LFG ADMINISTRATIVO Aula 12 Prof. Fernanda Marinela Inteni!

o I "#$"%$2""&
CONCORRNCIA
O que significa valor para a concorrncia? Esses fatores que levam escolha da
concorrncia esto no art. 23, da Lei .!!!.
Art. 2'. As modalidades de licitao a que se referem os
incisos I a III do artigo anterior sero determinadas em funo dos
seguintes limites, tendo em vista o valor estimado da contratao:
I ( para obras e servios de engenharia:
a) convite - at R$ !"#""",""$
*) tomada de preos - at R$ #!""#""",""$
+) +on+orr,n+ia- a+i.a de R/ 1.#""."""0""1
II ( para compras e servios no referidos no inciso
anterior:
a) convite - at R$ %"#""",""$
*) tomada de preos - at R$ &!"#""",""$
+) +on+orr,n+ia ( a+i.a de R/ %#"."""0"".
Eu disse que a concorrncia " determinada em ra#o do valor, mas que tam$"m pode ser
e%igida em ra#o do o$&eto. E quando isso acontece? ' pr(pria lei esta$elece essa
o$rigatoriedade quanto concorrncia para certos o$&etos. )uando " que a lei di# que no
interessa o valor? )ue independentemente do valor, a concorrncia ter* que ser utili#ada? '
concorrncia vai ser o$rigat(ria nos seguintes o$&etos+
1 Objeto obrigatrio em concorrncia , -ara comprar ou vender IMVEL.
.o importa o valor, se " para comprar ou vender im(vel, ser* por concorrncia.
/uidado. E%cepcionalmente, nos im(veis no " necess*ria a concorrncia. 0e uma
propriedade rural chegar para a 'dministra1o via deciso &udicial e via da1o em
pagamento, quando a 'dministra1o quiser vender esse im(vel, pode usar
concorrncia ou leilo. ' e%ce1o est* no art. 23+
Art. 1&. 's bens im(veis da Administrao )*blica, cu+a
aquisio ha+a derivado de procedimentos +udiciais ou de dao
em pagamento, podero ser alienados por ato da autoridade
competente, observadas as seguintes regras:
I ( avaliao dos bens alien,veis$
II - comprovao da necessidade ou utilidade da
alienao$
III - adoo do procedimento licitat(rio, sob a modalidade
de concorr-ncia ou leilo#
0e o administrador quiser escolher concorrncia, ele pode, se quiser, escolher leilo,
tam$"m pode.
O que significa deciso &udicial? 4 uma ordem &udicial, qualquer uma delas. O 5udici*rio
mandou dar a fa#enda ao -oder -6$lico. -ronto. 4 uma deciso &udicial. Ento, se o im(vel
233
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chegar 'dministra1o por deciso &udicial, quando o poder p6$lico quiser vender, pode vender
pelas duas modalidades.
E da1o em pagamento? O que " isso? 7ia de regra, se paga imposto em moeda corrente,
mas o /8. prev que se a lei autori#ar e a 9a#enda concordar " poss:vel pagar de outra forma, a
e%emplo, de uma propriedade rural. Eu posso pagar um tri$uto, que deveria ser feito em
dinheiro, com uma propriedade rural, por e%emplo. E se eu vou pagar o tri$uto que no em
dinheiro, fa1o da1o em pagamento.
Ento, im(vel origin*rio de deciso &udicial, origin*rio de da1o em pagamento pode ser
alienado via concorrncia ou leilo. O art. 23 cai muito em prova de concurso.
2 Objeto obrigatrio em concorrncia , )uando se tratar de CONCESSO.
0e&a uma concesso comum, se&a uma concesso especial de servi1o, ela vai ser
por concorrncia. ;as tam$"m vai ser a concesso de direito real de uso de $em
p6$lico. )uando o poder p6$lico vai transferir o uso de $em p6$lico, ele tam$"m
fa# por concorrncia. Ento, a concorrncia vai ser o$rigat(ria na concesso, se&a
concesso de servi1o, se&a concesso de direito real de uso.
' concesso de direito real de uso " estudada dentro de $ens p6$licos porque "
&ustamente a transferncia da utili#a1o de um $em p6$lico e a concesso de servi1o vamos
estudar nas pr(%imas aulas.
0( e%iste uma questo que deve ser lem$rada aqui. .o <rasil, a partir de 233=, houve o
-rograma .acional de >esestati#a1o, ou -rograma das -rivati#a1?es. O Estado passou a
transferir os servi1os para a iniciativa privada, en%ugando a m*quina. >entro desse programa
nacional a lei disse+ a transferncia pode ser feita tam$"m por leilo. Os servi1os foram
transferidos por leilo. ' regra da concesso de servi1o " concorrncia, mas, e%cepcionalmente,
pode ser leilo, se o servi1o estiver no -.>. E%emplo disso+ 8elefonia. Esse -.> foi previsto na
Lei 3.@ABC3=. )ualquer concesso de servi1o que fa1a parte do -.> pode ser feita por leilo.
.o est* no -.>, vai ter que ser concorrncia.
! Objeto obrigatrio em concorrncia , .o caso de LICI"A#$ES
IN"ERNACIONAIS. Dsso cai muito pouco em prova. 'lguns doutrinadores nem
tocam nisso. ' licita1o internacional " a que envolve empresas estrangeiras.
Eavendo na licita1o a participa1o de empresas estrangeiras, ela " elevada ao
patamar de licita1o internacional. E o que significa ser uma licita1o
internacional? Ela tem requisitos pr(prios+ tem regrinhas pr(prias, como
pu$lica1o mais ampla, tem que dar mais pu$licidade, edital tem que tomar
cuidado com rela1o aos documentos estrangeiros, mas " uma licita1o como
outra qualquer, somente com algumas peculiaridades ditadas pela presen1a de
empresas estrangeiras. ' licita1o internacional e%ige concorrncia, mas h* duas
e%ce1?es, na licita1o internacional que no ser* utili#ada concorrncia.
' regra " a concorrncia, mas, e%cepcionalmente, eu posso usar outra modalidade na
licita1o internacional, que " a "OMA%A %E &RE#OS . ' condi1o para usar a tomada de pre1os,
ser* preciso preencher duas condi1?es+
1' O (a)or *o contrato tem que estar compat:vel com o parFmetro da tomada de
pre1os, tem que ser correspondente modalidade tomada. E mais do que isso.
23B
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2' 4 preciso ter um ca*a+tro *e em,re+a+ e+trangeira+ para usar na modalidade
tomada, lem$rando que a tomada de pre1os " uma modalidade de licita1o para
licitante cadastrado.
