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Justicia fscal

La Justicia Fiscal es una iniciativa que pretende, entre otras causas, eliminar los parasos fscales, conseguir
la transparencia en la declaracin fscal y reprobar la corrupcin en todos los sectores de la sociedad. Busca
benefciar a los ms desfavorecidos del sistema fscal y fnanciero.
La existencia de parasos fscales supone la acumulacin de capitales sin la redistribucin que supone el pago
de impuestos. La salida ilegal de capitales de muchos pases en vas desarrollo, afecta a los sectores ms
pobres de esa sociedad.
La declaracin de New Haven dea claro! "la integridad fnanciera y los derechos humanos estn
ntimamente vinculados. #ll donde reina la $obre%a se suele tambi&n incumplir los derechos civiles, polticos
y econmicos.'
(l sistema econmico y fnanciero mundial favorece a los ms ricos del planeta. (llos tienen total impunidad
para eludir sus responsabilidades fscales mientras gran parte de la poblacin mundial intenta escapar del
subdesarrollo.
Sin justicia fscal no hay desarrollo sostenible.
)ran parte de la inversin mundial, est dominada por grandes corporaciones internacionales que pueden
escoger la ubicacin de sus fuentes de dinero y organi%ar las estructuras de capital de sus fliales. *stas
idearon t&cnicas para evitar coti%ar o pagar menos de lo que les corresponde.
Principios de Justicia Fiscal
(xigir transparencia en cuestiones de recaudacin y declaracin fscal.
#poyar la tributacin progresiva! "+s ingresos,+s impuestos'.
(vitar la evasin fscal de los ms ricos.
-posicin a los parasos fscales.
.ondenar la corrupcin.
#poyar y coordinar las reformas fundamentales de cooperacin mundial en asuntos fscales y
fnancieros a trav&s de organismos internacionales.
/arios tratados frmados por pases del 0ur permiten que los ms ricos obtengan grandes benefcios
econmicos sin tributar en ellos. La pobre%a aumenta cuando el dinero se escapa de forma ilegtima de los
pases en lugar de invertirse en necesidades bsicas de sus poblaciones.
(n nspir!ction llevamos adelante varias campa1as que difunden las consecuencias de polticas fscales
inustas que perudican de manera puntual a las poblaciones ms pobres.
.on el fn de que las grandes multinacionales instaladas en pases del sur subdesarrollados paguen los
impuestos que estn evadiendo, nspir!ction ha creado el Cobrador del Sur.
2ecesitamos que el sistema tributario internacional sea efectivo y usto. #y3danos para exigir Justicia
econmica y fscal.
456B72#L 860.#L 9( L# 8(9(5#.6:2
0#L# 07$(56-5.; .ompuesta por << magistrados, dentro de los cuales se elige un presidente, mismo que no
forma arte de las secciones.
5(0-L7.6-2(0.; 0e determinan seg3n se trate de secciones o salas regionales en la que a continuacin
anali%aremos.
L#0 0(..6-2(0.; La sala superior est integrada por << magistrados entre ellos uno es electo parte del
tribunal que este no integra las secciones, las <= restantes forman las secciones. #l inicio del a1o las
secciones eligen un presidente.
4oda resolucin que dictan las secciones sern por mayora, sus sesiones son p3blicas, salvo aquellas que por
su contenido obliguen la privacidad, en todo caso el reglamento interior se1alar cuales son aquellos actos
que obligan la privacidad y por consecuencia las secciones de carcter privado.
(l presidente no podr ser reelecto para el perodo inmediato lo puede ser para un posterior.
.-+$#5(.(2.6# 9( L#0 0(..6-2(0.; 0u obetivo de los tribunales es dirimir la controversia entre autoridad
y particular, en materia de comercio exterior, de doble tributacin e incidentes ya sean por la
incomparecencia que dar origen a los incidentes de previo y especial pronunciamiento, tambi&n lo
relacionado con el fallecimiento del actor, cuyos dichos sean transmisibles, los impedimentos de las
autoridades y la conexidad en los asuntos.
0#L#0 5()6-2#L(0.; (xisten once salas regionales, >uer&taro pertenece a la sala / que atiende de acuerdo
al domicilio del demandante, del domicilio de la autoridad que dictado la resolucin.
La sala regional / se integra por los (stados de 0an Luis $otos, )uanauato y +ichoacn.
.-+$(4(2.6#.; 0e determina por su territorialidad, es competente de conocer un asunto en ra%n del
domicilio del demandado.
Las salas regionales conocen de las resoluciones defnitivas, aquellas que no admiten recurso o que
optativamente se ha elegido a otra va que es la fase contenciosa.
.#70#0 9( .-+$(4(2.6#.; (n salas regionales son competentes para reconocer, resoluciones difcultadas,
las autoridades fscales federales y organismos autnomos que den nacimiento a una obligacin o que
determinen un cr&dito fscal y fen bases para su liquidacin.
(n resoluciones que nieguen la devolucin de cr&ditos recibidos percibidos indebidamente por la federacin y
que sean de os que establecen la ley fscal.
$ensiones .iviles a cargo del 60004( o del erario federal a cargo del 60004( o del (rario 8ederal que nieguen o
disminuyan una pensin de los trabaadores al 0ervicio del (stado.
5esoluciones defnitivas que dicten sobre la aplicacin o interpretacin de contratos de obra p3blica donde
intervengan autoridades federales.
960$-06.6-2(0 )(2(5#L(0
? -59(2#+6(24-0
? $#54(0
? $5-+-.6-2(0
? 5($5(0(24#.6:2
? )(046:2 9( 2()-.6-0
? .-29(2#.6:2 # )#04-0 @ .-04#0.
? -59(2#+6(24-0.; .onstitucin, tratados 6nternacionales, .digo fscal en el ttulo sexto, donde est el
funcionamiento de la fase contenciosa, Ley orgnica del 4ribunal 8iscal de la 8ederacin, en la que se
menciona su organi%acin y se determina su funcionamientoA y supletoriamente el .digo de $rocedimientos
.iviles.
? $#54(0.; 9emandante, Bque es el actor de &ste uicioC quien eercita la accin, principalmente combatiendo
una resolucin defnitiva, que dicta una autoridad. (l demandante puede ser una persona fsica o moral.
9emandado.; $or regla general es la autoridad que aya dictado la resolucin defnitiva. La autoridad se
constituye como parte, por lo regular es el titular de la dependencia. Los terceros.; (stos entran dentro del
uicio contencioso siempre y cuando tengan un derecho incompatible con el actor.
? $5-+-.6-2(0.; 0on escritos que para que procedan deben estar frmadas por la parte interesada o por sus
respectivos representantes legales.
? 5($5(0(24#.6:2.; (n los uicios fscales puede un tercero representar al actor. +ediante un poder notarial,
carta poder hecha ante D testigos ratifcada notarialmente o ante los secretarios del tribunal. (sto es muy
com3n en los casos en que el demandante sea persona moral.
? .-29(2#.6:2 # )#04-0 @ .-04#0.; (n el uicio fscal se intentan acciones declarativas, as cuales
instruyen sobre la valide% o nulidad de la resolucin defnitiva. 2o hay sentencia condenatorias, esto es, que
no existe penali%acin a gastos y costas,. .ada una de las partes absorbe sus gastos.
#..6-2(0
#C 9(.L#5#46/#0
BC $(50-2#L(0
.C 5(#L(0
9C .#74(L#5(0
#C 9(.L#5#46/#0.; (n el procedimiento contencioso, es el eercicio de un derecho que tiene como fn una
obligacin, estn presentes en una generalidad, ya que combaten la valide% o nulidad de la resolucin
defnitiva. 4odas las resoluciones se llevan a cabo mediante acciones declarativas.
BC $(50-2#L(0.; 4odas las acciones son personales, porque siempre son titulares de un derecho, ya que
siempre habr una persona titular del mismo, que esta dentro del procedimiento.
.C 5(#L(0.; $or lo general persiguen al obeto, es el derecho que se tiene sobre un bien, el cual es la base de
la imposicin que se convierte en garanta para el cumplimiento de una obligacin.
9C .#74(L#5(0.; 0on las que se limitan a preservar los derechos o las obligaciones. (s com3n cuando la
autoridad embarga preventivamente.
(E.($.6-2(0
<. $(5(24-56#0
D. 96L#4-56#0
<. $(5(24-56#0.; 0on aquellas que dean sin efecto una resolucin. (ntre las ms comunes encontramos el
pago, la prescripcin, que como sabemos, es un medio que por el simple transcurso del tiempo, se adquiere o
se libera de una obligacin.
D. 96L#4-56#0.; #fectan una instancia procesal pero no dean sin efecto a la accin, por eemplo, una de las
ms comunes, es la caducidad.
L# 9(+#29#
.-2.($4-
8-5+# @ 46(+$-
5(>76064-0
9-.7+(24-0 #2(E-0
5(0-L7.6:2 2- 2-4686.#9# - 2-4686.#9# 6L()#L+(24(
#+$L6#.6:2 9( L# 9(+#29#
(L 4(5.(5-.
.-2.($4-.; (scrito mediante el cual el actor eercita su accin ante el rgano u%gador para que
resuelva acerca de un hecho que le causa agravio.
8-5+# @ 46(+$-.; La demanda debe presentarse por escrito ante las salas regionales por causa de
las resoluciones defnitivas que los hayan afectado a las causales de competencia previstas en el
artculo << en la Ley -rgnica de la federacin o 5esoluciones 9efnitivas dictadas por los organismos
autnomos que determinen un cr&dito fscal y den base para su resolucin o contra las defnitivas que
interpreten contratos o su aplicacin tratndose de obras p3blicas. (l pla%o para presentar la
demanda ser de FG das a partir de la fecha que se dicta la resolucin que se ataca. La demanda
podr enviarse por correo certifcado en el caso de que el demandante est& distante del domicilio de
la sala regional que va a ser competente para conocer de la demanda. (l tiempo que tiene la
autoridad para presentar su demanda es de cinco a1os, para ya que es el tiempo hbil para la
prescripcin de los da1os y de las obligaciones. 0i el interesado fallece en el pla%o de FG das se
suspende un a1o, su albacea puede presentar la demanda en el pla%o de un a1o. 6gual cuando se ha
declarado la incapacidad o la ausencia.
5(>76064-0.; #C 2-+B5(.; (s la manera de identifcarse administrativamente una persona, BC
9-+6.6L6- 860.#L.; (n el 5.8... ser el domicilio donde trabaa y .C 5(0-L7.6:2 >7( 0( 6+$7)2#.;
9ebe de causar un agravio y debe ser resoluciones defnitivas, es decir, que se ubican en la
competencia de las salas regionales y resoluciones dictadas por la autoridad donde no cabe el
recurso o que por su naturale%a es optativo su eercicio. 9C #74-569#9(0 9(+#29#9#0 @
$#546.7L#5(0.; La autoridad se constituye com parte pues dicta la resolucin que se est
impugnando o que pretende eecutar ya sea el titular de la dependencia o el titular dela unidad
administrativa. $or eemplo el titular de la 0ecretara de Hacienda o el eecutor o director de
8iscali%acin. (C $#546.7L#5(0.; $or lo regular es el contribuyente que se constituye como actor
puede ser que se constituya tambi&n como demandado, si es as, se se1ala su nombre y su domiciIlio
par que el eecutor le emplace a contestar en forma y tiempo. 8C H(.H-0.; 0on los que dan origen a
la resolucin hasta el resultado. )C$57(B#0 >7( -85(J.#.; La confesional y la absolucin de
posiciones no est permitida por la autoridad, la testimonial, documentales Bp3blica y privadaC, la
pericial, inspeccin de autoridad, presunciones. HC .-2.($4-0 9( 6+$7)2#.6:2.; 0on aquellos
hechos que causan agravio, esto quiere decir, que debe detallarse plenamente el motivo de la
inconformidad del demandante. 6C 2-+B5( @ 9-+6.6L6- 9(L 4(5.(5-.; 0i el actor conoce la
existencia de un tercero deber se1alar el nombre y domicilio y sin no se conoce deber se1alar que
lo ignora su existencia. (l tercero es aquel que tiene un derecho incompatible con el actor.
9-.7+(24-0 #2(E-0.; .on el escrito de demanda es necesario agregar copias sufcientes para que
se corra traslado para el escrito de demanda y al demandante, demandado, autoridad debe ser un
n3mero igual a las siguiente lista!
4itular de la dependencia.
4itular de la unidad #dministrativa.
4itular de la #utoridad.
; -rdenadora
; (ecutora
F. $rocuradura )eneral del 9istrito 8ederal
G. $rocuradura )eneral de la 5ep3blica
#utoridades .oordinadas.
$ersonalidad.; 9ebe acreditarse con un $oder 2otarial, $oder para pleitos y cobran%as, carta poder
ante dos testigos ratifcada ante notario que tambi&n puede ser ratifcada ante los 0ecretarios del
4ribunal. $ara las personas morales se muestra el acta constitutiva inscrita en el 5egistro $3blico
elaborada ante 2otario, en caso de que la persona moral, seg3n se convenga cambie su
representacin se anexa el #cta de #samblea extraordinaria en donde se haga constar el cambio de
5epresentante. La autoridad acredita mediante nombramiento como representante legal.
9ocumento donde est contenido el acto impugnado que es correlativo a la notifcacin. >ue es
correlativo al de notifcacin. (n el original de la demanda.
.uestionario. La pericial quien la ofrece debe agregar respecto dela prueba para que se desahogue.
6nterrogatorio. 5especto de la testimonial, es por escrito y se anexan todas las preguntas para que el
u%gador las se1ale como procedentes.
$ruebas documentales. >ue son todos los documentos p3blicos y privados, si no est al alcance del
actor, se solicita por medio del informe para que el Kue% los tenga a su alcance.
5(0-L7.6-2(0 2- 2-4686.#9#0 - 2-4686.#9#0 6L()#L+(24(.; 0e da cuando se lleva a cabo una
notifcacin pero no en los t&rminos de ley, o se le notifque. $uede ocurrir que aC demandante no
afrme no conocerlo, o sea que el contribuyente solicita a la autoridad conocer sobre la informacin y
cuando la autoridad no le dice nada es una negativa fcta y podr demandarla y bC el demandante
afrma no conocerla el contribuyente solicita informacin y posteriormente la autoridad a la hora que
lo demanda conocer sobre el asunto.
#+$L6#.6:2 9( L# 9(+#29#.; 0e debe hacer por escrito en un t&rmino de D= das su ustifcacin es
no colocar a nadie en un estado de indefensin.
(L 4(5.(5-.; (s una parte que tiene un derecho incompatible con el actor, lo puede hacer valer por
medio de un escrito donde manifesta su derecho incompatible en un pla%o de D= das a partir de que
se le notifco el acto o la resolucin y los requisitos que deber expresar son los mismos que os de la
demanda.
.-24(04#.6:2
2-+B5( @ 9-+6.6L6-
62.69(24(0 9( $5(/6- @ (0$(.6#L $5-272.6#+6(24- 0( 5(8(565L .-2.5(4#+(24( # .#9# 72-
9( L-0 H(.H-0 #5)7+(24-0 >7( 9(+7(045(2 L# (86.#.6# 9( L# 6+$7)2#.6:2.
9-.7+(24-0
; .-$6#0
; $(50-2#L69#9
; .7(046-2#56-
2-+B5( @ 9-+6.6L6-.; (l demandado debe se1alar el nombre y domicilio en donde se le debern
notifcar las actuaciones.
62.69(24(0 9( $5(/6- @ (0$(.6#L $5-272.6#+6(24-.; (n su contestacin el demandado har sabe
al Ku%gador, se dirigir a la probabilidad de que exista un incidente de $revio y (special
$ronunciamiento como uno de los siguientes!
62.-+$(4(2.6# 9( L# 0#L# $-5 5#J:2 9(L 4(5564-56-.; La sala incompetente es la que se
encuentra dentro de la urisdiccin del territorio. .ualquier problema se resuelve en va incidental.
4rmite. 0i procede la sala respectiva se declarar incompetente de plano y remitir los asuntos a la
sala que estime competente. 5ecibido el expediente, la sala en cuyo favor se declar competencia
comunicar dentro de FI horas siguientes si la acepta y le remitir los autos y al presidente del
4ribunal 8iscal de la 8ederacin el cual someter dichas resoluciones al pleno, qui&n decidir cual de
las salas es legalmente competente. .uando una de las salas est& conociendo de un asunto de
competencia, cualquiera de las partes puede acudir al presidente para el trmite del incidente.
#.7+7L#.6:2.; 0i hay diversidad de salas procede la acumulacin resolvi&ndose en va incidental. 0e
necesita que sean dos o ms uicios pendientes de resolucin, que las partes sean las mismas y que
se invoquen dentro del agravio. 0iendo diferentes las partes invocndose diferentes agravios, el acta
impugnada sea una misma, aunque se impugnen varias partes del mismo acto. 6ndependientemente
que las partes y los agravios sean o no diversas se impugnen actos que sean unos antecedentes o
consecuencia de situaciones que afecten los presupuestos procesales. 0ubstanciacin.; 0e promueve
ante el magistrado instructor que est& conociendo del uicio del cual la demanda se present y se
formular el proyecto en <= das, el que ser sometido a la salas. 9ecretada la acumulacin la sala
que cono%ca del asunto ms reciente deber enviar autos a la que conoce del primer asunto, si la
acumulacin se decret en la misma sala se turnarn actas al magistrado que conoce del uicio mas
antiguo.
27L69#9 9( 2-4686.#.6-2(0.;0iempre y cuando &sta se haya hecho mal o no exista. 9eber
promover el perudicado cuando la notifcacin no fue hecha conforme a lo establecido en el .digo
8iscal de la 8ederacin. 9eber promoverse dentro de los G das siguientes aquel en que conoci el
hechoA en el escrito en el que se haga valer deber ofrecer pruebas. 45#+64#.6:2.;0e da vista a las
partes por el t&rmino de G das siguientes se dictar la resolucin correspondiente. 9e estimarse
procedente se citar declarar nula la notifcacin y las actuaciones posteriores y se impondr sancin
al actuario.
L# +7(54( 9(L 9(+#29#24(.; 0e puede interponer el incidente a partir de un a1o de la muerte del
demandante.
#70(2.6# - 62.#$#.69#9.; 0e necesita que exista la declaracin Kudicial de 6ncapacidad o de
#usencia para que proceda el incidente. La interrupcin del uicio por causas anteriores durar un
a1o. 0er decretada por el magistrado instructor a partir de la fecha en que tenga conocimiento de su
existencia transcurrido el pla%o y no comparece el albacea, representante lega, o el tutor se acordar
la reanudacin del uicio, ordenar que las notifcaciones se hagan correctamente.
L# 070$(206:2.; (s por un a1o, hasta en tanto se declare que las personas se encuentran
incapacitadas o ausentes por alg3n motivo.
(E.70# $-5 6+$(96+(24-.; >ue va hacia los magistrados, en ra%n de tener la%os de amistad o
enemistad, familiares, se resuelve antes de que se cierre la instruccin. $odr hacerse valer cuando
+agistrado o perito se ubiquen en los presupuestos del artculo D=F del .digo 8iscal de la
8ederacin. 9ebe de promover por escrito ante la sala o sean en los que halle adscrito el +agistrado,
siempre y cuando acompa1ado de pruebas.
9-.7+(24-0
#nexos para que se notifque al actor.; 4erceros y autoridades.
$ersonalidades.; Las personas fsicas la acreditan con un poder notarial, carta poder ratifcada ante
los secretarios de la sala. (s decir, con el documento que se acredita la personalidad. La persona
moral la acredita con copia de su nombramiento.
.uestionario.; referidos a la prueba pericial y testimonial. .on un valor probatorio pleno en el nimo
del ue%A se anexan las pruebas que desahoga el testigo.
$ruebas documentales.; (n la fase contenciosa son muy variadas, como por eemplo en el caso de la
contabilidad.
6+$5-.(9(2.6#0
.-2.($4-
.#70#0
0-B5(0(6+6(24-
.-2.($4-
9(06046+6(24- 9(L 9(+#29#24(
.#70#0 9( 6+$5-.(9(2.6#
+7(54( 9(L 9(+#29#24( 975#24( (L K76.6- B9(5(.H- 6245#20+606BL(C
06 L# #74-569#9 9(+#29#24( 9(K# 062 (8(.4- (L #.4- 6+$7)2#9-.
.7#29- $-5 960$-06.6:2 @ $-5 6+$(96+(24- 9( L(@ 0( 6+$69( 5(0-L/(5 (2 .7#24- #L 8-29-.
.-2.($4-.; .ausa legal que imposibilita la continuacin del uicio.
.#70#0.; $ueden ser!
>ue no afecte el inter&s urdico del demandante.
.ontra resoluciones o actos cuya impugnacin no deban conocer las salas.
.uando la resolucin o el acto hayan sido materia de sentencia, o de recurso resuelto dictado por las
salas.
.ontra actos consentidos.
>ue est& pendiente otro uicio o recurso.
.ontra resoluciones o actos que pueden impugnarse por otro medio legal. .ontra resoluciones o actos
conexos a otros que hayan sido impugnados en un uicio fscal.
.ontra resoluciones o actos que hayan sido impugnados en va udicial.
.ontra ordenamientos que se den en forma general abstractos e impersonales. Bderive el principio de
estricto derechoC.
.uando no se hagan valer conceptos de impugnacin.
.uando del anlisis de la constancia de autos se concluyan que no exista el acto reclamado.
.uando la resolucin o acto est& pendiente de trmites administrativos tratndose de tratados
internacionales o de aquellos que establecen evitar la doble tributacin.
0-B5(0(6+6(24-.; $or la improcedencia se establece el sobreseimiento que es una forma de concluir
el uicio sin llegar a la sentencia.
.#70#0.; 9esistimiento del demandante, el uicio se inicia con demanda y contestacin de la
demanda. .ontin3a con el desahogo de pruebas y al concluir estas se cierra la instruccin el
demandante puede desistir de la accin y se sobresee.
.#70#0 9( 6+$5-.(9(2.6#.; +uerte del demandante, cuando su derecho es intransmisible si la
accin es personal o afecta slo a una persona. .uando la autoridad dee sin efecto el acto
impugnado, cuando por disposicin de ley se impide resolver en cuanto al fondo los incidentes de
previo y especial pronunciamiento, afectan a los actos procesales y estos suspenden en uicio, si es
que el incidente se demuestra que se obligue al Kue% a sobreseer. $uede ser parcial o total.
$57(B#0 #9+606BL(0 (2 (L K76.6-.
$5(L+B7L-
$(56.6#L
4(046+-26#L
$57(B#0 (2 $-9(5 9( #74-569#9(0
/#L-5#.6:2 9( L# $57(B#
$5(L+B7L-.; 0e admitirn toda clase de pruebas solamente con algunas excepciones, as como las
pruebas supervenientes.
$(56.6#L.; 0e basa en los ingresos o gastos, estos documentos los lleva el contador, al ofrecerlas las
partes se obligan una ve% que se ha dictado el auto de ampliacin, tiene <= das para que se
presenten los peritos y se desahogan por medio de cuestionarios previamente admitidos.
4(046+-26#L.; Las partes estn obligadas a presentarlas si el testigo no quiere asistir a la prueba, el
magistrado instructor se1ala el da y hora del desahogo y lo hace llamar, si el est fuera del domicilio
de su urisdiccin se enva un exhorto para que se desahogue de acuerdo al cuestionario que deber
desahogar. Las partes pueden formular las preguntas que estimen convenientes aparte del
cuestionario.
9(0#H-)- 9( $57(B#0 (2 (L $-9(5 9( #74-569#9(0.; Las autoridades conservan elementos
probatorios que pueden solicitarse mediante el pago de un derecho a cambio del servicio que se
recibe. 0i la autoridad no expide el documento estos hechos se dan por ciertos.
/#L-5#.6:2 9( $57(B#0. 4iene valor probatorio pleno la confesional de las partes. Los informes de
autoridad contenidos en los documentos p3blicos, las presunciones legales apegadas a los hechos. (l
ue% tiene una libre valoracin de la prueba en cuanto a la testimonial y a la pericial.
#L()#4-0 @ .6(55( 9( 620457..6:2
(l magistrado instructor que ha concluido la substanciacin del uicio Bya se han desahogado las pruebasC
dicta un auto cerrando instruccin y les hace saber a las partes que tienen G das para presentar sus alegatos
por escrito.
8-5+# 9( L-0 #L()#4-0
(s una relacin de los hechos despu&s viene el ra%onamiento de los puntos de derecho y las conclusiones,
debe ser frmada por la parte interesada o por su representante.
0on G das para formular alegatos con o sin alegatos. .oncluye esta fase procesal. # partir de este momento
la sala tiene M= das para dictar su sentencia, dentro de estos M= das el magistrado instructor debe presentar
su proyecto de sentencia para que estos hagan su votacin que ser su resolucin por unanimidad o por
mayora.
0(24(2.6#
.-2.($4-.; (s un acto urisdiccional mediante el cual se resuelve todos los hechos controvertidos y se pone
fn al procedimiento. (l magistrado instructor pone fn a la fase contenciosa pero quien resuelve es la sala ya
que esta es un cuerpo colegiado quien con el +agistrado instructor examin la demanda.
0i los magistrados no se ponen de acuerdo se constituye como un voto particular para quien lo constituy y
los dos restantes hacen mayora. $or lo que los dos magistrados restantes elaboran otro proyecto, si uno est
de acuerdo y el otro no, se resuelve por mayora y el magistrado disidente formula una litis haciendo un voto
particular.
4endrn un pla%o de M= das hbiles para dictar la sentencia una ve% cerrada la instruccin.
$562.6$6- 9( L()#L69#9 @ .#70#0 9( 27L69#9
.onsiste en la sentencia se examinan todos cada uno de los hechos, se estudian a la lu% de los presupuestos
legales que han sido invocados, como de ah se establece que la sentencia se dictar por un +agistrado
6nstructor.
