DCE da Unicamp, DCE-Livre da USP e Representao Estudantil da Unesp
So Paulo, 27 de maio de 2014
Senhoras Deputadas, Senhores Deputados, notria a importncia das atividades de ensino, pesquisa e extenso realizadas pelas universidades p!licas no "rasil# $a aus%ncia delas, o desenvolvimento cient&'ico, tecnol(ico, art&stico e cultural estaria comprometido# $o estado de So Paulo, as tr%s universidades estaduais so respons)veis pela maioria da pesquisa cient&'ica no pa&s# *l+m disso, 'ormam na (radua,o e na ps-(radua,o, pessoas quali'icadas em todas as )reas de con.ecimento, tanto para o ma(ist+rio como para o exerc&cio pro'issional em (eral# / 0rum das Seis, que rene as entidades representativas de docentes, estudantes e 'uncion)rios t+cnico-administrativos da 1SP, 1$2SP, 1$34*5P e 4entro Paula Souza, vem mais uma vez mani'estar-se 6 *ssem!leia 7e(islativa do 2stado de So Paulo 8*lesp9 na de'esa destas institui,:es e da 2duca,o P!lica em (eral, re(istrando a esta casa a necessidade de mudan,as na 7ei de ;iretrizes /r,ament)rias de 201< 87;/-201<9 proposta pelo 2xecutivo, !em como em rela,o 6 lei de cria,o da $ota 0iscal Paulista e a vi(%ncia de um teto salarial que tem como !ase o su!s&dio do (overnador# /s dados e ar(umentos que apresentamos esto acompan.ados de cpias de al(umas pu!lica,:es da *ssocia,o dos ;ocentes da 1niversidade de So Paulo 8*dusp- S# Sind#9 = Informativos Adusp >7? e >@0, que cont+m mat+rias relativas aos temas que trataremos aqui .oAe 8ver, em particular, os editoriais das edi,:es >7? e >@0 e a mat+ria anexa ao 'inal do documento entre(ue .oAe, que trata da inadequa,o do teto salarial vi(ente atualmente no estado de So Paulo9# Brazemos 6 *lesp, Auntamente com nossas reivindica,:es em de'esa do direito social 6 2duca,o P!lica de qualidade, a disposio ao dilogo e negociao# 2speramos que as sen.oras deputadas e os sen.ores deputados que comp:em esta casa partil.em da mesma disposi,o, particularmente o C4ol+(io de 7&deresD e as se(uintes comiss:esE C4omisso de 0inan,as, /r,amento e PlaneAamentoD, C4omisso de 4i%ncia, Becnolo(ia e 3n'orma,oD e C4omisso de 2duca,o e 4ulturaD# *tenciosamente, Pro'# ;r# 4+sar *u(usto 5into pF 4oordena,o do 0rum das Seis DCE da Unicamp, DCE-Livre da USP e Representao Estudantil da Unesp I. Consideraes sobre a expanso das Universidades Estaduais Paulistas e restries de financiamento I.1. importante lembrar que s a partir de 1995 que passou a vigorar a alquota de 9,57% da arrecadao do !"#$%uota &arte do 'stado (!"#$%&') * inscrita no artigo +, da -./ *, uma conquista do 0rum das #eis na 1ssembleia -egislativa (1lesp)2 1s alquotas anteriores, 3,+% e 9% provaram ser altamente insu4icientes para a manuteno adequada das universidades estaduais paulistas2 !ontudo, repete$se esta situao de insu4ici5ncia de recursos, 67 anos registrada pelo 0rum das #eis, que necessita de provid5ncias urgentes por parte da 1lesp2 'm que pese a 4alta de recursos e os sal7rios modestos, 4oi enorme a e8panso das estaduais paulistas no perodo, 4ruto de trabal6o 7rduo de docentes e 4uncion7rios tcnico$administrativos, 9untamente com a capacidade de tolerar condi:es bem aqum de adequadas ;s quais os estudantes t5m sido submetidos2 / quadro a seguir mostra este es4oro, nem sempre devidamente valori<ado pelo governo do 'stado de #o &aulo2 Universidades estaduais paulistas: crescimento de 199 a !"1! U#E$P U#IC%&P U$P 199 !"1! 