Ento, para que a administra1o possa fa#er tomada nesse caso, ela vai precisar atender
ao valor da chamada e da e%istncia de um cadastro de empresas estrangeiras. O cadastro " um
$anco de dados, com os documentos dessas empresas. 0( vai poder adotar a tomada se o pre1o
for compat:vel com a tomada e tiver cadastro das empresas estrangeiras.
8am$"m " poss:vel, e%cepcionalmente, adotar a modalidade CONVI"E em licita1o
internacional. 0e " internacional, a regra " fa#er concorrncia. ;as, e%cepcionalmente, posso
fugir dessa regra e usar o convite, se atender a duas condi1?es+
1' O (a)or *o contrato tem que estar compat:vel com o parFmetro do convite.
2' Eu n-o ,o++o ter .ornece*ore+ no &a/+ para usar na modalidade convite.
9altou uma dessas condi1?es, na d6vida, concorrncia. 0( vai ser poss:vel outra
modalidade preenchidas as duas e%ce1?es dos dois requisitos. 0( nessas condi1?es eu fu&o da
modalidadeGregra concorrncia.
&ra0o *e IN"ERVALO M1NIMO na CONCORRNCIA
Em cada modalidade de licita1o, h* um pra#o de intervalo m:nimo. Ele vai *a
,2b)ica3-o *o e*ita) at4 a entrega *o+ en(e)o,e+. Esse " um pra#o o$rigat(rio para que as
empresas preparem os documentos. 0e a lei di#+ intervalo m:nimo, o pra#o m:nimo tem que ser
o$servado. Esses pra#os esto previstos no art. 22, da lei.
.o caso da concorrncia, ele pode ser de B= ou de 3@ dias. /ada modalidade tem seus
pra#os Hde = a B= diasI, mas na concorrncia " de 3@ ou B= dias+
8"cnica , B= dias
8"cnica e pre1o , B= dias
-re1o , 3@ dias
' proposta t"cnica " mais ela$orada, d* mais tra$alho, da: e%igir um pra#o maior.
'ten1oJ Esses so *ia+ corri*o+J
"OMA%A %E &RE#OS
8em como parFmetro o valor. 5* caiu v*rias ve#es no /espe+ ' tomada de pre1os " a
modalidade que fica entre a concorrncia e o convite. ./omada de preos est, no limite m0nimo
do convite com o limite m,1imo da concorr-ncia#2 4 o inversoJ ' tomada est* entre o m:nimo da
concorrncia e no m*%imo do convite.
-ara o$ras e servi1os de engenharia+ 'cima de KL 2=@ mil at" KL 2 milho e =@@
mil.
23=
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-ara outros $ens e servi1os+ KL @ mil reais at" KL !=@ mil.
' tomada de pre1os est* no limite m*%imo do convite at" o limite m:nimo da
concorrncia.
0e o contrato for de engenharia e o valor for de 2=@ mil, qual vai ser a modalidade
licitat(ria? 7ai ser convite porque a tomada " acima de 2=@ mil. O valor redondo " a modalidade
de $ai%a. E%atamente 2=@ mil " a modalidade convite. ;as se for KL 2 milho e =@@ mil "
tomada ainda. 'cima disso " que " concorrncia.
' tomada de pre1os tem como $ase o valor, mas tem algumas peculiaridades+
52em ,o*e ,artici,ar *a toma*a *e ,re3o+6
' tomada " modalidade pr(pria para licitantes cadastrados. -articipam da tomada de
pre1os os licitantes cadastradosJ O que significa o cadastramento? .ada mais " do que um $anco
de dados da 'dministra1o. Ela organi#a um $anco de dados com documentos de v*rias
empresas. Dsso facilita porque a 'dministra1o &* sa$e que a empresa " regular, que tem
qualifica1o t"cnica, etc. O cadastramento, nada mais " do que uma ha$ilita1o, mas " uma
7abi)ita3-o ,r4(ia. 's empresas que preencherem os requisitos estaro cadastradas. ' empresa
ha$ilitada rece$er* um certificado, chamado de certi.ica*o *e regi+tro ca*a+tra). O que
acontece com esse certificado? )uando for participar de uma licita1o, ela no vai precisar todos
os documentos de novo. <asta o certificado que significa que o licitante &* est* cadastrado.
/om isso, a tomada " uma modalidade mais r*pida porque a fase de ha$ilita1o &*
aconteceu "poca do cadastramento. ' fase de ha$ilita1o vai ser redu#ida, vai ser en%uta
porque o licitante &* est* cadastrado. O licitante vai ser ha$ilitado com esse certificado.
8oda 'dministra1o tem que ter o seu cadastramento? -osso usar o cadastramento de
outro ente? Dsso " poss:vel, mas vai depender de convnio, de credi$ilidade do cadastramento,
etc. 4 poss:vel, por e%emplo, que no Fm$ito federal e%ista um cadastramento para todas as
empresas.
0e eu precisar na licita1o de um documento especial, que no est* no cadastramento,
pode ser pedido? 0im. ;as " uma situa1o especial porque, normalmente, $astam aqueles,
$astam os documentos que foram entregues at" o cadastramento.
Ento, participam da tomada, os participantes cadastrados na fase de ha$ilita1o pr"via. E
quem no ficou sa$endo do cadastramento e no teve como se cadastrar, ou na "poca no teve
interesse, pode participar agora sem o certificado de registro cadastral? 0im.
-articipam da tomada+
os )icitante+ ca*a+tra*o+ e
aqueles intere++a*o+ 82e ,reenc7erem o+ re82i+ito+ ,ara o ca*a+tramento at4
o terceiro *ia anterior 9 entrega *o+ en(e)o,e+.
/omo o licitante vai comprovar que at" o terceiro dia anterior ele &* preenchia os
requisitos? Ele fa# um requerimento para se cadastrar e entrega os documentos. Ele comprova
requerendo 'dministra1o, di#endo que preenche os requisitos, e apresenta os documentos
atrav"s desse requerimento. Ele, ento, at" o terceiro dia anterior, apresenta um requerimento,
23!
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instru:do com os documentos de ha$ilita1o, demonstrando que preenche os requisitos. O ideal "
que, nesses trs dias a 'dministra1o resolva, para no $agun1ar a licita1o, mas no e%iste um
pra#o na lei para a 'dministra1o decidir so$re esse pedido.