.#70#0 9( 27L69#9
<. 62.-+$(4(2.6#.; 9e los funcionarios que ordenaron eecutando o participando en la resolucin que ahora
se impugna, el magistrado instructor vale de ofcio, en caso de que el funcionario particip o eecut la
resolucin.
D. /6.6-0 9(L $5-.(96+6(24-.; 9ebe afectar tambi&n la defensa de los particulares para que se constituya
como causa de nulidad.
N.; 06 L-0 H(.H-0 >7( L# +-46/#5-2 # L# 5(0-L7.6:2 9(862646/# 2- 87(5-2 .-2069(5#9-0
9(B69#+(24(. 2- 87(5-2 5(#L(0 - 2- 0( (046+#5-2 (2 07 4-4#L69#9.
F. 8#.7L4#9 960.5(.6-2#L.; (s una facultad que la autoridad pueda apreciar los hechos y las circunstancias
para una meor resolucin. 0i esta facultad no fue dirigida ala actividad de revisar estrictamente a lo que se
ataca es nula.
G. #L.#2.( 9( L# 0(24(2.6# 9(862646/#.; 0e resuelve por estas tres soluciones!
aC (s vlida la resolucin impugnadas si no fueron validos los argumentos para atacar la resolucin.
bC 9eclarar nulidad. La persona agraviada ha anali%ado las causas de incompetencia y las relaciona con las
causas de nulidad, por lo que la sala declara nulo.
+(96-0 9( 6+$7)2#.6:2
Los medios de impugnacin que tiene las partes son!
5(.750- 9( >7(K# $-5 62.7+$L6+6(24- 9( 0(24(2.6# 865+(.; .ontra la resolucin que repita
indebidamente el acto impugnado o que la autoridad omita dar cumplimiento a la sentencia.
5(.750- 9( #.L#5#.6:2 9( 0(24(2.6#..; $rocede cuando se declare contradictoria, ambigua y
obscura una sentencia defnitiva.
(E.64#46/# 9( K7046.6#.; (s el medio que las partes tiene en contra de la dilacin para dictar
sentencia, una ve% que est cerrada la instruccin la sala tiene dos meses para dictar y un pla%o de
FG das dentro de esos dos meses para que el magistrado instructor presente su proyecto de
sentencia.
5(.750- 9( 5(.L#+#.6:2.; (sto se hace contra resoluciones del magistrado instructor que admita
o rechacen o tengan por no presentada la demanda, contestacin, ampliacin de ambas partes que
decreten o nieguen el sobreseimiento y admisin o negativa del tercero.
5(/606:2.; $rocede cuando se niegue o decreta sobreseimiento contra sentencia defnitivas, contra
resoluciones que decrete la 0ecretara de Hacienda y .r&dito $3blico y autoridades coordinadas
seg3n la cuanta que fe la ley y cuando por primera ocasin se interprete una ley fscal.
K7560$579(2.6#
.-2.($4-.; (s la forma en que como la 0uprema .orte de Kusticia de la 2acin da interpretacin a la ley, en
base al hecho concreto, en materia fscal lo har el tribunal fscal de la 8ederacin a leyes fscales o casos
concretos planteados ante el.
$recedentes.; La urisprudencia se integra por precedentes y tesis.
.onstituyen urisprudencia.; 9e la siguiente manera tres precedentes en el mismo sentido, sin contradecirse
que dicte la sala superior o cinco precedentes si se refere a las secciones.
-BL6)#4-56(9#9.; (s obligatoria para la sala superior, secciones y salas regionales la urisprudencia que
dicta el tribunal y dear de serlo cuando est& en pugna con la urisprudencia con la 0uprema .orte de
Kusticia de la 2acin o 4ribunales 7nitarios de .ircuito.
jurisdiccin" or#ani$acion y competencia del tribunal
Tribunal Fiscal de la Federacin
7n a1o despu&s de haber entrado en vigor la Ley de Kusticia 8iscal, fue derogada por el .digo 8iscal de la
8ederacin del N= de diciembre de <ONI, conservando igual competencia para el 4ribunal, poni&ndose
nuevamente en duda su constitucionalidad, hasta que, mediante las reformas al artculo <=F de la Carta
Magna del <M de diciembre de <OFM y <O de unio de <OMP, as como la adicin, el DO de ulio de <OIP, de la
fraccin EE6E;H al artculo PN y la fraccin 6;B del artculo <=F, &sta 3ltima qui%s la ms importante de todas.
9icho .digo 8iscal, el cual sufriera diversas reformas menores, estuvo vigente hasta el N< de mar%o de
<OMP, cuando fue derogado por el aprobado el DF de diciembre del a1o anterior, mismo que atenda las
recomendaciones en materia tributaria formul la Organizacin de Estados Americanos y el Banco
Interamericano de Desarrollo y que bsicamente sirvi para corregir errores de t&cnica legislativa, subsanar
algunas de las lagunas existentes, eliminndose adems las normas relativas a la organi%acin del 4ribunal,
que se consignaron en la Ley -rgnica del mismo que fuera publicada en el 9iario -fcial de la 8ederacin el
<O de enero de <OMP, incrementndose a veintids magistrados, integrando las siete 0alas que ya existan,
ms el $residente que no integrara 0ala, asimismo se establecan las normas relativas a la competencia que
tenan asignada, conservando el .digo las correspondientes al procedimiento, reformndose dicha Ley
-rgnica en <OPI, previ&ndose la 5egionali%acin del 4ribunal, crendose <M 0alas 5egionales distribuidas en
<< regiones y la 0ala 0uperior, asimismo se prev& el recurso de revisin, con el que se otorgaba a la 0ala
0uperior facultades para revisar las sentencias dictadas por las 0alas 5egionales.
(l .digo 8iscal de la 8ederacin del N= de diciembre de <OI<, el cual entrara en vigor hasta el <Q de enero
de <OIN, conserv bsicamente las normas procesales en los mismos t&rminos. $osteriormente se incluyen
en este ordenamiento las disposiciones relativas a la quea, para lograr el adecuado cumplimiento de las
sentencias y, mediante la reforma de <OII al .digo 8iscal y a la Ley -rgnica del 4ribunal, con el obeto de
promover la simplifcacin administrativa, se suprimi la competencia que hasta ese entonces otorgaba la
Ley para que la 0ala 0uperior revisara las resol0uprema .orte de Kusticia de la 2acin estableci por medio
de urisprudencia que se tena que agotar todos los recursos y medios de defensa previos al amparo, uciones
de las 0alas 5egionales a trav&s del recurso de revisin.
(n los a1os siguientes aparecen diversas disposiciones que otorgan competencia al 4ribunal, para conocer en
uicio de las resoluciones recadas respecto al recurso de revocacin previsto tanto en la Ley de .omercio
(xterior como la Ley 8ederal de $rocedimiento #dministrativo y, para <OOM entra en vigor una nueva Ley
-rgnica del 4ribunal 8iscal de la 8ederacin, conservando su nombre y la competencia, pero modifcando la
integracin de la 0ala 0uperior de nueve magistrados a once, as como su forma de operacin a trav&s de
$leno o 0ecciones.
%ribunal Federal de Justicia Fiscal y !dministrativa
(s a fnales del a1o D=== cuando el .ongreso de la 7nin aprueba las reformas en materias trascendentales
para el 4ribunal, como son! en primer lugar el cambio de nombre de la Ley -rgnica y del nombre de la
6nstitucin, por el de 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa, reReando con ello la competencia
que a trav&s de los casi MG a1os de existencia se le ha ido asignado, as como la que adicionalmente el propio
9ecreto de reformas le otorga se1alando competencia para conocer de los uicios que se promuevan contra
las resoluciones dictadas por las autoridades que pongan fn a un procedimiento administrativo, a una
instancia o resuelvan un expediente en los t&rminos de la Ley 8ederal de $rocedimiento #dministrativo.
#simismo se le proporcionan facultades al $leno para determinar las regiones y el n3mero y sede de las
0alas, as como la forma de integrar urisprudencia al resolver contradicciones de las resoluciones de las
0ecciones o de las 0alas 5egionales, facultndose adems a la 0ala 0uperior, para determinar la urisdiccin
territorial de la salas regionales, as como su n3mero y sede y, por 3ltimo, se modifc la competencia
territorial de las salas regionales, en cuanto que ahora sern competentes para conocer del uicio, aquellas
en donde se encuentre la sede de la autoridad demandada.
&ompetencia
9e acuerdo con el artculo <F de su Ley -rgnica, el 4ribunal conocer de los uicios que se promuevan contra
las resoluciones defnitivas, actos administrativos y procedimientos que se indican a continuacin!
Las dictadas por autoridades fscales federales y organismos fscales autnomos, en que se
determine la existencia de una obligacin fscal, se fe en cantidad lquida o se den las bases para su
liquidacin.
Las que nieguen la devolucin de un ingreso de los regulados por el .digo 8iscal de la 8ederacin,
indebidamente percibido por el (stado o cuya devolucin proceda de conformidad con las leyes
fscales.
Las que impongan multas por infraccin a las normas administrativas federales.
Las que causen un agravio en materia fscal distinto al que se referen las fracciones anteriores.
Las que nieguen o redu%can las pensiones y dems prestaciones sociales que concedan las leyes en
favor de los miembros del (&rcito, de la 8uer%a #&rea y de la #rmada 2acional o de sus familiares o
derechohabientes con cargo a la 9ireccin de $ensiones +ilitares o al erario federal, as como las que
estable%can obligaciones a cargo de las mismas personas, de acuerdo con las leyes que otorgan
dichas prestaciones.
Las que se dicten en materia de pensiones civiles, sea con cargo al erario federal o al 6nstituto de
0eguridad y 0ervicios 0ociales de los 4rabaadores del (stado.
Las que se dicten en materia administrativa sobre interpretacin y cumplimiento de contratos de
obras p3blicas, adquisiciones, arrendamientos y servicios celebrados por las dependencias y
entidades de la #dministracin $3blica 8ederal.
Las que nieguen la indemni%acin o que, por su monto, no satisfagan al reclamante y las que
impongan la obligacin de resarcir los da1os y peruicios pagados con motivo de la reclamacin, en
los t&rminos de la Ley 8ederal de 5esponsabilidad $atrimonial del (stado o de las leyes
administrativas federales que contengan un r&gimen especial de responsabilidad patrimonial del
(stado.
Las que requieran el pago de garantas a favor de la 8ederacin, el 9istrito 8ederal, los (stados o los
+unicipios, as como de sus entidades paraestatales.
Las que traten las materias se1aladas en el artculo OF de la Ley de .omercio (xterior.
Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fn a un procedimiento administrativo, a
una instancia o resuelvan un expediente, en los t&rminos de la Ley 8ederal de $rocedimiento
#dministrativo.
Las que decidan los recursos administrativos en contra de las resoluciones que se indican en las
dems fracciones de este artculo.
Las que se funden en un tratado o acuerdo internacional para evitar la doble tributacin o en materia
comercial, suscrito por +&xico, o cuando el demandante haga valer como concepto de impugnacin
que no se haya aplicado en su favor alguno de los referidos tratados o acuerdos.
Las que se confguren por negativa fcta en las materias se1aladas en este artculo, por el transcurso
del pla%o que se1alen el .digo 8iscal de la 8ederacin, la Ley 8ederal de $rocedimiento
#dministrativo o las disposiciones aplicables o, en su defecto, en el pla%o de tres meses, as como las
que nieguen la expedicin de la constancia de haberse confgurado la resolucin positiva fcta,
cuando &sta se encuentre prevista por la ley que ria a dichas materias.
Las sanciones y dems resoluciones emitidas por la #uditora 0uperior de la 8ederacin, en t&rminos
de la Ley de 8iscali%acin y 5endicin de .uentas de la 8ederacin, y
Las se1aladas en las dems leyes como competencia del 4ribunal.
(l 4ribunal conocer tambi&n de los uicios que se promuevan contra las resoluciones defnitivas por las
que se impongan sanciones administrativas a los servidores p3blicos en t&rminos de la Ley 8ederal de
5esponsabilidades #dministrativas de los 0ervidores $3blicos, as como contra las que decidan los
recursos administrativos previstos en dicho ordenamiento.
'r#ani$acin
9e acuerdo con el artculo D de su Ley :rganica, el 4ribunal se integra de la siguiente manera!
7na 0ala 0uperior.
Las 0alas 5egionales.
La Kunta de )obierno y #dministracin.
0ala (speciali%ada de Kuicios en Lnea
(l $residente del 4ribunal es electo por el $leno de la 0ala 0uperior de entre sus miembros, en la primera
sesin del a1o siguiente a aqu&l en que concluya el periodo del $residente en funciones. 9ura en su cargo
tres a1os, sin posibilidad de ser reelecto para el periodo inmediato siguiente. (n caso de falta temporal, el
$residente ser suplido alternativamente, cada treinta das naturales, por los $residentes de las 0ecciones,
siguiendo el orden alfab&tico de sus apellidos. 0i la falta es defnitiva, el $leno designar nuevo $residente
para concluir el periodo del $residente faltante. (l +agistrado designado para concluir el periodo no estar
impedido para ser electo $residente en el periodo inmediato siguiente.
Sala Superior
La 0ala 0uperior est compuesta de once magistrados especialmente nombrados para integrarla, pudiendo
actuar en $leno o en dos 0ecciones. Los dos +agistrados de 0ala 0uperior que forman parte de la Kunta de
)obierno y #dministracin del 4ribunal, no integran el $leno ni las 0ecciones por el tiempo que dure su
encargo en dicha Kunta
Pleno
(l $leno est integrado por el $residente del 4ribunal y por once +agistrados de 0ala 0uperior, siendo
necesaria la presencia de al menos siete magistrados para que sus sesiones sean consideradas como vlidas,
mismas que sern p3blicas, excepto cuando la mayora de los magistrados presentes acuerden su privacidad,
atendiendo a la naturale%a del caso a resolver, o en los supuestos previstos en las fracciones 6 a 6E del
artculo <I de la Ley -rgnica del 4ribunal.
(n todos los casos, los debates sern dirigidos por el $residente del 4ribunal, y las resoluciones se tomarn
por mayora de votos de los +agistrados $resentes, quienes no podrn abstenerse de votar, sino cuando
tengan impedimento legal, en caso de empate, el asunto se diferir para la sesin en que asista la totalidad
de sus miembros o tenga una condicin impar. .uando no se apruebe un proyecto por dos veces, se
cambiar de ponente.
Secciones
Las 0ecciones estn integradas por cinco +agistrados de 0ala 0uperior, adscritos a cada una de ellas por el
$leno, y para la valide% de sus sesiones, es necesaria la presencia de al menos cuatro magistrados.
(l $residente del 4ribunal no integra 0eccin, salvo cuando sea requerido ante la falta de qurum, en cuyo
caso presidir las sesiones, o cuando la 0eccin se encuentre imposibilitada para elegir su $residente, en
cuyo caso el $residente del 4ribunal fungir provisionalmente como $residente de la 0eccin, hasta que se
logre la eleccin.
Las resoluciones de una 0eccin se tomarn por mayora de votos de los +agistrados presentes, quienes no
podrn abstenerse de votar sino cuando tengan impedimento legal. (n caso de empate, el asunto se diferir
para la sesin en que asista la totalidad de sus miembros. .uando no se apruebe un proyecto por dos veces,
se cambiar de ponente.
Las sesiones de las 0ecciones sern p3blicas, salvo aqu&llas en las que se designe a su $residente, se
ventilen cuestiones que afecten la moral o el inter&s p3blico, o la ley exia que sean privadas, as como
aqu&llas en que la mayora de los +agistrados presentes acuerden su privacidad.
Los $residentes de las 0ecciones son designados por los integrantes de la 0eccin correspondiente en la
primera sesin de cada a1o, la cual es privada durndo en su cargo un a1o, sin derecho a reeleccin para el
periodo inmediato siguiente. (n el caso de faltas temporales de los $residentes, &stos son suplidos por los
+agistrados de la 0eccin siguiendo el orden alfab&tico de sus apellidos. 0i la falta es defnitiva, la 0eccin
designar $residente para concluir el periodo del $residente faltante. (l +agistrado designado para concluir el
periodo no estar impedido para ser designado $residente en el periodo inmediato siguiente.
Salas (e#ionales
Las 0alas 5egionales tienen urisdiccin en la circunscripcin territorial que les sea asignada, existiendo, en
cada una de las D< regiones, el n3mero de salas necesarias para la adecuada atencin de los asuntos, ya que
son &stas, las que, en primera instancia, conocen del Juicio de Nulidad, en los t&rminos de la Ley 8ederal del
$rocedimiento .ontencioso #dministrativo.
(l territorio nacional se encuentra dividido en D< regiones en las que pueden instalarse tantas salas
determine el $leno de la 0ala 0uperior, en funcin de la carga de trabao y sufciencia presupuestal.
0e encuentran integradas por N magistrados, y para la valide% de las sesiones de la 0ala, resulta
indispensable la presencia de los tres +agistrados y para resolver bastar mayora de votos.
Las sesiones de las 0alas 5egionales, as como las diligencias o audiencias que deban practicar sern
p3blicas. 2o obstante, sern privadas las sesiones en que se designe al $residente de la 0ala, se ventilen
cuestiones administrativas o que afecten la moral o el inter&s p3blico, o la ley as lo exia.
Los $residentes de las 0alas 5egionales sern designados por los +agistrados que integren la 0ala en la
primera sesin de cada eercicio, durarn en su cargo un a1o y no podrn ser reelectos para el periodo
inmediato siguiente. (n el caso de faltas temporales, los $residentes sern suplidos por los +agistrados de la
0ala en orden alfab&tico de sus apellidos. 0i la falta es defnitiva, la 0ala designar nuevo $residente para
concluir el periodo del +agistrado faltante. (l +agistrado designado para concluir el periodo no estar
impedido para ser electo $residente en el periodo inmediato siguiente.
Salas )speciali$adas
(n promedio, del total de uicios de los que conoce el 4ribunal, el M=S son controversias en materia tributaria
y el F=S se refere a la materia administrativa, tan amplia, que abarca la impugnacin de las resoluciones de
la administracin p3blica federal centrali%ada y paraestatal, lo que hace evidente que en &sta encontremos
segmentos o mbitos de su espectro que agrupan especiali%aciones, acordes con la naturale%a de
determinadas actividades de sectores u rganos de dicha administracin, as como la de su impacto en los
sectores de la actividad econmica y social.
La apertura de 0alas (speciali%adas en materias administrativas agili%ar la instruccin e identifcacin de la
materia en que habr de especiali%arse, adems de elevar la calidad de sus resoluciones y que, as mismo,
por exclusin la mayora de las 0alas 5egionales se concentrarn en el conocimiento de uicios en los que se
controviertan aspectos tributarios.
)n Propiedad ntelectual
0ala (speciali%ada en +ateria de $ropiedad 6ntelectual, con competencia para conocer de los uicios que se
promuevan contra las resoluciones defnitivas a que se refere el artculo <F, fracciones E6, E66, E6/, pen3ltimo
y 3ltimo prrafos de la Ley, dictadas con fundamento en la Ley de la $ropiedad 6ndustrial, en la Ley 8ederal
del 9erecho de #utor, en la Ley 8ederal de /ariedades /egetales, as como en los dems ordenamientos que
regulan la materia de $ropiedad 6ntelectual, o que tengan alguna inerencia en las citadas materias.
)n *ateria !mbiental y (e#ulacin
0ala (speciali%ada en +ateria #mbiental y de 5egulacin, cuya competencia es para!
<.; 4ramitar y resolver los uicios que se promuevan contra resoluciones defnitivas, actos
administrativos y procedimientos, que encuadren en los supuestos previstos por las fracciones
666, E6, E66 y E6/, pen3ltimo y 3ltimo prrafo, del artculo <F de la Ley, dictadas por los :rganos
5eguladores a que se refere esta fraccin, 0ecretaras de (stado, entidades de la #dministracin
$3blica 8ederal, as como por las entidades federativas en los casos de coordinacin y
concurrencia previamente establecidos en la legislacin correspondiente, directamente
relacionadas con las materias que sean competencia de los :rganos 5eguladores de la #ctividad
del (stado. $ara los efectos de esta fraccin, los :rganos 5eguladores de la #ctividad del (stado
son 3nicamente los siguientes!
aC .omisin 8ederal de .ompetencia B.8.C, en lo que resulte competente.
bC .omisin 8ederal de 4elecomunicaciones B.-8(4(LC
cC .omisin 8ederal para la $roteccin contra 5iesgos 0anitarios B.-8($560C en lo
que resulte competente y no sea del conocimiento de la 0ala (speciali%ada en
$ropiedad 6ntelectual.
dC .omisin 2acional Bancaria y de /alores B.2B/C
eC .omisin 2acional de #cuacultura y $esca B.-2#$(0.#C
fC .omisin 2acional de 8acilitacin del 4ransporte #&reo 6nternacional B.284#6C
gC .omisin 2acional de Hidrocarburos B.2HC
hC .omisin 2acional de 0eguridad 2uclear y 0alvaguardias B.2020C
iC .omisin 2acional de 0eguros y 8ian%as B.208C
C B9erogadoC
TC .omisin 2acional del 0istema de #horro para el 5etiro B.-20#5C
lC .omisin 2acional para la $roteccin y 9efensa de los 7suarios de 0ervicios
8inancieros B.-2970(8C
mC .omisin 5eguladora de (nerga B.5(C
nC 0ervicio 2acional de 0anidad, 6nocuidad y .alidad #groalimentaria B0(2#06.#C
D.; 4ramitar y resolver los uicios que se promuevan contra resoluciones defnitivas, actos
administrativos y procedimientos, que encuadren en los supuestos previstos por las fracciones
666, E6, E66 y E6/, pen3ltimo y 3ltimo prrafo, del artculo <F de la Ley, dictadas con fundamento en
la Ley )eneral del (quilibrio (colgico y la $roteccin al #mbiente, en la Ley )eneral de
9esarrollo 8orestal 0ustentable, Ley )eneral de /ida 0ilvestre, Ley )eneral para la $revencin y
)estin 6ntegral de 5esiduos, Ley de Bioseguridad de -rganismos )en&ticamente +odifcados,
Ley )eneral de .ambio .limtico, as como en los dems ordenamientos que regulan la materia
de $roteccin al +edio #mbiente, o que tengan alguna inerencia en la citada materia, que no
sea del conocimiento de la 0ala (speciali%ada en $ropiedad 6ntelectual.
N.; 4ramitar y resolver los uicios que se promuevan contra normas ofciales mexicanas
publicadas en el 9iario -fcial de la 8ederacin, cuando sean autoaplicativas o cuando se
controviertan en unin o con motivo del primer acto de aplicacin, de conformidad con lo
previsto por el artculo Do. de la Ley 8ederal de $rocedimiento .ontencioso #dministrativo.
)n Juicios en L+nea
+ediante #cuerdo )UF=UD=<< por el que se reforma el artculo DN y se deroga el artculo DN Bis del
5eglamento 6nterior del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa, se establece que la apertura de
0alas (speciali%adas en materias administrativas busca agili%ar la instruccin e identifcacin de la materia en
que habr de especiali%arse, adems de elevar la calidad de las resoluciones y que, as mismo, por exclusin,
la mayora de las 0alas 5egionales se concentren en el conocimiento de uicios en los que se controviertan
aspectos tributarios y administrativos.
4iene su sede en el 9istrito 8ederal, y su competencia consiste en tramitar y resolver, en todo el territorio
nacional, de los uicios en lnea o bien de los que conforme a la Ley 8ederal de $rocedimiento .ontencioso
#dministrativo se deban tramitar de manera simultnea en lnea y en la va tradicional, que se promuevan en
los supuestos se1alados en los artculos <F y <G de la Ley, sin peruicio de que la 0ala (speciali%ada en
+ateria de $ropiedad 6ntelectual cono%ca de los uicios de su competencia que se tramiten en cualquiera de
las vas se1aladas.
Juicio en l+nea, 8 0ubstanciacin y resolucin del uicio contencioso administrativo federal en todas sus
etapas, as como de los procedimientos previstos en el artculo GI de esta Ley, a trav&s del 0istema de
Kusticia en Lnea, incluso en los casos en que sea procedente la va sumaria.
Sistema de Justicia en L+nea, 9 0istema informtico establecido por el 4ribunal a efecto de registrar,
controlar, procesar, almacenar, difundir, transmitir, gestionar, administrar y notifcar el procedimiento
contencioso administrativo que se sustancie ante el 4ribunal, el cual proveer el ingreso al 0istema a trav&s
de su portal disponible en 6nternet VVV.uicioenlinea.gob.mx o VVV.tffa.gob.mx para lo cual los 7suarios
debern contar con todo el equipo y programas necesarios para establecer dicha conexin.
.abe se1alar que el costo total para la implementacin de este 0istema, ascendi a WDMO,DGM,MP=.PF
pesos.10
nte#racin! La 0ala (speciali%ada en Kuicios en Lnea, del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa,
se ubica en el piso D de #venida 6nsurgentes 0ur II<. 0us integrantes son los +agistrados .&sar -ctavio
6rigoyen 7rdapilleta, Kuan +arcos .edillo )arca y +ara 4eresa +artne% )arca X$residenta;, y cuenta con
todos los recursos tecnolgicos y humanos para atender a los usticiables, donde a la fecha BDG de unio de
D=<NC, ha recibido <,I=P demandas cuya cuanta asciende a D<,INP,DPN,DOO.DP millones de pesos, y emitido
<,NNG sentencias.11
Procedimiento de Juicio en L+nea<D
(l particular que opte por que el uicio se substancie en lnea o la autoridad que interponga un uicio ante el
4ribunal Buicio de lesividadC, en un primer momento deber acceder a la pgina Veb del 4ribunal.
$osteriormente para entrar al 0istema de Kusticia en Lnea deber ingresar su clave de acceso y contrase1a,
las cuales se le proporcionaran a trav&s de dicho sistema y los titulares de dichos instrumentos sern
responsables de su uso.
#hora bien, toda promocin electrnica de las partes ser autori%ada por medio de la 8irma (lectrnica
#van%ada, en caso de no contar con esta no podr enviarse ninguna promocin electrnica a trav&s del
0istema de Kusticia en Lnea. #l ser recibida la promocin va electrnica, el referido sistema, emitir un acuse
de recibo electrnico en el que se har constar la fecha y hora en que fue recibida la promocin electrnica.