'ariao 199 !"1! 'ariao 199 !"1! 'ariao (ocentes ).*9+ ).,! )-+. 1.99, 1.+)9 / 1)-". .", .0," 1-9. 12cnico/administrativos +.910 +.!+ / 0-). 0.,01 +.0+0 / 9-). 1.1" 1,.0)9 11-. Cursos de 3raduao 0" 1!! !-. ** ,+ !-). 1)! !*9 00-,. 'a3as em 3raduao 4 'estibular *.)11 +.*)* +!-*. 1.99" ).)!" ,,-0. ,.9"! 1".,"! )-,. %lunos matriculados 4 3raduao 19.,10 ).*0 01-". 9."!) 10."!, 99-0. )!.0)* 0.)") ++-,. Cursos de p5s/3raduao 0) 1!! *+-". 0 1!, *0-!. *+, ,*1 )*-+. . &estrado / / / *, ,, *)-. !+ ))! !9-!. . (outorado / / / )9 ," )-0. !19 )"9 *1-1. %lunos matriculados 4 p5s/ 3raduao *.+++ 11.0"* 1*+-". 0.++1 1*.*) ,-0. 19.,0) )).+,1 +1-. . &estrado ).)9 ,.*,9 9"-. ).0)" .!*9 )+-". 0."!* 1).0), +!-*. . (outorado 1.)0! .)) !0,-". !.99, .90* 99-+. ,."," 1*.,,! 1*!-". . Especiali6ao / / / 1.9* ).)1" +"-!. .99 .!,) / ,-". 17tulos outor3ados 8total9 01 !.,", )*0-. 1."** !."0 99-+. !.,*) ,."1, 1!+-,. . &estrado *)) 1.+* )"-". +!* 1.!)! +"-!. 1.0* ).++ 1!-0. . (outorado 1*0 0! *+-+. )!" 0) 1,,-. 1."9 !.*)9 1)"-). 0onte= 1nu7rios 'statsticos da >nesp, >nicamp e >#& (199?$@A1B)2 1 I.2. Aumento signifcativo das universidades, sem a devida contrapartida Para am do esforo que resutou na expanso ctada, todo ee custeado com a presente aquota de 9,57% do ICMS-OPE, h anda outros componentes mportantes que ndcam a nsucnca deste patamar de nancamento das estaduas paustas. Entre ees, merecem destaque: A contrbuo prevdencra das unversdades (patrona) passou de 6% * h poca do antgo IPESP * para 22% da foha do pessoa autrquco, um aumento muto sgncatvo; Muto embora tenha sdo decarada nconsttucona a destnao de 1% da arrecadao do ICMS para Habtao, o governo permanece descontando da base de ccuo de repasse s unversdades o montante destnado aos programas habtaconas que patrocna. Que a nossa posio sobre esta questo fgue muito clara: todas as verbas destnadas ao atendmento de dretos socas, como Educao, Sade, Habtao e Prevdnca, entre outros, so fundamentas e sempre defenderemos sua ampao. O que nacetve trar de um para nancar outro, ou se|a, trar da Sade para nancar a Prevdnca ou trar da Educao para nancar a Prevdnca... Entretanto, esta mstura ndevda de contas tornou-se comum: por exempo, a e que nsttuu o SPPrev, o regme de Prevdnca dos servdores pbcos estaduas, em seu artgo 26, ncso I, permte contar o pagamento dos aposentados da Educao Bsca pbca no estado (educao nfant, ensnos fundamenta e mdo) como parte do cumprmento da determnao da Consttuo Pausta de que, no mnmo, 30% da receta de mpostos devem ser apcados na Educao Pbca no Estado. Em contrapartda ncorporao da ex-FAENOUIL, ho|e o campus da USP de Lorena, o governo do estado comprometeu-se em aumentar a dotao da USP em 0,07% do ICMS-OPE; a paavra fo empenhada, mas |amas fo cumprda; A Escoa de Artes, Cncas e Humandades da USP (EACH), conhecda como USP Leste, tem todo seu funconamento * com todos os graves probemas ambentas a que fo submetda e que veram tona *, custeado sem aporte adcona de recursos por parte do Estado; Em contrapartda nstaao do campus de Lmera da UNICAMP, o governo do estado comprometeu-se a adconar 0,05% do ICMS-OPE aquota destnada quea