PROCEDIMIENTO

ADMINISTRATIVO
SANCIONADOR
1. PRINCIPIOS
Observacin del debido proceso
Economa y celeridad procesal
Pluralidad de instancias.

Adicionalmente, son aplicables los principios dispuestos en el artculo
230 de la Ley del Procedimiento Administrativo General, tales
como:
Legalidad
Tipicidad
Concurso de infracciones
Causalidad
Presuncin de licitud
Non bis in dem
Competentes para sancionar en materia de inspecciones
a) En primera instancia
b) En segunda instancia

Procedimiento
a) De oficio, a mrito de las actas de infraccin
b) Dispuesto el inicio del procedimiento sancionador se notificar el acta
de infraccin
c) El sujeto o sujetos responsables tendrn un plazo de 15 das para la
presentacin de los descargos
d) Transcurrido el plazo, la AAT podr practicar de oficio las actuaciones
y diligencias necesarias para el examen de los hechos
e) Se dicta la resolucin correspondiente

RESOLUCIN DE MULTA
1. Contenidos
El motivo de la sancin
La norma legal o convencional incumplida
El nmero de los trabajadores afectados

2. Monto de las multas
20 UIT, en caso de infracciones muy graves
10 UIT, en caso de infracciones graves
05 UIT, en caso de infracciones leves.

En ningn caso la AAT podr imponer multas por el total de infracciones
detectadas- superiores a las 30 UIT vigentes en el ao en que se constat la falta.

Ley N 29981, Ley que crea la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin
Laboral (SUNAFIL)
200 UIT, en caso de infracciones muy graves
100 UIT, en caso de infracciones graves
50 UIT, en caso de infracciones leves.
La acumulacin de infracciones no podr superar las 300 UIT
REDUCCIN DE LAS MULTAS
1. Las multas podrn deducirse en un 50% en el caso de que sean
impuestas a una micro o pequea empresa.
2. Al 30% de la multa originalmente propuesta o impuesta cuando se
acredite la subsanacin de infracciones detectadas, desde la notificacin
del acta de infraccin y hasta antes del plazo de vencimiento para
interponer el recurso de apelacin.
3. Al 50% de la suma impuesta cuando, resuelto el recurso de apelacin
interpuesto por el sancionado, este acredita la subsanacin de las
infracciones detectadas dentro del plazo de 10 das.

REITERANCIA DE INFRACCIONES
Una infraccin reiterada se configura cuando el sujeto infractor comete una
infraccin del mismo tipo y calificacin ya sancionada anteriormente.
En tales caso, la AAT incrementar las multas de la siguiente manera:
TIPO DE INFRACCIN REITERADA INCREMENTO
Leve 25% de la sancin impuesta
Grave 50% de la sancin impuesta
Muy grave 100% de la sancin impuesta
PRESCRIPCIN
La facultad con la que cuenta la autoridad inspectiva para determinar la
existencia de infracciones en materia sociolaboral prescribe a los 05 aos
contados a partir de la fecha en que se cometi la infraccin o desde que ces
si fuera una accin continuada.

Los administrados podrn solicitar la prescripcin por va de defensa, en el
descargo que presenten en sus descargos.

MEDIOS DE DEFENSA
Recurso de Apelacin
Procede contra las resoluciones de multa que se sustenten en una errnea
interpretacin de las pruebas (documentos y registros revisados por el
inspector de trabajo) o cuando se haya sancionado sobre la base de una
norma inadecuada.

Debern ser presentados ante la misma autoridad que expidi la
resolucin que va a ser impugnada, dentro del tercer da hbil posterior a
su notificacin.

El plazo para resolverlo es de no mayor de 30 das hbiles.
Recurso de Queja
Se presenta contra los autos que declaran inadmisibles o improcedentes los
recursos de apelacin.

Se interpone dentro del segundo da hbil de la notificacin de la resolucin.