4ratndose del escrito inicial de demanda, el demandante deber se1alar domicilio para or y recibir
notifcaciones y su direccin de correo electrnico a efecto de recibir los avisos de notifcacin que
correspondan.
Las resoluciones que conforme a derecho se emitan por las salas, sern validadas con las 8irmas (lectrnicas
#van%adas, frmas digitales y sistemas de medicin biom&trica tanto de +agistrados como de 0ecretarios de
#cuerdos.
(n el supuesto de que los usticiables ofre%can documentos p3blicos o privados como prueba, escaneados,
debern manifestar bao protesta de decir verdad, la naturale%a de aquellos sobre los que se reali% dicho
escaneo y si los documentos originales contienen frma autgrafa, y en caso de no hacerlo as, las
constancias que obren en autos sern consideradas como copia simple.
(l 0ecretario de #cuerdos que corresponda, deber digitali%ar los instrumentos en los que se haga constar la
existencia de pruebas no documentales, para integrarlas al expediente electrnico y certifcar su coteo con
los originales fsicos para su ulterior resguardo por la 0ala correspondiente. Las pruebas diversas a las
documentales debern ofrecerse en el escrito inicial de demanda digital y presentarse a la 0ala en que se
haya radicado el Kuicio .ontencioso el mismo da en que se present dicho escrito inicial.
(n el caso de las notifcaciones de los actos procesales emitidos por el u%gador en el Kuicio en Lnea, el
#ctuario tambi&n utili%ar una 8irma (lectrnica #van%ada a fn de elaborar las minutas de notifcacin y
posteriormente reali%ar el envo de un aviso a la direccin de correo electrnico se1alada por las partes del
Kuicio .ontencioso #dministrativo 8ederal para que, en el pla%o de N das, accedan mediante el ingreso de su
clave de acceso y contrase1a, al 0istema de Kusticia en Lnea a efecto de que se tenga por legalmente
practicada la notifcacin del acto procesal que corresponda. (n el supuesto de que las partes no ingresen al
0istema dentro del pla%o antes mencionado, al cuarto da hbil siguiente al envo del aviso de correo
electrnico, la notifcacin respectiva se reali%ar por medio de lista y boletn procesal.
Junta de -obierno y !dministracin
4iene a su cargo la administracin, vigilancia, disciplina y carrera urisdiccional, contando con autonoma
t&cnica y de gestin para el adecuado cumplimiento de sus funciones, estando integrada de la siguiente
manera!
(l $residente del 4ribunal, quien tambi&n ser el $residente de la Kunta de )obierno y #dministracin.
9os +agistrados de 0ala 0uperior.
9os +agistrados de 0ala 5egional.
Los +agistrados de 0ala 0uperior y de 0ala 5egional que integren la Kunta de )obierno y #dministracin sern
electos por el $leno en forma escalonada por periodos de dos a1os, sin posibilidad de ser reelectos para el
periodo inmediato siguiente.
Las sesiones de la Kunta de )obierno y #dministracin son privadas, y sus resoluciones se toman por mayora
de votos de los +agistrados miembros presentes, quienes no podrn abstenerse de votar. (n caso de
empate, el $residente de la Kunta tendr voto de calidad.
(n el caso de faltas temporales del $residente, ser suplido por los +agistrados de 0ala 0uperior integrantes
de la Kunta, siguiendo el orden alfab&tico de sus apellidos.
#nte la falta defnitiva de los +agistrados que integren la Kunta de )obierno y #dministracin, el $leno
designar a un nuevo integrante para concluir el periodo del +agistrado faltante. (l +agistrado designado
para concluir el periodo no estar impedido para ser electo como integrante de la Kunta de )obierno y
#dministracin en el periodo inmediato siguiente. Las faltas temporales de los +agistrados que integren la
Kunta de )obierno y #dministracin sern suplidas por los +agistrados de 0ala 0uperior o de 0ala 5egional
que determine el $leno de la 0ala 0uperior.
(e.uisitos para ser *a#istrado
9e acuerdo con el artculo M de su Ley -rgnica, para ser magistrado se requiere lo siguiente!
<. 0er mexicano por nacimiento y no adquirir otra nacionalidad.
D. (star en pleno goce y eercicio de sus derechos civiles y polticos.
N. 0er mayor de treinta y cinco a1os de edad a la fecha del nombramiento.
F. .ontar con notoria buena conducta.
G. 0er licenciado en derecho con ttulo registrado, expedido cuando menos die% a1os antes del
nombramiento.
M. .ontar como mnimo con ocho a1os de experiencia en materia fscal o administrativa.
/esi#nacin y remocin
(l $residente de la 5ep3blica, con la aprobacin de la Cmara de Senadores, ;o de la Comisin Permanente
durante los recesos del Congreso de la nin; nombrar a los +agistrados del 4ribunal 8ederal de Kusticia
8iscal y #dministrativa.
Los +agistrados de 0ala 0uperior sern nombrados por un periodo de quince a1os improrrogables, mientras
que, Los +agistrados de 0ala 5egional y los +agistrados 0upernumerarios de 0ala 5egional, sern nombrados
por un periodo de die% a1os, mismos que se computarn, en ambos casos, a partir de la fecha de su
nombramiento.
Las personas que hayan concluido el periodo para el que fueron nombradas como +agistrados de 0ala
5egional, podrn ser consideradas para nuevos nombramientos, mientras que los que hayan sido nombrados
+agistrados 0upernumerarios de 0ala 5egional, no podrn ser nombrados nuevamente para ocupar dicho
encargo.
9urante el eercicio de sus cargos, los +agistrados del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa
3nicamente podrn ser privados de los mismos por el $residente de la 5ep3blica, en los casos de
responsabilidad en t&rminos de las disposiciones aplicables, o cuando deen de satisfacer los requisitos
correspondientes, previo procedimiento seguido ante la Kunta de )obierno y #dministracin y resuelto por el
$leno de la 0ala 0uperior.
0on causas de retiro for%oso de los +agistrados, padecer incapacidad fsica o mental para desempe1ar el
cargo, as como cumplir setenta y cinco a1os de edad.
Los +agistrados, 0ecretarios, #ctuarios y -fciales Kurisdiccionales estarn impedidos para desempe1ar
cualquier otro cargo o empleo, p3blico o privado, excepto los de carcter docente u honorfco y tambi&n
estarn impedidos para eercer su profesin, salvo en causa propia, de su cnyuge, concubina o concubinario,
adoptante o adoptado, o de sus parientes por consanguinidad hasta el cuarto grado.
(n los casos en que los +agistrados est&n por concluir el periodo para el que hayan sido nombrados, el
$residente del 4ribunal, con tres meses de anticipacin, comunicar esta circunstancia al $residente de la
5ep3blica y, en su caso, someter a su consideracin la propuesta que previamente haya aprobado el $leno
de la 0ala 0uperior.
Las faltas defnitivas de +agistrados ocurridas durante el periodo para el cual hayan sido nombrados, se
comunicarn de inmediato al $residente de la 5ep3blica por el $residente del 4ribunal, quien someter a su
consideracin la propuesta que, en su caso, haya aprobado el $leno de la 0ala 0uperior, para que se proceda
a los nombramientos de los +agistrados que las cubran. Las faltas defnitivas de +agistrados de las 0alas
5egionales sern cubiertas provisionalmente por los +agistrados 0upernumerarios de 0ala 5egional adscritos
por la Kunta de )obierno y #dministracin, hasta en tanto se realice un nuevo nombramiento.
Las faltas temporales hasta por un mes de los +agistrados de las 0alas 5egionales se suplirn por el primer
secretario del +agistrado ausente. Las faltas temporales superiores a un mes sern cubiertas por uno de los
cinco +agistrados 0upernumerarios de 0ala 5egional.
Jurisprudencia
Las tesis sustentadas en las sentencias pronunciadas por la 0ala 0uperior, aprobadas por lo menos por siete
magistrados, constituirn precedente una ve% publicados en la 5evista del 4ribunal, tambi&n constituirn
precedente las tesis sustentadas en las sentencias de las 0ecciones de la 0ala 0uperior, siempre que sean
aprobadas cuando menos por cuatro de los magistrados integrantes de la 0eccin de que se trate y sean
publicados en la 5evista del 4ribunal. Las 0alas podrn apartarse de los precedentes establecidos por el $leno
o las 0ecciones, siempre que en la sentencia expresen las ra%ones por las que se apartan del mismo,
debiendo enviar al $residente del 4ribunal copia de la sentencia.
$ara far urisprudencia, el $leno de la 0ala 0uperior deber aprobar tres precedentes en el mismo sentido,
no interrumpidos por otro en contrario. 4ambi&n se far urisprudencia por alguna 0eccin de la 0ala
0uperior, siempre que se aprueben cinco precedentes no interrumpidos por otro en contrario.
(n el caso de contradiccin de sentencias, cualquiera de los +agistrados del 4ribunal o las partes en los
uicios en las que tales tesis se sustentaron, podrn denunciarla ante el $residente del 4ribunal para que &ste
la haga del conocimiento del $leno, el cual con un qurum mnimo de die% +agistrados, decidir por mayora
de siete la que debe prevalecer, constituyendo urisprudencia. La resolucin que pronuncie el $leno del
4ribunal, en &stos casos, slo tendr efectos para far urisprudencia y no afectar las resoluciones dictadas
en los uicios correspondientes.
(l $leno podr suspender una urisprudencia, cuando en una sentencia o en una resolucin de contradiccin
de sentencias, resuelva en sentido contrario a la tesis de la urisprudencia. 9icha suspensin deber
publicarse en la revista del 4ribunal.
Las 0ecciones de la 0ala 0uperior podrn apartarse de su urisprudencia, siempre que la sentencia se
apruebe por lo menos por cuatro +agistrados integrantes de la 0eccin, expresando en ella las ra%ones por
las que se apartan y enviando al $residente del 4ribunal copia de la misma, para que la haga del
conocimiento del $leno y &ste determine si procede que se suspenda su aplicacin, debiendo en este caso
publicarse en la revista del 4ribunal.
Los magistrados de la 0ala 0uperior podrn proponer al $leno que suspenda su urisprudencia, cuando haya
ra%ones fundadas que lo ustifquen. Las 0alas 5egionales tambi&n podrn proponer la suspensin
expresando al $residente del 4ribunal los ra%onamientos que sustenten la propuesta, a fn de que la someta a
la consideracin del $leno. La suspensin de una urisprudencia termina cuando se reitere el criterio en tres
precedentes de $leno o cinco de 0eccin, salvo que el origen de la suspensin sea urisprudencia en contrario
del $oder Kudicial 8ederal y &ste la cambie. (n este caso, el $residente del 4ribunal lo informar al $leno para
que &ste ordene su publicacin.
procedimiento contencioso establecido por el codigo fscal de la federacion
INTRODUCCIN
(l trabao que a continuacin se desarrollar es relativo al Kuicio .ontencioso #dministrativo, cuyo t&rmino fue
dado con las reformas del D==<, teniendo como obetivo anali%ar la tramitacin y particularidades del uicio
que conoce el 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa, por lo que el contenido de la investigacin
es la siguiente!
(l captulo uno del presente trabao versar sobre el 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa, en
donde abordaremos la integracin del mismo hasta conocer la competencia de la 0ala 0uperior ya sea en
pleno o en secciones, as como la competencia de las 0alas 5egionales.
(n el captulo dos veremos todo lo relacionado en especfco al Kuicio .ontencioso #dministrativo, donde
anali%aremos la procedencia e improcedencia de dicho uicio, as como la fgura del sobreseimiento y en que
casos procede de acuerdo a lo establecido en el .digo 8iscal de la 8ederacin.
#lgo que es se suma importancia dada su compleidad de la materia, es la tramitacin del Kuicio .ontencioso
#dministrativo donde anali%aremos! las partes que intervienen en el presente uicioA los requisitos que debe
contener la demandaA las formalidades que debe cumplir la contestacin de la demandaA los incidentes que
proceden en el uicioA las pruebas que pueden ofrecerse y desahogarseA la presentacin de los alegatos por
las partes, aspecto fundamental y trascendente en el momento de dictar sentenciaA as como la sentencia en
la cual se establece la solucin del Kuicio .ontencioso #dministrativo y la notifcacin de la sentencia,
estableciendo el termino y las formas en que puede hacerse.
$or 3ltimo en el captulo tres abordaremos los recursos que proceden en contra de las resoluciones dictadas
por las 0alas 5egionales del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa siendo los siguientes recursos!
5ecurso de 5eclamacinA 5ecurso de 5evisin y el 5ecurso de >uea.
0.1 %(23N!L F)/)(!L /) J3S%&! FS&!L 4 !/*NS%(!%5!
(l 4ribunal 8ederal fue creado como un rgano de urisdiccin especial por la Ley de Kusticia 8iscal que entr a
regir el <Y de enero de <ONP, ley que se fundament como reglamentaria del artculo <=F .onstitucional
reformado en <ONF, mencionndolo como un 4ribunal de la .ontenciosos #dministrativo, en la reforma de
<OMI.
(n el 9istrito 8ederal se cre un 4ribunal de lo .ontenciosos #dministrativo, el cual tiene en gran parte la
estructura y funciones del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa.
# partir de las reformas a la Ley -rgnica del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa de la
8ederacin, publicadas en el 9iario -fcial de la 8ederacin del N< de diciembre de D==<, el (ecutivo 8ederal
decidi cambiar su denominacin a la de %ribunal Federal de Justicia Fiscal y !dministrativa.
N%)-(!&6N
Bao la ley publicada en el 9iario -fcial de la 8ederacin el <G de diciembre de <OOG y que entr en vigor el
<Y de enero de <OOM y con sus reformas del N< de diciembre de D==<, 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y
#dministrativa, es concebido como un tribunal administrativo dotado de plena autonoma para dictar sus
fallos y se encuentra integrado por una 0ala 0uperior y por 0alas 5egionales.
(s competencia del $residente de la 5ep3blica con aprobacin del 0enado nombrar a los magistrados del
4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa y la duracin del nombramiento es de seis a1os a partir de
la fecha de su designacin.
La ley permite que al t&rmino del primer perodo, sean designados nuevamente, si la nueva designacin
recae a magistrados de la 0ala 0uperior, esta ser por 3nica ve% y durar por nueve a1os y si es a
magistrados de las 0alas 5egionales, ser por seis a1os y si al t&rmino de &ste, recae una nueva designacin,
los magistrados redesignados sern inamovibles.
0.7. &'*P)%)N&! /) L! S!L! S3P)('(
$ara el italiano 7go 5occo la competencia "es la actividad del (stado dirigida a la declaracin de certe%a o la
reali%acin coactiva de los intereses tutelados por el derecho obetivo, y compete en abstracto a todos los
rganos urisdiccionales'.
La sala superior esta compuesta por once magistrados y en la que deben estar un mnimo de siete, para
adoptar sus sentencias por mayora de votos y para far y modifcar la urisprudencia fscal debern
encontrarse los once magistrados, de acuerdo a lo establecido en el articulo DGO del .digo 8iscal de la
8ederacin y la sala superior funciona en pleno o en dos secciones.
(s competencia del pleno de la sala superior!
9esignar de entre sus integrantes al $residente del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y administrativa.
$roponer al $residente de la 5ep3blica la designacin o ratifcacin de magistrados seleccionados
previa evaluacin interna.
0e1alar la sede y el n3mero de las salas regionales.
5esolver los conRictos de competencia que se susciten entre las salas regionales.
8iar o suspender la urisprudencia del tribunal, as como ordenar su publicacin.
5esolver por atraccin los uicios en que sea necesario establecer la interpretacin directa de un
precepto de ley o reglamento o far el alcance de los elementos constitutivos de una contribucin,
hasta far urisprudencia.
5esolver los incidentes y recursos que procedan en contra de los actos y resoluciones del pleno.
Las secciones de la sala superior, se integran con cinco magistrados, de entre los cuales elegirn a su
presidente, bastando cuatro de sus integrantes para que puedan sesionar, debiendo tomar sus resoluciones
por mayora de votos.
Las secciones de la sala superior conocern de los siguientes asuntos!
9e los uicios de nulidad en los casos siguientes!
<.; Los que versen sobre las materias que se1ala el artculo OF de la Ley de .omercio (xterior.
(n materia de mercado de pas de origen o que nieguen permisos previos o la participacin de cupos
de exportacin o importacin.
(n materia de certifcacin de origen.
>ue declaren abandonada o desechada la solicitud de inicio de los procedimientos de investigacin
en materia de prcticas desleales de comercio internacional y medidas de salvaguardas..
>ue declaren concluidas las investigaciones sin imponer cuotas compensatorias en los
procedimientos a que se refere el inciso anterior.
>ue determinen cuotas compensatorias defnitivas y los actos que las apliquenZ
D.; (n los que la resolucin impugnada se encuentre fundada en un tratado o acuerdo internacional para
evitar la doble tributacin, o en materia comercial, suscrito por +&xico, o bien cuando el demandante haga
valer como concepto de impugnacin, el que no se hubiera aplicado en su favor alguno de los referidos
tratados o acuerdos.
N.; Los que sean de caractersticas especiales, en los casos establecidos por el artculo DNO;#, fraccin 6,
inciso aC, del .digo 8iscal de la 8ederacin.
0.8. &'*P)%)N&! /) L!S S!L!S ()-'N!L)S
Las salas regionales se integran por tres magistrados cada una, estas tienen su competencia territorial
se1alada en el artculo DI de la Ley -rgnica del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa y en el
acuerdo )U<=UD==< emitido por el pleno de la 0ala 0uperior y publicado en el 9iario -fcial de la 8ederacin,
el DG de enero de D==<.
"Las salas regionales conocern de los uicios por ra%n del territorio, respecto del lugar donde se encuentre
el domicilio de la autoridad demandadaA si fueran varias las autoridades demandas, donde se encuentre la
autoridad que dicto la resolucin que se va a impugnar'.
Las salas regionales son competentes para conocer de uicios que se inicien contra resoluciones defnitivas
que no sean de la competencia exclusiva del pleno o de las secciones de la sala superior.
0on competencia de las salas regionales los siguientes asuntos!
<.; Las resoluciones dictadas por autoridades fscales federales.
D.; Las que nieguen la devolucin de contribuciones pagadas indebidamente al (rario 8ederal.
N.; #quellas que impongan sanciones econmicas por infraccin a leyes de la #dministracin $3blica 8ederal.
F.; Las que lesionen el inter&s urdico de los particulares en materia fscal, destintas a cr&ditos fscales, como
son las resoluciones negativas emitidas por autoridades administradoras tributarias en materia de consultas,
negativa fcta, extincin de cr&ditos fscales, etc.
G.; Las que nieguen o redu%can las pensiones yUo prestaciones sociales a los miembros del e&rcito, la armada
y fuer%a a&rea nacionales, sus familiares o derechohabientes.
J3&' &'N%)N&'S'S !/*NS%(!%5'
P('&)/)N&!
$ara determinar la procedencia del Kuicio .ontencioso #dministrativo, es necesario determinar aquellas
resoluciones o actos respecto de los cuales procede.
La Ley -rgnica del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa, en su artculo << establece las
materias que podrn ser obeto de uicio ante las salas regionales de ese organismo, siendo las siguientes!
<.; +ateria 4ributaria 8ederal en general.
D.; +ultas derivadas de 2ormas #dministrativas 8ederales.
N.; $ensiones y $restaciones 0ociales en +ateria de +ilitares y .iviles cuando sean a cargo del (rario 8ederal
o del 6nstituto de 0eguridad y 0ervicios 0ociales de los 4rabaadores del (stado.
F.; 6nterpretacin y .umplimiento de .ontratos de -bras $3blicas.
G.; .r&ditos por 5esponsabilidad contra 8uncionarios o (mpleados 8ederales.
M.; Las materias se1aladas en otras leyes, de acuerdo a la fraccin E/, artculo << de la Ley -rgnica del
4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa.
7.7 *P('&)/)N&!
5especto de la improcedencia del Kuicio .ontencioso #dministrativo, el artculo D=D del .digo 8iscal de la
8ederacin, establece los casos, por las causas y contra los actos siguientes!
6. >ue no afecten los intereses urdicos del demandante.
66. .uya impugnacin no corresponda conocer a dicho 4ribunal.
666. >ue hayan sido materia de sentencia pronunciada por el 4ribunal 8iscal, siempre que hubiera identidad de
partes y se trate del mismo acto impugnado, aunque las violaciones alegadas sean diversas.
6/. 5especto de las cuales hubiere consentimiento, entendi&ndose que hay consentimiento 3nicamente
cuando no se promovi alg3n medio de defensa en los t&rminos de las leyes respectivas o uicio ante el
4ribunal 8iscal en los pla%os que se1ala este .digo.
/. >ue sean materia de un recurso o uicio que se encuentre pendiente de resolucin ante una autoridad
administrativa o ante el propio 4ribunal.
/6. >ue puedan impugnarse por medio de alg3n recurso o medio de defensa, con excepcin de aqu&llos cuya
interposicin sea optativa.
/66. .onexos a otro que haya sido impugnado por medio de alg3n recurso o medio de defensa diferente.
$ara los efectos de esta fraccin, se entiende que hay conexidad siempre que concurran las causas de
acumulacin previstas en el artculo D<O de este .digo.
/666. >ue hayan sido impugnados en un procedimiento udicial.
6E. .ontra ordenamientos que den normas o instrucciones de carcter general y abstracto, sin haber sido
aplicados concretamente al promovente.
E. .uando no se hagan valer conceptos de impugnacin.
E6. .uando de las constancias de autos apareciere claramente que no existe el acto reclamado.
E66.; >ue puedan impugnarse en los t&rminos del #rtculo OP de la Ley de .omercio (xterior, cuando no haya
transcurrido el pla%o para el eercicio de la opcin o cuando la opcin ya haya sido eercida.
E666.; 9ictados por la autoridad administrativa para dar cumplimiento a la decisin que emane de los
mecanismos alternativos de solucin de controversias a que se refere el #rtculo OP de la Ley de .omercio
(xterior.
E6/.; (n los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin de este .digo o de las Leyes
fscales especiales.
E/.; >ue hayan sido dictados por la autoridad administrativa en un procedimiento de resolucin de
controversias previsto en un tratado para evitar la doble tributacin, si dicho procedimiento se inici con
posterioridad a la resolucin que recaiga a un recurso de revocacin o despu&s de la conclusin de un uicio
ante el 4ribunal 8iscal de la 8ederacin.
E/6. >ue sean resoluciones dictadas por autoridades extraneras que determinen impuestos y sus accesorios
cuyo cobro y recaudacin hayan sido solicitados a las autoridades fscales mexicanas, de conformidad con lo
dispuesto en los tratados internacionales sobre asistencia mutua en el cobro de los que +&xico sea parte.
La procedencia del uicio ser examinada a3n de ofcio.
Las causales se1aladas anteriormente, impiden que pueda promoverse en los casos apuntados el Kuicio
.ontenciosos #dministrativo.
(n el caso de que la improcedencia sea advertida al momento de la presentacin de la demanda, el
+agistrado 6nstructor podr desechar de plano la demanda. (n cambio, cuando la causa de improcedencia se
descubra en un momento posterior del uicio, da como resultado de igual manera el sobreseimiento.
S'2()S)*)N%'
$ara 6gnacio Burgoa el sobreseimiento es "un acto procesal proveniente de la potestad urisdiccional, que
concluye una instancia udicial, sin resolver el fondo del negocio urdico planteado, sustantivamente, sino
atendiendo a circunstancias o hechos aenos, o al menos diversos, de lo substancial de la controversia
subyacente o fundamental'.
(l urista (duardo $allares, se1ala que sobreseimiento signifca "cesar en una instruccin y dear sin recurso
ulterior un procedimientoA las causales de sobreseimiento, hacen que los uicios promovidos ante los
tribunales se terminen por la falta de alguno de los elementos constitutivos de carcter fundamental'.
#l respecto el artculo D=N del .digo 8iscal de la 8ederacin se1ala como causales de sobreseimiento las
siguientes!
#rtculo D=N.; $rocede el sobreseimiento!
6. $or desistimiento del demandante.
66. .uando durante el uicio apare%ca o sobrevenga alguna de las causas de improcedencia a que se refere el
artculo anterior.
666. (n el caso de que el demandante muera durante el uicio, si su pretensin es intransmisible o si su muerte
dea sin materia el proceso.
6/. 0i la autoridad demandada dea sin efecto el acto impugnado.
/. (n los dems casos en que por disposicin legal haya impedimento para emitir resolucin en cuanto al
fondo.
(l sobreseimiento del uicio podr ser total o parcial.
%(!*%!&6N
.on las reformas al .digo 8iscal de la 8ederacin, el <G de enero de <OII, fueron para "simplifcar los
procedimientos contencioso administrativos, eliminando diversas instancias, el recurso de nulidad de
notifcaciones substituido por la instancia procesal denominada impugnacin de las notifcaciones de cr&ditos
fscales, se eliminaron algunos cursos en la fase contenciosa, como es el recurso de revisin de las sentencias
que dicten las 0alas 5egionales , que ahora queda asignado a los 4ribunales .olegiados de .ircuito
competentes en el lugar que tenga residencia'.
(n los artculos <Y de la Ley -rgnica del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa y <OP del .digo
8iscal de la 8ederacin, se establece que el $rocedimiento .ontencioso #dministrativo es autnomo, en tanto
que los uicio que se promuevan ante el 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa, se rigen
3nicamente por las disposiciones del .digo 8iscal de la 8ederacin y supletoriamente el .digo 8ederal de
$rocedimientos .iviles.
$or lo anterior, abordaremos la tramitacin del Kuicio .ontencioso #dministrativo con base en las
disposiciones vigentes.
7.9.0. P!(%)S
.omo en todo procedimiento contencioso, en el Kuicio .ontencioso #dministrativo existen las fguras de actor,
demandado y tercero interesado.
