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LEDUCATION AU BURKINA FASO :

FAITS ET CHIFFRES
par Germain Nama,
Chef de la Division relations extrieures et communication
la Commission nationale burkinab pour lUNESCO
I. Mise en contexte
Avec un produit intrieur brut valu 300 dollars environs, le Burkina
Faso occupe la 172
e
place sur 175 dans le classement du PNUD sur le
dveloppement humain durable (DHD). La population est estime
12 000 000 dhabitants dont 51 p. cent de femmes. Le taux moyen dac-
croissement de la population est de 2,6 p. cent par an et 49 p. cent de
celle-ci est ge de moins de 15 ans. La densit moyenne est denviron
38 habitants au Km
2
, mais les rgions du Sud-Ouest, du Sahel et de lEst
sont trs faiblement peuples.
Le Burkina Faso est confront au problme de lautosuffisance alimen-
taire et linscurit structurelle frappe plus dun million de personnes.
Les recettes ne suffisent pas couvrir les dpenses de ltat. Le dficit
global est de 60 milliards de francs CFA.
Cest dans ce contexte marqu par de nombreuses contraintes que le
Burkina Faso est appel mettre en uvre le droit lducation.
Comment se prsente donc la physionomie de lducation ?
114 duquer aux droits de lhomme : des repres pour laction
Chrysogone Zougmor
Commission des droits de lhomme, Comit des droits conomiques,
sociaux et culturels)
5
;
contribuer pallier, dans la mesure du possible, les carences de ltat
en matire dducation
6
;
suivre de plus prs laction de la Rapporteuse spciale de la
Commission des droits de lhomme sur le droit lducation ; linfor-
mer au besoin et linterpeller sur tous manquements constats.
Conclusion
Assurment, lducation constitue, en ce dbut de 21
e
sicle, un enjeu
majeur qui devrait mobiliser toutes les nergies positives et cratrices
pour faire de sa mise en uvre, au-del des dclarations et autres pro-
clamations, une ralit concrte, positive, utile, libratrice, au bnfice
de nos populations.
Que revive donc en chacun de nous, ce serment de Jules Ferry (dput de
Paris, puis ministre charg de lducation) qui, en 1870, crivait que,
entre toutes les questions, entre toutes les ncessits du temps, entre
tous les problmes, jen choisirai un auquel je consacrerais tout ce que
jai dintelligence, tout ce que jai dme et de cur, de puissance phy-
sique et morale, cest le problme de lducation du peuple .
Puisse ce serment utilement inspirer nos responsables politiques
actuels et venir.
5. A lexemple de la Ligue bninoise des droits de lhomme (LDH) qui, la 28
me
session
du Comit des droits conomiques, sociaux et culturels, tenue du 29 avril au 17 mai
2002, a prsent un commentaire loccasion de lexamen du rapport initial du Bnin
concernant les articles 1 15 du PIDESC et du Mouvement Burkinab des Droits de
lHomme et des Peuples (MBDHP) qui prsente assez rgulirement des rapports alter-
natifs, sur la situation des droits de lenfant au Burkina Faso.
6. Au Burkina Faso, linstitution de lEcole Dmocratique et Populaire (EDP) par la
Confdration Gnrale du Travail du Burkina (CGTB) devrait tre un exemple partager,
du fait de la nature de lInstitution, de ses objectifs et surtout, des rsultats que lEDP a pu
produire jusquici, en matire de contribution la dmocratisation du droit lducation au
Burkina. Il en est de mme des Boutiques de Droit, institues et animes par le Mouvement
Burkinab des Droits de lHomme et des Peuples (MBDHP), dans le cadre de son pro-
gramme dducation aux droits humains et la dmocratie au Burkina Faso. Laction du
MBDHP travers les activits des Boutiques de Droit aura contribu un vritable veil de
conscience des populations, ainsi qu un recul des abus de droits au Burkina.

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L'ducation au Burkina Faso : faits et chiffres
116 duquer aux droits de lhomme : des repres pour laction
Germain Nama
La place du priv a mme stagn, voire baiss au cours de ces dernires
annes avec la diminution des frais de scolarit intervenue en 1992.
2.2 Lenseignement secondaire public
Lenseignement secondaire concerne les personnes de 13 19 ans et
bien qutant le maillon central du systme ducatif, il se caractrise
par un faible taux de scolarisation, soit 12 p. cent en 1994. titre de
comparaison, les taux mondial, africain et sous-rgional taient la
mme poque respectivement de 52,1 p. cent, 23,9 p. cent et
12 p. cent. Cet ordre denseignement se caractrise par une grande
disparit de frquentation au dtriment des filles. Celles-ci ne repr-
sentent que le tiers des effectifs dlves. Il faut en outre souligner les
origines socioprofessionnelles des lves : les enfants issus des
familles de cultivateurs et dleveurs reprsentent moins de 48 p. cent
des effectifs totaux alors que ces catgories constituent prs de
90 p. cent de la population totale du pays.
