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A crise mundial

Fundao Astrojildo Pereira


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Poltica Democrtica
Revista de Poltica e Cultura
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Os artigos publicados em Poltica Democrtica so de responsabilidade dos respectivos autores.
Podem ser livremente veiculados desde que identifcada a fonte.
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Poltica Democrtica Revista de Poltica e Cultura Braslia/DF:
Fundao Astrojildo Pereira, 2011.
N
o
31, novembro/2011
200 p.
1. Poltica. 2. Cultura. I. Fundao Astrojildo Pereira. II. Ttulo.
CDU 32.008.1 (05)
Ficha catalogrfca
Ailton Benedito
Alberto Passos Guimares Filho
Amarlio Ferreira Jr.
Amilcar Baiardi
Ana Amlia Mello
Antonio Carlos Mximo
Armnio Guedes
Artur Jos Poerner
Aspsia Camargo
Augusto de Franco
Bernardo Ricupero
Celso Frederico
Ccero Pricles de Carvalho
Dimas Macedo
Diogo Tourino de Sousa
Fabrcio Maciel
Fernando de la Cuadra
Fernando Perlatto
Flvio Kothe
Francisco Fausto Mato Grosso
Francisco Jos Pereira
Gilson Leo
Gilvan Cavalcanti
Hamilton Garcia
Jos Antonio Segatto
Jos Carlos Capinam
Jos Cludio Barriguelli
Jos Monserrat Filho
Luiz Carlos Azedo
Luiz Carlos Bresser-Pereira
Luiz Eduardo Soares
Luiz Gonzaga Beluzzo
Luiz Mrio Gazzaneo
Luiz Werneck Vianna
Marco Aurlio Nogueira
Marco Mondaini
Maria Alice Rezende
Marisa Bittar
Martin Czar Feij
Milton Lahuerta
Oscar DAlva e Souza Filho
Othon Jambeiro
Osvaldo Evandro Carneiro Martins
Paulo Afonso Francisco de Carvalho
Paulo Alves de Lima
Paulo Bonavides
Paulo Csar Nascimento
Paulo Fbio Dantas Neto
Pedro Vicente Costa Sobrinho
Ricardo Cravo Albin
Ricardo Maranho
Rubem Barboza
Sergio Augusto de Moraes
Srgio Bessermann
Sinclair Mallet Guy Guerra
Socorro Ferraz
Telma Lobo
Ulrich Hoffmann
Washington Bonfm
Willame Jansen
William (Billy) Mello
Willis Santiago Guerra Filho
Zander Navarro
Poltica Democrtica
Revista de Poltica e Cultura
Fundao Astrojildo Pereira
Novembro/2011
A crise mundial
Sobre a capa
J Oliveira
J Oliveira (Josimar Fernandes de Oliveira) a quem homenagea-
mos nesta edio , nascido na Ilha de Itamarac/PE, um artista
mltiplo, como podemos observar nestes seus trabalhos. Estudou Ar-
tes Grfcas na Escola de Belas Artes do Rio de Janeiro e, por seus
mritos e perseverana, conseguiu uma bolsa para estudar Programa-
o Visual na Escola Hngara de Artes de Budapeste. Mas no se
tornou um artista europeu. Desde ento, sempre ligado s suas ori-
gens nordestinas, tem-se dedicado incansavelmente a produzir beleza
e emoo, em livros, cartazes, quadrinhos e selos. Revaloriza a hist-
ria do Brasil e seus personagens, os ndios, nossa ligao com a frica,
a paisagem tropical, a fauna, a fora, o folclore, as lendas, as danas e
folguedos, as festas populares.
Como o estilo uma escolha, seu trao, quase sempre fgurativo
e narrativo, ligado regio que lhe serviu de bero, o Nordeste, que
lhe alimenta sua rica inspirao. da feira, dos entalhadores, dos
gravadores, dos santeiros, dos pintores primitivos, dos desenhistas
ingnuos, das bordadeiras, das rendeiras, dos teceles, dos cestei-
ros, dos carranqueiros, dos ceramistas, dos bonequeiros, dos folhe-
tos de cordel, da paisagem tropical que vm a fora e o equilbrio de
seu desenho, pleno de energia e vitalidade. Suas cores fortes evocam
o aroma do Nordeste litorneo: manga, jaca, sapoti, caj, caju, aba-
caxi, banana, laranja, graviola, pitomba, pitanga, umbu, cco, milho,
maracuj, mamo...
Jornalista, ilustrador, ex-professor de Artes do Instituto de Artes
da Universidade de Braslia e tcnico em Comunicao Visual, J tem
diversas histrias em quadrinhos e mais de 20 livros publicados no
Brasil e no exterior (Itlia, Grcia e Argentina, entre outros). Com a
ilustrao de Alice no Pas das Maravilhas, recebeu na 58 Bienal In-
ternacional do Livro de So Paulo (1998) o Certifcado de Altamente
Recomendvel da Fundao Nacional do Livro Infantil e Juvenil. So
dele tambm as ilustraes para centenas de selos da Empresa dos
Correios e Telgrafos (ECT).
Sumrio
APRESENTAO
Os Editores ......................................................................................................... 09
I. TEMA DE CAPA: A CRISE MUNDIAL
Uma crise econmica diferente de todas
Tony Volpon ........................................................................................................ 17
Origem, causas e impacto da crise
Jos Luis Oreiro ................................................................................................... 24
Como respostas bonitas, mas erradas, colocaram o mundo
em crise novamente
Jos Carneiro da Cunha Oliveira Neto,
Amanda Almeida Paiva e Gustavo Gomes Basso ................................................... 30
Crise econmica internacional: desdobramentos
Sergio Augusto de Moraes .................................................................................... 36
II. OBSERVATRIO
Crises e referncias republicanas
Washington Bonfm .............................................................................................. 43
O 11 de Setembro e ns
Raul Jungmann ................................................................................................... 46
O processo de modifcao do Cdigo Florestal brasileiro
Ludmila Caminha Barros ..................................................................................... 48
A sociedade civil: fermento da democracia
Cndido Gryzbowski .......................................................................................... 52
III. BATALHA DAS IDEIAS
Que herege era aquele Gramsci liberal
Massimo DAlema ................................................................................................ 57
Norberto Bobbio, os comunistas
e a democracia procedimental
Michel Zaidan Filho .............................................................................................. 61
A grave responsabilidade pela rediviso do Par
Lcio Flvio Pinto ................................................................................................. 65
IV. QUESTES DO DESENVOLVIMENTO
Nacionalismo e desenvolvimento: o Brasil nem to maior
Demetrio Carneiro da Cunha Oliveira .................................................................... 71
Razes do atraso brasileiro
Wanderley de Souza ............................................................................................ 77
A industrializao a qualquer custo e a nova Poltica Industrial
Amilcar Baiardi ................................................................................................... 79
V. POLTICAS PBLICAS
Urgncia na Sade
Paulo Kliass ........................................................................................................ 85
Sade Brasil
Jos Eduardo Gomes ........................................................................................... 89
SUS Pblico ou Estatal?
Fernando Antunes ............................................................................................... 92
VI. DIREITO & JUSTIA
Imunidade tributria como instrumento de concretizao
de direitos sociais fundamentais
Willame Parente Mazza ........................................................................................ 97
VII. ENSAIO
Direitos humanos e marxismo
Marco Mondaini ................................................................................................. 105
Democracia brasileira: entre a representao e a participao
Fernando Perlatto .............................................................................................. 116
VIII. MUNDO
Identidade nacional e globalizao
Paulo Csar Nascimento ..................................................................................... 125
Perspectivas de paz entre palestinos e israelenses
Dina Lida Kinoshita ........................................................................................... 129
Indignao e Poltica
Luiz Srgio Henriques ........................................................................................ 136
IX. VIDA CULTURAL
Manifestaes artsticas da civilizao da seca
Benedito Vasconcelos Mendes ............................................................................ 141
Cinema e desenvolvimento regional
Wolney Oliveira ................................................................................................. 149
X. HISTRIA
Frei Veloso: pioneiro da botnica,
da edio e da qumica no Brasil
Luiz Cruz .......................................................................................................... 155
XI. HOMENAGEM
Itamar, o reconhecimento tardio
Moacir Longo ..................................................................................................... 161
Nelson Werneck Sodr, o intelectual como ofcio
Joel Rufno ........................................................................................................ 166
Como conheci Nelson Werneck Sodr
J. R. Guedes de Oliveira ..................................................................................... 171
XII. RESENHA
O sonho de Descartes
Csar Benjamin ................................................................................................. 175
A Era Lula, segundo Werneck Vianna
Rubem Barboza Filho ......................................................................................... 182
A esquerda democrtica e a revoluo cubana
Fernando de La Cuadra ..................................................................................... 184
XIII. O AUTOR E UM POUCO DE SUA OBRA
Cames, poeta de todos os tempos
Luiz Fernando de Moraes Barros ........................................................................ 193
9
Apresentao
A
ps vivenciar os melhores seis anos (2003-2008) de atividade
econmica do ltimo meio sculo, o mundo est em sobres-
salto e com imensa difculdade de identifcar o que fazer de
concreto para sair da ampla e profunda crise econmica e fnanceira
em que foi mergulhado, desde o fnal do ano 2008, e com srias re-
percusses na vida poltica e social. A quase unanimidade dos econo-
mistas se refere a uma situao de abalo csmico parecido com o de-
fagrado a partir de 1929, com possibilidade de ser qualitativamente
maior e mais complexo.
As colaboraes recebidas de diferentes autores a respeito desta
delicada questo, que nosso tema de capa, procuram nos situar
diante desta crise da qual ningum arrisca dizer at quando ela po-
der permanecer conosco. Elas so enriquecedoras pois cada uma
delas no apenas identifca causas diferentes para o que ora ocorre,
como tambm faz observaes distintas sobretudo sobre o que vem
frente para o planeta e para o nosso pas, especifcamente.
H quem veja nela, como o economista Tony Volpon, no uma
crise da economia globalizada, ou uma crise do capitalismo, mas
exatamente o contrrio, como uma crise do sucesso da globalizao,
especifcamente da globalizao chinesa. Tudo porque a base do
processo da globalizao tecnolgica: as novas tecnologias de infor-
mtica e comunicao permitem uma disperso do processo produ-
tivo, criando uma complexa cadeia de oferta permitindo s empre-
sas explorar vantagens comparativas ao redor do mundo. Segundo
ele, nossa situao boa, pois temos uma grande relao com a Chi-
na, embora possamos enfrentar uma recesso se houver uma parada
10 10

Poltica Democrtica N 31
brusca no fuxo de capital externo, j que no temos poupana inter-
na. O economista Jos Luis Oreiro defende que a crise fnanceira de
2008 foi o resultado do modus operandi do capitalismo neoliberal
implantado no fnal da dcada de 1970 e prev que os seus efeitos
sobre o nvel de produo e de emprego nos pases desenvolvidos
sero duradouros devido ao elevado endividamento do setor privado,
gerado por um regime de crescimento do tipo fnance-led (um tipo de
fnanceirizao cujos resultados so negativos para a sociedade e
para a economia em geral). Para os jovens economistas Jos Carnei-
ro da Cunha Oliveira Neto, Amanda Almeida Paiva e Gustavo Gomes
Basso a crise subprime comeou com um problema sistemtico de
endividamento pessoal em nveis insustentveis no longo prazo, mas
a forma como governos atuaram para enfrent-la criou um problema
de trajetria de dvida e gastos pblicos insustentveis no longo pra-
zo. Mas, dizem eles: Resta saber se agora que a reduo do gasto
pblico e a melhoria de sua qualidade se fazem fundamentais para a
superao do novo problema, os governos tero a mesma disposio,
agilidade, patriotismo e compromisso com a populao que tiveram
na hora de aument-lo. Ou ser que iro escolher a infao e todos
seus efeitos danosos como rota de fuga, trocando a nova crise de d-
vida por uma futura crise infacionria?. J o engenheiro Sergio Au-
gusto de Moraes frisa que essa crise global pe novamente mostra
a incapacidade do sistema capitalista de resolver os problemas bsi-
cos da humanidade; destaca a existncia de movimentos de massa
contra os efeitos desta crise, movimentos que ainda no colocam
como bandeira a ultrapassagem desse modo de produo, talvez
pelo fato de ainda no ter sido formulada uma alternativa ao capita-
lismo do sculo XXI que incorpore os ensinamentos das tentativas
anteriores de construo do socialismo e, ao mesmo tempo, consiga
indicar caminhos que evitem os erros cometidos nas mesmas.
Alm destas, h outras instigantes matrias espalhadas nas di-
versas sees da revista, como na Observatrio, na qual o cientista
social Washington Bonfm faz curiosa anlise sobre o papel da inteli-
gentzia no mundo de hoje e numa sociedade como a nossa. Em certo
trecho, ele ressalta: O que assusta, no caso brasileiro, que parece
haver poucas referncias intelectuais capazes de aglutinar refexes
profundas sobre a situao mundial e seus impactos sobre a vida, a
sociedade e a economia nacionais, e a principal delas est no concei-
to de repblica. O ex-ministro Raul Jungmann examina os dez anos
11 11
Apresentao

do 11 de Setembro nos Estados Unidos e faz ilaes muito pertinen-
tes a respeito de como o terrorismo levado pouco a srio no Brasil.
A advogada e consultora Ludmila Caminha Barros amplia e aprofun-
da alguns aspectos do Cdigo Florestal que est sendo discutido no
Congresso Nacional e dependendo do que se aprove ser malfco
para o pas. E o socilogo Cndido Grzybowski analisa o papel da
cidadania na sociedade brasileira e mundial, via seus vrios meca-
nismos de ao, como as ONGs, hoje alvo de uma visibilidade nega-
tiva alimentada pela criao indiscriminada delas por atores polti-
cos que objetivam com elas apenas ter um instrumento de
arrecadao de recursos pblicos, sob formas alheias tica republi-
cana. Dirigente de uma entidade sria e com servios relevantes
prestados ao pas, como o Ibase (Instituto Brasileiro de Anlises So-
ciais e Econmicas), ele denuncia esta nova tragdia vivida pela so-
ciedade e acentua a importncia de se separar o joio do trigo.
Na Batalha das Ideias, h textos que nos convidam leitura e
refexo como o do dirigente socialista italiano Massimo DAlema, em
torno das ideias do hertico pensador e ativista Antonio Gramsci, uma
forte referncia para o pensamento e ao no apenas em sua terra
mas em muitos pases de vrios continentes; como o do professor Mi-
chel Zaidan Filho, que faz um registro polmico sobre o advento no
Brasil das obras do pensador e lder poltico liberal tambm italiano
Norberto Bobbio, com seus conceitos e sua viso a respeito da demo-
cracia representativa e os percalos que surgem na concretude da sua
vigncia, na Itlia e em muitos pases. E o registro feito pelo jornalista
e intelectual Lcio Flvio Pinto em torno da situao hoje vivida pelo
povo paraense que, na primeira quinzena de dezembro, ter que se
defnir se aceita ou no dividir o seu territrio, de forma a se criar mais
duas novas unidades para a Federao brasileira. No Ensaio, alm do
leitor ampliar enormemente sua viso sobre o marxismo e os direitos
humanos, num provocativo trabalho do historiador Marco Mondaini,
ele se deleita com o belo trabalho do cientista social Fernando Perlatto,
no qual este coloca em cena as dvidas que nos assaltam quanto
continuidade da aplicao da forma representativa da democracia,
nos novos tempos, e da forma participativa.
A seo Questes do Desenvolvimento tambm rica de temas
que esto na ordem do dia dos que se preocupam com o presente e o
futuro do pas. H contribuies valiosas sobre aspectos diferencia-
dos da realidade, particularmente sobre caminhos equivocados de
12 12

Poltica Democrtica N 31
tentar fazer o Brasil alcanar um nvel de desenvolvimento fora dos
padres tradicionais trilhados por diferentes governos brasileiros. Os
economistas Demtrio Carneiro da Cunha Oliveira e Amilcar Baiardi,
e o professor Wanderley de Souza, abordam como os conceitos nacio-
nalismo e desenvolvimentismo so mal colocados no plano da produ-
o industrial, como pouco ou nada se faz para que a indstria se
torne contempornea dos avanos cientfcos e tecnolgicos, e como
h uma quase absoluta despreocupao dos poderes pblicos com
as pesquisas cientfcas, importante fator de desenvolvimento econ-
mico e social, e a ausncia de uma legislao especfca que facilite o
registro de suas patentes. Nas sees Polticas Pblicas e Direito &
Justia, h enfoques variados sobre algumas questes relevantes no
pas, como a da sade pblica e o fortalecimento do SUS (Paulo
Kliass, Jos Eduardo Gomes e Fernando Antunes) e o da imunidade
tributria (Willame Parente Mazza).
Em Mundo, o cientista poltico Paulo Csar Nascimento faz um
questionamento criterioso e profundo sobre a globalizao e o espao
que existe para a continuidade do Estado-nao, defendendo que a
questo nacional ainda tem um peso especfco que no pode ser su-
bestimado. E a fsica Dina Lida Kinoshita, membro do Conselho da
Ctedra Unesco de Educao para a Paz, traa um amplo panorama
da situao dominante no Oriente Mdio, h muitos anos, e que en-
volve israelenses e palestinos na luta por seu espao prprio, e com
um elemento novo que foi o pedido formal da Autoridade Nacional
Palestina feito ONU de reconhecimento do Estado Palestino. Insti-
gante tambm a anlise do ensasta Luiz Srgio Henriques a respeito
da complexa realidade poltica existente no mundo e certas mobiliza-
es de massa, em diferentes pases, at nos Estados Unidos, em
torno de bandeiras democrticas e de equidade.
Nas demais sees, como Vida Cultural, temos, alm das Mani-
festaes artsticas da civilizao da seca, do engenheiro agrnomo
Benedito Vasconcelos Mendes, um rpido comentrio do cineasta
Wolney Oliveira a respeito de como o cinema brasileiro est se am-
pliando e pode ampliar-se muito mais com a crescente produo re-
gional da Stima Arte, do Norte ao Sul do pas; na Histria, o profes-
sor de histria Luiz Cruz nos revela um achado da maior qualidade,
o da fgura de Frei Veloso, o pioneiro da botnica, da edio e da qu-
mica no Brasil; na Homenagem, alm de publicarmos o excelente
artigo do jornalista e escritor Moacir Longo sobre a fgura emblem-
13 13
Apresentao
Os Editores
tica do ex-presidente Itamar Franco, damos continuidade publica-
o de textos ressaltando os grandes mritos do historiador Nelson
Werneck Sodr, em seu centenrio de nascimento, desta feita pelo
doutor em comunicao e cultura Joel Rufno e pelo ensasta Jos
Roberto Guedes de Oliveira; na seo Resenha, contamos com arti-
gos de Csar Benjamin (sobre o lanamento das Obras Escolhidas,
de Ren Descartes), Rubem Barboza Filho (a respeito de Moderniza-
o sem o Moderno. Anlises de conjuntura na Era Lula, de Luiz
Werneck Vianna) e Fernando de la Cuadra (sobre Silncio, Cuba.
A esquerda democrtica diante do regime da Revoluo Cubana, de
Claudia Hilb). E, fnalmente, em O Autor e um pouco de sua obra, o
especialista em Literatura Portuguesa, Luiz Fernando de Moraes
Barros, professor da UERJ, apresenta uma anlise e uma bela cole-
tnea em Cames, poeta de todos os tempos.
Boa leitura!
Os Editores
I. Tema de capa:
A crise mundial
Autores
Tony Volpon
Economista brasileiro, residente em Nova Iorque, onde estrategista para a Amrica
Latina do Nomura Security International Inc. tony.volpon@nomura.com.
Jos Luis Oreiro
Professor do Departamento de Economia da Universidade de Braslia, diretor da Associa-
o Keynesiana Brasileira e coeditor do livro The fnancial crisis: origins and implica-
tions, Palgrave Macmillan, 2011. joreiro@unb.br.
Jos Carneiro da Cunha Oliveira Neto
Ps-doutorando em economia (UnB), doutor em Administrao (UnB), mestre e graduado
em Economia (UCB), atualmente professor adjunto do Departamento de Administrao
e atua no Programa de Ps-Graduao em Administrao e do Mestrado Profssional em
Economia da Universidade de Braslia.
Amanda Almeida Paiva
Graduanda em Administrao de Empresas pela Universidade de Braslia.
Gustavo Gomes Basso
Graduado em Administrao de Empresas pela Universidade de Braslia.
Sergio Augusto de Moraes
Engenheiro, do Conselho Diretor do Clube de Engenharia do Rio de Janeiro e mestre em
econometria pela Universidade de Genebra.
17 17
Uma crise econmica
diferente de todas
Tony Volpon
C
ausa espanto a crise que assola os Estados Unidos e a Euro-
pa. Primeiro, por sua extenso, sendo uma crise econmica,
fnanceira, mas tambm poltica e social, como evidenciada
pela alarmante alta no desemprego e a onda de protestos por todo o
continente europeu, muitas vezes violento, como na Grcia, na Espa-
nha, na Turquia e na Inglaterra. Segundo, porque as solues usuais
esto falhando, tanto as econmicas como as polticas. Aprendemos
a pensar a Europa e os Estados Unidos como sociedades desenvolvi-
das, com instituies sofsticadas e efcientes, mas, ao mesmo tempo,
diferentes; a Europa, com um modelo social-democrata, e os Estados
Unidos, com um modelo liberal. Por dcadas, o debate foi em torno
de qual modelo era melhor (especialmente qual deveria ser adaptado
pelos pases em desenvolvimento). Mas hoje essa diferenciao pare-
ce incua: tanto a resposta social-democrata europeia como a liberal
americana parecem inteis frente crise atual.
Todos esses fatos podem ser mais bem compreendidos se percebe-
mos que o que ocorre no momento tem uma natureza estrutural indi-
ta. Ela no apenas diferente de uma recesso comum, algo j reco-
nhecido pelas vrias comparaes feitas em 2008 entre a atual crise e a
Grande Depresso, mas a de hoje totalmente distinta da dos anos 30.
A incapacidade dos pases desenvolvidos em dar uma resposta adequa-
da crise devida, em grande parte, incapacidade intelectual e pol-
tica de ver o que h de totalmente novo nessa crise, e de se ater a mo-
delos e concepes moldados por um passado que no mais existe.
18 18
Tema de capa: A crise mundial
Poltica Democrtica N 31
Uma globalizao chinesa
Alguns podem ver isso como uma crise da economia globalizada,
ou talvez at uma crise do capitalismo. Mas exatamente o contrrio.
Essa uma crise do sucesso da globalizao, especifcamente da glo-
balizao chinesa.
A base do processo da globalizao tecnolgica: as novas tecno-
logias de informtica e comunicao permitem uma disperso do pro-
cesso produtivo, criando uma complexa cadeia de oferta (supply
chain) permitindo s empresas explorar vantagens comparativas ao
redor do mundo.
Tal processo mudou profundamente o j conhecido processo im-
perialista de relao entre pases desenvolvidos e em desenvolvimen-
to (as antigas colnias). Simplifcando: antes da atual globalizao, o
processo poderia ser descrito como aquele em que matrias-primas
eram exportadas para pases desenvolvidos, onde seriam transforma-
das em produtos manufaturados para consumo local e exportados de
volta aos pases em desenvolvimento. Dado que o valor adicionado via
tecnologia ocorria no pas desenvolvido, esse processo colocava os
pases em desenvolvimento em desvantagem, com uma queda secular
em seus termos de troca com os pases desenvolvidos (o preo relativo
das exportaes contra o das importaes). Tal processo, corretamen-
te analisado nos anos 1940 e 1950, por vrios economistas da Amri-
ca Latina, muitos deles ligados Cepal, foi a base da luta pela indus-
trializao regional.
Mas, comeando nos anos 1980, as novas tecnologias quebram a
bipolaridade da distribuio dos meios de produo entre pases ricos
e pobres. Agora, empresas podem no somente transferir a produo
de manufaturados para os mais baratos pases em desenvolvimento,
mas fracionar o processo entre vrios pases. Isso hoje tomou escala
global, tendo a sia, e especialmente a China, como epicentro.
Do ponto de vista histrico, o que vivemos hoje resultado da coin-
cidncia da abertura econmica chinesa, promovida pelo ento lder
chins Deng Xiaoping, a partir de 1978, com os avanos tecnolgicos
que permitem fracionar o processo produtivo. A abertura chinesa pro-
veu o sistema econmico mundial com uma vasta, disciplinada e ba-
rata mo de obra, junto com um governo que, apesar de nominalmen-
te comunista, fez de tudo para facilitar a vida das empresas globais
que se deslocaram para a China, estabelecendo este pas como nova
base global para a produo e exportao de manufaturados.
19 19
Uma crise econmica diferente de todas
Tony Volpon
A revolta das elites
Essa profunda reestruturao do sistema produtivo mundial teve
vrias consequncias. Ela, sem sombra de dvida, o fato mais im-
portante do nosso tempo.
No mundo desenvolvido, a globalizao e subsequente exportao
da capacidade industrial quebraram o pacto social entre a classe
trabalhadora local e a classe dirigente. Hoje, o capitalista tem seus
interesses mais alinhados com os interesses dos pases em desenvol-
vimento do que com a classe trabalhadora local. Antes, o trabalhador
no mundo desenvolvido poderia diminuir a extrao de mais valia
(ou, colocando de forma equivalente, receber o valor da sua produti-
vidade marginal) pelo fato de o capitalista no ter muita opo geo-
grfca onde colocar seus meios de produo. A realidade hoje ou-
tra muito diferente. Frente ao esvaziamento gradual da vantagem
relativa aos pases em desenvolvimento, e apesar das grandes dife-
renas entre a Europa e os Estados Unidos, cada sociedade utilizou
o mesmo expediente para enfrentar as consequncias dessas mu-
danas: o endividamento.
A dupla bolha americana
A fuga da indstria do mundo desenvolvido para o em desenvolvi-
mento gerou todo tipo de efeito econmico e social. Nos Estados Uni-
dos, ajudou a diminuir a importncia do movimento sindical. Isso e o
fato que os empregos da indstria sempre foram melhores pagos em
relao a um determinado nvel educacional geraram forte concentra-
o de renda. De fato, desde os anos 1970, a renda mdia do trabalha-
dor estadunidense no tem aumentado: todos os ganhos tm se con-
centrado no topo da pirmide.
A compensao por essa estagnao da renda veio de duas fon-
tes. Primeiro, muitos bens de consumo caram de preo, com a maior
produtividade do trabalhador asitico. Isso ajudou, depois dos cho-
ques dos anos 70, a iniciar um grande perodo de menor infao
mundialmente. A entrada dos trabalhadores asiticos no mercado
global representou fortssimo choque positivo de oferta que barateou
os preos, e assim ajudou a amenizar a queda dos salrios nos pa-
ses desenvolvidos.
Com sua vontade de manter modelos baseados na forte expanso
dos investimentos e das exportaes, principalmente depois da crise
de 1997, os pases asiticos comearam a acumular fortemente reser-
vas internacionais. Isso ajudou a manter suas moedas competitivas, o
20 20
Tema de capa: A crise mundial
Poltica Democrtica N 31
que, ao mesmo tempo, representa uma exportao de poupana do-
mstica (como um forte subsdio aos produtores em detrimento do
consumo local). Essa poupana foi direcionada principalmente aos
Estados Unidos, dado o fato que o dlar americano a moeda reserva
do mundo e tem o mais lquido mercado de divisa, as Treasuries. Ve-
mos, desde o fnal dos anos 1990, o inesperado fenmeno de pases
pobres investindo em pases ricos.
Com a infao global em queda, e com forte oferta de poupana de
pases pobres, os Estados Unidos, com seus dinmicos mercados f-
nanceiros, comeam a fortemente expandir a oferta de crdito para o
consumo e para o mercado imobilirio. Tal processo gerou uma dupla
bolha: a do consumo, gerando forte expanso do dfcit em conta cor-
rente, e a bolha imobiliria, uma forte alta nos preos dos imveis.
Ambos esses processos geram um falso sentido de bem-estar na
populao e na economia. Privado do poder de barganha e ganhos
reais de salrio, o trabalhador recebe crdito farto e barato para
manter o consumo crescendo, apesar da estagnao da renda. En-
quanto isso, a alta dos seus imveis tambm gera uma falsa sensa-
o de riqueza.
O estouro dessas bolhas se deu em 2008, e continua. A opo do
governo americano foi a de apoiar o mercado fnanceiro e o setor ban-
crio (deciso de fato correta, vista luz da experincia dos anos
1930), mas sem promover um encontro de contas entre credores e
devedores. Optou-se por no atacar o estoque de dvidas acumula-
das, especialmente no setor imobilirio, o que at agora impediu a
recuperao desse mercado. Mas optou-se por aplicar polticas fs-
cais keynesianas de gastos (o dfcit fscal americano hoje chega a
10% do PIB) com tambm forte expanso monetria para tentar rea-
nimar o crescimento, esperando que este resolvesse o sobre-endivi-
damento das famlias. Mas esses expedientes, que funcionaram to
bem no passado, agora se mostram no apenas insufcientes para
gerar crescimento, mas ajudam a piorar a crise por rapidamente so-
bre-endividar o Estado. E essa utilizao de espao fscal ocorre no
incio de uma virada demogrfca que vai fortemente pressionar a
demanda por aposentadoria e sade, forando ainda mais os gastos
do setor pblico. Chegamos ao ponto em que tanto o consumidor
quanto o governo estadunidense esto sobre-endividados, enquanto
suas empresas gozam de alta liquidez, baixo endividamento e boa
lucratividade, por serem, de fato, muito mais globais do que ameri-
canas. A revolta das elites se completa.
21 21
Uma crise econmica diferente de todas
Tony Volpon
A aposta na moeda nica
Na Europa, a histria no foi muito diferente em sua essncia: ve-
mos tambm uma fuga da indstria, mas principalmente no Sul.
A indstria de grande valor agregado do Norte europeu, por enquanto
ainda mantm liderana global. Diferentemente dos Estados Unidos,
o modelo social-democrata minimizou a concentrao de renda duran-
te esse perodo. Mas a Europa tambm pagou um preo pelo seu mo-
delo social, enfrentando taxas de desemprego sempre mais elevadas
que a estadunidense.
Mas tal como nos Estados Unidos, os trabalhadores do Sul da
Europa, dos agora chamados pases perifricos da Unio Euro-
peia, perdem seus empregos industriais, mas ganham, em compen-
sao, uma moeda nica que gera forte crescimento do crdito, es-
pecialmente para o mercado imobilirio. Apesar da zona econmica
manter, diferentemente dos Estados Unidos, relativa estabilidade no
conjunto de suas contas externas, entre os pases do euro se esta-
beleceu forte desequilbrio, com os pases do Norte, como a Alema-
nha, exportando poupana para os pases do Sul. Como na relao
China-Estados Unidos, em que o primeiro fnancia as exportaes,
e, portanto, o consumo do segundo, dentro da Europa, o Norte f-
nancia e exporta para suprir o consumo do Sul, que se sobre-endi-
vida e perde competitividade.
Como nos Estados Unidos, a resposta europeia crise teve forte
carter fscal, com grande aumento dos dfcits em mais uma malsu-
cedida aposta keynesiana. Como nos Estados Unidos, um problema
de endividamento privado rapidamente se tornou pblico, como agra-
vante de uma moeda nica no poder cair para atender s necessida-
des de maior demanda de uma Grcia ou Portugal. Ao mesmo tempo,
a falta de unio fscal e um temor de abalar a situao do sistema
bancrio impedem um necessrio encontro de contas. Finalmente, a
Europa tambm gasta sua munio fscal quando est prestes a en-
frentar uma virada demogrfca mais problemtica que a do prprio
Estados Unidos.
E o Brasil com isso?
Felizmente, o Brasil est muito bem, porque como foi simples e
corretamente explicado pelo economista de Harvard Kenneth Rogoff,
em recente edio do Financial Times, O Brasil tem tudo o que a Chi-
na precisa.
22 22
Tema de capa: A crise mundial
Poltica Democrtica N 31
A China mudou tudo. Primeiro, a secular queda nos termos de
troca se reverteu. Podemos hoje comprar produtos manufaturados
mais baratos, tanto por causa da produtividade chinesa como pela
oferta excedente dos pases desenvolvidos ainda atolados em recesso.
Conseguimos exportar nossas commodities por maiores preos para o
consumidor chins, mais rico e mais urbano. Estamos, de fato, plena-
mente atados ao incio do supply chain asitico.
No deve nos espantar, portanto, que, apesar dos crescentes pro-
blemas nos Estados Unidos e na Europa, nossas perspectivas econ-
micas no sejam to negativas assim. certo que, como em 2008, se
houver uma parada sbita de fuxo de capital, nossa economia en-
trar em recesso. Tendo dfcit em conta corrente e pouca poupana,
o Brasil necessita de poupana externa para crescer, e qualquer que-
da em sua oferta necessariamente derruba o crescimento. Alm dessa
vulnerabilidade, h outras duas reas de preocupao para o Brasil.
A primeira que o Brasil pode estar relativamente isolado dos
acontecimentos nos pases desenvolvidos, mas isso certamente no
verdade em relao China. Ela no s se tornou nosso maior parcei-
ro mundial, mas sua demanda estabelece os preos internacionais de
nossas exportaes. Isto , a China pode receber somente 20% das
nossas exportaes, mas ela fxa o preo de 70% ou mais delas, dado
seu peso nos mercados de commodities.
A economia chinesa tem seu prprio conjunto de problemas e de-
safos. Primeiro, suas taxas de investimento, que chegam a 50% do
PIB, podem assegurar seu forte crescimento, mas no so sustent-
veis, algo que j reconhecido pelo governo chins. Seu modelo econ-
mico tem que transitar mais para ao consumo, em detrimento dos
investimentos e exportaes, uma transio complexa e perigosa,
como foi visto no caso japons. Para fnanciar investimentos, especial-
mente em resposta crise, houve um forte crescimento do crdito
privado, o que infelizmente lembra em parte a dinmica dos pases
desenvolvidos antes da crise.
Mas na China, diferente dos Estados Unidos e da Europa, muito
mais recursos so destinados infraestrutura e ao investimento pro-
dutivo. No caso chins, difcil acreditar que um pas ainda em franco
desenvolvimento e com baixa renda per capita carea de boas oportu-
nidades de investimento. Alm disso, o governo chins tem na manga
uma enorme carta para enfrentar qualquer problema de sobre-endi-
vidamento: pode deslanchar o que seria o maior processo de privatiza-
o da histria. Tal soluo no existe para os pases desenvolvidos.
Por essas razes, mantemos uma viso mais otimista sobre o futuro
23 23
Uma crise econmica diferente de todas
Tony Volpon
da China do que o dos Estados Unidos ou da Europa. Acreditamos que
o deslocamento do centro de gravidade mundial para o Sul e o Oriente
deve continuar nas prximas dcadas.
A segunda grande vulnerabilidade do Brasil nesse processo con-
tinuar a se engajar com a sia de forma passiva, isto , deixando a
nossa economia a se especializar em funo das necessidades desses
pases e no da nossa vontade nacional. Isso no implica ignorar nos-
sas amplas vantagens comparativas, muito ao contrrio. Deveramos
concentrar nossos esforos industriais, tecnolgicos e educacionais
ampliando valor adicionado nas cadeias em que detemos vantagem
global. Mas tal processo no passa somente pela montagem de gran-
des conglomerados nacionais com dinheiro subsidiado do Estado,
grupos estes que acabam ocupando posies oligopolistas na econo-
mia e assim perdem incentivos para gerar maior efcincia e investir
em novas tecnologias, mas sim pelo duro e demorado trabalho de criar
condies estruturais para alimentar competitividade. O nosso mode-
lo tem que ser a Alemanha e a prpria China, com suas milhares de
empresas exportadoras, e no a oligopolizada economia mexicana com
seus conglomerados.
Se o Brasil quiser ser mais do que um apndice do processo eco-
nmico asitico ter que rever toda a poltica econmica atual, espe-
cialmente a atual orientao ao consumo e ao mercado interno, em
detrimento da poupana e do investimento. Temos muitas vantagens
comparativas, nesse mundo voltado sia, mas temos que construir
vantagens competitivas, e nunca faremos isso sem aumentar forte-
mente nossos investimentos e nossa poupana. Um governo que opta
por sempre colocar o consumo, em primeiro lugar, est condenando
o pas a crescer menos no futuro. Escolhas tm que ser feitas.
24
Origem, causas e impacto da crise
Jos Luis Oreiro
A
crise fnanceira de 2008 foi a maior da histria do capitalismo
desde a grande depresso de 1929. Comeou nos Estados Uni-
dos, aps o colapso da bolha especulativa no mercado imobili-
rio, alimentada pela enorme expanso de crdito bancrio e poten-
cializada pelo uso de novos instrumentos fnanceiros, e se espalhou
pelo mundo todo em poucos meses. O evento detonador da crise foi
a falncia do banco de investimento Lehman Brothers, no dia 15 de
setembro de 2008, aps a recusa do Federal Reserve (FED, banco cen-
tral americano) em socorrer a instituio. Essa atitude do FED teve
um impacto tremendo sobre o estado de confana dos mercados f-
nanceiros, rompendo a conveno dominante de que a autoridade mo-
netria norte-americana iria socorrer todas as instituies fnanceiras
afetadas pelo estouro da bolha especulativa no mercado imobilirio.
O rompimento dessa conveno produziu pnico entre as institui-
es fnanceiras, o que resultou num aumento signifcativo da sua
preferncia pela liquidez, principalmente no caso dos bancos comer-
ciais. O aumento da procura pela liquidez detonou um processo de
venda de ativos fnanceiros em larga escala, levando a um processo
Minskiano de defao de ativos, com queda sbita e violenta dos
preos dos ativos fnanceiros, e contrao do crdito bancrio para
transaes comerciais e industriais. A evaporao do crdito resul-
tou numa rpida e profunda queda da produo industrial e do co-
mrcio internacional em todo o mundo.
Com efeito, no ltimo trimestre de 2008, a produo industrial dos
pases desenvolvidos experimentou uma reduo bastante signifcati-
va, apresentando, em alguns casos, uma queda de mais de dez pontos
base com respeito ao ltimo trimestre de 2007. Mesmo os pases em
desenvolvimento, que no possuam problemas com seus sistemas f-
nanceiros, como o Brasil, tambm constataram uma fortssima queda
na produo industrial e no Produto Interno Bruto (PIB). De fato, no
caso brasileiro, a produo industrial caiu quase 30% no ltimo tri-
mestre de 2008 e o PIB apresentou uma contrao anualizada de 14%
durante esse perodo. As bolhas e a fragilidade fnanceira nasceram do
capitalismo neoliberal adotado a partir dos anos 1970.
25 25
Origem, causas e impacto da crise
Jos Luis Oreiro
Os governos dos pases desenvolvidos responderam a essa crise
por meio do uso de polticas fscal e monetria expansionistas. O FED
reduziu a taxa de juros de curto prazo para 0% e aumentou o seu ba-
lano em cerca de 300% para proporcionar liquidez para os mercados
fnanceiros nos EUA. Polticas similares foram adotadas pelo Banco
Central Europeu (BCE) e pelo Banco do Japo. Nos Estados Unidos, o
presidente Barack Obama conseguiu aprovar uma expanso fscal de
quase US$ 800 bilhes para estimular a demanda agregada. Na rea
do euro, os governos foram liberados das amarras fscais do Tratado
de Maastricht, sendo autorizados a aumentar os dfcits fscais alm
dos limites impostos por este Tratado. Esforos similares foram reali-
zados no Reino Unido e nos pases em desenvolvimento.
Na China, por exemplo, o governo aumentou o investimento pbli-
co fundamentalmente em infraestrutura em mais de US$ 500 bi-
lhes, com o intuito de manter uma elevada taxa de crescimento eco-
nmico. No Brasil, a expanso fscal comeou antes da expanso
monetria devido a um comprometimento irracional do Banco Cen-
tral (BC) com um regime de metas de infao muito rgido. Nesse
contexto, o governo Lula aprovou um pacote de estmulo fscal no fm
de 2008, constitudo de aumento do investimento pblico, reduo de
impostos e aumento do salrio mnimo e do seguro desemprego. A
reduo da taxa de juros comeou apenas em janeiro de 2009, aps o
colapso da produo industrial e da disseminao de rumores quanto
possvel demisso do presidente do BC. Como resultado da demora
no relaxamento na poltica monetria, o PIB declinou 0,7% em 2009.
Apesar da forte queda da produo industrial e do PIB tanto nos
pases desenvolvidos como nos pases em desenvolvimento, a severi-
dade da crise de 2008 fcou muito aqum dos resultados catastrfcos
verifcados na dcada de 1930. No fm de 2009, a economia americana
comeou a apresentar sinais positivos de recuperao, apontando
para um crescimento modesto em 2010. Frana e Alemanha saram
da recesso tcnica em meados de 2009, o mesmo ocorrendo com o
Reino Unido no ltimo trimestre desse ano.
Os pases em desenvolvimento tiveram um desempenho econmico
muito superior ao dos pases desenvolvidos durante a crise. O cresci-
mento econmico da China foi de 8,5% em 2009, mostrando uma pe-
quena reduo com respeito a 2008, quando a economia cresceu 9%.
A performance econmica da ndia tambm foi boa. Aps uma expan-
so de 7,3% do PIB em 2008, o crescimento foi reduzido para 5,4% em
2009. O desempenho econmico do Brasil durante a crise no foi to
bom como o da China e da ndia. Aps um crescimento robusto de
5,1% em 2008, o PIB caiu 0,7% em 2009. Em 2010, contudo, a econo-
26 26
Tema de capa: A crise mundial
Poltica Democrtica N 31
mia brasileira apresentou uma forte recuperao, apresentando um
crescimento econmico superior a 7%. Entre os Brics, apenas a Rs-
sia apresentou uma queda forte do nvel de atividade econmica, cain-
do 7,5% em 2009, aps um crescimento de 5,6% em 2008.
A intensidade da crise fnanceira de 2008 coloca duas questes
fundamentais para os economistas e formuladores de poltica econ-
mica. A primeira questo se refere s origens da crise. A segunda se
refere s consequncias dessa crise para a economia mundial. Sobre
essas questes se formou uma sabedoria convencional, a qual ser
detalhada na sequncia, mas que apresenta respostas essencialmente
incorretas para as mesmas.
No que se refere primeira questo, a sabedoria convencional
afrma que a crise fnanceira de 2008 foi apenas o resultado de uma
regulao fnanceira inadequada, combinada com uma poltica mo-
netria muito frouxa conduzida pelo FED durante a administrao
Greenspan. Se assim for, ento no ser necessria a implementao
de polticas que revertam a tendncia ao aumento da desigualdade na
distribuio de renda nos pases desenvolvidos, verifcada nos ltimos
30 anos. Uma mudana limitada na regulao fnanceira e a redefni-
o do regime de metas de infao de maneira a incluir a estabilizao
dos preos dos ativos fnanceiros como um dos objetivos da poltica
monetria, por intermdio de uma espcie de regra de Taylor amplia-
da, seria sufciente para evitar uma nova crise fnanceira no futuro.
No que se refere segunda questo, a sabedoria convencional
estabelece que a crise de 2008 foi apenas um desvio temporrio no
curso normal de eventos (um momento Minsky), de tal forma que, no
futuro prximo, as economias capitalistas iro retomar a trajetria de
crescimento observada antes da crise. O crescimento mundial poder
ser novamente puxado pela expanso de crdito nos Estados Unidos e
a poltica econmica poder voltar a ser conduzida com base no assim
denominado novo consenso macroeconmico, o qual estabelece que
o objetivo fundamental, seno o nico, da poltica macroeconmica
a estabilidade da taxa de infao.
A crise fnanceira de 2008 no foi apenas o resultado da combina-
o perversa entre desregulao fnanceira e poltica monetria frou-
xa. Essas so apenas as causas prximas da crise. Mas existe uma
causa mais fundamental, qual seja: o padro de capitalismo adotado
nos Estados Unidos e na Europa a partir do fnal da dcada de 1970,
o qual pode ser chamado de capitalismo neoliberal. Entre 1950 e
1973, as economias capitalistas avanadas vivenciaram uma poca
de ouro de crescimento econmico, no qual a distribuio pessoal e
27 27
Origem, causas e impacto da crise
Jos Luis Oreiro
funcional da renda era progressivamente mais equitativa, a taxa de
acumulao de capital era mantida em patamares elevados devido
existncia de um ambiente macroeconmico estvel (infao baixa,
juros baixos, taxas de cmbio estveis) e forte expanso da demanda
agregada. Alm disso, a taxa de desemprego era inferior a 4% da fora
de trabalho em quase todos os pases desenvolvidos (exceto, curiosa-
mente, nos Estados Unidos). Durante esse perodo, os mercados f-
nanceiros eram pesadamente regulados, a movimentao de capitais
entre as fronteiras nacionais era bastante restrita, as taxas de cmbio
eram fxas com respeito ao dlar americano e os salrios reais cres-
ciam aproximadamente ao mesmo ritmo da produtividade do trabalho.
A combinao entre estabilidade macroeconmica, crescimento
acelerado e baixo desemprego permitia que os governos dos pases
desenvolvidos operassem com baixos dfcits fscais e uma dvida p-
blica reduzida como proporo do PIB. O Estado do Bem-Estar Social
no representava um fardo para as contas pblicas.
Esse capitalismo socialmente regulado apresentava um regime
de crescimento do tipo wage-led, ou seja, um regime no qual o cresci-
mento dos salrios reais (num ritmo igual produtividade do traba-
lho) permitia uma forte expanso da demanda de consumo, a qual
induzia as frmas a realizar um volume elevado de investimentos na
ampliao de capacidade produtiva, ao mesmo tempo em que manti-
nha as presses infacionrias relativamente contidas devido estabi-
lidade do custo unitrio do trabalho.
Com o colapso do Sistema de Bretton Woods e os choques do pe-
trleo em 1973 e 1979, o ambiente macroeconmico muda radical-
mente e o mundo desenvolvido passa a conviver com o fenmeno da
estagfao. Esse ambiente macroeconmico permitiu o ressurgi-
mento daquelas doutrinas liberais.
Aps a eleio de Margareth Thatcher, no Reino Unido, e Ronald
Reagan, nos Estados Unidos, as polticas econmicas nos pases de-
senvolvidos foram progressivamente pautadas pelos motes da desre-
gulao, privatizao e reduo de impostos. Os mercados fnanceiros
foram liberalizados, os controles de capitais foram abolidos nos pases
desenvolvidos e os impostos foram reduzidos, principalmente sobre os
mais ricos. Os sindicatos de trabalhadores foram deliberadamente en-
fraquecidos pelas polticas adotadas por Reagan e Thatcher, registran-
do-se uma forte reduo da fliao sindical da fora de trabalho.
O resultado macroeconmico desse novo padro de capitalismo
foi uma crescente desigualdade na distribuio funcional e pessoal da
renda, medida que os salrios passaram a crescer num ritmo bem
28 28
Tema de capa: A crise mundial
Poltica Democrtica N 31
inferior ao da produtividade do trabalho e o sistema tributrio perdeu,
em vrios pases, o seu carter progressivo. O aumento da concentra-
o de renda e o crescimento anmico dos salrios reais foi o respon-
svel pela perda do dinamismo endgeno dos gastos de consumo, no-
tadamente nos Estados Unidos, os quais passaram a depender cada
vez mais do aumento do endividamento das famlias para a sua sus-
tentao a mdio e longo prazo.
Nesse contexto, a desregulao dos mercados fnanceiros tornou-
se funcional, uma vez que a mesma permitiu um aumento consider-
vel da elasticidade da oferta de crdito bancrio, viabilizando assim o
crescimento do endividamento das famlias, necessrio para a susten-
tao da expanso dos gastos de consumo. O aumento extraordinrio
do crdito bancrio resultou num processo cumulativo de aumento
dos preos dos ativos reais e fnanceiros, permitindo assim a susten-
tao de posturas fnanceiras cada vez mais frgeis (especulativa e
Ponzi) por parte das famlias, empresas e bancos.
O regime de crescimento wage-led fora substitudo por um regime
fnance-led. Daqui se segue que no capitalismo neoliberal as bolhas
e a fragilidade fnanceira no so anomalias no sistema, mas parte
integrante do seu modus operandi.
No que se refere tese de que a crise de 2008 seria apenas um
desvio temporrio da trajetria de crescimento de longo prazo das eco-
nomias capitalistas, os eventos ocorridos depois de 2009 parecem
apontar claramente para a falsidade dessa conjectura.
Com efeito, a crise de 2008 no foi apenas um curto circuito na
mquina capitalista, o qual poderia ser corrigido por intermdio da
interveno do Estado no mecanismo de ignio das economias ca-
pitalistas. Isso porque o regime de crescimento do tipo fnance-led teve
como contrapartida uma elevao signifcativa do endividamento do
setor privado nos anos anteriores crise de 2008.
