Ficha Tcnica

Nombre del autor: Fernando Tuesta Soldevilla

1
Ttulo: El liderazgo poltico en el Per
Organizacin: Oficina Nacional de Procesos Electorales
Pas: Per
Fecha de recepcin: 4 de noviembre de 2!
"uc#os de los #ombres $ue se ungen como lderes% terminan por convertirse en
persona&es de un perfil cuestionado' Por e&emplo% (lberto )en*o Fu&imori Fu&imori
es visto #o* por la gran ma*ora de peruanos como el #ombre $ue enga+, a toda
una naci,n% $ue se enri$ueci, ilcitamente% $ue se convirti, con el paso del tiempo
en el fantoc#e de su e- asesor% .ladimiro "ontesinos
2
% gobern/ndola a pesar de
tener tambi0n la nacionalidad &aponesa $ue siempre ocult,' Sin embargo% por
muc#o tiempo muc#os peruanos lo consideraron como el #ombre $ue libr, al Per
de los azotes del terrorismo * de la #iperinflaci,n'
1 es $ue los lderes polticos se convierten en signos de competencia%
nacionalismo% promesas% virtudes * vicios% colaborando a introducir significado en
un mundo poltico confuso para la ma*ora de ciudadanos 2Edelman% 34435' El
lder interacta con el pueblo% brind/ndole seguridad * esperanza% pero a cambio
e-ige su respaldo masivo * comprometido' El lder es pues icono de osada%
inteligencia% posibilidad de cambio * seguridad de una protecci,n paternal' 6uiz/
por eso la teora poltica es clara cuando se+ala $ue los lderes son los $ue
reciben de las sociedades% el encargo de marcar el rumbo de los pases'
7os lderes se convierten en smbolos del bien * el mal% del amor * el odio8 por ello
es f/cil identificarlos como agentes de in&erencia positiva * negativa% * transmitirles
nuestro apo*o o declararles nuestro enfrentamiento u odio% segn su accionar
2Edelman% 34435'
7a unci,n del lder re$uiere de alguien $ue acepte la responsabilidad de llevar a
cabo las acciones gubernamentales * posea las cualidades de $ue carecen sus
seguidores9 e-itoso :en contraste con los fracasos anteriores: o vctima :cuando
#a*a obst/culos infran$ueables interpuestos por adversarios o enemigos' (n#elar
convertirse en un lder poltico supone mane&ar una escala oportunista de valores%
en la $ue el poder pasa a ser un valor en s mismo' 7os lderes $ue surgen por los
m/rgenes del sistema poltico deben asumir un discurso de redenci,n * un
1
Soci,logo * polit,logo' Profesor de la ;niversidad de 7ima' E<mail9 tuesta=correoo'ulima'edu'pe
2
.aldimiro 7enn "ontesinos Torres fue el principal asesor presidencial de (lberto Fu&imori' Segn algunas
versiones periodsticas% represent, el poder oculto del r0gimen fu&imorista' (ctualmente% se encuentra pr,fugo
de la &usticia * una >omisi,n del >ongreso de la ?epblica lo investiga por el delito de enri$uecimiento ilcito'
3
mandato de cambio social' Su llegada al poder e-presa el descr0dito de las
instituciones representativas * la ine-istencia de identidades polticas estables'
Este es el marco conceptual en el $ue se ubica el liderazgo en el Per'
1. El independentismo
7uego de 32 a+os de gobierno militar * de grandes transformaciones sociales en
34@ el pas volvi, a la senda democr/tica'
En 34A4% el general Francisco "orales Bermudez >erruti
!
convoc, a elecciones
generales% de las $ue result, vencedor el ar$uitecto Fernando Belande Terr*
4
%
$uien pudo volver a ocupar la primera magistratura de la ?epblica luego del
golpe de Estado $ue en 34C@ lo retir, del gobierno' 7a transici,n a la democracia
concit, la esperanza $ue las ma*oras populares * los sectores medios tenan por
ver% al fin% cristalizadas sus demandas'
Durante la d0cada de los @E% los gobiernos de (cci,n Popular 2(P5 F34@G34@H
F * el del Partido (prista Peruano 2P(P5 F34@HG344F poco pudieron #acer
para controlar el desbara&uste econ,mico * para dar fin a la violencia terrorista $ue
no de&aba de atemorizar a todo el Per' (mbos regmenes fueron incapaces de
proporcionar un nivel mnimo de seguridad poltica * econ,mica a la poblaci,n'
>abe destacar $ue en los a+os oc#enta los partidos polticos aun presentaban
muc#os rasgos autoritarios% imponiendo la estructura clientelista * personalista'
Ello #izo difcil $ue los partidos polticos asuman su papel representativo% *a $ue :
por otro lado: entraron en conflicto con las organizaciones de base $ue fueron
proliferando% tanto a nivel rural como en el /mbito urbano marginal'
Para fines de los @I% la democracia subsista% pero el pas se desangraba en
medio de una desinstitucionalizaci,n generalizada' 7os partidos polticos #aban
cado en un peligroso descr0dito * sus lderes eran acusados por actos de
corrupci,n en todas las instancias del gobierno'
En medio de este caos% apareci, la figura independiente de ?icardo Belmont
>assinelli
H
$uien fund, el "ovimiento Obras para lanzar su candidatura a la
alcalda provincial de 7ima "etropolitana' Belmont gan, las elecciones
municipales realizadas en 34@4 obteniendo el 4AJ de la votaci,n' El broadcaster
bas, su campa+a en su forma informal como se comunicaba con la gente' No
3
El general Francisco "orales Bermudez >erruti fue presidente de la Kunta "ilitar de Lobierno de 34C@ a
34@' Durante su gobierno% convoc, a la (samblea >onstitu*ente de la cual eman, la >onstituci,n Poltica de
34A4' 7a misma tuvo vigencia desde el a+o de su promulgaci,n #asta 344!'
4
El (r$' Fernando Belande Terr*% lder * fundador del Partido (cci,n Popular% fue dos veces Presidente
>onstitucional de la ?epblica9 de 34C! a 34C@ * de 34@ a 34@H'
5
>onocido empresario televisivo% due+o de >anal 33 de televisi,n * de ?adio ?B> * conductor de programas
de concurso% $ue cobr, gran notoriedad por ser el organizador de las Telemaratones a beneficio de una clnica
especial para ni+os especiales'
2
e-#ibi, programas ni ideologas' S,lo se comprometi, en me&orar las condiciones
de vida de millones de lime+os'
El nombre de su movimiento poltico Obras% era su promesa% * su me&or carta de
presentaci,n era #aber batido en innumerables veces las metas de recaudaci,n
en obras ben0ficas% todo ello% a pesar de la grave crisis econ,mica $ue a$ue&aba a
la poblaci,n' Si 0l #aba sido el artfice de $ue miles de ni+os vuelvan a caminar%
c,mo no podra arreglar los problemas b/sicos de la metr,poli 2Planas% 2 *
7*nc#% 34445'
Para los electores% la llegada de un MindependienteN sin propuestas se convirti, en
un icono de virtudes luego de casi una d0cada de promesas incumplidas *
problemas sin soluci,n' ?icardo Belmont >assinelli Fel popular M>oloradoNF es el
primer lder MindependienteN $ue llega a un cargo de responsabilidad% va
elecciones libres% en los ltimos H a+os' Belmont fue electo como anttesis de lo
conocido como poltico #asta ese entonces9 de #abla popular% se vesta de jeans%
#ablaba de deportes populares% como de ftbol o bo-eo' En otras palabras% rompi,
con el patr,n cuadriculado en el $ue se desenvolvieron los polticos en la d0cada
de los @I'
7os gobiernos elegidos por la va democr/tica #aban contribuido :con su
incapacidad: a $ue a finales de los a+os oc#enta el Per se encuentre en la peor
crisis de su #istoria% s,lo comparable con el perodo de crisis econ,mica%
institucional * social posterior al fin de la guerra con >#ile% a fines del siglo OPO'
El pueblo consideraba a los polticos $ue gobernaron el pas durante la d0cada de
los @I como elites polticas irracionales% faltos de sentido comn% propensos a
delitos de corrupci,n% a la in&usticia * a la mentira teatralizada * descarada'
En 344% con el fracaso de todos los partidos polticos en las elecciones
municipales del a+o anterior% dos independientes decidieron postular a la
presidencia de la ?epblica' Estos aut0nticos debutantes en los avatares polticos
fueron el connotado novelista "ario .argas 7losa * el :#asta entonces
desconocido: ingeniero agr,nomo (lberto )en*o Fu&imori Fu&imori'
"ario .argas 7losa fund, el "ovimiento 7ibertad * concentr, el apo*o de la iglesia
cat,lica% los empresarios% los propietarios de los bancos
C
* los partidos polticos de
centro<derec#a% como el Partido Popular >ristiano 2PP>5 * (cci,n Popular 2(P5%
con los $ue form, la alianza denominada Frente Democr/tico 2F?EDE"O5'
Su rival% el ingeniero agr,nomo (lberto Fu&imori% era el lder fundador de >ambio
4% un movimiento sin programa de gobierno conocido% $ue agrupaba a algunos
lderes evang0licos% a microempresarios * a varios de los $ue fueron
colaboradores su*os durante su 0poca de rector de la ;niversidad Nacional
(graria 2;N(5 * de la (samblea Nacional de ?ectores 2(N?5'
6
.argas 7losa es el escritor m/s renombrado de la #istoria del Per' 7ider, una cruzada nacional contra la
estatizaci,n de la banca propuesta por el entonces presidente constitucional (lan Larca P0rez% en 34@A'
!
