DCE da Unicamp, DCE-Livre da USP e Representao Estudantil da Unesp

So Paulo, 27 de maio de 2014

Senhoras Deputadas, Senhores Deputados,
notria a importncia das atividades de ensino, pesquisa e extenso realizadas
pelas universidades p!licas no "rasil# $a aus%ncia delas, o desenvolvimento cient&'ico,
tecnol(ico, art&stico e cultural estaria comprometido# $o estado de So Paulo, as tr%s
universidades estaduais so respons)veis pela maioria da pesquisa cient&'ica no pa&s# *l+m
disso, 'ormam na (radua,o e na ps-(radua,o, pessoas quali'icadas em todas as )reas
de con.ecimento, tanto para o ma(ist+rio como para o exerc&cio pro'issional em (eral#
/ 0rum das Seis, que rene as entidades representativas de docentes, estudantes
e 'uncion)rios t+cnico-administrativos da 1SP, 1$2SP, 1$34*5P e 4entro Paula Souza,
vem mais uma vez mani'estar-se 6 *ssem!leia 7e(islativa do 2stado de So Paulo 8*lesp9
na de'esa destas institui,:es e da 2duca,o P!lica em (eral, re(istrando a esta casa a
necessidade de mudan,as na 7ei de ;iretrizes /r,ament)rias de 201< 87;/-201<9
proposta pelo 2xecutivo, !em como em rela,o 6 lei de cria,o da $ota 0iscal Paulista e a
vi(%ncia de um teto salarial que tem como !ase o su!s&dio do (overnador#
/s dados e ar(umentos que apresentamos esto acompan.ados de cpias de
al(umas pu!lica,:es da *ssocia,o dos ;ocentes da 1niversidade de So Paulo 8*dusp-
S# Sind#9 = Informativos Adusp >7? e >@0, que cont+m mat+rias relativas aos temas que
trataremos aqui .oAe 8ver, em particular, os editoriais das edi,:es >7? e >@0 e a mat+ria
anexa ao 'inal do documento entre(ue .oAe, que trata da inadequa,o do teto salarial
vi(ente atualmente no estado de So Paulo9#
Brazemos 6 *lesp, Auntamente com nossas reivindica,:es em de'esa do direito
social 6 2duca,o P!lica de qualidade, a disposio ao dilogo e negociao#
2speramos que as sen.oras deputadas e os sen.ores deputados que comp:em esta casa
partil.em da mesma disposi,o, particularmente o C4ol+(io de 7&deresD e as se(uintes
comiss:esE C4omisso de 0inan,as, /r,amento e PlaneAamentoD, C4omisso de 4i%ncia,
Becnolo(ia e 3n'orma,oD e C4omisso de 2duca,o e 4ulturaD#
*tenciosamente,
Pro'# ;r# 4+sar *u(usto 5into
pF 4oordena,o do 0rum das Seis
DCE da Unicamp, DCE-Livre da USP e Representao Estudantil da Unesp
I. Consideraes sobre a expanso das Universidades Estaduais Paulistas
e restries de financiamento
I.1. importante lembrar que s a partir de 1995 que passou a vigorar a alquota de 9,57%
da arrecadao do !"#$%uota &arte do 'stado (!"#$%&') * inscrita no artigo +, da -./
*, uma conquista do 0rum das #eis na 1ssembleia -egislativa (1lesp)2 1s alquotas
anteriores, 3,+% e 9% provaram ser altamente insu4icientes para a manuteno adequada
das universidades estaduais paulistas2
!ontudo, repete$se esta situao de insu4ici5ncia de recursos, 67 anos registrada pelo
0rum das #eis, que necessita de provid5ncias urgentes por parte da 1lesp2 'm que pese a
4alta de recursos e os sal7rios modestos, 4oi enorme a e8panso das estaduais paulistas no
perodo, 4ruto de trabal6o 7rduo de docentes e 4uncion7rios tcnico$administrativos,
9untamente com a capacidade de tolerar condi:es bem aqum de adequadas ;s quais os
estudantes t5m sido submetidos2 / quadro a seguir mostra este es4oro, nem sempre
devidamente valori<ado pelo governo do 'stado de #o &aulo2
Universidades estaduais paulistas: crescimento de 199 a !"1!