unversdade. Como no caso da USP, paavra fo empenhada, mas |amas cumprda. O Decreto 48.034, orgnamente de agosto de 2003, contra o qua utamos na Aesp, determna que: Ficam isentas do imposto as operaes e as prestaes de servios internas, relativas a aquisio de bens, mercadorias ou servios por rgos da 2 Administrao Pblica Estadual Direta e suas Fundaes e Autarquias! Esta provdnca reduz a arrecadao de ICMS, comprometendo todas as verbas vncuadas a mpostos, ncusve os repasses para os muncpos. Registre-se que s com os compromissos no cumpridos do governo, a al!quota das estaduais paulistas deveria passar de ",#$% para ",&"% do I'()-Q*+. I.,. -bserva.es sobre a /ota 0iscal *aulista A adoo do programa da Nota Fsca Pausta (NFP) uma tentatva do governo do estado de dmnur a sonegao, uma provdnca de boa ndoe, em prncpo. Contudo, ta programa no pode ser nancado s custas das verbas destnadas ao cumprmento de dretos socas naenves da popuao, como Educao e Sade, ou do repasse aos muncpos, como permtdo pea e que o nsttu. Como bem observa, um documento do SINAFRESP entregue ao Mnstro Pbco, trata-se de ICMS arrecadado e que portanto deve constar da base de ccuo de todas as verbas vncuadas, se|a das unversdades estaduas, se|a da Educao em gera, se|a dos muncpos. A tabea a segur ndca os montantes da NFP entre abr/2008 e abr/2014 (http://www.fazenda.sp.gov.br/pubcacao/notca.aspx?d=2238) 1ibera.es da /ota 0iscal *aulista abr/2008 R$ 765 m outubro/2008 R$ 270,9 mhes abr/2009 R$ 558,4 mhes outubro/2009 R$ 514,9 mhes abr/2010 R$ 679,9 mhes outubro/2010 R$ 615,2 mhes abr/2011 R$ 760,9 mhes outubro/2011 R$ 762,9 mhes abr/2012 R$ 921,7 mhes outubro/2012 R$ 829,1 mhes abr/2013 R$ 930,4 mhes outubro/2013 R$ 805,6 mhes abr/2014 R$ 999,8 mhes Por exempo, segundo a tabea anteror, em 2013 tvemos uma arrecadao de R$ 930,4 m + R$ 805,6 m = R$ 1.736 mhes, que no foram computados, se|a nos ccuos do que deve ser repassado aos muncpos, se|a na base de ccuo de todas as verbas vncuadas (por exempo, s unversdades, educao em gera, FAPESP etc.). Os muncpos perderam 3 25% deste montante, ou se|a, R$ 434 mhes, enquanto que R$ 1.302 mhes (.e., R$ 1,302 bhes) caram de fora da base de ccuo das verbas vncuadas. "amos contabili#ar esta perda na base de c$lculo do repasse %s universidades, pois a consideramos inaceit$vel! Evdentemente, mudar a prescro de nancar um programa de governo s custas de verbas que deveram ser destnadas manuteno dos muncpos e de dretos socas est na aada da Aesp. &eivindicamos que os sen'ores deputados e as sen'oras deputadas tomem as provid(ncias parlamentares cab)veis para corrigir esta distoro! 'omo veremos a seguir, a situao 2 ainda mais s2ria, pois a redao do artigo 3: da 14- evita que as universidades recebam todo o volume de recursos advindos do I'(). ************************************ II. - que deveria entrar na base de c5lculo dos repasses 6s universidades Com base na codcao de execuo oramentra e nancera da Secretara da Fazenda, e com a nterpretao dada LDO peo governo, am do desconto ndevdo da Habtao, apenas os seguntes tens so evados em conta no ccuo dos 9,57% do ICMS-OPE destnados s unversdades estaduas: 1113 0251 : ICMS - Parte do Estado; 1113 0254 : ICMS - Parte Fundeb; 1721 36 : Transfernca Fnanc. Do ICMS - Desonerao LC 87/96 (e Kandr); 1931 1551 : ICMS em atraso - parte do Estado; 1931 1554 : ICMS em atraso - parte Fundeb; 1990 0151 : Programa de parceamento ncentvado - parte do estado; 1990 0154 : Programa de parceamento ncentvado - parte do Fundeb; e a partr de 2013, quando surgu o Programa Especa de Parceamento (PEP), as aneas 1990 0161: Prog. Esp. Parc. PEP - parte do estado 1990 0164: Prog. Esp. Parc. PEP - parte Fundeb. 