas determinantes
delprecioylasustituibilidad.Suopuestoeslaheterogeneidad.
Impuestoadvalrem Impuestoexpresadocomoporcentajedelvalordeunproducto,poroposicina
unimpuestodetasauniforme.
Imputacindelamediadela
clase
Imputacindeunpreciofaltanteporreferenciaalavariacindepreciopromedio
de un artculo comparable, procedente por lo general de un punto de venta
parecido.
Imputacindelamedia
global
Imputacin de un precio faltante por referencia a la variacin de precios
promedio correspondientes al agregado elemental al que pertenece el artculo
quefalta.
Indexacin Ajusteperidicodelosvaloresmonetariosdepagosprogramadosregularmente
(por ejemplo, sueldos, pensiones, alquileres, etc.) de acuerdo con la fluctuacin
delIPCodeotrondicedeprecios.
ndiceanualmvil ndice basado en el promedio de precios y cantidades correspondiente a
perodosmvilesde12mesesencomparacinconelpromediodelaobase.Se
utilizaenelcasodelosproductosestacionales.
ndicedecanastafija IPC que utiliza la misma canasta en todos los perodos y est integrado
normalmenteporlascantidadestotalesconsumidasporloshogaresalolargode
unperododeunao.
ndicedeCarli ndiceelementaldepreciosdefinidocomounpromedioaritmticosimple,ono
ponderado,delosrelativosdepreciosdelamuestra.
ndicedecompensacin IPC concebido para servir principalmente de indicador de la inflacin que
enfrentaelpersonalempleado,parainformarlasnegociacionessalarialesopara
laindexacindesalarios.
ndicedecostodebienes
(ICB)
ndice en el cual se determina en cada perodo el precio de una canasta fija de
bienes y servicios, calculndolo como el costo de la canasta en el perodo de
comparacindivididoporelcostoenelperododereferencia.
ndicedenivelinferior ndiceelementaldeprecios,poroposicinaunndicedepreciosagregadooun
ndicedenivelsuperior.
ndicedenivelsuperior ndicedepreciosagregado,poroposicinaunndiceelementaldeprecios.
ndicedeponderacionesfijas Serie de promedios aritmticos ponderados de relativos de precios que utilizan
sinexcepcinlasmismasponderaciones(constantes).
ndicedepreciosal
consumidor(IPC)
ndice de precios mensual o trimestral elaborado y publicado por el instituto
nacional de estadstica que mide las variaciones de los precios de los bienes y
serviciosdeconsumoadquiridosoutilizadosporloshogares.

