2013

LA DEMOCRACIA
CIENCIA POLITICA
PRIMER SEMESTRES.
INTEGRANTES:

CARN:

(CORDINADOR) Julio Csar Bmaca Orozco

201312497
Walter Leonel Hernndez
201311984
Eddy Francisco Sil Hernndez
201313497
Victoria Elizabeth Donis Carrillo
201312588
Gerson Fernando Gordillo Rodas
201312219
Otto Rolando Prez
200816686
Jennifer Nineth Lucas Escobar
201312359
Lesly Dinora Camey Xoc
201311990
Efran Sicajau Boch
200916291

UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA

FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y SOCIALES

INDICE:
TEMA:
1. INTRODUCCIN
2. SIGNIFICADO Y EVOLUCION DEL TERMINO DEMOCRACIA
2.1 objetivos de la democracia
2.2 democracia en Guatemala
3. DEMOCRACIA SEGN EL GRADO DE PARTICIPACION
3.1 Democracia directa
3.2 Democracia representativa
3.3 Democracia participativa

PG
1
2-3
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5-6

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4. LOS VALORES DEMOCRATICOS

4.1 La libertad
4.2 Igualdad 4.3 Legalidad
4.4 Tolerancia 4.5 Pluralismo

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10
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5. LOS PRINCIPIOS DEMOCRATICOS

5.1 Principio de mayora
5.2 Principio de deliberacin
5.3 Principio de renovacin peridica de los gobernantes
5.4 Principio de Divisin de poderes
5.5 Principio de control de los gobernantes
5.6 Principio de Supremaca Constitucional
5.7 Principio de respeto a los derechos humanos
5.8 Principio de seguridad jurdica

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23

6. CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DEMOCRATICO

6.1 Libertad
6.2 Cultura participativa
6.3 Educacin popular
6.4 Disponibilidad de informacin
6.5 Satisfaccin razonable de las necesidades materiales

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24
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29
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7. LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE GOBIERNO

7.1 Criterios antiguos 7.2 Criterios modernos
8. LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA POLITICO
8.1 participacin
8.2 pluralidad
8.3 consenso
8.4 poliarqua
9. ANEXOS.

30-36
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42-43

10. OBJETIVOS

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11. CONCLUSIONES

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12. COMENTARIOS

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13. E-GRAFIA

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INTRODUCCION:
El siguiente trabajo es una recopilacin de datos que trata de explicar el complicado
tema de la democracia, ya que ms que un simple trmino, o teora la democracia es un
sistema o prctica que busca la unin y el consenso adecuado de los ciudadanos de
una sociedad para buscar al personaje adecuado quien los represente por un
determinada periodo, mas que un representante o simple ser humano que busca ser
lder es la persona que supone un vinculo entre el poder y el ciudadano.
En el sentido mas amplio indicaremos que es la democracia, sus inicios en nuestro pas
Guatemala, as como su forma de manifestacin en todos los mbitos inmediatos, y uno
de los puntos mas sobresalientes que queremos tomar es el simple hecho de como
hacer o como debe ser una buena cultura de democracia en nuestro pas, que va
desde la participacin ciudadana, que la misma es ligada con la educacin popular que
tiene como fin la ampliacin de conocimientos e informacin a todos los individuos de
una sociedad, sobretodo en una sociedad como la nuestra que esta en inmediaciones
de una total ignorancia, no solo porque no hay persona que sepan leer y escribir, sino
que por el hecho de no saber que es lo que ocurre en nuestra sociedad, as mismo
queremos indicar que la democracia tiene como fin supremo la realizacin del bien
comn ya que con la misma se quiere llegar a un consenso que nos ayude a tener a un
lder innato que nos pueda llevar a un total desarrollo.
Ahora bien en el presente trabajo aplicaremos ms que una investigacin un sistema de
anlisis que ayude a dems generaciones en la obtencin de informacin acerca del
tema de la democracia.

2. SIGNIFICADO Y EVOLUCIN DEL TRMINO DEMOCRACIA

SIGNIFICADO
ETIMOLOGA
Democracia significa etimolgicamente poder del pueblo y proviene de las
palabras griegas demos: pueblo, kratos: poder.
El Diccionario de la Real Academia de la Lengua
Espaola la define como la doctrina poltica
favorable a la intervencin del pueblo en el
gobierno, y en su segunda edicin indica que es
el predominio del pueblo en el gobierno poltico de
un Estado.
La idea de que el pueblo manda o gobierna supone
que el conjunto de la poblacin que debe acatar las
decisiones gubernamentales participa en la
formacin de las mismas.
Tericamente la democracia supondra, en su
acepcin pura, el autogobierno pleno de una
comunidad, es decir, la supresin de la diferencia
entre gobernantes y gobernados.
EVOLUCIN
En trminos generales, se entiende por democracia el rgimen poltico en el que la
soberana reside en el pueblo y es ejercida por ste de modo directo o indirecto. Lo
cierto es que las democracias actuales son bastante diferentes al sistema de gobierno
ateniense del que heredan su nombre. En este sentido, el significado del trmino ha
evolucionado mucho, sobre todo desde finales del siglo XVIII, con la sucesiva
incorporacin al sistema democrtico por parte de muchas naciones y el reconocimiento
del sufragio universal y del voto femenino en el siglo XX. Sin embargo, no han sido esos
los nicos ni ms importantes hitos en el desarrollo y evolucin del concepto de
democracia y del sistema de gobierno y Estado que lo acompaan.
La democracia ateniense: La democracia experimentada por Platn y Aristteles en la
antigua Atenas era radicalmente distinta de las democracias actuales. En primer lugar,
slo los ciudadanos de sexo masculino tenan garantizados sus derechos polticos, es
decir, los hombres libres de ascendencia ateniense, lo que exclua a los esclavos, a los
metecos o extranjeros, incluso a los individuos cuyos dos progenitores no eran
atenienses y, por supuesto, a las mujeres. En segundo lugar, los miembros del consejo
eran designados por sorteo, pues se pensaba que las elecciones discriminaban
antidemocrticamente a los menos populares. Finalmente, todos los hombres que eran

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ciudadanos tenan derecho a participar en el

debate pblico y en la toma de decisiones de
la Asamblea, cuya soberana era absoluta. En
este sentido debemos tener en cuenta que las
polis
o
ciudades
tenan
pequeas
dimensiones y una escasa poblacin, por lo
que resultaba factible el ejercicio de una
democracia directa.
En la Repblica romana, el poder legislativo corresponda al Senado y el poder
ejecutivo a las magistraturas, cuestores, pretores y cnsules, entre otros. En un
principio estos cargos eran elegidos por los patricios, es decir, por los ciudadanos con
derechos. Posteriormente, la plebe tambin pudo participar en las elecciones. De
hecho, mltiples cargos pblicos se renovaban por eleccin directa tras lo que
podramos calificar como verdaderas campaas electorales. Sin embargo, con el
tiempo, el sistema fue degenerando.
La Edad Media es el perodo, por excelencia, de la monarqua de derecho divino y,
consiguientemente, de la cada de los ideales democrticos. Si bien durante esta etapa
histrica se utiliz el trmino democracias urbanas, sobre todo en Italia y Flandes
referido a las ciudades comerciales, lo cierto es que bajo ellas realmente se amparaba
un rgimen aristocrtico.
El resurgimiento de la democracia moderna: Entre los siglos XVI y XVIII la evolucin
del pensamiento poltico fue paulatinamente sumando argumentos en favor de la idea
de democracia. La revolucin del pensamiento renacentista y la Reforma luterana, as
como el progresivo ascenso social de la burguesa, se sitan en el origen de esta
evolucin. Desde mediados del siglo XVII y sobre todo durante el siglo XVIII se
sucedieron nuevas formulaciones filosficas, directamente incidentes en el sistema
poltico. Pensadores como Hobbes, Locke y Rousseau, as como las instituciones
inglesas influyeron en el continente europeo a travs de escritores que, al igual que
Montesquieu, encontraban en dichas instituciones la realizacin perfecta de la libertad
ciudadana, que quedara definitivamente incorporada a la democracia occidental con la
Declaracin
de
los
derechos
del
hombre
y
del
ciudadano.
Siglos XIX y XX: De la democracia liberal a la democracia popular: El siglo XIX se
caracteriz por la paulatina extensin de la democracia, tanto geogrfica como
socialmente. La participacin ciudadana se fue incrementando paulatinamente pero
tuvo que ir superando varias limitaciones y obstculos, para as avanzar desde los
sistemas censitarios al sufragio universal y, finalmente, alcanzar el derecho al voto las
mujeres. La necesidad de ofrecer una adecuada respuesta poltica a ciertas demandas
y necesidades sociales propici que la originaria democracia liberal, de inspiracin
burguesa, evolucionase hacia una democracia social que abri paso a la conocida
como democracia popular.

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En la actualidad, la mayora de la poblacin de los pases democrticos asume que el

desarrollo histrico de la democracia culmina con la democracia representativa, en la
que el pueblo o ciudadana cede su soberana a los representantes escogidos mediante
elecciones libres. De hecho, este sistema es el ms ampliamente implantado entre los
pases democrticos. Frente a la democracia directa, las necesidades de la democracia
representativa implican la incorporacin, entre otros, de los siguientes mecanismos:
representacin, verticalidad, principio de la mayora, divisin entre titularidad y ejercicio
del poder, y constitucionalismo. En relacin con este ltimo mecanismo, el
constitucionalismo, debemos destacar que es la prctica por la que los Estados se
procuran sus respectivas constituciones escritas. Las constituciones limitan
justificadamente el poder democrtico: los individuos tienen derechos, y ni siquiera un
voto democrtico puede justificar la violacin de los mismos. Por tanto, una constitucin
no es tanto una limitacin de la democracia como una parte intrnseca de su
funcionamiento. La aparicin de las primeras constituciones, a partir de la Revolucin
francesa y la Independencia estadounidense, tiene una singular trascendencia, ya que
se instituye el principio de separacin de poderes, se organizan los mismos y se
reconocen y garantizan los derechos humanos. Surge, de este modo, el Estado de
derecho. El Estado de derecho es el Estado caracterstico de las sociedades
democrticas. En un Estado de derecho no se interviene directamente en el modo de
vida de la sociedad civil y se respetan las libertades y derechos de sus ciudadanos.
En sntesis, la democracia es una forma de gobierno que deriva del consentimiento
libremente otorgado por el pueblo. ste puede ejercer el poder directamente o a travs
de sus representantes, que son elegidos en procesos electorales. La democracia es el
modelo de convivencia tico y poltico ms idneo para los ciudadanos, por ser el ms
representativo y el ms respetuoso con los derechos de la sociedad civil. No obstante,
es un modelo que continuamente necesita perfeccionarse en consonancia con los
nuevos tiempos y sus necesidades. En este sentido, la democracia hoy en da se
encuentra ante nuevos retos como son la trascendental influencia de los medios de
comunicacin (no slo sobre la sociedad en su conjunto sino tambin como instrumento
poltico de los partidos); el llamado fin de las ideologas que evidenciara una
diferenciacin mnima de las diferentes propuestas polticas; la crisis del Estado
nacional y, consecuentemente, del concepto de soberana nacional, que se debate
entre la creciente regionalizacin por un lado y la transnacionalizacin por otro; o el
contexto de globalizacin en el que nos hallamos y en el que, junto con la aldea
global, cobran cada vez ms pujanza conceptos como el de ciudadana global.
2.1 OBJETIVOS DE LA DEMOCRACIA
El objetivo principal es equilibrar la balanza en las luchas de poder, para que las
decisiones que se tomen sean de un grupo ms homogneo y no tan heterogneo,
donde existan ciertas coincidencias y se llegue a acuerdos lo ms perfectible posible.
La Democracia no significa que todos estn de acuerdo o piensen igual, lo principal es
que haya participacin de todos los grupos. Ejemplos de Democracias casi perfectas lo
tiene Holanda, por la divisin casi perfecta de poderes, y ejemplo de las imperfectas
Cuba, donde todo el poder se concentra en una sola persona.
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2.2 DEMOCRACIA EN GUATEMALA

