INTRODUCCION

Espaa implanta en Amrica un imperio colonial que abarca desde la costa oeste
de estados Unidos, Amrica Central y Amrica del Sur. La gran extensin de
territorio trao como consecuencia la ocupacin super!cial del suelo con poblados
dispersos y diferencias geogrfcas, que dieron como resultado la aparicin de
econom"as de subsistencia y sentimientos indi#idualistas.
La base de la econom"a colonial $ue la produccin minera, la b%squeda de oro y
plata &!nalidad de Espaa en estas tierras' ser( la base del poder"o espaol.
Las regiones mineras #an a ser las de mayor atraccin y sobre las que Espaa
pondr( todo su es$uer)o. El resto del territorio, por eemplo la regin del *"o de la
+lata, tendr( una posicin marginal dentro del imperio durante muc,o tiempo.
-mportancia de los metales preciosos eran necesarios para pagar los gastos de
estado. en ese momento la econom"a giraba en torno a la /eor"a 0ercantilista.
0E*CA1/-L-S02 teor"a q sostiene q la rique)a del estado est( en relacin directa con la
cantidad de metales preciosos que atesora dentro de sus $ronteras.
Esta teor"a #alori) las regiones mineras de Latinoamrica y tambin signi!c
proteccionismo y monopolio comercial.
Este sistema econmico $ue durante la
etapa de los Hasburgos, luego #endr(n los Borbones.
La colonia solo poda comercializar con la Metrpoli &solamente tr(!co con barcos
espaoles'. Este sistema implicaba el uso de puertos %nicos3 C(di), Se#illa &Espaa',
4eracru) &4ene)uela', +orto 5ello &canal de +anam('. Los colonos no pod"an
comerciali)ar entre s", y estaba prohibido el comercio ue compitiese con productos
espa!oles. de esta $orma las colonias cumpl"an un rol complementario.
Era un sistema cerrado con centro en "spa!a3 solo sta pod"a abastecer a las
colonias americanas. +ero Espaa era dbil industrialmente, y rica en cuanto a
recibimiento de oro y plata. por ello compraba a -nglaterra y 6rancia las
inno#aciones de la *e#olucin -ndustrial.
+or otro lado, -nglaterra ,ab"a producido la re#olucin -ndustrial, estaba en
expansin y buscaba nue#os mercados.
Espaa monopolio cerrado y proteccionista.
-nglaterra contrabando como $orma de comercio, sobre todo en regiones
desprotegidas por la corona espaola, como por eemplo el *"o de la +lata.
En esta etapa el territorio estaba controlado por europeos3 espaoles, ingleses y
portugueses, los m(s dominantes. /ambin ,olandeses, $ranceses y rusos.
El *"o de la +lata era foco de ri#alidad entre Espaa y +ortugal3 en 789: se !rma el
tratado de 0et,uen &tratado de comercio' entre -nglaterra y +ortugal. ;ste gener
con<ictos entre Espaa y +ortugal, quien penetr por la 5anda 2riental.
+ara mediados del s. =4--- el sistema econmico y de comercio ya no $uncionaba y
$ue necesario ,acer re$ormas3 $eformas Borbnicas antes de la creacin del
4irreinato de *"o de la +lata, el territorio pertenec"a al 4irreinato de +er%, con centro
en Lima. La regin rioplatense no ten"a rique)as mineras y no era importante para
los espaoles, era un territorio marginal, aleado de las rutas comerciales, el puerto
no estaba ,abilitado para el comercio. Era una )ona peligrosa por la cercan"a a los
portugueses y $(cil para el contrabando ingles. /eniendo en cuenta todo esto los
5orbones crean en 788> el %irreinato del ro de la &lata3 5uenos Aires es la capital
de ste y sede de las autoridades. Esta re$orma se complementa con el reglamento
de 'omercio Libre &788?'3 apertura de nue#os puertos en Espaa y Amrica, se abre
/eor"a
0ercantilista
0onopol +roteccionis
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el puerto de 5uenos Aires y el de 0onte#ideo@Uruguay. y permite tambin en 78A8
el comercio con neutrales &Espaa lo permite por q estaba en crisis'.
Burante el S. =4--- se produeron cambios q modi!caron el sistema colonial
espaol, tambin trao cambios que trastocaron el sistema #igente3
Europa s. =4--- "dad moderna 3
-luminismo C -lustracin la razn humana ocupa un lugar central racionalismo
&el ,ombres tiene ra)n y esa es la %nica manera de conocer la realidad'.
*e$ormas3
*eligiosas
Econmicas
+ol"ticas
El ,ombre como centro de todo, anali)a todos los rdenes de la #ida3
(rden religioso3 surge el protestantismo &di#isin de catlicos y protestantes', y
el indi#idualismo &nue#a moral, independiente de la moral religiosa, es un moral
social basada en la !loso$"a no religiosa3 #isin antropocntrica'. Estas re$ormas se
dan en las clases altas y son producto de un proceso.
$eformas &ol ticas3 #inculadas con la re$ormulacin de la base del poder
pol"tico, le dar( legalidad al mo#imiento de emancipacin en Amrica.
Surge el )erecho *atural como l"mite al poder del *ey. Aparecen las /eor"as
+racticistas como $undamento del poder pol"tico.
Dasta este momento el sistema pol"tico predominante era el +bsolutismo
Monruico &el *ey concentraba todo el poder en l', basado en el principio di#ino3
Eel rey era rey por derec,o di#ino, es decir, Bios le daba poder al reyF. El derec,o
natural considera al conunto de leyes que dios promulg para el ,ombre por medio
de la usta ra)n. Los $ranceses rede!nen el concepto como Erelaciones necesarias q
emanan de la naturale)a de las cosasF3 apoyan el derec,o di#ino en la ra)n.
El derec,o di#ino es el derec,o con el que los ,ombres nacen, es el derec,o al
bienestar, a la $elicidad. Los : principios q $orman el derec,o di#ino son3 derec,o a
la 4ida, a la Libertad y a la +ropiedad. ;stos son in,erentes al ,ombre.
Se plantea si la monarqu"a absoluta es un gobierno aceptable.
*ousseau publica el ,"l 'ontrato -ocial. donde sostiene q los ,ombres se
constituyeron en comunidad social por medio de un pacto, por el cual renuncian a
sus derec,os indi#iduales para constituir un cuerpo colecti#o que es el #erdadero
soberano. El pueblo delega poder para gobernar, nunca la soberan"a sale del
pueblo. La soberan"a para l se expresa en la #oluntad general, quien, por lo tanto,
expresa #oluntades indi#iduales. 'ontrato social implica pacto entre los gobernados
q disuel#en #oluntades indi#iduales en la #oluntad general, q es la depositaria de la
soberan"a y el poder.
As" se re$ormula la teor"a del origen del poder real y plantea un pacto entre los
,ombres, que $ormando un cuerpo colecti#o, delegan el poder en el gobernante.
Entendido as" el origen del poder, el gobernante se limita a eecutar decisiones de
la #oluntad general, por lo tanto son eecuti#os de esa #oluntad general.
En Espaa predomina los principios $ormulados por el +adre Su(re) &esuita', quien
mantiene la idea del origen del poder di#ino, pero Bios le da el poder a la
comunidad. ;l plantea un pacto entre gobernados y gobernantes que le dan al
poder ciertas condiciones l"mites al rey, ya q si se con#ierte en tirano o ,ay ace$al"a
de gobernante, el poder #uel#e al pueblo.
$eformas econ micas3 aparece la burgues"a comercial y tambin una nue#a
teor"a econmica3 fsiocracia, que acent%a el #alor de los $rutos de la tierra &la
produccin' y el La)ie 6aire &cl(sico de la econom"a liberal'.
Espaa no es aena a las ideas del liberalismo $rancs e ingles, pero el liberalismo
espaol tiene caracter"sticas propias que no rompen con la tradicin !los!ca@
religiosa, en cambio el liberalismo $rancs es antirreligioso y radicali)ado.
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Estas nue#as ideas llegan a Amrica, y ser(n enseadas en las uni#ersidades
coloniales, por eemplo la de Crdoba.
En todas estas ideas se apoya el mo#imiento emancipador norteamericano en
788>, y la re#olucin $rancesa en 78?A, y ambos mo#imientos emancipadores
tendr(n repercusin en Amrica e in<uencia en el desmembramiento del imperio
espaol.
ESPA A
A !nes del s. =4--- y principios del s. =-= estaba d/bil econmicamente ya que el
aporte de metales preciosos eran la %nica $uente de su econom"a. /ampoco pod"a
cubrir las necesidades de productos manu$acturados en las colonias y por lo tanto el
abastecimiento se logr a tra#s de -nglaterra y 6rancia. A pesar de que se ,ab"an
producido las re$ormas 5orbnicas y que el monopolio era m(s <exible, no era
su!ciente para Amrica. +or lo tanto, como Espaa no pod"a abastecerla, se recurre
al contrabando de importaciones y e0portaciones. El contrabando le con#en"a a la
colonia por que acced"an a productos y m(s baratos y #ariados. y a -nglaterra por
que lograba m(s bene!cios econmicos. Esto contribu"a a la decadencia econmica
de Espaa.
/ambin estaba d/bil polticamente ya que, al absolutismo de Carlos ---, le sucedi
Carlos -4, quien era dbil e ine!ciente. ;l #a a dear en manos de un ministro
&Godoy' la pol"tica exterior de Espaa. La situacin se agra#a cuando se produce la
re#olucin $rancesa y, en 7?9H 1apolen, emperador $rancs, en$renta a toda
Europa trastocando el orden #igente3 se ,ab"a desarrollado una pol"tica de equilibrio
en base a alian)as. Los bloques estaban $ormados por3 -nglaterra C +ortugal y
6rancia C Espaa &ligados por el pacto de $amilia3 los dos reyes eran primos'.
El en$rentamiento de 1apolen con Gran 5retaa, lo lle#a a decretar un bloqueo
continental para e#itar la entrada de productos a Europa, pero +ortugal, por su
alian)a, le permite la entrada de mercanc"as por el puerto de Lisboa. Be esta $orma
napolen le pide permiso a Espaa para pasar por su territorio y bloquear tambin
dic,o puerto. Carlos -4 y su ministro Godoy, autori)an la entrada de tropas
$rancesas, !rmando el /ratado de 6ontaneiblean.
Esta pol"tica, complaciente con los $ranceses, di#ide a Espaa en dos grupos3 por
un lado, Carlos -4 y Godoy, y los que simpati)aban con los $ranceses. y por otro, los
partidarios de 6ernando 4-- que eran nacionalistas, anti@$ranceses y anti@Godoy. El
segundo grupo reali)a un mo#imiento en 0art"n de Aranue)3 una pueblada a $a#or
de 6ernando 4-- en 789?. que concluye con la renuncia de la corona de Carlos -4.
A napolen no le gust que no lo deen entrar y los cita en 5ayona &pueblo ubicado
en la $rontera con 6rancia', donde obliga a 6ernando 4-- a renunciar a la corona y
de#ol#rsela a Carlos -4, a su #e), ste abdica a $a#or de napolen, quien le da la
corona a su ,ermano Ios -3 rey de Espaa.
El ercito $rancs comien)a a penetrar en el territorio espaol y a ocuparlo. Se #e
como in<uyen las nue#as ideas del origen del poder real en la $arsa de 5ayona. Con
las nue#as ideas, y aplicando la teor"a baptista del padre Su(re) @q sostiene que el
rey no puede disponer de la corona a su antoo y sin el consentimiento del pueblo, y
menos cederla a un extranero@, los espaoles consideran nulo lo sucedido en
5ayona. El pueblo reasume el poder y $orman untas locales, que mandan un
delegado a una unta central3 ,1unta 'entral de -e#illa., quien #a a gobernar en
nombre del rey, y es la depositaria del poder mientras 6ernando 4-- est( preso.
Al mismo tiempo, se produce la re#ersin de alian)as3 "spa!a se #a a aliar con
2nglaterra y &ortugal.
:
+or otra parte, ante el peligro de la in#asin napolenica a +ortugal, la corte
portuguesa, ayudada por -nglaterra, decide su traslado a *"o de Ianeiro3 el pr"ncipe
Iuan y su esposa Carlota Ioaquina &,ermana de 6ernando 4--'.
Comien)a as" un uego de intereses para capitali)ar la situacin espaola. Carlota
,ace #aler sus derec,os como miembro de la casa reinante espaola &empie)a la
idea de una regente en posesiones americanas'. "l 'arlotismo, que es el
mo#imiento que se genera, tu#o aceptacin en el *"o de la +lata. Iunto con el
Carlotismo, suman la idea de una monarqu"a parlamentaria, que aparece como
salida pol"tica #iable. El pr"ncipe Iuan muestra claras intenciones de su pol"tica
expansionista sobre la 5anda 2riental.
El almirante a cargo de la <ota inglesa que acompaa el traslado de la corte
portuguesa, es Smit,, quien se ad,iere a las intenciones del pr"ncipe Iuan de ocupar
la 5anda 2riental y al Carlotismo. +ero -nglaterra lo reempla)a y el nue#o en#iado es
Lord Stran$ord, que representa la poltica ofcial de Londres &en este momento ya se
,ab"a producido el cambio de alian)as'.
La poltica ofcial era mantener el equilibrio entre pretensiones portuguesas y el
nue#o compromiso con Espaa. y tambin tener en cuenta sus propios intereses3
mantener los puertos abiertos al comercio, conser#ar la pa) en la regin e#itando
planes expansionistas del pr"ncipe Iuan y aumentar los contactos comerciales con
5uenos Aires.
TEMA I: LAS PRIMERAS EXPERIENCIAS GUBERNATIVAS (1810-
1820)
RIO DE LA PLATA:
Jona marginal por no tener oro y plata.
5uenos Aires $ue una de las %ltimas $undaciones, era )ona pobre.
Los centros m(s importantes eran 0xico, Lima y La Dabana.
El desarrollo de la )ona depend"a del ganado #acuno.
Contrabando en la regin.
+unto de ri#alidad entre Espaa y +ortugal.
Regi!e":
Litoral comprende 5uenos Aires, Santa 6e, Entre *"os, Corrientes y la 5anda
2riental. Al momento de crearse el #irreinato, es la regin ms atrasada, el interior
la supera tanto en rique)a como en poblacin. ;sta )ona, sobre todo 5uenos Aires,
progresar( a partir de la apertura del +uerto de 5uenos Aires &788?', con el
comercio ultramarino. Esto le permite insertarse en el comercio internacional y
$a#orece la aparicin de una clase comerciante que se estructura en torno al puerto.
Base econmica3 ganader"a, que pasa por dos etapas3
1. sistema de #aquer"as
2. estancia colonial &#alori)acin de la tierra, aparicin del pen radicado
en el campo, clase poseedora de tierra, incipiente industriali)acin3 el
saladero'.
'entro comprende Crdoba, Santiago del Estero, /ucum(n, Salta, Iuuy,
Catamarca y La *ioa. En la etapa colonial es la de mayor poblacin &ind"genas
sedentarios'.
Base econmica3 industria manu$acturera, con tcnicas muy precarias &telas,
ponc,os, utensilios de barro, etc.'.
Se encuentra en la ruta que une Alto +er% con 5uenos Aires. Su importancia radica
en que en esta )ona ,ab"an maderas para carretas, se criaban mulas, cueros,
teidos y la acti#idad comercial m(s importante se ,acia en la $eria del 4alle de
Lerma &Salta'.
'uyo comprende San Luis, San Iuan y 0endo)a.
4
Base econmica3 industria #iti#in"cola y $rutas secas.
Esta regin comerciali)a con c,ile, por eso no su$re las consecuencias del
contrabando y el comercio libre.
$egi n de &araguay acti#idad econmica3 yerba mate y tabaco.
$egi n del +lto &er 4 es la regin minera por excelencia &minas de +otos"', pero
para 7?99 ,ab"a ca"do la produccin. Es asiento de autoridades espaolas y de
$uer)as militares. 0uy poblada y acti#a econmicamente. Constituye un gran
mercado consumidor del resto de las regiones.
La regin del centro su$re el impacto del contrabando y del libre comercio, ya que
su industria artesanal se pod"a desarrollar con el proteccionismo impuesto durante
la colonia. En 7?79, como consecuencia de la re#olucin, se interrumpe el comercio
con el Alto +er%. A esto se agrega la apertura al comercio.
En las colonias se mani!estan serios problemas3
el desgobierno, como resultado de la crisis espaola
discon$ormidad de los criollos, porque no pod"an ocupar cargos p%blicos
discon$ormidad de las colonias, debido a su sistema econmico, que se
encontraban aisladas, sobre todo despus de la 5atalla de /ra$algar
repercusin de los procesos re#olucionarios de Estados Unidos y la *e#olucin
6rancesa
expansin de nue#as ideas que plantean una nue#a concepcin del origen del
poder
potencias interesadas en sacar pro#ec,o de la crisis de Espaa.
0ientras Espaa estaba preocupada por sus propios problemas, no se encontraba
en condiciones de atender los problemas americanos, no solo desde el punto de
#ista pol"tico y econmico, sino tambin en cuanto a la de$ensa del territorio.
Como consecuencia de las guerras entre Espaa e -nglaterra, se producen las
in#asiones inglesas del $o de la &lata en 5678 y 5679.
Aunque para Espaa $ue pre#isible la in#asin, no estaba en condiciones de
ayudar a la de$ensa del *"o de la +lata. En unio de 7?9>, se produo el primer
desembarque de los ingleses en 5uenos Aires. El #irrey Sobremonte ,uye ,acia
Crdoba, y tanto espaoles como criollos, lo acusan de inepto. Liniers, un $rancs al
ser#icio de Espaa, se ,ace cargo de la de$ensa de 5uenos Aires, y logra la
reconquista de la ciudad.
"l 'abildo de Buenos +ires, llama a un 'abildo +bierto, ya que la in$anter"a inglesa
,ab"a capitulado pero el peligro segu"a porque la <ota se manten"a en el *"o de la
+lata. En ste, se pide la destitucin del #irrey. En 7?9>, es la primera #e) que un
Cabildo americano pide la destitucin del #irrey, y si bien no lo destituye, decide la
permanencia de Liniers en el gobierno interino para de$ender la ciudad.
Sobremonte no #uel#e a 5uenos Aires, y delega el mando militar en Liniers, y el
poder pol"tico en la Audiencia. +ero el Cabildo ya ,ab"a decidido. Sobremonte se #a
a 0onte#ideo y nue#amente #uel#e a ,uir, porque all" se produce la in#asin inglesa
de 7?98. +or lo tanto, un nue#o Cabildo Abierto lo destituye y lo encarcela.
+ara entonces, llegan noticias de que Espaa ,ab"a decidido el reempla)o de
Sobremonte por Duidobro, pero ste estaba preso por los ingleses. La audiencia
portea nombra a Liniers como #irrey interino.
Las 2n#asiones 2nglesas pro#ocaron alteraciones en el orden #igente3 pol"tico,
econmico y militar. +or un lado, la debilidad del sistema colonial y el $racaso militar
de los espaoles, que pro#oca la $ormacin de los cuerpos militares criollos3 los
patricios. +or otro lado, mostr que el pueblo estaba en condiciones de romper con
el centralismo espaol.
Las in#asiones $ueron importantes porque crearon las condiciones que le
permitieron a 5uenos Aires tomar conciencia de sus propias capacidades.
0ientras se $esteaba la #ictoria de las in#asiones, llega la noticia de la re#ersin
de alian)as, de la crisis espaola, el derrumbe del poder en Aranue), la $arsa de
K
5ayona, la in#asin napolenica a Espaa y del mo#imiento untista espaol,
depositario del poder mientras 6ernando 4-- estaba preso.
Las noticias llegan tarde, y dan lugar a actitudes poco resoluti#as de Liniers, quien
era de origen $rancs. y a,ora 6rancia era enemiga de Espaa y se abre una etapa
de sentimientos con$usos, donde todos descon$"an de todos y se acusan
mutuamente.
El Cabildo de 5uenos Aires acusa a Liniers de pro $rancs. Liniers acusa al Cabildo
de abuso de poder.
Los carlotistas #en en el Cabildo intenciones de separarse de Espaa, lo que se
pod"a e#itar solo con la regencia. El"o &espaol', gobernador de 0onte#ideo,
muestra oposicin a Liniers, desconoce su autoridad. y constituye una Iunta a
imitacin de las espaolas y gobierna por delegacin del Cabildo de 0onte#ideo.
En 5uenos Aires se produce el en$rentamiento entre Liniers y el Cabildo, en las
conocidas :ornadas o ,+sonada. de enero de 7?9A. Un grupo de espaoles
consolidan la posicin de Liniers. ;stos detienen y deportan a Carmen de +atagones
a los cabecillas de la asonada, y disuel#en las milicias que participaron en estas
ornadas. Liniers era #irrey interino, por lo tanto, la Iunta Central de Se#illa &poder
leg"timo', nombra a un nue#o #irrey3 Cisneros, que llega al *"o de la +lata a
mediados de 7?9A. La llegada de Cisneros ,ace que Liniers le ceda el poder.
+or otra parte, y paralelo a estos acontecimientos, el sistema colonial se #e
a$ectado por los acontecimientos producidos en C,uquisaca y La +a)3 dos
le#antamientos de dos ciudades de abor"genes, los cuales son so$ocados por
Espaa. Son actos de rebelin, precursores de los mo#imientos de emancipacin. A
esto, se suman los problemas econmicos, que lle#an a Cisneros a dictar un
reglamento pro#isorio, que autori)a el comercio libre. /ambin se conoce el
documento redactado por 0ariano 0oreno, que se llama ELa *epresentacin de los
DacendadosF.
En cuanto a la crisis pol"tica, en un principio atemperada por la presencia de la
Iunta Central de Se#illa. +ero cuando se pro$undi)a el a#ance $rancs en territorio
espaol, se disuel#e la 1unta 'entral de -e#illa, en 7?79, y es reempla)ada por el
'onse:o de $egencia, $ormado por algunos $ranceses seguidores de 1apolen y sin
representacin de los americanos. Ante esto se produce la reaccin Americana.
En 5uenos Aires, entre 7?9? y 7?79, se ,ab"an $ormado grupos polticos o grupos
de opinin3
1. El ,metropolitano., $ormado por espaoles, instituciones cerradas, los
burgueses y el alto clero. 1o quer"an modi!car el orden instituido por la metrpolis y
se subordinan a las autoridades establecidas en Espaa.
2. El ,monruico. o de los intelectuales. Eran partidarios de cambios pol"ticos y
econmicos. Estaba $ormado por grupos sociales in<uyentes. -ntentan #arias salidas
en estos aos3 la primera, pedir ayuda a -nglaterra. En 7?9?, cambian por una
monarqu"a constitucional, apoyando la regencia de Carlota Ioaquina. Este es un
grupo $ormado por intelectuales que ad,er"an a las nue#as ideas $rancesas y a las
corrientes de pensamiento liberal espaol. La mayor"a de ellos eran pro$esionales
liberales y su $uer)a reside en la educacin y la cultura y en su pensamiento
inno#ador. Su l"der $ue el abogado Iuan Ios Castelli, acompaado por 5elgrano,
*odr"gue) +ea y 5erutti. En 7?79 apoyan la salida untista.
3. El ,+lzaguista., $ormado por espaoles y muy pocos criollos. Su l"der es Al)aga,
un comerciante espaol. *epresentaban a los comerciantes espaoles y $ormaban
parte del Cabildo y del Consulado. El obeti#o de era de$ender los territorios
americanos del poder que 1apolen ,ab"a instaurado en Espaa. L preparaban la
reaccin americana contra la Espaa de 1apolen. Su accin m(s importante $ue la
asonada del E9AF en contra del #irrey Liniers.
4. Los ,militares.. Su poder surge con las in#asiones inglesas. +rimero, el 7H de
agosto de 7?9>, cuando le quitan el poder militar a Sobremonte y se lo delegan a
Liniers. Luego, cuando act%an en la Iunta de Guerra de 7?98, que depone a
Sobremonte y designa a Liniers #irrey interino. Su pensamiento es conser#ador y
6
liberado, por lo tanto, los cambios que propone son re$ormas basadas en las
doctrinas ur"dico@pol"ticas tradicionales. Es el grupo ms in;uyente de este per"odo.
Est( $ormado por militares de los ercitos criollos, principalmente de los patricios.
La !gura m(s rele#ante es Cornelio Saa#edra, tambin 0art"n *odr"gue), C,iclana y
Campana.
En 7?79, producida la cada de la 1unta 'entral de -e#illa, el 7?M7A de mayo llegan
las noticias al *"o de la +lata para que Cisneros con#oque un Cabildo Abierto, el cual
es con#ocado para el NN de mayo. El Cabildo se re%ne para dirimir que ,ac"an con
Cisneros, que ,ab"a sido nombrado #irrey por una institucin que ,ab"a ca"do en
Espaa.
El primero que toma la palabra es el obispo Lue y $iega, espa!ol, representante
del grupo metropolitano y partidario de no modi!car el orden existente. Seg%n este
grupo, el #irrey deb"a continuar en sus $unciones. L el argumento del obispo es que
mientras en Amrica existiera un peda)o de tierra gobernado por espaoles, ese
peda)o de tierra deb"a gobernar sobre Amrica. L que mientras en Amrica ,aya un
espaol, ese espaol debe gobernar sobre Amrica.
A este discurso le responde el abogado 1uan 1os/ 'astelli, perteneciente al grupo
de los monarcas o intelectuales, que le responde que Cisneros estaba preso, que
,ab"a ca"do la Iunta Central de Se#illa y que por lo tanto, la soberan"a reca"a sobre
el pueblo. Cada uno deb"a buscar la salida m(s con#eniente. +or otra parte, aade
que Amrica ,ab"a urado !delidad al rey y no a la nacin espaola, por lo tanto los
espaoles no ten"an derec,o a gobernar.
-nmediatamente toma la palabra el fscal %illota, tambin espaol, que argumenta
que 5uenos Aires no ten"a autoridad para $ormar una Iunta sin que el resto de las
pro#incias del #irreinato lo supiera. L de esta manera estar"a atentando contra la
unidad territorial. Agrega que la soberan"a del pueblo de 5uenos Aires no era
representati#a de todo el pueblo.
Luego, toma la palabra otro representante del grupo de los intelectuales, 1uan 1os/
&asso, que le responde a 4illota. L dice que $rente a la existencia del problema
inminente de la ace$al"a de poder, 5uenos Aires toma la personer"a ur"dica de las
dem(s pro#incias del #irreinato, porque no daba tiempo a que los diputados de las
pro#incias $ueran a 5uenos Aires, y adem(s, se compromete a en#iar una #e)
establecido el nue#o gobierno una circular de consulta a las pro#incias.
Una #e) expuestos estos argumentos, se procede a la #otacin para saber si
continuaba el #irrey, o si ca"a la autoridad de Cisneros. En la #otacin, triun$a la
posicin de que Cisneros salga de sus $unciones. Sin embargo, el Cabildo reali)a una
maniobra $raudulenta, por la cual se emite un bando, donde se decide la $ormaci n
de una Iunta $ormada por dos espaoles y dos criollos.
+ero el problema era que el #irrey Cisneros presid"a la Iunta, y por un lado, se lo
,ab"a destituido por la #otacin en el Cabildo Abierto del NN de mayo, y por el otro,
ten"a el mando militar, lo cual irritaba a los militares. +or lo tanto, durante el NH de
mayo se reali)aron reuniones en las casas de los intelectuales y en los batallones.
Se elabora un petitorio que #a a ser entregado al Cabildo, por el cual el pueblo y las
tropas no aceptan a Cisneros y piden la $ormacin de una nue#a Iunta.
El Cabildo acepta, por imposicin, la $ormacin de una nue#a unta3 que es el
primer gobierno patrio. El NK de mayo se da a conocer esta Iunta. El documento
que la crea es el +cta 'apitular del <= de mayo. La unta se llama &rimera 1unta
&ro#isional de los )erechos de >ernando %22.
Una #e) establecida la unta, se redacta la ECircular del N8 de mayoF, que in#itaba
a todos los pueblos del interior que $ormaban parte de la Iunta de Gobierno.
Los obeti#os de la unta eran3
consolidar la re#olucin a tra#s de la circular,
e#itar la reaccin a $a#or de las autoridades espaolas,
y tambin e#itar la inter$erencia de potencias extraneras &+ortugal e -nglaterra',
que actuaran a $a#or de Espaa, y quisieran recuperar las colonias.
8
La Iunta arrest a Cisneros y a $uncionarios de la audiencia, y los mand a Espaa.
El Cabildo se ,ab"a reser#ado el derec,o de destituirlos en caso de mal
comportamiento. La Iunta rompi los #"nculos con el Cabildo.
La +rimera Iunta ten"a dos obeti#os #inculados entre s"3
llamar a los pueblos a un Congreso General &circular del ON8',
y en#iar expediciones militares al interior, para ayudar a los pueblos a liberarse de
los grupos reaccionarios a $a#or de Cisneros &los $ocos de contrarre#olucin'.
En Crdoba, no #a a ser aceptada la Iunta de 5uenos Aires y Liniers organi)a un
mo#imiento para resistir a 5uenos Aires. La +rimera Iunta en#i un ercito al mando
de Castelli con instrucciones precisas, que era la sentencia de muerte para los
cabecillas. Cuando el ercito lleg a Crdoba, se en$rent con Liniers, lo #enci y al
poco tiempo, Liniers y los cabecillas $ueron $usilados en Cabe)a de /igre.
Este ,ec,o tu#o distintas reacciones en 5uenos Aires y en el interior del pa"s, que
recordaron la #iolencia de la *e#olucin 6rancesa, y por otra parte, mostr la
prepotencia de 5uenos Aires y el recelo del interior.
+araguay negaba obediencia a la Iunta, por eso en septiembre parti un ercito
auxiliar al mando de 5elgrano dispuesto a lle#ar la re#oluci n a esta regin. La
campa!a de Belgrano fue un fracaso desde el punto de #ista militar, el ercito
su$ri dos derrotas que lo oblig a retirarse.
A la regin del Alto +er% se dirigi el ercito del norte, luego de los $usilamientos
de Crdoba, dirigido a,ora por 5alcarce, que tu#o la #ictoria de Suipac,a en
no#iembre de 7?79.
BANDA ORIENTAL
Con respecto a 0onte#ideo, se rompieron los #"nculos a principios de 7?77. El"o
#uel#e con el t"tulo de #irrey del *"o de la +lata dado por el Conseo de *egencia.
Esta situacin encontr a la Iunta con un ercito derrotado y con otro ercito que
iba al Alto +er%. El"o, en el caso de no ser reconocido, estaba dispuesto a lle#ar a
cabo un ataque na#al y territorial contra 5uenos Aires y el Litoral. ;l estaba
organi)ando un ercito para in#adir Entre *"os y ocupar el r"o +aran( con una
cuadrilla. Be esta manera, encerraba a 5elgrano en su retirada, que #en"a ,uyendo
de +araguay.
Si embargo, en estas circunstancias, un mo#imiento popular de la campaa
entrerriana y oriental, conducida por caudillos rurales, entre los que se destacaba
Artigas, logran e#itar el intento de El"o. Artigas reconoce la Iunta de 5uenos Aires y
desde este momento, ser( el caudillo de mayor prestigio en la regin del Litoral
argentino y la 5anda 2riental. ;l es el primero que le#anta un pueblo, se conoce
como EGrito de AsensioF. /ambin es el primero que pedir( la independencia para
las pro#incias. Artigas, desde Arroyo de la C,ina, comien)a a preparar la o$ensi#a
contra 0onte#ideo. Los buques espaoles de 0onte#ideo se ,ab"an adueado del
*"o +aran( y amena)aban con in#adir Santa 6e.
0ientras esto suced"a, en 5uenos Aires aparecen las primeras di#isiones dentro de
la 1unta de ?obierno3 los ,morenistas. y los ,saa#edristas..
Los EmorenistasF eran partidarios de cambios radicales, y estaban in<uenciados
por el pensamiento liberal $rancs. 0oren era admirador de *ousseau. Este grupo
rec,a)aba el antiguo orden y quer"a construir una nue#a realidad a partir de mayo.
Son inno#adores en todos los aspectos, y partidarios de cortar los la)os con Espaa.
-u ob:eti#o era declarar la independencia en $orma inmediata, y buscaban la
$ormacin de un pa"s libre organi)ado bao el sistema republicano, con un poder
eecuti#o concentrado en una sola persona, por lo tanto, no eran partidarios de
incorporar a los diputados del interior a la Iunta de Gobierno. 0oreno desaparece de
la escena pol"tica a !nes de 7?79 cuando es en#iado a una misin diplom(tica a
Londres, pero sus ideas #an a seguir #igentes entre el grupo de sus seguidores, que
#an a $ormar una sociedad secreta3 la ESociedad +atriticaF.
8
Los Esaa#edristasF representaban al sector militar, no tienen un ideario radical
sino moderado y buscaban trans$ormar la realidad sobre la estructura ya creada.
Son conser#adores y consideran que los cambios deben acompaar los
acontecimientos internacionales. La independencia para este grupo era un obeti#o
de corto pla)o, pero no inmediato como lo quer"a 0oreno. Consideraban muy
importante la consulta al interior para de!nir al nue#o gobierno, por lo tanto
ad,ieren a la idea de que los diputados se integren a la Iunta de Gobierno.
Estas di$erencias ideolgicas tambin se ponen de mani!esto cuando a !nes de
no#iembre y principios de diciembre, conocida la #ictoria de Suipac,a, la +rimera
Iunta se re%nes a $estear, y 0oreno no es in#itado al $esteo. ste redacta el
EBecreto de Supresin de DonoresF, que proclama la igualdad de los ciudadanos
ante la ley, no rendir ,onores a los miembros de la Iunta, y seala la di$erencia
entre el #ieo orden #irreinal y el nue#o orden instaurado por el gobierno.
/riun$aron las ideas de Saa#edra, y se incorporaron los diputados del interior a la
&rimera 1unta. 0oreno renunci y se $ue a Londres.
En diciembre de 7?79, como consecuencia de esto, se forma la 1unta ?rande3 este
$ue el primer cambio en la conduccin re#olucionaria.
C,ile tambin se pronuncia con una Iunta, en Santiago de C,ile.
Los meses que inauguraron el ao 7?77 traeron muc,a inquietud. +or un lado,
5elgrano se debat"a en +araguay y, por otro, El"o atacaba Entre *"os. El gobierno
rec,a) las intimaciones de El"o, arm una escuadrilla y prest su apoyo al
mo#imiento popular de Entre *"os y la 5anda 2riental, con ,ombres y armas.
A pesar de los problemas y preocupaciones militares, los dos bandos
re#olucionarios continuaron con sus en$rentamientos. Si bien 0oreno ,ab"a $allecido,
sus ideas siguieron in<uenciando a sus seguidores, que reunidos en el ECa$ de
0arcosF &entre ellos, 4ieytes, *odr"gue) +ea', eercieron una constante oposicin a
la Iunta y a Saa#edra, y reali)aron cr"ticas a las medidas que tomaba la Iunta. Este
grupo se $ue preparando para dar un golpe a !nes de abril.
Sin embargo, la reaccin $a#orable a Saa#edra no se ,i)o esperar, y se gest en
los cuarteles una asonada que cont con el apoyo popular, con gente de los
suburbios. Esta asonada estall el 9K de abril de 7?77, dirigidos por militares como
Campana y Griega, que se reunieron en los cuarteles de 0iserere y a#an)aron sobre
la +la)a de 0ayo, exigiendo la reunin del Cabildo y de la Iunta.
Los que $ormaron parte de la asonada presentaron, por medio del Cabildo, sus
peticiones a la Iunta3 la destitucin de 4ieytes, A)cuenaga, +ea y Larrea,
integrantes de la ESociedad +atriticaF. La Iunta acept el petitorio con lo que
neutrali)aron la in<uencia de los morenistas en la Iunta Grande.
+aradicamente, la existencia de un gobierno integrado por numerosas personas,
que representaba los intereses de las di$erentes regiones del #irreinato, e#olucion
,acia la tendencia de concentrar el poder pol"tico en un gobierno unipersonal, con el
consecuente dominio pol"tico de 5uenos Aires y la progresi#a exclusin de las
pro#incias del interior.
Las alternati#as de la guerra mantu#ieron expectante a la Iunta Grande. 5elgrano,
tu#o que regresar a 5uenos Aires para responder a los cargos que se le ,ac"an por
la derrota en +araguay. La campaa de 5elgrano ,ab"a sido un $racaso desde el
punto de #ista militar, pero sin embargo, $ue absuelto de todo cargo y en#iado en
misin diplom(tica a +araguay.
Artigas estaba a cargo de las tropas que en$rentaron al ercito espaol &los
realistas' en la 5atalla de las +iedras, cerca de 0onte#ideo, donde los derrotaron y
los obligaron a encerrarse en la ciudad amurallada de 0onte#ideo. Los #encedores,
es decir el ercito de Artigas, establecen el primer sitio a la ciudad de 0onte#ideo.
El General *ondeau es designado como e$e de ercito sitiador por el gobierno de
5uenos Aires, y lleg en unio, ,acindose cargo de las $uer)as que tra"a l, m(s las
de Artigas.
El pr"ncipe Iuan 4- supo lo ocurrido en 0onte#ideo y, $rente al pedido de auxilio de
El"o, se mostr dispuesto a in#adir el territorio. ;sta amena)a $ue conocida en el *"o
A
de la +lata. Simult(neamente, se conoce la derrota que el ercito del norte ,ab"a
su$rido en el Alto +er%, en la 5atalla de Duaqui. Las $uer)as espaolas ,ab"an
#encido al ercito criollo.
6rente a la amena)a de in#asin, la Iunta pidi una tregua a las autoridades de
0onte#ideo para sal#ar a las $uer)as sitiadoras de quedar entre dos $uegos, y que
permitiera disponer de ellas para re$or)ar al ercito del norte y para impedir la
in#asin portuguesa a la 5anda 2riental.
En este momento, Saa#edra marc,a al norte para recibir al ercito derrocado.
sta situacin $ue apro#ec,ada por los morenistas que, agrupados en la ESociedad
+atriticaF y en combinacin con el Cabildo, reali)aron un mo#imiento, el NN de
septiembre, que pidi un Cabildo Abierto y la $ormacin de un nue#o eecuti#o.
Es as" como, en 5655 se forma el ,2 @riun#irato. $ormado por C,iclana, Sarratea y
+asso, secretarios3 +re) y *i#ada#ia. El cambio no $ue resistido y se reali)
pac"!camente. /ambin se $orm, unto con el nue#o eecuti#o, la ,1unta
'onser#adora de los )erechos de >ernando %22. &esta Iunta es un antecedente del
poder legislati#o', integrada por los mismos miembros de la Iunta Grande.
La Iunta Conser#adora redact el E*eglamento org(nico del NN de octubre de
7?77F &reglamento de di#isin de poderes'. ;ste, establece que el poder eecuti#o,
$ormado por el /riun#irato, era responsable ante la Iunta. Esto signi!caba la
supremac"a de la Iunta sobre el /riun#irato. El reglamento $ue girado al Cabildo
quien lo rec,a) y el @riun#irato disol#i la 1unta.
Una #e) en sus $unciones, el @riun#irato redact el "statuto &ro#isional, unto con
los decretos de seguridad indi#idual y el decreto de libertad de imprenta &in<uencia
de las ideas liberales'.
El /riun#irato era el resultado de una maniobra de un grupo porteo, y signi!caba
la reaccin contra la resistencia de un gobierno de representacin nacional, que $ue
propuesto en el Cabildo del NN de mayo y obeti#o de la Iunta, creada el NK de mayo
&circular del N8 de mayo'.
El /riun#irato presentaba una tendencia partidaria a la ,egemon"a de 5uenos Aires
con tendencia centrali)ada que buscaba el dominio porteo en el gobierno. +oco
despus de instalado el /riun#irato, se produo el E0ot"n de las /ren)asF en los
cuarteles militares, que $ue utili)ado por el /riun#irato como excusa para expulsar a
los diputados del interior del 4irreinato.
Una de las primeras medidas que tom el /riun#irato $ue un tratado de paz con
"lo, sin la participacin de los patriotas orientales. El mismo establec"a que se les
de#ol#"a a los espaoles toda la 5anda 2riental. Este tratado caus la desilusin del
pueblo oriental, que ,ab"a sido la %nica regin donde el mo#imiento re#olucionario
se ,ab"a iniciado en el pueblo. Artigas ad#irti que el compromiso no iba a ser
cumplido por El"o, como, de ,ec,o, sucedi. e incit a la inmigracin del pueblo
uruguayo $uera del territorio entregado, conocido este ,ec,o como Exodo orientalF.
/odo el pueblo oriental emigr ,acia la margen derec,a del *"o Uruguay,
concentr(ndose en el campamento de Ayu". A partir de entonces, la con!an)a ,acia
el gobierno de 5uenos Aires qued lesionada.
Con respecto a P#$#g%#&, despus que 5elgrano se retiro con el ercito, se
produo un mo#imiento en Asuncin que depuso a las autoridades espaolas en
mayo de 7?77, y cuando 5elgrano regres en misin diplom(tica, $ue recibido por
una Iunta -ndependiente, que no acept la obediencia exigida por 5uenos Aires. Se
produo de esta manera, la primera ruptura territorial de la unidad #irreinal.
0ientras tanto, en la 5anda 2riental, El"o era reempla)ado por 4igodet, quien
rompe el tratado de pa) de 7?77 y entra en el *"o +aran( con su escuadrilla,
amena)ando a las poblaciones de la costa &principios de 7?7N' y esperando el
apoyo de los portugueses.
+or otro lado, luego de que 5elgrano #ol#iera a +araguay, es en#iado a *osario
para poner en acti#idad unas bater"as recin construidas y destinadas a la de$ensa
10
de la costa. Una #e) all", 5elgrano pidi al gobierno la adopcin de una escarapela
para su ercito para distinguirse del enemigo. Sin embargo, el general $ue m(s all(
de este pedido y el 27 de febrero de 1812 enarbol la bandera celeste y
blanca.
El /riun#irato desaprob rotundamente esta medida y en#i la bandera espaola
para ser enarbolada. 5elgrano no alcan) a recibir el o!cio del /riun#irato, ya que
parti para el norte a ,acerse cargo del ercito derrotado en el Alto +er% y,
desconociendo las rdenes del /riun#irato, enarbol su bandera tambin en Iuuy.
Dacia mediados de 7?7N, la re#olucin en la 5anda 2riental experiment un ali#io.
Llega un mediador ingls, llamado *ademaPer, quien logr una tregua por la cual
las tropas portuguesas $renaron su a#ance y e#acuaron el territorio.
Sarratea ,ab"a sido en#iado por el gobierno de 5uenos Aires para captar la
#oluntad de Artigas y sus o!ciales. Sin embargo, la relacin entre ambos e$es era
tensa, y recin se #a a ali#iar la situacin con la llegada de *ondeau, con un ercito
que reuni al de Artigas y puso sitio a la ciudad de 0onte#ideo en diciembre de
7?7N, inici(ndose el segundo sitio que durar"a ,asta 7?7H.
Dacia octubre de 7?7N, lleg la noticia de la #ictoria de /ucum(n, obtenida por
5elgrano, que logr detener el a#ance del ercito realista. La pol"tica centralista del
/riun#irato, que buscaba la in<uencia de 5uenos Aires sobre el resto del territorio,
,ab"a llegado a su !n. +ara entonces, un nue#o grupo de accin, la ,Logia Lautaro.,
comen)aba a ,acer sentir su presin. 6ormaban parte de esta logia secreta San
0art"n, 2ODiggins, Japiola y Al#ear. Este grupo llega a 5uenos Aires. La ELogia
LautaroF unto con la ESociedad +atriticaF, producir(n un mo#imiento, el 9? de
octubre de 7?7N, que dar( lugar a la $ormacin del ,22 @riun#irato.. La Logia Lautaro
ten"a los obeti#os de constitucin, independencia y rep%blica.
El *egimiento de -n$anter"as y el de Granaderos a Caballo dirigido por San 0art"n,
unto con numerosos ciudadanos, piden un Cabildo Abierto y $orman el -- /riun#irato,
compuesto por +asso, *odr"gue) +ea y Ql#are) Ionte. El obeti#o del -- /riun#irato
era con#ocar a una Asamblea General en la que los pueblos estu#iesen
autnticamente representados, y que de!niese el sistema con que las pro#incias
unidas se gobernar(n.
La ,+samblea 'onstituyente. se reuni el :7 de enero de 7?7:, bao excelentes
condiciones militares, porque San 0art"n ,ab"a #encido en San Loren)o a las tropas
realistas de 0onte#ideo que incursionaban por el *"o +aran(. L por otra parte,
5elgrano obtiene la #ictoria de Salta, que produo la primera rendicin del ercito
enemigo en el campo de batalla.
5ao esos auspicios, comien)a a sesionar la +samblea del a!o A5B. Los obeti#os
eran tres3
i. declarar la independencia,
ii. redactar una constitucin, y
iii. establecer una $orma de gobierno.
En el interior de la Asamblea se pueden distinguir tres grupos de di$erentes
posturas3 la Logia Lautaro se ,ab"a di#idido en dos3
los ,al#earistas., de mayor in<uencia en la Asamblea, eran partidarios de un
poder centrali)ado y un eecuti#o unipersonal, aspiran a postergar la declaraci n de
la independencia y la redaccin de una constitucin, subordinando las decisiones de
la pol"tica interna a la pol"tica exterior.
Los Esanmartinianos. quer"an la independencia como paso pre#io a cualquier
otra medida. Sin embargo, San 0art"n se retira de la Asamblea para ,acerse cargo
del ercito del norte y reempla)ar a 5elgrano, y su grupo pierde $uer)a.
El %ltimo grupo, $ormado por los diputados del Litoral y La Banda (riental.
Los diputados del Litoral, ante la con#ocatoria de la Asamblea, se re%nen en un
congreso pre#io conocido con el nombre de E/res CrucesF, para designar a los
diputados, quienes iban a llegar a 5uenos Aires con instrucciones claras
&-nstrucciones del O7:', en las que3
77
ped"an que se declarara la independencia absoluta entre las colonias, que se
cortaran los la)os con la colonia de Espaa, con la $amilia real y con toda conexin
pol"tica entre las pro#incias unidas y el Estado espaol.
En cuanto a la organi)acin, proponen establecer una Con$ederacin, o sea,
un pacto rec"proco entre las pro#incias que $orman nuestro Estado.
En esta Con$ederacin, cada pro#incia tiene su soberan"a, libertad e
independencia de todo poder, urisdiccin y derec,o que no es delegado
expresamente al gobierno central.
+ed"a tambin la apertura de puertos y aduanas para suprimir la estructura
de puerto %nico, ,eredado de la colonia.
Estas instrucciones no coincidieron con las aspiraciones de los al#earistas y los
diputados de la 5anda 2riental, y $ueron rec,a)adas. Este ,ec,o pro$undi) la
enemistad entre Artigas y el gobierno de 5uenos Aires.
La Asamblea se declara soberana pero no logra dictar constitucin ni declarar la
independencia. +ero toma medidas de distinto orden que dan lugar a un gobierno
pr(cticamente autnomo.
Leyes que se sancionan, desde el punto de #ista social3
La ELibertad de 4ientresF &a los ,ios de escla#os'
Se pro,"be la entrada de escla#os al territorio del 4irreinato
Liberacin del trabao obligatorio para los ind"genas, quienes son declarados
,ombres libres con iguales derec,os.
Se declar la supresin de los t"tulos de noble)a y de mayora)go &,ios mayores
,eredan todo'
/ambin se sancionaron leyes relacionadas con la soberan"a y con la nacionalidad3
se orden la ocupacin de cargos p%blicos por criollos,
se acu por primera #e) la moneda sin la imagen del rey,
se cre el escudo nacional,
se reconoce el ,imno como marc,a nacional y
se declara !esta c"#ica al NK de mayo.