4o ponto de vista do 0rum das )eis, al2m da cessao do desconto do montante da 7abitao da base de c5lculo, que em 289, correspondeu a R: 9,8#, bil;.es e da incluso na base de c5lculo de $#% do total da /ota 0iscal *aulista, <altam um grande n=mero de parcelas, discriminadas a seguir, >untamente com seu valor em 289,. A <onte que utili?amos 2 a )ecretaria da 0a?enda. @ importante registrar que os munic!pios recebem os 2#% a que tAm direito de todas as al!neas que seguem. 4 1911: Mutas e |uros de Mora dos Trbutos 1. 1911 4251: do ICMS - parte do estado - R$ 176,8 mhes 2. 1911 4254: do ICMS - parte Fundeb - R$ 44,2 mhes 3. 1911 4261: do ICMS s/ PPI-ICMS - parte do estado - R$ 76,5 mhes 4. 1911 4264: do ICMS s/ PPI-ICMS - parte Fundeb - R$ 19,1 mhes 5. 1911 4271: do ICMS s/ PEP-ICMS - parte do estado - R$ 2.024,1 mhes 6. 1911 4274: do ICMS s/ PEP-ICMS - parte do Fundeb - R$ 506,0 mhes Tota 1911 - R$ 2.846,7 mhes 1913: Mutas e |uros de Mora da Dvda Atva dos Trbutos 7. 1913 1551 : |uros de mora s/ ICMS nscrto - parte do estado - R$ 93,2 mhes 8. 1913 1554 : |uros de mora s/ ICMS nscrto - parte Fundeb - R$ 23,3 mhes Tota 1913 - R$ 116,5 mhes 1919 50 : Mutas por auto de nfrao 9. 191950 51 : Mutas p/ nfr. Reg. ICMS - parte do estado - R$ 54,6 mhes 10. 191950 54 : Mutas p/ nfr. Reg. ICMS - parte Fundeb - R$ 13,6 mhes Tota 1919 50 - R$ 68,2 mhes 1931 15: Receta da Dvda Atva do ICMS 11. 1931 1561 : ICMS Inscrto - acres. Fnanc.- parte do estado - R$ 25,4 mhes 12. 1931 1564 : ICMS Inscrto - acres. Fnanc.- parte Fundeb - R$ 6,3 mhes Tota 1931 15 - R$ 31,7 mhes 1990 99 : Outras Recetas 13. 1990 9951: ICMS no-nscr. acresc. nanc. - parte estado - R$ 77,2 mhes 14. 1990 9954: ICMS no-nsc. acresc. nanc. - parte Fundeb - R$ 19,3 mhes 15. 1990 9971: Acresc. Fnanc. s/PPI - parte do estado - R$ 89,3 mhes 16. 1990 9974: Acresc. Fnanc. s/PPI - parte Fundeb - R$ 22,3 mhes 17. 1990 9981: Acresc. Fnanc. s/PEP - parte do estado - R$ 16,6 mhes 18. 1990 9984: Acresc. Fnanc. s/PEP - parte do Fundeb - R$ 4,1 mhes Tota 1990 99 - R$ 228,8 mhes 5 O total que est sendo desconsiderado na base de clculo das verbas destinadas s universidades estaduais a soma destas parcelas: Nota Fsca Pausta (NFP) : R$ 1.302,0 mhes Habtao : R$ 1.053,0 mhes Tota 1911 : R$ 2.846,7 mhes Tota 1913 : R$ 116,5 mhes Tota 1919 50 : R$ 68,2 mhes Tota 1931 15 : R$ 31,7 mhes Tota 1990 99 : R$ 228,8 mhes Botal sem a /0* : 3.,33," mil;.es de reais, ou se>a, R: 3,,3# bil;.esC Botal com a /0* : #.