292
ndicedepreciosdeDutot ndice elemental de precios definido como la relacin del promedio aritmtico
noponderadodelospreciosenlosdosperodoscomparados.
ndicedepreciosdeFisher PromediogeomtricodelndicedepreciosdeLaspeyresydelndicedeprecios
dePaasche.Esunndicesimtricoysuperlativo.
ndicedepreciosdeJevons ndice elemental de precios definido como el promedio geomtrico no
ponderadodelosrelativosdepreciosdelamuestra.
ndicedepreciosde
Laspeyres
ndice basado en una canasta en el cual la canasta est compuesta por las
cantidades efectivas de bienes y servicios existentes en el primero de los dos
perodosdelacomparacin(elperododereferenciadeprecios).
ndicedepreciosdeLowe IPC que mide la variacin proporcional del valor total de una canasta especfica
de bienes y servicios registrada entre los dos perodos de la comparacin. La
canastanotieneporquestarcompuestadelascantidadesefectivasduranteel
perodoencuestin.
ndicedepreciosdePaasche ndice basado en una canasta en el cual la canasta est compuesta por las
cantidades efectivas de bienes y servicios existentes en el segundo de los dos
perodos de la comparacin. El segundo perodo sirve como perodo de
referencia de ponderaciones, y el primero, como perodo de referencia de
precios.
ndicedepreciosde
Trnqvist
ndice simtrico definido como el promedio geomtrico ponderado de los
relativos de precios en el cual las ponderaciones son promedios aritmticos
simplesdelasproporcionesdegastoenlosdosperodos.
ndicedeRothwell Tipo de mtodo de ponderaciones variables utilizado para los productos
estacionales.TambinsedenominandiceTipoCdeBeanyStine.
ndicedesubsistencia PC especial cuyas ponderaciones se refieren a los patrones de gasto de los
hogaresmspobres.
ndicedetributacin
constante
Tipo de IPC que excluye las variaciones de precios debidas directamente a
variacionesdelatributacinindirecta.
ndicedeYoung VersinponderadadelndicedeCarli.
ndicedelcostodevida(ICV) ndicequemidelavariacinregistradaentredosperodosporlosgastosmnimos
enlosqueincurriraunconsumidorquebuscamaximizarsuutilidadsincambiar
de gustos ni de preferencias, a fin de mantener un grado determinado de
utilidad,niveldevidaobienestar.
ndicedemocrtico FormadeIPCenlacualcadahogarrecibelamismaponderacinalcalcularseel
ndice, independientemente de su volumen de gasto. (Vase tambin ndice
plutocrtico).
ndiceelementaldeprecios ndicedeprecioscorrespondienteaunagregadoelemental.
ndiceencadena Serie de nmeros ndice correspondiente a una larga secuencia de perodos
obtenida encadenando nmeros ndice que abarcan secuencias ms cortas de
perodos.(Vasetambinencadenamiento).
ndiceexcluyentede
impuestos
TipodeIPCqueexcluyeporcompletolosimpuestosindirectos,eliminandotanto
de los precios como de las ponderaciones los elementos correspondientes a los
impuestos.Avecessedenominanndicedepreciosnetos.
GLOSARIO

293
ndiceplutocrtico Forma de IPC en la cual las ponderaciones estn basadas en el valor del gasto
agregado total, y no en las proporciones del gasto del hogar promedio. (Vase
tambinndicedemocrtico).
ndicequeabarcatodoslos
artculos
NivelmximodeagregacindeunIPC,queabarcatodoslosartculosdentrodel
alcancedelIPC.
ndicesuperlativo Tipodendicequebrindaunaaproximacinalndicedelcostodevida.Setrata
por lo general de ndices simtricos; es decir, que conceden un tratamiento
simtrico tanto al perodo base como al perodo corriente, otorgando igual
importanciaalosdatosdepreciosydegastosdeambosperodos.
ndicetruncado IPCdelcualserecortanlospreciosolasvariacionesdepreciosextremos,dando
ms peso a los valores centrales, que pueden considerarse ms tpicos y, por lo
tanto,adecuadoscomoindicadordelainflacinbsica.
Inflacinbsica Tipo de IPC que muestra la tendencia bsica de la inflacin excluyendo los
movimientos que surgen de factores pasajeros, tales como la estacionalidad u
otros tipos de volatilidad a corto plazo de los precios. Conocida tambin como
inflacinsubyacente.
Institutonacionalde
estadstica(INE)
Ttulo utilizado en esta gua para describir el rgano estadstico encargado de
compilarelIPCoficial(yporlogeneralotrasestadsticasnacionales)deunpas.
IPCA ndice de Precios de Consumo Armonizados de la Unin Europea, cuya finalidad
espermitirlacomparacindelosIPCdelosmiembrosdelaUE.
ManualdelIPC Manual del ndice de precios al consumidor, de alcance internacional, publicado
porlaOITen2006(ISBN1589063317).
Marcomuestral Listadelasunidadesdeluniversodelacualsepuedeseleccionarunamuestrade
unidades. La lista puede contener informacin sobre las unidades, que puede
utilizarse para un muestreo PPT. En un IPC, las unidades suelen ser tipos de
puntodeventa,puntosdeventayproductos.
Mercadonegro Vasemercadoparalelo.
Mercadoparalelo Mercado extraoficial (y a menudo ilegal) en el cual se pueden obtener bienes a
precios inferiores a los acostumbrados, o en el cual se pueden obtener bienes
escasos a precios superiores a los acostumbrados. Conocido tambin como
mercadonegro.
Mtododelflujode
productos
Tcnica basada en el anlisis de distintos agregados de las cuentas nacionales y
concebida para producir estimaciones fidedignas de las ponderaciones de gasto
encasosenquelasestimacionesdirectasfaltanosonpocofiables.Vasesaldo
deproductos.
Mtodohednico Modelo de regresin en el cual los precios de mercado de diferentes productos
se expresan como una funcin de las caractersticas. Las estimaciones
resultantespuedenutilizarseparapredecirelpreciodeunproductonuevocuya
combinacin de caractersticas difiere de la de todos los dems productos
existentes en el mercado, y por ende pueden servir para estimar los efectos de
lasvariacionesdecalidadenlosprecios.
Microndice/microclase ndiceoclaserelacionadoconagrupamientospordebajodelniveldesubndice.