Las razones por las cuales hubo una coincidencia
de hechos que condujeron a la democracia poltica en
Guatemala solo pueden recordarse sucintamente. El
tiempo internacional estaba maduro y empujaba a la
liberalizacin de los recursos autoritarios e internamente
tambin se hizo necesaria una apertura de regmenes
militares cuya concentracin de poder sin control deriv
en excesos de terror y corrupcin.
La instalacin de gobiernos civiles electos, con un fundamento relativo de legitimidad,
fue parte de una estrategia contrainsurgente de los Estados Unidos, que se facilit por
el enorme desprestigio que haba acumulado el ejrcito nacional: ineficacia, terrorismo y
corrupcin.
Con aliados tan descalificados en una larga prueba de veinte aos de gobierno, era
mejor que la lucha contra la subversin la encabezara un rgimen nuevo y legitimado
por elecciones democrticas. As, la guerrilla ya no encontrara la justificacin de luchar
contra una dictadura militar. Y la reivindicacin democrtica dejara de serlo en buena
medida. Un segundo factor fue la distensin internacional, el fin de las causas de la
Guerra Fra, que permiti una nueva poltica norteamericana a favor de instalar en
muchas partes regmenes democrticos.
En 1986 lleg al poder el primer civil electo en un procedimiento inobjetablemente
democrtico, y perteneciente a un partido poltico que estuvo en la oposicin, Vinicio
Cerezo. En la teora poltica se considera que en un sistema democrtico solo se
asciende al poder si se realiza por medio del sufragio.
En general, a los diez aos comprendidos entre 1986 y 1996, se les conoce como la
primera transicin o la etapa inicial de la marcha hacia la democracia. Hubo en este
decenio una dinmica democratizadora que produjo, por ejemplo, la desvalorizacin de
las polarizaciones polticas e ideolgicas, o la voluntad de situar el conflicto armado en
escenarios polticos y de dilogo, la disminucin de las violaciones a los derechos
humanos. Ya sin el oscuro pretexto del anticomunismo, se redefinen las ventajas del
orden democrtico, de la libertad de organizacin social y poltica. El efecto electoral fue
decisivo pues produce definicin de fuerzas polticas, identidades ideolgicas que
ocurren en un clima de competencia relativa, que ya refleja un cierto pluralismo,
candidatos civiles, libertad de expresin y elementos de tolerancia. Pero el pretexto
contra insurgente persista.
El rgimen poltico tiene rasgos contradictorios. Este es un perodo protodemocrtico,
porque algo nuevo, desconocido, inhabitual en la historia nacional, est surgiendo. Los
procesos electorales, resultado de una eventual y azarosa modernidad, vigorizan la vida
poltica y marginan el papel militar. La solucin institucional al autogolpe de Serrano
reforz la sociedad civil y la legalidad. Son resultados que niegan el pasado y, en esa
medida, al no ser continuidad de una historia autoritaria sino una ruptura, inauguran una
11

nueva poca, pero con un dficit, la presencia de un Estado dbil. Se trat

evidentemente de una instauracin de lo nuevo y no una restauracin de prcticas
olvidadas.
El desarrollo pre democrtico fue cediendo en el transcurso de estos de diez aos de
gobiernos civiles. Lo que los sajones llaman iliberal democracy va terminando y con la
firma de la paz, comienza oficialmente la segunda etapa de la transicin. Los aires
internacionales trajeron a Guatemala una democracia liberal surgida contra cualquier
previsin, en condiciones nacionales precarias: en el seno de viejos y nuevos
problemas socioeconmicos agravados por la doble crisis econmica y poltica,
bancarrota del modelo agrario exportador, una sociedad profundamente herida, dividida
y desconfiada, el sistema poltico con crisis de constitucin. Incluyendo un Estado
famlico. Los efectos de la globalizacin agudizando la crisis de la poltica y con
exigencias de ajuste en lo econmico. La posibilidad de vida democrtica era como una
anomala, pero germin. Esta precariedad que est en el origen de la transicin explica
algunas limitaciones de su posterior funcionamiento. Encontramos aqu un ejemplo de
cmo la reproduccin de instituciones polticas es ms fcil y ms rpido de armar, que
alcanzar densidad en las prcticas ciudadanas en tanto la intersubjetividad cultural es
ms pausada. La calidad del rgimen es ms importante, pero se toma ms tiempo; fue
menos lenta que introducir algunas instituciones y copiar algunas formalidades.
Si bien es cierto, que se da una transicin del autoritarismo a la Democracia en
Guatemala, pero, esta transicin no asegura la consolidacin de una Democracia plena;
ya que los procesos de transicin llevan de determinados regmenes autoritarios a
alguna otra cosa. Esa cosa puede ser la instauracin de una democracia poltica o la
restauracin de una nueva forma, posiblemente ms severa, de rgimen autoritario.
En este lapso de tiempo de transicin se ha dejado escapar varias oportunidades para
crear una sociedad fortalecida para el desarrollo y consolidacin de un Estado Fuerte;
comprendiendo ste como la capacidad de alcanzar una estructura estatal eficiente y
eficaz, lo cual lo es en la medida en que cumpla satisfactoriamente con sus finalidades
bsicas, seguridad, orden, cohesin social y justicia.
En Guatemala no se ha aplicado la verdadera razn de la Democracia sino que se ha
querido encajar la Democracia a una estructura social guatemalteca construida y
fortalecida desde la poca colonial; una estructura que no responde ni ha respondido a
las necesidades de la mayora, sino ms bien la excluye y margina.
Una Democracia integral es lo que hace falta impulsar en Guatemala, es decir, que no
se limite en fortalecer slo el mbito poltico sino que aborde tambin lo econmico,
social y cultural, etc. Es imprescindible tomar con total obligacin las distintas
realidades sociales del pas para dicha construccin, y que no sean utilizadas como
justificacin y/o limitantes para su consolidacin.

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DEMOCRACIA SEGN EL GRADO DE PARTICIPACION

3.1 DEMOCRACIA DIRECTA.
La democracia directa, llamada en algunas publicaciones democracia pura, es una
forma de democracia en la cual el poder es ejercido directamente por el pueblo en
una asamblea. Dependiendo de las atribuciones de esta asamblea, la ciudadana
podra aprobar o derogar leyes, as como elegir o destituir a los funcionarios pblicos.
La democracia directa contrasta con la democracia representativa, pues en esta ltima,
el poder lo ejerce un pequeo grupo de representantes, generalmente elegidos por el
pueblo. La democracia deliberativa incorpora elementos de la democracia directa y
la democracia representativa.
Muchos pases que poseen democracias representativas, permiten formas limitadas de
democracia directa, como son la iniciativa popular, el referndum (plebiscito), y
la revocatoria.
La democracia directa se define como la organizacin asamblearia de los individuos,
cuya coordinacin se da a travs de delegados con mandato revocable. Al contrario que
la democracia representativa, donde se elijen representantes por mayora y despus
estos cobran autonoma sobre sus electores (que deben esperar hasta la prxima
eleccin de representantes para revocarlo), aqu el mecanismo es otro. El delegado
acta como mero portavoz de quienes lo eligieron, la autoridad mxima siempre reside
en la base, y nada se aprueba sin su mandato.
Hasta aqu la definicin formal de la democracia directa. Podemos encontrar la forma
de la democracia directa a travs de la historia en los soviets rusos, los consejos
obreros y las organizaciones de fbrica. Actualmente, pueden verse en las llamadas
huelgas salvajes, donde los trabajadores se ven obligados a actuar al margen de las
organizaciones sindicales tradicionales y elijen un comit o asamblea de huelga.
Pero por sobrevalorar la forma a veces se deja de lado el contenido, que es lo
que pasa con el fetichismo por las luchas auto organizado y la organizacin
asamblearia. Se suele pensar que la democracia directa se reduce a la aplicacin de
determinadas reglas (organizacin asamblearia, delegados con mandato revocable,
todas las decisiones pasan por la asamblea, etc.). De esta manera la democracia
directa se toma como un complemento necesario o deseable de la lucha de los
oprimidos. Esta posicin es compartida tanto por las corrientes autoritarias (que la
mayora de las veces ven a la democracia directa como un formalismo que, si
obstaculiza el xito en la lucha por la direccin revolucionaria del conflicto, se
transforma en un elemento contrarrevolucionario); como por las corrientes
antiautoritarias que identifican a la democracia directa con sus reglas y ven en la
proliferacin de esta manera de organizarse un avance de los explotados,
independientemente del contenido de sus luchas. Ambas corrientes basan sus
posiciones a favor o en contra en la sobrevaloracin de la forma en detrimento del
contenido.

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3.2 DEMOCRACIA REPRESENTATIVA

Gobierno representativo es la forma de
gobierno en
la
que
el
titular
del poder
poltico (el soberano) no lo ejerce por s mismo sino
por medio de representantes, que son los que
desempean las funciones de la soberana, se
enfrentan a los problemas pblicos y ejercen los
distintos poderes del Estado: formular las normas
jurdicas (poder legislativo), hacerlas cumplir a travs
de
la
actuacin
poltica gubernamental (poder
ejecutivo) y resolver jurdicamente los conflictos que se
planteen (poder judicial). Cuando es el pueblo, como
titular
del
poder
poltico,
el
que
elige
democrticamente a sus representantes para la
integracin de las instituciones polticas que ejercen los
diversos atributos del mando, se habla de democracia
representativa.
En este sistema el poder legislativo, encargado de hacer o cambiar las leyes, es
ejercido por una o varias asambleas o cmaras de representantes, los cuales reciben
distintos nombres dependiendo de la tradicin de cada pas y de la cmara en que
desarrollen su trabajo, ya sea el de parlamentarios, diputados, senadores o
congresistas. Los representantes normalmente estn organizados en partidos polticos,
y son elegidos por la ciudadana de forma directa mediante listas abiertas o bien
mediante listas cerradas.
En la actualidad los principales mtodos de democracia directa o semidirecta como
algunos prefieren llamarle por sus diferencias con los procedimientos antiguos son:
-Referndum: es la consulta que se hace al pueblo para que por voto directo y secreto
apruebe o rechace un texto constitucional, ilegal o un tratado internacional.
-Plebiscito: es la consulta que se hace al pueblo para que por voto directo y secreto
apruebe o rechace la adopcin de una medida gubernamental o una poltica
determinada.
-Iniciativa popular: consiste en la posibilidad de que los ciudadanos, mediante la
recoleccin de firmas, propongan de manera directa una determinada regulacin legal o
reglamentaria.
3.3 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Democracia participativa es una expresin amplia,
que se suele referir a formas de democracia en las
que los ciudadanos tienen una mayor participacin
en la toma de decisiones polticas que la que les
otorga
tradicionalmente
la democracia
representativa, esta ltima es una de las
democracias ms usadas en el mundo. Implica

11

una participacin ciudadana intermedio entre democracia representativa y democracia

directa.
Puede definirse con mayor precisin como un modelo poltico que facilita a los
ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse de tal modo que puedan ejercer
una influencia directa en las decisiones pblicas. En la actualidad se manifiesta
usualmente por medio de referendos oplebiscitos que los representantes elaboran
como iniciativas de consulta, que luego los ciudadanos presentan a los representantes.
En una etapa ms avanzada, el proyecto fundamental de la democracia participativa es
la creacin de un mecanismo de deliberaciones mediante el cual el pueblo, con su
propia participacin, est habilitado para manifestarse por igual con puntos de vista
tanto mayoritarios como minoritarios, Sin negar que todo sistema democrtico
eventualmente ha de descansar en decisiones mayoritarias, los mecanismos o
instituciones de participacin tienen el propsito de hacer hincapi en el pleno respeto a
las minoras, sus opiniones y su amplia manifestacin a travs de un mecanismo
participativo e institucionalizado.

ALGUNAS FORMAS DE PARTICIPACIN SERAN:

Participacin en la Toma de Decisiones: Mediante procesos de seleccin de

quienes integrarn los rganos de Gobierno -a travs del sufragio universal- o
mediante espacios institucionalmente abiertos para consultas sobre los contenidos
de las polticas y programas de gobierno.
Participacin en la Ejecucin de Decisiones: Mediante la desconcentracin y
descentralizacin de la gestin poltica, que permitan una participacin ms activa
de los ciudadanos y refuercen las capacidades de organizacin de la sociedad civil.

Participacin en el Control de la Ejecucin: Mediante modalidades y

mecanismos que permitan verificar el desarrollo del proceso, para apoyarlo,
corregirlo, mejorarlo o rechazarlo.

Participacin en los Aportes: Mediante la evaluacin de la totalidad del

esfuerzo social -en moneda, trabajo y/o ideas- para abrir perspectivas de solidaridad
tanto en funcin de las capacidades de los actores como de sus necesidades.

Participacin en los Beneficios: Mediante la utilizacin de los beneficios del

esfuerzo social por el Estado como eficiente regulador del mbito econmico y la
justicia social. Le permite al pueblo aportar su perspectiva para el desarrollo integral
de su comunidad ya que es en el pueblo donde reside la soberana y todos los
representantes deben abocarse a la satisfaccin de las necesidades del mismo
pueblo que los eligi

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4 LOS VALORES DEMOCRATICOS

Si nos centramos en la definicin de los valores democrticos son las caractersticas,
las cualidades, las ideas y creencias aceptadas en una sociedad, como correctas y
positivas para vivir con entendimiento; este conjunto ordenan el comportamiento
humano y el sistema de reglas sociales, esto quiere decir que los valores democrticos
son los que deben dirigir a la sociedad a lograr que el proceso democrtico se consolide
y sea exitoso. En el caso que todos los ciudadanos (gobernantes y gobernados)
practicaran los valores democrticos, el funcionamiento de la sociedad sera el ms
adecuado para vivir en paz y tranquilidad. En base a lo que ya se dijo se debe tener
claro que los valores son como una brjula que gua el ideal democrtico y deben ser
fuente de inspiracin
para la creacin de las leyes fundamentales.

4.1 LA LIBERTAD
La libertad es la facultad natural que tiene el ser humano de comportarse en un sentido
o en otro o de abstenerse de hacerlo, la libertad es hacer todo lo que la persona quiera,
siempre y cuando no vaya contra la ley, es decir, es tambin un derecho que debe ser
reconocido dentro de la sociedad. La libertad tambin se manifiesta en aquellas
situaciones donde los ciudadanos tiene la posibilidad de escoger entre distintas
opciones y elegir por alguna de ellas para su realizacin individual. En un sistema de
gobierno democrtico, se practica mediante derechos total y legalmente reconocidos,
siendo estos los derechos civiles, los derechos polticos y los derechos sociales.
Sin duda, la libertad como autorizacin y la libertad como capacidad estn relacionados
estrechamente, pues la autorizacin sin la capacidad y la capacidad sin autorizacin
son igualmente estriles, sin embargo, no hay que confundirlas, porque ninguna clase
de libertad puede por s cumplir ambos requisitos. Ciertos tipos de libertad estn
pensados fundamentalmente para crear condiciones que permitan la libertad. La
libertad jurdica y la libertad econmica (tal y como se entiende en un sistema de
mercado). En otros contextos, en cambio, se hace hincapi principalmente, si no
exclusivamente, en las races y en las fuentes de la libertad.