Considerando apenas os pases da rea do euro, constatamos que
entre 1997 e 2008, a dvida das empresas no fnanceiras passou de
250% para 280% do PIB, o endividamento dos bancos aumentou de
190% para 250% do PIB e o endividamento das famlias aumentou
em quase 50%.
Aps o colapso do Lehman Brothers, o setor privado nos pases
desenvolvidos iniciou um processo de defao de dvidas, no qual a
propenso a poupar dos agentes privados aumentada com o intui-
to de permitir uma reduo do estoque de endividamento. Esse au-
mento da propenso a poupar do setor privado atuou no sentido de
29 29
Origem, causas e impacto da crise
Jos Luis Oreiro
anular (parcialmente) o efeito sobre a produo e o emprego do au-
mento dos dfcits fscais.
O resultado combinado do aumento da propenso a poupar do
setor privado e reduo da poupana do setor pblico foi uma peque-
na recuperao do nvel de atividade econmica e uma socializao
na prtica de parcela considervel da dvida privada, transferida ago-
ra para o setor pblico. Essa socializao das dvidas privadas uma
das causas da crise fscal da rea do euro, a qual, na ausncia de uma
monetizao parcial do endividamento do setor pblico dos pases por
ela afetados, ir resultar em vrios anos de contrao fscal, retardan-
do assim a recuperao econmica do mundo desenvolvido. A pers-
pectiva para os pases da rea do euro (e em menor medida para os
Estados Unidos) de vrios anos de estagnao econmica.
Em suma, a crise fnanceira de 2008 foi o resultado do modus ope-
randi do capitalismo neoliberal implantado no fnal da dcada de
1970 e os seus efeitos sobre o nvel de produo e de emprego nos
pases desenvolvidos sero duradouros devido ao elevado endivida-
mento do setor privado, gerado por um regime de crescimento do tipo
fnance-led.
30
Como respostas bonitas,
mas erradas, colocaram o mundo
em crise novamente
Jos Carneiro da Cunha Oliveira Neto,
Amanda Almeida Paiva e Gustavo Gomes Basso
Precedentes
Ao longo dos anos 1990, o governo do presidente Bill Clinton intro-
duziu importantes alteraes no Community Reinvestment Act e em
boa parte da estrutura de fnanciamento hipotecrio americana. As
mudanas tinham como foco principal a nobre ideia de permitir o
acesso dos mais pobres ao fnanciamento imobilirio e impuseram ao
Fannie Mae e Freddie Mac, ento principais agncias hipotecrias
americanas, a obrigao de fnanciar hipotecas para a populao de
baixa renda.
Para captar os recursos necessrios ao fnanciamento, as agncias
securitizavam os contratos hipotecrios. Tal operao permitia, teori-
camente, a diluio de parte do risco dos emprstimos e aumentava a
base de captao para as agncias. Essa til estrutura de fnancia-
mento apresentava um problema para a poltica habitacional do go-
verno Clinton. Os ttulos lastreados em hipotecas de famlias de baixa
renda (os famosos subprime) eram, em virtude de seu elevado risco
relativo, pesadamente descontados pelo mercado. Como soluo, foi
permitida a segregao desses papis em duas categorias: ttulos com
prioridade de recebimento, os quais equivaliam a 20% do valor da hi-
poteca, por isso, eram bem classifcados; e, ttulos ordinrios, que, em
caso de inadimplncia, receberiam apenas a diferena entre o valor
apurado na venda do ativo colateral ao contrato (o imvel) e os 20%
originais do contrato que resgatam os papis prioritrios.
Tal estratgia permitiu uma considervel expanso na capacidade
de captao de fnanciamento habitacional para a populao de baixa
renda. O que no se imaginou poca era que essa estrutura apresen-
ta grande fragilidade a riscos sistemticos, os quais afetam a econo-
mia como um todo. A ciranda de riscos que afetam esses papis pas-
sava pela perda de transparncia que a segregao provocava, o que
limitava a capacidade daqueles que compravam os ttulos securitiza-
31 31
Como respostas bonitas, mas erradas, colocaram o mundo em crise novamente
Jos Carneiro da Cunha Oliveira Neto, Amanda Almeida Paiva e Gustavo Gomes Basso
dos em gerenciar suas exposies ao risco; pela endogenia entre crises
no mercado imobilirio e o nvel de emprego da populao de baixa
renda, em regra direta ou indiretamente ligada a esse mercado; e, pela
natural baixa disposio do governo em restringir booms econmicos,
mesmo que baseados em nveis de endividamento insustentveis no
longo prazo. til destacar que a baixa sustentabilidade de uma bo-
lha facilmente diagnosticada depois de sua exploso, mas de difcil
avaliao ao longo de sua existncia.
As alteraes legais e normativas no provocaram impactos ime-
diatos nos preos dos imveis, no entanto, ao menos parcialmente,
atingiram os objetivos iniciais do governo Clinton e facilitaram o aces-
so dos mais pobres ao fnanciamento imobilirio.
Em meados de 1996, o ento presidente do Federal Reserve, FED,
Alan Greespan, preocupado com o impressionante desempenho acio-
nrio de empresas de tecnologia, proferiu seu famoso discurso sobre a
exuberncia irracional presente no mercado ponto-com. Para ele,
esse novo mercado, cuja origem remontava abertura de capital da
Netscape em 1995, apresentava fortes indcios de valorao exagera-
da, pois as companhias em questo no produziam lucros coerentes
com seus valores de mercado (GREENSPAN, 2008). Fosse isso fato ou
no, era para esse novo mercado que parte considervel da popula-
o americana direcionava suas aplicaes.
No comeo dos anos 2000, as preocupaes de Greenspan se tor-
naram realidade, o mercado ponto-com implodiu. A resposta do FED
foi rpida e, na poca, pareceu efciente. Com uma forte contrao nos
juros, a desacelerao da economia, consequncia natural da implo-
so da bolha, foi remediada.
O que no se percebeu foi o tipo de incentivo gerado por essa respos-
ta combinada com as alteraes nas normas hipotecrias. Com taxas
de juros extremamente baixas e regras fexveis para a concesso de
hipotecas, a populao americana antecipou consumo com base em f-
nanciamento imobilirio. Alguns compraram casas novas, outros re-
hipotecaram suas casas para adquirir outros bens ou servios.
O crescimento do mercado imobilirio gerou o que pareceu no pri-
meiro momento um ciclo virtuoso. Como a populao de baixa renda
tem seu emprego fortemente ligado a esse setor, os nveis de emprego
melhoraram. Dado a sensao de maior riqueza, fruto da valorizao
de seu patrimnio imobilirio, o americano comum foi s compras e
assumiu posies cada vez mais endividadas, que pela nova rodada de
valorizao de seu patrimnio imobilirio, era sustentada por novos
contratos hipotecrios.
32 32
Tema de capa: A crise mundial
Poltica Democrtica N 31
Como em quase todas as outras crises fnanceiras, o excesso de
alavancagem cobrou seu preo e, em meados de 2007, aps uma srie
de aumentos nos juros promovidos pelo novo presidente do FED, Ben
Bernanke (REINHART; ROGOFF, 2009), a nova bolha entrou em co-
lapso. Um cuidado til: no foi Bernanke quem provocou a crise, o
presidente do FED tinha motivos slidos para elevar os juros naquele
momento, pois postergar tal ajuste s pioraria a situao.
Com a desacelerao do mercado imobilirio, o desemprego entre
os clientes subprime disparou, novas rodadas de inadimplncia am-
pliaram ainda mais a oferta de imveis em um mercado j estagnado,
o que provocou novas quedas no preo dessa classe de ativo. Vrios
americanos de classe mdia que haviam contratado hipotecas para
investir em novas casas perceberam que o valor dos imveis era infe-
rior s obrigaes hipotecrias e entregaram o colateral para liquida-
o da dvida. Sem liquidez, as agncias hipotecrias tiveram como
honrar suas dvidas com as instituies que haviam adquirido os ttu-
los securitizados e entraram em falncia.
A complexa e nebulosa estrutura de securitizao que havia viabi-
lizado a expanso do crdito para as famlias de baixa renda entrou
em colapso, a difcil mensurao de seus desdobramentos prolongou
a agonia do sistema fnanceiro internacional que, por cerca de duas
semanas, literalmente deixou de funcionar, o mercado interfnanceiro
mundial estava falido.
Em muitos casos, a crise se alastrou para outros pases e empre-
sas pelo mercado de crdito. Por vezes, pelos prejuzos que alguns
bancos locais sofreram ao investirem em ttulos subprime, em outros
casos por simples receio dos bancos em emprestar. Em Braslia, uma
grande rede de farmcias, mesmo sendo cliente de um banco que pou-
co ou nada sofreu com a crise, teve seus limites de crdito cortados
pela metade e no foi mais capaz de fnanciar suas despesas operacio-
nais. Esta fechou diversas lojas e por pouco no cessa completamente
suas operaes. No resto do planeta, no foi diferente.
As respostas
Diante do risco de depresso, diversos governos iniciaram aes
contracclicas. Estados Unidos e Unio Europeia atuaram em conjunto
para reiniciar o mercado interfnanceiro internacional, e uma srie de
medidas fscais e monetrias foi desencadeada ao redor do mundo.
Um forte e recorrente discurso sobre a necessidade de regulamen-
tao mais rgida do mercado fnanceiro ganhou fora e a viso de
maior necessidade de interveno governamental no sistema econmi-
33 33
Como respostas bonitas, mas erradas, colocaram o mundo em crise novamente
Jos Carneiro da Cunha Oliveira Neto, Amanda Almeida Paiva e Gustavo Gomes Basso
co obteve um renascer vigoroso frente dominao tcita do menor
intervencionismo neoclssico, razoavelmente hegemnico no pensa-
mento econmico desde a dcada de 1970.
Keynes, com sua justifcativa econmica para a interveno esta-
tal, e Roubini, com sua crise em L, ganharam os noticirios e as rodas
de debate governamental. A necessidade de interveno mais ativa
estava dada, faltava apenas determinar o que deveria ser feito.
No h consenso sobre quais seriam as respostas apropriadas,
mas aos que evocaram Keynes ou denunciaram o liberalismo econ-
mico, seria til uma breve leitura da Teoria Geral e da histria institu-
cional da crise subprime.
Com a desculpa de estimular a demanda agregada, o que para gra-
duandos em economia seria deslocar a curva IS para a direita, gover-
nos de todo o mundo adotaram uma poltica fscal fortemente expan-
sionista baseada em novos endividamentos ou na assuno de
compromissos fnanceiros de difcil reverso, tais como aumento dos
gastos com salrios e outros encargos correntes.
No af de consolidar sua maior participao na economia, a polti-
ca deixou algumas questes bsicas de lado. Ao ingressar em uma
poltica de gastos para reativar a economia, fundamental que o
governo tenha claro sua dotao fnanceira inicial e por quanto tempo
os estmulos sero necessrios. Como bem destacou Krugman em seu
blog, polticas keynesianas exigem mais responsabilidade fscal que
polticas neoclssicas. Isso ocorre, segundo Krugman, pois enquanto
a ltima prega pelo eterno equilbrio oramentrio, a primeira deman-
da controle rgido nas fases de crescimento, preferencialmente com
gerao de poupana pblica, para que os dfcits no momento de cri-
se sejam sustentveis, caso contrrio o governo quebra antes de sal-
var a economia. Um segundo ponto relevante o verdadeiro potencial
do multiplicador do investimento, o gasto deve ser direcionado para
investimentos que tenham o maior multiplicador potencial. Dadas
eventuais restries na dotao inicial do governo, esse ponto passa a
ser ainda mais importante.
Em complemento poltica fscal, muitos governos reduziram ju-
ros, deslocaram a LM para a direita, com a economia em recesso,
teoricamente com vasta capacidade ociosa. Reza a cartilha que as
combinaes dessas medidas no deveriam ser infacionrias. A mag-
nitude da expanso monetria variou de nao para nao, em todo
caso torcia-se para que os resultados da crise ponto-com fossem
repetidos. Novamente, a leitura da Teoria Geral poderia ter sido til,
pois Keynes em pessoa argumenta que tal curso de aes incuo
quando os investimentos so inelsticos aos juros, e esse era exata-
mente o caso do setor imobilirio americano no ps-subprime.
34 34
Tema de capa: A crise mundial
Poltica Democrtica N 31
As consequncias
A atual crise um desdobramento inevitvel da ao irresponsvel
de polticos que mais queriam uma justifcativa para maior interven-
o do governo e, consequentemente, aumento do poder da classe po-
ltica diante do restante da sociedade, do que encontrar solues du-
rveis e sustentveis para os problemas advindos da crise 2007/2008.
As polticas fscais de ajuda fnanceira para empresas e os investi-
mentos/gastos diretos do governo se mostram no s inefcazes para
reativar a economia, como cobraram um forte preo em termos de en-
dividamento do setor pblico. Grcia, Portugal, Espanha, Frana, Es-
tados Unidos, Brasil, entre outros, enfrentam agora grandes difculda-
des para lidar com os compromissos que foram assumidos pelos
programas governamentais de auxlio.
No caso especfco do Brasil, soma-se ao endividamento j gerado
para enfrentar a crise, que segundo o governo teria sido apenas
uma marolinha, mas serviu para justifcar vultosos gastos pblicos, a
necessidade brutal de recursos para investimentos direcionados
Copa do Mundo e Olimpadas, recursos esses que o governo brasileiro
claramente no dispe.
Ainda sobre o Brasil, a acelerao infacionria ganha corpo como
soluo governamental para resolver seus problemas com gastos
correntes e dvidas no indexadas. Desde o reajuste da tabela do Im-
posto de Renda at s negociaes salariais, o governo utiliza a pol-
tica de metas para fxar reajustes em torno de 4% (esse argumento s
no vlido quando o reajuste se refere a salrios de ministros, de-
putados, senadores e presidente), porm sinaliza claramente que a
poltica de metas centrada no quesito credibilidade j foi abando-
nada. O controle da infao feito a baixo custo pelo fato de as pes-
soas acreditarem que o Banco Central far tudo o que seja necess-
rio para manter a infao sob controle. Quebrada essa crena na
ao do Banco Central, o custo da poltica de metas cresce tanto que
ela se torna invivel.
Entre os dias 30 e 31 de agosto de 2011, o Comit de Poltica Mo-
netria, do Banco Central do Brasil, esteve reunido para defnir a
nova taxa Selic. Para surpresa geral, o Copom optou por reduzir a
taxa em 0,5%, para 12% ao ano (em outubro, baixou em mais 0,5%).
A surpresa tem fontes distintas e se aprofunda quando da leitura da
ata da reunio.
Dado a acelerao infacionria e o erro de diagnstico das ltimas
reunies, seria de se esperar um aumento da taxa, que chegaria a
13%. Porm, o Copom no s foi na direo contrria, como repetiu o
mesmo tipo de diagnstico que dito desde que a infao se descolou
35 35
Como respostas bonitas, mas erradas, colocaram o mundo em crise novamente
Jos Carneiro da Cunha Oliveira Neto, Amanda Almeida Paiva e Gustavo Gomes Basso
sistematicamente do centro da meta: o mais grave j passou, a infa-
o est desacelerando.
Dada a ascenso desenvolvimentista ocorrida durante a crise, fca
a dvida se o governo Dilma no busca um novo efeito Bacha (quan-
do os direitos do governo so reajustados pela infao, mas suas obri-
gaes no) para enfrentar o atual problema de dvida interna/gasto
corrente e investimento Copa/Olimpada.
O problema com esse modelo, alm do fato dele j no ter dado
certo, que a crena no cumprimento da meta est muito mais na
ao de fato do Banco Central do que nas negociaes salariais e tri-
butrias do governo, principalmente quando presidente e ministros
no atrelam seus prprios ganhos meta, mas se esforam enorme-
mente para atrel-la a outros gastos do governo.
A crise subprime comeou com um problema sistemtico de endi-
vidamento pessoal em nveis insustentveis no longo prazo, a forma
como governos atuaram para enfrent-la criou um problema de traje-
tria de dvida e gastos pblicos insustentveis no longo prazo. As
aes escolhidas apenas alteraram o foco da crise, mas no foram ef-
cazes para resolv-la. Resta saber se agora que a reduo do gasto
pblico e a melhoria de sua qualidade se fazem fundamentais para a
superao do novo problema, os governos tero a mesma disposio,
agilidade, patriotismo e compromisso com a populao que tiveram na
hora de aument-lo. Ou ser que iro escolher a infao e todos seus
efeitos danosos como rota de fuga, trocando a nova crise de dvida por
uma futura crise infacionria?
Referncias
BRASIL (BancoCentral). Ata da 160 Reunio do Copom, 2011.
______. Ata da 161 Reunio do Copom, 2011.
______. Ata da 162 Reunio do Copom, 2011.
GREENSPAN, A. The Age of Turbulence: adventures in a new word.
Ed. Penguin Books, 2008.
KEYNES, J. M. Teoria Geral do emprego, do juro e da moeda. Ed.
Atlas, 1992.
KRUGMAN, P. Krugman Blog, em: <http://krugman.blogs.nytimes.
com/>.
REINHART, C. M.; KENNETH, S. R. This Time is Different: eight
centuries of fnancial folly. Ed. Princeton University Press, 2009.
36
Crise econmica internacional:
desdobramentos
Sergio Augusto de Moraes
N
os ltimos decnios, depois do fm da URSS e do campo so-
cialista, o neoliberalismo imperou de forma quase absoluta,
colocando o mercado como um Deus que deveria regular no
somente a economia, mas todas as outras relaes sociais, aqui in-
cluda a tica poltica. Assim, no de estranhar o mar de corrupo
que inundou os governos no mundo. E a inundao continuar, a
menos que os povos resolvam indignar-se e intervir, como, alis, co-
mea a acontecer em vrios pases.
A crise no uma questo do neoliberalismo, mas sim uma mani-
festao intrnseca e peridica do sistema capitalista, porque ele tem
como princpio e como fm a busca do lucro mximo e no a satisfao
das necessidades humanas. A crise uma forma de resolver seus pro-
blemas, destruindo meios de produo, reduzindo ativos fnanceiros a
p, ceifando vidas.
Os dados a seguir mostram como a crise se armava: tomando como
referncia as quinhentas maiores corporaes listadas na revista For-
tune, observamos que a taxa de lucro mdia das mesmas foi de: 7,15%,
entre 1960 e 1969; 5,30%, entre 1980 e 1990; 2,29%, entre 1990 e
1999; e 1,32%, entre 2000 e 2002.
1
Aqui cumpre observar que (...) a taxa de lucro diminui no porque
o operrio seja menos explorado mas porque se emprega cada vez me-
nor quantidade de trabalho para o capital investido.
2
O professor de economia da Universidade de Nova York, Nouriel
Roubini, entende que: As corporaes motivam-se pelos custos m-
nimos, para economizar e fazer caixa, mas isso implica menos di-
nheiro nas mos dos empregados, o que signifca que eles tero me-
nos dinheiro para gastar, o que repercute na diminuio da receita
das companhias.
3
1
Le Monde Diplomatique, edio brasileira, jun. 2009, p. 9.
2
K. Marx, O Capital. V. III, Ed. La Habana,1973, p. 268.
3
Entrevista ao Wall Street Journal, 11/08/2011.
37 37
Crise econmica internacional: desdobramentos
Sergio Augusto de Moraes
Para Paul Krugman, Nobel de Economia, o que est em curso ago-
ra uma tentativa de consolidar e ampliar o processo de concentrao
de renda vivido entre 1973 e 2010. No perodo, a renda de 90% das
famlias norte-americanas cresceu apenas 10%, em termos reais, en-
quanto o 1% dos mais ricos triplicou de renda e a diferena entre os
salrios dos executivos-chefes das grandes corporaes e o rendimen-
to mediano dos trabalhadores passou de 26 para 300 vezes.
4
Entretanto, esta crise, diferentemente das anteriores, caracteriza-
se tambm:
a) pela destruio dos limites poltico-econmicos colocados ao
movimento do capital aps a crise de 1929;
b) pelo aumento avassalador de capital fctcio atingindo volumes
que superam os das outras formas de capital, (segundo o BIS
Bank of International Settlements, o mercado de derivativos
atingiu US$543 trilhes no fnal de 2008, quase 15 PIBs
dos EUA);
c) pela expanso exponencial das foras produtivas mundiais ori-
ginadas no cruzamento das conquistas da revoluo cientfco-
tecnolgica com a incorporao da China e da ex-URSS ao cir-
cuito do capital globalizado;
d) pela brutal agresso ao meio ambiente praticada, nos ltimos
decnios, atingindo propores que constituem uma ameaa ao
futuro da humanidade.
A reao dos governos capitalistas crise, em particular os dos
pases mais ricos, foi, por um lado, liberar centenas de bilhes de d-
lares para os bancos e as grandes corporaes e, por outro, atacar os
direitos dos trabalhadores. Reduo de empregos, aumento da idade
para aposentadoria, reduo do seguro desemprego etc. etc. Milhes
de jovens trabalhadores no conseguem trabalho. Nos EUA, o nmero
de pobres cresce e chega hoje a 46 milhes de pessoas, enquanto o
pas gasta bilhes de dlares nas guerras do Afeganisto, Iraque e L-
bia. A destruio de meios de produo e de vidas humanas aparece
aqui com toda sua crueza.
A desigualdade aumenta, no s dentro dos pases, mas tambm
entre pases. A Grcia j iniciou sua moratria, o PIB da Irlanda caiu
10%, Portugal, Espanha e Itlia pedem socorro. Os ativos fnanceiros
esto virando p.
4
Citado no site Outras Palavras, 12/09/11.
38 38
Tema de capa: A crise mundial
Poltica Democrtica N 31
O insuspeito jornal O Globo, em sua edio de 4 de setembro lti-
mo, abre uma manchete signifcativa: Bancos ricos, Governos pobres
e assinala que o lucro total dos bancos americanos cresceu 40,71%
entre 2009 e 2010, enquanto no mesmo perodo a dvida bruta dos
pases do G-7, os mais ricos do mundo, passou de US$35,3 trilhes
para US$41,2 trilhes.
A situao to escandalosa que Warren Buffett, um dos dez
homens mais ricos do mundo, apelou para que parem de mimar os
ricos e explicou: no ano passado a conta dos meus impostos fede-
rais... foi de US$6,9 milhes. Parece um bocado de dinheiro. Mas foi
apenas 17,4% do meu rendimento tributvel... enquanto a carga
fscal mdia das 20 pessoas que trabalham em meu escritrio fcou
em 36%.
5
Warren Buffett no bobo. Ele percebe que para continuar ga-
nhando no pode matar a galinha dos ovos de ouro, isto , os traba-
lhadores. Seguindo a sugesto de Buffett, o presidente Obama enviou
um projeto ao Congresso aumentando a carga fscal dos ricos. Mas a
oposio republicana, que maioria, j declarou que o projeto no
passa. Ela continua refm do Tea Party, sua ala mais reacionria, uma
ameaa democracia.
Por algumas caractersticas de sua economia, os pases ditos
emergentes, dentre eles o Brasil, pouco sofreram at agora com a
crise. Isto os colocou numa posio vantajosa com relao aos pases
do G-7, levando-os a reivindicar maior poder de deciso nos organis-
mos de governana global. Este um movimento que pode democra-
tizar tais organismos.
No entanto, inevitvel que a recesso no mundo rico acabe afe-
tando o mundo mais pobre e o Brasil vai sofrer com isso. J se anun-
cia aumento dos estoques de ao, frias coletivas nas indstrias do
ABC etc.
A reao dos povos em todo o mundo signifcativa e diversa. En-
tretanto, cumpre assinalar algumas de suas caractersticas:
no mundo rabe, ela marcada pela presena massiva de jo-
vens, em boa parte desempregados. A bandeira poltica mais
aparente a derrubada dos ditadores, mas existe um vnculo
forte com a luta por emprego;
na Espanha, milhares de jovens acamparam nas praas du-
rante semanas, exigindo emprego e criticando o governo. No
5
Entrevista ao The New York Times, 14/08/2011.
39 39
Crise econmica internacional: desdobramentos
Sergio Augusto de Moraes
maior dos acampamentos, o da Puerta Del Sol, em Madrid,
eles no aceitavam manifestaes de partidos polticos;
na Itlia, realizou-se uma greve geral contra as medidas de
arrocho do governo Berlusconi; os partidos de oposio tive-
ram participao destacada;
no Chile, um movimento estudantil pela escola pblica ga-
nhou tal fora que o governo teve que sentar-se mesa com
seus lderes para discutir suas propostas. A lder deste movi-
mento uma jovem do Partido Comunista do Chile;
nos EUA, presenciamos um movimento pleno de potencialida-
des, liderado pelos jovens, o Occupy Wall Street. Suas rei-
vindicaes atingem o cerne do capital fnanceiro.
Deparamo-nos com uma crise global que pe novamente mostra
a incapacidade do sistema capitalista de resolver os problemas bsi-
cos da humanidade. Entretanto, os movimentos de massa contra os
efeitos desta crise ainda no colocam como bandeira a ultrapassagem
deste modo de produo. Com certeza, uma razo para isso que ain-
da no foi formulada uma alternativa ao capitalismo do sculo XXI
que incorpore os ensinamentos das tentativas anteriores de constru-
o do socialismo e, ao mesmo tempo, consiga indicar caminhos que
evitem os erros cometidos nas mesmas.
II. Observatrio
Autores
Washington Bonfm
Professor do Departamento de Cincias Sociais da Universidade Federal do Piau (UFPI).
Raul Jungmann
Ex-ministro do Desenvolvimento Agrrio, ex-presidente do Ibama, ex-deputado federal e
atual presidente do PPS de Pernambuco.
Ludmila Caminha Barros
Advogada pernambucana especializada em Direito Urbano, Direito Ambiental e Direito
Agrrio.
Cndido Gryzbowski
Socilogo e diretor do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase).
43
Crises e referncias republicanas
Washington Bonfm
tanto maior a responsabilidade dos homens de pensamento quanto mais intenso o proces-
so de transformao da sociedade em que vivem. Nessas sociedades, em rpida mudana,
que se torna possvel a tomada de conscincia dos grandes problemas sociais, abrindo-se
para os trabalhadores do pensamento a oportunidade nica de cooperar conscientemente no
aperfeioamento da cultura e de contribuir para o desenvolvimento do homem como ser social.
(Celso Furtado)
Numa outra passagem, desta feita de Milton Santos, em Por Uma
Outra Globalizao, o papel dos intelectuais ainda mais ressaltado:
O terrvel que, nesse mundo de hoje, aumenta o nmero de letrados e di-
minui o de intelectuais. No este um dos dramas atuais da sociedade bra-
sileira? Tais letrados, equivocadamente assimilados aos intelectuais, ou no
pensam para encontrar a verdade, ou, encontrando a verdade, no a dizem.
Nesse caso, no se podem encontrar com o futuro, renegando a funo prin-
cipal da intelectualidade, isto o casamento permanente com o porvir, por
meio da busca incansada da verdade.
Um terceiro grande intelectual, ainda vivo, Eric Hobsbawm, em
entrevista para o jornal O Estado de S. Paulo, em 11 de setembro de
2011, quando perguntado sobre a sensao de falta de rumos que as-
sombra o mundo contemporneo, afrma: [...] notamos a mesma sen-
sao de desorientao ao vermos como os Estados Unidos mergulha-
ram numa crise econmica que at parece ver o breakdown (quebra)
do capitalismo liberal [...]. No entreguerras, a escolha principal de um
modelo se dava entre o capitalismo reformado e o socialismo com forte
44 44
Observatrio
Poltica Democrtica N 31
planejamento econmico [...]. Hoje, esses marcos sinalizadores desa-
pareceram e os pilotos que guiariam nossos destinos, tambm.
Sem nenhuma dvida, citamos trs grandes intelectuais, de en-
vergadura internacional. Nos dois primeiros que no viveram o su-
fciente para alcanar esta fase da histria mundial em que, desde
2008, vivemos enredados numa teia profunda de problemas deriva-
dos de uma crise econmica gerada nas principais economias mun-
diais , surge o ideal da funo dos intelectuais. Mais do que isto, o
debate gira em torno da necessidade de que se coloquem claramente
diante do mundo, a partir de suas ideias e, principalmente, de sua
postura corajosa.
Hobsbawm, nesta entrevista e num livro recm-lanado nos EUA e
Inglaterra, procura cumprir um papel ainda mais importante: recolo-
car os termos da discusso a partir da qual poderamos visualizar
sadas efetivas para o conjunto de problemas que estamos vivendo. O
que assusta, no caso brasileiro, que parece haver poucas referncias
intelectuais capazes de aglutinar refexes profundas sobre a situao
mundial e seus impactos sobre a vida, a sociedade e a economia na-
cionais, e a principal delas, veremos, est no conceito de repblica.
O individualismo, a liberdade, o consumo e a tecnologia tornaram
nosso mundo praticamente ininteligvel, em funo das inmeras fa-
cetas que passa a produzir. A poltica, como atividade de agregao de
interesses, perde vigor e legitimidade, e o grande debate intelectual
contemporneo se d na fronteira da sua crise, segundo concepes
que remetem legitimidade do Poder Judicirio de interferir em
questes, at bem pouco tempo, exclusivas do domnio da
representao popular.
De fato, esta crise da poltica se afgura de inmeras maneiras.
Por um lado, est personifcada na falta de lderes polticos de enver-
gadura mundial, capazes de aglutinar pensamento e musculatura po-
ltica para conduzir processos de mudana de mdio e longo prazos.
Pode-se tambm not-la na enorme perplexidade diante da necessida-
de de lidarmos com novas potncias econmicas mundiais, os chama-
dos Brics, que renem pases to distintos quanto frica do Sul, Bra-
sil, China, ndia e Rssia.
A crise da poltica tambm aparece confgurada na incapacida-
de de os mecanismos de representao cumprirem seus mandatos,
seja pelos desvios de conduta dos que foram eleitos, seja pela defcin-
cia dos processos de oxigenao das ideias e percepo dos interes-
ses dos representados. Na realidade, a internet, atravs das redes
sociais, agrava a percepo deste problema, pois descortina uma
45 45
Crises e referncias republicanas
Washington Bonfim
contradio pulsante da vida contempornea: vigor reivindicatrio
de carter individual e falncia cooperativa e/ou corporativa dos or-
ganismos de representao.
Diante dessas circunstncias, a sada est nos valores, na compre-
enso clara de quais valores nossas sociedades podem e devem profes-
sar. Creio, sem profundo conhecimento jurdico, que poderamos tra-
duzir esta noo numa mxima que assimilaria valores aos direitos.
Neste caso, Norberto Bobbio que nos d a senha para que se colo-
quem parmetros discusso, no seu clssico A era dos direitos, pu-
blicado pela primeira vez no Brasil em 1992.
No caso brasileiro, avanamos muito na busca da consolidao
dos direitos, em todas as esferas, inclusive a dos direitos sociais, mas,
novamente, na poltica estamos deixando a desejar. Nossa democracia
no convive com mtodos republicanos, e esta separao sumamen-
te danosa para o tecido social, em termos ticos, econmicos e sociais.
Nas palavras de Walzer: O interesse pelas questes pblicas e a devo-
o s causas pblicas so os principais sinais da virtude cvica.
Talvez este seja o maior desafo contemporneo, no apenas brasi-
leiro, aliar democracia e repblica, participao com responsabiliza-
o pblica de gestores e cidados. Novamente abusando um pouco
das palavras de outro autor, cito Gabriel Cohn: Os atores sociais e
polticos podem orientar suas aes por regras de efccia que envol-
vem interesses ou por valores que envolvem subordinao de inte-
resses prprios a outros alvos de carter mais universalizante. No pri-
meiro caso, satisfazem as exigncias democrticas; no segundo,
entram no campo republicano.
Em todas as esferas de nossa vida social, urge a necessidade de
preservao das liberdades e dos direitos, que s se concretizam na
vida coletiva, a qual no prescinde, em nenhum momento, das chama-
das virtudes pblicas. Desta necessidade de convivncia coletiva
surge, igualmente, a necessidade de reconhecimento da pluralidade,
algo cada vez mais raro em nossos sistemas polticos.
Repblica e pluralidade podem operar conceitos econmicos e
fornecer compreenso para a reforma de nossas sociedades? Est a
um grande desafo intelectual!
46
O 11 de Setembro e ns
Raul Jungmann
O
s atentados de dez anos atrs, s torres gmeas do World
Trade Center, tiveram o condo de introduzir trs mudanas
visveis ainda hoje, dentre outras.
A primeira delas, e mais duradoura, foi a subida do tema seguran-
a ao topo da agenda internacional, com todo seu corolrio de resolu-
es da ONU, reforos dos aparatos de defesa, protocolos adicionais de
controle de comrcio entre pases etc.
Hoje, vivemos todos num universo muito mais invasivo, com a pre-
sena do Estado bem maior que antes nas nossas vidas, em especial
nos EUA e Europa. Direitos foram podados e estendidos ao mximo os
mandatos das novas agncias de controle e segurana.
O segundo dos impactos se deu na ordem internacional, mediante
o apogeu do unilateralismo americano, cujo exemplo mximo se con-
substanciou na invaso do Iraque, dissipando o capital amealhado
pelos norte-americanos quando da reao inicial ao 11 de Setembro e
a invaso compartilhada do Afeganisto.
Como corolrio, os EUA, revertendo a tendncia do segundo gover-
no Clinton, passaram a enfrentar dfcits fscais crescentes, que hoje,
ps crise de 2008, foram ampliados e, no presente, exaurem, do ponto
de vista fscal, a maior economia do planeta.
Por ltimo, a governana internacional e o multilateralismo foram
duramente atingidos pela opo de respostas unilaterais por parte dos
Estados Unidos e seus aliados, sem o respaldo da ONU.
E ns com isso, relativamente ao mundo que emergiu no ps 11 de
Setembro de 2001?
De l para c, o Brasil avanou a passos largos para um protago-
nismo global, na esteira do seu sucesso econmico, avano na redu-
o da pobreza e estabilidade democrtica.
Entretanto, fzemos isso sem que debate algum fosse travado pelo
lado dos riscos inerentes ao novo patamar que atingimos e s novas
tarefas que nos esperam, e quanto aos objetivos que perseguimos,
como o assento no Conselho de Segurana da ONU.
47 47
O 11 de Setembro e ns
Raul Jungmann
Nossa elite ambiciona e discute apenas o bnus decorrente da nos-
sa projeo, na mais completa desateno para a sua outra face, a
exemplo dos nossos riscos crescentes quanto a um ataque terrorista.
Nossas fragilidades so vrias e se concentram na:
a) Inexistncia de um marco legal que tipifque penalmente o ter-
rorismo. Dispomos apenas de legislao conexa, o que obvia-
mente ser um embarao atuao do Judicirio e do Minist-
rio Pblico, como tambm s foras de segurana.
b) Desestruturao do aparato de Estado, dado que a Autoridade
Antiterrorismo at hoje no saiu do papel e a linha de coman-
do, tarefas e hierarquia permanecem ambguas.
c) Inexistncia de um Plano Nacional Antiterrorismo, com linhas
de ao defnidas, planos de contingncia para equipamentos
de massa e infraestruturas crticas etc.
d) Negacionismo estatal, isto , a sistemtica ocultao dos fa-
tos e realidades por parte do governo federal, temendo a intru-
so dos americanos e a reao por parte dos rabes, pela ado-
o das medidas antiterror. Essa atitude liderada, no mbito
do governo, pelos ministrios das Relaes Exteriores, da Defe-
sa e da Justia.
e) Interdio do debate, que a contraparte da sociedade, de uma
forma to autoritria, a ponto de tachar a quem prope discutir
to importante tema de jogar contra o interesse nacional.
f) Poltica externa brasileira, que perdeu o seu equilbrio histrico
vis--vis os confitos no Oriente Mdio e que, somada frouxido
interna no combate ao terrorismo, tornam o Brasil uma friendly
house para o trnsito e homizio de redes internacionais.
Tudo isso somado leva a que o nosso pas, desgraadamente, venha
um dia a repetir o feito da Argentina, a qual, golpeada em 1992 e 1994
por atentados que mataram cem pessoas, no dispunha de instrumen-
tos, legislao ou estrutura adequada de preveno e/ou resposta.
Eles l, antes dos episdios, como ns aqui hoje, achavam tolos e
inverossmeis os que alertavam para os riscos de um ataque de uma
rede internacional terrorista...
Aos que acham que Deus brasileiro, ns somos o pas do samba,
futebol e da alegria, no custa nada lembrar que para o prximo ano
teremos a Rio+20 e, em seguida, a Copa do Mundo, em 2014, e as
Olimpadas, em 2016...
48
O processo de modifcao
do Cdigo Florestal brasileiro
Ludmila Caminha Barros
O
modelo de desenvolvimento rural hegemnico no Brasil des-
de os primrdios da colonizao a monocultura exporta-
dora. Valendo-se da superexplorao da mo de obra, da
apropriao ilegal de terras pblicas e da destruio das forestas, o
Brasil tornou-se forte no mercado global de commodities agrcolas, as-
segurando o equilbrio do seu balano de pagamentos. Esta posio
tambm deve muito abundncia de polticas pblicas de suporte: a
monocultura exportadora se apropria da maior parte dos investimen-
tos pblicos para a agricultura, recebendo em face da agricultura
familiar que quem produz os alimentos que o povo consome a
maioria dos investimentos para infraestrutura produtiva, fnancia-
mento produo, assistncia tcnica e extenso rural, pesquisa e
desenvolvimento, associativismo e cooperativismo etc. Isso no se
consegue sem hegemonia poltica a assegurar o controle de governos
locais e dos poderes legislativos nos trs nveis da Federao.
Apesar de representantes do agronegcio reconhecerem que
possvel aumentar a produo de alimentos sem a necessidade de
abdicar das reas de proteo ambiental, s com investimentos para
aumentar a produtividade e de um ex-ministro da Agricultura fazer
coro aos que afrmam que hoje as reas degradadas de pasto ocu-
pam o mesmo espao das culturas de gros, no falta quem insista
que a preservao das forestas no Brasil obsta a produo de ali-
mentos no pas. Se, no fnal do sculo XIX, os fazendeiros argumen-
tavam que era impossvel abolir a escravido sem tirar a competitivi-
dade da produo agrcola brasileira, hoje acusam as forestas de
obstar a produo de alimentos!
Assim, em bases irracionais e equivocadas, est ocorrendo a modi-
fcao do Cdigo Florestal brasileiro. Nada adiantou uma pesquisa do
Instituto Datafolha mostrar que a imensa maioria da sociedade civil
brasileira contra a mudana do Cdigo Florestal. Todo ano, durante
a estao das chuvas, enchentes inundam as cidades beira dos rios
e deslizamentos de terras nas colinas urbanas matam milhares de
pessoas. Mas, essas mortes repetidas no convencem da necessidade
49 49
O processo de modificao do Cdigo Florestal brasileiro
Ludmila Caminha Barros
de proteger a vegetao cuja integridade as impediria: o projeto de lei
substitutivo permite a supresso de 50% dessa vegetao.
Em uma v tentativa de trazer racionalidade cientfca ao debate,
um estudo conjunto da Academia Brasileira de Cincias e da Socieda-
de Brasileira para o Progresso da Cincia argumentou a importncia
da reverso da degradao ambiental e da manuteno da vegetao
nativa s margens dos corpos dgua e nas encostas dos morros para
o controle da eroso. O trabalho das principais instituies de pesqui-
sa brasileiras foi desmerecido pelo deputado relator do projeto, que o
acusou de ter sido fnanciado pelo lobby ambientalista formado pelo
Greenpeace e WWF. Para piorar, o novo texto legal no apenas reduz
o tamanho da rea sob proteo, como tambm facilita a obteno das
licenas para o seu desmatamento.
Foi em vo tambm que o subprocurador geral da Repblica, em
audincia pblica no Senado, realizada em 13 de setembro com juris-
tas, afrmou que essas mudanas impedem o Brasil de cumprir com
seus compromissos internacionais em matria ambiental, principal-
mente no que se refere estabilizao do clima. A observncia dos
compromissos internacionais do Brasil exige no apenas que se man-
tenham os nveis atuais de proteo, mas tambm que se recupere o
passivo ambiental resultante da degradao das reas hoje protegidas
no Cdigo Florestal. A presidente Dilma Roussef promete vetar quais-
quer dispositivos legais que impeam o Brasil de cumprir as metas e
compromissos assumidos sobre a estabilizao do clima.
O maior passivo ambiental do meio rural brasileiro, apontado pelo
referido estudo da ABC/SBPC, composto pelas reas de Reserva Le-
gal (ARL) que foram irregularmente suprimidas. Essas reas consis-
tem em percentuais de vegetao nativa a serem preservados nas pro-
priedades rurais, pois possibilitam a conectividade dos remanescentes
forestais, permitindo o deslocamento e a disperso das espcies na
paisagem. O manejo das espcies da ARL no apenas possvel,
tambm economicamente interessante para a diversifcao da produ-
o rural. Mas essas reas foram, em grande parte, desmatadas e,
apesar da legislao em vigor impor sua recuperao, esta no ocor-
reu. O novo texto de lei mantm os percentuais atuais, mas isenta
quem j removeu essa vegetao da obrigao de recomp-la.
O Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), tendo por base
a rea total dos imveis rurais brasileiros e aplicando os percentuais
de reserva legal previstos no atual Cdigo Florestal para cada tipo de
vegetao, afrmou que o Brasil deveria possuir uma rea total de
258,2 milhes de hectares de reserva legal. Aplicando o ndice de pas-
50 50
Observatrio
Poltica Democrtica N 31
sivo obtido para cada municpio, o Ipea estimou um passivo total de
reserva legal de 159,3 milhes de ha (61,7% da rea total de reserva
legal prevista na lei atual). Seria este o total da rea de forestas que a
nova lei isenta os desmatadores da obrigao de recuperar.
O Cdigo Florestal no a nica lei ambiental brasileira que est
sendo alterada para favorecer ainda mais os interesses da monocultu-
ra exportadora. So vrias as iniciativas legislativas no Congresso Na-
cional para diminuir a proteo ao ambiente no Brasil, que vo da
fexibilizao do licenciamento ambiental de grandes obras de infraes-
trutura transferncia da competncia do Poder Executivo de criar
reas protegidas para o Poder Legislativo.
Em junho de 2009, a sociedade civil brasileira publicou um mani-
festo contra essas iniciativas. Dois meses depois, foi instalada uma
Comisso Especial na Cmara dos Deputados para discutir as modif-
caes do Cdigo Florestal, com muita animosidade entre os parla-
mentares componentes. Esta Comisso manteve o domnio dos repre-
sentantes do agronegcio em sua composio e, sempre que pde,
usou mecanismos de segurana para restringir ou impedir represen-
tantes da sociedade civil de acompanhar os debates.
Apesar das duras crticas, o pssimo texto produzido pela referida
Comisso foi aprovado. Durante a votao, o anncio do assassinato
de um trabalhador da foresta e sua esposa foi recebido com vaias,
como num macabro cntico de triunfo da lavoura arcaica brasileira.
A esses dois crimes, seguiram-se mais dois assassinatos, no curto
espao de uma semana. No dia 14 de junho deste ano, j eram seis os
mortos no Norte do Brasil, sendo cinco apenas no estado do Par.
Ficou para o Senado Federal a responsabilidade de minorar o
dano. Mostrando-se mais sensvel, a Cmara Alta j ouviu cientistas,
juristas e dez ex-ministros do Meio Ambiente, que fzeram duras crti-
cas ao projeto de lei. Apesar disso, seus poderes mais limitados do que
parecem, pois as modifcaes que o Senado fzer devero ser aprova-
das pela mesma Cmara dos Deputados que aprovou as modifcaes
do Cdigo Florestal. Mais ainda, o veto presidencial deve ser apreciado
em sesso conjunta das duas Casas do Parlamento brasileiro, que
podem promulgar a lei mesmo assim. Restar aos opositores questio-
nar a conformidade da nova lei perante a Constituio junto ao Supre-
mo Tribunal Federal brasileiro.
O fato que, no novo texto, at agora, os interesses da lavoura
arcaica prevalecem sobre os interesses do pas e do planeta. Em nome
da segurana jurdica para o produtor rural atropela-se a Constitui-
o Brasileira e o direito fundamental ao ambiente equilibrado; igno-
51 51
O processo de modificao do Cdigo Florestal brasileiro
Ludmila Caminha Barros
ra-se a crise climtica global; trata-se uma imensa reserva de valor
como lixo; expe-se o habitante das forestas brasileiras perda de
seu meio de vida, ao xodo rural e marginalizao nas cidades.
Teremos uma lei de forestas que, ao invs de polticas forestais,
estabelece regras para a converso do solo para a agricultura. En-
quanto que, em outros pases, a conservao das bases de recursos
naturais esto acima das divergncias poltico-partidrias, no Brasil
ocorre o oposto, com a oposio entre ruralistas e ambientalistas.
Aqui, mais de trinta anos depois do Relatrio Brundtland, ainda pre-
ciso convencer setores importantes da sociedade de que possvel e
preciso conciliar desenvolvimento econmico com preservao am-
biental. A Mata Atlntica era a segunda maior foresta tropical do Bra-
sil, cobrindo toda a faixa litornea do pas, mas as monoculturas,
principalmente da cana-de-acar e do caf, a urbanizao e o cresci-
mento da populao do litoral, fzeram com que a rea original de mais
de 1.300.000 km
2
fosse reduzida a 50.000 km
2
, cerca de 7% da mata
original. O Cerrado (savana brasileira) tem hoje 34% de sua rea ori-
ginal e perde cerca de trs milhes de hectares ao ano para pastagens
e plantios de soja. A Floresta Amaznica j perdeu 18% de sua rea
original e, apesar de contida em perodos recentes, sua destruio
voltou a aumentar.
A Amaznia nossa! bradam muitos brasileiros diante das mani-
festaes estrangeiras em defesa desta foresta. Sim, de fato, nossa,
integra nosso territrio, nosso domnio e se sujeita s nossas leis. Pro-
por a internacionalizao da Amaznia to absurdo quanto seria
sugerir que a Normandia ou a Provena sassem do domnio da Frana
para o domnio da ONU!
Mas, para que defendemos to ferozmente nosso domnio sobre
as forestas brasileiras? Para o Brasil fazer delas uma inigualvel
vantagem comparativa e promover o uso sustentvel de suas rique-
zas, em favor do bem estar dos seus habitantes? Ou apenas para
assegurarmos a exclusividade da prerrogativa de destru-las e assas-
sinar seus habitantes?
52
A sociedade civil:
fermento da democracia
Cndido Gryzbowski
O Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (Ibase)
parte do extenso, diverso e complexo conjunto de organizaes so-
ciais sem fns lucrativos do Brasil (mais de 320 mil, segundo o IBGE)
denominado ONGs, nome inventado para denominar atores pblicos
no governamentais quando da criao da Organizao das Naes
Unidas (ONU), em 1945. Entre ns, o nome genrico ONG pegou exa-
tamente quando da maior Conferncia das Naes Unidas, a Eco-92,
realizada no Brasil.
So entidades e movimentos sociais pblicos, voltados causa
pblica, aos bens comuns, defesa e promoo de direitos humanos.
O Ibase se orgulha de fazer parte da Associao Brasileira das ONGs
(Abong), desde a fundao, em 1991, sendo Betinho (Herbert de Sou-
za), poca diretor geral do Ibase, escolhido como seu presidente
honorrio. O Ibase se autodefne como organizao de cidadania ati-
va e assim considera todas as afliadas da Abong e a imensa maioria
das assim denominadas ONGs brasileiras.
No minha inteno lembrar aqui as relevantes agendas de di-
reitos e de cidadania levantadas pelo Ibase ao longo de seus 30 anos
de histria, comemorados em agosto deste ano de 2011, histria in-
timamente ligada democratizao do Brasil. Isto porque a histria
coletiva das ONGs que merece um lugar central na reconstruo e
aprofundamento da democracia brasileira. A entram no s as pou-
cas afliadas da Abong. A democracia no Brasil deve muito s aes
no governamentais das Pastorais Sociais (da Criana, da Terra, Ur-
bana), s redes e fruns (economia solidria, catadores de lixo,
segurana alimentar, Articulao do Semirido, Agroecologia, Refor-
ma Urbana), aos movimentos sociais e suas entidades (Sem Terra,
Atingidos por Barragens, Sem Teto Urbanos, Favelados, UNE e enti-
dades de juventude), s feministas e suas entidades, aos movimen-
tos negros e suas entidades, aos movimentos dos LGBT, s entidades
cidads de comunicao e iniciativas de incluso cultural, s Apaes,
s Santas Casas, aos movimentos cidados como o Ficha Limpa e
tantas e tantas outras iniciativas.
53 53
A sociedade civil: fermento da democracia
Cndido Gryzbowski
Afnal, somos mais de 320 mil! Um grande tecido social, ativo e
vibrante, que faz enorme diferena no enfrentamento de questes
espinhosas da nossa democratizao, sobretudo as mltiplas facetas
da desigualdade e excluso social que ainda nos marcam. Trata-se
de uma sociedade civil emergente, com iniciativas de impacto mun-
dial, como o Frum Social Mundial, contraponto do Brasil emergente
como potncia econmica e ator geopoltico.