Con respecto a la organi)acin de la usticia3
se sancion el E*eglamento de Administracin de IusticiaF,
se procedi a la abolicin de todos los elementos de torturas y a)otes y
se suprime el E/ribunal de la inquisicinF.
Adem(s de estas leyes, se presentaron +royectos Constitucionales3
i. Uno de los proyectos $ue presentado por el grupo o!cial que establec"a una
$orma de gobierno republicana, representati#a, unitaria y centralista. Esta
constitucin estaba concebida para todo el territorio del 4irreinato. +lanteaba
tambin la organi)acin de un congreso bicameral. El poder eecuti#o plural
$ormado por un director y tres integrantes que $ormaban un conseo. 1o
reconoce a las pro#incias ni a las comunidades administrati#as como entidades
de derec,o p%blico.
ii. El segundo proyecto que se present $ue el de la ESociedad +atriticaF, que
planteaba la creacin de una rep%blica unitaria y centralista. +ropone un cap"tulo
con la declaracin de derec,os y garant"as y establece un sistema tripartito de
poder legislati#o bicameral, poder eecuti#o unipersonal y poder udicial a tra#s
del supremo poder de usticia y salas de apelaciones pro#inciales. 1o ,ace
re$erencia a las pro#incias.
iii. 2tro proyecto, el de los diputados de la 5anda 2riental, que proponen, con
respecto a la $orma de gobierno, una Con$ederacin. La soberan"a se
concentraba en cada pro#incia. Establece la di#isin de poderes y una
descentrali)acin e independencia de los mismos. +oder eecuti#o eercido por
un presidente y poder legislati#o bicameral. L remarca la importancia de las
pro#incias que conser#ar(n el poder no delegado, y podr(n dictarse sus
constituciones y organi)ar sus instituciones.
12
2tra medida que toma la Asamblea, es la creacin de un nue#o poder e:ecuti#o
unipersonal, ue es el )irectorio CsupremoD.
0ientras se producen las sesiones de la Asamblea, cambia el panorama
internacional. +or un lado, 6ernando 4--, que ,ab"a #uelto al trono, comien)a a
en#iar tropas a Amrica para so$ocar las re#oluciones. +or otra parte, la *e#olucin
C,ilena, ,ab"a sido #encida en *ancagua y deaba desprotegida la )ona cuyana,
$renando las posibilidades de comercio de esta regin.
A ni#el interno, 5elgrano que ,ab"a iniciado el a#ance sobre el Alto +er%, ,ab"a
sido derrotado en 4ilcapugio y en Ayo,uma.
"l primer )irector supremo fue ?er#asio &osadas, que asume en enero de 7?7H.
Lo primero que tiene que resol#er es la situaci n de la 5anda 2riental, que era
delicada y di$"cil. Artigas ,ab"a abandonado el sitio de 0onte#ideo, lo que #ali que
el gobierno de 5uenos Aires lo declarara in$ame, traidor a la patria, poniendo precio
a su cabe)a. 4igodet, que estaba a cargo del ercito, no acepta los intentos de
armisticio que +osadas le propone. Entonces 5uenos Aires organi)a una $uer)a na#al
al mando del Almirante 5roRn, que atac las bater"as de 0art"n Garc"a y obtu#o la
primera #ictoria sobre los barcos espaoles. Un mes m(s tarde de esa #ictoria,
5roRn #uel#e a #encerlos en la 5atalla de 5uceo, donde los derrota totalmente
&sobre la costa monte#ideana'. En ese momento, 5uenos Aireas apro#ec,a y en#"a
tropas al mando de Al#ear a la 5anda 2riental. Estas tropas lograron re$or)ar el sitio
a 0onte#ideo, que !nalmente se rindi en 7?7H. 4igodet se presta negociar y !rma
un tratado, donde se estipula que 0onte#ideo es entregado a 5uenos Aires.
Artigas, que se ,ab"a retirado del sitio, comien)a a extender su in<uencia sobre
Corrientes, Entre *"os, 0isiones y todos los territorios que se ,ab"an le#antado
espont(neamente a su $a#or, y $orma la ELiga de los +ueblos LibresF.
+osadas ,ab"a nombrado a Al#ear como e$e de ercito del norte. Sin embargo, los
o!ciales se resisten a aceptarlo como e$e. se pronuncian contra el gobierno y no
aceptan esta medida.
La resistencia del ercito del norte de quedar en manos de Al#ear, origin una
crisis en el gobierno que lle# a la renuncia de +osadas y la Asamblea eligi a Al#ear
como Birector supremo, en enero de 7?7K.
Cuando +l#ear inicia su directorio, coincide con la noticia de que ,ab"a salido de
Espaa una expedicin &en#"o de tropas de 6ernando 4--', al mando de 0orillo, ,acia
el *"o de la +lata, a !n de recuperar las colonias. Al#ear en#"a una misin
diplom(tica a *"o de Ianeiro buscando el protectorado brit(nico. +ero los problemas
m(s gra#es que Al#ear deb"a en$rentar, eran los problemas internos3 se presentan
con<ictos en Cuyo cuando, apro#ec,ando la licencia del general San 0art"n &que
estaba como gobernador', Al#ear nombr un reempla)ante. -nmediatamente esto
ocasion la oposicin de las $uer)as de 0endo)a, que reclamaron la reposicin de
San 0art"n.
+or otra parte, el ercito del norte, que ya se ,ab"a suble#ado contra Al#ear,
consideraba que la presencia de Al#ear en el gobierno pon"a en peligro la luc,a
contra los espaoles y se declar en rebeld"a constante, neg(ndose a obedecer sus
rdenes.
Sin embargo, el problema m(s inmediato era la guerra con Artigas. Los ercitos
directorales ,ab"an sido derrotados por Artigas, y entonces, Al#ear abri
negociaciones con l, o$recindole la independencia de la 5anda 2riental, que $ue
rec,a)ado por Artigas. +or lo tanto, decidi contrarrestar la accin de Artigas y
mand una di#isin del ercito, al mando de Ql#are) /,omas contra Artigas y Santa
6e. Sin embargo, el ercito se suble#a en 6onte)uela, en abril de 7?7K, y se
pronuncia contra el director supremo. Este mo#imiento de suble#acin se extendi
por otros cuerpos militares y trao como consecuencia la renuncia de +l#ear. El
Cabildo asume el poder.
7:
El Cabildo orden la disolucin de la +samblea y design como director supremo a
$ondeau. /ambin $orm una Iunta de 2bser#acin que redact el estatuto de 7?7K.
;ste sealaba la necesidad de con#ocar un congreso o reunirse en /ucum(n, y a
elegir representantes en todas las pro#incias para que participen en l. En
conclusin, el resultado de la gestin de Al#ear era negati#o. La concentracin del
poder directorial ,ab"a lle#ado a la descomposicin del Estado. La 5anda 2riental,
Entre *"os, 0isiones, Corrientes, Santa 6e y Crdoba se ,ab"an declarado
independientes bao el nombre de la ELiga de los +ueblos LibresF, conducida por
Artigas.
En realidad, el momento para con#ocar el congreso en /ucum(n no era el meor,
ya que el panorama nacional e internacional presentaba serios problemas. En
cuanto al panorama europeo, 1apolen ,ab"a sido #encido de!niti#amente, y con su
ca"da, los reyes ,ab"an restaurado las monarqu"as absolutas y $ormado la Santa
Alian)a. /en"an como obeti#o legitimar las monarqu"as y restaurar la $e catlica.
En cuanto al panorama americano, las re#oluciones ,ab"an sido todas so$ocadas
por las $uer)as realistas en#iadas desde Espaa y adem(s, los portugueses se
preparaban para in#adir la 5anda 2riental.
La situacin interna tambin era cr"tica. la Liga de los +ueblos Libres con#oca a los
pueblos protegidos por Artigas a un congreso en Arroyo de la C,ina, donde deciden
no en#iar a sus representantes al Congreso de /ucum(n. 2tro problema, era la
diferencia entre ,unitarios. y ,federales.. L en cuanto al ercito del norte, era
derrotado en la batalla de Sipe@Sipe, derrota que ocasion la prdida del Alto +er%.
C!g$e" 'e T%(%)*!
A pesar de esta situacin, el Congreso inicia sus sesiones en /ucum(n, leos de la
in<uencia de 5uenos Aires. Sus obeti#os $ueron3
declarar la independencia,
redactar la Constitucin y
establecer una $orma de gobierno.
El Congreso sesion durante un tiempo en /ucum(n y luego se traslad a 5uenos
Aires. 1ombr a +ueyrredn como director supremo. La accin m(s importante $ue
declarar la independencia de las pro#incias unidas del $o de la &lata, el 9A de ulio
de 7?7>. /ambin redact un reglamento en 7?78 en el cual remarcaba las
$unciones y limitaciones del poder legislati#o, y responsabili)aba al Congreso para
eercer $unciones legislati#as y redactar la Carta 2rg(nica, o sea, la Constitucin.
En cuanto a la $orma de gobierno, se presentaron di$erentes posturas que lle#aron
a un debate en el que se pueden apreciar las distintas opiniones. Una $orma de
gobierno a debatir era la E0onarqu"aF. partidarios de la monarqu"a en el *"o de la
+lata $ueron 5elgrano y San 0art"n entre otros, siempre considerando una
monarqu"a parlamentaria o constitucional, no absoluta.
La tendencia que apoyaba esta idea se basaba en que, en Europa, se ,ab"a
reestablecido las monarqu"as absolutas, y tambin, en que los representantes del
interior ad,er"an a esta $orma de gobierno porque la asociaban a la pol"tica
econmica proteccionista, que ,ab"a sido aplicada en la colonia. La idea de la
monarqu"a iba asociada tambin, a la idea de unidad territorial, que ,ab"a sido
obstruida con la re#olucin y la $ragmentacin del #irreinato.
5elgrano, por un lado, era partidario de una monarqu"a constitucional inc(sica, con
lo cual, se deb"a colocar el trono a un descendiente de los incas y establecer la
capital en Cu)co.
San 0art"n, tiene la idea de monarqu"a constitucional y sustenta su postura en que
de esta manera Europa reconocer"a nuestra independencia.
2tra idea que se discute como $orma de gobierno es la E*ep%blicaF. Day dos
grupos3
1) aquellos que plantean una rep%blica centrali)ada, apoyada por un grupo de
porteos intelectuales y liberales, y algunos grupos m(s conser#adores del interior
14
radicados en 5uenos Aires. +ropon"an una rep%blica con un poder concentrado en el
gobierno nacional al cual se subordinan las pro#incias.
2) otra postura es la rep%blica $ederal apoyada o de$endida por los ,ombres del
Litoral, que quer"an $renar la in<uencia de 5uenos Aires, y proponen un gobierno
que contemple las autonom"as de las pro#incias.
2tra idea que se discuti $ue la ECon$ederacinF, que es la unin de los estados
soberanos, ligados por pactos o tratados, y la existencia de un poder central o
gobierno nacional. En la 'onfederacin, las pro#incias o los estados tienen la
facultad de secesin, es decir, que se pueden separar &di$erente a la federacin,
donde no se pueden separar'.
En cuanto a la $orma de gobierno, la idea predominante ,ab"a sido la E0onarqu"aF.
Se organi)aron E0isiones Biplom(ticasF a Europa para buscar alg%n pr"ncipe que
pudiera ocupar el trono en el *"o de la +lata. En primera instancia se pens en un
pr"ncipe portugus, dado que toda#"a estaba la corte portuguesa en *"o. L se
reali)aron algunas negociaciones, pero stas no prosperaron porque los portugueses
en el 7?7> estaban preparando la in#asin a la 5anda 2riental. L en Europa se
pens en 6rancia, en el duque de 2rle(ns y tambin se ,icieron gestiones para
conseguir un duque en -talia. Estas misiones tambin $racasaron.
2tra produccin del Congreso de /ucum(n &ya en 5uenos Aires' $ue la redaccin
de la Constitucin de 7?7A. Las caracter"sticas de la Constitucin son3
Es netamente centralista.
1o de!ne $orma de gobierno pero se puede decir que es promon(rquica.
+ropone la existencia de un solo gobierno y desconoce a las pro#incias. Como
entidades de derec,o p%blico, ni siquiera las menciona.
La nacin aparece como la %nica depositaria de la soberan"a.
El poder se di#ide en poder eecuti#o a cargo del Birector, con amplias $unciones,
es el e$e supremo de las $uer)as del mar y de tierra, pod"a reali)ar pactos con el
extranero, etc.
El poder legislati#o estaba representado por un Congreso bicameral, una c(mara
de representantes y otra de senadores. La c(mara de representantes estaba
compuesta por diputados elegidos en proporcin al n%mero de ,abitantes, y eran
los que representaban al pueblo de la nacin. El senado estaba compuesto por los
senadores de las pro#incias, por tres senadores militares de alto rango, un obispo y
tres eclesi(sticos, un senador por cada uni#ersidad y el director del Estado saliente.
En cuanto al poder udicial, #a a ser eercido por una corte de usticia $ormada por
ueces y !scales.
La Constitucin contiene adem(s una sesin dedicada a los derec,os de la nacin,
derec,os indi#iduales y a la re$orma de la Constitucin. Sobre las pro#incias no dice
nada.
-nmediatamente a que la Constitucin del O7A $ue girada a las pro#incias para su
aceptacin, $ue rec,a)ada por ellas.
El Birector Supremo era +ueyrredn y debe a$rontar, por un lado, la preparacin de
la campaa libertadora de San 0art"n a C,ile y +er%. +or otro lado, debe a$rontar el
con<icto con Artigas y la in#asin portuguesa a la 5anda 2riental. En el S7> tu#o la
con!rmacin de que los portugueses se preparaban para a#an)ar sobre la 5anda
2riental. Esta in#asin se produce en 7?78 cuando Lecor, al mando del ercito
portugus, a#an)a sobre 0onte#ideo. El gobernador delegado pidi ayuda a
+ueyrredn, quien supedit el en#"o de tropas al reconocimiento del Congreso y del
directorio. +or lo tanto, cuando el ercito in#asor llega a 0onte#ideo no encuentra
una resistencia.
En enero de 7?78, ni bien Lecor se ,ace cargo de 0onte#ideo, solicita al Cabildo
de dic,a ciudad la incorporacin de la 5anda 2riental al 5rasil. &A partir de 7?7K se
$orma el *eino Unido de +ortugal y 5rasil'.
A partir de all", comien)a a acentuarse la declinacin de +rtigas, que tiene serios
problemas con caudillos del Litoral. Se producen en esta etapa di$erentes
7K
en$rentamientos entre los caudillos y las $uer)as directoriales de 5uenos Aires, y
+ueyrredn da por concluida su tarea.
Se ,ab"a dictado la Constitucin, declarado la independencia, C,ile estaba
liberado y en marc,a el plan ,acia +er%. Asume como nue#o director *ondeau
&segunda #e)'. La etapa ue comienza en el A<7 est #inculada a la disolucin del
poder nacional y su fragmentacin en poderes pro#inciales.
En octubre de 7?7A, *ondeau decidi reunir al Ercito del 1orte, que baaba ,acia
Santa 6e, para que lo ayude a en$rentar los con<ictos con los caudillos. Sin
embargo, al llegar a la costa de Arequito, el e:/rcito se suble#a en enero de 56<7
constituyendo el factor central de la cada del gobierno. La actitud del ercito pri#
al director de la %nica l"nea de combate que contaba contra el Litoral.
El e$e del ercito, 5ustos, lleg a Crdoba y $ue elegido gobernador, e inici
buenas relaciones con Lpe) &gobernador de Santa 6e'. El momento era propicio,
rec,a)ada la Constitucin del O7A, Lpe) y *am"re) &gobernador de Entre *"os', se
preparaban para en$rentar a 5uenos Aires, y cuando el General *ondeau sali con
su ercito, $ue derrotado en la Batalla de 'epeda por las $uer)as del Litoral.
TEMA II: LAS AUTORIDADES PROVINCIALES + LA LUC,A POR LA
ORGANI-ACI.N NACIONAL (1820-18/2)
;sta es una etapa de caracter"sticas especiales, donde se #a a dar un
en$rentamiento entre $ederales y unitarios.
El $ederalismo adopta di$erentes $ormas de acuerdo a las regiones, y adem(s, nos
permite entender, no solo el proceso de pro#inciali)acin, sino tambin las
relaciones interregionales.
Las causas del federalismo pueden rastrearse desde el inicio de la coloni)acin
espaola3
Burante los siglos =4- y =4-- se $undaron la mayor parte de las ciudades que
exist"an en 7?79.
Estas $undaciones se ,icieron para ocupar el territorio y para ser utili)adas como
etapas en los largos caminos, por eso es que nacen y crecen en un gran
aislamiento, que incenti#a el surgimiento del esp"ritu localista.
El esp"ritu localista, $uertemente arraigado, no es la causa para explicar el
$ederalismo, sino que ,ay que tener en cuenta que in<uyen tambin las di$erencias
sociales, econmicas y pol"ticas.
Cada poblado extendi su dominio sobre las tierras inmediatas y se con#ierte en
el centro al que a<uyen los intereses de la )ona rural que los rodea y que
posteriormente con$orman las pro#incias.
El antagonismo entre el Litoral y el interior, y sobre todo con la 5uenos Aires, debe
buscarse en las siguientes ra)ones3
a partir de la segunda mitad del siglo =4---, 5uenos Aires, que era la $undacin
m(s reciente, adquiere supremac"a.
Las di$erencias sociales tambin separan a 5uenos Aires del resto del
territorio. En el interior, sobre todo en el centro y en el norte, se ,ab"a $ormado una
aristocracia cerrada, conser#adora, basada en la tenencia de la tierra con muy
pocos aportes inmigratorios y una mayor proporcin de poblacin ind"gena. 5uenos
Aires, en cambio, #i#"a del comercio, recibe los mayores aportes migratorios, lo que
le permite una mayor mo#ilidad social, y por su condicin de ciudad@puerto, era
receptora y permeable a las in<uencias extraneras. Era el lugar donde las nue#as
ideas econmicas y pol"ticas se di$und"an r(pidamente.
Besde el punto de #ista econmico, mientras el puerto de 5uenos Aires
estu#o cerrado al comercio legal, las ciudades del interior con pequeas industrias,
tu#ieron una situacin econmica aceptable. +ero, al abrirse el puerto de 5uenos
Aires al comercio extranero, desaparecieron las barreras proteccionistas y con ellas
las industrias locales y el tr(!co comercial tradicional.
16
En 5uenos Aires se produce un proceso in#erso. Se pasa de una situaci n
inestable y de bao ni#el econmico en la etapa de contrabando, a una eu$oria
comercial con el libre cambio, que trae como consecuencia el desequilibrio regional.
El sistema econmico implementado despus de 7?79, mantiene las cosas as", con
el agra#ante de la prdida de comercio del Alto +er% y +araguay, que de alguna
manera $ue #isto como muestra del ego"smo porteo por el interior.
En cuanto a la situacin pol"tica a partir de mayo de 7?79, est(n los primeros
intentos para organi)ar el Estado y cmo se comien)an a disear las estructuras y
$unciones del Estado. /ambin, cmo se di!culta el entendimiento entre las
regiones, sobre todo por la pretensin de 5uenos Aires, de asumir la conduccin del
proceso re#olucionario y de eercer una tutela sobre el interior.
Se pueden distinguir dos $uer)as antagnicas3 el unitarismo y el federalismo.
-deolgicamente, las di$erencias parten de en$oques distintos para concebir la
realidad nacional3 $ormulaciones de planteos pol"ticos opuestos sobre la $orma que
se deb"a adoptar para la organi)acin nacional.
Un sector postulaba la con#eniencia de aplicar un r/gimen centralizado o unitario,
con una $orma de gobierno %nico y general, donde las pro#incias $ueran simples
unidades administrati#as sometidas al gobierno central. Esta tendencia era apoyada
por los litorales porte!os para los cuales la aplicacin del centralismo deb"a
e$ectuarse en base al predominio de 5uenos Aires.
El otro grupo postulaba una $orma de gobierno descentralizada, o sea, federal,
donde las pro#incias ten"an derec,o a eercer el gobierno local y un gobierno central
que asumiera el poder expresamente delegado por las pro#incias. Esta tendencia
fue apoyada y defendida por los caudillos del interior.
El c,oque constante entre los intereses pol"ticos y econmicos de ambas
tendencias, determin constantes en$rentamientos entre 5uenos Aires y el resto del
pa"s y con!gur distintos n%cleos o grupos3
1. 5uenos Aires3 librecambista &econom"a', centralista &pol"tica' y unitario.
2. El interior3 proteccionista y $ederal.
3. El Litoral3 $ederal, pero librecambista. Se opone al puerto %nico y pide la
apertura de la na#egacin de los r"os interiores al comercio internacional.
Al iniciarse el ao ON9, ao cla#e en la ,istoria nacional, la situacin del pa"s se
podr"a resumir diciendo3
Una Constitucin de 7?7A de corte centralista, unitaria y promon(rquica, que es
rec,a)ada por la mayor"a de las pro#incias.
El pa"s est( di#idido en unitarios y $ederales,
Un $uerte esp"ritu antiporteista en el interior del pa"s,
El Litoral estaba perdido y gobernado por Artigas en la ELiga de los pueblos
libresF.
El ercito del 1orte suble#ado en la posta de Arequito.
San 0art"n preparando la segunda etapa de su campaa y tratando de
desligarse de los con<ictos de 5uenos Aires.
La 5anda 2riental ocupada por portugueses e integrada al reino de 5rasil.
/odo esto, $orman la causa que lle#a al enfrentamiento entre Buenos +ires y las
>uerzas del Litoral, dirigidos por $amrez &gobernador de Entre *"os' y Lpez &de
Santa 6e' ba:o la in;uencia de +rtigas, ue enfrentan a Buenos +ires en la Batalla
de 'epeda, donde el e:/rcito directorial es #encido el 75 de febrero de 56<7.
Las tropas $ederales, al mando de *am"re), sitian la ciudad de 5uenos Aires, y aqu"
se organi)an dos $uer)as militares3 una para de$ender la ciudad y otra al mando de
Soler, que salen a la campaa para impedir que *am"re) entrara a la ciudad e
in#adiera a 5uenos Aires.
Soler en#"a una nota al Cabildo exigiendo la disolucin del Congreso y la renuncia
del director. El Cabildo cede a la peticin de los caudillos y obliga al Congreso y al
director a renunciar.
78
Una caracter"stica de esta etapa es3 la disolucin del gobierno nacional
&consecuencia de la 5atalla de Cepeda' y a partir de entonces, sal#o la bre#e
experiencia de *i#ada#ia, ser( el rasgo predominante. Aunque esto no signi!que la
prdida de la unin nacional o de pertenencia a la nacin, que cmo #eremos,
estar( presente en todos los pactos interpro#inciales, otra caracter"stica de esta
etapa.
Los meses que siguen despus de Cepeda, son de una gran con$usin e
inestabilidad. 5uenos Aires debe ceder ante las exigencias de los #encedores y debe
asumir su condicin de igualdad $rente a las dem(s pro#incias.
En estas circunstancias, el cabildo porteo no solo es el rgano que asume el
poder cuando se disuel#en las autoridades centrales, sino que en un cabildo abierto
se constituye la ,1unta de $epresentantes., que ser( el primer cuerpo legislati#o de
la pro#incia.
Esta Iunta nombr como gobernador de la pro#incia a 0anuel de Sarratea.
Sarratea como gobernador #a a !rmar en 7? de $ebrero de 7?N9, el E/ratado del
+ilarF con los caudillos del Litoral3 *am"re) &gobernador de Entre *"os' y Lpe) &de
Santa 6e'.
El @ratado del &ilar establece las bases para la paz con el Litoral. Es el primero de
una, serie de tratados interpro#inciales, que caracteri)an la poca como etapa de la
pol"tica de pactos y adquiere gran importancia porque, disuelta la autoridad
nacional, los pactos ser(n el sistema de unin y compromiso celebrado entre las
pro#incias. +or otra parte, los pactos son la base o el punto de partida para el
proceso de uni!cacin nacional y son los pactos preexistentes los que #amos a
reconocer en la Constitucin del OK:.
En el /ratado del +ilar, se plantea el cese de ,ostilidades y el retiro de las tropas.
Como en todos los dem(s pactos, se a!rma el principio de nacionalidad y se plantea
la organi)acin nacional. Se establece tambin una absolucin de que quedan
excluidos los directoriales, a quienes 5uenos Aires se compromete a enuiciar. El
/ratado parece poner !n al con<icto pero en realidad, no es as", ya que por un lado,
tenemos que ,abiendo sido la guerra un con<icto desatados entre dos partes &los
pueblos libres y 5uenos Aires' lo lgico era que la pa) se !rmara de esa manera
&entre esas dos partes', pero +ilar es un pacto entre los tres gobernadores !rmantes
en donde no se menciona a los pueblos libres ni a Artigas, que era su protector.
/ampoco se menciona expl"citamente la guerra a +ortugal para desaloarlos de la
5anda 2riental &causa del con<icto'. Es decir que el /ratado del +ilar ignora a
Artigas, que ya no era un e$e in<uyente, y que ,ab"a sido derrotado de!niti#amente
por los portugueses en la E5atalla de /acuarembF &$ebrero de 7?N9'.
El primer resultado del +acto es la separacin de Artigas del proceso, despla)ado
por *am"re). que signi!ca el !n de la ELiga de los +ueblos LibresF, porque el rec,a)o
de Artigas al /ratado lo lle#a al rompimiento con *am"re). ambos se en$rentan y el
caudillo oriental #a a ser derrocado por *am"re), Artigas se #a a +araguay y
desaparece.
0ientras tanto, en 5uenos Aires, los distintos grupos pol"ticos comien)an a tratar
de controlar la nue#a situacin y tomar en sus manos la organi)acin institucional
de la pro#incia, producindose una etapa inestable y con$usa. La luc,a de intereses
entre los directoriales, que quer"an recuperar el poder pol"tico de Cepeda, el ercito
presiona para poder posicionarse y el sector de la Campaa bonaerense se per!la
como un nue#o grupo de poder. Esto lle#a a un nue#o en$rentamiento y Lpe)
derrota a 5uenos Aires nue#amente en la ,Batalla de ?amonal..
Esta batalla tiene como consecuencia el cambio del gobierno de Buenos +ires y
asume Martn $odrguez, un ,ombre moderado, que #a a depender del apoyo de
una !gura cla#e a partir de esta poca3 $osas ChacendadoD y sus 'olorados del
Monte.
La situacin tanto para 5uenos Aires como para Santa 6e, no les permit"a
prolongar el con<icto muc,o tiempo, por lo tanto, se #e la necesidad de frmar un
18
nue#o tratado, ue es el ,@ratado de Benegas., !rmado por Lpe) &gobernador de
Santa 6e' y 0art"n *odr"gue) &de 5uenos Aires', el N9 de no#iembre de 7?N9. Se
!rma entonces el segundo tratado de pa), de amistad y de cooperacin entre
ambas pro#incias. L adem(s, se establece el compromiso de asistir a un Congreso
Constituyente que se reali)ar"a en Crdoba, gobernada por 5ustos.
+or otra parte, se reali)a un acuerdo paralelo, por el que 5uenos Aires se
compromete a entregar NK999 cabe)as de ganado a Santa 6e, que estaba
totalmente empobrecida &gran parte de esas cabe)as de ganado $ueron entregadas
por I.0.*osas'.
El /ratado de 5enegas trao como consecuencia el enfrentamiento entre $amrez y
Lpez.
Este tratado plantea la reunin de un Congreso Constituyente a reali)arse en
Crdoba. Este Congreso, patrocinado por 5ustos, tiene una clara intencin
$ederalista. 5uenos Aires, que ,asta ese momento ,ab"a sido el centro indiscutido
de las acti#idades pol"ticas, no quer"a ceder el lidera)go a Crdoba y tampoco
quer"a participar de una organi)acin $ederal. Aun as", 5uenos Aires elige
representantes para que asistan al Congreso con claras instrucciones para que
pongan atencin en cuanto a la $orma de gobierno a discutir, ele#ando la propuesta
de establecimiento de una unidad de gobierno &un gobierno unitario'.
5uenos Aires miraba con pre#encin al $ederalismo porque, para ellos, era
sinnimo de $ragmentacin en republiquetas o pequeas rep%blicas. L consideraban
que oponindose al $ederalismo, estaban e#itando la de!niti#a desunin de todos
los pueblos. La 6ederacin era para 5uenos Aires similar a la anarqu"a, es decir, un
rgimen que $ragmentar"a el territorio y $ormar"a pequeos Estados semi@
independientes y dbiles. Con estas ideas y con las recomendaciones a los
diputados, 5uenos Aires #a a participar del Congreso de Crdoba.
A todo esto, en 5uenos Aires, se elige como secretario de gobierno de 0art"n
*odr"gue) a Bernardino $i#ada#ia. Este nombramiento #a a cambiar la orientacin
adoptada por el gobierno con respecto al Congreso, ya que *i#ada#ia se opon"a al
Congreso de Crdoba. Sostiene que el pa"s no est( preparado para #i#ir las
instituciones que pudieran surgir de este congreso, ya que cree que primero deb"a
estar en orden y en pa), y luego organi)arse constitucionalmente. 5ustos reaccion
#iolentamente contra los ataques de *i#ada#ia y se per!la un nue#o
en$rentamiento.
0ientras en Crdoba es e#idente la luc,a de los porteos que tratan de e#itar que
comience a sesionar el Congreso, *i#ada#ia da el golpe !nal al Congreso de
Crdoba, con la frma del ,@ratado del 'uadriltero. entre Buenos +ires, -anta >e,
"ntre $os y 'orrientes en 56<<.
Este tratado es un compromiso de paz entre las pro#incias !rmantes en el cual se
recti!can dos principios $undamentales3
el 6ederalismo, porque las pro#incias que !rman se reconocen autnomas y
el principio de nacionalidad, porque se consideran integrantes de la misma
nacin.
+or el /ratado del Cuadril(tero, las pro#incias !rmantes deciden retirar del
'ongreso de 'rdoba a sus representantes ya que consideran que es in%til
participar de este EdiminutoF congreso.
El /ratado del Cuadril(tero es el resultado nue#amente del predomino de Buenos
+ires en cuestiones polticas y la liquidacin de!niti#a de las aspiraciones de las
pro#incias del interior, de poder con#ocar un congreso en el interior y leos de la
in<uencia de 5uenos Aires. /ambin en este tratado se !rma una alian)a o$ensi#a@
de$ensi#a, que es un pacto de unin contra cualquier in#asin extranera. Esto se
agrega porque se est(n tomando precauciones relacionadas con la posible amena)a
de in#asin portuguesa desde la 5anda 2riental.
*i#ada#ia como secretario de gobierno de 0art"n *odr"gue) tiene, pr(cticamente a
su cargo, la gobernacin, ya que 0art"n *odr"gue) se encontraba en la Campaa al
7A
Besierto. El grupo Eri#ada#ianoF se #a a es$or)ar por la reestructuracin de la
organi)acin de la pro#incia de 5uenos Aires. ;sta era una pro#incia atrasada e
inoperante, y para ello se necesitaban reali)ar re$ormas a ni#el pol "tico, econmico,
militar, educati#o y eclesi(stico.
Reformas Polticas3
moderni)ar las instituciones, para lo cual dict una ley electoral pro#incial, que
consagra la eleccin directa de representantes, y otorga el #oto a los #arones
mayores de N9 aos, nati#os o naturali)ados.
suprimir los cabildos, que era la institucin m(s tradicional que #en"a de la
etapa colonial y que es el n%cleo decisorio en toda esta etapa.
"l cabildo tambin ten"a en sus manos muc,os aspectos que *i#ada#ia quiere
moderni)ar3
ste desempeaba $unciones udiciales, por eso es que no reali)aba la re$orma
del sistema udicial, con la incorporacin de ueces de primera instancia y un ue)
de pa) en cada parroquia
re$orma la organi)acin del poder eecuti#o pro#incial
trans$orma las secretar"as en ministerios
reglamenta las condiciones para ser elegido gobernador, con un mandato de
tres aos de duracin y el sistema de eleccin por la Iunta de *epresentantes.
+ ni#el cultural, tambin se reali)an re$ormas3
se dicta la ley de creacin de la Uni#ersidad de 5uenos Aires,
se reglamenta la educacin primaria &antes era controlada por el cabildo y
a,ora por la uni#ersidad', solamente para #arones,
las nias depend"an de la sociedad de bene!cencia, a cargo del cabildo,
los ,ospitales y casas de espositos tambin depend"an del cabildo,
se cre el arc,i#o general de la nacin, la sociedad literaria, etc.
En el campo econmicoEfnanciero, los obeti#os eran3
impulsar el comercio exterior,
poblar la pro#incia y
$omentar la produccin.
+ara lograr esto, deb"an disminuir el gasto p%blico como primera medida. L en ese
momento al mayor porcentae de gasto p%blico estaba destinado al mantenimiento
de los ercitos.
Con el cambio en la situacin nacional e internacional &pa) con los pa"ses #ecinos',
en la %ltima etapa del proceso de emancipacin, se piensa que ,an !nali)ado las
guerras y entonces se inician reformas a ni#el militar. +or eemplo, el licenciamiento
de tropas. Si el primer paso era disminuir el gasto p%blico, el segundo paso era
acti#ar el comercio, y para ello, se abren las acti#idades de la 5olsa de Comercio, y
poco despus, se reglamenta la primera institucin bancaria3 el E5anco de
BescuentosF, que tiene el monopolio del otorgamiento de crditos y de la emisin
de moneda. Esta institucin comien)a sus acti#idades con gran optimismo en el ONN
y es sustituida por el E5anco 1acionalF en el ON>.
+or otra parte, para lograr las re$ormas econmicas, era necesario contar con
capitales. +ara ello, *i#ada#ia autori)a la contratacin de empr/stitos destinados a
construir el +uerto de 5uenos Aires, $undar tres ciudades en la costa Atl(ntica,
$undar pueblos con la $rontera del indio e instalar el sistema de aguas corrientes en
5uenos Aires. El empr/stito es contratado en la 'asa Baring Brother de 5uenos
Aires, que acuerda otorgar un milln de libras esterlinas. +ero retiene de ese milln,
7:9.999 libras esterlinas en concepto de ser#icios por los dos primeros aos, y otros
descuentos que se reali)an de este crdito. lo cual ,ace que 5uenos Aires reciba
20
K89.999 libras, cuando se ,ab"a endeudado con un milln. Adem(s, esa suma no
lleg toda unta, sino en distintas remesas, y no en met(lico, que era lo que se
necesitaba, sino en notas de crdito o letras de descuento contra comerciantes
brit(nicos residentes en 5uenos Aires. El emprstito no se utili) para ninguno de
los proyectos propuestos, no se reali) ninguna obra p%blica y el destino del dinero
recibido $ue apuntalar al 5anco 1acional. Este emprstito se termin de pagar en
7A97.
Reformas econmicas3
Una de las m(s contro#ertidas $ue la ley de "nfteusis, que puede explicarse en
$uncin del programa econmico, que tiene como base incrementar el comercio.
Esto implica un aumento en la produccin, y para ello, era necesario incorporar
nue#as tierras al sistema producti#o, sobretodo las recientemente ganadas al indio.
Estas tierras son !scales, y el emprstito de la 5aring las ten"a como garant"a. Es
decir que las pro#incias no pueden #ender dic,as tierras, por eso *i#ada#ia
implementa la En!teusis como sistema de arrendamiento de la tierra p%blica. Como
no se pod"an #ender, se las alquilaba, cobrando un canon con lo cual se obten"an
dos #entaas3
1. se recib"a dinero por el arrendamiento.
2. se las incorporaba al sistema de produccin.
En realidad este sistema result un $racaso porque no contribuy al
apro#ec,amiento de las tierras y tampoco contribuy a las rentas del Estado. El
canon !ado era muy bao y por ende se recaudaba muy poco. Adem(s los
arrendatarios mostraron muy poco inters, ya que las tierras se encontraban en la
$rontera con el indio &eso constitu"a un peligro', por lo tanto no eran atracti#as para
poblarlas. /ampoco se ! la obligacin de poblacin, ni los l"mites a las extensiones
que se pod"an arrendar. +or lo tanto, los grandes ,acendados tomaron grandes
extensiones que quedaron sin poblar y sin producir.
+or ello la en!teusis no demostr ser el camino adecuado para arraigar al ,ombre
al campo, ni para aumentar la produccin.
Reformas religiosas:
Si bien *i#ada#ia era un ,ombre catlico, estaba in$undido por las ideas regalistas
&que entiende que la autoridad ci#il puede inter#enir en cuestiones que pertene)can
a la potestad religiosa, y que puede lle#ar a cabo re$ormas religiosas sin el
consentimiento del +apa'.
En $uncin de esto, sancion leyes sobre libertad de conciencia, seculari) rdenes
mon(sticas y declar perteneciente al Estado lo bienes de los con#entos que
suprimi en esta re$orma. /ambin aboli el die)mo, suprimi los pri#ilegios
religiosos y seculari) los cementerios.
Estas medidas pro#ocaron la reaccin de los catlicos que contribuyen al malestar
contra *i#ada#ia.
Reformas Polticas Internacionales:
$econocimiento de nuestra independencia3 +ortugal ser( el primero, a principios
de 7?N7. que en realidad es una maniobra diplom(tica que pretend"an anexar la
5anda 2riental a 5rasil. +or otro lado, USA reconoce la independencia en 7?N:, y lo
,ace tambin Gran 5retaa, que ten"a intereses econmicos en la regin para poder
ubicar sus productos industriali)ados, por eso simpati)aba con los criollos y a la #e),
era aliado de Espaa. de esta $orma tend"a a asegurarse en mercado.
Sin embargo para 7?NH, ya es e#idente que Espaa no puede recuperar las
colonias y que el reconocimiento de la independencia era aceptado por otros pa"ses.
Adem(s, los comerciantes ingleses radicados en 5uenos Aires, comien)an a
presionar para que se en#"e un cnsul general para !rmar tratados de comercio.
El tratado de Amistad, Comercio y 1a#egacin entre Gran 5retaa y las +ro#incias
Unidas del *"o de la +lata se !rm en 7?NK. Es un tratado que tiene bene!cios
N7
mutuos, aunque en la pr(ctica result m(s bene!cioso para Gran 5retaa. ;ste
establec"a la rec"proca libertad de comercio y na#egacin, amistad perpetua, libre
ingreso y residencia en uno u otro pa"s. /ambin se los exim"a a los ingleses del
ser#icio militar. Gran 5retaa era la nacin m(s $a#orecida.
Bebemos recordar que en sta poca si bien no ,ay Gobierno 1acional, la
representaciones en el e0terior las asume el ?obierno de la &ro#incia de Buenos
+ires y se con#ierte en el representante de hecho de las pro#incias ante Estados
extraneros.
5uenos Aires, a tra#s del tratado del Cuadril(tero, llama a un Congreso
Constituyente en 7?NH &5uenos aires quer"a la organi)acin nacional'. Las primeras
medidas son de car(cter legislati#as se dicta la Ley >undamental &7?NK', la cual
establece que las pro#incias pod"an regirse por sus propias instituciones y
constituciones, ,asta tanto se dictara la constitucin nacional. +or lo tanto esta ley
tiende a mantener el status quo existente3
*especto a las autoridades pro#inciales, mantiene la idea de unin para la
de$ensa com%n, prosperidad y seguridad nacional.
2rgani)a un eecuti#o nacional pro#isorio a cargo del gobernador de 5uenos
Aires
Belega en el gobierno de buenos aires el maneo de las relaciones exteriores.
Burante el
congreso
cambia el
gobernador
de Buenos +ires a ?regorio Las Heras.
La ley fundamental es el primer estatuto nacional de carcter federal, y es un
antecedente para la constitucin del OK:.
El primer problema se da en 'rdoba, donde la reeleccin de 5ustos no es clara y
el congreso decide inter#enir.
Adem(s se presentaron problemas del congreso con el gobierno. Las Deras, que a
su #e) ocupaba el cargo de eecuti#o pro#isorio, no estaba de acuerdo con la
inter#encin del congreso en Crdoba, ya que era un problema interno y la ley
$undamental garanti)aba las autonom"as pro#inciales.
La situacin se complica con otro problema surgido en @ucumn. El congreso en#"a
al Coronel Lamadrid a reclutar ,ombres para el ercito nacional. Esto est(
relacionado con el problema de la 5anda 2riental, la ocupacin portuguesa y la
posible guerra con 5rasil.
Lamadrid cuando llega a /ucum(n, inter#iene con sus tropas en un problema
interno, derrota al gobierno y se nombra l mismo como gobernador.
Las Deras pide al congreso que tome medidas contra Lamadrid.
La situacin era muy tensa entre Las Deras y el congreso. Esto intranquili)a
tambin a las pro#incias del norte, donde comien)an a organi)arse los gobiernos
$ederales contra Lamadrid. Adem(s se niegan tropas, ,ombres y armas porque
temen que en realidad no sean para la guerra con 5rasil, sino para destituirlos como
en /ucum(n.
Sin embrago el peligro de la guerra con 5rasil era real3 en diciembre de 7?NK nos
declara la guerra. La declaracin de la guerra plantea la necesidad de contar con un
poder e:ecuti#o permanente, por lo tanto el congreso dicta la Ley de &residencia
&$ebrero del ON>', y sin ,aber dictado una constitucin, el congreso aprueba sta ley,
que determina que las funciones e:ecuti#as seran desempe!adas por un
presidente. Be esta manera, el congreso procede a la eleccin de dicho presidente,
ue recae en $i#ada#ia &primer presidente, pero no constitucional'. ;l asume el
mandato, se mostr centralista y autoritario, y antes de cumplir el primer mes en
las $unciones, ,ab"a tomado #arias actitudes que pro#ocaron recelo y resentimiento.
por eemplo3
LE+ 0UNDAMENTAL 'e 182/:
T AU/2120-A +*24-1C-AL
T +2BE* EIECU/-42 1AC-21AL +*24-S2*-2
T BELEGA EL 0A1EI2 BE LAS *ELAC-21ES E=/E*-2*ES BE 5UE12S A-*ES.
22
El proyecto de ley de capitali)acin, por el cual declaraba a la ciudad de 5uenos
Aires como capital del Estado. en consecuencia, nacionali)aba su territorio, lo que
pro#oc autom(ticamente el rec,a)o y la oposicin de 5uenos Aires ya que implic
el cese de sus acti#idades pro#inciales, y esto signi!caba una oposici n a la ley
$undamental.
/ambin les quita a los gobiernos el mando de las tropas locales y l asume como
e$e del Ercito 0ilitar.
Consolida la deuda de la pro#incia como deuda nacional &emprstito de 5aring'.
esto pro#oca la reaccin del interior.
A estos problemas se le suman los deri#ados de la guerra con brasil. El presidente
en#"a a Garc"a en misin diplom(tica a *"o de Ianeiro, que concluye en un
#ergon)oso preliminar de pa).
Las tensiones se agra#an cuando el Congreso Constituyente da a conocer el te0to
de la constitucin de 56<8 establece como $orma de gobierno una $epublica
$epresentati#a y en unidad de r/gimen &las pro#incias eran unidades
administrati#as, no ten"an autonom"a, constitucin, no pod"an elegir gobernadores,
etc.'.
*i#ada#ia renuncia a la presidencia en unio de 7?N8. Con esta renuncia #ol#emos
a quedarnos sin gobierno central, o sea como antes de la ley de presidencia. 5uenos
Aires es nue#amente una pro#incia m(s.
GUERRA CON BRASIL
Day que tener en cuenta3
+retensiones de +ortugal sobre la 5anda 2riental desde la colonia se $unda la
colonia de Sacramento en la 5anda 2riental.
El"o, gobernador de 0onte#ideo, en la *e#olucin de 7?79 no reconoce la
Iunta, le#antamiento de Artigas sitio 0onte#ideo. El"o se #a a Espaa y #uel#e
con el t"tulo de #irrey, nombrado por el Conceo de *egencia. +ide ayuda a los
portugueses que estaban en *"o de Ianeiro.
+roblemas de 5uenos Aires alto +er%
+araguay3 $racaso de 5elgrano
5uenos Aires !rma tratado de pa) con El"o.
Artigas xodo oriental
Asamblea del ao =---. Congreso de las /res Cruces &Artigas' para elegir a los
diputados para la asamblea de ao =---. Se retir del bloqueo. Abandona el sitio.
6orma la Liga de los +ueblos Libres no asisten al Congreso de /ucum(n.
7?7> se sabe que +ortugal #a a in#adir la 5anda 2riental.
Esta ocupacin, y el ,ec,o de que el Birectorio no colaborara con Artigas en la
luc,a por la 5anda 2riental, es una de las causas que lle#an a atacar a 5uenos Aires
en 7?NA &Cepeda'.
Los problemas con la 5anda 2riental no desaparecen, y a mediados de 7?N7 el
Gral. Lecor con#oca un congreso, llamado Congreso Cisplatino, que resuel#e
incorporar a la 5anda 2riental como parte del -mperio 5rasileo, urando !delidad al
rey Iuan 4--, con el nombre de pro#incia Cisplatina.
7?78 in#asin.
7?N7 es incorporada como pro#incia Cisplatina.
La situacin en la 5anda 2riental se complica con el mo#imiento de independencia
brasilea en octubre de 7?NN y las $uer)as en la 5anda 2riental se di#iden en
Legalistas e -ndependientes.
Un grupo de orientales que estaban re$ugiados en el litoral #en en esta situacin la
posibilidad de recuperar la 5anda 2riental. En abril de 7?NK ELa#allea y los ::
orientalesF pasan a la 5anda 2riental, y si bien la expedicin no cont o!cialmente
N:
con el apoyo argentino, es e#idente que se conoc"an los preparati#os y que ,ab"a
apoyo extrao!cial.
Cuando La#allea llega a la 5anda 2riental consigue la ad,esin de la campaa de
la banda 2riental y pone sitio a 0onte#ideo, y organi)a un gobierno pro#isorio en La
6lorida. Aqu" organi)a una asamblea que, por #oto general, decide la misin de la
5anda 2riental a las pro#incias argentinas. y adem(s, elige diputados para
participar en el congreso del SNH.
Cuando el congreso recibe la comunicacin de la Asamblea 2riental, acepta la
incorporacin de los diputados. y +edro -, emperador de 5rasil, declara la guerra a
nuestro pa"s.
En el campo militar, los en$rentamientos $ueron $a#orables a Argentina. +ero a
pesar de los xitos militares, mantener la guerra era una situacin muy di$"cil, ya
que coincide con la situacin interna de nuestro pa"s de guerra ci#il.
+or otra parte, Gran 5retaa comien)a a presionar para que termine el con<icto
porque los bloqueos perudicaban los intereses comerciales.
*i#ada#ia, $rente a esta situacin, en#"a la misin Garc"a a *"o de Ianeiro, para
mediar en el con<icto. ;sta es opuesta a la guerra, y Garc"a queda comprometido
con los intereses brit(nicos. El resultado de esta misin es un acuerdo preliminar de
paz, que en realidad es una renuncia de los derec,os argentinos sobre la 5anda
2riental3
se compromete a retirar las tropas
se compromete a desarmar la -sla 0art"n Garc"a
se compromete a indemni)ar a 5rasil por los peruicios asociados a la guerra
na#al.
Este con#enio no $ue rati!cado por el Congreso, y $rente a la indignaci n y rec,a)o
de los trminos del tratado, *i#ada#ia lo desautori)a a Garc"a, aunque termina
siendo una de las causantes de su ca"da.
La renuncia de *i#ada#ia, sumado a la disolucin del Congreso Constituyente,
determina que para mediados de 7?N8, nos encontremos sin gobierno nacional.
5uenos Aires retoma su condicin de pro#incia, y la Sala de *epresentantes elige
como gobernador a )orrego &$ederal', que asume, por delegacin de las dem(s
pro#incias, la representacin de las relaciones exteriores &complicadas por la
relacin con 5rasil'.