294
Muestrasequiparadas Variacin del concepto de pares equiparados aplicado a la determinacin de
tarifas, en la cual la lista completa de tarifas o un elemento de la estructura
tarifariafuncionacomoespecificacindelproductoycuyopreciosedetermina
nuevamenteenperodosposteriores.
Muestreoaleatoriosimple
(MAS)
Tipodeseleccindemuestrasenelcuallospuntosdeventaolosproductosse
muestrean con igual probabilidad. Se puede utilizar cuando todos los puntos de
ventaolosproductossonhomogneos.
Muestreonoprobabilstico Tipo de muestra basado en la seleccin no aleatoria de una muestra de puntos
de venta o productos guiada por los conocimientos o el criterio de la persona
encargada. (Tambin denominado muestreo dirigido o muestreo por criterio
deexpertos).
Muestreoporcuotas Seleccindemuestrasbasadaencriteriossobrecaractersticasconocidas,como
porejemploelgrupodeproductosoeltipodepuntosdeventa.Lamuestraest
configurada de manera tal que contiene las mismas proporciones que la
poblacintotaldeproductosopuntosdeventa.
Muestreoporprobabilidad
proporcionalaltamao(PPT)
Procedimiento de muestreo en el cual cada unidad de un universo de unidades
tiene una probabilidad de seleccin proporcional al tamao de una variable
conocida,comoporejemploelvalordelasventasdeunpuntodeventa.
Muestreoprobabilstico Seleccin aleatoria de una muestra de unidades, como puntos de venta o
productos, efectuada de manera tal que cada unidad del universo tiene una
probabilidadconocida(distintadecero)deseleccin.
Muestreosistemtico(con
intervalo)
Tipodeseleccindemuestrasenelcuallospuntosdeventaolosproductosse
eligen con igual probabilidad, pero seleccionando unidades de muestreo
equidistantesdentrodelmarcomuestralyseleccionandoaleatoriamentesolo
la primera unidad. Puede utilizarse cuando los puntos de venta o los productos
sonhomogneos.
Paresequiparados Vaseproductosomodelosequiparados.
Paridadesdepoder
adquisitivo(PPA)
Tipos de cambio artificiales que suprimen el efecto distorsivo de las diferencias
en los niveles de precios y los patrones de consumo al efectuar comparaciones
econmicasinternacionales.
Perodobase Perodo con el que se comparan todos los dems perodos. Vanse tambin
perododereferenciadeprecios,perododereferenciadeponderacionesy
perododereferenciadelndice.
ponderaciones
PerodocuyasproporcionesdegastosirvendeponderacionesenunIPC.
precios
Perodo cuyos precios aparecen en el denominador de los relativos de precios.
(Vasetambinperodobase).
Perododereferenciadel
ndice
PerododuranteelcualelvalordelIPCes100.
PlandeRecuperacinde
Desastres
Plandecontingenciaconcebidoparapodercontinuarcalculandoypublicandoel
IPCencasodegravesimprevistos.
Poblacindereferencia ConjuntodehogaresqueseencuentrandentrodelalcancedelIPC.
Poderadquisitivo(interno) Variacionesdelpoderadquisitivointernodeunamonedanacionalsoninversasa
lasvariacionesdelniveldeprecios:cuandolospreciossuben,elvolumenquese
puedeadquirirconunasumadeterminadadedinerobaja,yviceversa.
GLOSARIO