(n el Kuicio .ontencioso #dministrativo, el actor se denomina demandante y tienen tal carcter los
particulares lesionados en sus derechos urdicos por las resoluciones defnitivas y como caso de excepcin, la
0ecretara de Hacienda y .r&dito $3blico, cuando se pretende revocar una resolucin emitida por la misma en
forma favorable a los particulares de conformidad con lo dispuesto en el artculo NM del .digo 8iscal de la
8ederacin.
(n cuanto a los demandados sern las autoridades de la #dministracin $3blica 8ederal y organismos
fscales autnomos que hubiesen dictado, ordenado la eecucin o eecutado las resoluciones defnitivas que
lesionen sus intereses urdicos.
$or excepcin, en los casos de resoluciones favorables a los particulares que pretendan ser nulifcadas, los
particulares a cuyo favor se emitieron dichas resoluciones, tiene el carcter de demandados.
$or lo que respecta a los terceros interesados, podemos mencionar que son aquellos que tengan un
derecho incompatible con la pretensin del demandante, por lo que seran los trabaadores cuando se
controviertan aportaciones habitacionales al 6nstituto del 8ondo 2acional de la /ivienda para los 4rabaadores,
de seguridad social ante el 6nstituto +exicano del 0eguro 0ocial o del 6mpuesto sobre la 5enta en materia de
participacin de utilidades.
Las partes en el Kuicio .ontenciosos #dministrativo slo pueden comparecer ante el 4ribunal 8ederal de
Kusticia 8iscal y #dministrativa debidamente apersonadas.
Las autoridades se apersonarn en uicio siguiendo las reglas que al efecto se encuentren establecidas en los
reglamentos interiores de las dependencias de la #dministracin $3blica 8ederal, incluyendo las contenidas
en los acuerdos delegatorios de facultades, publicados en el 9iario -fcial de la 8ederacin.
(n cuanto a los particulares, estos se apersonarn en uicio siguiendo las reglas que sobre el mandato estn
instituidas en el .digo .ivil del 9istrito 8ederal, esto es, escritura notarial en la que conste el mandato para
pleitos y cobran%as o carta poder suscrita ante dos testigos y ratifcada ante notario p3blico o ante los
secretarios del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa.
Los particulares o sus representantes y las autoridades demandadas, al igual que en las promociones para
reali%ar trmites administrativos o interponer recursos administrativos, podrn autori%ar al licenciado en
9erecho, para que a su nombre reciba notifcaciones, presente promociones de trmite, rinda pruebas,
alegatos e interponga recursos en el Kuicio .ontencioso #dministrativo.
(s importante se1alar que conforme a la Kurisprudencia de la 0uprema .orte de Kusticia de la 2acin, la
representacin de las personas morales queda comprobada si en la escritura p3blica que contiene el
mandato, consta la existencia legal de la sociedad y las facultades de quien otorg el poder.
Los 4ribunales .olegiados de .ircuito han ratifcado el criterio de que las escrituras p3blicas que contienen el
mandato para pleitos y cobran%as, deben ser admitidas, aun cuando no se encuentren inscritas en el 5egistro
$3blico de .omercio.
$or 3ltimo, la 0ala 0uperior del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa ha sustentado el criterio de
que a los apoderados generales no se les puede exigir el ttulo de abogado y que tienen personalidad para
promover el Kuicio .ontencioso #dministrativo con el simple hecho de que en la escritura de mandato se les
concedan todas las facultades que requieran clusula o poder especial.
7.9.7. L! /)*!N/!
(duardo $allares se1ala que la demanda es "el documento escrito por virtud del cual el actor o demandado
inicia su contienda ante los tribunales, eerciendo su accin para obtener su pretensin urdica'.
(l artculo D=I del .digo 8iscal de la 8ederacin, se1ala que la demanda de nulidad debe indicar!
(l nombre y domicilio fscal y en su caso domicilio para recibir notifcaciones del demandante.
66. La resolucin que se impugna.
666. La autoridad o autoridades demandadas o el nombre y domicilio del particular demandado cuando el uicio
sea promovido por la autoridad administrativa.
6/. Los hechos que den motivo a la demanda.
/. Las pruebas que ofre%ca.
(n caso de que se ofre%ca prueba pericial o testimonial se precisarn los hechos sobre los que deban versar y
se1alarn los nombres y domicilios del perito o de los testigos.
/6. Los conceptos de impugnacin.
/66. (l nombre y domicilio del tercero interesado, cuando lo haya.
.uando se omitan los datos previstos en las fracciones 6A 66A y /6A el magistrado instructor desechar por
improcedente la demanda interpuesta. .uando se omitan los datos previstos en las fracciones 666, 6/, / y /66,
el magistrado instructor requerir al promovente para que los se1ale dentro del pla%o de cinco das,
apercibi&ndolo que de no hacerlo en tiempo se tendr por no presentada la demanda o por no ofrecidas las
pruebas, seg3n corresponda.
0e presume que el domicilio se1alado en la demanda es el fscal, salvo que la autoridad demuestre lo
contrario. (l domicilio fscal servir para recibir notifcaciones cuando no se se1ale uno convencional
diferente.
.on la adicin del artculo D=I Bis, se regulan formal y expresamente los requisitos y condiciones bao los
cuales los particulares o sus representantes legales, podrn solicitar la suspensin de la eecucin del acto
impugnado y para la cual debe el promovente solicitante, reunir los siguientes requisitos!
<.; 9eber promoverse por escrito, ya sea en el escrito de demanda o en cualquier tiempo, oportunidad de la
cual se go%ar hasta que se dicte sentencia.
D.; 0e presentar ante la 0ala que cono%ca de la demanda.
N.; 9eber promoverla el demandante o su representante legal.
F.; 4ratndose de la solicitud de suspensin de la eecucin contra el cobro de contribuciones, proceder la
suspensin, previo depsito de la cantidad que se adeude ante la 4esorera de la 8ederacin o de la (ntidad
8ederativa que corresponda.
4al depsito no se exigir en los siguientes casos!
.uando se trate del cobro de sumas que excedan de la posibilidad del actor seg3n apreciacin del
magistrado,
.uando previamente se haya constituido la garanta del inter&s fscal ante la autoridad exactota, o
.uando se trate de persona distinta del causante obligado directamente al pagoA en este supuesto,
se asegurar el inter&s fscal por cualquiera de los medios de garanta permitidos por las leyes
fscales aplicables.
G.; +ientras no se dicte sentencia, la sala podr modifcar o revocar el auto que haya decretado o negado la
suspensin, cuando ocurra un hecho superveniente que lo ustifque.
M.; .ontra el auto que decrete o niegue la suspensin provisional no proceder recurso alguno.
La presentacin de la demanda deber hacerse, ante la 0ala 5egional en cuya circunscripcin territorial
radique la autoridad ordenadora de la resolucin impugnada.
La demanda tambi&n puede enviarse por correo certifcado y en este caso, se tendr como fecha de
presentacin la del da en que se entregue en la ofcina de correos, pero este supuesto, solo se ha limitado al
caso en que el actor tenga su domicilio fuera del lugar de residencia de las salas.
La demanda deber presentarse, por regla general, dentro de los FG das hbiles siguientes a aquel en que
haya surtido sus efectos la notifcacin de la resolucin que se vaya a impugnar.
Las demandas de nulidad ante el 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa, slo pueden ser
promovidas por una solo persona, "salvo que se trate de resoluciones conexas que afecten a dos o ms
personas, pues en este caso, podrn promover el Kuicio .ontencioso #dministrativo en forma conunta,
designando representante com3n'.
(n la demanda los hechos y los agravios deben acreditarse por el contribuyente demandante ante el 4ribunal
8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa y tratndose de las pruebas para los hechos y agravios, &stas
deben ser, por una parte, relacionarse con los hechos o puntos de derecho controvertidos, pero tambi&n
deben ofrecerse y rendirse con el escrito inicial de demanda.
.onforme al artculo D=O del .digo 8iscal de la 8ederacin, el demandante debe agregar a su escrito inicial
de demanda los documentos siguientes!
Las copias de traslado y una copia de los documentos anexos para cada una de las partes.
Los documentos ustifcativos de la personalidad.
(l original de la resolucin impugnada.
(l original de la constancia de notifcacin de la resolucin impugnada.
(l cuestionario de los peritos y el interrogatorio de los testigos.
Las pruebas documentales que el demandante hubiera ofrecido en el captulo correspondiente del
escrito inicial de demanda.
(n caso de que el promovente no presente algunos de los documento antes referidos, el +agistrado
instructor, esta obligado a requerir al demandante para que los presente dentro del pla%o de G das hbiles
siguientes a la fecha de notifcacin personal del requerimiento.
7.9.8. &'N%)S%!&6N /) L! /)*!N/!
0e denomina contestacin de la demanda, el escrito en que el demandado contesta el traslado de la
demanda y da respuesta a &sta y es adems, el documento con el que propiamente se fa la controversia e
inicia el uicio.
La contestacin debe formularse en los mismos t&rminos que la demanda en lo que respecta a aquellas
enunciaciones que son comunes a los dos escritos, haciendo valer en ella todas las excepciones que la
demanda tenga o pretenda se decidan en uicio.
La autoridad demandada o el particular demandado deben referirse en su contestacin, a cada uno de los
hechos en que el demandante hi%o valer su accin, confesndolos y negndolos o expresando los que ignore
por no ser propios.
La demanda debe ser contestada por cada una de las autoridades dentro de los FG das hbiles siguientes a
aquel en que surta efectos el empla%amiento a uicio, en caso de que no se de contestacin o que &sta sea
extempornea o no se refere a todos los hechos yUo agravios argumentados por el demandante, se tendrn
como ciertos los que el actor impute de manera precisa al demandado.
(l pla%o para contestar una ampliacin de demanda es de D= das hbiles siguientes a aqu&l en que surta
efectos la notifcacin del acuerdo que admita la ampliacin. 9e acuerdo a lo establecido en el artculo D<N
del .digo 8iscal de la 8ederacin obliga al demandado a expresar en su contestacin!
6. Los incidentes de previo y especial pronunciamiento a que haya lugar.
66. Las consideraciones que a su uicio impidan se emita decisin en cuanto al fondo, o demuestren que no ha
nacido o se ha extinguido el derecho en que el actor apoya su demanda.
666. 0e referir concretamente a cada uno de los hechos que el demandante le impute de manera expresa,
afrmndolos, negndolos, expresando que los ignora por no ser propios o exponiendo como ocurrieron,
seg3n sea el caso.
6/. Los argumentos por medio de los cuales se demuestra la inefcacia de los conceptos de impugnacin.
/. Las pruebas que ofre%ca.
$or 3ltimo, por disposicin del artculo D<G del .digo 8iscal de la 8ederacin, no pueden en la contestacin
de demanda, cambiarse los fundamentos de derecho de la resolucin impugnada y que en caso de negativa
fcta, la autoridad demandada debe expresar los hechos y el derecho en que se apoye la misma.
7.9.9. N&/)N%)S
(n el Kuicio .ontencioso #dministrativo, proceden los siguientes incidentes!
6ncompetencia de la 0ala 5egional, en ra%n de territorioA
(l de acumulacin de autosA
(l de nulidad de notifcacionesA
(l de interrupcin por causa de muerte, disolucin, incapacidad o declaratoria de ausencia del
demandanteA
La recusacin del magistrado instructor yUo de los peritos, por causa de impedimento.
Los anteriores incidentes son considerados por el .digo 8iscal de la 8ederacin como de previo y especial
pronunciamientoA existen adems los incidentes de falsedad de documentos y suspensin de la eecucin,
que no tienen el carcter de los anteriores.
$or lo tanto observamos dos tipos de incidentes!
<.; Los de previo y especial pronunciamiento! >ue suspenden el uicio hasta que se dicte resolucin
correspondiente.
D.; Los que no son de previo y especial pronunciamiento! >ue permiten la continuacin del trmite del
proceso.
Los incidentes se tramitan mediante un escrito del promovente, otro escrito de la parte contraria y el
desahogo de las pruebas correspondientes.
Los incidentes de incompetencia, acumulacin e interrupcin pueden promoverse hasta antes de que el
magistrado instructor de la 0ala 5egional que cono%ca del caso, cierre la instruccin y los dems se
resolvern unto con la sentencia.
7.9.:. P(3)2!S 4 &)(() /) NS%(3&&6N
(n el Kuicio .ontencioso #dministrativo, son admisibles todos los medios de prueba, salvo la confesional de
las autoridades, la peticin de informes no relacionados con el caso, ni aqu&llas que el demandante debi
rendir obligatoriamente en otra instancia cuya resolucin motiva el presente uicio.
Las partes deben ofrecer y rendir sus pruebas en sus escritos de demanda, ampliacin a la misma y
contestaciones respectivas, so pena de desecharse la demanda o su contestacin o de tenerse por no
ofrecidas, si el oferente no las exhibe dentro del pla%o de G das requerido por el +agistrado instructor de la
0ala 5egional que cono%ca del asunto, salvo las pruebas supervenientes que puedan presentarse antes de la
sentencia.
(l +agistrado instructor de la 0ala 5egional que cono%ca del asunto est facultado, para proveer meor, para
exigir, en cualquier fase del uicio, la exhibicin de cualquier documento relacionado con los hechos
controvertidos del caso o para ordenar la prctica de cualquier diligencia que le permita llegar al
esclarecimiento de la verdad.
Las autoridades administradoras tienen por ley la obligacin de expedir con toda oportunidad y previo pago
de los derechos correspondientes, las copias certifcadas de los documentos que las partes requieran con
obeto de rendir oportunamente sus pruebas.
7.9.;. !L)-!%'S
0e denomina alegatos al escrito en que las partes hacen valer las ra%ones, argumentos, doctrinas y puntos de
hecho que sean favorables a sus pretensiones.
$ara el demandante este escrito resulta de trascendental importancia, tanto para tener una oportunidad ms
de insistir en la procedencia del eercicio de su accin y de sus respectivas pretensiones, como tambi&n da la
oportunidad de desvirtuar por escrito las defensas de las demandadas.
9esde las reformas del a1o de <OII al .digo 8iscal de la 8ederacin, el artculo DNG obliga al u%gador a
tomar en cuenta el contenido de los alegatos, cuando &stos se hubiesen presentado en tiempo, situacin que
obviamente pone en ventaa a la parte que presente alegatos.
.onforme al artculo DNG del .digo 8iscal de la 8ederacin, el +agistrado 6nstructor, <= das despu&s deque
se haya concluido la substanciacin del uicio y no existiere ninguna cuestin pendiente que impida su
resolucin, notifcar a las partes para que en el t&rmino de G das formulen dichos alegatos.
La notifcacin para la formulacin de alegatos es ahora por lista en la propia 0ala 5egional y por tanto, las
partes deben estar muy pendientes de esta notifcacin para que puedan presentar sus alegatos dentro del
t&rmino establecido y los mismos sean tomados en consideracin.
"(n los alegatos cada parte debe insistir no solamente en sus pretensiones, sino hacer las reRexiones y
deducciones que suministran a su favor las pruebas, impugnando con conocimiento de causa, todas aquellas
en que la demanda apoya su intencin para sostener la valide% de la resolucin o acto impugnado y por ello,
el demandante debe esfor%arse cuanto pueda para demostrar la verdad de sus asertos y la usticia de su
derecho'.
7.9.<. S)N%)N&!
"La sentencia es el acto de fnali%acin normal del proceso, dado que ante todo es una operacin mental o
uicio lgico por parte del o los u%gadores de un determinado rgano urisdiccional, en virtud de que
comparan la pretensin con el ordenamiento urdico y emiten uicio sobre su conformidad o disconformidad
con &l'.
7na sentencia es el 3ltimo acto udicial de una instancia que, en resumen va a crear una situacin urdica
concreta para el demandante o para el demandado en estricto apego a derecho.
La estructura de toda sentencia es de la siguiente manera!
P()=*23L'.1 (n el cual debe se1alarse adems del lugar y la fecha, el tribunal del que emana la
resolucin, los nombres de las partes y la identifcacin del tipo de proceso.
()S3L%!N/'S, 0on la cita de hechos y transcripciones, en los que se insertan los antecedentes del asunto,
refriendo las posiciones de las partes, sus afrmaciones, los argumentos aducidos, as como las proban%as
ofrecidas y admitidas y la mecnica de su desenvolvimiento.
&'NS/)(!N/'S.1 0on la parte medular de la sentencia, dado que es en esta seccin donde se vierten las
opiniones, estimaciones, interpretaciones y conclusiones del tribunal, resultando de la confrontacin de la
premisa mayor Bprecepto o preceptos aplicablesC y la menor Bcaso concretoC, entre las pretensiones y las
resistencias y tambi&n a trav&s de la lu% que las pruebas hayan arroado sobre la materia de la controversia.
(n este contexto, debe se1alarse que en los puntos resolutivos, se concreta la voluntad del u%gador,
convirti&ndose por tanto, en la verdad legal, y en los que se fa un pla%o para su cumplimiento.
Las sentencias pueden ser constitutivas cuando dan nacimiento a una nueva relacin urdica o terminan la
relacin urdica preexistenteA declarativa cuando confrman la existencia de una pretensin de las partes en
litigioA las condenatorias que por su simple nombre se explican y las resolutivas mediante las cuales se
obtiene la declaracin de nulidad de un acto anulable.
Las sentencias denominadas resolutivas son las que pronuncia el 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y
#dministrativa.
(n la usticia administrativa, las sentencias se limitan 3nica y exclusivamente a reconocer la valide% del acto
o resolucin impugnado o a nulifcar los mismos.
(l artculo DNP modifcado en el D==<, establece la obligacin para el 4ribunal de constatar el derecho del
particular cuando emita sentencias en que se ordene a la autoridad a restituir un derecho violado o devolver
una cantidad.
(l artculo DNM del .digo 8iscal de la 8ederacin, establece que el +agistrado 6nstructor tiene FG das de
pla%o siguientes al cierre de las instrucciones para formular el proyecto de sentencia y la sala tiene M= das
para aprobar o modifcar el proyecto formulado por el +agistrado 6nstructor y la sentencia se pronunciar por
unanimidad o mayora de votos de los magistrados integrantes de la sala.
7.9.>. N'%F&!&'N)S
$ara (duardo $allares la notifcacin es "el medio legal por el cual se da a conocer a las partes o a un tercero
el contenido de una resolucin udicial'.
La notifcacin asimismo, "es el acto mediante el cual, con las formalidades previamente establecidas se
hace del conocimiento una resolucin udicial o administrativa a la persona a la que se reconoce como
interesada, o bien, se le requiere para que cumpla un acto procesal'.
Las sentencias pronunciadas por las 0alas 5egionales, se notifcarn personalmente a las partes, bao los
mismos supuestos de procedimiento de notifcacin personal, ahora se incluye la posibilidad de notifcaciones
por telefax si as lo desea cualquiera de las partes.
$ara efecto de notifcar por telefax, las partes notifcarn su n3mero de telefax o faxmil y el acuse de recibo
por la misma va.
Las notifcaciones se entendern legalmente efectuadas! cuando se lleven a cabo por cualquier medio por el
que se pueda comprobar fehacientemente la recepcin de los actos que se notifquen.
4oda resolucin debe notifcarse, a ms tardar, el tercer da siguiente a aqu&l en que el expediente haya sido
turnado al actuario para ese efecto y se asentar la ra%n respectiva a continuacin de la misma resolucin.
Las notifcaciones que deban hacerse a los particulares, se harn en los locales de las salas si las personas a
quienes deba notifcarse se presentan dentro de las DF horas siguientes a aqu&lla en que se haya dictado la
resolucin. .uando el particular no se presente se harn por lista autori%ada que se far en sitio visible de
los locales de los tribunales.
8.1 /) L'S ()&3(S'S )N J3&' &'N%)N&'S' !/*NS%(!%5'
Los recursos dentro de un procedimiento udicial son instancias ante el propio organismo que tramita el uicio
o ante su superior errquico, por los cuales se busca la correccin o anulacin de alguna parte del
procedimiento o de alg3n acto dentro de &ste que se estime legal.
Los recursos previstos en el $rocedimiento .ontencioso #dministrativo, as como la obecin a que se refere
el artculo DDI;Bis del .digo 8iscal de la 8ederacin, se tramitarn y resolvern en los t&rminos de las
disposiciones aplicables a la fecha de su interposicin.
Los recursos previstos en el $rocedimiento .ontencioso #dministrativo son!
5ecurso de 5eclamacinA
5ecurso de 5evisinA y
5ecurso de >ueaA
(l 5ecurso de >uea se regir por las disposiciones aplicables a la fecha en que la sentencia haya quedado
frma.
8.0. ()&3(S' /) ()&L!*!&6N
(l 5ecurso de 5eclamacin es un recurso que procede ante la 0ala 5egional o la 0ala respectiva de la 0ala
0uperior, en contra de actos del +agistrado 6nstructor, siempre que estos se referan a!
9esechamiento de la demandaA
9e la .ontestacinA
9e alguna pruebaA
>ue decreten o nieguen el sobreseimiento del uicio o aquellas que se admiten o rechacen la
intervencin del coadyuvante o del terceroA
4ambi&n se puede interponer el 5ecurso de 5eclamacin en contra de!
<.; 5esoluciones relativas a la admisin o no presentacin de la demanda, de su contestacin o de las
pruebas.
D.; 5esoluciones que admitan, desechen o tengan por no presentada la ampliacin de la demanda y su
contestacinA
N.; 5esoluciones que nieguen el sobreseimientoA y
F.; Las que admitan la intervencin de terceros.
(l recurso puede ser promovido tanto por el particular como por la autoridad y puede tener por obeto no slo
el oponerse a la admisin de la demanda, la contestacin o las pruebas de la contraparte, sino que tambi&n
se promueve para que la demanda o la prueba desechada sea admitida.
7na ve% interpuesto el 5ecurso de 5eclamacin se corre traslado a la contraparte en un pla%o de <G das para
que exponga lo que a su derecho convenga en relacin a lo recusado, el +agistrado que expidi el acto
reclamado no podr recusarse, por lo que en un t&rmino de G das la 0ala correspondiente resolver lo
conducente.
8.7. ()&3(S' /) ()5S6N
(l 5ecurso de 5evisin debe interponerse ante el 4ribunal .olegiado de .ircuito competente en la sede de la
0ala 5egional respectiva, el cual procede de acuerdo al artculo DFI del .digo 8iscal de la 8ederacin en los
casos siguientes!
6.; 0ea de cuanta que exceda de tres mil quinientas veces el salario mnimo general diario del rea
geogrfca correspondiente al 9istrito 8ederal, vigente al momento de la emisin de la resolucin o sentencia.
(n el caso de contribuciones que deban determinarse o cubrirse por perodos inferiores a doce meses, para
determinar la cuanta del asunto se considerar el monto que resulte de dividir el importe de la contribucin
entre el n3mero de meses comprendidos en el perodo que corresponda y multiplicar el cociente por doce.
66.; 0ea de importancia y trascendencia cuando la cuanta sea inferior a la se1alada en la fraccin primera, o
de cuanta indeterminada, debiendo el recurrente ra%onar esa circunstancia para efectos de la admisin del
recurso.
666.; 0ea una resolucin dictada por la 0ecretara de Hacienda y .r&dito $3blico o por autoridades fscales de
las (ntidades 8ederativas coordinadas en ingresos federales y siempre que el asunto se refera a!
aC.; 6nterpretacin de leyes o reglamentos en forma tcita o expresa.
bC.; La determinacin del alcance de los elementos esenciales de las contribuciones.
cC.; .ompetencia de la autoridad que haya dictado u ordenado la resolucin impugnada o tramitado el
procedimiento del que deriva o al eercicio de las facultades de comprobacin.
dC.; /iolaciones procesales durante el uicio que afecten las defensas del recurrente y trasciendan al sentido
del fallo.
eC.; /iolaciones cometidas en las propias resoluciones o sentencias.
fC.; Las que afecten el inter&s fscal de la 8ederacin.
6/.; 0ea una resolucin dictada en materia de la Ley 8ederal de 5esponsabilidades de los 0ervidores $3blicos.
/.; 0ea una resolucin en materia de aportaciones de seguridad social, cuando el asunto verse sobre la
determinacin de suetos obligados, de conceptos que integren la base de coti%acin o sobre el grado de
riesgo de las empresas para los efectos del seguro de riesgos del trabao.
(l recurso de revisin tambi&n ser procedente contra resoluciones o sentencias que dicte el 4ribunal 8iscal
de la 8ederacin, en los casos de atraccin a que se refere el artculo DNO;# de este .digo.
(n los uicios que versen sobre resoluciones de las autoridades fscales de las (ntidades 8ederativas
coordinadas en ingresos federales, el recurso slo podr ser interpuesto por la 0ecretara de Hacienda y
.r&dito $3blico.
(ste recurso debe interponerse en los <G das siguientes a la notifcacin de la sentencia y ser promovido
por la unidad administrativa encargada de la defensa urdica de la autoridad administrativa, debemos
se1alar que ya no existe en la ley disposicin que obligue al titular de la 0ecretara de (stado o departamento
administrativo a intervenir en la interposicin del recurso.
.uando la materia del Kuicio .ontencioso #dministrativo verse sobre "resoluciones de las autoridades fscales
de las entidades federativas coordinadas en ingresos federales, el recurso 3nicamente podr interponerlo la
0ecretara de Hacienda y .r&dito $3blico'.
8.8. ()&3(S' /) ?3)J!
(l artculo DNO B, establece los casos en que procede la interposicin de este recurso, se1alando dicho
artculo lo siguiente!
(n los casos de incumplimiento de sentencia frme, la parte afectada podr ocurrir en quea, por una sola ve%,
ante la sala del 4ribunal que dict la sentencia, de acuerdo con las siguientes reglas!
6.; $roceder en contra de los siguientes actos!
aC La resolucin que repita indebidamente la resolucin anulada o que incurra en exceso o en defecto,
cuando dicha resolucin se dicte en cumplimiento de una sentencia.
bC .uando la autoridad omita dar cumplimiento a la sentencia, para lo cual deber haber transcurrido el pla%o
previsto en ley.