El escenario de la guerra se complica tanto en el *"o de la +lata como en 5rasil.
+edro - debe #iaar a +ortugal y dea a su ,io menor a cargo. En el *"o de la +lata la
situacin econmica era di$"cil y no permit"a el mantenimiento del ercito. Gran
5retaa presionaba porque se #e"a perudicada. 6rente a esta situacin )orrego
frma la paz con Brasil en 7?N?, que pone !n a la guerra y a la pertenencia de la
5anda 2riental a las +ro#incias Unidas del *"o de la +lata.
Esta con#encin de pa) determina la independencia de la Banda riental. Se
pacta tambin el retiro de las tropas de ambas naciones del territorio oriental y la
libre na#egacin del *"o de la +lata.
En 5uenos Aires asumen las autoridades pro#inciales, y Borrego plantea
inmediatamente, la necesidad de organi)ar el pa"s. En#"a misiones a las pro#incias,
que dar(n como resultado, la frma de #arios pactos interpro#inciales, todos
tendientes a consolidar los #"nculos nacionales y sentar las bases para la reunin de
un congreso Constituyente. ;l reconoci la autonom"a de las pro#incias. y, las
anteriores +ro#incias Unidas del *"o de la +lata eran a,ora la 'onfederacin
+rgentina.
C216EBE*AC-U13 unin de pro#incias por un pacto. Son soberanas y se pueden separar. 1o
tienen Constitucin.
6EBE*AC-U13 en este sistema de gobierno ,ay un Gobierno Central, ,ay Constitucin, y las
pro#incias no se pueden separar.
24
A !nes de 7?N? comien)a a sesionar en Santa 6e, una Con#encin Constituyente,
y se reconoce el texto completo del tratado de pa) que le da la independencia a
Uruguay. Aparece como una o$ensa a los militares que ,icieron la guerra. y se
conoce tambin el con#enio secreto del pacto con Crdoba, por el cual se prepara el
uicio a los ri#ada#ianos y la destitucin de sus puestos a $uncionarios militares y
ci#iles, ad#ersos a la causa $ederal.
Entre los militares que regresan de la guerra con 5rasil, est( La#alle, quien entra
en contacto con los opositores de Borrego. y el 7 de diciembre de 7?N?, ocupan la
pla)a 4ictoria. Borrego decide salir de la cuidad y dirigirse al campamento de *osas
para organi)ar la resistencia desde la campaa.
Al mismo tiempo, La#alle es proclamado gobernador pro#isorio en la Capilla San
*oque, y r(pidamente sale a buscar a Borrego, quien ser( #encido en 1a#arro. ;ste
busca el regimiento del general pac,eco &al cual lo cre"a leal', pero se encuentra
con que se ,ab"a suble#ado, y lo toman prisionero. La#alle $usila a Borrego.
Las $uer)as re#olucionarias se di#iden3
el general +a) &unitario', #a al interior donde derrota a 5ustos en Crdoba, y
se proclama gobernador. y tambin #ence a Vuiroga en La *ioa.
La#alle &unitario tambin', en 5uenos Aires, combate contra los $ederales.
Las $uer)as re#olucionarias di#ididas obtienen di$erentes resultados3 mientras +a)
triun$a en el interior y extiende su in<uencia a otras pro#incias, a La#alle no le ir(
bien porque la campaa bonaerense responde a *osas, quien sitia 5uenos Aires.
En este momento, desconociendo los triun$os de +a) en el interior, La#alle !rma
un con#enio con *osas, llamado ,'on#encin de 'a!uelas. &unio 7?NA', donde
acuerdan el cese de ,ostilidades y un llamado a elecciones para la Sala de
*epresentantes. ;sta con#encin disgust a unitarios y a $ederales.
Antes de las elecciones, llegan las noticias del triun$o de +a) en el interior, y los
unitarios, en desacuerdo con la con#encin, presentan una lista unitaria. Las
elecciones se ,acen en un clima de #iolencia. y *osas y La#alle se preparan para
combatir.
La#alle le propone a *osas un nue#o acuerdo3 ,"l &acto de Barracas. &agosto
7?NA', en el cual establecen que %iamonte asuma como gobernador pro#isorio de
Buenos +ires, y que las tropas de ambos, se subordinen a l. 4iamonte, adem(s,
deber( llamar a elecciones para la Sala de *epresentantes lo antes posible.
La nue#a -ala de $epresentantes elige como gobernador a 1uan Manuel de $osas.
ETAPA DE ROSAS
*osas ,a ocupado un lugar excepcional en la ,istoria Argentina. Su gobierno posee
caracter"sticas especiales3 rgimen de larga duracin, tipo de rgimen que
protagoni), predileccin por el color roo, encanto por las puestas en escena de
rituales de su poder, la escandalosa colocacin de su retrato en el altar de la
iglesiaW las cuales marcan la singularidad de su poder. /anto opositores como
simpati)antes, ponen en acento elementos importantes de su etapa3
1. +utoritarismo se lo resume en el uso de la suma del poder p%blico
2. %iolencia usti!cacin, o no, de los mtodos utili)ados
3. 2n#ocacin de un patriotismo especial en cuanto al maneo de las relaciones
internacionales.
El ascenso al poder $ue una consecuencia de la desestabili)aci n institucional que
a$ect a las pro#incias luego del gobierno de *i#ada#ia, y de la luc,a entre unitarios
y $ederales. que con!guran el contexto en el que *osas emerge como !gura
pol"tica.
La crisis de autoridad en 5uenos Aires, amena)aba la continuidad del sistema
institucional. L durante el per"odo de Borrego, se impuls una campaa contra los
militares, que termina con el le#antamiento en agosto de 7?N?, protagoni)ada por
el ercito #eterano de la guerra con 5rasil y liderado por La#alle.
NK
En este contexto, con el golpe de Estado, el $usilamiento de Borrego y el gobierno
de dudosa legalidad de La#alle, *osas se con#ierte en el abanderado de la legalidad
pol"tica.
La luc,a contra La#alle en el interinato de 4iamonte y la restauracin de la
legislatura dorreguista, lle#an a la eleccin de $osas en diciembre de 56<F, con las
>acultades e0traordinarias.
0ACULTADES EXTRAORDINARIAS:
+. EIECU/-42
+. LEG-SLA/-42
SUMA DEL PODER PUBLICO:
+. EIECU/-42
+. LEG-SLA/-42
+. IUB-C-AL
El rgimen *osista se identi!ca con la de$ensa de la legalidad, y al menos durante
el primer gobierno, obedecer"a el sistema de leyes de la pro#incia de 5uenos Aires,
respetar"a el orden legal y la religin catlica, y ser"a un gobernante prudente, por
lo cual recibe el nombre de ,$estaurados de las Leyes..
C)1!e!2e" 'e3 "i"2e)# R"i"2#:
En cuanto al Estado, *osas eerc"a el poder a tra#s de las instituciones #igentes, y
usa los medios legales para construir un poder.
Un instrumento por excelencia de su pol"tica $ueron las >acultades "0traordinarias,
ue le permitieron combinar un e:ercicio de poder absoluto, con su imagen de
defensor de la legalidad. +or eso es que las 6acultades Extraordinarias ser(n la
condicin de su permanencia en el gobierno.
Burante el primer gobierno, esta tendencia quedar( diluida en la confrontacin
entre unitarios y federales. L para !nes de este primer periodo se #isuali)a la
di#isin entre los mismos federales3 entre rosistas y anti@rosistas.
La legislatura ten"a el control del poder que le ,ab"an otorgado *osas, y cuando se
niegan a darle las 6acultades Extraordinarias en el segundo mandato, *osas no
acepta, ya que argumentaba que no pod"a gobernar sin ellas. L deben elegir a otro
gobernador3 Balcarce, quien ,ab"a sido ministro de *osas.
0ientras $osas estaba en la frontera comandando la campa!a al desierto, sus
seguidores ,ostigan constantemente al gobernador. 5alcarce, distanciado de *osas,
cae como consecuencia de la re#olucin de 7?::3 mo#imiento organi)ado por la
poblacin rural y los plebeyos.
Los $ederales se di#iden3
Cism(ticos *osistas
Apostlicos anti@*osistas
Los gobiernos pro#isorios caer(n uno tras otro, primero 4iamonte, luego 0a)a, que
como presidente de la legislatura asume como gobernador, $rente a la ace$al"a que
se produce con la ca"a de su antecesor.
I GOBIERNO DE ROSAS
Se pueden di$erenciar : )onas en cuanto a la in<uencia pol"tica3
1) El interior, con el general +a), que eerce su in<uencia sobre Crdoba y el resto
de las pro#incias.
2) El litoral, con predominio $ederal, dominado por Lpe) &gobernador de Santa 6e'
y 6err &gobernador de Corrientes', quien comen)aba a destacarse en su pro#incia.
3) En 5uenos Aires, *osas con las 6acultades Extraordinarias.
Si bien 5uenos Aires esta uni!cada en el $ederalismo, ste es un E$ederalismo
porteoF, en el que se pueden #er N grupos3
Los Lomos *egros &o 6ederales Boctrinarios', que son moderados.
26
Los >ederales *etos, que son los sectores radicalizados, di$"ciles de
dominar.
Adem(s, a esto se le suma la in<uencia del unitarismo con el general +a) en el
interior, que ,ace pensar que se producir( un en$rentamiento armado para
organi)ar $ederalmente al pa"s.
El dominio de +a) no era seguro, entonces en agosto de 7?:9, se organi)a la Liga
Unitaria o Liga del -nterior, al mando del general +a), con 6acultades Extraordinarias
tambin. Como consecuencia de ello, se re%nen en 5uenos Aires representantes de
Santa 6e, Corrientes y Entre *"os, para sentar las bases de la liga $ederal.
+ara los caudillos del litoral, lo importante era lograr un acuerdo que permita
solucionar los problemas #ieos, es decir, las rei#indicaciones del federalismo en el
litoral, como era3
La libre na#egacin de los r"os,
La ,abilitacin de los puertos interiores al comercio de ultramar,
La organi)acin constitucional.
En esta reunin se pueden obser#ar las di$erentes concepciones del litoral3 el
gobernador de Corrientes insiste en el proteccionismo, porque compet"a con los
productos de +araguay. El resultado de estas discrepancias, $ue una polmico contra
6err, porque a *osas no le con#en"a el proteccionismo, ni la libre na#egacin de los
r"os, ni tampoco la organi)acin constitucional, ya que signi!caba la prdida de
poder pol"tico de *osas.
Esto ,ace que 6err se retire de la reunin. A%n as", en enero de 7?:7, se frma el
,&acto >ederal., entre Buenos +ires, -anta >e y "ntre $os. ;ste es uno de los m(s
importantes entre los pactos interpro#inciales, ya que es el primer pacto que
incorpora a todas las pro#incias, y adem(s, es el antecedente a la organi)acin
nacional. /ambin es el triun$o de *osas sobre los caudillos del litoral.
El pacto es una liga o$ensi#a@de$ensi#a que no permite a las pro#incias !rmar
tratados pero separado, reglamenta la incorporacin de aquella que no lo !rmo y
tiene un art"culo por el cual se crea una comisin representati#a, con sede en Santa
6e, con un representante por cada pro#incia !rmante. la cual puede3 reali)ar
tratados para !rmar la pa), declarar la guerra y organi)ar ercitos.
El pacto tambin in#ita a todas la pro#incias a reunirse cuando Eestn en pa) y
tranquilidadF en un Congreso Constituyente, que organi)a el pa"s de manera
$ederal.
A principios de 7?:7 la libertad y la tranquilidad parec"an muy leos, ya que ,ab"a
una guerra ci#il extendida por todo el territorio.
E! e3 i!2e$i$4
A la liga unitaria le $altaba una base de poder slida, ya que su autoridad se
asentaba en la $uer)a militar. Lpe) apro#ec,a la situacin, y a comien)os de 7?:7,
a#an)a sobre Crdoba. mientras que Vuiroga abre otro $rente en la )ona cuyana.
Como consecuencia de esto, en mar)o de 7?:7, cae preso el general +a), y se
comien)a con un derrumbe de la liga unitaria. En octubre del mismo ao, Vuiroga
#ence las %ltimas tropas unitarias, dirigidas por el general Lamadrid.
En poco tiempo, todas las pro#incias se ad,ieren al pacto $ederal, $ormando la
'onfederacin $osista. +arec"a que ,ab"a llegado el momento de la organi)acin
nacional, seg%n el compromiso asumido en el +acto 6ederal, pero *osas no estaba
de acuerdo en ese momento. Los gobernadores Lpe) y Vuiroga, si bien cre"an
necesaria la organi)acin nacional, no se iban a en$rentar a *osas.
;ste se opone al congreso porque teme que la mayor"a de las pro#incias
impongan el proteccionismo, que perudicaba a 5uenos Aires, y adem(s, si creaba
un gobierno nacional, las rentas de la aduana, ue uedaba en la pro#incia,
pasaran a ser de la nacin. Ante esto, *osas demuestra que la tranquilidad es
aparente y, por lo tanto, considera peligroso reunir un congreso. /ambin considera
que ya no era necesaria la comisin representati#a.
N8
La guerra ,ab"a !nali)ado, y las pro#incias ya estaban reunidas. 5uenos Aires
retira sus representantes, por lo tanto se disuel#e la comisin.
Dacia !nes de 7?:N, parece que todo era $a#orable a *osas, sin embargo, dentro
del $ederalismo porteo se #en cada #e) m(s las tendencias entre moderados y
radicalizados. Los primeros creen que ya no ,ay enemigos y que no es necesaria la
pol"tica dura implementada por *osas, porque a,ora era tiempo de la organi)aci n
institucional y del abandono de las 6acultades Extraordinarias. Los segundos
apoyaban incondicionalmente a *osas.
En 7?:N $osas es reelegido como gobernador, pero #a a rechazar el cargo por la
negati#a de las 6acultades Extraordinarias por parte de la Sala de *epresentantes.
entonces se retira del gobierno.
La eleccin de su sucesor, por in<uencia de *osas, recae en Balcarce, del que
esperaba que $uera dcil y obediente. pero demostr que no era as", apoy(ndose en
los moderados.
En este tiempo $osas emprende la 'ampa!a al )esierto, a tra#s de la cual
asegur la $rontera con tratados de pa) con lo ind"genas. /ambin es una campaa
donde se ,icieron importantes rele#amientos cient"!cos. ;sta no cont con el apoyo
del gobernador 5alcarce, pero s" de los ,acendados de 5uenos Aires, lo que le
permite a *osas estar ausente, pero presente en los triun$os.
Es importante destacar la !gura de Boa Encarnacin E)curra, esposa de *osas,
que tee una red de espionae, a tra#s de empleados, mucamas y peones.
Las elecciones de reno#acin de la Sala de *epresentantes, se reali)a con un
#iolento en$rentamiento que se mani!esta en la prensa. El peridico EEl *estaurador
de las LeyesF ataca a 5alcarce, y es sometido a uicio. La noticia de que EEl
*estaurador de las LeyesF #a a ir a uicio no aclara que se trata del peridico. sta
con$usin ,ace que el 77 de octubre de 7?:: se produ)ca la E*e#olucin de los
*estauradoresF.Aparece en escena la Sociedad +opular *estauradora3 ELa 0a)orcaF.
Bestituyen a 5alcarce, y asume %iamonte, que tambin es moderado.
En mayo de 7?:H regresa *osas de la campaa del desierto, y 4iamonte renuncia.
La Sala #uel#e a o$recer la gobernacin a *osas, pero no acepta porque en la
legislatura ,ab"an muc,os moderados y no le daban las 6acultades Extraordinarias.
6rente al #ac"o de poder, asume Maza, quien rea presidente de la legislatura &y
amigo de *osas'.
El detonante de la situacin #a a ser el asesinato de Guiroga en Barranca Haco, en
$ebrero de 7?:K, cuando ste se dirig"a al norte para mediar en el con<icto entre
Salta y Iuuy. La muerte de Vuiroga plante la posibilidad de caos, miedo y anarqu"a.
6rente a sta situacin, renuncia 0a)a, y la legislatura elige como gobernador de
Buenos +ires a $osas, con las >acultades "0traordinarias y la -uma del &oder
&4blico. El %nico l"mite era de$ender la causa de la $ederacin. Adem(s legali)a la
situacin a tra#s de una consulta popular. El interior desaparece como $uer)a
pol"tica co,esionada.
II GOBIERNO DE ROSAS
Caracter"sticas3
Extender su dominio en todo el pa"s, en base al modelo porteo
A,ogar toda oposicin
-n$amia y acusaciones que crean descon!an)a y temor
Autoritarismo, connotaciones grotescas &uso de la di#isa pun), moos
colorados en #estidos, las puertas de las casas pintadas de colorado, procesiones
con el cuadro de *osas, etc.'
La causa de la $ederacin se identi!ca con la nacin3 el que no est( con
*osas, est( en contra de l.
+or delegacin de las pro#incias, *osas eerce el poder con car(cter nacional
sobre la con$ederacin.
28
Bistorsin de los postulados del $ederalismo porteo, lo que pro#ocar( la
nucleacin de $uer)as que ponen !n a su gobierno.
La oposicin a *osas a,ora tambin se encuentra dentro del $ederalismo porteo,
que se encuentran descontentos con la pol"tica *osista. El grupo de la Ge!e$#(i5!
'e3 678 estaba $ormado por #enes in<uenciados por el romanticismo europeo, que
intentan una reno#acin cultural, pero que pasan r(pidamente al campo pol"tico.
Algunos de ellos pro#en"an de $amilias $ederales, y al principio no est(n contra
*osas, sino que buscan dotar al $ederalismo de un ideario y de metas nacionales.
Este grupo crea el ESaln LiterarioF con 0arcos Sastre, 0iguel Can y luego, con la
in<uencia de Esteban Ec,e#err"a. ;l era anti@*osista, y ,ace que *osas descon$"e y
lo considere como un $oco de oposicin. El unio de 7?:? Ec,e#err"a los llama a
crear una organi)acin pol"tica, y propone bases program(ticas3 mayo, progreso,
democracia y las 7K palabras simblicas. Surge la Asociacin de los I#enes
Argentinos, presidida por Ec,e#err"a, la cual es clandestina y anti@*osista. 1o se
consideraban ni unitarios, ni $ederales. quer"an un re#olucin moral y regeneradora
de la pol"tica.
0ientras tanto se produce el 93:%e ;$#!(<", y el clima en 5uenos Aires se
tensa. Como ste grupo tiene in<uencia $rancesa, se genera ,ostilidad ,acia ellos.
Esto ,ace que tengan que emigrar a 0onte#ideo algunos, otros se quedan en
5uenos Aires &que participar(n en la *e#olucin de 0a)a'.
En 0onte#ideo, Alberdi, que es un emigrante, organi)a una !lial de la Asociacin y
se #incula a unitarios y opositores a *osas, entre ellos3 $ranceses, *i#era, La#alle. En
enero de 7?H? Ec,e#err"a reedit el Cdigo y lo llam Bogma Socialista. y la
Asociacin de los I#enes Argentinos se trans$orm en Asociacin de 0ayo, con una
comisin en 0onte#ideo.
El malestar por la dictadura crece y se pone de mani!esto en todo el pa"s, y
adem(s, tiene relacin con los problemas externos.
La coalicin del norte se $orma como consecuencia de la guerra con 5oli#ia. En
realidad la situacin del norte tiene m(s relacin con 5oli#ia, que con 5uenos Aires,
ya que, con la ca"da de la liga unitaria, muc,os #inculados a ella se re$ugiaron en
5oli#ia, donde el 0ariscal Cru) los proteg"a.
El gobernador de /ucum(n, Deredia, la acusa de apoyar incursiones unitarias en el
territorio argentino. Esto se complica porque Santa Cru) est( organi)ando la
con$ederacin +eruano@5oli#iana, la cual incluye a +er% por la $uer)a. y Deredia
teme que el plan se extienda sobre la )ona del norte argentino.
C,ile, por su parte, teme tambin por la superioridad que puede adquirir la
con$ederacin +eruano@ 5oli#iana, ya que pone en peligro su ,egemon"a en el
pac"!co. +or lo tanto, en 7?:>, le declara la guerra a 5oli#ia. y *osas ,ace lo mismo
en 7?:8.
El peso de la guerra lo #an a lle#ar Deredia y las pro#incias del norte. En 7?:?
muere Deredia, las acciones blicas argentinas se parali)an, y la guerra la termina
C,ile derrotando a Santa Cru) en Lungay, en 7?:A. Con esta derrota se pone !n a la
con$ederacin +eruano@5oli#iana.
El desgaste de la guerra y la muerte de Deredia dan como resultado la
organi)acin de la ,Liga del *orte., que es ad#ersario a *osas y lo en$renta. pero es
derrotada en 7?H9. Los que se sal#an de esta coalicin se re$ugian en 5oli#ia.
0ientras tanto, La#alle en la 5anda 2riental, se prepara para ir contra *osas, unto
con los unitarios y los $ranceses.
BLO=UEO 0RANCES
4a de 7?:? a 7?H9. Se relaciona con intereses econmicos, ya que en esta etapa
de neocolonialismo se busca la apertura de nue#os mercados. 6rancia tambin
quiere el trato de nacin ms fa#orecida, al igual que -nglaterra. /ambin protestan
por la ley de 7?N7 de 5uenos Aires, que exige el ser#icio militar en caso de
necesidad de de$ensa &del cual -nglaterra estaba exenta'.
NA
A esto se le suma que *osas detu#o a dos litgra$os $ranceses acusados de #ender
mapas a 5oli#ia durante la guerra. Uno de ellos muere en la c(rcel. 6rente a las
protestas del cnsul $rancs, *osas le entrega el pasaporte, y el cnsul se #a a
0onte#ideo, donde se pone en contacto con los unitarios y con los ,ombres de la
generacin del O:8. y llama a la <ota, que estaba en *"o de Ianeiro, para que
bloqueara en +uerto de 5uenos Aires y el litoral del *"o de la +lata.
En mar)o de 7?:? los $ranceses se unen a los unitarios, a los integrantes de la
Asociacin de 0ayo y a *i#era &presidente Uruguayo'. A principios de 7?:A le
declaran la guerra a *osas.
En Uruguay, *i#era, que pertenec"a al partido colorado, ,ab"a derrotado al
presidente electo por el partido blanco3 2ribe. ;l le pide ayuda a *osas.
*i#era se une a los $ranceses, a los unitarios y a la pro#incia de Corrientes, donde
el gobernador 5ern de Astrada se ,ab"a le#antado contra *osas.
2ribe se re$ugia en 5uenos Aires, y con *osas, organi)a un ercito al mando de
Urqui)a y 2ribe. primero se dirigen a Corrientes y luego a Uruguay contra *i#era.
0ientras tanto, La#alle inicia su expedicin contra *osas. ;ste tiene contacto con
unitarios y $ranceses, con *i#era, con Corrientes y con la Liga del 1orte.
En 5uenos Aires, en 7?:A, se produce la EConspiracin de 0a)aF. el coronel 0a)a
,ab"a sido asesinado y se produce una ola de terror en la pro#incia.
/ambin se produo un le#antamiento de los ,acendados del sur &ganaderos
ubicados al sur del r"o Salado se re#elan contra *osas'.
La#alle igualmente inicia la campaa en el litoral, donde es derrotado por Urqui)a
y 2ribe. Luego, #a a 5uenos Aires, donde espera encontrar apoyo de la campaa y
de la ciudad, pero ambos mo#imientos ,ab"an $racasado. Al mismo tiempo se entera
que se ,ab"a le#antado el bloqueo $rancs.
A los $ranceses, que sostienen el bloqueo desde 7?:?, se les complica la situacin
porque, por un lado, *osas no accede a ninguno de los pedidos, ni parece
preocuparle el bloqueo. +or otro lado, los ingleses presionan para que se le#ante el
bloqueo, ya que los comerciantes ingleses eran los m(s perudicados. Adem(s,
6rancia ten"a problemas con /urqu"a y con 0edio 2riente. Entonces se !rma la
con#encin 0aPa#@Arana en octubre de 7?H9. Seg%n este tratado, los $ranceses3
i. *econocen los derec,os de Argentina, pagando una indemni)acin. /ambin
de#uel#e la isla 0art"n Garc"a, las armas, los buques capturados a *osas y conceden
una amnist"a que deponga su actitud ,ostil.
ii. Se comprometen a respetar la independencia de Uruguay. y $ranceses y
argentinos, ser(n tratados como s%bditos de nacin m(s $a#orecida.
Con este tratado se pone !n al bloqueo $ranc s.
0ientras tanto, La#alle que ,ab"a sido derrotado en el litoral, decide ir al norte
para unirse con la coalicin del norte. *osas en#"a un ercito al mando de Urqui)a y
2ribe, primero contra La#alle &que es derrotado', y luego a Corrientes, que se
,ab"an le#antado contra l. ;stos %ltimos contaban con el apoyo de *i#era. En 7?HN
tambin son derrotados en Arroyo Grande, y 2ribe, con el apoyo de tropas
argentinas, #a a Uruguay y pone sitio a 0onte#ideo &7?H:@7?K7'.
A ra") del sitio a 0onte#ideo, de la inter#encin de tropas argentinas y del apoyo
de *osas, se #a a producir el bloueo angloEfranc/s. Los $ranceses y los ingleses
denuncian la #iolacin del tratado 0aPa#@Arana, en el cual *osas, se compromet"a a
respetar la independencia de Uruguay. A esto, *osas, responde3
2ribe es el presidente electo de Uruguay, por lo tanto no se est( amena)ando
la independencia, sino de$endiendo un gobierno leg"timo.
Las $uer)as argentinas en el bloqueo son una di#isin auxiliar, y si argentina
inter#iene, es leg"tima respuesta a la inter#encin de *i#era en el Litoral.
30
0ientras oribe pone sitio a 0onte#ideo, la <ota de 5roRn, inicia un bloqueo parcial.
Los comerciantes brit(nicos protestan3 que se suspendan las ,ostilidades y regresen
las <otas y las tropas argentinas que est(n en Uruguay.
Al mismo tiempo aparecen amena)as en la prensa portea que ya no es posible
garanti)ar la seguridad de los s%bditos extraneros que apoyan a los unitarios. Esto
pro#oca que los ingleses y los $ranceses se unan a *i#era.
En 7AHK el almirante de la <ota inglesa se apodera de la <ota de 5roRn. Esto
pro#oca que *osas proteste, ya que no estaba en amena)a la independencia de
Uruguay, sino que actuaban en de$ensa del gobierno leg"timo.
0ientras tanto, *i#era organi)a un gobierno en 0onte#ideo, y 2ribe en Cerrito
&)ona de la campaa'.
6ranceses e ingleses presentan un ultim(tum a *osas, l no contesta, y en
septiembre se produce el bloqueo conunto. con actitudes ,ostiles como la
expedicin por el +aran(, que da lugar al combate de la %uelta de (bligado, en
56I=.
En 7?H> cambia el gabinete en Londres. A ra") de esto, se #en tendencias
conciliadoras que buscan la salida del con<icto. Se en#"a a un representante ingles
plenipotenciario para arreglar la situacin, pero $racasa, por la testarude) de *osas,
que exige el le#antamiento del bloqueo, el reconocimiento de 2ribe como
presidente de Uruguay, el reconocimiento de los derec,os argentinos sobre los r"os
interiores &problema que est( en relacin con +araguay', y el desagra#io de la
bandera. /odos los intentos de conciliacin $racasan.
El n%mero de misiones que $racasan prueba que *osas a%n no desiste de sus
exigencias. +ero, a pesar de eso, -nglaterra !rmar(, en 7?HA, una con#encin
&conocida como Arana@Sout,ern' con *osas para poner !n al bloqueo. Este con#enio
compromete a -nglaterra a3
E#acuar la isla 0art"n Garc"a
Be#ol#er los buques capturados
*econocer que la na#egacin del +aran( es interna a Argentina, y por eso
tiene derec,os de legislar sobre ella.
Aceptar rendir ,omenae a la bandera nacional.
*osas, por su parte, se compromete a que las tropas de la Con$ederacin e#acuen
Uruguay, despus de que los ercitos extraneros $ueran desarmados y e#acuados.
6rancia tambin #a a !rmar un tratado3 Le +redou@Arana, en 7?K9, con trminos
similares al con#enio de los ingleses.
La situacin se complica con +araguay. +ara esta poca gobierna Gaspar *odr"gue)
de 6rancia. ;l es un dictador que mantiene el pa"s aislado totalmente, ,asta su
muerte en 7?H9. Entonces se inicia una pol"tica de apertura, y en 7?HA +araguay
!rma un tratado pro#incial de l"mites y comercio con Corrientes, que est(
en$rentada a *osas. quien considera ,ostil sta actitud por parte de Corrientes, ya
que por el +acto 6ederal ninguna pro#incia puede !rmar un tratado en $orma
independiente. Adem(s, rosas tiene, por delegacin de las pro#incias, el maneo de
las relaciones exteriores.
&araguay declara su independencia en 56I<. *osas no la reconoce, y la considera
una pro#incia rebelde. adem(s, como excusa del problema con Corrientes, cierra la
na#egacin del +aran( al comercio con +araguay.
En consecuencia, en 7AHK, se reali)a una alian)a entre Corrientes y +araguay,
quienes le declaran la guerra a *osas. Las tropas rosistas #encen a la disidencia
correntina, y establecen all" un gobierno $a#orable a *osas.
5rasil reconoce la independencia de +araguay, y se une a l en contra de *osas.
En 5rasil la pol"tica est( complicada por los temores de la ruptura del equilibrio en la
cuenca del +lata, debido a la alian)a entre 2ribe y *osas. y adem(s sospec,an que
grupos uruguayos de 2ribe tienen relacin con *"o Grande Bo Sul, donde ,ab"an
iniciado una rebelin separatista &*e#olucin de los 6arpados'. Be modo que 5rasil
mira a 2ribe y *osas como enemigos.
:7
A pesar del los con<ictos, para 7?H?, el rgimen *osista parece indestructible3 ,an
$racasado todos lo intentos por derrocarlo, ,an logrado $rustrar la inter#enciones
extraeras, y parece que se ,an estabili)ado en el poder.
Son embrago, en ese cuadro de tranquilidad, ,ay elementos reaccionaron contra
*osas.
E$ecti#amente, 2ribe tiene el apoyo de *osas en Uruguay, y mantiene el sitio que
parece llegar a su !n. 5rasil teme el aumento de la in<uencia de *osas unto con
2ribe.
+or otro lado, necesitan el le#antamiento del sitio de 0onte#ideo, y la libre
na#egacin del +aran(. +araguay depende econmicamente de la na#egacin de los
r"os que *osas ,a clausurado. y se prepara para resistir la in#asin que *osas ,ab"a
prometido.
En el interior de la Con$ederacin, la pol"tica absorbente y autoritaria de 5uenos
Aires, el monopolio de la aduana, el maneo de las relaciones exteriores y el
desinters de *osas por organi)ar en pa"s, se traducen en malestar y desilusin del
sistema *osista.
La situacin ,ab"a cambiado, y el sistema que lo manten"a en el poder, se ,ab"a
#uelto en su contra.
Cuando se internali)an los con<ictos de Uruguay, 5rasil y del bloqueo anglo@
$rancs, *osas apro#ec,a para extender su dominio real sobre el resto de las
pro#incias de la Con$ederacin, y as" las pro#incias #an a ser sometidas, ya que el
poder de $osas era de facto Ces decir de fuerzaD, porque las pro#incias eran
autnomas y solo le ,ab"an delegado a *osas el maneo de las relaciones exteriores.
El poder absoluto de *osas comien)a a debilitarse, porque surge la necesidad
urgente de una Constitucin 1acional. Esta idea toma $uer)a en Entre *"os, con
Urqui)a como gobernador.
*osas se opone al dictado de una constitucin, porque seg%n l, no necesitaba un
EcuadernitoF para gobernar, y sostiene que una solo ser#ir"a para reiniciar la luc,a
entre los di$erentes grupos.
Esto pro#oca la resistencia entre los sectores que cre"an que la pa) lograda por las
armas, deb"a ser asegurada de!niti#amente en la organi)acin del Estado.
+or otro lado, los sacri!cios impuestos por los bloqueos y la necesidad de
mantener la guerra permanente, ,ab"an erosionado las bases de apoyo del r/gimen.
6rente a esto, *osas tu#o que apoyarse en la $uer)a militar de su comandante m(s
leal3 Urqui)a. +ero esto ,ace que Entre *"os, nue#o centro de poder militar, se
trans$orme en un foco de poder autnomo, por la necesidad de en$rentar a los
enemigos internos y uruguayos. Cuando se pone !n a stos problemas, para
Urqui)a resulta claro que el bloqueo no se traduce en la apertura de los r"os
interiores, y que la paci!cacin del interior no se traduce en la organi)acin
nacional. Esto ,ace que se des#inculen los intereses litorales con los de 5uenos
Aires.
Urqui)a modi!ca la situacin de Corrientes, y pone como gobernador a un amigo
&4irasoso', y se asegura la lealtad de Corrientes.
La primera seal de que Urqui)a se alea de *osas es el en#"o de una circular a los
gobernadores del interior, en la que explica su intencin de e#itar que en gobierno
de 5uenos Aires se prolongue en su poder.
El 7 de mayo de 7?K7 se produce el pronunciamiento formal de Jruiza, a ra") de
la renuncia que ,ace *osas, peridicamente, como encargado de las relaciones
exteriores. Urqui)a acepta la renuncia, y Entre *"os asume el maneo de stas
relaciones &como pro#incia'. B"as despus !rma con *i#era, presidente de Uruguay,
una alian)a, a la que #a a ad,erir tambin a 5rasil. Jruiza derrota a (ribe, y se
prepara para ir contra *osas.
La guerra no es contra la Con$ederacin, sino que el obeti#o es liberar al pueblo
de la opresin *osista. /ambin ,ace un pacto con Corrientes, y entre ellos,
reali)ar(n las operaciones militares. 5rasil y Uruguay, solo ser(n auxiliares. Lo
,acen as" para que no los acusen de conspirar con los extraneros &como a La#alle'.
32
*osas no toma medidas para detener el ataque, y no se daba cuenta que ya no
ten"a poder porque el equilibrio de sus $uer)as ,ab"a cambiado.
El : de $ebrero de 7?KN se produce la Batalla de 'aseros, que pone fn al per odo
$osista.
TEMA III: LA INSTITUCIONALI-ACI.N DEL ESTADO (18/2-1880)
El periodo 7?KN@7?>N es conocido como el de la >O$g#!i?#(i5! I!"2i2%(i!#3@.
Este periodo seala ,istricamente el inicio de una nue#a etapa poltica, econmica
y social. En cuanto al proceso de institucionali)acin, es trascendente, porque se
dan todas las bases :urdicas del "stado.
Luego de la 5atalla de Caseros, Urqui)a decide reiniciar el reestablecimiento del
orden por la $uer)a. Se reali)an algunas eecuciones y se reimplanta el uso de la
di#isa pun). /ambin inicia la b%squeda de la uni!cacin del pa"s, en $uncin de
algunos principios de la Generacin del O:83 pa), orden, usticia, organi)acin, etc.
Adem(s, a tra#s de la rea!rmacin de los principios del +acto 6ederal, Urqui)a
instala la libertad de prensa en todas las pro#incias, con lo que aparecieron nue#os
grupos y partidos pol"ticos. /ambin se gener una di#isin entre opositores y
o!cialistas en 5uenos Aires.
Urqui)a, por un lado, propondr( como gobernador de la pro#incia a un #ieo
$ederal3 4icente Lpe) +lanes. y, por otro lado, la oposicin encontrar( un e$e en
4alent"n Alsina, l"der del grupo autonomista en la pro#incia.
Los planes inmediatos de Urqui)a giraban en torno a la reunin de un Congreso
General 6ederati#o, y a la necesidad de establecer una autoridad que dirigiera los
asuntos nacionales.
El lema que implanta Urqui)a luego de Caseros es3 ,ni #encedores, ni #encidos..
Urqui)a propone la eleccin de diputados para la legislatura bonaerense. -ntroduce
un sistema de eleccin desconocido3 el #oto secreto y el sufragio uni#ersal, us las
>uerzas +rmadas como resguardo del acto electoral.
La libertad de imprenta $ue un arma que ug en contra de Urqui)a, ya que los dos
peridicos que ,ab"a, EEl 1acionalF y ELos BebatesF, atacaron constantemente a su
persona.
Bentro de 5uenos Aires se produce la di#isin de dos grupos pol"ticos3
+utonomistas, &orte!istas o &andilleros liderados por Alsina, $ormado por
unitarios intelectuales, partidarios de una pol"tica secesionista.
*acionalistas, >ederales o 'hupandinos liderados por 0itre, eran partidarios
de la integracin de 5uenos Aires con el resto del pa"s.
DiAi"i5! 'e!2$ 'e B%e!" Ai$e"
Autonomistas
Unitarios $orman grupo liberal3
1acionalistas
Las elecciones en la legislatura dieron como resultado el triun$o de 4icente Lpe)
&Urqui)a' y no el de Alsina como pretend"an los porteos. Urqui)a intenta captar la
ad,esin de las pro#incias, y a tal !n, en#"a la misin de 5. de -rigoyen al interior
del pa"s para comunicar las intenciones de Urqui)a, que eran3
e#itar la guerra,
promo#er la pa), y
sancionar una constitucin.
Los gobernadores a quienes en#"a la misin apoyan la propuesta de Urqui)a y
reali)an una reunin en la quinta San 5enito de +alermo, donde se !rma el
&rotocolo de &alermo, entre las pro#incias de 5uenos Aires, Santa $e, Entre *"os y
Corrientes. ;ste establece3
::
la necesidad de organi)ar la autoridad de acuerdo a los pactos y leyes
$undamentales ya !rmados con anterioridad
le otorga el mando de las relaciones exteriores a Urqui)a, ,asta que se
con#oque a un Congreso 1acional
solicitar a las pro#incias !rmantes el en#"o de un representante para $ormar la
comisin representati#a con las atribuciones establecidas en el art"culo 7> del +acto
$ederal
reali)ar una reunin en San 1icol(s de los Arroyos para el N9 de mayo de
7?KN.
Este protocolo trans$orma a 5uenos Aires en una pro#incia m(s porque le otorga a
Urqui)a el maneo de las relaciones exteriores, y no al gobernador de 5uenos Aires.
Esto con#ierte a Urqui)a en &residente pro#isorio. Adem(s, l tiene poder para
retirar de la aduana de 5uenos Aires lo $ondos necesarios, ,asta que un Congreso
nacional tomara otras medidas.
Siguiendo las pautas del protocolo de +alermo, se reali)o la reunin en San 1icol(s
de los Arroyos, que dio como resultado el acuerdo de -an *icol s de los +rroyos
&puede considerarse como preconstitucional'3
declara ELey 6undamentalF al +acto 6ederal,
organi)a el poder pro#isorio, ,asta la reunin de un Congreso, con
atribuciones legislati#as, representati#idad externa y la posibilidad de inter#encin
en con<ictos interpro#inciales,
con#oca a un Congreso General, que deb"a reunirse en Santa 6e para el mes
de agosto. el obeti#o era sancionar una Constitucin,
establece la igualdad de representacin de las pro#incias3 dos diputados por
pro#incia,
instaura la uni!cacin del mando de los eercicios en la persona del
+residente pro#isorio,
establece la participacin de las pro#incias en los gastos generales del
gobierno nacional, de acuerdo a sus ingresos.
Al conocerse el acuerdo en 5uenos Aires, crece el descontento porque #e peligrar
su ,egemon"a, y $undamentalmente, por la designacin de Urqui)a como +residente
pro#isorio.
La legislatura pro#incial de representantes rec,a)a el acuerdo, esto lle#a a que el
gobernador de 5uenos Aires, 4icente Lpe) +lanes, renuncie a su cargo.
El rec,a)o del acuerdo signi!caba que 5uenos Aires no legitimaba el poder de
Urqui)a. y ante esto, l mismo disuel#e la legislatura, asume temporalmente la
autoridad pro#incial, cierra los peridicos y designa nue#amente a Lpe) +lanes
como gobernador.
El resto de las pro#incias no se mani!esta igual que 5uenos Aires, debido a que,
por un lado, el poder lo eerc"an los caudillos, y por otro, Urqui)a respet la
autonom"a pro#incial y la independencia de los caudillos.
La designacin del gobierno impuesta por Urqui)a representa una #irtual
ocupacin de la pro#incia. 5uenos Aires no se opon"a a la organi)acin nacional,
sino que deseaba participar en ella seg%n sus propios intereses.
4icente Lpe) renuncia y asume Urqui)a, pero al retirarse a Santa 6e por la
con#ocatoria del Congreso, nombra gobernador pro#incial a Ios 0iguel Gal(.
La disolucin de la legislatura, la ocupacin militar de la ciudad, la censura de los
peridicos, el destierro de Alsina y otras medidas de autoritarismo, crean un clima
de re#olucin en 5uenos Aires. que se produce en septiembre cuando se lo
destituye a Gal(, y Buenos +ires se separa del resto de la 'onfederacin. Se nombra
como gobernador a Alsina, y pese a los intentos reali)ados, 5uenos Aires no logr
captar la ad,esin del resto de las pro#incias a la re#olucin.
Con esta re#olucin se sancion una ley donde no se reconoc"a ning%n acto de los
diputados que se reunieran en Santa 6e, y se retira el encargo de las relaciones
exteriores a Urqui)a.
34
-nmediatamente el General Lagos sitia 5uenos Aires, ante la imposibilidad de que
5uenos Aires #ol#iera a $ormar parte de la Con$ederacin, se implementa una
poltica de pactos de con#i#encia entre Buenos +ires y la 'onfederacin.
En 7?K: se !rma una amnist"a &perdn de delitos pol"ticos' que pone !n a las
discordias, y establece que 5uenos Aires pod"a sancionar una constitucin,
gobern(ndose, por a,ora, con instituciones propias. ;ste iba en deterioro de la
autoridad de Urqui)a, y modi!caba algunos aspectos acordados en San 1icol(s.
Urqui)a rec,a)a la amnist"a y comien)an otra #e) las ,ostilidades. A todo esto, el
Congreso reunido en Santa 6e ,ab"a aprobado el 7 de mayo de 7?K: la Constitucin,
la cual se ,ace circular por las pro#incias a !n de que presentaran uramento a ella.
5uenos Aires no la acepta, y al ao siguiente decreta su propia constitucin.
A partir de entonces, 5uenos Aires y la Con$ederacin #an a seguir caminos
di$erentes. 0ientras en Santa 6e el Congreso Constituyente sanciona la constituci n
de 7?K:, 5uenos Aires no la reconoce.
CONSTITUCI.N DE 18/7
in<uencias
pre(mbulo
$orma de gobierno que establece
sistema $ederal
estructura del poder3 atribuciones del presidente.
+oder legislati#o bicameral
6unciones de las pro#incias
Sistema r"gido en cuanto a re$ormas
/iene 798 art"culos, un pre(mbulo. La primera parte se conoc"a como declaraciones derechos y
garantas y se estipulaba la $orma de gobierno representati#a, republicana y federal,
sostenimiento del culto catlico, tesoro nacional, constituciones +ro#inciales, Libertades,
derec,os y garant"as de los ciudadanos, pro,ibiciones de $acultades extraordinarias. 6i el
gobierno 6ederal de los : poderes &Eecuti#o, Legislati#o y Iudicial', y equilibrio y control para
quien lo desempee. Beterminaba gobernadores pro#inciales autnomos en su eleccin y
poderes no delegados en la nacin.
Art"culo :3 !a residencia de las autoridades nacionales en la ciudad de 5uenos Aires, y
establece que ser( la capital de la Con$ederacin por ley especial. &En ese momento la capital
de la Con$ederacin era +aran('.
Aceptada la constitucin del OK: por las pro#incias, menos 5uenos Aires, eligen
como presidente a !r"ui#a, quien asume en mar)o de 7?KH como presidente de
la $onfederacin.
PRESIDENCIA DE BUSTO BOS C DE UR=UI-A (18/D-18E0)
;l tendr( que ,acer $rente a #arios problemas3
La relacin entre las pro#incias, especialmente con 5uenos Aires.
Las relaciones exteriores.
Los problemas econmicos@!nancieros de la Con$ederacin.
El sistema de caudillos sigue #igente y constituyen la base de la unidad nacional
que se sustenta en lealtades personales que Urqui)a ,a logrado en sus relaciones
con las !guras m(s dominantes de las pro#incias.
En el interior tambin ,ay inestabilidad pol"tica, que se re<ea en con<ictos entre
las pro#incias3 Santiago del Estero, /ucum(n. 5uenos Aires, en cambio, tiene una
situacin di$erente3 sin compromisos, sin problemas econmicos. pod"a especular
con los problemas de la Con$ederacin, negociar y sobornar y $ortalecerse a medida
que se debilitaba la Con$ederacin.
En este momento el pa"s est( di#idido3 tanto 5uenos Aires como la Con$ederacin
se consideran naciones soberanas y, adem(s, partes de una misma rep%blica. &En
7?KH 5uenos Aires dicta su constitucin'.
:K
A principios de 7?KK 5uenos Aires y la Con$ederacin !rman acuerdos, conocidos
como los ,&actos de 'on#i#encia., que abordan temas relati#os a la acti#idad
comercial3
Se comprometen a permitir el cabotae de buques.
0antener libre de derec,os de entrada a las mercader"as.
Sin embargo, esta con#i#encia #a a durar poco y lle#ar( a la guerra econmica.
5uenos Aires era la )ona m(s importante de produccin ganadera del pa"s y
pasaba por un momento de auge. +ero ten"a problemas en la campaa debido al
incremento de los malones &este es uno de los problemas con respecto a la relaci n
con la Con$ederacin, porque 5uenos Aires sospec,aba de la inter#encin, o al
menos, la complicidad de Urqui)a en esa inestabilidad de la $rontera'. A pesar de
ello, la prosperidad de 5uenos Aires era cada #e) mayor. Esto se debe al aumento
de precios internacionales &relacionado con la guerra de Crimea, que signi!c la
retraccin de *usia en el mercado europeo' y al aumento de las exportaciones de
los productos tradicionales como cueros, cebo y lana. ;ste %ltimo se con#ierte en
uno de los principales productos de exportacin, debido a que la )ona de cr"a del
o#ino, que ocupa espacios cercanos al puerto, est( menos expuesta al ataque de los
ind"genas. y adem(s, se lle#a a cabo el proceso de Emerini)acinF. La prosperidad
del sector ganadero se extiende a toda la pro#incia. y al aumentar las
exportaciones, se incrementa las rentas de la aduana &que 5uenos Aires ya no
comparte con la Con$ederacin'. Be este modo, 5uenos Aires go)a de una situacin
!nanciera cmoda3 la cuidad se moderni)a, se extiende el alumbrado p%blico y se
inaugura la primera l"nea $rrea del pa"s &79 Xm. entre +la)a del +arque y la actual
+la)a La#alle y 6loresta'.
La situacin de la Con$ederacin es di$erente ya que carece de todo lo que
necesita para subsistir. La pol"tica econmica se resume en #arios intentos
desesperados y $racasados de solucionar los problemas !nancieros. Uno de los
problemas era la $alta de comunicacin entre el interior y el puerto de *osario
&principal puerto de la Con$ederacin'. +or ello ten"an planeado construir un
$errocarril que uniera Crdoba a *osario, pero queda sin e$ecto por no contar con
capital su!ciente para reali)arlo.
En 7?KH la Con$ederacin crea el 5anco 1acional con autori)acin para emitir
moneda, pero $racasa ya que emite papel moneda sin respaldo, y no logra la
con!an)a del p%blico. &En 5uenos Aires sucede lo contrario ya que cuenta con el
respaldo de la aduana, y es aceptado por todos'. La situacin de la Con$ederacin
sin rentas, sin sistema bancario y sin moneda era cr"tica, y peor era para las
pro#incias que la integraban. /odos los es$uer)os para solucionar la crisis lle#an a
tomar una medida que era la de solicitar emprstitos &que empeora el problema'.