U#E$P U#IC%&P U$P
199 !"1! 'ariao 199 !"1! 'ariao 199 !"1! 'ariao
(ocentes ).*9+ ).,! )-+. 1.99, 1.+)9 / 1)-". .", .0," 1-9.
12cnico/administrativos +.910 +.!+ / 0-). 0.,01 +.0+0 / 9-). 1.1" 1,.0)9 11-.
Cursos de 3raduao 0" 1!! !-. ** ,+ !-). 1)! !*9 00-,.
'a3as em 3raduao 4
'estibular
*.)11 +.*)* +!-*. 1.99" ).)!" ,,-0. ,.9"! 1".,"! )-,.
%lunos matriculados 4
3raduao
19.,10 ).*0 01-". 9."!) 10."!, 99-0. )!.0)* 0.)") ++-,.
Cursos de p5s/3raduao 0) 1!! *+-". 0 1!, *0-!. *+, ,*1 )*-+.
. &estrado / / / *, ,, *)-. !+ ))! !9-!.
. (outorado / / / )9 ," )-0. !19 )"9 *1-1.
%lunos matriculados 4 p5s/
3raduao
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. (outorado 1.)0! .)) !0,-". !.99, .90* 99-+. ,."," 1*.,,! 1*!-".
. Especiali6ao / / / 1.9* ).)1" +"-!. .99 .!,) / ,-".
17tulos outor3ados 8total9 01 !.,", )*0-. 1."** !."0 99-+. !.,*) ,."1, 1!+-,.
. &estrado *)) 1.+* )"-". +!* 1.!)! +"-!. 1.0* ).++ 1!-0.
. (outorado 1*0 0! *+-+. )!" 0) 1,,-. 1."9 !.*)9 1)"-).
0onte= 1nu7rios 'statsticos da >nesp, >nicamp e >#& (199?$@A1B)2
1
I.2. Aumento signifcativo das universidades, sem a devida contrapartida
Para am do esforo que resutou na expanso ctada, todo ee custeado com a
presente aquota de 9,57% do ICMS-OPE, h anda outros componentes
mportantes que ndcam a nsucnca deste patamar de nancamento das
estaduas paustas. Entre ees, merecem destaque:
A contrbuo prevdencra das unversdades (patrona) passou de 6% *
h poca do antgo IPESP * para 22% da foha do pessoa autrquco, um
aumento muto sgncatvo;
Muto embora tenha sdo decarada nconsttucona a destnao de 1% da
arrecadao do ICMS para Habtao, o governo permanece descontando
da base de ccuo de repasse s unversdades o montante destnado aos
programas habtaconas que patrocna.
Que a nossa posio sobre esta questo fgue muito clara: todas as
verbas destnadas ao atendmento de dretos socas, como Educao,
Sade, Habtao e Prevdnca, entre outros, so fundamentas e sempre
defenderemos sua ampao. O que nacetve trar de um para
nancar outro, ou se|a, trar da Sade para nancar a Prevdnca ou trar
da Educao para nancar a Prevdnca...
Entretanto, esta mstura ndevda de contas tornou-se comum: por exempo,
a e que nsttuu o SPPrev, o regme de Prevdnca dos servdores pbcos
estaduas, em seu artgo 26, ncso I, permte contar o pagamento dos
aposentados da Educao Bsca pbca no estado (educao nfant,
ensnos fundamenta e mdo) como parte do cumprmento da
determnao da Consttuo Pausta de que, no mnmo, 30% da receta
de mpostos devem ser apcados na Educao Pbca no Estado.