295
Ponderaciones(o
ponderacionesdegasto)
La ponderacin de un producto en un IPC es la proporcin del gasto total del
hogar que se dedica a ese producto durante el perodo de referencia de
ponderaciones. Se la puede definir para medir el promedio no ponderado de
todas las proporciones de gasto de los hogares o para medir la proporcin
promedio del gasto total del hogar en ese producto. (Vanse ndice
democrtico,ndiceplutocrticoyponderacionesdecantidades).
Ponderacionesdecantidades Trmino utilizado ocasionalmente para describir las cantidades de una canasta.
Sinembargo,sonlosgastos,nolascantidades,losquesirvendeponderaciones
paralosrelativosdeprecios.
Ponderacionesdegasto Vaseponderaciones.
Ponderacionesvariables Tcnica utilizada para los productos estacionales, en la cual las ponderaciones
varan de un mes a otro de acuerdo con patrones de consumo estacionales. Un
tipoparticulareselndicedeRothwell.
Precioalcomprador Montoquepagaelcompradorparaadquirirunbienoservicio.Incluyetodoslos
cargosdeenvoallugaryenelplazoestipuladoporelcomprador.
Precioimputado Precioasignadoaunartculocuandofaltaelpreciocorrespondienteaunperodo
determinado. Se aplica el mismo trmino al precio de un artculo que no se
vendeenelmercado,comoeldeunbienproducidoparaconsumopropio.
Produccinporcuenta
propia
Bienesproducidosporhogaresparaconsumopropio.
Producto Trmino genrico para referirse a un bien o servicio. En muchos casos, los
productospertenecientesaunamuestraseleccionadosparaladeterminacinde
preciossedescribencomoartculos.
Productodereemplazo Productoseleccionadoparareemplazaraotrocuyospreciosyaserecabaron,ya
sea porque el producto original desapareci por completo o porque origina una
proporcin decreciente de las ventas del punto de venta o del gasto dentro de
unagregadoelemental.
Productoevolutivo Producto que es nuevo en el sentido de que sus caractersticas y su calidad
difieren de las de su predecesor. Un ejemplo de un producto evolutivo son los
nuevosmodelosdeartculoselectrodomsticoscomoserlosrefrigeradores.
Productomuestreado Producto incluido en la muestra seleccionada para la determinacin de precios
dentrodeunagregadoelemental.(Tambindenominadoartculo).
Productonuevo Producto que puede ser revolucionario o evolutivo. Tambin puede ser un
productoincorporadoalIPCdeunpascuandosuusosegeneraliza.
Productorepresentativo Producto o categora de productos al que corresponde una proporcin
significativa del gasto total dentro de un agregado elemental, o para el cual se
proyecta una variacin de precio promedio cercana al promedio de todos los
productosqueintegranelagregado.
Productorevolucionario Productonuevoentodosentidoquepresuntamentesatisfarunanecesidadde
manera novedosa y que tiene pocas probabilidades de encajar con facilidad en
unacategorayadefinidadeartculosdelIPC.Sonejemploslasvideograbadoras
y los telfonos celulares cuando recin salieron al mercado. (Vase tambin
productoevolutivo).