Des disparits dans loffre dducation
Loffre ducative au secondaire profite, en fait, aux villes. On observe
galement un grand dsquilibre entre lenseignement gnral et tech-
nique. En 1994, sur un effectif scolaire secondaire total de 124 000
lves, seulement 8 800 suivaient un enseignement technique, soit
peine 7 p. cent de leffectif densemble. Sur 1000 lves entrant en 6
e
,
580 parviennent en 3
e
dont 373 sans redoublement, 232 obtiennent leur
BEPC dont 123 sans redoublement, 95 obtiennent lentre en seconde
dont 47 sans redoublement. Sur 1000 lves inscrits en seconde, 752
parviennent en terminale dont 597 sans redoublement, 285 obtiennent le
Bac dont 126 sans avoir redoubl. Le taux de rendement est, au premier
cycle, de 23,2 p. cent et , au second cycle, de 27 p. cent. Par ailleurs,
80 p. cent des diplms de lenseignement secondaire ne trouvent pas
demploi.
II. Diagnostic du systme ducatif au Burkina Faso
2.1 Lenseignement primaire
En 2002, la population scolarisable chez les enfants de sept ans, tait de
402 041 dont 198 298 filles et 203 744 garons. Le taux brut dadmis-
sion (TBA) enregistr tait de 52,9 p. cent. Ce qui veut dire que plus de
47 p. cent des enfants nont pas pu accder lcole. Si on prend la
tranche dge des enfants de 7 12 ans, toujours en 2002, sur les
2 129 128 qui devraient frquenter lcole, seuls 1 012 150 vont en clas-
se, soit 47,5 p. cent. Ce pourcentage tombe 32,9 p. cent pour les
20 provinces dites retardataires et classes prioritaires. Malgr cette fai-
blesse, on note une progression assez importante du taux brut de sco-
larisation ces 20 dernires annes, passant de 16 p. cent en 1983
47 p. cent en 2002, ce qui constitue un bond de 31 points.
Sur le plan de lefficacit, le taux de russite au CEP est de seulement
62 p. cent. Pour lensemble du cycle primaire, le taux de redoublement
est de 14 p. cent (chiffres de 1996). En ce qui concerne la qualit de ldu-
cation, les difficults chroniques sont en train dtre progressivement
matrises : le pourcentage dinstituteurs qualifis est pass de
18,57 p. cent en 1991 65,68 p. cent en 1998. Un Plan directeur de for-
mation destin lensemble des corps denseignement primaire (IEP)
permettra damliorer la qualit de lducation. La rnovation des pro-
grammes est en cours (les questions sanitaires et nutritionnelles, la pro-
tection de lenvironnement et lducation en matire de population sont
dsormais intgres et les enseignants forms ces nouveaux lments).
Malgr ces progrs, les problmes de gestion du systme ducatif de
base continuent de se poser sous ses multiples aspects, en particulier
financiers et humains. De graves lacunes persistent au niveau du suivi
et, notamment, de lexploitation des exprimentations et innovations
introduites ces dernires annes.
Au primaire, le secteur priv est assez embryonnaire. Lenseignement
public dispose de 94 p. cent des infrastructures et 91 p. cent des effectifs.

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L'ducation au Burkina Faso : faits et chiffres
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Germain Nama
Un trs faible taux dencadrement
En 1982-83, le taux moyen tait de 25 lves par enseignant. Ce taux est
pass 40 en 91-92. Quant aux effectifs moyens par classe, ils taient
de 60 lves par classe en 1992. Mais ces moyennes nationales cachent
des ralits plus graves. En effet, il nest pas rare de trouver des classes
de 90 100 lves par classe, surtout dans les villes. Les effectifs pl-
thoriques posent de srieux problmes au niveau de lencadrement
pdagogique. Ltat nassurant plus, depuis 1992, la fourniture de
manuels scolaires, il se pose le problme de lexcution correcte des
programmes car de nombreux lves nont pas les moyens de se pro-
curer des ouvrages de base eu gard la modicit des revenus des
parents. Cette situation fait souvent de lenseignant la seule source din-
formation pour llve. De plus, quand lenseignant lui-mme na pas
bnfici de formation pdagogique (initiale et/ou continue), il ne lui est
pas ais de jouer le rle pivot quon attend de lui.
Lenseignement secondaire souffre dune carence en personnels
Le dficit dans lenseignement gnral public tait de 854 enseignants
la rentre de 92-93. Face cette situation, des mesures durgence
avaient t prises : recrutement de 200 lves-professeurs former
lINSE, mais affects dans les tablissements aprs seulement 15 jours
dinitiation pdagogique et recrutement de jeunes diplms, effectuant le
Service national de dveloppement (SND). Ces enseignants de circons-
tance ont rejoint leurs tablissements daffectation sans la moindre for-
mation pdagogique. Recrutement galement denseignants contrac-
tuels appels tantt mission spciale , tantt enseignants auxi-
liaires qui ont eux aussi rejoint leurs postes daffectation sans forma-
tion pdagogique pralable.