Em contrapartda ncorporao da ex-FAENOUIL, ho|e o campus da USP de
Lorena, o governo do estado comprometeu-se em aumentar a dotao da
USP em 0,07% do ICMS-OPE; a paavra fo empenhada, mas |amas fo
cumprda;
A Escoa de Artes, Cncas e Humandades da USP (EACH), conhecda como
USP Leste, tem todo seu funconamento * com todos os graves probemas
ambentas a que fo submetda e que veram tona *, custeado sem
aporte adcona de recursos por parte do Estado;
Em contrapartda nstaao do campus de Lmera da UNICAMP, o
governo do estado comprometeu-se a adconar 0,05% do ICMS-OPE
aquota destnada quea unversdade. Como no caso da USP, paavra fo
empenhada, mas |amas cumprda.
O Decreto 48.034, orgnamente de agosto de 2003, contra o qua utamos
na Aesp, determna que:
Ficam isentas do imposto as operaes e as prestaes de servios internas,
relativas a aquisio de bens, mercadorias ou servios por rgos da
2
Administrao Pblica Estadual Direta e suas Fundaes e Autarquias!
Esta provdnca reduz a arrecadao de ICMS, comprometendo todas as verbas
vncuadas a mpostos, ncusve os repasses para os muncpos.
Registre-se que s com os compromissos no cumpridos do governo, a
al!quota das estaduais paulistas deveria passar de ",#$% para ",&"% do
I'()-Q*+.
I.,. -bserva.es sobre a /ota 0iscal *aulista
A adoo do programa da Nota Fsca Pausta (NFP) uma tentatva do governo
do estado de dmnur a sonegao, uma provdnca de boa ndoe, em prncpo.
Contudo, ta programa no pode ser nancado s custas das verbas destnadas
ao cumprmento de dretos socas naenves da popuao, como Educao e
Sade, ou do repasse aos muncpos, como permtdo pea e que o nsttu.
Como bem observa, um documento do SINAFRESP entregue ao Mnstro Pbco,
trata-se de ICMS arrecadado e que portanto deve constar da base de ccuo de
todas as verbas vncuadas, se|a das unversdades estaduas, se|a da Educao
em gera, se|a dos muncpos.
A tabea a segur ndca os montantes da NFP entre abr/2008 e abr/2014
(http://www.fazenda.sp.gov.br/pubcacao/notca.aspx?d=2238)
1ibera.es da /ota 0iscal *aulista
abr/2008 R$ 765 m
outubro/2008 R$ 270,9 mhes
abr/2009 R$ 558,4 mhes
outubro/2009 R$ 514,9 mhes
abr/2010 R$ 679,9 mhes
outubro/2010 R$ 615,2 mhes
abr/2011 R$ 760,9 mhes
outubro/2011 R$ 762,9 mhes
abr/2012 R$ 921,7 mhes
outubro/2012 R$ 829,1 mhes
abr/2013 R$ 930,4 mhes
outubro/2013 R$ 805,6 mhes
abr/2014 R$ 999,8 mhes
Por exempo, segundo a tabea anteror, em 2013 tvemos uma arrecadao de
R$ 930,4 m + R$ 805,6 m = R$ 1.736 mhes,
que no foram computados, se|a nos ccuos do que deve ser repassado aos
muncpos, se|a na base de ccuo de todas as verbas vncuadas (por exempo,
s unversdades, educao em gera, FAPESP etc.). Os muncpos perderam
3
25% deste montante, ou se|a, R$ 434 mhes, enquanto que R$ 1.302 mhes
(.e., R$ 1,302 bhes) caram de fora da base de ccuo das verbas vncuadas.
"amos contabili#ar esta perda na base de c$lculo do repasse %s universidades,
pois a consideramos inaceit$vel!
Evdentemente, mudar a prescro de nancar um programa de governo s
custas de verbas que deveram ser destnadas manuteno dos muncpos e de
dretos socas est na aada da Aesp.
&eivindicamos que os sen'ores deputados e as sen'oras deputadas tomem as
provid(ncias parlamentares cab)veis para corrigir esta distoro!
'omo veremos a seguir, a situao 2 ainda mais s2ria, pois a redao do
artigo 3: da 14- evita que as universidades recebam todo o volume de
recursos advindos do I'().