Es preciso se+alar $ue en el inicio de a$uella contienda Fu&imori era un completo
desconocido8 prueba de ello es $ue las empresas encuestadoras reci0n dieron
cuenta de su competencia tres semanas antes de la primera vuelta de las
elecciones presidenciales' El candidato de >ambio 4 prometi, poco al electorado
* su discurso presentaba matices * ambigQedades propias de un candidato sin
e-periencia poltica% carente de una organizaci,n s,lida $ue lo respalde'
Para la segunda vuelta% el candidato de origen &apon0s cont, con el apo*o de
todas las fuerzas polticas interesadas en $ue "ario .argas 7losa * su pro*ecto
neoliberal Fbasado en una poltica econ,mica de c#o$ueF no acceda al poder'
Entre las fuerzas polticas $ue apo*aron abiertamente la candidatura de Fu&imori
destacaron el Partido (prista Peruano 2P(P5 * la Pz$uierda ;nida 2P;5'
El desconocido ingeniero agr,nomo lleg, a la primera magistratura del Per
prometiendo s,lo $ue no iba a realizar ninguna medida de car/cter econ,mico de
tipo shock% como prometa Fo amenazabaF su rival del Frente Democr/tico'
2. Fujimori: un independiente en el poder
>on la sorpresiva victoria electoral de (lberto Fu&imori se inici, otra fase de la
#istoria poltica del pas9 el gobierno de los independientes'
7a combinaci,n de la #iperinflaci,n% el desempleo * el incontenible avance de la
sangrienta violencia terrorista :tanto del Partido >omunista Sendero 7uminoso
2S75 como del "ovimiento ?evolucionario Tpac (mar 2"?T(5: sumados a la
desconfianza $ue generaban los partidos polticos% crearon las condiciones para
$ue sur&a un lder desde fuera del sistema poltico establecido% $ue ofreciera
esperanza * soluciones a la crisis $ue mantena en vilo a la poblaci,n del Per' En
otras palabras% el caos :#erencia de los gobiernos de (cci,n Popular * el Partido
(prista Peruano: fue el escenario apropiado para $ue un independiente #aga su
aparici,n en escena'
(s fue' Durante la campa+a electoral de 344 * los primeros meses de su primer
gobierno% la legitimaci,n de Fu&imori como lder se bas, en la construcci,n de
vnculos de identificaci,n con el sector marginal% concientizando a las ma*oras de
$ue 0l tena su misma condici,n 2el migrante econ,mico $ue buscaba progreso5'
7o fundamental fue crear un sentimiento de cercana * confianza entre el lder *
las masas% un vnculo $ue sirviera de apo*o al nuevo gobierno 2Sanborn *
Panfic#i9 344C5'
Fu&imori ingres, al gobierno denunciando orfandad poltica9 en el >ongreso
careca de una ma*ora en las c/maras de senadores * de diputados% * no tena el
apo*o de un partido $ue le proporcionara un respaldo social organizado' El
movimiento >ambio 4 fue s,lo una eti$ueta% *a $ue en verdad no contaba con
una organizaci,n nacional estructurada'
4
Este cuadro se agudiz, con los continuos ata$ues $ue el Kefe de Estado dirigi, a
los partidos polticos * las instituciones democr/ticas anteriores a su mandato%
responsabiliz/ndolos por todos los problemas $ue agobian a la ciudadana' >on
ello% el lder busc, desinstitucionalizar las normas de convivencia poltica *
personalizar las e-pectativas del pueblo en su figura'
7a popularidad del lder Fu&imori se inscribe en una tradici,n de la poltica
peruana9 la creencia $ue #ombres fuertes * decididos desde el estado pueden
realizar cambios importantes en una sociedad caracterizada por su rigidez * su
car/cter e-clu*ente'
( pesar de $ue la empata inicial entre el lder * el pueblo fue m/s bien fr/gil
2debido a las condiciones de desaliento% inestabilidad * falta de alternativas5% sus
logros tuvieron un impacto trascendental cuando empez, a fortalecer su relaci,n
con el pueblo' El liderazgo de (lberto Fu&imori represent,% para muc#os peruanos%
la Rmano duraR $ue necesitaba el Per para acabar con la crisis generalizada e
implementar las bases de la so+ada prosperidad 2Sanborn * Panfic#i% 344C5'
(lberto Fu&imori% por ser un lder independiente $ue ingresaba al gobierno sin el
apo*o de un aparato poltico partidario $ue le brinde el respaldo necesario para
detentar el poder% form, una alianza basada en el firme apo*o de las Fuerzas
(rmadas% los principales grupos econ,micos del Per% * los entes financieros
internacionales' Esta alianza se sustent, en el uso del poder del Estado para
imponer una poltica econ,mica neoliberal% privatizando empresas estatales *
fortaleciendo la autoridad de las Fuerzas (rmadas * Policiales'
Este pacto cvico<militar% sumado a la debilidad partidaria generalizada% produ&o un
espe&ismo de gobernabilidad% una gobernabilidad $ue no e-isti, durante la d0cada
de los @E' Fu&imori supo con&ugar con astucia el populismo poltico Fe-presado
en el rec#azo a sectores organizados tradicionales 2tanto empresarios rentistas *
monop,licos como sindicatos bur,cratas faltos de representatividad real ante la
clase traba&adora5% los ata$ues a los grandes evasores de impuestos% la
reivindicaci,n del #ombre comn 2el desempleado% el comerciante informal% el
consumidor * el microempresario5 * usufructuando el poder centralizado $ue
asumi, * aument, a niveles nunca antes vistos en una democracia en el Per'
;tilizando polticas econ,micas liberales e implementando medidas $ue
deterioraron la economa del pueblo Fcomo el conocido RFu&is#ocSRF consigui,
obtener efectos estabilizadores * un crecimiento notable en comparaci,n con la
d0cada anterior'
( pesar del costo inmediato de las medidas econ,micas dadas por el Fu&imori% la
poblaci,n asumi, el reto con esperanza% valorando las medidas como favorables
en comparaci,n al costo $ue generara el mantener la misma poltica econ,mica'
(l cabo de pocos meses de #aber dictado las medidas de a&uste% la inflaci,n
comenz, a descender% la popularidad de (lberto Fu&imori subi,% manteniendo al
H
CJ de la poblaci,n apo*ando abiertamente la gesti,n de su gobierno' Lracias a
este logro% el ingeniero agr,nomo supo ganarse la confianza de las instituciones
financieras internacionales * el respeto de la comunidad internacional'
6ueda claro $ue el optimismo de la masa frente al futuro estuvo siempre ligado al
0-ito o al fracaso del pro*ecto econ,mico' 7a afirmaci,n de su imagen de
Rsalvador de la patriaR $ued, constatada% * su figura de RindependienteR cobr, un
sorprendente grado de autonoma 2>otler% 344H5'
Bas/ndose en ello% el ingeniero Fu&imori reconstitu*, su gabinete de ministros%
des#aci0ndose de simpatizantes de otros grupos polticos para convocar a
tecn,cratas * empresarios $ue continuaran aplicando las f,rmulas dise+adas por
los organismos financieros multilaterales $ue monitorearon% paso por paso% el
desenvolvimiento del con&unto de las actividades gubernamentales' ( partir de ese
momento% el presidente Fu&imori design, a familiares * a personas de su entera
confianza en puestos claves del organigrama gubernamental para $ue respondan
s,lo ante 0l * sus asesores de inteligencia% dando muestras de su repudio al orden
institucional'
(lberto Fu&imori inici, un enfrentamiento entre los poderes del Estado $ue se
complic, m/s cuando% en uso de las atribuciones $ue el >ongreso concede%
promulg, una serie de dispositivos destinados a combatir la creciente ola terrorista