Mas, ateno! Todo este conjunto, indistintamente, est sendo
criminalizado e confundido propositadamente com um minsculo
conjunto de organizaes, tambm ONGs, que tm sido usadas como
canais de desvio de recursos pblicos. So organizaes criadas ou
controladas por polticos, deputados, ministros e altos funcionrios
pblicos, corruptos e corruptores, que se valem da grande falta de
um marco legal cidado para as ONGs e, atravs de contratos nada
transparentes, desviam recursos pblicos. Desconhecer os verdadei-
ros culpados o nosso corrupto e antidemocrtico sistema poltico-
partidrio, o clientelismo e a privatizao do bem pblico que esto
incrustados no Estado brasileiro, todas questes no caminho da de-
mocratizao e buscar bodes expiatrios no complexo mundo das
ONGs brasileiras tarefa fcil, mas claramente antidemocrtica.
Considerar todas as ONGs, em sua diversidade e relevante papel
cidado, como sendo criminosas m-f e ataque prpria demo-
cracia. Alis, surpreende que no mesmo clima de criminalizao
generalizada agora se tenta desqualifcar o prprio movimento sin-
dical, um outro pilar da sociedade civil, um dos principais artfces
da cidadania entre ns. Estamos diante de um perigoso e irrespon-
svel ataque a toda a sociedade civil, locus em que se gestam e
crescem as democracias.
Inspiro-me num dos maiores tericos da transformao democr-
tica dos sistemas polticos do sculo XX, Antnio Gramsci, para lem-
brar aqui a centralidade das sociedades civis nas democracias. Para
Gramsci, as sociedades civis so o prprio bero das democracias.
nelas que se gestam as resistncias ao poder e s polticas que dele
emanam, se produzem as alternativas e surgem os movimentos trans-
formadores, primeiro como trincheiras diante do poder e depois como
ao pblica, na praa, que varre institucionalidades e produz um
novo Estado de Direito. Foi assim entre ns. Est sendo assim, hoje,
no Mundo rabe. Sorrateiramente, comea a ser na autoritria China.
Nas sociedades civis se forma a prpria cidadania, no a delegada
pelo Estado, mas a cidadania ativa constituinte e instituinte, que forja
os sujeitos coletivos ao mesmo tempo que elabora a cultura democr-
54 54
Observatrio
Poltica Democrtica N 31
tica dos direitos de cidadania, defne a institucionalidade, cria e inves-
te de legitimidade os representantes detentores do poder poltico.
O ataque genrico que nos atinge, hoje, no Brasil, o vejo como
uma tentativa de deslegitimar conquistas fundamentais da democra-
cia que temos. Pior, se quer impedir que surja mais uma nova e po-
derosa onda transformadora como as novas resistncias e agendas
que comeam a pipocar pelo Brasil afora , cujo impulso s pode vir
donde os poderosos no querem, temendo por seus privilgios con-
fundidos com direitos: a multifacetada e sempre surpreendente so-
ciedade civil brasileira.
O momento difcil para a sociedade civil. Parece que aps estas
dcadas de democratizao, chegamos a um ponto em que seramos
at dispensveis, especialmente as ONGs, a acreditar no discurso
conservador que domina nossa mdia e contamina o sistema poltico
todo. Enganam-se os que pensam que este clima de denncias vai
intimidar as entidades e movimentos. Vamos usar a adversidade
como oportunidade para nos refundar e radicalizar nosso papel como
fermento democrtico transformador, que faz da cidadania, de todos
os direitos, dos bens comuns e da sustentabilidade da vida como as
bases do viver coletivo para todas e todos.
III. Batalha das Ideias
Autores
Massimo DAlema
Dirigente do Partido Democrtico, foi primeiro-ministro da Itlia entre 1998 e 2000, e
ministro de Relaes Exteriores do governo Romano Prodi, entre 2006 e 2008.
Michel Zaidan Filho
Historiador, professor da Universidade Federal de Pernambuco.
Lcio Flvio Pinto
Editor do Jornal Pessoal, de Belm, e autor de Guerra Amaznica.
57
Que herege era aquele
Gramsci liberal
1
Massimo DAlema
Q
uando enfrentamos a grande crise do movimento comunista
e a exigncia de uma corajosa transformao, Gramsci foi um
forte ponto de apoio: sua pesquisa original nos ajudou nos
momentos mais difceis e mais dramticos de nossa luta. Ele nos per-
mitiu ostentar no socialismo europeu o melhor patrimnio do maior
Partido Comunista do ocidente, fez com que fssemos recebidos como
companheiros que, embora vindos de uma histria difcil e dramtica,
tinham algo a trazer casa comum: algo de original e de til.
A nosso ver, Gramsci foi um grande pensador comunista hertico,
numa poca em que qualquer desvio da ortodoxia sovitica custava um
preo dramtico. Creio que a heresia de Gramsci no movimento comu-
nista seja algo de muito mais radical no tocante diversidade de avalia-
o e julgamento do curso que o movimento comunista assumiu a par-
tir da dcada de 1930. Uma diversidade que, sob certos aspectos, coloca
Gramsci numa dimenso prpria, distinta tanto da experincia leninis-
ta quanto da experincia social-democrata, em aberta polmica a res-
peito de alguns pontos que, no curso deste sculo, se tornaro comuns
cultura de uma e de outra. Em particular, o conceito da funo do
Estado. Certamente no seria correto transportar a uma poca anterior
as escolhas e estratgias que a esquerda italiana realizou muitos anos
mais tarde. Mas hoje podemos dizer que em Gramsci estavam os instru-
mentos para que algumas mudanas e certas rupturas pudessem acon-
1
Resumo de um discurso pronunciado em Cagliari por DAlema feito para o jornal II
Sole-24 Ore.
58 58
Batalha das Ideias
Poltica Democrtica N 31
tecer at algum tempo antes. Tnhamos em casa um tesouro de pensa-
mento, de ideias, de antecipaes, que podiam ajudar-nos a escolher e,
se tivssemos mais coragem, poderamos ter escolhido antes.
A peculiaridade de Gramsci est naquilo que Mario Telo defne
como seu paradoxo. Um paradoxo dramaticamente vinculado mesmo
a sua condio humana, quela condio de isolamento do movimen-
to coletivo e da luta poltica, durante o seu confnamento no crcere de
Turi. Sozinho em sua cela enquanto, no incio da dcada de 1930, a
Europa era dominada pelo advento dos grandes totalitarismos e por
uma crise, vivida pelo movimento comunista como o anncio do fm do
capitalismo Gramsci entende no apenas que essa interpretao da
crise estava equivocada, mas tambm que estava surgindo uma nova
sociedade e uma nova hegemonia a do fordismo e do americanismo
e o destino da Europa teria sido o de entrar na esfera hegemnica da
nova forma, expansiva, de capitalismo. Em contraposio com todo o
movimento comunista, no apenas nas suas correntes mais ortodoxas
e estalinistas, mas tambm nas suas verses mais abertas, Gramsci l
a crise como o preldio de uma grande e extraordinria transformao
em escala mundial. Ele est convicto de que a racionalizao america-
na representar o horizonte de referncia para o desenvolvimento his-
trico da Itlia e da Europa. Isso tornou-se um ponto central da refe-
xo sobre a atualidade de Gramsci porque um aspecto rico de
sugestes, mesmo do ponto de vista humano, porque descreve o mun-
do moral de Gramsci e sua extraordinria capacidade de olhar alm do
seu tempo. Graas a essas suas qualidades, Gramsci consegue trans-
mitir ainda hoje uma grande emoo.
Na anlise de Gramsci, existe uma modernidade, uma capacidade
de dilogo com nosso tempo que parecem verdadeiramente extraordin-
rias. O cosmopolitismo econmico e a grande transformao capitalista
em escala mundial so vistos por Gramsci como o verdadeiro teatro
muito alm do Estado nacional no qual o movimento operrio deve
travar a guerra de posies e suas lutas pela hegemonia. Ao analisar
a grande transformao capitalista, Gramsci coloca-se ao lado da mo-
dernidade. Encara-a como um novo campo de possibilidades.
Hoje, um dos grandes problemas da esquerda exatamente este:
certa resistncia diante da nova grande transformao. Vejamos o
caso das concepes estatizantes e corporativas, tanto em nosso pas
como em outros grandes pases europeus, em contraposio com a
ideia liberal do Estado ligada inovao. Gramsci no faz parte da-
quela esquerda impregnada de esprito conservador, em confronto
com os que consideram a expanso das funes estatais como uma
garantia de igualdade, (viso prpria do comunismo e da democracia
59 59
Que herege era aquele Gramsci liberal
Massimo DAlema
social, em formas polticas profundamente diversas, mas, do ponto de
vista cultural, substancialmente semelhantes), ele se coloca numa
perspectiva diferente.
Em Americanismo e Fordismo existem pginas de extraordinrio in-
teresse. A americanizao diz ele exige um determinado ambiente,
uma determinada estrutura social e um determinado tipo de Estado.
O Estado liberal, no apenas no sentido do liberalismo aduaneiro e
da efetiva liberdade poltica, mas no sentido mais fundamental da livre
iniciativa e do individualismo econmico, que, com meios prprios,
como sociedade civil, pelo mesmo desenvolvimento histrico, chega ao
regime da concentrao industrial e do monoplio. O desaparecimento
do tipo semifeudal do rentista , na Itlia, uma das condies da revo-
luo industrial, no uma consequncia. H em Americanismo e For-
dismo um captulo que considero sugestivo at por sua impressionan-
te contemporaneidade, intitulado Aes, Obrigaes e Ttulos do Estado.
Aqui Gramsci coloca o seguinte problema: Quando a poupana depen-
de mais da garantia pblica do que dos riscos do mercado, transforma-
se em parasitismo e comprime o lucro industrial e o trabalho.
E um comunista da dcada de 1930 que escreve tais coisas!
Gramsci encara o problema da penetrao do Estado nas ativida-
des industriais, destacando as vantagens disso o Estado pode inves-
tir nos setores mais arriscados, com utilidades prorrogadas, portanto
mais inovadoras , mas, ao mesmo tempo, afrma que esse processo
no est absolutamente isento de perigos, porque determina o agrava-
mento dos regimes aduaneiros e das tendncias autrquicas, que se
opem globalizao e induzem ao dumping, ao resgate das grandes
empresas sob ameaa ou em perigo de falncia fenmenos todos que
Gramsci condena. Referindo-se depois, guisa de exemplo, a algumas
caractersticas da Itlia, Gramsci afrma: Uma outra fonte de parasi-
tismo absoluto sempre foi a administrao do Estado e ainda hoje
acontece que homens relativamente jovens, com tima sade, no ple-
no vigor das foras fsicas e intelectuais, depois de 25 anos a servio
do Estado, no se dedicam mais mesma atividade produtiva, mas
vegetam com aposentadorias mais ou menos satisfatrias. Essa for-
ma de assistencialismo considerada por Gramsci como um fato cor-
ruptivo. Do comunismo, ele retirava o senso do processo histrico e do
interesse coletivo, mas, por outro lado, estava ligado a uma cultura
liberal e at liberalista, que exalta o indivduo e sua funo: o famoso
otimismo da vontade, que encarava o profssionalismo, o trabalho, a
capacidade de competir como valores positivos, como a moda de um
progresso social. Nem estatismo, portanto, nem igualitarismo nivela-
dor e parasitrio.
60 60
Batalha das Ideias
Poltica Democrtica N 31
Ns vivemos a poca da crise do modelo fordista que Gramsci
analisou no seu nascedouro, no momento em que assentava as ba-
ses de uma nova hegemonia. Ao mesmo tempo, vivemos numa poca
em que o processo de unifcao do mundo parece caminhar tambm
sobre a onda de uma nova grande revoluo industrial tcnica, cient-
fca, com um ritmo e uma fora desconhecidas no tempo de Gramsci.
A globalizao da economia dos mercados, da produo, a livre cir-
culao dos capitais com os efeitos confusos que produz: a crise dos
Estados nacionais e o preldio da tentativa de encontrar uma res-
posta para essa crise pelo surgimento de instituies regionais, su-
pranacionais. Uma das mais importantes a Unio Monetria Euro-
peia: a Europa unida com seus instrumentos.
Estamos imersos nessa fase histrica e diante de ns antes de
tudo, diante da esquerda se coloca uma grande pergunta cultural:
devemos ler tambm essa passagem histrica com as lentes de Gramsci?
Se pensarmos essa grande mudana em termos dogmticos, surge
diante de ns uma situao sem sada: o fm do fordismo o fm geral
do socialismo, seja na forma do movimento comunista, seja na forma do
Welfare e do reformismo nacional. o advento de um pensamento ni-
co, de um liberalismo absoluto, alheio a qualquer ordenamento poltico.
Essa viso sustentada no apenas pelos profetas da nova direita, mas
tambm, no campo da esquerda, existem aqueles segundo os quais o
fm do fordismo assinala inexoravelmente o declnio da esquerda, de
suas ideias, de seus valores e, consequentemente, no restaria outra
opo seno a de resistir transformao, tornando-se assim uma for-
a conservadora, estacionria, destinada com o tempo a ceder diante
das razes prepotentes da inovao e da modernidade.
Mas se, ao invs, lermos a grande transformao maneira de
Gramsci, com os instrumentos conceituais que ele nos deixou, vere-
mos esta fase de mudanas como uma fase cujo desfecho est ligado
ao das foras histricas em campo. A palavra-chave cultura.
Em vez de defender de maneira rgida as velhas formas de proteo
social ligadas ao Welfare State nacional, uma esquerda moderna
deve pr em discusso o problema de um Welfare, que tenha no cen-
tro a cultura, a formao, a educao permanente dos indivduos:
condies para que o processo inovador no empurre as pessoas
para as margens, mas oferea-lhes a possibilidade de viver melhor e
de realizar plenamente a prpria personalidade. Creio que Gramsci
nos ajuda a ler, usando essa chave interpretativa, as transformaes
do mundo de hoje e podemos entender porque nesse momento ele
no apenas uma glria nacional, mas um pensador sempre mais
presente no processo de reviso da esquerda em escala mundial.
61
Norberto Bobbio, os comunistas
e a democracia procedimental
Michel Zaidan Filho
A
recepo da obra de Norberto Bobbio no Brasil se deu basi-
camente na dcada de 1980, a partir da chamada dispora
comunista. Aps uma dura e prolongada luta interna, a ala
reformadora do Partido Comunista Brasileiro (PCB) basicamente
integrada por militantes do comit estadual de So Paulo aban-
donou o partido, e seus militantes se autoproclamaram comunistas
da sociedade civil ou comunistas sem partido. O seu rgo foi a re-
vista Presena, uma publicao pluralista que reunia intelectuais e
militantes comunistas do pas inteiro, que compartilhavam da tese,
defendida por Carlos Nelson Coutinho, da democracia como valor
universal. (COUTINHO, 1980)
Desiludido com os rumos tomados pelo PCB e sua relao com a
conjuntura brasileira dos anos 1980, um de seus mais ilustres mem-
bros, Marco Aurlio Nogueira, ento professor da Unesp, resolve fa-
zer um ps-doutorado na Itlia, no Instituto Gramsci. De volta ao
Brasil, traz na bagagem o livro de Bobbio, O futuro da democracia
(1985a), para traduzi-lo em portugus, pela Editora Paz e Terra. Co-
mearia a a histria da recepo do pensamento poltico de Bobbio
no Brasil, na condio de um autor que fazia a defesa radical da de-
mocracia representativa.
O contexto dessa recepo era naturalmente a necessidade de con-
solidar um pensamento na esquerda comunista a favor da estratgia
democrtica radical para o socialismo, derrotada pela mquina do
PCB na chamada luta em duas frentes (primeiro contra os prestistas,
segundo contra os eurocomunistas, como eram conhecidos os militan-
tes daquela concepo). Norberto Bobbio era convidado a convalidar
uma tendncia da esquerda comunista no Brasil, de declarada inspi-
rao gramsciana e berlingueriana. Nessa poca, era comum ver livros
italianos nas mos desses militantes e a palavra de ordem do novo
dicionrio da esquerda era aggiornamento.
O desfecho dessa histria j bastante conhecido: o PCB se dissol-
veu em 1992, os seus militantes se dispersaram, e os reformadores
62 62
Batalha das Ideias
Poltica Democrtica N 31
comunistas foram para a universidade ou trocaram de identidade par-
tidria. Voltaremos a esse ponto, no fnal desse artigo.
Bobbio e os marxistas italianos
O debate de Norberto Bobbio com os comunistas italianos tinha
outro sentido, no contexto da Repblica italiana: atravs da estratgia
do compromisso histrico com a democracia crist e o partido socia-
lista, os marxistas tinham efetivamente a chance de integrar o governo
na Itlia (situao, alis, que de fato se concretizou nos anos 1990
com a conhecida coligao do ramo da oliveira, Ulivo, na conjuntura
da unifcao europeia e da crise poltica italiana). Esta circunstncia
levou Bobbio a desafar os comunistas a se pronunciarem sobre a de-
mocracia representativa como o terreno por excelncia para a con-
quista do socialismo. Os termos dessa polmica amigvel esto regis-
trados em alguns livros, tambm traduzidos para o portugus, como
Marxismo e Estado (1982) e Qual socialismo? (1985b).
Avaliando retrospectivamente os dois lados da controvrsia, pos-
svel dizer que Norberto Bobbio se saiu melhor do que seus interlocuto-
res do PCI. A tese fundamental de Bobbio que no havia uma doutrina
marxista do Estado e muito menos uma teoria das instituies ou for-
mas de governo (BOBBIO, 1985b, p. 37-54). Essa clamorosa lacuna
levava o marxismo a defender uma teoria negativa do Estado, pensado
como um mal necessrio, que deveria se extinguir com o fm das classes
sociais. A prpria expresso ditadura do proletariado era uma propo-
sio algbrica, cujo contedo social era o governo da classe operria
sobre a burguesia e seus aliados. Segundo Bobbio, de nada adiantava
querer extrair de umas tantas frases de Marx, em Bad Kreuznach ou no
texto A guerra civil em Frana, indicaes precisas sobre o Estado so-
cialista, porque o prprio Marx deixara inacabado o plano para anlise
do Estado moderno (1985b, p. 21-35).
1
Conforme o autor italiano, o grande mrito de Marx era unir o rea-
lismo poltico a uma teoria revolucionria da sociedade e da histria.
Dizia ainda Bobbio que onde havia democracia no havia socialismo e
onde havia socialismo no havia democracia. Era preciso compatibili-
zar democracia e socialismo (1985b, p. 93-111).
O passo seguinte dessa recepo foi naturalmente o sentido do livro:
O futuro da democracia (1985a). Livro que deve ser lido como uma teoria
minimalista da democracia representativa, ou uma crtica da razo de-
1
BOBBIO, N. Democracia socialista? Sobre a inexistncia de uma cincia poltica
marxista. In: Qual Socialismo?, 1985b.
63 63
Norberto Bobbio, os comunistas e a democracia procedimental
Michel Zaidan Filho
mocrtica. O desencanto de Bobbio com as concepes substantivas da
democracia, para no dizer com as experincias socialistas realmente
existentes, patente nesse texto. Escrevendo sob a infuncia de Hans
Kelsen e dos tericos do elitismo democrtico, chega concluso de que
s possvel defender uma concepo procedimental, tcnica de demo-
cracia, como condio de sua aceitao pelos eleitores. Defnido o n-
mero determinado de regras, seria possvel dizer se h ou no democra-
cia nesta ou naquela sociedade, independentemente das ideias de bom,
justo, verdadeiro etc. O positivismo do autor conduzia-o a rejeitar juzos
de valor sobre a democracia, aceitando o princpio kelseniano da neu-
tralidade da cincia e do direito como sistema de cincia positiva.
Em relao ao elitismo democrtico, Bobbio relaciona uma srie de
expectativas no realizadas pela democracia, bem como o que ele
denomina de paradoxos do regime democrtico (BOBBIO, 1985a, p.
29-52), e acaba por defender a ideia de que este regime caracterizado
por uma rotatividade de oligarquias polticas no poder, atravs da au-
torizao poltica peridica do eleitor.
E aqui retornamos ao ponto inicial desse texto. Quando Norberto
Bobbio faleceu em 9 de janeiro de 2004, no dia seguinte os comunistas
italianos lhe dedicaram uma generosa manchete no jornal LUnit,
que dizia: Bobbio: lItalia migliore e colocaram um encarte com man-
chetes que o chamavam de maestro e reconheciam que ele tinha
razo em relao ao comunismo (E alla fne, gli abbiamo dato ragio-
ne) (LUnit, 2004, p. 6-9).
2
E os nossos comunistas, que o introduziram no contexto da dispu-
ta interna do PCB? S o silncio e a indiferena. Bobbio tornou-se, no
Brasil, o principal autor do chamado liberal-socialismo do governo tu-
cano (do PSDB), usado para convalidar a reforma do Estado, a priva-
tizao de ativos pblicos e a transferncia das polticas sociais para
o mercado, a famlia e as fundaes flantrpicas, sob o nome de par-
cerias pblico-privadas. Mais uma vez, o nosso pensador foi instru-
mentalizado para a defesa de um plano de reduo do Estado, num
contexto bem diferente das controvrsias e debates italianos.
Talvez o acento irnico e melanclico dessa recepo possa ser
representado pela declarao do nosso ento chanceler Celso Lafer
de que as opinies de Bobbio seriam o melhor antdoto contra o ter-
rorismo e o fanatismo da nossa poca, feitas, justamente, no mo-
2
Em 1989, quando o jornal ainda era o rgo ofcial do Partido Comunista Italiano,
por ocasio do octogsimo aniversrio de Bobbio, colocou em primeira pgina um
artigo de um alto dirigente do PCI, Aldo Tortorella, intitulado signifcativamente
Grazie Bobbio per la coerenza delle tue idee.
64 64
Batalha das Ideias
Poltica Democrtica N 31
mento em que as tropas americanas desembarcavam no Oriente M-
dio para derrotar Saddam Hussein.
3

Concluso
Como disse um estudioso da obra do pensador italiano (ASSIS
BRANDO, 1990), ao longo de sua extensa e profcua carreira polti-
ca e intelectual Bobbio foi se tornando um autor mais liberal e menos
democrata, mais democrata e menos socialista, mais procedimenta-
lista e menos participacionista, mais ctico e realista e menos utpi-
co e sonhador. claro que esta evoluo tem a ver com o desencanto
de Bobbio com o cenrio poltico italiano, marcado por denncias de
corrupo e o terrorismo das Brigadas Vermelhas. possvel que o
desenrolar dos acontecimentos do Leste europeu tambm tenha con-
tribudo para o ceticismo de Bobbio em relao ao socialismo estatal.
O participacionismo, da poca da democracia tica, vai sendo supe-
rado pelo elitismo poltico, de origem kelseniana e schumpeteriana,
mais ainda reforado pela ideia de que o excesso de democracia
prejudicial democracia e que as massas no esto preparadas para
tomar decises complexas e de repercusso social. No Brasil, no foi
muito diferente. Os ps-comunistas que o trouxeram da Itlia e o
difundiram entre ns emigraram para o PSDB ou PPS, partidos de
centro, e tornaram Bobbio uma leitura obrigatria para a agenda
americana da reforma do Estado.

Bibliografa
BOBBIO, Norberto. Marxismo e Estado. Rio de Janeiro: Graal, 1982.
______. O futuro da democracia. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1985a.
______. Qual socialismo? Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1985b.
BRANDO, Assis. Um estudo sobre o pensamento de Norberto Bobbio.
Tese de Doutorado apresentada Universidade Federal de Minas
Gerais. 1990.
COUTINHO, Carlos Nelson. A democracia como valor universal. So
Paulo: Lech, 1980.
LUNIT. Bobbio, lItalia Migliore, 10/01/2004.
______. Grazie Bobbio per la coerenza delle tue idee, 18/10/1989.
3
A declarao foi feita na exposio do ex-chanceler no Auditrio de Filosofa e Cin-
cias Humanas, da Universidade Federal de Pernambuco (UFPE).
65
A grave responsabilidade
pela rediviso do Par
Lcio Flvio Pinto
O
Brasil ainda no se deu conta de que um novo captulo da
sua histria est se oferecendo para ser escrito. Pela primeira
vez a feio geogrfca do pas no depender de um ato de
imprio do poder central. Ao invs disso, um plebiscito indito ser
realizado, graas regra estabelecida pela Constituio de 1988. Os
eleitores votaro para defnir o novo perfl do Par, a segunda maior
unidade da Federao.
A consulta plebiscitria acontecer no dia 11 de dezembro, mas
nem a opinio pblica se interessou at agora pelo tema, certamente
por desconhecer a sua importncia, nem as regras bsicas esto def-
nidas. O Tribunal Superior Eleitoral, que j baixara suas resolues,
ter que decidir se aproveita ou no as sugestes apresentadas em
uma audincia pblica, realizada em Braslia.
O que est em causa um territrio de 1,2 milho de quilmetros
quadrados, onde vivem mais de 7,5 milhes de pessoas. Se o Par
atual constitusse um pas independente, seria o 25 mais extenso do
mundo. No continente, s a Argentina, o prprio Brasil e o Peru o su-
perariam. Seria um pouco maior do que a Colmbia. Pelo critrio po-
pulacional, fcaria na 97 posio mundial.
A primeira ordem de grandeza que impressiona resulta do contras-
te entre extenso fsica e populao. o critrio que mais pesa nas
decises tomadas pelo poder central em relao Amaznia. Os estra-
tegistas de Braslia acham que a disperso demogrfca um elemen-
to de fragilidade da regio diante da cobia internacional que provoca.
Pouca gente espalhada por um espao to grande tambm difcul-
taria o aproveitamento das riquezas naturais da Amaznia e sua inte-
grao econmica ao pas, expondo-a ao risco de interesses externos e
a uma eventual usurpao por potncia mundial, como os Estados
Unidos. Seria necessrio encurtar o espao e adensar a presena do
pioneiro nacional (o colono e o colonizador) para garantir a soberania
e a segurana nacionais.
66 66
Batalha das Ideias
Poltica Democrtica N 31
Este seria o principal fundamento para dividir o Par. Seu atual
territrio passaria a abrigar mais dois estados: Tapajs, a oeste, e
Carajs, ao sul. O Par remanescente seria o menor territorialmen-
te dentre os trs, porm o maior em populao. O novo Par cairia
da 2 para a 12 posio no ranking nacional por extenso, fcando
quase do mesmo tamanho de Roraima e Rondnia, na prpria Ama-
znia, e de So Paulo, a mais habitada das unidades federativas
brasileiras, no conjunto nacional. A queda seria menos acentuada
do ponto de vista demogrfco: sairia do 9 para o 12 lugar entre os
estados mais populosos.
O possvel estado do Tapajs, com 722 mil km
2
, seria o 3 maior do
Brasil (superado apenas pelo Amazonas, com 1,5 milho de km
2
, e
Mato Grosso, com 903 mil, mas estaria no rabo da fla demogrfca:
teria mais habitantes apenas do que Acre, Amap e Roraima, todos na
Amaznia mesmo (os dois ltimos transformados em estados pela
Constituio de 1988). J Carajs, com 285 mil km
2
, seria o 8 maior
do pas em extenso e estaria apenas uma posio acima do Tapajs
em populao.
Mas no s nem principalmente esse conjunto de grandezas
que estar em jogo no plebiscito. O territrio que pode vir a abrigar
esses trs eventuais estados o maior exportador mundial de minrio
de ferro, o maior produtor de alumina, o 3 maior produtor internacio-
nal de bauxita, signifcativo produtor de caulim (o de melhor qualida-
de do mercado para papis especiais) de alumnio, e possui crescente
participao em cobre e nquel. Ainda tem forestas e espao territorial
para ser um grande produtor agropecurio e madeireiro, custa de
continuar a ser lder em desmatamento.
S a pauta de exportao mineral mais diversifcada do que a da
frica do Sul, cuja atividade econmica muito mais antiga do que a
do Par. Sem falar em vrias outras riquezas naturais, reais ou po-
tenciais, que fazem dessa parte do Brasil uma fonte de commodities
para o mundo, que, na crise atual, ver a Amaznia como fronteira
ao seu alcance.
Com a explorao desses recursos, o Par se tornou o 5 maior
produtor de energia (e o 3 maior exportador de energia bruta) do Bra-
sil, o 2 maior minerador nacional, o 5 maior exportador geral e o 2
que mais divisas fornece para o pas. De cada 10 dlares recolhidos
pelo Banco Central, 70 centavos so provenientes do Par. Em com-
pensao, ele o 16 em desenvolvimento humano e o 21 em PIB/per
capita (a riqueza dividida pela populao). Est do lado do 3 Brasil, o
mais pobre, na companhia de seis Estados nordestinos
67 67
A grave responsabilidade pela rediviso do Par
Lcio Flvio Pinto
A nova confgurao fsica dessa vasta rea de 1,2 milho de km
2

vai mudar esse paradoxo, que submete o estado, por deciso tomada
de fora para dentro, e de cima para baixo, a um processo de desenvol-
vimento semelhante ao do rabo de cavalo: quanto mais cresce, mais
vai para baixo?
Com base nessa realidade, impossvel no concluir que o Par
segue um modelo colonial. No sendo o detentor do poder decisrio, a
utilizao das suas riquezas benefcia mais a quem compra do que a
quem produz. Os efeitos multiplicadores ocorrem fora do seu territ-
rio, assuma ele sua confgurao atual ou venha a ser retalhado em
mais duas partes. Essa modifcao no atingir o processo decisrio.
Se realmente o Brasil considera a Amaznia a sua grande frontei-
ra, a ser utilizada para poder crescer mais e com maior rapidez, o de-
bate sobre a rediviso do Par devia ser item importante da agenda
nacional. O jurista paulista Dalmo de Abreu Dallari, com o endosso do
senador tambm paulista Eduardo Suplicy, interpelou o TSE para
que o plebiscito, ao invs de ser realizado apenas junto populao do
Par, se estenda a todo pas.
O pedido no tem fundamento legal. A Constituio, ao determinar
a consulta especfca populao diretamente interessada, eliminou
a audincia generalizada. Do contrrio, no precisaria fazer a restri-
o. Mas se no pode votar no plebiscito, o brasileiro pode e deve se
manifestar sobre a causa. Pela primeira vez, se o Brasil mudar de fei-
o, ter sido pelo voto do cidado e no por ordem de Braslia. uma
responsabilidade e tanto.
Os polticos, aos quais o TSE conferiu a exclusividade de iniciativa
na organizao das frentes que vo tentar infuir sobre o eleitor no
plebiscito, j se mostraram aqum dessa responsabilidade. Foi atravs
do voto dos lderes de partido, coagidos pela contingncia da votao
de matrias urgentes pendentes na pauta do Congresso Nacional, e
no atravs de discusso e votao em plenrio, que o plebiscito foi
decidido. Deciso grave demais para fcar restrita a esse ambiente fe-
chado e, frequentemente, viciado.
IV. Questes do
Desenvolvimento
Autores
Demetrio Carneiro da Cunha Oliveira
Economista, ex-professor da Universidade de Braslia, especialista e pesquisador em
polticas pblicas, coordenador do blog Alternativa Brasil.
Wanderley de Souza
Professor titular da Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), diretor de Progra-
mas do Inmetro, membro da Academia Brasileira de Cincias e da Academia Nacional
de Medicina.
Amilcar Baiardi
Doutor em Economia pela Unicamp, professor titular da Universidade Federal da Bahia
(UFBA). Foi professor visitante das universidades de Aarhus, na Dinamarca, e Bolonha,
na Itlia.
71
Nacionalismo e desenvolvimento:
o Brasil nem to maior
Demetrio Carneiro da Cunha Oliveira
P
ode ser verdadeiro afrmar que o desenvolvimento no para
todos, dentro dos moldes do sistema-mundo capitalista (WAL-
LERSTEIN, 2007), ou que a democracia no leva necessaria-
mente ao crescimento econmico (CHANG, 2007), mas igualmente
verdadeiro afrmar que as oportunidades de desenvolvimento s se
viabilizam dentro de determinadas condies histricas e institucio-
nais bem defnidas, demandando necessidades igualmente bem def-
nidas, e que o desenvolvimento precisa ser visto como uma totalida-
de composta de diferentes momentos e que a democracia enquanto
processo democratizante das instituies parte insubstituvel e
inalienvel do processo mais geral de desenvolvimento. Do contrrio,
o que poderemos ter certamente no ser desenvolvimento, pelo me-
nos no dentro dessas premissas.
Nacionalismo nesse mundo globalizado um assunto complexo e
envolve debater muitas contradies. Mereceria, na realidade, um de-
bate especfco e deveria ser um dos captulos importantes da Agenda
de uma Economia Poltica do Desenvolvimento, se a discutssemos a
srio. Mas, quando se trata de projeto de poder, eventualmente mais
fcil manter as aparncias e usar o discurso nacionalista, de forma
populista, para sustentar o projeto. Faz muito sucesso em pases como
o nosso no qual a cultura desenvolvimentista to arraigada.
Em se tratando de desenvolvimento e interesses nacionais, ser na-
cionalista no seria bem o discurso miditico, a satisfao para a m-
dia, mas sim uma poltica consistente de industrializao, por exem-
72 72
Questes do Desenvolvimento
Poltica Democrtica N 31
plo. No foi o que vimos na recente deciso governamental sobre o IPI,
com relao propalada defesa da suposta indstria nacional de au-
tomveis. Em nome de um projeto regional, Mercosul, que abriga as
montadoras tradicionais do Centro desenvolvido EUA, Frana, Ale-
manha, Japo e Itlia o governo brasileiro barrou o ingresso de ve-
culos das montadoras da China, da Coreia e certamente os projetos da
ndia nesta rea, a se crer pelo que andou sendo veiculado na mdia,
tempos atrs. Nisto, o ministro Guido Mantega est certo, indepen-
dentemente de crise no Centro, nosso mercado de consumo, somado
nossa cultura automobilstica e aos estmulos de crdito farto,
1
aca-
bam produzindo fortes incentivos para que outras empresas se inte-
ressem pelo potencial de nosso mercado interno.
Enfm, para supostamente manter empregos, nos posicionamos
num embate entre montadoras do Centro e da Semi-Periferia. A lgica
governamental incapaz de pensar nos termos de reduzir impostos
internos para aumentar a competitividade das nossas regionais, no
hoje suculento mercado interno brasileiro, da a soluo de aumentar
os impostos a ser pagos pelo inimigo. Certamente o governo ir ganhar
mais, muito mais do que o consumidor brasileiro, que ir perder. His-
toricamente, toda defesa do mercado interno acaba como custo adicio-
nal no bolso dele. Brasileiros pagaro pela conservao dos empregos
de brasileiros. O custo adicional pode ser visto como um tributo cobra-
do para a manuteno de empregos.
Alis, h um estudo mostrando, com muita competncia, que nem
mesmo o setor de autopeas, to incensado como lugar de gerao de
emprego e das nacionais, completamente nacional. Atualmente, a
maior parte do segmento j est sob controle direto ou indireto das
montadoras e/ou suas associadas no Centro. (TORRES; CAIRO, 2011)
H uma enorme coerncia nisso tudo, se olharmos de uma pers-
pectiva global. Do ponto de vista do capital, faz todo sentido produzir
aqui o que ser consumido aqui. A parte do leo, o que realmente d
o lucro em escala, a tecnologia remunerada na venda do produto e
esse lucro segue para as matrizes do Centro. A poltica de transfern-
cia das cadeias produtivas do automvel primeiro buscou proximidade
das fontes de matria-prima e da mo de obra barata da Periferia para
ganhar o melhor dos dois mundos e vender, com mais lucro, esses
veculos no Centro. Eram carros montados, com peas produzidas na
Periferia, e vendidos aos consumidores do Centro. Antes da crise e
1
O farto, no caso, tem forte conexo com o modelo geral onde so as taxas de juros al-
tas que viabilizam generosos seguros ou mesmo ganhos to altos no fnanciamento
que amortecem a percepo de risco. No caso especfco do mercado de automveis
as taxas de juros zero apenas ocultam os juros j embutidos no preo fnal.
73 73
Nacionalismo e desenvolvimento: o Brasil nem to maior
Demetrio Carneiro da Cunha Oliveira
agora a crise, que confrmou a tendncia, a necessidade de expanso
e o crescimento das economias da Semi-Periferia, trouxe uma nova
dimenso e o mercado interno brasileiro a bola da vez, frente ao mer-
cado interno de, agora, baixo crescimento, dos pases do Centro.
A produo de automveis no Brasil e na Argentina, para venda no
mercado interno brasileiro, passa a ser relevante para o capital.
2
Todos os discursos governamentais so apenas discursos que
ocultam o fato de uma poltica de industrializao subordinada. No
haver real preocupao com um projeto de implementao de cincia
e tecnologia nacionais, no haver preocupao com propostas de f-
nanciamento de longo prazo que no sejam as estatais, portanto con-
troladas, no mera coincidncia. Tem fortes correspondncias com
os laos de relacionamento e poder de nosso capitalismo de Estado.
3
Quem mostrou esses laos, por meio no de teorias ou discursos
abstratos fundados em lgicas de mais de cem anos atrs, foi Srgio
Lazzarini
4
no livro Capitalismo de Laos.
5
Fundamental perceber que
h um tipo especfco de capitalismo brasileiro e essas relaes condi-
cionam polticas pblicas de uma forma muito clara.
No quesito de energias alternativas, o recm promovido 12 Leilo
de Energia Nova/A-3 pode ser um belo exemplo de como esses laos
condicionam as coisas e acabam formatando como se do
as polticas pblicas.
Na Energia Elica, de 44 projetos disputados, 47% foram ganhos
pela Eletrosul e 20% pela Renova. Muito bem. A Eletrosul uma sub-
sidiria da estatal Eletrobras. A Renova, por sua vez, acaba de incor-
porar a participao da Light, que subsidiria da Cemig. De qual-
quer forma, embora tenha participao do banco espanhol Santander,
os outros participantes da Renova so o Fundo InfraBrasil e o FIP Cai-
xa. O Fundo InfraBrasil, por sua vez, lanado por Dilma em 2006, na
Fiesp, tem cerca de R$1 bi. Desse valor, a maior parte R$613 mi
2
Com vistas a uma viso geral desse processo Centro/Semi-Periferia ver BRUSSI,
2011.
3
Com relao poltica de industrializao, comentrios nossos em: <http://alter-
brasil.blogspot.com/2011/09/e-uma-nova-economia-politica-do.htm>;
<http://alterbrasil.blogspot.com/2011/09/dilemas-da-insdustrializacao-depen-
dente.html>; <http://alterbrasil.blogspot.com/2011/09/ciencia-tecnologia-inova-
coes-e-o-fazer.html>.
4
Entrevista disponvel em:
<http://conhecimento.insper.edu.br/destaque/2011/01/21/leia-entrevista-com-
prof-sergio-lazzarini-sobre-seu-novo-livro-capitalismo-de-lacos/>.
H tambm vdeos disponveis em: <http://www.youtube.com/watch?v=MonMT-
wQFC4>; <http://www.youtube.com/watch?v=um-Kmd-aIy0&feature=related>.
5
LAZZARINI, Srgio G. Campus/Elsevier, 2010.
74 74
Questes do Desenvolvimento
Poltica Democrtica N 31
vem do Funcef e da Petros, e R$287 mi so do BNDES. A gesto do
fundo do Hong Kong, ABN-Amro. Anotamos que os Fundos de Pen-
so so controlados pelos mesmos sindicatos que aplaudiram a medi-
da de aumentar o IPI na defesa dos empregos brasileiros.
Contudo, nem a Eletrosul, nem a Renova so fabricantes dos
equipamentos. Ambas iro instalar o equipamento e organizar a co-
nexo com o sistema nacional. Quem fabrica os geradores elicos, a
parte do leo, so a alem Siemens, a americana GM e a argentina
Impsa. Evidentemente so indstrias nacionais, j que Siemens e
GM fabricam aqui no pas e a Impsa est protegida pelos acordos do
Mercosul. Alis, as trs j reclamaram da concorrncia de outros
equipamentos estrangeiros e j disseram que esto no seu menor
preo possvel. de se imaginar que v aparecer um outro ato de
aumento de IPI contra os invasores.
Enfm, uma perfeita diviso de trabalho entre o capital pblico, via
fundos de penso e BNDES, e o capital internacional. Evidentemente,
no se trata de recuperar os anacrnicos discursos usados de forma
enganosa por esse governo ou por segmentos totalmente alienados e
superados historicamente da esquerda mais radical.
O Brasil pas de Semi-Periferia e como tal tem seu papel na divi-
so internacional de trabalho. H uma forte correspondncia entre o
fato de sermos exportadores de commodities, consumidores de tecno-
logia do Centro e a estrutura de poder tanto na Coalizo Vencedora,
na poltica, como os laos que a ligam com o Poder Real. No se trata
do imperialismo diablico, mas de uma lgica de integrao entre o
poder local, brasileiro, e o poder em escala mundial.
Do ponto de vista estritamente brasileiro, falta ainda uma clara per-
cepo prtica sobre o papel do capital social e da produo de cincia
e tecnologia nacionais. No se trata de um nacionalismo retrico,
como o governamental. Trata-se de perceber que desenvolvimento tem
conexo com a produo de inovaes e que as inovaes tm conexo
com a produo de cincia e tecnologia prprias e que nada disso fun-
ciona se no houver fortes investimentos do Estado, das empresas,
que vo fazendo a sua parte, e da sociedade, em capital humano.
O grande problema com a atual poltica industrial que ela s
mira no emprego e na renda do emprego. Nesse sentido, claro que
mesmo essa aliana melhor do que coisa alguma, mas mirar em
emprego e renda nesse formato mirar no crescimento dependente.
Dependente porque a tecnologia no nacional. Ela est submetida
aos interesses produzidos fora do pas. No por isso que mantive-
mos e ainda mantemos as nossas carroas? Nossas carroas no
75 75
Nacionalismo e desenvolvimento: o Brasil nem to maior
Demetrio Carneiro da Cunha Oliveira
estavam ligadas ao interesse de usar aqui as tecnologias vencidas
pela concorrncia no Centro?
Muito ao contrrio do que imagina o nacional-desenvolvimentismo
dominante nos seus delrios sobre a poltica econmica no vai haver
despesa de governo ou corte de juros que traga o desenvolvimento, se
o modelo no mudar.
, o pato somos todos ns, mas principalmente so aqueles que
imaginam estar fazendo ou defendendo uma coisa e esto fazendo e
defendendo justamente o contrrio.
Concluso ou quem quer sair de sua zona de conforto
Enfm, h uma ltima questo que acaba sendo a chave de todo o
debate atual: quem realmente estar disposto a sair de sua zona de
conforto e correr riscos?
As elites dominantes difcilmente faro esse movimento, a no ser
que se sintam, como se sentiram na transio entre a ditadura e a
redemocratizao, que melhor perder anis que dedos. Ento, elas
so demandadas e no realizam movimentos que no sejam estrita-
mente necessrios. Os amplos setores da poltica e do sindicalismo
que acabaram cooptados e compem esse novssimo, historicamente
falando e nos termos do Brasil, desenho de elite dominante, difcil-
mente colocaro em risco suas situaes atuais. At porque so inca-
pazes de olhar alm do horizonte, geralmente o foco mais abaixo:
seus umbigos. A no ser, claro, quando se trata de justifcar a quebra
das polticas de estabilidade.
As oposies, em parte, assumem uma concordncia discreta e
envergonhada com o que vem ocorrendo, devido ao fundo ideolgico
comum e parecem bem satisfeitas com seu naco de poder, no es-
tando muito dispostas a buscar o realmente novo e correr riscos que
possam mudar as relaes de poder nas estruturas partidrias.
Gostaramos muito que esse romper com zonas de conforto pudes-
se ser algo que viesse das redes, como a Primavera rabe, mas, infe-
lizmente, quando falamos de desenvolvimento, a primeira questo
como romper com 70 anos de cultura desenvolvimentista.
So diversas geraes de pensamento que foram se entrelaando e
se sequenciando sem se darem conta de que o sculo mudou e aca-
bam buscando glrias, plena autonomia nacional, por exemplo, que
jamais obtero por no saberem distinguir o mero discurso da prtica
transformadora concreta. Ou talvez at mesmo tenham uma certa di-
76 76
Questes do Desenvolvimento
Poltica Democrtica N 31
fculdade de defnir se existe essa plena autonomia nacional, no de-
vido globalizao, mas devido ao fato de que o Sistema-Mundo desse
capitalismo dominante , antes de tudo, um sistema em que as peas
se integram perfeitamente, gostemos ou no.
Referncias
BRUSSI, A. J. E. Recorrncia e evoluo no capitalismo mundial
os ciclos de acumulao de Giovanni Arrighi. Revista Brasileira de
Cincia Poltica, no 5, jan./jul. 2011. Disponvel em: <http://www.
rbcp.unb.br/artigo_html.php?id=83>.
CHANG, H. J. A Hipocrisia Econmica dos Desenvolvidos. Revista
Getlio, jan./2007.
TORRES R. L.; CAIRO S. A. F. O mito da industrializao como
desenvolvimento: o comando do excedente na cadeia mercantil da
indstria automobilstica brasileira. V COLQUIO BRASILEIRO
EM ECONOMIA POLTICA DOS SISTEMAS-MUNDO. Campinas,
ago./2011. Disponvel em: <http://www.gpepsm.ufsc.br/html/
arquivos/11TorresRLCairoS_2011.pdf>.
WALLERSTEIN, I. Precipitate Decline The Advent of Multipolarity.
Harvard International Review, spring/2007. Traduo livre disponvel
em: <http://alterbrasil.blogspot.com/2011/10/wallerstein-declinio-
acentuado-o.html>. Original disponvel em: <http://hir.harvard.
edu/a-tilted-balance/precipitate-decline>.
77
Razes do atraso brasileiro
Wanderley de Souza
T
em havido uma cobrana, cada vez mais constante, a respei-
to da grande defasagem existente entre a posio do Brasil
no ranking mundial dos produtores de novos conhecimentos e
sua capacidade de gerar patentes. Isso porque o Brasil ocupa a 13
posio mundial na produo de conhecimento, enquanto se encon-
tra na 47
a
posio dos indicadores de capacidade de inovao, se-
gundo o ltimo levantamento do Insead, uma das principais escolas
de negcios da Europa, em parceria com a Organizao Mundial de
Propriedade Intelectual (Wipo, da sigla em ingls), agncia vinculada
Organizao das Naes Unidas (ONU). Enquanto o Brasil depo-
sitou 101 patentes nos EUA, as empresas coreanas ali obtiveram
7.549 patentes. Vrios fatores explicam essa defasagem.
Primeiro, continuamos incorrendo no erro de cobrar o depsito de
patentes da comunidade acadmica, sobretudo das universidades.
Talvez o fato de, por vrios anos, o maior nmero de patentes brasi-
leiras terem sido depositadas pela Universidade de Campinas (Uni-
camp) tenha criado esta falsa impresso.
Em todos os pases, a produo de patentes resulta da atividade
de pesquisa, desenvolvimento e inovao praticada nas empresas.
A ttulo de exemplo, cabe mencionar que apenas 4% das patentes
depositadas nos EUA so provenientes de suas universidades.
O segundo fator est relacionado com o fato de que o Sistema Bra-
sileiro de Cincia e Tecnologia foi montado ao longo de vrios anos
para dar apoio pesquisa bsica, e o fez com sucesso. Este sistema
no foi e no se encontra preparado para lidar com o setor empresa-
rial. Talvez seja o momento de se analisar as vantagens e desvanta-
gens de se transferir esta responsabilidade para a rea governamental
mais conectada com a economia e o desenvolvimento econmico.
O terceiro fator est relacionado com a antiquada legislao bra-
sileira em relao s patentes, sobretudo no que se refere rea
biomdica. A Lei n
o
9.279, de 14 de maio de 1996, no considera
como objeto de patente o todo ou parte de seres vivos naturais e
materiais biolgicos encontrados na natureza, ou ainda que dela iso-
78 78
Questes do Desenvolvimento
Poltica Democrtica N 31
lados, inclusive o genoma ou germoplasma de qualquer ser vivo na-
tural e os processos biolgicos naturais.
Esta legislao impede que seja objeto de patente no Brasil:
a) qualquer composto isolado da biodiversidade brasileira, mesmo
que tenha propriedades farmacolgicas ou cosmticas relevantes;
b) qualquer fungo ou bactria isolada, mesmo que ainda desconheci-
do e que tenha interesse industrial pelos antibiticos ou enzimas que
produzam; c) cultura de clulas de origem animal ou vegetal que pos-
sua caractersticas interessantes do ponto de vista industrial etc.
A lista grande, incluindo variedades vegetais que venham a ser
produzidas pela nossa forte pesquisa agrcola. No entanto, tudo o
que foi mencionado acima pode ser objeto de patente no exterior.
Mais grave ainda, pesquisadores do exterior tm se aproveitado
da legislao brasileira para retirarem material da nossa biodiversi-
dade e registrarem patentes em outros pases. Logo, todo o potencial
da biodiversidade brasileira, enaltecida por muitos, no tem se trans-
formado em fator de desenvolvimento econmico e social no Brasil.