Tambin se presenta recurso de queja en los siguientes casos:
En los casos de paralizacin del procedimiento administrativo.
Infraccin de los plazos establecidos legalmente.
Incumplimiento de los deberes funcionales o por la omisin de trmites
que deben ser subsanados antes de la resolucin definitiva del asunto ante
la primera instancia.

Se presenta ante el superior jerrquico de la autoridad que tramite el
procedimiento.

El plazo para resolverlo es de 03 das.
Recurso de Revisin
1. Art. 210 de la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General

2. Art. 47 literal b) del Reglamento de Organizacin y Funciones del
Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo

3. Art. 4 del D.S. N 017-2012
Segn el artculo 5 del D.S. N 017-2012 el plazo para interponer el
recurso de revisin y el plazo para su resolucin son los que contempla la
Ley 27444.

Recurso de Nulidad
La contravencin a la Constitucin, leyes o reglamentos.
El defecto o la omisin de alguno de sus requisitos de validez
Los actos administrativos que sean constitutivos de infraccin penal
Pueden declarar se oficio la nulidad de los actos administrativos, an
cuando hayan quedado firmes, siempre que agravien el inters pblico.
La nulidad deber ser planteada o invocada en el recurso de apelacin
Deber ser declarada por la segunda instancia
La facultad para declarar de oficio la nulidad, debe ser ejercida dentro del
siguiente ao de la fecha en el cual qued consentido dicho acto.
Plantear una demanda judicial de nulidad procede siempre que se haya
superado el plazo de prescripcin sealado, esto es, dentro de los 02 aos
siguientes a la fecha en que prescribi la facultad para declarar la nulidad en
sede administrativa.

PROCESO CONTENCIOSO ADMINSTRATIVO
Regulada por la Ley N 27584 y el artculo 148 de la CPP
Finalidad: control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la
Administracin Pblica y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los
administrados

Principios
1. Principio de integracin (jueces no pueden dejar de aplicar el derecho)
2. Principio de igualdad procesal
3. Principio de favorecimiento del proceso (jueces no pueden rechazar
demandas).
4. Principio de suplencia de oficio (suplir deficiencias formales)
Actos Administrativos impugnados
Los actos administrativos y cualquier otra declaracin administrativa
El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la
administracin pblica.
La actuacin material que no se sustente en un acto administrativo.
La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgreda
principios o normas del ordenamiento jurdico.

Pretensiones que pueden plantearse en los procesos contenciosos-
administrativos
La declaracin de nulidad total o parcial o la ineficacia de los actos
administrativos.
La declaracin contraria a derecho y el cese de una actuacin material que
no se sustente en acto administrativo
Que se ordene a la Administracin pblica la realizacin de una determinada
actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud
de un acto administrativo firme.
Partes
Demandantes:
Sujetos que afirmen ser titulares de la situacin jurdica sustancial
protegida
Entidades pblicas para impugnar cualquier actuacin administrativa que
declare derechos subjetivos, previa expedicin de resolucin motivada

Demandados:
La entidad administrativa que expidi en ltima instancia el acto o la
declaracin administrativa impugnada.
La entidad administrativa cuyo silencio, inercia u omisin es objeto del
proceso.

Competencia
Las demandas se deben presentar ante el juez del lugar del domicilio del
demandado o del lugar donde se produjo la actuacin impugnable o ante el
juez especializado en lo contenciosoadministrativo.

Donde no exista juez o sala especializada, es competente el juez en lo civil o
mixto en su caso.
Medios impugnatorios
1. Recurso de reposicin
2. Recurso de apelacin
3. Recurso de casacin
4. Recurso de queja (apelacin queja)

PAGO DE LA MULTA
Sancin administrativa de carcter pecuniaria impuesta por la AAT a las entidades
empleadoras infractoras de las disposiciones legales, convencionales o
administrativas.
1. Causas
Incumplimiento de disposiciones
Presentacin fuera de plazo, presentacin en forma incompleta o
conteniendo datos falsos, de la informacin presentada ente el MTPE.