* le otorg, a los militares poderes $ue atropellaban elementales derec#os
constitucionales' 7os partidos de oposici,n reaccionaron un/nimemente% lo $ue
oblig, al presidente a retirar dic#os dispositivos'
Sobre esta base% Fu&imori desarroll, una co#erente estrategia destinada a Rsalvar
el EstadoN' Ese argumento le vali, como &ustificaci,n para romper el orden
constitucional * decretar :con apo*o de los militares: el golpe de Estado del H de
abril de 3442% reiterando sus conocidas acusaciones contra la democracia
RformalR% representada en particular por los partidos $ue se opusieron a sus
medidas en el >ongreso' Segn algunas empresas encuestadoras% esta medida
e-trema cont, con el respaldo del @J de la poblaci,n'
Despu0s del golpe de Estado% (lberto Fu&imori poda &actarse de #aber contado
con el apo*o de las cpulas militares% los empresarios% el #ombre comn * los
organismos financieros% tanto nacionales como internacionales% representando un
consenso nunca antes visto entre el pueblo * los Rpoderes f/cticosR' 7os partidos
polticos tradicionales% por su lado% se mantenan al margen% acusando su derrota
2>otler% 344H5'
El presidente Fu&imori asumi, secretamente los prop,sitos * estrategias
elaboradas por el Servicio de Pnteligencia Nacional 2SPN5% encomi, la labor de las
Fuerzas (rmadas en su luc#a contrasubversiva * rec#az, las denuncias
pendientes por violaci,n de los derec#os #umanos * complicidad con el
narcotr/fico'
C
El dominio de Fu&imori sobre la >orte Suprema se #izo evidente a partir de 3442'
Para e&ercer ese control% el lder independiente tambi0n personaliz, su poder *
emprendi, una campa+a% utilizando el descontento arraigado en la poblaci,n
respecto del Poder Kudicial% la corrupci,n * los tent/culos polticos $ue la
mane&aban% con el fin de &ustificar legislaciones $ue mermaron su independencia'
El apo*o popular se consolid,% en noviembre de 3442% con la elecci,n de un
llamado >ongreso >onstitu*ente Democr/tico 2>>D5% en la $ue los movimientos
polticos $ue lo apo*aron obtuvieron la ma*ora de esca+os' El >>D prepar, una
constituci,n a medida del gobernante% en la cual resaltaron como cambios
trascendentales la reelecci,n presidencial * la unicameralidad del Parlamento'
Esta >onstituci,n fue aprobada por refer0ndum en 344!'
7a derrota militar de Sendero 7uminoso * el "?T(% el control de la inflaci,n% la
reinserci,n del pas en la comunidad financiera internacional% el reinicio de las
inversiones e-tran&eras Fcomo por e&emplo la compra de la >ompa+a Peruana
de Tel0fonos por parte de Telef,nica de Espa+a% por la cifra de 2 millones de
d,lares americanosF consolidaron a (lberto Fu&imori como el caudillo eficiente
$ue la poblaci,n reclamaba por tantos a+os'
>on estos logros #izo mella en la maltrec#a oposici,n% present/ndose como el
abanderado del orden * la #onestidad% $ue :por otro lado: se #aban erguido
como las principales necesidades de la sociedad en su con&unto'
En 344H% Fu&imori termin, de consolidar su liderazgo ante el mundo al vencer por
amplio margen en las elecciones presidenciales al emba&ador Kavier P0rez de
>u0llar% e- secretario general de la Organizaci,n de las Naciones ;nidas 2ON;5 *
F&unto con "ario .argas 7losaF uno de los peruanos m/s notables de los
ltimos H a+os'
El triunfo en 344H le otorga a Fu&imori una legitimaci,n democr/tica * abre paso a
una posible estabilidad poltica * &urdica' Esta victoria #izo $ue los partidos
polticos debilitados durante el primer $uin$uenio de su gobierno se colocasen al
borde del abismo'
3. Los independientes
( raz del gobierno de Fu&imori no se presenta un cambio sustancial en las
caractersticas del lder% pero s se puede afirmar $ue los independientes cobraron
una relevancia ma*or% superando las fronteras nominativas del Tfu&imorismoE' 7os
independientes siempre e-istieron aun$ue nunca trascendieron en sondeos de
opini,n o en resultados electorales como en los a+os 4 2Sanborn * Panfic#i%
344A5'
Es importante se+alar $ue el surgimiento de los independientes supone la
e-istencia de un amplio sector de la ciudadana $ue se convierte en esc0ptico ante
cual$uier discurso poltico% *a $ue lo $ue an#ela son resultados concretos' El
A
panorama poltico del Per de los a+os 4I se encuentra conformado por una
multiplicidad * fragmentaci,n de identidades% sin organizaciones intermedias
fuertes $ue pudieran articular los diversos intereses alrededor de programas
comunes% tener influencia sobre la toma de decisiones pblicas $ue m/s afectaron
a la poblaci,n * servir como contrapeso al liderazgo centralizado en (lberto
Fu&imori'
7a cada vez m/s evidente multiplicidad de identidades e intereses en la poblaci,n
oblig, a $ue los lderes reco&an sus e-igencias * las tomen en cuenta Fpor lo
menos en el MnuevoN discurso poltico' Desde los espacios sociales mas diferentes
#an ido surgiendo nuevos caudillos $ue se trasladaron a la esfera pblica * $ue
aportan una renovaci,n al liderazgo Fpara algunos caducoF *a e-istente'
Sin embargo% la gran ma*ora de estos liderazgos no #a trascendido por falta de
instituciones intermedias s,lidas * se #a perdido en el terreno de los discursos
populistas electorales' 7a clase poltica se reduce a un grupo restringido de
personas $ue e&erce poder% en el cual lo determinante es el factor poltico * la
posibilidad de mantener las reglas de &uego $ue le permitieron llegar a detentarlo'
7os polticos $ue se agruparon ba&o la tutela de Fu&imori e-plicaban su incursi,n
en la poltica con la preocupaci,n $ue sentan por ver al pas en crisis' Eran%
entonces% llamados por su gran Mvocaci,n de servicioN'
7os representantes de los diferentes movimientos independientes $ue apo*aron a
Fu&imori consideraban% tambi0n% $ue sus rivales% a los $ue los llamaban los
polticos tradicionales% eran los grandes culpables del caos $ue rein, en el Per
durante la d0cada de los @I% acus/ndolos de no tener respuestas adecuadas para
solucionar los problemas'
(suman $ue al fin #aba llegado el momento de comprometerse con seriedad *
responsabilidad con la patria * piensan $ue en esta actitud desprendida radica la
diferencia entre ellos * los polticos tradicionales 2Lrompone * "e&a% 344@5'
7os nuevos lderes de mando medio le $uitaron a la poltica la calidad de
conocimiento especializado * la consideraron una pr/ctica intrnseca corruptora%
$ue conduce al caos * a la incompetencia generalizada 2Lrompone * "e&a% 344@5'
7os conductores del fu&imorismo se asumieron como polticos ocasionales $ue se
encontraban realizando un alto en sus importantes tareas particulares para
colaborar con el desarrollo del Per' 7a crisis los oblig, a participar un &uego $ue
no les corresponda' >omo bien se+alan Lrompone * "e&a% los independientes se
conceban como portavoces de las aspiraciones populares * se volcaban a la
poltica no para valorarla sino para mostrarle su distancia * #asta su desprecio'
Para ellos% las ideologas formularon grandes promesas $ue nunca se cumplieron
por lo $ue las evadan * se amparaban en la actitud pragm/tica $ue imponan los
problemas de cada da' 7a confianza pas, a ser un valor fundamentado en el