Uma simples mudana na legislao far com que um nmero
signifcativo de patentes seja registrado no Brasil na rea da biotec-
nologia. fundamental e urgente que ocorram mudanas signifcati-
vas na legislao referente proteo da Propriedade Industrial, ou,
mais uma vez, perderemos a oportunidade de nos colocarmos entre
aqueles pases que utilizam a moderna biotecnologia como alavanca
de desenvolvimento.
ainda importante reforar o Instituto Nacional de Propriedade
Industrial (Inpi) ampliando o seu quadro tcnico de modo a permitir
uma anlise mais rpida das solicitaes de patentes apresentadas a
esta instituio.
79
A industrializao a qualquer custo
e a nova Poltica Industrial
Amilcar Baiardi
A
expanso industrial terminou por ser no Brasil um modelo de
crescimento econmico baseado essencialmente no setor se-
cundrio, revelando-se, ao longo do tempo, setorialmente cen-
tralizador, espacialmente concentrador, urbanamente aglomerador e
socialmente excludente. Na primeira metade na dcada de cinquen-
ta, quando a economia do pas ingressava na fase de implantao da
indstria de bens de capital, completando o ciclo da industrializao
tardia, um amplo espectro do pensamento nacional, localizado no
Instituto Superior de Estudos Brasileiros, Iseb, defendia a industria-
lizao a qualquer custo.
Igncio Rangel era, naquele ambiente, o nico ctico em relao
aos rumos das, ento, polticas de fomento industrial. Criticava nas
mesmas a falta de planejamento para promover a integrao e reduzir
a capacidade ociosa da economia nacional, entendida como sendo
constituda pelos recursos humanos e naturais colocados margem
da dinmica expansionista. Antecipava, por outro lado, os efeitos per-
versos da concentrao industrial, como a formao de megalpoles e
os desequilbrios regionais, antevendo a possibilidade, no muito dis-
tante, de esgotamento do padro de industrializao baseado na subs-
tituio de importaes.
Como alternativa, recomendava uma poltica de desenvolvimento
fundamentada nos usos dos recursos ociosos, a qual suporia, dentre
outras medidas, a reforma agrria, o povoamento ao longo dos eixos
rodovirios e a desconcentrao produtiva, setorial e regionalmente.
Sua voz no foi ouvida e as interpretaes parciais das teses da Co-
misso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe (Cepal), de Raul
Prebisch, falaram mais alto, fazendo com que a industrializao, a
qualquer custo e acelerada, se tornasse a poltica de Estado no Bra-
sil, por dcadas.
Como se nada houvesse mudado, como se revolues cientfco-
tecnolgicas no tivessem ocorrido de l para c, como se a assimetria
nos mercados s fosse possvel mediante a transformao industrial,
como se no houvesse possibilidade de agregao de valor ao longo
das cadeias derivadas da produo vegetal-animal e mineral e da qua-
80 80
Questes do Desenvolvimento
Poltica Democrtica N 31
lifcao dos servios, anuncia-se uma nova poltica industrial Plano
Brasil Maior, e, associada mesma, a criao de um ente, uma Em-
brapa para a Indstria, a Embrapii.
A industrializao a qualquer custo volta a ser agenda da poltica
industrial. Passa-se a ideia da necessidade de intervenes que res-
taurem a competitividade da indstria convencional sem avaliar se
haver lugar para elas em uma nova diviso internacional da produ-
o industrial. Em sntese, pretende-se reverter a chamada desindus-
trializao com receiturio fortemente eivado de subsdios e, para
modernizar o discurso, anuncia-se a criao de um rgo que, defni-
tivamente, seria a ponte entre a pesquisa e o desenvolvimento (P&D) e
as empresas do setor secundrio.
ocioso lembrar que subsdios generosos desestimulam a inova-
o. De outra parte, convm sempre insistir que os problemas de es-
cassa gerao de patentes e de baixa apropriao de inovaes pelo
setor industrial no Brasil, no se devem falta de legislao e de r-
gos, pois j se tem a lei da inovao, a lei do bem, a ABDI, o Sibra-
tec, a Anpei, a rede de INCTs etc. Esquece-se tambm, quando se
prope a analogia tendo em vista o sucesso da Embrapa, que o setor
agropecurio menos concentrado, com poucas barreiras entrada,
sendo comum ter-se no mesmo inovaes induzidas por grupos de
presso de produtores rurais, o que foi estudado por Hayami e Ruttan
na dcada de 1970 do sculo passado.
Em todo o mundo, o setor agropecurio tido como aquele no qual
as foras de mercado so o determinante principal da mudana tcni-
ca, teorias da demand pull, vis vis as infuncias derivadas da viso
da oferta tecnolgica como um impulso autnomo ou quase autno-
mo, teorias do technology push. Dizendo de outro modo, o que vale
para o setor agropecurio, uma empresa estatal que gera e difunde
inovaes, no se aplica mecanicamente ao setor secundrio.
A primeira coisa a se fazer, quando se pensa em macropolticas de
incentivo produo, no se considerar como anomalia que a com-
posio do PIB esteja mudando, favorecendo aos negcios derivados
da agricultura, silvicultura e minerao e reduzindo a participao
dos setores convencionais da indstria brasileira. Parque industrial
convencional deixou de ser uma meta para a maioria dos pases in-
dustrializados, que no abrem mo de ofertar no mercado internacio-
nal bens com elevado valor agregado, resultantes de conhecimento
cientfco embutido.
Por outro lado, a economia brasileira tem especifcidades e no se
pode ver este processo de mudana estrutural do PIB como sendo uma
mudana precoce e no virtuosa e muito menos supor ser um apocalip-
81 81
A industrializao a qualquer custo e a nova Poltica Industrial
Amilcar Baiardi
se a reduo da participao da indstria convencional na renda nacio-
nal. Entender esta mudana como sendo prpria e exclusiva de econo-
mias maduras , de outra parte, um reducionismo. A Austrlia e o Chile
tm tecidos produtivos com menos adensamento setorial e maior peso
de agroindstrias e nem por isso perdem nas trocas internacionais.
A essncia da proposta de Prebisch/Cepal era reverter o comrcio
desigual e isso no tem, contemporaneamente, como nica via, o apoio
indstria convencional. A recente onda de valorizao de matrias-
primas e commodities tende a se manter e o Brasil pode se benefciar
exponencialmente, se prosseguir incorporando inovaes de processo
e ampliar a incorporao de inovaes de produto aos setores que
absorvem como insumos a produo primria.
Pesquisa recente do BNDES (FSP, 19/08/2011) estima que, at
2014, aumentar a concentrao de investimentos no setor primrio,
o que um sinal inequvoco de dinamismo setorial. O crescimento do
setor no signifca exclusivamente expanso da produo de commodi-
ties e bens intermedirios, pois no h limites para inovar na produ-
o de bens fnais, sejam eles alimentos diferenciados, alimentos tera-
puticos, biofrmacos, fbras naturais, tecidos, sementes modifcadas
geneticamente, bioenergticos e derivados da produo mineral que
possam ir alm dos metais e ligas. Da mesma forma, no h limites
para inovaes de processo que reduzam o custo unitrio dos bens
produzidos, provenham eles do campo ou das minas.
A experincia italiana dos Distritos Agroalimentares sugere a pos-
sibilidade de determinados territrios, com tecido produtivo menos
concentrado, se especializarem na oferta de bens derivados da produ-
o vegetal e animal com elevado valor agregado e com facilidades de
diferenciao e reciclagem expressivas. A Argentina comea tambm a
ter sucesso com uma produo lctea modifcada geneticamente, in-
corporando biofrmacos, elevando assim sua capacidade de competi-
o neste setor.
As vantagens no comrcio internacional e de participao no mer-
cado domstico dependem muito mais de estratgias empresariais que
propriamente de benefcios de polticas como a Brasil Maior. O empre-
sariado do chamado complexo agroindustrial tem demonstrado ser
inovador, adotou boas prticas de gesto, agressivo em termos de
mercado internacional e aderiu s certifcaes que garantem aceita-
o dos seus produtos. Devidamente estimulados, estes agentes pode-
riam adensar as cadeias produtivas lanando novos produtos com
maior sofsticao e com capacidade de serem formadores de preos.
Obviamente que nesta qualifcao e adensamento das cadeias produ-
tivas no setor primrio, no se pode prescindir da presena do Estado
82 82
Questes do Desenvolvimento
Poltica Democrtica N 31
na ampliao da competitividade sistmica, por meio de investimentos
em infraestrutura e remoo dos gargalos burocrticos.
O foco do Plano Brasil Maior no deve se restringir aos setores
convencionais da indstria brasileira, reeditando medidas que favore-
cem essencialmente aos mesmos e negligenciando aqueles com maior
dinamismo. Mais sbio seria criar incentivos para acelerar a moderni-
zao tecnolgica em toda a economia, inclusive as cadeias minero-
agrcolas, pois delas podero resultar inmeros bens fnais com eleva-
do valor de mercado, alguns at se benefciando das vantagens
monoplicas temporrias.
A recusa em ver com pessimismo o crescimento da participao do
agronegcio no PIB brasileiro foi manifestada em recente painel intitu-
lado Agricultura brasileira: fazenda do mundo, durante o 49 Con-
gresso da Sociedade Brasileira de Economia, Administrao e Sociolo-
gia Rural, realizado no fm de julho em Belo Horizonte, quando
pesquisadores da Embrapa e professores-pesquisadores da UFV e
ESALQ-USP, foram categricos em no ver problema nessa expanso,
uma vez que ela responde a vantagens comparativas inequvocas e
vantagens competitivas construdas.
Em um debate recentssimo no Centro Internacional Celso Furtado
no Rio de Janeiro, idntica posio foi assumida por pesquisador da
UFRJ (FSP, 19/08/2011). Em lugar de recriar velhos subsdios com
nova roupagem e centrar atenes na indstria convencional com cria-
o de novos entes com as mesmas misses de apoio transferncia de
tecnologia para setor industrial, o Brasil deveria pensar em um efcien-
te sistema nacional de inovaes que coordenasse tudo o que j existe e
que estivesse voltado tanto para o setor secundrio como para os seto-
res primrio e tercirio, pois, o que conta, a capacidade de produzir
mercadorias que atraiam os consumidores e tenham preos competiti-
vos, provenham elas de onde for mais vivel tcnica e economicamente.
Nesta trajetria, conviria abrir uma interlocuo intensa com a
Abipti, Associao Brasileira de Institutos de Pesquisa Tecnolgica
(no somente com o INT e o IPT, como est previsto na Portaria do
MCTI 593 que cria o grupo de trabalho da Embrapii), com a rede de
Institutos Nacionais de Cincia e Tecnologia, INCTs, que transfram
conhecimento para a indstria e com as representaes de produtores
de todos os setores, CNI, CNA etc., tentando, em nvel nacional, repro-
duzir experincias internacionais e gerar novas institucionalizaes
visando um sistema nacional de inovao, com governana, legitima-
do e que funcione.
V. Polticas Pblicas
Autores
Paulo Kliass
Especialista em Polticas Pblicas e Gesto Governamental, carreira do governo federal,
e doutor em Economia pela Universidade de Paris 10.
Jos Eduardo Gomes
Mdico em Braslia, especialista em Cardiologia pela Sociedade Brasileira de Cardiologia
e pela Associao Mdica Brasileira.
Fernando Antunes
Analista de fnanas pblicas, ex-subsecretrio de Sade do Distrito Federal, foi um
dos fundadores e presidente da Unio Nacional dos Analistas e Tcnicos de Finanas e
Controle (Unacon), uma das entidades criadoras da ONG Transparncia Brasil.
85
Urgncia na Sade
Paulo Kliass
O
momento atual de defesa do SUS como modelo inspirador
para uma rede pblica para a sade, com atendimento uni-
versal e gratuito. A urgncia do momento assegurar, no m-
nimo, condies para o funcionamento do SUS. E para tanto, torna-se
essencial a aprovao de uma fonte especfca de recursos orament-
rios para a Sade.
Ao longo do processo de reconstruo da ordem poltico-institucio-
nal, no perodo que sucedeu ao fm da ditadura militar, o Brasil ofere-
ceu ao mundo um exemplo signifcativo de arranjo na ordem social.
Caminhando na contracorrente de todo o movimento desregulamenta-
dor e mercantilizador que se apoiava nas ideias e propostas do chama-
do neoliberalismo, os consensos construdos para a votao do texto
da nova Constituio no fnal da dcada de 1980 tentavam recuperar
as propostas de um Estado de Bem-Estar Social.
No caso especfco da sade, o processo tambm chama a ateno,
principalmente se analisado numa perspectiva histrica e levando em
considerao as difculdades ideolgicas daquele momento. Mas o fato
que a defesa de um modelo de sade que fosse pblico e de atendi-
mento universal ultrapassou os muros da polmica poltico-partid-
ria, em funo da atuao fundamental de uma articulao que pas-
sou a ser conhecida como PS o chamado partido dos sanitaristas.
Reunindo polticos de diversas orientaes e fliaes, sua ao uni-
tria dava-se na defesa do modelo que veio a ser incorporado ao texto
constitucional, entre os captulos 196 e 200, que trata justamente da
Seo da Sade, no Captulo da Seguridade Social. O Brasil apresenta-
86 86
Polticas Pblicas
Poltica Democrtica N 31
va ao mundo o Sistema nico de Sade (SUS), com base naquilo que
havia sido construdo a partir da articulao de distintos setores da
sociedade interessados em montar um sistema de natureza pblica,
com um amplo atendimento, com fnanciamento pblico e fundado
num sistema federativo de repartio de atribuies e recursos. Apesar
de sinttico, o texto dos cinco captulos bastante claro quanto s in-
tenes dos representantes na Constituinte. A seguir, alguns exemplos:
A sade direito de todos e dever do Estado, garantido mediante polticas
sociais e econmicas que visem reduo do risco de doena e de outros agra-
vos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo,
proteo e recuperao. O sistema nico de sade ser fnanciado (...) com
recursos do oramento da seguridade social, da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios, alm de outras fontes.
1

Porm, as difculdades comearam j mesmo a partir da imple-
mentao do modelo do SUS. Havia e ainda h! uma srie de ques-
tes complexas a serem solucionadas, tais como: i) a garantia de fon-
tes oramentrias de fnanciamento; ii) a defnio clara da repartio
entre as atribuies e as origens de recursos entre Unio, estados e
municpios; iii) os limites e as tangncias entre a presena do setor
privado e o setor pblico na oferta de servios de sade; entre outras.
Exatamente por estar sendo construdo num perodo em que o para-
digma hegemnico da ordem social e econmica no mundo era basea-
do na ideia da supremacia absoluta do privado sobre o pblico e na
tentativa de reduzir a presena do Estado a uma dimenso mnima, o
SUS j nasceu sendo bombardeado por setores comprometidos com
tal viso reducionista das polticas pblicas.
Os conceitos tericos que algumas correntes da economia haviam
criado em torno do conceito de bens pblicos (sade, educao, sa-
neamento etc.) sofreram forte oposio e a ideia de transformar todos
esses direitos da cidadania em simples mercadoria passou a ganhar
fora. O mercado privado atuante na rea da sade recebeu grande
impulso, a partir da proposta de complementaridade ou suple-
mentaridade ao do Estado. Ao lado das antigas e tradicionais
instituies da flantropia, cresceu bastante a atuao de grupos em-
presariais privados, que passam a operar no setor com a lgica pura
e simples da acumulao de capital e da obteno de lucros. E o
acesso a esses hospitais, maternidades, laboratrios, centros clni-
cos passa a contar com a sofsticao dos planos privados de sade
e os seguros de sade. Tudo baseado em preos, contratos, condi-
es, excees, carncias e outros elementos que confuem para re-
1
Ver: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm>.
87 87
Urgncia na Sade
Paulo Kliass
duzir a despesa e aumentar a receita. A sade deixa cada vez mais
de ser um direito e se transforma numa mercadoria.
O espao de disputa desse novo campo de negcio, obviamente,
d-se com a prpria rede do SUS. Colabora para tanto um processo de
sucateamento do sistema pblico, cujo principal instrumento de atua-
o ocorre por meio de reduo de seus recursos oramentrios. Com
isso, a rede pblica no consegue avanar a contento em termos de
equipamentos e de pessoal. E os meios de comunicao complemen-
tam com seu papel de desconstruir o modelo, apontando as falhas e as
inefcincias de atendimento da populao, com a mensagem sub-rep-
tcia de que isso ocorre em funo de sua natureza pblica, estatal.
Mas o fato que pouco a pouco vo sendo reduzidos os gastos
estatais com a sade, enquanto que os gastos privados passam a
crescer a cada ano. A poltica de ajustes fscais a qualquer custo
que se tornou mais evidente a partir do Plano Real, em 1994 termi-
nou por estrangular os oramentos da seguridade social como um
todo, a includo o drama da sade. Assim, em 1997, o governo fede-
ral acaba por lanar mo de um tributo especfco e emergencial para
dar conta da falta de recursos oramentrios para essas reas. Foi
aprovada a Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira
(CPMF), mas parte dos recursos fcava retida para contingenciamen-
to e outros dribles com objetivo de contribuir para o supervit prim-
rio. Aps compartilhar a dotao com previdncia e assistncia so-
cial, menos da metade dos recursos fcava com a rea da Sade.
Esse tributo resistiu por quase dez anos, quando foi fnalmente
suspenso em 2007, em votao ocorrida no mbito do Congresso
Nacional. O discurso generalizado dos setores ligados ao mundo em-
presarial e das foras conservadoras em geral acabou prevalecendo,
na fgura da falsa imagem da elevada carga tributria. Na verdade,
o grande incmodo do sistema fnanceiro era mesmo a possibilidade
de rastreamento de todas as suas operaes, uma vez que a contri-
buio incidia sobre as mesmas. E isso permite ao poder pblico
uma maior capacidade de controle e fscalizao, inclusive para re-
duzir a prtica de operaes ilegais. Tendo perdido essa fonte de re-
cursos, o SUS voltou a sofrer ainda mais o risco do sucateamento.
Desde 2008, tramita no legislativo um projeto para recriar uma fonte
especfca para a Sade (no mais para o conjunto da Seguridade
Social). O princpio bastante semelhante CPMF: trata-se da Con-
tribuio Social para a Sade (CSS). Tal tributo incidiria sobre as
transaes fnanceiras, a exemplo da anterior, mas teria uma alquo-
ta inferior: 0,10% ao invs de 0,38%.
Alguns especialistas j apontam a necessidade de um ndice mais
elevado, dada a urgncia de recursos para o SUS. De qualquer manei-
88 88
Polticas Pblicas
Poltica Democrtica N 31
ra, o mais importante assegurar que as verbas sejam direcionadas
para o gasto na ponta do sistema e no fquem esquentando o caixa do
Tesouro Nacional para formar o supervit primrio e pagar os juros da
dvida. Alm disso, faz-se necessrio criar algum mecanismo para ate-
nuar a regressividade implcita na CSS. Isso porque todas as camadas
de renda da populao sofrem a incidncia do tributo, pois vivemos
em um mundo marcado pela generalizao das atividades bancrias e
fnanceiras. Assim, seria importante promover uma medida de justia
tributria e isentar as faixas de renda mais baixa.
A situao de extrema urgncia! Caso contrrio, corre-se o risco
da sade sofrer processo anlogo ao do ensino fundamental e mdio.
Ao longo das ltimas dcadas, em razo do sucateamento da rede
pblica de ensino, setores expressivos da classe mdia passaram a
optar por estabelecimentos privados de educao para seus flhos.
A rede pblica, salvo raras excees, padecia de falta de verbas, com
baixo investimento na construo, equipamento e, principalmente,
no estmulo aos professores. Estes setores mdios tendem a ser vis-
tos como caixa de ressonncia da opinio pblica e com maior ca-
pacidade de presso sobre os representantes polticos. Como eles
deixaram de pressionar pela melhoria da qualidade do ensino pbli-
co pr-universitrio, isso contribuiu para a situao ter chegado ao
quadro atual de difcil e urgente recuperao.
O momento atual de defesa do SUS como modelo inspirador para
uma rede pblica para a sade, com atendimento universal e gratuito.
Um direito de cidadania, um dever do Estado. claro que muito ainda
h para ser realizado no sentido de aperfeioar a sua gesto, com o
intuito tambm de reduzir as perdas do sistema. O mesmo vale para a
necessidade de redefnir os clculos dos gastos com sade, tal como
previsto pela famosa Emenda Constitucional n
o
29, que estabelece
percentuais oramentrios mnimos para que os governos federal, es-
taduais e municipais apliquem no sistema. E tambm para introduzir
maior grau de justia social na forma de apropriao dos recursos,
inclusive fsicos do SUS. E aqui entram aspectos como a atual renn-
cia tributria para setores que gastem com sade privada, o uso des-
controlado da rede privada dos setores de excelncia da rede pblica
nas reas de alta complexidade a baixo custo, as facilidades de isen-
o tributria para os grupos empresariais que operam no sistema
privado de sade, entre tantos outros aspectos.
Enfm, as tarefas so muitas e complexas. Mas a urgncia do mo-
mento assegurar, no mnimo, condies para o funcionamento do
SUS. E para tanto, torna-se essencial a aprovao de uma fonte espe-
cfca de recursos oramentrios para a Sade.
89
Sade Brasil
Jos Eduardo Gomes
A
sade no Brasil protegida pelo Sistema nico de Sade (SUS),
criado pela Constituio Federal de 1988, que dispe no art.
196: A sade direito de todos e dever do Estado, garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem a reduo do risco
de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio as
aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao.
As defcincias dessa cobertura so muitas. Um dos principais
pontos a difcultar o funcionamento a baixa remunerao dos ser-
vios. Isso promove o crescimento do Sistema Complementar de Sa-
de (Planos de Sade). Com base em informaes da ANS e do Minis-
trio da Sade, sabemos que, atualmente, esse sistema atende a
23% dos brasileiros. A relao direta mdico-paciente (particular)
chega a apenas 1% dos atendimentos mdicos. As grandes institui-
es hospitalares assistem aos trs nveis de pblico.
Em Braslia, apenas a rede pblica de sade atende, de maneira
abrangente, ao SUS. Hospitais privados atendem, atravs do SUS, a
apenas algumas especialidades ou executam os procedimentos com
melhor tabela de remunerao.
Check-up
A preveno individualizada inicia-se com o check-up que, concei-
tualmente, a avaliao com fns preventivos. Este servio provido
por instituies organizadas e cnscias das vantagens de antecipa-
o aos problemas, de forma que clnicas e consultrios dedicam-se
a esse ramo da Medicina. H empresas especializadas no assunto,
com alto grau de satisfao.
A difculdade de acesso e os altos custos impedem a procura ade-
quada por avaliaes preventivas. Diagnsticos precoces ou deteco
de predisposies so o arsenal mais efetivo contra as doenas. Mo-
lstias infecto-contagiosas que, no passado, eram as maiores respon-
sveis por morbimortalidade hoje tm boas condies de preveno e
de tratamento. O armamentrio vacinal cobre a maioria das doenas
com grande risco epidemiolgico.
90 90
Polticas Pblicas
Poltica Democrtica N 31
O Ministrio da Sade oferece vacinas contra 12 doenas infec-
ciosas defnidas pelo Programa Nacional de Imunizaes, recomen-
dados populao, desde o nascimento at a terceira idade e distri-
budas gratuitamente nos postos de sade da rede pblica. H novas
vacinas que ainda no foram incorporadas pelo Ministrio da Sade,
mas so encontradas em clnicas privadas.
A medicina especializada em preveno a de melhor custo-efeti-
vidade. O calendrio de vacinao brasileiro defnido pelo Programa
Nacional de Imunizao do Ministrio da Sade (PNI/MS) e corres-
ponde ao conjunto de vacinas consideradas de interesse prioritrio
sade pblica do pas. Atualmente constitudo por 12 produtos
recomendados populao, desde o nascimento at a terceira idade
e distribudo gratuitamente nos postos de vacinao da rede pblica.
Modernas tcnicas de gerenciamento hospitalar com responsabi-
lidade socioambiental aproximam atualizada tecnologia e usurios.
Novas instituies ou instituies renovadas ajudam a ampliar o co-
nhecimento e o uso do que de melhor h hoje no planeta.
Doenas cardiovasculares e hipertenso arterial
As doenas cardiovasculares so a principal causa de morte no
Brasil. Para evit-las h as recomendaes gerais: alimentao ade-
quada; exerccios fsicos; manuteno do peso corporal na faixa nor-
mal; no tabagismo; uso moderado de lcool. Associadamente, o
controle de: hipertenso arterial; diabetes mellitus e dislipidemia.
A hipertenso arterial sistmica (HAS) uma condio clnica
multifatorial caracterizada por nveis elevados e sustentados da pres-
so arterial (PA). Associa-se frequentemente a alteraes funcionais
e/ou estruturais dos rgos-alvo (corao, encfalo, rins e vasos
sanguneos) e a alteraes metablicas com consequente aumento do
risco de eventos cardiovasculares fatais e no fatais.
1
Seu tratamen-
to feito com medidas no medicamentosas e medicamentosas.
Os frmacos anti-hipertensivos disponveis agrupam-se em sete
classes: diurticos; inibidores adrenrgicos: betabloqueadores, alfa-
bloqueadores e inibidores de ao central; vasodilatadores diretos;
antagonistas dos canais de clcio; inibidores da enzima conversora
da angiotensina; bloqueadores dos receptores A TI da angiotensina
11; e inibidor direto da renina.
1
Sociedade Brasileira de Cardiologia. VI Diretrizes Brasileiras de Hipertenso. Arq.
Bras. Cardiol., jul./2010.
91 91
Sade Brasil
Jos Eduardo Gomes
Todos eles podem ser usados sozinhos ou associados. A escolha
baseia-se no quadro clnico individualizado. As associaes mais fre-
quentes so entre os diurticos e os componentes das outras classes.
Podem ser associados at mesmo dois diurticos. Contudo, esses
medicamentos tm diversos efeitos adversos potenciais. Podem alte-
rar o potssio, reduzir o magnsio e aumentar o cido rico. Podem
provocar intolerncia a glicose, aumentar o risco do aparecimento de
diabetes mellitus e, tambm, promover aumento dos triglicrides. Es-
ses efeitos dependem das doses. Os inibidores adrenrgicos surgiram
h mais de quarenta anos e esto, hoje, na terceira gerao. As prin-
cipais reaes adversas dos inibidores centrais so: sonolncia, se-
dao, boca seca, fadiga, hipotenso postural e disfuno sexual.
Os betabloqueadores de primeira e segunda gerao so con-
traindicados em asmticos e portadores de doena pulmonar obstru-
tiva crnica. Os vasodilatadores diretos promovem reteno hdrica e
taquicardia refexa e no so usados como monoterapia. Os antago-
nistas dos canais de clcio so uma classe muito usada e com repre-
sentantes potentes. Seu efeito mais indesejvel o aparecimento de
edema nas pernas. Os inibidores da enzima conversora da angioten-
sina (Ieca), descobertos pelo mdico brasileiro Srgio Ferreira, tm
uso limitado pela ocorrncia de tosse. Os bloqueadores dos recepto-
res da renina (BRA) so sucedneos dos Ieca e apresentam boa tole-
rabilidade. Os inibidores diretos da renina (IDR) foram lanados no
sculo XXI e do efeitos indesejveis em menos de 1% dos usurios.
Ieca, BRA e IDR so contraindicados na gestao.
Guimares Rosa morreu aos 59 anos de idade, em 1967. Tabagis-
ta, sedentrio e com peso corporal excessivo, sofreu fulminante in-
farto agudo do miocrdio. H 44 anos, a rotina dos check-ups no
estava instituda. Pessoas morriam no auge da produtividade. O
comportamento atual diverso. Conhecem-se melhor as necessida-
des e o que fazer para prolongar a vida com qualidade.
Parques, pistas de caminhadas e outras atividades existem em
todas as grandes cidades e at em muitas pequenas. Academias bem
equipadas espalham-se por quase todos os bairros. A Medicina do
Esporte associa-se a outros ramos dos cuidados com a sade aju-
dando a aumentar a qualidade de vida em todas as faixas etrias.
O melhor conhecimento aproveitar melhor os recursos fnanceiros e
tcnicos levando longevidade produtiva e prazerosa, com fsico e
mente saudveis. Cuidado com as excees: o tabagista Oscar Nie-
meyer, aos magnfcos 103 anos de idade, est operoso, com a capa-
cidade criativa intocada. Genial at no viver longamente.
92
SUS Pblico ou Estatal?
Fernando Antunes
N
o fnal do primeiro semestre deste ano, a presidente Dilma edi-
tou o Decreto n
o
7508, o qual regulamenta a Lei n
o
8080 (Lei
Orgnica da Sade) e trata de quatro grandes reas do Sistema
nico de Sade (SUS): 1) organizao; 2) planejamento; 3) assistncia
sade; e 4) articulao entre os entes federais.
O discurso ofcial que esse decreto introduz grandes mudanas
na gesto do sistema, talvez a maior reclamao da sociedade brasi-
leira. Na prtica, vai defnir, por contratualizao, os aportes fnan-
ceiros de cada ente, gerando, assim, um escudo no caso de deman-
das e presses de prefeitos, governadores, associaes de pacientes,
promotores, imprensa, partidos etc. A resposta padro ser: isto o
que foi pactuado e somente no momento da reviso poderemos fazer
alteraes para atender essa demanda. A Unio, com seu caixa su-
per cheio, ter motivos e argumentos para recusar ajuda.
Vejamos o art. 21 do citado decreto:
Art. 21 - A Relao Nacional de Aes e Servios de Sade RENASES compre-
ende todas as aes e servios que o SUS oferece ao usurio para atendimento
da integralidade da assistncia sade.
Uma pergunta sobre esse artigo: ele apenas esclarece os servios
que o SUS oferta ou, noutra tica, o servio que l no estiver listado
no pode ser atendido/prestado nas milhares de Secretarias de Sa-
de do pas?
H outras diversas formas de olhar para essa norma. Num
desses ngulos, enxergo concentrao no plano federal em vez de
desconcentrao, como princpio do SUS. Enxergo tambm limitao
de poderes dos detentores de mandatos, os quais podero ser empa-
redados pelos Contratos Organizativos (fgura jurdica criada nesse
decreto). Alis, essa nova fgura jurdica pode vir a ser o substituto
legal dos preocupantes TAC (Termos de Ajustamento de Conduta)
sempre sacado por promotores, alm de jogar por terra a fgura do
Consrcio, previsto na Lei n
o
8.080.
93 93
SUS Pblico ou Estatal?
Fernando Antunes
Tambm consigo ver possibilidades positivas, porm, preocu-
pa-me a edio desse decreto, to amplo em novos conceitos (tpico
de uma lei) e to sinttico em defnies (tpico dos decretos).
Alm desses aspectos formais, h os de natureza conjuntu-
ral: o Congresso Nacional est em vias de votar a regulamentao
da emenda 29. O surgimento do decreto 7508, neste momento, foi
s coincidncia?
Devemos considerar que o Sistema nico de Sade (SUS),
quando visto pelo ngulo da histria, ainda est na fase do nasci-
mento. Quando visto como poltica pblica, especialmente pelas ca-
madas de menor renda, ainda no compreendido em sua dimenso
e em seus princpios. Porm, quando apresentado como instrumento
de avano civilizatrio, reconhecido como uma das mais exuberan-
tes construes da humanidade. Ningum contra esse Sistema,
mas o SUS tem adversrios. Uma das bases dessa dualidade passa
pelo axioma: a vida no tem preo, mas a sade tem custos.
Nosso saudoso companheiro Sergio Arouca, com o apoio de
muitos seguidores e at mesmo de adversrios, criaram e fncaram
as razes do SUS nos arts. 196 a 200 da Constituio Federal. Aps
a Constituinte, a luta continuou em torno da regulamentao, a qual
ocorreu em 19 de setembro de 1990 com a aprovao da Lei Orgni-
ca da Sade (Lei n
o
8.080). A luta continua.
Aps duas dcadas de disputas, os autointitulados militante
pr-SUS, tm como pressuposto que so defensores exclusivos do
modelo e interpretam o art. 197 da Constituio de uma maneira que
reduzem o SUS de um Sistema Pblico para um Sistema Estatal.
Art. 197 So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao
poder pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fscalizao
e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros
e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado.
H na Lei n
o
8.080/90 diversos dispositivos que do elemen-
tos para sustentar esse debate entre o SUS Pblico e o SUS Estatal.
Em cada Unidade da Federao, em cada partido poltico, em cada
universidade, nos diversos Ministrios Pblicos, nas milhares de Se-
cretarias de Sade e, principalmente, em cada instncia judiciria,
h decises num e noutro sentido. Um fato incontestvel: em toda
campanha eleitoral, para qualquer nvel de governo, h um compro-
misso que no falta nos panfetos de quem postula um mandato:
vou melhorar os servios de sade.
94 94
Polticas Pblicas
Poltica Democrtica N 31
Nesse contexto, ideologizado entre os conceitos de pblico x
estatal, encontramos quatro dimenses dessa luta em favor do
SUS: 1) as legtimas reivindicaes dos profssionais por melhores
condies de trabalho e remunerao; 2) As demandas crescentes
por servios de sade (promoo, proteo ou recuperao) dos gru-
pos bsicos de pacientes: crianas, idosos, homens e mulheres; 3) as
disputas polticas para alocao de recursos nos oramentos da
Unio, estados e municpios; e 4) tambm participam desse debate
sobre a organizao e o funcionamento do SUS o setor industrial de
equipamentos e insumos mdico-hospitalares, alm do poderoso se-
tor farmacutico.
Se se promovesse um amplo debate sobre o SUS, qual seria a
corrente majoritria entre os brasileiros: o SUS Pblico ou o
SUS Estatal?
VI. Direito & Justia
Autor
Willame Parente Mazza
Auditor Fiscal da Fazenda Estadual do Estado do Piau, mestre em Direito com nfase
em Direito Tributrio pela Universidade Catlica de Braslia (UCB), com especializao
em Direito Tributrio e Fiscal, em Direito Pblico e em Controle Interno e Externo na
Administrao Pblica, professor universitrio no Curso de Direito e professor em cursos
preparatrios para concursos.
97
Imunidade tributria como
instrumento de concretizao
de direitos sociais fundamentais
Willame Parente Mazza
O
principal papel do Estado atender s necessidades da cole-
tividade, aos interesses sociais, proporcionando o bem-estar
da populao. No entanto, o Estado no vem tendo condies
de atender s demandas sociais nos aspectos quantitativos e quali-
tativos, j que se ocupa primordialmente com as funes de prote-
o da soberania nacional, elaborao, execuo e fscalizao das
normas legais, gesto de organizaes estatais e regulamentao dos
setores estratgicos da economia.
Verifca-se, com isso, o crescente desenvolvimento de grupos da
sociedade civil e dos movimentos sociais que se organizam em entida-
des ou pessoas unidas por um esprito de voluntariedade na busca do
bem comum. Nesse contexto, aparece o Terceiro Setor, com a funo
primordial de ser um agente equalizador da igualdade social. Tal setor
atua ao lado do Estado e do segundo setor, a fm de capacitar os cida-
dos com recursos que os tornem ativos perante as desigualdades so-
ciais. Dessa forma, combate o paternalismo do Estado e o individualis-
mo social, integrando a sociedade civil com seus prprios problemas.
1
Diante dessa parceria entre Estado e Terceiro Setor, o poder p-
blico tende a desenvolver essas entidades de Assistncia Social, por
1
CAMARGO, Maringela Franco de; SUZUKI, Fabiana Mayumi; SAKIMA, Mery Ueda
Yuzo; GHOBRIL, Alexandre Nabil. Gesto do Terceiro Setor no Brasil. So Paulo: Fu-
tura, 2001, p. 24.
98 98
Direito & Justia
Poltica Democrtica N 31
meio da concesso de subsdios oramentrios ou de incentivos fs-
cais. Contudo, no Brasil, devido escassez de recursos, o fomento,
por meio de recursos oramentrios, ainda muito reduzido. Da
mesma forma, acontece com os incentivos fscais concedidos por leis
infraconstitucionais, como na legislao do imposto de renda, que,
alm de ser reduzido e trazer alguns limites, s prev a concesso de
incentivos fscais sobre determinadas modalidades de doao.
Isso provoca a falta de incentivos a doaes por parte das pessoas
fsicas e jurdicas, tornando o Brasil um dos pases com menor ndi-
ce no nmero de doadores. Assim, pode-se verifcar que as doaes
brasileiras somaram, por exemplo, em 2007, cerca de 10 bilhes de
reais, ou melhor, 0,3% do PIB, ndice inferior mdia da Amrica
Latina e do mundo, j que em pases como Argentina e Inglaterra,
esses percentuais representam 1,09% e 0,84% respectivamente. Se
comparado com os Estados Unidos, percebe-se que os americanos
so incentivados a contribuir com doaes que, anualmente, chegam
a 300 bilhes de dlares (ou 2% do PIB do pas).
2
Outra alternativa, ao pleno desenvolvimento dessas instituies e
consequente efetivao dos direitos sociais, so as prestaes positi-
vas do Estado. No entanto, os direitos sociais passam por uma crise
de efetividade que est ligada carncia de recursos disponveis para
atender as polticas sociais, devido aos custos sociais desses direi-
tos.
3
Esta uma das problemticas mais debatidas na doutrina
quanto efetividade de direitos sociais, j que muitos doutrinadores
alegam a difculdade de se custear tais direitos.
4
Ingo Wolfgang Sarlet
5
afrma que os Direitos Sociais abrangem
tanto direitos prestacionais (com atuao positiva do Estado) quanto
direitos defensivos (com atuao negativa do Estado). Os direitos ne-
gativos (direitos de no interveno na liberdade pessoal e nos bens
fundamentais tutelados pela Constituio) no deixam de apresentar
2
ELSTRODT, HEINZ-PETER. A efccia dos investimentos sociais no Brasil: um estudo
sobre as atuais barreiras e possveis aes para aumentar o volume e melhorar a
efetividade dos investimentos sociais ao Brasil. 2008. Disponvel em: <http://www.
mckinsey.com/App_Media/Images/Page_Images/Offces/SocialSector/PDF/Rela-
torio_Filantropia.pdf>. Acessado em: 15/03/2011.
3
SARLET, Ingo Wolfgang. Os direitos sociais como direitos fundamentais: seu con-
tedo, efccia e efetividade no atual marco jurdico-constitucional brasileiro. In:
LEITE, George Salomo. SARLET, Ingo Wolfgang. (Coord.). Direitos fundamentais e
Estado constitucional. So Paulo: RT, 2009. Cap.10. p. 239.
4
SARLET, Ingo Wolfgang. Os direitos fundamentais sociais na Constituio de
1988. Revista Dilogo Jurdico, Salvador, CAJ Centro de Atualizao Jurdica, v.
1, n. 1, 2001. Disponvel em: <http://www.direitopublico.com.br>. Acessado em:
15/06/2011.
5
SARLET, Ingo Wolfang. Op. cit., 2009, p. 218.
99 99
Imunidade tributria como instrumento de concretizao de direitos sociais fundamentais
Willame Parente Mazza
tambm uma dimenso positiva, pois reclamam uma atuao positi-
va do Estado e da sociedade.
O professor Marciano Buffon
6
leciona que, por meio da tributao
na concretizao dos direitos fundamentais, pode-se chegar a uma
mxima densidade normativa do princpio da dignidade da pessoa
humana, j que tal princpio ncleo de todos os direitos fundamen-
tais. Segundo o autor, isso ocorre na tributao de duas formas: com
a observncia dos direitos fundamentais que limitam o poder de tri-
butar (que seria a atuao negativa do Estado); e com a utilizao da
tributao, direta ou indiretamente, como meio de realizao dos di-
reitos fundamentais de cunho prestacional.
Portanto, pela falta de estmulo s doaes no Brasil e pelas dif-
culdades de se custear os direitos sociais de forma direta, tem-se como
alternativa a imunidade das entidades de educao e de assistncia
social do Terceiro Setor, consignadas na Constituio Federal como
forma de incentivo ao ideal funcionamento dessas instituies. Essa
modalidade aparece como sendo uma forma mais simples e sem dis-
pndio de recursos oramentrios diretos, e alcana o poder de tribu-
tar do Estado, por meio da desonerao tributria dessas instituies,
permitindo a efetivao dos valores sociais elencados na Carta Magna,
como o desenvolvimento da educao e da assistncia social.
Alm dos custos sociais para efetivao dos direitos sociais, dis-
cute-se a necessidade de atos jurisdicionais e de atos legislativos
para a concretizao de tais direitos. Alguns doutrinadores at ele-
vam esses direitos categoria de normas programticas. Gomes Ca-
notilho afrma que o reconhecimento constitucional dos direitos so-
ciais deve ser levado a srio e refuta a posio de parte da doutrina
por no acreditarem na efetividade dos direitos sociais em face de
supostamente corresponderem a posies jurdico-prestacionais re-
guladas por normas indeterminadas.
7
Esses atos jurisdicionais, para muitos juristas, se apresentam
como soluo, no qual geram o que se denomina de ativismo judi-
cial. No entanto, o professor Lenio Luiz Streck,
8
critica esse ativis-
mo judicial, que substitui o juzo do legislador por juzos morais e
polticos, deixando nas mos de uma s pessoa a deciso conforme
6
BUFFON, Marciano. Tributao e dignidade humana: entre os direitos e deveres fun-
damentais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2009, p. 130.
7
GOMES CANOTILHO apud BUFFON, Marciano, 2009, p. 141.
8
STRECK, Lenio Luiz Streck. O que isto decido conforme minha conscincia?. 2. ed.
Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2010, p. 23.
100 100
Direito & Justia
Poltica Democrtica N 31
sua conscincia. Assim o autor defende a necessidade do fortaleci-
mento da jurisdio constitucional.
Porquanto a imunidade tributria prevista no art. 150, VI, c, das
instituies de educao e de assistncia social, se apresenta como
alternativa s prestaes positivas do Estado a efetiva concretizao
desses direitos sociais. A imunidade em tela visa proteo de valo-
res prestigiados, protegidos e consagrados pela ordem constitucio-
nal, decorrentes de princpios fundamentais e essenciais concep-
o do Estado brasileiro.
Dessa forma, a imunidade seria um instrumento a no permitir a
obstruo dos direitos sociais pela via da tributao (atuao negativa
do Estado). Alm dessa forma de atuao da imunidade, com a obser-
vncia dos direitos fundamentais a fm de limitar o poder de tributar;
essas instituies atuariam de maneira mais efciente em suas ativi-
dades, sem o desfalque no seu patrimnio, e com uma maior efetivida-
de na prestao dos servios, o que favoreceria a gerao de recursos,
com receitas maiores do que as despesas, permitindo a aplicao des-
ses resultados positivos em suas atividades essenciais.
Percebe-se, com a imunidade tributria dessas instituies, que os
direitos sociais no se concretizam somente com a disponibilidade f-
nanceira por parte do Estado, mas por meio de um instituto constitu-
cional que limita o poder de tributar do Estado evitando qualquer nu-
lidade dos direitos fundamentais a fm de garantir o mnimo existencial
que envolve diretamente a noo de dignidade da pessoa humana.
A imunidade tributria uma regra da Constituio Federal liga-
da estrutura poltica do pas e calcada em interesses sociais, eco-
nmicos, religiosos, polticos, educacionais e culturais. Dessa forma,
a imunidade veda s entidades tributantes a instituio de impostos
em relao a determinadas pessoas, bens, coisas ou situaes, com
vistas proteo daqueles princpios, interesses ou valores, tidos
como fundamentais pelo Estado.
Prescreve o art. 150, VI, c, combinado com o 4 da Constitui-
o Federal, que vedado Unio, aos estados, ao Distrito Federal e
aos municpios instituir impostos sobre o patrimnio, a renda e os
servios, relacionados s fnalidades essenciais das instituies de
Educao e de Assistncia Social, sem fns lucrativos, atendidos os
requisitos da lei.
Essas instituies so de extrema importncia para o desenvolvi-
mento social, econmico e cultural do pas, e para a efetivao dos
direitos humanos e da cidadania. Ademais, elas necessitam de recur-
101 101
Imunidade tributria como instrumento de concretizao de direitos sociais fundamentais
Willame Parente Mazza
sos para desenvolverem suas atividades e cumprirem com os objeti-
vos constitucionais.
No entanto, muitas de suas atividades podem ser tributadas por
impostos que poderiam obstruir o efetivo desenvolvimento de suas
fnalidades institucionais necessrias efetivao dos direitos so-
ciais previstos no art. 6 da Constituio Federal. Essa tributao
vem retratada pela tamanha carga tributria brasileira que chegou,
em 2008, a 35,80% do Produto Interno Bruto (PIB), sendo 7,62% de
ICMS, 6,74% de Imposto de Renda e o restante em taxas, contribui-
es e demais impostos.
9
A imunidade prevista no art. 150, IV, c das instituies de Edu-
cao e Assistncia Social implica em reconhecer que sua implemen-
tao visa atender aos objetivos e fundamentos estabelecidos na
Constituio. Ou seja, desoneram essas instituies porque a atua-
o delas importante para atingir os objetivos da sociedade, cons-
titucionalmente estabelecidos, juntamente com o Estado, suplemen-
tando sua atuao.
Dessa forma, por meio da imunidade, o Estado assegura ao ci-
dado seu direito dignidade da pessoa humana, princpio plena-
mente adequado ao Estado Democrtico de Direito, garantindo um
mnimo existencial que no pode ofender a dignidade do cidado
atravs da tributao.
Esse mnimo existencial constitui um direito fundamental que
garante as condies mnimas de existncia digna e as condies de
liberdade que no podem ser objeto de interveno do Estado, exigin-
do deste prestaes positivas. Essas condies de liberdade que
vo fundamentar a imunidade tributria do mnimo existencial que
ir abranger a no incidncia de tributos sobre a renda mnima, os
bens de consumo, as prestaes estatais da educao, sade, entre
outras que aparecem explicitamente em diversos dispositivos da
Constituio Federal.
10

Importante destacar que a proteo no se restringe somente ao
mnimo existencial, mas existem diretrizes que orientam para uma
proteo bem mais ampla como no caso da sade, que se orienta
pelo princpio da universalidade do acesso e integralidade do atendi-
mento. Da mesma forma, o Pacto Internacional dos Direitos Econ-
9
STRECK, Lenio Luiz. O que isto decido conforme minha conscincia?. 2. ed. Porto
Alegre: Livraria do Advogado, 2010, p. 23.
10
Id ib.
102 102
Direito & Justia
Poltica Democrtica N 31
micos, Sociais e Culturais, que fala em mxima dos recursos dispo-
nveis para implementar os direitos sociais.
11
Conclui-se que a imunidade tributria um instituto necessrio
concretizao dos direitos fundamentais. Dessa forma tem-se a tri-
butao, no campo da imunidade, um meio para densifcao dos
direitos sociais educao e assistncia social.
Considera-se, ainda, que a imunidade dessas entidades assisten-
ciais um meio utilizado pelo Estado para alcanar a igualdade ma-
terial necessria efetivao do Estado Democrtico de Direito. As-
sim, a tributao, quando leva em considerao a capacidade
contributiva do cidado, ou a no tributao e aqui entram as imu-
nidades, so mecanismos que vislumbram a igualdade substancial,
mantendo a dignidade da pessoa humana e densifcando o Estado
Democrtico de Direito.
A atuao dessas entidades concretiza o princpio da dignidade
da pessoa humana que um dos pilares que sustentam o Estado
Democrtico de Direito, institudo formalmente na Constituio Fe-
deral de 1988 no art.1, III. Sendo assim, ele se torna um elemento
norteador de toda a Carta Poltica, principalmente em relao aos
direitos fundamentais.
Importante destacar que o princpio da dignidade da pessoa hu-
mana est presente em todos os direitos fundamentais, inclusive,
nos sociais, como a educao e assistncia social. Por conseguinte,
concretizando-se os direitos sociais, com a imunidade, reconhece-se
uma efccia jurdica deste princpio.
Considerando esse fundamento na pessoa humana, consignado
na Carta Maior, percebe-se, como afrma Buffon, que o Estado que
existe em funo da pessoa humana, assegurando ao indivduo o seu
direito de existir com dignidade. Porquanto, como afrmou Hberle, o
Estado tem o encargo constitucional de proteger o indivduo em sua
dignidade humana.
12
Dessa forma, as instituies de educao e assistncia social,
quando so imunes, atravs dessa desonerao tributria concedida
pelo prprio Estado, esto atendendo ao princpio da dignidade da
pessoa humana e aos outros fundamentos e objetivos traados na
Constituio Federal (arts. 1 e 3).
11
Id ib.
12
BUFFON, Marciano. Op. cit., p. 123.