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4.2 LA IGUALDAD
Es la ausencia de diferenciacin entre los miembros de una sociedad. La igualdad es
fundamental para vivir en democracia, porque el principio de que todos los seres
humanos son iguales, es la base tica de una sociedad democrtica. El valor igualdad
en un sistema poltico es igual al principio que se conoce en las leyes, por el cual se
reconoce a todos los ciudadanos, sin distincin de clase, raza o religin, capacidad para
los mismos derechos. Esto se llama igualdad jurdica.
La igualdad, como definicin prctica, podra ser: ausencia de total discriminacin entre
los seres humanos, en lo que respecta a sus derechos. Pero consideramos que no
basta con esto, sino que es un tema mucho ms amplio, y que abarca tantos factores,
que puede, en muchos casos, llegar a determinar nuestras vidas. es el trato idntico
que un organismo, estado, empresa, asociacin, grupo o individuo le brinda a las
personas sin que medie ningn tipo de reparo por la raza, sexo, clase social u otra
circunstancia plausible de diferencia o para hacerlo ms prctico, es la ausencia de
cualquier tipo de discriminacin.

4.3 LEGALIDAD
Definida por el diccionario como CALIDAD LEGAL, ahora bien estudiaremos este tema
en forma de la poltica especficamente en la democracia sabemos que la democracia
supone un doble imperio el de la voluntad mayoritaria y el de la Ley.
Esta debe ser regulada jurdicamente, esta debe ser regulada jurdicamente respecto
a la voluntad de la mayora deja de ser caprichosa y se sujeta a normas que se rigen
por obligacin a todos por igual a gobernantes y gobernados. Dicha norma respeta los
valores del sistema; el acuerdo democrtico original el cual la voluntad mayoritaria no
puede cambiarla puesto que no est facultada para suprimir la igualdad o la libertad.
El orden jurdico tiene sustancia a la democracia en tal caso la orden es una
constitucin generalmente escrita en la actualidad se podra decir que la democracia es
constituciones o no es democracia. La mayora no puede, en un rgimen democrtico,
simple y llanamente desplegar su voluntad, sino que tiene que apegarse a la legalidad e
institucionalidad vigentes En otras palabras, la decisin de la mayora tiene que cursar y
expresarse a travs de los mecanismos e instituciones previamente diseados para que
sus decisiones sean legales. Puede modificar las normas legales existentes pero
solamente a travs del propio procedimiento legal.

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4.4 TOLERANCIA
Dentro de los valores podemos mencionar varios por ejemplo respeto paciencia
humildad y tolerancia. En este caso nos enfocaremos al valor de la TOLERANCIA en la
democracia esta no nos conlleva a desobedecer la ley o con aceptarla sufrir o llevar con
paciencia el gobierno democrtico est lejos de ser tolerante con la desviacin de la
norma mucho menos el pueblo puede exigir dicho tipo de tolerancia tampoco conlleva
aceptar ciertas arbitrariedades de parte de las autoridades
La tolerancia es un valor democrtico y como tal est definida segn el diccionario por
el respeto a las ideas valor indispensable que debe formar parte de la cultura poltica la
tolerancia no debe predicarse del gobierno sino que en integrantes de la comunidad
esta valor debe extender a la practica en donde la velacin sea armoniosa y con
respeto. Al reconocer como algo positivo la coexistencia de la pluralidad poltica, el trato
entre las diferentes corrientes y organizaciones polticas tiende a modificarse. Si bajo un
esquema integrista los otros aparecen como los enemigos a vencer o a aniquilar y el
cdigo de comportamiento beligerante aparece como el ms propio y ajustado a los
fines de esa poltica, el cdigo democrtico obliga a la tolerancia, a la coexistencia, al
trato cvico, a intentar apreciar y evaluar en los otros lo que puede ser pertinente y
valioso para todos.
4.5 PLURALISMO
Este valor se caracteriza por ser complejo de las sociedades democrticas
contemporneas va en contra de la naturaleza unitaria y de un solo individuo en la
comunidad. Nos podemos dar cuenta que hay diversidad de doctrinas religiosas
filosficas y mayormente que es un rasgo permanente de la cultura y no pasajera. El
pluralismo es un valor democrtico tomado como cimiento de orgenes con los valores
libertad y tolerancia ya que genera la estructura distributiva del poder que se opone al
modelo elitista. Las sociedades modernas estn cruzadas por una diversidad de
intereses, concepciones, puntos de vista, ideologas, proyectos, etc. Las diferencias de
oficio, de riqueza, de educacin, de origen regional, etc., construyen un escenario
donde coexisten diferentes corrientes polticas.
Para quienes piensan que un grupo social, un partido o una ideologa encama todos los
valores positivos, y que sus contrarios o antagonistas de igual forma encarnan todos los
valores negativos, el tema de la pluralidad solamente puede observarse como algo
indeseable, que reclama su supresin para organizar a la sociedad bajo una sola

11

concepcin del mundo, una organizacin y unos intereses igualmente monolticos. Puede
afirmarse que, desde esa ptica, el pluralismo es entendido como un mal que debe ser
conjurado agrupando a la sociedad bajo un solo mando. Tanto las concepciones integristas
religiosas como las revolucionarias dogmticas coincidiran en la necesidad de superar el
pluralismo, construyendo la unidad monoltica del pueblo-nacin.

5 Los principios Democrticos

La operatividad de un sistema al que se asigne el calificativo de democrtico
depende de que se respeten varios principios bsicos en el sentido de proposiciones
fundamentales que deben ser acatadas.
Estos son: en el principio de mayora, el de deliberacin, el de periodicidad en la
renovacin del gobierno, el de divisin de poderes, el de control de los gobernantes por
los gobernados; el de supremaca constitucional, el de respeto a los derechos humanos
y el de la seguridad jurdica.

Conceptos

5.1 PRINCIPIO DE LA MAYORA:

La definicin de democracia como gobierno derivado de la voluntad popular conlleva la
necesidad de conocer dicha voluntad. El pueblo en un conjunto de individuos de
grandes dimensiones en los estados contemporneos, e incluso en las antiguas
ciudades-estado y en cualquier colegiado con diversidad de opiniones manifestadas
libremente todo ello reconocido como valor de la democracia se plantea el problema
que difcilmente pueden coincidir todas las voluntades en un mismo sentido para que se
tome una decisin entorno a quien debe gobernar o que curso de accin tomar o seguir
ante un problema determinado. La unanimidad no es fcil de alcanzar en un ambiente
de libertad, igualdad, tolerancia y pluralismo. Cuando existen varias opciones y los que
deben escoger no coinciden la solucin es dar preferencia a aquella en la que
converjan ms voluntades. El principio de la mayora y la defensa de los derechos de
las minoras.

Dentro de la sociedad se emplea el poder poltico con el propsito de gobernar las

decisiones que de alguna manera nos involucran a todos y que afectan la vida social.
Para que pueda existir una democracia adecuada en la que todos como ciudadanos
tengamos oportunidad de participar, es necesario utilizar procedimientos que

11

favorezcan la toma de decisiones. En este caso al existir cierta discrepancia entre

intereses, puntos de vista, por parte de cada integrante de la sociedad es recomendable
hacer uso del principio de la mayora, el cual se puede lograr al tener presentes ciertas
alternativas respecto a un tema vinculado con la poltica del pas, llevndolas a votacin
eligiendo una sola de estas teniendo en cuenta que ser por decisin de la mayor parte
de la poblacin, de esta forma al poner en marcha este principio, la decisin recae en la
mayora; ya que al no existir un acuerdo unnime ser indispensable que sea la
mayora
quien
determine
el
curso
de
las
decisiones.
Ante todo debemos considerar que todos por igual tenemos derechos, y por ello
tenemos que respetar a los dems a pesar de que cuenten con ideas e intereses
distintos a los nuestros, por ello la mayora debe considerar que la decisin fue tomada
democrticamente y que si no existieran las minoras no habra en realidad un sentido
democrtico. De esta manera, tanto las mayoras como las minoras deben de
conformar un trabajo participativo, de alguna manera las minoras deben someterse a lo
que la mayora decida, de igual forma la mayora debe reconocer que los derechos y la
participacin de la minora son importantes para que se logre una legitimidad
democrtica. Se debe de evitar la propagacin de conflictos, por lo que se trabajar por
hacer aun lado las diferencias de manera democrtica.
Se basa en que es difcil en que la mayora eligen es dificultoso que lleguen a un
acuerdo unnime en consecuencia se elige en lo que la mayora elige.

5.2 PRINCIPIO DE DELIBERACIN:

La toma de decisiones por el pueblo de manera directa o por medio de sus
representantes supone un ejercicio previo que permita a los que habrn de votar
conocer los posibles efectos de su determinacin y valorar los pros y los contras de las
alternativas disponibles e incluso el descubrimiento de una nueva. La deliberacin en la
teora democrtica abarca dos aspectos: uno tiene que ver con el proceso mediante el
cual se evalan las razones implicadas en una cuestin determinada y el otro alude al
momento en el cual el proceso de toma de decisiones tiene lugar. La deliberacin se
considera un elemento indispensable, al grado de que a veces se cataloga a la
democracia como un gobierno de deliberacin o se habla de democracia deliberativa.
Esta es el sustrato necesario para quien que quien deciden cuenten con la mayor
informacin posible sobre los asuntos por resolver. El modelo de democracia
deliberativa:
una
apuesta
por
repensar
la
democracia

11

En el debate poltico contemporneo la cuestin de la legitimidad democrtica, del

modelo institucional ms acorde con este ideal, de las reformas necesarias para
conseguir la realizacin de dicho modelo y, en fin, de la posibilidad de rescatar este
sistema de gobierno de las fallas estructurales que ha manifestado desde su
surgimiento, es un asunto central, de la mayor relevancia tanto a nivel terico como
prctico. Varios modelos de democracia compiten actualmente por el consenso
mayoritario, pero de todos ellos, es sin duda el modelo de la democracia deliberativa el
que ha logrado mayor eco y aceptacin entre los tericos de la poltica, y los resultados
de sus aplicaciones parciales, aunque an en su etapa inicial, parecen ser muy
prometedores. Es por esto que resulta pertinente desarrollar una explicacin, por breve
y sinttica que sea, de la manera en que surge la democracia deliberativa, sus
presupuestos histricos y tericos, su relacin con la democracia, sus horizontes y
limitaciones.
En efecto, la emergencia del modelo democrtico se da en un contexto histrico de
desgaste de la democracia tradicional, liberal, representativa, basada en derechos
subjetivos de carcter negativo y en la agregacin de las preferencias mediante el
sistema parlamentario, cuyos mecanismos de control tienden a ser precarios e
insuficientes. Este desgaste no es casual, sino que resulta de una contradiccin
estructural de la democracia moderna, surgida de las revoluciones. La democracia es
un tema sociopoltico de gran importancia desde sus orgenes. Los avances en cuanto
a la democracia como rgimen poltico aun son limitados, pero siempre se esta en la
bsqueda de un gobierno del pueblo y para el pueblo; es por ello que en este texto se
enuncia una democracia en la que la toma de decisiones se fundamente en la opinin
de un pblico amplio y diverso y no slo en la de polticos y tecncratas, es decir, una
democracia deliberativa. La democracia deliberativa se ha convertido en tema central y
primordial de la teora poltica y social contempornea. Numerosos filsofos y
politlogos han ayudado a desarrollar un concepto de democracia deliberativa.
Habermas, por ejemplo, concibe la democracia deliberativa como extensin de la
accin comunicativa para la formacin democrtica de la voluntad y la opinin, las
cuales funcionan, como canales para la racionalizacin de las decisiones de gobierno.
Cohen, plantea q la democracia deliberativa esta ligada al ideal intuitivo de una
asociacin democrtica, en la cual la justificacin de los trminos y las condiciones de
asociacin procedan a travs de los argumentos pblicos y el raciocinio entre
ciudadanos iguales. Bohman, plantea que la deliberacin es menos una forma de
discurso o argumentacin y ms una actividad cooperativa y pblica.
Consiste en discutir ampliamente antes de tomar una decisin.

11

5.3 PRINCIPIO DE RENOVACIN PERIDICA DE LOS

GOBERNANTES:
Unos de los principales objetivos del sistema democrtico de gobierno es impedir la
concentracin y el abuso del poder para evitar que este se vuelva contra sus
generadores originales: los ciudadanos que formaban el pueblo y; por extensin, los
gobernados en general. Para tal fin se disean formulas dirigidas a controlar el poder,
algunas dividiendo sus ejercicio entre varios titulares simultneos, otras sometiendo a
vigilancia constante a los gobernantes, pero otra muy importante consiste en que estos
no se eternicen en el poder, pues ello suele dar pie a desviaciones o a la acumulacin
excesiva del mismo. De ah que un principio democrtico consista en que los cargos se
ejerzan por un tiempo limitando y el pueblo, por medio de consultas electorales
peridicas, ratifique o releve a sus populares. En legislacin Guatemalteca se denomina
principio de la no reeleccin y la alterabilidad de los gobernantes y consiste
fundamentalmente en el ejercicio del poder no esta concentrado permanentemente en
una sola persona o que defienda los mismos derechos.