mane&o de las variables econ,micas $ue permita tomar las decisiones oportunas
en cada co*untura'
@
Ba&o ese criterio% la &usticia estuvo encaminada a desmantelar los privilegios de las
organizaciones polticas * sociales para% as% for&ar un pas con igualdad de
oportunidades% en lo $ue se asuma como el resultado de un pro*ecto a largo
plazo' Estos nuevos lderes independientes entendan una diferencia entre la
democracia formal Fasociada a las instituciones% reglas * procedimientosF * la
democracia sustantiva Fvinculada a las finalidades del buen gobierno' 7os
independientes eran concebidos por una ma*ora como las personas $ue tena la
capacidad de renovar la vida poltica * pblica del pas frente a los partidos
caducos% tradicionales' En esta nueva era% la poltica deba rec#azar los
compromisos $ue #ipote$uen el desarrollo del pas * conduzcan a la inacci,n del
aparato estatal'
El presidente Fu&imori fue considerado por esta clase emergente de lderes como
el representante de la unidad nacional frente a los intereses particulares
defendidos por los polticos tradicionales * las organizaciones opositoras en
minora al interior del Parlamento'
7a democracia en el Per cobraba nuevos rumbos% *a $ue antes de la asunci,n
del fu&imorismo al poder% la democracia era entendida como la presencia de los
partidos polticos en los avatares electorales o al interior del parlamento' En
cambio% durante el gobierno del presidente Fu&imori% la democracia pas, a
entenderse como el espacio en donde los actores polticos sin pasado partidario
plasmaban su Mvocaci,n de servicio pblicoN'
Todo ello debido a $ue el electorado se encontr, saturado de a$uellos agentes
polticos $ue no daban soluci,n a sus problemas' Ese mismo electorado a#ora se
encontraba a la bs$ueda de t0cnicos $ue terminen con los problemas $ue lo
agobiaban% sin la e-igencia de pronunciar discursos emotivos% pero con la
capacidad para tomar decisiones acertadas * con suma prontitud'
7os nuevos lderes se dedicaban a intentar solucionar los problemas del pas
utilizando un lengua&e t0cnico8 el tratamiento $ue brindan sobre la problem/tica del
pas es sumamente puntual'
7a gran ma*ora de estos nuevos polticos no lleg, a trascender en los medios% no
cobraron relevancia social% por lo cual s,lo les $ued, participar polticamente en
los lugares de donde provenan o donde realizaban su propia campa+a electoral
como parte de la campa+a electoral $ue Fu&imori realizaba permanentemente'
El vnculo de clientelismo entre este lder secundario * el pueblo $ue le ofreca sus
votos se limit, a acompa+ar al presidente en las continuas campa+as de entrega
de bienes' Estos lderes secundarios no pudieron crear una dependencia directa
entre ellos * el pueblo% sino $ue debieron intermediar la figura del presidente
Fu&imori% *a $ue el poder se encontr, personalizado en el todopoderoso (lberto
Fu&imori'
4
El perfil poltico $ue mantenan se encontraba siempre por deba&o de la figura
omnipotente de (lberto Fu&imori' Todas sus apariciones pblicas :en las $ue
formulaban &uicios% opiniones * e-presaban sentimientos respecto de Fu&imori:
tuvieron $ue combinar las interpretaciones sociales * el reconocimiento de la
superioridad intelectual del presidente'
Para los nuevos polticos no e-istan diferencias entre el inter0s pblico * la
actividad privada' Segn esta nueva clase MdirigenteN% e-ista una continuidad
entre el e&ercicio de la profesi,n * la poltica% *a $ue en el espacio pblico se
desarrollaban de la misma manera en $ue desarrollaron en sus espacios privados'
7a nica diferencia $ue encontraban era $ue la opci,n personal procuraba el 0-ito
profesional% * el compromiso poltico buscaba el desarrollo de la patria'
7os nuevos polticos se diferenciaban de los polticos tradicionales% tambi0n% en
$ue 0stos se #an interesado% por lo general desde temprana edad% por los
problemas polticos * sociales $ue a$ue&aban al Per% participando en
federaciones universitarias o en sindicatos 2ellos consideran mu* importante el
#ec#o de participar en una organizaci,n poltico partidaria5' "uc#os de los
actuales lderes de los partidos se incorporaron a los mismos en las d0cadas de
los CI * AI'
Otra de las diferencias entre los nuevos lderes * los lderes de los partidos
tradicionales se descubre en el #ec#o de $ue para los ltimos es posible
reconocer errores de sus partidos% pero les confieren un alto valor a los militantes
$ue no #an asumido responsabilidades en la direcci,n' ( estos se les otorgaba la
investidura de la ideologa * de los principios * la reserva moral de la organizaci,n'
De ellos se poda esperar el gesto desinteresado * el an,nimo sacrificio personal'
Para los polticos nuevos% en cambio% la militancia implicaba un lazo de
clientelismo% $ue se encontraba guiada por el oportunismo * la conveniencia'
(l interior del importante nmero de nuevos lderes se puede encontrar $ue e-iste
un grupo importante de oportunistas cu*o ob&etivo es el poder en s mismo * se
limitan a seguir las propuestas de gobierno mientras este lo mantenga% o lo
conduzca al puesto $ue aspira' 7os polticos oportunistas no pueden ser
considerados lderes% *a $ue la definici,n esencial de lder se+ala $ue es lder
$uien se enfrenta a la corriente * supera obst/culos con el fin de convencer al
electorado de sus propuestas' El independiente% por contraposici,n% es a$uel $ue
necesita crear o inventar nuevos #ec#os8 el lder debe moverse en el plano del
discurso% por$ue son las palabras &ustas las $ue pueden crear un vnculo duradero
con la poblaci,n'
E-iste% adem/s% otra clasificaci,n de persona&es $ue e&ercen la poltica en el Per9
los catalogados como MconversosN' Son a$uellos polticos $ue intervinieron
activamente en poltica% en muc#os casos llegaron a ocupar cargos de importancia
al interior de sus organizaciones% * a#ora se presentan como RindependientesR *
postulan o e&ercen un cargo a escala local o son parlamentarios' Esta clase
poltica se caracteriza por denunciar los vicios * limitaciones de las organizaciones
3
a las $ue #an pertenecido% * en ocasiones se manifiestan a favor de su
desaparici,n' Buscan el apo*o concentrado * no ideologizado de la poblaci,n'
Su aparici,n en la escena poltica defendiendo ideales distintos a los $ue los
vieron nacer en la poltica se posibilita debido a la estructura endeble de los
partidos% poco democr/ticos% en donde la cpula partidaria toma las decisiones
trascendentales sin consultar con sus bases' 7os MconversosN tratan de olvidar su
pasado poltico<militante * luc#an por aparecer ante la opini,n pblica como los
t0cnicos% *a no como polticos de carrera' Su incondicionalidad * admiraci,n por el
presidente no es de car/cter pblico'
7os Mtr/nsfugasN son la nueva categora surgida a mediados del 2 para
encasillar el comportamiento de un persona&e poltico' El ser tr/nsfuga implica
cambiarse de partido poltico% pasar de uno a otro% sin importarle el apo*o $ue los
electores le brindaron como miembro de la lista parlamentaria del partido o
movimiento por el cual candidatearon' El tratarse de Mtr/nsfugaN a un poltico