VII. Ensaio
Autores
Marco Mondaini
Professor da Universidade Federal de Pernambuco. autor dos livros Direitos Humanos
e Direitos Humanos no Brasil, ambos publicados pela Editora Contexto, em parceria com
a Unesco; e Enrico Berlinguer. Democracia, valor universal e Do stalinismo democra-
cia. Palmiro Togliatti e a construo da via italiana ao socialismo, ambos publicados pela
Fundao Astrojildo Pereira, em parceria com a Editora Contraponto.
Fernando Perlatto
Professor de Cincias Sociais da Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF), mestre
em Sociologia pelo Instituto Universitrio de Pesquisas do Rio de Janeiro (Iuperj) e dou-
torando pelo Instituto de Estudos Sociais e Polticos (Iesp-Uerj).
105
Direitos humanos e marxismo
Marco Mondaini
1. Publicado em fevereiro de 1844 no primeiro e nico nmero
dos Anais Franco-Alemes, junto Introduo Crtica da Filosofa
do Direito de Hegel, A Questo Judaica representa o ato de fundao
da crtica marxista aos direitos humanos. Escrito por Karl Marx no
ano de 1843 quando tinha apenas 25 anos de idade, o ensaio um
texto de polmica contra o jovem hegeliano Bruno Bauer em sua
anlise da religio judaica.
1
Ento, o jovem Marx realiza duas distines que acabariam se
tornando recorrentes dentro da tradio terico-poltica por ele fun-
dada no decorrer do sculo XIX: a) emancipao poltica e emancipa-
o humana; b) direitos do homem e direitos do cidado.
Por meio da primeira distino, busca-se mostrar que a separa-
o entre Estado e religio, isto , a ultrapassagem da religio de
Estado por meio da edifcao de um Estado laico (a emancipao
poltica da religio), no acarreta a libertao do ser humano em re-
lao ao sentimento religioso (a emancipao humana da religio),
da mesma forma que a diminuio do peso da propriedade privada
na formao do corpo eleitoral, o amolecimento do sufrgio censit-
rio, no torna o homem livre da propriedade privada.
O limite da emancipao poltica manifesta-se imediatamente no fato de que o
Estado pode livrar-se de um limite sem que o homem dele se liberte realmente,
no fato de que o Estado pode ser um Estado livre sem que o homem seja um
1
O ncleo central da crtica de Marx a Bauer gira em torno do fato deste ltimo ter li-
mitado a sua anlise do judasmo questo religiosa, deixando de lado o seu funda-
mento secular, real, isto , a vida burguesa e seu apogeu com o sistema monetrio.
106 106
Ensaio
Poltica Democrtica N 31
homem livre (...) Portanto, o Estado pode ter se emancipado da religio, ainda
que e, inclusive, a grande maioria continue religiosa. E a grande maioria no
deixar de ser religiosa pelo fato da sua religiosidade ser algo puramente pri-
vado. (MARX, 2005, p. 19)
Assim, o problema da democracia conquistada por meio da eman-
cipao poltica estaria localizado exatamente no fato de manter o
homem como um ser alienado j que a emancipao do Estado pol-
tico em relao religio ou propriedade no acarreta a emancipa-
o do homem real em relao a estas duas, que so devidamente
mantidas em p no interior da sociedade civil burguesa.
Dentro desse contexto, devido falta de radicalidade que a move,
a emancipao poltica sempre estaria envolta por contradies no
resolvidas, diferentemente da emancipao humana, nica realmen-
te capaz de transformar o homem num ser livre, j que no recorreria
ao subterfgio da transferncia do problema da religio ou da pro-
priedade do mundo pblico para o mundo privado, pois que, liber-
tando o homem no campo pblico e mantendo-o preso privadamente,
mesmo sendo eliminadas politicamente, religio e propriedade conti-
nuariam sendo pressupostos da vida social burguesa real, no sendo
suprimidas dessa esfera.
A ciso do homem entre a vida pblica e a vida privada, levada
a cabo atravs da emancipao poltica, encontra-se na base da
segunda distino estabelecida pelo jovem Marx aquela realizada
entre os direitos do homem (droits de lhomme) e os direitos do cida-
do (droits du citoyen), ou seja, por um lado, os direitos do homem
burgus que no passa de uma mnada isolada dobrada sobre si
mesma, os direitos do homem egosta, os direitos do interesse pes-
soal, os direitos do homem separado do homem e da comunidade,
enfm, os direitos do membro da sociedade civil burguesa, e, por
outro lado, os direitos do membro da comunidade poltica, a apa-
rncia poltica da sociedade civil burguesa, que, como tal, se sub-
mete essncia social burguesa.
Desse modo, para Marx, os direitos do homem acabam subme-
tendo os direitos do cidado medida que o citoyen declarado servo
do homme egosta, do bourgeois. Com isso, a revoluo poltica leva-
da a cabo pelos direitos humanos realiza a dissoluo da vida bur-
guesa sem critic-la radicalmente, isto , sem questionar o fato de
que o cidado na democracia poltica apenas uma abstrao sub-
missa ao burgus, um ser alienado, no um ser genrico real, que
no consegue ter conscincia do fato de que o cidado abstrato a
forma que mantm velado o homem egosta.
107 107
Direitos humanos e marxismo
Marco Mondaini
(...) Finalmente, o homem enquanto membro da sociedade burguesa conside-
rado como o verdadeiro homem, como homme, distinto do citoyen por se tratar
do homem em sua existncia sensvel e individual imediata, ao passo que o ho-
mem poltico apenas o homem abstrato, artifcial, alegrico, moral. O homem
real s reconhecido sob a forma de indivduo egosta; e o homem verdadeiro,
sob a forma do citoyen abstrato. (MARX, 2005, p. 41)
Da a concluso de Marx de que, por meio da emancipao polti-
ca, o homem apenas e to somente reduzido, de um lado, a membro
da sociedade burguesa, a indivduo egosta independente e, de outro
lado, a cidado do Estado, a pessoa moral, cabendo emancipao
humana a tarefa histrica desalienante de fazer com que o homem
individual real recupere em si o cidado abstrato, convertendo-se
assim, como homem individual, em ser humano genrico.
Marx retomaria a polmica contra Bruno Bauer e a anlise crtica
dos direitos humanos no primeiro livro escrito junto a Friedrich En-
gels, no ano de 1845: A Sagrada Famlia. Nessa ocasio, em confor-
midade com o que havia sido argumentado dois anos antes em
A Questo Judaica, indica-se que o reconhecimento da livre persona-
lidade humana, j contida nos direitos gerais do homem, nada mais
seria que o reconhecimento do indivduo egosta burgus, o que sig-
nifca, por conseguinte, que:
(...) os direitos humanos no emancipam o homem da religio, seno que lhe
outorgam liberdade religiosa; que no o emancipam da propriedade, seno que
lhe conferem a liberdade de propriedade; que no o emancipam das redes de
lucro, seno que lhe outorgam a liberdade industrial. (MARX, 2005, p. 78-79)
Em suma, para Marx, os direitos humanos seriam o instrumento
da conquista da emancipao poltica, mas, enquanto tais, no pas-
sariam de um produto da sociedade burguesa, na qual a conquista
da liberdade do indivduo implica sempre a limitao da liberdade
dos outros indivduos e no a sua realizao junto a esta ltima. Os
direitos humanos, dentro desse contexto, desempenhariam a funo
de instrumento de delimitao da individualidade dos homens livres,
que, na vida real, estariam envoltos na clssica guerra de uns con-
tra os outros hobbesiana. Com isso, a escravido da sociedade bur-
guesa ganharia a aparncia da sua maior liberdade isso, atravs da
substituio do que antes era privilgio pelo direito.
2. Mesmo sem tratar diretamente da questo dos direitos huma-
nos e apesar de no ser um texto de natureza flosfca, A Revoluo
Proletria e o Renegado Kautsky, de Lnin, ocupa um lugar certo na
construo da crtica marxista sobre a temtica em questo.
108 108
Ensaio
Poltica Democrtica N 31
Escrito no ano de 1918, com o escopo de defender a dissoluo da
Assembleia Nacional Constituinte pelos bolcheviques e rebater as te-
ses enunciadas pelo lder da social democracia alem, Karl Kautsky,
em A Ditadura do Proletariado, o livro de Lnin foi um dos maiores
responsveis pela afrmao da dicotomia entre democracia burgue-
sa e democracia proletria no interior do pensamento marxista e dos
partidos comunistas mundo afora.
Para Lnin, no haveria sentido algum em falar de democracia
em geral, de democracia pura, em uma sociedade dividida em clas-
ses, podendo-se falar apenas de democracia de classe enquanto exis-
tirem classes diferentes. Por conseguinte, seria inevitvel a pergunta:
democracia, para que classe? Somente assim seria possvel a percep-
o de que a democracia pura no passa de um meio para se escon-
der o carter de classe da democracia burguesa.
Dito de outra maneira, medida que compreendida como um
conceito jurdico e formal, a democracia se reduz a uma aparncia
responsvel pelo encobrimento da dominao das massas pela bur-
guesia, uma expresso ideolgica da ditadura de classe burguesa.
O raciocnio desenvolvido pelo lder da Revoluo Russa no dei-
xa margem a qualquer espcie de dvida. Em funo da sua essncia
burguesa, a democracia contempornea, isto , capitalista, seria
uma democracia para os ricos, sendo a igualdade formal apenas o
tipo de igualdade desejado pelos capitalistas.
Nesse sentido, a concluso a que chega Lnin sobre as institui-
es representativas parece bvia. O parlamento uma instituio
burguesa, comandada por uma classe hostil, uma minoria explora-
dora, sendo um instrumento de opresso dos proletrios, inteira-
mente alheio aos interesses destes ltimos, diversamente do institu-
to revolucionrio de participao criado no decorrer do processo
revolucionrio russo os sovietes.
A democracia proletria um milho de vezes mais democrtica que qualquer
democracia burguesa. O Poder Sovitico um milho de vezes mais democrti-
co que a mais democrtica repblica burguesa. (LNIN, 1980, p. 19).
2
2
A fm de se contrapor dicotomia leniniana entre democracia burguesa e democra-
cia operria, o lder comunista italiano Enrico Berlinguer afrmaria ser a democracia
um valor universal, quando do discurso feito no ano de 1977, em Moscou, durante
as comemoraes dos sessenta anos da Revoluo Russa: A experincia realizada
nos levou concluso assim como aconteceu com outros partidos comunistas
da Europa capitalista de que a democracia hoje no apenas o terreno no qual o
adversrio de classe forado a retroceder, mas tambm o valor historicamente
universal sobre o qual se deve fundar uma original sociedade socialista. (MONDAINI,
2009, p. 116)
109 109
Direitos humanos e marxismo
Marco Mondaini
3. O flsofo francs Claude Lefort assinalou com preciso o pon-
to central do equvoco cometido por Marx em relao aos direitos
humanos, numa anlise que, de certa forma, pode ser estendida ao
entendimento da questo democrtica por Lnin.
Para Lefort, tal equvoco estaria situado na no percepo de que
a descoberta dos direitos humanos e da democracia nasce da luta de
classes, dos movimentos populares e operrios, no sendo uma pura
inveno da burguesia.
luz de Marx, os direitos humanos no seriam mais que uma ilu-
so poltica necessria, mas transitria existente enquanto a eman-
cipao poltica no se transformasse em emancipao humana. Com
isso, a liberdade de conscincia, por exemplo, deixa de ser vista como
uma conquista de carter universal nascida do combate ao Antigo Re-
gime para se transformar em uma simples fco democrtica.
Assim, Marx no se inquieta em demonstrar que os principais
enunciados contidos na Declarao dos Direitos do Homem e do Ci-
dado so transgredidos na prtica, atravs de uma interpretao
burguesa da lei pelo contrrio, ele rejeita a prpria funo da lei
escrita, apagando a dimenso da lei enquanto tal.
Marx no consegue ver a dimenso exata da mutao histrica
acontecida com o advento do Estado de Direito, no qual o poltico se
transforma medida que o poder passa a ter de conviver com limites,
isto , o poder comea a ter de se relacionar com uma fora exterior
a ele a fora do direito.
Mais ainda. A partir do momento em que passou a reproduzir a
ideia de que forma e contedo estabelecem entre si uma relao de
oposio, sendo o direito nada mais que uma mscara das relaes
burguesas, Marx ps o primeiro tijolo na parede que seria erguida
entre uma boa parte dos marxistas e a compreenso da luta e con-
quista de novos direitos, a compreenso de que na luta por novos
direitos que indivduos e grupos sociais tendem a modifcar a trama
da sociedade poltica, sem esperar por uma soluo global dos con-
fitos ou a hora H da conquista do poder.
Ora, de acordo com Lefort, as lutas sociais dos trabalhadores dei-
tam razes exatamente na conscincia do direito e no no objetivo da
tomada do poder do Estado, so lutas de minorias polticas diferen-
tes que se percebem unidas em torno da luta por seus direitos, o que
atesta a efccia simblica da noo de direitos.
Dito de outra maneira, o que une indivduos e grupos sociais diver-
sos entre si, sem fundi-los num corpo s, a luta por novos direitos e
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Ensaio
Poltica Democrtica N 31
no a luta pela construo de um poder Uno, a luta pela indetermina-
o do social, isto , pela democracia e pelos direitos humanos.
Poltica dos direitos do homem, poltica democrtica, duas maneiras, pois, de
responder mesma exigncia: explorar os recursos de liberdade e criatividade
nos quais se abebera uma experincia que acolhe os efeitos da diviso; resistir
tentao de trocar o presente pelo futuro; fazer o esforo ao contrrio para ler
no presente as linhas de sorte indicadas com a defesa dos direitos adquiridos e
a reivindicao dos direitos novos, aprendendo a distingui-los do que apenas
a satisfao do interesse. E quem disser que a tal poltica falta audcia, que
volte os olhos para os soviticos, para os poloneses, os hngaros, os tchecos
ou os chineses em revolta contra o totalitarismo: so eles que nos ensinam a
decifrar o sentido da prtica poltica. (LEFORT, 1983, p. 69)
4. O flsofo do direito espanhol Gregorio Peces-Barba tambm
localizou o ncleo do equvoco da recusa dos direitos humanos pelo
pensamento marxista no interior da prpria obra de Marx, tendo sido
Lnin aquele que realizou concretamente tal recusa por meio da sua
crtica ferrenha ao sistema poltico liberal do Estado parlamentar
representativo, em nome da ditadura do proletariado, que, na prti-
ca, representou a ditadura do partido-vanguarda do proletariado.
Porm, o equvoco original de Marx teria razes histricas medi-
da que, quando da redao de A Questo Judaica, o processo de ge-
neralizao dos direitos humanos encontrava-se apenas nos seus
incios, estando a nascente classe operria desprovida de direitos
polticos essenciais para a construo da luta posterior pelos direitos
sociais, a exemplo do sufrgio universal e da liberdade de associa-
o, o que obviamente acarretava a sua marginalizao dentro do
sistema parlamentar representativo.
Por conseguinte:
(...) O ncleo do erro de Marx a sua ligao com o modelo histrico dos di-
reitos do homem, que considera como o nico possvel, a sua incapacidade de
compreender o sentido capaz de transformar o conceito e o seu dinamismo,
atravs do qual os direitos escaparam da dependncia da classe burguesa que
os criou. (PECES-BARBA, 1993, p. 76)
Dentro desse contexto, estando a gnese do equvoco marxista
em relao aos direitos humanos situada no prprio Marx, devido a
razes histricas, resta indagar como um tal ponto de vista continua
a pairar sobre a cabea de certos marxistas (ou de pensadores situa-
dos no campo da esquerda radical, de maneira geral), ao invs de
estar defnitivamente depositada no museu do passado como uma
relquia a ser contemplada.
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Direitos humanos e marxismo
Marco Mondaini
5. Neste incio de sculo XXI, o flsofo esloveno Slavoj Zizek j
pode ser considerado um dos grandes responsveis pela tentativa de
manter atual a extempornea forma de pensar os direitos humanos
construda pelo jovem Marx na primeira metade do sculo XIX, atra-
vs de uma operao intelectual que confunde os direitos humanos e
a democracia com o uso instrumental que as grandes potncias do
planeta tendo frente os Estados Unidos da Amrica fazem dos
direitos humanos e da democracia.
Assim, para Zizek, a poltica dos direitos humanos na contempo-
raneidade no passaria de uma ideologia do intervencionismo militar
a servio de objetivos econmicos e polticos muito precisos. Em ter-
mos marxistas-leninistas, os direitos humanos dos povos sofridos do
Terceiro Mundo representariam, efetivamente, nada mais que o di-
reito dos poderes ocidentais de intervir poltica, econmica, cultural
e militarmente nos pases do Terceiro Mundo.
(...) os direitos humanos so, enquanto tais, uma falsa universalidade ideol-
gica, que esconde e legitima a real poltica do imperialismo ocidental, as inter-
venes militares e o neocolonialismo (...). (ZIZEK, 2005, p. 63)
Na verdade, como o prprio Zizek faz questo de tornar explcito,
para ele, tal qual no Marx de A Questo Judaica, os direitos humanos
continuam tendo uma especfca orientao ideolgica burguesa,
onde a existncia concreta da universalidade o indivduo sem um
lugar preciso no edifcio social:
(...) os direitos humanos universais so na realidade os direitos dos brancos,
masculinos e ricos, de realizar trocas livres no mercado, de explorar os operrios
e as mulheres e de exercitar o predomnio poltico (...). (ZIZEK, 2005, p. 67)
6. Neste ponto da discusso, creio que seja oportuna a lembrana
de um dos grandes nomes da historiografa marxista e, tambm, do
pensamento de esquerda contemporneo. Algum que, nas dcadas
de 1970 e 1980, polemizou com o estruturalismo anti-humanista
althusseriano em nome do princpio da historicidade, da mesma for-
ma que criticou o reducionismo de classe a fm de defender uma das
grandes bandeiras dos direitos humanos o pacifsmo. Falo aqui do
historiador britnico Edward Thompson.
Em 1975, Thompson daria uma contribuio decisiva para a for-
mao de um novo ponto de vista sobre o direito dentro da tradio
marxista confitante com a linhagem marxista-leninista ao publi-
car o livro intitulado Senhores e Caadores.
Ento, seu objeto de estudo foi a lei criada na Inglaterra, em
1723, que passava a punir com a pena capital cinquenta novos deli-
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Ensaio
Poltica Democrtica N 31
tos. Conhecida como Lei Negra, a nova lei punia com a pena de
morte as pessoas armadas, com o rosto pintado de preto, que fossem
fagradas nas forestas, reservas de caa, parques ou cercamentos do
territrio ingls, dando forma a uma clara tentativa do Estado brit-
nico de radicalizar a punio em relao a todos aqueles indivduos
que tentassem afrontar o carter privado da propriedade.
Nas concluses desse estudo, Thompson elabora uma concepo
do direito divergente em relao s vises liberal e marxista-leninista.
Por um lado, questiona-se a ideia liberal de lei como algo impar-
cial, que paira acima de todos os interesses sociais, reinante dentro
de uma sociedade marcada pelo consenso generalizado.
Por outro lado, critica-se a percepo marxista-leninista de lei como
um simples instrumento de dominao de classe, uma parcela da supe-
restrutura determinada pelas necessidades da infraestrutura.
Assim, o equvoco central desse marxismo estaria localizado na
reduo da lei a um fenmeno estrutural responsvel apenas e to
somente pela realizao da dominao de classe da burguesia.
(...) Se a lei manifestamente parcial e injusta, no vai mascarar nada, legitimar
nada, contribuir em nada para a hegemonia de classe alguma. A condio prvia
essencial para a efccia da lei, em sua funo ideolgica, a de que mostre uma
independncia frente a manipulaes fagrantes e parea ser justa. No conse-
guir parec-lo sem preservar sua lgica e critrios prprios de igualdade; na
verdade, s vezes sendo realmente justa (...). (THOMPSON, 1987, p. 354)
A alternativa apresentada por Thompson em relao ao liberalis-
mo e ao marxismo-leninismo encontra a sua sntese na ideia de que
o direito um campo de confito, no qual, na mesma medida em que
os dominantes necessitam da lei para oprimir os dominados, estes
ltimos dela necessitam para se defender da fria opressora dos pri-
meiros, constituindo assim uma autntica luta em torno da lei.
Fruto direto da investigao das lutas travadas contra o poder
absolutista desde os sculos XVII e XVIII, o ponto de vista construdo
por Thompson sobre o direito desdobra-se em duas concluses ao
mesmo tempo complexas e contraditrias.
Em primeiro lugar, que medida que a lei mediava as relaes de
classe existentes para proveito dos dominantes, ela tambm mediava
essas mesmas relaes de classe impondo restries s aes dos do-
minantes, ou seja, se as leis podem disfarar as realidades do poder,
elas tambm podem refrear esse poder e conter os seus excessos.
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Em segundo lugar, que existe uma abissal diferena entre o exer-
ccio de um poder extralegal arbitrrio e a existncia do domnio da
lei. A regulao e reconciliao dos confitos por intermdio do dom-
nio da lei representam, por conseguinte, uma conquista cultural de
signifcado universal, pois que no h comparao, para aqueles que
se encontram situados nos setores mais subalternos da sociedade,
entre o exerccio da fora pelos opressores sem mediaes legais, por
um lado, e o uso da mediao atravs das formas da lei, por outro
lado, ainda que tal mediao possa legitimar as relaes de classe
existentes, cristalizando-as e mascarando-as.
7. Integrante da mesma tradio historiogrfca a que pertenceu
Edward Thompson, Eric Hobsbawm afrmou certa feita que os direitos
implicam sempre o seu reconhecimento por outras pessoas, sendo que
os mesmos nunca podem deixar de ter a possibilidade de serem as-
segurados pela ao do homem. Ao contrrio de serem abstratos, uni-
versais e imutveis, os direitos esto situados sempre dentro de uma
determinada sociedade, que, como todas as sociedades realmente
existentes, os reconhece apenas para alguns dos seus integrantes,
rejeitando as reivindicaes dos outros. Assim, para a viso do histo-
riador, os direitos no existem pairados abstratamente, mas somente
onde as pessoas os exigem, ou elas esto conscientes de sua falta.
Nesse sentido, ao serem constitudos por pessoas desfavorecidas
dentro da ordem capitalista, os movimentos operrios sempre tive-
ram de se preocupar com a exigncia de proteo individual e social
dos seus integrantes, desempenhando, com isso, um importante pa-
pel no desenvolvimento dos direitos humanos isso, acrescentando
ao contedo individual originrio dos direitos do homem elementos
de natureza coletiva.
De toda forma, claro est para o historiador britnico que nem
mesmo o ncleo originrio individual dos direitos do homem, cons-
trudo no curso do sculo XVIII, pode ser denominado de exclusiva-
mente burgus.
(...) No os tratarei somente como direitos burgueses, tanto porque eles tive-
ram ntida infuncia que ultrapassou os limites de apoio ao liberalismo bur-
gus um bom exemplo o Rights of Man, de Tom Paine quanto tambm
porque muito dos direitos formulados no contexto fnal do sculo XVIII ainda
corresponde ao que a maioria das pessoas nas sociedades modernas desejam e
precisam. (HOBSBAWM,1987, p. 415)
A abolio dos direitos dos trabalhadores pr-revoluo indus-
trial durante o sculo XIX, direitos estes que faziam parte daquilo
que Thompson denominou de economia moral, no bojo da ofensiva
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Ensaio
Poltica Democrtica N 31
do modo de produo capitalista, explica em parte o fato de os teri-
cos do movimento operrio do perodo incluso a com destaque
Marx no apenas no terem falado a linguagem dos direitos huma-
nos, mas terem sido abertamente hostis em relao a estes. No en-
tanto, permanece inexplicvel o posicionamento daqueles socialis-
tas, marxistas em particular, que, aps tudo aquilo que aconteceu de
positivo (a edifcao do Estado Democrtico de Direito e do Estado
Social em inmeras partes do mundo) e de trgico (as experincias
nazista, fascista e comunista) no decorrer do sculo XX, continuam
a ignorar ou questionar asperamente os direitos humanos.
Duplamente inexplicvel se levarmos em considerao o fato de
que, ainda no sculo XIX, a maioria dos movimentos operrios ain-
da funcionava dentro da estrutura das Revolues francesa e norte-
americana, isto , lutavam pelos direitos dos trabalhadores ple-
na cidadania, mesmo que esperassem continuar a lutar por algo
mais. Ademais:
(...) Eles deram fora especial a esta luta pelos direitos do cidado porque sua
maioria era composta de pessoas que no usufruam desses direitos, e porque
mesmo aqueles direitos legais e liberdades civis, que eram aceitos na teoria,
eram contestados na prtica pelos adversrios dos trabalhadores (...) Entretan-
to, como sabemos, o verdadeiro direito de expresso e reunio (...) teve de ser
obtido atravs de uma srie de lutas pela liberdade de expresso ou manifes-
taes de massa. Foram semelhantes as lutas pelo efetivo direito a uma livre
imprensa popular, ou radical. A contribuio mais importante dos movimentos
operrios do sculo XIX aos direitos humanos foi demonstrar que eles exigiam
uma grande amplitude e que tinham de ser efetivos na prtica tanto quanto no
papel. Esta foi, naturalmente, uma contribuio importante e crucial. (HOBS-
BAWM, 1987, p. 419)
Concomitantemente, o movimento operrio conseguiu levar os di-
reitos humanos para alm dos seus limites iniciais, fazendo com que
fosse rompida a camisa-de-fora individualista de natureza poltico-
jurdica que os mantinha confnados desde o sculo XVIII.
Foi assim que o movimento operrio acabou por realizar uma luta
tanto no sentido individual como no social, tornando-se o verdadeiro
herdeiro do iluminismo racionalista do sculo XVIII, pois que passaram
a levantar, mais do que qualquer outra fora social, a bandeira revo-
lucionria da liberdade, igualdade e fraternidade, junto a da emanci-
pao dos homens. Com isso, o movimento operrio acabou foran-
do, na teoria e na prtica, o repensar dos direitos humanos dentro da
nova sociedade capitalista, j que os modernos sistemas de bem-es-
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Direitos humanos e marxismo
Marco Mondaini
tar social surgiram em funo da existncia e exigncias das classes
trabalhadoras.
Referncias:
HOBSBAWM, Eric. O Operariado e os Direitos Humanos in Mundos
do Trabalho. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1987, p. 409-431.
LEFORT, Claude. A Inveno Democrtica. So Paulo: Brasiliense,
1983.
LNIN, Vladimir. A Revoluo Proletria e o Renegado Kautsky in
Obras Escolhidas, v. 3. So Paulo: Alfa-Omega, 1980, p. 1-75.
MARX, Karl. A Questo Judaica. So Paulo: Centauro, 2005.
MONDAINI, Marco (org.). Democracia, Valor Universal. Enrico
Berlinguer. Braslia/Rio de Janeiro: Fundao Astrojildo Pereira/
Contraponto, 2009.
PECES-BARBA, Gregorio. Teoria dei Diritti Fondamentali. Milano:
Giuffr Editore, 1993.
THOMPSON, Edward. Senhores e Caadores. Rio de Janeiro: Paz e
Terra, 1987.
ZIZEK, Slavoj. Contro i Diritti Umani. Milano: Il Saggiatore, 2005.
116
Democracia brasileira: entre a
representao e a participao
Fernando Perlatto
As ltimas dcadas testemunharam um processo crescente de
crtica s instituies identifcadas com a democracia representativa,
tomadas como incapazes de responder aos desafos colocados vida
poltica contempornea. O enorme fosso a separar representantes e
representados vem animando diversas propostas alternativas de de-
mocracia tanto tericas, quanto prticas que, a despeito das dife-
renas, tm na ideia de participao sua identidade comum. A per-
cepo quanto ao reduzido interesse em relao s disputas eleitorais
e o consequente baixo comparecimento s urnas, inclusive nas de-
mocracias europeias tidas como consolidadas, somada ecloso de
movimentos como os Indignados que tomaram recentemente as
praas espanholas, evidenciam que o modelo democrtico hegemni-
co, consolidado no decorrer do sculo XX, encontra-se em crise.
Importa reter que a disputa sobre o que ou dever ser a democra-
cia intrnseca prpria ideia de democracia. Tom-la como um mo-
delo fechado e acabado contrariar sua histria e a sua prpria def-
nio, que deve ser encarada como um projeto aberto, imperfeito e em
permanente reinventar-se. Se no sculo XIX, no rescaldo das revolu-
es burguesas que tiveram seu curso no fnal do XVIII, a refexo
sobre a democracia assumiu feies elitistas, sobretudo como decor-
rncia da perspectiva demofbica que assolava as elites polticas de
ento,
1
no sculo XX ela acabou por ganhar caractersticas elitistas,
posto que identifcada como um modelo exclusivamente institucional.
A teoria democrtica do sculo XX representada principalmente pe-
los nomes de Joseph Schumpeter (Capitalismo, socialismo e democra-
1
No sculo XIX, parte signifcativa do pensamento liberal j considerava inevitvel
a expanso e consolidao da democracia. Tal percepo pode ser comprovada na
obra de Alexis de Tocqueville, A democracia na Amrica, na qual o autor aponta
para a inexorabilidade da marcha da igualdade e da liberdade, em um movimento
de expanso crescente da democracia pelo mundo. Diante da sua inevitabilidade,
os debates se concentram na forma que o sistema democrtico deveria assumir.
O medo das massas que toma grande parte da elite poltica do fnal do sculo XVIII
e no decorrer do sculo XX ser central para a associao da democracia exclusiva-
mente com a ideia de representao. Sobre este ponto, ver Miguel, 2002.
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Democracia brasileira: entre a representao e a participao
Fernando Perlatto
cia, 1942) e Robert Dahl (Poliarquia, 1971; Um prefcio teoria demo-
crtica, 1985) assumir uma concepo restrita de democracia, seja
associando-a luta por poder entre lderes polticos rivais, seja as-
sumindo-a exclusivamente como garantia de competio entre grupos
de interesses, com proteo de minorias e de direitos de participao.

Na segunda metade do sculo XX, propostas de democracia parti-
cipativa apareceram em diversos contextos, no bojo das crticas for-
muladas tanto ao Estado de Bem-Estar Social, quanto ao neoliberalis-
mo. De acordo com estas anlises, ambos os modelos no conseguiram
dar respostas satisfatrias questo democrtica: se por um lado, o
Estado de Bem-Estar Social, hegemnico em diversos pases entre as
dcadas de 1930 a 1960, implicou na consolidao de um Estado
clientelista sobreposto sociedade civil, objeto esta de uma ao pa-
ternalstica por parte de uma burocracia pouco interessada na mobi-
lizao de outros segmentos da sociedade, que no aqueles j organi-
zados e controlados por cima mediante relaes heternomas
(NOBRE, 2004), por outro lado, o neoliberalismo, que dominou e ainda
domina parte signifcativa dos pases desde o fnal da dcada de 1970,
focado na capacidade libertadora das foras do mercado, acabou por
reforar valores como o individualismo e a competitividade, se no
opostos, ao menos contraditrios com aqueles fundamentais para a
construo de uma vida democrtica.
Centrados principalmente no aspecto institucional e tendo como
horizonte normativo apenas reformas pontuais nos desenhos parti-
drios, os chamados modelos minimalistas de democracia mostra-
ram-se e ainda vm se mostrando incapazes de darem respostas aos
desejos e aspiraes do homem comum e da sociedade civil organiza-
da. Na busca da superao desses modelos, diferentes autores como
Carole Pateman, C. B. Macpherson, Benjamin Barber, Jane Mans-
bridge e Archon Fung, entre outros, cada qual sua maneira, defen-
dem propostas de democracia participativa, muitos deles infuen-
ciados por uma concepo rousseauniana que tem como base de
sustentao a ideia de vontade geral, segundo a qual a noo mes-
ma de representao deve ser superada por formas de participao
direta no sistema poltico.
Buscando um modelo alternativo, situado entre aquilo que denomi-
nou como modelos liberal e republicano, Jurgen Habermas (2004),
buscou desenvolver um terceiro caminho, identifcado como modelo
procedimental, focado na ideia de deliberao. Defendendo preten-
ses normativas mais fortes do que a democracia liberal a perspectiva
procedimental aposta em uma esfera pblica animada, como desejam
os republicanos, na qual ocorram processos reais de formao da opi-
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Ensaio
Poltica Democrtica N 31
nio e da vontade , porm, mais fracas do que o modelo republicano
apostando nas garantias estabelecidas pelo Estado liberal para a ins-
titucionalizao do processo de deciso, que no deve depender do fato
de os cidados serem sufcientemente ativos ou coletivamente capazes
de ao , Habermas defende que o assdio s instituies liberais
representativas deva ser estimulado, embora exercido sem a inteno
de conquista, respeitando-se os limites entre as esferas do sistema
poltico e a esfera pblica envolvida no debate.
No Brasil, a discusso quanto necessidade de se ampliar os c-
nones democrticos para alm da representao tambm vem ga-
nhando fora, pelo menos desde o fnal da dcada de 1970. As mobili-
zaes que tomaram conta do pas a partir deste contexto da qual
participaram, entre outros, segmentos como o novo sindicalismo, as
comunidades eclesiais de base (CEBs), instituies cientfcas pbli-
cas e privadas, assim como movimentos de minorias foram funda-
mentais para que instituies vinculadas democracia participativa
emergissem com fora e, a despeito da composio majoritariamente
conservadora da Assembleia Constituinte, entrassem de maneira des-
tacada no prprio tecido da Constituio de 1988. No processo de
transio democracia, a nossa Carta constitucional logrou consoli-
dar, dentro dos limites da institucionalidade democrtica, instrumen-
tos participativos, sem que, para tanto, fosse necessria a supresso
dos mecanismos representativos.
As inovaes participativas contidas no texto constitucional fo-
ram processadas de diversas maneiras, seja mediante a incluso da
possibilidade da realizao de referendos e plebiscitos, seja pelo seu
desenho descentralizador, que acabou por conferir s administra-
es municipais recursos e independncia poltica para reestruturar
o processo de produo de polticas pblicas, possibilitando o forta-
lecimento de conselhos gestores e a expanso de prticas democrati-
zadoras, como o oramento participativo (AVRITZER, 2010). Alm dis-
so, o texto constitucional tambm institucionalizou novos canais de
participao funcional por meio das instituies do Judicirio, recu-
perando o tema da pedagogia cvica exercida pelo Direito, suas insti-
tuies e procedimentos, de modo a ampliar as formas da represen-
tao da sociedade civil com vias prprias para chegar esfera
pblica (WERNECK VIANNA, 2008).
Nos ltimos anos, outras inovaes institucionais buscaram trazer
o tema da democracia participativa para o centro da agenda poltica e
terica do pas. A criao em 2003 do Conselho de Desenvolvimento
Econmico e Social (CDES), constitudo como espao que busca deba-
ter e, sobretudo, construir consensos entre representantes das entida-
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Democracia brasileira: entre a representao e a participao
Fernando Perlatto
des classistas de trabalhadores e empresrios, alm de outros setores
da sociedade civil e Governo, e que garantam a efetivao dos temas
considerados prioridade da agenda do governo, bem como a expanso
das conferncias nacionais de polticas pblicas nos ltimos anos,
abrangendo uma enormidade de temas e mobilizando uma gama con-
sidervel de participantes, so exemplos concretos de esforos no sen-
tido de se repensar o tema da democracia nos dias atuais.
Diante deste breve quadro esboado acima, que evidencia uma de-
mocracia que vem se consolidando nas ltimas dcadas mediante a
combinao de instrumentos representativos e participativos, a per-
gunta que se faz : h alguma necessidade de uma reforma poltica?
Ser que no atingimos um ponto timo, a partir do qual no se faz
necessria qualquer interveno no sistema poltico? No estaramos
a caminhar para um fm da histria institucional, a partir do qual bas-
ta apenas gerir o sistema, aperfeioando de forma reduzida os meca-
nismos garantidores da ordem e deixando que o sistema resolva por si
s eventuais problemas? Em suma, h necessidade de mudanas no
nosso sistema democrtico?
De fato, inegvel e ponto a ser ressaltado que a democracia bra-
sileira vem se expandindo de maneira signifcativa nos ltimos anos.
Alternando a experincia de regimes semidemocrticos (1945-1964),
com regimes autoritrios (1964-1985) e novamente democrticos (des-
de 1986), nosso sistema poltico, no obstante recuos e percalos, tem
se consolidado tanto do ponto de vista do recrutamento de novos seg-
mentos a participao do eleitorado saltou de 16,2% da populao
adulta, em 1945, para 69%, em 2006 , quanto do ponto de vista ins-
titucional (SANTOS, 2007). Alm de ter se mostrado resistente a um
processo de impeachment no incio da dcada de 1990 e a escndalos
de corrupo que assolaram o pas recentemente, as duas ltimas
dcadas, sob a hegemonia de tucanos e petistas, testemunharam o
amadurecimento do nosso sistema poltico e das instituies repre-
sentativas, que responderam bem aos processos de transio demo-
crtica e s crises polticas.
Passados mais de vinte anos da aprovao da Carta de 1988, por-
tanto, podemos dizer que nossa institucionalidade democrtica tem
se robustecido, assegurando as liberdades individuais e polticas, o
estabelecimento de eleies regulares e a prtica da alternncia de
poder, fazendo com que atravessemos um momento de consolidao
da rotina democrtica. Contudo, preciso ressaltar que no basta
vida democrtica a rotina; nela, tambm se fazem necessrias a ima-
ginao e a inveno permanentes, sob o risco da democracia se de-
sencantar e funcionar como uma espcie de mquina a ser acionada
120 120
Ensaio
Poltica Democrtica N 31
a cada novo processo eleitoral. Uma democracia desencantada
aquela cujas decises polticas se do de cima para baixo, que fun-
ciona amparada apenas em suas instituies e procedimentos, exer-
cida somente no perodo das eleies e que prescinde at o prximo
pleito da participao da sociedade. A linguagem dessa democracia
desencantada o discurso tcnico, seja do mercado, seja do Estado,
que no organiza e nem mobiliza a sociedade, e que constrange a
emergncia do novo, sob o risco deste transtornar a rotina e pertur-
bar as regras do jogo.
Nossa democracia parece, em muitos momentos, padecer desta
incapacidade de imaginao e inveno. Se os ltimos 16 anos de
governos tucanos e petistas tiveram o mrito de consolidarem insti-
tucionalmente e no senso comum a estabilidade monetria e as po-
lticas sociais como conquistas que no devem ser revogadas, ambos
os partidos enfrentam hoje um dfcit permanente de criatividade,
no sentido de pensar alternativas e possibilidades para a reanima-
o da vida poltica do pas. Os debates sobre desenvolvimento so
centrados exclusivamente nas variveis mercado e Estado, sendo
relegadas a segundo plano propostas para o fortalecimento da esfera
pblica brasileira.
No se trata aqui, e importante ressaltar, de se negar a importn-
cia desses processos de incluso para a consolidao da democracia
no pas. Mas, a vida democrtica exige mais: exige mobilizao da so-
ciedade e o envolvimento da mesma para que as polticas de expanso
do mercado e do Estado sejam construdas por baixo, com a partici-
pao autnoma daqueles diretamente atingidos por elas. Ser que
nossa imaginao se encerra na discusso de mais incluso no mer-
cado e/ou mais Estado ou menos Estado? No seria o caso de pergun-
tarmos: mais incluso no mercado e mais Estado para que?
fundamental que atentemos para o fato de que a sociedade bra-
sileira est se movendo. Ao contrrio dos diagnsticos que apontam
para a apatia reinante, percebemos uma sociedade que se organiza e
que se movimenta seja para protestar contra a precariedade das con-
dies de vida e por baixos salrios como evidenciam as manifesta-
es que ocorreram recentemente nas obras do Programa de Acelera-
o do Crescimento (PAC) em Jirau e as mobilizaes dos bombeiros
no Rio de Janeiro , seja artisticamente como testemunham as diver-
sas manifestaes culturais, como festas e crculos de forr, msica
brega, funk, samba etc. que explodem pelas periferias do pas e das
grandes cidades , potencializadas pelas novas ferramentas da inter-
net, como o twitter. Essa movimentao ocorre no mbito do que te-
nho chamado de esfera pblica subalterna (PERLATTO, 2010), mas
121 121
Democracia brasileira: entre a representao e a participao
Fernando Perlatto
no alcana a esfera pblica institucionalizada pela incapacidade dos
partidos polticos de interpretarem suas vontades, desejos e aspira-
es, organizando-as politicamente.
Encontramo-nos, portanto, diante de uma situao que demanda
mudanas capazes de fortalecer os partidos polticos, elos centrais de
uma vida democrtica pulsante, que, tanto por questes internas
ausncia de processos democrticos de deliberao, e escolha de diri-
gentes e candidatos quanto externas domnio do Executivo sobre a
agenda do Legislativo , encontram-se fragilizados e pouco acessveis
ao homem comum, com suas aspiraes e desejos por mudana. Nes-
se sentido, que se faz necessria uma reforma poltica que fortalea
partidos capazes de contriburem para a organizao e animao da
vida popular, de modo que os temas e atores emergentes de baixo
possam disputar os rumos polticos do pas na esfera pblica institu-
cionalizada. Esta reforma deve ser capaz de fortalecer e moralizar as
instituies e a rotina da democracia representativa mediante o esta-
belecimento, por exemplo, do fnanciamento pblico das campanhas
, mas deve tambm se abrir para ampliao das possibilidades da
democracia participativa, apostando na sociedade brasileira, fonte do
reencantamento permanente da nossa democracia.
Uma democracia encantada aquela que est enraizada nas aspi-
raes do homem comum e alimentada por uma sociedade vibrante
e por uma cultura poltica de participao constante. Esta forma de
democracia no se move somente a partir das foras do mercado,
como se acreditava na dcada de 1990, nem se sustenta somente com
o robustecimento do Estado, como querem crer setores importantes
do atual governo. A democracia encantada encontra sua fora na so-
ciedade e pressupe criatividade, imaginao e inveno, no devendo
ser encarada como uma utopia, mas como um processo de construo
e experimentao permanente, que permite que todos, inclusive aque-
les segmentos no organizados que tambm se movimentam na esfera
pblica subalterna, participem frequentemente das decises centrais
sobre os rumos do pas.
Bibliografa
AVRITZER, Leonardo (Org.). Experincias nacionais de participao
social. Belo Horizonte: Cortez Editora, 2010, e DAGNINO, Evelina
(Org.). Sociedade civil e espaos pblicos no Brasil. So Paulo: Paz e
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Ensaio
Poltica Democrtica N 31
HABERMAS, Jurgen. Trs modelos normativos de democracia. In: A
incluso do outro. Estudos de Teoria Poltica. So Paulo: Loyola, 2004,
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MIGUEL, Luis Felipe. A democracia domesticada: Bases
antidemocrticas do pensamento contemporneo. Dados, Revista de
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intelectuais, subalternos e a esfera pblica brasileira. Dissertao
(Mestrado em Sociologia). Rio de Janeiro: Instituto Universitrio de
Pesquisas do Rio de Janeiro, 2009.
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Brasileira. So Paulo: Hucitec, 2008, p. 91-109.
VIII. Mundo
Autores
Paulo Csar Nascimento
Doutor em Cincia Poltica pela Columbia University (New York/EUA) e professor do
Instituto de Cincia Poltica da Universidade de Braslia.
Dina Lida Kinoshita
Membro do Conselho da Ctedra Unesco de Educao para a Paz, DDHH, Democracia
e Tolerncia junto ao IEA-USP e membro dos Amigos Brasileiros do Paz Agora (www.
pazagora.org).
Luiz Srgio Henriques
Tradutor e ensasta, um dos organizadores das obras de Gramsci.
125
Identidade nacional e globalizao
Paulo Csar Nascimento
D
esde a queda do muro de Berlim, que assinalou o fm do socia-
lismo real, estudiosos de relaes internacionais, socilogos,
jornalistas e intelectuais em geral vm assinalando o enfra-
quecimento das identidades nacionais. Com o advento de um mundo
globalizado, insistem essas vozes, o Estado-nao, pilar do sistema
mundial moderno, estaria com seus dias contados.
Os argumentos so conhecidos: nenhum governo tem mais controle
sobre sua prpria economia com os mercados, fnanas e investimentos
largamente internacionalizados. As fronteiras dos Estados j se torna-
ram por demais porosas para conter as crises econmicas e o fuxo de
imigrantes. Blocos regionais de pases so formados, com barreiras al-
fandegrias abolidas, mercados integrados e moeda comum. Cultura e
instituies tornam-se igualmente globalizadas, assim como a defesa do
meio-ambiente e outras questes contemporneas.
A esta globalizao pelo alto, regida pelas elites polticas e o capi-
tal fnanceiro, e cujo maior smbolo ainda so os encontros de Davos
na Sua, corresponde outro fenmeno internacionalizado, surgido
desde baixo por movimentos sociais alternativos, em sua maioria de
esquerda ou pelo menos de oposio ao status quo. Estes grupos no
so exatamente contra a globalizao, mas pregam a democratizao
dos processos de universalizao da economia e das fnanas. Os pro-
tagonistas desta globalizao alternativa lutam pela formao de uma
espcie de sociedade civil internacional capaz de infuenciar, na pers-
pectiva dos menos favorecidos, a governana global. Um dos seus
principais smbolos o Frum Social Mundial, mas suas manifesta-
126 126
Mundo
Poltica Democrtica N 31
es so mltiplas, como a ocupao de Wall Street e outros centros
de poder do capital.
O interessante que esta no a primeira vez que a morte do Es-
tado-nao foi anunciada. Na metade do sculo XIX, Karl Marx e Frie-
drich Engels j haviam anunciado, no Manifesto Comunista, publicado
em 1848, o fm dos nacionalismos e dos Estados-nao. Os fundado-
res do socialismo cientfco baseavam seu prognstico na expanso
mundial do capitalismo, o qual, em sua busca incessante pelo lucro,
estava rompendo as fronteiras dos pases e destruindo os particularis-
mos locais e a recluso nacional
Segundo Marx, o desenvolvimento das relaes econmicas que ele
observava em sua poca, ao transformar o capitalismo em um sistema
mundial, faria com que os trabalhadores de todos os pases se identi-
fcassem cada vez mais com seus irmos de classe, abandonando os
sentimentos nacionalistas: As presentes condies de trabalho e su-
jeio ao capital, escreve Marx no Manifesto Comunista, que so as
mesmas na Inglaterra e na Frana, na Amrica como na Alemanha,
tm despido o proletariado de todo trao de carter nacional.
curioso que tanto no sculo XIX como no incio deste sculo
XXI, observadores atentos s realidades de seu tempo, como o pr-
prio Marx, negligenciaram acontecimentos que indicavam exatamen-
te o oposto do que estavam supondo. No mesmo ano que o Manifesto
Comunista foi publicado, uma exploso de movimentos nacionalistas
varreu a Europa, fazendo que aquela poca fcasse conhecida como a
primavera das naes. Da mesma forma, o historiador britnico
Eric Hobsbawm escreveu logo aps a queda do Muro de Berlim que o
nacionalismo tinha se tornado um fenmeno atvico, deixando de ser
um vetor importante do desenvolvimento histrico como tinha sido
no sculo anterior.
No entanto, a queda do Muro de Berlim e o fm do socialismo real
foram seguidos de uma onda nacionalista to forte e disseminada, que
poderia facilmente ser chamada de uma nova primavera das naes:
dos escombros da Unio Sovitica surgiram quinze novos pases. Es-
lovquia e Repblica Tcheca constituram-se em Estados independen-
tes, enquanto a fragmentao da Iugoslvia deu luz a cinco novas
entidades nacionais. Alm disso, movimentos nacionalistas e tnicos,
pregando ou a independncia de um povo ou mais autonomia de uma
nao dentro de um Estado, continuaram atuantes em reas to di-
versas do globo como a sia menor e o Oriente Mdio (curdos e pales-
tinos), Amrica do Norte (Qubec), Europa (pas Basco, Catalunha) ou
frica (Sudo).
127 127
Identidade nacional e globalizao
Paulo Csar Nascimento
Como explicar tal postura em relao a um fenmeno como o na-
cionalismo, que tem desafado os mltiplos anncios de sua morte?
Parte da resposta pode estar na nfase dada ao econmico tanto no
pensamento marxista como tambm no liberalismo. O desenvolvimen-
to econmico globalizado tenderia a eliminar particularismos como as
identidades nacionais e tnicas. Alis, a maioria da literatura sobre
nacionalismo e Estado-nao tende a ver estes fenmenos como pro-
duto do desenvolvimento econmico na era moderna.
preciso, porm, no reduzir a compreenso do nacionalismo a um
mero epifenmeno de variveis econmicas. A persistncia do naciona-
lismo e das identidades nacionais exige que nos voltemos para as di-
menses culturais e psicolgicas que informam as comunidades nacio-
nais, como o fazem certos autores. S assim poderemos compreender a
enorme fora atrativa que o nacionalismo possui, fazendo com que mi-
lhes de pessoas sacrifquem suas vidas em prol de suas naes.