66.; 0e interpondr por escrito ante el magistrado instructor o ponente, dentro de los quince das siguientes al
da en que surte efectos la notifcacin del acto o la resolucin que la provoca. (n el supuesto previsto en el
inciso bC de la fraccin anterior, el queoso podr interponer su quea en cualquier tiempo, salvo que haya
prescrito su derecho.
(n dicho escrito se expresarn las ra%ones por las que se considera que hubo exceso o defecto en el
cumplimiento de la sentencia, repeticin de la resolucin anulada, o bien se expresar la omisin en el
cumplimiento de la sentencia de que se trate.
(l magistrado pedir un informe a la autoridad a quien se impute el incumplimiento de la sentencia, que
deber rendir dentro del pla%o de cinco das, en el que, en su caso, se ustifcar el acto o la omisin que
provoc la quea. /encido dicho pla%o, con informe o sin &l, el magistrado dar cuenta a la 0ala o 0eccin que
corresponda, la que resolver dentro de cinco das.
666.; (n caso de que haya repeticin de la resolucin anulada, la 0ala har la declaratoria correspondiente,
deando sin efectos la resolucin repetida y la notifcar al funcionario responsable de la repeticin,
ordenndole que se abstenga de incurrir en nuevas repeticiones.
La resolucin a que se refere esta fraccin se notifcar tambi&n al superior del funcionario responsable,
entendi&ndose por &ste al que ordene el acto o lo repita, para que proceda errquicamente y la 0ala le
impondr una multa equivalente a quince das de su salario.
6/.; 0i la 0ala resuelve que hubo exceso o defecto en el cumplimiento de la sentencia, dear sin efectos la
resolucin que provoc la quea y conceder al funcionario responsable veinte das para que d& el
cumplimiento debido al fallo, se1alando la forma y t&rminos precisados en la sentencia, conforme a los cuales
deber cumplir.
/.; 0i la 0ala resuelve que hubo omisin total en el cumplimiento de la sentencia, conceder al funcionario
responsable veinte das para que d& cumplimiento al fallo. (n este caso, adems se proceder en los
t&rminos del prrafo segundo de la fraccin 666 de este artculo.
/6.; 9urante el trmite de la quea se suspender el procedimiento administrativo de eecucin, si se solicita
ante la autoridad eecutora y se garanti%a el inter&s fscal en los t&rminos del artculo <FF.
# quien promueva una quea notoriamente improcedente, entendiendo por &sta la que se interponga contra
actos que no constituyan resolucin defnitiva, se le impondr una multa de veinte a ciento veinte das de
salario mnimo general diario vigente en el rea geogrfca correspondiente al 9istrito 8ederal. (xistiendo
resolucin defnitiva, si la 0ala o 0eccin consideran que la quea es improcedente, se ordenar instruirla
como uicio.
(sta nueva institucin procesal pretende resolver el problema de la resistencia de la autoridad administrativa
a cumplir la sentencia del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa.
(n todos los casos el 5ecurso de >uea, debe llevarse a cabo ante la 0ala 5egional, aun cuando la sentencia
frme no la haya dictado ella, sino el 4ribunal .olegiado al resolver el recurso de revisin, pero ofrece el
inconveniente que slo se puede hacer valer una sola ve%.
(n el supuesto de sentencia interlocutoria en la que hubiese otorgado la suspensin defnitiva la parte
afectada pueda ocurrir en quea, por una sola ve%, ante la 0ala del 4ribunal que dict la sentencia.
&'N&L3S'N)S
.omo conclusiones del presente trabao podemos se1alar en principio, que la reforma del D==<, en la cual se
aumentaron las facultades del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa, trao como consecuencia el
re%ago de asuntos, lo que contraviene el principio de que la administracin de usticia debe ser pronta y
expedita.
4ambi&n es importante se1alar que la denominacin de Kuicio .ontencioso #dministrativo, el cual se dio a
partir de la reforma del D==<, es el correcto, ya que el anterior se denominaba $rocedimiento .ontencioso
#dministrativo, ya que es de considerar que procedimiento es la forma o m&todo de hacer una cosa o de
llegar a un propsito determinado, mientras que la palabra juicio es un concepto ms amplio que abarca la
universalidad de procedimientos que en materia fscal se llevan a cabo.
(n el Kuicio .ontencioso #dministrativo, es favorable la suspensin del acto reclamado, ya que en la prctica
no se contaba con dicho instrumento, debido a que este incidente se encontraba regulado por el 5ecurso de
5evisin.
(s de destacarse que para la efciencia del $rocedimiento .ontencioso #dministrativo, se utilicen los medios
electrnicos para efectuar las notifcaciones siempre y cuando sea aceptado por la parte interesada.
$or 3ltimo, es de gran importancia que los contribuyentes cono%can los diferentes medios de defensa que la
ley pone a su alcance para combatir las ilegales resoluciones de las autoridades.
/e la naturale$a del juicio.
;@. NeAo. Los conceptos humanos y sus signos, de los cuales hemos tratado hasta ahora, se ordenan a
la perfecta operacin de nuestro entendimiento, al uicio y a su signo, la proposicin. $or tanto, despu&s que
hemos tratado de ello, queda ahora el que tratemos ordenadamente de la naturale%a del uicio y de la
proposicin, de las divisiones y relaciones de los mismos.
<B. Nocin de juicio. 0C Nominal, el uicio procede del verbo u%gar, pues as como un ue% da su
sentencia en el uicio, as tambi&n nuestra mente da su sentencia cuando u%ga. (sto se nos muestra al
instante por experiencia interna y por reRexin. cuando eercemos aquella propia actividadA pues
comparando dos conceptos, a veces no vemos ninguna conveniencia entre ellosA en cambio, muchas veces
vemos su identidad o diversidad, y entonces afrmamos o negamos de un modo categrico una cosa de otra,
v.g., despu&s de la comparacin de hombre y mortal, y despu&s de ver la conveniencia de sus conceptos,
emitimos el uicio! el hombre es mortal.
7C #hora bien, la defnicin real de juicio puede darse as! es un acto de la mente por el cual" o
bien unimos mediante nuestra afrmacin dos ideas .ue se nos han oDrecido" o bien las
separamos mediante nuestra ne#acinE o tambi&n esta defnicin! asentimiento de la mente a una
identidad" o a una diversidad objetiva de dos ideas una ve$ conocidas.
9e ah que la operacin de esta ndole se llama tambi&n! unin y divisin" por que es el acto que une y
divide dos conceptos obetivos, no mediante la [ simple yuxtaposicin o separacin de ellos, como sucede en
la sntesis y el anlisis, sino por un nuevo acto de afrmacin y de negacinA de donde se llama tambi&n
afrmacin y ne#acin" las cuales estn patentes. 8inalmente, adhesin o asentimiento de la mente.
por el que la mente, como que se adhiere y se une ntimamente con la verdad pensada.
<0. -Fnesis del juicio. (l uicio, formalmente consiste en aquella adhesin o asentimiento, por el que
afrma la identidad o diversidad de aquellos conceptosA se distingue por tanto, seg3n la sentencia ms
com3n, de la perspiciencia o conocimiento de identidad. 0in embargo, aquel acto, al no proceder de la mente
de una manera ciega, es separado por la perspiciencia a trav&s de un proceso demasiado largo. (ste proceso
parece constar de estos pasos! 0C de la visin confusa del obetoA 7C del anGlisis de las distintas notas
encerradas en el obeto mismoA 8C de la comparacin de alguna nota con el obeto o de algunas notas
entre sA 9C de la s+ntesis o visin de identidad en cierto modo evidente de las notas con el obeto o entre sA
y GC fnalmente, del asentimiento o sentencia" por la cual se mantiene, se ratifca y se confrma aquella
conveniencia de notas, bien entre s, bien con el sueto. 0i se da el cuarto caso con evidencia, el asentimiento
se sigue de un modo necesarioA si en cambio, no se da la evidencia en alguna forma, oscurecida por las
difcultades, puede ser libre el asentimiento, bao el inRuo de la voluntad. +ucho ms si no hay evidencia,
como acontece en la opinin.
<7. 'bjeto del juicio. 9e donde est claro que el objeto remoto o material son dos conceptos
obetivos o notas que se representan por medio del sueto y del predicado, y cuya identidad se afrmaA no
conceptos subetivos, como quieren los idealistas de toda ndole.
)l objeto prAimo o Dormal es la identidad o discrepancia misma entre los conceptos obetivosA y
ciertamente, de suyo, la identidad extrnseca, esto es, \de facto\ Bde hechoC, y accidentalmente la identidad
intrnseca o \de iure\ Bde derechoC, a saber, cuando el uicio equivale a la defnicin.
.onsiguientemente, se ha de entender correctamente lo que 0anto 4oms ense1a cuando dice que se ha
de atribuir a la aprehensin como obeto la \quiddidad\ de la cosaA en cambio, se ha de atribuir al uicio el
\ser\ de la misma. (sto no debe entenderse acerca de la existencia de la cosa en oposicin a la esenciaA sino
que cuando dice que \algo es\, debe entenderse que "algo se comporta as', esto es, \la disposicin misma
de la cosa\, la cual equivale al uicio categrico que enuncia que alguna nota Bel predicadoC conviene a
alguna cosa Bel suetoC. (sta relacin, no necesariamente es real actual, sino tambi&n de la esencia
meramente posible. - lo que es lo mismo! es un comportamiento de esencias.
<8. /e otras defniciones del juicio,
!ristteles, H(eunin o s+ntesis de conceptos inteli#ibles .ue eAisten como una sola cosa
Icomo si Dueran una sola cosaCH. (sta unidad de conceptos debe entenderse acerca del comportamiento
de los conceptos obetivos entre s, no de una simple unidad de muchos conceptos, que tambi&n se
encuentra en el concepto compleo.
0e ve claramente que esta defnicin de !ristteles es una defnicin esencial. La defnicin
accidental" &l mismo la expresa mediante la propiedad con las siguientes palabras! H!.uella operacin de
la mente" mediante la cual puede hallarse la verdad o la Dalsedad. ]nicamente esta operacin puede
ser propia del uicio.
Santo %omGs, J)l juicio es la operacin del entendimiento se#Kn la cual reKne y separa"
afrmando y ne#andoL.
+uchas veces, los modernos, aunque traten de investigar mucho, tanto en la naturale%a psicolgica
como en la naturale%a lgica del uicio, y muestren muchos elementos 3tiles, sin embargo, dan una defnicin
viciosa del uicio, conforme con sus opiniones. $ues muchos, al estar imbuidos completamente de las
doctrinas idealsticas, dicen que el uicio no es otra cosa que la unin de ideas meramente subetivas, que
debe reali%arse seg3n unas ciertas reglas. 0eg3n ^ant, el uicio cientfco, que solamente debe admitirse
como tal, procede del entendimiento subetivamente, y de un modo inconsciente, y el entendimiento une y
pone los fenmenos dados a trav&s de la sensibilidad bao las formas apriorsticas, a las cuales llama
categoras.
-tros, en cambio, ense1an que consiste el uicio en una simple asociacin de dos ideas, como Jehen.
.un falso es esto, aparece claramente por el hecho de que muchsimas veces se encuentran asociadas dos
ideas, y vemos que esas dos ideas no convienen entre s, y no las queremos unir como conformes entre s.
La tendencia carlesiana, que siguen muchos, como _undt, 5icTert, _indelband, ponen la esencia del
uicio en el acto de la voluntad. o en alg3n sentimiento o modifcacin subetiva ciega, como Hume, Hamlton,
Ban. Brentano pone la esencia del uicio en la aprehensin de la cosa como existente, por tanto, en el
conocimiento de una idea.
-tros, como )eyser, ponen el uicio en la conciencia de la verdad, que se da en la referencia de una idea
a otra. (sto, ms que un uicio, parece una consecuencia del uicio.
_undt y otros pocos parece que hablan de tal modo que la esencia del uicio sea resolucin o anlisis de
una idea, las cual puede deslindarse, a fuer de complea, en muchas notas. #hora bien, esto es un paso
necesario, como condicin en todo uicio, pero no es el uicio mismo.
)n cuanto a la estructura l#ica del juicio" hay una gran discusin entre los modernos sobre si en el
uicio, el sueto se pone bao la extensin de un predicado, esto es, si se afrma como sueto algo de lo que
est contenido en el predicado, o si por el contrario, se dice que en el sueto se encuentra la comprensin del
predicado, esto es, si el sueto tiene en s aquellas notas que son representadas por el predicado. #mbas
cosas son verdaderas, pero u%gamos que debe afrmarse, partiendo de nuestra misma experiencia interna,
que al emitir un uicio, en primer lugar, nosotros predicamos la comprensin acerca del suetoA y en segundo
lugar, que el sueto se encuentra entre los inferiores que estn por debao del predicado, o que estn
sometidos al predicado.
Nulidad
La nulidad es, en 9erecho, una situacin gen&rica de invalide% del acto urdico, que provoca que una norma,
acto urdico, acto administrativo o acto udicial dee de desplegar sus efectos urdicos, retrotray&ndose al
momento de su celebracin. $ara que una norma o acto sean nulos se requiere de una declaracin de
nulidad, expresa o tcita y que el vicio que lo afecta sea coexistente a la celebracin del mismo.
4iene por fundamento, proteger intereses que resultan vulnerados por no cumplirse las prescripciones legales
al celebrarse un acto urdico o dictarse una norma. acto administrativo o udicial.
#ntes de que se produera la declaracin de nulidad, la norma o acto eran efcaces. $or ello, la declaracin de
nulidad puede ser ex nunc Bnulidad irretroactiva, se conservan los efectos producidos antes de la declaracin
de nulidadC o ex tunc Bnulidad retroactiva, se revierten los efectos producidos con anterioridad a la
declaracin de nulidadC.
La nulidad en la historia constitucional de (stados 7nidos es una teora legal bao la cual un estado tiene
derecho a declarar nula o a invalidar cualquier ley federal que ese estado considere inconstitucional.
&aracter+sticas
(s legal, aunque es declarado udicialmenteA no es creado por los ueces sino que es creado por una
la ley.
0lo es aplicable a actos urdicos, slo ellos son susceptibles de nulidad.
(l defecto tiene que ser originario, intrnseco y esencial.
&asos de nulidad
La nulidad de un acto puede producirse por muchos motivos, entre los cuales podemos mencionar!
#usencia de consentimiento real en un acto urdico que lo requiera.
6ncumplimiento de requisitos formales en un acto urdico que lo requiera.
#usencia de causa que da origen al acto urdico. 0imulacin del acto sin verdadero nimo de
reali%arlo Bius jocandiC.
#usencia de la capacidad de las personas que reali%an el acto! menores de edad o incapaces B(l acto
urdico se estima nulo cuando es celebrado por persona absolutamente incapa%, salvo se trate de
incapaces no privados de discernimiento que pueden celebrar contratos relacionados con las
necesidades ordinarias de su vida diaria C
-beto ilcito, es decir, est prohibido por ley. 0i el propsito para el cual se crea el acto urdico fuese
ilcito, el acto sera nulo, la ilicitud del fn va en contra del ordenamiento urdico de cada pas.
Hay que tener en cuenta que la nulidad es la sancin ms grave que se puede imponer a un acto urdico. $or
lo tanto los rganos urisdiccionales son muy estrictos a la hora de interpretar estas causas.
&lasifcaciones
La nulidad se puede clasifcar doctrinariamente!
2ulidad expresa o nulidad virtual.
2ulidad manifesta o no manifesta, que coincide con la nulidad y anulabilidad respectivamente.
2ulidad absoluta y nulidad relativa.
2ulidad total y nulidad parcial.
!ctos nulos y actos anulables
.uando el defecto est determinado a priori por la ley, y el vicio es rgido en la mayora de los casos,
se trata de actos nulos y de nulidad manifesta. (n los actos nulos el vicio se encuentra patente en el
acto y no es susceptible de confrmacin.
.uando el acto es afectado por un vicio no manifesto y Rexible en la mayora de los casos, se est
ante un acto anulable y de nulidad no manifesta. (n los actos anulables es requisito reali%ar una
investigacin previa a la sancin de nulidad y es susceptible de confrmacin.
Nulidad absoluta y nulidad relativa
.uando un acto es nulo, afectando una norma de orden p3blico y vulnerando a toda la sociedad, no
tiene ning3n efecto urdico, y cualquier ue%, puede por lo general, declarar la nulidad de ofcio. 0e le
conoce como nulidad absoluta o insaneable.
.uando un acto es de nulidad relativa, existen unos interesados que pueden pedir su anulacin.
+ientras tanto, el acto es vlido. 4ambi&n se le conoce como nulidad saneable.
Nulidad total y nulidad parcial
La nulidad total afecta a todo el acto, y es amplia en materia contractual, ya que la nulidad de una de
las clusulas conduce generalmente a la nulidad de las dems.
0upuestos en que no es nulo todo el contrato sino que puede ser nula una determinada clusula del
mismo. 0e admite por la urisprudencia la posibilidad de la nulidad parcial de los contratos.
La nulidad parcial afecta a parte del acto, es requisito indispensable que el negocio sea divisible, que
separadas las clusulas nulas el negocio no pierda su esencia, que conserve su naturale%a y economa. (s
amplia en materia testamentaria y restringida en materia contractual.
Nulidad de /erecho PKblico y Nulidad de /erecho Privado
(specie de inexistencia civil, propia del 9erecho $3blico .hileno, en ra%n de la cual la 3nica circunstancia
BfundamentoC, por la que un acto que ser nulo, es el imperio de la .onstitucin de <OI=, al actuar el
funcionario estatal fuera de sus competencias, enuna forma distinta a la prescrita en la ley o sin investidura
regular. Las caractersticas de ella son! opera de pleno derecho, es insaneable e imprescriptible.
&ontestacin de la demanda
La contestacin de la demanda es el acto procesal mediante el cual el demandado alega todas sus
excepciones y defensas respecto de una demanda. La contestacin de la demanda tiene la misma
importancia para el demandado que la demanda para el demandante. $uede ser escrita u oral, dependiendo
del tipo de procedimiento Bescrito u oralC.
La demanda unto con la contestacin forman la cuestin controvertida, el asunto que debe resolver el ue% .
Lo que se expresa ellas constituye tambi&n una limitacin para el tribunal en el sentido que solo debe
referirse, en su decisin, a las acciones que se hacen valer en la demanda y a las excepciones que oponga el
demandado. (l ue% no puede extenderse a otros aspectos, salvo que la ley le otorgue la facultad para actuar
de ofcio Bv&ase ultra petitaC.
La contestacin de la demanda reviste una importancia fundamental por cuanto determina defnitivamente
los hechos sobre los cuales deber producirse la prueba y delimita el thema decidendum. $or esto se afrme
que con la contestacin de la demanda queda integrada la relacin urdica procesal.
(l demandado que no ha opuesto excepciones previas y no hace uso de la facultad de recusar sin causa, no
puede eercerlas posteriormente.
(ecurso de reclamacin
(l recurso de reclamacin es procedente contra los acuerdos de trmite dictados por el $residente de la
0uprema .orte de Kusticia o por los presidentes de sus 0alas o de los 4ribunales .olegiados de .ircuito.
9icho recurso se podr interponer por cualquiera de las partes, por escrito, en el que se expresen los
agravios relativos, dentro del t&rmino de tres das siguientes al en que surta sus efectos la notifcacin de la
resolucin impugnada.
FJ!&'N /) L! L%S
/)*!N/!
La demanda es un acto de iniciacin procesal que se diferencia de la pretensin procesal en que aquella se
confgura con motivo de la peticin formulada ante un rgano udicial para que disponga la iniciacin y el
trmite del proceso. 2o obstante, en la mayor parte de los casos demanda y pretensin se presentan
fundidos en un slo acto. (n &l el demandante o peticionante solicita la apertura del proceso y formula la
pretensin que constituir obeto de &ste. $ero tal simultaneidad no es for%osa como se observa en los casos
en que las normas permiten integrar posteriormente la causa de la pretensin.
&'N%)S%!&'N ! L! /)*!N/! I()&'N5)N&'NC
La contestacin de la demanda es el acto procesal mediante el cual el demandado alega todas sus
excepciones y defensas respecto de una demanda. La contestacin de la demanda tiene la misma
importancia para el demandado que la demanda para el demandante. $uede ser escrita u oral, dependiendo
del tipo de procedimiento Bescrito u oralC.
/L!&'N P('2!%'(!
'F()&*)N%' /) P(3)2!S
(l mismo da en que se haya celebrado la audiencia previa, de conciliacin y de excepciones procesales, si en
la misma no se termin el uicio por convenio o a ms tardar al da siguiente de dicha audiencia, el Kue% abrir
el uicio al periodo de ofrecimiento de pruebas, que es de die% das comunes, que empe%arn a contarse
desde el da siguiente a aqu&l en que surtaefectos la notifcacin a todas las partes del auto que manda abrir
el uicio a prueba. (n los uicios de divorcio necesario en que se invoquen como causales 3nicamente las
fracciones E6, E/66 o E/666 del artculo DMP del .digo .ivil, el periodo de ofrecimiento de pruebas ser de
cinco das comunes a partir del da siguiente de aqu&l en que surta efectos la notifcacin a todas las partes
del auto que manda abrir el uicio a prueba.
/)S!H'-' /) P(3)2!S
0era hasta que fnali%e la audiencia de ofrecimiento de pruebas una ve% que de visto bueno el ue%
!L)-!%'S
#rgumentos que narran todos los hechos probados ofrecidos por las partes en su interes propio
S)N%)N&!
La sentencia es una resolucin udicial dictada por un ue% o tribunal que pone fn a la litis Bcivil, de familia,
mercantil, laboral, contencioso;administrativo, etc.C o causa penal.
)J)&3&'N
0i el demandado no cumple voluntariamente la sentencia el rgano urisdiccional dispone del poder necesario
para hacerla efectiva y el ordenamiento urdico prev& un cauce procesal adecuado para tal fn! el proceso de
eecucin. # trav&s del mismo se solicita del rgano urisdiccional no ya la declaracin de voluntad tpica de
los procesos de cognicin, sino una conducta fsica productora de un cambio real en el mundo exterior, para
acomodarlo a lo establecido en el ttulo que sirve de fundamento a la pretensin de la parte y a la actuacin;
PL!M'S 4 N'%F&!&'N)S
(s un acto urdico procesal por el cual se da conocimiento legal a la parte afectada, que se ha deducido una
accin udicial en su contra o que se ha dictado una resolucin udicial, para que act3e procesalmente en el
uicio mediante los actos que la le! pone a su disposicin. (s adems, un acto de certe%a udicial, porque
desde su fecha empie%an a correr los pla%os que la le! le confere para que la parte, eer%a los derechos
conferidos por la le!. La primera de todas las notifcaciones y aquella que notifca una resolucin muy
importante o la sentencia, la practica un ministro de fe, llamado rece"tor #$dicial. (n la primera notifcacin,
7d. sabe desde que tribunal tiene su causa, pasando por el rol asignado, la fecha de ingreso, la materia de
que se trata, la cuanta, el nombre de su contraparte, el procedimiento de que se trata y lo que le piden al
tribunal que declare en su contra. 0e lleva a cabo, entregndole co"ia de la demanda y de lo que el ue%
resolvi sobre ella y debe llevar adems, la fecha en que se practica la notifcacin el nombre y frma del
receptor. 0i al notifcado, no se le encuentra, la le! faculta notifcarlo por c&dula, lo que es exactamente igual
que lo anterior, pero con un trmite previo ante el tribunal y la constancia de haberlo buscado dos das en su
domicilio y deando constancia que se encuentra en el lugar del uicio y que donde se le notifca es su
morada o domicilio. (n ese caso, se le dea la c&dula con el contenido de la demanda, por cualquier medio!
sea por debao de la puerta, tirada al ardn, pegada con goma en una puerta o entregndosela a cualquier
persona adulta que se encuentre en el recinto.
ncidente judicial
7n incidente es, en derecho, un miniuicio. 4ambi&n puede defnirse como una cuestin accesoria a
un procedimiento judicial. (s un litigio accesorio con ocasin de un uicio,
que normalmente versa sobre circunstancias de orden procesal.
(l juez o tribunal de la causa, para poder entrar a resolver el procedimiento principal,
debern ir decidiendo primero todos los incidentes que puedan surgir, y que pueden ser muy variados.
(emplos de incidentes pueden ser!
5ecusacin del ue%.
6mpugnacin de pruebas.
5ecusacin de un testigo.
0olicitud de apla%amiento de un proceso.
(tc.
(esolucin de incidentes
Los incidentes se resuelven mediante a$tos o sentencias, que en este caso reciben el nombre de sentencias
interloc$torias, dado que no resuelven el fondo del asunto principal, sino que deciden cuestiones accesorias
concretas.
.oncepto Los incidentes son toda cuestin accesoria al uicio que debe resolver el tribunal.
.mo se resuelven los incidentes $ueden resolverse de D formas!
a. 9e $lano (l tribunal resolver sin audiencia de la contraparte, y se proceder as cada ve% que el incidente
no tenga conexin con la pretensin de las partes, o cuando es inoportuno o extemporneo.
b. $revia #udiencia de las partes (n todos los dems casos, es decir, en toda ocasin que el tribunal estime
pertinente que deba pronunciarse sobre una situacin accesoria.
La doctrina se1ala que slo habr incidente cuando existe audiencia de las partes, en los dems casos ser
slo un trmite procesal. 0eg3n el profesor +ario $alma 0., los incidentes ocurren con o sin audiencia de las
partes porque la ley autori%a al tribunal a pronunciarse de plano, art. IF inc. <Y.
5equisitos <Y 9ebe existir un proceso principal. DY 9ebe suscitarse una cuestin accesoria vinculada a la
principal. NY >ue la cuestin accesoria no sea de mero trmite. FY 0e requiere pronunciamiento especial del
tribunal.