implica un calificativo pe*orativo% *a $ue algunos de los m/s recientes casos de
polticos Mtr/nsfugasN est/n asociados a la compra de conciencias'
El caso del congresista 7uis (lberto )ouri% electo por el partido Per Posible 2PP5%
es el caso m/s resaltante en lo $ue a polticos Mtr/nsfugasN se refiere' El
mencionado congresista apareci, en un vdeo Fgrabado en el local del Servicio
de Pnteligencia Nacional 2SPN5F recibiendo 3H mil d,lares americanos% de manos
del pr,fugo de la &usticia * e- asesor de inteligencia .ladimiro "ontesinos Torres%
por firmar un documento en el $ue se comprometi, a de&ar su bancada e
incorporarse a la alianza oficialista de Per 2'
( raz de este vdeo% #a surgido una fuerte duda sobre los motivos $ue llevaron a
los otros congresistas tr/nsfugas a incorporarse a las filas de Per 2% antes
$ue se instale el congreso en &ulio del a+o 2% a tres meses de ser electos en
movimientos opositores'
4. Nuevas formas de hacer poltica
En 344% (m0rica 7atina era un continente en donde los valores sobre democracia
* derec#os #umanos #aban comenzado a internalizarse socialmente pero% a la
vez% la ciudadana e-iga representaciones directas * no representativas raz,n por
la cual los partidos iniciaron la d0cada perdiendo su car/cter masivo en varios
pases'
7as nuevas formas de #acer poltica acentuaron la p0rdida de representaci,n
MtradicionalN% $ue $ued, reducida a una e-presi,n formal% a una deliberaci,n
influida por los medios masivos de comunicaci,n * a un incremento constante de
mecanismos democr/ticos de decisi,n semidirecta% por la va de plebiscitos%
refer0ndum * la va de revocatorias de mandato de los alcaldes' Todas ellas #an
tendido a fortalecer los liderazgos personales por sobre las organizaciones poltico
partidarias 2Perelli% 344H5'
33
Es por eso% $ue en el Per se #a iniciado una irrupci,n de lderes regionales Fen
su ma*ora alcaldes provincialesF $ue de&aron de lado sus militancias polticas
anteriores * pasaron a enarbolar la bandera de los MindependientesN% creando
movimientos locales *Go regionales% $ue en muc#os casos los #a catapultado a
importantes esca+os en el parlamento o los #a ungido como posibles candidatos a
la presidencia o a las vicepresidencias de la repblica'
7os caudillos locales entienden a#ora como independientes $ue son actores
decisivos * no funcionarios de segundo orden al interior de una organizaci,n'
>omo e&emplo de ello% podemos mencionar los casos de (ngel Bartra% e- alcalde
provincial de >#icla*o% Tito >#ocano% e- alcalde provincial de Tacna% 7uis >/ceres
.el/s$uez% e- alcalde provincial de Kuliaca * (re$uipa% $uienes gracias a su labor
frente a sus respectivos municipios llegaron a ocupar un lugar en el >ongreso de
la ?epblica'
Esta sociedad% $ue desmasific, a los otrora importantes partidos% se convirti, en
una sociedad segmentada% con nuevos intereses * nuevas e-igencias para su
clase poltica' 7a clase poltica MtradicionalN * los partidos polticos no estuvieron
preparados para enfrentar las nuevas demandas relacionadas con el control del
terrorismo% el desempleo * la grave crisis econ,mica generada por la desacertada
poltica econ,mica implantada durante los a+os @I' 7os partidos polticos
perdieron su papel de mediadores de entre la sociedad * el Estado 2Perelli% 344H5'
El desprestigio de las instituciones polticas en (m0rica 7atina #an disuelto los
lazos de integraci,n entre los partidos * la sociedad% raz,n por la cual #a surgido
una sensaci,n de Rcrisis de valoresR * de Ranomia socialR% particularmente en la
&uventud 2>otler% 344H5'
7a frustraci,n producida por la carencia de logros concretos de los polticos
MtradicionalesN #a coincidido con la aparici,n de nuevos actores sociales $ue
persiguen satisfacer necesidades insatisfec#as de la poblaci,n' El resultado de la
con&unci,n de estas transformaciones polticas #a sido el surgimiento de los
MindependientesR como actores a&enos * contrarios a la clase poltica de oficio% $ue
persiguen desembarazarse de los compromisos polticos contrados'
Estos RindependientesR surgidos casi de improvisto% atacan duramente los
problemas del sistema de partidos vigente * sus fracasos en las polticas
implementadas en el pas% prometiendo% a su vez% resolver Fpersonal *
t0cnicamenteF los problemas $ue a$ue&an a las masas% concitando su atenci,n *
respaldo'
Su rec#azo a la clase poltica * a la institucionalidad% se basa en su naturaleza
anacr,nica con las nuevas realidades% motivo de su ineficacia * desprestigio'
Este proceso impuso la necesidad de presentar como principales protagonistas a
los t0cnicos Fsin m/cula polticaF% $ue no circunscriban su labor o conocimiento
32
a los intereses ideol,gicos de algn partido' >on el paso del tiempo% las opiniones
de los e-pertos comenzaron a cobrar ma*or importancia $ue la de los polticos
profesionales o MtradicionalesN'
( la sociedad le de&, de importar el discurso militante altamente ideologizado% para
interesarle la opini,n de los t0cnicos sobre las posibles soluciones $ue el pas
re$uiere'
En este sentido se perfilan como los potenciales RindependientesR% *a $ue sus
opiniones sobre la problem/tica ciudadana se pueden mostrar sin la censura del
partido'
(lberto Fu&imori Fu&imori fue Fpara un sector de la sociedadF el ingeniero $ue
podra actuar con criterio t0cnico en la soluci,n de los problemas% * $ue no
dependera de un aparato partidario con $uien gobernar * a $uien beneficiar' >on
el lema de RUonradez% tecnologa * traba&oR increment, su perfil t0cnico por sobre
su lado poltico'
5. edios de !omunicaci"n # $oltica
7a d0cada de los 4I% es el perodo de tiempo en el cual la televisi,n se urgi,
como el principal escenario para #acer poltica% debido a $ue las principales
noticias sobre poltica *Go gobierno se comenzaron a generar en la televisi,n'
( inicios de los 4I% los estrategas polticos tomaron conciencia del real poder de
la televisi,n * su segura influencia sobre la ciudadana% * sobre los votantes a los
cuales intentaron llegar'
7a imagen toma el poder poltico% convirtiendo la imagen poltica en el poder
poltico' El espect/culo in#erente a la poltica se convierte en diario * se de&a de
circunscribir a ceremonias especiales en donde la parafernalia poltica era parte
fundamental del espect/culo masivo<directo' 7os medios masivos de
comunicaci,n% * sobre todo la televisi,n% sobre pas, la intermediaci,n entre los
dirigentes * sus bases 2Perelli% 344H5'
Este cambio en la forma de #acer poltica benefici, la aparici,n de los llamados
RindependientesR' Estos% *a no necesitaron de grandes aparatos proselitistas ni de
ma$uinarias polticas elefanti,sicas% capaces de llenar calles * plazas% con el fin
de masificar el mensa&e del lder poltico o del partido'
( partir de los 4I% los e-pertos en comunicaci,n poltica se dedicaron a estudiar la
din/mica entre la opini,n pblica * los lderes polticos mediante las t0cnicas
cuantitativas * cualitativas Fcomo los sondeos de opini,n * focus groups'
7a utilizaci,n de t0cnicas cuantitativas * cualitativas le brind, a los comunicadores
especializados en temas polticos la posibilidad de segmentar a los electores
3!