2.3 Lenseignement secondaire priv
Loffre prive dducation secondaire occupe une place importante dans
lenseignement secondaire burkinab. En 1994, elle contrlait
35,64 p. cent des classes de lenseignement gnral et 31 p. cent des
effectifs. On y observe les mmes disparits rgionales et sociales que
dans le public. Sur le plan de la rpartition des effectifs par sexe, loffre
prive dducation est relativement plus favorable aux filles :
40,36 p. cent. Il faut cependant noter que prs de 50 p. cent du corps
enseignant est constitu de vacataires et de bnvoles. Ces vacataires
sont gnralement des enseignants titulaires du public. Il se pose donc
un problme de surcharge de travail.
2.4 Lenseignement technique priv
Le secteur priv contrle 82,76 p. cent des tablissements secondaire
technique et 73 p. cent du nombre dlves. Cest dire que lessentiel de
loffre ducative technique prive relve de linitiative prive. L aussi,
loffre de formation est concentre dans les villes. Du point de vue de la
rpartition par sexe, lenseignement technique se rvle moins ingali-
taire que lenseignement gnral. En 1994, les filles reprsentaient
49,22 p. cent de leffectif.
2.5 Lenseignement suprieur
Lenseignement suprieur intresse moins de 1 p. cent de la population
scolarisable. La situation se caractrise par une forte pression lentre
alors que les capacits de lUniversit de Ouagadougou sont trs limites
et que loffre prive dans ce secteur reste embryonnaire ; une efficacit
externe faible, traduisant linadquation des qualifications confres par
les diplmes aux besoins du march de lemploi ; un personnel ensei-
gnant insuffisant pour assurer un encadrement adquat des tudiants.
2.6 Lducation non formelle et informelle
Le Burkina Faso tant un pays largement analphabte des sous-sys-
tmes ont t conus pour prendre en compte tous ceux qui nont pas
pu bnficier du systme ducatif classique. Cest le cas de lducation
non formelle dont les composantes sont lalphabtisation, le systme
FJA (formation des jeunes agriculteurs) et les diverses approches utili-
ses soit par ltat, soit par les ONG et autres partenaires au dveloppe-

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L'ducation au Burkina Faso : faits et chiffres
120 duquer aux droits de lhomme : des repres pour laction
Germain Nama
ment pour la formation et lencadrement des producteurs. Lducation
informelle sacquiert par le biais des mdias communautaires, entre
autres. Cependant, toutes ces expriences souffrent des difficults
socio-conomiques que rencontre le pays et qui empchent leur vulga-
risation.
III. Les plans de dveloppement de lducation
Deux politiques ont t conues en vue de remdier aux difficults chro-
niques de lducation au Burkina : le Plan dcennal de dveloppement de
lducation de base 2000-2009 (PDDEB) et le Plan de dveloppement de
lenseignement post-primaire 1996-2005.
Le PDDEB vise porter le taux de scolarisation 70 p. cent en 2009,
dvelopper et diversifier les actions et les formules dalphabtisation
pour hausser le taux dalphabtisation 40 p. cent galement en 2009,
et amliorer la qualit, la pertinence et lefficacit de lenseignement de
base et de lducation de base non formelle. Le plan se dcline en trois
programmes triennaux. Les cots provisoires svaluent quelque
235 milliards de francs CFA. Le programme dinvestissement porte
notamment sur la construction et lquipement de 20 130 nouvelles
salles de classe, de 4 000 centres permanents dalphabtisation et de
formation et de 3 000 centres dducation de base non formelle. Le
PDDEB est actuellement en phase dexcution. Quelles seront en effet les
consquences du PDDEB sur les autres ordres denseignement en
termes dinfrastructures daccueil, de personnels qualifis et de disponi-
bilit en matriels didactiques ? Il est certains que sans harmonisation
des diffrents plans, on risque daller des dsordres.
Le plan de dveloppement de lenseignement post-primaire comprend
quant lui trois programmes. Un premier programme porte sur le ren-
forcement des capacits daccueil (PACA) avec dix composantes dun
cot estimatif de 50 milliards de francs CFA. Cest dans ce programme
que sont prvus le projet de cration de cinq lyces agricoles, la
construction et lquipement de 100 nouveaux CEG, de 10 nouveaux col-
lges denseignement technique et professionnel, de trois lyces profes-
sionnels, la cration de luniversit de Bobo et de lcole normale sup-
rieure de Koudougou. Ce programme prendra fin en dcembre 2005. Le
deuxime programme porte sur lamlioration de la qualit de lensei-
gnement. Il se rpartit en 14 composantes et est dun cot estimatif de
31 milliards de francs CFA. Ce programme se terminera en dcembre
2005. Le troisime programme porte sur le renforcement des capacits
dadministration et de gestion. Il cote environ 5 milliards de francs CFA
et comprend 11 composantes. Mais rendu pratiquement au terme de
son excution, certains financements ne sont pas encore acquis.