************************************
II. - que deveria entrar na base de c5lculo dos repasses 6s
universidades
Com base na codcao de execuo oramentra e nancera da Secretara da
Fazenda, e com a nterpretao dada LDO peo governo, am do desconto
ndevdo da Habtao, apenas os seguntes tens so evados em conta no
ccuo dos 9,57% do ICMS-OPE destnados s unversdades estaduas:
1113 0251 : ICMS - Parte do Estado;
1113 0254 : ICMS - Parte Fundeb;
1721 36 : Transfernca Fnanc. Do ICMS - Desonerao LC 87/96 (e Kandr);
1931 1551 : ICMS em atraso - parte do Estado;
1931 1554 : ICMS em atraso - parte Fundeb;
1990 0151 : Programa de parceamento ncentvado - parte do estado;
1990 0154 : Programa de parceamento ncentvado - parte do Fundeb;
e a partr de 2013, quando surgu o Programa Especa de Parceamento (PEP),
as aneas
1990 0161: Prog. Esp. Parc. PEP - parte do estado
1990 0164: Prog. Esp. Parc. PEP - parte Fundeb.
4o ponto de vista do 0rum das )eis, al2m da cessao do desconto do
montante da 7abitao da base de c5lculo, que em 289, correspondeu a
R: 9,8#, bil;.es e da incluso na base de c5lculo de $#% do total da
/ota 0iscal *aulista, <altam um grande n=mero de parcelas,
discriminadas a seguir, >untamente com seu valor em 289,. A <onte que
utili?amos 2 a )ecretaria da 0a?enda.
@ importante registrar que os munic!pios recebem os 2#% a que tAm
direito de todas as al!neas que seguem.
4
1911: Mutas e |uros de Mora dos Trbutos
1. 1911 4251: do ICMS - parte do estado - R$ 176,8 mhes
2. 1911 4254: do ICMS - parte Fundeb - R$ 44,2 mhes
3. 1911 4261: do ICMS s/ PPI-ICMS - parte do estado - R$ 76,5 mhes
4. 1911 4264: do ICMS s/ PPI-ICMS - parte Fundeb - R$ 19,1 mhes
5. 1911 4271: do ICMS s/ PEP-ICMS - parte do estado - R$ 2.024,1 mhes
6. 1911 4274: do ICMS s/ PEP-ICMS - parte do Fundeb - R$ 506,0 mhes
Tota 1911 - R$ 2.846,7 mhes
1913: Mutas e |uros de Mora da Dvda Atva dos Trbutos
7. 1913 1551 : |uros de mora s/ ICMS nscrto - parte do estado - R$ 93,2 mhes
8. 1913 1554 : |uros de mora s/ ICMS nscrto - parte Fundeb - R$ 23,3 mhes
Tota 1913 - R$ 116,5 mhes
1919 50 : Mutas por auto de nfrao
9. 191950 51 : Mutas p/ nfr. Reg. ICMS - parte do estado - R$ 54,6 mhes
10. 191950 54 : Mutas p/ nfr. Reg. ICMS - parte Fundeb - R$ 13,6 mhes
Tota 1919 50 - R$ 68,2 mhes
1931 15: Receta da Dvda Atva do ICMS
11. 1931 1561 : ICMS Inscrto - acres. Fnanc.- parte do estado - R$ 25,4 mhes
12. 1931 1564 : ICMS Inscrto - acres. Fnanc.- parte Fundeb - R$ 6,3 mhes
Tota 1931 15 - R$ 31,7 mhes
1990 99 : Outras Recetas
13. 1990 9951: ICMS no-nscr. acresc. nanc. - parte estado - R$ 77,2 mhes
14. 1990 9954: ICMS no-nsc. acresc. nanc. - parte Fundeb - R$ 19,3 mhes
15. 1990 9971: Acresc. Fnanc. s/PPI - parte do estado - R$ 89,3 mhes
16. 1990 9974: Acresc. Fnanc. s/PPI - parte Fundeb - R$ 22,3 mhes
17. 1990 9981: Acresc. Fnanc. s/PEP - parte do estado - R$ 16,6 mhes
18. 1990 9984: Acresc. Fnanc. s/PEP - parte do Fundeb - R$ 4,1 mhes
Tota 1990 99 - R$ 228,8 mhes
5
O total que est sendo desconsiderado na base de clculo das verbas
destinadas s universidades estaduais a soma destas parcelas:
Nota Fsca Pausta (NFP) : R$ 1.302,0 mhes
Habtao : R$ 1.053,0 mhes
Tota 1911 : R$ 2.846,7 mhes
Tota 1913 : R$ 116,5 mhes
Tota 1919 50 : R$ 68,2 mhes
Tota 1931 15 : R$ 31,7 mhes
Tota 1990 99 : R$ 228,8 mhes
Botal sem a /0* : 3.,33," mil;.es de reais, ou se>a, R: 3,,3# bil;.esC
Botal com a /0* : #.&3&," mil;.es de reais, isto 2, R: #,&3$ bil;.es.