Como a sociloga norte-americana Liah Greenfeld colocou, o valor
e importncia da nao esto na gratifcao psicolgica de dignidade
que a identidade nacional traz s pessoas. O nacionalismo se originou
como uma reao s condies estruturais da sociedade dinstica me-
dieval. Seus protagonistas foram as novas elites que, na Inglaterra, a
partir do sculo XVI, achavam-se insatisfeitas com a impossibilidade
de ascenso social a hierarquia nobilirquica daquele pas. Burgueses
e commoners passaram a associar a nao termo que designava uma
elite ideia de povo, at ento sinnimo de plebe ou ral.
O que ocorreu na Inglaterra a mudana de signifcado do concei-
to de nao, que paulatinamente elevou o povo dignidade existente
na categoria de elite, foi reproduzida na Revoluo Francesa, fazendo
surgir a ideia de soberania popular e possibilitando o desenvolvimento
das instituies democrticas que refetiam esta soberania. este mo-
delo de Estado-nao que ser difundido em todo o mundo, sendo
adotado em todos os recantos do planeta, formando na era moderna
um sistema mundial de Estados-nao.
A generalizao desta experincia, contudo, no signifcou que a
ligao originria entre democracia e nacionalismo fosse sempre re-
produzida. Modelos autoritrios de Estado-nao, nacionalismos xe-
nofbicos e racistas basta lembrar a experincia nazista , tm sido
uma constante na histria moderna. Mas, por outro lado, o naciona-
lismo foi o grande inspirador de lutas de libertao nacional contra o
colonialismo e o imperialismo, e uma fora ideolgica importante em
prol do desenvolvimento socioeconmico das naes do chamado ter-
ceiro mundo.
128 128
Mundo
Poltica Democrtica N 31
A identidade nacional segue sendo a mais fundamental e decisiva,
o nico elo capaz de ligar uma sociedade perpassada por diferenas de
classe, gnero, etnia etc. este pertencimento a uma comunidade, e o
sentimento de dignidade que advm de fazer parte de uma nao, a
grande fora psicolgica que faz o nacionalismo resistir s enormes
mudanas histricas que o mundo tem sofrido.
Em princpio, claro, no h qualquer razo para no admitir a
possibilidade da identidade nacional ser substituda por outro tipo
mais forte de gratifcao. Ao longo da histria, diversas tentativas
internacionalistas tentaram superar o sentimento nacional o mar-
xismo sendo uma delas. Entre intelectuais, esta tendncia vrias ve-
zes se manifesta, especialmente quando esta categoria social no
muito valorizada em suas respectivas naes. O francs Abb Raynal
acreditava que a ptria dos grandes homens o universo, e Char-
les-Pinot Duclos escreveu, em 1802, que os homens de mrito, seja
qual for a nao a que pertenam, formam uma nao eles mesmos.
Esto livres da pueril vaidade nacional. Esses homens deixam que o
vulgo, que no possui glria pessoal, se contente com a glria de
seus compatriotas.
Mas afrmaes como essas, assim como muitas outras manifesta-
es semelhantes de indivduos e correntes polticas ao longo da his-
tria moderna e isso inclui o presente processo de globalizao , no
alteram o fato que a grande maioria da populao do mundo ainda
tem seus coraes atrelados dignidade que suas identidades nacio-
nais proporcionam.
129
Perspectivas de paz entre
palestinos e israelenses
Dina Lida Kinoshita
O confito palestino-israelense se parece com uma interminvel
telenovela onde dezenas de situaes se cruzam e se interpenetram.
No captulo mais recente, em setembro, perdeu-se mais uma vez uma
oportunidade de dilogo para uma paz negociada, justa e duradoura
para a regio.
A disputa se arrasta h quase um sculo e tem incio com a De-
clarao de Balfour emitida pela Gr Bretanha em 1917, uma sema-
na aps a tomada do Palcio de Inverno na Rssia. Foi uma maneira
de dividir as grandes massas judaicas oprimidas que viviam no Im-
prio Czarista e viam uma possibilidade de adquirir sua cidadania no
novo regime instaurado. A declarao prometia um Lar Nacional Ju-
deu na Palestina, o que transformaria o sonho sionista em algo pal-
pvel. Contudo, a partir dos anos 1930, a Gr-Bretanha modifca
radicalmente sua poltica para o mandato da Palestina, impedindo a
imigrao de judeus a partir de 1936. Milhes deles poderiam ter
sido salvos do Holocausto.
Mesmo com o grande constrangimento, ao fm da 2 Guerra, os
britnicos continuaram a proibir a imigrao para a Palestina dos ju-
deus europeus que sobreviveram. Detiam as embarcaes que se diri-
giam Palestina e confnava-os em campos de refugiados em Chipre.
Logo aps a 2 Guerra, a URSS era vista como a grande vitoriosa
da guerra na Europa. A maioria dos judeus tinha grande simpatia
por esse pas. A URSS estava interessada em meter uma cunha no
Oriente Mdio contra os pases colonialistas, Gr-Bretanha e Frana.
Quem defendeu e encaminhou a proposta da partilha da Palesti-
na, que deu ensejo criao de um Estado judeu e de um Estado
rabe-palestino na Assembleia Geral da ONU, em novembro de
1947, foi Andrei Gromyko, embaixador sovitico neste novo organis-
mo. Os Estados Unidos votaram a favor da proposta com muitas re-
ticncias, a Gr-Bretanha se absteve. Todos os pases rabes rejeita-
ram a partilha e declararam guerra ao Estado recm-criado, com o
apoio tcito dos britnicos, que se abstiveram na votao.
130 130
Mundo
Poltica Democrtica N 31
A Repblica Popular da Tchecoslovquia forneceu em grande me-
dida as armas utilizadas pela Hagan, embrio do Exrcito israelen-
se, na Guerra da Independncia (1948). Note-se que o processo de
descolonizao na sia e na frica estava em marcha, naquele per-
odo, com o apoio decisivo da URSS.
Este quadro comea a mudar a partir da Guerra Fria, por
vrias razes.
Em primeiro lugar, porque o novo Estado de Israel era economi-
camente frgil. Embora a URSS tenha se empenhado na criao de
Israel, no tinha condies de prestar ajuda econmico-fnanceira,
dado que necessitava reconstruir o seu prprio pas que sofrera per-
das humanas e materiais incalculveis durante a grande guerra.
Ao ser criada a Repblica Federal da Alemanha, seu primeiro
chanceler, Konrad Adenauer, frmou um tratado com o Estado de
Israel (1951), pelo qual os sobreviventes do Holocausto teriam inde-
nizaes vitalcias, e a soma referente aos 6 milhes de assassinados
destinar-se-ia ao novo Estado, o que deu um certo alento econmico.
Com o surgimento do macartismo nos Estados Unidos, houve um
certo temor de que ocorressem perseguies aos judeus norte-ameri-
canos, uma vez que havia manifestaes antissemitas e racistas em
vastos setores do pas. Portanto, no interessava o confronto com
esta superpotncia.
Em 1951, reorganiza-se a Internacional Socialista (IS), totalmen-
te destroada com a ascenso do nazismo, uma vez que o Partido
Social-Democrata Alemo havia sido o grande sustentculo desse
campo poltico. Os partidos trabalhista (Mapai) e socialista (Mapam),
majoritrios na fundao do Estado de Israel, ingressaram na IS.
Mais adiante, num contexto absolutamente polarizado da Guerra
Fria, os pases europeus, dirigidos por partidos pertencentes IS,
alinharam-se aos Estados Unidos, bem como Israel. Enquanto isso,
a URSS investia nos pases rabes para fncar uma posio estrat-
gica no Oriente Mdio rico em petrleo.
Por fm, as denncias sobre os crimes stalinistas apresentadas
no XX Congresso do PCUS (1956) do incio a uma ruptura de mui-
tos comunistas e socialistas judeus com a URSS. Os prceres da in-
telectualidade sovitica que se expressavam em idiche, inclusive os
componentes do Comit Antifascista (Itzik Fefer, Peretz Markish, So-
lomon Michoels, entre outros), que, poucos anos antes, durante a
guerra, haviam viajado para os Estados Unidos para pedir a abertura
da Segunda Frente na Europa, foram liquidados.
131 131
Perspectivas de paz entre palestinos e israelenses
Dina Lida Kinoshita
Na Guerra do Sinai (1956), Israel se alia Frana e Gr-Breta-
nha, enquanto a URSS passa a apoiar Abdel Gamal Nasser, do Egito.
Apesar da vitria israelense, este o marco do declnio das potncias
colonialistas na regio. e Israel vai se aproximando cada vez mais dos
Estados Unidos. Este processo tem seu pice logo aps a Guerra dos
Seis Dias (1967), quando a URSS e as Repblicas Populares do bloco
sovitico rompem relaes com Israel. Num processo binrio de ban-
dido e mocinho, os pases da esfera sovitica do apoio integral aos
palestinos e a clivagem torna-se absoluta. Este modelo s sofrer mu-
danas durante a perestroika e a glasnost de Gorbachev. O mesmo
chegou a declarar que a posio sovitica havia sido muito unilateral.
Embora todos os pases do Oriente Mdio e do Norte da frica
tenham sido pees das duas grandes superpotncias durante a
Guerra Fria, setores da esquerda passaram a caracterizar Israel
como ponta de lana do imperialismo norte-americano na regio.
Em meio intensa presso dos pases rabes contra Israel, atra-
vs do poder dos petrodlares, o sionismo chegou a ser caracteriza-
do como racismo. No Brasil, a ditadura militar (pragmatismo res-
ponsvel do chanceler de Geisel, Azeredo da Silveira) vota a favor
dessa resoluo na ONU, em troca da exportao de servios, auto-
mveis e armas Lbia, de Kadhaf, e ao Iraque, de Saddam Hussein.
Pouco a pouco, o antissemitismo clssico substitudo por um
antissionismo raivoso. Como exemplos deste antissionismo antisse-
mita, cito material recentemente divulgado pelo atual PCB que
nada tem com o PCB original, no qual havia uma grande militncia
judaica; posies petistas em defesa do Ir ou do Hamas; distribui-
o nas universidades, pelo PSTU, dos Protocolos dos Sbios de
Sio (panfeto apcrifo antissemita forjado na Rssia Czarista) etc.
As vrias vertentes do antissemitismo, enrustido ou ofcial, mes-
clam-se na lgica aristotlica simplista de que quem inimigo dos
Estados Unidos meu amigo, aliana que comporta desde a es-
querda radical at os grupos neonazistas, passando por lderes
progressistas como Ahmadinejad.
Isto no isenta o Estado de Israel hoje governado por uma coalizo
de extrema-direita nacionalista e fundamentalistas religiosos de erros
polticos e atos extremamente reprovveis com relao aos palestinos.
A centro-esquerda israelense alinhada com a IS, numa realpolitik,
entendeu, a partir do fm do socialismo real, que seria imperioso
negociar a fm de acabar com o confito. Da decorrem os acordos de
Oslo e a Iniciativa de Genebra (<www.pazagora.org/genebra>), apoia-
132 132
Mundo
Poltica Democrtica N 31
dos pelo governo democrata americano de Bill Clinton. Do lado ju-
deu, os negociadores de Oslo so Itzhak Rabin e Shimon Peres, que
em conjunto com Yasser Arafat mereceram o Prmio Nobel da Paz.
No foi um palestino, mas um fundamentalista judeu que assas-
sinou Rabin! Assim como foram fundamentalistas muulmanos que
mataram Anwar Sadat aps o lder egpcio ter promovido um corajo-
so acordo de paz com Israel. Cada vez que se est perto de um acor-
do, os fundamentalistas de ambos os lados realizam algum ato que
acaba atrapalhando as negociaes.
Para entender porque a extrema-direita israelense se fortaleceu
tanto, preciso entender a composio da populao israelense.
Quem vota na direita desde a criao de Israel, Estado multicultu-
ral e multitnico (os judeus da Dispora que chegaram a Israel de
todas as partes do mundo so muito diversos entre si), so as clas-
ses mais pobres e menos instrudas, provenientes dos pases do
Oriente Mdio e da frica (iemenitas, marroquinos, iraquianos,
etopes etc.).
Muitos sobreviventes do Holocausto, desprezados pelos fundado-
res do Estado, sob o discurso de que foram aos crematrios como
carneiros, ressentidos, tambm votam na direita, que faz o discurso
da segurana, lembrando sempre que o Holocausto pode repetir-se
sob outra forma. Portanto, a lgica magnifcada de um pas fortale-
za que assegura sua sobrevivncia fsica.
Ao contrrio do que ocorreu no comeo do sculo XX, quando os
judeus provenientes da Europa Oriental eram predominantemente
marxistas e socialistas, os que saram da URSS nos anos 1980 e
1990, tendo passado pelas experincias stalinista e brejnevista de
opresso dos judeus soviticos, no querem nem saber de socialis-
mo. Engrossam em massa o caldo da extrema-direita israelense.
O atual ministro de Relaes Exteriores, Avigdor Lieberman, o re-
presentante por excelncia desse segmento sem esquecer que , pes-
soalmente, colono de um assentamento na Cisjordnia, como muitos
outros imigrantes recentes.
Num pas com 7 milhes de habitantes, os russos chegados aps
a queda da URSS uma massa de 1 milho de pessoas desequili-
bram decisivamente a balana do eleitorado para a direita.
Outros 20% do eleitorado so constitudos por cidados rabes-
israelenses, descendentes dos que optaram por permanecer no pas
em 1948. Essa populao de cerca de 1,5 milho de pessoas tem direi-
to de votar e ser votada. Mas tem em grande parte se abstido de votar.
133 133
Perspectivas de paz entre palestinos e israelenses
Dina Lida Kinoshita
Lembram-se do voto nulo durante a ditadura no Brasil? Objetiva-
mente este um dos mais importantes fatores que fortalecem a direi-
ta israelense. Se os palestinos votassem na esquerda e na centro-
esquerda, a balana penderia para o outro lado. Eles tm direito de
lanar candidatos prprios, mas em funo de um alto nvel de
absteno nas eleies sua representao no Parlamento (Knesset)
muito inferior sua proporo demogrfca.
Com este quadro, o dilogo por uma paz negociada justa e dura-
doura com dois Estados para dois povos e suas respectivas capitais
em Jerusalm fca cada vez mais difcil. S uma ampla frente do
campo da paz poderia enfrentar a direita, mas a esquerda est muito
dividida principalmente em funo da violncia das intifadas pales-
tinas que, por sua vez haviam sido desencadeadas pela intolervel
ocupao de Gaza e Cisjordnia.
Um fenmeno recente em Israel a manifestao de centenas de
milhares de jovens em praa pblica, por uma nova ordem econmi-
ca mais justa. O neoliberalismo implantado pelos governos de direita
acabou com vrias conquistas sociais do Welfare State. Israel deixou
de ser uma das sociedades mais igualitrias do mundo, ao lado dos
pases escandinavos, para hoje ter enormes diferenas de renda e
crescentes parcelas de populao abaixo do nvel de pobreza.
No entanto, poucos esto associando estes problemas com o des-
vio de recursos pblicos para a colonizao dos territrios ocupados
e segurana do pas.
Os colonos extremistas so cada vez mais audazes em suas ativi-
dades antipalestinas como se viu nas ltimas semanas com a quei-
ma de mesquitas no norte da Galileia, sem que o main stream, embo-
ra discorde, se manifeste. Mesmo israelenses do campo da paz tm
sido alvo de ameaas e atentados. H intelectuais israelenses que
comparam a situao com as ocorrncias na Europa central e orien-
tal no perodo de entreguerras.
Enquanto Mahmoud Abbas, presidente da Autoridade Palestina,
notifcava a ONU de que faria um discurso solicitando o reconheci-
mento pleno da Palestina, o primeiro-ministro israelense, Benya-
min Netanyahu, proferia discursos voltados para estes jovens, aler-
tando para a possibilidade de uma nova guerra e a necessidade de
unir o povo. Ironicamente, ministros da coalizo de governo suge-
riam que quem precisasse de moradia acessvel se mudasse para a
Cisjordnia ocupada...
134 134
Mundo
Poltica Democrtica N 31
A esperana hoje de que as massas de jovens que vm enchendo
as ruas e praas de Israel em busca de justia social sejam conscien-
tizadas de que o que lhes traz mais difculdades a ocupao. E que
a soluo que lhes far justia assim como ao povo palestino um
acordo de paz baseado na criao de um Estado Palestino ao lado do
Estado de Israel.
O vendaval que teve incio nos pases rabes no comeo do ano e
a primavera rabe, gerou muita esperana. Mas, paradoxalmente,
atinge e complica o confito mais antigo da regio e qui do mun-
do. No tabuleiro de xadrez, esto os trs grandes protagonistas mu-
ulmanos regionais, a saber: Egito, Ir e Turquia. Na Sria, apoiada
pelo governo iraniano, seguem os sangrentos embates internos, com
particular ferocidade do ditador Bashar Assad, no permitindo mar-
gens de manobra externos, pelo menos momentaneamente. Mas o Ir
continua apostando numa soluo que rompa alianas com os pa-
ses ocidentais, sobretudo com os EUA, esperando exercer maior in-
funcia regional, quer religiosa como poltico-econmica
A situao egpcia ainda uma incgnita, na medida em que o
Exrcito a mesma base de poder que sustentou o governo deposto
de Mubarak vem perdendo prestgio, enquanto parcelas expressivas
da populao, laica ou islmica, vm questionando os acordos frma-
dos por Anwar Sadat com Israel. As mudanas so crticas visto que
o Egito torna a fronteira com Gaza permevel, reforando o temor dos
israelenses por sua sobrevivncia.
No momento em que o presidente da Autoridade Palestina, Mah-
moud Abbas, profere na Assembleia Geral da ONU um discurso mo-
deradssimo a favor do reconhecimento pleno da Palestina junto a
esta organizao, e obtm o reconhecimento da grande maioria dos
pases do mundo, este pleito no teve sucesso. Alguns dias depois,
anunciado que Netanyahu negociou com o Hamas a libertao do
soldado israelense Gilad Shalit, sequestrado h cinco anos. Este epi-
sdio tem vrias interpretaes no plano internacional, trocado por
mais de mil prisioneiros palestinos em Israel, muitos deles condena-
dos por ataques terroristas no pas. Quem perdeu com isto foram os
campos da paz, tanto de Israel quanto da Autoridade Palestina.
A popularidade do Hamas cresce ao obter, mediante aes violentas,
a libertao de prisioneiros, tema dos mais candentes entre os palesti-
nos. Enquanto isto, a atitude moderada dos membros da Fatah pouco
tem rendido em termos de fm da ocupao e uma soluo pacfca.
Se somarmos ao fato a declarao do Hamas, logo aps a troca de
prisioneiros, reafrmando a inteno de continuidade dos sequestros
135 135
Perspectivas de paz entre palestinos e israelenses
Dina Lida Kinoshita
assim como a retomada do bombardeio do sul de Israel por msseis
disparados de Gaza a leitura possvel uma aposta no status quo
que permite cada vez mais assentamentos na Cisjordnia ocupada,
criando uma situao irreversvel.
Mas pode-se fazer uma leitura mais otimista uma vez que h um
primeiro sinal de reconhecimento implcito do Estado de Israel pelo
Hamas, na medida em que aceitou a negociao. Utilizando a frase
gramsciana do pessimismo da razo e do otimismo da vontade
preciso mobilizar o campo da paz em ambos os lados, desmascaran-
do o discurso da direita israelense de que no h interlocutores con-
fveis do lado palestino.
O terceiro protagonista a Turquia, pas democrtico de maioria
islmica moderada, que vinha se preparando para ingressar na Unio
Europeia. cada vez mais clara a inteno da Turquia de mudar de
rumo, sobretudo aps a recente crise enfrentada pela Europa. No
por acaso, Erdogan visitou nos ltimos meses pases do Oriente M-
dio e deu guarida a revoltosos srios. Tudo indica que gostaria de
reaver pelo menos parte da infuncia tida durante o Imprio Otoma-
no. Como esta pretenso no pode se dar manu militari, a Turquia
tem interesse em liderar um processo de paz regional. Com isto, po-
der assumir um papel de destaque no desenvolvimento de sistemas
democrticos em substituio aos regimes autocrticos derrubados
pela Primavera rabe. Alm de servir como articulao estratgica
entre esses pases e a Unio Europeia.
136
Indignao e Poltica
Luiz Srgio Henriques
Uma das profecias mais frgeis de que se tem notcia foi aquela
que anunciou h pouco mais de 20 anos, com a imploso do comu-
nismo realmente existente, o fm de toda a Histria. Teramos che-
gado a uma forma poltica defnitiva uma verso dbil da democra-
cia liberal, concebida como mero rodzio de elites incapazes de vises
alternativas , homloga do funcionamento de certo tipo de mercado,
com crescente dominncia fnanceira, livre das regulaes social-
democratas do ps-guerra ou mesmo, um pouco antes, da poca do
reformismo rooseveltiano.
A ideia, tornada senso comum, que teramos passado a viver
um eterno presente, capturado efcientemente pelo famigerado acrs-
tico Tina there is no alternative , da lavra de uma das dirigentes
mais endurecidas do novo curso inevitvel das coisas. A palavra so-
cial aparecia como um adjetivo intil e, radicalizando esse modo de
pensar, melhor seria dissolver a noo de sociedade e considerar
apenas indivduos e interesses particulares que a compem, ma-
neira de tomos.
No cabe adotar aqui o ponto de vista do juzo fnal e decretar
retoricamente a falncia do capitalismo. Mais ainda, deve-se admitir
que os espritos animais do capital globalizado, liberados, golpearam
defnitivamente at as novas muralhas da China, ocasionando uma
das mais surpreendentes transformaes da Histria e promovendo
a vinda ao mundo moderno de centenas de milhes de pessoas. Com
todas essas cautelas, autoevidente que os acontecimentos destes
anos, com a grande recesso que remete aos idos de 1930, feriram de
morte a ideia de um capitalismo sem crises e de uma democracia
dbil, submetida ao imprio das categorias econmicas.
Na verdade, a dissonncia entre poltica e economia parece estar
no centro do mal-estar que nos afige. A impotncia da primeira
manifesta-se, entre outros sintomas, na falta de instrumentos de
governo da dimenso sistmica da economia, que se tornou global e
unifcou defnitivamente o gnero humano, ainda que de uma forma
desigual e, ao que tudo indica, ambientalmente insustentvel.
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Indignao e Poltica
Luiz Srgio Henriques
Podemos estar no comeo de um bem-vindo retorno da poltica e
dos sujeitos , num movimento que, como nos anos 1960, abrange
situaes muito diversas, como as praas das revolues no mundo
rabe, os indignados da Porta do Sol em Madri e outras cidades euro-
peias, para no falar dos surpreendentes habitantes da Praa Zuc-
cotti, em Nova York. Neste ltimo caso, os acampados podem at ceder
diante da inclemncia do inverno prximo, o que, no entanto, no au-
toriza a diminuir o sopro de renovao que podem vir a ter para a es-
querda dos Estados Unidos, no seu sentido lato, e de todo o mundo.
Os habitantes da Praa Zuccotti situam-se num mundo em que o
virtual e o real se cruzam de modo muito signifcativo. O idioma que
falam est longe de ser unvoco e talvez esteja mesmo fadado a ser
plural contraditoriamente plural , com acentos utpicos e possi-
velmente irrealizveis. Em suas assembleias-gerais, conduzidas se-
gundo os procedimentos de uma democracia direta, formulam-se
exigncias claras de responsabilizao do setor fnanceiro e de luta
contra as desigualdades crescentes, que minaram o sonho america-
no de uma grande sociedade constituda majoritariamente por exten-
sas camadas mdias.
Mas h mais do que isso, pois o desafo tambm a um sistema
poltico que no funciona e parece entrincheirado, como que consti-
tudo por uma s casta incapaz de representar adequadamente a ci-
dadania. Critica-se no s o Partido Republicano capturado secta-
riamente por uma direita anti-intelectual, s turras com boa parte da
cincia contempornea, especialmente a que estuda o clima, e at
com Darwin , mas tambm o Partido Democrata, como se ambos
fossem pura e simplesmente os dois braos de um mesmo partido: o
da grande propriedade.
Pode haver nisso uma certa pulso anti-institucional, uma vonta-
de de no se dobrar cooptao, o que compreensvel em momen-
tos inaugurais. Mas a tentao de se constituir obstinadamente em
contrassociedade, oposta ao mundo convencional, muitas vezes
termina em opo pelo esprito de gueto, incapaz de falar a todos. E
a experincia histrica tambm ensina que uma outra obstinao a
nfase unilateral nos mecanismos da democracia direta tem redun-
dado em formas complicadssimas (e, portanto, absurdamente indi-
retas) de exerccio de poder, com escasso ou nenhum respeito pelas
minorias e pelos processos de alternncia normais numa comunida-
de poltica moderna.
A esquerda americana e, em geral, a esquerda em toda parte s
foram capazes de mudar suas respectivas sociedades, nelas impri-
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Mundo
Poltica Democrtica N 31
mindo a marca de justia social, quando conciliaram produtivamen-
te participao e representao. Foi assim no perodo ureo do refor-
mismo rooseveltiano ou das social-democracias europeias: a
construo do Estado de Bem-Estar Social no foi ddiva ou projeto
gestado por elites esclarecidas, mas fruto de intenso confito entre
diferentes ideias de convivncia. Um confito travado, evidentemente,
segundo as regras de uma democracia poltica que se reinventou e
aprofundou, garantindo, por exemplo, a livre organizao dos traba-
lhadores e universalizando os direitos polticos.
provvel que estejamos no limiar de um ciclo de grandes espe-
ranas. A nova esquerda dos anos 1960, portadora de instncias
antiautoritrias que em parte se cumpriram, em algum momento se
deixou levar pela tentao da violncia, favorecendo a grande mar
conservadora que se seguiria. Hoje, a indignao dos jovens e no
to jovens merece tornar-se fora transformadora e capacidade he-
gemnica, o que s possvel por meio de uma democracia renovada
por atores comprometidos com um explcito regime de liberdades.
IX. Vida Cultural
Autores
Benedito Vasconcelos Mendes
Graduado em Engenharia Agronmica pela Universidade Federal do Cear (1969), com
mestrado em Microbiologia Agrcola pela Universidade Federal de Viosa (1975) e dou-
torado em Agronomia (Fitopatologia) pela Universidade de So Paulo (1980), professor
adjunto da Universidade do Estado do Rio Grande do Norte. Publicou vrios livros sobre
o desenvolvimento regional, com destaque para Alternativas tecnolgicas para a agro-
pecuria do semirido.
Wolney Oliveira
Cineasta, organizador e responsvel pela realizao do Festival Ibero-Americano de
Cinema e do Cine-Cear, eventos que ocorrem, h mais de vinte anos, em Fortaleza/CE.
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Manifestaes artsticas
da civilizao da seca
Benedito Vasconcelos Mendes
D
enominamos de Civilizao da Seca a que existe na vasta
rea seca e quente do serto nordestino (Polgono das Secas),
que abrange quase um milho de quilmetros quadrados e
que est localizada no interior do Nordeste brasileiro, somente atin-
gindo a costa no litoral setentrional do Rio Grande do Norte e no
litoral cearense. Essa civilizao diferente de todas as outras que
ocorrem no Brasil. Ela possui hbitos, costumes, tradies, crenas
e religiosidade bem particulares, somente encontrados nessa rea
castigada pelas secas.
A denominada Civilizao da Seca foi capaz de originar um can-
gaceirismo, uma medicina caseira, uma culinria, uma prtica reli-
giosa, uma poesia popular, uma msica regional, um tipo de arte,
um tipo de arquitetura e uma engenharia emprica diferentes, pr-
prios do povo dessa regio, que, em seu conjunto, forma a identidade
cultural dessa civilizao mpar, pioneira e criativa, que existe no
semirido nordestino. Essa civilizao comeou a ser formada h
pouco mais de trezentos anos, por ocasio da colonizao, aps a
Guerra dos Brbaros (1687-1704), sedimentando suas caractersti-
cas culturais em um perodo de cem anos, de 1880 a 1980.
Seu progresso econmico e cultural teve incio por volta de 1880,
quando a populao sertaneja se tornou mais densa e as vilas e ci-
dades regionais prosperaram economicamente, devido expanso da
cultura do algodo moc e introduo de novas atividades extrati-
vistas, como o aproveitamento da cera de carnaba, da borracha de
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Vida Cultural
Poltica Democrtica N 31
manioba, do leo de oiticica e da fbra de caro, que vieram somar
com as atividades econmicas tradicionais da criao de gado e da
produo de goma e farinha de mandioca, de rapadura e cachaa.
O perodo ureo da Civilizao da Seca terminou cem anos de-
pois, ao redor de 1980, em consequncia da grande seca do sculo
XX (1979-1983) e da introduo, no Brasil, da praga do bicudo do
algodoeiro, no incio da dcada de 1980, o que fez com que as fazen-
das do semirido deixassem de ser lucrativas e, em consequncia,
provocou o empobrecimento e o despovoamento regionais.
Etnicamente, a Civilizao da Seca foi formada pela miscigenao
das trs etnias com a mistura de suas respectivas culturas, que vi-
viam no Nordeste seco por ocasio da colonizao, ou seja, a etnia
branca colonizadora/invasora das terras indgenas, a tapuia, que j
vivia no semirido, e a negra, vinda da frica, como escrava. Os co-
lonizadores eram, em sua maioria, cristos novos (judeus recm-
convertidos ao cristianismo), que poca da colonizao brasileira
eram perseguidos, por motivos religiosos, em Portugal.
O esprito aventureiro do judeu errante, a vontade atvica de ga-
nhar dinheiro do povo judeu e a oportunidade de se livrar da perse-
guio da Santa Inquisio em Portugal fzeram com que a grande
maioria dos colonizadores do Polgono das Secas fosse de aventurei-
ros judeus, que vinham de Portugal solteiros com o sonho de enri-
quecer com a criao de gado nos sertes selvagens do Nordeste.
O nico branco que participou da formao do sangue do caboclo
nordestino foi o do colonizador judeu-portugus, pois os outros bran-
cos que vieram para o Nordeste, na poca da colonizao, como inva-
sores (franceses e holandeses) fcaram restritos ao litoral, no pene-
trando nos sertes secos interioranos. Os brancos das imigraes
mais recentes do fnal do sculo XIX e incio do sculo XX, como os
italianos, alemes, russos e espanhis, se fxaram nas regies Sul e
Sudeste, de modo que no chegaram ao Nordeste.
Os nativos tapuias, principalmente os da valente nao tarairiu,
que viviam a percorrer, da foz cabeceira, as margens dos rios inter-
mitentes do semirido (rios Piranhas/Assu, Serid, Sabugi, Espinha-
ras, Acau, Apodi/Mossor, Jaguaribe e outros), eram altos, fortes,
msticos, nmades, corajosos, valentes, vingativos, canibais e aman-
tes da guerra, da msica, do canto e da dana.
Os destemidos tapuias reagiram invaso de suas terras, pas-
sando a consumir os animais e as lavouras dos colonizadores e a
invadir e destruir as fazendas e vilas primitivas. Os brancos, para
estabelecer as fazendas de gado, necessitaram expulsar ou matar os
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Manifestaes artsticas da civilizao da seca
Benedito Vasconcelos Mendes
tapuias. Para isto, fzeram dois tipos de guerra: a de corso, que ma-
tava os guerreiros e escravizava as crianas e as mulheres, e a guer-
ra de extermnio, que aniquilava toda a tribo, guerreiros, velhos, mu-
lheres e crianas. Nessas guerras, os colonizadores contaram com os
bandeirantes paulistas, com os bandeirantes baianos da Casa da
Torre de Garcia Dvila, com os bandeirantes pernambucanos do So-
brado e com os ndios mansos das tribos tupis trazidos do litoral.
O perodo mais violento, mais cruel, mais sanguinrio da colonizao
foi o correspondente ao da Guerra dos Brbaros, que aconteceu nas
ribeiras dos rios Piranhas/Assu, Apodi/Mossor e de seus afuentes,
no Rio Grande do Norte e na Paraba, e que se expandiu para as mar-
gens do rio Jaguaribe, no Cear. As principais tribos tapuias que se
uniram contra o invasor portugus foram as dos Jandus, Jenipapos,
Paiacs, Caninds, Pegas, Coremas, Ics, Jaguaribaras, Tremembs,
Acris, Araris, Anacs e Quixels.
O negro trabalhador, pacato e emotivo, que veio como escravo para
o Nordeste, fxou-se principalmente nas duas regies absorvedoras de
mo de obra: litoral mido aucareiro e garimpos baianos da Chapada
Diamantina, quase no indo para o serto seco, pois este tinha como
atividade econmica principal a criao de gado, que no utilizava
grande quantidade de braos humanos, pois um s vaqueiro era suf-
ciente para tomar conta de um grande numero de reses.
Como vimos, o caboclo do serto semirido, que representa a et-
nia da Civilizao da Seca, quase mameluco puro, inicialmente for-
mado pelo cruzamento do branco aventureiro, que, vindo solteiro de
Portugal, aqui encontrava uma escassa populao branca, tambm
com poucos negros, porm com uma grande quantidade de mulheres
ndias, que tinham sido escravizadas nas guerras de corso, por oca-
sio da colonizao. Portanto, o caboclo do semirido predominan-
temente de sangue ndio, seguido da tnica branca, com pouca par-
ticipao da etnia negra. Da por que os tipos humanos regionais,
como o cangaceiro, o jaguno, o vaqueiro, o jangadeiro, o curandeiro,
o raizeiro, e outros, possuem muitos traos fsionmicos, psicolgi-
cos e culturais dos nativos tapuias. Os cangaceiros eram valentes,
nmades e msticos, como msticos, nmades e valentes foram tam-
bm os tapuias. As danas das bandas cabaais e o xaxado danado
pelos cangaceiros se parecem mais com as danas indgenas do que
com as danas de origem europeia.
A Civilizao da Seca herdou da cultura material dos tapuias a
rede de dormir, o pilo horizontal, a urupema, o abano, o surro, o
uru, a rodilha, a esteira, a cuia e a cuit. Da cultura imaterial, herdou
o misticismo, o processo da feitura da farinha de mandioca e muitas
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Vida Cultural
Poltica Democrtica N 31
lendas, transmitidas pela tradio oral. Da cultura do judeu coloniza-
dor, foi herdado o costume de banhar e cortar as unhas do morto, de
vestir o defunto com a mortalha, de no enterrar o defunto com obje-
tos metlicos (anis, medalhas, relgio, pulseiras, cordes e outros),
de exumar o defunto sem o caixo, com o corpo em contato direto com
a terra, o costume de colocar pequenas pedras no p e sobre os braos
da cruz, que marca o local da morte e/ou de sepultura de pessoas ao
longo dos caminhos e estradas sertanejas, de derramar a gua dos
potes e quartinhas da casa do morto na noite do velrio, a tradio do
casamento endogmico de tio com sobrinha, e varrer a casa, da porta
da frente para a porta dos fundos, entre muitos outros.
A arte sertaneja
A arte sertaneja completamente diferente da arte desenvolvida na
regio aucareira do litoral mido nordestino e nas outras regies do
Brasil. As artes plsticas, representadas por esculturas, pinturas, dese-
nhos e gravuras, que ornamentam as capelas, as igrejas, os conventos,
os mosteiros, os palacetes e os solares dos municpios que usufruram
da riqueza proporcionada pelo ciclo da cana-de-acar, como Recife,
Olinda, Joo Pessoa, Salvador e municpios do litoral alagoano, no
so encontradas no serto pobre e seco do nordeste brasileiro.
No serto semirido, surgiram poucos pintores e escultores, pois
no eram artistas plsticos que faziam a arte nos sertes atormenta-
dos pelas secas, e sim artesos, como os carapinas, os marceneiros,
os tanoeiros, os santeiros, os ferreiros, os fandreiros, os cuteleiros,
os armeiros, os seleiros, as louceiras, as bordadeiras, as rendeiras,
as labirinteiras, as chocheteiras, as tecels e outros artfces, que
exercitavam as artes e os ofcios nessa regio pobre e seca. A riqueza
gerada pela indstria canavieira fez forescer as artes plsticas na
regio da Zona da Mata, enquanto as preocupaes com a sobrevi-
vncia dos habitantes do Polgono das Secas fzeram surgir um tipo
particular de arte, com tendncia mais utilitria do que esttica.
O conceito de beleza no povo da Civilizao da Seca era mais ligado
abundncia e utilidade do que forma, cor e ao brilho. Quando
o sertanejo observava uma bela rvore forida, a beleza que nela ele
enxergava no era esttica, mas utilitria. Ao observar uma rvore,
instintivamente ele raciocinava sobre qual a quantidade e a qualidade
das toras de madeira que poderiam ser aproveitadas, ou qual a quan-
tidade de rama que ele poderia colher dessa rvore para alimentar o
gado, quando necessitasse. A harmonia dos ramos, a arquitetura da
copa, a densidade da folhagem, o formato e o colorido das fores, fo-
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Manifestaes artsticas da civilizao da seca
Benedito Vasconcelos Mendes
lhas e frutos no eram percebidos pelo sertanejo, j que sua mente
estava sempre ocupada com as preocupaes dirias da sobrevivn-
cia. Tambm o catingueiro no conseguia ver beleza em nada magro.
O cachorro, o gato, a vaca, a ovelha, o porco, a cabra, o cavalo, e at a
prpria mulher, s eram bonitos a seus olhos se estivessem gordos.
O tempo chuvoso, a paisagem verde, viosa, com muito pasto e gado
gordo eram o que ele achava de mais belo no serto.
Os artesos regionais, que constituam os verdadeiros artistas da
Civilizao da Seca, faziam suas obras de arte utilitria (louas de
barro, carona, selas e outros artefatos de couro, rendas, bordados,
labirintos, crochs, artesanatos de palha, de cip e de fbras vegetais,
carros de boi, bolandeiras, ancoretas, pipas, dornas e roladeiras, pren-
sas de madeira, caixes de farinha, mveis e muitas outras peas de
uso cotidiano), com o objetivo nico de facilitar a vida dos habitantes
do semirido. Tais artistas engendravam, fabricavam e consertavam
objetos, utenslios domsticos, apetrechos de trabalho, implementos
agrcolas, mquinas e equipamentos do setor produtivo (agroinds-
trias, como casa de farinha, engenho de rapadura, alambique de ca-
chaa, descaroador de algodo, casa de benefciamento de cera de
carnaba, galpo de preparo de borracha de manioba, galpo de be-
nefciamento de fbra de caro, usina de prensagem de oiticica, cozi-
nha de queijo de coalho e de manteiga do serto e sala de far e tecer).
Usavam a matria-prima que a natureza oferecia em abundncia,
como madeira, couro, barro, palha, cip e fbras vegetais.
No incio do sculo XX, comearam a aparecer no mercado regio-
nal, a preos competitivos, outras matrias-primas de origem indus-
trial, como ferro, ao, cobre, bronze, zinco, alumnio, borracha, vidro
e plstico. Os artistas que surgiram no serto seco do Nordeste eram
dotados de invulgar senso de improvisao e criatividade. Eles dire-
cionavam todo o seu talento, toda a sua inventividade, toda a sua
criatividade para criar coisas teis, de modo a facilitar o modus vi-
vendi da populao. Uma das poucas manifestaes artsticas pura-
mente contemplativa que surgiram no interior do Nordeste, foi a ex-
pressada pelo mestre Vitalino de Caruaru/PE, que idealizou e
difundiu a feitura de bonecos de barro retratando as atividades hu-
manas, o homem e os animais do Nordeste. Ele vivia no Alto do Mou-
ra, nos arredores de Caruaru, dedicado sua arte fgurativa.
A arte religiosa regional (imagens e ex-votos) foi muito estimulada
pelas romarias que os sertanejos realizavam a Juazeiro do Norte e a
Canind, no Cear, para venerao ao Padre Ccero e a So Francis-
co das Chagas, respectivamente. Os santeiros da Civilizao da Seca,
usando a imburana, o cedro, com a fora do talento, popularizaram
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Vida Cultural
Poltica Democrtica N 31
as imagens do Padre Ccero, do Frei Damio e do Padre Ibiapina,
alm dos santos ofciais da Igreja Catlica mais venerados na regio,
como So Francisco, So Jos, Nossa Senhora de Ftima, Santa Lu-
zia, Santo Antnio, Santa Rita de Cssia, e vrios outros.
Essa arte to particular desenvolvida pela Civilizao da Seca,
aproveitando os embasamentos culturais herdados das etnias que lhe
deram origem, com as marcantes adaptaes proporcionadas pelas
condicionantes climticas e edfcas do Polgono das Secas, retrata,
com fdelidade, a riqueza cultural dessa civilizao. Dos tapuias, her-
dou-se o rico artesanato feito de palha, cip, fbras vegetais e de barro.
Dos portugueses, a tcnica de produzir lindos bordados, rendas, labi-
rintos e crochs, bem como os embasamentos tcnicos utilizados pe-
los velhos carapinas, marceneiros, tanoeiros, ferreiros e seleiros.
Na rea musical, as maiores expresses artsticas da Civilizao da
Seca foram as bandas cabaais, os violeiros, os rabequeiros e a msi-
ca regional propriamente dita, constituda pelo baio, pelo xote e pelo
xaxado. As bandas cabaais, formadas por dois pfanos de taboca, um
zabumba, uma caixa e um prato surgiram no interior do Cear, da
Paraba e de Pernambuco, e se apresentavam danando, tocando e
cantando, numa coreografa muito prpria, animando os forrs, as
festas de batizado e casamento, nas fazendas, as festas religiosas e,
at, acompanhando enterro de anjinhos. Uma das bandas cabaais
mais famosas foi a dos Irmos Aniceto, de Crato/CE, que ainda hoje
faz apresentaes na regio do Cariri, nos municpios limtrofes dos
estados do Piau, do Cear, de Pernambuco e da Paraba.
A msica popular regional, antigamente restrita ao Nordeste, tor-
nou-se de aceitao nacional, graas ao genial cantor e sanfoneiro
pernambucano Luiz Gonzaga (Luiz Gonzaga do Nascimento, 1912-
1989), ao compositor cearense Humberto Teixeira (Humberto Caval-
canti Teixeira, 1915-1979) e ao cantor e ritmista parabiano Jackson
do Pandeiro (Jos Gomes Filho, 1919-1982), os quais introduziram o
baio, o xote e o xaxado no cerne da msica popular brasileira, rit-
mos hoje apreciados em todo o Brasil.
Os poetas populares da poesia de improviso geralmente se apre-
sentavam com suas violas, s vezes, com rabecas. Esse gnero de
poesia passou a ser mais estudado e valorizado pelos intelectuais e
pelas academias, graas ao gnio potico do cearense Patativa do
Assar (Antonio Gonalves da Silva, 1909-2002), cone dos menes-
tris do povo da Civilizao da Seca. Alm de Patativa, outros corde-
listas, tambm geniais, j haviam imortalizado esse tipo de arte dos
repentistas-violeiros, como os paraibanos Romano da Me Dgua
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Manifestaes artsticas da civilizao da seca
Benedito Vasconcelos Mendes
(Francisco Romano Caluete, 1840-1891), (Incio da Catingueira (?-
1879), Joo Martins de Athayde (1880-1959), Pinto do Monteiro (Se-
verino Loureno da Silva Pinto, 1895-1990) e Leandro Gomes de Bar-
ros (1868-1918), os norte-rio-grandenses Elizeu Ventania (Elizeu
Elias da Silva, 1924-998) e Fabio das Queimadas (Fabio Hermene-
gildo Ferreira da Rocha, 1848-1928), o cearense Cego Aderaldo (Ade-
raldo Ferreira de Arajo, 1878-1967), o alagoano Rodolfo Coelho Ca-
valcante (1919-1986), o baiano Cuica de Santo Amaro (Jos Gomes,
1910-1965), os pernambucanos Irmos Batista (Otaclio Batista Pa-
triota, 1923-2003; Dimas Batista Patriota, 1921-1986 e Lourival Ba-
tista Patriota, 1915-1992). Ao som meldico das violas, com desafos
e motes provocantes, os versos eram produzidos de repente, na im-
provisao, encantadora e genial, dos menestris do povo, que no
passado, em sua maioria, eram analfabetos ou semianalfabetos, po-
rm dotados de talento potico extraordinrio.
A xilogravura a arte de gravar na madeira. um tipo de carimbo
em que a ilustrao formada pelo entalhe na madeira. A matriz, de
madeira, entintada e impressa no papel. As matrizes de impresso
das ilustraes so talhadas em tbuas de madeira mole, como a
cajazeira, a imburana ou o cedro. O xilgrafo utiliza apenas um ca-
nivete ou uma pequena faca, bem amolada, para talhar a madeira.
Essa arte foi introduzida h muito tempo no Nordeste, mas s no
comeo do sculo XX, com o seu uso na ilustrao de capas de folhe-
tos de cordel, foi que ela se tornou popular na regio. Foi um casa-
mento perfeito, o da literatura de cordel com a xilogravura. No Nor-
deste, essa tcnica foi tambm usada para ilustrar jornais e rtulos
de garrafas de cachaa e de vinagre.
Juazeiro do Norte, no Cear, e Caruaru, em Pernambuco, so
dois importantes centros produtores de xilogravuras. Mestre Noza,
xilgrafo e santeiro de Juazeiro do Norte, foi um dos expoentes dessa
tcnica. Um dos mais talentosos xilgrafos do nordeste brasileiro foi
Joo da Escssia (1873-1919). Quando este exercia o cargo de dire-
tor do jornal O Mossoroense, fundado por seu pai, Jeremias da Rocha
Nogueira (1848-1881), ilustrava seu jornal com artsticos trabalhos
de xilogravura, notadamente entre os anos de 1902 e 1919, como se
pode ver nos jornais conservados pelo Museu Municipal de Mossor.
A arquitetura de taipa, com piso de cho batido e coberta de pa-
lha de palmeiras (carnaubeira, babau ou ouricuri), usada nas habi-
taes e construes rurais (galpes, armazns e agroindstrias),
transformou-se na arquitetura smbolo do semirido nordestino.
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Vida Cultural
Poltica Democrtica N 31
A casa de taipa tpica do sertanejo humilde, construda por ele
mesmo, possui um copi com porta e janela de frente, uma janela na
camarinha, outra na cozinha e uma porta nos fundos (cozinha). As
portas, invariavelmente, eram de pau-branco, imburana ou de cuma-
ru, madeiras tpicas das caatingas. As linhas da cobertura eram de
carnaubeira, aroeira, angico ou de pau darco. Os caibros, de pau-
branco ou de pereiro, e as ripas de marmeleiro. O quintal e o chiquei-
ro das galinhas eram de varas de marmeleiro. Os ganchos, para ar-
mar as redes, eram de mofumbo. As duas portas da casa eram
divididas ao meio (meia porta). Durante o dia, fcava aberta a banda
de cima. As portas e as janelas eram trancadas por tramelas e tran-
cas de madeira, pois somente a porta da frente possua fechadura.
Para construir a casa, primeiramente o sertanejo escolhia um local
elevado, de preferncia onde houvesse um p de juazeiro, para deix-
lo no terreiro. Depois de marcar o cho com as divises da casa, arma-
va-se o madeiramento, que se constitua de forquilhas de aroeira, para
receber a cumeeira e as outras linhas, os portais de aroeira, angico,
pereiro ou pau-branco para receber as portas e janelas, e os esteios
para sustentar as paredes, que geralmente eram de sabi, pau-branco
ou pereiro. Nos esteios, eram amarradas, na posio horizontal, as
varas de marmeleiro. Para o amarradio, usava-se embira de palha de
carnaubeira ou de entrecasca de caule de rvores das caatingas, como
a jurema de embira e o moror. A pequena e humilde casa, de apenas
um quarto, era formada pelo copi, sala, camarinha, corredor, cozinha
e quintal, onde fcavam o banheiro, o galinheiro e o jirau para secar as
panelas. Na sala, situava-se o oratrio com fguras de santos em qua-
dros e as imagens de gesso ou madeira dos santos canonizados pelo
povo (Padre Ccero, Frei Damio, Padre Ibiapina, Beato Antnio Con-
selheiro e Beato Z Loureno).
O excelente acervo do Museu do Serto, localizado nas proximida-
des da cidade de Mossor-RN, mostra, com muita exatido, como as
artes e os ofcios eram praticados pelos nossos antepassados que habi-
tavam os sertes semiridos do Nordeste. L esto expostos os fornidos
e grandes caixes de armazenar rapadura e farinha de mandioca, as
complexas e gigantescas bolandeiras, os variados tipos de prensa, usa-
dos nos descaroadores de algodo, nas casas de benefciamento de
cera de carnaba, nas casas de farinha, nas queijarias e nos galpes de
preparar fardos de fbras de coro. L, o visitante pode observar os mo-
delos de pilo, catavento de talos de carnaba, pipas, ancoretas, dor-
nas, roladeiras, balanas de madeira, engenhos de pau, carros de boi, e
os mais diversos objetos, utenslios domsticos, apetrechos de trabalho,
implementos e mquinas fabricadas pelos artistas regionais.