&3&," mil;.es de reais, isto 2, R: #,&3$ bil;.es. Apenas em 289,, 9,57% destes vaores corresponderam a mais 0,0957 x 4.344,9 mhes = R: 39#,D9 mil;.es de reais e 0,0957 x 5.646,9 mhes = R: #38,3 mil;.es de reais, respectvamente, no oramento das unversdades estaduas paustas. As, como | menconado anterormente, se o Executvo tvesse cumprdo o compromsso dos adconas de 0,07% de Lorena e 0,05% de Lmera (Uncamp), eevando os 9,57% para 9,69%, estas quantas seram, respectvamente, de 0,0969 x 4.344,9 = R$ 421,02 mhes e 0,0960 X 5.646,9 = R$ 547,18 mhes. O vaor atuazado (peo IGP-DI) para dez/2013 do tota de recursos que dexaram de nancar as unversdades estaduas por estas razes pode ser estmado em (peo menos) R$ 2 bhes. +videntemente, este processo teve continuidade em 2893. *ara corrigir todos estes problemas ; eEceto a /0* ; 2 necess5rio dar nova redao ao artigo 3: da 14--289#. /ossas reivindica.es esto eEpressas nas seguintes propostas de emendas ao teEto da 14--289# enviado pelo +Eecutivo : +menda 9 : Artgo 4,- Os vaores dos oramentos das Unversdades Estaduas sero xados na proposta oramentra do Estado para 2014, devendo as beraes mensas dos recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 99,&% Fon?e inteiros e seis d2cimos por centoG do tota do produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre Prestaes de Servos de Transporte Interestadua e Intermuncpa e de Comuncao - ICMS - Ouota Parte do Estado, no ms de refernca. 1, - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero adconados 99,&% 6 Fon?e inteiros e seis d2cimos por centoG das Transferncas Correntes da Uno, decorrentes da compensao nancera pea desonerao do ICMS das exportaes, energa etrca e dos bens de atvos xos, conforme dspe a Le Compementar n 87, de 13 de setembro de 1996, efetvamente reazada. +menda 2 : Artgo 4,- Os vaores dos oramentos das Unversdades Estaduas sero xados na proposta oramentra do Estado para 2014, devendo as beraes mensas dos recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 99% Fon?e inteiros por centoG do tota do produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre Prestaes de Servos de Transporte Interestadua e Intermuncpa e de Comuncao - ICMS - Ouota Parte do Estado, no ms de refernca. 1, - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero adconados 99% Fon?e inteiros por centoG das Transferncas Correntes da Uno, decorrentes da compensao nancera pea desonerao do ICMS das exportaes, energa etrca e dos bens de atvos xos, conforme dspe a Le Compementar n 87, de 13 de setembro de 1996, efetvamente reazada. +menda , : Artgo 4,- Os vaores dos oramentos das Unversdades Estaduas sero xados na proposta oramentra do Estado para 2014, devendo as beraes mensas dos recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 98,#% Fde? inteiros e cinco d2cimos por centoG do tota do produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre Prestaes de Servos de Transporte Interestadua e Intermuncpa e de Comuncao - ICMS - Ouota Parte do Estado, no ms de refernca. 1, - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero adconados 98,#% Fde? inteiros e cinco d2cimos por centoG das Transferncas Correntes da Uno, decorrentes da compensao nancera pea desonerao do ICMS das exportaes, energa etrca e dos bens de atvos xos, conforme dspe a Le Compementar n, 87, de 13 de setembro de 1996, efetvamente reazada. -bservamos que a parte crucial de todas as propostas de emenda 2 o trec;o do caput do artigo 3:- que eEpressa " . o percentua goba de ..