&ra0o *e IN"ERVALO M1NIMO *a "OMA%A
8am$"m est* previsto no art. 22 e tam$"m so dois pra#os Hcuidado que esses pra#os
caem muitoI+
8"cnica , 3@ dias
8"cnica e pre1o , 3@ dias
-re1o , 2= dias
O pra#o " m:nimo, pode ser maior que isso. O pra#o " de dias corridos porque a lei no
falou em dias 6teis.
CONVI"E
O convite " selecionado pelo valor ou pelo o$&eto? M modalidade de valor. 8am$"m "
selecionado em ra#o do valor.
-ara o$ras e servi1os de engenharia+ >e KL @ at" KL 2=@ mil.
-ara outros $ens e servi1os+ >e KL @ at" KL @ mil reais.
0e o valor for pequeno, a licita1o " dispens*vel. E quem decide se vai licitar ou no " o
'dministrador. 0e o administrador quiser licitar, ele pode. .este caso, querendo licitar, a
modalidade vai ser convite. O convite, ento, sai do #ero a 2=@ mil HEngenhariaI ou de #ero at"
@ mil Houtros $ens e servi1osI.
52em ,artici,a *a )icita3-o na mo*a)i*a*e con(ite6
Os licitantes convidados. ;as quem pode ser convidado? -ode ser convidado o
cadastrado e o no cadastrado. -ode ser convidado por convite qualquer empresa da *rea. 0e a
empresa est* naquele ramo de atividades, pode ser convidada. Ento, participam do convite, os
licitantes convidados, se&am eles cadastrados ou no. .o importa se ele est* cadastrado ou no.
'contece que, cadastrados ou no, devem ser convidados em n6mero m:nimo de trs. 0e
voc fala em comprar canetas, vamos convidar papelarias, se&am elas cadastradas ou no.
' lei di#+ convidados em n6mero m:nimo de trs. ':, eu pergunto+ e se no houver trs
naquele ramo? Eu s( consegui duas. >e igual forma, se eu convido trs, mas s( duas querem
participar, eu posso prosseguir com um n6mero menor?
-ara o 8ri$unal de /ontas, " preciso haver trs propostas, ou se&a, trs licitantes
participando do convite, propostas apresentadas em n6mero de trs. ;as para os concursos, no
" essa posi1o que est* caindo, porque a lei fala outra coisa. 0e no houver trs empresas no
mercado ou se convido trs e s( duas aparecem, a lei di# o seguinte+ se e%istir uma restri1o de
23A
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mercado ou se eu convidar trs e s( aparecerem dois, ou no vem ningu"m, eu posso &ustificar
essa situa1o e seguir adiante. O 8/ pega mais pesado, e%igindo as trs propostas, porque ele
parte da presun1o da fraude. ;as pela lei, no " assim. O que o 8/ quer, " que a competi1o
e%ista.
0e uma pessoa que no foi convidada, pode participar? 0im. &o*em ,artici,ar *o
con(ite o+ ca*a+tra*o+: ma+ n-o con(i*a*o+: e 82e mani.e+taram o intere++e em ,artici,ar
com 2; 7ora+ *e antece*ncia. ;as para isso, ele tem que estar cadastrado.
52em ,o*e ,artici,ar *o con(ite6
Licitantes cadastrados convidados
8odos os cadastrados que manifestarem interesse com 2B horas de antecedncia
.o cadastrados, desde que tenham sido convidados. O no cadastrado s(
participa se for convidado.
52a) 4 o in+tr2mento con(ocatrio *o con(ite6
.ormalmente, o instrumento convocat(rio " o edital. E%cepcionamente, no convite, a
convoca1o " feita via cartaGconvite. ;as e se cair+ N.a licita1o convite no h* pu$licidade.O
Dsso " falso porque se eu tenho licita1o de portas a$ertas, se vou encaminhar o convite, estou
fa#endo com pu$licidade. .o convite no h* pu$lica1o de edital, da: o questionamento do
concurso que queria que voc confundisse pu$licidade com pu$lica1o. -u$licidade " fa#er de
portas a$ertas, " encaminhar o convite aos convidados. O que no e%iste " pu$lica1o em di*rio
oficial. .o convite, a cartaGconvite no vai para o di*rio oficial Hmas se 'dministra1o quiser,
podeI. Ela tem duas o$riga1?es+
encamin7amento ao+ con(i*a*o+ e
.i<a3-o no =trio da reparti1o
&ra0o *e IN"ERVALO M1NIMO *o CONVI"E
Dntervalo m:nimo, como eu disse, " da pu$lica1o at" a entrega dos envelopes. 0e aqui
no tem pu$lica1o, como fica esse pra#o? O pra#o de intervalo m:nimo aqui vai ser de
= dias >tei+ do rece$imento do convite at" a entrega dos envelopes.
'qui so dias 6teisJ .ormalmente a 'dministra1o dei%a um pouco mais para no correr
risco de ter pra#o inferior a = dias.
-onto facultativo " dia 6til? E se fecharam o (rgo em ra#o de luto? E se esto
reformando e fecharam por uma semana? /uidadoJ >ia 6til " dia de funcionamento da
reparti1o. 0e a reparti1o est* fechada, por qualquer ra#o, no conta como dia 6til. >ia 6til "
aquele em que a reparti1o funciona efetivamente. -onto facultativo " dia 6til? 4 uma faculdade.
.o " sinPnimo de feriado. 0ignifica di#er que se voc quiser, voc pode tra$alhar. Ento, ponto
facultativo pode ser dia 6til, mas na pr*tica aca$a sendo sinPnimo de feriado.
A comi++-o *e )icita3-o no con(ite?
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'ten1o para o seguinte+ normalmente a licita1o " reali#ada por uma comisso, cu&a
regra est* tratada no art. =2 que fala em, pelo menos trs servidores. .o caso da modalidade
convite, o art. =2 fa# uma ressalva+ se a reparti1o for pequena e selecionar trs pre&udicar o
andamento do servi1o, " poss:vel fa#er convite com apenas um servidor. 0e o (rgo " pequeno, a
reparti1o " pequena, d* para fa#er com um servidor. 4 uma peculiaridade do convite.
'qui vimos o que h* de mais importante para o convite.
MO%ALI%A%ES %E LICI"A#O@ OASERVA#$ES IM&OR"AN"ES
)uando a nossa lei esta$elece a modalidade licitat(ria, " poss:vel trocar por outra
modalidade? -ela lei, se a modalidade " mais simples, " poss:vel su$stitu:Gla por mais rigorosa.