La Con$ederacin no tiene pr(cticamente rentas a partir de que 5uenos Aires, que
era el %nico puerto de entrada de productos extraneros, se separa de sta.
Entonces, lo que ,ace es abrir los r"os a la na#egacin de ultramar y a sus propios
puertos. Sin embargo esta apertura no produo a<uencia de comercio extranero, ya
que por eemplo *osario, que era el principal puerto y el m(s bene!ciado, se
encontraba a H o K d"as de na#egacin di$"cil porque ten"a poco calado, y adem(s no
contaba con las instalaciones necesarias. +or otra parte, el mo#imiento comercial
tampoco era importante, no ,ab"a capital su!ciente para comprar todo el
cargamento de los barcos, ni tampoco era su!ciente la produccin para completar
las bodegas, lo que ,ace que los <etes sean m(s caros y menos pro#ec,osos.
A pesar de todos los es$uer)os de la Con$ederacin, ser( 5uenos Aires quien
mantenga la ,egemon"a del comercio exterior. Esto, sumado al $racaso de los
intentos para solucionar los problemas extraneros, lle#a a implementar medidas
que plantean una guerra econmica con 5uenos Aires. Es as" como en ulio de 7?K>
se dicta una ley de )erechos )iferenciales, re$erida a la importacin de productos.
/iene una redaccin poco clara y resumidamente busca bene!ciar a los puertos de
la Con$ederacin, ya que propone aranceles menores para los productos que entran
36
directamente a ellos, sin pasar por 5uenos Aires. L, al poco tiempo, se dicta otra ley
re$erida a las exportaciones.
En realidad, si bien estas leyes $ueron de di$"cil aplicacin y sus e$ectos no $ueron
los esperados, increment un poco la acti#idad de *osario, pero no a$ect
pr(cticamente en nada a 5uenos Aires.
La Con$ederacin es consciente de que no puede subsistir sin 5uenos Aires. +ero al
mismo tiempo, crece la ,ostilidad portea ,acia Urqui)a, es decir que ,ay un
ambiente propicio para un en$rentamiento ya que, tanto en 5uenos Aires como en la
Con$ederacin, ,ay grupos muy radicali)ados.
En 5uenos Aires est(n los partidarios de la separacin de!niti#a, y en la
Con$ederacin los partidarios del uso de la $uer)a para impedirlo. La situaci n se
torna complicada porque en 5uenos Aires asume como gobernador Alsina, que es
del grupo m(s radicali)ado o del autonomismo. A ello se le suma un recambio
#iolento de gobernador en -an 1uan, con la inter#encin de in;uencias porte!as y
de la 'onfederacin &5ena#ides, enemigo de 5uenos Aires, es reempla)ado por
Gme), amigo de 5uenos Aires, que encarcela a 5ena#ides'. Entonces la
Con$ederacin en#"a una comisin a in#estigar, pero cuando llega sta a San Iuan,
5ena#ides ,ab"a sido asesinado en prisin. y las $uer)as de la Con$ederacin ponen
preso a Gme). -i bien este hecho parece solo un recambio #iolento de gobierno
&que es com%n de la poca', son los sectores de poder ue estn tratando de captar
las situaciones del interior.
En los meses siguientes crece la tensin y es e#idente que ambas partes se
preparan para un en$rentamiento. "n octubre de 56=F se enfrentan en 'epeda las
fuerzas de Buenos +ires al mando de Mitre, y las de la 'onfederacin, al mando de
Jruiza. Berrotadas las $uer)as porteas, Urqui)a a#an)a ,asta San Ios de 6lores,
donde llegan a un acuerdo &pre#io a esto renuncia Alsina', y se !rma como
consecuencia el +cuerdo de -an 1os/ de >lores. Este acuerdo establece que3
5uenos Aires pasa a $ormar parte de la Con$ederacin.
Se $orma una Con#encin +ro#incial que examina la constitucin.
El Congreso $orma una comisin Ad@Doc para asegurar que las re$ormas sean
re#isadas y aceptadas, o no.
Se respeta la integridad del territorio de 5uenos Aires3 no ser( di#idido sin el
consentimiento de la legislatura.
Las propiedades, sal#o la aduana, quedan en la pro#incia.
Garanti)a por K aos el presupuesto de la pro#incia.
En enero de 7?>9 se re%ne la Con#encin de 5uenos Aires y plantea las re$ormas
en base a lo pactado en San Ios de 6lores. Las reformas propuestas acent4an
principios federales y la autonoma pro#incial. 5uenos Aires propone que3
La inter#encin $ederal a la pro#incias sea solicitada por la legislatura pro#incial al
gobierno nacional,
Las constituciones pro#inciales sean aprobadas por la legislatura pro#incial,
El uicio a los gobernadores sea reali)ado por la legislatura de las pro#incias,
Con respecto al art"culo :, establece que ser( capital de la *ep%blica aquella
ciudad que, por ley del Congreso 1acional, sea propuesta y aceptada por la
legislatura pro#incial, correspondiente al territorio $ederali)ado.
La comisin Ad@Doc aprob las re$ormas, y la Constitucin re$ormada $ue
promulgada en octubre de 5687 y urada poco despus.
Be todas maneras, esto no pone !n a los problemas entre 5uenos Aires y el
interior.
En 5uenos Aires, 0itre es gobernador y en la Con$ederacin Urqui)a termin su
mandato, y es electo )erui, que es anti@porteista.
PRESIDENCIA DE SANTIAGO DER=UI (18E0-18E1)
El clima pol"tico se complica nue#amente en San Iuan. El inter#entor $ederal,
amigo de Urqui)a, es asesinado y el nue#o gobernador, Aberstain, quien
:8
simpati)aba con 5uenos Aires, lle#a a que Berqui acuse a 5uenos Aires de estar
implicado en el problema. y en#"a una nue#a inter#encin que $usila a Aberstain.
En este clima, llega el momento en que 5uenos Aires debe incorporarse a la
Con$ederacin y elige diputados para el Congreso &para representar la pro#incia' de
acuerdo a la ley pro#incial, cuando en realidad los tendr"a que ,aber elegido por la
ley nacional, por lo tanto los diputados son rec,a)ados.
-nmediatamente se inician los preparati#os, tanto en 5uenos Aires como en la
Con$ederacin, para un nue#o en$rentamiento, que se produce en +a#n en
septiembre de 7?>7. El resultado es con$uso, Urqui)a se retira sin ser #encido y con
esto pone !n al con<icto. Las tropas porteas se dirigen ,acia *osario, y Berqui
declara en receso el eecuti#o nacional, es decir, renuncia. Las legislaturas
pro#inciales, delegan en 0itre el eecuti#o pro#isorio, y en 7?>N, ste asume como
+residente de la 1acin uni!cada.
"@+&+ )" &$"-2)"*'2+- L2B"$+L"-3 organizaci n del "stado *acional.
PRESIDENCIA DE BARTOLOM C MITRE (18E2-18E8)
Mitre, primer presidente constitucional de +rgentina, asume el 7 de octubre de
7?>N. Su gobierno esta marcado por aos di$"ciles debido a que tienen que
solucionar la situacin interna y expandir el liberalismo porteo ,acia las pro#incias.
+ara esto us dos mtodos3
1. expediciones militares
2. inter#encin a las pro#incias
En el interior, 0itre cont con aliados como Sarmiento y /abuada, y enemigos
como C,ac,o +ealo)a y 6elipe 4arela &%ltimos caudillos', y en el litoral el grupo que
segu"a a Urqui)a.
+ealo)a inicia un mo#imiento de resistencia y se opone a las inter#enciones
$ederales. +ara 0itre, los montoneros &grupos del interior' eran un problema di$"cil
de en$rentar, y pretende lograrlo con mtodos pr(cticos, por eso !rma el tratado de
la banderita en 7?>N con +ealo)a.
Esta idea paci!sta de 0itre no era compartida ni por sus aliados en el interior, ni
por los grupos de 5uenos Aires. Esta pa) no dura porque Sarmiento y /abuada
,ostigan constantemente a +ealo)a, quien rec,a)a el acuerdo y comien)a la
Eguerra de los montonerosF. 0itre tiene el maneo de las tropas nacionales, y pone
5A/ALLA BE CASE*2S

Consecuencia
+*2/2C2L2 BE +ALE*02
ACUE*B2 BE SA1 1-C2LAS
Congreso constituyente Secesin de 5uenos
Aires
7?KN C 7?>9 dos entidades pol"ticas di$erentes
Con$ederacin Estado de 5uenos
Aires
Cepeda &7?KA'
&acto de -an 1os/ de >lores3
5uenos Aires integra
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al $rente a Sarmiento, que era enemigo de los caudillos. Se produce de esta manera
un en$rentamiento. +ealo)a logra sostenerse ,asta 7?>:. Luego es derrotado en la
batalla de las pla)as, donde pide la pa). Sarmiento lo persigue ,asta 2ltra, y
cuando +ealo)a estaba durmiendo, le corta la cabe)a y la expone en una pica.
0itre no entiende esta manera de proceder porque sta actitud compromete al
gobierno nacional. Como consecuencia de esto, en#"a a Sarmiento como diplom(tico
a Estados Unidos, pro#ocando su aleamiento temporario.
La derrota de +ealo)a no trae pa), por el contrario, las pro#incias de Crdoba,
0endo)a, Catamarca, La *ioa y Santa 6e inician un mo#imiento de oposici n al
gobierno nacional. L como respuesta a esto, el gobierno inter#iene a todas stas
pro#incias.
La situacin interna se agra#a con la guerra de +araguay &7?>K@7?89'3 es una
guerra impopular con problemas para reclutar ,ombres. /ambin se suma el
a<oramiento de #ieos resentimientos que dan como consecuencia el resurgimiento
de los montoneros. El problema se inicia en 0endo)a, por un problema aeno a los
acontecimientos. Aqu" se amotina la polic"a porque los pagos de los sueldos estaban
atrasados. por ello liberan presos, entre ellos al dirigente $ederal Carlos *odr"gue).
Al mismo tiempo que se conoce este ,ec,o en 5uenos Aires, llegan las noticias del
desastre de Curu$ait" &+araguay'. Esto pro#oca que las tropas destinadas a la guerra
del +araguay, deban ser en#iadas al interior. ;stas se amotinan contra el gobierno
central.
A partir de entonces, comien)a un mo#imiento que se autode!ne $ederal, que
reimplanta el uso de la di#isa pun) y que se extiende ,asta la regin de Cuyo, y
que tambin coincide con la aparicin de 6elipe 4arela, quien, unto con C,ac,o
+ealo)a, se ,ab"a re$ugiado en C,ile.
4arela se pone al $rente de un mo#imiento que, a !nes de 7?>>, proclama3
E$ederacin o muerte, #i#a Urqui)a, mueran los traidores a la patriaF. Este
mo#imiento se extiende r(pidamente, y obliga al gobierno a en$rentarlos. +ara ello,
0itre tiene en el 1 a /abuada, y en el S a Arredondo, quienes atacan a ste
mo#imiento $ederal en la 5atalla de +aso de 4argas en 7?>8, donde son #encidos.
Esta derrota marca el inicio de la desarticulacin del mo#imiento, que pone !n a la
resistencia del interior en contra del sistema liberal impuesto desde 5uenos Aires.
En 5uenos Aires, despus de Caseros, se $orman distintos grupos con di$erencias,
pero que los une la postura en contra de Urqui)a y contra la Con$ederacin.
Bespus de 7?N9, y sobre todo en 7?>N, reaparecen estos grupos en torno a N
problemas importantes3
1. La actitud de 0itre, con respecto a Urqui)a y al interior, por que usa una pol "tica
paci!sta, y sus opositores se nuclean en torno a Alsina. &+utonomistas Alsina.
*acionalistas 0itre'.
2. El tema de la capital de la rep%blica3 mientras 0itre $ue gobernador y estu#o a
cargo del Eecuti#o nacional pro#isorio, la residencia natural de las autoridades es
5uenos Aires. Cuando llega a la presidencia, en 7?>N, el tema se replantea porque
signi!ca entender el lugar que ocupa 5uenos Aires en la organi)acin nacional. Se
#en N grupos3
a. +lsinistas o +utonomistas o ,crudos. &porque eran muy intransigentes y
muy duros con sus pol"ticas' de!enden la autonom"a portea.
b. Mitristas o *acionalistas o ,cocidos. &porque estaban cocidos en las
calderas de Urqui)a, eran blandos' partidarios de soluciones nacionales.
Cuando asume 0itre en#"a al Congreso una ley para $ederali)ar la pro#incia. El
Congreso la aprueba, pero la legislatura de 5uenos aires no, entonces, para
solucionar pro#isoriamente el problema de la capital, se sanciona la ,ley de
compromiso., seg4n la cual las autoridades nacionales residen en Buenos +ires
hasta ue se establezca una capital permanente. Es as" como las autoridades
nacionales se consideras E,uspedes de la pro#inciaF.
:A
+ero esta ley agra#a el problema, porque cumplido los K aos que dic,a ley
establec"a, est(bamos en guerra con +araguay. y recin en 7??9 se soluciona sta
cuestin.
GUERRA CON PARAGUA+
Se inicia en 7?>K. Las causas no son claras. est(n relacionadas con problemas que
ocurren en Uruguay, problemas deri#ados de la deuda que la Con$ederaci n tiene
con 5rasil, problemas de l"mites y equilibrio de poder en la regin.
&roblemas con Jruguay3 en la etapa de *osas estaba el +artido 5lanco &al cual
pertenec"a ste' y el +artido Colorado &al que pertenec"an los unitarios'. En ese
momento, el gobernador 5erro, perteneciente al partido 5lanco, est( a $a#or de los
$ederales y en contra de la pol"tica expansionista *"o Grande Bo Sul.
El partido Colorado ten"a como l"der a 6lores, quien simpati)aba con l"deres
porteos y con 5rasil. Bespla)ado ste del poder, se re$ugia en 5uenos Aires y
comanda las $uer)as Argentinas, que se en$rentan a los caudillos del interior.
En 7?>:, 6lores regresa a Uruguay y organi)a una expedicin en contra de 5erro.
Uruguay protesta a la Argentina, pero sta se declara neutral. 6lores in#ade su
propio pa"s desde 5uenos Aires y extiende la luc,a por todo el territorio uruguayo. L
es e#idente que tanto Argentina como 5rasil apoyan el triun$o de 6lores. Esta
actitud lle#a a 5erro &presidente de Uruguay' a pedir ayuda a +araguay, gobernado
por 6rancisco Solano Lpe) &quien ten"a pol"tica aislacionista'.
+or su parte, +araguay est( preocupado por mantener el equilibrio en la cuenca
del +lata. pero la situacin se complica cuando, en 7?>N, las tropas brasileas pasan
a Uruguay en apoyo de 6lores. Argentina lo aprueba y entiende que, seg%n el
con#enio de pa) de 7?N?, ambos pa"ses son garantes de la independencia de
Uruguay, por ello era necesario ir a paci!car el territorio.
+ero ,ay que tener en cuenta que Argentina estaba endeudada con 5rasil &que
ten"a pr(cticamente a Santa 6e y Entre *"os', y ustamente en este momento se
acuerda de pagar la deuda. La situacin es mal #ista por las pro#incias del interior y
se niegan a mandar tropas.
As", se produce la reaccin de paraguay, cuyo presidente considera que la actitud
de 5rasil a Uruguay era de in#asin. A ello se le agregan los problemas de l"mite,
m(s el pedido de ayuda de Uruguay. +ro lo tanto, +araguay le declara la guerra a
5rasil, y solicita permiso para que pasen las tropas por el territorio Argentino en
expedicin contra *"o Grande Bo Sul. 0itre, por su parte, niega el permiso. y
+araguay, en 7?>K, le declara la guerra a Argentina y se apodera del puerto de
Corrientes.
Es as" como el 7 de mayo de 7?>K se reali)a el tratado de la @riple +lianza entre
Argentina, 5rasil y Uruguay contra +araguay. El obeti#o de la alian)a era derrocar a
Solano Lpe), respetando la soberan"a e integridad de +araguay. Se comprometen a
no !rmar por separado tratados de pa), treguas o con#enciones que pueden poner
!n a la guerra, y tambin a, una #e) !nali)ada la guerra, !rmar con el nue#o
gobierno paraguayo tratados de l"mites que pongan !n a discusiones de larga data.
Las tropas terrestres estaban al mando de 0itre, y las na#ales al mando de 5rasil.
La guerra comen) $a#orable a la triple alian)a, pero 0itre debe #ol#er a 5uenos
Aires por la muerte de 0arcos +a) &#icepresidente', y las tropas terrestres quedan a
cargo de 5rasil.
La guerra se prolonga ,asta 7?89 cuando muere Solano Lpe) &siendo ya
presidente Sarmiento'. El tratado de pa) se !rma en la presidencia de A#ellaneda en
7?8>. ;sta demora se debe a que, despus de la batalla Cerro Cor( en 7?89, la
canciller"a brasilea no solo !rmo una tratado de pa), sino que tambin ,i)o
arreglos $ronteri)os que exced"an lo que leg"timamente estaba en disputa, y se
oponen a nuestro acuerdo de l"mites con +araguay.
Esto lle#a a que el ministro argentino declare que Ela #ictoriaF no daba derec,o a
los aliados a imponer sus l"mites. y recin en 7?8> se !rma el tratado con +araguay
que reconoce la soberan"a Argentina ,asta el +ilcomayo y que la )ona que est(
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entre el +ilcomayo y *"o 4erde $uera a arbitrae con el presidente de Estados Unidos,
quien $ue $a#orable a paraguay. Con este arbitrae perdemos todo el territorio en
disputa, incluso la #illa occidental, que era Argentina.
Llegando al !n de la presidencia de 0itre, comien)a a plantearse la prxima
candidatura. 4arios, entre ellos Urqui)a, Alsina, miembros del gabinete de 0itre,
Sarmiento, protagoni)an una campaa period"stica #iolenta. 0itre reali)a el
testamento /uyucu, y se declara a tra#s de l prescindente, pero ,ace
comentarios sobre los candidatos. A!rma que Urqui)a y Alsina no ser"an
bene!ciosos para el pa"s, y no menciona la candidatura de Sarmiento. +or esta
ra)n, Alsina se al"a con Sarmiento y presentan la $rmula Sarmiento@Alsina.
Sarmiento no tiene partido propio, pero es un ,ombre del interior con contactos en
5uenos Aires, por eso completa la $rmula con Alsina, quien le dar( los #otos de un
sector de 5uenos Aires. ;sta $rmula es la que !nalmente triun$a en las elecciones,
y que consagra a Sarmiento presidente entre 7?>?@7?8H.
PRESIDENCIA DE DOMINGO 0F SARMIENTO (18E8-188D)
A l le corresponde !nali)ar la guerra con +araguay, que #a a ser una di$"cil
negociacin. +or otra parte, durante su presidencia se #a a destacar como ministro
de educacin 1icol(s A#ellaneda. /ambin debe poner !n a la paci!cacin del
interior sin reparar entre amigos y enemigos. En $uncin de esto, inter#iene a la
pro#incia de San Iuan.
Burante su gobierno se produce un problema en Entre *"os, marcado por los
descontentos con Urqui)a. Bespus de +a#n y de los acuerdos ,ec,os con 0itre,
los opositores de Urqui)a se nuclean en torno a la !gura de Lpe) Iord(n, quien
queda como gobernador de Entre *"os. El gobierno $ederal determina la inter#encin
$ederal de Entre *"os, Lpe) Iord(n resiste y el ercito nacional logra dominar la
situacin entrerriana en 7?87. Lpe) Iord(n se #a a 5rasil, y m(s tarde, en 7?8: y
7?8> ,ar( dos intentos, cuando ya era presidente A#ellaneda, y que son los %ltimos
le#antamientos $ederales contra el gobierno nacional.
Al acercarse el !n de la presidencia comien)a el nue#o uego pol"tico. Day que
tener en cuenta que, si bien ,ay cambios en la estructura pol"tica, toda#"a no ,ay
partidos pol"ticos en sentido moderno, ya que los grupos tradicionales $uncionan en
base a redes de poder que se manean desde 5uenos Aires.
Con respecto a la ley electoral de 7?>:, sta permite ampliar la participacin y
solo restringe el derec,o de #oto por edad &menores de 7? aos', por incapacidad
mental, por ser eclesi(stico o militar subordinado, o por indignidad &aquellos
condenados por delitos !nancieros o esta$as'.
El sistema electoral se completa con la $ormacin de registros c"#icos en cada
seccin electoral, que coincida con las parroquias. En ella se inscriben los
ciudadanos ,abilitados que quieran #otar. Sin embargo la participacin popular no
$ue real, las elecciones eran simulacros organi)ados y orquestados por los di$erentes
grupos, y la participacin electoral era m"nima.
Sarmiento propone como candidato a presidente al ministro A#ellaneda, que
tambin es ,ombre del interior y tiene in<uencias en 5uenos Aires. En torno a l se
nueclearon sectores pro#inciales que se oponen a 5uenos Aires, y $orman el +artido
Autonomista 1acional &+A1' con los restos del +artido 6ederal, desec,o luego de la
muerte de Urqui)a, y con liberales del interior.
En las elecciones de 7A8H gana A#ellaneda. Los mitristas, en 5uenos Aires,
impugnan las elecciones por considerarlas $raudulentas, y poco antes de que asuma
A#ellaneda, estalla la re#olucin mitrista, que es so$ocada a !nes de ese ao.
6ederales Liberales -nterior Liberal 5uenos Aires
Liga Be Los Gobernadores Autonomistas
1acionalistas
&Alsina' &0itre'
PAN
H7
PRESIDENCIA DE NICOL G S AVELLANEDA (188D-1880)
A#ellaneda comien)a su per"odo en 7?8H, en medio de la re#olucin de 0itre.
Burante su per"odo el clima pol"tico $ue de conspiraciones y constantes amena)as
mitristas de re#olucin.
Su presidencia esta marcada por acontecimientos que son importantes para esta
poca3
1. en 7?8> se inicia el a#ance de la $rontera,
2. se sanciona la ley de inmigraci n y coloni)aci n &Ley de A#ellaneda',
3. se ponen las bases de paci!caci n pol "tica en 5uenos Aires,
4. se pone !n a la guerra con +araguay.
A#ellaneda impulsa la poltica de a#ance de la frontera interior, e implementa el
plan Alsina, que consiste en ocupar lugares estratgicos y establecer poblacin para
ir corriendo la $rontera por medio de una l"nea de $ortines. y como dec"a Alsina, Esin
dear desierto a la espaldaF.
/ambin proyecta el tendido del tel/grafo, e0tender la lnea de >>'', y lograr la
seguridad de las poblaciones a tra#s de la construccin de una )ana, para e#itar
que pasen los indios.
En relacin con esta idea de poblar se da la ley de inmigracin y colonizacin, en
el mismo ao. En ella se ponen las bases para la promocin de la inmigracin y se
organi)a el arribo y arraigo de los inmigrantes.
El sistema de Alsina no dur muc,o tiempo porque ,acia !nes de 7?88 muere
Alsina, y es reempla)ado en el ministerio de guerra por el general *oca, que tiene
una idea di$erente con respecto al a#ance de la $rontera. ;l cree en la o$ensi#a
constante sin tregua contra el indio para obligarlo a abandonar la pampa y
re$ugiarse m(s all( del *"o 1egro.
A principios de 7?8A comien)a la ,%&pedicin al 'esierto(, programada por el
general *oca. Be ella salieron K l"neas que rastrillaron todo el territorio sin dear
indios a la espalda.
En cuanto a lo pol"tico, A#ellaneda asume en medio de la re#olucin mitrista y en
una tensa situacin pol"tica, por ello implementa una pol"tica de conciliacin, en la
cual inscribe la ley de amnist"a para todos los que participaron en la re#olucin del
O8H &*e#olucin 0itrista', y adem(s incorpora mitristas en su gabinete. Como $ruto
de esta paci!cacin, /eedor, del grupo alsinista, se ,ace cargo del gobierno de
5uenos Aires.
Sin embargo, la conciliacin dur poco. En 7?88 muere Alsina, y el candidato
lgico a suceder a A#ellaneda era l, por eso su muerte lle#a a un ordenamiento de
$uer)as, lo que produce una competencia pol"tica para asegurarse las posiciones en
la pro#incia. Las $uer)as se polari)an en torno a N candidatos3 por un lado *oca, y
por otro /eedor, quien considera que muerto Alsina le corresponde ser candidato de
la conciliacin. En realidad, Alsina era un ,ombre de prestigio, y eso no quer"a decir
que cualquier alsinista podr"a ocupar su lugar autom(ticamente. +or su parte, *oca
cuenta con el apoyo de la Liga de los Gobernadores y del +A1.
En relacin con la candidatura del prximo presidente, reaparece la cuestin
capital. La ley de conciliacin consideraba a las autoridades como ,uspedes en la
pro#incia, y siendo gobernador /eedor, act%a agresi#amente con las autoridades
nacionales. +or otra parte, l considera que la Liga de los Gobernadores era una
alian)a de interior contra 5uenos Aires, y la pro#incia se siente amena)ada. Esto
lle#a a que di$erentes sectores se unan y que, nue#amente, mitristas y alsinistas
estn untos.
Esta situacin crea un clima pol"tico con$uso y en las elecciones, !nalmente,
triun$a la $rmula *oca@0adero. Esto pro#oca que la pro#incia se le#ante en armas,
y que el presidente A#ellaneda tenga que trasladarse a 5elgrano, donde !a la
residencia de las autoridades nacionales y organi)a la inter#encin a la pro#incia de
5uenos Aires, para lo cual con#oca a la guarda nacional interior.
42
Comien)a una guerra ci#il que produce m(s de mil muertos. Las $uer)as
nacionales #encen a /eedor, y ste renuncia.
En septiembre de 7??9 la legislatura de 5uenos Aires aprueba la ley de
capitali)acin de 5uenos Aires, y en octubre de ese ao, asume *oca como
presidente. &Comien)a la construccin de la ciudad de La +lata'.
TEMA IV: CONSOLIDACI.N DEL ESTADO NACIONAL (1880-1H1E)
Esta etapa se caracteri)a, desde el punto de #ista pol"tico, por ser una democracia
restringida. y en lo econmico, por la implementacin del modelo agro@exportador.
Caracter "sticas
Besde el punto de #ista social3
Se $orma la EArgentina modernaF.
Besde el punto de #ista pol"tico3
Se puso !n a la tensin entre el interior y 5uenos Aires el +A1 y la Liga de los
Gobernadores ser(n $ruto de alian)as entre el interior y 5uenos Aires para gobernar
el pa"s.
6in del problema de la capital el asiento de las autoridades nacionales se !a en
5uenos Aires con la Ley de Capitali)acin.
La campaa del indio permiti la expansin de la $rontera, y la incorporacin de
nue#as tierras para la produccin.
Besde el punto de #ista econmico3
Econom"a primaria exportadora relacionada con la mayor disponibilidad de
tierras producti#as. M'e3 #g$-eI1$2#'$F
0ayor disponibilidad de mano de obra para trabaar dic,as tierras, producto de la
inmigracin masi#a.
-ntroduccin de capitales extraneros, mayormente de -nglaterra, relacionados
con transporte, ser#icios p%blicos y el sistema !nanciero.
PRESIDENCIA DE BULIO AF ROCA (1880-188E)
En 7??9 asume *oca como presidente, y la base de su poder pol"tico #a a ser el
+A1 y la Liga de los Gobernadores.
*oca es un ,ombre que pertenece a la )eneraci n del *8+3 ,ombres nacidos en
la poca de *osas, o poco despus, que entran en la #ida pol"tica ,acia 7??9.
En realidad la ?eneracin de K67 no se encierra en l"mites cronolgicos, sino en la
homogeneidad ideolgica o en la similitud de pensamientos. Los que $orman parte
de la Generacin del O?9 son3 *oca, Iu(re) Celman, +ellegrini, Aristbulo del 4alle,
0iguel Can, L.1. Alem, Ce#allos, etc. Son positi#istas y liberales. y est(n
deslumbrados por el patrn europeo, por eso buscan imitarlo. Iunto al liberalismo,
aparece la idea de progreso ilimitado como pensamiento dominante en esta etapa.
Ellos se proponen modernizar el pas, cambiar su !sonom"a, que era casi colonial,
y ponerlo a la altura de los pa"ses europeos, a quienes tomaban como modelo. Su
plan apunta a la expansin, di#ersi!cacin y desarrollo de la econom"a argentina.
+ara ello #an a buscar incorporar $ormas modernas a la produccin ganadera,
$omentar la agricultura, promo#er el desarrollo de la industria, y tambin se
proponen el crecimiento de las comunicaciones y de los sistemas de transporte.
+ara lograrlo es necesario $omentar la relacin comercial y !nanciera con los pa"ses
industriali)ados. En esta concepcin radica la importancia de incorporar
masi#amente mano de obra a tra#s de los inmigrantes. Vuieren trans$ormar el pa"s
desde arriba. Sin perder el ,ilo de la conduccin del proceso. +or esta ra)n se #a a
separar lo pol"tico de lo econmico, a tra#s de un liberalismo sui generis en lo
econmico, y conser#adores en lo poltico.
Esta generacin tiene con!an)a ilimitada en el progreso del pa"s y optimismo
acerca del destino nacional, lo que les #a a permitir una relaci n con el capital
extranero, que !nalmente termina en una crisis.
H:
La etapa del presidente *oca est( caracteri)ada por el slogan ,&az y
+dministraci n., ya que e$ecti#amente los problemas de la etapa anterior $ueron
solucionados, y adem(s, ,ay $uer)as pol"ticas organi)adas para apoyar el accionar
del presidente, y, en estos primeros aos, no ,ay $uer)as opositoras.
En el orden interno, la mayor di!cultad para *oca es la aplicacin de medidas
liberales, que lo en$rentar( con los sectores m(s tradicionales. Este proceso se inicia
con el aspecto religioso, pero tomar( importancia con la educacin. Acorde con las
ideas liberales, el gobierno inicia la separacin de la 2glesia y el "stado. e
implementa medidas como la ley de registro ci#il, proyecto de ley de matrimonio
ci#il y tambin de educacin. Dasta ese momento, reg"a &por una ley de la poca de
Sarmiento' que la ensean)a religiosa se inclu"a en las escuelas. El ministro de
educacin, +i)arro, ,ace un proyecto general de ley de educacin de la *ep%blica,
que contempla que la ensean)a ser"a obligatoria, gratuita y mantiene la ensean)a
religiosa. Luego se inicia el congreso pedaggico para estudiar la re$orma. cambia el
ministro de educacin en 7??N &asume Yilde' y, tambin, cambia la orientacin del
problema de la educacin religiosa en las escuelas3 el pa"s se di#ide entre los
de$ensores de la educacin religiosa y los postulantes de la educacin laica.
En 7??H se sanciona la ley 1,2+, en la que se crea el Conceo General de
Educacin, que tiene a cargo la ensean)a primaria nacional. ;ste implementa la
educacin obligatoria, gratuita y laica, y determina que la ense!anza religiosa se
impartiera fuera del horario de clase.
Al mismo tiempo, se sanciona la ley de $egistro 'i#il. Dasta el momento, el
registro de nacimientos y de$unciones lo reali)aban las parroquias, pero con las
ideas liberales, el registro de las personas lo lle#a el Estado. /ambin se establecen
los cementerios ci#iles.
Estas nue#as medidas general malestar entre los catlicos, quienes se suman a las
actitudes agresi#as del 2bispo de Crdoba, Gorostiaga, que culmina con la
expulsin del representante catlico, y la lgica ruptura de las relaciones entre
nuestro pa"s y la Santa Sede.
PRBLEMAS DE L JMITES CON C,ILE
En cuanto a poltica e0terior, lo m(s destacado est( re$erido a la frma del tratado
de lmites con 'hile en 5665. ;ste problema es de larga data3
Antecedentes cuando en 7?79 se produce el mo#imiento de emancipacin,
nuestro pa"s y C,ile, con#ienen en respetar el principio de derec,o internacional
EUtis +osedentis IuriF, con lo cual se respeta la situaci n territorial anterior y se
reconoce la soberan"a en los territorios por ,erencia de Espaa.
En 7?NK, cuando se !rma el tratado de Amistad, Alian)a, Comercio y 1a#egaci n,
se comprometen a preser#ar la integridad territorial y se consagra el principio de
Utis +osedentis Iuri.
Argentina ,ab"a tenido problemas en la etapa de organi)acin nacional, y no ,ab"a
eercido e$ecti#amente la soberan"a sobre los extensos territorios patagnicos, que,
en realidad, ,asta las %ltimas dcadas del siglo =-= era una regin desconocida.
C,ile ocupa por primera #e) el territorio argentino en 7?H:, $undando una colonia
en lo que actualmente es el +uerto 5ulnes en el Estrec,o de 0agallanes. En 7?H8,
apro#ec,ando que en$rentamos el bloqueo anglo@$rancs, a#an)a ,asta +unta
Arenas. luego, en 7?K> C,ile !rma con Urqui)a &gobernador de la Con$ederaci n' un
tratado en el que ambas partes reconocen como l"mites respecti#os los territorios
que ten"an al separarse de Espaa, y se comprometen a apla)ar cuestiones que
pudieran suscitar discusiones, y en caso de no llegar a un acuerdo, remitir a
arbitrae de una nacin amiga.
Sin embrago, en el transcurso de la presidencia de Sarmiento, mientras se
producen los problemas con 5rasil y se !rma la pa) con +araguay, C,ile declara su
pretensin de soberan"a en toda la patagonia, ,asta el *"o 1egro. e inician la
ocupacin ,asta el *"o Santa Cru). 6rente a esto, Argentina protesta y C,ile
44
contesta que los derec,os c,ilenos a la patagonia ,ab"an sido reconocidos por
Sarmiento en un escrito que ,ab"a ,ec,o cuando estaba exiliado en C,ile.
Sarmiento responde que una cosa eran las apreciaciones #ertidas como periodista
en C,ile, y otra, su postura como presidente de la Argentina. Sin bien la pretensi n
era un abuso, constituy el inicio de serios problemas.
A principios de 7?8> se produce un incidente cuando un barco $rancs, al que el
gobierno argentino le ,ab"a otorgado la autori)acin para cargar guano en la costa
patagnica, $ue apresado por la <ota c,ilena. para quienes la soberan"a de estas
costas le pertenec"a, y no ,ab"an autori)ado a los $ranceses a pescar sin permiso. El
barco $rancs se ,unde en el Estrec,o de 0agallanes.
Ante la protesta Argentina, C,ile en#"a al ministro plenipotenciario 5arros Arana
para negociar en este con<icto, pero las negociaciones $racasan y C,ile retira a su
representante. Como consecuencia, C,ile re$uer)a la escuadra en el sur, y Argentina
inicia el a#ance ,asta las $ronteras del *"o 1egro.
La situacin se complica cuando se repite el incidente, esta #e) con una na#e
pesquera norteamericana que ten"a licencia argentina y es apresada por C,ile. La
reaccin argentina es r(pida y en#"a su escuadra a las rdenes del Comodoro +y,
que llegan ,asta la desembocadura del *"o Santa Cru), al mismo tiempo que C,ile
traslada su escuadra al Estrec,o de 0agallanes.
Cuando parec"a ine#itable la guerra, se inician negociaciones que terminan con la
!rma del tratado 6ierro@Sarratea, por el cual se $ormar"a una comisin mixta
argentino@c,ilena para resol#er la cuestin y !ar los l"mites. 0ientras C,ile eerc"a
urisdiccin en el mar y las costas del Estrec,o, canales e islas adyacentes,
Argentina eerc"a urisdiccin en el mar y costas del Atl(ntico e islas adyacentes. y
adem(s, C,ile se comprometer"a a mantener libre la na#egacin del Estrec,o. Este
acuerdo no le satis$ace a C,ile, ya que signi!caba renunciar a su pretendida
soberan"a en la patagonia, ,asta el *"o 1egro. Sin embrago, el congreso c,ileno la
aprueba en 7?8?.
Day que tener en cuenta que en mar)o de 7?8A, C,ile le declara la guerra a
5oli#ia y luego a +er%, dando inicio a la guerra del +ac"!co. Be all" surge la
necesidad de solucionar los problemas de l"mites con Argentina.
En Argentina el acuerdo es rec,a)ado por el Congreso, ya que otorgaba la
urisdiccin en el Estrec,o a C,ile. El rec,a)o de este acuerdo, m(s el rec,a)o
posterior de la misin 5almaceda en 5uenos Aires, sumado a que C,ile se encuentra
en la guerra del pac"!co, se abre un per"odo de impa) en el que ambos pa"ses se
encuentran sin representacin diplom(tica. L precisamente el ,ec,o de no tenerla,
determina la inter#encin de representantes de Estados Unidos en Argentina y
C,ile, quienes inician negociaciones tendientes a plantear algunos puntos b(sicos
de contacto para llegar a un acuerdo.
Estos representantes llegan a C,ile y Argentina respecti#amente, no en calidad de
inter#encin o!cial, sino como representantes amistosos.
Como resultado de esta inter#encin se pusieron las bases para iniciar las
negociaciones. A partir de ello se reunieron los representantes3 por C,ile, Ec,e#err"a
y por argentina, 5ernardo de -rigoyen. 6irmaron un tratado de l"mites que
posteriormente es rati!cado por ambos pa"ses y entra en #igencia en octubre de
7??7. +or este tratado se acuerda3
La $rontera corr"a por las altas cumbres de los Andes, siguiendo la di#isoria de las
aguas.
El estrec,o de 0agallanes, sal#o 79 Xm. entre Cabo 4"rgenes y +unta Bungenes,
pertenec"a a C,ile, pero con el compromiso de no $orti!car.
Se reconoce la soberan"a de Argentina sobre la patagonia.
Se di#ide la isla de /ierra del 6uego3 la parte oriental para Argentina y la
occidental para C,ile.
Las islas del sur del Canal de 5eagle ser(n c,ilenas y las del Atl(ntico, argentinas.
El tratado parec"a arreglar de manera de!niti#a el problema, pero al tratar de !ar
las $ronteras, 8 aos despus, surgir"an m(s problemas.
HK
P3K2i(# i!2e$!#
La pol"tica interna $ue organi)ada de tal modo que el +A1 era el %nico partido
organi)ado, que ten"a alcance nacional y que, en realidad, era una yuxtaposicin de
partidos o grupos que expresan las camarillas dirigentes de cada pro#incia.
+or otra parte, como consecuencia del proceso ,istrico de uni!cacin del pa"s, se
gener la necesidad de tener un poder Eecuti#o $uerte a tra#s del
presidencialismo, necesario para someter a los localismos pro#inciales. es decir que
!nali)ado el proceso de uni!cacin ,ubiera sido necesario democrati)ar el sistema
de gobierno. *oca, no solo no lo intent sino que todo su poder"o se caracteri)a por
la tendencia a conser#ar el poder en manos de un grupo reducido.
Acerc(ndose las luc,as presidenciales comien)a la luc,a de los candidatos dentro
y $uera del +A1. Bentro del partido se per!laban : candidatos3 5. -rigoyen, Bardo
*oc,a &$undador de La +lata' y Iu(re) Celman &cuado de *oca'. El candidato o!cial
ser"a elegido presidente con las condiciones electorales de la poca. *oca decide
por su cuado Iu(re) Celman, que era el gobernador de Crdoba.
Con respecto a estas elecciones, en 7??K ,ab"a que reno#ar el registro c"#ico de la
nacin3 all" era donde comen)aba el $raude. 1o se anotaban a las personas que eran
opositoras y se les imped"a #otar. A las personas del o!cialismo se las anotaba en :
o H distritos y tambin se anotaban a los $allecidos.
La oposicin trata de lograr un entendimiento para cambiar el candidato o!cial,
pero no llegan a ning%n acuerdo, entonces los 1acionalistas de 0itre, los catlicos
de Gorostiaga y los disidentes del +A1 &-rigoyen, *oc,a', $orman el +artido Unido.
Estos $racasan en las elecciones y se desintegran r(pidamente debido a su
,eterogeneidad. En realidad no exist"a la posibilidad de que ganen. *oca controlaba
casi todas las pro#incias y la capital $ederal, ten"a el dominio del ercito nacional y
tambin de las $uer)as armadas pro#inciales, dispon"a de los recursos !nancieros de
Estado y controlaba tambin la usticia electoral.
Gana entonces la $rmula Iu(re) Celman C C. +ellegrini. Con este triun$o, *oca
pensaba que podr"a seguir gra#itando sobre la pol"tica nacional. Es elegido senador
nacional y adem(s, era el presidente del +A1, lo que le permit"a #igilar a Iu(re)
Celman. +ero este se ale de la in<uencia de *oca, lo despla)a de la conducci n del
+A1 y $orma su propia camarilla, no solo en 5uenos Aires, sino tambin en el
interior.
PRESIDENCIA DE MIGUEL BU G RE- CELMAN (188E-18H0)
Iu(re) Celman ten"a el control de todo3 era el e$e del %nico partido de alcance
nacional y e$e del poder eecuti#o. Esta combinacin se denomina EU1-CA/2F.
Su inconcluso gobierno se caracteri) por la situacin econmica@!nanciera en su
mayor expansin y en la mayor crisis. Se le critica ,aber acentuado la orientacin
liberal sin l"mites, sin ,aber comprendido qui)( los principios del liberalismo. Se
acentuaron los pedidos de emprstitos y las garant"as a la renta del capital
extranero, esto se completa con un sistema de bancos garantidos.
Los primeros a!os de gobierno fueron de gran prosperidad, aunque era !cticia, ya
que comien)a la crisis del pas. Esta se mani$est en el sector !nanciero y luego
extendi sus consecuencias en todos sus ni#eles.
La primera demostracin de la crisis es la de#aluacin de la moneda. El pa"s tiene
una gran deuda, un presupuesto de!citario y una balan)a comercial des$a#orable.
0ientras tanto, la econom"a pri#ada go)a de gran prosperidad3 prestan dinero en
condiciones $a#orables, ,ay muc,o dinero circulando y comien)a el uego !nanciero
en la bolsa. Al mismo tiempo, de acuerdo con la idea de que el estado es un mal
administrador, se #enden las pocas l"neas de 66CC estatales3 la central norte y el
central andino. /ambin se arrienda por HK aos obras sanitarias y se contrata un
emprstito de HK billones en la casa 5aring 5rot,ers.
En 7??? comien)an los s"ntomas de crisis. Se produce una suba del precio del oro
y los bancos comien)an a restringir el crdito. Se produce escase) del dinero
46
circulante, aumentan los precios, ,ay agitacin obrera por el aumento del costo de
#ida sin aumento del salario.
La crisis se pone en marc,a ya que la balan)a de pago era des$a#orable, estaba
basada en el crdito externo. 0ientras llegaba crdito, el pa"s compraba m(s de lo
que pod"a pagar. /ambin el pa"s asume compromisos que exceden su capacidad
!nanciera. +or ello es que la continuidad del sistema depende de la continuidad del
<uo de capital y prstamos externos.
La realidad es que Europa empie)a a cobrar y sucede lo mismo en el interior del
pa"s, los bancos que prestaron libremente y dieron crditos sin l"mites se retraen y
se contrae la circulacin de dinero, con ello se pro$undi)a la crisis y se derrumba el
sistema.
A esta crisis econmica producida en el gobierno de Celman se le suma una crisis
poltica. El presidente se encuentra solo ante la crisis !nanciera ya que el
#icepresidente +ellegrini se ,ab"a aleado de l, acerc(ndose a *oca. Iu(re) Celman
era criticado por todos y sobretodo por el periodismo.
En 7??A un grupo de #enes $orman el club pol"tico llamado ,Jnin '#ica de la
1u#entud., que se inician como grupo de opinin y se trans$orm en un partido
pol"tico. La Unin C"#ica es un mo#imiento en el que se encuentran elementos
pol"ticos de di$erente origen3 0itre, Alem, Aristbulo del 4alle, 5ernardo de -rigoyen,
Al#ear.
En abril de 7?A9, en el mot"n del parque queda o!cialmente constituida la Unin
C"#ica.
+alabras de 0itre3 Eno es una reunin ni coalicin de partidos, sino una asociacin de
#oluntades que surge como una necesidad ante la di$"cil situacin pol"tica y econmica que
su$re el pa"sF.
E$ecti#amente la Unin C"#ica es una conuncin de $uer)as ,eterogneas que lo
%nico que tienen en com%n es su oposicin a Iu(re) Celman. 0ientras tanto se #a
$ormando la idea de re#olucin. +rimero esta idea es de re#olucin c"#ica, pero
luego la co,esin de los militares, el ercito y la marina la trans$orman en c"#ico@
militar. Se elaboraron #arios planes y !nalmente se decide para el N7 de ulio de
7?A9.
El e$e militar era el Gral. Campos, que recibe la #isita de *oca. no se supo que
,ablaron pero la marc,a de los acontecimientos posteriores ,ace suponer que ,ubo
un acuerdo. Luego, el Gral. Campos es detenido.
Una #e) liberado este personae, la re#olucin estalla el <8. en ella se da a
conocer el mani!esto re#olucionario. En l se !an los !nes y obeti#os aclarando
que no es obra de un partido pol"tico, sino de un mo#imiento popular que no busca
derrocar el gobierno para asumirlo ellos, sino para llamar a elecciones, de las cuales
quedan excluidos los que participaron del mo#imiento re#olucionario.
La re#olucin $ue desorgani)ada, qui)( por la $alta de experiencia. $alt
coordinacin entre los grupos ci#iles y demoras en los ataques militares. La
pasi#idad de los re#olucionarios dio tiempo a organi)ar la de$ensa del gobierno. El
NA de ulio los re#olucionarios se rinden y algunos consideran casi inexplicable el
$racaso y lo relacionan al encuentro entre *oca y el Gral. Campos.
Aunque $racasa la re#olucin, su obeti#o, al menos en parte, se cumpli. El
presidente Iu(re) Celman $ue obligado a renunciar y asume para terminar el per"odo
el #icepresidente +ellegrini.
PRESIDENCIA DE CARLOS PELLEGRINI (18H0-18H2)
1i bien asume, $orma un gabinete de coalicin en el que incorpora a *oca como
ministro del interior y a 4icente Lpe) como ministro de ,acienda.
Si bien +ellegrini logra el apoyo de los grupos banqueros, que aportan lo necesario
para sal#ar el #encimiento de la deuda en Londres, la crisis recin comien)a. El
ministro Lpe), de conocido nacionalismo econmico, partidario del proteccionismo,
implementa una salida para la crisis en el interior3
Establece medidas proteccionistas
H8
Gra#a impuestos a las ganancias al capital extranero establecido en el pa"s
Cobra en oro el impuesto a las exportaciones
+one en marc,a un plan de rigurosa econom"a administrati#a.
+ero estas medidas no $ueron su!cientes porque era necesario el crdito interno,
por ello ,ab"a que apuntar al sistema bancario, y para ello se reali) una emisin de
dinero.
P3K2i(# eI2e$!#
La %nica solucin era pagar la deuda con otra deuda y 4ictorino de la +la)a #iaa a
Londres para contratar un nue#o emprstito. +ara ese entonces se ,ab"a producido
tambin una crisis internacional. +ara !nes de 7?A9, la casa 5aring 5rot,ers est( al
borde de la quiebra, lo que repercutir( en Londres y en la coti)acin de la libra
esterlina. +or lo tanto el gobierno ingls y la banca *osc,ied apoyan a la casa
5aring 5rot,ers.
Cuando de la +la)a llega a Londres se encuentra con la crisis y lo recibe una
comisin de *osc,ied, que respalda una moratoria por : aos a $a#or de Argentina.
+or su parte, Argentina se compromete a no contraer ning%n emprstito durante
ese tiempo. El arreglo implica, adem(s, un embrago pre#enti#o de la aduana y un
agente en 5uenos Aires, que controlar"a la aduana y ,ar"a un depsito diario como
garant"a. El nue#o emprstito, si bien despert resistencia, e#it que el ser#icio de
la deuda externa gra#ite sobre el presupuesto nacional.