% do total do produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras... - ICMS - Ouota Parte do Estado, no ms de refernca." +menda 3 : Prope-se acrescentar o pargrafo a segur como 3, do Artgo 4, da proposta de LDO do Executvo (renumerando os dos pargrafos na sequnca): Artgo 4, - (.) 3, - O Poder Executvo envdar esforos no sentdo da construo de um sstema de ensno superor pbco no estado e, respetada a autonoma unverstra, da adoo de tratamento sonmco nas nsttues que o constturem. ******************************************** 7 III. 4e<esa da +ducao *=blica e do 'entro *aula )ou?a III.9. +m relao aos recursos para a +ducao em geral, propomos a seguinte emenda aditiva 6 14--289# proposta pelo +Eecutivo Artigo ? * + Estado aplicar$ em ,-./ na manuteno e no desenvolvimento do ensino pblico, no m)nimo trinta e tr(s por cento 01123 da receita resultante de impostos, incluindo os recursos provenientes de trans4er(ncias! III.2. +m relao aos recursos destinados ao 'entro *aula )ou?a, propomos as seguintes emendas aditivas 6 14--289# enviada pelo governo 6 Alesp +menda 9 : Artgo ? * O vaor do oramento do Centro Tecnogco Paua Souza ser xado na proposta oramentra do Estado para 2015, devendo as beraes mensas dos recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 2,1% Fdois inteiros e um d2cimo por centoG do tota do produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre Prestaes de Servos de Transporte Interestadua e Intermuncpa e de Comuncao - ICMS - Ouota Parte do Estado, no ms de refernca. Pargrafo nco - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero adconados 2,1% (dos nteros e um dcmo por cento) das Transferncas Correntes da Uno, decorrentes da compensao nancera pea desonerao do ICMS das exportaes, energa etrca e dos bens de atvos xos, conforme dspe a Le Compementar n, 87, de 13 de setembro de 1996, efetvamente reazada. +menda 2 : Artgo ? - O vaor do oramento do Centro Tecnogco Paua Souza ser xado na proposta oramentra do Estado para 2015, devendo as beraes mensas dos recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 1,5% Fum inteiro e cinco d2cimos por centoG do tota do produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre Prestaes de Servos de Transporte Interestadua e Intermuncpa e de Comuncao - ICMS - Ouota Parte do Estado, no ms de refernca. Pargrafo nco - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero adconados 1,5% (um ntero e cnco dcmos por cento) das Transferncas Correntes da Uno, decorrentes da compensao nancera pea desonerao do ICMS das exportaes, energa etrca e dos bens de atvos xos, conforme dspe a Le Compementar n, 87, de 13 de setembro de 1996, efetvamente reazada. +menda , : Artgo ? - O vaor do oramento do Centro Tecnogco Paua Souza ser xado na proposta oramentra do Estado para 2015, devendo as beraes mensas dos recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 1% Fum inteiro por centoG do tota do produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre Prestaes de Servos de Transporte Interestadua e Intermuncpa e de Comuncao - ICMS - Ouota Parte 8 do Estado, no ms de refernca. Pargrafo nco - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero adconados 1% (um ntero por cento) das Transferncas Correntes da Uno, decorrentes da compensao nancera pea desonerao do ICMS das exportaes, energa etrca e dos bens de atvos xos, conforme dspe a Le Compementar n, 87, de 13 de setembro