Apenas em 289,, 9,57% destes vaores corresponderam a mais
0,0957 x 4.344,9 mhes = R: 39#,D9 mil;.es de reais e
0,0957 x 5.646,9 mhes = R: #38,3 mil;.es de reais,
respectvamente, no oramento das unversdades estaduas paustas.
As, como | menconado anterormente, se o Executvo tvesse cumprdo o
compromsso dos adconas de 0,07% de Lorena e 0,05% de Lmera (Uncamp),
eevando os 9,57% para 9,69%, estas quantas seram, respectvamente, de
0,0969 x 4.344,9 = R$ 421,02 mhes e 0,0960 X 5.646,9 = R$ 547,18 mhes.
O vaor atuazado (peo IGP-DI) para dez/2013 do tota de recursos que dexaram
de nancar as unversdades estaduas por estas razes pode ser estmado em
(peo menos) R$ 2 bhes.
+videntemente, este processo teve continuidade em 2893. *ara corrigir
todos estes problemas ; eEceto a /0* ; 2 necess5rio dar nova redao
ao artigo 3: da 14--289#.
/ossas reivindica.es esto eEpressas nas seguintes propostas de
emendas ao teEto da 14--289# enviado pelo +Eecutivo :
+menda 9 :
Artgo 4,- Os vaores dos oramentos das Unversdades Estaduas sero xados
na proposta oramentra do Estado para 2014, devendo as beraes mensas
dos recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 99,&%
Fon?e inteiros e seis d2cimos por centoG do tota do produto da arrecadao
do Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre
Prestaes de Servos de Transporte Interestadua e Intermuncpa e de
Comuncao - ICMS - Ouota Parte do Estado, no ms de refernca.
1, - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero adconados 99,&%
6
Fon?e inteiros e seis d2cimos por centoG das Transferncas Correntes da
Uno, decorrentes da compensao nancera pea desonerao do ICMS das
exportaes, energa etrca e dos bens de atvos xos, conforme dspe a Le
Compementar n 87, de 13 de setembro de 1996, efetvamente reazada.
+menda 2 :
Artgo 4,- Os vaores dos oramentos das Unversdades Estaduas sero xados
na proposta oramentra do Estado para 2014, devendo as beraes mensas
dos recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 99% Fon?e
inteiros por centoG do tota do produto da arrecadao do Imposto sobre
Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre Prestaes de Servos
de Transporte Interestadua e Intermuncpa e de Comuncao - ICMS - Ouota
Parte do Estado, no ms de refernca.
1, - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero adconados 99%
Fon?e inteiros por centoG das Transferncas Correntes da Uno, decorrentes
da compensao nancera pea desonerao do ICMS das exportaes, energa
etrca e dos bens de atvos xos, conforme dspe a Le Compementar n 87, de
13 de setembro de 1996, efetvamente reazada.