296
Productosestacionales Productosquenosalenalmercadoduranteciertasestacionesopartesdelao,o
que salen al mercado a lo largo del ao pero con fluctuaciones regulares y
significativasdelascantidadesenventaodelademandaylospreciosqueestn
vinculadas a la estacin o a la poca del ao. (Vase tambin ajuste
estacional).
Productosomodelos
equiparados
Prcticadedeterminarelpreciodeexactamenteelmismoartculoendosoms
perodos seguidos, a fin de evitar que la variacin de calidad influya en las
variaciones de precio observadas. La variacin de precio entre dos productos
perfectamenteequiparadossedenominavariacinpuradeprecios.
ProgramadeComparacin
Internacional(PCI)
Programaconcebidoparaproducirparidadesdepoderadquisitivoquepermitan
comparaciones econmicas internacionales libres del efecto distorsivo de las
diferenciasenlosnivelesdepreciosylospatronesdeconsumo.
Promedioderelativos(PR) VasendicedepreciosdeCarli.
Puntodeventa Lugardecontactoentreunproveedordeproductosyunconsumidor.Puedeser
una tienda, un puesto de mercado, un catlogo, un sitio web, etc. Tambin
denominadopuntodeventaminoristaocomerciominorista,aunquepuede
incluir adems puntos de venta mayoristas que venden directamente al
consumidor.
Recopilacincentral Recopilacin de precios realizada directamente desde la sede del instituto
nacionaldeestadstica.Porlogeneraltienequeverconproductoscuyosprecios
son fijados por organizaciones nacionales o el gobierno (por ejemplo,
combustibles y transportes) o por las oficinas centrales de grandes cadenas
minoristas.
Regateo Procedimiento de venta en el cual el comprador y el vendedor negocian
personalmente el precio de la transaccin. El precio y la cantidad finales no se
conocenhastaconcluidalaadquisicin.
Registrodepreciospor
superposicin
Mtodo de ajuste por calidad basado en la diferencia de precios entre el
producto antiguo y su reemplazo en los casos en que es posible registrar
simultneamenteambosprecios.
Relacindemedias
geomtricas(MG)
VasendicedepreciosdeJevons.
Relacindepromedios(RP) VasendicedepreciosdeDutot.
Relativodeprecios Relacin entre el precio de un artculo en un perodo y el precio de ese mismo
artculoenotroperodo.
Remuneracinenespecie Suministro regular de bienes o servicios a cambio de servicios laborales
prestados,amenudoenelmarcodeuncontratodeempleo.
ResolucindelaOIT En el contexto de esta gua, resolucin de la OIT sobre ndices de precios al
consumidor adoptada por la decimosptima Conferencia Internacional de
EstadsticosdelTrabajo,2003.
Rotacindelamuestra Mtodo que, para mantener actualizada la muestra, limita el tiempo que
permanece un punto de venta o un producto en la encuesta de precios. Para
eso,eliminapartedelospuntosdeventaodelosproductos(o,enalgunoscasos,
todos)luegodetranscurridociertoplazoyseleccionaunamuestranueva.
GLOSARIO