Los e$ectos de la crisis no disminuyeron r(pidamente, pero ayudados por las
excelentes cosec,a y el aumento de los precios internacionales de los cereales, m(s
las medidas proteccionistas, ,icieron que la balan)a comercial no sea tan
des$a#orable.
Dacia !nes de 7?A7 se crea el 5anco de la 1acin Argentina y se ,ace una emisin
pro#isoria de bonos de Estado par que el banco comience a $uncionar. El banco se
o!ciali) en 7A9H como 5anco del Estado.
Las medidas de +ellegrini, si bien no solucionaron la crisis, ni reestablecieron la
prosperidad, por lo menos ayudaron a superar el pico m(s alto de la crisis y
ayudaron a reestablecer lentamente el crdito.
Como +ellegrini asume para completar el per"odo, las $uer)as pol"ticas comien)an
a prepararse para las elecciones. La con#encin nacional de la Unin C"#ica
presenta la $rmula 0itre C -rigoyen. El +A1 tiene problemas con la candidatura de
*oca, que no es posible como candidato por el malestar pro#ocado por Iu(re)
Celman, por lo tanto no encuentra una !gura que pueda imponerse a 0itre. por eso
proponen un acuerdo 0itre C *oca. Este acuerdo pro#oca la di#isin de la Jnin
'#ica en3
Jnin '#ica *acional 0itre
Jnin '#ica $adical Alem
La UC1 acepta el acuerdo con *oca, lo que signi!caba entenderse con el +A1,
considerando que este acuerdo e#itar"a una luc,a estril. pero en realidad el grupo
de 0itre no era conser#ador y circunstancialmente se ,ab"an unido al mo#imiento
de la UC. +ara ellos la re#olucin del OA9 ,ab"a !nali)ado con la derroca de Iu(re)
Celman.
La UC*, liderada por Alem, se opone al acuerdo. Est(n con#encidos de que el
grupo gobernante no pod"a satis$acer las necesidades de la masa popular, por ello
su actitud es contraria a cualquier con#i#encia pol"tica con el o!cialismo.
La di#isin de la UC ,ace $racasar el acuerdo, debido a que *oca no estaba
dispuesto a negociar solo con una parte de la UC, que adem(s era el sector
minoritario. 0itre renuncia a la candidatura.
0ientras tanto aparece en la escena pol"tica el partido Modernista, $ormado por
$uer)as disgregadas del +A1. ellos presentan la candidatura de *. S(en) +ea y el
partido toma $uer)a.
48
*oca consideraba esto muy peligroso, por ello opone a la candidatura de *oque a
su propio padre3 Luis S(en) +ea, con los cual *oque se retira.
+ara apoyar la L. S(en) +ea se reali)a un acuerdo con los c"#icos y la $rmula que
presentan es L. S(en) +ea C E. Uriburu. La UC* presenta la $rmula 5. -rigoyen C
Garro.
Los radicales preparan un acto c"#ico para el : de abril y pocos d"as antes,
usti!cando una conspiracin, se declara el estado de sitio y se ordena la prisin
para los dirigentes radicales. + partir de las elecciones de 56F< los radicales
enarbolan como principio la abstencin electoral, para no legitimar con su presencia
un acto basado en el $raude y en la #iolacin de la soberan"a popular. Adem(s,
proponen la re#olucin como medio para luc,ar contra un rgimen ilegal e inusto.
+or lo tanto, ,+bstinencia y $e#olucin. es el lema que la UC* #a a tener ,asta la
sancin de la ley electoral en 7A7N.
Con la disolucin del partido modernista, los dirigentes radicales presos y los
comits cerrados, se reali)an pac"!camente las elecciones presidenciales, que
lle#an al triun$o de la $rmula L. S(en) +ea C Uriburu, para el per"odo 7?AN@7?A?.
PRESIDENCIA DE LUIS S G EN- PE A (18H2-18H/)
Cuando asume S(en) +ea debe a$rontar el problema !nanciero, ya que estaba
por #encer el acuerdo que ,ab"a ,ec,o +ellegrini para pagar la deuda y no
est(bamos en condiciones de pagarla, por lo tanto logran una con#ocatoria de
acreedores y entablan un nue#o arreglo !nanciero.
Sin embargo, ,ay problemas internos. En realidad el presidente no tiene $uer)a
pol"tica propia, debe en$rentar crisis pol"ticas en su gabinete y tambin problemas
en casi todas las pro#incias. +or otra parte, contin%a la agitacin pol"tica deri#ada
de que los radicales conspiran abiertamente para derrocarlo. /odo esto lle#a a que
S(en) +ea $orme un gabinete de coalicin con el l"der radical Aristbulo del 4alle,
con lo cual los radicales pensaban que pod"an ,acer la re#olucin desde el poder.
+ero en 7?A: se producen re#oluciones radicales en San Luis, Santa 6e, /ucum(n y
5uenos Aires. Se producen mo#imientos populares desorgani)ados que $racasan y
taren como consecuencia no solo el aleamiento de Aristbulo del 4alle, sino
tambin la posibilidad de llegar por la re#olucin al poder.
S(en) +ea, como no tiene $uer)a pol"tica propia, abre camino a que roquistas y
mitristas obstaculicen el accionar del gobierno. A ello debe sumarse las
conspiraciones radicales y las crisis en el gabinete. /odo esto lle#a a que -enz
&e!a renuncie en 56F=. El detonante $ue la ley de amnist"a que propuso 0itre, a la
cual el presidente se opon"a. +sume para terminar el mandato el #icepresidente
1os/ "#aristo Jriburu.
PRESIDENCIA DE BOS C EVARSITO URIBURU (18H/-18H8)
;l tiene una actitud di$erente a la de S(en) +ea. 6orma un gabinete conciliado del
acuerdo entre *oca y 0itre, e inicia el per"odo que le toca.
En 7?A> muere A. del 4alle y se suicida Alem, tambin comien)an las luc,as para
las prximas elecciones.
Bentro del +A1 surgen N nombres3 +ellegrini, un ,ombre bien #isto que ten"a
caudal pol"tico propio. y *oca. +ero el problema lim"tro$e con C,ile ,ace que este
%ltimo se presente como el candidato ideal, tanto para e#itar el con<icto como en
caso de Guerra. Es as" como en 7?A8 el +A1 presenta la $rmula *oca C Costa &de
!liacin mitrista'.
Los radicales y la :u#entud antiErouista, :untos, intentan una coalici n ue se
llama ,poltica de las paralelas.. A esta coalicin se opone D. Lrigoyen. ;l domina el
comit de la pro#incia de 5uenos Aires, que es el m(s importante, y se mantiene en
la intransigencia, pero 5. -rigoyen, que domina el comit nacional, est( de acuerdo
con la pol"tica de las paralelas.
Cuando se re%nen en la con#encin nacional del radicalismo se acepta la coalicin
de los c"#icos, con lo que D. Lrigoyen se retira, y con l el comit de 5uenos Aires y
HA
decide abstenerse. Esta actitud dea el camino abierto a *oca, quien #a a ser electo
para el per"odo 7?A?@7A9H.
2L PRESIDENCIA DE BULIO AF ROCA (18H8-1H0D)
En este periodo lo m(s destacado en el orden internacional es el problema con
C,ile y en el orden interno los problemas econmicos y la di#isin del +A1.
PROBLEMA DE L JMITES CON C,ILE
En 7??7 se ,ab"a !rmado un tratado por el cual se !aban los l"mites con las altas
cumbres y las di#isorias de aguas. Sin embrago, 8 aos despus cuando se
delimitaban los sitios de la $rontera se encuentran con que no coinciden las altas
cumbres con las di#isorias de agua entre los paralelos H9 y KN, que abarca HN.999
Pm
N
. Los peritos de ambos pa"ses, 5arros Arana por C,ile y +ascacio 0oreno por
Argentina. Ambos toman posiciones irreductibles. por un lado 0oreno insiste en
seguir las altas cumbres que nos permiten la salida al pac"!co, por el otro, 5arros
Arana quiere la di#isoria de aguas que le permite a C,ile adentrarse en la patagonia
por los #alles orientales de la Cordillera, ,asta donde nacen los r"os que desaguan
en el pac"!co.
Burante la presidencia de A#ellaneda se ,ab"a !rmado un 1$2(3 #'i(i!#3 &
#(3#$#2$i, por el cual +rgentina conser#a el dominio y soberana en todo el
territorio ue se e0tiende al oriente del encadenamiento principal de los +ndes
hasta el oc/ano atlnticoL por otro lado, 'hile conser#a el dominio y soberana en el
territorio ue se e0tiende al occidente de los +ndes hasta la costa del pacfco.
/ambin dice que C,ile no puede pretender punto alguno sobre el atl (ntico y
Argentina sobre el pac"!co. +or %ltimo, con este protocolo, no se alterar"a el esp"ritu
del tratado del O?7. pero no lo ,ace as", sino que lo #a a modi!car, ya que al aceptar
este principio bioce(nico, Argentina pierde territorios que antes ten"a derec,o seg%n
este tratado, sobre todo los territorios de la )ona de Zltima Esperan)a &actual +uerto
1atales, a 7K Xm. de la $rontera Argentina' y la cuenca carbon"$era del *"o /urbio,
que era una de las condiciones en el Congreso para !rmar el tratado del O?7. En esta
)ona se pierden las altas cumbres y por eso no importaba dear a C,ile el estrec,o,
por que ten"amos salida al pac"!co. +or este protocolo del KFB 'hile pierde 677 Mm.
en @ierra del >uego porque se corre la l"nea di#isoria de la isla.
El problema se complica con la situacin de la puna de +tacama. Esta regin ,ab"a
sido disputa lim"tro$e entre 5oli#ia y Argentina, pero se solucion cuando 5oli#ia
cedi los derec,os a la Argentina sobre la puna a cambio de los derec,os argentinos
en la )ona de /aria.
Cuando se produce la guerra del +ac"!co, C,ile ocupa la puna de Atacama y
entiende que es suya por la guerra con 5oli#ia. +ero Argentina tiene derec,os sobre
esta regin por el arreglo con 5oli#ia, esto lle#a a que se produ)ca un nue#o
acuerdo con C,ile. Este se !rma en 7?A> y es adicional al tratado del O?7, que
consagra el principio de arbitrae. +or este acuerdo, la )ona en con<icto ir"a a
arbitrae norteamericano y la regin del sur del paralelo H9 a arbitrae ingls. Estos
,ec,os generan un clima de muc,a tensin que lle#an a una carrera armamentista,
tanto C,ile como Argentina, y para distender la situacin *oca se encuentra con el
presidente c,ileno Erra)uri), en lo que se conoce con el nombre de ,el abrazo del
estrecho. en 56FF en &unta +renas. 1o se !rma ning%n tratado pero es un acto de
$raternidad que clama el a#ance blico.
Sin embrago en 7A97, nue#amente ,ay una situacin di$"cil, porque se conoce que
militares c,ilenos est(n abriendo camino en la )ona a arbitrae brit(nico &sur'. La
guerra parece inminente, se cambia el ministro de relaciones exteriores, tanto en
Argentina como en C,ile para $acilitar en acuerdo. En mayo de 7A9N se !rman los
&actos de Mayo, estos son un conunto de documentos que comprenden3
Un acta preliminar el cual de!ne las actitudes pol"ticas internacionales de ambos
pa"ses, con el obeto de lograr disipar &desperdiciar' la descon!an)a.
50
Un tratado de arbitrae tiene 7K art"culos, lo m(s importante es la obligacin de
someter los problemas presentes y $uturos a arbitrae, si es que no se llega a un
acuerdo. Se designa como (rbitro a su maestad brit(nica o al gobierno de la
Con$ederacin Sui)a. El resultado es inapelable y solo se puede pedir el recurso de
re#isin ante al (rbitro. El tratado regir( por 79 aos.
Un con#enio de limitaci n de armamentos estipula la disminucin de <otas y no
aumentar armamentos na#ales sin pre#io a#iso, lo cual pro#oc un gran
descontento en las $uer)as armadas de ambos pa"ses.
Los congresos de Argentina y C,ile aprobaron los documentos en mayo de 7A9N.
En diciembre del mismo ao se conoce el resultado del $allo arbitral de Gran
5retaa. La solucin no tiene en cuenta las altas cumbres ni la di#isoria de aguas,
di#ide los AH.999 Pm
N
en litigio, dando KH.999 Pm
N
a C,ile y H9.999 Pm
N
a Argentina.
En 7A9H se inaugura el Cristo de los Andes en una ceremonia para rea!rmar las
relaciones pac"!cas entre ambos pa"ses.
En el orden interno, el problema se relaciona con el pago de la deuda, que di#ide
al +A1. *oca en#"a a +ellegrini a Europa para negociar la deuda y cuando se
presenta lo acordado con los acreedores se presenta una gran oposicin porque el
acuerdo se somete a la aduana a control. +reocupado, *oca retira el proyecto del
Congreso. Como consecuencia de ello, +ellegrini renuncia a su cargo de ministro de
econom"a, tambin se produce el aleamiento de!niti#o de *oca y la di#isin del
+A1.
;l se cuestiona el malestar producido por las pr(cticas pol"ticas, entonces propone
una reforma electoral, que no es una re$orma de $ondo pero es un intento de
apertura. Esta consiste en la di#isin por circunscripciones de Buenos +ires, lo que
permite que cada uno pueda elegir un diputado. Con este nue#o sistema en 7A9H la
circunscripcin de La 5oca elige a Al$redo +alacios como diputado &es el primer
diputado socialista en Argentina y Sudamrica que llega al Congreso'.
Dacia el !n del per"odo de *oca se plantea la sucesin presidencial. +or un lado, el
+A1 estaba di#idido, no ,ab"a otro partido organi)ado y los radicales mantienen su
abstencin. *oca se re%ne con una comisin de notables y eligen a Vuintana como
candidato. La $rmula #a a ser Vuintana C 6igueroa Alcorta &7A9H@7A79'.
PRESIDENCIA DE MANUEL =UINTANA (1H0D-1H08)
Al poco tiempo de asumir el gobierno en$renta una re#olucin radical en 7A9K que
estall en #arios lugares del pa"s. En la capital $all el elemento sorpresa y $ue
so$ocado. Lo mismo ocurri en *osario, Santa 6e y Crdoba, donde ten"an pensado
tomar como re,enes al #icepresidente y otras personalidades que se encontraban
en la ciudad.
"n 5F78 muere Guintana y asume >igueroa +lcorta.
PRESIDENCIA DE BOS C 0IGUEROA ALCORTA (1H08-1H10)
En este periodo se $orma un nue#o partido pol"tico llamado Unin 1acional, que es
una conglomerado de $uer)as de distinto origen, que #an desde los que est(n con
+ellegrini, anti@roquistas, disidentes del +A1 e independientes, tanto de 5uenos
Aires como de las pro#incias. Este partido modernista toma $uer)as y completa la
$rmula con 4ictorino de la +la)a, y como candidato a presidente se elige a *oque
S(en) +ea &,io de L. S(en) +ea'.
El roquismo ya no tiene $uer)a, la UC* sigue en abstencin y los socialistas
presentan a I. 5. Iusto, pero tampoco tienen posibilidades.
$oue -enz &e!a y %. de la &laza #an a ser elegidos para el perodo 5F57E5F58
&%ltimo grupo de conser#adores de la Generacin del S?9'.
PRESIDENCIA DE RO=UE S G E- PE A (1H10-1H1D)
Cuando asume el gobierno estamos en plenos $esteos del centenario de la
*e#olucin, la rep%blica ,a superado la crisis y go)a de prosperidad, pero deben
K7
en$rentar los cambios sociales que el alu#in inmigratorio introduce en la sociedad.
+ara esta poca se ,a con$ormado un proletariado urbano y rural y aparece un
grupo en asenso, ue es la clase media.
Los cambios sociales y econmicos no ,an e#olucionado en $orma parea con la
e#olucin pol"tica. Esa nue#a realidad resultante del compleo proceso de
reacomodamiento parece plantear una crisis de identidad nacional ante la cual
reacciona la elite gobernante criolla. Esto plantea una crisis entre la expansin
econmica y social y la contraccin pol"tica, lo que genera con<ictos entre el sector
en expansin y la imposibilidad de participacin pol"tica.
*oque S(en) +ea ser( quien d el paso inicial para re#ertir esta situacin pol"tica3
3# $e;$)# 'e3 "i"2e)# e3e(2$#3F + principios de 5F5<, tras largos debates en el
senado, se sancion la -ey ./en# Pe0a. Si bien no $ueron muc,os los cambios, s"
$ueron su!cientes para dar una nue#a orientacin al rgimen electoral y posibilitar
cambios en el panorama pol"tico del pa"s.
Con esta ley se dea de lado el sistema de circunscripcin. Las re$ormas m(s
sobresalientes $ueron3
Con$ormacin del padrn electoral en base al registro de enrolamiento. Con
esto se suprime la principal $uente de abuso del sistema, el $raude.
Se introduce la identifcacin del #otante.
Se establece la obligatoriedad del #oto para todos los argentinos nati#os y
naturali)ados entre 7? y 89 aos de edad.
Se consagra el #oto secreto.
Se establece el sistema de lista incompleta, que permite la representacin de
las minor"as.
Establecimiento de autoridades electorales y un reglamento minucioso para
el $uncionamiento del acto electoral.
Esta ser( la gran obra de *oque S(en) +ea, porque pasa la mayor"a de la
presidencia en$ermo y muere en 7A7H, ,acindose cargo 4. de la +la)a.
PRESIDENCIA DE VICTORINO DE LA PLA-A (1H1D-1H1E)
Su gobierno est( signado por la 5N ?uerra Mundial y las resonancias pol"ticas de la
re$orma electoral.
Aunque la posicin de +rgentina en la guerra fue neutral, el con<icto nos a$ectar(
pro$undamente, sobre todo en lo econmico. Adem(s un grupo de militares ser(n
pro@alemanes, mientras que la mayor"a de la opinin p%blica ser( pro@aliados. La
consecuencia de la guerra ser un aumento de las relaciones econmicas con J-+.
En el orden interno se ,acen los primeros ensayos aplicando la nue#a ley electoral
en Santa 6e, que tiene una situacin especial ya que un con<icto entre el
gobernador y la legislatura pro#incial determina la inter#encin del gobierno
nacional. +or ello la UC*, comit de Santa 6e, pide autori)acin para le#antar la
abstencin y presentarse en las elecciones de 7A7N. "l radicalismo triunfa en -anta
>e y tambin en la capital, lo cual lle#a a la UC* a le#antar de!niti#amente la
abstencin.
Los resultados de estas elecciones muestran que la situacin pol"tica ,a cambiado.
Los conser#adores intentan una coalicin de partidos para oponerse al radicalismo
en las elecciones nacionales de abril de 7A7>. La primera eleccin que se reali)a
con la nue#a ley lle#ar( a la presidencia a Diplito Lrigoyen.
ECONOM JA EN LA ETAPA 1880-1H1D
6ue un per"odo de trans$ormaciones que dieron lugar a la $ormacin de la E+rgentina
Moderna.3 desarrollo y moderni)acin de estructuras pol"ticas, sociales y econmicas.
La cla#e del proceso es la insercin de la Argentina en el mercado internacional a
tra#s del M'e3 Ag$-eI1$2#'$M que consiste en la e0pansin y
perfeccionamiento del sector primario Ccarne y cerealesD para satisfacer las
demandas del mercado e0terno. el principal comprador era -nglaterra. Las bases del
modelo son3
52
La aparicin en 7?K8 de la primera l"nea de 66CC.
La primera exportacin de cereales en 7?8> &N9 tn.'
+ara 7??9 se aceleran estas #ariables por que ,ubo #oluntad pol"tica para la insercin
de
Argentina en la econom"a internacional. Los protagonistas de ello $ue la Ge!e$#(i5!
'e3 N80, con las ideas del &ositi#ismo3 ,progreso y modernizacin. y los lineamientos
intelectuales del liberalismo econmico.
+ara lograr la insercin debieron conseguir estabilidad pol"tica, con un gobierno
central y $uerte y con la eliminacin de los problemas internos. Esto $ue posible
cuando se con$orm el +A1, es decir que el gobierno de *oca $ue el impulsor de la
estabilidad, logr(ndola por medio del $raude electoral. +or otro lado, tambin se
ganan muc,as tierras para incorporar al sistema producti#o con las campaas contra
los indios. El lema de *oca, ,paz, progreso y administracin., sinteti)a todo esto.
Con respecto al tema econmico, la expansin del sector agro@exportador para su
insercin en el mercado internacional responde a la 'iAi"i5! 'e3 2$#9#O, donde
cada pa"s asume un rol de acuerdo a sus recursos y potencialidades para producir.
Esta $ue impuesta por pa"ses centrales, la mayor"a europeos &-nglaterra, 6rancia,
Alemania'. Los pa"ses peri$ricos eran regidos por la ley de la o$erta y la demanda. El
obeti#o de esta di#isin era dinami)ar el producto que se insertar( en el mercado
internacional para satis$acer la demanda de los pa"ses centrales.
*ol de los pa "ses peri$ ricos3
Abastecer a los pa"ses centrales con materias primas.
Ampliar el mercado interno para aumentar el consumo de bienes y
productos de los pa"ses centrales.
6a#orecer el ingreso de capitales !nancieros de pa"ses centrales.
*ol de los pa "ses centrales3
Ampliar mercados para la demanda del marcado internacional.
Abrir nue#os mercados para in#ersiones directas3 ser#icios, insumos y
bienes de capital.
Expandir el sistema !nanciero, es decir prestar dinero y controlar los
sistemas !nancieros de cada pa"s.
-nglaterra, durante el siglo =-=, $ue el centro !nanciero internacional m(s importante,
y a,ora necesita colocar sus manu$acturas en nue#os mercados. +or otro lado,
6rancia, Alemania y USA se estaban desarrollando industrialmente e imponen el
proteccionismo.
Las #ariables para que Argentina pueda insertarse en la econom"a, por medio del
modelo agro@exportador, son3
Emprstitos
0ano de obra para trabaar la tierra
-n#ersiones en capital, ser#icios, insumos &66CC, puertos, maquinarias' y
comunicaciones.
00CC para trasladar la produccin agropecuaria al puerto &5uenos Aires, *osario,
5a,"a 5lanca' y exportarla. ;ste posibilit la produccin en muc,as regiones de la
pampa ,%meda, tambin ,i)o que la produccin $uese m(s rentable a precios
competiti#os. Adem(s produo un gran crecimiento en el interior del pa"s.
Argentina $ue generosa para con los in#ersores, ya que les conced"a las tierras
adyacentes a los 66CC libres de impuestos a empresarios extraneros. Esto se
e$ecti#i)a con la Ley 0itre, que exim"a el pago de los impuestos nacionales,
pro#inciales o municipales a las empresas extraneras a cambio de una obligacin del
:[ sobre las utilidades netas.
Tie$$#" principal $actor de produccin. Argentina se trans$orma en importador de
cereales a productor de granos. Los colonos inmigrantes ocupan las tierras de la
pampa ,%meda3 Entre *"os, Santa 6e. La explotacin de la tierra era por 3#2i;%!'i,
donde se establec"an muc,as extensiones en pocas manos &generalmente
autoridades pol"ticas' y #$$e!'#)ie!2. A los inmigrantes les ,ab"an prometido la
K:
propiedad de la tierra, aunque a su llegada no $ue as". 0(s tarde se produo una
mo#ilidad ascendente de los inmigrantes que trabaaban en las tierras, ya que
algunos lograron ser propietarios de las mismas.
G#!#'e$K# H momentos3
1. 7?K9 lanar3 E0E*-1-JAC-U1F, que consiste en el reempla)o de la estancia
tradicional por la produccin lanar para exportacin, ya que la re#olucin industrial
requer"a lana para la produccin textil. Las o#eas se criaban en las meores tierras,
las #acas pasaron a un segundo plano.
2. 7?A8@7A99 BES0E*-1-JAC-U13 produccin de nue#as ra)as &Lincoln' para el
consumo de carne de exportacin. 2curre porque aparece la conser#acin de carnes
en barcos $rigor"!cos para exportarlas.
3. 7A99 re!namiento del ganado #acuno y la exportacin en pie. Bisminucin de
costos en <etes terrestres y mar"timos. 0eoramiento de ra)as &S,orton' para
adaptarlas a los gustos europeos.
4. 7A98 elaboracin y exportacin de carnes #acunas congeladas, por la aparicin de
la industria $rigor"!ca de capitales ingleses. Luego llegan capitales norteamericanos
&/rust de C,icago' con el mtodo del en$riado. que terminan por despla)ar el mtodo
ingles. Esto trao bene!cios econmicos ya que los costos de produccin y mano de
obra eran baos.
INMIGRACI . N 1880-1H1D
La Argentina presenta caracter"sticas t"picas de regiones inicialmente despobladas,
cuyo crecimiento se debe a grandes corrientes inmigratorias. Dasta mediados de
siglo, el crecimiento demogr(!co es lento y #egetati#o, con grandes territorios
pr(cticamente des,abitados. cuya poblacin, al momento del primer censo nacional
&7?>A durante la presidencia de Sarmiento', llegaba apenas a 7.8:8.9N> ,abitantes,
con una densidad de poblacin de 9,>N ,abMPm
N
, pero con una gran potencialidad
econmica. En la segunda mitad del siglo =-= comien)an a entrar saldos migratorios
importantes gracias a la m0ima +lberdiana3 ,gobernar es poblar.. Bi#ersos intentos
se reali)aron para atraer inmigrantes, entre ellos se destacan los es$uer)os reali)ados
por el gobierno de la Con$ederacin, que a partir de 7?KN reali) los primeros intentos
de coloni)acin en la )ona de Santa 6e, Corrientes, Entre *"os, etc. *ecin en 7?8>,
durante la presidencia de A#ellaneda, se dicta la Le& AAe33#!e'#, que procur la
coloni)acin de extensos territorios. +or esta ley se crea el departamento de
inmigracin, se reglamenta la introduccin de inmigrantes al pa"s y se establecen
medidas para arraigar a los colonos a las nue#as tierras.
Sin embrago $ueron otras las circunstancias de origen interno y externo que
posibilitaron el gran <uo migratorio de !nes del siglo =-= y principios del siglo ==3
Causas internas3
Eliminacin del problema con el indio gracias a la Campaa al Besierto de *oca.
6in de las guerras ci#iles y la organi)acin nacional.
4ac"o demogr(!co y la posibilidad de incorporar mano de obra.
/odos estos elementos contribuyeron a acelerar las corrientes inmigratorias al
estabili)ar la pol"tica y la econom"a del pa"s.
Causas externas3
Bepresin econmica que a$ect a pa"ses europeos.
Con<ictos religiosos, pol"ticos y sociales.
0eoras de las condiciones de transporte mar"timo y baos costos.
+or su parte, la inmigracin que llega a nuestro pa"s presenta ciertas caracter"sticas
que no eran las que ,ab"an buscado nuestros gobernadores3 no proced"an de los
pa"ses anglosaones y nrdicos y tampoco ten"an experiencia agr"cola. La mayor"a de
los inmigrantes pro#en"an de Espaa e -talia.
La in<uencia del enorme caudal inmigratorio lle#a a que se supere r(pidamente el
crecimiento #egetati#o y que se produ)ca un aumento en el crecimiento de la
poblacin.
54
Burante los HK aos que #an desde el primer censo nacional en 7?>A ,asta 7A7H se
cuadriplic la poblacin inicial. La magnitud de los cambios demogr(!cos que
experiment el pa"s se ponen de mani!esto en #arios aspectos3
7. La distribucin $ue desigual, ya que no todas las pro#incias recibieron la misma
proporcin de inmigrantes.
N. *itmo creciente de la urbani)acin3 las poblaciones urbanas crecieron a tasas m(s
altas que la rural. Se destacan 5uenos Aires, Santa 6e y Crdoba.
:. Gran cantidad de pueblos, #illas y ciudades que surgieron en el pa"s. La capital
$ederal retu#o un tercio de la inmigracin radicada en el pa"s, por lo tanto cuenta con
la mayor proporcin de extraneros. Las pro#incias de litoral y sudeste de Crdoba
reciben tambin un importante caudal de inmigrantes. En la regin de Cuyo se
destaca 0endo)a.
O$ige! 'e 3# i!)ig$#(i5! espaola e italiana. +rincipalmente de pa"ses de Europa
central y pa"ses latinos. Dubo luego una pequea proporcin de alemanes y
anglosaones y desde !nes del siglo =-= se percibe el arribo de esla#os y sirio
libaneses. En todo momento el grupo italo@espaol $ue predominante, contribuyendo
al 8K y el ?9[ del total. Los $ranceses tu#ieron un ingreso numeroso al comien)o, que
$ue desminuyendo a partir de 7?A9.
E2#1#" 'e3 1$(e" i!)ig$#2$i
7?7N@7??9 inmigraciones de escasa entrada, tiene acceso r(pido a la tierra y es de
promocin o!cial.
7??9@7A7H entrada masi#a de inmigracin. Se registran los mayores ingresos. se
#alori)a la tierra, por lo tanto es di$"cil el acceso &sistema de arrendamiento' para los
inmigrantes.
7A7H@7A:9 7\ Guerra 0undial. Se corta el <uo inmigratorio y tambin la entrada de
capitales extraneros. En la pos@guerra ,ay un nue#o impulso inmigratorio, pero no es
masi#o.
7A:K@7AHK N\ Guerra 0undial. Se corta nue#amente el <uo migratorio.
7AHK@7AK7 per"odo de pos@guerra. Zltima etapa de aporte inmigratorio.
7AKK@7A8K nue#o aporte inmigratorio de pa"ses lim"tro$es3 C,ile, 5oli#ia y +araguay.
La inmigracin apost mano de obra para trabaar la tierra y desarrollar tareas
agr"colas.
La tierra se concentr en pocas $amilias &lati$undio', lo que di!cult la radicacin de
los inmigrantes en las (reas rurales. La inmigracin tambin pro#ey mano de obra
para la construccin del 66CC, obras p%blicas y #i#iendas. /ambin se ubicaron en
nue#os estratos econmicos, la industria y el comercio, tanto como propietarios,
como mano de obra. por eemplo los $ranceses #en"an con a,orros y pon"an sus
negocios.
Dubo otro tipo de inmigracin, que se llam golondrina, que era de di$"cil radicacin
ya que llegaban en momentos de cosec,a, trabaaban temporariamente y luego
regresaban a su pa"s de origen.
Besde el punto de #ista social, la poblacin argentina estaba polari)ada en dos
grupos3
La clase alta3 $ormada por terratenientes, con prestigio social, pol"tico y econmico.
La clase ba:a o popular3 $ormada por la poblacin en general y constituida por la
mayor"a.
Con la llegada de los inmigrantes #a a surgir una nue#a clase social3 la clase media,
que se $orma con los inmigrantes y la clase popular criolla. El surgimiento de esta
clase es paulatino, pero es muy importante por la mo#ilidad social que representa y
porque rompe con el esquema anterior.
El i!2e$<" 1$ 193#$ se pone de mani!esto desde el comien)o de la independencia.
Los primeros gobiernos patrios mostraron preocupacin constante por el problema
demogr(!co. 0. moreno ya indicaba la necesidad de poblar y se presentan proyectos
pero no se concretan debido a los problemas internos y al mantenimiento de la guerra
de la independencia. Entre 7?N9 y 7?:9, durante el gobierno de *i#ada#ia, se
aprueba un proyecto para negociar el transporte de $amilias que aumentar"a la
poblacin de la pro#incia de 5uenos Aires, pero ste $racasa. Luego, en la etapa de
*osas, se disuel#e la comisin de inmigracin que se ,ab"a creado antes. Bic,o
gobierno $rena tambin la entrada de inmigrantes, aunque la Generacin del O:8 #e"a
la necesidad de $omentar la inmigracin.
KK
Entre 7?KN y 7??9 comien)an a entrar inmigrantes al pa"s y se ensayan las primeras
experiencias coloni)adoras. Se implementan ,asta 7?>7, que se produce la batalla de
+a#n. Con ello se pretend"a poblar )onas despobladas, pero la mayor"a se queda en
la ciudad. La distribucin de inmigrantes $ue desigual por las siguientes ra)ones3
crecimiento agropecuario
expansin del 66CC
en la regin del litoral ,ab"a m(s puertos y mercados
dentro de las ciudades, por eemplo en 5uenos Aires, lo inmigrantes se ubicaban
en barrios de acuerdo a su nacionalidad. &-talianos en La 5oca y 5arracas, espaoles
en San 1icol(s, 0onserrat y Concepcin, ud"os en 2nce, turcos en *etiro, etc.'
C!"e(%e!(i#" 'e3 1$(e" i!)ig$#2$i
La ,istoria demogr(!ca del per"odo 7?>A@7?7H es de muc,a importancia para el pa"s,
ya que se cuadruplic la poblacin. +or otra parte, Argentina logra meor posicin en
comparacin con el resto de los pa"ses sudamericanos.
Besde el punto de #ista social, surge una nue#a clase social3 la clase media.
La participacin pol"tica de los inmigrantes en general no se registra, no estaban
naturali)ados por lo tanto no pod"an participar de las elecciones. *ecin sus ,ios, a
tra#s de la educacin de la escuela y del ser#icio militar participaron acti#amente en
la #ida pol"tica del pa"s.
Besde el punto de #ista cultural, los inmigrantes introducen nue#as acti#idades en el
trabao y comien)an a ,acer sus costumbres, comidas, bailes, tradiciones. +ara ello se
reunieron en las asociaciones de socorros mutuos y luego en di$erentes clubes de
acuerdo a su nacionalidad.
Con respecto a los aspectos negati#os, el inmigrante no tu#o acceso a la tierra, sobre
todo en la regin pampeana donde solo se limit al arrendamiento. 2tro aspecto
negati#o es el encierro en sus colecti#idades y la $alta de inters en la participacin
pol"tica del pa"s.
TEMA V: LA ETAPA RADICAL (1H1E-1H70)
7??9 1H1E 7A:9
0odelo Agro exportador 0odelos -S-
Liberalismo &sustitucin de
Capital extranero importaciones'
La redistribucin del poder por la aplicacin de la Ley S(en) +ea en el O7>
pro#oc el aleamiento de los conser#adores del gobierno y dio un #uelco en el
orden pol"tico. Lrigoyen era carism(tico, de pocas palabras, misterioso, era un
,ombre austero que le gustaba #i#ir retirado, no le gustaba ,ablar con los
periodistas.
En cuanto al partido radical podemos decir que sus aspiraciones apuntan m(s a la
re$orma moral del pa"s, que a la re$orma pol"tica. El radicalismo quiere la $uer)a del
su$ragio, la integridad administrati#a y el respeto a los principios constitucionales.
Utili)a conceptos que #an a delinear una declaracin de principios m(s que un
programa pol"tico3 la causa contra el rgimen, la reparacin ,istrica, la
recuperacin de la tica y el respeto al $ederalismo.
La trayectoria de -rigoyen durante su primer gobierno se caracteri)a por un
extensi#o paternalismo que $ue necesario en los primeros aos de luc,a del partido,
pero luego los escritores lo #en como un elemento negati#o. Este paternalismo
de#iene de los caudillos &ten"a aspecto de caudillo'.
Seg%n la ,istoriadora Clemente existen algunos elementos que con$ormar(n la
ideolog"a radical3
56
1. el obrerismo, est( relacionado con la pol"tica social de -rigoyen, que se pod"a
de!nir como un socialismo pr(ctico.
2. el argentinismo, lo usa para reempla)ar el trmino racionalismo.
3. el anticapitalismo, que es tibio porque -rigoyen representaba a los sectores
medios entonces no puede tener una pol"tica anticapitalista.
4. el antiimperialismo, es un aspecto claro en el radicalismo, #a a ugar ,(bilmente
para que las compa"as rebaen sus pretensiones y las #a a aquear constantemente
con la $ormacin de compa"as estatales.
5. el pacifsmo, que no es el paci!smo desarrollado por la generacin del O?9, sino
un paci!smo real que lo lle# a declarar y sostener la neutralidad en la primera
guerra mundial.
6. el hispanoamericanismo, que propone una mirada a la americana. -rigoyen ,abla
del peligro de Estados Unidos y propone $ortaleces la #inculacin con los pa"ses
#ecinos, para logras la unidad de Amrica del Sur. Eemplo3 B"a de la *a)a.
7. orientacin espiritualista, que implica el #alor y respeto a las tradiciones, cosa
que ,ab"a sido negada por la Generacin del O?9. el radicalismo trae una #uelta a la
religin catlica.
8. el antiliberalismo, aspecto que aparece muy diluido, sobre todo en materia
econmica. En este sentido ,ubo marc,as y contramarc,as, y el mismo -rigoyen
dudaba entre liberalismo y proteccionismo. En materia pol"tica son liberales, pero en
cuanto a lo econmico y lo social #en necesaria la inter#encin del Estado.
9. el antiintelectualismo, este aspecto lo #a a lle#ar a en$rentarse con los socialistas,
ya que el socialismo es un partido intelectual que no tu#o apoyo popular. Seg%n
esta autora, el socialismo #a a ser uno de sus m(s duros opositores y cr"ticos, y los
argumentos de los socialistas #an a ser apro#ec,ados por los conser#adores.
10. el federalismo, basado en que las autonom"as de las pro#incias son de los y para
los pueblos, y no del gobierno.
1L PRESIDENCIA DE ,F +RIGO+EN (1H1E-1H22)
Al asumir el poder Lrigoyen, limit la accin econmica y social que algunos
sectores esperaban de l. Lrigoyen y cierta parte de su partido pertenec"an a la
#iea oligarqu"a, participaban de las ideas generales del liberalismo y carec"an de
una pol"tica econmica y social reno#adora. 1o ,ubo entonces una obra legislati#a y
administrati#a que respondiera a las aspiraciones populares, pero si ,ubo una
notable di$erencia en la actitud del Estado con respecto a las clases medias y a la
gente ,umilde, que determin una trans$ormacin del ambiente social del pa"s.
El presidente Lrigoyen cuando asume en 7A7> debi encarar N cuestiones3
la relacin del sistema econmico con el trabaador, que lo #a a tratar de
solucionar a tra#s de una legislacin social.
La trans$ormacin del propio sistema econmico. +ara abordar este tema se
centro en : aspectos3 el de la tierra, el de la energ"a y el de los $errocarriles.
Bos aos despus #endr"a la tercera re$orma que es la $eforma Jni#ersitaria,
mo#imiento promo#ido por toda la u#entud del pa"s.
La luc,a #a a ser di$"cil, ya que el pronunciamiento popular de 7A7>, el rgimen
&los conser#adores' sigui dominando el senado, la uni#ersidad, los tribunales de
usticia y algunas organi)aciones !nancieras ligadas al capitalismo internacional.
En cuanto a la obra institucional, consigui algunas cuestiones pro#inciales en
donde el poder estaba en manos de los conser#adores. En general la relacin entre
la nacin y las pro#incias $ue con<icti#a, ya que muc,as pro#incias eran
consideradas $eudo@$amiliares que eerc"an el poder y no permit"an el recambio
institucional.
+or otra parte, la aplicacin de la ley S(en) +ea ocasionaba que sea garanti)ada
por los gobiernos locales, pero otros continuaban con la pr(ctica del $raude
electoral. Esto ocurr"a porque la Ley S(en) +ea y la reno#acin de las autoridades
K8
est(n #inculadas a la representacin de diputados y senadores en el Congreso
1acional.
Burante su primer mandato, Lrigoyen lle# a cabo N9 inter#enciones, 7K de ellas
por decreto del +oder Eecuti#o. Una de las m(s con<icti#as $ue la inter#encin de la
pro#incia de 5uenos Aires durante el gobierno de Ugente. Los mandatarios
pro#inciales de$endieron sus posturas a partir de la de$ensa de las autonom"as
pro#inciales, y acusaron al gobierno nacional de #iolarla.
Burante su mandato reali)o N9 inter#enciones, 7K por decreto y H por ley del congreso. Esto
le permiti quitarle a los conser#adores los recursos de la administraci n pro#incial y cambiar
la situacin electoral ad#ersa.
P#!$#)# eI2e$i$
En Argentina, la - Guerra 0undial puso en e#idencia la debilidad de una econom"a
que depend"a de Europa para su abastecimiento. Burante el con<icto se #a a
recurrir a la sustitucin de importaciones y a la consecuente industriali)acin.
La - Guerra 0undial &7A7H@7A7?' puso en e#idencia N etapas3
1. Se caracteri) por una crisis econmica. El banco de -nglaterra ele# el tipo de
cambio para equilibrar la balan)a de pagos de!citaria debido a la guerra, por lo
tanto los capitales extraneros radicados en argentina, #ol#ieron a sus pa"ses de
origen deando reducida la <exibilidad en el mercado.
2. El pa"s tu#o que ,acer $rente a la deuda externa que se ,ab"a incrementado
debido al aumento de la tasa de inters, y a ello ,ay que sumarle los menores
ingresos pre#enientes de las importaciones por la ca"da de los precios de la materia
prima. Adem(s en 7A7:M7H ,ubo una prdida de cosec,as.
+or otra parte, cambiaron las relaciones de poder en el mundo. Gran 5retaa
comen) a ceder posiciones $rente a la ,egemon"a norteamericana, lo que trao
apareado un problema porque la prosperidad argentina se ,ab"a basado en una
relacin estrec,a con Gran 5retaa. La asociacin ,ab"a sido posible y lucrati#a por
el car(cter complementario de ambas econom"as y por la capacidad mundial del
imperio brit(nico.
En cambio, con Estados Unidos, Argentina ,ab"a mantenido relaciones comerciales
poco satis$actorias debido al car(cter competiti#o de ambas econom"as.
En esos H aos las exportaciones descendieron, a$ectando principalmente los
en#"os de cereales y carnes de primera. En su lugar apareci una demanda de
congelado y cereales de mala calidad para abastecer a los
Un poco antes !nali)ada la guerra, comen) la recuperacin argentina. Besde
7A78 ,asta 7ANA el crecimiento econmico $ue sostenido debido a la introduccin
de medidas adecuadas en el modelo de crecimiento, lo que $ue el comien)o del
proceso de industriali)acin, y el desarrollo de otras (reas como la del petrleo.
El n%cleo de la econom"a de pa) a la econom"a de guerra que se produeron en los
pa"ses europeos repercuti en la econom"a argentina. La repercusin del en#"o de
manu$acturas se #io re<eada en el mercado interno ya que $altaban elementos
como petrleo, acero, carbn y otros insumos para el $uncionamiento de los 66CC,
tran#"as y maquinarias en general.
Badas estas circunstancias se inici el proceso de S%"2i2%(i5! 'e
I)1$2#(i!e" que puso en marc,a una modesta industria nacional, m(s rustica y
cara, de menor calidad que la extranera destinada al consumo interno y que $ue
generadora de $uentes de trabao. Con la industria se desarrollaron la clase media y
la obrera y se comen)aron a tomar medidas proteccionistas.
A partir de 7A7H $ue claro que USA se propon"a despla)ar a -nglaterra de los
mercados y la guerra econmica entre ambos pa"ses se traslad a Argentina. Dacia
!nes de la dcada del ON9 se instalaron en el pa"s importantes empresas de capital
extranero, por eemplo3 Estandar Electric, Unin /ele$nica, Colgate.
En cuanto a la pol"tica petrolera, tanto Lrigoyen como Al#ear, asignaron una gran
importancia al tema y es as" como en 7ANN el Gral. 0arconi $ue nombrado al $rente
58
de la direccin general de Lacimientos +etrol"$eros 6iscales &L+6', que se ocup de la
exploracin, explotacin y re!namiento del petrleo, m(s la #enta de la na$ta,
Perosn y otros deri#ados. Be esta manera L+6 $ue la primera petrolera estatal.
En 7AN> se inaugur en La +lata la primera re!ner"a del petrleo del pa"s. tambin
creci el sector pri#ado, representado por la Standar 2il &USA' y la *oyal Buc,
&5rit(nica, a #eces combinada con capital Dolands que es la *oyal Buc, S,ell'.
Estos grupos crecer(n en esta etapa.
En 7AN8 el gobierno comen) estudios para poner toda la produccin, distribucin
y re!nado en manos del Estado. Esto culmin con la creacin de la -nstitucin
1acional de +etrleo en 7ANA. Esos planes enemistaron a los radicales con los
in#ersionistas pri#ados de petrleo, m(s a%n cuando Lrigoyen present al Congreso
la Ley de nacionali)acin del subsuelo, que no $ue aprobada. Los crditos para la
industria, la organi)acin de L+6, la creacin de una marina mercante dieron la
pauta de una mayor inter#encin del "stado en la regulacin de la economa.
+or otra parte, leyes propiciadas por el ministro de agricultores marcaron tambin
la inter#encin estatal en la acti#idad ganadera3
1. La construccin en 5uenos Aires de un $rigor"!co administrado por el Estado.
2. La inspeccin y super#isin del Estado para !ar precios en la carne, en la
#enta de ganado y en el establecimiento de precios m"nimos para la
exportacin y m(ximos para la #enta local.
P3K2i(# eI2e$i$
Se caracteri)a por una serie de principios $undamentales3
-gualdad ur"dica de los Estados.
Soberan"a pol"tica, #inculada a la autodeterminacin de las naciones y al principio
de no inter#encin &en derec,o internacional Boctrina Brago3 las deudas de los
pa"ses no pueden ser cobradas de manera compulsi#a'.
Cooperacin entre las naciones.
Librecambismo, que se rige desde 7?79 ,asta nuestros d"as, sal#o le#es intentos
proteccionistas.
Jni#ersalismo, que se plasma en la $rase de *. S(en) +ea3 EAmrica para la
,umanidadF.
+rincipio de arbitrae, para mantener la pa) y resol#er cuestiones que pod"an lle#ar
a en$rentamientos blicos.
Equilibrio pol"tico@militar en Sudamrica.
P#!$#)# i!2e$!
El primer problema que se le present a Lrigoyen en el (mbito econmico $ue el
tema de la tierra, pero todas las medidas que pretendi que se impulsaran $ueron
rec,a)adas. Adem(s3
Suspendi la #enta de tierras !scales a particulares.
Bict una ley m(s moderna para el $omento de la coloni)acin agr"cola@ganadera,
aunque no $ue #iable porque se complementaba con una ley de creacin de un
banco agr"cola, que $ue rec,a)ada.
6racas la idea de creacin de cooperati#as agrarias, por presiones del Congreso.
6racas el proyecto en donde se estipulaban las condiciones de arrendamiento,
basadas en un contrato general para todos los ,abitantes del pa"s.
Se presentaron medidas relacionadas con la inter#encin del Estado en las
cosec,as.
En cuanto a la poltica ferro#iaria, $ue donde m(s se #ieron los intereses
extraneros. La pol"tica de Lrigoyen $ue nacionalista. Los brit(nicos #an a colocar
testa$erros argentinos en empresas brit(nicas. Lrigoyen trat de equilibrar las
tari$as y de propiciar l"neas estatales, all" donde los ingleses no ,ab"an querido
expandir el 66CC por su costo y su baa rentabilidad.
KA
/ambin intent intensi!car la acti#idad petrolera por parte del Estado, apoyando
a L+6, y propici que los establecimientos y los yacimientos petroleros $uesen
considerados bienes de la nacin. +or otro lado, #a a proponer el mantenimiento de
empresas pri#adas de extraccin, pero controladas por la nacin. Con estas
medidas, Lrigoyen lesiona algunos intereses de empresas norteamericanas.
Con respecto a la relacin del gobierno con la clase obrera, en esta etapa, las
soluciones a los con<ictos se presentaron de acuerdo a las circunstancias. El
mo#imiento obrero propondr( las coyunturas para ,acer ,uelga. Las primeras #ana
ser tranquilas y obtienen bene!cios a sus reclamos3 el Estado se con#ertir( en
(rbitro.