+menda , :
Artgo 4,- Os vaores dos oramentos das Unversdades Estaduas sero xados
na proposta oramentra do Estado para 2014, devendo as beraes mensas
dos recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 98,#% Fde?
inteiros e cinco d2cimos por centoG do tota do produto da arrecadao do
Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre
Prestaes de Servos de Transporte Interestadua e Intermuncpa e de
Comuncao - ICMS - Ouota Parte do Estado, no ms de refernca.
1, - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero adconados 98,#%
Fde? inteiros e cinco d2cimos por centoG das Transferncas Correntes da
Uno, decorrentes da compensao nancera pea desonerao do ICMS das
exportaes, energa etrca e dos bens de atvos xos, conforme dspe a Le
Compementar n, 87, de 13 de setembro de 1996, efetvamente reazada.
-bservamos que a parte crucial de todas as propostas de emenda 2 o
trec;o do caput do artigo 3:- que eEpressa
" . o percentua goba de ..% do total do produto da arrecadao do
Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras... - ICMS - Ouota
Parte do Estado, no ms de refernca."
+menda 3 :
Prope-se acrescentar o pargrafo a segur como 3, do Artgo 4, da proposta de
LDO do Executvo (renumerando os dos pargrafos na sequnca):
Artgo 4, - (.)
3, - O Poder Executvo envdar esforos no sentdo da construo de um
sstema de ensno superor pbco no estado e, respetada a autonoma
unverstra, da adoo de tratamento sonmco nas nsttues que o
constturem.
********************************************
7
III. 4e<esa da +ducao *=blica e do 'entro *aula )ou?a
III.9. +m relao aos recursos para a +ducao em geral, propomos a
seguinte emenda aditiva 6 14--289# proposta pelo +Eecutivo
Artigo ? * + Estado aplicar$ em ,-./ na manuteno e no desenvolvimento do
ensino pblico, no m)nimo trinta e tr(s por cento 01123 da receita resultante de
impostos, incluindo os recursos provenientes de trans4er(ncias!
III.2. +m relao aos recursos destinados ao 'entro *aula )ou?a,
propomos as seguintes emendas aditivas 6 14--289# enviada pelo
governo 6 Alesp
+menda 9 :
Artgo ? * O vaor do oramento do Centro Tecnogco Paua Souza ser xado na
proposta oramentra do Estado para 2015, devendo as beraes mensas dos
recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 2,1% Fdois
inteiros e um d2cimo por centoG do tota do produto da arrecadao do
Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre
Prestaes de Servos de Transporte Interestadua e Intermuncpa e de
Comuncao - ICMS - Ouota Parte do Estado, no ms de refernca.
Pargrafo nco - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero
adconados 2,1% (dos nteros e um dcmo por cento) das Transferncas
Correntes da Uno, decorrentes da compensao nancera pea desonerao do
ICMS das exportaes, energa etrca e dos bens de atvos xos, conforme
dspe a Le Compementar n, 87, de 13 de setembro de 1996, efetvamente
reazada.
+menda 2 :
Artgo ? - O vaor do oramento do Centro Tecnogco Paua Souza ser xado na
proposta oramentra do Estado para 2015, devendo as beraes mensas dos
recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 1,5% Fum
inteiro e cinco d2cimos por centoG do tota do produto da arrecadao do
Imposto sobre Operaes Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre
Prestaes de Servos de Transporte Interestadua e Intermuncpa e de
Comuncao - ICMS - Ouota Parte do Estado, no ms de refernca.
Pargrafo nco - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero
adconados 1,5% (um ntero e cnco dcmos por cento) das Transferncas
Correntes da Uno, decorrentes da compensao nancera pea desonerao do
ICMS das exportaes, energa etrca e dos bens de atvos xos, conforme
dspe a Le Compementar n, 87, de 13 de setembro de 1996, efetvamente
reazada.
+menda , :
Artgo ? - O vaor do oramento do Centro Tecnogco Paua Souza ser xado na
proposta oramentra do Estado para 2015, devendo as beraes mensas dos
recursos do Tesouro respetar, no mnmo, o percentua goba de 1% Fum inteiro
por centoG do tota do produto da arrecadao do Imposto sobre Operaes
Reatvas Crcuao de Mercadoras e sobre Prestaes de Servos de
Transporte Interestadua e Intermuncpa e de Comuncao - ICMS - Ouota Parte
8
do Estado, no ms de refernca.