2. Notificacin
a) De manera personal en el domicilio del obligado
b) Por telegrama, correo certificado, telefax, correo electrnico y otro
medio fehaciente.
c) Mediante su publicacin en el diario oficial El Peruano
3. Pago
Se deber abonar el monto consignado en la cuenta del MTPE
del Banco de la Nacin

Su pago se imputar en el siguiente orden de inspeccin:
gastos y costas procesales, inters moratorio o de
aplazamiento o fraccionamiento y multa

Es posible acogerse a una modalidad de pago en forma aplazada o
fraccionada, mediante la presentacin por mesa de partes, de una
solicitud dirigida a la oficina de Administracin

Es posible el aplazamiento, fraccionamiento o aplazamiento con
fraccionamiento de las multas.

LA CONCILIACIN LABORAL
Es un mecanismo de autocomposicin de controversias laborales que, con
la intervencin de un tercero denominado conciliador, busca acercar a las
partes -empleador y trabajador- a efectos de que lleguen a un acuerdo que
los satisfaga.

La conciliacin se efecta antes de la etapa judicial.

Es un procedimiento independiente del procedimiento inspectivo.

Se buscan los siguientes objetivos:
Lograr la propia solucin a la controversia.
Mejorar la comunicacin, entendimiento mutuo y empata.
Mejorar las relaciones entre las partes
Minimizar, evitar o mejorar la participacin en el sistema judicial
Trabajar conjuntamente hacia el logro de un entendimiento mutuo
para resolver un problema o conflicto.
Materias de conciliacin
Derechos laborales del rgimen privado
Derechos laborales de los regmenes especiales
Derechos y obligaciones en materia de seguridad social
Derechos relacionados con las modalidades formativas laborales
Otros derechos y obligaciones derivados de una relacin laboral.

Beneficiarios
Trabajadores
Ex trabajadores
Beneficiarios de las modalidades formativas laborales
Empleadores
Organizaciones sindicales
Trabajadores y empleadores, en forma conjunta
Cooperativas de trabajadores y sus socios trabajadores

Desarrollo de la conciliacin
Presentar una solicitud ante la AAT previamente autorizada por el
consultor o liquidador adscrito al Servicio de Defensa Legal Gratuita y
Asesora del Trabajador

Luego de que la Direccin de Defensa Gratuita y Asesora del Trabajador
recibe la solicitud de conciliacin, el rea de conciliacin procede a
notificar a las partes el da y la hora de la audiencia de conciliacin, con
una anticipacin no menor de 10 das hbiles a su realizacin.

Se debe realizar en una sola audiencia, sin embargo, podr realizarse en
dos o ms sesiones.

Efectos
Se suspende el plazo de caducidad para solicitar una indemnizacin por
despido arbitrario.

Inasistencia a la conciliacin
Multa de 1 UIT
Obligaciones de los conciliadores

Analizar la solicitud de conciliacin

Informar a las partes sobre el procedimiento de la conciliacin
(naturaleza, caractersticas, fines y ventajas)

Facilitar el dilogo entre las partes

Preguntar a las partes, con la finalidad de aclarar el sentido de alguna
afirmacin o para obtener mayor informacin.

Identificar los problemas centrales y concretos de la conciliacin

Incentivar a las partes a buscar soluciones satisfactorias dentro del
marco de los derechos laborales irrenunciables

Formas de conclusin
Por el acuerdo total o parcial de las partes, la cual se plasma en un acta de
conciliacin.
La falta de acuerdo entre las partes, en cuyo caso se expide constancia de
asistencia con la firma de los participantes.
Por la inasistencia de las partes a dos sesiones. Se expedir una
constancia de asistencia a la parte presente y se aplicar la multa
Por la inasistencia de ambas partes a una sesin, el conciliador emitir un
informe de dicha inasistencia y dar por concluido el procedimiento

Valor de las actas de conciliacin
Las actas de conciliacin son documentos que contienen obligaciones ciertas,
expresas y exigibles, son consideradas ttulos de ejecucin con mrito de
instrumento pblico.

Para solicitar su ejecucin, la parte interesada deber acudir a un proceso de
ejecucin.