297
Saldodeproductos ElSCN2008utilizaestetrminoenlugardeflujodeproductos(vasemtodo
del flujo de productos). El saldo de productos de cualquier producto reconoce
que: produccin a precios bsicos + importacin + comercio + mrgenes de
transporte + impuestos sobre los productos subsidios sobre los productos =
consumo intermedio + consumo final + formacin de capital (expresados todos
enpreciosalcomprador)+exportaciones.
Servicios Poroposicinalosbienes,sonproductoscarentesdepresenciafsica.Unparde
tijerasesunbien,perosuusoparauncortedecabelloconstituyeunservicio.Los
serviciossepuedencaracterizarporsuperecibilidad(noselospuedealmacenar),
su inseparabilidad (no se puede separar la produccin del consumo) y su
singularidad(lacalidaddelserviciopuedevariarcadavezqueselopresta).
Sesgo Tendencia sistemtica del IPC calculado a desviarse de un ndice ideal o
preferido, resultante del mtodo de recopilacin o procesamiento de los datos,
las frmulas utilizadas en el ndice o algn otro aspecto de la elaboracin del
ndice,talcomoeltratamientodelasvariacionesdecalidad.
Sesgoderepresentatividad Sesgodeunndicebasadoenunacanastaresultantedelusodecantidadesque
no son representativas de los dos perodos comparados; es decir, que diverge
sistemticamentedelascantidadespromedioconsumidasenlosdosperodos.
Sesgodesustitucin Sesgoqueocurrecuandoseutilizaunndicebasadoenunacanastaparaestimar
un ndice del costo de vida, ya que el ndice basado en una canasta no puede
tenerencuentalosefectosquesufreelcostodevidaarazdelassustituciones
efectuadas por los consumidores como consecuencia de variaciones de los
precios relativos. El trmino se utiliza a veces en un sentido ms general en el
contextodetodoslosIPC.
SistemadeCuentas
Nacionales
Conjunto coherente, sistemtico e integrado de cuentas macroeconmicas,
balances y cuadros basados en un conjunto de conceptos, definiciones,
clasificacionesyreglascontablesaceptadosinternacionalmente.
Subagregados ndices producidos a niveles de agregacin intermedios entre los agregados
elementalesylosndicesqueabarcantodoslosartculos.
Subndice TrminogeneralutilizadoenelcontextodeunIPCparareferirseaunproductou
otroniveldeestratificacinrelativamentedetallado.
Sustitucin Reemplazodeunproductoporunsustitutoenlacompradeunconsumidor,por
logeneralcomoconsecuenciadevariacionesdelospreciosrelativos.
Sustituibilidad Grado en que los consumidores sustituyen un producto por otro como
consecuenciadevariacionesdelospreciosrelativos.(Vasetambinelasticidad
desustitucin).
Sustituto Artculo o producto cuyas caractersticas son parecidas a las de otro artculo o
producto y que puede utilizarse para atender los mismos tipos de necesidad o
deseodelconsumidor.
Tarifa Listadepreciosycondicionesfijadosdeantemanoparalaadquisicindeciertos
bienes o servicios, preparada por el proveedor para ejercer influencia en los
patrones de consumo mediante precios y condiciones diferenciados de acuerdo
con las caractersticas de los consumidores o con el nivel, la estructura o el
momentodelconsumo.
Transaccinimputada Situacin en la cual, para imputar un precio, la transaccin debe ser imaginaria.
Unejemploeslavaloracindelconsumodelaproduccinpropia.

298
Unidadinstitucional Concepto de las cuentas nacionales definido como una entidad econmica que
tiene capacidad, por derecho propio, de poseer activos, contraer pasivos y
realizaractividadeseconmicasytransaccionesconotrasunidades.
Validacindedatos Verificacinllevadaacaboparaasegurarquetodosloselementosutilizadosenel
proceso de clculo del IPC (especialmente los precios) sean correctos. (Vase
tambinedicindedatos).
Valoratpico Valor extremo en un conjunto de datos, tal como un precio o un relativo de
preciosquedebeexaminarsemsafondooqueunaverificacinreconocecomo
correcto.
Valorcorriente Valor efectivo de un agregado durante el perodo en cuestin; las cantidades
adquiridasduranteeseperodomultiplicadasporlospreciosvigentesduranteel
perodo.
Valorunitario(valor
promedio)
Valor total de las compras y ventas de un conjunto de productos homogneos,
dividido por la suma de las cantidades. Se trata, por lo tanto, de un promedio
ponderado por cantidad de los diferentes precios a los cuales se compran y
venden los productos. Un ndice de precios basado en valores unitarios se
denominandicedevalorunitario.
Variacinpormodaqueno
esvariacindecalidad
Especificaciones alteradas de productos tales como prendas de vestir o
automotoresquepuedenconsiderarseinalteradas(y,porlotanto,comparables)
si no producen un efecto sustancial en la finalidad o la utilidad para el
consumidor;porejemplo,lasustitucindeuncolordemodaporotro.
Variacinpuradeprecios Variacin del precio de un producto cuyas caractersticas no cambian, o la
variacindelpreciodespusdeincorporarlosajustesporvariacionesdecalidad.
Viviendasocupadasporsus
propietarios
Viviendaspertenecientesahogaresquevivenenellas.