1. Significado y vinculaciones de la no-reeleccin en la historia constitucional

latinoamericana
La no-reeleccin tiene una larga tradicin histrica, y su ms slida fundamentacin
es la propia experiencia histrico-poltica de Amrica Latina. Bsicamente son dos
fenmenos que confluyen en el origen de la no-reeleccin como previsin constitucional
muy extendida en Amrica Latina: El presidencialismo latinoamericano y la tentacin de
los presidentes de perpetuarse en el poder, por un lado, y la coaccin y el fraude en los
procesos electorales, por el otro. En estas circunstancias de un presidencialismo fuerte
y centralizado", requisito necesario para la formacin del estado-nacin en el siglo
diecinueve, y de prcticas electorales fraudulentas que facilitaron el mantenimiento en
la presidencia de los propios detentadores del poder, el principio de la no-reeleccin
apareci como smbolo poltico e instrumento imprescindible del constitucionalismo
democrtico.
Es evidente la relacin existente entre elecciones fraudulentas sin posibilidad real de
alternancia en el gobierno y la promocin y frecuencia de la no-reeleccin en Amrica
Latina. Vale recordar el caso de Mxico bajo Porfirio Daz, reelecto siete veces
seguidas, y gobernando 27 aos continuos, que condujo a la formacin del movimiento
no-reeleccionista, de gran importancia en los orgenes de la revolucin mexicana. En
los pases con experiencias reeleccionistas o dictatoriales, por sobre todo en Amrica
Central, el principio de la no-reeleccin adquiri el carcter de una norma constitucional
indispensable de la democracia. Se observa, entonces, una estrecha relacin entre el
tema de la alternancia en el mando y la cuestin de la no-reeleccin" (Gros Espiell
1989: 34), relacin que se materializa tambin en las constituciones latinoamericanas,

11

en las cuales el principio de la alternabilidad justifica, para as decirlo, la no-reeleccin

como instrumento necesario y adecuado para impedir el continuismo en el gobierno.
As, en Honduras, el Art. 4 dice: La alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la
Repblica es obligatorio" y, segn el Art. 272, una de las funciones de las Fuerzas
Armadas es defender () la alternabilidad en el ejercicio de la Presidencia de la
Repblica". La Constitucin salvadorea establece en su artculo 88: La alternabilidad
en el ejercicio de la Presidencia de la Repblica es indispensable para el mantenimiento
de la forma de gobierno y sistema poltico establecido". Y el artculo continua: La
violacin de esta norma obliga a la insurreccin". La legitimidad misma del orden
poltico es percibida como dependiente de la alternancia en el gobierno,
constitucionalmente preestablecida. En algunos pases, entre otras cosas, el carcter
alternativo es una propiedad definitoria del sistema de gobierno. As, en Venezuela, el
Art.3 dice: El gobierno de la Repblica de Venezuela es y ser siempre democrtico,
representativo, responsable y alternativo". En Ecuador, el Art.1: Su gobierno es
republicano, presidencial, electivo, representativo, responsable y alternativo". Otra
forma de subrayar el altsimo significado de la alternabilidad y de la no-reeleccin como
dos conceptos funcionalmente vinculados existe cuando se incluye en los derechos y
deberes inherentes a los ciudadanos defender el principio de la alternabilidad y noreeleccin en el ejercicio de la Presidencia y Vicepresidencia de la Repblica"
(Constitucin de Guatemala Art. 136 f).

2. La reeleccin: situacin actual y comparacin

Una mirada histrica confirma la vigencia del principio de la no-reeleccin en
Amrica Latina a travs del tiempo. En Chile, la Constitucin de 1833 permita la
reeleccin, disposicin que fue derogada en 1871. En Mxico, trs asumir la
presidencia en 1877, Porfirio Daz reform dos aos ms tarde la Constitucin,
prohibiendo la reeleccin. Tras su retorno a la presidencia en 1884, se reform la
Constitucin en 1887, declarando que el Presidente era reeligible por una sola vez, y en
1890 se autoriz la reeleccin indefinida. De hecho, donde se reform la constitucin
permitiendo la reeleccin (como en Mxico, Guatemala, Nicaragua y Venezuela), esta
disposicin fundament el ejercicio del poder por una sola persona durante varios
decenios. A principios del siglo XX, estaba permitida la reeleccin en Mxico,
Guatemala, Nicaragua y Repblica Dominicana (vase Carranza 1910: XXXIII). Veinte
aos ms tarde, nicamente Venenzuela permita la reeleccin (vase MirkineGuetzvitch 1932: CXVIII).
En la actualidad, a fines de 1996, slo tres pases permiten la reeleccin: Argentina,
Nicaragua y Per. Otros dos pases, sin embargo, que hasta hace poco permitan la
reeleccin, Paraguay y Repblica Dominicana, recientemente la prohibieron, motivados
precisamente por las mismas experiencias que en pocas anteriores impulsaron y
legitimaron el principio de la no-reeleccin.
En el cuadro 1 se distingue entre varias categoras de reeleccin, la inmediata y la no
inmediata (tras un perodo) y, por otra parte, entre perodos por respetar. De esta
11

manera, se desprenden los casos de no-reeleccin absoluta (Colombia, Costa Rica, El

Salvador, Guatemala, Honduras, Mxico y Paraguay). Algunos pases permiten la
reeleccin tras un perodo (Bolivia, Brasil, Chile, Ecuador, Repblica Dominicana y
Uruguay), mientras que Panam y Venezuela exigen un intervalo de dos perodos.

3. La no-reeleccin en cuestin
Pese a la importancia que tiene la alternabilidad en el gobierno para la teora
democrtica, ella por s sola no es un principio mismo de la democracia, comparable
con el principio de la eleccin de los mandatarios y de la periodicidad de las elecciones.
Lo es slo en las circunstancias concretas que en Amrica Latina legitimaron esta
previsin constitucional, tesis que se confirma por las excepciones a la normativa
siempre presentes en Amrica Latina.
Por otra parte, no existe ningn parmetro a nivel terico, es decir, no relacionado con
la contingencia, para determinar comparativamente el valor democrtico de la
reeleccin inmediata y por una sola vez frente al de la no-reeleccin del ejecutivo. El
modelo norteamericano (perodo electoral de cuatro aos, posibilidad de reeleccin
inmediata por una sola vez) es tan democrtico como la no-reeleccin. Vale considerar
tambin que la no-reeleccin restringe el derecho del elector de votar libremente por
candidatos de su preferencia, derecho que se limita legtimamente slo por
consideraciones funcionales a la democracia. Asimismo, vale aadir que en las
democracias que cuentan con un sistema parlamentario, no existen tales prohibiciones
para el mandato ejecutivo, es decir, para los polticos que realmente ejercen el poder
(jefes de gobiernos, primer ministro).
Es importante preguntarse si la no-reeleccin, resultado de unas circunstancias
histricas, puede tener el mismo grado de legitimidad cuando las circunstancias son
diferentes, cuando las elecciones son libres y honestas, cuando la alternancia no se
excluye por fraude, y cuando la alternancia en el gobierno no necesita ser garantizada
por una norma constitucional, sino que puede ser librada al juego libre de las fuerzas
polticas. Hay que considerar circunstancias diferentes que tienen que ver con valores e
intereses, que hoy se expresan en los conceptos de responsabilidad (accountability) y
gobernabilidad. En primer lugar, la no-reeleccin restringe la capacidad del electorado
de enjuiciar - positiva o negativamente - a un gobierno. En trminos generales, a travs
de la no-reeleccin se garantiza la alternancia en el gobierno, sin que ella tenga el
mismo efecto de control sobre el ejercicio del poder del que gobierna que el que se
atribuye en la teora democrtica a la sola posibilidad de alternancia en caso de
reeleccin permitida. En segundo lugar, un perodo electoral parece demasiado corto
para llevar a cabo polticas econmicas y sociales con resultados visibles, y se restringe
el plazo de que dispone un gobernante para continuar una obra bien iniciada" (Cabrera
1917, p.19). Asimismo, se agravan los problemas de la no-correspondencia entre
tiempos econmicos y tiempos polticos. Interferencias constitucionales en esta relacin
pueden aumentar los problemas de gobernabilidad.

11

Sin embargo, en el debate sobre la reeleccin en Amrica Latina, los argumentos que
se imponen son los que se aferran al pasado histrico latinoamericano y aquellos
relacionados con enfoques de poder, de proyeccin personal o partidista de quienes
promueven la idea de permitir la reeleccin. A menudo se confunde continuidad con
continuismo. No es casual que los presidentes en ejercicio por lo general estn en favor
de la reeleccin, cualesquiera que sea su color poltico, mientras que la oposicin
defiende la no-reeleccin, apoyado por intelectuales y gran parte de la opinin pblica
que implcitamente dan por entender que la funcin de las instituciones democrticas es
impedir que el poder ejecutivo tenga poder, o sea que el gobierno gobierne.

RESUMEN:
En legislacin Guatemalteca se denomina principio de la no reeleccin y la
alterabilidad de los gobernantes y consiste fundamentalmente en el ejercicio del
poder no esta concentrado permanentemente en una sola persona o que defienda
los mismos derechos.
En general, el principio de la no-reeleccin se refiere a las elecciones del
ejecutivo. Sin embargo, en varios pases se estableci la no-reeleccin tambin
para cuerpos legislativos. En la actualidad, slo Costa Rica y Mxico prohiben la
reeleccin directa de los parlamentarios.

5.4 PRINCIPIO DE DIVISIN DE PODERES:

La teora de la divisin de poderes fue concebido por Montesquieu como una forma de
garantizar la libertad de los individuos. En su esencia, la democracia reconoce un solo
poder que es la voluntad popular, pero puesto que el pueblo acta por medio de sus
representantes no es conveniente que estos dispongan de todo el poder en conjunto,
por la tendencia natural que su concentracin tiene hacia el ejercicio desptico del
mismo.
ANTECEDENTES.
Los pueblos han sufrido el abuso de la autoridad de sus gobernantes durante todas las
pocas de la humanidad, situaciones como la creacin de impuestos excesivos y
absurdos en la poca feudal o los horrores de la poca del terror en Francia, por citar
solo unos ejemplos, provocaron que se dieran cantidades importantes de movimientos
populares en contra de las acciones abusivas del gobierno; esto permiti a las
diferentes sociedades darse cuenta de que el poder en manos de una sola persona no
era conveniente, es por ello que surgen grandes pensadores cuyas ideas,
principalmente polticas, influyeron en hechos trascendentales para la humanidad. A
mediados del siglo XVIII, Europa era gobernada en su mayora por monarquas
absolutas y hereditarias, permiti que en 1789 diera inicio la revolucin francesa para
crear posteriormente la Repblica Francesa. Este hecho es singularmente significativo

11

por que permiti a otros pases Mxico entre ellos, que en esa poca era un virreinato
espaol conocer otros tipos de gobierno ms favorables para el pueblo.
Surge el pensador francs MONTESQUIEU, de ideas liberales, quien consideraba a la
justicia como la finalidad del Estado. Estas ideas innovadoras para aquella poca
quedaron plasmadas en su obra EL ESPIRITU DE LAS LEYES.
De acuerdo con la filosofa de MONTESQUIEU, en todo Estado es posible encontrar
tres clases de poderes: [] El poder legislativo, el poder ejecutivo de los asuntos que
dependen del Derecho de gentes y el poder ejecutivo de los que dependen del Derecho
Civil, a este ltimo tambin lo denominan judicial. Mediante el poder legislativo, el
prncipe o el magistrado promulgan leyes transitorias o definitivas y enmienda o deroga
las leyes existentes. En el caso del poder ejecutivo, este dispone de la guerra o la paz,
se ocupa de las relaciones exteriores y de establecer la seguridad pblica. El poder
judicial castiga a los delitos o juzga las diferencias entre particulares.
Cuando MONTESQUIEU habl de separacin de poderes se debe entender
literalmente que a cada rgano distinto habr de atribuirle un poder tambin distinto,
con las respectivas funciones a su cargo. Cada poder, con su respectiva funcin, deba
ser ejercido por cada rgano. MONTESQUIEU afirma quela separacin de poderes es
una condicin necesaria para la libertad: cuando el poder legislativo esta unido al
poder ejecutivo en la misma persona o en el mismo cuerpo, no hay libertad. Tampoco
hay libertad si [] si el poder judicial no est separado del legislativo, ni del ejecutivo si
va unido al poder legislativo, el poder sobre la vida y la libertad de los ciudadanos sera
arbitrario, pues el juez sera al mismo tiempo legislador. SI va unido al poder ejecutivo,
el juez podra tener la fuerza de un opresor. El poder, frena al poder
RESUMEN:
El poder es nico porque radica en el pueblo y se delega para su ejercicio en los
gobernantes a travs de los organismos del estado que son el ejecutivo, el
legislativo y el judicial estos entes tienen como funcin primordial es ser freno y
contrapeso de cada organismo.

5.5 PRINCIPIO DE CONTROL DE LOS GOBERNANTES

La voluntad soberana no puede producir una traslacin del poder de este a las
autoridades constituidas de modo que lo ejerzan sin ninguna cortapisa. Adems de los
contrapesos diseados en el sistema de divisin de poderes que operan al interior del
sistema formados por los rganos de autoridad, la ciudadana debe poder vigilar,
controlar y exigir cuentas a sus representantes. Un sector de estos suele quedar a
cargo especficamente de ejercer tal control, como es el caso del propio cuerpo
legislativo cuando somete a cuestionamiento al gobierno o aprueba sus gastos, tambin
se asigna esta tarea a instituciones autnomas. Los llamados rganos de Fiscalizacin
Superior, diseados para auditar las cuentas de todas las instituciones

11

gubernamentales. Otras formas de control se otorgan al pueblo directamente, como el

referndum para ratificar y rechazar reformas constitucionales o legales o revocacin
del mandato para destituir a autoridades incompetentes.
Algunos autores destacan de manera especial este valor de democracia. As,
Mayo sostiene que, en sntesis, un sistema poltico es democrtico en la medida en que
quienes toman las decisiones estn bajo efectivo control popular
DIVISION DE PODERES Fue concebida por Montesquieu como una forma de
garantizar la libertad de los individuos. En Guatemala se divide el poder en tres.
Legislativo, Ejecutivo y Judicial, son poderes distintos a travs de los cuales se
desarrollan las tareas estatales cuidando que estas no opriman al individuo.