segn sus intereses * an#elos% con el fin de planificar las estrategias * tomar las
decisiones $ue consigan una ma*or influencia sobre los electores'
El esfuerzo por comunicar sus propuestas * afianzar el liderazgo de sus
candidatos o partidos se concentr, en copar los espacios televisivos% *a sea por
medio de la propaganda o incorpor/ndose en la agenda setting de los noticieros
con ma*or sintona de la televisi,n% con lo cual se logr, poner en consideraci,n de
la audiencia los eventos de la poltica diaria'
Es preciso se+alar% $ue el ingeniero Fu&imori supo no s,lo aparecer en la pantalla
cuando m/s lo necesit,% sino mane&ar sus desapariciones con la misma #abilidad'
>uando fue propicio apareci, inaugurando colegios o pistas en los barrios
marginales% cuando el momento poltico pona en cuesti,n actos de su gobierno
supo escabullir de los medios' 7legando a desaparecer por m/s de una semana
sin $ue los medios tengan noticias sobre el Kefe de Estado'
Sobre el tema informativo% cabe destacar $ue la ma$uinaria fu&imorista% dirigida por
el e- asesor de inteligencia .ladimiro "ontesinos Torres% se encarg, de imponer a
ciertos medios de comunicaci,n masiva la agenda setting $ue benefici, *
consolid, la imagen de Fu&imori ante el mundo'
Esta ma$uinaria no se limit, a imponer temas en la agenda de los medios sino
$ue montaba campa+as de descr0dito sobre todos los polticos $ue oposici,n con
posibilidades de competir contra Fu&imori en una contienda electoral'
Para ello% la ma$uinaria del SPN tom, el control de varios diarios sensacionalistas
A
desde donde insultaron * denigraron la #onra de decenas de polticos de oposici,n
* de periodistas independientes' Para el SPN% lo importante no era la verdad sino
$ue lo $ue se mande a decir se repita or$uestadamente en distintos medios de
comunicaci,n'
7a informaci,n cotidiana sobre el espect/culo poltico refuerza el supuesto de $ue
los lderes son esenciales para el curso de la acci,n gubernamental' 7as noticias
destacan el #abla * las acciones de los lderes * los aspirantes al liderazgo'
7os nuevos caudillos MindependientesN debieron aprender a dirigirse al elector en
la intimidad de su #ogar% ale&ado de las interacciones sociales masivas' El mensa&e
se personaliz,% plante/ndose de modo comn * simple% $ue adem/s de apelar a la
emoci,n busca un argumento de f/cil entendimiento para cual$uier espectador'
El fu&imorismo% como el referente m/s importante de los movimientos
independientes% supo utilizar casi a perfecci,n los instrumentos tecnol,gicos *
acad0micos dirigidos a conocer e impactar televisivamente sobre los ciudadanos'
7
7os diarios sensacionalistas son conocidos en el Per como diarios M>#ic#asN'
34
7os estrategas de la ma$uinaria poltica fu&imorista no tomaron decisiones ni
realizaron acto alguno sin antes poner en pr/ctica los m0todos cualitativos *
cuantitativos $ue le permitieran evaluar las probables respuestas de los electores%
segn sus segmentos de inter0s'
7a televisaci,n de la poltica en los 4I% #a personalizado la poltica en el &uego
democr/tico' Para los votantes% los partidos polticos #an de&ado de ser
considerados como organizaciones masivas * se #an convertido en con&untos de
individuos en los $ue sus lderes muestran una ma*or preocupaci,n por su imagen
positiva ante la sociedad $ue por los programas ideol,gicos $ue consolidan al
partido en su con&unto'
Para la sociedad% el partido *a no define su afiliaci,n sino $ue el lder se encumbra
como el caudillo a seguir% lo cual trae como consecuencia un fuerte
cuestionamiento a la e-istencia misma de los partidos $ue entran en crisis * se
desinstitucionaliza gracias a la sobre valoraci,n del caudillo poltico'
7a crisis de los partidos se agudiza en los primeros a+os de la d0cada% debido a
una fuerte campa+a iniciada por el Servicio de Pnteligencia Nacional 2SPN5% puesta
en escena a trav0s de los medios masivos de comunicaci,n% en donde el
presidente Fu&imori responsabiliza a los partidos RtradicionalesR de la crisis en la
$ue se encuentra el pas'
Esta concepci,n de la sociedad #a favorecido la multiplicaci,n de los movimientos
MindependientesN% muc#os de los cuales no se podran definir polticamente * se
caracterizan nicamente por lanzar a tal o cual candidato para la contienda
electoral venidera'
7os movimientos $ue apo*aron la candidatura de (lberto Fu&imori Fu&imori son un
claro e&emplo de ello' Tanto M>ambio 4N% MNueva "a*oraN% M.amos .ecinosN%
como la M(lianza Per 2N no presentaron un programa poltico ante la opini,n
pblica Fpor lo menos no a trav0s de los medios de comunicaci,n' De lo nico
$ue se preocuparon era de e-#ibir su apo*o incondicional a las decisiones $ue
tom, Fu&imori en su calidad de Kefe de Estado% sean cuales fueran estas'
7os procesos esenciales del gobierno en los 4I no se adaptaron a los an#elos de
la ma*ora de los peruanos $ue centraron su atenci,n en los medios de
comunicaci,n' Tanto as% $ue los gobernantes * la clase poltica en general
crearon distintas formas de e&ercer poder% fuera de los medios de comunicaci,n%
con el fin de evitar desprestigiarse ante la opini,n pblica por las decisiones $ue
tomaron% mostrando ante los medios s,lo las decisiones $ue les favorecan
electoralmente'
7os RindependientesR $ue se instalaron en el gobierno durante la d0cada pasada%
utilizaron a los medios segn sus intereses imponiendo una agenda setting $ue
magnificara los logros del gobierno * $ue escondiera los atropellos% actos de
3H
corrupci,n * problemas internos $ue plagaron las altas esferas de la
administraci,n pblica'
Por ello% la construcci,n de la imagen del lder se mane&a con un criterio de
eficacia' 7os lderes% como smbolos polticos% mane&an Fen muc#os casosF su
discurso con el fin de distraer a la opini,n pblica% apartando a la poblaci,n de los
acontecimientos reales * mostr/ndoles s,lo acontecimientos construidos para los
medios de comunicaci,n'
El presidente (lberto Fu&imori% con la a*uda de .ladimiro "ontesinos% mont, una
ma$uinaria comunicativa no s,lo pensando en sus futuras re<reelecciones sino en
el consolidar el apo*o popular a su gesti,n con el fin de convencer a la opini,n
pblica de $ue las opciones diferentes a la su*a no solucionar/n los problemas
$ue padecen como s lo viene #aciendo Fo lo intentaF el gobierno de fu&imorista'
(l interior del espect/culo poltico de gran audiencia% deben aparecer #0roes *
villanos con los cuales la sociedad pueda identificarse con sus victorias o culpar
por sus desgracias'
>abe se+alar% $ue los pactos entre los medios de comunicaci,n * los pblicos%
entre los cuales se filtra el acontecimiento poltico% no convierten al pblico en
entes totalmente manipulables' 7a presencia positiva de los lderes en los medios
no garantiza de por s ganar una elecci,n'
Por e&emplo% en las elecciones presidenciales de 344% los principales candidatos
fueron los independientes "ario .argas 7losa * (lberto Fu&imori' "ientras $ue el
escritor cop, todos los medios% Fu&imori se mantuvo al margen de los mismos' En
esa elecci,n venci, el candidato de >ambio 4% el ingeniero (lberto Fui&imori% por
m/s del 2J de los votos v/lidamente emitidos'
%. $ersonali&aci"n del poder
El distanciamiento por un lado entre la ciudadana * los partidos * de la ciudadana
* el Estado% por el otro% originan $ue la sociedad inicie la bs$ueda de #ombres
providenciales * de liderazgos fuertes $ue% basados en nuevas formas de #acer
poltica% puedan reemplazar a los polticos *a caducos $ue #aban perdido la