.aractersticas 0e promueven, tramitan y fallan en el mismo tribunal que conoce la causa principal Bprincipio
de extensinC. La ley establece una tramitacin propia que puede ser general o especial seg3n el tipo de
incidente. 0e puede suscitar en cualquier tipo de proceso. 0e resuelve mediante una sentencia interlocutoria,
siempre que estable%ca derechos permanentes para las partes o sirva de base para la dictacin de una
sentencia defnitiva o interlocutoria, si no tiene este carcter ser un simple auto.
.omo todas las decisiones del ue%, es posible recurrir en a"elacin e incluso en ocasiones en casacin,
formndose pie%as separadas del procedimiento. `
*P('&)/)N&! 4 S'2()S)*)N%'
La improcedencia y el sobreseimiento son fguras con las que el abogado postulante se encuentra
familiari%ado a trav&s del uicio de amparo. >ui&n haya frecuentado los tribunales federales Bu%gados de
distrito y tribunales colegiadosC ha tenido, como queoso o propiciado como tercero perudicado o autoridad
responsable, la declaracin de improcedencia de la accin de amparo y su fatal consecuencia! el
desechamiento de la demanda o el sobreseimiento en el uicio. *sta es una experiencia siempre presente en
el acervo vivencial de todo postulante.
$ara entender la improcedencia y el sobreseimiento es necesario entender su preciso contrario! la
procedencia. aLa procedencia de qu&b 9e la accin de controversia constitucional. 9e igual modo, es
necesario comprender cules son los presupuestos de la accin de controversia constitucional para
interpretar los supuestos con que opera la improcedencia de la misma.
(n t&rminos generales, y a reserva de comentar con mayor detenimiento, son presupuestos de la accin de
controversia constitucional!
<. 7na entidad, poder u rgano de los que faculta el artculo <=G constitucional para promover la accin.
D. 7n ente p3blico que pueda fungir como demandado, cuya conducta afecte los intereses del promovente.
N. 7na conducta imputable ante ente p3blico demandado, que se cristalice en un acto o disposicin general
o, por el contrario, en una omisin, conducta que ser la materia de la impugnacin, pero que para ser
susceptibles de ellos requiere adems la reunin de determinadas cualidades.
F. La existencia de un agravio o afectacin proferido por la conducta impugnada, exigi&ndose tambi&n que el
mismo re3nan determinadas cualidades.
(n pocas palabras, se requiere de un sueto activo legitimado, un sueto pasivo legitimado, una conducta
impugnable y un agravio.
/F)()N&!S )N%() *P('&)/)N&! 4 S'2()S)*)N%'
(l sobreseimiento nace en el momento en que lo decreta el u%gador de #mparoA la improcedencia no es
decisin de dicho rgano, &sta expresamente se1alada en la ley.
(l sobreseimiento nace probado, no ocupa de otros medios para probarloA la improcedencia si ocupa de otros
medios para demostrarla
(l sobreseimiento termina por si mismo con el Kuicio de #mparoA la improcedencia ocupa que se decrete el
sobreseimiento, se tiene que decretar esa causa de improcedencia.
(l sobreseimiento surge una ve% nacido el Kuicio de #mparoA la improcedencia 2- puede surgir antes.
(l sobreseimiento tiene un doble efecto, 2()#46/- hace que el u%gador se abstenga de conocer la
inconstitucionalidad planteadaA $-0646/- , termina con el uicioA la improcedencia solo tiene un aspecto
2()#46/-, hace improcedente el Kuicio de #mparo.
L# (E.64#46/# 9( K7046.6#
La excitativa de usticia consiste en la orden que, a solicitud de parte, el $leno del tribunal da a una de las
salas regionales o seccin de la 0ala 0uperior para que cumpla con su obligacin de emitir el proyecto de
sentencia o esta misma, dentro de los t&rminos que marca la ley.
.omo se ve, no es un recurso como tal, puesto que no busca confrmar, revocar o reformar una providencia
udicialA aunque s debe tomarse en cuenta que a las personas se les confere el derecho de instancia o
derecho de accin y peticinA cuando en el artculo <P constitucional slo se menciona que los tribunales
estarn expeditos para impartir usticia en los pla%os y t&rminos legales.
La Ley 8ederal de $rocedimiento .ontencioso #dministrativo, en su artculo GG menciona que las partes
podrn formularla "ante el $residente del 4ribunal, si el magistrado responsable no formula el proyecto
respectivo dentro del pla%o se1alado en esta Ley.' 9icho pla%o es de FG das hbiles posteriores al cierre de la
instruccin, seg3n lo indica el numeral FO. (n el caso de la sentencia defnitiva, si &sta no es dictada dentro
de los siguientes M= das del cierre de la instruccin tambi&n podr formularse dicha excitativa.
(l artculo GM dice que una ve% recibida la excitativa, el presidente del tribunal informar al magistrado
instructor correspondiente, para que lo rinda en un pla%o de G das. (l $residente dar cuenta al $leno y si
&ste encuentra fundada la excitativa, otorgar un pla%o que no exceder de quince das para que el
magistrado formule el proyecto respectivo. 0i el mismo no cumpliere con dicha obligacin, ser sustituido en
los t&rminos de la Ley -rgnica del 4ribunal 8ederal de Kusticia 8iscal y #dministrativa.
(n el supuesto de que la excitativa se promueva por no haberse dictado sentencia, a pesar de existir el
proyecto del magistrado responsable, el informe a que se refere el prrafo anterior, se pedir al $residente
de la 0ala o 0eccin respectiva, para que lo rinda en el pla%o de tres das, y en el caso de que el $leno
considere fundada la excitativa, conceder un pla%o de die% das a la 0ala o 0eccin para que dicte la
sentencia y si &sta no lo hace, se podr sustituir a los magistrados renuentes o cambiar de 0eccin.
.uando un magistrado, en dos ocasiones hubiere sido sustituido conforme a este precepto, el $residente del
4ribunal podr poner el hecho en conocimiento del $residente de la 5ep3blica.
#hora pues, el 5eglamento 6nterior de los 4ribunales #grarios la manea en sus numerales D< a DF.
9e &sta dice que "tiene por obeto que el 4ribunal 0uperior ordene, a pedimento de parte legtima, que los
magistrados cumplan con las obligaciones procesales en los pla%os y t&rminos que marca la ley, sea para
dictar sentencia o formular proyecto de la misma, o para la substanciacin del procedimiento del uicio
agrario.'
$uede promoverse ante el tribunal unitario o al 4ribunal 0uperior. (n caso de promoverse al tribunal unitario,
se presentar con escrito, remitiendo copia al 4ribunal 0uperior. 7na ve% recibida, el magistrado que la recibi
informar en un pla%o de DF horas al magistrado en turno para que la elabore la ponencia respectiva, misma
que se presentar adems al 4ribunal 0uperior en un pla%o menor de P das.
0i la excitativa se promueve al 4ribunal 0uperior, el $residente lo comunicar al magistrado del tribunal
unitario respectivo, siguiendo el trmite anterior.
()S'L3&'N)S J3/&!L)S.
&'N&)P%'
"#cto que emana de los agentes de la urisdiccin y mediante el cual deciden la causa o puntos sometidos a
su conocimiento' B.outureC.
"5esolucin udicial es todo acto que emana del tribunal destinada a sustanciar o a fallar la controversia
materia del uicio' B.asarinoC.
Son todas aquellas decisiones, providencias por medio de las cuales el juzgador decide sobre las peticiones y
las resistencias de las partes en un proceso jurisdiccional. Las resoluciones judiciales se clasifcan como
sigue:
< 9ecretos! 0on resoluciones por las que el u%gador dicta medidas encaminadas a la simple marcha del
proceso, son simples determinaciones de trmite.
D #utos! 0on resoluciones que pueden afectar cuestiones procedimentales o de fondo que surgen durante el
proceso y que es indispensable resolver antes de llegar a la sentencia para estar en condiciones de emitirlo,
los autos pueden ser de N tipos!
$rovisionales! 0on determinaciones que eecutan momentneamente de manera provisional suetos a una
modifcacin o transformacin en la sentencia.
$reparatorios! 0on resoluciones que hacen el camino dentro del proceso para la reali%acin de ciertos actos.
9efnitivos! 0on decisiones que impiden o parali%an la prosecucin de un uicio.
N 0entencias! 0on resoluciones que ponen fn a la controversia conteniendo la aplicacin de la ley general al
caso concreto.
(stas son las resoluciones udiciales ms importantes y pueden ser de D tipos!
6nterlocutorias! 0on resoluciones que deciden una cuestin planteada dentro del proceso pero que no
es la principal y que sin embargo requiere de una decisin fnal.
Las sentencias interlocutorias son las resoluciones defnitivas de los incidentes.
6ncidente es el procedimiento legalmente establecido que se presenta en un proceso.
9efnitivas! 0on las resoluciones udiciales que ponen fna a un proceso solucionando el litigio
planteado de fondo haciendo la aplicacin de la ley general al caso concreto.
Las sentencias defnitivas terminan con la instancia.
Las sentencias como las resoluciones udiciales son de suma importancia dentro de un proceso requieren de
D tipos de requisitos!
8-5+#L(0
$rembulo! .onsiste en el se1alamiento o identifcacin plena del tribunal que emite la resolucin y fecha en
el que se emite el nombre de las partes contendientes y el tipo de proceso de que se trata adems del
n3mero de expediente, causa o toca.
5esultandos! .onsiste en simples consideraciones de tipo histricos descriptivo en los que el u%gador relata
los antecedentes del proceso refri&ndose a la posicin de las partes a sus afrmaciones y negaciones a los
argumentos que han empleado y a las pruebas que han ofrecido y desahogado. (n esta parte el u%gador no
deber hacer ning3n tipo de consideracin estimativa o balotara.
.onsiderandos! (s la parte medular de la resolucin en la que el u%gador hace sus conclusiones y opiniones
resultantes de la confrontacin entre pretensiones y resistencias y la valoracin de las pruebas sobre la
controversia.
$untos resolutivos! (s la parte fnal de la sentencia en la cual se resuelve el asunto y precisa de forma clara y
concreta el sentido de la sentencia favorable al actor o al demandado, s existe condena y de cuanto y los
tiempos en que deban cumplirse.
0704#2.6#L(0.
.ongruencia! .onsiste en una correspondencia o relacin estrecha entre lo solicitado por las partes y lo
considerado y resuelto por el u%gador.
+otivacin y fundamentacin! La motivacin consiste en los ra%onamientos lgico urdicos que llevan al
u%gador a emitir una resolucin en el sentido que lo hace.
La fundamentacin es la obligacin del u%gador de expresar los preceptos legales y principios de derecho en
los que basa su actuacin y en los que se apoya para emitir la resolucin.
(xahustividad! .onsiste en que el u%gador al emitir su resolucin deber examinar y resolver todos y cada
uno de los puntos controvertidos dentro del proceso.
)F)&%'S /) L!S ()S'L3&'N)S J3/&!L)S
.osa u%gada! $osibilidad de eecutar coactivamente lo resuelto BaccinC y de impedir que sea revisado lo
fallado BexcepcinC. 0e requiere resolucin frme o eecutoriada Bart. <PF .$.C.
9esasimiento del tribunal! 6mposibilidad de alterar una resolucin por parte del tribunal que la dict Bart. <ID
.$.C
9ecretos! #quellas resoluciones udiciales que tienen por obeto dar curso progresivo a los autos, sin que
signifque u%gamiento sobre alguna cuestin sueta a controversia de las partes.
#utos! "#quellas resoluciones udiciales que fallan un incidente sin establecer derechos permanentes a favor
de las partes'
9esasimiento del tribunal
0e produce una ve% notifcada la sentencia a alguna de las partes Bno es necesario que todas las partes est&n
notifcadasC.
0ituacin autos y decretos! 2o se produce el desasimiento, ya que pueden ser modifcados o deados sin
efecto a trav&s del recurso de reposicin.
(xcepciones!
5ecurso de rectifcacin, aclaracin o enmienda Bart. <IN .$.C.
5esolucin que declara desierto el recurso de apelacin, la que declara prescrito un recurso de apelacin y la
que recibe la causa a prueba B#rt. D=<, D<D y N<O .$.C.
6ncidente de nulidad de todo lo obrado B#rt. PO, I= y ID .$.C.
(ecutoriedad de la resolucin Bart. <PF .$.C
$resupuesto inicial! $ara que una resolucin produ%ca el efecto de cosa u%gada debe encontrarse
eecutoriada. 0i no proceden recursos! 0e entiende eecutoriada desde el momento en que es notifcada a las
partes.
(ecutoriedad
0i proceden recursos! hay que distinguir!
0i &stos se han interpuesto! 0e entiende eecutoriada desde el momento en que se notifca el decreto que
manda cumplir la resolucin impugnada, una ve% que terminan los recursos.
0i &stos no se han interpuesto! 0e entiende eecutoriada una ve% que han transcurrido los pla%os establecidos
por la ley para la interposicin de recursos, sin que se hayan hecho valer por las partes. 0entencias
defnitivas! certifcado del secretario del tribunal.
L! S)N%)N&! /)FN%5!
/)FN&6N /) S)N%)N&!
La palabra sentencia signifca, en t&rminos generales, la resolucin del rgano urisdiccional que resuelve una
controversia entre partes con fuer%a vinculativa para &stas.
.-7475( distingue dos signifcados de la palabra sentencia! como acto urdico procesal y como documento,
en el primer caso la sentencia es el acto procesal "que emana de los agentes de la urisdiccin y mediante el
cual deciden la causa o punto sometido a su conocimiento'. # su ve%, como documento, "la sentencia es la
pie%a escrita, emanada del tribunal, que contiene el texto de la decisin emitida'
Las llamadas sentencias interlocutorias, que no resulten la controversia de fondo, sino una cuestin
incidental, no constituyen realmente sentencias y deberan ser consideradas como meros autos.
.onviene aclarar que las sentencias defnitivas pueden ser dictadas tanto como por el ue% de primera
instancia By entonces reciben el nombre de sentencia defnitivas de primera instanciaC como por el tribunal
de segundo grado, cuando se haya interpuesto el recurso de apelacin contra la sentencia defnitiva de
primera instancia. Hay por tanto, sentencias defnitivas de primera instancia y sentencias defnitivas de
segunda instancia.
&%!&6N P!(! S)N%)N&!
(l fn normal de todo proceso es la obtencin de una resolucin de los rganos urisdiccionales que en forma
vinculativa para las partes contendientes, ponga termino a una cuestin controvertida.
(l momento preciso en que el tribunal cierra ofcialmente la actividad procesal de las partes es cuando las
cita para or sentencia. # partir de ese momento, el 3nico que puede y debe actuar es el tribunal.
(n consecuencia las partes quedan obligadas a esperar la resolucin e imposibilitadas para reali%ar acto
procesal alguno antes de que la sentencia sea pronunciada.
S)N%)N&!S ?3) ()S3)L5)N P('2L)*!S !/J)%5'S
(n todo uicio se ventila siempre un problema de derecho sustantivo que es precisamente el problema de
fondo.
$ero adems del problema de fondo, pueden surgir problemas de tipo adetivo o procesal durante el
desarrollo del uicio. $or eemplo! es necesario resolver las excepciones de incompetencia, falta de
personalidad, conexidad, cosa u%gada, etc.
Hay cuestiones incidentales que no son obeto de una tramitacin separada y previa, sino que se dean para
la sentencia fnal del uicio. (n este caso el problema procesal se resuelve en la 0(24(2.6# 9(862646/#, la
que debe empe%ar resolviendo el problema adetivoA si la resolucin que se d& a la cuestin procesal no
impide entrar al fondo del negocio, deber resolverse &ste, con efectos de cosa u%gadaA si en cambio el
problema procesal impide el estudio y resolucin del problema de fondo, los efectos de esa sentencia
defnitiva sern puramente procesales y dearn a salvo los derechos del interesado por lo que hace al
problema sustantivo, para que los haga valer posteriormente.
cumplimiento ejecucion y .ueja
Bases .onstitucionales del Kuicio de #mparo
Las bases constitucionales del %$icio de Am"aro se establecen en los artculos <=N y <=P de la Constit$cin
Pol&tica de los (stados 7nidos +exicanos.
(l uicio de am"aro es un instrumento urdico creado en favor de los gobernados del Estado mexicano, que
tiene por fnalidad \hacer respetar los imperativos constitucionales en benefcio de aquellos\, esto es, sus
garantas individuales.
(l uicio de amparo mexicano constituye en la actualidad la 3ltima instancia de impugnacin de la mayor
parte de los "rocedimientos udiciales, administrativos y aun de carcter legislativo, por lo que t$tela todo el
orden urdico nacional contra las violaciones reali%adas por cualquier a$toridad, siempre que esas
infracciones se tradu%can en una afectacin actual, "ersonal y directa a los derec'os de una "ersona
urdica, sea individual o colectiva.
Las ($entes legislativas actuales del uicio de amparo estn formadas por los artculos <=N y <=P de la
.onstitucin 8ederal, la )e! de #mparo de N= de diciembre de <ONGA la Ley -rgnica del Poder Kudicial de la
8ederacin de la misma fecha, y el Cdigo 8ederal de $rocedimientos .iviles de N< de diciembre de <OFD,
que es de aplicacin supletoria respecto del segundo ordenamiento.
(l obeto del uicio de amparo es resolver toda controversia que se suscite, por le!es o actos de la autoridad
que violen las garant&as indi*id$alesA por leyes o actos de la autoridad que vulneren o restrinan la
so+eran&a de los estadosA y, por leyes o actos de las autoridades de &stos que invadan la esfera de la
autoridad federal. B#rt. <Q L.#.C
)J)&3&6N /) L!S S)N%)N&!S ?3) &'N&)/)N )L !*P!(' 4 P('%)&&6N /) L!
JUSTICIA F)/)(!L !L ?3)J'S'
(l obeto de este tipo de sentencias de amparo, es la de restituir al queoso en el goce de la garanta violada,
restableciendo las cosas al estado en que se encontraban antes de la violacin, si el acto reclamado es de
carcter positivoA o bien, obligar a la autoridad a actuar en el sentido de respetar la garanta de que se trate
y a cumplir lo que esta exia, si el acto reclamado es de carcter negativo.
(l cumplimiento a la sentencia de amparo debe reali%arse dentro de las veinticuatro horas siguientes a la
notifcacin a las autoridades responsables, en caso de no ser as, de ofcio de requerir nuevamente el
cumplimiento de que se trata a la autoridad responsable, as como a su superior errquico para que obligue
a aqu&lla a cumplir. 0i a pesar de los requerimientos que se hagan para lograr el cumplimiento de la
eecutoria, ello no ocurre, el u%gador lo determinar as y previo el pronunciamiento, se remitir el
expediente original a la 0uprema .orte de Kusticia de la ,acin para los efectos del artculo <=P, fraccin E/6
de la .onstitucin federal.
nconDormidad. I!rt. 0B: L.!.C
7na ve% que la autoridad responsable emite la nueva resolucin en cumplimiento a la eecutoria de amparo,
con apoyo en lo dispuesto por el tercer "rra(o del artculo <=G de la Ley de #mparo, se da vista con dicha
resolucin a las partes para que manifesten lo que a su inter-s convengaA transcurrido dicho t&rmino el
4ribunal anali%ar la resolucin y har el pronunciamiento respectivo, sin hacer mencin alguna respecto a su
legalidadA si la parte queosa no estuviere de acuerdo con el pronunciamiento reali%ado por el 4ribunal,
dentro del t&rmino de cinco das a que se refere el tercer prrafo del artculo <=G de la Ley de #mparo,
deber solicitar que el expediente se remita a la 0uprema .orte de Kusticia de la ,acin, de otro modo, &sta
se tendr por consentida y se mandar al arc'i*o.
(n el supuesto de ser 6nterpuesta la inconformidad, se enva el expediente a la .orte, donde una ve% que se
emite la resolucin correspondiente, se devuelve al 4ribunal de .ircuito y se ordenar el archivo. $odrn
promoverse contra el cumplimiento de la eecutoria de amparo dado por una autoridad responsable, los
rec$rsos de quea por defecto o exceso, o bien, el incidente de repeticin del acto reclamado Bartculos OG,
fracciones 6/ y 6E y <=I de la Ley de #mparoC.
?ueja
(xiste defecto en la eecucin siempre que la autoridad responsable se abstiene de reali%ar todos los actos
necesarios para que la sentencia que concedi el amparo resulte ntegramente cumplido. (xiste exceso en la
eecucin cuando la responsable, adems de efectuar todos los actos conducentes para lograr que las cosas
queden restituidas al estado que guardaban antes de la violacin, eecute u ordene otros actos a que no la
obliga la sentencia de amparo, y que no son tampoco efecto inmediato de lo decidido en dicha sentencia.
0i se declara fundado en el recurso de quea hecho valer, nuevamente se requerir a la autoridad
responsable el cumplimiento a la sentencia eecutoria, con la indicacin de que deber ce1irse a los
lineamientos establecidos en la sentencia que concede el amparo.
N&/)N%) /) ()P)%&6N /)L !&%' ()&L!*!/'
La repeticin del acto reclamado por parte de la autoridad responsable es factible, lgicamente, slo cuando
&sta ya haya dado cumplimiento a la sentencia de amparo dictada en contra de su primer acto, y siempre y
cuando el reclamado sea un acto positivo, pues de lo contrario, si no ha habido cumplimentacin, lo que se
da es un desacato a dicha sentencia, no una \repeticin\ del actoA y la cond$cta de omisin, en que se
traduce un acto negativo, por su misma nat$raleza no puede reiterarse, ya que si se acata la sentencia
amparadora la abstencin desaparece de manera absoluta, y si subsiste es una sola, que constituye la
prolongacin de la reclamada en el uicio constitucional en que tal sentencia se pronunci.
La repeticin del acto reclamado, puede ser denunciada por la parte interesada ante la autoridad que conoci
del amparo, con lo cual se dar vista a las autoridades responsables y a los terceros perudicados, para que
expongan lo que a su derecho convenga. 9icha denuncia deber presentarse dentro del t&rmino de cinco das
y la resolucin correspondiente deber emitirse dentro del t&rmino de quince dasA si tal resolucin declara
que existe repeticin del acto reclamado, el u%gador remitir de inmediato el expediente a la 0uprema .orteA
si se determina que no existe repeticin del acto reclamado, quien no est& conforme con tal resolucin
manifestar su inconformidad dentro del t&rmino de cinco das contados a partir del siguiente al de la
notifcacin de dicha resolucin, y podr pedir que se remitan los a$tos a la .orteA transcurrido dicho t&rmino
sin la presentacin de la peticin, se tendr por consentida la resolucin y se ordenar el archivo.
La 0uprema .orte resolver allegndose los elementos que estime convenientes, y si considera que hay
repeticin del acto reclamado, determinar que la autoridad responsable quede inmediatamente separada de
su cargo y la consignar al +inisterio $3blico para el eercicio de la accin penal correspondiente, a
semean%a de lo que ocurre cuando se trata de incumplimiento de la sentencia de amparoA como asimismo
pedir, a quien corresponda, el desafuero de la mencionada autoridad, si fuere necesario.
!rchivo
7na ve% que el expediente se encuentre totalmente concluido, ya sea porque se decret el so+reseimiento
del mismo, que se haya negado o concedido el amparo y proteccin de la Kusticia 8ederal al queoso, se
ordenar su archivo Bartculo <<N de la Ley de #mparoC.
.on fecha once de septiembre de dos mil uno, se public en el 9iario -fcial de la 8ederacin, el acuerdo
general n3mero <UD==<, del veintisiete de agosto de ese mismo a1o, del $leno de la 0uprema .orte de
Kusticia de la 2acin y del $leno del .onseo de la Kudicatura 8ederal, que establece los lineamientos para el
Ruo documental, depuracin y digitali%acin del acervo archivstico de los Ku%gados de 9istrito, 4ribunales
7nitarios de .ircuito y 4ribunales .olegiados de .ircuito.
9e conformidad con el citado acuerdo general, los uicios de amparo que se llevan en los Ku%gados de 9istrito,
entre otros, podrn ser susceptibles de depuracin, siempre y cuando se encuentren en alguno de los
supuestos que establece dicho acuerdo general.
#s pues, el artculo quinto del acuerdo en mencin, se1ala que en los Ku%gados de 9istrito podrn ser
depurados todos aquellos expedientes que, teniendo ms de seis meses de concluidos defnitivamente, se
ubiquen en las siguientes 'i"tesis!
6. Las demandas de amparo que se hayan tenido por no interpuestas y no existan doc$mentos
originales exhibidos por las partes.Los uicios de amparo en que se haya sobresedo y no existan
documentos originales exhibidos por las partes.
66. Los duplicados de los incidentes de suspensin.#dems de los uicios de amparo en que se haya
decretado el sobreseimiento, se exceptuarn los siguientes asuntos!
666. Las demandas de amparo promovidas en t&rminos del prrafo OY. de la Ley de #mparo.bC Las
demandas de amparo promovidas en t&rminos de las fracciones 66 y 666 del artculo <=N
.onstitucional.cC Los asuntos que por su *alor urdico e histrico deban conservarse, a uicio del
titular del rgano urisdiccional correspondiente. (n los acuerdos en que se ordene el archivo
defnitivo de los uicios de amparo, se deber hacer la indicacin de si dicho expediente es
susceptible de depurarse, as como tambi&n, la prevencin a las partes para acudir al tribunal, dentro
de un pla%o de seis meses, a recoger los documentos originales exhibidos en el expediente,
previni&ndoles que, en caso de no hacerlo, dichos documentos podrn ser destruidos unto con el
expediente.
# esta especie de amparo, se le llama as en atencin a que llega en forma inmediata a los 4ribunales
.olegiados de .ircuito, a diferencia del amparo indirecto en que el acceso se produce mediatamente a trav&s
de la interposicin del recurso de revisin.
(n el amparo directo, por regla general, la tramitacin se reali%a en una sola instancia, pero esta regla no es
absoluta dado que existe la excepcin prevista en la fraccin 6E del artculo <=P constitucional, en que puede
haber una segunda instancia a trav&s de la interposicin del recurso de revisin que se tramitar ante la
0uprema .orte de Kusticia de la 2acin. B#rt. ON L.#.C
(l am"aro se revela como un conunto de actos procesales o "rocesos que culminan en resolucin udicial o
sentencia, que constituye su causa fnal com3n.