5.6 PRINCIPIOS DE SUPREMACA COMSTITUCIONAL

Cuando una derivacin del valor de la legalidad ya analizado, los regmenes
democrticos se caracterizan por establecer su organizacin gobernativa, los derechos
individuales y los principios generales que sustentas ambas cuestiones, normas de
validez suprema generalmente codificadas en un documento llamado Constitucin. Este
conjunto de normas rige la elaboracin y el contenido del orden jurdico de que se trate,
el cual debe conformarse a aquellas, dando certidumbre a los gobernantes sobre el
respeto a los derechos que la comunidad considera fundamentales. Por lo comn, tales
normas solo pueden ser modificadas mediante el voto de una mayora calificada,
ratificada a su vez por un referndum. Estas condiciones varan de pas a pas. El orden
jurdico constituye un referente esencial del sistema democrtico, pues es lo que impide
un uso abusivo del poder popular tanto a lo relativo al cambio intempestivos y
desestabilizadores del sistema como la imposicin absoluta del criterio de la mayora
para privar de derechos a la minora, fenmeno al que se denomina tirana de la
mayora.
PRINCIPIO DE SUPREMACA CONSTITUCIONAL
Este se refiere, a la jerarquizacin de la ley, en un pas, es decir la Constitucin
es la Carta Magna o Ley Mayor, es la primera en el orden de jerarqua, de ella emanan
todas las dems, ya que establece los lineamientos de cada una de la existentes. Por
encima de esta no puede estar ninguna, ni puede contradecirla.

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5.7 PRINCIPIO DE RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS

Paralela y complementariamente al principio anterior aparece el de respeto a los
derechos humanos. Estos se garantizan en las normas constitucionales y se consideran
intocables so riesgo de desvirtuar el rgimen democrtico. Tal principio se funda en los
valores de libertad, igualdad y legalidad, este ltimo principalmente en lo relativo a los
lmites del poder pblico y a la seguridad con que deben contar lo gobernados en
cuanto a que cualquier limitacin a sus derechos slo puede derivar de la ley y que la
autoridad judicial resolver en ltima instancia al respecto. Solo por excepcin y para
salvaguardar al Estado y al rgimen democrtico se autoriza por el propio derecho,
estados de excepcin en los cuales puede restringirse algunos derechos humanos,
pero no todos, por ejemplo, la garanta de respeto a la vida. Los derechos humanos
extienden su proteccin a todas las personas sujetas al poder del Estado, no solamente
a los ciudadanos legitimados para participar en la toma de decisiones que constituyen
su pueblo y se propaga como un principio democrtico que debe acatar la comunidad
internacional, incluso por encima de las disposiciones del derecho interno de las
naciones que la componen. Ningn Estado puede invocar ni el desarrollo econmico
insuficiente, ni la falta de recurso financieros; ni siquiera una tradicin autoritaria
derivada de la inmadurez poltica para eludir el respeto de tales derechos.
El principio de respeto a los derechos humanos, operando en forma conjunta
con el de supremaca constitucional y el de seguridad jurdica, es la vlvula de
autorregulacin del sistema pues asegura que la voluntad mayoritaria no avasalle a la
minora. La sola preeminencia de los ms pueden conducir a la tirana de la mayora, de
modo que est abuse, en nombre de la democracia, de aquellos que se encuentran en
minora; pero la proteccin de los derecho bsicos de todos impone un freno a la
mayora y permite que mediante la discusin y el examen de lo ya de y a decidido o de
nuevas cuestiones por decidir, quienes en una ocasin perdieron puedan conquistar el
criterio de otros para triunfar en el futuro.
Esto se describe en la bibliografa con una expresin no muy afortunada, pero
explicativa; las minoras puede convertirse en mayora.

Respeto a los Derechos Humanos

Estos se garantizan en las normas constitucionales y se consideran intocables,
de lo contrario se desvirta el rgimen democrtico, el principio de supremaca
constitucional y este, tienen estrecha vinculacin ya que los Derechos Humanos se
basan, los respalda y garantiza la Constitucin Poltica.

11

5.8 PRINCIPIO DE SEGURIDAD JURIDICA

Como un corolario del analizado previamente aparece este principio, que en
trminos generales se enuncia en sus dos dimensiones; A la autoridad todo lo que no le
est expresamente permitido le est prohibido. A los particulares todo lo que no les est
prohibido, les est permitido. Ntese la sutil variante entre uno y otro, pues de la ley y la
proteccin de los de terceros pueden provenir prohibiciones implcitas para los
gobernados.
La seguridad de la que aqu hablamos no es aquella que Hobbes considera el
fundamento de la autoridad del soberano para proteger a los sbditos; por el contrario,
se estima necesario evitar que aras de la seguridad colectiva se oprima a la sociedad o
se despoje de sus derechos a los miembros de la misma. El principio de seguridad
jurdica permite a los integrantes de una sociedad democrtica saber a que atenerse;
contar con que el poder pblico no podr hacer nada para lo que no est facultado
expresamente por la ley. sta debe impedir acciones arbitrarias contra la vida, la
integridad corporal, la libertad o la propiedad de las personas.
El concepto de seguridad ha sufrido una evolucin en los pases democrticos
que actualmente parece estar experimentando una regresin. Aquella iba en el sentido
de tomar en cuenta no solamente la proteccin del gobernado frente al poder pblico, si
no ante otro tipo de poderes o vicisitudes de la vida social, de manera que no llegue a
carecer de los satis factores elementales. La sociedad polticamente organizada debe
asumir la responsabilidad de asegurar equitativamente un conjunto de beneficios a sus
integrantes, por el simple hecho de formar parte de la misma. As se desarrollaron
legislaciones protectoras de los derechos de los trabajadores, instituciones de
seguridad social, educacin, salud y vivienda o asistencia a menores, discapacitados o
miembros de grupos minoritarios. Las normas jurdicas que estructuran el principio de
seguridad jurdica en su dimensin social no supone una abstencin del Estado ante la
esfera de acciones de los particulares; antes bien, propone un actuar positivo para
hacer posible la satisfaccin de derechos humanos que consideran el desarrollo
efectivo de todas las personas como una condicin de un sistema genuinamente
democrtico.

6 CONDICIONES PARA EL DESARROLLO DEMOCRTICO

11

En este sentido las principales condiciones para un total desarrollo democrtico

tenemos: LA LIBERTAD, LA PARTICIPACIN CIUDADANA, LA EDUCACIN
POPULAR, DISPONIBILIDAD DE INFORMACIN, SATISFACCIN RAZONABLE DE
LAS NECESIDADES MATERIALES.
6.1 LIBERTAD
La libertad se define como el derecho de la persona a
actuar sin restricciones siempre que sus actos no
interfieran con los derechos equivalentes de otras
personas. Como es lgico, el reconocimiento de una
libertad hara imposible la convivencia humana, por lo
que son necesarias e inevitables las restricciones a la
libertad individual. Cuando se hace referencia el trmino
libertad, pensamos inmediatamente a la definicin que
anteriormente le dimos en el prrafo anterior, sin
embargo lo que en estos momentos nos referimos con
el principio de libertad hacemos hincapi a la bien
llamada libertad poltica, en teora se puede decir que la
poblacin ya sea de cualquier espacio geogrfico que
sea tiene su libertad por inclinarse y pertenecer a
cualquier ideologa poltica.
Sin embargo viendo y analizando las coyunturas polticas de los pases a nivel universal
siempre el principio de libertad segn lo democrtico, se ven cada vez ms influenciado
por cierta ideologa poltica operante de cada determinada regin, por lo que la
democracia tiene sus propias condiciones para su desarrollo al transcurrir los tiempos,
apegado a ello la libertad se constituye como algo utpico pero en la realizad lo que
existe es el poder de dominio ideolgico por lo que la libertad se vuelve seudo libertad.
5.2 CULTURA PARTICIPATIVA.
Todo sociedad siempre tendr una participacin, por lo que en mbitos polticos existe
una cultura llamada participacin voluntaria, con esto tambin recurrimos a la libertad
que tienen como goce las diferentes sociedad, claro siempre remarca la manipulacin
del sistema ideolgico dominante de la cultura en general determinada. Los pueblos
tienen por costumbre tener su participacin esto es parte que ha transmito de
generacin a generacin entre pueblos, y a todo ese conjunto de costumbres
participativas es lo que denominados cultura.

11

En este sentido es ella la que nos muestra las

formas de conocer y poder influenciar en el medio
en que vivimos con las personas que nos rodea, la
historia que entre teje las races de nuestra cultura
estn hoy plasmadas en la forma como
pensamos ,como nos comportamos y lo ms
importante como estamos viviendo a que le
apostamos que estamos haciendo para lograr ser
mejores personas cada da, sin responsabilizar a
los dems de nuestro presente ,es tener la
capacidad de aprovechar de la forma ms coherente y benfica los mecanismos de
participacin que estn a nuestro alcance que de cualquier forma nos alimente de
nuevas ideas y nos vincule a generar cambios que promuevan bienestar y desarrollo
personal y que pueda ser llevado a las personas de nuestra comunidad .
6.3 EDUCACION POPULAR
Es la Educacin que se ofrece a travs de instituciones del sistema educativo como:
Escuelas
Institutos
Centros Educativos
Universidades
Este tipo de educacin es la que est regida por el Estado la cual tiene sus
propias leyes y reglamentos, esta educacin, oficial nos proporciona una formacin a
travs de conocimientos por ejemplo: Historia, Matemtica, Ciencias Naturales,
estadstica, qumica. La cual las imparten las escuelas estatales
Es necesario destacar que la educacin es uno de los pilares ms importantes y
fundamentales de un sistema capitalista, ya que a travs de ella se mantiene el estado
de cosas inalterables el poder y la riqueza en manos de unos pocos y la explotacin la
pobreza y marginacin de la mayora.
La Educacin Popular es un proceso que permite crear e impulsar condiciones
educativas para que se generen y consoliden las
organizaciones populares, por medio del aporte de
elementos tericos y prcticos; partiendo de la
realidad concreta para coadyuvar a mejorar las
condiciones de vida infrahumanas en que vive la
mayor parte de la poblacin de los pases de
Amrica Latina.
Adems, la Educacin Popular plantea un proceso
en el cual va a ser de concientizar y formar al
pueblo, es decir para capacitarlo y afrontar su problemtica.

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Por medio de la creacin de un espacio socio-econmico, poltico-cultural, propio del

mismo, en donde su participacin ser de una manera real y justa. Debe de
considerarse que para lograr una buena Educacin Popular sta tiene que ser
consistente y coherente con los objetivos y propsitos que se persiguen.
Para ello es necesario que la Educacin Popular se base en principios y formas de
conducta que se pretenden lograr en las organizaciones. Algunas definiciones de
Educacin Popular, trmino que se ha definido de muy diversas maneras dependiendo
de la posicin de quienes la lleven a la prctica.
La Educacin Popular prcticamente es un arma que permite a las clases populares
asumir organizadamente con lucidez y pasin, su rol de sujetos activos en la
construccin de caminos viables que conduzcan a la obtencin de objetivos, hacia la
construccin de la historia de los que luchan por la transformacin social.
En estos dos conceptos se habla de la
Educacin Popular en el sentido que los
Sectores populares son los protagonistas
de la historia en la cual se reconoce y se
toma en cuenta todo el conocimiento,
experiencia y energa que ellos poseen y
a la vez pueden ap ortar para que se d
una lucha por una sociedad ms justa y
humana. La Educacin Popular es la que
surge del pueblo en un proceso que va
constante paso a paso, en el cual sus
miembros van analizando, investigando,
retomando su propia historia en la cual toman conciencia y que en una sola lucha
pueda lograr la transformacin de su realidad del sistema operante y actuar sobre ella.
Se tiene que tomar en cuenta que la Educacin Popular constituye una herramienta de
lucha en el orden econmico-poltico e ideolgico; su postura tiene que ser desde un
punto vista reflexivo y de acciones polticas, simultneas a otras prcticas sociales, en
el sector popular tales como actividades culturales, pintura, cancin, entre otros.
Para que podamos llevar a cabo la Educacin popular debe tener las siguientes
caractersticas
A. Participativa: Permite a las personas que participen de una manera creativa y activa
para la generacin de los contenidos, los programas y nuevos conocimientos.
B. Democrtica: Esta caracterstica est identificada plenamente en lo que debe ser
una verdadera democracia en el proceso educativo dialctico de los grupos, ya que se
basa en el respeto mutuo y la dignidad de cada persona, toma en cuenta los valores
humanos, las cualidades y las habilidades de cada individuo; considerando los
elementos principales de estas caractersticas se parte de situaciones y problemas
reales, buscando comprenderlos analizarlos y transformarlos.

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C. Cientfica: Deber ser un proceso inductivo-deductivo, tomando en cuenta, los

pasos siguientes: Poseer un conocimiento sobre los hechos;
-se debe analizar los hechos para poder reconocer los elementos, haciendo una
seleccin de los que sean ms importantes para manejarlos;
-permite sistematizar la informacin para poder realizar hiptesis que conduzcan a la
accin; aplicar las soluciones para analizar los resultados obtenidos; Realizar una
evaluacin de los resultados y del proceso directamente, para conocer la efectividad de
las soluciones y verificar de esta manera la validez de la conceptualizacin y del
anlisis
D. Concientizadora: Genera un conocimiento prctico y sistemtico que permite el
anlisis y comprensin de la realidad. La concientizacin la constituyen las siguientes
etapas: -Reflexin; que critica y analiza la realidad relacionndola hombre y hombremundo, interviniendo la realidad tomando el mundo como problema qu resolver.
-Problematizacin de la realidad; es decir, habr que identificar los problemas
pendientes de darles solucin.
-Descodificacin crtica; se hace un anlisis de una manera crtica de la situacin
imperante.
-Recodificacin; se trata de reconstruir una nueva realidad, tomando como base
primordial lo presente, tratando de colocar al hombre como un ente creador de su
propio destino.
E. Proceso Global: Que afecta toda la persona por completo, es decir, sus
conocimientos, habilidades, comportamientos y relaciones interpersonales,
sentimientos, emociones y sus valores, o sea, que este proceso permite que la persona
reflexione ante su situacin en la sociedad actual y a la vez acte como transformadora
de la misma.
F. Cooperativa: La base primordial de esta caracterstica consiste en brindar ayuda
mutua y ser solidaria, adems, cada individuo proporciona ideas propias, dejando a un
lado los egosmos y de esta manera puedan desarrollarse por completo, es decir, que
no les interesa superarse individualmente, sino al contrario, se preocupan porque haya
una superacin grupal compartiendo sus conocimientos y sus ideas ponindolos al
servicio de todos y no de unos cuantos.
G. Auto gestionada: Esta en la reflexin de los educandos quienes buscan por ellos
mismos la enseanza que deja la experiencia, practicando su validez para colectivizarla
y generar cambios cualitativos. La Educacin Popular adems de contar con las
caractersticas que se han mencionado anteriormente, tambin posee dimensiones las
cuales siempre debern tomarse en cuenta.
-La Educacin Popular tiene una dimensin de clase porque est comprometida con la
construccin de la misma.
-Dimensin Histrica en Amrica Latina en la formacin del sujeto.
-La Educacin Popular tiene dimensin histrica al proponerse a acumular la
experiencia histrica en Amrica Latina en la formacin del sujeto.
-Dimensin popular articulada al propsito de la construccin de la clase que realice la
transformacin de la sociedad.
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-Dimensin poltica es apoyo a que el Pueblo haga ejercicio de su poder de clase.