Pargrafo nco - A arrecadao prevsta no "caput" deste artgo sero
adconados 1% (um ntero por cento) das Transferncas Correntes da Uno,
decorrentes da compensao nancera pea desonerao do ICMS das
exportaes, energa etrca e dos bens de atvos xos, conforme dspe a Le
Compementar n, 87, de 13 de setembro de 1996, efetvamente reazadas.
**********************
IH. +m relao ao teto salarial no *oder +Eecutivo
Esta uma questo grave, que afeta parcea dos servdores pbcos, |ustamente
aquea na qua o Estado mas nvestu na sua formao. O Anexo I cpa do
texto de matra da pgna 6 do 5n4ormativo Adusp 381, que expcta as vras
razes para consderarmos o subsdo do governador como atamente nadequado
para permanecer como refernca de teto saara no Poder Executvo.
Em con|unto com vras entdades dos servdores pbcos estaduas e
muncpas, estamos propondo que, a exempo do reazado em outros estados
(por exempo, em Pernambuco), os senhores deputados e as senhoras deputadas
apresentem e aprovem mudana na Consttuo Estadua de forma a que o teto
saara passe a ser 90,25% do subsdo de um mnstro do Supremo Trbuna
Federa, sto , o subsdo de um desembargador do Trbuna de |usta de So
Pauo.
Um texto para a emenda consttucona revndcada o segunte:
Art ../! 6
755! Para e4eito do disposto no inciso 75 e no 8 ., do art! 19 da :onstituio da
&epblica, ;ca ;<ado como limite da remunerao, subs)dio, proventos, penses
ou outra esp=cie remuneratria, no Estado de >o Paulo e munic)pios,
abrangendo os Poderes ?udici$rio, @egislativo e E<ecutivo, Ainist=rio Pblico e
Bribunal de :ontas do Estado, o subs)dio mensal dos desembargadores do
Bribunal de ?ustia do Estado de >o Paulo, limitado a noventa inteiros e vinte e
cinco cent=simos por cento do subs)dio mensal dos ministros do >upremo
Bribunal Federal, no se aplicando o disposto neste par$gra4o aos subs)dios dos
deputados estaduais e vereadores!C
So Paulo, 2 de maio de 2!"#
$oordena%o do &'rum das Seis
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Ane(o )
* Preciso +udar o ,eto Salarial do Poder -(ecutivo
publicado na p$gina D do 5n4ormativo Adusp 1E., de .,F/F,-.G
A reforma da Prevdnca ncada peo governo FHC e competada no governo
Lua, uma agresso aos dretos dos trabahadores do servo pbco,
estabeeceu, entre outras "provdncas", tetos saaras para cada brao do
governo: |udcro, Legsatvo e Executvo. No caso do Executvo Estadua, hava
duas opes: xar o teto em 90,25% da remunerao de mnstro do Supremo
Trbuna Federa STF ho|e, R$ 29.514,54 que corresponde ao saro de um
desembargador do Trbuna de |usta, ou no subsdo do governador, atuamente
R$ 20.662. A opo escohda peo governo de So Pauo fo a segunda e h
probemas graves com esta escoha.
Beto e carreira. Ideamente, um teto saara no servo pbco deve estar
gado a uma carrera e aos dretos e benefcos que advm da progresso nesta
carrera. H, evdentemente, que haver savaguardas contra abusos, uma ampa
gama dos quas | se encontram nscrtas na egsao vgente, em partcuar na
Consttuo Federa (CF / 1988). Dada a natureza autortra e no raro repeta
de arbtro com que agem as foras potcas que controam o pas e a sua
admnstrao, torna-se necessro recorrer ao |udcro para obter correes
devdas sobre a remunerao dos servdores. Dos exempos ustram este fato:
nossa uta em funo de gathos no pagos peo governo estadua e, mas
recentemente, a busca de ressarcmento pea converso errnea dos nossos
saros de URV's em reas. Com todos os probemas que sabemos exstr no
|udcro, estas correes tornam-se parte ntegrante do saro dos servdores
pbcos envovdos.