(l amparo en un amplio sentido se revela como un conunto de actos procesales o procesos que culminan en
resolucin udicial o sentencia, que constituye su causa fnal com3n, y en un sentido estricto, como un
derecho, como una potestad que tiene la "ersona para hacer que se repare en su favor cualquier violacin a
sus garantas individuales.
>uien cre en nuestro pas este medio de control constitucional fue 9on +anuel .rescencio 5en, al
formular para el Estado de @ucatn, en <IF=, un "ro!ecto de Constit$cin seg3n la cual la .orte 0uprema
de .o+ierno tendra facultad para oponerse a las violaciones a la propia .onstitucin deri*adas de le!es o
actos provenientes del Poder E#ec$ti*o o Legislativo, debiendo proteger las garantas individuales, siempre
que mediare peticin del afectado, y sus resoluciones se limitaran 3nicamente al solicitante del amparo.
(stas ideas quedaron plasmadas en la .onstitucin de @ucatn de <IF<. (l a1o de <IFD, 9on +ariano -tero,
en concordancia con las ideas de 5en, emite un voto particular con la fnalidad de crear un medio protector
de la .onstitucin, para defender al indi*id$o contra las violaciones cometidas por cualquiera de los tres
Poderes 8ederales, agregando la necesidad de crear las garant&as indi*id$ales, quedando plasmadas estas
ideas en el artculo DG del acta de 5eforma de <IFP, mediante la cual se estableca que cualquier habitante
de la 5ep3blica poda ser amparado por los tribunales de la 8ederacin, contra actos de los $oderes (ecutivo
y Legislativo, estableci&ndose asimismo que estos tribunales se concentraran a conceder su proteccin al
individuo que solicitara el amparo de la %$sticia 8ederal, sin hacer declaracin general respecto al acto o )e!
impugnada, crendose el principio de relatividad de las sentencias de amparo, conocida tambi&n como la
frmula -tero, la cual refere que! \La sentencia ser siempre tal, que slo se ocupe de individuos
particulares, limitndose a ampararlos y protegerlos en el caso especial sobre que verse su quea, sin hacer
una declaracin general respecto a la ley o acto que la motivare\.
La .onstitucin de <IGP, promulgada el G de febrero del mismo a1o, en su artculo <o.estableca! \(l pueblo
mexicano reconoce que los derec'os del 'om+re son la base y el obeto de las instit$ciones sociales\.
.onsecuentemente, declara que todas las leyes y todas las autoridades del pas deben respetar y sostener
las garantas que otorga la presente .onstitucin, contenidas en sus primeros DO artculos.
9e la reglamentacin de esta .onstitucin nace el uicio de amparo. La .onstitucin de <O<P establece como
rgano de control constitucional al Poder Kudicial 8ederal, facultndolo para modifcar los actos de
autoridades o leyes violatorias de garantas individuales, y dispone que a trav&s del amparo pueden
impugnarse actos o leyes de cualquiera de los tres $oderes, creando as el #$icio de am"aro en contra,
tambi&n, de resoluciones udiciales.
)L !*P!(' )N *!%)(! FS&!L
7n punto de vinculacin entre el amparo y los recursos administrativos y fscales radica especfcamente en
el recurso de revisin, al respecto es procedente reali%ar un somero estudio comparativo entre el amp
aro y los recursos. $ara empe%ar hay que decir que el uicio de amparo
tiene discrepancias en su naturale%a urdica, lo que ha originado una discus
in doctrinal respecto a si es o no un uicio o un recurso. La doctrina ha coincidido en su mayora en que el
amparo como un verdadero
uicio, puesto que es un proceso que se da fuera de un procedimiento ya
establecido, y adems, como bien lo ha determinado la urisprudencia, la fnalidad del amparo es vigilar que
no se violen las garanta
s constitucionales de los gobernados. (n cambio, en el recurso se ventilan cu
estiones que versan sobre el mismo punto de que se trat el litigio o el acto de
la administracin controvertido o impugnado, esto quiere decir, que se reconsidere la resolucin que se dio
respecto al acto impugnado.
Juicio de amparo directo y el recurso de revisin fscal
Juicio de amparo directo
(l uicio de amparo directo tiene como fnalidad la revisin de la legalidad yUo constitucionalidad de una
sentencia dictada por un tribunal ordinario. 2o obstante, este tipo de uicio no slo procede contra sentencias
defnitivas, sino tambi&n, contra resoluciones que sin ser sentencias o laudos, pongan fn a un uicio. (n este
uicio de amparo directo, se pueden reclamar tambi&n, violaciones cometidas en el curso del uicio, que,
habiendo sido impugnadas sin &xito en el curso del mismo uicio y en la apelacin en su caso, afecten las
defensas del queoso y propicien un fallo desfavorable. La sentencia que se impugna a trav&s de un uicio de
amparo directo debe ser la litis principal de uicio, por lo que las sentencias interlocutorias no podrn ser
impugnadas a trav&s de uicio de amparo directo. 0in embargo, las sentencias interlocutorias, una ve%
agotados los recursos ordinarios, podrn ser impugnadas a trav&s de un uicio de amparo indirecto.
.omo su nombre lo indica, la demanda de amparo directo se interpone directamente ante el tribunal que
dict la sentencia. # diferencia del uicio de amparo indirecto, el amparo directo es resuelto por un tribunal
colegiado de circuito.
#l igual que el amparo indirecto, el tribunal colegiado podr admitir, desechar o prevenir sobre la demanda
de garantas. 0in embargo, a diferencia del uicio de amparo indirecto, el uicio de amparo directo no tiene
una etapa probatoria, por lo que no existe audiencia constitucional.
(n el uicio de amparo directo, el tribunal que dict la sentencia que se impugna tiene la calidad de autoridad
responsable, por lo que cuando enve el expediente udicial con la demanda de amparo al tribunal colegiado
tambi&n deber acompa1ar un informe con ustifcacin. #unque en este caso el informe no es extenso, pues
el propio acto reclamado, es decir, la sentencia, expresa los ra%onamientos y antecedentes mismos que
pudieran ser pertinentes para el uicio.
La sentencia de amparo podr ser dictada en tres sentidos! iC conceder el amparo, otorgar proteccin al
queoso contra el acto reclamado, iiC negar el amparo, que signifca que la inconstitucionalidad del acto
reclamado no fue demostrada, y iiiC sobreseer en el uicio, que signifca que el ue% advirti que se actuali%a
alguna causal de improcedencia o sobreseimiento del uicio.
(n el supuesto de que el tribunal colegiado otorgue el amparo, el tribunal que dict la sentencia reclamada
deber dictar una nueva sentencia siguiendo los lineamientos se1alados por el tribunal colegiado en su
sentencia o, en su caso, reponer el procedimiento si as fue ordenado.
#l igual que en el uicio de amparo indirecto, la sentencia dictada en un uicio de amparo directo puede ser
impugnada a trav&s de un recurso de revisin. 0in embargo, la procedencia de este recurso est seriamente
limitada, por lo que se le ha denominaado revisin extraordinaria. #lgunos de los requisitos de dicha revisin
es que existan cuestiones de constitucionalidad pendientes por resolver o que no se hayan resuelto
adecuadamente y que el tema de constitucionalidad sea trascendental.
# pesar de que el uicio de amparo directo se ocupa de la revisin de una sentencia, no es un recurso, por lo
que no puede considerarse como una instancia adicional. (n este sentido se ha pronunciado la 0uprema
.orte de Kusticia de la 2acin a trav&s de urisprudencia.
0in embargo, en los asuntos contenciosos el uicio de amparo tiene prcticamente el mismo efecto que un
recurso fnal, puesto que de hecho se traduce en la confrmacin, en la modifcacin o en la revocacin de la
resolucin reclamada, con las consecuencias procesales o sustanciales que en cada caso procedanA pero esa
identidad de resultados no ustifca que en tales casos el uicio de amparo sea califcado o considerado como
recurso, porque siempre subsisten las diferencias t&cnicas antes puntuali%adas, tanto ms en la revocacin
resultante del amparo concedido, en principio dea a la autoridad responsable en libertad de decidir en una
nueva resolucin lo que estime procedente, con la 3nica taxativa de no insistir, ni abierta, ni
encubiertamente, en la decisin que motiv el amparo.
N?uF es el recurso de revisin fscalO
(s el recurso con el que cuenta la autoridad para que el 4ribunal .olegiado de .ircuito en materia
#dministrativa modifque, revoque o confrme la resolucin emitida por el 4ribunal 8ederal de Kusticia
8iscal y #dministrativa
N/e .uF manera se tramita el recurso de revisin fscalO
#nte el mismo 488, que lo remitir al 4.. en materia administrativa que corresponda BDFIC.
N)n .uF casos es procedente el recurso de revisin fscalO
#rtculo DFI.; Las resoluciones de las 0alas 5egionales que decreten o nieguen sobreseimientos y las
sentencias defnitivas, podrn ser impugnadas por la autoridad a trav&s de la unidad administrativa
encargada de su defensa urdica, interponiendo el recurso de revisin ante el 4ribunal .olegiado de .ircuito
competente en la sede de la 0ala 5egional respectiva, mediante escrito que presente ante &sta dentro de los
quince das siguientes al da en que surta efectos su notifcacin, siempre que se refera a cualquiera de los
siguientes supuestos!
6.; 0ea de cuanta que exceda de tres mil quinientas veces el salario mnimo general diario del rea
geogrfca correspondiente al 9istrito 8ederal, vigente al momento de la emisin de la resolucin o sentencia.
(n el caso de contribuciones que deban determinarse o cubrirse por perodos inferiores a doce meses, para
determinar la cuanta del asunto se considerar el monto que resulte de dividir el importe de la contribucin
entre el n3mero de meses comprendidos en el perodo que corresponda y multiplicar el cociente por doce.
66.; 0ea de importancia y trascendencia cuando la cuanta sea inferior a la se1alada en la fraccin primera, o
de cuanta indeterminada, debiendo el recurrente ra%onar esa circunstancia para efectos de la admisin del
recurso.
666.; 0ea una resolucin dictada por la 0ecretara de Hacienda y .r&dito $3blico o por autoridades fscales de
las (ntidades 8ederativas coordinadas en ingresos federales y siempre que el asunto se refera a!
aC.; 6nterpretacin de leyes o reglamentos en forma tcita o expresa.
bC.; La determinacin del alcance de los elementos esenciales de las contribuciones.
cC.; .ompetencia de la autoridad que haya dictado u ordenado la resolucin impugnada o tramitado el
procedimiento del que deriva o al eercicio de las facultades de comprobacin.
dC.; /iolaciones procesales durante el uicio que afecten las defensas del recurrente y trasciendan al sentido
del fallo.
eC.; /iolaciones cometidas en las propias resoluciones o sentencias.
fC.; Las que afecten el inter&s fscal de la 8ederacin.
6/.; 0ea una resolucin dictada en materia de la Ley 8ederal de 5esponsabilidades de los 0ervidores $3blicos.
/.; 0ea una resolucin en materia de aportaciones de seguridad social, cuando el asunto verse sobre la
determinacin de suetos obligados, de conceptos que integren la base de coti%acin o sobre el grado de
riesgo de las empresas para los efectos del seguro de riesgos del trabao.
(l recurso de revisin tambi&n ser procedente contra resoluciones o sentencias que dicte el 4ribunal 8ederal
de Kusticia 8iscal y #dministrativa, en los casos de atraccin a que se refere el artculo DNO;# de este .digo.
(n los uicios que versen sobre resoluciones de las autoridades fscales de las (ntidades 8ederativas
coordinadas en ingresos federales, el recurso slo podr ser interpuesto por la 0ecretara de Hacienda y
.r&dito $3blico.
!mparo directo o juicio sobre le#alidad de las sentencias de primera instancia de
manera fscal
L# 0(24(2.6#
(n las sentencias del 4ribunal .olegiado de .ircuito se far en forma clara y precisa el acto reclamado, la
apreciacin de las documentales contenidas en el expediente remitido por la responsable y los fundamentos
legales en que se apoye para resolver el expediente, debi&ndose apreciar el acto reclamado tal y como
aparece probado ante la responsable.
NI #rtculo ID Ley de #mparo.
NO #rtculo IN fraccin / de la Ley de #mparo
(l 4ribunal .olegiado de .ircuito deber corregir los errores que advierta en la cita de los preceptos
constitucionales y legales que se estimen violados y podr examinar en su conunto los conceptos de
violacin, a fn de resolver la cuestin efectivamente planteada.
#l momento de dictar sentencia, el 4ribunal .olegiado de .ircuito 3nicamente podr suplir la defciencia de la
quea cuando exista urisprudencia sobre la materia del asunto en t&rminos del artculo PM de la Ley de
#mparo, cuando se trate de leyes declaradas inconstitucionales por la 0uprema .orte de Kusticia.
La sentencia deber anali%ar tanto las cuestiones de legalidad como de constitucionalidad de ley, debiendo
resolver especfcamente cada uno de los conceptos de violacin, concediendo o negando el amparo y
proteccin de la Kusticia de la 7nin, en el caso de inconstitucionalidad de ley la parte queosa tiene el
derecho de recurrir la sentencia ante el $leno de la 0uprema .orte de Kusticia de la 2acin.
P.F. 5(.750-0 (2 (L K76.6- 9( #+$#5- 965(.4-
(n el uicio de amparo se admitirn los recursos de revisin, quea y reclamacin.NI
(l primero de ellos cabe 3nicamente contra la sentencia que se dicta en materia de constitucionalidad de
leyesNO dentro de los die% das siguientes a aquel en que surta efectos la notifcacin de la sentencia.
(l recurso de quea es aplicable a los casos de incumplimiento de sentencia o ante la omisin de proveer la
suspensin solicitada a la autoridad responsable o por la negativa a suspender los efectos del acto
reclamado. #s mismo, es
F= #rtculo OG de la Ley de #mparo
F< #rtculo <=N Ley de #mparo
procedente contra el defecto o exceso en el cumplimiento de la eecucin dictada por el 4ribunal .olegiado de
.ircuito.F=
(l recurso de reclamacin es procedente contra los acuerdos que admiten o desechan la demanda de amparo
por el presidente del 4ribunal .olegiadoF< y se har valen dentro de los tres das siguientes a aquel en que
surta sus efectos la notifcacin del acuerdo.
<. 5(.750-0 #9+626045#46/-0 9( 0H.$.
.onstituye un medio de control legal que disponen los particulares que se sienten afectados en su esfera
urdica por un acto administrativo determinado con obeto de obtener por parte de la misma autoridad
administrativa, una revisin del propio acto, con la pretensin de que el mismo sea revocado o modifcado, al
encontrar comprobada una causal de ilegalidad. $odemos se1alar los siguientes!
<.; (l cdigo fscal en su articulo <<M, establece que contra los actos administrativos dictados en materia
fscal, es procedente el recurso de revocacin.
D.; la ley aduanera establece que contra las resoluciones defnitivas que dicten las autoridades aduaneras, es
procedente el recurso de revocacin.
N.; la ley del seguro social establece que es procedente el recurso de inconformidad.
F.; la ley del instituto del fondo nacional de la vivienda para los trabaadores establece que es procedente el
recurso de inconformidad.
G.; la ley federal del procedimiento administrativo establece que es procedente el recurso de revisin.
#..6:2.; .uando se pretende el reconocimiento de un derecho o la legalidad de un acto a trav&s de la accin
la instancia es califcada al darse una conexin del particular demandante al ue% y contra el demandado. La
accin va primero a un sueto que es el u%gador y de manera inmediata trasciende a otro sueto que es el
demandado. 4anto en el recurso como en la accin, los particulares pretenden un derecho, revocacin o
anulacin de un acto que les causa un preuicio, sin embargo en el primero, se da una relacin bilateral y en
el segundo la instancia enla%a a tres suetos, demandante, un tercero imparcial y demandado.
(ste derecho se encuentra reconocido a trav&s del procedimiento contencioso administrativo mediante el
cual un contribuyente pretende anular un acto administrativo que les causa preuicio mediante la
intervencin del tribunal federal de usticia fscal y administrativa y en contra del emisor de dicho acto se
constituye dentro del proceso como parte demandada.
46$-0 9( .-245-L 9( L()#L69#9.
La fnalidad del control de la legalidad es la de establecer a los contribuyentes en el eercicio de sus derechos
subetivos p3blicos, sin embargo estos controles tienen la fnalidad ms elevada que es la de mantener la
legalidad de la actividad de los rganos y entidades fscales.
$ueden reali%arse primordialmente por N vas!
<.; .-245-L (E4(52-.; es el que reali%a por medio de los rganos urisdiccionales mediante el eercicio de la
accin. (n nuestro pas se reconoce la existencia de dos tipos de tribunales!
aC los que forman parte del poder udicial y que por tanto son udiciales y urisdiccionales, como son en
materia federal los u%gados de distrito y los tribunales colegiados de circuito.
bC Los que no forman parte del poder udicial y que por tanto son urisdiccionales ms no udiciales, ya que
formalmente son rganos administrativos. (n materia federal podemos destacar al tribunal fscal de la
federacin.
D.; .-245-L 624(52-.; se logra mediante las unidades administrativas que dentro de las mismas
dependencias se les atribuye la facultad de autotutelar la legalidad de los actos administrativos, mediante la
revocacin de los mismos.
N.; #74-.-245-L.; constituye la facultad que tienen las unidades administrativas emisoras, de actos
ilegales para dear sin efecto ellas mismas tales actos. (s conocida esta facultad como reconsideracin
administrativa o revisin discrecional de resoluciones no favorables.
BC K7046.6# 9( /(24#26LL#
(l numeral NN;# del ordenamiento tributario federal, se refere a un procedimiento simple y sencillo mediante
el cual es posible impugnar ciertas determinaciones de la autoridad hacendara.
(n t&rminos de lo dispuesto por el articulo NN;# del .digo 8iscal de la 8ederacin. Los particulares podrn
acudir ante las autoridades fscales dentro de un pla%o de seis das siguientes a aquel en que haya surtido
efectos la notifcacin de las resoluciones a que se referen los artculos!
F<, fracciones 6 Bomisin en la presentacin de una declaracin peridica, para el pago de contribuciones, ya
sea provisional o del eercicio, podrn hacer efectiva al contribuyente o responsable solidario que haya
incurrido en la omisin, una cantidad igual a la contribucin que hubiera determinado en la ultima o
cualquiera de las seis ultimas declaraciones de que se trateC y 666 B imponer la multa y requerir la presentacin
del documento, si no se atiende el requerimiento se impondr la multa correspondiente, que tratndose de
declaraciones ser una multa por cada obligacin omitidaC.
#rtculo PI Bmultas por omisin de contribuciones por error aritm&tico en las declaracionesC,
#rtculo PO Bmultas por infracciones relacionadas con el registro federal de contribuyentesC
#rtculo I<, fracciones 6, 66 y /6 de Binfracciones relacionadas con la obligacin de pago de las contribuciones,
as como de presentacin de declaraciones, solicitudes, avisos, informaciones o expedir constanciasC, as
como en los casos en que la autoridad fscal determine mediante reglas de carcter general, a efecto de
hacer las aclaraciones que consideren pertinentes, debiendo la autoridad, resolver en un pla%o de seis das
contados a partir de que quede debidamente integrado el expediente mediante el procedimiento previsto en
las citadas reglas.
La Kustifca de ventanilla no constituye instancia, ni interrumpe ni suspende los pla%os para que los
particulares puedan interponer los medios de defensa. Las resoluciones que se emitan por la autoridad fscal
no podrn ser impugnadas por los particulares
D. K76.6- 9( 27L69#9 #24( (L 456B72#L 860.#L 9( L# 8(9(5#.6:2.
N. +(96-0 9( 9(8(20# #24( (L 6+00. @ +(96-0 9( 9(8(20# #24( (L 628-2#/64.
F. +(96-0 9( 9(8(20# #24( #74-569#9(0 860.#L(0 L-.#L(0.
G. 2-.6-2(0 0-B5( #+$#5-.
(l amparo tiene dos efectos, uno de tipo positivo y el otro de carcter negativo, cules son y en que consisten
La 0uprema .orte de Kusticia de la 2acin es quien resuelve sobre el uicio de amparo.
$romocin del uicio de amparo
La sentencia es la resolucin con que concluye el uicio, en la que el u%gador defne los derechos y las
obligaciones de las partes contendientes. (n el caso especfco del uicio de amparo, el artculo I= de la Ley
de #mparo prev&! la sentencia que conceda el amparo tendr por obeto restituir al agraviado en el pleno
goce de la garanta individual violada, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la
violacin, cuando el acto reclamado sea de carcter positivoA y cuando sea de carcter negativo, el efecto del
amparo ser obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garanta de que se
trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garanta exia.
0eg3n la 0uprema .orte de Kusticia de la 2acin, en su obra "+anual del Kuicio de #mparo', hay tres tipos, las
que!
c sobreseen, &stas ponen fn al uicio sin resolver nada acerca de la constitucionalidad o inconstitucionalidad
del acto reclamado porque el uicio no tiene ra%n de ser, ya sea porque no hay interesado en la valoracin
de dicho acto, la accin sea legalmente ineercitable o porque, aun siendo eercitable, hubiese caducado. (n
este caso la sentencia es simplemente declarativa, se concreta a se1alar que no hay materia del uicio, no
hay eecucin alguna y las cosas quedan como si no se hubiere promovido el uicio
c niegan al queoso la proteccin de la Kusticia 8ederal por &l solicitada, estas sentencias constatan la
constitucionalidad del acto reclamado y determinan su valide%, tanto cuando es incuestionable que se austa
a los imperativos de la .onstitucin $oltica. (stas sentencias tambi&n son declarativas y dean a la autoridad
responsable en absoluta libertad de actuar en lo referente al acto reclamadoA si decide dear en pie o eecutar
el acto que de ella fue impugnado actuar conforme a sus atribuciones y no en cumplimiento de tales
sentencias, como errneamente suele decirse
c conceden la proteccin de la Kusticia 8ederal, &stas son tpicas sentencias de condena porque fuer%an a las
autoridades responsables a actuar de determinado modo. 9e estas sentencias nacen derechos y obligaciones
para las partes contendientes. 5especto del queoso, el derecho a exigir de la autoridad la destruccin de los
actos reclamados de manera que las cosas vuelvan a quedar en el estado en que se encontraban antes de
que se produeran los actos reclamados si &stos son de carcter positivo o a for%arla para que realice la
conducta que se abstuvo de eecutar si los actos reclamados son de carcter negativo. Las autoridades
responsables resultan obligadas a dar satisfaccin a aquellos derechos
#lgunas tesis y urisprudencias en las que se puede apreciar el sentido de las sentencias de amparo son!
L(@(0, #+$#5- .-245#. (8(.4-0 9( 72# 0(24(2.6# >7( L- -4-5)#, 0-2 L-0 9( >7( $5-4()(2 #L
>7(K-0- .-245# 07 #$L6.#.6-2 $5(0(24( @ 87475#. (l principio de relatividad de los efectos de la
sentencia de amparo establecido en los artculos <=P, fraccin 66, constitucional y PM de la Ley de #mparo,
conforme al cual \las sentencias que se pronuncien en los uicios de amparo slo se ocuparn de los
individuos particulares o de las personas morales, privadas u ofciales que lo hubiesen solicitado, limitndose
a ampararlos y protegerlos, si procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda, sin hacer una
declaracin general respecto de la ley o acto que la motivare\, debe interpretarse en el sentido de que la
sentencia que otorgue el amparo y proteccin de la Kusticia de la 7nin tendr un alcance relativo en la
medida en que slo se limitar a proteger al queoso que haya promovido el uicio de amparo respectivo, mas
no as a personas aenas al mismo, circunscribi&ndose, por tanto, la declaracin de inconstitucionalidad de la
ley, al caso concreto. 0in embargo, este principio no puede entenderse al grado de considerar que una
sentencia que otorgue el amparo contra una ley slo proteger al queoso respecto del acto de aplicacin que
de la misma se haya reclamado en el uicio, pues ello atentara contra la naturale%a y fnalidad del amparo
contra leyes. Los efectos de una sentencia que otorgue el amparo al queoso contra una ley que fue se1alada
como acto reclamado en el uicio de amparo son los de proteger al queoso no slo contra el acto de
aplicacin de la misma que tambi&n se haya reclamado, si esta fue impugnada como heteroaplicativa, sino
tambi&n que la declaracin de amparo tiene consecuencias urdicas en relacin con los actos de aplicacin
futuros, lo que signifca que la misma ya no podr vlidamente ser aplicada al peticionario de garantas que
obtuvo la proteccin constitucional que solicit, pues su aplicacin por parte de la autoridad implicara la
violacin a la sentencia de amparo que declar la inconstitucionalidad de la ley respectiva en relacin con el
queosoA por el contrario, si el amparo le fuera negado por estimarse que la ley es constitucional, slo podra
combatir los futuros actos de aplicacin de la misma por los vicios propios de que adolecieran. (l principio de
relatividad que slo se limita a proteger al queoso, deriva de la interpretacin relacionada de diversas
disposiciones de la Ley de #mparo como son los artculos << y <<M, fraccin 666, que permiten concluir que en
un amparo contra leyes, el .ongreso de la 7nin tiene el carcter de autoridad responsable y la ley
impugnada constituye en s el acto reclamado, por lo que la sentencia que se pronuncie debe resolver sobre
la constitucionalidad de este acto en s mismo consideradoA asimismo, los artculos PM bis, fraccin 6, y <GM,
que expresamente hablan de leyes declaradas inconstitucionales por la urisprudencia de la 0uprema .orte
de Kusticia de la 2acinA y, fnalmente, el artculo DD, fraccin 6, conforme al cual una ley puede ser
impugnada en amparo como autoaplicativa si desde que entra en vigor ocasiona peruicios al particular, lo
que permite concluir que al no existir en esta hiptesis acto concreto de aplicacin de la ley reclamada la
declaracin de inconstitucionalidad que, en su caso, proceda, se refere a la ley en s misma considerada, con
los mismos efectos antes precisados que impiden vlidamente su aplicacin futura en peruicio del queoso.