Todas estas caractersticas deben de tomarse en cuenta para que se realice una
verdadera Educacin Popular, para que no caigamos en los errores de no aprovechar el
espacio en las organizaciones y lograr elevar los niveles de conciencia de los sectores
populares.

Objetivos de la Educacin Popular.

Con la Educacin popular se persigue no solo conocer en determinadas reas sino que
para ello es necesario que se den a conocer objetivos fundamentales en la Educacin
Popular.
1. Promover la organizacin, pero no la organizacin en su forma ms simple que
produzca poder popular.
2. La Educacin Popular persigue que mediante sta, los sectores populares conozcan
que viven dentro de una situacin de injusticia y que adquieren la capacidad de luchar
por su transformacin.
3. Contribuir al aparecimiento de valores y conocimientos diferentes y por lo tanto, de
un hombre y de una sociedad nueva.
4. Pretende que los hombres sean capaces de analizar crticamente su propia realidad,
descubrimiento de los mecanismos que se utilizan en la ideologa dominante para
asegurar su pertenencia.
5. Se pretende que individualmente se den cambios en cuanto a la forma de pensar
AHORA BIEN. LA EDUCACION POPULAR ES UN PILAR FUNDAMENTAL EN LA
EDUCACION DE NUESTRO FUTURO LOS NIOS, Y LOS JOVENES, Y ESTA BIEN
INVOLUCRADA CON EL TEMA DE LA POLITICA, YA QUE EN LA ESCUELA ES
DONDE SE APRENDE ACERCA DE UN TEMA TAN IMPORTANTE COMO LO ES LA
MISMA DEMOCRACIA, AHORA BIEN, ES DE IMPORTANCIA RESALTA EL ROL
QUE JUEGA LA EDUCACION POPULAR EN EL APRENDIZAJE DE LA
DEMOCRACIA Y BIEN ESTA DECIRLO QUE EN LA BUSQUEDA DE UN
DESARROLLO.
6.4 DISPONIBILIDAD DE INFORMACIN
El objetivo de un sistema de informacin es dar sentido a su coleccin, facilitar el
proceso de aprendizaje, estimular la curiosidad, suprimir la memorizacin de hechos y
datos que se pueden perjudicar el desarrollo del pensamiento crtico y la autoestima,
tiende a cerrar la brecha entre los conceptos e intuicin, y entre la teora y la praxis
(Buckland, 1991:36).
Ahora bien es importante la disponibilidad de sistemas de informacin en el entorno
democrtico, ya que juega un papel importante en el sentido que todo individuo
perteneciente a una sociedad debe de conocer su entorno, y aun mas en un momento

11

de elecciones, ya que esta disponibilidad de informacin le permite al ciudadano poder

ELEGIR BIEN A SU REPRESENTATE.
En la actualidad esta a bien indicar que la falta de informacin no es un factor que
debiese dar ya que estamos en una total globalizacin que nos permite estar
informados mas adecuadamente.
Con la implementacin de la alta tecnologa
que informados

y sistemas digitales debemos estar mas

MEDIOS DE COMUNICACIN:
TELEVISION
RADIO
INTERNET
VALLAS PUBLICITARIAS

6.5 SATISFACCION RAZONABLE DE LAS NECESIDADES MATERIALES

Educacin popular general e igual a cargo del Estado. Asistencia escolar
obligatoria general. Es una Instruccin gratuita".
Eso de "educacin popular a cargo del Estado" es absolutamente inadmisible. Una cosa
es determinar, por medio de una ley general, los recursos de las escuelas pblicas, las
condiciones de capacidad del personal docente, las materias de enseanza, etc., y,
como se hace en los Estados Unidos, velar por el cumplimiento de estas prescripciones
legales mediante inspectores del Estado, y otra cosa completamente distinta es
nombrar al Estado educador del pueblo! Lo que hay que hacer es ms bien substraer la
escuela a toda influencia por parte del gobierno y de la Iglesia
La Educacin y desarrollo son trminos ahora inseparables, en los ltimos ao
se han tomado se ha tomado conciencia de a estimar la educacin como una inversin.
Es decir que la educacin posee el mismo carcter que las inversiones de otro tipo en
contraposicin con el concepto antiguo de la educacin como gasto pues es indiscutible
que la educacin tiene repercusiones econmicas en relacin con el nmero y la
calidad del personal calificado ya que la productividad depende en la medida a la
instruccin; asimismo la educacin estimula la iniciativa y el espritu de inventiva de la
poblacin y mejora la estructura del consumo: aparte que la educacin influye como
instrumento de seleccin
En efecto la educacin no es solo una inversin, sino tambin un factor del
desarrollo, un mecanismo de transformacin social y un instrumento de progreso
tcnico e impulsor del acervo cultural

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Determinada la cuanta de las inversiones en la enseanza y su distribucin entre los

diversos sectores, queda pendiente la cuestin de la mejor manera financiera. Aun
cuando ya se ha dicho
que la educacin es una inversin, la corriente ms aceptada
es, desde luego costearla con los ingresos ordinarios considerndola como un servicio
pblico de carcter Las relaciones laborales la ampliacin de redes viales, la
electrificacin y la introduccin de agua potable la multiplicacin de servicios sociales,
sanitarios, asistenciales, de vivienda popular y asimismo el esfuerzo educativo en que
la nacin se ha empeado.

7 LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE GOBIERNO

El concepto de democracia no se agota en la tcnica para tomar decisiones; se le
considera desde la antigedad una forma de gobierno. Si la democracia es un modo de
gobernar, una manera de dirigir a la sociedad, en qu consiste esta forma?

LA DEMOCRACIA COMO FORMA DE GOBIERNO (TEORIA)

El clebre jurista austriaco Hans Kelsen (1881-1973) sola afirmar que el tipo de
democracia que llevaba a un grado ms alto el ideal de esa forma de gobierno era la
democracia directa, o sea, aqulla en la que se reunan en una asamblea soberana los
individuos que gozaban de derechos polticos, sin mediacin alguna de representantes,
para tomar decisiones obligatorias para todos los miembros de la ciudad Estado. Esa
fue sustancialmente la manera en que se practic el gobierno popular en el mundo
antiguo Tal convencin de ciudadanos no se integraba por lo que hoy llamaramos
partidos polticos ni proceda por votacin. Tampoco conoci la separacin de poderes
ni la divisin territorial. Ms aun, lo que en nuestra poca es parte inescindible de la
democracia, los derechos individuales, igualmente fueron desconocidos por la
democracia clsica.
Luego entonces, si se es el tipo ideal de democracia, cabe preguntarse cmo es que
ella ha llegado a nuestro tiempo con los atributos con los que la conocemos, que son
diferentes de los originarios? Las respuestas a esa pregunta estn planteadas y
desarrolladas a lo largo del presente texto. Lo que podemos adelantar es que, a travs
de intrincadas vicisitudes histricas y tericas, la democracia fue adquiriendo una serie
de rasgos que, ciertamente, en un inicio le fueron ajenos. Las influencias que recibi
provinieron de otros regmenes o de lneas de pensamiento de diferente cuo, pero que
supo adoptar sin perder su naturaleza esencial. Como se aprecia, en la exposicin del
tema nos moveremos en un marco histrico bastante amplio, comparando
insistentemente los orgenes con la actualidad y los periodos intermedios con las
mutaciones institucionales. Tambin pondremos frente a frente las ideas y las doctrinas
que estuvieron y estn en juego en esos movimientos histricos.

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Un punto relevante y que debe ser tomado muy en cuenta por el lector es el siguiente:
el que ahora la democracia sea la constitucin preferida no puede hacemos olvidar que
no es la nica que ha existido; tampoco podemos pasar por alto que, durante largas
pocas, no goz de prestigio. Fueron varios los autores que la situaron como un
sistema negativo, indeseable. El cambio de valoracin sobre ella fue paulatino, tard
siglos y, sin duda, tiene que ver con las influencias y los cambios referidos.
Por otra parte, es un hecho que hoy que la democracia disfruta de un gran
reconocimiento solemos poner esperanzas en ella y le pedimos muchas cosas, quiz
demasiadas. Tanto as que la estamos sobrecargando de peticiones que acaso no
pueda resolver. Como sea, el asunto es que, al hablar y colocar sobre ella tantos
objetos, corremos el riesgo de vaciarla de contenido o hacerla demasiado confusa. Con
esta preocupacin por delante, el presente ensayo tiene el propsito de delinear sus
rasgos ms relevantes para identificarla con mayores elementos de juicio.
Desde luego partimos de un dato elemental, que a la vez se convierte en el hilo
conductor de toda la argumentacin de este documento: la democracia es
primordialmente una cuestin poltica. En consecuencia, tiene que ser tratada con las
herramientas que han sido forjadas por los estudiosos de ese fenmeno a lo largo del
tiempo en que se ha moldeado la cultura occidental.
Advierto, por ltimo, que para mi no ha sido fcil traducir trminos y conceptos
complejos propios de la filosofa poltica, materia a la que me dedico, y adecuarlos para
un escrito que tiene un propsito de difusin y pretende llegar a un pblico numeroso y
variado. Uno de mis maestros sola decir que quien piensa claro escribe claro. Quienes
lean estas pginas sern los mejores jueces para decir si pude pensar con lucidez o, al
menos, sin mucha confusin. Espero que el documento les resulte ameno y til. Con
esa finalidad lo hice.
Desde su origen en la antigua Grecia, la democracia fue considerada como una forma
de gobierno donde las decisiones polticas eran tomadas por la mayora, es decir,
donde el poder era ejercido por el pueblo. Pero, bien se sabe que esa no es la nica
constitucin posible. Hay otras maneras de organizar una comunidad, segn se otorgue
el mando en lugar de al pueblo a una clase formada por unos cuantos individuos, lo que
se llama aristocracia, o a una sola persona, lo que se llama monarqua. Estas nombran
a las formas de gobierno segn sean muchas, pocas o una las personas que detentan
el poder, y tienen sus correspondientes formas incorrectas en la demagogia, la
oligarqua y la tirana. Luego entonces, debemos sealar, de entrada, que el
conocimiento de la democracia no puede separarse del anlisis del sistema en el que
se ubica al lado de otros regmenes polticos. La democracia es parte de un sistema
mayor.
Desde esta perspectiva, se aprecia una cuestin por dems interesante, en contraste
con lo que sucede hoy, en el sentido de que la democracia es considerada como la ms
deseable de las alternativas; en la antigedad no fue as. En las clasificaciones de los
autores de aquella poca generalmente la encontramos entre las formas indeseables.
As, Platn (428-347 a. de C.), en La Repblica (544, c), al presentar una tipologa que
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va de la menos mala a la peor, en lista a la timocracia, a la oligarqua, a la democracia y

a la tirana, de suerte que slo es superada por la tirana como forma negativa. Por su
parte Aristteles (384-322 a. de C.) en la Poltica (III, V) reconoce como formas buenas
a la monarqua, la aristocracia y la politia, y como formas malas a la tirana, a la
oligarqua y a la democracia.
La explicacin de ello se encuentra en que desde aquel tiempo la diferencia entre un
gobierno bueno y uno malo se basaba en el criterio de si el gobernante (o los
gobernantes) respetaba la ley o no, pero tambin en la pauta de si aplicaba el mando
para provecho de todos o para beneficio particular. Dado que en el mundo antiguo
haba diferentes rangos sociales, que se identificaban no slo con el pueblo sino
tambin con la aristocracia o con la monarqua, se deca que cuando el poder se
depositaba en la democracia era ejercido slo para ventaja de los pobres. Y stos,
aunque fuesen la mayora, no eran la totalidad, por lo que al desempear el poder en su
exclusivo provecho dejaban a una parte, aunque minoritaria, fuera. De all el signo
negativo que se le atribuy. En tal virtud, lo conducente era juntar a todas las fuerzas
sociales y los principios que enarbolaban en un rgimen que los combinara. Esa es, al
parecer, la frmula encarnada por la politia.