*roblemas Iraves. Parece caro que subsdo de governador (de prefeto ou
presdente) no saro, pos possuem as verbas de representao e subsdos
de exercco da funo que fazem com que suas contas no se|am arcadas peo
seu "saro".
Ao estabeecer um mte que no est gado ao desenvovmento de uma
carrera no servo pbco, mas a uma quanta que pode ser arbtrada
potcamente pea respectva Assembea Legsatva (Aesp), concretza-se uma
enorme dspardade de remunerao para trabahos de mesma natureza.
Servdores pbcos federas, estaduas e muncpas que reazam trabaho
anogo e possuem capactao equvaente, sero retrbudos de modo
drastcamente dferente. S para se ter uma dea, evantamento da revsta
Exame no na de maro/2013 (exame.abr.com.br/bras/notcas/os-
governadores-com-os-maores-e-menores-saaros#1), ndcava que os subsdos
mensas dos governadores no pas varavam entre R$ 9.600 e R$ 26.700! Nem
vamos faar dos prefetos...
To grave quanto a fata de sonoma para exercco de funo anoga o
estmuo prvatzao das atvdades fundamentas do Estado: a remunerao
obtda va partcpao em atvdades de fundaes prvadas no est,
evdentemente, submetda ao "teto".
Am dsso, abre espao potco para tentar caracterzar toda uma categora, que
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tem saros modestos dante do grau de formao necessro e da mportnca
soca do trabaho que desenvovem, como ganhando mas do que o que sera
|usto. Por exempo, um professor ttuar, que para chegar a esse nve precsa de
20-30 anos de carrera, mestrado, doutorado e vre-docnca, tem um saro
base, em Regme de Dedcao Integra de Docnca e Pesqusa de R$
13.656,62. O que ganha acma dsto corresponde aos adconas por tempo de
servo, fundamentamente os qunqunos (5% a mas a cada 5 anos). Se ao
acumuar, depos de 30 ou 40 anos de carrera 6 ou mas qunqunos e seu
saro superar o subsdo do governador, anda assm estar onge de
caracterzar um "super saro" ou um "mara|".
Muto se faa da comparao entre o saro mdo dos trabahadores braseros e
os da unversdade. Este argumento tambm faacoso: todos sabemos as
condes de super exporao a que est submetda a maora destes
trabahadores. Assm, |unta-se a fome com a vontade de comer: arrocho gera de
saros, precarzao das condes de vda e trabaho da maora, va
tercerzao e desemprego, em paraeo so tratados de "mara|s" aquees que
possuem aguma condo de defender-se e nvestram a vda no servo pbco,
enquanto promove-se a prvatzao destes servos socedade.
Ou se|a, ao contrro do que se tenta propaar, um "teto" que no est assocado
a uma carrera no tem a nadade de "morazar" cosa aguma, mas sm de
constranger o saro da faxa de servdores pbcos onde o Estado mas nvestu
na sua formao, de promover o fraconamento de categoras prossonas nos
dversos nves de governo, ao mesmo tempo em que ncentva a prvatzao dos
servos pbcos. H mtodo nesta (aparente) oucura...
$omo mudar? Dadas as restres mpostas peas mudanas fetas na
Prevdnca, cumnado com as de 2003, a nca sada no momento mudar a
Consttuo Estadua com fundamento no que fo permtdo pea Emenda
Consttucona 47/2005, a exempo do que fo feto no estado de Pernambuco:
estabeecer como "teto", para todo Estado, ncusve os muncpos, 90,25% do
subsdo de um mnstro do STF (R$ R$ 29.514,54), um vaor que, ao menos, est
gado a uma carrera pbca (Desembargador do Trbuna de |usta). Est caro
que esta mudana va muto am das unversdades estaduas, sendo do
nteresse de todos os servdores estaduas.
HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH
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