0e a lei di# que " convite, o administrador pode fa#er tomada. >o convite para tomada, ele pode
trocar. se a lei di# que " convite, pode o administrador trocar para concorrncia.
)uando o contrato " cele$rado e, havendo necessidade de altera1o posterior, a
'dministra1o pode fa#er isso. ;as as altera1?es no podem ultrapassar o valor da modalidade
escolhida. 7oc escolheu a modalidade convite, voc cele$ra o contrato, depois disso, h*
altera1?es pass:veis nesse contrato, s( que essas altera1?es no podem fugir do valor da
modalidade. Ento, por e%emplo, se eu cele$ro engenharia com 2=@ e fa1o convite, esse contrato
no pode ser alterado porque &* estou no limite da modalidade. 0e eu fi# com 2@@ mil, eu at"
poso alterar depois, mas s( posso chegar at" 2=@ mil.
's altera1?es contratuais supervenientes no podem ultrapassar o limite da modalidade.
Ento, se o contrato estiver na linha divis(ria, " melhor escolher a mais rigorosa porque poderei
alterar o contrato depois se for preciso. Ento, quando a 'dministra1o tiver d6vidas so$re
altera1?es futuras, ela pode usar a modalidade mais rigorosa. -ode trocar convite por tomada ou
por concorrncia.
E o contr*rio? 0e o valor o pr(prio da concorrncia, no posso escolher tomada ou
convite.
7oc vai encontrar no art. 23, Q =R, da Lei uma regra que cai muito. ' 'dministra1o
preciso locar um carro. ;as ela sa$e que at" o final do ano, vai precisar locar outros de# carros
locados. Ela pode contratar um de cada ve#? Eo&e fa# um, daqui a quin#e dias fa# outro e por a:
vai. 0e eu contrato tudo de uma ve#, o valor ser* relativo concorrncia. 0e eu contrato um de
cada ve#, o valor vai ter convite. Sm de cada ve#, modalidade mais simples, todos de uma ve#,
modalidade mais rigorosa. ' lei chama isso de .racionamento *e *e+,e+a. E isso " proi$ido. 0e
o meu o$&eto pode ser contratado por inteiro e vai precisar de uma modalidade mais rigorosa, eu
no posso picotar, eu no posso fracionar para modalidades mais simples. O Q =R, do art. 23 fala
desse fracionamento de despesas e di# que " proi$ido fa#er isso. 0e eu posso contratar com
inteiro e no posso fracionar.
2 #o 3 vedada a utili4ao da modalidade 5convite5 ou
5tomada de preos5, conforme o caso, para parcelas de uma
mesma obra ou servio, ou ainda para obras e servios da mesma
nature4a e no mesmo local que possam ser reali4adas con+unta e
concomitantemente, sempre que o somat(rio de seus valores
caracteri4ar o caso de 5tomada de preos5 ou 5concorr-ncia5,
233
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respectivamente, nos termos deste artigo, e1ceto para as parcelas
de nature4a espec0fica que possam ser e1ecutadas por pessoas ou
empresas de especialidade diversa daquela do e1ecutor da obra ou
servio#
' pr(pria falta de plane&amento pode gerar fraude licita1o. Eu suspeito que vou
precisar de de# carros, mas no tenho certe#a. Ento, tem que usar a concorrncia, mesmo
contratando um 6nico carro porque eu vou usar a possi$ilidade &* pensando nos de#. ' id"ia "
evitar a usar a modalidade mais simples em casos assim, para evitar a fraude licita1o.
0e eu posso contratar por inteiro, no posso parcelar porque isso fa# com que eu caia na
modalidade mais simples e aca$e contratando com dispensa de licita1o. 0e eu sei que vou
precisar de muito mais do que aquilo, eu tenho que contratar por inteiro, pelo valor completo. 0e
houver d6vidas so$re a necessidade posterior, use a modalidade mais rigorosa. Dsso &* caiu em
parecer de concurso em segunda fase, so$re a escolha da modalidade licitat(ria em caso de
loca1o de ve:culos, &ustamente esse caso que estou citando aqui.
Esses valores sero duplicados ou triplicados quando se tratar de con+rcio+ ,>b)ico+ Hda
Lei 22.2@AI. Dsso est* no par*grafo R, do art. 23 da Lei.
0e o cons(rcio for composto por at4 tr+ ente+ HSnio, um Estado e um
;unic:pioI, os (a)ore+ +er-o *obra*o+.
0e o cons(rcio tiver mai+ *e tr+ ente+ HSnio, Estado e trs ;unic:piosI, os
(a)ore+ +er-o tri,)ica*o+.
2 3o 6o caso de cons(rcios p*blicos, aplicar-se-, o dobro
dos valores mencionados no caput deste artigo quando formado
por at 7 8tr-s9 entes da :ederao, e o triplo, quando formado
por maior n*mero# 8Inclu0do pela ;ei n< #"=, de >""!9
8:im da ? parte da aula9
A %IS&ENSA %E LICI"A#O
7imos que temos como parFmetro para dispensa de licita1o o limite do convite. 4 isso
que serve como parFmetro. ' lei di# que a licita1o " dispens*vel at" o limite de 2@T do convite.
O$ras e servi1os de engenharia+ 2@T de 2=@ mil reais, so 1B mi) reai+.
Outros $ens e servi1os+ 2@T de @ mil, so C mi) reai+.
'qui estamos falando do art. 2B, incisos D e DD, da Lei.
Art. 24. 3 dispens,vel a licitao:
I ( para obras e servios de engenharia de valor at "@
8de4 por cento9 do limite previsto na al0nea 5a5, do inciso I do
artigo anterior, desde que no se refiram a parcelas de uma mesma
obra ou servio ou ainda para obras e servios da mesma nature4a
2B@
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e no mesmo local que possam ser reali4adas con+unta e
concomitantemente$
II ( para outros servios e compras de valor at "@ 8de4
por cento9 do limite previsto na al0nea 5a5, do inciso II do artigo
anterior e para alienaAes, nos casos previstos nesta ;ei, desde
que no se refiram a parcelas de um mesmo servio, compra ou
alienao de maior vulto que possa ser reali4ada de uma s( ve4$
;as algumas pessoas &ur:dicas tm o limite do$rado, ou se&a, tm dispensa de licita1o
com uma fle%i$ilidade maior. 'lgumas go#am de 2@T so$re o valor do convite para dispensa de
licita1o.
O$ras e servi1os de engenharia+ 2@T de 2=@ mil reais, so !D mi) reai+.