7.1 CRITERIOS ANTIGUOS

Desde los filosficos de la Grecia clsica la palabra democracia no describa
nicamente una forma o estructura carente de contenido, pues inclua elementos
valorativos. Aristteles clasificaba las formas de gobierno segn dos criterios: el nmero
de gobernantes y la calidad de gobierno, por eso distingua entre formas puras y formas
impuras. La cantidad de aquellos que toman las decisiones obligatorias para la
comunidad era irrelevante para establecer la pureza o impureza de la forma de que se
tratara, pero no as el nmero de los que recibirn los beneficios de las acciones de
gobierno.
De este modo distingue tres formas puras y sus contrarias. La monarqua, gobierno de
uno, la aristocracia, gobierno de los pocos y la democracia, gobiernos de muchos, eran
puras en tanto los gobernantes, cualquiera que fuese la cifra de ellos, actuaban en
intereses del conjunto, inters general diramos ahora. Por el contrario, si el gobierno
era ejercido por uno, pocos o muchos en su propio beneficio, nos encontrbamos las
formas impuras: tirana, oligarqua y demagogia, respectivamente. Podramos
considerar a siglos de distancia, que la monarqua y la aristocracia (literalmente: el
poder de los mejores) contenan un elemento democrtico en sentido moderno al ser
gobierno para el pueblo por el pueblo.
Se debe recordar que la nocin antigua tiene en cuenta el nmero de los que
intervienen directamente en la toma de decisiones. En el sentido ateniense, hablar de
democracia representativa hubiera sido un contrasentido pues los representantes son
los pocos, no los muchos el concepto se centraba en votar para decidir, no para
elegir a quienes decidieran en nombre del conjunto. Adems, puesto que la democracia
griega se basaba en la igualdad de calificaciones de todos los ciudadanos para ejercer
las funciones administrativas o judiciales, la eleccin no era determinante, en trminos

11

generales, para designar a quienes deban desempearlas y por ello lo usual era que
los puestos se asignaran por sorteo.
Desde la perspectiva antigua nuestros gobiernos democrticos serian ms bien
aristocracias u oligarquas electivas, segn gobernaran en beneficio general o propio.

7.2 CRITERIOS MODERNOS

Eleccin de los gobernantes. El desarrollo de las ideas democrticas en Europa
occidental condujo a la estimacin de que un gobierno legtimo solo puede tener como
origen la voluntad popular. En un principio la extensin del pueblo como cuerpo
integrado por ciudadanos libres era bastante reducida y abarcaba solamente a los
varones que disponan de cierto nivel de riqueza. Previamente se haba ido
desarrollando la idea de representacin de diferentes grupos de la sociedad ante el
poder del monarca, y ya que no podan reunirse ni espordica ni frecuentemente todos
los ciudadanos del Estado nacional moderno, se recurri a la justificacin del gobierno
como producto de la voluntad de los ciudadanos; particularmente la asamblea
legislativa o parlamento actuara como un grupo representativo de la nacin. La
legitimidad de esta representacin derivara de ser el producto de una eleccin en la
que se manifestara la voluntad del pueblo. La manera considerada razonable de
efectuar tal eleccin fue mediante la aplicacin del principio de mayora.
La democracia moderna se sustenta en un procedimiento electoral: los gobernantes
deben ser electos por la mayora del pueblo. Este principio general tiene varios matices,
pues si por gobernantes se entiende a todos los que ejercen funciones pblicas en el
seno de los tres poderes tradicionales, es claro que no son electos en su totalidad. En
la prctica, el poder que todos los sistemas reconocidos como democrticos eligen de
forma directa es el legislativo. En los sistemas parlamentarios el cuerpo colegiado
formado por representantes populares electos elige a su vez a los miembros del
gobierno en sentido estricto, esto es, a quienes ejercen las atribuciones administrativas,
los responsables de hacer cumplir las medidas legislativas. El poder judicial, encargado
de la funcin especializada de administrar justicia, no procede generalmente de la
eleccin popular, menos cuando se trata de sus rganos de mayor jerarqua. En
Estados Unidos de Amrica, si se observa la aplicacin del mtodo electivo para los
cargos de jueces o fiscales en escala local, pero este procedimiento es ms bien
excepcional entre los regmenes democrticos.
Desde el punto de vista de Schumpeter, la eleccin de los gobernantes no significa un
verdadero ejercicio del poder del pueblo, sino solamente la capacidad que este tiene
para escoger entre varios equipos de posibles dirigentes a aquel que habr de tomar
las decisiones.
CONTROL SOBRE LOS GOBERNANTES.
En la democracia representativa se pone nfasis aun mayor en el control sobre la
actividad de los gobernantes, que a la participacin en la toma de decisiones
propiamente dicha. La funcin legislativa en los regmenes democrticos actuales La

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realizan formalmente los parlamentos, pero el contenido es determinado mayormente

por la rama ejecutiva del gobierno, de manera que se considera que el Poder
Legislativo tiene en realidad como principal misin supervisar la actividad gubernativa.
En teora el pueblo traslada a sus representantes la adopcin de las polticas pblicas,
pero en la prctica los cuerpos representativos de eleccin directa confieren esa tarea
al gobierno aunque reservan el control en nombre del pueblo.
Los principales mtodos de control son los siguientes
a) La auditora de las cuentas gubernamentales, que se efecta por medio de
comisiones parlamentarias o de rganos autnomos de fiscalizacin, como la
Auditoria Superior de la federacin de Mxico.
b) La creacin de comisiones de investigacin en los rganos legislativos para
indagar sobre posibles irregularidades en el gobierno.
c) Las comparecencias de miembros del gobierno ante legisladores, quienes
formulan cuestionamientos.
d) Las normas e instituciones destinadas a garantizar la publicidad y transparencia
de las acciones de gobierno. Tal es el caso de las leyes de transparencia y
acceso a la informacin gubernamental.
e) Realizacin peridica de elecciones. Adems de las tareas encomendadas a
unos representantes para vigilar a otros, el pueblo conserva la posibilidad de
cambiar a sus gobernantes al efectuar una nueva eleccin.
f) Revocacin del mandato. En algunos sistemas democrticos existe esta
institucin. La gente no tiene que esperar a que transcurra el periodo completo
para el que eligi a un gobernante, de modo que si la conducta de este no le
satisface, puede promover su remocin anticipada. En ingles a este
procedimiento se le denomina recall.
En cuanto a las relaciones de control entre los rganos polticos del poder:
gobierno y congreso, Diego Valades seala que deben realizarse con apego a
los principios siguentes:
1. Responsabilidad. Cada rgano deber actuar estrictamente dentro de la esfera
de sus atribuciones, sin exceso ni defecto.
2. Efectividad. Deben ser verdaderamente operantes.
3. Utilidad. Es necesario que contribuyan a que los rganos funciones de forma
razonable y eficaz, se entiende que no son para inutilizarlos.
4. Publicidad. No son admisibles los acuerdos subrepticios que sacrifiquen la
eficacia de los controles con el supuesto objetivo de alcanzar consensos
polticos.
5. Estabilidad. No pueden emplearse los controles como instrumentos
partidistas de lucha por el poder.
6. Regularidad. Los controles se deben ejercer de manera predecible y
sistemtica.

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Apego a la ley. La democracia se entiende, ya lo hemos dicho, como un gobierno en el

que la mayora del pueblo interviene directa o indirectamente en la toma de decisiones
pero adems es un rgimen jurdicamente estructurado en la que la ley protege los
derechos de la minora: esta no puede ser suprimida por la voluntad de la mayora. En
la medida en que un gobierno acta con respeto a la ley se le considerara ms
democrtico. Por esa razn, se entiende de qu democracia es sinnimo de estado de
derecho.
DISTRIBUIR O CONCENTRAR EL PODER
No obstante, aun reconociendo que la democracia en la antigedad no goz, en
trminos generales, de buen prestigio por las razones aludidas, hubo opiniones a su
favor sobre todo cuando se le opuso a la monarqua. Esas opiniones favorables
destacaban que era preferible la distribucin en lugar de la concentracin del poder. Por
ser la igualdad el valor fundamental de la democracia tambin era, por supuesto,
preferible que el poder estuviese repartido entre los ciudadanos que acaparado por un
individuo. Para los antiguos, sobre todo en la Atenas del siglo V a. de C., la igualdad de
poder significaba dignidad poltica por encima de las diferencias de riqueza y
procedencia social. Quienes tenan derecho a entrar en la asamblea popular podan
participar personalmente, sin necesidad de intermediarios, en la formacin de las
disposiciones colectivas. Entre ellos no se admita la integracin de facciones que los
dividieran e hicieran pensar en el inters de esos grupos en lugar de en el beneficio
colectivo. Los individuos que, a pesar de todo, procedan de esa manera, eran
castigados con el ostracismo, es decir, se les condenaba a abandonar la ciudad por un
tiempo predeterminado.
DEMOCRACIA SIN ELECCIONES NI PARTIDOS
Es curioso, pero lo que ahora consideramos como instituciones propias de la
democracia, vale decir, las elecciones y los partidos, en ese entonces eran calificados
como ajenos a ella. Las elecciones ms bien se hacan corresponder con la aristocracia
o con la monarqua porque as se escoga a los mejores (arists) o a un solo dirigente
(monarqua electiva). Este es uno de los puntos ms interesantes y controvertidos de la
democracia como forma de gobierno: en la antigedad se practicaba en una gran
convencin de ciudadanos, sin divisiones internas y por medio de un sorteo para
asignar la mayora de los cargos pblicos, o sea, sin partidos y sin sufragios; por el
contrario, en la poca actual se realiza fundamentalmente en una asamblea de
representantes integrada por facciones polticas y a la cual se accede, como a buena
parte de los cargos pblicos, a travs del voto.
En la tradicin del pensamiento poltico hay tres tipos de objeciones constantemente
repetidas contra la democracia. Las que hoy llamaramos sicolgicas, las educativas y
las relativas a la corrupcin. Las primeras se refieren a que el hombre en la democracia
pronto abusa de la libertad y la transforma en libertinaje, en conducta licenciosa, que
trastoca las leyes y la moral. Sin freno alguno, los individuos se convierten en una masa
que se vuelve insolente, arbitraria. El poder que supuestamente debera emplearse con
prudencia es en realidad utilizado para externar rencores y venganzas. Por lo que hace
11

a la educacin, el pensamiento antidemocrtico sostuvo (y an sostiene) que es

aventurado otorgarle capacidad de decisin a quienes desconocen la manera de
conducir los asuntos pblicos. Es seguro que el populacho desenfrenado y sin cultura
termine por arrasar todo a su paso. En cuanto a la corrupcin, siempre se sostuvo que
la democracia era el sistema ms propenso a caer en ella, lo que no significaba
prdidas para todos, sino privilegio para unos cuantos: los que haban entretejido
lucrativas amistades.
Hay otro tipo de crticas que podramos llamar de ndole operativa, en cuanto
regularmente se ha sostenido que en su funcionamiento la democracia es lenta e
incierta puesto que por su misma naturaleza deliberativa tarda demasiado en definir
acuerdos, y muchos de ellos corresponden a lneas oscuras e indefinidas, porque ms
bien son tomados segn los nimos y los intereses de los participantes. Adems, no es
cierto que en las asambleas intervengan todos; la verdad es que slo unos cuantos, los
que se atreven a hablar en pblico, son los que orientan el parecer de los dems. De
all que la democracia haya sido calificada despectivamente como una "oligarqua de
demagogos" o como una "teatrocracia", porque en ella los que toman la palabra slo
quieren exhibirse. En cambio la monarqua, en cuanto uno solo es el que gobierna, no
depende de discusin colectiva alguna. All las disposiciones son rpidas y precisas. En
pocas palabras: se censura a la democracia por complicada y tardada, mientras que se
elogia a la monarqua por sencilla y veloz.

GOBIERNO EFICIENTE O GOBIERNO LIBRE

Frente a este tipo de argumentos, quienes se han identificado con el tambin llamado
gobierno popular admiten que a todas luces la democracia no es la mejor forma de
gobierno cuando los propsitos que se persiguen son la eficiencia y el orden. Cuando
se plantea el problema poltico bajo el dilema anarqua-unidad y se desea un Estado
disciplinado y eficiente, lo ms adecuado es la monarqua. Pero cuando se presenta el
problema poltico bajo el binomio opresin-libertad y se pide un Estado ms libre y
participativo, lo conducente s es la democracia. La mejor virtud de sta no es la
prontitud sino la libertad que se consigue con el concurso de los ciudadanos. Salta a la
vista, cuando se comparan la monarqua y la democracia, que se trata de opciones
incompatibles porque en el fondo hay ideas opuestas de lo que es el individuo. Quienes
simpatizan con la autocracia por lo comn tienen una idea negativa del hombre: lo
conciben como un ser malo que slo con la amenaza del castigo puede mantenerse en
calma. Por el contrario, los que se inclinan por la democracia normalmente asumen una
visin positiva de la persona, la piensan como buena y capaz de autogobernarse. Para
los primeros el Estado mantiene controlados a los sbditos incorregibles; para los otros
el Estado se enriquece con la intervencin de los ciudadanos, y ellos mismos, en ese
proceso, se perfeccionan.

11

8. LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA POLITICO.

La democracia, literalmente gobierno del pueblo. En

el sentido estricto, la democracia es un sistema
poltico que permite el funcionamiento del Estado, en
el cual las decisiones colectivas son adoptadas por el
pueblo mediante mecanismos de participacin directa
o indirecta que le confieren legitimidad. En sentido
amplio, democracia es una forma de convivencia
social en la que todos sus habitantes son libres e
iguales ante la ley y las relaciones sociales se
establecen de acuerdo a mecanismos contractuales o nsitos en la naturaleza del
hombre segn el Derecho Natural para los seguidores de la doctrina escolstica.
Para que una democracia funcione y se estabilice requiere de una sociedad de
demcratas, es decir, de ciudadanos conscientes de sus deberes y derechos,
participativos, honestos, tolerantes. Los tericos de la democracia han repetido la
afirmacin de que la democracia depende, para su funcionamiento, existencia y
estabilidad, entre otras cosas, de la activa y consciente participacin popular en
los asuntos cvicos, del nivel de informacin sobre las actividades pblicas y del
grado en que los ciudadanos sientan, acepten y ejerzan sus responsabilidades
sociales.
ANALISIS DE LA DEMOCRACIA COMO SISTEMA POLITICO EN GUATEMALA.
Mas que una simple eleccin en nuestro pas Guatemala es una interaccin social, la
cual nos nsita a pedir mejor calidad de vida. En nuestro sistema Democrtico se
establece mas que la eleccin de un represntate social se inmiscuye la poltica como
tal esa hambre de poder que no puede saciar el ser humano. Se dice que el hombre
busca la poltica para saciar un necesidad de poder tanto econmico como de
sublimacin, as que el poltico debe adaptarse a su entorno; en nuestro caso adaptarse
a nuestro sistema Democrtico y mas haya de adaptarse el poltico tambin debemos
de adaptarnos nosotros los propios ciudadanos ya que en ese sistema democrtico se
velan los intereses individuales como los colectivos de un pas como el nuestro, un pas
en vas de desarrollo que necesita mas que simple poltica democrtica un sistema
poltico que llene todas las expectativas de nosotros los guatemaltecos.
(Julio Bmaca)

Elementos de una democracia como sistema poltico.