149
Cinema e desenvolvimento regional
Wolney Oliveira
inegvel o avano do cinema brasileiro na primeira dcada do
sculo XXI, desde a realizao do I Congresso Brasileiro de Cinema
(CBC). A partir daquela reunio histrica, quando estiveram presentes
representantes dos mais diversos elos da cadeia produtiva do audiovi-
sual para discutir um projeto nacional para o cinema, foram criadas
novas instituies de regulamentao e de fomento e houve uma imen-
sa mobilizao dos produtores-realizadores independentes por meio
das suas associaes, um processo democrtico intenso e bastante
positivo, pelos resultados que alcanamos.
Hoje, o Brasil retomou a sua posio de grande produtor de cinema
da Amrica Latina, embora ainda se mantenham alguns gargalos: a
existncia de poucas salas de exibio, o antigo e sempre sufocante
problema da distribuio e a concentrao de recursos nas mos de
poucos, faltando uma poltica mais ousada para alavancar os peque-
nos e mdios produtores, bem como uma poltica de regionalizao da
produo audiovisual (ou de nacionalizao, como compreende Man-
fredo Caldas), afrmando-se e ampliando-se o pacto federativo.
Temos hoje um fenmeno positivo, no apenas como fenmeno
econmico, mas, sobretudo, como processo cultural e artstico, que a
quantidade e a qualidade da produo de cinema nas diversas regies
do pas. O Nordeste destaca-se entre as regies pelo seu crescimento
econmico, acima da mdia nacional e pelas rpidas mudanas so-
ciais e culturais desencadeadas pelo processo desenvolvimentista.
O cinema feito nesta regio, quase a metade da produo brasileira
de flmes, realizado em boa parte com recursos oriundos da prpria
regio e compreendido como fator de desenvolvimento regional, ge-
rando emprego e renda. O maior acesso aos recursos federais fera esta
produo crescer ainda mais, e o resultado positivo ser no apenas
regional, mas nacional, sobretudo na gerao de emprego e renda e na
superao das assimetrias e dos desnveis regionais.
A Associao de Produtores e Realizadores do Norte de Nordeste
(APCNN), da qual sou o atual presidente, tem-se destacado por essa
luta de pensar a regio como importante polo de desenvolvimento eco-
nmico e cultural, tendo o audiovisual um importante papel. O audio-
150 150
Vida Cultural
Poltica Democrtica N 31
visual pensado como importante fator de progresso, e so propos-
tos novos paradigmas para a regio.
A APCNN tem proposto no conselho Superior de Cinema (CSC), por
meio do conselheiro Rosemberg Cariry (em pensador e um entusiasta
dos chamados Fundos Regionais de Desenvolvimento Sustentvel do
Audiovisual e de amplo nacional para o audiovisual, com incluso de
micro, pequenas e mdias empresas), uma proposio estrutural de
nacionalizao da produo, atendendo as cinco regies geopolticas
da Federao.
No Cear, acontecer no ms de novembro, com patrocnio da Se-
cretaria de Cultura e a realizao da Associao de Produtores e Ci-
neastas do Estado do Cear (Aproece), o I Seminrio para o Desenvol-
vimento Audiovisual Nordestino, no intuito de discutir polticas
pblicas para a otimizao da indstria cinematogrfcas no Nordeste,
por meio da discusso das polticas culturais e econmicas nas esfe-
ras federal e estadual. O seminrio visa tambm ampliar a discusso
com os diversos setores culturais como o Ministrio da Cultura, a Se-
cretaria Nacional do udiovisual, o CSC e entidades e empresas de
cinema e vdeo do Nordeste.
Pensando nestas potencialidades e possibilidades econmicas e
culturais do Nordeste, este I Seminrio buscar uma unidade articu-
ladora e agregadora das diversas cadeias e segmentos que abrangem
o audiovisual em seus aspectos mais amplos. O objetivo principal
discutir a produo audiovisual como uma indstria em expanso,
geradora de um grande nmero de novas empresas e de servios, de
mo de obra especializada em emprego, participando do crescimento
econmico da regio nordestina.
Se o Nordeste est mais avanado nesse propsito, isto no impli-
ca que no pensemos nas outras regies. Um plano como este bem
amplo e pensa no apenas a produo, mas pensa tambm a
distribuio, as convergncias digitais, as novas mdias, as novas
salas (incluindo cineclubes, escolas, conjuntos populares, vilas e ci-
dades do interior), os cursos universitrios e cooperao via
intercmbio internacional.
Acreditamos que, por meio dos recursos dos fundos constitucio-
nais, os recursos regionais, somados aos recursos federais para o
fomento do audiovisual, implicaro um salto qualitativo e quantitati-
vo. Existe ainda uma expectativa em torno da regulamentao do
Projeto de Lei Complementar n
o
116 que, por meio dos tributos reco-
lhidos pelo Servio de Acesso Condicionado, destina, obrigatoria-
mente, um signifcativo percentual desses recursos para as regies
151 151
Cinema e desenvolvimento regional
Wolney Oliveira
Nordeste, Norte e Centro-Oeste. Teremos um quadro realmente ani-
mador, e a regio se destacar como um dos maiores polos produti-
vos do pas, invertendo o processo de emigrao dos nossos crebros
para a regio Sudeste.
Os avanos tecnolgicos e as convergncias digitais permitem esta
descentralizao e no Nordeste, hoje, realizam-se quase todos os ser-
vios da cadeia produtiva. Atualmente a emigrao de mo de obra
especializada acontece do Sudeste para o Nordeste.
O PLC 116 prope separar as atividades de produo, programa-
o e empacotamento dos contedos das atividades de transporte e
distribuio das TVs por assinatura. Para a produo independente,
essa lei traz a criao de cotas para produo de contedo nacional
nos canais de televiso estrangeiros e a abertura do mercado de TV
por assinatura para as operadoras de telefonia e para as empresas de
capital estrangeiro. uma cota ainda pequena, de apenas trs horas
e meia de programao no horrio nobre, mas mesmo pequena essa
produo nacional. A produo independente hoje veiculada na TV
est entre as melhores, e a tendncia que cresa cada vez mais, ocu-
pando maior nmero de produtoras e de mo de obra especializada em
todas as regies do pas.
O cinema independente brasileiro precisa no apenas conquistar o
mercado interno, pela ampliao das salas de exibio, ampliao de
obrigatoriedade de dias e exibio, mas tambm pela presena na te-
leviso. No Brasil, precria a parceria TV-Cinema, enquanto expe-
rincias em alguns pases europeus mostram que essa parceria pode
dar excelentes resultados, fazendo crescer a produo, dano-lhe maior
visibilidade e conquistando amplas parcelas do pblico para cada pro-
duo de cada pas.
A acessibilidade outro fator importante e fundamental para que
sejam barateados os suportes para os flmes e os produtos audiovi-
suais, notadamente em DVD, possibilitando o consumo pelas classes
D e E, diminuindo, de forma drstica, a pirataria. A internet, com a
venda e a distribuio de flmes on line, um mercado em expanso
que tambm democratizar acessos, por meio de preos baixos. As
TVs por assinatura hoje no Brasil tm pouca oferta de produtores bra-
sileiros e esto entre as mais caras do mundo. A regulamentao pelo
PLC 116 obrigar a presena de 30% de contedo nacional e a maior
concorrncia, com certeza, ajudar a baixar os preos ainda proibiti-
vos para a maioria da populao.
No Nordeste, junto com a APCNN e a Aproece, estamos trabalhan-
do coletivamente, dentro desta ampla possibilidade de integrao na-
152 152
Vida Cultural
Poltica Democrtica N 31
cional, para um projeto de desenvolvimento sustentvel. Acreditamos
que o novo plano de Diretrizes e Metas da Ancine, formulado com o
apoio do CSC, trar mudanas signifcativas para o desenvolvimento
do audiovisual no pas, por meio de polticas pblicas republicanas e
de abrangncia nacional, considerando as cinco regies geopolticas
que fazem parte do pacto federativo.
X. Histria
Autor
Luiz Cruz
Professor de Histria, artista plstico, editor do site So Joo Del Rey Transparente e
fundador dos bombeiros voluntrios de Tiradentes/MG.
155
Frei Veloso: pioneiro da botnica,
da edio e da qumica no Brasil
Luiz Cruz
F
rei Veloso nasceu na Vila de So Jos, a atual cidade de Tira-
dentes/MG, em 14 de outubro de 1742. Era flho de Jos Vello-
zo da Cmara e Rita de Jesus Xavier. Foi batizado Jos Veloso
Xavier, na Matriz de Santo Antnio dessa vila. Sua me sendo irm de
Antnia da Encarnao Xavier, ento, Frei Veloso era primo de Joa-
quim Jos da Silva Xavier (1746-1792). Provavelmente os primos pas-
saram alguns anos juntos, quando Joaquim Jos fcou rfo e esteve
na companhia de sua tia Rita. No se sabe em qual casa do ncleo
arquitetnico de Tiradentes nasceu Frei Veloso.
Aos 19 anos, ele deixou a Vila de So Jos e foi para o Convento de
So Boaventura tambm conhecido como Convento de Macacu, edi-
fcado ainda no sculo XVII e situado no interior fuminense, no ar-
raial Porto das Caixas, atualmente integrando o municpio de Itabora,
ali tornando-se franciscano. Ordenado no Convento de Santo Antnio,
no Rio de Janeiro, onde estudou Filosofa e Teologia, deve ter sido a
que adotou o nome de Jos Mariano da Conceio Veloso. No perodo
de 1768 a 1771, foi pregador e ministrava aula de Histria Natural no
Convento de Santo Antnio. Lecionou Retrica no convento e traba-
lhou na aldeia indgena de So Miguel, ambos em So Paulo.
Como a Coroa Portuguesa expulsou a Companhia de Jesus, devido
ao seu amplo trabalho missionrio-mercantil, em 1760, o navio Nossa
Senhora de Arrbida levou os ltimos jesutas para o exlio. Com isso,
os franciscanos assumiram as margens do rio Urura, hoje Tiet, re-
gio atualmente conhecida como So Miguel Paulista. A denominao
156 156
Histria
Poltica Democrtica N 31
desta localidade deve ter sido por causa do padre Jos de Anchieta.
Com a presena franciscana, Frei Veloso comanda a reforma e amplia-
o da igreja de So Miguel Arcanjo. Paredes foram erguidas, o p di-
reito da nave aumentado, janelas abertas e uma capela erguida em
homenagem Nossa Senhora do Rosrio. Frei Veloso utilizou o adobe,
tijolo artesanal cozido ao sol, muito empregado na arquitetura da Vila
de So Jos, em Minas. A igreja de So Miguel foi um dos primeiros
bens tombados pelo Iphan.
Ainda morando no Convento de Santo Antnio, Frei Veloso trans-
formou o seu claustro em um herbrio e como autodidata passou a
estudar botnica. Em 1782, quando ainda estava trabalhando na al-
deia indgena de So Miguel, foi convidado pelo vice-rei Lus de Vas-
concelos de Souza para chefar uma expedio botnica pela capitania
do Rio de Janeiro. Essa expedio realizou-se ao longo de sete anos,
acompanhada por religiosos, militares, desenhistas e escravos. O ma-
terial coletado de espcimes da fora e fauna foi encaminhado para o
Real Museu e Jardim Botnico da Ajuda, de Lisboa, em Portugal.
A expedio botnica chefada por Frei Veloso resultou na publicao
pstuma, em onze volumes ricamente ilustrados de Florae Fluminen-
sis seu descriptionum plantarum praefectura (1825-1827).
Em 1790, Frei Veloso foi para Lisboa. Em Portugal, constatou que
havia uma lacuna em se tratando de textos impressos. Aproveitando
as intenes de oferecer informaes objetivas e de interesse dos pro-
dutores agrcolas e sobre tcnicas industriais, fomentadas pelo ilumi-
nismo, ele vai se tornar uma fgura de relevncia no cenrio das luzes
e das cincias de Portugal setecentista.
Dom Rodrigo convidou Frei Veloso para a direo da recm-criada
Tipografa do Arco do Cego. Com isso, conseguira unir um grupo de
brasileiros que poderiam estar envolvidos com as causas republica-
nas, mas ao contrrio, promove indiretamente o desarme das tenses
entre a metrpole e a colnia, atravs do projeto iluminista que estava
em implantao. E, neste caso, a grande contribuio dele foram as
publicaes de tcnicas modernas que poderiam ser aplicadas nas
colnias e especialmente no Brasil. Assim, a produo da Arco do Cego
ganhou importncia, pois veio a difundir as luzes das cincias, da
agricultura, da arte e da poesia.
No curto perodo em que funcionou, vinte e oito meses, de 1799 a
1801, a Tipografa do Arco do Cego criou a Aula de Gravura, uma
oportunidade para se formar novos gravadores. Concentrou vrias ati-
vidades pertinentes s artes grfcas, como tipografa, calcografa e
tipoplastia. Chegou a ter 24 gravadores. Era inteno de Frei Veloso
157 157
Frei Veloso: pioneiro da botnica, da edio e da qumica no Brasil
Luiz Cruz
dotar a Arco do Cego com profssionais capacitados e dispensar traba-
lhos feitos por outras ofcinas.
As obras ali editadas eram ricamente ilustradas (as imagens fo-
ram recursos indispensveis para a instruo e o entretenimento),
tornando-se uma caracterstica do editor Frei Veloso. As reas de pu-
blicao abrangiam a Histria Natural, a Agricultura, a Poesia, o De-
senho, a Medicina, a Nutica, as Cincias Exatas, a Qumica e a His-
tria. Foram 83 ttulos publicados, sendo 36 autores portugueses, 41
tradues e seis em latim. Dos 83 ttulos, 44 eram ilustrados na cal-
cografa, com o total de 360 gravuras. Sendo que muitas gravuras,
devido acuidade tcnica, eram vendidas em avulso. O pesquisador e
historiador Caio Boschi levantou 51 ttulos publicados antes ou de-
pois do perodo da existncia da Tipografa, que tambm podem ser
considerados integrantes do projeto editorial da Arco do Cego.
No perodo de 1798 a 1806, Frei Veloso organizou uma publicao
em cinco tomos, divididos em onze volumes, intitulada O Fazendeiro
do Brasil Cultivador, com textos recolhidos de autores americanos e
europeus. Apresentava textos monogrfcos que tratavam desde a fa-
bricao do acar, o cultivo de especiarias, o preparo do leite, seus
derivados e outros. Encontramos, pela primeira vez o registro de um
brasileiro preocupado com as queimadas forestais que comprome-
tiam a fora e a fauna, alm de destruir os nutrientes do solo e provo-
car eroso. Ele alertava para o perigo das queimadas destrurem plan-
tas ainda sem levantamentos e desconhecidas.
Como tradutor para lngua portuguesa e introdutor no Brasil das
propostas do projeto iluminista do imprio, participou do nascimen-
to da Qumica Moderna, com a obra Alographia dos alkalis vegetal ou
potassa, mineral ou soda e dos seus nitratos, em volume nico, trs
tomos com mais de trezentas pginas, editado por solicitao do pr-
prio prncipe regente. Frei Veloso conseguiu reunir artigos e outras
publicaes dos centros mais avanados da poca, especialmente da
Frana e Inglaterra. Ele j era detentor de vasto conhecimento das
plantas tropicais e at meados do sculo XIX tanto a potassa quan-
to a soda eram produzidas principalmente pela queima de certos ti-
pos de vegetais.
Quando Frei Veloso chegou a Lisboa, em 1790, portava os ma-
nuscritos de sua obra botnica: Florae Fluminensis, mas que fora
publicada postumamente. Por ser uma obra amplamente ilustrada,
as pginas iam sendo arrancadas, o que veio a comprometer sua
longevidade. Atualmente, existem apenas duas colees completas
no Brasil, uma na Biblioteca Nacional, que tambm possui chapas
158 158
Histria
Poltica Democrtica N 31
originais em cobre, e outra na Biblioteca Brasiliana Guita e Jos
Mindlin, na Universidade de So Paulo. necessrio registrar que o
bibliflo Jos Mindlin conseguiu colecionar o maior nmero de obras
publicadas pela Tipografa Arco do Cego, mais do que qualquer outra
biblioteca, inclusive de Portugal.
Com as invases napolenicas de 1808, a Corte Portuguesa fugiu
para o Brasil e Frei Veloso retornou acompanhando Dom Joo VI, o
qual, logo, abre a Impresso Rgia, utilizando-se da mo de obra espe-
cializada de Lisboa. Com a sade comprometida pelo desgaste e dedi-
cao as suas diversas atividades, Frei Veloso passou seus ltimos
dias no Convento de Santo Antnio, do Rio de Janeiro, onde veio a
falecer em 13 de junho de 1811 e onde foi sepultado.
A cidade de Tiradentes presta homenagem a Frei Veloso, ilustre
fgura tiradentina no ano em que se completam duzentos anos de
sua morte. Dentre os eventos j realizados, um ciclo de palestras,
com a participao dos seguintes professores pesquisadores: Caio
Csar Boschi/PUCMinas e UFMG, Anbal Francisco Alves Bragana/
UFF, Fernando Jos Luna Oliveira/UENF e Valeria Mara da Silva/
UFMG. Ou seja, sua cidade j teve oportunidade de se inteirar sobre
a vida, obra e o ambiente iluminista em que viveu o clebre primo do
alferes Tiradentes.
XI. Homenagem
Autores
Moacir Longo
Jornalista, escritor e militante comunista, autor de vrios livros, dentre os quais se
destaca Brasil, os descaminhos do pas das terras achadas, lanado pela Edies FAP.
Joel Rufno
Doutor em Comunicao e Cultura pela Universidade Federal do Rio de Janeiro, de cuja
Faculdade de Letras professor aposentado. autor de mais de 50 obras (ensaios his-
tricos, romances, contos, peas de teatro infanto-juvens), das quais a ltima Assim
foi (se me parece), memrias das quais extramos excertos para o texto aqui publicado.
J. R. Guedes de Oliveira
Ensasta, bigrafo e historiador, autor de mais de uma dezena de livros, alguns publica-
dos pela Edies Fundao Astrojildo Pereira, como Viva Astrojildo Pereira e Astrojildo
Pereira In Memoriam. guedes.idt@terra.com.br.
161
Itamar,
o reconhecimento tardio
Moacir Longo
F
ez muito bem a direo da Fundao Astrojildo Pereira em pu-
blicar livro com textos, depoimentos e ilustraes, valorizando
o histrico do homem pblico exemplar que foi o ex-presidente
Itamar Franco.
1
Pena que s depois de sua morte se descobriu que
suas qualidades como poltico e como governante sempre estiveram
muito acima dos demais, embora sua modstia e simplicidade no
deixassem transparecer.
bom lembrar como se deu a descoberta da fgura maior que foi
Itamar Franco. Temos que comear com a primeira eleio presiden-
cial pelo voto direto em 1989, aps a escurido ditatorial de mais de
20 anos. Do bipartidarismo imposto pelo regime militar, passamos
para um pluripartidarismo sem limites garantido pela Constituio
de 1988.
Itamar que ascendera ao cenrio poltico pelo MDB, quando do
reordenamento partidrio acabou fcando um tanto quanto margem
do PMDB, sucessor do seu antigo partido que j abrigava quadros do
regime ditatorial. Assim que vem a eleio presidencial de outubro
de 1989 e o esquecido Itamar recebe convite para ser o vice-presiden-
te na chapa de Fernando Collor, lanado pelo PRN, uma das novas
legendas surgidas ento.
1
Itamar Franco. Homem pblico democrata e republicano, organizado por Francisco I.
de Almeida e Ivan Alves Filho, Edies FAP, 2011.
162 162
Homenagem
Poltica Democrtica N 31
Aceita o convite e concorre, mas o titular da chapa o deixa no ano-
nimato, pois jamais teve presena no transcorrer da campanha, me-
nos ainda aps as eleies, o que no deixou de ser positivo, j que
fcou imune s trapalhadas e prticas condenveis do caador de
marajs. no desdobramento do processo que Itamar Franco vai
aparecer e tornar-se referncia no jeito de governar.
A eleio e posterior deposio de Collor da Presidncia da Rep-
blica foi uma experincia traumtica e ao mesmo tempo didtica para
o povo brasileiro. Naquele momento fcou claramente demonstrado
que as solues salvacionistas no funcionam. O caador de mara-
js, depois de aventuras e desmandos, caiu a partir da combinao
de um formidvel movimento de massas com a ao dos agentes pol-
ticos no mbito das instituies democrticas.
Foi um raro momento de afrmao da cidadania, que, se bem
exercida, pode fazer valer sua vontade na busca de mudanas funda-
mentais nos destinos do pas. Com a queda de Collor, a Presidncia da
Repblica passa s mos de Itamar Franco, que assume-a no s para
dar continuidade consolidao da democracia no pas, mas, tambm
para demarcar uma referncia e um divisor de gua no processo pol-
tico brasileiro, conforme os fatos posteriores provaram.
Era outubro de 1992 e crise poltica se somava o caos econmico
devido s estripulias do governo cado. Alm disso, era a primeira vez
na histria do pas que teramos um presidente assumindo o cargo
que no sara de esquemas montados em gabinetes, cercado por gru-
pos polticos oligrquicos que ditam ordens ao mandatrio levado por
eles ao topo do poder.
Se, no plano poltico, essa era a novidade, no plano econmico o
Brasil iria executar um plano de estabilizao da moeda, que derruba-
ria uma cultura infacionria de mais de 40 anos, desafando pacotes
ortodoxos e heterodoxos, enquanto as camadas de menor renda da
populao pagavam o preo da infao, vendo seus minguados rndi-
mentos serem engolidos pelas altas de preos, sem paradeiro, ao lon-
go dos anos.
Aquela sensao de que estava ocorrendo um vazio na cpula do
poder, diante do inusitado aparecimento de um presidente que no
estava nas cogitaes de ningum, era reforada pelo modo de ser de
Itamar, visto como um poltico acostumado a exercer seus dois man-
datos de senador um tanto quanto solitrio e remando contra a mar.
Eleito pelo MDB naquela eleio histrica de 1974, e reeleito em 1982,
fora um oposicionista persistente ao regime militar no Senado.
163 163
Itamar, o reconhecimento tardio
Moacir Longo
Ao ser chamado para compor a chapa de Collor, estava terminando
o seu segundo mandato senatorial. Sua escolha foi vista como sendo
uma mera formalidade diante da obrigatoriedade de inscrever um vice
para secundar o titular na eleio que viria. De modo que nunca teria
passado pela cabea de nenhum brasileiro que o mineiro que fora pre-
feito de Juiz de Fora seria, um dia, presidente da Repblica. O mesmo
deve ter ocorrido com o prprio Itamar. Mas, aconteceu.
Comeou pedindo apoio e participao em seu governo dos parti-
dos que tiveram um papel relevante na conduo do processo que
defenestrou Collor da Presidncia. Um certo partido de trabalhadores
recusou-se a participar e apoiar o novo governo que seria formado por
um solitrio Itamar, em meio a uma crise gravssima. Esse mesmo
partido de trabalhadores no s no deu apoio, como se destacou por
exercer uma oposio obstinada e predadora. Outros partidos se colo-
caram disposio. O novo presidente escolhe, ele prprio, os nomes
para compor sua equipe, alguns do seu crculo de relacionamento,
porm habilitados; outros desconhecidos da opinio pblica. Enfm,
um Ministrio modesto. Como lder do governo na Cmara Federal,
designou o deputado Roberto Freire, do Partido Popular Socialista,
sucessor do PCB, que acabara de deixar a cena poltica, cuja bancada
era composta de trs parlamentares.
A impresso que se tinha naquele momento era de que os grupos
oligrquicos, os fsiologistas de sempre, no acreditavam no que es-
tava acontecendo. A perplexidade tomava conta dos espritos da fau-
na conservadora que compem as classes dominantes do Brasil.
Viam que jogaram pesado, apostando na eleio de Collor, e acaba-
ram presenciando um movimento de opinio e de ao da sociedade
que colocou um ponto fnal na aventura collorida, patrocinada por
eles. Assim que fcaram afastados das gestes para montar o n-
cleo administrativo do pas.
Os primeiros passos do novo governo foram titubeantes, um tanto
quanto inseguros. Era preciso enfrentar a tormenta infacionria e a
recesso econmica. O primeiro ministro da Fazenda, dos seis que
passaram pelo governo de dois anos e meio de Itamar, foi o desconhe-
cido Gustavo Krause, deputado de Pernambuco, que se autodefnia
politicamente como um PFLdoB. Tentou buscar uma sada para resol-
ver quatro questes centrais, envolvendo a crise na rea econmica;
intensifcando a renegociao da dvida externa, buscando reabrir li-
nhas de crditos internacionais; reduzindo os gastos pblicos para
estancar o crescente dfcit oramentrio, cobertos com recursos in-
facionrios; e procurando tirar a economia da recesso, com estmu-
los retomada do crescimento e gerao de emprego.
164 164
Homenagem
Poltica Democrtica N 31
O plano no andou. Trs meses depois, o ministro era substitudo.
Mas a renegociao da dvida com os banqueiros internacionais come-
ava a avanar porque as exportaes brasileiras ganhavam impulso
e a balana comercial comeava a gerar supervits signifcativos, au-
mentando rapidamente as reservas cambiais do pas. O setor produti-
vo tambm vai se reanimando com os acordos estabelecidos na cma-
ras setoriais, envolvendo empresrios, trabalhadores e governo, com
incentivos fscais e creditcios. O setor automotivo, com os incentivos
produo de carros populares, puxa a retomada do crescimento da
produo em geral.
E a infao? Continuava elevada tanto quanto antes. Depois da
passagem de trs ministros da Fazenda em menos de um ano de go-
verno, Itamar chama um intelectual uspiano, um socilogo e pensador
poltico, para assumir o Ministrio da Fazenda. Seu nome: Fernando
Henrique Cardoso. Era o quarto ministro a tomar posse com a infao
nas alturas. Discursa, como acontece sempre nessas ocasies, e diz:
Vamos dar uma paulada na infao. Combinou com o presidente
formar uma comisso de economistas para preparar um plano de es-
tabilizao da moeda. A comisso, com todo apoio de Itamar, traba-
lhou durante cerca de quatro meses, ouviu economistas e polticos,
incluindo toda a cpula do PSDB.
No dia 1 de maro de 1994, ano em que haveria a eleio para a
Presidncia da Repblica, o Plano Real entrava em vigor. As reaes
foram as mais diversas, em geral de incredulidade, pois os brasilei-
ros j estavam cansados de planos mirabolantes e fracassados.
Aquele partido de trabalhadores apressou-se em atacar o plano, clas-
sifcando-o como uma pea de propaganda eleitoral, que se transfor-
maria em estelionato eleitoral, porque no daria certo, pois tratava-
se de um engodo.
O plano que despertou dvidas sobre sua efccia, mas com gran-
de repercusso na opinio pblica, vai ajeitando as coisas nova
realidade. Comeava a aparecer na populao a sensao de que es-
tava havendo a estabilizao dos preos. O cruzeiro, moeda de ento,
j no servia para mais nada, e Fernando Henrique Cardoso, o mi-
nistro da Fazenda, que vinha sendo cogitado para ser o sucessor de
Itamar Franco, e aparecia com 3% nas pesquisas de inteno de voto,
ganha flego. Sua candidatura se transforma em natural e fato con-
sumado. Ele deixa o Ministrio no dia 1 de abril, um ms aps o
lanamento do Plano Real. Comea a campanha eleitoral com o pla-
no de estabilizao servindo de bandeira levantada pelo PSDB e pelo
seu candidato. Itamar elege seu sucessor. Fernando Henrique der-
165 165
Itamar, o reconhecimento tardio
Moacir Longo
rota o candidato daquele partido de trabalhadores, Luiz Incio Lula
da Silva, no primeiro turno.
No dia 1 de julho de 1994, comeava a circular o Real. A infao,
o drago da maldade, levou uma paulada e se aquietou. Nos meses
seguintes, o consumo tem nova exploso, mas havia reservas cam-
biais, e as importaes garantiram o abastecimento.
No dia 1 de janeiro de 1995, Fernando Henrique toma posse e
assume o compromisso de manter a sade da moeda e a estabilidade
da economia.
Quando se diz que o governo Itamar foi uma referncia e um divi-
sor de guas na poltica brasileira, no se quer dizer que tenha sido
um governo revolucionrio, nem mesmo reformista avanado. A inten-
o assinalar a possibilidade que existe de governar sem se subme-
ter s injunes impostas por grupos oligrquicos, sem precisar mon-
tar o balco do toma-l-d-c do fsiologismo que infelicita a nossa
sempre Velha Repblica. O mineiro de Juiz de Fora fez um governo
transitrio, tampo, marcado pela simplicidade e humildade. Na sua
gesto no ocorreu nenhum escndalo, nenhum mensalo, no apa-
receram vampiros, nem sanguessugas. A chamada Repblica de po
de queijo funcionou sem traumas ou solavancos, mesmo tendo que
operar um Estado colonial-monrquico, centralizador e impregnado
de parasitas.
Itamar Franco deixou como legado um elevado esprito republica-
no, uma postura de governante comprometido com a tica, com o res-
peito aos postulados do Estado de Direito Democrtico e um estilo de
gesto sem pirotecnia, sem discursos bombsticos e demaggicos,
sem desperdcios de recursos pblicos em infndveis viagens pelo
mundo, sem festanas e mordomias, prprias dos deslumbrados com
as benesses do poder. Suas realizaes foram modestas, mas funda-
mentais, como modesto foi seu governo e o tempo em que exerceu a
Presidncia: quebrou a espinha da cultura infacionria com o Plano
Real, sendo este seu maior feito. E no foi pouco. Uma conquista da
sociedade que dura at os dias atuais, iniciando a cultura de respon-
sabilidade para com a sade da moeda nacional. No seria nenhum
exagero afrmar que todos os avanos posteriores alcanados, econ-
micos e sociais, teve como ponto de partida a gesto Itamar Franco.
Lembraria, para fnalizar, que essa avaliao da fgura de Itamar e
de seu governo, o autor dessas linhas fez, em 2007, no livro Brasil, os
descaminhos do pas das terras achadas, portanto, cinco anos antes
de sua morte.
166
Nelson Werneck Sodr,
o intelectual como ofcio
1
Joel Rufno
N
o dia 13 de janeiro de 1999, abri o jornal e li que morrera
Nelson Werneck Sodr. No fui ao seu enterro, como no
fui ao de Antnio Rufno. Que tipo de intelectual foi esse
homem? Remontando, grosso modo, a histria dos intelectuais
no Brasil, sua modalidade mais antiga e duradoura o pedante,
aquele que pertencia a um grmio, confraria ou irmandade com
requisitos de admisso. Um destes era o capricho formal, o estilo
rebarbativo; s entravam os capazes de afetar conhecimento, saber,
cultura, profundidade.
Werneck Sodr foi a negao desses, exercendo a vocao intelec-
tual antes de tudo como ofcio, fazendo questo de se distanciar dos
que a vem, ainda hoje, como simples marca de distino, terapia para
spleen, cavao ou alpinismo social.
Entre 1900 e 1930, mais ou menos, o intelectual crtico, aquele
que j no precisava exibir como adorno certos cdigos culturais, co-
meou a substituir o pedante, ainda que o tipo sobreviva hoje. A subs-
tituio se deu no bojo da Revoluo de 1930, denominao ampla
para o conjunto de transformaes algumas formidveis que a
sociedade brasileira conheceu aproximadamente entre o fm da Gran-
de Guerra (1918) e o fm da Segunda (1945), prolongadas um pouco
alm. Essa substituio um dos seus aspectos, e decorreu de um
fato extrnseco s letras, intrnseco literatura o surgimento do p-
blico ledor. Ele no existia antes, escritores escreviam para escritores
e adjacncias, da as igrejinhas em que o mrito escrever, a cada vez,
mais bonito, mais caprichado, mais difcil, na competio com os pa-
res. Da, tambm, o hbito entre homens de letras, at hoje, de rasgar
seda, triste e ridculo.
O que transformou em fantasmas o pedante e seus irmos foram o
pblico, as modernas editoras (a Monteiro Lobato, a Jos Olympio, a
Companhia Editora Nacional, a Globo, de Porto Alegre, a Brasiliense)
1
Trechos de textos extrados da obra Assim foi (se me parece), de Joel Rufno, Rio de
Janeiro: Rocco, 2008.
167 167
Nelson Werneck Sodr,o intelectual como ofcio
Joel Rufino
e os grandes jornais dirios (o Correio Paulistano, o Dirio de Minas, o
Jornal do Brasil, o Correio da Manha).
O que esse intelectual crtico? Sumariamente, aquilo que foram
Werneck Sodr e tantos outros de seu tempo e de ainda hoje, algo im-
possvel sob o predomnio da sociedade escravista, colonial ou neoco-
lonial, de suas maneiras de ser e de pensar. Intelectual crtico: aquele
que a partir de um conhecimento especfco qualquer a histria, a
geografa, a matemtica, a engenharia, a fsica, seja qual for , ou de
um talento especfco o literrio, o artstico culto, o artstico popular,
o magistrio, o jornalismo interpela a sociedade global, dialoga com
ela. tambm aquele que tem conscincia de no haver inteligncia
nem cultura universais, j que todo saber de classe, socialmente
interessado e historicamente produzido; nem pensamento nico: qual-
quer unanimidade burra.
Para esquecer no bonde
Das conversas que tivemos sobre livros de fco, adotei uma das
suas sentenas mais terrveis: bom para esquecer no bonde. Sodr
leu obras inteiras naquelas tediosas viagens, apenas quebradas pelos
pequenos vendedores de jornal, pendurados nos estribos, sbado de
volta para casa, do internato, em Copacabana, at o Centro, da at o
Alto da Boa Vista duas horas de bonde para ir, duas para voltar, na
segunda-feira. Como hoje, no era na escola que se faziam leitores.
Como tantos garotos do seu tempo e condio (falamos da Repbli-
ca Velha), aos 12, 13 anos, leu Jlio Verne (1828-1905), Jack London
(1876-1916), Michel Zevaco (1860-1918), Alexandre Dumas, pai
(1802-1870), o Sherlock de Conan Doyle (1854-1930), o David Co-
pperfeld (foi talvez, dizia, o que mais me impressionou), de Charles
Dickens (1812-1870). Criana, leu contos de Hans Christian Andersen
(1805-1875) e dos irmos Grimm, Histrias da vovozinha e lendas
medievais, como as dos cavaleiros de Carlos Magno, ou as portugue-
sas, tambm muito antigas, de Jos do Telhado, publicadas em folhe-
tos pelo editor Quaresma.

Irmos Matusalm
Sodr buscou na literatura algo que outras disciplinas no davam.
Tendo sido, originalmente, resenhista e crtico literrio, s mais tarde
historiador, insistia em que a literatura produz conhecimento singular
da realidade social. O romance e a poesia no so conhecimento se-
168 168
Homenagem
Poltica Democrtica N 31
cundrio, acessrio, subsidirio das cincias sociais, mas essencial,
do uma informao nica sobre o funcionamento da sociedade, em
cada momento. Literatura nada mais que o arquivo artstico da con-
dio humana, enquanto as outras disciplinas s arquivam fatos es-
pecfcos econmicos, polticos, administrativos, de poltica interna-
cional etc. O que se encontra exclusivamente nela? Os desejos e as
afeies, os fantasmas e os monstros, as angstias e os sonhos pre-
cisamente aquilo que universal em ns, nossas expresses sinceras.
Nelson W. Sodr gostava de lembrar a seus alunos (eu fui seu as-
sistente sem deixar de s-lo) que o objeto por excelncia da literatura
so as relaes de famlia, as relaes amorosas, as sentimentais, o
amor, o dio, a inveja, os vcios, os inslitos.

Personagens convincentes
Sendo o marxismo uma flosofa variada e complexa, com certa
infuncia na crtica e histria literria brasileiras, muitas vezes me
perguntei qual era o de Werneck Sodr. O denominador comum entre
os diversos marxismos a considerao da materialidade das coisas
do mundo. O marxismo um materialismo, quem se aproxima dele
deveria sab-lo. Sumariamente, o que signifca materialismo no
crer em Deus, subestimar a religio etc.? No exatamente. Necessria
nossa espcie, a crena em Deus, ou deuses, integra o fenmeno
complexo da alienao; o materialismo e seus correlatos (atesmo,
agnosticismo, existencialismo) talvez s tenham podido se elaborar na
civilizao moderna ocidental eles e a capacidade de autocrtica so
os melhores patrimnios desse processo civilizatrio que vem, quase
em linha reta, da Grcia. Materialismo a concepo do mundo que
nos autoriza a explic-lo por si prprio, com base na experincia his-
trica do homem, sem recorrer a qualquer fenmeno transcendental,
seja Deus, Estrutura, Designer Inteligente, Organizao etc. Ex-
plicar inclusive a arte e a literatura embora nesse caso se trate mais
de compreender do que explicar. Os fatos literrios podem parecer
abstratos, efetivamente o so; podem parecer de uma ordem especial,
a ordem simblica, o que verdade; podem pertencer a diversas ou-
tras ordens, e efetivamente pertencem; mas tm explicao, em ltima
anlise, na sua materialidade.
Em que consiste a materialidade da literatura? O livro (enquanto
objeto e mercadoria), as editoras, as instituies de promoo da lei-
tura, os assalariados que trabalham na indstria do livro, o prprio
escritor enquanto assalariado e/ou rentista que , as faculdades de
letras, as academias todas essas entidades e instituies materiais.
169 169
Nelson Werneck Sodr,o intelectual como ofcio
Joel Rufino
A expectativa social por certo tipo de literatura e no outro, que a his-
tria literria pedestre chama de escolas, est na base dinmica da
explicao dos fenmenos literrios. A linguagem, fenmeno tambm
material, o seu veculo. Aspecto decisivo do marxismo de Werneck
Sodr, na anlise de fenmenos ideolgicos e artsticos, era a utiliza-
o dos conceitos de contedo de ideias e de conscincia possvel. Na
medida em que a moderna sociedade capitalista se desenvolve, cami-
nhando para uma complexidade cada vez maior, as relaes de classe
(ou de grupo, ou de camada) vo se deslocando; este deslocamento
provoca um outro, o deslocamento das ideias, dos sentimentos, das
formas artsticas, jurdicas, religiosas e assim por diante que, por sua
vez, invertendo a mo, provoca deslocamentos nas relaes de classe.
Essa espcie de atmosfera mvel que paira todo o tempo sobre a socie-
dade (em mudana menos rpida que a base social) os marxistas cha-
mam, tradicionalmente, de superestrutura e, com mais propriedade,
de contedo de ideias.
Quando Sodr publicou, em 1937, Histria da literatura brasileira.
Seus fundamentos econmicos, choveram mais elogios que crticas.
Uma destas, contudo, que achava parcialmente justa, o perseguiria
muito tempo: o economicismo da abordagem, indicando, j no ttulo,
que tudo movimentos, autores, obras decorreria das nossas trans-
formaes econmicas. Ele no era economicista (o subttulo original,
alis, era Seus fundamentos materialistas), o economicismo uma
distoro pueril do materialismo histrico mas, no livro, verdade,
base social e literatura corriam paralelas, quase sem interao. Aos 26
anos, Sodr no estava pronto, ele o reconhecia, nem em condies
para uma obra to ambiciosa; embora tivesse lido muito, no lera com
a fnalidade de escrever um livro daquela natureza; no lera todos os
textos fundamentais; desconhecia obras que mereciam referncia; e
desconhecia, enfm, parte do que j se escrevera em histria e em cr-
tica da nossa literatura.
A questo, porm, que estava no fundo, no era essa. Para o bem
ou para o mal, fosse ou no uma boa histria da literatura brasileira, a
obra dividiu as guas: crtica no dialtica, a partir das mais variadas
flosofas (nova crtica, estruturalismo etc.); e crtica dialtica, a partir
do materialismo histrico. Estava tambm naquilo que Sodr tinha, ou
teria, em comum com outros historiadores da nossa literatura, mais ou
menos infuenciados pelo materialismo histrico, um Alfredo Bosi, um
Antonio Candido (e mesmo com um Afrnio Coutinho, to distante des-
sa flosofa): o conceito de nao conectado hiptese de que no Brasil
ela teria evoludo, em linha ascendente, de colnia ao estgio atual,
arrastando consigo as manifestaes literrias.
170 170
Homenagem
Poltica Democrtica N 31
Surge o esforo [nos anos 1960] do velho pela sobrevivncia, na
fco pretensamente psicolgica, artifcial, difcil, acrobtica, num
formalismo que se anuncia reformador e que velhssimo, num ma-
neirismo vulgar, que abusa do idioma e que o deforma. Mas surge,
tambm, uma fco que se volta para os problemas nacionais e situa
o povo diante desses problemas, de uma poesia que busca libertar-se
dos formalismos esterilizadores, de interpretaes que buscam as ra-
zes populares da arte, de um teatro que apresenta a plateias viciadas
por frmulas externas aquilo que a realidade exige. Os julgamentos
fnais, as sanes, o prmio a que aspira o artista saem dos meios es-
treitos, dos crculos de pares, para ser atributo do pblico, isto , da
parcela do povo que participa da criao artstica. Esse vnculo come-
a a defnir com preciso o sentido nacional.
A questo crtica se a fco de Rosa tem sentido nacional. Para
Sodr no tinha e, embora no lhe negasse valor artstico, seu regio-
nalismo permanecia disfarce insufciente para o tom nacional, repre-
sentando, portanto, o velho. O critrio justo, no a avaliao: a obra
de Rosa no regionalista. O certo que, coerentemente, entre o rea-
lismo lgico de Machado e o csmico de Rosa, fcava com aquele.
O realismo social no o realismo socialista, que rejeitava a moda-
lidade literria que casa o particular e o geral, aquilo que especfco
de uma situao, de uma pessoa, de um momento, com aquilo que
no especfco de uma pessoa, nem de um momento ou situao,
aquilo que universal, geral, lgico (por contraposio a-histrico); e,
pela qualidade da forma, tanto na obra em seu conjunto quanto na
construo dos cenrios e personagens, se ergue acima da literatura
de puro entretenimento, e/ou de massa. A cada momento, o que cha-
mamos de realidade se institui pelo encontro dessas coordenadas
principais, uma a que se pode chegar por observao e experincia; e
outra a que s se pode chegar por abstrao, em pensamento. Desse
jeito, os grandes escritores realistas so criadores de tipos e situaes
tpicas e isso, precisamente, que faz deles realistas: nem permane-
cem na particularidade concreta, nem na generalidade abstrata, mas
fundem, dialeticamente, os dois aspectos com que a vida se nos apre-
senta, o da percepo e o do pensamento. Suas personagens, imersas
em situaes convincentes, tm vida, convencem.
171
Como conheci Nelson Werneck Sodr
J. R. Guedes de Oliveira
Devo dizer que nos anos 1960, na euforia de mudanas polticas
no pas, sabia da existncia de um escritor-general que pensava e
escrevia sobre o Brasil, com especial ateno. Efervescendo as cam-
panhas do ento presidente Joo Goulart, j em 1963/1964, devora-
va os livros de Nelson Werneck Sodr e me orgulhava de estar em
plena sintonia com os seus mesmos ideais.
Contudo, s vim mesmo a manter um contato com ele, pelo ano
de 1997, quando cursava Direito, em Itu, cidade que ele mantinha a
sua casa, dividindo-a com a sua residncia no Rio de Janeiro.
Preparava um livro sobre a vida e obras de Rodrigues de Abreu,
quando soube que o general acompanhara, na dcada de 1920, a
trajetria do poeta capivariano. Assim, recorri a ele e obtive informa-
es precisas e o estmulo para a elaborao da obra, resgatando a
memria do autor da Casa Destelhada. Trocamos algumas cartas. As
minhas, datilografadas; as dele, escritas de prprio punho. Tenho-as
guardadas comigo. Passarei, em breve, para a sua flha Olga Regina.
Em princpio de 1998, participando de reunio de professores e
estudiosos no Instituto de Filosofa e Cincias Humanas da Unicamp,
propus que fosse feito um depoimento vivo e em vdeo com Werneck
Sodr, para compor a memria do referido instituto. A ideia foi aca-
tada com muito entusiasmo. Materializariam a entrevista, quando da
estada do general em Itu, j que o seu apartamento era bem no cen-
tro da cidade e l rumariam os integrantes da memria do IFCH.
Contudo, os meses passaram na preparao do material e das
perguntas a serem formuladas. E, por infelicidade, houve o desenla-
ce de Werneck Sodr, no dia 13 de janeiro de 1999. Estava bem de
sade, mas uma indisposio o levou, com urgncia, ao hospital de
Itu e l veio a falecer.
Estive em seu velrio, feito com honras militares. Depois, na mis-
sa de 7 dia, na Igreja Matriz de Itu. Visitei Dona Yolanda, viva do
general e de ilustre tronco Frugoli, mulher de esprito aberto, que me
contou o quanto ele era no lar, sempre ativo e que no deixava trans-
parecer a ela os seus problemas com a ditadura instalada. Recebi,
172
ento, alguns livros e revistas, de recordao. Conversamos muito
sobre o saudoso general.
Quando o meu rumo Itu, aproveito o trajeto obrigatrio de en-
trada na cidade e passo no cemitrio local. L, bem no corredor prin-
cipal, est o jazigo de quem pensou, agiu e lutou pelo nosso pas a
quem no deixo de reverenciar.
XII. Resenha
Autores
Csar Benjamin
Editor da Editora Contraponto, do Rio de Janeiro, e colunista da Folha de S. Paulo.
Rubem Barboza Filho
Professor titular de Cincias Sociais da Universidade Federal de Juiz de Fora.
Fernando de La Cuadra
Socilogo chileno e membro da Rede Universitria de Pesquisadores sobre a Amrica
Latina (Rupal).
175
O sonho de Descartes
Csar Benjamin
D
ez de novembro de 1619. Trancado sozinho em um quarto
aquecido, que ele chama de estufa, sentindo a chegada do
inverno alemo, um homem vive intensa excitao intelectual.
Fatigou-se de tal maneira, conta Adrien Baillet, seu primeiro bigra-
fo, que seu crebro se incendiou, entregando-se a uma espcie de fre-
nesi. Deita-se e tem trs sonhos em sequncia, nos quais, ao acordar,
reconhece uma misso. Implora a Deus e Virgem que o mantenham
no reto caminho para realizar a descoberta que havia antevisto.
O homem Ren Descartes, ento com 23 anos. Recebe em sonhos
a misso de bem conduzir sua razo, e o que pede aos cus confan-
a em si mesmo.
Comea ento uma longa jornada que podemos acompanhar em
detalhes, pois toda sua obra e grande parte de sua prolfca correspon-
dncia foram preservadas. Para quem quiser conhec-las, leitura
imprescindvel a tima edio das Obras Escolhidas que acaba de ser
reimpressa, ampliada, pela Editora Perspectiva, com organizao de J.
Guinsburg, Roberto Romano e Newton Cunha.
Filho de uma famlia ilustrada, Descartes passou nove anos no
colgio jesuta de La Flche, onde recebeu boa formao intelectual.
Mas saiu insatisfeito, em busca de novos caminhos: Embora a flo-
sofa tenha sido cultivada pelos espritos mais excelentes que j vive-
ram, nada h que no seja objeto de disputa e duvidoso. A busca do
conhecimento certo exigia destruir tudo e comear de novo dos fun-
damentos, [...] uma tarefa interminvel, muito alm da capacidade
de uma s pessoa.
176 176
Resenha
Poltica Democrtica N 31
Sabe disso, mas se lana: desliga-se aos poucos das obrigaes do
mundo, adota um comportamento prudente e reservado, concentra-se
nos pensamentos, decide viver na Holanda, relativamente isolado. Es-
creve uma vasta obra que no separa metafsica, flosofa e cincia.
Morre em 1667, com 53 anos de idade.
John Cottingam, no Dicionrio Descartes (Jorge Zahar Editor,
1995), apresenta um resumo do que ele fez:
Tentou resolver os grandes problemas estruturais da metafsica e da epistemo-
logia, criou uma teoria geral sobre a natureza e as origens do mundo fsico, ela-
borou um trabalho detalhado em matemtica pura e aplicada, escreveu trata-
dos em mecnica e em fsiologia, investigou a natureza do homem e as relaes
entre mente e corpo, e publicou refexes abrangentes em psicologia e em tica.
Esforo semelhante para construir um sistema to completo de co-
nhecimento no acontecia desde Aristteles. Tentemos acompanh-lo.
Para no correr o risco de se enganar, Descartes decide considerar
falso o que s verossmil. Comea, pois, por submeter tudo dvida:
Suponho que todas as coisas que vejo so falsas. Fixo-me bem que nada existiu
de tudo o que minha memria me representa. Penso no ter nenhum rgo de
sentidos. Creio que o corpo, a fgura, a extenso, o movimento e o lugar so
invenes do meu esprito. Ento, o que posso considerar verdadeiro?
No uma dvida psicolgica e nem a dvida dos cpticos. Ao con-
trrio. Essa dvida hiperblica est a servio de fortalecer um esprito
que busca a certeza.