Outros $ens e servi1os+ 2@T de @ mil, so 1E mi) reai+.
Dsso est* no art. 2B, Q 6nico da lei+
Par56rafo 7ni+o. 's percentuais referidos nos incisos I e II
do caput deste artigo sero >"@ 8vinte por cento9 para compras,
obras e servios contratados por cons(rcios p*blicos, sociedade de
economia mista, empresa p*blica e por autarquia ou fundao
qualificadas, na forma da lei, como Ag-ncias B1ecutivas# 8Redao
dada pela ;ei n< #"=, de >""!9
Ento, haver* dispensa de licita1o para+
Con+rcio+ ,>b)ico+
Socie*a*e *e economia mi+ta
Em,re+a ,>b)ica
'utarquia ou funda1o qualificadas como Agncia+ E<ec2ti(a+
0e, nesses dois casos H'rt. 2B, DD e DD e art. 2B, Q 6nicoI a licita1o " dispens*vel, significa
di#er que o administrador pode licitar e se ele quiser licitar nos limites da dispensa, ter* que fa#G
lo por meio de convite.
LEILO
)ual " o parFmetro para o leilo? 7alor ou o$&eto? 4 o o$&eto. O leilo + +er(e ,ara
a)iena3-o: ,ara (en*er. O que se aliena por meio de leilo? <ens m(veis e im(veis. Eu posso
alienar $ens im(veis, mas no " qualquer im(vel e no " qualquer m(vel+
D;U7ED0 G 0( aqueles decorrentes de *eci+-o j2*icia) e de *a3-o em
,agamento. 'rt. 23 Htam$"m pode ser concorrnciaI.
;U7ED0+ in+er(/(ei+, a,reen*i*o+ e ,en7ora*o+. E tam$"m aqueles at" o
limite de EBD mi) reais.
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<ens m(veis inserv:veis , so os que no servem mais para o (rgo p6$lico. '
'dministra1o tem um carro velho que no serve mais. .o significa necessariamente sucata.
-ode no servir para essa atividade, mas pode servir para outra. -ara um (rgo que usa muita
tecnologia, um computador mais antigo no serve, mas pode servir para outro (rgo.
<ens m(veis apreendidos , 0o aqueles vendidos no leilo da Keceita Hapreendidos por
falta de pagamento de tri$utoI ou da -ol:cia 9ederal. <ens apreendidos, como produto de crime.
O$&eto proveniente de falsifica1o no pode ser leiloado, tem que ser destru:dos.
<ens m(veis penhorados , O &ui# reali#a a penhora na a1o de e%ecu1o. Os $ens
penhorados, ao final do processo, so vendidos em hasta p6$lica. -ode acontecer em hasta
p6$lica, via pra1a Hm(veisI ou via leilo Him(veisI. O leilo da a1o de e%ecu1o " o Leilo da
!!!? 4 claro que no. O leilo do /-/, de $ens alienados em a1o de e%ecu1o, " outro. O
legislador da Lei !!!, ao falar em penhora, se equivocou, porque o &ui#, &amais vai fechar o
/-/ e vai para a Lei !!!. O legislador, na verdade, estava falando de $ens empenhados e no
de $ens penhorados. Ele estava se referindo, no aos $ens o$&etos de penhora, alienados em hasta
p6$lica, mas aos $ens empenhados. 7oc vai /E9 pedir um empr"stimo e d* em garantia o seu
anel. 0e voc no paga o empr"stimo, a /E9 vai leiloar. 5(ia o$&eto de penhor " $em empenhado.
Esse leilo da /ai%a, que " um leilo de $ens empenhados, " o leilo da !!!. Ento, na verdade,
quando o legislador falou em $ens penhorados, quis se referir a $ens empenhados, a $ens o$&eto
de penhor e no de penhora. Lem$rando que penhor " aquela garantia fora do &u:#o, que voc d*
ao $anco, fora da a1o de e%ecu1o.
0e a questo colocar NpenhoradoO, marca como certo porque a questo estar* copiando a
lei, mas nos concursos mais recentes, &* esto colocando NempenhadosO. ;as se voc perce$er
que " transcri1o do te%to da lei, NpenhoradoO estaria certo.
Eu disse que os $ens alienados por leilo so selecionados pelo o$&eto, que o leilo "
modalidade que tem como parFmetro o$&eto, mas h* uma situa1o que ressalva isso porque e%ige
limite de valor e que limite " esse? O art. 2A, Q !R, da Lei !!! di# que eu posso alienar os
m(veis at" o limite de !=@ mil reais por leilo. Ele no fala de m(veis inserv:veis, apreendidos
ou penhorados. .esta hip(tese, o o$&eto no foi ad&etivado. .esta hip(tese, estou olhando o
limite de valor.
2 %o )ara a venda de bens m(veis avaliados, isolada ou
globalmente, em quantia no superior ao limite previsto no art# >7,
inciso II, al0nea 5b5 desta ;ei 8!=@ mil reaisI, a Administrao
poder, permitir o leilo#
0e for inserv:vel, apreendido, empenhado, no importa o valor porque nesses casos,
importa a qualidade do o$&eto. ;as fora dessas hip(teses, $ens m(veis at" !=@ mil, podem ser
vendidos por leilo.
52em .a0 )ei)-o no Ara+i) , E* uma comisso? )uem fa# isso " o leiloeiro. 9unciona
como um leilo de arte. 8em concurso para leiloeiro? .a verdade, o leiloeiro ", normalmente, um
servidor designado para essa fun1o, mas se quiser criar um cargo de leiloeiro, pode criar essa
fun1o. /ria o cargo por lei e vai ter concurso para leiloeiro. .o h* veda1o.
&roce*imento *o Lei)-o , .o tem procedimento definido na Lei !!!. 0egue a pra%e
administrativa. 4 quem d* mais mesmo.
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&ra0o *e inter(a)o m/nimo *o )ei)-o , Entre a pu$lica1o do edital e o dia do quem d*
mais qual " o intervalo m:nimo? 2= dias corridos.
CONCFRSO
/oncurso p6$lico " concurso da Lei !!!? .o. 0o dois institutos diferentes. O 085
precisou di#er e%pressamente+ /oncurso p6$lico no " modalidade de licita1o. O concurso da
Lei !!! " outra hist(ria. O concurso p6$lico " para provimento, preenchimento de cargo, de
emprego. O concurso da Lei !!! serve para escolha de tra$alho t"cnico, art:stico ou cient:fico.
0( que a contrapartida aqui no " um cargo, mas um prmio ou uma remunera1o.