capacidad de agregar * canalizar intereses * demandas sociales'
( partir de los 4I% lo importante para la sociedad era encontrar al lder $ue pueda
representar a vastos sectores de la poblaci,n por encima de #allar un partido con
el cual se pueda identificar' 7o $ue importa a#ora es la capacidad del lder para
dar soluciones inmediatas a las necesidades $ue agobian a la sociedad'
Este lder de mensa&e claro * directo% se presenta como un #ombre comn%
promedio% posici,n $ue marca una clara distancia con la postura de semidioses
$ue adoptaron los antiguos caudillos polticos'
3C
Por e&emplo% el ingeniero (lberto Fu&imori utiliz, siempre un lengua&e comn'
Nunca se e-preso con palabras rebuscadas ni barrocas' 7a claridad de su
mensa&e% plagado de frases campec#anas * populares% convirtieron a los
discursos de Fu&imori en mensa&es claros para los ciudadanos de todo nivel
sociocultural'
El lder del "ovimiento Pndependiente Somos Per * burgomaestre capitalino%
(lberto (ndrade >armona% es otro de los polticos MindependientesN $ue se #a
caracterizado por utilizar un lengua&e popular% propio de los barrios medios<ba&os%
e-pres/ndose utilizando el idiolecto McriolloN propio de ciudad de 7ima'
7a imagen de los lderes tambi0n resulta trascendental en una sociedad como la
peruana $ue se caracteriza por ser pluricultural * multiracial' 7a imagen del
ingeniero Fu&imori nos remite al &apon0s #umilde $ue con muc#o esfuerzo mont,
un pe$ue+o negocio familiar% *a sea una pelu$uera o un pe$ue+o bazar' Pmagen
mu* reconocida por los pobladores de los suburbios peruanos% sobre todo
lime+os'
7a imagen (le&andro Toledo "anri$ue
@
Fotro de los polticos RindependientesR *
candidato a le presidencia de la repblica por el partido Per PosibleF nos remite
al #ombre comn * corriente' >on su tez cobriza * ba&a estatura% es un tpico
#abitante del ande peruano' Se #izo conocido como Mel c#oloN
4
' Para muc#os de
sus simpatizantes la figura de Toledo se aseme&a a Pac#acutec% el inca guerrero
$ue logr, la m/-ima e-tensi,n territorial de TaVantinsu*o'
Esta personalizaci,n de la poltica no implica $ue el lder no necesite de una
organizaci,n para poder gobernar% pero s $ue el lder personalice el poder de todo
el aparato poltico% $ue concentre el poder% $ue sea 0l $uien decida' Sin $ue por
ello impli$ue salirse del marco $ue prev0 la >onstituci,n Faun$ue en el caso
especfico de (lberto Fu&imori% s sucedi,'
Este nuevo lder propone como alternativa a su persona' Su discurso est/
centrado en actitudes polticas coincidentes con la opini,n pblica% realiza
comentarios sobre la necesidad de &usticia social a la vez $ue asegura $ue posee
capacidades de administrador'
(lberto Fu&imori estableci, una relaci,n sin intermediarios entre su figura como
Kefe de Estado * los sectores m/s oprimidos de la economa peruana' Esta
relaci,n no se estableci, debido a componentes mesi/nicos de la apabullante
personalidad del presidente FFu&imori es conocido como un persona&e reservado
* su oratoria% plagada de errores propios de un colegial% de&a muc#o $ue desearF%
sino $ue se fundament, en un carisma nacido de la crisis% de la inestabilidad% de la
violencia% *a $ue este conte-to predispone al pueblo a percibir como sumamente
8
Para las elecciones del 23% (le&andro Toledo fue nuevamente candidato por tercera vez consecutiva a la
presidencia de la ?epblica'
9
M>#oloN es el apelativo con la cual se le conoce al #ombre del ande peruano'
3A
capaz% favoreciendo la conformaci,n de lealtades% a un Kefe de Estado $ue parece
tener la receta para salir de la crisis generalizada en la $ue se encuentra el Per'
El nuevo caudillo RindependienteR mantuvo un r0gimen populista% #aciendo
clientelismo poltico a ma*or grado $ue sus criticados antecesores% concentrando
en su persona' Nunca mostr, inter0s en construir un partido de bases s,lidas%
seguramente% por la inseguridad $ue le representaba $ue el mismo movimiento lo
pudiera% m/s tarde% relevar de su cargo'
Fu&imori fue un claro resumen de ello' Pmplant, un programa de apo*o alimentario
$ue cubri, las necesidades de 4 millones de peruanos de ba&os recursos * se
neg, siempre a formar un partido poltico' S,lo conform, movimientos% sin cuadros
polticos medios importantes% $ue le sirvieron como fac#adas electorales a trav0s
de su mandato'
Para Fu&imori% el aparto estatal se convirti, en el partido $ue controlaba * dispona
a su anto&o' 1 la conducci,n del mismo se concentr, s,lo en sus manos' 7o $ue
tra&o como consecuencia la devaluaci,n del rol de los partidos en el sistema
poltico'
El personalismo poltico $ue caracterizo al ingeniero Fu&imori le tra&o% tambi0n%
algunos problemas en el momento de brindar apo*o a las candidaturas
municipales de sus movimientos MindependientesN de fac#ada' El presidente
Fu&imori nunca pudo endosar votos a los candidatos municipales $ue respald,'
Wl logr, mantener% por lo menos% un tercio del electorado fiel a su liderazgo * a sus
convicciones en los momentos m/s crticos de su gesti,n% pero nunca pudo
traspasar Fcomo si lo #icieron el e- presidente Fernando Belande Terr*
apo*ando a Eduardo Orrego .illacorta para su elecci,n como alcalde de 7ima en
34@% o como el tambi0n e- presidente (lan Larca P0rez $ue 2con un solo
discurso5 logr, $ue los partidarios apristas * un importante sector de la poblaci,n
apo*aran al candidato Korge Del >astillo en unas elecciones $ue para los sondeos
de opini,n *a tena perdida el candidato del Partido (prista Peruano 2P(P5F su
apo*o electoral al aspirante de su predilecci,n'
El caso m/s evidente se produ&o en 344A% con la candidatura de Korge 1os#i*ama
a la (lcalda de 7ima' 1os#i*ama se #aba convertido en el sucesor de Fu&imori'
Para muc#os% era su reemplazante natural9 ;n t0cnico% de gran carisma% $ue
#aba logrado sobresalir entre los p/lidos ministros $ue convoc, durante su
gobierno el entonces Kefe de Estado'
( pesar de la solidez de su candidatura Fera el candidato de MNueva "a*oraN%
movimiento MindependienteN $ue apo*aba a Fu&imoriF% no pudo ganar los comicios
municipales% los $ue perdi, a manos del candidato del "ovimiento Pndependiente
MSomos PerN 2SP5% (lberto (ndrade >armona'
3@
El lder RindependienteR% como actor a&eno al sistema partidario% compite en el
&uego electoral criticando% * en muc#os casos atacando% a las elites polticas
establecidas con anterioridad a la aparici,n del lder en la escena poltica'
El ingeniero Fu&imori #izo su*a la bandera de la crtica contra los partidos
establecidos% a los $ue tild, como RtradicionalesR * a los cuales responsabiliz, por
la crisis del Per'
Por ello% el caudillo RindependienteR se ungi, como principal fuente de toma de
decisiones dentro del gobierno% insistiendo en la lealtad * subordinaci,n absoluta
de los miembros del gabinete% * se mostr, poco dispuesto a delegar poder *
autoridad'
Para (lberto Fu&imori% el >onse&o de "inistros fue s,lo una instancia en la cual se
ratificaban sus ,rdenes' Por esta raz,n% el gabinete estuvo% por lo general%
compuesto por gente de su m/s absoluta confianza * evit, $ue se incorporen al
mismo personalidades reconocidas $ue pudieran implicar el construir alianzas con
otras fuerzas polticas% por m/s cercanas $ue se consideraran'
El autoritarismo * el personalismo de Fu&imori lo #izo renuente a delegar
funciones% * se encarg, de crear un sistema de informaci,n interdependencias
estatales $ue lo provea de toda la informaci,n en torno #a #ec#os puntuales *
especficos9 lo $ue contribu*, a crear una imagen de lder $ue lo sabe todo
2Lrompone% 34445'