Eis o que resta:
Embora eu quisesse pensar que tudo era falso, era preciso necessariamente
que eu, que assim pensava, fosse alguma coisa. Observando que essa verdade,
penso, logo sou, era to frme e slida que nenhuma das mais extravagantes
hipteses dos cpticos seria capaz de abal-la, julguei que podia aceit-la como
o princpio primeiro da flosofa que procurava.
O ponto de partida frme, pois, a conscincia de si como ser
pensante, o famoso cogito que Santo Agostinho propusera bem an-
tes, na Cidade de Deus. Como sair dele? Como estabelecer, segura-
mente, que o mundo exterior tambm existe e no apenas uma
iluso desse eu? um salto muito difcil. Descartes, como Agosti-
nho, s consegue realiz-lo passando pela ideia de Deus. Pois esse eu
que existe um ser fnito, imperfeito e, acima de tudo, contingente,
como contingentes so todas as coisas que o cercam: eu existo por-
que meus pais existiram e se conheceram, essa mesa de madeira
177 177
O sonho de Descartes
Csar Benjamin
existe porque existiu uma rvore, que por sua vez nasceu de uma
semente, e assim por diante.
No adianta caminhar para trs, nessa via, se quisermos encon-
trar a explicao ltima do mundo: realidades contingentes sempre
dependem de outras realidades igualmente contingentes, em regres-
so infnita. Nossa mente s encontra repouso quando prope a exis-
tncia de um ser de outro tipo: infnito, perfeito e necessrio. Existe
esse ser? Sim, por defnio, pois a existncia um atributo da perfei-
o: um ser perfeito inexistente uma contradio em termos. o
argumento ontolgico de Santo Anselmo.
No ato de criar o mundo, esse ser necessrio fxou as leis de seu
funcionamento, para que a criao perdurasse. Com o uso da razo,
que nos deu, podemos descobri-las. A razo pressupe a liberdade,
pois o sujeito s pode atingir a verdade se o esforo de conhecimento
no for constrangido por nenhuma autoridade externa que lhe impo-
nha limites, e a liberdade pressupe a razo, pois ser livre poder agir
de acordo com o conhecimento da verdade.
uma reviravolta: em nome de Deus, por muito tempo, se tentou
bloquear o desenvolvimento da cincia; agora ele aparece como o fa-
dor dessa empreitada. Sendo nosso criador, assegura que a razo e
nossas demais faculdades podem cumprir suas funes; sendo perfei-
to, no nos engana. Ele a garantia suprema da correspondncia en-
tre realidade e razo, pois fundou e sustenta a racionalidade do mun-
do. Contrariando o nosso atual senso comum, Descartes conclui que
no possvel que um ateu seja homem de cincia, pois no deve con-
far na razo quem no cr na realidade ltima que a legitima.
Poderia a razo assumir to elevado papel? O pensamento tradi-
cional, ancorado na revelao, era seguro de si. Faltava demonstrar
que um novo pensamento sistemtico poderia encontrar um caminho
prprio para descobrir a verdade, construindo uma consistente teia de
conceitos, com princpios e normas universais que no fossem mera
opinio. Imensa tarefa.
O simples acmulo de evidncias empricas jamais poderia estru-
turar um conhecimento alternativo e frme. Quem poderia faz-lo era
o mtodo. Era preciso trabalhar com ideias claras e distintas, articu-
ladas segundo regras igualmente claras de anlise e de sntese, gra-
as s quais todos quanto as observem jamais possam supor verda-
deiro o que falso e cheguem ao conhecimento sem se fatigar com
esforos inteis. A matemtica mostrava o caminho: As longas ca-
deias de raciocnios simples e fceis, que os gemetras usam para
chegar s suas demonstraes mais difceis, me fazem supor que to-
178 178
Resenha
Poltica Democrtica N 31
das as coisas que caem no escopo do conhecimento humano interli-
gam-se da mesma maneira.
Seguro da prpria existncia, confante na racionalidade do mun-
do e na capacidade do homem, Descartes pode agora tentar conhecer
os objetos naturais. Avana com prudncia para evitar o erro. Pega um
pedao de cera: Aproximo-o do fogo e mudo sua consistncia. Mante-
nho-o aquecido at ver desaparecer cor e odor. Transforma-se em fu-
maa. A mesma cera permanece aps as mudanas? Cumpre reco-
nhecer que permanece.
Mas o qu permanece? No cor, sabor, consistncia e demais pro-
priedades qualitativas, que se mostraram transitrias. S permanece
uma forma indeterminada que contm todas as formas possveis.
A nica propriedade objetiva das coisas serem extensas, propriedade
que se conserva mesmo nas deformaes.
Se matria extenso, conhec-la medi-la para orden-la. Deve
ser possvel construir uma cincia pura das relaes e das propores
que independa das peculiaridades de cada objeto. a mathesis univer-
salis, que Descartes ento procura. A geometria e o manejo dos nme-
ros, que aprendeu e tanto admira, devem ser apenas expresses dessa
cincia geral e desconhecida. Para encontr-la, preciso unifcar a
matemtica, superando a dicotomia entre forma e quantidade, entre
grandeza contnua e grandeza discreta. Mas, como?
O elemento ltimo e indivisvel da extenso o ponto, que, sendo
adimensional, pode ser associado ao nmero. O deslocamento do pon-
to produz a linha; o deslocamento da linha produz a superfcie; o des-
locamento da superfcie produz o slido. Assim, a diversidade das for-
mas geomtricas pode ser reduzida diversidade de movimentos de
pontos. Tais movimentos, por sua vez, podem ser descritos por meio
de equaes algbricas.
Eureka! Os problemas da geometria podem ser traduzidos em pro-
blemas de lgebra, assumindo formas muito mais manejveis. Nasce
a geometria analtica, uma das maiores descobertas da matemtica,
que liberta a geometria da dependncia das fguras e confere signifca-
do espacial s operaes da lgebra.
Em seguida, a descoberta da lei da refrao, tambm conhecida
como lei do seno, refora a ideia de que sempre h uma estrutura ma-
temtica sob as aparncias das coisas.
Descartes est a um passo da fsica: se o mundo fsico extenso
e movimento, ento uma realidade mecnica, sujeita a leis quantif-
cveis. a p de cal no mundo animista permeado de espritos e no
179 179
O sonho de Descartes
Csar Benjamin
mundo aristotlico das substncias. O Deus cartesiano criou e con-
serva um mundo sem qualidades, aberto razo e ao clculo. O lti-
mo resduo da anlise o puro espao geomtrico no qual as coisas
existem e se movem.
Porm, cuidado! preciso no esquecer que no universo tam-
bm h algo inextenso, algo que capaz de pensar o espao. Pois o
eu do cogito, ponto de partida de toda a construo, apenas
coisa pensante.
Extenso e pensamento so irredutveis entre si. Eis, portanto, as
duas realidades primrias do mundo. Elas se encontram no homem, s
no homem, ser ambguo, dotado de corpo mas capaz de pensar. Fiel ao
mtodo, que exige ideias claras e distintas, avesso a conceitos mistos,
Descartes constri sua imagem dualista do homem, separado em alma
pensante e corpo extenso. Corpos so mquinas, animais so autma-
tos. Eis o ponto de partida de seus amplos estudos em fsiologia.
Ao longo da vida, como se v, Descartes buscou um conhecimento
unitrio, sem transies bruscas entre os diferentes domnios. Desde
a dvida hiperblica at a fsiologia animal, passando por Deus, o ho-
mem e o mundo, cada grupo de problemas se desdobra em um grupo
de problemas afns, buscando-se garantir sempre a coerncia do con-
junto. O objetivo fnal desse esforo era estender o rigor matemtico a
todos os domnios.
A ideia no era descabida: durante sculos a fsica fora uma disci-
plina qualitativa, dominada por categorias vagas. Por que no se devia
imaginar a possibilidade de replicar em outras reas o espetacular
xito da fsica matemtica recm-proposta por Galileu?
Era plausvel, mas se revelou impossvel. O avano do conheci-
mento frustrou o sonho de Descartes. Com mais de 350 anos de dis-
tncia fcil critic-lo, a comear por sua f mstica na razo, revelada
em sonho, que gerou nele uma postura estreita e sectria. Na busca
da verdade, os antigos colocavam em p de igualdade a demonstrao
analtica, fundada na lgica formal, e a argumentao dialtica, que se
move no campo do que meramente provvel e extrai concluses ve-
rossmeis, tentando persuadir.
Descartes rompe com essa longa tradio. Sua obsesso com a
certeza e sua confana no mtodo logo o conduzem armadilha mini-
malista do cogito, da qual, realisticamente, no se pode sair. O argu-
mento ontolgico de Santo Anselmo, que constri a ponte entre eu e
mundo, passando por Deus, no satisfaz: ele s garante que o concei-
to de existncia inseparvel do conceito de perfeio, mas no que o
180 180
Resenha
Poltica Democrtica N 31
ser perfeito exista de fato. Quem percebeu isso foi ningum menos que
Santo Toms de Aquino.
Creio que duas coisas deixariam Descartes especialmente choca-
do, se pudesse nos visitar. Ambas atingem o cerne de sua formulao.
A primeira que, em vez de a matemtica eliminar as nossas incerte-
zas, tornando tudo previsvel, ela mesma foi penetrada por incertezas
crescentes: trabalhamos cada vez mais com sistemas no lineares in-
trinsecamente imprevisveis, descobrimos que muitas sentenas lgi-
cas no so nem verdadeiras nem falsas, sabemos que no podemos
medir todas as grandezas fsicas e assim por diante. O zoolgico atual
das cincias exatas abriga animais bem estranhos, que Descartes
nunca pde imaginar.
O segundo desdobramento chocante ocorreu no terreno do mto-
do, que ele considerava a sua maior descoberta. Ele usa conceitos
como infnito, contnuo e perfeio que esto longe de ser claros e
distintos, uma exigncia sua. Mas o mais importante que a ideia de
um mtodo cientfco positivo tem sido cada vez mais questionada.
Gaston Bachelard sugere que no h mtodos perenes, pois todos
envelhecem: Chega sempre a hora em que o esprito cientfco s pode
progredir se criar mtodos novos (O novo esprito cientfco, Tempo
Brasileiro, 2000). Paul Feyrabend radicaliza essa ideia e prope uma
espcie de anarquismo metodolgico: O nico princpio que no inibe
o progresso : tudo vale (Contra o mtodo, Editora Unesp, 2007).
Karl Popper tambm se afasta da abordagem cartesiana (Textos
escolhidos, Contraponto/Editora PUC-Rio, 2010). Para ele, a procura
de um mtodo um problema sem soluo, pois, quando buscamos
um critrio para distinguir o que certo e o que no , somos remeti-
dos questo de saber se esse critrio certo ou no, e assim indef-
nidamente. Nenhum critrio nem mesmo xitos tcnicos ou previ-
ses acertadas permite demonstrar a veracidade de nenhuma teoria
sobre o mundo real. Todas as teorias so conjecturas. O que diferencia
as teorias cientfcas das demais to-somente que as primeiras so
formuladas de maneiras que as deixam expostas refutao.
Contra o programa de Descartes, Popper afrma que o conheci-
mento cientfco no acumula um estoque crescente de verdades irre-
futveis, pois vive imerso na dialtica de conjecturas e refutaes. As
teorias vlidas, em cada momento, so as que ainda no foram refuta-
das. Teorias incertas, ideias injustifcadas e antecipaes ousadas so
essenciais ao progresso da cincia, pois desempenham o papel de pro-
gramas de pesquisa. Sem elas, no h mutaes.
181 181
O sonho de Descartes
Csar Benjamin
A histria da cincia, nos ltimos sculos, mostra bem isso. Ne-
nhuma das grandes teorias cientfcas que aceitamos hoje surgiu ao
modo cartesiano. Ao descrever a gravitao, Newton admitiu a ao
distncia, que ele mesmo no sabia explicar (e que se demonstrou
inexplicvel). Darwin props a evoluo das espcies, mas no podia
descrever como os organismos mantinham, herdavam e alteravam as
suas caractersticas. A gerao que criou a mecnica quntica tateou,
literalmente, no escuro, mas mesmo assim no deixou de avanar.
O cientista trabalha com dvidas, lacunas e ambiguidades. A boa ci-
ncia contm um componente especulativo.
O programa de Descartes, claro, no o programa da flosofa e
da cincia atuais. Ningum mais se considera cartesiano. Mas talvez
seja mais justo dizer que, de alguma forma, todos somos cartesianos.
Descartes um desses pensadores inescapveis, cuja obra penetrou
profundamente no esprito de nossa poca e se confunde com ele, para
o bem e para o mal. No seramos o que somos, sem ele.
Sobre a obra: Ren Descartes. Obras Escolhidas, organizadas por
J. Guinsburg, Roberto Romano e Newton Cunha. Editora Perspecti-
va, 2011.
182
A Era Lula, segundo Werneck Vianna
Rubem Barboza Filho
E
ste livro uma coletnea de artigos de conjuntura trata do
sentido verdadeiro do segundo mandato de Lula e da poltica
brasileira nos ltimos anos. Um leitor ctico e inteligente logo
dir que no existe na poltica o reino por excelncia das coisas
humanas um sentido verdadeiro para os fatos, eles mesmos sub-
metidos incontrolvel e futuante fora das verses e das opinies,
sem as quais a prpria democracia no existe. E que impossvel,
intil e suspeito, a busca de um ponto de vista externo e superior,
capaz de iluminar, com o desptico poder da verdade, a ordem sub-
jacente ao caos aparente dos eventos e acontecimentos da poltica.
A pretenso da verdade anula aquilo que a poltica tem de mais
humano e produtivo: a nossa capacidade de imaginar, fantasiar e
inventar, pela ao, a nossa prpria liberdade e o nosso destino, ain-
da que levando em conta constrangimentos de natureza vria. A ilu-
so da verdade, diria ainda este inteligente leitor, politicamente
conservadora, ao dissociar a nossa vontade e o mundo, oferecendo-
nos uma verso fatalista da vida. A verdade da poltica, e sobretudo
de uma democracia poltica, reside na nossa capacidade de viver e
explorar o seu nico fato irremedivel: o de que no existe a verdade,
mas possibilidades, e a disputa constante pela opinio de todos.
por concordar integralmente com o leitor que reafrmo este li-
vro de Luiz Werneck Vianna como a revelao a denncia do sen-
tido verdadeiro da conjuntura brasileira dos nossos ltimos cinco
anos. H nele uma histria condio para que os eventos particu-
lares ganhem signifcado e explicao , tecida pela contraposio
entre a imaginao das nossas possibilidades democrticas e o nosso
cotidiano. Uma histria que no recusa e desqualifca os avanos
econmicos e sociais constitutivos do ciclo defnitivo de implantao
de um capitalismo moderno entre ns, iniciado com o Plano Real.
Mas uma histria que no hesita em fagrar, na glorifcao do
xito deste ciclo econmico, a raiz de uma operao que faz coincidir
a nossa imaginao com a mera apoteose das formas existentes de
um capitalismo emergente. Emagrecimento de nossa imaginao que
autorizou a continuidade dos governos Fernando Henrique e Lula, do
183 183
A Era Lula, segundo Werneck Vianna
Rubem Barboza Filho
PSDB e do PT, e que presidiu a sensaboria da disputa de dois pos-
sveis gerentes do capitalismo Dilma e Serra , ambos aprisionados
por esta reduo do possvel ao real, como se este desfrutasse de
uma desptica e intocvel objetividade.
O dinamismo econmico poderia, na dimenso da poltica, sus-
tentar materialmente a existncia de uma sociedade plural e ativa,
capaz de enriquecer o horizonte de nossas possibilidades e escolhas.
No foi o que aconteceu, nos alerta Werneck Vianna. Na defensiva ao
fnal do primeiro mandato, e por ensaio e erro, Lula reativou a velha
tradio da estadoflia brasileira, jogando s traas a disposio an-
titradicionalista que fez nascer o PT.
Dispensando qualquer justifcativa pblica para esta viagem re-
donda, Lula e o PT levaram para dentro do Estado tudo o que estava
vivo e se movia na sociedade, estatalizando todos os interesses e
submetendo-os administrao carismtica do presidente. S h
vida e s pode haver vida e signifcado dentro do Estado, proclama
este enredo que esvazia a sociedade, destri sua autonomia e conde-
na o parlamento a um apndice irrelevante da poltica.
E que cria uma verdade por ser a nica a ter o privilgio da exis-
tncia, arranjo oposto aspirao de uma nova hegemonia para
usar o conceito de um pensador caro ao nosso autor pretendida
pelo PT. Razo pela qual, salienta Werneck Vianna, o Judicirio e o
Ministrio Pblico se vem obrigados a um protagonismo contradit-
rio, protegendo a sociedade deste arranjo estatalizante e sancionan-
do a expulso da poltica de nossa vida democrtica.
O leitor ctico e inteligente j ter percebido que o autor desta
coletnea no mobilizou nenhum ponto de vista externo e superior,
com a ambio da verdade, para dar corpo sua anlise. Bem ao
contrrio, o que ele denuncia a dulcifcao do real como a soma de
todas as nossas possibilidades, a construo de uma verdade que
conspira contra a democracia.
E se o leitor acompanh-lo at o fnal, ser presenteado com argu-
mentos para uma previso: a de que, se a riqueza da poltica foi expul-
sa por Lula pela porta da frente, com Dilma ela voltar pela porta de
trs. Junto com o leitor democrata, s possvel dizer: tomara.

Sobre a obra: Luiz Werneck Vianna. A modernizao sem o mo-
derno. Anlises de conjuntura na era Lula. Braslia/Rio de Janeiro:
Fundao Astrojildo Pereira/Editora Contraponto, 2011. 191p.
184
A esquerda democrtica
e a revoluo cubana
Fernando de La Cuadra
Q
uando os tanques soviticos invadiram Praga e o socialismo
real se apresentava aos nossos olhos junto com o fascismo
como um grande pesadelo do sculo XX, a revoluo cubana
surgia como uma experincia indita, difana e enaltecedora. E, inclu-
sive, os fuzilamentos que se seguiram ao triunfo de Santa Clara foram
considerados consequncias inevitveis das dores do parto.
Mas como fazer a crtica de uma revoluo que gerou tanta es-
perana na regio e no mundo? Como questionar um processo que
se enraizava nos valores mais elevados da humanidade, o fm da
explorao dos mais desprovidos, dos mais vulnerveis? Como
abordar as prticas autoritrias do regime cubano, sem fazer causa
comum com os setores mais reacionrios? Estas e outras pergun-
tas de similar teor acabaram por imunizar Cuba da crtica da pr-
pria esquerda democrtica. Por isso, j passadas mais de cinco d-
cadas desde aquele 1 de janeiro de 1959, ainda existe um silncio
cmplice sobre os erros de rumo de uma revoluo que continua
assombrando os intelectuais progressistas e a esquerda assumida-
mente democrtica.
precisamente esse silncio incmodo que estimula a refexo
de Claudia Hilb. Esta sociloga e cientista poltica argentina, mili-
tante da esquerda radical, teve de sair para o exlio depois do golpe
de 1976. Em Paris, realizou estudos de ps-graduao e frequentou
os seminrios de Claude Lefort, sua principal fonte de inspirao
intelectual. Colocada diante da pergunta sobre a razo pela qual a
esquerda democrtica tem guardado um conspcuo silncio frente
aos traos autoritrios do regime cubano, ela tenta responder atra-
vs da seguinte hiptese: a recusa desta esquerda a se pronunciar
a este respeito se deve, em grande parte, ao fato de que reconhece
o esforo realizado pelo regime em termos de justia social, ou seja,
este setor da esquerda reconhece algumas realizaes indiscut-
veis do regime em questo, particularmente o fato de igualar as
condies sociais e universalizar o acesso sade e educao.
(HILB, 2010, p. 14)
185 185
A esquerda democrtica e a revoluo cubana
Fernando de La Cuadra
Mas isso sufciente para legitimar um regime poltico que diz lu-
tar por um mundo mais justo, livre e solidrio? Certamente no. Clau-
dia Hilb decompe os meandros deste dilema e conclui com a certeza
inquietante de que os esforos pela igualao radical das condies de
vida do povo cubano, na primeira dcada da revoluo, foram um fe-
nmeno entrelaado com o processo de concentrao total do poder
nas mos de Fidel Castro.
Ainda mais, no percurso do texto, a autora demonstra consistente-
mente como uma vocao de dominao total, sustentada na vontade
do lder mximo, transformou o entusiasmo e a virtude revolucionria
em obedincia acrtica. De modo anlogo, a gesta revolucionria de
inspirao emancipadora produziu, atravs do medo, um comporta-
mento oportunista e paralisador dos mesmos sujeitos ativos da revo-
luo. Ela argumenta que o processo de concentrao de poder nas
mos do Comandante Fidel foi um fenmeno de teor organicista, pelo
qual o lder se v como reitor de uma sociedade, situado legitimamen-
te no topo de uma pirmide a partir da qual o social torna-se visvel em
sua plenitude.
Foi assim que, como consequncia inevitvel desta viso, Fidel
Castro se transformou na encarnao suprema da revoluo. Tudo o
que provm dele representa a revoluo, e, como ele mesmo senten-
ciou na mensagem dirigida aos intelectuais cubanos no ano seguinte
ao seu triunfo, dentro da Revoluo, tudo; contra a Revoluo, nada.
Desta forma relata Hilb , o regime passou a cooptar ou subordi-
nar a totalidade das dimenses que conformavam a realidade cubana
as universidades e o movimento estudantil, as fbricas e os sindica-
tos, os intelectuais e as entidades da cultura , numa velocidade ver-
tiginosa e arrasadora que se consolida j nos primeiros anos do regime
socialista, sepultando qualquer vestgio de critica, ainda que fosse
realizada por eminentes fguras surgidas no seio da prpria luta revo-
lucionria, como Huber Matos, Carlos Franqui ou Heberto Padilla.
O caso deste ltimo foi o mais dramtico e pattico: A lamentvel pa-
rdia da sua confsso de culpa foi o sinal defnitivo de que a possibi-
lidade de discordar dentro da rea cultural revolucionria fcava elimi-
nada e tambm foi um sinal que, apesar dos esforos por ignorar o
rumo que a Revoluo tomava j h muito tempo, muitos dos seus
antigos amigos j no conseguiram ou quiseram deixar de ouvir.
(HILB, op. cit., p. 35)
A excepcionalidade da experincia cubana se transformou no mes-
mo pesadelo de matriz stalinista, em que o poder do povo se transfor-
ma em poder do partido revolucionrio, deste se transfere para o co-
186 186
Resenha
Poltica Democrtica N 31
mit central e, fnalmente, o dito poder acaba concentrado nas mos
do ditador. Mas o que salienta a autora, e certamente representa uma
importante afrmao, que este processo de concentrao do poder
foi concomitante com as intensas e veementes aes em prol do nive-
lamento das condies de vida da populao cubana. As mobilizaes
espontneas de apoio revoluo como a campanha pela alfabetiza-
o, o trabalho voluntrio durante a safra do acar foram consti-
tuindo-se numa prtica formal destinada a obter maiores benefcios e
prebendas da parte do regime. Por sua vez, vasta e incondicional
adeso e ao entusiasmo inicial captado pelo movimento revolucionrio
seguiu-se um perodo de desconfana e medo, causado pelo crescente
e perverso patrulhamento ideolgico, a espionagem e a delao entre
vizinhos, fato este no s amplamente documentado em milhares de
relatrios sobre direitos humanos na ilha, mas tambm em inumer-
veis expresses no campo da cultura (literria e artstica), como o ro-
mance de Guillermo Cabrera Infante, Trs tristes tigres, ou o livro au-
tobiogrfco de Reinaldo Arias, Antes que anochezca, levado
posteriormente para o cinema.
Assim, o regime cubano foi institucionalizando apoios e alimen-
tando medos, e, paradoxalmente, o custo poltico evidente de uma
manifestao de descontentamento tambm se estendeu a uma pos-
tura neutra. A neutralidade, afnal, era uma posio mais sintomati-
camente poltica que qualquer adeso resignada e conservadora
marcada pelo interesse individual para obter benefcios do governo
ou como disfarce diante de possveis represlias dos aparelhos de
vigilncia (por exemplo, os Comits de Defesa de Revoluo-CDR).
A neutralidade gerava igual ou maior suspeita que uma posio
decididamente opositora e, em defnitivo, resultava ser tanto ou mais
perigosa que o enfrentamento direto: se falo, sou um inimigo, mas,
se no falo, tambm sou um inimigo em potencial. Como depois seria
emulado pelo socialismo bolivariano, o regime cubano foi criando
uma extensa trama de aduladores e seres desprezveis que fazem da
complacncia acrtica uma frmula fcil para ganhar as simpatias do
lder e aceder aos privilgios proporcionados pelo Estado, no melhor
estilo stalinista descrito magistralmente por George Orwell em seu
romance distpico 1984.
Neste breve e contundente ensaio, a autora nos lembra tambm
que o ponto de vista organicista no privilgio somente das correntes
reacionrias do pensamento, mas tambm de certas vertentes que se
dizem de esquerda ou socialista. No caso cubano, sintomtico que
qualquer arroubo de crtica tenha sido automaticamente reprimido,
qualquer sinal de pensamento dissidente imediatamente expurgado,
187 187
A esquerda democrtica e a revoluo cubana
Fernando de La Cuadra
qualquer indcio de criatividade distinto do cnon institucionalizado
igualmente extirpado, como um cncer maligno que pretendesse se
alastrar pelo conjunto do corpo social.
Sistemas conceituais fechados de explicaes absolutas e totaliza-
doras no do espao para o debate democrtico, pois, qualquer que
seja a natureza do questionamento das restries s liberdades polti-
cas e individuais, a resposta quase sempre ser que aquele que age
dessa forma pensa a partir de uma perspectiva pequeno-burguesa,
razo pela qual possui valores deturpados e uma compreenso ofus-
cada da realidade derivada da sua condio privilegiada de classe.
Portanto, no existe espao para devaneios e diletantismos tericos:
dentro da Revoluo tudo; contra a Revoluo, nada, segundo o
axioma mencionado. O Comandante encarna, em ltima instncia, o
fulgor e a epopeia revolucionria e, consequentemente, tambm
quem decide o que est dentro e o que est fora.
Atribuindo-se a si mesmo o esprito e o comando da revoluo, Fidel
conseguiu num breve perodo de tempo durante a primeira dcada do
regime concentrar todo o poder do Estado cubano e sufocar qualquer
tipo de iniciativa poltica que pudesse colocar em risco sua liderana e
autoridade. E precisamente neste ponto a autora nos conduz para uma
refexo perturbadora a respeito do fato de que a experincia revolucio-
nria acumulada Rssia e China, entre outras nos demonstraria
que a afnidade entre personalizao e concentrao de poder revolucio-
nrio representa uma tendncia constante e inevitvel, baseada na
convico de que o af construtivista, a pretenso de moldar de cima a
sociedade est indissoluvelmente ligada convico de que esta tarefa
deve ser encarada de modo onipotente desde o ponto mais alto da socie-
dade. a que a fgura do lder emerge como uma espcie de alquimia
para organizar o todo social, para defnir metas, funes e responsabi-
lidades de cada um dos membros desse organismo. Assim, durante o
processo de construo da Revoluo Cubana esse papel foi concentra-
do na pessoa de Fidel, que com seu carisma e liderana resolveria, de-
fnitiva e brutalmente, a polissemia revolucionria.
No entanto, esta sntese que defne o destino do povo cubano per-
de desde muito cedo seu verdadeiro carter emancipatrio. Se bem
que o projeto revolucionrio tenha conseguido resolver drasticamen-
te a desigualdade prevalecente nos tempos de Batista, ele no permi-
tiu, simultaneamente, realizar os anseios de autonomia e participa-
o democrtica entre os habitantes da ilha. Pelo contrrio, a
aspirao liberadora das garras da ditadura batistiana transfor-
mou-se num breve espao de tempo no imprio da censura, do medo
e da submisso.
188 188
Resenha
Poltica Democrtica N 31
Tal contradio do socialismo realmente existente j tinha sido
denunciada, h anos, por Rudolf Bahro no seu livro Die Alternative
(1977).
1
Nele o escritor alemo constata entre outros aspectos como
o socialismo real dos pases da Europa Oriental optou por priorizar
(ainda que com evidentes limitaes) a resoluo da questo da igual-
dade e da justia social, custa dos princpios da liberdade civil e
poltica e do respeito aos direitos de participao democrtica e autor-
realizao dos cidados.
Tambm em Cuba a pretenso construtivista e igualitria sups
que um conjunto de valores coletivistas poderia ser inoculado nas pes-
soas para que elas superassem o individualismo e o egosmo particu-
larista, criando uma entidade com caractersticas do tipo puro ideal
weberiano chamada de homem novo. Mas este projeto transforma-
dor se realizou desde cima, desprezando e coibindo qualquer pulso
dos indivduos em prol da formao de um novo organismo ou corpo
social em que primassem os princpios igualitrios consagrados pela
pica revolucionria: A fabricao vertical da sociedade exige que
cada um cumpra um papel que o poder, desde a cpula, lhe atribui;
se no cumprir por conscincia, cumprir por temor.
De tal modo, o desejo de liberdade se transformou em aceitao da
opresso, o terror e o medo substituram a adeso e o fervor revolucio-
nrio do povo cubano. Quem no compartilha estes princpios conver-
te-se em traidor e pria: um gusano.
2
A execrao das Damas de
Branco, que viraram arqutipo da deslealdade e alvo do repdio dos
populares, que descarregam contra elas a palavra de ordem: as ruas
so de Fidel, expressa sem maiores subterfgios a consagrao de
uma sociedade amordaada e imobilizada pelo temor.
Por isto, nos interrogamos tal como se interroga a autora , o que
resta da promessa da Revoluo? O que resta do sonho libertrio e
emancipatrio que encarnava a faanha revolucionria dos barbudos?
O que dele pode restar para uma esquerda democrtica e plural que
acredita na construo de uma sociedade mais justa, igualitria e livre
da opresso? Muito pouco ou nada.
A Revoluo que se fez para igualar e libertar os de baixo aca-
bou por se construir pelo alto, domesticando a populao atravs
1
No Brasil: A alternativa Para uma crtica do socialismo real. So Paulo: Paz e Terra,
1980.
2
Este temor ao linchamento social cria paralelamente uma dupla moral, uma dis-
sociao entre a moral pblica de fdelidade e apoio ao regime e a moral privada,
de sobrevivncia, que utiliza inmeros recursos ilegais para resolver restries e
problemas da vida cotidiana.
189 189
A esquerda democrtica e a revoluo cubana
Fernando de La Cuadra
de mecanismos de persuaso e de coero. Transformou-se, assim,
na negao da esperana de um mundo pluralista e tolerante, mar-
ca iniludvel de um socialismo moderno que no pode abjurar dos
princpios democrticos. Ou qui, tambm, na negao da espe-
rana de um tipo de socialismo associativo que, segundo a formu-
lao de Paul Hirst, aspire a constituir-se numa democracia social
alternativa ao socialismo autocrtico de Estado e ao liberalismo do
livre mercado.
3
Nesse contexto, adquirem maior signifcado as palavras do recen-
temente falecido Antonio Corts Terzi, para quem os ideais inovadores
e pioneiros de Allende tm mais de socialismo do sculo XXI que as
prticas ortodoxas dos irmos Castro ou de Chvez. Estas ltimas
parecem aproximar-se mais do legado stalinista do sculo passado
que de um socialismo renovado e projetado para resolver os desafos
futuros de nossas sociedades.
Sobre a obra: Silncio, Cuba. A esquerda democrtica diante do
regime da Revoluo Cubana. Claudia Hilb. Trad. Miriam Xavier. So
Paulo: Paz e Terra, 2010. 111p.
3
Paul Hirst. A democracia representativa e seus limites. Rio de Janeiro: Jorge Zahar
Editor, 1992.
XIII. O autor e
um pouco
de sua obra
Autor
Luiz Fernando de Moraes Barros
Professor, graduado (Letras) e especializado (Literatura Portuguesa) na Universidade
do Estado do Rio de Janeiro. Concluiu o seu mestrado em Literatura Portuguesa na Uni-
versidade Federal do Rio de Janeiro com dissertao sobre o teatro de Cames (2004) e
doutorou-se, tambm pela UFRJ, com tese sobre o lirismo em Gil Vicente. Em 2010, foi
palestrante convidado pela Universidade de Basilicata, na Itlia e, em 2011, integrou a
delegao brasileira no Encontro Internacional Por um Pensamento do Sul, participando
da comisso de educao, ao lado de Edgar Morin.
193
Cames, poeta de todos os tempos
Luiz Fernando de Moraes Barros
E
ntre 1962 e 1982, a convite de Manuel Bandeira, a professora
Cleonice Berardinelli, decana dos estudos de Literatura Por-
tuguesa no Brasil, apresentou um programa na rdio MEC
em que lia e comentava poemas do maior vate da poesia lusitana.
Sob o ttulo Cames, poeta de todos os tempos, tomado agora como
emprstimo, o programa escreveu uma pgina na histria da divul-
gao do texto camoniano no pas.
Lus Vaz de Cames, de fato, representante da mais alta expres-
so potica at hoje. O impacto da lngua de Cames, nos dois lados
do Atlntico, ainda permanece em nossa cultura, o que faz do poeta
um fenmeno sem precedente na Literatura de Lngua Portuguesa.
E esse impacto se deu, principalmente, pela penetrao dOs Lusa-
das no Brasil e em Portugal, terras que reforariam depois da in-
funcia de Cames laos culturais em constante e complexa def-
nio.
1
Mas a pica camoniana no foi nica responsvel. Oceano a
banhar, frtil, diferentes continentes, a epopeia teve a seu lado um
grandioso compus lrico, que atingiu com extrema efccia, como
densos rios, a vida cultural luso-brasileira. Tambm a obra Dramti-
ca teve sua importncia, embora suas guas sejam mais suaves.
Cames, portanto, autor da maior pica de sua lngua, poeta do
mais grandioso lirismo sobre o desconcerto do mundo e o amor, alm
de dramaturgo refnado. Um gnio em trs gneros. Por isso, vale
1
Os dois volumes de Brasil e Portugal: 500 anos de enlaces e desenlaces, publicados
pelo Real Gabinete Portugus de Leitura, renem os melhores estudos sobre as re-
laes culturais entre as duas naes; rotas em constante cruzamento.
194 194
O autor e um pouco de sua obra
Poltica Democrtica N 31
observar o que h de mais evidente em cada uma dessas trs natu-
rezas discursivas em que manifestou o seu engenho e a sua arte.
Comecemos nas guas mais suaves da comdia.
Realizada em apenas trs autos (Auto dos Enfatries e Filodemo,
publicados pela primeira vez em 1587, e El-Rei Seleuco, em 1645), a
obra dramtica de Cames que nunca foi atraente aos olhares da
crtica precisa ser encarada como textos de fundamental importn-
cia para a compreenso da flosofa amatria nos versos do Poeta.
Tudo porque o Amor, maisculo e central na Lrica e na pica, tam-
bm nuclear no teatro, terreno que comporta a rica possibilidade do
dilogo e, portanto, de debate sobre os efeitos do tirano caador. Nos
trs autos de Cames, encontramos longas refexes sobre o senti-
mento amoroso, muitas vezes regido pela impossibilidade: o adulte-
rino de Jpiter por Almena, em Os Enfatries, tendo Plauto como
infuncia primeira; o tambm adulterino e quase incestuoso de An-
toco por Estratnica, sua madrasta, em El-Rei Seleuco, de infun-
cia plutarquiana; e os pares amorosos separados pela diferena so-
cial, em Filodemo, mais prximo da viso amorosa observada no D.
Duardos vicentino.
Mesmo estando entre os melhores textos de teatro de seu tempo,
as comdias camonianas desceram do pao, tomaram a praa e qua-
se ningum deu por elas. Poucas foram as edies do teatro de Ca-
mes e a nica capaz de reunir todas as comdias, margeando-as por
um aparato crtico indispensvel, a publicada em 2005, pela Caixo-
tim, sob a coordenao da professora doutora Vanda Anastcio.
O estudo , portanto, ponto de partida para quem deseja conhecer
melhor a dramaturgia camoniana.
As guas mais densas da Obra Lrica evidenciam que o Amor em
Cames, como pode ser verifcado tambm em seu teatro, inscreve-se
na tenso dialtica entre carne e esprito; entre aquele amor profano
e sensorial, e o platonizante amor do Amor. Cames, portanto, no
apresenta esses dois conceitos amatrios como radicais opostos que,
incomunicveis, se repelem. As diferentes pulses so sentidas e
descritas a partir da esttica da dvida e da incerteza, prpria do
Maneirismo, por estarem regidas por uma ordem dialtica.
Agravados pelo desconcerto do mundo (ou causadores dele, por-
que no mais podemos separar causa e consequncia), os impulsos
carnais e espirituais apresentam-se como duas possibilidades dis-
cursivas, e portanto poticas, pelas quais o poeta transita, munido
de pena, a dialogar com esses dois mundos que tambm dialogam
entre si, mesmo sendo diferentes. Diante desse quadro, o universo
195 195
Cames, poeta de todos os tempos
Luiz Fernando de Moraes Barros
confgura-se como pura angstia e o testemunho desta experincia
nos dado pelo prprio poeta, j que nem a morte pode libert-lo das
amarras da Fortuna, restando apenas o questionamento sofrido que
tanto fecundou a sua Lrica:
Quem pode ser no mundo to quieto,
Ou quem ter to livre o pensamento?
Quem to exprimentado e to discreto,
To fora, emfm, de humano entendimento
Que, ou com pbrico efeito, ou com secreto,
Lhe no revolva e espante o sentimento,
Deixando-lhe o juzo quase incerto,
Ver e notar do mundo o desconcerto?
2
A experincia amorosa, vivida em mundo to desconcertado, leva
o sujeito a questionar tambm a natureza do Amor. O resultado so
belssimas lamentaes e incertezas diante do grande confito: embo-
ra deseje a dama fsicamente, tambm por ela sofre do Amor que lhe
foi escrito na alma. E essa dialtica tipicamente maneirista corre,
quase sem desvio, pelas guas da Obra Lrica:
Pede o desejo, Dama, que vos veja;
No entende o que pede, est enganado
neste amor to alto e to delgado
que,quem o tem no sabe o que deseja.
No h i cousa que natural seja,
que no queira perttuo seu estado;
no quer, logo, o desejo o desejado,
porque no falte nunca onde sobeja.
Amor e desejo formulando a ventura e confundindo amador e
coisa amada. Ora, esse estar-se preso por vontade, to famoso, que
impede o sujeito de ter seu objeto em detrimento da manuteno do
desejo. Em face desse quadro complexo, muito se disse sobre a natu-
reza do Amor em Cames. Jorge de Sena, contudo, foi o primeiro a
abordar o Amor e o desejo no como opostos inconciliveis, mas a
partir da relao dialtica entre eles, derrubando a dicotmica inter-
pretao bipolar feita at ento.
3
S a partir da os estados contradi-
trios do cnone modelar petrarquista abrem lugar para o estado da
incerteza, to camoniano e to maneirista.
2
Oitava A Dom Antnio de Noronha, sobre o desconcerto do mundo. In: AZEVEDO
FILHO, Leodegrio de A. Lus de Cames seleo. So Paulo: Global, 2001, p. 73.
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O andamento dialtico caracterstico da poesia camoniana foi posto em relevo por
Jorge de Sena no texto A poesia de Cames, ensaio de revelao da dialtica camo-
niana In: Trinta anos de Cames. V. 1, Lisboa: Edies 70, 1980.
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O autor e um pouco de sua obra
Poltica Democrtica N 31
Publicada postumamente, a Obra Lrica de Cames veio primeiro
lume como Rhythmas de Lus de Cames, em 1595. edio RH,
como conhecida, sucedeu-se outra, trs anos depois, sob a grafa
simplifcada Rimas, a chamada RI. Ao longo dos sculos, outras edi-
es foram acrescentando ao corpus camoniano um conjunto de tex-
tos contestveis, inchando o seu j vasto universo de poemas de me-
dida nova sonetos, odes, canes, elegias e de redondilhas, em
que o amor revela sua face jocosa.
O movimento de sstole do ento monumental ndice comea em
1932, com a edio histrica e pitoresca de Jos Maria Rodrigues e
Afonso Lopes Vieira, na qual afrmavam os editores que D. Maria,
flha de el-rei D. Manuel I de Portugal, era a inspiradora da quase
totalidade de textos camonianos. A Tese da Infanta seria posta abai-
xo imediatamente aps a sua divulgao. Afnal, Cames ultrapas-
sou, e em muito, o homem preso experincia sensorial, ligada
natureza concreta dos amores vividos. Foi capaz tambm de teorizar
metafsicamente o universo sentimental em que estava inserido.
Mas os estudos literrios, ainda herdeiros de uma romntica e vicio-
sa noo de vida e obra, diante do silncio biogrfco que cobre Ca-
mes, tentaram depreender dos versos as informaes que faltavam.
Ora, diante dessa persona potica, o homem autntico pouco impor-
ta, apesar do carter confessional que claramente imprime em seus
versos, assumindo-se escritor de verdades puras:
Em quanto quis Fortuna que tivesse
Esperanas de algum contentamento,
O gosto de um suave pensamento
Me fez que seus efeitos escrevesse.
Porm, temendo Amor que aviso desse
Minha escriptura a algum juzo isento,
Escureceo-me o engenho, com o tormento,
Para que seus enganos no disesse.
vs, que Amor obriga a ser sujeitos
A diversas vontades, quando lerdes
Num breve livro casos to diversos!
Verdades puras so e no defeitos;
E sabei que, segundo o amor tiverdes,
Tereis o entendimento de meus versos.
O confito amoroso inscrito na dialtica do desejo encontra sua
indicativa exploso no canto 9, de Os Lusadas, quando os portugue-
ses vo ter com as ninfas no episdio da Ilha dos Amores. Alis, to-
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Cames, poeta de todos os tempos
Luiz Fernando de Moraes Barros
das as questes que podem ser depreendidas das Obras Lrica e Dra-
mtica possuem, na epopeia camoniana, desenvolvimento grandioso,
no somente porque pico, mas porque o que se discute nOs Lusa-
das a experincia humana em dimenso profunda e ampla.
No restam dvidas, portanto, de que a teoria amatria em voga
um forte motor da epopeia. Tambm temos por certo que Cames
apresenta em sua pica os feitos da nao e sua aventura rumo ao
desconhecido em nome da honra e da glria. Do mesmo modo, no
se pode desconsiderar que, ao cantar o Imprio, tambm cantou a f
como suporte (e pretexto) para as conquistas lusitanas. Mas h, con-
tudo, que se reconhecer o canto de inmeras categorias universais
que alam Os Lusadas a um ponto que transcende o mbito nacio-
nal. A mensagem da pica camoniana diz respeito humanidade
que, para todos os efeitos, Portugal representa. Jorge de Sena nos
conduz com maestria universalidade do texto:
O que no seja levado a cabo com esprito de sacrifcio, coragem, iseno,
tolerncia em tudo desde a religio s licenas erticas, e no seja iluminado
por um ideal de supremo e universal amor da Humanidade e do Mundo, no
poder ter o favor dos deuses, e est inexoravelmente fadado ao desastre.
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E a partir dessa leitura que considera as esferas nacionais e
universais que devemos compreender os diferentes episdios que
do vida narrativa: o assassinato de Ins de Castro, retomando a
tpica da morte por amor que a dama passa a simbolizar (canto III);
a voz crtica e condenatria sobre aventura martima, profeticamente
lanada da boca do Velho do Restelo s naus (canto IV); o Gigante
Adamastor como metfora da difculdade (canto V); a prpria novela
de cavalaria que corresponde narrao dos Doze de Inglaterra (can-
to VI); a chegada dos portugueses s ndias, smbolo da conquista
autorizada pela ao divina e ratifcada pela determinao humana
(canto VII); e o prmio pela ultrapassagem do mtron, quer de ordem
sentimental (Ilha dos Amores canto IX), quer de ordem racional
(Mquina do Mundo canto X); entre muitos outros.
nica obra publicada em vida (excetuando-se trs textos,
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a gran-
de aventura portuguesa por mares nunca dantes navegados saiu em
1572, impressa por Antnio Gonalvez, em Lisboa, com privilgio
real e uma famosa licena inquisitorial, assinada pelo Frei Bartolo-
meu Ferreira, na qual recomenda a obra por sua erudio e alerta
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SENA, Jorge de. Trinta anos de Cames v. 1. Lisboa: Edies 70, 1980, p. 271.
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Trata-se de poemas de elogio: uma ode em que recomenda o livro de Garcia de Orta
ao vice-rei da ndia; um soneto e uma epstola tambm encomisticos.
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para a fco dos deuses do gentio. O censor, que autorizara a circu-
lao da obra sem grandes cortes, pelo menos o que se compreende
pela manuteno da Ilha dos Amores, teve diferente conduta em
1584, na conhecida Edio dos Piscos, assim intitulada por conta de
uma equivocada nota.
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Com algumas glosas emendadas, Frei Bar-
tolomeu Ferreira no apenas cortou, mas alterou e desvirtuou mui-
tos episdios, principalmente naquilo que dizia respeito f e bons
costumes (motivao tico-religiosa) e ao tratamento dado aos caste-
lhanos, que j exerciam o poder sobre Portugal desde 1580 (motiva-
o poltica).
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Se no fm do sculo XVI no faltavam motivos ideolgicos para
uma reorientao dos versos da epopeia camoniana, nos seguintes
tambm podemos verifcar semelhante aproveitamento. Isso porque
a grande obra da aventura humana serviu a diferentes propsitos,
afnados ou no com a realidade poltica que Portugal foi desenhan-
do no tempo. O que se percebe, ao longo dos sculos, que a crtica
camoniana, principalmente aquela feita sobre Os Lusadas, reduziu
em grande escala a viso do pensamento de Cames ao colocar em
relevo apenas o carter nacional do poema pico. Foi o que fzeram
os intelectuais oitocentistas, por ocasio das comemoraes do ter-
ceiro centenrio de morte do Poeta, em 1880. De certo, a afrmao
da grandeza nacional era um imperativo poltico no fnal do sculo
XIX, quando Os Lusadas foram tomados como uma voz modelar em
defesa da liberdade, muito favorvel aos republicanos que empreen-
diam uma voraz campanha contra a Monarquia. Principalmente se
tivermos em conta o golpe que a soberania portuguesa sofreria em
1890, com o ultimtum imposto pela Inglaterra.
No sculo XX, Os Lusadas tambm tiveram a sua leitura reorien-
tada pelo regime fascista de Salazar. O valor literrio da obra deu
espao s ideologias da ditadura, divulgando a mensagem de que
lusada todo homem que, identifcado com a imagem do guerreiro,
defende messianicamente a concretizao no presente das glrias
passadas; a reconstruo nostlgica do Quinto Imprio. E assim, de
literatura de alto valor, a obra de Cames serviu propaganda pol-
tica ao longo das crises pelas quais passou Portugal. Talvez esse te-
nha sido o maior crime j realizado contra os versos do poeta.
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A edio a primeira a ser feita com notas explicativas. Entretanto, a nota do v.
2 da estrofe 65 do canto III tornou o volume famoso: a piscosa Cisimbra, vila de
Setbal, famosa pela variedade de peixes, foi explicada como uma regio em que se
ajunta ali grande cantidade de piscos pera se passarem a frica."
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BERARDINELLI, Cleonice. De censores e de censura. In: Estudos camonianos. Rio
de Janeiro: Nova Fronteira: Ctedra Padre Antnio Vieira: Instituto Cames, 2000.
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Luiz Fernando de Moraes Barros
Mesmo no ps 25 de abril, a obra de Cames foi lida a partir de
uma tica progressista, democrtica e at marxista. Era a celebrao
da existncia coletiva do povo portugus, contra o mito do orgulho-
samente ss propalado pelo iderio salazarista, alavancando o gran-
de salto de desenvolvimento poltico-social do pas. De todo modo, o
que vale ressaltar que Cames tem servido, em cada perodo de
crise, como motivador de discusses sobre o projeto cultural portu-
gus. E a epopeia de to sublime preo foi sendo atualizada, para o
bem e para o mal, a partir de cada contexto, possibilitando o nasci-
mento de contraepopeias contemporneas, segundo Eduardo Lou-
reno, como as que nos deixaram Saramago e Lobo Antunes, por
exemplo. O que importa que o dilogo com o texto camoniano nun-
ca foi interrompido, desde a edio Princeps de 1572.
Poeta de biografa imprecisa, seno por pequenos dados como
uma imagem que atesta a perda do olho direito em combate com os
mouros em Ceuta, uma contestvel data de nascimento e uma def-
nida data de morte, assumida hoje como Dia de Portugal, alm de
um breve testemunho de Diogo do Couto na Dcada Oitava e do do-
cumento que concede Ana de S, sua me, uma tena pela publi-
cao dOs Lusadas. E mesmo diante de tantas incertezas, temos
por certo que a infuncia de seus versos inapagvel e incontorn-
vel: o dilogo constante entre a mitologia camoniana e a conscincia
histrica moderna nos faz ter certeza de que Cames ser sempre
poeta de todos os tempos.
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