Dubo cierta indecisin en el gobierno que quer"a, por un lado, resguardar el orden
establecido y por otro, satis$acer los an,elos populares. Las condiciones econmicas
pro#ocadas por la guerra #ol#ieron a desencadenar con<ictos sociales. El Estado
tomar( una serie de medidas para solucionar los problemas sociales. 0uc,as de
ellas #an a ser solucionadas por los socialistas desde las c(maras, como por
eemplo las ornadas laborales de ? ,s. 2tra medida ser( el salario m"nimo #ital y
m#il y, durante los > aos de gobierno radical los salarios se duplicar(n. En 7A7A el
presidente present un proyecto al Congreso de contrato colecti#o y arbitrae
obrero. con l se pretend"a que el Estado $uese el %nico (rbitro en cuestiones
laborales.
Antecedentes3
7A9K3 se ,ab"a logrado el descanso dominical.
7A983 reglamentacin de nios y mueres.
7A7N3 se crea el ministerio de trabao.
7A7K3 se establecen los primeros seguros de trabao.
Burante la presidencia de Lrigoyen surgen las asociaciones pro$esionales, se
dictan leyes para la ubilacin obrera, se #an a controlar los precios de la canasta
$amiliar y se toman otras medidas que #an a bene!ciar a la clase media y obrera.
/ambin se oblig a las empresas a $a#orecer la construccin de #i#iendas de bao
costo d(ndole al banco ,ipotecario una $uncin que nunca ,ab"a tenido, pero esto
$ue rec,a)ado.
En cuanto a los con;ictos y huelgas, en 7A78 se le#antaron los obreros de la carne
del $rigor"!co Sur$t, a los cuales se ad,irieron tambin los portuarios. Esta ,uelga
estu#o apoyada por -2*A &$ederacin obrera'. +resionado Lrigoyen por la sociedad
rural, las embaadas de USA y Gran 5retaa en#iaron a la marina para quebrar la
,uelga, pero se acept el petitorio obrero3 ? ,s de trabao, ,s extras, mayor sueldo y
7\ de mayo $eriado.
En 7A7A se produeron :>8 ,uelgas, y de no ,aberse aplicado el arbitrae
obligatorio, el pa"s se ,ubiese parali)ado.
Dubo N ,uelgas que marcaron la etapa de Lrigoyen3
1) /ALLE*ES 4ASE1A3 llamada la semana tr(gica, en la que participaron m(s de
N99 obreros. 6inali)ada la ,uelga lograron un aumento del N9[ al H9[.
En este momento se #a a $ormar la Eliga patritica ArgentinaF o Comit pro@
argentinidad, que #a a dirigir sus ataques principalmente contra los obreros
extraneros. Eran grupos de ci#iles que atacaban los comits y las asociaciones
obreras.
2) DUELGAS +A/AGU1-CAS3 se producen entre 7A7A y 7AN7 en Santa Cru). Est(
protagoni)ada por peones, criadores de o#eas, empleados de 66CC, obreros del
puerto. pretend"an meoras de los salarios y en las condiciones de #ida. Las ,uelgas
ser(n reprimidas #iolentamente, ya que el Estado en#i al ercito para culminarlas.
Con respecto a la educacin, el presidente protegi la educacin p%blica y en 7A7?
lle# a cabo la re$orma uni#ersitaria. Ese ao se produce en 'rdoba un mo#imiento
estudiantil que se prolong #arios d"as y ped"an mtodos m(s modernos,
,uman"sticos, de orden econmico, propiciaban la sociedad americana y aparecen
obeti#os pol"ticos dentro de la uni#ersidad, que #an a ser apoyados por grupos
60
sociales y por el mismo gobierno, ya que Lrigoyen #e en ellos otra oportunidad para
atacar el orden del rgimen del O?9.
Besde el punto de #ista educati#o uni#ersitario, #ana solicitar la libertad de
ensean)a, asistencia libre, prioridad de las c(tedras, publicidad de los actos
uni#ersitarios, concursos para pro$esores y la extensin de la ensean)a a otros
sectores.
A partir de la re$orma uni#ersitaria tienen autonom"a y gobierno tripartito. Esta
re$orma $ue criticada por los conser#adores y aplaudida por los radicales y otros
grupos pol"ticos. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que muc,os de los #enes
que participaron en la re$orma despus participar"an en la ca"da de Lrigoyen.
Algunas cosas que Lrigoyen no pudo reali)ar en su gobierno $ueron3
6omentar la marina mercante.
Establecer una pol"tica $erro#iaria nacional.
1acionali)ar el petrleo.
-nter#encin del Estado en los ser#icios p%blicos.
Seg%n el ,istoriador 6lix Luna, cuando Lrigoyen termin la primera presidencia
exist"an toda#"a muc,as inusticias, se manten"an las estructuras sociales de antes,
los mtodos de produccin y distribucin de la rique)a no ,ab"an cambiado, no se
,ab"a ,ec,o la re$orma agraria. +ero, a pesar de ello, ,ubo #arias conquistas3
La inter#encin de Estado como (rbitro de los con<ictos sociales.
La solidaridad anti@imperialista latinoamericana.
A!rmacin de una pol"tica propia $rente a las potencias mundiales.
*e$orma uni#ersitaria.
Adem(s, el radicalismo lle# al Congreso y a las secretar"as apellidos nue#os.
/odos los (mbitos recibieron el aporte de gente nue#a, sin que se deara de lado la
antigua aristocracia.
Dacia 7ANN, con moti#o del recambio presidencial, se #a a reali)ar la con#enci n
de la UC* para elegir la $rmula de las prximas elecciones. ;sta $ue3 Al#ear@
Gon)(le).
+or otra parte, las $uer)as opositoras se reunieron en la Econcertaci n nacional de
$uer)as opositorasF, en el cual ,ab"a sectores conser#adores e independientes y
lle#aron como candidato a +iero. El partido Bemcrata +rogresista no integr la
concertacin y el partido socialista lle# a 1icol(s *epeto.
PRESIDENCIA DE MARCELO TORCUATO DE ALVEAR (1H22-1H28)
Lrigoyen cali!c la presidencia de Al#ear como una presidencia suertuda por la
etapa de bonan)a. Este gobierno $ue liberal y sus medidas no #ar"an de las de
Lrigoyen, lo que s" di!ere es el estilo de gobierno.
Al#ear era un oligarca, un aristcrata, su gobierno toma este aspecto y pierde el
aire popular. El aleamiento entre las N orientaciones pol"ticas origin que en el
partido radical unos se unieran a los conser#adores y otros se reaglutinaran
alrededor de Lrigoyen.
P3K2i(# !#(i!#3
Burante su presidencia se produeron K7A ,uelgas, pero sin clima de tensin.
Al#ear reali)o 8 inter#enciones $ederales. Su presidencia $ue ordenada, tranquila y
progresista. La sociedad pol"tica y la sociedad econmica marc,aron en $orma
paralela. Con respecto a la sociedad pol"tica, el presidente act%a respetando las
reglas de uego constitucional y, durante se presidencia, se produce la separaci n
del radicalismo, concret(ndose la corriente antiEpersonalista.
Burante esta etapa se dan los acuerdos parlamentarios, conocidos como Ela
pol"tica del contubernioF, que son alian)as entre los sectores que deb"an estar
encontrados, con el obeti#o de #encer el radicalismo yrigoyenista.
>7
/erminada la presidencia de Al#ear en 7?N?, se inicia la campaa electoral que
lle#ar( a Lrigoyen a su N\ mandato. El radicalismo se encontr di#idido debido a las
causas que se encuentran dentro del partido, en la ,eterogeneidad de las clases
sociales y porque reaparecen en las pro#incias la resistencia al personalismo
unitari)ante de Lrigoyen. La $rmula que se presentan son3 Lrigoyen@5eir
CpersonalistasD y 0elo@Gallo CantiEpersonalistasD. Estos %ltimos contaban con el
apoyo de socialistas independientes y conser#adores. Bebemos recordar que el
partido socialista se ,ab"a di#idido, $ormando el socialismo independiente, que un"a
a conser#adores y anti@personalistas.
U1-U1 C-4-CA BE LA IU4E1/UB U1-21 C-4-CA
UC UC1
UC* +E*S21AL-S/AS
A1/- +E*S21AL-S/AS
2L PRESIDENCIA DE ,F +RIGO+EN (1H28-1H70)
1os encontramos con un Lrigoyen anciano, en$ermo, rodeado de un c"rculo
mediocre, de corrupcin administrati#a y que pierde el apoyo de sectores que
siempre lo ,ab"an seguido. En este momento surge tambin una idea de
pensamiento nacionalista que #a a usti!car la re#olucin del B7 en $uncin de la
de$ensa de la libertad.
La N\ presidencia $ue estril. el sentimiento popular se sinti de$raudado, por ello
#a a triun$ar la re#olucin militar m(s adelante. En este momento, el gobierno
cuenta con el apoyo de la C(mara de Biputados, pero Lrigoyen ten"a la costumbre
de resol#er los problemas personalmente, esto rest e!cacia gubernamental,
produciendo un relaamiento administrati#o.
P3K2i(# eI2e$i$
Lrigoyen mantiene los lineamientos tra)ados en la primera gestin3
Bistancia con la pol"tica de USA por su pol"tica de inter#encin en el Caribe.
Bistancia con la U*SS.
+osicin anti@ inter#encionista.
-nclinacin ,acia los brit(nicos.
En 7ANA se produce una conmocin econmica en 1eR LorP que se conoce como
,crisis de la bolsa de Oall -treet., la cual pro#oca una extensa depresin que se
extiende a todo el mundo. Amrica latina lo su$re en el #olumen de exportaciones y
se suspenden los prstamos y las in#ersiones, tanto en USA como en Europa.
Al agudi)arse el proceso econmico, renace la inquietud pol"tica. +or otra parte, el
+. Eecuti#o no e#idencia preocupacin por sol#entar la crisis y esta $alta de
iniciati#a es apro#ec,ada por la oposicin para desautori)ar al radicalismo. /ambin
la opinin p%blica y la prensa se alean del radicalismo y los uni#ersitarios se
nuclean a la oposicin. As" el socialismo independiente inicia una campaa de
oposicin. En cambio, el socialismo tradicionalista toma una postura m(s pasi#a.
Aparecen nue#as $uer)as, en su mayor"a desprendidas del conser#adurismo, que
simpati)an algunas de ellas con las ideas que pro#ienen de la -talia $ac,ista y de la
Espaa $ranquista.
Los con#enios de reno#acin parlamentaria de 7A:9 dan la pauta de la situacin
reinante. Los resultados arroan un triun$o en el orden general, pero pierden en la
capital, donde comparten la minor"a con el socialismo tradicional. El radicalismo no
,ace una lectura de esta derrota y el A de agosto la oposici n da a publicar el
manifesto denominado ,el de los II.. En l resuel#en exigir al +. Eecuti#o el
cumplimiento de la constitucin y dan a conocer los actos ilegales del o!cialismo.
La declinacin $"sica de Lrigoyen lo obliga a que el K de septiembre le delegue el
mandato al #icepresidente Enrique 0art"ne). ;ste declara el estado de sitio en la
capital. Los estudiantes ,acen algunas mani$estaciones y ,ay algunas #"ctimas. El >
de septiembre, contingentes militares, comandados por Uriburu, se suble#an
62
produciendo la ReA3%(i5! 'e3 70. Lrigoyen #a a ser trasladado a la isla 0art"n
Garc"a, donde permaneci ,asta la asuncin del gobierno de Iusto en 7A:N.
El mani!esto re#olucionario tiene N sectores de!nidos3
1. "ncabezado por Jriburu, integrado por militares, con el apoyo de
nacionalistas y conser#adores. /iende a la eliminacin del su$ragio uni#ersal,
responsable de la democracia inorg(nica para reempla)arlo por un
corporati#ismo.
2. >ormado por la ofcialidad descontenta que se ,ab"a organi)ado en torno al
ex ministro de guerra Iusto. Sostiene la idea de desaloo del poder al
radicalismo. Su obeti#o es reconquistar el poder pol"tico para impedir el
despla)amiento de!niti#o de los #ieos grupos dirigentes.
TEMA VI: LA RECONSTRUCCI.N DEL CONSERVADURISMO (1H70-
1HD7)
REVOLUCI . N DEL 70
La re#olucin del > de septiembre de 7A:9 pone !n al N\ gobierno de Lrigoyen,
tambin al per"odo de casi 89 aos de presidentes constitucionales y a la tradicin
de abstencin militar en el campo pol"tico. Los militares abandonan esta tradicin
por una serie de re$ormas que modi!caron el car(cter de la institucin.
Burante el N\ gobierno de *oca, comien)an algunas re$ormas. cuando se producen
los problemas con C,ile, y ante la posibilidad de una guerra, se crea el ser#icio
militar obligatorio. +ero m(s importantes son las re$ormas para moderni)ar el
ercito, con la creacin de la escuela superior de guerra en 7A99 &#ienen
pro$esionales de Alemania y de Argentina #an a dic,o pa"s para per$eccionarse,
entre ellos Uriburu, que protagoni)a el golpe del :9'.
Iunto al crecimiento y al pro$esionalismo de las $uer)as armadas, empie)an a
aparecer tensiones no solo entre los militares y el gobierno, sino tambin entre los
di$erentes grupos o!ciales. Estas tensiones est(n relacionadas con el ascenso del
radicalismo al poder, ya que durante la etapa de abstencin y la re#olucin de los
radicales, muc,os o!ciales se incorporaron al mo#imiento radical a pesar de que el
reglamento militar pro,ib"a expresamente actuar en pol"tica, por lo que muc,os
militares $ueron sancionados. Cuando los radicales llegan al poder, comen)aron las
actitudes que a$ectan al (mbito militar, sobre todo en relacin al concepto de
reparacin ,istrica que el radicalismo aplic, por eemplo inter#enciones $ederales
a la pro#incias, en las que se usaba al ercito para lle#arla a cabo. Esto da sentido a
la necesidad de inter#encin militar en asuntos pol"ticos. Sin embargo el problema
m(s serio es la aplicacin de ese mismo concepto de reparacin al ercito,
queriendo recompensar a los ,ombres cuya carrera militar se ,ab"a #isto
perudicada por su compromiso por la causa radical.
Los radicales entendieron que esa participacin pod"a ser considerada como un
ser#icio a la nacin. Entonces se $a#oreci a los ex re#olucionarios con ascensos,
designaciones, eleccin de destinos &en cuanto a erarqu"a', ascenso de o!ciales
retirados y pensiones especiales. En realidad los que se bene!ciaron $ueron pocos,
pero lo que preocupaba era la pasi#idad del gobierno $rente a los requerimientos del
equipamiento por parte del ercito. Burante la presidencia de Al#ear, el ministro de
guerra Iusto inicia un programa de moderni)acin del ercito. +ero el retorno de
Lrigoyen signi!c para el ercito un per"odo de inestabilidad. no solo se interrumpi
el programa, sino que la situacin se complic por el malestar que gener el
$a#oritismo por los asensos, destinos militares, la reincorporacin de personal dado
de baa, el reconocimiento de la antig]edad, etc. por otra parte, Lrigoyen inter#en"a
personalmente modi!cando las listas de promociones, obstaculi)ando asensos y
separando del cargo a o!ciales simpati)antes del ministro Iusto. +ero tambin ,ay
que tener en cuenta que toda esa inquietud que se #i#e en el ercito est(
relacionada con el clima de incertidumbre que se #i#e en el pa"s. A ello ,ay que
sumarle la crisis del NA3 brusca declinacin de los precios del comercio exterior, por
>:
consiguiente declinan las rentas aduaneras, ,ay desocupacin, baa el poder
adquisiti#o, ,ay ca"da del salario, etc.
/odo esto pro#oca un clima de tensin pol"tica y social. El presidente es criticado
desde todos los (ngulos, incluso dentro del mismo partido radical &anti
personalistas'. Day muc,os grupos desilusionados que cuestionan el lidera)go de
Lrigoyen y $uera del partido la cr"tica pro#en"a de todos los sectores. E$ecti#amente
este malestar con<uye en la $e#olucin del B7, que a%na a los conser#adores, los
socialistas independientes, los radicales anti personalistas, la $ederacin
uni#ersitaria y los sectores militares descontentos. El xito de la re#olucin se debe
a la pasi#idad con que se asiste al golpe. El sector militar que lle# adelante el
golpe estaba por N l"neas de!nidas, Uriburu y Iusto.
PRESIDENCIA PROVICIONAL DE BOS C 0 C LIX URIBURU (1H70-1H72)
Gracias al xito de la re#olucin #a a contar con el apoyo de di$erentes sectores,
no solo grupos de militares y pol"ticos, sino tambin del sector obrero. Sin embargo,
luego perder( el apoyo de los militares por la idea de reformar la constitucin y el
sistema electoral. El obeti#o de re$ormar la constitucin era para e#itar la repeticin
de un rgimen personalista como el de Lrigoyen, pensaba $ortalecer los poderes
legislati#o y udicial, acrecentar las autonom"as pro#inciales y modi!car el su$ragio.
Con respecto a ello pensaba en cierto tipo de #oto limitado y en la representacin
directa a los grupos $uncionales. era una re$orma que tend"a a un sistema
corporati#o.
El proyecto de re$ormas constitucionales est( ligado con un plan pol"tico que
implicaba reali)ar en primer lugar elecciones pro#inciales, luego legislaturas
nacionales y luego, con el Congreso reunido, re$ormar la constitucin y despus la
eleccin del presidente. Cuando comien)an con la primera parte del plan, en 5uenos
Aires ganan los radicales y se plantea la crisis ya que los militares presionan para
reorientar la pol"tica. entonces renuncia todo el gabinete. Sin embargo Uriburu
estaba disidido a lle#ar adelante la re$orma, por consiguiente crece el descontento y
el :7 de ulio de 7A:7 estalla un mo#imiento en Corrientes que, si bien es reprimido
r(pidamente, da lugar a la detencin de dirigentes radicales y la decisin de no
o!ciali)ar las listas en las que ,ubieran candidatos radicales que ,ab"an actuado en
el gobierno de Lrigoyen. Esto signi!ca que el radicalismo no #a a participar y #uel#e
a la abstencin.
La proscripcin de los radicales y la presin de algunos dirigentes y de sectores
que se opon"an al plan pol"tico de Uriburu, obligan al gobierno a con#ocar elecciones
presidenciales para no#iembre de 7A:7. El llamado a elecciones ,ace que se
reorganicen las $uer)as pol"ticas. As" se $orma la 'oncordancia, integrada por los
conser#adores radicales anti personalistas y socialistas independientes, que
presentar(n la $rmula Iusto C *oca &,io'. Como sab"an que no pod"an superar a los
radicales, estaban dispuestos a apelar al $raude &llamado $raude +atritico' y a la
proscripcin. Como los radicales no pod"an presentarse, la oposicin se aglutin
alrededor de la Alian)a Bemocr(tica Socialista, que lle#ar( como candidato a
Lisandro de la /orre C 1icol(s *epetto.
PRESIDENCIA DE AGUST JN PEDRO BUSTO (1H72-1H78)
En ella se producen problemas deri#ados de la crisis del NA, ya que los pa"ses
europeos adoptan el proteccionismo como salida a la crisis. En el caso de Gran
5retaa, que es nuestro principal comprador de materias primas, en 7A:N reali)a la
con$erencia de 2ttaRa, donde se implantan medidas tendientes a proteger el
proteccionismo y a $a#orecer la produccin de los pa"ses que $ormaban el
CommonRealt, brit(nico. Estas medidas a$ectan a nuestra balan)a comercial y la
produccin interna, ya que limitan las exportaciones. El gobierno de Iusto en#"a una
misin a -nglaterra encabe)ada por el #icepresidente *oca, que !rma en 7A:: el
$amoso y contro#ertido pacto Roca1Runciman, por el cual Gran 5retaa se
compromete a mantener un cupo de importaciones de carne, reser#(ndose el
64
derec,o de restringirlas si es necesario para asegurar el ni#el de los precios
internos. Adem(s se reser#a el derec,o de distribuir el ?K[ de esas compras, es
decir que los $rigor"!cos argentinos solo mantienen un cupo m"nimo del 7K[ de
esas exportaciones. +or otra parte, Argentina se compromete a mantener libre de
derec,o los productos que exportaba tradicionalmente Gran 5retaa, como por
eemplo el carbn y tambin a no imponer tasas a los productos, ,asta entonces
considerados libres de derec,os. Adem(s asegura el trato de nacin ms
fa#orecida.
El con#enio pro#oca una reaccin des$a#orable y el Congreso discute el tema
&debate por el tema de las carnes donde muere un senador que se interpone al
disparo dirigido a Lisandro de la /orre'.
A pesar de la oposicin, qui)( $ue la %nica $orma de mantener, aunque
condicionada, un mercado de carnes y granos y, adem(s, no est(bamos en
condiciones de comerciar algo meor.
El gobierno de Iusto se #io $a#orecido por la $alta de oposici n en el Congreso, ya
que los radicales manten"an su abstencin y la oposicin solo $ue eercida por
socialistas y demcratas progresistas. En 7A:K los radicales le#antan la abstencin
y se presentan en las elecciones de la pro#incia de 5uenos Aires, por ello se recurre
nue#amente al $raude, para lograr la eleccin de $resco como gobernador de
5uenos Aires. 6rente a esta situacin, para las elecciones de la presidencia el sector
o!cialista presenta la $rmula 2rti)@Castillo, que resulta la $rmula ganadora.
PRESIDENCIA DE ROBERTO MARCELO ORTI- (1H78-1HD2)
El comien)o de la N\ Guerra 0undial plante una situacin con$usa ya que algunos
sectores de la o!cialidad Argentina tienen una estrec,a relacin con los alemanes.
+ero, por otro lado, ,ay una $uerte decisin pol"tica de mantener la neutralidad a
cualquier precio. Esta situacin se complica con la crisis desatada por las
irregularidades cometidas en la compra de tierras con la inter#encin del ministro
de guerra.
*enuncia 2rti), el Congreso rec,a)a la renuncia pero no acepta y asume el
#icepresidente Castillo.
PRESIDENCIA DE RAM . N CASTILLO (1HD2-1HD7)
Con Castillo se abre un per"odo con$uso en el cual se generan problemas entre el
#icepresidente y el Congreso, que #an a parali)ar la accin parlamentaria y tambin
se complica porque se #an a dar situaciones problem(ticas que responde a Castillo
y 2rti).
Castillo se ,ace presidente interino y ,acia !nes de 7AH9 ya se sabe que 2rti) no
#a a o$reces sus $unciones, por lo tanto Castillo cambia todo el gabinete y se ,ace
cargo de la situacin.
P3#! i!2e$!#(i!#3
Sigue la l"nea de mantener la neutralidad. Estas actitudes de Castillo son
di$erentes a las de 2rti) en cuanto a la ,onestidad, legalidad, procesos electorales,
lo que ,ace que lo lle#e al c,oque con las $uer)as pol"ticas y a un malestar con las
$uer)as militares. Adem(s 2rti) se acerca a los grupos nacionalistas de tendencias
totalitarias pro alemanas, lo que le trae con<ictos con los grupos pro aliados. Esto se
complica porque en ese momento se produce el ataque apons o E+eral DarborF, lo
que produce sentimientos generali)ados de solidaridad para con USA y, la embaada
norteamericana, con#ence a los argentinos para que nuestro pa"s entrara en guerra
y rompiera con el ee.
P#!$#)# i!2e$!
Castillo cuenta con el apoyo de la concordancia, que est( reorgani)ada y controla
la m(quina electoral. Se per!la para las prximas elecciones a +atrn Costa, l"der
conser#ador del noroeste que es ultra conser#ador.
>K
A pesar de los es$uer)os de Castillo para meorar las relaciones con las $uer)as
armadas, ,ay un sector cada #e) m(s amplio de o!ciales descontentos. En 7AH:
surge una lgica secreta3 e3 GFOFU &Grupo de 2!ciales Unidos', entre ellos se
encuentra +ern. A muc,os de ellos los mue#en ambiciones personales, pero sobre
todo est( el inters por la patria y el ercito. Como es secreto, pueden lle#ar
adelante su uego pol"tico, lo que le permite al G2U ubicar en puestos cla#es a sus
integrantes en el gobierno. Es as" como el Gral. *am"re) #a a ser el ministro de
guerra de Castillo. Entonces puede manear los destinos, los asensos y puede
reorgani)ar el ercito.
Cuando se ,ace e#idente que Castillo piensa usar la m(quina electoral &$raude'
para promocionar la candidatura de +atrn Costa, el G2U decide e#itarlo y
comien)an los preparati#os. Al mismo tiempo que organi)an mo#imientos, los
o!ciales del G2U comien)an tambin a reali)ar contactos con las $uer)as pol"ticas,
entre ellas, el radicalismo.
La situacin se complica cuando Castillo, enterado de la relacin de *am"re) con
los radicales, le solicita la renuncia. *am"re) se niega y el I de :unio de 5FIB se
produce un golpe de "stado.
La caracter"stica m(s sobresaliente del golpe es la impro#isacin. Estaba pensado
para septiembre y se ,ace en unio. Dasta %ltimo momento se busco un Gral. para
ponerlo al $rente del mo#imiento y se lo elige a *aRson. El grupo re#olucionario es
muy ,eterogneo, ya que estaba integrado por simpati)antes de los aliados y
tambin de los grupos pro alemanes. Estaba $ormado por grupos ultra nacionalistas
y demcratas, por algunos dirigentes del G2U y por otros que no sab"an que ste
exist"a. +ero lo que ten"an en com%n era su oposicin a Castillo y sobre todo la !rme
decisin de que +atrn Costa no llegara a la presidencia. Este mo#imiento $ue una
sorpresa a di$erencia del de 7A:9. 1adie lo esperaba, ni a%n los pol"ticos que sab"an
que se estaba preparando para septiembre. *aRson se ,i)o cargo del +oder
Eecuti#o. Algunos esperaban que organi)aran una unta militar, y otros que le dee
el cargo a *am"re). 1o se ,ace ninguna y adem(s comete el error de elegir para
integrar el gabinete a dos ,ombres identi!cados como del #"nculo de Castillo.
+ara el > de unio, los o!ciales del G2U ,ab"an logrado el consenso para despla)ar
a *aRson, y asume presidente pro#isional *am"re).
TEMA VII: EL PRO+ECTO PERONISTA (1HD7-1H//)
PRESIDENCIA DE PEDRO PABLO RAMIRE- (1HD7-1HDD)
El nombramiento del nue#o gabinete e#idencia la in<uencia del G2U. 6arrell,
amigo y e$e de +ern, asume como ministro de guerra. L como ministro del interior
asume tambin un ,ombre del G2U. *am"re) busca tambin el apoyo en la marina y
pone almirantes en el ministerio de relaciones exteriores y en el de obras p%blicas.
Completa su equipo con el Cnel. Gon)(le) como secretario del presidente y el Cnel.
+ern como secretario del ministro de guerra.
El per"odo que inici *am"re) puede caracteri)arse, por un lado, por los es$uer)os
de +ern para lograr apoyos pol"ticos y, por otro lado, por otro grupo de militares
que presionan sobre *am"re) para que separen a 6arrell y +ern del gobierno. Sin
embargo, el gobierno no #a a lograr despla)arlos sino para octubre del H:. se
produce un cambio en el rumbo y 6arrell pasa a #icepresidente pero mantiene el
cargo de ministro de guerra. Se nota el cambio de *am"re) ,acia un gobierno $uerte
de derec,a. Algunos lo ,an llamado como dictadura de derec,a, como la de 6ranco
en Espaa.
Se toman medidas contra comunistas y liberales.
Las uni#ersidades protestan pidiendo el retorno a la democracia.
Se disuel#en las asociaciones estudiantiles y quedan cesantes muc,os pro$esores.
Se disuel#en partidos pol"ticos
66
Se crean controles sobre la di$usin de noticias, restringiendo la libertad de
prensa.
A todo esto +ern es nombrado en el departamento de trabao, m(s tarde se
con#ierte en el secretario de trabao y pre#isin y m(s adelante en ministro de
trabao y pre#isin. El nombramiento en la secretar"a de trabao no le impide seguir
como secretario del ministro de guerra. Esto signi!ca que +ern est( en dos lugares
cla#es. desde la secretar"a de trabao comien)a a lograr una red de apoyo con el
sector obrero y, sobre todo, con los l"deres sindicales y, desde el ministerio de
guerra, est( en condiciones de lograr el apoyo de la o!cialidad baa. En la o!cialidad
superior ,ay un sentimiento generali)ado de que +ern est( traicionando el esp"ritu
del G2U, incluso el ministro Gon)(le) se aparta de l y prepara un proyecto que
pro,"be la candidatura de militares para $uturas elecciones. Al mismo tiempo,
exigen a *am"re) la renuncia de 6arrell y +ern, pero el que termina renunciando es
*am"re).
PRESIDENCIA DE EDELMIRO 0ARRELL (1HDD-1HDE)
Con la renuncia de *am"re), l se ,ace cargo de la presidencia.
+ern pasa a ocupar el cargo de ministro de guerra, aunque mantiene el cargo en
la secretar"a de trabao. Como ministro de guerra, est( en condiciones de consolidar
su posicin en la institucin ya que con la manipulacin de destinos, asensos y
retiros pudo compensar a sus amigos y aislar a sus enemigos. /ambin demostr
gran reconocimiento de las necesidades que ten"a la institucin y lle#a a cabo
re$ormas que in<uyen en la estructura organi)ati#a del ercito. +romulg el
reglamento org(nico que, entre otras cosas, reduce el tiempo m"nimo para optar en
los asensos en los grados in$eriores y medios, lo cual posibilita ascender. Adem(s3
2torga aumento de presupuestos.
Aumenta los sueldos.
Crea un $ondo ,ipotecario.
+resta atencin a las nue#as ramas como la a#iacin y la del reglamento de
$uer)a autnoma.
Se preocupa por el desarrollo industrial.
Crea la di#isin general de $abricaciones militares. Esto permite la apertura de
$(bricas relacionadas al material blico.
+romue#e las migraciones de trabaadores rurales ,acia las ciudades donde
est(n las industrias. Al mismo tiempo se cortan las migraciones europeas, de modo
que las migraciones internas pasan a ser el principal aporte de $uer)a de trabao.
+ero en esta etapa los obreros tienen caracter"sticas distintas a los de la etapa
anterior ya que no solo carecen de experiencia laboral, sino que tampoco tienen
experiencia en el (mbito pol"tico y gremial. Con la creacin de nue#os gremios se da
origen a un mo#imiento basado en lealtades personales.
/ambin reali)a re$ormas sociales muy importantes3
Salarios m"nimos.
0eora de las condiciones de trabao.
Crea la institucin de pre#isin social.
Iubilaciones.
/ribunales de trabao.
*econocimiento o!cial de asociaciones de pro$esionales.
0eoras salariales en relacin al tiempo de ser#icio.
Aguinaldo.
En ulio de 7AHH, +ern asume como #icepresidente de 6arrell y retiene los cargos
anteriores.
0ientras la oposicin aumenta al rgimen 6arrell@+ern, comien)a en las
uni#ersidades y en los partidos pol"ticos, y m(s tarde en los sectores medios y altos,
>8
una condena p%blica a la pol"tica obrera de +ern. +rotestan contra las restricciones
cada #e) m(s se#eras a la iniciati#a pri#ada contra las medidas monetarias y, sobre
todo, contra el apoyo que +ern le daba a los reclamos obreros. Esta situacin es
apro#ec,ada por +ern para a!rmar su posicin. l sosten"a que su inters era
$a#orecer los intereses de las masas y no ser#ir a los intereses imperialistas.
Besde ese momento podemos #er que comien)an los antagonismos de clases. El
reclamo, tanto de sectores p%blicos como de intelectuales y empresariales y, dentro
de las $uer)as armadas y la o!cialidad alta, presionan a 6arrell para un r(pido
retorno al orden constitucional. 6rente a ello, el presidente anuncia que antes de !n
de ao llamar( a elecciones.
Enseguida +ern toma actitudes que demuestran que tiene claras intenciones para
presentarse como candidato.
Al mismo tiempo crece la tensin entre los militares. 1o pro#ienen slo de que
+ern quiere promo#erse pol"ticamente, sino de su relacin con E#a Buarte. Este
grupo de militares se opone a la posibilidad de que +ern sea presidente, proponen
a 6arrell un documento !rmado por casi :9 Generales y militares en el cual le
exig"an la renuncia de cualquier $uncionario que quisiera ser candidato en las
siguientes elecciones.
Ante esta crisis pol"tica surge la reaccin militar, que no estaba bien organi)ada,
desde Crdoba por *aRson, pero es abortada r(pidamente. Este ,ec,o desata
medidas dirigidas a aumentar la posicin de +ern. ;l pronuncia discursos y toma
medidas tendientes a lograr la lealtad de la masa trabaadora y tambin de car(cter
represi#o contra los enemigos pol"ticos. Establece el estado de sitio y se multiplican
los arrestos a los opositores.
En esta atms$era de tensin +ern comete el error de nombrar a un amigo de E#a
como e$e de correos. Esto permiti que ,aga crisis la situacin y que se le#antaran
contra l, no solo e$es militares del ercito y la marina, sino tambin los dirigentes
pol"ticos, pro$esores uni#ersitarios, empresarios, medios period"sticos, etc. el ? de
octubre de 7AHK la guarnicin de campo de mayo solicita a 6arrell la renuncia de
+ern.
La presin eercida por la opinin p%blica, pol"tica intelectual y la embaada de USA
$or)aron la situacin y +ern renuncia. Sin embargo, la oposicin no pudo llenar el
#ac"o de poder que produo la renuncia y +ern, en cambio, capitali) los errores
aenos.
Si bien el A de octubre renuncia, le permiten despedirse de los obreros desde la
secretar"a de trabao y pre#isin con un discurso transmitido por cadena nacional de
radio di$usin. Esto es apro#ec,ado por l para dear planteado el tema de que su
aleamiento podr"a ser apro#ec,ado para asimilar las conquistas sociales que ,ab"an
logrado con l.
4arios miembros del gabinete, leales a l, permanecieron en el gobierno y recin el
7N de octubre se cambia todo el gabinete y se ordena que +ern $uese lle#ado a la
-sla 0art"n Garc"a.
Esto no signi!ca que estu#iese incomunicado ya que +ern se declara en$ermo y
su mdico personal le sir#e de nexo y con#ence a 6arrell para que sea trasladado al
,ospital de 5uenos Aires por su estado de salud. 0ientras tanto, la CG/ ,ab"a
con#ocado a una ,uelga mo#ili)adota para el 7? de octubre, pero desde el 78 los
obreros comien)an a concentrarse en la +la)a de 0ayo. La polic"a no ,ace nada por
detenerlos, pero el ercito estaba dispuesto a actuar. +ara e#itar el derramamiento
de sangre, se comien)a la negociacin con +ern, que logra que renuncie el
gabinete y le permiten ,ablar a la multitud reunida en +la)a de 0ayo.
Bespus del 78 de octubre cambia la situacin pol"tica de +ern, ya que el
+residente 6arrell no solo #a a nombrar un gabinete pro +ern, sino que llamar( a
elecciones para $ebrero de 7AH> y presta su apoyo a la candidatura de +ern.
68
E2#1#":
+reparatoria &7AH:@7AH>'
Consolidacin &7AH>@7AHA'
*eadaptacin &7AHA@7AKN'
Crisis de gobierno &7AKN@7AKK'
1
e$#
ETAPA: PREPARATORIA 18D7-1HDE
En esta etapa se comien)a a per!lar como l"der y a ocupar importantes $unciones
en el gobierno. En ellas, sobre todo en la Secretar"a de /rabao y +re#isin, comen)
a estructurar lo que luego ser"a un rasgo distinti#o de su pol"tica, es decir, la idea de
que el Estado no debe ser prescindente de los problemas econmicos y sociales,
sino que debe implementar una pol"tica de bene!cio a los sectores m(s baos del
estrato social.
Estructura del estado en la poca de +ern3
5E1E6AC/2* redistribuidor
-1/E*4E1/2* en lo econmico
Las medidas que #a a tomar +ern no #an a bene!ciar a todos los sectores por
igual, por ello tendr(n aceptacin distinta. En principio, ,acia 7AH:MHH, la oposicin
mayormente se encontraba en los grupos pol"ticos que est(n excluidos del proceso,
pero para 7AHK, la resistencia se extiende a otros sectores3
Los sectores medios@altos, sobre todo los que est(n ligados a la
produccin y que est(n preocupados por la legislacin obrera.
El sector militar, que se preocupan por las actitudes de +ern, que usa
para bene!cio propio el poder y que no ,an logrado despla)arlo, por el
contrario, despus del 78 de octubre se $ortalece.
Sin embargo, ese poder no era su!ciente para ganar las elecciones de $ebrero, lo
que +ern necesitaba era un partido poltico organizado. Su primer apoyo se lo
brind un nue#o partido, el Laborista. Este estaba organi)ado por #ieos
sindicalistas.
+ern tambin trat de atraer otros partidos pol"ticos tradicionales, pero solo logr
el apoyo de un grupo disidente del radicalismo llamado Iunta *eno#adora. /ambi n
lo apoyaron otros nacionalistas y, sobre todo, la -glesia, que #e con buenos oos la
pol"tica social de +ern y por la implementacin de la educacin catlica.
+or otra parte, la oposicin se #a a agrupar en la Jnin )emocrtica, grupo muy
,eterogneo donde ,ay socialistas, radicales, conser#adores, comunistas y
demcratas progresistas. Este parido #a a lle#ar como $rmula a dos radicales3
/amborini C 0osca.
+ern, con el partido laborista #a a lle#ar la $rmula +ern C Vuiano, que pro#en"a
de la unta reno#adora. La coalicin opositora no ten"a planteadas soluciones
concretas en su plata$orma pol"tica con especto a los problemas sociales y
econmicos y apela al constitucionalismo y a la #uelta a la democracia.
En esta etapa otro elemento importante es el rol del embaador norteamericano
5raden, que sin querer ayuda al xito de +ern, ya que publica el $amoso Elibro
a)ulF, en el cual se intenta demostrar los contactos que el gobierno ten"a,
especialmente el de +ern, con la Alemania de Ditler y con 0ussolini. Algunos creen
que el libro ten"a intenciones de in<uir en las elecciones, otros que era #erdad todo
lo que dec"a el libro pero era imprudente el momento para publicarlo. Sea una cosa
o la otra, este libro le dio a +ern la posibilidad de usarlo y con#ertirlo en la cla#e
del xito de su campaa electoral, ya que le permite plantear que la oposici n
estaba ligada a los intereses imperialistas y anti Argentinos, por lo tanto le permite
presentarse como el de$ensor del nacionalismo. Adem(s de no de$enderse en las
acusaciones, usa la disyunti#a ,Braden o &ern..
>A
En las elecciones de $ebrero de 7AH> triun$a la $rmula +ern C Vuiano, que
asumen en unio.
2
'#
ETAPA: CONSOLIDACI . N 1HDE-1HDH
PRESIDENCIA DE BUAN DF PER . N (1HDE-1H/2)
Lo primero que ,ace +ern es desprenderse del +artido Laborista debido a que
ste mostraba independencia3 su l"der, Cipriano *eyes, es acusado de traicin y
encarcelado ,asta 7AKK. Entonces $orma un nue#o partido, el &artido &eronista, con
: principios3
1 :usticia social
2 independencia econmica
3 soberana poltica
Se puede considerar un cuarto principio, llamado tercera posicin, con respecto a
los dos bloques en que se di#ide el mundo luego de la -- Guerra 0undial, Eni con los
imperialistas, ni con los comunistasF. El nombre de su partido nos indica un rasgo
de su pol"tica, el personalismo. Adem(s, $ueron despla)ados de la CG/
&Con$ederacin General del /rabao' los miembros del partido laborista y se
rempla)aron por una nue#a dirigencia que ser( leal a +ern.
En esta etapa se implementan resortes de poder pol"tico, que dar(n como
consecuencia una ampliacin del poder del "stado, sobre todo, el control
institucional del 'ongreso, la :usticia, los medios de comunicacin y las
agrupaciones polticas, econmicas y sociales. /odas las medidas tiene la uni!cacin
y el control del sistema pol"tico y todos los oponentes son despla)ados. As" se
delimit la competencia del Congreso, se pri# a la usticia de autonom"a, se reduo
la in<uencia de partidos opositores, se concentra la in$ormacin en manos del
Estado &para lo cual se crea la Secretar"a de +rensa e -n$ormacin, dependiente de
la presidencia' y se establece el control en los medios de comunicacin y en las
uni#ersidades.
En esta etapa, tanto las medidas constructi#as, como los medios usados para
controlar la oposicin, contaron con el apoyo de sectores militares, sindicatos, de la
burocracia estatal y grupos ultra nacionalistas. Con su apoyo, +ern encar la
reforma constitucional de 12,2, la cual consagra los derechos sociales, es decir
del trabaador, de la ancianidad, de la nie) y de la $amilia. Esta re$orma establece
que la propiedad tiene $uncin social y tambin que el capital debe estar al ser#icio
de la econom"a y tiene como obeti#o el bienestar social. La nue#a Constituci n dea
de lado algunos principios liberales de la anterior y su cambio marca una tendencia
sociali)ante y estati)ante del gobierno. /ambin establece la eleccin directa del
presidente y #icepresidente y la reeleccin.
0ientras +ern sigue con su poltica distribucionista, con importantes aumentos de
sueldos, proteccin a los traba:adores, creacin de organismos de asistencia,
organismos culturales, centros de esparcimiento para sectores ms ba:os, ,ay que
tener en cuenta tambin la situacin real del +eronismo y del pa"s. en primer lugar,
no cuenta con el apoyo de la clase alta. Su principal sostn est( en los estratos m(s
baos y sabe que para mantener la lealtad es necesario mantener su pol"tica de
distribucin a esos sectores. /odo esto es posible gracias a la combinacin de
condiciones y $actores3
1) *eser#a de $ondos extraneros acumulados durante la guerra, al !n de la cual
estamos sin deuda externa y con muc,as reser#as en moneda extranera.
2) 5alan)a comercial $a#orable, relacionado al al)a internacional de precios de las
exportaciones agr"colas, sumado a los impuestos a los productores y exportadores,
que era el monopolio del Estado que ,ab"a implementado el -A+- &-nstituto Argentino
para la promocin e -ntercambio'. ;ste tiene el control del comercio exterior, ya que
compra al productor los cereales al precio !ado por el gobierno y los #ende en el
mercado internacional a precios m(s altos.
70
3) Aumento de los depsitos bancarios, pro#enientes de la capacidad de a,orro
gracias a los sueldos m(s altos, que permite ampliar el sistema de crditos.
4) -ndustria en crecimiento. En este sentido el gobierno #a a estimular la industria
que ,ab"a crecido durante la guerra, que era para consumo interno, con una pol"tica
arancelaria que asegura el mercado interno cauti#o y con una pol"tica crediticia que
$acilita el desen#ol#imiento de los empresarios. al mismo tiempo la pol"tica salarial
del aumento permite una mayor capacidad de consumo interno.
Con un presupuesto altamente $a#orable, +ern pudo dar una generosa
distribucin que le asegur la !delidad de los sindicatos, $uer)as armadas, sector
p%blico y sectores m(s $a#orecidos. En este marco se plantea una poltica ue
combina la inter#encin estatal, la :usticia social y una economa orientada hacia
adentro.
P3K2i(# e(!5)i(#
/iene tres obeti#os3
Expansin del gasto p%blico, re$or)ando el papel del Estado en la produccin y
distribucin.
Control de los precios, con el !n de aumentar una distribucin acorde a la renta.
+rogresi#o crecimiento del sistema de incenti#os, que permiten las acti#idades
orientadas al mercado interno y desestimula las orientadas al mercado externo.
El plan econmico se plantea en el 1
e$
P3#! =%i!:%e!#3 en 7AH>, en el que se
propon"a en K aos lograr autosu!ciencia econmica con una econom"a mixta agro
industrial, con la nacionali)acin de los ser#icios p%blicos, el aumento del consumo
por la redistribucin del ingreso, el pleno empleo, con bene!cios a los trabaadores
&por eemplo la construccin de #i#iendas, aguinaldo', con el control de di#isas, el
sistema crediticio, la proteccin a la industria. En realidad pone todo el acento en la
industria para el consumo interno i ignora la acti#idad agro exportadora.
2tra caracter"stica importante es la presencia de "#a )uarte. +ara unos es
generosa, trabaa para meorar la #ida de los desamparados y necesitados, y se
dedica a ellos porque ,ab"a nacido como ellos y sacri!caba su #ida por los m(s
,umildes.
+ara toros, era ambiciosa, era una muer)uela que usaba el poder y sus in<uencias
para pro#ec,o propio, era una ,ipcrita a la cual le interesaba el dinero, las oyas.
Una resentida que quer"a ,acer pagar a los ricos por su #erg]en)a del pasado.
Day que tener en cuenta que su participacin poltica no fue resultado de una
preparacin, solo de su relacin con &ern. Besde el inicio de la campaa
presidencial se mostr acompaada a +ern en todos los actos p%blicos y $ue
e#idente que no iba a ocupar un cargo secundario. Lo acompaaba a los barrios y
comen) a sustituirlo en algunas acti#idades. Esto es llamati#o porque en esta
poca las mueres de los presidentes se ocupaban de algunas acti#idades sociales y
ocupaban la presidencia de la sociedad de bene!cencia. "#a transform la posicin
de la -ra. del presidente en un #erdadero poder pol"tico y para septiembre de 7AH>
tiene una o!cina en la Secretar"a de trabao. +ern permite, a#ala e incenti#a esta
acti#idad de E#a, porque al ser electo presidente las obligaciones del cargo no le
permiten estar en contacto directo y diario con los trabaadores, esto podr"a
deteriorar la relacin que ,ab"a entablado con ellos y tambin pod"a perder el
control exclusi#o en ese sector. En cambio, E#a puede reunirse con los trabaadores
directamente y eercer el rol de intermediaria con +ern y el control de las lealtades.
En realidad, E#a se incorpora a la estructura pol"tica de manera in$ormal y le
permite a +ern, a tra#s de ello, tener contacto con el mo#imiento obrero y as"
e#itar que cualquier otra persona utilice la estructura de poder pol"tico.
E#a comien)a su acti#idad a tra#s de la >undacin "#a &ern, un instituto social
que ella manea y preside exclusi#amente. $ue organi)ado en 7AH? con el obeti#o
de extender la ayuda social a sectores marginales que no acceden a la pol"tica
social de +ern. E#a no solo excede las acti#idades de la $undacin, sino que
87
tambin inter!ere en los ministerios y en el gobierno. +ern no ,i)o nada para
$renar esta in<uencia.
El tema de cmo obten"a los $ondos era contro#ertido. La $undacin recibe aportes
de los porcentaes de los aumentos salariales, obtiene tambin los salarios del 7
ero
de mayo y 78 de octubre, amigos y enemigos son obligados a donar grandes sumas
para la $undacin y utili)a el impuesto al uego. Lleg a manear grandes sumas,
incluso se construyeron escuelas, ,ospitales, ,oteles para sindicatos, colonias de
#acaciones, etc.
A partir de 7AHA, E#a organi)a la rama femenina del &artido &eronista. Es paralelo
pero totalmente independiente de la rama masculina, que tambin lo maneaba ella.
E#a tambin $ue responsable de la creacin del culto al l"der, que requer"a !delidad
y obediencia absoluta.
A partir de 7AHA comien)an a producirse cambios y a modi!car la estrategia
pol"tica.
7
$#
ETAPA: READAPTACI . N 1HDH-1H/2F
La prosperidad econmica que ,ab"a acompaado la estructuracin del rgimen
+eronista ya no era igual, por el contrario, comien)an a aparecer los primeros
s"ntomas de deterioro econmico, con la aparicin del d!cit comercial y el
aumento de la in<acin. Al mismo tiempo aumenta el d!cit !scal, correlati#amente
con el aumento del gasto p%blico. por otra parte, la produccin agropecuaria
disminuye por la $alta de incenti#o y de rendimiento por el control del gobierno en
las exportaciones. /ambin se muestran las $alencias propias de una industria
impro#isada, o sea no competiti#a.