Suplemento del Manual del
ndice de precios al consumidor
Esta Gua contiene pautas prcticas sobre todos
los aspectos de la compilacin de un ndice de
precios al consumidor (IPC) y se centra en las
cuestiones especiales que enfrentan los
compiladores de IPC en el mundo en desarrollo.
Brinda asesoramiento sobre cuestiones operativas
que van desde el muestreo de puntos de venta y de
productos cuyos precios interesa registrar hasta la
recopilacin de precios y el clculo de ndices de
precios elementales y de nivel superior, y su
publicacin final.
La Gua contiene tambin pautas prcticas
sobre temas especficos relacionados con la
compilacin de IPC que pueden ser problemticos:
las observaciones de precios faltantes, el
tratamiento de los productos estacionales, los
ajustes por cambios de calidad y los mtodos
aplicados a productos difciles de medir, tales como
los bienes producidos para consumo propio, los
bienes de segunda mano, la vivienda ocupada por
sus propietarios, las telecomunicaciones, los
automotores y los equipos informticos.
Aunque est dirigida a compiladores de IPC en
pases en desarrollo, la Gua tambin ser de
inters para los compiladores en general.
Complementa el Manual del IPC (Banco Mundial,
Eurostat, FMI, OCDE, OIT y UNECE, 2006).
La versin electrnica de esta publicacin se
encuentra en:
www.imf.org/external/data.htm#guide
PARA EL ESTABLECIMIENTO
N
A
C
I
O
N
E
S

U
N
I
D
A
S
G
U
A

P
R
C
T
I
C
A

P
A
R
A

E
L

E
S
T
A
B
L
E
C
I
M
I
E
N
T
O

D
E

N
D
I
C
E
S

D
E

P
R
E
C
I
O
S

A
L

C
O
N
S
U
M
I
D
O
R
U
N
E
C
E
/
O
I
T
/
F
M
I
/
O
C
D
E
/
E
U
R
O
S
T
A
T
/
B
A
N
C
O

M
U
N
D
I
A
L
COMISIN ECONMICA
DE LAS NACIONES UNIDAS
PARA EUROPA
ORGANIZACIN
INTERNACIONAL
DEL TRABAJO
FONDO
MONETARIO
INTERNACIONAL
ORGANIZACIN PARA
LA COOPERACIN Y
EL DESARROLLO ECONMICOS
OFICINA ESTADSTICA
DE LAS COMUNIDADES
EUROPEAS
BANCO
MUNDIAL
OFICINA NACIONAL DE
ESTADSTICAS DEL
REINO UNIDO

Guia IPC

Hochgeladen von

Dokumentinformationen

Copyright

Verfügbare Formate

Dieses Dokument teilen

Dokument teilen oder einbetten

Freigabeoptionen

Stufen Sie dieses Dokument als nützlich ein?

Sind diese Inhalte unangemessen?

Copyright:

Verfügbare Formate

Guia IPC

Hochgeladen von

Copyright:

Verfügbare Formate

Suplemento del Manual del

ndice de precios al consumidor

La publicacin de la Gua es fruto de la colaboracin de expertos de varios pases y organizaciones y de los

4.62 A continuacin, el ndice de gasto medio

2365 21887 190057 168171 190057 Seccin9

Nmerosaleatoriosparalaseleccin: 8672,5 =Puntodepartidaaleatorio

6.7 Se podra argumentar que el uso de precios

01112003 Bizcochos Bizcochosdulces

Cotizacionesporprovincia Provincia1 Provincia2

Cuadro 7.1 Ejemplo de un clculo incorrecto del

7.19 Reemplazo por el producto ms semejante.El

Perodo 1 Perodo 1 Perodo 2 Perodo 2 Perodo 2 Perodo 3 Perodo 3 Perodo 3

Perodo 1 Perodo 1 Perodo 2 Perodo 2 Perodo 2 Perodo 3 Perodo 3 Perodo 3

explcitamente si se conoce o se puede estimar su

ARTCULO TIPO PRECIO

10.69 El ndice de precios

del artculo g entre el perodo de referencia t

0,8138 0,20638 Extrema Extrema

12.1.4 Como se describe en el prrafo 12.34, las

0,8138 0,2288 Extrema Extrema

12.1.11 Con este mtodo se seleccionaron cinco

14.51 El IPC mismo siempre debe estar expresado

Das könnte Ihnen auch gefallen