E%emplo+ /oncurso para escolha da escultura da pra1a. )uem ganhar o concurso, vai
ganhar uma $olsa de estudos, um carro #ero, um milho de reais. Em nenhum momento a lei fala
de cargo, de sal*rio. Sm novo pro&eto arquitetPnico de restaura1o, novo pro&eto de campanha
para a sa6de do pr(%imo ano, so e%emplos de o$&etos de concurso.
0o trs as informa1?es que devemos guardar so$re concurso+
&roce*imento *o conc2r+o , 8am$"m no est* previsto na lei. O concurso da Lei !!!
tem o seu procedimento previsto em regulamento. /ada concurso vai ter o seu. 9unciona como
ocorre na iniciativa privada quando lan1am concurso para a escolha da melhor frase da -armalat.
Comi++-o *e )icita3-o , -ro&eto arquitetPnico de restaura1o do centro da cidade. E se na
prefeitura no h* servidores entendidos so$re o tema? ' comisso do concurso " especial.
.ormalmente uma comisso " composta de, pelo menos 3 servidores. ;as aqui, ela no precisa
ser composta por servidores. )ualquer pessoa que se&a idPnea e com conhecimento na *rea, pode
participar. ;as eu posso preencher com servidores se houver servidores capacitados para tal.
&ra0o *e inter(a)o m/nimo , 4 de B= dias. Eu no sei por que isso " o que mais cai em
prova. Em alguns concursos p6$licos tam$"m h* essa determina1o.
&REGO
)uando usamos prego no <rasil? 0erve para comprar ou para vender? Enquanto o leilo
serve para vender, o prego serve para comprar. O prego " modalidade de licita1o para
a82i+i3-o. 0( serve para isso. 'quisi1o de qu? >e ben+ e +er(i3o+ com2n+.
O que " um $em e um servi1o comum? 4 aquele que pode ser utili#ado ou definido no
edital com e%presso usual de mercado. ' lei no disse nada. <em e servi1o comum, no
significa f*cil de fa#er, simples. 4 $em que eu compro f*cil na lo&a. Sma 87 de 23 polegadas "
um $em comum porque eu posso definir e qualquer pessoa entende.
O quadro $ranco feito so$ medida, usado no curso, para as aulas, pode ser comprado em
qualquer lugar? 4 um $em comum? .o. -or mais simples que se&a para um marceneiro fa#er
um quadro $ranco, no " algo que se encontre para comprar. -or isso no " um $em comum.
Ento, $ens simples podem no ser $ens comuns porque eu preciso de um conhecimento na *rea.
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<ens comuns+ copinho de *gua mineral, caneta, geladeira. 4 aquele que eu coloco no
edital e qualquer um entende.
0ervi1os de engenharia, em regra, no entram aqui porque para sua e%ecu1o so
necess*rios conhecimentos especiais.
O prego est* previsto em norma pr(pria, na lei 2@.=2@C@2, de leitura o$rigat(ria. 4 lei
pequena e simples isso porque s( tra# o que " diferente, no restante, segue a Lei !!!. 0ugesto+
Ler primeiro a !!! e depois parta para a 2@=2@.
O prego pode ser e)etrHnico ou ,re+encia).
EletrPnico , acontece no am$iente virtual. O licitante que quiser participar, vai
contatar a 'dministra1o e pedir uma senha, chamada de c7a(e. .o Fm$ito
federal, a preferncia " para o eletrPnico. O -residente da Kep6$lica &*
determinou. -ara o Fm$ito federal, " preferencial.
-resencial , o nome est* a di#er. Os licitantes comparecem pessoalmente ao
(rgo.
O prego s( pode ser usado para o menor ,re3o. .o se usa para tipo t"cnica e nem
t"cnica e pre1o. /omo o $em " comum, no h* que se falar em escolha de t"cnica.
52em .a0 ,reg-o , 4 o pregoeiro, assistido por uma e82i,e *e a,oio. ' equipe serve
para assistir o pregoeiro, mas as decis?es importantes do prego, so feitas pelo pregoeiro. '
equipe de apoio vai a&udar o pregoeiro a formali#ar o processo, a &untar documentos.
&roce*imento *o &reg-o , 4 invertido, de tr*s para frente. E esse " o grande segredo.
0er* visto depois de estudarmos o procedimento da licita1o.
Inter(a)o m/nimo , o pra#o de intervalo m:nimo no prego " de dias 6teis. 8omem
cuidado, porque os dois menores pra#os, = do convite e do prego, so contados em dias 6teis.
&ROCE%IMEN"O %A LICI"A#O
>aqui para frente, vamos estudar a regra geral, que serve para concorrncia, para tomada
de pre1o e para o convite. O que vamos ter? 'lgumas diferen1as de uma modalidade para outra e
que vamos citando pelo caminho. O que muda, em s:ntese, so alguns pra#os. 'o final,
invertemos a regra geral, para voc entender o procedimento do prego.
Leilo , .o tem procedimento. 0egue a pra%e administrativa
/oncurso , no tem procedimento. 0egue cada regulamento.
Eu preciso que voc comece a ideali#ar uma licita1o na sua ca$e1a, como se fi#esse
parte da comisso. Dsso vai facilitar a e%plica1o. 0e voc continuar olhando a licita1o de fora,
como se no fosse um pro$lema seu, voc nunca vai aprender procedimento de licita1o porque
so muitos os detalhes e decore$a " muito mais dif:cil para a prova.7amos seguir a ordem
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normal, l(gica do procedimento. E depois que fi#ermos isso, quero que voc v* at" a Lei .!!!
porque fica mais f*cil estud*Gla depois de ver isso. ' lei " $agun1ada. 9ala de um artigo, depois
pula pra outro, depois volta e por a: vai. 7oc l a lei e passa a entender em qual momento cada
regra daquela vai aparecer.
1I E"A&A J KASE IN"ERNA %A LICI"A#O
)ual " o primeiro passo para se fa#er a licita1o? )ual " a primeira coisa a ser feita?
>efinir o o$&etoJ 0e a gente no conhece a necessidade da 'dministra1o, no h* o que licitar.
'ntes de fa#er o edital, " preciso definir o o$&eto e se h* dinheiro para licitar. Eu preciso disso e
tenho dinheiro para licitar. 'gora, sim, posso colocar a mo na massa. 8udo isso que se fa#, antes
de se lan1ar o edital, " a chamada fase interna da licita1o. 4 o momento que vamos formali#ar o
processo+ vamos identificar a necessidade, verificar o recurso or1ament*rio, autuar o processo
administrativo e tudo isso acontece na chamada fase interna da licita1o.