de 1996, efetvamente reazadas. ********************** IH. +m relao ao teto salarial no *oder +Eecutivo Esta uma questo grave, que afeta parcea dos servdores pbcos, |ustamente aquea na qua o Estado mas nvestu na sua formao. O Anexo I cpa do texto de matra da pgna 6 do 5n4ormativo Adusp 381, que expcta as vras razes para consderarmos o subsdo do governador como atamente nadequado para permanecer como refernca de teto saara no Poder Executvo. Em con|unto com vras entdades dos servdores pbcos estaduas e muncpas, estamos propondo que, a exempo do reazado em outros estados (por exempo, em Pernambuco), os senhores deputados e as senhoras deputadas apresentem e aprovem mudana na Consttuo Estadua de forma a que o teto saara passe a ser 90,25% do subsdo de um mnstro do Supremo Trbuna Federa, sto , o subsdo de um desembargador do Trbuna de |usta de So Pauo. Um texto para a emenda consttucona revndcada o segunte: Art ../! 6 755! Para e4eito do disposto no inciso 75 e no 8 ., do art! 19 da :onstituio da &epblica, ;ca ;<ado como limite da remunerao, subs)dio, proventos, penses ou outra esp=cie remuneratria, no Estado de >o Paulo e munic)pios, abrangendo os Poderes ?udici$rio, @egislativo e E<ecutivo, Ainist=rio Pblico e Bribunal de :ontas do Estado, o subs)dio mensal dos desembargadores do Bribunal de ?ustia do Estado de >o Paulo, limitado a noventa inteiros e vinte e cinco cent=simos por cento do subs)dio mensal dos ministros do >upremo Bribunal Federal, no se aplicando o disposto neste par$gra4o aos subs)dios dos deputados estaduais e vereadores!C So Paulo, 2 de maio de 2!"# $oordena%o do &'rum das Seis 9 Ane(o ) * Preciso +udar o ,eto Salarial do Poder -(ecutivo publicado na p$gina D do 5n4ormativo Adusp 1E., de .,F/F,-.G A reforma da Prevdnca ncada peo governo FHC e competada no governo Lua, uma agresso aos dretos dos trabahadores do servo pbco, estabeeceu, entre outras "provdncas", tetos saaras para cada brao do governo: |udcro, Legsatvo e Executvo. No caso do Executvo Estadua, hava duas opes: xar o teto em 90,25% da remunerao de mnstro do Supremo Trbuna Federa STF ho|e, R$ 29.514,54 que corresponde ao saro de um desembargador do Trbuna de |usta, ou no subsdo do governador, atuamente R$ 20.662. A opo escohda peo governo de So Pauo fo a segunda e h probemas graves com esta escoha. Beto e carreira. Ideamente, um teto saara no servo pbco deve estar gado a uma carrera e aos dretos e benefcos que advm da progresso nesta carrera. H, evdentemente, que haver savaguardas contra abusos, uma ampa gama dos quas | se encontram nscrtas na egsao vgente, em partcuar na Consttuo Federa (CF / 1988). Dada a natureza autortra e no raro repeta de arbtro com que agem as foras potcas que controam o pas e a sua admnstrao, torna-se necessro recorrer ao |udcro para obter correes devdas sobre a remunerao dos servdores. Dos exempos ustram este fato: nossa uta em funo de gathos no pagos peo governo estadua e, mas recentemente, a busca de ressarcmento pea converso errnea dos nossos saros de URV's em reas. Com todos os probemas que sabemos exstr no |udcro, estas correes tornam-se parte ntegrante do saro dos servdores pbcos envovdos. *roblemas Iraves. Parece caro que subsdo de governador (de prefeto ou presdente) no saro, pos possuem as verbas