1.
2.
3.
4.

Participacin
Pluralidad
Consenso
Poliarqua

11

8.1PARTICIPACIN:
Pocos trminos se usan con ms frecuencia en el
lenguaje
poltico
cotidiano
que
el de
participacin. Y quiz ninguno goza de mejor
fama. Aludimos constantemente a la participacin
de la sociedad desde planos muy diversos y para
propsitos muy diferentes, pero siempre como una
buena forma de incluir nuevas opiniones y
perspectivas. Se invoca la participacin de los
ciudadanos, de las agrupaciones sociales, de la
sociedad en su conjunto, para dirimir problemas
especficos, para encontrar soluciones comunes o
para hacer confluir voluntades dispersas en una
sola accin compartida. Es una invocacin democrtica tan cargada de valores que
resulta prcticamente imposible imaginar un mal uso de esa palabra. La participacin
suele ligarse, por el contrario, con propsitos transparentes - pblicos en el sentido ms
amplio del trmino - y casi siempre favorables para quienes estn dispuestos a ofrecer
algo de s mismos en busca de propsitos colectivos. La participacin es, en ese
sentido, un trmino grato.
Sin embargo, tambin es un trmino demasiado amplio como para tratar de abarcar
todas sus connotaciones posibles en una sola definicin. Participar, en principio,
significa "tomar parte": convertirse uno mismo en parte de una organizacin que rene
a ms de una sola persona. Pero tambin significa "compartir" algo con alguien o, por lo
menos, hacer saber a otros alguna noticia.
La participacin que se desarrolla por diversos medios en muchas democracias
modernas est comenzando a consolidarse dentro del mbito de la democracia
representativa como una nueva manera de hacer las cosas. La participacin no ha de
limitarse, sin embargo, a que las autoridades locales y otros organismos pblicos
informen a la poblacin de sus actividades y decisiones o inviten a los ciudadanos a
presenciar sus debates, sino que implica escuchar a la poblacin en la formulacin de
sus propios problemas y en la bsqueda de oportunidades y mejoras.

FORMAS DE PARTICIPACION:

Participacin en la Toma de Decisiones

Participacin en la Ejecucin de Decisiones

Participacin en el Control de la Ejecucin

Participacin en los Aportes

Participacin en los Beneficios

11

La participacin democrtica es en realidad la participacin poltica y se refiere a la

participacin del ciudadano en la toma de decisiones polticas en el pas. Es as que se
habla tambin de gobernabilidad democrtica.
En los sistemas polticos democrticos, existen diversos mecanismos de participacin
democrtica, estos mecanismos son los siguientes:
EL VOTO o sufragio material de elegir a un gobernante y constituye un derecho y un
deber del ciudadano salvadoreo.
EL PLEBISCITO: viene de la antigua Roma y de la poca de la Repblica. El
plebiscitum lo constituan las decisiones de la Asamblea del pueblo. Por esta razn, en
la actualidad el plebiscito se refiere a la consulta de la opinin popular en cuanto a un
hecho determinado de la vida poltica.
EL REFERENDUM: es el voto directo del pueblo para ratificar o rechazar una ley que
ha sido aprobada por el rgano legislativo.
EL CABILDO ABIERTO: histricamente, se llamaron cabildos abiertos a la reunin de
todos los habitantes de un municipio para constituirse en asambleas generales.
Actualmente, es la reunin de los gobernantes de un municipio, con la mayora de sus
ciudadanos para generar proyectos de ayuda a la comunidad y de proyeccin social.
INICIATIVA POPULAR O LEGISLATIVA: es cuando se rene un grupo de ciudadanos
para solicitar al rgano legislativo la aprobacin de un proyecto de ley o bien
supeditarlo directamente a un referndum. Para poder hacer esta peticin, se debe
reunir un buen nmero de firmas.
REVOCACION DE MANDATO: este es un derecho fundamental para asegurar que los
gobernantes no se desven o vayan en contra de la voluntad del pueblo que los eligi y
deposit su confianza en ellos.

8.2 PLURALIDAD O PLURALISMO:

Las sociedades modernas estn cruzadas por una diversidad de intereses,
concepciones, puntos de vista, ideologas, proyectos, etc. Las diferencias de oficio, de
riqueza, de educacin, de origen regional, etc., construyen un escenario donde
coexisten diferentes corrientes polticas.
Para quienes piensan que un grupo social, un partido o
una ideologa encama todos los valores positivos, y
que sus contrarios o antagonistas de igual forma

11

encarnan todos los valores negativos, el tema de la pluralidad solamente puede

observarse como algo indeseable, que reclama su supresin para organizar a la
sociedad bajo una sola concepcin del mundo, una organizacin y unos intereses
igualmente monolticos.
Puede afirmarse que, desde esa ptica, el pluralismo es entendido como un mal que
debe ser conjurado agrupando a la sociedad bajo un solo mando. Tanto las
concepciones integristas religiosas como las revolucionarias dogmticas coincidiran en
la necesidad de superar el pluralismo, construyendo la unidad monoltica del pueblonacin.
Por el contrario, la frmula democrtica parte de reconocer ese pluralismo como algo
inherente y positivo en la sociedad que debe ser preservado como un bien en s mismo.
No aspira a la homogeneizacin ni a la unanimidad porque sabe que la diversidad de
intereses y marcos ideolgicos diferentes hacen indeseable e imposible -salvo con el
recurso de la fuerza- el alineamiento homogneo de una sociedad.
Ese pluralismo, adems, permite no slo relativizar las certezas polticas, sino que
tericamente obliga a un procesamiento ms cuidadoso y racional de los asuntos
pblicos. De tal suerte que el pluralismo, de suyo, es evaluado como un valor positivo.

8.3 CONSENSO:
Se denomina consenso a un acuerdo entre dos o
ms personas en torno a un tema. La expresin de
la falta de consenso es el disenso.

Una decisin por consenso, no obstante, no

implica un consentimiento activo de cada uno,
sino ms bien una aceptacin en el sentido de
no-negacin. En este tipo de modalidades de
deci
sin
encontr
su
fundamento
la democracia griega.
Tambin hay interpretaciones por lo tanto del
vocablo que se refieren al consenso como formador de las sociedades (en oposicin a
los conflictualistas, quienes encuentran en Hobbes la explicacin ms general de sus
interpretaciones sobre la existencia de la sociedad), hablando de una naturaleza
humana tendiente en mayor o menor medida a la igualdad de conjuntos de creencias,
con distintos argumentos y elementos tericos en cada caso.

11

8.4 POLIARQUIA
El terico que puso de moda el concepto
fue Robert Dahl, en un libro llamado "La
poliarqua" en el que consideraba la democracia
un procedimiento con una serie de requisitos
(elecciones libres, peridicas y competitivas) y
separaba el sistema poltico de los xitos que
ste pudiera alcanzar en la provisin de cotas
de bienestar material a sus ciudadanos.
Para Dahl una poliarqua cumple los siguientes
requisitos:
1) Para que un sistema poltico funcione correctamente los ciudadanos deben poder:

Formular sus preferencias.

Expresar esas preferencias a otros y al gobierno mediante la accin individual o
colectiva.
Lograr que las propias preferencias sean consideradas
sin discriminaciones en cuanto a su contenido u origen.

por

igual,

2) Para que se d estas tres oportunidades, el Estado tiene que garantizar por lo
menos:

La libertad de asociacin y organizacin

La libertad de pensamiento y expresin

El derecho de sufragio activo y pasivo

El derecho a competir por el apoyo electoral

Fuentes alternativas de informacin accesibles

Elecciones peridicas libres y justas, que produzcan mandatos limitados

Existencia de instituciones que controlen y hagan depender las polticas

gubernamentales del voto y de otras expresiones de preferencias

Para Robert Dahl, la democracia es un concepto terico; por lo mismo, no

necesariamente ocurre en la realidad, ni ha ocurrido o es posible que lo haga. La
11

Poliarqua es, en un plano bidimensional, un rgimen con alto grado de apertura y de

debate pblico.

ANEXOS
INFORMACION DEL MAXIMO ENTE REGULADOR DE NUESTRA
DEMOCRACIA
TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL DE LA REPUBLICA DE
GUATEMALA
El Tribunal
Supremo
Electoral
(TSE) (oficialmente: Tribunal Supremo Electoral
de la Repblica de Guatemala) es la mxima
autoridad
en
materia
electoral.
Es
independiente, por lo tanto, no est supeditado a
organis mo alguno del Estado. El Tribunal
Supremo Electoral se rige por la Ley Electoral y
de
Partidos
Polticos,
Decreto
1-85
del Asamblea Nacional Constituyente.
Est institucin tiene la facultad de llamar a
elecciones para el cargo de Presidente de la Repblica, junto con su compaero de
frmula quien ocupar el cargo de Vicepresidente de la Repblica y para los cargos de
Diputados del Congreso de la Repblica y del Parlamento Centroamericano (a partir
de elecciones generales de 2011), que ser cada cuatro aos, as como de organizarlas
adecuadamente para transparentar los votos que emitan la ciudadana. Sin embargo, si
no lo hiciere el Congreso de la Repblica est facultado para hacerlo.
Quines son?
El Tribunal Supremo Electoral es la mxima autoridad en materia electoral.
Es independiente y por consiguiente no supeditado a organismo alguno del Estado. Su
organizacin, funcionamiento y atribuciones estn determinados en la Ley Electoral y
de Partidos Polticos segn el artculo 121 de la Ley Electoral y de Partidos Polticos, la
cual est vigente desde el 14 de enero de 1986. Fue creado en 1983, con el fin de ser
el organismo encargado de realizar elecciones libres y transparentes en Guatemala.
MISION
Somos la mxima autoridad en materia electoral, independiente, objetiva, confiable y
garante de la administracin de los procesos electorales, que permite fortalecer el
ejercicio de los derechos y deberes de los(as) ciudadanos(as), los derechos y

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obligaciones de las organizaciones polticas y el funcionamiento de los rganos

electorales temporales institucionales para la eleccin de las autoridades del pas.
VISION
Ser la institucin electoral que incremente la participacin en la emisin de un voto
consciente y responsable; que consolide el sistema democrtico y el respeto pleno de la
voluntad popular en los procesos electorales.
1.
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5.

1.
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4.
5.

VALORES INSTITUCIONALES
Compromiso: Una inseparable relacin entre la misin y la visin establecida
para el fortalecimiento contino del sistema democrtico del pas.
Responsabilidad: Total responsabilidad de todos para impulsar una activa
participacin ciudadana y la realizacin de procesos electorales transparentes
estimulando adems el accionar responsable de los partidos polticos.
Credibilidad: La credibilidad y confiabilidad del TSE a nivel nacional e
internacional estn reconocidas como legtimas.
Servicios: El ciudadano es la razn de existir, por lo que brindarle calidad en el
servicio facilitando el ejercicio del sufragio es un fin primordial.
Eficacia y Eficiencia: Se alcanzan las metas propuestas aprovechando al
mximo los recursos promoviendo de esta manera el trabajo racional de todos los
colaboradores.
PRINCIPIOS
Justicia: Las decisiones tomadas por el TSE son tomadas con razn, aplicando
la ley en todo momento, dando a cada uno lo que le pertenece y lo que corresponde.
Autodeterminacin e imparcialidad: Las decisiones tomadas por el TSE se
realizan de manera soberana y apegada a la ley sin ataduras de ningn tipo con los
poderes de la Repblica.
Equidad: El personal del TSE actuar con rectitud y objetividad ante situaciones
donde es necesario que prevalezcan los intereses de la sociedad y de la Democracia
antes que sus propios intereses y preferencias.
Conviccin: Las actuaciones del TSE estn debidamente sustentadas y se esta
en capacidad de demostrar en cualquier foro, que los resultados de estas
intervenciones son fidedignos y confiables.
Legitimidad: El accionar de su cometido se enmarca dentro del mandato
constitucional y las disposiciones que la reglamentan.
FUNCIONES
Dentro de sus principales actividades estn, velar por el fiel cumplimiento de la
Constitucin Poltica de la Repblica, la Ley Electoral, de Partidos Polticos y dems
leyes y disposiciones de la materia, garantizando el derecho de organizacin y
participacin poltica de los ciudadanos. A travs de las Delegaciones y
Subdelegaciones del Registro de Ciudadanos, en los 333 municipios del pas, realiza un
empadronamiento permanente, mantiene una constante actualizacin y depuracin del
padrn electoral e inscribe y fiscaliza las Organizaciones Polticas.

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Con el objetivo de fortalecer la cultura democrtica del pas, ejecuta por medio de la
Unidad de Capacitacin y Divulgacin Cvica Electoral, programas permanentes con los
que se pretende atender a las distintas realidades socioculturales del pas.

SITIO WEB:

http://www.tse.org.gt/
OBJETIVOS

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CONCLUSIN

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COMENTARIOS

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E-GRAFIA

1) www.tse.org.gt
2) www.wikipedia.com
3) www.enciclopedydigital.com
4) www.monografias.com

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