5* foi dito no <rasil que a primeira etapa da licita1o " a ela$ora1o do edital. Eo&e, no
mais. Eo&e, os doutrinadores &* no concordam mais com essa id"ia, que no " l(gica. Essa
informa1o no consta mais da doutrina.
O procedimento, que come1a com a fase interna da licita1o, vai seguir a mesma linha da
concorrncia, da tomada de pre1os e do convite.
9ase interna " toda a prepara1o que vai at" a pu$lica1o do edital. -u$licou, come1a a
fase e%terna.
1 &a++o *a .a+e interna , Korma)i0a3-o *o ,roce++o?
' primeira coisa aqui " a autua1o. ' fase interna come1a com a autua1o do processo,
que significa colocar n6mero, colocar capa, identificar os dados na capa, etc. >o mesmo &eito
que acontece na via &udicial.
.a primeira folha esto identificadas as necessidades. O que precisamos para fa#er a
licita1o Hcomprar caneta, papel, cadeirasI. 'lgu"m no (rgo apontou a necessidade. ;uitas
ve#es eu pe1o 2 mil, mas s( posso comprar =@@. ' necessidade ser* adaptada de acordo com os
recursos. ' 0ecretaria de 8ransporte da cidade apontou a necessidade de construir um novo
viaduto, por e%emplo.
9eita a autua1o, identificada a necessidade, a 'dministra1o vai identificar os recursos
or1ament*rios. N' o$ra no foi conclu:da porque os recursos aca$aram.O 0e voc ouviu isso, "
porque tem algo errado na hist(ria porque antes de qualquer coisa, " preciso que o recurso
or1ament*rio se&a reservado de uma parcela do or1amento. O dinheiro entra &* comprometido
com esse contrato. 0e estiver tudo certo, o dinheiro vai entrar, o contrato vai ser respeitado e a
o$ra vai ser conclu:da. ;uitas ve#es h* desvio or1ament*rio, entre outras fraudes.
O 8/S decidiu por amostragem investigar alguns Estados e ;unic:pios e encontra as
situa1?es mais a$surdas que h*. ' situa1o " cr:tica. O administrador usa o dinheiro como se
fosse dele. O 9undo de -articipa1o dos ;unic:pios chega a ser usado para pagar compras no
shopping. Sm prefeito foi para uma casa de prostitui1o e pagou com um cheque do 9-;. '
dona do prost:$ulo sem sa$er o que fa#er, vai ao ;- para sa$er se deveria compensar o cheque.
O prefeito est* l*, citado na /artilha da /orrup1o e sendo processado por impro$idade
administrativa. Dsso " muito comum. 4 o caso do carto corporativo.
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Outro caso+ Sm certo munic:pio tinha muitos D-8SVs para co$rar de im(veis no
regulari#ados e cu&os propriet*rios no estavam identificados. ;ais de mil e%ecu1?es fiscais
foram a&ui#adas contra Odarongi da 0iva HNDgnoradoO da 0ilvaI e com $ase no suposto cr"dito
proveniente dessas e%ecu1?es Hque &amais seriam conclu:dasI, muitos contratos administrativos
foram firmados. E a hist(ria vai se complicando. -arece piada, mas " verdade.
Ento, ao identificar a necessidade, " necess*rio que a 'dministra1o separe o dinheiro
para isso e fa1a a identifica1o do recurso or1ament*rio. 4 a separa1o do recurso or1ament*rio
que vai legitimar aquela contrata1o.
'utua1o+ oW.
Ddentifica1o das necessidades+ oW.
Kecurso or1ament*rio+ oW.
2 &a++o *a .a+e interna , Nomea3-o *a COMISSO
9eito isso, nomeiaGse a comisso de licita1o. Os detalhes so$re a comisso de licita1o
esto no art. =2, da Lei !!!, e vale a pena olhar com carinho porque h* regrinhas que aparecem
em concurso Hn(s est*vamos l* no art. AR, que trata dos detalhes or1ament*rios e agora esta mos
no art. =2, que fala da nomea1o da comissoI+
Art. #1. A habilitao preliminar, a inscrio em registro
cadastral, a sua alterao ou cancelamento, e as propostas sero
processadas e +ulgadas por comisso permanente ou especial de,
no m0nimo, 7 8tr-s9 membros, sendo pelo menos > 8dois9 deles
servidores qualificados pertencentes aos quadros permanentes dos
(rgos da Administrao respons,veis pela licitao#
2 1o 6o caso de convite, a Comisso de licitao,
e1cepcionalmente, nas pequenas unidades administrativas e em
face da e1igDidade de pessoal dispon0vel, poder, ser substitu0da
por servidor formalmente designado pela autoridade competente#
2 2o A Comisso para +ulgamento dos pedidos de inscrio
em registro cadastral, sua alterao ou cancelamento, ser,
integrada por profissionais legalmente habilitados no caso de
obras, servios ou aquisio de equipamentos#
2 'o 's membros das ComissAes de licitao respondero
solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo
se posio individual divergente estiver devidamente
fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver
sido tomada a deciso#
2 4o A investidura dos membros das ComissAes
permanentes no e1ceder, a 8um9 ano, vedada a reconduo da
totalidade de seus membros para a mesma comisso no per0odo
subseqDente#
2 #o 6o caso de concurso, o +ulgamento ser, feito por uma
comisso especial integrada por pessoas de reputao ilibada e
reconhecido conhecimento da matria em e1ame, servidores
p*blicos ou no#
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' comisso pode ser nomeada de duas formas+
Comi++-o ,ermanente *e )icita3-o , fa# todas as licita1?es do per:odo H1 ano "
o tempo da comisso permanenteI
Comi++-o tem,or=ria *e )icita3-o , para um procedimento espec:fico.
O per:odo " de 2 ano e o agente no pode ser recondu#ido para o mesmo papel na
comisso. 0e foi nomeado presidente, no ano seguinte, ele at" pode fa#er parte da comisso, mas
no pode ser o presidente. .a pr*tica, eles, normalmente, preparam B servidores que vo se
alternando, ano a ano. O que eu no posso " recondu#ir a totalidade nas mesmas fun1?es.
.omeada a comisso, passaGse ela$ora1o do edital.
! &a++o *a .a+e interna , E)abora3-o *o E%I"AL
-ara tanto, h* os requisitos do art. B@, da lei. 's regras do edital esto no art. B@.