de representao e subsdos de exercco da funo que fazem com que suas contas no se|am arcadas peo seu "saro". Ao estabeecer um mte que no est gado ao desenvovmento de uma carrera no servo pbco, mas a uma quanta que pode ser arbtrada potcamente pea respectva Assembea Legsatva (Aesp), concretza-se uma enorme dspardade de remunerao para trabahos de mesma natureza. Servdores pbcos federas, estaduas e muncpas que reazam trabaho anogo e possuem capactao equvaente, sero retrbudos de modo drastcamente dferente. S para se ter uma dea, evantamento da revsta Exame no na de maro/2013 (exame.abr.com.br/bras/notcas/os- governadores-com-os-maores-e-menores-saaros#1), ndcava que os subsdos mensas dos governadores no pas varavam entre R$ 9.600 e R$ 26.700! Nem vamos faar dos prefetos... To grave quanto a fata de sonoma para exercco de funo anoga o estmuo prvatzao das atvdades fundamentas do Estado: a remunerao obtda va partcpao em atvdades de fundaes prvadas no est, evdentemente, submetda ao "teto". Am dsso, abre espao potco para tentar caracterzar toda uma categora, que 10 tem saros modestos dante do grau de formao necessro e da mportnca soca do trabaho que desenvovem, como ganhando mas do que o que sera |usto. Por exempo, um professor ttuar, que para chegar a esse nve precsa de 20-30 anos de carrera, mestrado, doutorado e vre-docnca, tem um saro base, em Regme de Dedcao Integra de Docnca e Pesqusa de R$ 13.656,62. O que ganha acma dsto corresponde aos adconas por tempo de servo, fundamentamente os qunqunos (5% a mas a cada 5 anos). Se ao acumuar, depos de 30 ou 40 anos de carrera 6 ou mas qunqunos e seu saro superar o subsdo do governador, anda assm estar onge de caracterzar um "super saro" ou um "mara|". Muto se faa da comparao entre o saro mdo dos trabahadores braseros e os da unversdade. Este argumento tambm faacoso: todos sabemos as condes de super exporao a que est submetda a maora destes trabahadores. Assm, |unta-se a fome com a vontade de comer: arrocho gera de saros, precarzao das condes de vda e trabaho da maora, va tercerzao e desemprego, em paraeo so tratados de "mara|s" aquees que possuem aguma condo de defender-se e nvestram a vda no servo pbco, enquanto promove-se a prvatzao destes servos socedade. Ou se|a, ao contrro do que se tenta propaar, um "teto" que no est assocado a uma carrera no tem a nadade de "morazar" cosa aguma, mas sm de constranger o saro da faxa de servdores pbcos onde o Estado mas nvestu na sua formao, de promover o fraconamento de categoras prossonas nos dversos nves de governo, ao mesmo tempo em que ncentva a prvatzao dos servos pbcos. H mtodo nesta (aparente) oucura... $omo mudar? Dadas as restres mpostas peas mudanas fetas na Prevdnca, cumnado com as de 2003, a nca sada no momento mudar a Consttuo Estadua com fundamento no que fo permtdo pea Emenda Consttucona 47/2005, a exempo do que fo feto no estado de Pernambuco: estabeecer como "teto", para todo Estado, ncusve os muncpos, 90,25% do subsdo de um mnstro do STF (R$ R$ 29.514,54), um vaor que, ao menos, est gado a uma carrera pbca (Desembargador do Trbuna de |usta). Est caro que esta mudana va muto am das unversdades estaduas, sendo do nteresse de todos os servdores estaduas. HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH 11