En la luc#a $ue el presidente Fu&imori emprendi, para personalizar el poder%
result, fundamental el reforzar los poderes del E&ecutivo con relaci,n al 7egislativo
* el Poder Kudicial'
(dem/s de permitir la reelecci,n presidencial inmediata% la constituci,n $ue su
grupo parlamentario cre, redu&o los poderes del >ongreso para cuestionar la
responsabilidad de los altos mandos de las Fuerzas (rmadas% * aument, los
poderes de la Polica * el E&0rcito en los procesos ventilados en el Poder Kudicial'
(lberto Fu&imori% utiliz, los recursos $ue tena a disposici,n para aumentar su
reputaci,n% sobre todo en los sectores m/s pobres * marginales de la poblaci,n' (
trav0s de polticas de gasto pudo llegar a los sectores $ue posean una
organizaci,n d0bil% especialmente en los barrios paup0rrimos de las afueras de la
>apital * en las comunidades andinas * alto andinas'
( pesar de $ue la economa *a no se encontraba en condiciones de solventar
gratuitamente las necesidades b/sicas de un gran sector de la poblaci,n% el
ingeniero Fu&imori decidi, conservar la a*uda alimentaria a las zonas m/s pobres%
las cuales se convirtieron con el paso de los a+os en su ine-pugnable basti,n
electoral'
34
El presidente Fu&imori personaliz, la a*uda' Es m/s% en plena campa+a electoral
del a+o 2% los traba&adores $ue laboraron en las dependencias estatales
encargados del reparto de alimentos en las zonas m/s pobres% realizaron
campa+as proselitistas en favor de la candidatura re<releccionista de (lberto
Fu&imori% argumentando ante la poblaci,n de menores recursos $ue si el
presidente de&aba el poder% los pobres iban a de&ar de percibir la a*uda alimentaria
$ue el Estado les brindaba'
Todas las obras trascendentes del gobierno F* muc#as de mediana importancia
F fueron inauguradas por el presidente' Uasta en las obras de pe$ue+a
importancia% como colegios con pe$ue+as aulas o comedores populares ubicados
en reducidas poblaciones% el ingeniero particip, con el fin de convencer al pueblo
de $ue la persona $ue realizaba las obras era s,lo 0l' El papel de los ministros de
Estado en este tipo de ceremonias se redu&o a la simple compa+a' 7a relevancia
los titulares de los ministerios en las ceremonias poda entenderse como un
atentado contra la importancia real de la presencia presidencial'
El dirigente RindependienteR (lberto Fu&imori se convirti, en el gobernante
personalista $ue e&erci, el poder en un r0gimen carente de e$uilibrios eficaces $ue
e$uiparen el poder'
El presidente Fu&imori demostr, ser capaz de for&ar una relaci,n nueva con el
pueblo' "antuvo niveles de popularidad e-tremadamente altos a pesar de no
caracterizarse por tener dotes in#erentes a los lderes' Su carisma naci, de un
atractivo derivado de su conducta modesta * una reputaci,n basada en cualidades
como la #onestidad * el logro' Su obsesi,n por los grupos de inter0s est/
relacionada con su necesidad de legitimidad 2>abtree% 34445'
7os RindependientesR peruanos #an surgido como actores polticos en un conte-to
de sistema democr/tico reciente Fs,lo #aban pasado 3 a+os del regreso de la
democraciaF% con fuerte presencia militar * con un sistema partidario e
institucional deslegitimizado * en plena descomposici,n por la crisis generalizada'
En su ma*ora% los RindependientesR #an aparecido de forma improvisada * fugaz%
cargados de promesas tpicas ofrecidas en las campa+as populistas' En la
ma*ora de casos% al llegar al poder% olvidan las promesas $ue los catapultaron
para el cargo $ue e&ercen'
>abe destacar $ue el razonamiento fu&imorista de personalizar el poder se vio
fortalecida por la l,gica neoliberal de concentrar el poder * los recursos
econ,micos en vez de distribuirlos ampliamente'
7a aparici,n de RindependientesR se encuentra favorecida por el sistema
presidencialista *a $ue estos se presentan ante la opini,n pblica como la misma
encarnaci,n de la voluntad popular% por encima de los partidos% * como salvadores
de la naci,n'
2
El r0gimen presidencialista peruano otorga la doble funci,n de presidente como
&efe de Estado * de gobierno $ue es elegido directamente en una elecci,n popular%
por un mandato de cinco a+os' No dependen del >ongreso * tiene plena libertad
para conformar su gabinete de ministros' Esta forma no #ace sino producir
consecuencias negativas para la consolidaci,n de la democracia en el Per'
7a cada de Fu&imori% se produ&o a inicios de su tercer mandato ilegtimo% producto
de las elecciones m/s discutidas e irregulares $ue se recuerda' 7a presentaci,n
pblica de un vdeo% en donde se observa a .ladimiro "ontesinos entregando 3H
mil d,lares a un congresista opositor para $ue engrose las filas oficialistas% desat,
el m/s grande rec#azo * estupor pblico * dio inicio a la revoluci,n cvica m/s
importante de las ltimas d0cadas'
En escasamente dos meses se desmoron, el armaz,n autoritario $ue termin, con
el abandono del cargo de Fu&imori% $ue se $ued, en Kap,n% su posterior
destituci,n% la #uida de .ladimiro "ontesinos% la perdida de la ma*ora de la
bancada oficialista% debido a la renuncia de gran parte de sus congresistas% la
asunci,n al cargo de presidente de la repblica del Dr' .alentn Paniagua >orazao
* el inicio del gobierno de transici,n $ue debe culminar el 2@ de &ulio del 23%
luego de elegir a un nuevo gobierno * un nuevo >ongreso'
Terminaba as el m/s importante liderazgo autoritario * populista% $ue se recuerda
en el Per% #undido en la m/s severa corrupci,n' 7a estela $ue de&a es un pas
con graves problemas de identificaci,n institucional * un desconcierto *
desconocimiento de los valores democr/ticos $ue fundan una sociedad estable *
prospera'
23
'i(lio)rafa
>(BT?EE% Ko#n' Neopopulismo y el fenmeno Fujimori' En Ko#n >rabtree * Kim T#omas9
El Per de Fu&imori 344<344@' 7ima9 PEPG;niversidad del Pacfico% 3444'
>OT7E?% Kulio9 M>risis poltica% outsiders * democraduras El Fu&imorismoN% En Perelli%
Picado * Xovatto 2>ompiladores59 Partidos * >lase Poltica% Ed'>apelGPPDU% San Kose de
>osta ?ica% 344H'
EDE7"(N% "urra*' La construccin y los usos de los lderes polticos' Buenos (ires9
"anantial% 3443'
L?O"PONE% ?omeo' MFu&imori% neopopulismo * comunicaci,n polticaN' 7ima9 PEP%
Documento de Traba&o No'4!% 3444'
L?O"PONE% ?omeo * "EKY(% >arlos' M7os estilos polticos en el final de un ciclo
partidarioN' Ed' PEP >olecci,n "nima !2% 344@'
7(NDP% Oscar' MOutsiders% nuevos caudillos * media politicsN' En Perelli% Picado * Xovatto
2>ompiladores59 Partidos * >lase Poltica% Ed'>apelGPPDU% San Kose de >osta ?ica% 344H'
71N>U% Nicol/s' Una tragedia sin hroes' 7ima9 Fondo Editorial ;N"S"% 3444'
"(1O?L(% ?ene (ntonio' M(ntipoltica * neopopulismo en (m0rica 7atinaN' En ?evista de
la ?eforma% No'3% Santo Domingo9 &ulio<setiembre 344@'
PE??E77P% >arina' M7a personalizaci,n de la poltica' Nuevos caudillos% outsiders% poltica
medi/tica * poltica informalN' En Perelli% Picado * Xovatto 2>ompiladores59 Partidos *
>lase Poltica% Ed'>apelGPPDU% San Kose de >osta ?ica% 344H'
P7(N(S% Pedro' La democracia voltil' 7ima9 Friedric# Ebert Stiftung% 2'
S(NBO?N% >*nt#ia * P(NFP>UP% (ldo' MFu&imori * las races del neopopulismoN' En
Fernando Tuesta Soldevilla 2editor59 7os enigmas del poder 2Fu&imori 344<344C5% 7ima9
Friedric# Ebert Stiftung% 344C'
SZ(SON% David' MEl campo de comunicaci,n poltica' 7a democracia centrada en los
mediosN% en (le&andro "u+z : (lonso * Kuan Pgnacio ?ospir 2editores5' !omunicacin
"oltica# "adrid9 Editorial ;niversitas S'(' 344H'
T(N()(% "artn9 Los partidos polticos en el "er$' 7ima9 PEP% 344@'
22