Art. 4". ' edital conter, no preEmbulo o n7.ero de orde. e. 8rie
anual, o no.e da re9arti:;o interessada e de seu etor, a .odalidade, o re6i.e
de e<e+u:;o e o ti9o da li+ita:;o, a meno de que ser, regida por esta ;ei, o
lo+al, dia e =ora 9ara re+e*i.ento da documentao e proposta, bem como
para in0cio da a*ertura dos envelopes, e indicar,, o*ri6atoria.ente, o seguinte:
I ( ob+eto da licitao, em descrio sucinta e clara$
II ( pra4o e condiAes para assinatura do contrato ou retirada dos
instrumentos, como previsto no art# &F desta ;ei, para e1ecuo do contrato e
para entrega do ob+eto da licitao$
III ( sanAes para o caso de inadimplemento$
IV ( local onde poder, ser e1aminado e adquirido o pro+eto b,sico$
V ( se h, pro+eto e1ecutivo dispon0vel na data da publicao do edital
de licitao e o local onde possa ser e1aminado e adquirido$
VI ( condiAes para participao na licitao, em conformidade com os
arts# >= a 7 desta ;ei, e forma de apresentao das propostas$
VII ( critrio para +ulgamento, com disposiAes claras e parEmetros
ob+etivos$
VIII ( locais, hor,rios e c(digos de acesso dos meios de comunicao G
distEncia em que sero fornecidos elementos, informaAes e esclarecimentos
relativos G licitao e Gs condiAes para atendimento das obrigaAes
necess,rias ao cumprimento de seu ob+eto$
I> ( condiAes equivalentes de pagamento entre empresas brasileiras e
estrangeiras, no caso de licitaAes internacionais$
> ( o critrio de aceitabilidade dos preos unit,rio e global, conforme o
caso, permitida a fi1ao de preos m,1imos e vedados a fi1ao de preos
m0nimos, critrios estat0sticos ou fai1as de variao em relao a preos de
refer-ncia, ressalvado o dispossto nos par,grafos < e >< do art# F%$
>I ( critrio de rea+uste, que dever, retratar a variao efetiva do custo
de produo, admitida a adoo de 0ndices espec0ficos ou setoriais, desde a data
prevista para apresentao da proposta, ou do oramento a que essa proposta se
referir, at a data do adimplemento de cada parcela$
>II ( 8Hetado9#
>III ( limites para pagamento de instalao e mobili4ao para
e1ecuo de obras ou servios que sero obrigatoriamente previstos em
separado das demais parcelas, etapas ou tarefas$
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>IV ( condiAes de pagamento, prevendo: a) pra4o de pagamento no
superior a trinta dias, contado a partir da data final do per0odo de
adimplemento de cada parcela$ *) cronograma de desembolso m,1imo por
per0odo, em conformidade com a disponibilidade de recursos financeiros$
+) critrio de atuali4ao financeira dos valores a serem pagos, desde a data
final do per0odo de adimplemento de cada parcela at a data do efetivo
pagamento$ d) compensaAes financeiras e penali4aAes, por eventuais atrasos,
e descontos, por eventuais antecipaAes de pagamentos$ e) e1ig-ncia de
seguros, quando for o caso$
>V ( instruAes e normas para os recursos previstos nesta ;ei$
>VI ( condiAes de recebimento do o$&eto da licita1oX
LVII M outras indica1?es espec:ficas ou peculiares da licita1o.
2 1o ' original do edital dever, ser datado, rubricado em todas as
folhas e assinado pela autoridade que o e1pedir, permanecendo no processo de
licitao, e dele e1traindo-se c(pias integrais ou resumidas, para sua
divulgao e fornecimento aos interessados#
2 2o Constituem ane1os do edital, dele fa4endo parte integrante: I ( o
pro+eto b,sico eIou e1ecutivo, com todas as suas partes, desenhos,
especificaAes e outros complementos$ II ( oramento estimado em planilhas de
quantitativos e preos unit,rios$ III ( a minuta do contrato a ser firmado entre a
Administrao e o licitante vencedor$ IV ( as especificaAes complementares e
as normas de e1ecuo pertinentes G licitao#
2 'o )ara efeito do disposto nesta ;ei, considera-se como
adimplemento da obrigao contratual a prestao do servio, a reali4ao da
obra, a entrega do bem ou de parcela destes, bem como qualquer outro evento
contratual a cu+a ocorr-ncia este+a vinculada a emisso de documento de
cobrana#
2 4o 6as compras para entrega imediata, assim entendidas aquelas
com pra4o de entrega at trinta dias da data prevista para apresentao da
proposta, podero ser dispensadas: I ( o disposto no inciso JI deste artigo$
II ( a atuali4ao financeira a que se refere a al0nea 5c5 do inciso JIH deste
artigo, correspondente ao per0odo compreendido entre as datas do
adimplemento e a prevista para o pagamento, desde que no superior a quin4e
dias#
Dmaginemos que o o$&eto de edital se&a a constru1o do viaduto e voc " o presidente da
comisso de licita1o. /omo definir o viaduto? 7oc " o presidente da comisso de licita1o e
no entende nada de viaduto. 0e no tiver ningu"m no seu (rgo que entenda de viaduto, o que
voc vai precisar? 'lgu"m vai ter que fa#er. /ontrato algu"m que sai$a. .esse caso, eu vou ter
que licitar de novo? 0e eu vou precisar de contratar algu"m " um novo contrato. 4 o contrato do
contrato. E agora? >ependendo da comple%idade do meu o$&eto, eu vou precisar fa#er um outro
contrato. E tenho que licitar de novo para a feitura do chamado ,rojeto b=+ico. O pro&eto $*sico
" que vai definir o o$&eto da licita1o. E vou contratar uma empresa que vai cuidar do pro&eto
$*sico. Ela vai definir o o$&eto da minha licita1o. E, a depender do valor, serei o$rigado a fa#er
outra licita1o. Ento, ser* uma licita1o s( para definir o o$&eto da licita1o.
-erguntaGse+ 8oda licita1o precisa de pro&eto $*sico? .o. -ara comprar canetas no h*
necessidade.
' empresa que participa do pro&eto $*sico, pode participar da licita1o? 0uponhamos que
a empresa ela$ore o pro&eto $*sico com uma t"cnica que s( ela conhece. )uem fa# o pro&eto
$*sico manipula o o$&eto, ento, no pode participar da licita1o. 52em .a0 o ,rojeto b=+ico
n-o ,artici,a *a )icita3-oN
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