.onsecuentemente, los efectos de una sentencia que otorga la proteccin constitucional al peticionario de
garantas en un uicio de amparo contra leyes, de acuerdo con el principio de relatividad, son los de proteger
exclusivamente al queoso, pero no slo contra el acto de aplicacin con motivo del cual se haya reclamado la
ley, si se impugn como heteroaplicativa, sino tambi&n como en las leyes autoaplicativas, la de ampararlo
para que esa ley no le sea aplicada vlidamente al particular en el futuro.
#mparo en revisin FIDNUIP. HaTo +exicana, 0. #. DI de febrero de <OIO. +ayora de catorce votos de los
se1ores ministros! de 0ilva 2ava, +aga1a .rdenas, #lba Leyva, #%uela )ditrn, Lpe% .ontreras, 8ernnde%
9oblado, $avn /asconcelos, #dato )reen, 5odrgue% 5oldn, +artne% 9elgado, /illagordoa Lo%ano, .hapital
)uti&rre%, 9a% 5omero y 0chmill -rd1e%A los se1ores ministros! .asta1n Len, )on%le% +artne%, +oreno
8lores, 0ure% 4orres y presidente del 5o 5odrgue% votaron en contra. 6mpedido! 5ocha 9a%. #usente!
)uti&rre% de /elasco. $onente! +ariano #%uela )ditrn. 0ecretaria! Lourdes 8errer +ac )regor $oisot.
#mparo en revisin NPDFUIG. /idriera Los 5eyes, 0. #. DI de febrero de <OIO. +ayora de trece votos de los
se1ores ministros! de 0ilva 2ava, +aga1a .rdenas, #lba Leyva, #%uela )ditrn, Lpe% .ontreras, 8ernnde%
9oblado, $avn /asconcelos, #dato )reen, 5odrgue% 5oldn, +artne% 9elgado, /illagordoa Lo%ano, .hapital
)uti&rre% y 9a% 5omeroA los se1ores ministros! .asta1n Len, )on%le% +artne%, +oreno 8lores, 0ure%
4orres, 0chmill -rd1e%A y presidente del 5o 5odrgue% votaron en contra. #usente! )uti&rre% de /elasco.
$onente! /ictoria #dato )reen. 0ecretario! 5a3l +elgo%a 8igueroa.
#mparo en revisin NO<DUIM. /idriera Los 5eyes, 0. #. DN de febrero de <OIO. +ayora de catorce votos de los
se1ores +inistros! de 0ilva 2ava, +aga1a .rdenas, #lba Leyva, #%uela )ditrn, Lpe% .ontreras, 8ernnde%
9oblado, $avn /asconcelos, #dato )reen, 5odrgue% 5oldn, +artne% 9elgado, /illagordoa Lo%ano, .hapital
)uti&rre%, 9a% 5omero y 0chmill -rd1e%A los se1ores +inistros! .asta1n Len, )uti&rre% de /elasco,
)on%le% +artne%, +oreno 8lores y presidente del 5o 5odrgue% votaron en contra. 6mpedido! 5ocha 9a%.
#usente! 0ure% 4orres. $onente! 7lises 0chmill -rd1e%. 0ecretaria! +artha +oyao 231e%.
4esis /66UIO aprobada por el 4ribunal en $leno en 0esin $rivada celebrada el martes veintiocho de mar%o de
mil novecientos ochenta y nueve. 7nanimidad de diecisiete votos de los se1ores +inistros! presidente en
funciones )on%le% +artne%, de 0ilva 2ava, +aga1a .rdenas, 5ocha 9a%, #lba Leyva, #%uela )ditrn,
8ernnde% 9oblado, $avn /asconcelos, #dato )reen, 5odrgue% 5oldn, +artne% 9elgado, /illagordoa
Lo%ano, +oreno 8lores, 0ure% 4orre, .hapital )uti&rre%, 9a% 5omero y 0chmill -rd1e%. #usentes! .asta1n
Len, Lpe% .ontreras, y $residente del 5o 5odrgue%. +&xico, 9istrito 8ederal a ocho de mayo de <OIO.
0emanario Kudicial de la 8ederacin, -ctava *poca, 4omo 666, $rimera $arte, enero a unio de <OIO, pgina
<NO.
0(24(2.6# 9( #+$#5-. .7#29- 0( -4-5)# L# $5-4(..6:2 .-204647.6-2#L 5(0$(.4- 9( L#
5(0-L7.6:2 9( 72 5(.750- #9+626045#46/-, 070 (8(.4-0 0( 45#97.(2 (2 27L686.#5 *04# @ 070
.-20(.7(2.6#0 K75e96.#0, 062 >7( 0(# +#4(56# 9(L .7+$L6+6(24- 5(0464765 #L >7(K-0- (2 (L )-.(
9( L-0 9(5(.H-0 >7( L( #8(.4: (L #.4- 5(.75569-. .onforme al artculo I= de la Ley de #mparo la
sentencia que conceda la proteccin constitucional tendr por efecto restituir al agraviado en el pleno goce
de la garanta individual violada, restableciendo las cosas al estado que guardaban antes de la violacin,
cuando el acto reclamado sea de carcter positivo, y cuando sea de carcter negativo, el efecto ser obligar
a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garanta de que se trate y a cumplir, por su
parte, lo que la misma garanta exia. #nte ello, si en una sentencia de amparo se determina la
inconstitucionalidad de la resolucin recada a un recurso interpuesto en sede administrativa, los efectos de
ese fallo protector se traducen en que la autoridad responsable realice los actos tendentes a nulifcar o
revocar la resolucin cuya inconstitucionalidad se determin, as como sus consecuencias urdicas, pero no
est obligada a restituir al queoso en el goce de los derechos afectados por el acto materia del recurso
administrativoA por ende, si los efectos del acto administrativo impugnado mediante el mencionado recurso
ordinario, se concretaron antes de que se resolviera &ste, por no obtenerse la suspensin de aqu&llos, la
citada autoridad estar vinculada, en virtud de la sentencia concesoria, 3nicamente a dear insubsistente su
determinacin y a resolver nuevamente el recurso interpuesto, omitiendo reiterar el vicio advertido, sin que
sea materia del cumplimiento restituir al queoso en el goce de las prerrogativas que salieron de su esfera
urdica o se menoscabaron como consecuencia de la eecucin del acto administrativo originalmente
impugnado, ya que la afectacin a esas prerrogativas no es consecuencia de la resolucin declarada
inconstitucional, sino del diverso acto de autoridad que se suet a revisin en sede administrativa.
!*P!(' N/()&%'
(l #mparo 62965(.4- procede contra \todo lo dems\!
#rtculo <<F.; (l amparo se pedir ante el ue% de 9istrito!
6.; .ontra leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el $residente
de la 5ep3blica de acuerdo con la fraccin 6 del artculo IO constitucional, reglamentos de leyes locales
expedidos por los gobernadores de los (stados, u otros reglamentos, decretos o acuerdos de
observancia general, que por su sola entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicacin, causen
peruicios al queoso!
66.; .ontra actos que no provengan de tribunales udiciales, administrativos o del trabao.
(n estos casos, cuando el acto reclamado emane de un procedimiento seguido en forma de uicio, el
amparo slo podr promoverse contra la resolucin defnitiva por violaciones cometidas en la misma
resolucin o durante el procedimiento, si por virtud de estas 3ltimas hubiere quedado sin defensa el
queoso o privado de los derechos que la ley de la materia le conceda, a no ser que el amparo sea
promovido por persona extra1a a la controversia.
666.; .ontra actos de tribunales udiciales, administrativos o del trabao eecutados fuera de uicio o
despu&s de concluido.
0i se trata de actos de eecucin de sentencia, slo podr promoverse el amparo contra la 3ltima f
resolucin dictada en el procedimiento respectivo, pudiendo reclamarse en la misma demanda las dems
violaciones cometidas durante ese procedimiento, que hubieren deado sin defensa al queoso.
4ratndose de remates, slo podr promoverse el uicio contra la resolucin defnitiva en que se
aprueben o desaprueben.
6/.; .ontra actos en el uicio que tengan sobre las personas o las cosas una eecucin que sea de
imposible reparacinA
/.; .ontra actos eecutados dentro o fuera de uicio, que afecten a personas extra1as a &l, cuando la
ley no estable%ca a favor del afectado alg3n recurso ordinario o medio de defensa que pueda tener por
efecto modifcarlos o revocarlos, siempre que no se trate del uicio de terceraA
/6.; .ontra leyes o actos de la autoridad federal o de los (stados, en los casos de las fracciones 66 y 666
del artculo <o. de esta ley.
/66.; .ontra las resoluciones del +inisterio $3blico que confrmen el no eercicio o el desistimiento de
la accin penal, en los t&rminos de lo dispuesto por el prrafo cuarto del artculo D< .onstitucional.
*P3-N!&'N /) L!S L)4)S FS&!L)S
+(96-0 9( 6+$7)2#.6-2 9( L#0 #.47#.6-2(0 K796.6#L(0.
<. 6mportancia de su 5eglamentacin
(n todo proceso debe reglamentarse un medio de impugnar las actuaciones y omisiones del rgano
urisdiccional, como un principio de seguridad urdica, para poder combatir la inusticia, ya sea porque en esa
actuacin hay errores, sea irregular, sea infundada o contraria a derecho
2o se debe creer que combatir una actuacin u omisin del ue%, va en contra de la usticia porque alarga el
proceso, ya que as como el u%gador comete errores, las partes tambi&n son sensibles a ello, porque su
inter&s est de por medio, adems los errores u omisiones en que caen los u%gadores son cada da mas
frecuentes por lo que es necesario reglamentar diferentes medios para combatir esos actos u omisiones.
D. .oncepto
La palabra impugnacin " tiene su ra% etimolgica en el latn, impugnatio, que viene del verbo impugnare,
que signifca! combatir, refutar, contradecir.'g<h
"Los medios de impugnacin, son los medios a trav&s de los cuales se combate la valide% o legalidad de los
actos u omisiones del rgano urisdiccional.'gDh
N. 9istintos medios de impugnacin.
(xisten diversos medios de impugnacin los actos u omisiones de los rganos urisdiccionales, como son Los
recursos, los incidentes, los uicios autnomos de nulidad y el uicio de amparo.
<. Los recursos.
Los recursos son medios de impugnacin dentro de los limites que la propia ley confere y reglamenta, para
combatir una resolucin udicial, ya sea esta un decreto, un auto o una sentencia.
5ecurso signifca " regresar al punto de partida B re; correrC, correr de nuevo el camino ya andado'gNh
Los recursos tienen ciertas caractersticas que son similares en la mayora de los procesos, los cuales son! aC
a instancia de parte agraviada, bC.;si no hay agravio no hay recurso, cC.; los recursos se tienen que hacer
valer en tiempo y forma.
D. Los 6ncidentes.
Los incidentes son peque1os procesos que nacen dentro de un proceso, un incidente se inicia con una
demanda incidental relacionada con el uicio principal y se espera concluya con una sentencia interlocutoria
relativa al propio proceso.
2o se deben de confundir los recursos con los incidentes en general y menos con los incidentes de nulidad,
porque el recurso supone una resolucin valida pero ilegal el incidente de nulidad presupone actos procesales
nulos.
<.N.N (l Kuicio #utnomo de nulidad.
0e trata de un uicio que se inicia mediante el eercicio de una accin para anular otro uicio, ya concluido por
sentencia frme.
(l Kuicio autnomo de nulidad sigue el curso de un uicio normal en donde las partes ofrecen y desahogan
pruebas, expresan alegatos y generalmente concluye con una sentencia defnitiva, en la que se podr o no
declarar la nulidad del uicio combatido.
<.N.F (l Kuicio de amparo.
(l uicio de amparo es defnido como "la institucin procesal que tiene por obeto proteger al gobernado
contra cualquier acto de autoridad, que en detrimento de sus derechos , viole la constitucin'gFh.
(l amparo no es un recurso ni un recurso extraordinario, es un uicio que se inicia por la accin del particular
ante el rgano urisdiccional federal, Bsuprema corte de usticia de la nacin, los tribunales colegiados de
circuito, los ueces de distritoC contra actos de autoridad.
(l amparo naci para proteger los derechos de las personas consagrados en la constitucin, cuando sean
violados por las autoridades.
+(96-0 9( 6+$7)2#.6-2 (2 +#4(56# 860.#L.
(l derecho fscal, al igual, que cualquier otra rea del derecho, necesita la existencia de medios, a trav&s, de
los cuales se puedan impugnar los actos de las autoridades que no se encuentren dentro del marco legal o
que causen alg3n agravio a los particulares, es por ello que en la materia que nos ocupa, se establecen tres
medios de impugnacin, como control de legalidad o control constitucional de los actos de la autoridad
administrativa, los cuales son!
; 5ecurso administrativo de revocacin.
; 5ecurso administrativo de inconformidad
; Kuicio de nulidad.
; Kuicio de amparo.
D.< 5ecurso de 5evocacin!
(ste medio de defensa se encuentra regulado por el cdigo fscal de la federacin
+ediante este recurso los contribuyentes pueden imp=ugnar los actos o resoluciones dictadas por las
autoridades fscales, cuando se considere, que a afectado su derecho, o por que no fueron emitidas conforme
a la ley.. (l recurso se presentara, ante la autoridad que emiti o eecuto el acto impugnado, o ante la
autoridad competente en funcin del domicilio del contribuyente, es decir, ante la autoridad que lo emite o la
resulta.
0eg3n el artculo <DG del .. 8. 8. ! (l cual fue reformado en el a1o D==F, en el cual se establece lo que a la
letra dice!
Las resoluciones dictadas en cumplimiento de las emitidas en recurso de revocacin, el contribuyente podr
impugnar dicho acto por una sola ve%, a trav&s de la misma va, es decir, si la autoridad que resuelve el
recurso de revocacin, comete errores, o viola preceptos urdicos, antes de iniciar el uicio de nulidad, por
una sola ve%, se puede desvirtuar los hechos mediante el recurso de revocacin.
(l servicio de administracin tributaria, cuenta con un reglamento mediante el cual, se establece, quienes
son las autoridades competentes para conocer del recurso de revocacin, del cual se desprende que Las
autoridades competentes son las siguientes!
; #dministracin general urdica.
; #dministraciones locales urdicas.
; #dministracin general de grandes contrayentes.
; #dministraciones locales de grandes contribuyentes.
; #dministracin central urdica de grandes contribuyentes.
; #dministraciones locales de grandes contribuyentes.
La tramitacin de este recurso exige se debe presentar, dentro de los FG das a aquel, en que haya surtido
efecto la notifcacin, al da siguiente hbil, excepto, si la autoridad fscal en cumplimiento de sus facultades
de comprobacin, o en el recurso de revocacin, omiti en sus resoluciones de determinacin de cr&ditos
fscales, establecer los pla%os en los cuales pueden ser impugnadas dichas resoluciones, al ser as, el pla%o
ser de O= das, seg3n lo establecen los artculos G= y <ND del .. 8. 8.
$or su parte, el <FF segundo prrafo, el cual establece! (l contribuyente, cuenta con D meses para garanti%ar
el cr&dito fscal que resolvi, contados a partir del da en que se presento el recurso de revocacin,. # falta de
garanta por parte del contribuyente, la autoridad cuenta con el recurso administrativo de eecucin.
(l recurso de revocacin procede contra!
; /iolaciones en los procedimientos previos a la emisin de la resolucin prevista en la ley.
; /iolaciones en el procedimiento al emitir resoluciones no fundadas ni motivadas.
; .ontribuciones accesorias, aprovechamientos determinados por la autoridad.
; 5esoluciones que nieguen devoluciones.
; 5esoluciones que causen agravio en materia fscal, contra actos que exigen cr&ditos fscales o que aleguen
que el cr&dito que se a exigido es inferior a lo exigido.
; (l cobro en escue%o que sea imputable a la autoridad. Brecargos fuera de la leyC.
; 5esoluciones que dicten las autoridades aduaneras.
; .ualquier resolucin con carcter de defnitiva que cause agravio al contribuyente o al particular excepto,
resoluciones emitidas en usticia de ventanilla, la revisin de la resolucin, no favorable al contribuyente,
cuando no se interpongan los medios de defensa antes de que se hubieran transcurrido el pla%o para
presentarlos y fnalmente y fnalmente resoluciones sobre condonaciones de multas.
; 5esoluciones que exian el pago de cr&ditos en los siguientes casos
; #C .uando el contribuyente argumente que estos se han extinguido.
; BC .uando su monto real sea menor al exigido, siempre que el cobro excesivo, sea atribuido a la autoridad.
; .C Los que se referan a recargas o gastos de eecucin, o a la indemni%acin de D= S por cheque
presentado en tiempo y no pagado.
; 9C Los que dicten en el procedimiento administrativo de eecucin y el contribuyente se1ale que dicho
procedimiento no se austo a la ley..
; (C Los que dicten el inter&s urdico de terceros.
; 8C Los que determinen el valor del avalu de bienes muebles, inmuebles y negociaciones embargadas..
D.<.D 5equisitos del 5ecurso de 5evocacin.
4odo escrito de revocacin debe contener!
aC 2ombre domicilio y ra%n social.
bC 9omicilio fscal y clave del registro federal de contribuyentes.
cC 0e1alar la autoridad ante la cual se dirige el recurso y el propsito que sigue la promocin.
dC 9omicilio para or y recibir notifcaciones y el nombre de la persona autori%ada para recibirlas.
eC 8irma del interesad=o o de quien este legalmente autori%ado.
fC Huella digital, en caso de que la persona que lo interponga no sepa frmar o no pueda.
gC 9ebe indicar adems!
; La resolucin o el acto que se impugna.
; Los agravios que le causen la resolucin o el acto impugnado.
; Las pruebas y los hechos controvertidos de que trate, pudiendo ofrecer solo las documentales o
documentos digitales, con excepcin de las testimoniales y la confesin de la autoridad.
; 0e debe anexar al escrito los documentos que acrediten la personalidad del contribuyente o del particular
cuando este actu& a nombre de otro de persona moral, deber ser mediante acta constitutiva o poder
notarial en copias certifcadas y simples para efecto de coteo, las que consten la personalidad ya fue
reconocida por la autoridad fscal o que cumplan con los requisitos de representacin legal.
; (l documento en el conste acto impugnado
; La constancia de notifcacin del acto impugnado, no ser necesario este escrito, cuando quien lo presenta,
declare bao protesta de decir verdad, que, no recibi constancia o cuando la notifcacin se haya reali%ado
por correo certifcado con acuse de recibo, o se trate de negativa fcta, o si la notifcacin fue hecha por
edictos se debe se1alar, la fecha de la ultima publicacin y el medio por el cual se hi%o.
; Las pruebas documentales que ofre%ca o los dictmenes periciales.
D.<.N 6mprocedencia del 5ecurso.
(ste recurso ser improcedente contra resoluciones que no afecten el inter&s urdico de un particular,
dictadas en una resolucin derivada de un acto administrativo en cumplimiento de otras de una sentencia
que se haya consentido, lo cual se encuentra establecido en el articulo <DF del .. 8. 8. .
.onsideramos importante se1alar, que previo al procedimiento debemos observar lo siguiente!
; .onocer y anali%ar a fondo la resolucin que se va a impugnar.
; 9erivado del anlisis anterior decidir si se opta por el recurso de revocacin o por el uicio contenciosos
administrativo.
; #nali%ar si es o no procedente.
; #nali%ar el sobreseimiento.
; -bservar la fecha mxima para la presentacin del recurso.
D.D Kuicio .ontencioso o Kuicio de 2ulidad.
(s el medio de defensa con el que cuenta un particular, cuando se ve afectado en su inieres urdico, por
alg3n acto emitido por una autoridad fscal federal, a efecto de que sea el tribunal federal de usticia fscal y
administrativa , quien dirima la controversia surgida entre la autoridad y el contribuyente, y a su ve% que
determine si se austa o no a los lineamientos legales y en todo caso obtener la nulidad de los mismos , el
uicio de nulidad procede contra los mismas causales que el recurso de revocacin., lo anterior con
fundamento en el articulo <<P del .. 8. 8..
D.D.< $artes que 6ntervienen en el Kuicio de 2ulidad.
0eg3n el artculo <OI del conunto normativo que nos ocupa, son partes en el uicio de nulidad las siguientes!
6.;9emandante.
66.; Los demandados, tienen ese carcter!
#C La autoridad que dicto la resolucin impugnada.
BC (l particular que se favore%ca con esa resolucin, cuya modifcacin o nulidad pida la autoridad
administrativa.
666.; (l titular de la dependencia o entidad de la administracin publica federal, procuradura general de la
republica, o procuradura general de usticia del 9. 8., de la que dependencia la autoridad mencionada en la
fraccin anterior, la secretaras de hacienda y cr&dito publico, ser parte en los uicios en los cuales se
controviertan actos de la autoridad fscales federales coordinadas, emitidas con fundamento en convenios o
acuerdos, referentes a ingresos de la federacin.
6/.; (l tercero perudicado que tenga un derecho incompatible con la presentacin de la demanda.
D.D.D 4ermino para la $resentacin de la demanda.
La demanda se presentara por escrito ante la sala regional que sea competente, dentro de los FG das
hbiles, siguiente a aquel en el cual haya surtido sus efectos la notifcacin impugnada, en caso de que la
autoridad no estable%ca el pla%o o los pla%os, en los cuales la resolucin o acto pueda ser impugnada en
uicio contencioso administrativo, el pla%o antes mencionado se duplicara.
D.D.N 5equisitos de la 9emanda.
.on fundamento en el articulo D=I del .digo 8iscal 8ederal. +e permito mencionar cuales son los requisitos
de una demanda contenciosa administrativa.
#C 2ombre del demandante y su domicilio para recibir notifcaciones en la sede de la sala regional
competente.
BC 5esolucin que impugna.
.C 2ombre o nombres de las autoridades demandadas, el nombre y domicilio del particular demandado,
cuando el uicio sea promovido por la autoridad.
9C Hechos que motivan la demanda, pruebas que ofre%can, tratndose de pruebas periciales o testimoniales,
se deber presentar los hechos sobre los cuales versan, se1alando nombre y domicilio de los peritos y
testigos.
(C Los conceptos de impugnacin.
8C 2ombre y domicilio de tercero perudicado, cuando lo hubiera.
)C Los petitorios, solicitando una sentencia que modifque el acto impugnado.
D.D.F #nexos de la 9emanda.
(l artculo D=O del cdigo en comento, se1ala que la demanda se deber acompa1ar de los siguientes
anexos!
#C copia de la demanda, anexando una copia para cada una de las partes.
BC 9ocumentos con el cual se acredita la personalidad.
.C 9ocumento en el conste el acto impugnado.
9C .onstancia de notifcacin del acto impugnado, excepto cuando este no se hubiera recibido o se haya
practicado por correo certifcado, debiendo hacer tal se1alamiento.
(C .uando se ofre%can pruebas periciales se deber anexar el cuestionamiento que deber desahogar el
perito, frmndolo el demandante.
8C 6nterrogatorio para pruebas testimonial, frmado por el demandante.
)C $ruebas documentaleFs que ofre%can
0e admitirn toda clase de prueba, con la excepcin de la testimonial de las autoridades, mediante la
absolucin de posiciones, y la peticin de informes, a no ser que los documentos consten en poder de alguna
autoridad.;
D.D.G .ausales de 2ulidad.
9e acuerdo con el artculo DNI del .digo 8iscal 8ederal, en el cual encontramos las causales de nulidad,
siendo estas las siguientes!
6.; 6ncompetencia del funcionario que haya dictado o ordenado la tramitacin del procedimiento del cual se
deriva la resolucin.
66.; -misiones de los requisitos formales exigidos por las leyes que afecten las defensas del particular y
trasciendan el sentido de las resoluciones impugnadas, incluso la ausencia de fuPnhdamento y motivacin.
666.; /icios del procedimiento que afecten la defensa del particular y trascienda el sentido de la resolucin
impugnada.
6/.; 0o los hechos que la motivaron no se apreciaron o se observaron en forma equivoca, o bien se dictaron en
contra versin a las disposiciones legales aplicndose se dearon de aplicar las mismas.
/.; .uando la resolucin dictada en eercido de facultades discrecionales, no corresponden a los fnes para las
cuales la ley confne dichas facultades.
D.D.M 0entido de la 0entencia.
6.; 5econocer la valide% de la resolucin impugnada.
66.; 9eclarar la nulidad de la resolucin impugnada.
666.; 9eclarar la nulidad de la resolucin impugnada para determinado efecto, debiendo precisar la forma y el
t&rmino en el que la autoridad debe cumplir, salvo que se trate de facultades discrecionales.
D.D.P 0uspensin de la (ecucin.
# fn de que se decrete la suspensin del acto impugnado, se deben reunir los siguientes requisitos!
#C (n el acto que acuerde la solicitud de la suspensin de la eecucin del acto impugnado, se podr decretar
la suspensin provisional de la eecucin del acto contra el cual no procede recurso alguno.
BC (l magistrado instructor dar cuenta a la sala para que en el t&rmino de G das, dicte sentencia
interlocutoria para que decrete o niegue la suspensin del acto defnitivamente.
.C .uando la eecucin o ineecucin del acto pueda ocasionar peruicio al inter&s general, se decretara la
suspensin.
9C .uando sea procedente la suspensin o ineecucin del acto impugnado, pero con ello se puedan
ocasionar da1os y peruicios a la otra parte o tercero se conceder la suspensin del acto del particular
otorgaras garanta bastante para reparar los da1os o indemni%ar por los peruicios que con ello puedan
ocasionar, si no se obtiene sentencia favorable en el uicio de nulidad.
(C 4ratndose de solicitud de suspensin contra el cobro de contribuciones, proceder la suspensin previa
depsito, dentro de la tesorera de la federacin o entidad federativa que corresponda.
.uando en estos dos procedimientos administrativos el particular no obtuviera sentencia favorable o se le
han ocasionado violaciones a sus garantas constitucionales, puede interponer el uicio de ampara.