+ern cambia al ministro de econom"a y nombra a Gme) 0orales, que toma
medidas como de#aluacin de la moneda, restriccin del cr/dito Csector p4blico y
pri#adoD, congelamiento de precios y salarios y aplica medidas restricti#as a las
importaciones. As" logr disminuir la in<acin, pero tambin se produce la ca"da del
salario real y de la produccin industrial. Adem(s, ,ace una readaptacin de su
pol"tica ultra nacionalista y comien)a una mayor apertura, incluyendo meorar las
relaciones con USA y una apertura del capital extranero. 6irma acuerdos con #arias
compa"as3 mercedes 5en), Crysler, etc. pero qui)( el aspecto m(s notorio de esta
apertura est( en el petrleo, que era considerado el bastn del nacionalismo. En
este sentido busca traer capital, sobre todo con la Standar 2il.
+ara 7AKN, +ern da su 2
'
P3#! =%i!:%e!#3, que es m(s modesto que el
primero, ya que a,ora solo ,abla de equilibrio econmico y social. Este plan tiene
como obeti#o $renar la in<acin. para ello plantea un pacto social, control de
precios y salarios. A di$erencia del primero, que solo ,abla de la industria y de la
produccin agropecuaria para el mercado interno, ste promue#e el desarrollo
agr"cola para la exportacin.
/ambin en el campo de las re$ormas sociales se #e un debilitamiento de la
presencia del "stado benefactor. Al mismo tiempo ,ay un endurecimiento en el
plano del control pol"tico, acentu(ndose el control de las lealtades y se incenti#a el
culto a su persona. Se di$unde permanentemente su doctrina y la imagen de +ern y
E#a. Esto se debe a que la situacin econmica obliga a limitar las sub#enciones
que, generosamente, se ,ab"an distribuido, que les aseguraban el apoyo y la
lealtad.
Como consecuencia de la crisis, comien)a tambin un resquebraamiento de la
disciplina pol"tica de la CG/, tanto en el OK9 como en el OK7, ,ay ,uelgas de
$erro#iarios que protestan por el congelamiento de los salarios y la in<acin. +ern
decide entonces tomar una nue#a $orma de control que se llam #ertical@piramidal,
desde la CG/ a tra#s de los sindicatos y de a," a las bases.
Al mismo tiempo, se intensi!ca la Eperoni)acinF de los sindicatos. 0ientras tanto,
la oposicin apro#ec,a y lo acusa abiertamente de corrupcin, sobre todo con la
$undacin E#a +ern. esto lle#a a aumentar la represin de la oposicin en los
medios de comunicacin &Biario La +rensa, expropiado y entregado a la CG/'.
72
+or otra parte, tambin se intensi!ca la propaganda y los elogios a la parea
presidencial. En 7AK7 aparece el libro ELa *a)n de mi 4idaF, una biogra$"a
autori)ada de E#ita, el cual es usado como texto de lectura en las escuelas. Esto se
complementa con la ele#acin de la doctrina peronista a la categora de )octrina
*acional, con el nombre de 1usticialismo. A partir de all", el peronismo se consider
a s" mismo el %nico mo#imiento nacional, que se identi!ca con la argentinidad. El
anti peronismo es anti argentino, es decir, que quiere con#ertirse no solo en una
%nica doctrina sino tambin que sea obligatoria.
En esta etapa comien)a tambin a cambiar su relacin con el resto de la sociedad,
ampliando el cooperati#ismo, ya que a la CG/ se le uni la CGE &Con$ederacin
General Econmica', la CGU &Con$ederacin General Uni#ersitaria', la CG+
&Con$ederacin General de +ro$esionales' y la UES &Unin de Estudiantes
Secundarios'. A,ora asume el papel de (rbitro en todas las clases sociales y es lo
que algunos ,an llamado la Eperoni)acin de la sociedadF.
Cuando se acercan las elecciones de 7AKN, la CG/ propone la reelecci n de +ern
y como acompaante a E#a. La CG/ apoya esta iniciati#a, aunque no deaba de
preocupar la repercusin que tendr( esta $rmula presidencial a los oos de las
$uer)as armadas, sobre todo la !gura de E#a ser"a muy cuestionada. Be todas
maneras, el NN de agosto ser( proclamada por miles de ,ombres y mueres como
#icepresidenta. En un entre cortado discurso, E#ita, ya en$erma, acept la
candidatura. Sin embargo, d"as despus present su declinacin.
En septiembre de 7AKN, antes de las elecciones, estalla un intento de golpe
dirigido por el Gral. 0ennde), que si bien es so$ocado r(pidamente, sir#e para
dear #er el descontento dentro del ercito y la discon$ormidad por un sistema cada
#e) m(s autoritario. Como consecuencia de ello, se tomaron se#eras medidas3 se da
de baa a o!ciales sospec,osos y tambin se comien)a con la peroni)acin del
ercito, imponiendo la ensean)a de la doctrina usticialista en cada escuela de
guerra y estableciendo un estricto control de las lealtades. La consecuencia m(s
gra#e es que el Congreso se declar en estado de guerra interno, que se mantu#o
,asta 7AKK y que, si bien es inconstitucional, le permiti al +. Eecuti#o arrestar sin
inter#encin udicial.
La coalicin que ,ab"a $ormado la Unin Bemocr(tica se encontraba eclipsada y
sin rumbo. El Comunismo y el Socialismo tu#ieron representantes de la clase
trabaadora que se en$rentaba a la enorme mayor"a del +artido +eronista. Los
Conser#adores, la Bemocracia +rogresista y los *adicales contaban con la $uer)a
para representar las expectati#as que se opon"an al o!cialismo.
Un importante segmento de la sociedad, $ormado por sectores de la clase media,
pequeos comerciantes, empresarios, productores rurales, pro$esionales y
estudiantes no se sent"an representados por ning%n partido, pero todos eran anti
peronistas. Las ra)ones iban desde una reaccin clasista ante los Ecabecitas negrasF
,asta una enorme preocupacin por el a#asallamiento a las instituciones, la libertad
y el autoritarismo del gobierno. La alternati#a electoral para este sector $ue el
radicalismo, que era la %nica $uer)a partidaria que se ,ac"a escuc,ar desde algunos
bancos del Congreso, en las legislaturas pro#inciales y en algunos municipios. La
con#encin nacional del *adicalismo proclam la $rmula 5alb"n C 6rondi)i. El
partido se dispon"a a lle#ar adelante una campaa electoral en condiciones
anormales3 sin diarios, sin radio, y con la posibilidad de su$rir agresiones $"sicas.
+ern no reali) campaa electoral.
Las elecciones $ueron el 77 de no#iembre de 7AK7 y triun$ la $rmula +ern C
Vuiano. Este resultado lle# a +ern a su segundo mandato, e impuso el o!cialismo
en las pro#incias y en el Congreso. Es importante tener en cuenta que en estas
elecciones #otaron por primera #e) las mueres, este #oto $ue $undamental en el
triun$o de +ern al duplicarse los padrones electorales.
2L PRESIDENCIA DE BUAN DF PER . N
8:
El H de unio de 7AKN +ern ur su segunda presidencia, solo que ya el
#icepresidente ,ab"a $allecido dos meses antes y recin N aos despus llama a
elecciones para completar la $rmula. Esta #e) es la %ltima que E#a aparece en
p%blico, ya que $allece en ulio. Se #an a ,acer demostraciones del dolor por su
muerte. E#a era un canal muy importante para +ern en su relacin con los sectores
m(s baos, tambin era la organi)adora de la rama $emenina del partido, por eso a
+ern le #a a costar muc,o el #ac"o que ella dea. +or esta ra)n, l intenta
mantener el culto, la imagen de E#a, porque era indispensable el apoyo de los
sectores m(s baos.
D
2#
ETAPA: CRISIS DEL GOBIERNO 1H/2-1H//
El ao 7AKN es el ao de mayor declinacin econmica. La crisis obligar( a que
+ern restrina los apoyos generosos que otorgaba a la clase m(s necesitada.
/ambin, en ese ao, el Congreso con#irti en Ley la Boctrina Iusticialista, con los
tres principios3 usticia social, independencia econmica y soberan"a pol"tica. La
consagracin del +eronismo como %nico mo#imiento nacional #a a eliminar
cualquier #estigio de oposicin y de pluralismo pol"tico. Los otros grupos pol"ticos
pasar(n a la clandestinidad. La a!liacin al partido peronista $ue un requisito para
todos aquellos que desempeaban un cargo p%blico &lo mismo sucedi con el duelo
a E#ita'. El culto a +ern se extendi a toda la sociedad y en particular a la
ensean)a. Este proceso de peroni)acin lle# una di#isin entre los que estaban a
$a#or de la ley y los que estaban en contra, los anti peronistas, que $ueron
considerados traidores a la patria y suetos de represalia.
Adem(s, se reali)aron EpurgasF de instituciones gubernamentales como el +3
Iudicial, se puso en pr(ctica la censura, persecuciones pol"ticas, inter#enciones, con
lo cual la oposicin qued reducida a una minor"a marginal y totalmente aislada. Be
esta $orma se construy la pa) social del modelo peronista. La consolidacin de una
relacin armnica entre el Estado y los intereses sociales tu#o como instrumento el
concepto de ,comunidad organizada.. esto $ue lo que posibilit esa pa) y armon"a.
+or ella, los di$erentes grupos de inters, pre#iamente organi)ados, pod"an resol#er
sus di$erencias teniendo al Estado como (rbitro.
En esta %ltima etapa, o sea los %ltimos aos de +ern en el poder, los con<ictos se
agudi)an, ,asta que se produce la $e#olucin Libertadora. Las principales
caracter"sticas de este per"odo son la crisis econmica y los es$uer)os del gobierno
para cambiar el rumbo. Besde el H> &7
er
plan quinquenal' ,asta el KN &N
do
plan
quinquenal' los pilares del modelo econmico ,ab"an sido3
Expansin del gasto p%blico, con el Estado como inter#encionista y con la
nacionali)acin de las empresas.
Bistribucin m(s equitati#a del ingreso nacional, lo que permiti ampliar el
mercado interno, o sea el consumo.
-ncenti#o a las acti#idades econmicas orientadas al mercado interno.
A partir de 7AHA se re#ierte la situacin econmica de bonan)a, que se mani!esta
en los precios de los productos primarios del mercado internacional, gracias a la
recuperacin de la pos guerra. A ello ,ay que sumarle que en 7AK7MKN el pa"s su$ri
una sequ"a que potenci el d!cit del sector externo. +arec"a que la poca ,ab"a
!nali)ado3 ,ubo escase) de carne y cortes de lu). El impacto de esta crisis lle# al
gobierno a implementar un plan de emergencia que se basaba en3
Autoridad del Estado3 disminucin del gasto p%blico, disminucin de subsidios.
+resin tributaria3 aumento de impuestos.
Combatir la in<acin, para lo cual se congelaron los salarios, los precios y las
tari$as p%blicas.
*educcin de importaciones, para e#itar la salida de di#isas.
Este plan logr estabili)ar la econom"a, pero existieron protestas como por
eemplo por el congelamiento de salarios.
74
Sin embargo el pa"s estaba entrando en una meseta recesi#a. +ara el gobierno el
obeti#o $ue estimular la produccin, como cla#e para aumentar los salarios y
tambin las ganancias de las empresas, para poder #ol#er a una pol"tica
redistributi#a. +ara cumplir estos obeti#os se pone en marc,a el Ndo plan
quinquenal, que consisti en3
A. Be#ol#er al sector rural parte de la rentabilidad perdida, rede!niendo la pol "tica
de subsidios y precios.
B. Corregir la dependencia de la industria de los bienes de consumo de los insumos
importados. +ara ello se decidi alentar la segunda $ase de la sustitucin de
importaciones, a tra#s de la produccin de maquinarias, insumos y combustibles.
Sin embargo en este tema el gobierno se encontrar( en una disyunti#a, porque la
emergencia econmica ,ab"a reducido la capacidad la industriali)acin con capital
nacional y era necesario dar lugar al ingreso de capitales extraneros.
Este giro pol"tico entr en coalicin con los principios doctrinarios. Sin embargo en
7AK: el Congreso aprob la ley de radicacin de in#ersiones extraneras., con la cual
se concretaron #arios proyectos de in#ersin con !rmas norteamericanas y
europeas, sobre todo para la $abricacin de tractores, camiones y autom#iles.
+ero, mientras tanto, aumenta cada #e) m(s la resistencia al rgimen. El cambio
adoptado por el gobierno, $or)ado por las circunstancias, lo lle#a a perder apoyo en
grupos que estu#ieron antes con +ern. Algunos sectores consideran como traicin
a los principios del mo#imiento las medidas tomadas por el gobierno. Estos sectores
no aceptan los cambios que abandonan los principios del mo#imiento, para ,acerse
m(s liberales en aspectos econmicos y m(s represi#os en lo pol"tico. Los sectores
nacionalistas no #en bien la apertura ,acia el capital extranero y, sobre todo, el
acercamiento a USA. El caso m(s sobresaliente es la negociacin de un acuerdo
con la Est(ndar 2il, para explotar y exportar petrleo en el sur del pa"s. La
usti!cacin o!cial $ue por la creciente demanda de combustible y la incapacidad de
L+6 para a$rontar esta demanda. El proyecto recibi cr"ticas de la oposicin, sobre
todo de 6rondi)i, que lo declar imperialista. pero, por otra parte, el o!cialismo
,ace una de$ensa tibia del proyecto. Al !nal se posterg en el Congreso la
radicacin de capitales y no se #ol#i a insistir debido a las contradicciones que
encerraba.
Lo mismo ocurri con los empresarios. A,ora el centro del programa del gobierno
era producir para distribuir, por lo tanto el gobierno a#an) en los con#enios que
pon"an l"mites a la autoridad patronal y a recortar la ingerencia de los delegados en
la relacin empresario@obrero. Si bien la CG/ rea!rmo que el conunto de garant"as y
protecciones al trabaador no eran negociables, +ern no sali a rati!carlo. su
silencio mostr $racturas en la coalicin, que salieron a la lu) cuando el programa
econmico transit de una pol"tica distributi#a y nacionalista, a una de sesgo
acotadamente liberal y aperturista, por imposicin de un plan producti#o
industrialista.
2tro sector de con;icto #a a ser la 2glesia. El origen del en$rentamiento no queda
muy claro. algunos autores creen #er una reaccin contra el partido Bemcrata
Cristiano, recientemente creado. 2tros creen que lo armaron para distraer cuando
se #ieron obligados a dear la pol"tica distributi#a y alear principios nacionalistas. El
sector catlico $ue uno de los que m(s apoy a +ern, porque en ese momento lo
#e"an como un ,ombre de derec,a que $renar"a el comunismo, comparten la pol"tica
social de +ern porque l reimplanta la educacin religiosa en las escuelas. +ero
a,ora est(n preocupados y molestos por el culto a la persona de +ern y E#a, por la
corrupcin pol"tica, por las medidas represi#as, por el intento de uni!car
mentalidades a tra#s de la educacin y de la UES &Unin de Estudiantes
Secundarios'. +ero tal #e), el con<icto m(s importante $ue el intento de con#ertir al
usticialismo, no solo en doctrina o!cial del Estado, sino en expresin #erdadera del
cristianismo.
El con<icto estalla despus de la creacin del partido Bemcrata Cristiano, que
molesto a +ern y acusa a la iglesia de promo#er la $ormacin de ste partido. En
8K
realidad, la 2glesia es una institucin independiente ue se mantu#o a sal#o de la
peronizacin, por lo tanto se trans$orma en el centro de oposicin a +ern. 0uy
pronto la reaccin se ,i)o sentir, se re$ormaron leyes y se elimin la educacin
religiosa en las escuelas, se le quit a la iglesia el subsidio estatal, se aprob la ley
de di#orcio, se autori) la apertura de prost"bulos y se pro,ibieron las procesiones.
La campaa anti clerical lleg a tal punto de proponer una re$orma constitucional
que separa la iglesia del Estado.
En septiembre de 7AKH en Crdoba, con moti#o del d"a del estudiante, se #an a
medir las capacidades de con#ocatoria entre la -glesia y el Estado. +or un lado se
encontraba la UES y, por otro lado, Accin Catlica. El resultado $ue mayora de
+ccin 'atlica. el gobierno responde a este ,ec,o suprimiendo la personer"a
ur"dica de ese organismo. Adem(s, muc,os religiososMas $ueron detenidos y los
peridicos peronistas denunciaban la inmoralidad de la conducta de los sacerdotes.
6rente a esto, la iglesia responde con sermones, pan<etos en los que acusa al
gobierno de abuso de poder y de corrupcin.
Al mismo tiempo, las asociaciones catlicas #an a ser el #ehculo de nucleacin de
la oposicin y su capacidad de con#ocatoria se #e re<eada en la multitudinaria
procesin de Corpus C,risti, que se ,ace en unio de 7AKK. m(s de 799.999
personas se registraron en esa procesin, todos anti peronistas. ;sta termin con
en$rentamientos generados por la quema de la bandera nacional, que $ue la
estrategia que us el peronismo para acusar a la procesin y dar lugar a la
represin.
En ese mismo mes se produce un le#antamiento de un sector de la marina y de la
$uer)a area contra +ern. El proyecto era que la a#iacin bombardeara la casa
rosada y matara a +ern, pero el plan $ue muy descabellado y $racas. +ern no
estaba en la casa de gobierno y las bombas mataron a miles de ci#iles que estaban
reunidos en la pla)a de mayo en un acto de ad,esin a +ern.
El ercito se ,ab"a mantenido leal a +ern, pero en esta ocasin lo presionaron
para que cambie el gabinete producindose el despla)amiento de personalidades
m(s con<icti#as. +ern llama a la unidad nacional reconciliacin de los partidos
pol"ticos. ;l o$rece la posibilidad de abrir un di(logo usando la red de comunicacin
nacional. Los %nicos que responden son Solano Lima &Conser#ador', quien
apro#ec,a el espacio radial para llamar la unin de los opositores a +ern. 2tro que
responde $ue 6rondi)i &*adical', quien o$rece adoptar una l"nea de oposicin
constitucional, promete perdn a los colaboradores del rgimen y se compromete a
lle#ar a cabo la re#olucin social y econmica que el peronismo abandon. +ern
termina r(pidamente con la idea de apertura y termina la tregua pol"tica.
A !nes de agosto de 7AKK, la CG/, en una carta con$usa, percibe que +ern
intentaba retirarse del poder. +ero comien)a a circular la idea de que no #a a dear
el gobierno y el resultado es una gran mo#ili)acin que se concentra en la pla)a de
mayo, rec,a)ando a +ern. ;l #a a dar el discurso m(s #iolento de toda su carrera
pol"tica y $ueron las %ltimas palabras que pronunci como e$e de gobierno.
El secretario de la CG/ en#"a al ministro de guerra una nota por la cual ,ace saber
a los militares que pon"a a los obreros a disposicin del ercito para custodiar la
constitucin, la ley y las autoridades leg"timamente constituidas. Las $uer)as
armadas ,ac"a tiempo estaban preocupadas por la posibilidad de que +ern creara
milicias obreras y sab"an que la CG/ ten"a armas.
Los d"as que siguieron se $ue $ortaleciendo la idea de conspiracin desde todo el
arco opositor3 iglesia, partidos pol"ticos, otras instituciones, el anti peronismo
exacerbado. /odos ellos conspiraban contra +ern. 0ientras tanto, la marina
programa la conspiracin, que asume el comando el general Lonardi. El clima de
descontento crece y el 7> de septiembre ,ab"a en Crdoba y en 5a,"a 5lanca
re#ueltas militares simult(neas que luego se extienden en todo el pa"s pro#ocando
la Re3olucin -ibertadora.
&ern abandona la 'asa rosada y se refugia en la "mba:ada &araguaya. Lonardi
asume como presidente pro#isional en 5F==.
76
Cronolog "a
1H70: *E42LUC-U1 BEL :9.
1HDE-1H//: E/A+A +E*21-S/A.
1H//-1H/8: G25-E*12S BE 6AC/2. *e#olucin Libertadora. Grales. Lonardi y Aramburu.
1H/8-1HE2: G25-E*12 C21S/-/UC-21AL. 6rondi)i &Unin C"#ica *adical -ntransigente'.
1HE2-1HE7: Aplicacin de la LEL BE ACE6AL^A. +residencia de Guido.
1HE7-1HEE: G25-E*12 C21S/-/UC-21AL. -llia &Unin C"#ica *adical del +ueblo'.
1HEE-1H87: G25-E*12 BE 6AC/2. *e#olucin Argentina. Grales. 2ngan"a, Le#ingston y
Lanusse &participacin conunta de $uer)as armadas'.
1H87-1H8E: G25-E*12 C21S/-/UC-21AL. C(mpora, Lastiri, +ern, -sabel 0art"ne) de +ern
&6rente Iusticialista de Liberacin'.
1H8E-1H87: G25-E*12 BE 6AC/2. *eorgani)acin nacional.
El bloque que abarca 7AKK@7A?: tiene como contexto internacional la G%e$$# 0$K# y luego la
'(2$i!# 'e Seg%$i'#' N#(i!#3, elaborada por USA y la 2/A1, que ser"a aplicada al :
er
mundo, a tra#s de la cual se pretende que el comunismo domine a los Estados que se
consideran parte del mundo occidental libre.
TEMA VIII: GOLPES MILITARES + GOBIERNOS CIVILES (1H//-1HEE)
1H// ReA3%(i 5 ! Li9e$2#'$#: >Ni Ae!(e'$e"M Ni Ae!(i'"@.
Etapas3
Gral. Lonardi pol"tica conciliadora
Gral. Aramburu enrgica actitud con el rgimen ca"do.
5uena relacin con los partidos pol"ticos opositores.
Gradual salida electoral.
El gobierno de la re#olucin libertadora con#oca una con#encin para re$ormar la
Constitucin.
0o#imiento de unio de 7AK> y $usilamientos desde el ercito.
Lineamientos econmicos que comien)an a plantearse.
+ol"tica sindical.
*E42LUC- U 1 L-5E*/AB2*A &ni #encedores ni #encidos'
Las consignas de la *L a $a#or de la democracia coincid"an con las tendencias pol"ticas de
2ccidente, donde la democracia liberal, di#id"a claramente las aguas con el Este totalitario
&plena guerra $r"a'. +ara adecuarse al capitalismo reconstituido, el liberalismo y la democracia,
no bastaba con restaurar el orden constitucional. Era necesario moderni)ar y adecuar la
econom"a. Luego de 7AKK, en la Argentina la apertura y moderni)acin $ueron #alores
compartidos. Los empresarios, nacionales o extraneros, coincid"an en que cualquier
moderni)acin deb"a modi!car el estatus logrado por los trabaadores durante el peronismo.
El mayor obst(culo se encontraba en la clase obrera, madura, bien de!nida, con clara identidad
social y pol"tica. En este sentido, la exclusin del peronismo de la pol"tica &,8 7A8:' $ue para los
#encedores de 7AKK el requisito para poder operar esa trans$ormacin en las relaciones de la
sociedad y a la #e) la $uente de las mayores di!cultades. Be ,ec,o,
el gobierno libertador ,i)o lo posible por despla)arlos, pero $racas por completo y debi
resignarse a tolerarlos. +roscripto
el peronismo, las organi)aciones sindicales $ueron la columna #ertebral del mo#imiento. Besde
su exilio +ern, aprendi una nue#a tcnica de conduccin y la utili)o admirablemente,
reuniendo a cuantos aceptaran in#ocar su nombre.
1H/H3 punto de in<exin, itensa ola de _protesta sindical. Augusto 4andor, e$e del sindicato
metal%rgico, $ue la !gura principal de la nue#a burocracia sindical. Esa $uer)a pro#en"a de la
persistencia de la proscripcin del peronismo, pero sobre todo del $uerte ,ostigamiento que el
gobierno su$r"a a mano de los militares &#igilancia'
T+lan conintes &Al)ogaray', poca de mayor represin social y pol"tica. GorilasFantiperonistasF,
grupo del Ercito que $ue ganando control en el mismo.
PRESIDENCIA PROVICIONAL DE EDUARDO LONARDI (1H//)
Luego de la re#olucin Libertadora, el > de septiembre, asume como presidente
88
pro#isional Eduardo Lonardi, desde septiembre ,asta no#iembre del KK.
Como resultado del ciclo que se cierra en el KK ,ay dos logros que resaltar3
1. la $ormacin de una $uerte y di#ersi!cada industria li#iana.
2. la creacin de un mo#imiento obrero con dirigentes argentinos y de ideas
nacionalistas.
Lonardi, al asumir, prometi reestablecer el estado de derec,o, arreglar el
con<icto con la iglesia, ordenar la econom"a, re$ormar la ensean)a, respetar los
tratados y pactos internacionales y mantener las conquistas de los trabaadores.
El pronunciamiento tenia como lema3 Eni #encedores, ni #encidosF y aspiraba a
sentar las condiciones para que el derrocamiento no signi!case arrasar con las
obras y conquistas logradas desde el gobierno de +ern. Estaba con#encido de que
nada pod"a ,acerse si no se restauraba la unidad nacional. Sin embargo, dentro del
mo#imiento re#olucionario ,ab"a dos grupos ideolgicos3
7\' 6ormado por Lonardi y sus colaboradores, que eran nacionalistas catlicos, y
que se propon"an reali)ar una #erdadera re#olucin sobre la base de la conciliacin
y la unidad nacional.
N\' 6ormado por Aramburu, ten"a obeti#os m(s modestos y de corto alcance y se
propon"an la desperoni)acin de la sociedad, que signi!caba desarticular la
maquinaria peronista, sancionar a los responsables, neutrali)ar la presin eercida
por la Iunta Consulti#a.
Esto lle# a la renuncia del Gral. Lonardi y $ue reempla)ado por +ramburu, con el
cual comenz una nue#a etapa de la $e#olucin Libertadora.
PRESIDENCIA DE PEDRO EF ARAMBURU (1H//-1H/8)
El nue#o gobierno puso inmediatamente en eecucin la l"nea dura, y su elegido
termino con las ambig]edades de la etapa de Lonardi.
Esta nue#a etapa puede caracteri)arse, en el campo pol"tico, por una actitud
enrgica contra los adictos del rgimen peronista ca"do, por una buena relacin con
los partidos pol"ticos opositores a +ern y por una gradual preparacin del pa"s ,acia
las prximas elecciones.
1i bien asume Aramburu, $ue inter#enida la CG/ y los sindicalistas libres tomaron
los sindicatos. -nmediatamente la prensa #ol#i a sus antiguos dueos. El partido
peronista $ue disuelto, al igual que la $undacin E#a +ern. Se dict un decreto por
el cual se pro,ib"a el uso de los s"mbolos, emblema y marca del partido peronista.
+or otra parte, si bien durante la gestin de Lonardi +ern ,ab"a sido u)gado por
un tribunal militar que lo despoo de su uso del grado, se iniciaron uicios criminales
a l y a otros altos $uncionarios.
Adem(s, se retiraron del ercito a muc,os militares comprometidos con el
peronismo. Se publicaron los delitos cometidos durante el gobierno y se ex,ibieron
las oyas, los #estidos y la rique)a de los ex gobernantes, lo cual ten"a como obeti#o
desprestigiar al rgimen ca"do. En esta etapa tambin se produce el robo de los
restos de E#a +ern por un grupo militar, que lo sustrao de la CG/, y lo lle#aron a
un lugar desconocido permaneciendo en Europa durante 8 aos.
Con estas medidas, la antinomia peronismo@anti peronismo qued !rmemente
consolidada. /ambin se reali)aron detenciones, procesamientos e in#estigaciones a
todos aquellos que, de una u otra manera, estaban #inculados al rgimen peronista.
En cuanto a los partidos pol"ticos que estu#ieron minimi)ados en la etapa
peronista, inician una #ida acti#a dentro de la Iunta Consulti#a &todos menos el
partido comunista'
+uede obser#arse que las alternati#as pol"ticas eran las mismas que estaban antes
de +ern con el agregado de dos partidos nue#os. Uno es la Bemocracia Cristiana y
el otro el +artido C"#ico -ndependiente, liderado por Al)ogaray. El peronismo exist"a
pero no pod"a tener #"a legal en las prximas elecciones.
Con respecto a las elecciones, Aramburu dio que las mismas se reali)ar"an como
estaba pre#isto, con lo cual se tu#o la sensacin de que el gobierno no iba a
presentarse. Antes del llamado a elecciones, el gobierno deb"a resol#er el problema
78
pol"tico institucional, que signi!caba la #igencia de la constituci n del OK:, con el
agregado del art"culo 7H bis, que son los derec,os del trabaador y el derec,o a
,uelga.
Una de las medidas del gobernador $ue purgar al ercito de elementos peronistas.
algunos militares peronistas retirados organizaron un mo#imiento militar para :unio
de 5F=8. Con!aban que al dar un golpe el pueblo saldr"a a la calle y el xito estar"a
alcan)ado. Sin embargo, la $alta de direccin y coordinacin dentro de los militares
y de los partidos peronistas, ,i)o fracasar este mo#imiento, sofocado y
se#eramente reprimido.
Se impuso la Ley Marcial y $usilamiento a todo aquel que se sorprendiera con
armas en manos. Con esta orden $ueron $usilados ci#iles y militares en las cercan"as
de 5uenos Aires y tambin $ueron $usilados los cabecillas del mo#imiento como Iuan
4alle &e$e del mo#imiento'.
+ol"tica econmica
6ue con!rmado como asesor presidencial *a%l +rebisc,, que era secretario de la
CE+AL &Comisin Econmica para Amrica Latina'. +rebisc, reali) un in$orme sobre
el estado de la econom"a argentina en la que sealaba sta ,ab"a su$rido una
descapitali)acin durante la etapa peronista y aconseaba las siguientes medidas
para apalear la situacin3
de#aluacin de la moneda
desest"mulo del mercado interno
promocin de las exportaciones para e#itar la in<acin
En l"neas generales las medidas tomadas por +rebisc, $ueron seguidas por el
gobierno nacional. Sin embargo, el gobierno pro#isional no permit"a medidas a largo
pla)o y su resultado $ue una pol"tica econmica en la que el estatismo peronista
con#i#"a con medidas que expresaban un $uerte liberalismo. Argentina estableci
relaciones con el 60-, anul el -A+-, pero no liberali) el comercio exterior de
cereales. Si bien de#ol#i a los productores la Corporacin Argentina de
+roductores, se restituyeron la Iunta 1acional de Carnes y Granos como entes
reguladores de la produccin.
Burante este periodo domin el liberalismo, a pesar de que se dict un decreto
que estableci un r"gido control de precios. En todo momento el Estado particip en
mayor o menor medida de las decisiones econmicas y los cambios, en realidad,
$ueron adaptaciones tendientes a mantener intacta la estructura producti#a.
El ao 7AK> no $ue un ao tranquilo, porque adem(s de la di#isin de la CG/ en
peronistas y anti peronistas, de los problemas econmicos, de la sangrienta
represin se presentaron otros problemas como el de la ensean)a pri#ada. En este
sentido el gobierno dict el decreto ley sobre ensean)a que permit"a crear
uni#ersidades pri#adas. El tradicional laicisismo de los socialistas y demcratas
progresistas, comunistas y algunos radicales agit el problema, ,ubo protestas
estudiantiles y discusiones en la unta consulti#a &rgano asesor del gobierno donde
estaban los representantes de los partidos pol"ticos'. Esto termin con un paso atr(s
del gobierno y, si bien el ministro de educacin renunci, el decreto no se derog ni
se reglament ,asta el prximo gobierno.
Aramburu anunci las elecciones para !nes del K8. La mayor"a de las
agrupaciones pol"ticas eran anti peronistas y el peronismo segu"a sin posibilidad de
presentarse en las elecciones.
La carta del rgimen peronista en el KK $ue el acontecimiento catali)ador de
di$erentes corrientes pol"ticas que se mani$estaban en los partidos pol"ticos. En
algunos casos se acti#aron los procesos internos de los partidos y en otros, como en
el radicalismo, la desaparicin del ad#ersario com%n pro$undi) las di#isiones
internas que ,ab"a desde tiempo atr(s.
En el caso del radicalismo, no era un problema de nombres o ambiciones
personales, sino de la actitud que cada grupo ten"a $rente al peronismo y, por el
contrario posicin, al gobierno de Aramburu. El radicalismo aprob el
pronunciamiento, pero all" terminaron todas las coincidencias. Cada d"a $ue m(s
8A
claro que 6rondi)i y sus colaboradores se aleaban de las soluciones $(ciles, de
reempla)ar el rgimen depuesto y aspiraban a construir una nacin en base al
ol#ido, la unidad y la reconciliacin nacional. ;l comprend"a que ninguna solucin
trascendente pod"a darse en el pa"s sin el apoyo de la clase trabaadora,
mayoritariamente peronista. 0ientras el otro sector estaba cada #e) m(s
comprometido con la *e#olucin Libertadora, es decir, de acuerdo con la
desperoni)acin del pa"s.
En 7AK>, en la Con#encin 1acional del *adicalismo en /ucum(n, se Bi#idi
$ormalmente el radicalismo3
J'$& CJnin '#ica $adical )el &uebloD 5alb"n
J'$2 CJnin '#ica $adical 2ntransigenteD 6rondi)i
0ientras tanto, el gobierno de la re#olucin con#oca a elecciones en 7AK8 para
elegir una con#encin reformadora de la constitucin del =B.
+ern, desde Caracas, dio la orden de #otar en blanco. El resultado de las
elecciones $ueron3 N millones de #otos en blanco, 7.AK9.999 #otos para la UC*-, la
UC*+ un poco menos de esa ci$ra y los restantes N millones di#ididos entre los otros
paridos pol"ticos.
La con#encin se reuni con estricto qurum y declar nulas las re$ormas de 7AHA,
aunque agregaron los art"culos sobre los derec,os sociales. La UC*- se retira y dea
sin qurum a la con#encin.
Dacia !nes del K8 y principios del K?, >rondizi e0puso los principios de su
programa poltico. Sosten"a que el pa"s tradicional ,ab"a terminado y era necesario
darle una nue#a estructura. acent%a el poder"o industrial a tra#s del
autoabastecimiento de petrleo y un aumento en la produccin de carbn, acero y
productos petroqu"micos. Dac"a ,incapi en la necesidad de lanzar una poltica de
desarrollo, quer"a que se mantu#ieran todas las rique)as nacionales y su potencial
,umano para independi)arse de la econom"a exterior, sobre todo, plantea como
requisito indispensable para un gobierno estable, la integracin de las $uer)as
populares sobre la base de la conciliacin y, adem(s, in#ita a todos aquellos que
deseen colaborar y aportar su experiencia tcnica y capital, #engan de donde
#engan.
P$g$#)# 'e 'e"#$$33i")
Abraca medidas tendientes a liberar nuestra econom"a de las imposiciones del
$actor externo y $omentar la creacin de un mercado interno. +ropone3
a)Sustituir importaciones produciendo dentro de nuestra $rontera todo lo que
est(bamos en condiciones de producir, por eemplo combustibles, ,ierro, acero,
autos y maquinarias.
b) -ncrementar la acti#idad agropecuaria y minera.
c)0oderni)ar y expandir la produccin de energ"a, poniendo el acento en la
,idroelectricidad y en las plantas atmicas.
d) Expandir el transporte por tierra, aire y agua, igual que las comunicaciones
por tierra.
e)Estimular la $ormacin del capital interno y complementarlo con la incorporacin
de capital internacional.
f) +lani!car las in#ersiones de manera de guiarlas a los sectores cla#es de la
econom"a.
g) El plan de in#ersiones debe contemplar la distribucin de las industrias en
todo el pa"s para lograr la plena integracin geo@econmica de la nacin.
Ante la pronunciacin de estos principios y la imposibilidad de que el peronismo se
presente a elecciones con su propio partido, +ern desde el exilio y, a tra#s de una
carta, in#ita a todos sus seguidores a apoyar a 6rondi)i. /ambin apoyaron a 6rondi)i
los grupos catlicos y nacionalistas, reconocidos por su actitud anti di#orcista y
$a#orable a la ensean)a libre y los apoyaron los sectores de i)quierda que
reconoc"an los antecedentes progresistas de 6rondi)i. Estas $uer)as tan
80
,eterogneas que permiten la llegada de 6rondi)i al poder, luego presentar(n un
costo precio.
Vuien acompa en la $rmula $ue Gme). El 7\ de mayo de 7AK? Aramburu
entreg $ormalmente el mandato a 6rondi)i.
1H/8: elecciones presidenciales UC*-3 6rondi)i
1HE2: golpe de Estado Guido
1HE7: elecciones presidenciales UC*+3 -llia
1HEE: golpe de Estado *e#olucin Argentina.
PRESIDENCIA DE ARTURO 0RONDI-I (1H/8-1HE2)
Al llegar a la presidencia, el pa"s atra#esaba una di$"cil situacin3 la produccin
agropecuaria estaba estancada, el saldo de intercambio comercial era des$a#orable,
la red #ial descuidada y la red de 66CC obsoleta, la industria li#iana desprotegida, el
sistema energtico ya no pod"a a$rontar las exigencias industriales y el parque
automotor en#eecido y escaso. La econom"a argentina tocaba $ondo.
+ero exist"an otras situaciones que agra#aban m(s la realidad. era el antagonismo
entre peronismo y anti peronismo que $rustraban cualquier emprendimiento com%n.
Las instituciones ,ab"an ol#idado sus $unciones espec"!cas. Las $uer)as armadas
se consideraban depositarias de un poder de tutela sobre el nue#o gobierno. los
organismo sindicales se sent"an comprometidos con el peronismo y, adem(s, lo
elementos ci#iles ligados a c"rculos in<uyentes como diarios, uni#ersidades, $uer)as
#i#as y burocracia eerc"an una implacable #igilancia sobre el gobierno.
El pa"s trope)aba con #ieos problemas3
1. El petrleo no encontraba la $orma de ser explotado, para ello 6rondi)i ten"a
una nue#a pol"tica consistente en $ormali)ar con#enios con di$erentes
empresas extraneras para la extraccin de petrleo bao la super#isin de
L+6. Los contratos $ueron tratados personalmente por 6rondi)i sin licitacin
pre#ia y sin mayor publicidad. Estas circunstancias y, el ,ec,o de que esto
signi!caba una modi!cacin de sus principios, lle#aron a sus ad#ersarios a
atacar duramente la pol"tica del petrleo. /anto los sectores nacionalistas,
como los de i)quierda y la UC*+, iniciaron una $rontal oposicin al gobierno. El
presidente mantu#o su posicin y N aos m(s tarde la Argentina se
autoabastec"a de petrleo.
2. El problema energtico en 5uenos Aires y el conurbano $ue solucionado con
un con#enio que el gobierno !rm con una importante concesionaria de
electricidad. inician el proceso de $ormacin de SEG5A, propiedad del Estado
argentina y dinami)ada por prstamos del 5anco 0undial, que permiti el
reequipamiento de las usinas.
3. La educacin uni#ersitaria atribuida al monopolio estatal. En este sentido, en
7AK? se sancionan en el Congreso las leyes de3 libertad de ensean)a, el
estatuto docente y la ley de Asociaciones +ro$esionales.
Burante estos aos, con la nacionali)acin del petrleo, aument la produccin del
mismo y tambin del gas natural. Adem(s, se increment la produccin de acero,
cemento y energ"a elctrica y cemento. En 7A>7 se inaugur el primer alto a,ormo
en San 1icol(s, sobre el r"o +aran(, y se comien)a a estudiar la construccin de tres
represas3 el Cadilla en /ucum(n, Salto grande en el *"o Uruguay y el C,ocn en el
norte de la patagonia. /ambin se construye el t%nel sub<u#ial y se inicia el estudio
de los yacimientos $err"$eros de Sa. Grande y del $alln 1egro en el noroeste del
pa"s.
Sin embargo, estos cambios se #ieron limitados por un peronismo mo#ili)ado que
se sent"a traicionado con la pol"tica econmica del presidente y por las $uer)as
armadas, que #igilaban cualquier acercamiento del gobierno al peronismo.
Burante el ao 7AKA se produeron actos de terrorismo perpetuados por los
elementos duros del peronismo3 bombas, sabotaes que intranquili)aron al pa"s y
dieron moti#os a las $uer)as armadas para acusar de debilidad al presidente y
presionarlo a tomar medidas represi#as. En as" como en 7A>9, se decret la
?7
instalacin del +lan C21-1/ES, que signi!ca Conmocin del 2rden -nterno, el cual
establece la urisdiccin militar en actos de terrorismo.
Estos descontentos y otros se mani!estan a tra#s de #iolentas ,uelgas
protagoni)adas por petroleros de L+6, por empleados del $rigor"!co de 5uenos Aires,
paros docentes primarios y secundarios y $erro#iarios.
P3K2i(# i!2e$!#(i!#3
6rondi)i se reconoci en la posicin oriental y cristiana para la Argentina, sin
embargo su pol"tica internacional tambin se #ol#i di$"cil. +rimero estableci una
intensa relacin con USA, donde plante la necesidad de ayuda para los pueblos
para trans$ormar pac"!camente sus estructuras econmicas. Coincidentemente con
la posicin de 6rondi)i, el presidente Xennedy ,ab"a lan)ado una pol"tica para los
pa"ses de Amrica Latina, llamada Alian)a para el progreso, para ayudar
econmicamente a los pa"ses subdesarrollados. +ero la situacin se complic con el
en$rentamiento entre USA y Cuba &recordar que en 7AKA se produce la *e#oluci n
Cubana con el triun$o de 6idel Castro, que en el >9 se acerca al bloque socialista'.
En ese momento Argentina y toda Amrica Latina, entraban en el mundo de la
Guerra 6r"a y deb"an alinearse con una clara postura anti comunista, por el
contrario, ,acia el lidera)go de USA y el mundo capitalista.
El problema se complica cuando USA, en la 2EA &2rgani)acin de Estados
Americanos', pretende la separacin de Cuba de esta organi)acin. 6rondi)i
sostiene la incon#eniencia de esta accin, y es el %nico pa"s que #ota en contra. A
ello ,ay que sumarle la #isita del C,e Gue#ara a la Argentina, ministro de 6idel
Castro, quien tiene una entre#ista secreta con el presidente argentino. Este
encuentro es apro#ec,ado para desacreditar al gobierno y acusar a 6rondi)i de
secreto comunista. La presin de militares se ,i)o sentir y, un mes despus, el
gobierno rompi relaciones con Cuba.
En 7A>N se reali)aron elecciones que reno#ar"an la mitad de la c(mara de
diputados y los gobernadores pro#inciales. 6rondi)i le#anta la proscripcin del
peronismo y, al conocerse los resultados de las elecciones y de saber que los
peronistas ,ab"an triun$ado en : pro#incias, exigieron a 6rondi)i la inter#encin de
las mismas. /ambin exigieron un compromiso abierto y $rontal contra el
comunismo. +or otra parte, pidieron la inmediata proscripcin del peronismo, sus
emblemas y su modo de accionar. 6rondi)i accedi a decretar las exigidas
inter#enciones, con lo cual no solo desconoc"a el resultado eleccionario, sino que se
ganaba el odio del peronismo, ante cuyas masas aparec"a como un traidor.
El golpe militar estaba ya preparado y los : comandantes se presentaron en el
despac,o del presidente exigiendo su renuncia. En mar)o de 7A>N 6rondi)i es
conducido a la -sla 0art"n Garc"a, donde es detenido por un ao. Ante esta situacin
se produce un ,ec,o inesperado3 el presidente del senado, Ios 0ar"a Guido, se
presenta ante la suprema corte diciendo que ante la ace$al"a de poder #a a asumir
como presidente.
PRESIDENCIA PROVICIONAL DE BOS C MF GUIDO (1HE2-1HE7)
Guido se entre#ista con las $uer)as armadas que le exigieron la anulacin de las
elecciones, una modi!cacin de la ley de Asociaciones +ro$esionales y una !rma
actitud anti comunista y anti peronista.
Bos ,ec,os negati#os marcaron la #ida del pa"s entre 7A>NM>:3 $uerte recesin
econmica y tensiones pro#enientes del campo militar.
En cuanto a la recesin econmica, se nombr a +inedo como 0inistro, lo cual
signi!caba una pol"tica antagnica con la de 6rondi)i. En muy poco tiempo es
reempla)ado por Ql#aro Al)ogaray &liberal' y, si bien la pol"tica econmica de
6rondi)i necesitaba un seguimiento, interrumpida en su momento decisi#o, ayud a
agudi)ar la crisis. La respuesta de los nue#os titulares de la gestin econmica
consisti en3
82
*estringir el mercado interno
Be#aluar la moneda
Betener lo que se cali!caba de sobre in#ersin en algunos sectores.
El otro tema est( signado por la di#isin en el ercito entre Ea)ules y coloradosF.
+or un lado, los colorados, grupo EgorilaF, eran los m(s cercanos al presidente,
pretend"an instaurar una dictadura con o sin Guido. /en"an una actitud anti
comunista y anti peronista. Las primeras medidas que tomar"an ser"an la disolucin
del Congreso y luego deb"an acabar con el grupo legalista que estaba en Campo de
0ayo, es decir los a)ules.
El grupo a)ul tambin tiene una actitud anti comunista y anti peronista, pero
pod"an aceptar un peronismo sin +ern. A!rmaban su legalismo, su apoyo al
presidente, repudio a la dictadura y ad,ieren a una salida electoral. Este grupo de
Campo de 0ayo toma algunos lugares cla#es del pa"s y la emisora de donde #an a
dar sus comunicados.
Be las otras $uer)as, la aeron(utica se mani$est neutral y, si bien la marina se
acercaba m(s a los colorados, mantu#o distancia. La #ictoria $ue para los a)ules,
que contaban con una superioridad pro$esional y con la ad,esi n de la poblacin,
que buscaba la salida electoral. La #ictoria se concret con la designacin de
2ngan"a en el puesto cla#e de comandante en e$e del ercito. Con esta #ictoria se
deaba la perspecti#a de una dictadura. En el orden militar se reestablecer"a el
concepto de la #erticalidad en la institucin y las $unciones espec"!cas que deb"a
cumplir.
Dacia mediados de 7A>: se anuncian las elecciones. La intencin de Guido era
abrir el uego a todos los partidos pol"ticos. La UC*+ present la candidatura de
Arturo -llia. La Unin +opular y un partido llamado 1eoperonista $ormali)aron como
partidos pol"ticos, con lo cual las $uer)as armadas, preocupadas, presionan sobre el
gobierno para tratar de decretar la exclusin del peronismo de la #ida pol"tica. Se
de!nen otras $uer)as3 la UC*-, el peronismo y algunos partidos pol"ticos menores
muestran una tendencia a la $ormacin del 6rente 1acional y +opular. Luego aparece
otro partido3 Unin del +ueblo Argentino, encabe)ado por Aramburu.
La unta electoral #a a poner mil trabas para la presentacin del $rente 1acional y
+opular, por lo tanto, ante la imposibilidad de presentarse +ern, da la orden de
#otar en blanco. Es as" como se reali)an las elecciones, quedando excluido el
peronismo. El resultado da como ganador la $rmula de la UC*+.
E3 'e$$(#)ie!2 'e I33i#
El gobierno del +residente Arturo -llia debi con#i#ir con su propia debilidad deri#ada
del ,ec,o de ,aber sido elegido en elecciones no libres, a causa de la proscricin del
peronismo, muc,os de los cuales #otaron entonces en blanco, obteniendo la segunda
minor"a. La $alta de reconocimiento de legitimidad al gobierno de -llia por parte de los
ciudadanos peronistas, se #io agra#ada por un plan de luc,a del mo#imiento obrero,
a$ectado por la decisin del gobierno de sancionar una legislacin sindical sin
consultar a los sindicatos.
En el ao 7A>K el gobierno con#oc a elecciones legislati#as eliminando todas las
restricciones que pesaban sobre el peronismo en la etapa pre#ia. El peronismo
present sus propias listas de candidatos y triun$ ampliamente en las elecciones con
:.N8?.H:H #otos contra N.8:H.A89 de la Uni n C "#ica *adical del +ueblo. El triun$o del
peronismo agit la situacin interna de las 6uer)as Armadas.
El descontento militar se combin con una $uerte campaa de desprestigio, impulsada
por sectores econmicos conser#adores que criticaban duramente ciertas pol"ticas del
gobierno radical, como la Ley de 0edicamentos &Ley 2ati#ia', la pol"tica petrolera y
cierta autonom"a de los Estados Unidos en la pol"tica internacional.
La campaa de desprestigio contra el +residente -llia y la democracia, se reali) de
manera sistem(tica, utili)ando ciertos periodistas y medios de prensa. +ara ello se
recurri a la imagen de Pla tortugaP, para caracteri)ar la gestin del +residente como
timorata y $alta de energ"a. Simult(neamente se resaltaba la personalidad de los
militares, especialmente del General Iuan Carlos 2ngan"a, contraponindolo con la
imagen de los pol"ticos, alent(ndolos a inter#enir como Psal#aguarda de la &atriaP.
6inalmente para entonces, Estados Unidos, en el marco de la Guerra 6r "a, ya
?:
comen)aba a promo#er abiertamente la guerra sucia y la instalacin de dictaduras
militares permanentes en Am rica Latina, impulsadas desde la Escuela de las
Am ricas instalada en +anam (, dentro de la llamada Boctrina de la Seguridad
1acional. Como primer paso de ese camino, las 6uer)as Armadas ,ab"an instalado en
7A>H un gobierno militar permanente en 5rasil al derrocar al +residente Io ` o Goulart
&Iango'.
PRESIDENCIA DE ARTURO ILLIA (1HE7-1HEE)
Asumi la presidencia el 7N de octubre de 7A>:. Lo primero que ,i)o $ue anular los
contratos de petrleo que ,ab"an sido tan criticados durante su campaa electoral.
Esto signi!c pagar indemni)aciones a las empresas y la prdida del
autoabastecimiento de petrleo.
1i bien asume recibe el petitorio de la CG/, que le presentaba un plan de luc,a
con medidas que el gobierno deb"a tomar. ;ste no es considerado y le #a a traer
problemas con la central obrera. En este momento la CG/ se di#ide en dos grupos3
por un lado, Ela >N en pieF, peronista y ortodoxo. por otro lado, el grupo liderado por
4andor, que buscaba independencia de las directi#as de +ern.
En esta etapa se comien)a tambin a ,ablar del Eoperacin retornoF &la #uelta de
+ern', que trae malestar y temor.
La CG/ reali)a un paro general que muestra la ruptura total con el gobierno.
P3#! i!2e$!#(i!#3
-llia mantu#o una actitud pro norteamericana con respecto a la inter#encin militar
a la *ep%blica Bominicana, se abstu#o de lle#ar tropas pero aprob la inter#encin.
En cuanto al problema de la ocupacin de 0al#inas, el gobierno logr que la 21U
las incluyera en el proceso de descoloni)acin.
2tro paso importante es que obtiene de la 2EA que no se permitiera el ingreso de
miembros que $ueran parte de un litigio territorial entre un Estado miembro y otro
no americano, con lo que se imped"a la incorporacin de una e#entual Estado
0al#inero.
+or %ltimo, se prepararon las bases de un acuerdo con la Santa Sede3 Concordato
de la Santa Sede.
En esta etapa creci el +5-, ba la desocupacin, se aumentaron los salarios y se
go) de una etapa de prosperidad econmica. Sin embargo, las $uer)as armadas,
decepcionadas con el rgimen de -llia, iban tomando cada #e) m(s distancia.
En las elecciones legislati#as $ue le#antada la proscripcin del peronismo, adem(s
la posibilidad del retorno de +ern $ue cada #e) m(s e#idente. esto puso en alerta a
los militares y comien)an a ,acerse duras cr"ticas al gobierno, se desacreditaba la
postura del presidente, trat(ndolo de tortuga. /ambin se lo criticaba desde los
senados y desde la prensa y se promocionaba la !gura de 2ngan"a en sus titulares.
El derrocamiento de -llia se produo el N> de unio de 7A>>. Los lugares
estratgicos del pa"s $ueron pac"!camente ocupados por las $uer)as militares, al
mismo tiempo que las $uer)as de seguridad interrump"an en la ante sala
presidencial, obligando a -llia a retirarse.
TEMA IX: EL SISTEMA POL JTICO EN CRISIS (1HEE-1H82)
LA REVOLUCI . N ARGENTINA (1HEE-1H87)
6ilminas.
Gobiernos de $acto3
7A>>@7A893 Gral. Iuan Carlos 2ngan"a.
7A89@7A873 Gral. *oberto Le#ingston.
7A87@7A8:3 Gral. Agust"n Lanusse.
84
REVOLUCI.N ARGENTINA
La autodenominada *e#olucin Argentina $ue la dictadura militar que en la Argentina
derroc al presidente Arturo -llia &Uni n C "#ica *adical del +ueblo', mediante un golpe
de Estado lle#ado a cabo el N? de unio de 7A>>. La $e#olucin +rgentina no se
present a s" misma como apro#isionala, como en todos los golpes anteriores, sino que
pretendi establecerse como un nue#o sistema dictatorial de tipo permanente,
denominado Estado burocr ( tico autoritario &E5A'.
La alta con<icti#idad pol"tica y social generada durante la QRe3olucin 4rgentinaR y
las luc,as entre los di#ersos sectores militares produeron dos golpes internos,
sucedindose en el poder tres dictadores militares3 Iuan Carlos 2ngan "a &7A>>@7A89',
0arcelo Le#ingston &7A89@7A87' y Aleandro Agust "n Lanusse &7A87@7A8:'. Acosada
por una insurreccin popular creciente y generali)ada, la dictadura organi) una
salida electoral con participacin del peronismo &aunque impidiendo la candidatura de
Iuan Bomingo +er n', en 7A8:, en la que triun$ precisamente el candidato peronista
D ctor I. C ( mpora.
PRESIDENCIA DE ,ECTOR BOS C C G MPORA (1H87)
Las tensiones dentro del peronismo se agra#an. ;stas en realidad son una luc,a
de poder entre los di$erentes grupos peronistas. +or un lado, est( C(mpora y el
sector de i)quierda. Una de las primeras medidas que toma es abrir las c(rceles a
los presos pol"ticos y montoneros. +or otro lado, est( el sector de derec,a, nucleado
en torno a Lpe) *ega &,ombre de con!an)a de +ern'. +or %ltimo, lo sindicalistas,
que no ,ab"an abandonado la lealtad ,acia +ern.
Esto ,ace explosin cuando se produce el regreso de!niti#o de +ern en unio de
7A8:. En E)ei)a, una multitud lo esperaba, se producen en$rentamientos entre los
di$erentes grupos mencionados, que traen como consecuencia miles de #"ctimas.
Esto oblig al a#in de +ern a trasladarse a la brigada area de 0orn y este ,ec,o
pone en e#idencia que C(mpora no pod"a controlar el mo#imiento.
Comien)an a darse duras cr"ticas entre los di$erentes sectores del peronismo y del
sindicalismo. +ern le retira el apoyo a C(mpora y, HA d"as despus, renuncian
C(mpora y Solano Lima. Asume el presidente de la C(mara de Biputados ,asta que
se reali)an nue#as elecciones.
PRESIDENCIA PROVICIONAL DE RA P L LASTIRI (1H87)
La ca"da de C(mpora trae como consecuencia un recrudecimiento de la #iolencia
pol"tica. Los montoneros inician una campaa para eliminar a los l"deres de la
burocracia sindical y en septiembre de 7A8: #a a ser asesinado *ucci, el secretario
de la CG/.
E*+ tambin comien)a una escalada de #iolencia, ya ,ab"a acumulado dinero con
los secuestros y se preparaba para reali)ar, en enero de 7A8H, el ataque contra la
guarnicin militar en a)ul.
/ambin aumenta la #iolencia pol"tica pro parte de una nue#a organi)acin
secreta, la /riple A &Alian)a Argentina Anti Comunista'.
0ientras tanto, en septiembre de 7A8:, se producen las elecciones presidenciales
que #an a lle#ar al poder la $rmula +ern@+ern.
7L PRESIDENCIA DE BUAN DF PER . N (1H87-1H8D)
Asume en 7A8H y se propone mantener la tradicin de acuerdos gremiales y
promo#er acuerdos entre los gremios y los empresarios. En este sentido se !rm el
,&acto -indical., durante la bre#e presidencia de C(mpora, entre la CG/ y la CGE.
Seg%n este pacto, se aumentaba inicialmente el salario a los trabaadores y los
sindicatos se compromet"an a postergar las con#ersaciones colecti#as para dos
aos. Esto da tranquilidad al sector obrero y, sumado a una coyuntura de precios
$a#orables, la econom"a experiment una le#e meor"a3 baa la in<acin y aumenta
el apoyo a +ern.
/ambin en el plano pol"tico se reali) el ,pacto poltico., tratando de articular los
?K
di$erentes sectores pol"ticos. En este sentido, se #a a tratar de usar el parlamento
como (mbito para la negociacin pol"tica. Este cambio en la actitud de +ern, le
proporcion el acercamiento de sectores opositores, entre ellos el *adicalismo, pero
por otro lado, trae la oposicin dentro de los sectores tradicionales del peronismo.
En cuanto al mo#imiento peronista, la pol"tica de +ern #a a ser reordenar y
re$or)ar la direccin personalista. El primer obeti#o es con los 0ontoneros y con la
Iu#entud +eronista. La actitud de +ern ,ab"a cambiado ,acia ellos despus del
asesinato de *ucci y, sobre todo, despus del con<icto de E)ei)a. Era e#idente que
+ern los ,ab"a usado para retornar al poder.
En este momento +ern #uel#e a apoyar a los sindicatos y a la CG/ y, los grupos
que antes llam ,formaciones especiales del mo#imiento., ahora pasan a ser
infltrados en el mo#imiento. La ruptura entre +ern y la i)quierda se ,ace p%blica el
7\ de mayo de 7A8H, cuando en el discurso del B"a del /rabaador, desde el balcn
de la casa *osada, los 0ontoneros y la Iu#entud +eronista, gritaban contra +ern,
E-sabelitaF y Lpe) *ega. La reaccin de +ern es llamarlos imberbes est%pidos. Los
0ontoneros y la Iu#entud +eronista se retiran de la +la)a de 0ayo. ambos grupos se
preparan para el en$rentamiento.
"n :ulio de 5F9I muere &ern y su muerte no solo signi!caba al !n del acuerdo
pol"tico, sino tambin el inicio de una gra#e crisis pol"tica y econmica, acompaada
de un recrudecimiento de la #iolencia armada.
PRESIDENCIA DE MAR JA ESTELA MF DE PER . N (1H8D-1H8E)
Los 0ontoneros repudian p%blicamente a la presidente -sabelita y proclaman el
retorno de las operaciones clandestinas. +or otra parte, el E*+ contin%a con los
secuestros extorci#os, las principales #"ctimas de ambos grupos se encuentran entre
los miembros de las $uer)as armadas, polic"as y l"deres sindicales. En esta poca,
E*+ trata de controlar la pro#incia de /ucum(n. Al mismo tiempo se endurece la
resistencia de las organi)aciones paramilitares como la /riple A, que secuestran
i)quierdistas, o sospec,ados de serlo, a ritmo cada #e) m(s acelerado. Es decir que
la caracter"stica de este per"odo est( dada por la intensi!cacin del terrorismo
guerrillero y para estatal. Al mismo tiempo que la autoridad del gobierno se
desmorona r(pidamente.
A !nde del 8H es asesinado el e$e de polic"a, lo cual lle#a a -sabel a decretar un
estado de sitio y con#ocar al ercito para ,acer $rente a la guerrilla. El decreto
presidencial ordena a las 6uer)as armadas neutrali)ar yMo aniquilar a los elementos
sub#ersi#os de la +ro#incia de /ucum(n. 0(s tarde, a !nes del 8K, cuando los
0ontoneros atacan el rgimen de in$anter"a de 6ormosa, la orden se ,ace m(s
extensi#a3 a todo el territorio nacional. A partir de entonces, las $uer)as armadas
estar"an en guerra contra la sub#ersin, apoyados por la polic"a de seguridad del
Estado, conocida como Ecoordinacin $ederalF, que establecen redes de espionae.
La represin asume $ormas cada #e) m(s #iolentas, con gran n%mero de muertos y
desaparecidos.
Al mismo tiempo, se ,ace m(s e#idente la in<uencia de Lpe) *ega sobre -sabel,
quien, por otra parte, tarta de parecerse a E#ita.
El cuadro se completa con una crisis econmica producida, en parte, por una
epidemia y por la suba del precio del petrleo debido a la guerra (rabe@israel" en
7A8:. +ara poder pagar el petrleo y las importaciones aumentan los precios
internos, se gastan las reser#as y esto genera una balan)a de pagos des$a#orable.
+ara poder controlar la in<acin se deb"a atacar a los sueldos y los precios, esto
pon"a en peligro la base pol"tica del gobierno. 0ientras tanto, el gobierno intenta
contener los salarios, pero no puede contener los precios y los sindicatos exigen una
re negociacin del +acto Social. Esto lle#a a la renuncia del ministro de econom"a y
los sindicatos obtienen aumentos casi de 799[, tambin logran despla)ar a Lpe)
*ega, quien debe irse del pa"s.
A mediados del 8K, asume como nue#o ministro Celestino *odrigo, quien decret
una de#aluacin del 7>9[, duplica las tari$as de los ser#icios p%blicos y pone l"mites
86
a los aumentos de los sueldos. Los sindicatos responden con una ,uelga general, el
,$odrigazo., que es la primera ,uelga bao un gobierno peronista. -sabel cede y
*odrigo renuncia.
Besde entonces, y ,asta la ca"da de -sabel, la imagen es de desgobierno3
Se perdi el control de la sociedad,
La #iolencia alcan)a altos ni#eles,
Se desarticulan los sectores originariamente mo#ili)ados en torno al
peronismo,
Los sindicatos se di#iden en #erticalistas y anti #erticalistas,
El gobierno se apoya en una pequea camarilla de la CG/, que no tiene apoyo en
las bases. Bespus de la muerte de +ern, el gobierno es incapa) de reaccin y se
encuentra totalmente desprestigiado, con unos climas pol"ticos, econmicos y
sociales intolerables.
El N: de mar)o de 7A8>, el ,elicptero que lle#aba a la presidente a 2li#os, recibe
rdenes del comando de la 6uer)a Area de aterri)ar en aeroparque, donde -sabel
es detenida y trasladada a la residencia del 0esidor, en 4illa La Angostura.
En la madrugada, las $uer)as armadas dan un comunicado a la poblaci n de que el
pa"s se encontraba bao el control operacional de las untas de comandantes de las
$uer)as armadas. Se establece una unta de gobierno compuesta por los tres
comandantes en e$e3 ercito, marina y $uer)a area.
PROCESO DE REORGANI-ACI . N NACIONAL
Ante el $racaso del gobierno de -sabelita, que tambin arras al +artido
Iusticialista, en particular, y al sistema democr(tico, en general, una gran parte de
la poblacin recibi con esperan)a la nue#a erupcin militar. El usticialismo, como
partido, no pudo, o no quiso, superar su imagen de deterioro y tampoco se anim a
buscar una solucin institucional &renuncia, uicio pol"tico, etc.' para sal#ar el
sistema democr(tico.
"l <I de marzo de 5F98 un golpe al "stado de las fuerzas armadas derroc a las
autoridades constitucionales, in#ocando un clima de desgobierno, corrupcin y
#iolencia de las organi)aciones guerrilleras.
Las primeras inter#enciones militares, desde 7A:9, se ,icieron para combatir el
sistema pol"tico. luego comien)an a tutelar la acti#idad pol"tica. En el S>> la idea #a
a%n m(s leos, ya que no es un gobierno pro#isorio, sino la instalacin de un
r/gimen no democrtico sostenido por militares.
En 7A8> el proyecto $ue establecer un gobierno de las $uer)as armadas, unto a la
necesidad de producir cambios pro$undos en la sociedad Argentina, sociedad que a
su uicio estaba en$erma y no pod"a generar soluciones dentro del marco
constitucional. La situacin del pa"s puede sinteti)arse en3
Berrumbe el +eronismo.
Bestruccin de sindicatos.
Sociedad sumergida en caos de ,uelgas.
Besempleo.
-n<acin.
-nseguridad y miedo.
/odo esto permite que la unta presidida por 4idela tenga m(s poder y libertad de
accin que los anteriores golpes de Estado.
En esta situacin, solo la guerrilla o$rece al nue#o gobierno una resistencia
organi)ada, sin embargo, tambin est( declinando como consecuencia de que sus
simpati)antes ,ayan sido eliminados de la administracin p%blica, de las
uni#ersidades, de los medios de comunicacin y los sindicatos, sus rganos de
prensa ,ab"an sido suprimidos y la literatura que estaba en su posesin ,ab"a sido
con!scada y declarada como acto de sub#ersin. +ero, $undamentalmente, la
declinacin $ue porque no ,ab"an logrado una amplia base de apoyo popular. Sin
embargo, a%n eran capaces de lle#ar a cabo secuestros, atentados con bombas y
?8
asesinatos.
La %ltima $ase de la guerra de guerrillas $ue la m(s sangrienta, porque todo el
proceso legal $ue deado de lado. Las patrullas militares estaban en todos lados, la
represin era arbitraria e indiscriminada, lo cual intensi!caba su poder intimidatorio.
El estado de guerra interna que se #i#"a era pro$undo.
La unta militar integrada por los tres e$es de las armas &Iorge *. 4idela teniente
Gral., Almirante Emilio Eduardo 0asera y *amn Agosti comandante de la $uer)a
area', dieron a conocer sus documentos el NH de mar)o.
"l 5
ero
se llama ,la &roclama., en el explicaban que, $rente al #aci de poder, las
$uer)as armadas asum"an el control de la *ep%blica.
"l <
do
era Eel +cta., que !aba los propsitos y obeti#os. Entre los propsitos se
re$er"a a erradicar la sub#ersin y promo#er el desarrollo econmico y, entre los
ob:eti#os, estaba la #igilancia de los #alores cristianos, la tradicin nacional,
#igilancia de la seguridad nacional y la ubicacin internacional en el mundo
occidental y cristiano.
Los : comandantes se ,icieron cargo del gobierno nacional y resol#ieron constituir
una unta que asuma el poder pol"tico de la *ep%blica, inter#enir los gobiernos
pro#inciales, disol#er el Congreso, remo#er los miembros de la corte suprema de
usticia y los tribunales pro#inciales, suspender la acti#idad pol"tica y los partidos
pol"ticos y suspender las acti#idades gremiales de empresarios y pro$esionales.
El B
er
documento fue ,las Bases., donde indicaban y usti!caban la inter#encin de
las $uer)as armadas, explicando el desarrollo en etapas3 asuncin del control,
reordenamiento institucional y consolidacin.
El H
to
documento $ue Eel "statuto., donde se determina una nue#a estructura de
poder. +rimero, la Iunta 0ilitar, integrada por los comandantes. luego, Urgano
Supremo de la 1acin, que podr( designar a quien se desempee en el poder
eecuti#o. Esta unta tiene $unciones eecuti#as y legislati#as.
PRESIDENCIA DE BORGE RA0AEL VIDELA (1H8E-1H81)
El per"odo que 4idela estu#o al $rente de la unta lo problemas m(s importantes se
presentaron en el (mbito econmico y en relacin al problema lim"tro$e con C,ile.
C%e"2i5! e(!5)i(#
El ministro de economa Martnez de Hoz present un proyecto que consist"a en la
rede!nicin de las $uer)as del Estado, redimensionamiento, liberali)acin de la
econom"a, apertura y moderni)acin. 0art"ne) de Do) es un liberal que quiere
terminar con la concentracin econmica en manos del Estado, con los controles
monetarios, poner !n a las sub#enciones y a los tipos de cambio regulados. Cree
con#eniente el aporte de capital extranero en la industria. El plan no puede
aplicarse totalmente porque tiene !nes incompatibles. +or un lado, deb"a detener la
in<acin y, por otro, e#itar el desempleo y la ca"da del ni#el de #ida. es decir que
quer"a descentrali)ar pero no pod"a tocar el sector p%blico. +ara luc,ar contra la
in<acin y $or)ar la baa de precios reduce los aranceles de importacin. +ara
impulsar la industriali)acin recurre al capital extranero y a un dlar bao. En
consecuencia tenemos3
Una moneda sub#aluada.
Entrada de productos importados baratos
0ercados de comercio exterior, porque las importaciones superan : #eces las
exportaciones balan)a comercial des$a#orable.
En 7A?9 ,ay K99 millones de UbB de d!cit.
PROBLEMA DE L JMITES CON C,ILE
El problema est( relacionado con la soberan"a del Canal de 5eagle y con las -slas
+icton, Lenon y 1ue#a. ;ste tiene origen en el tratado de 7??7.
En 7A87, cuando Lanusse era presidente, se ,ab"a !rmado un acuerdo con C,ile
para recurrir a arbitrae brit(nico. En 7A8? se conoce el resultado en el que Gran
88
5retaa le da a C,ile la soberan"a de las -slas y a nuestro pa"s, las aguas na#egables
para llegar a Us,uaia. Argentina rec,a)a la resolucin arbitral e inicia gestiones
diplom(ticas sin xito. La situacin se complica cuando C,ile rati!ca la pretensin
de soberan"a sobre todas las islas e islotes que est(n al sur del Canal de 5eagle,
,asta Cabo de Dornos. 4idela y +inoc,et se re%nen en 7A8? pero ninguno de los dos
#a a ceder. Day que tener en cuenta que ambos pa"ses ,ab"an iniciado una carrera
armamentista.
+ara !nes del O8? ambos pa"ses comien)an a despla)ar tropas ,acia la $rontera,
mientras el gobierno argentino ordena ocupar las islas. +ero esta orden $ue detenida
por la inter#encin del +apa y el en#"o del Cardenal Sanar en enero del O8A.
En diciembre del S?9 se conoce el resultado de la mediacin, C,ile lo acepta pero
Argentina no. El tema queda abierto ,asta el gobierno de Al$ons"n, donde se
reali)ar( un plebiscito no #inculante y se acepta el acuerdo con C,ile, en el cual
ste obtiene completa urisdiccin sobre el +ac"!co y Argentina sobre el Atl(ntico,
pero las islas y los canales son de C,ile.
PRESIDENCIA DE ROBERTO EF VIOLA (1H81)
En mar)o de 7A?7 termina el mandato de 4idela y asume el Gral. 4iola. Es un
mandato corto &de mar)o a diciembre', pero est( marcado por una $uerte crisis
econmica, malestar en los sectores militares y, adem(s, el presidente se en$erma.
Como consecuencia debe ser reempla)ado por el Gral. Galtieri.
PRESIDENCIA DE LEOPOLDO 0F GALTIERI (1H81-1H82)
La situacin sigue siendo alarmante, la crisis econmica se pro$undi)a con una
gran de#aluacin y aumento de la in<acin, lo que ocasiona recesin y, adem(s, la
deuda externa es imposible de asumir. En este contexto la CG/ organi) y reali) en
mar)o de 7A?N una mo#ili)acin nacional que $ue reprimida. En esta situacin, de
muc,a tensin social y pol"tica, el gobierno anunci el N de abril de 7A?N la
ocupacin de las -slas 0al#inas.
GUERRA DE MALVINAS
Bespus de muc,os intentos de negociacin, desde la dcada del >9 en que
Argentina reclam por #"a diplom(tica los derec,os sobre las -slas, se produce el 7?
de mar)o de 7A?N un incidente cuando un contingente Argentino desembarca en la
-sla San +edro, para desmontar una $actor"a ballenera. 6rente a esto, Gran 5retaa
reclama ante autoridades Argentinas que estaban sin autori)acin de su pa"s y que,
adem(s. Dab"an i)ado la 5andera Argentina.
Gran 5retaa en#"a un buque de guerra para despoarlos. argentina en#"a dos
cor#etas misil"sticas y el buque de guerra 5a,"a +ara"so.
El N de abril, ante la sorpresa general, el gobierno anuncia la ocupacin de las
islas. Aparentemente el obeti#o inicial era desembarcar, ocupar y luego retirarse
para obligar a -nglaterra para que negocie. El Gral. 0ennde) $ue proclamado
gobernador de las islas. Galtieri estaba con#encido de tres cosas3 que USA nos
apoyar"a, que contar"a con todo el apoyo de Latinoamrica y que -nglaterra no ,ar"a
es$uer)os importantes por recuperarla. +ero se equi#oc en todo, ya que USA
conden a nuestro pa"s por uso ilegal de la $uer)a para recuperar las islas, impone
sanciones econmicas y ayuda a Gran 5retaa, as" como tambin lo ,ace C,ile.
-nglaterra mo#ili) una gran $uer)a na#al y un ercito de elite y los mercenarios
G,urPas. +or otra parte, Argentina en#i reclutas recin incorporados al ser#icio
militar.
Dubo #arios intentos de mediacin que $racasaron, lo mismo que la misin
norteamericana. El N de mayo, mientras na#egaba $uera de la )ona de exclusi n
que -nglaterra ,ab"a impuesto, el crucero Gral. 5elgrano $ue atacado por un
submarino ingls. /res d"as m(s tarde un ataque areo argentino ,unde al
destructor brit(nico S,eceld.
?A
0ientras tanto, en nuestro pa"s, los medios de comunicacin emiten comunicados
triun$alistas y se organi)an programas de solidaridad. +or su parte, Gran 5retaa,
ocupa r(pidamente las islas y el 7H de unio el gobierno anuncia la rendicin.
La derrota de 0al#inas pro$undi)a la crisis del gobierno militar, Galtieri renuncia.
La presin ci#il y de los grupos pol"ticos reclama una pronta con#ocatoria electoral.
PRESIDENCIA DE RE+NALDO BF BIGNONE (1H82-1H87)
;l ser( el encargado de con#ocar a elecciones para el :9 de octubre, en las que
triun$a al radical *a%l Al$ons"n.
TEMA X: EL REGRESO A LA LEGALIDAD POLJTICA (1H87-1HH/)
PRESIDENCIA DE RA P L RICARDO AL0ONSIN (1H87-1H8H)
7. 25IE/-42S BE G25-E*12
Las elecciones de 7A?: mostraron una gran polari)acin, ya que el AN[ de los
#otos se repartieron entre los partidos de la mayor"a. El triun$o $ue para el
radicalismo, l"nea *eno#acin y Cambio, imponindose sobre el usticialismo, con la
$rmula Luder C 5i,le.
Los problemas que Al$ons"n ten"a que solucionar eran3
Secuelas de la derrota de la Guerra de 0al#inas.
Guerra sub#ersi#a.
La sociedad ci#il y las $uer)as armadas.
Con el ad#enimiento de la democracia toman #alor algunos principios como por
eemplo el estado de derec,o, la democracia, el $ederalismo. principios que est(n
#inculados al discurso tradicional del radicalismo y que est(n dentro del contexto
internacional de lo que se llama ESocial BemocraciaF.
"l plan del gobierno tiene dos etapas3
1) )e 5F6B a 5F68
2) )e 5F68 a 5F6F
Los ob:eti#os de la 7
era
etapa son3
*econstruir las instituciones democr(ticas a tra#s del ordenamiento de
las di$erentes estructuras del Estado.
Bemocrati)acin de la sociedad ci#il.
1ue#o rol que #an a desempear las $uer)as armadas dentro del orden
constitucional.
-nicio de saneamiento econmico.
En esta etapa se crea una institucin que se llama 'once:o de 'onsolidacin para
la )emocracia. Es un organismo tcnico pol"tico que est( creado con dos !nes3
1) #a a lle#ar adelante la re$orma del Estado.
2) #a a #er la posibilidad de re$orma de la Constitucin.
Una #e) cumplidos los obeti#os de poner en marc,a las instituciones y el sistema
democr(tico, se pasa al N
do
paso, que #a a ser impulsar el plan de re$orma del
Estado. ;sta #a a estar presidida por principios generales como3 descentralizacin,
participacin y /tica en la gestin, etc.
)escentralizacin en este sentido se pensaba en una re#ersin de la
locali)acin del poder $undado en la necesidad de aumentar la proyecci n
del Estado sobre los territorios patagnicos y la )ona del atl(ntico sur,
relacionado el tema con la derrota de 0al#inas y con la situacin
internacional y geopol"tica comprometida del pa"s.
>ederalismo se sosten"a en la moderni)acin de la administracin, en la
descentrali)acin y un nue#o modelo de Estado. ;ste principio est(
#inculado a darle impulso a una regin marginal, para ello propon"a
90
modi!car el centro ,istrico de gra#itacin a 4iedma, propiciar nue#as
acti#idades econmicas y la pro#inciali)acin de /ierra del 6uego, para
incorporar a todos los ,abitantes a la #ida pol"tica.
1usticia se busca el per$eccionamiento en el orden ur"dico a tra#s de la
moderni)acin de la administracin de la usticia, en este sentido la
re$orma apunta a ,acerla m(s e!ca), m(s r(pida y a establecer la
posibilidad de incorporar el uicio oral.
N. +2L^/-CA 0-L-/A*
N.7 Condena al accionar terrorista
N.N Enuiciamiento a las untas militares
N.: 6ormacin de la C21ABE+
N.H Ley del punto !nal
N.K Ley de obediencia de #ida
N.> Le#antamiento de Semana Santa
N.8 *ebelin de 0onte Caseros
Los discursos de Al$ons"n en la campaa electoral se identi!can con los Berec,os
Dumando y es por eso que #a a proponer medidas como la reorgani)acin de las
$uer)as armadas, el ser#icio militar optati#o, una reduccin del presupuesto militar y
una re#isin de los reglamentos militares. Los primeros decretos re$eridos al tema
$ueron3
Becreto 7K8M?:, es el que condena el accionar terrorista por el cual se lo
puede lle#ar a prisin a 6irmenic,.
Becreto 7K?M?:3 someter a los integrantes de las : untas militares por
,omicidio, pri#acin ileg"tima de la libertad y torturas.
Anula la ley de amnist"a, dada por el %ltimo gobierno militar, y la
desnaturali)acin de las $uer)as militares, con lo cual las untas, adem(s de
ser u)gadas por un tribunal militar, por primera #e), #an a ser u)gadas por
la usticia $ederal.
En 7A?K, por estos decretos, se inicia el uicio a los comandantes y se sentencia a
4idela y 0asera a condena perpetua, a 4iola a 7H aos de prisin, Lambusc,ini a H
aos y otros #an a ser absueltos. /ambin se enuicia y condena al e$e de polic"a y a
Ec,ecola)i.
+or otro lado, se $orma la C21BE+ &Comisin 1acional de Besaparecidos'.
En diciembre de 7A?> el presidente propone la clausura de la problem(tica militar
a tra#s de la Ley del &unto >inal, por la cual se extingue las acciones penales
contra los militares.
En abril de 7A?8 se produce una crisis militar3 el le#antamiento de -emana -anta.
Los rebeldes no pretenden dar un golpe sino quer"an una amnist"a y el reempla)o
del e$e del estado mayor, *"os Ereo. Este $oco de rebeld"a se traslada a la escuela
de in$anter"a de campo de mayo con Aldo *ico. La problem(tica militar intenta ser
solucionada desde el gobierno de manera pac"!ca para no lesionar el sistema
democr(tico. Luego, se estructura una ley que sostiene la responsabilidad por los
delitos cometidos por militares y $uer)as de seguridad en actos de ser#icio, que
recaigan sobre aquellos superiores que dieron la orden de eecucin. Esta ley se
llama Ley de (bediencia de %ida. +or lo tanto los o!ciales, subo!ciales y polic"as
quedan $uera de $uncin por ,aber actuado en obediencia debida.
0(s adelante se produce la rebelin de Monte 'aseros. Se inicia con Aldo *ico,
que se ,ab"a $ugado de su arresto domiciliario y lidera esta rebelin, a la cual se
ad,ieren unidades de 0orn y Aeroparque. Esta rebelin es reprimida duramente
por Coridi &e$e del estado mayor'.
:. +2L-/-CA -1/E*1AC-21AL
:.7 +acto de San Ios de Costa *ica.
:.N -ntegracin a ni#el internacional3 0E*C2SU*
A7
El gobierno se #a a ad,erir al &acto de -an 1os/ de 'osta $ica en 7A?H. ;ste es un
texto sobre los Berec,os Dumanos que data de 7A>A. +or este pacto se reconoce la
competencia de la Con#encin Americana y de la Corte -nternacional de Berec,os
Dumanos, para interpretar y aplicar en casos en que $uera necesario. Esto signi!ca
que los sistemas ur"dicos internos de los Estados, deben estar articulados con las
prescripciones de la con#encin. Con esto se consigue garanti)ar el eercicio de los
derec,os y libertades, a partir de disposiciones extra nacionales, es decir, por
encima de nuestra legislacin.
Luego Argentina se encuentra dentro de los pa"ses no alineados, con una pol"tica
exterior tercermundista, ,ostilidad ,acia USA y se #uelca ,acia el grupo $ormado
por Colombia, 4ene)uela y 0xico. Argentina ayuda a Cuba y tiene aliados como
Espaa, -talia y la Unin So#itica.
Luego, en la N
da
etapa del gobierno, #a a tener un giro la pol"tica exterior y #a a
mostrar menos ad,esin y participacin con los alineados para lograr una meor
imagen $rente a los acreedores como el 60-.
Con respecto al tema de C,ile, en el sur se con#oc a un pel#icito p%blico, en
7A?H, no #inculante que dio como resultado la +a). C,ile se qued con el Canal de
5eagle y las : islas del Atl(ntico.
Con respecto a la integracin, $ue un tema central en el discurso de Al$ons"n. se
aborda a partir del $ortalecimiento del $ederalismo y del desarrollo regional. +rimero
se tiende a la integracin del pa"s, para impulsar luego una integracin regional
sudamericana que sienta sus bases en el 0E*C2SU*.
H. +2L-/-CA EC2120-CA
H.7 +lanes econmicos3
Grispun
Sorro#ille
Austral
+lan de promocin industrial
+lan de pri#ati)aciones
El tema econmico es decisi#o en el gobierno radical que determin la renuncia
anticipada del presidente. Los problemas que nos a$ectaban eran3
La deuda externa
La in<acin
La inestabilidad del sistema !nanciero
El aparato producti#o estaba sobre dimensionado y con alto grado de ine!ciencia
de sus operaciones. El primer ministro de econom"a, Grispun, trat de reacti#ar la
econom"a3 increment salarios, ! tasas de inters y control de precios. Sin
embargo, la in<acin segu"a creciendo.
En 7A?K #e a ser reempla)ado por un nue#o ministro, Soro#ille. ;l contin%a con
una pol"tica anti in<acionaria, pero en los pa"ses acreedores, predomina una pol"tica
proteccionista, los precios de intercambio se ,ab"an deteriorado y se importaba m(s
de lo que se exportaba. Como consecuencia, el aumento de la in<acin $rena las
in#ersiones.
6rente a esta situacin, se anuncia el ,&lan +ustral., que consist"a en la creacin
de un nue#o signo monetario, eliminacin del d!cit, congelamiento de precios,
tari$as y salarios. El gobierno anuncia una reduccin del gasto p%blico y del d!cit
!scal.
En cuanto al &lan de promocin industrial, se reacti#a la produccin petrolera con
la adudicacin directa de (reas para atraer la in#ersin extranera y se autori) a
L+6 a ,acer los concursos a ni#el internacional. El gobierno tambin #a a celebrar
contratos de importacin y exportacin. Los mismos consisten en $ranquicias para la
ampliacin o instalacin de industrias. En este sentido, se dirige a $omentar
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di$erentes )onas3 Santa 6e, Entre *"os, San Luis, /ierra del 6uego, C,ubut, Santa
Cru) y 5uenos Aires.
En cuanto al plan de pri#atizaciones, el gobierno lo anuncia a partir de 7A?> y se
elabora un programa de trans$erencia gradual de la participacin del Estado en
di$erentes sectores de la econom"a. Se ampl"a la pri#ati)acin de ser#icios y obras
p%blicas, como el 66CC, gas, lu) y agua. Sin embargo, el $racaso del plan austral,
alea las in#ersiones y los proyectos ele#ados al Congreso son rec,a)ados por la
oposicin.
P$&e(2 'e $e;$)# 'e 3# C!"2i2%(i5!
El conceo de Consolidacin de la Bemocracia propone la re$orma de la
Constitucin. Algunos aspectos a re$ormar son3
-ntroduccin de la !gura del +rimer 0inistro.
*ecomendar el sistema de eleccin directa para presidente y #icepresidente,
y el sistema de balotage o doble #uelta.
En el +. Iudicial aconsean la creacin del Conceo de la 0agistratura.
*econocimiento de la existencia de partidos pol"ticos.
-nstitucionali)acin de democracia semi directa.
6igura del Be$ensor del +ueblo.
0odi!cacin del art"culo : para poder trasladar la Capital a 4iedma. El
traslado de la Capital, por ley del Congreso, $ue aceptada por la legislatura de la
pro#incia de *"o 1egro, pero por los problemas econmicos no se pudo aplicar.
K. EBUCAC-U1
K.7 Congreso +edaggico
K.N Uni#ersidades
El 'ongreso &edaggico respondi a un proyecto de re$orma de educacin en base
a la igualdad de oportunidades y de educacin permanente. La re$orma deb"a ser
reali)ada en un amplio (mbito de participacin, al cual, al cual se con#ocaron a
todos los mayores de 7K aos y tambin a los partidos pol"ticos. Los logros $ueron3
0onopolio de educacin estatal.
*econocimiento de la educacin pri#ada.
*ei#indicacin de educacin laica y obligatoria.
Cambio en el sistema de educacin y cursado.
En cuanto a la poltica uni#ersitaria, contiene dos puntos importantes3
1) -nter#enci n para detectar problemas y $allas de la etapa anterior.
2) 1ormali)aci n a tra#s de cargos o concursos y puesta en marc,a de
organismos para el maneo autnomo de la uni#ersidad &conceo superior,
departamental, etc.'
>. S-1B-CA/2S
En cuanto a la pol"tica sindical, el presidente en#i un proyecto de ley al Congreso
de reordenamiento sindical y democratizacin de los mismos. Con#oca a elecciones
para cambiar la dirigencia sindical. A pesar de la ley, los gremios #ol#ieron a estar
representados por dirigentes neutrales y a implementar sus planes de luc,a contra
la in<acin, el deterioro social y el desempleo. Se ,icieron en total 7: paros
generales de $erro#iarios, petroleros y docentes. Se di$erencian dos centrales
obreras3 CG/ 5rasil, al mando de Ubaldini y CG/ A)opardo, a cargo de /riaca.
8. 6-1 BEL G25-E*12
En enero de 7A?A se mani$est un ataque sub#ersi#o en manos del 0/+
&0o#imiento /odos por la +atria', dirigido por Gorliaran 0erlo, que tom el
regimiento de in$anter"a tres de La /ablada. Dubo muertos y ,eridos. Esto demostr
la debilidad y la inestabilidad del gobierno.
A:
A esto se le suma la crisis econmica de ese mismo ao, en donde aumenta la
in<acin, que llega al N99[ entre mayo y unio. Comien)an #iolentas campaas
pol"ticas que producen le#antamientos en )onas urbanas que pro#ocan saqueos a
supermercados, esto asociado al desabastecimiento y prdida r(pida del poder
adquisiti#o.
Dacia !nes de mayo se declara un estado de sitio y asume un nue#o ministro de
econom"a, que declara al pa"s en estado de emergencia social y sanitaria.
En unio de 7A?A Al$ons"n comunica su retiro, tomado como renuncia anticipada y
no como abandono del cargo y asume Carlos 0enem.
PRESIDENCIA DE CARLOS SA P L MENEM (1H8H-1HHH)
El principal problema que debi en$rentar al asumir la presidencia $ue el de una
econom"a en crisis con ,iperin<aci n. 6ue el liberalismo econmico el que le
proporcion el contenido de als pol"ticas p%blicas orientadas a la resolucin de la
crisis, con la !rme precisin de adaptarse a los cambios de poca &globali)acin'.
0enem introduo una serie de re$ormas neoliberales apli)ando una econmia de
mercado &no dirigida'3
o Liberali)acin de la econom"a mediante la apertura comercial y la libre
circulacin de capital.
o La re$orma del Estado a tra#eds de pri#ati)aciones de las empresas p%blicas
&L+6, Gas del Estado'
o La desregulacin de los mercados que implicaba una m"nima inter#encin del
Estado en la econom"a &trans$ormacin del Estado inter#encionista'
Burante la gestin de Bomingo Ca#allo, ministro de Econom"a de su gobierno, se
estableci la Ley de Con#ertibilidad cuya aplicacin se prolongar"a ,asta la crisis
argentina de !nes de N997 y comien)os de N99N. El 5anco Central de la *ep % blica
Argentina estaba obligado a respaldar la moneda argentina con sus reser#as en una
relacin de cambio en la que un d lar estadounidense equi#al"a a un peso
con#ertible. Be esta $orma se restring"a la emisin de billetes como medio de
!nanciamiento del Estado.
Estas medidas lograron una estabilidad econmica sin in<acin signi!cati#a que
o$reci un clima $a#orable para el surgimiento de in#ersiones y el ingreso de
capitales desde otros pa"ses, producindose un marcado crecimiento del +5-. Se
restaur pues, la estabilidad macroeconmica.
Bic,a estabilidad econmica $ue #irtual, y los aspectos negati#os de la
con#ertibilidad se comen)aron a e#idenciar a principios de 7AAK ya que el
rendimiento del plan, dependi de prstamos externos.
Adem(s, mientras se supon"a que el pa"s a#an)aba se estaban rematando los
recursos del pa"s. Burante su gobierno la deuda externa p%blica se mantu#o en
#alores cercanos al H9[ del +5-. En los ser#icios p%blicos produo meoras de
calidad en algunas rubros &lu), tele$on"a', mientras que en otros el impacto $ue
negati#o &transportes $erro#iarios'. Al mismo tiempo, los principales incon#enientes
econmicos generados por esta pol"tica $ueron una disminucin de la competiti#idad
basada en el tipo de cambio y un crecimiento del desempleo.
Al asumir 0enem el gobierno, los #alores de desocupacin y subocupacin ,ab"an
alcan)ado picos ,istricos.
La culminaci n de la transici n pol tica3
Las tareas inconclusas encaradas por 0enem en la segunda $ase de transicin
$ueron la subordinacin del poder militar al ci#il, problema resuelto r(pidamente
mediante un doble uego de indultos. En primer lugar, en 7A?A que bene!ciaron a
militares comprometidos en la #iolacin de los derec,os ,umanos, en las rebeliones
durante el gobierno radical, en la guerra de 0al#inas y a guerrilleros. En 7AA9,
liberaron a comandantes y otros militares. Be a," en m(s sobre#ino la tranquilidad
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en el campo militar.
Esta Ecuestin militarF era complea deri#ada de la relacion entre el poder ci#il y las
66AA en la primera $ase de la transicin democr(tica. Es decir en este momento
estu#ieron implicados no slo los que #iolaron los BD sino tambin los que
participaron en las rebeliones carapintadas.
Ante los indultos, la poblacin le#ant la #o) con el !n de condenar la arbitrariedad
de una medida que lesionaba la dignidad ,umana.
En cuanto a la reestructuracin de la econom"a, se reali) un proceso de auste
estructural y reestructuracin del Estado, cuyas medidas se prolongaron en el
tiempo. Esto traer( problemas deri#ados de la pol"tica econmica neoliberal.
La emergencia y los poderes e0cepcionales3
0enem, asumi el gobierno en medio de una alocada carrera de precios. Se
exteriori)aba en la sociedad un $astidio por la in<acin y la incertidumbre que sta
generaba en el #alor de las mercanc"as. En este contexto deb"a resol#er3 la
debilidad de la autoridad pol"tica y la paridad de legitimidad en la moneda.
La respuesta del presidente $ue la exigencia de poderes excepcionales &el Congreso
de la 1acin trans!ri atribuciones y competencias al +E para encarar las
inno#aciones en la econom"a y la *e$orma del Estado $uerte autoridad del
presidente'. y la sancin de la Ley de Con#ertibilidad &as" restaur la con!an)a en la
moneda, sobre la base de la paridad peso@dlar'.
$eforma del "stado3 se apoy en H soportes b(sicos3 las pri#atizaciones, las
desregulaciones &libre $uncionamiento, mercado de capitales', la reforma
administrati#a &para reducir al personal p%blico' y la descentralizacin de los
ser#icios &salud y educacin'.
En su segunda etapa de 7AA>, tenia dos temas pendientes3 la re$orma laboral y la
desregulacin del sistema salud, especialmente las obras sociales. Ante estas
medidas, el sector sindical se #olc a la oposicin despus de aos de acompaar al
presidente. Se reali) asi la uni!cacin de la CG/ con los sectores contestatarios del
sindicalismo y la reali)acin de dos paros nacionales. Estas re$ormas generaban
tensiones ya que principalmente aumentaba la desocupacin.
"l pacto de (li#os y la reforma constitucional3
Bespus del +roceso de *eorgani)aci n 1acional y a partir del retorno a la
democracia, el 79 de diciembre de 7A?:, exist"a un consenso generali)ado en los
partidos pol"ticos acerca de la necesidad de re$ormar la Constitucin ante la
e#idencia de que la misma no ,ab"a sido respetada durante la mayor parte del siglo
==.
La crisis econmica ,iperin<acionaria de 7A?AM7AA9 y el cambio de gobierno
parali)aron el proceso de re$orma constitucional.
Dabiendo asumido como presidente 0enem y logrado consolidarse en el gobierno a
partir del xito de la pol"tica de estabilidad de precios sustentada en la
con#ertibilidad de la moneda argentina con el dlar estadounidense y las
pri#ati)aciones de las empresas del sector p%blico, la re$orma de la Constitucin
constituy un obeti#o pol"tico a los e$ectos de ,abilitar al presidente a ser elegido
nue#amente en $orma consecuti#a, lo que estaba #edado por el texto constitucional
#igente.
En un contexto de inde!nicin partidaria y riesgo inminente de $ractura del
radicalismo, por un lado, y de quiebre institucional, por el otro, el ex presidente
Al$ons "n tom la decisin de buscar un acuerdo con el presidente Carlos 0enem.
En las primeras reuniones entre 0enem y Al$ons"n surgi un acuerdo eaprobado
luego por la Con#encin 1acional de la UC* y por el Congreso del +Ie por el cual la
oposicin radical permitir"a una nue#a y %nica reeleccin presidencial, acort(ndose
el mandato de seis a cuatro aos y estableciendo la eleccin directa de +residente y
AK
4icepresidente, con un sistema de ballotage.
A cambio, el peronismo se comprometi a incluir en la Constitucin 1acional la
autonom"a de la Ciudad de 5uenos Aires, la creacin de un Conseo de la
0agistratura, la eleccin directa de los senadores, un senador por la minor"a, de tres
senadores por distrito, extensin del per"odo de sesiones ordinarias del Congreso
&de H a ? meses', mecanismos para atenuar el sistema presidencialista &Ie$e de
Gabinete, regulacin de los decretos de necesidad y urgencia', la inclusin de los
derec,os ,umanos de tercera y cuarta generacin &derec,os del consumidor,
ambientales y a la in$ormacin', la #alide) de los tratados internacionales por sobre
las leyes nacionales, el recurso de amparo, la accin colecti#a, los delitos contra la
constitucin.
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