Sie sind auf Seite 1von 9

I- Afastamento de prefeito ou cassao de Mandato por CPI:

APELAO APELAO CVEL. REEXAME NECESSRIO. MANDADO


DE SEGURANA. CMARA MUNICIPAL. POSSIBILIDADE DE
INSTAURAO DE COMISSO PARLAMENTAR DE INQURITO PARA
DETERMINAO APURAO DE INFRAES. DETERMINAO DE
AFASTAMENTO TEMPORRIO DE PREFEITO MUNICIPAL.
IMPOSSIBILIDADE. NECESSIDADE NECESSIDADE DE INSTAURAO
DE COMISSO PROCESSANTE E OBSERVNCIA DO RITO PREVISTO
NO ARTIGO 5 DO DECRETO- DECRETO-LEI 201/67. RECURSO DE
APELAO CONHECIDO E DESPROVIDO. SENTENA MANTIDA EM
REEXAME NECESSRIO. Em respeito ao Princpio da Simetria legtima a
instaurao de Comisso Parlamentar de Inqurito para apurao de denncias
contra o Prefeito Municipal. Apuradas eventuais infraes deve-se deve- encaminhar
os autos ao Ministrio Pblico providncias para as providncias cabveis.
ordenamento O ordenamento no prev a possibilidade afastamento de afastamento
temporrio de Prefeito Municipal. A cassao de chefe do executivo municipal deve
observar o procedimento Decreto- previsto no artigo 5 do Decreto-Lei n 201/67.
201/67. (TJ-PR 8779048 PR 877904-8 (Acrdo), Relator: Luiz Mateus de Lima,
Data de Julgamento: 24/07/2012, 5 Cmara Cvel).

II- Limitao de nmero de CPIs:

"Por uma necessidade funcional, a comisso parlamentar de inqurito no tem
poderes universais, mas limitados a fatos determinados, o que no quer dizer no
possa haver tantas comisses quantas as necessrias para realizar as investigaes
recomendveis, e que outros fatos, inicialmente imprevistos, no possam ser
aditados aos objetivos da comisso de inqurito, j em ao." (HC 71.039, rel. min.
Paulo Brossard, julgamento em 7-4-1994, Plenrio, DJ de 6-12-1996.).

III- Comisso Processante e CPI:
AGRAVO DE INSTRUMENTO - ADMINISTRATIVO - INSTAURAO DE
CPI - INOBSERVNCIAS DAS FORMALIDADES LEGAIS -
PARTICIPAO DO MESMO VEREADOR NA COMISSO DE
INQURITO E NA COMISSO PROCESSANTE - OFENSA AO DEVIDO
PROCESSO LEGAL - AGRAVO NO PROVIDO - DECISO UNNIME. 1.
Embora, a criao de comisses parlamentares constitua ato interna corporis, como
tal insusceptvel, em princpio, de exame pelo Poder Judicirio, admissvel, com
apoio no artigo 5, inciso XXXV, da Constituio Federal, a reviso judicial do ato
de constituio das mesmas comisses, para confront-lo com as normas
constitucionais, legais ou regimentais que disciplinam a matria. 2. Ao se permitir
que o participante da CPI venha, igualmente, a integrar a comisso processante,
instaurada a partir dos elementos apurados por ela (CPI), estar-se-ia retirando do
acusado a possibilidade de obter um justo julgamento poltico administrativo,
comprometido pela absoluta falta de iseno de seus membros. 3. Agravo de
instrumento no provido. 4. Deciso unnime. (TJ-PE - AI: 10144920118171080 PE
0016547-87.2011.8.17.0000, Relator: Fernando Cerqueira, Data de Julgamento:
08/11/2011, 7 Cmara Cvel, Data de Publicao: 212).

IV- Unilateralidade da investigao parlamentar:

No se questiona a assero de que a investigao parlamentar reveste-se de
carter unilateral, semelhana do que ocorre no mbito da investigao penal
realizada pela Polcia Judiciria. Cabe advertir, no entanto, como j proclamou a
jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, sob a gide da vigente Constituio, a
propsito do inqurito policial (que tambm conduzido de maneira unilateral, tal
como ocorre com a investigao parlamentar), que a unilateralidade desse
procedimento investigatrio no confere ao Estado o poder de agir arbitrariamente
em relao ao indiciado e s testemunhas, negando-lhes, abusivamente,
determinados direitos e certas garantias como a prerrogativa contra a auto-
incriminao que derivam do texto constitucional ou de preceitos inscritos em
diplomas legais: Inqurito policial unilateralidade a situao jurdica do
indiciado. O inqurito policial, que constitui instrumento de investigao penal,
qualifica-se como procedimento administrativo destinado a subsidiar a atuao
persecutria do Ministrio Pblico, que enquanto dominus litis o verdadeiro
destinatrio das diligncias executadas pela Polcia Judiciria. A unilateralidade das
investigaes preparatrias da ao penal no autoriza a Polcia Judiciria a
desrespeitar as garantias jurdicas que assistem ao indiciado, que no mais pode ser
considerado mero objeto de investigaes. O indiciado sujeito de direitos e dispe
de garantias, legais e constitucionais, cuja inobservncia, pelos agentes do Estado,
alm de eventualmente induzir-lhes a responsabilidade penal por abuso de poder,
pode gerar a absoluta desvalia das provas ilicitamente obtidas no curso da
investigao policial. (RTJ 168/896, Rel. Min. Celso de Mello) Torna-se evidente,
portanto, que a unilateralidade da investigao parlamentar semelhana do que
ocorre com o prprio inqurito policial no tem o condo de abolir os direitos, de
derrogar as garantias, de suprimir as liberdades ou de conferir, autoridade pblica,
poderes absolutos na produo da prova e na pesquisa dos fatos. (MS 25.617-MC,
rel. min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento em 24-10- 2005, DJ de
3-11-2005.).

V- Contas pendentes no TCE:
CPI Municipal - Contas de administrao passada - Pendncia de parecer
prvio do TCE - Trancamento da CPI - Ilegitimidade de seu presidente para
responder pela constituio da CPI - Encontrando-se ainda pendentes de
parecer prvio do TCE as contas da administrao anterior, vedado tanto
Cmara Municipal como, principalmente, CPI, antecipar-se quele
pronunciamento e devassar os atos da passada gesto. O presidente da CPI no
tem legitimidade ""ad causam"" para responder pelos atos de sua prpria
constituio, encargo que compete ao presidente da Mesa da Cmara Municipal.
(TJ-MG 1631365 MG 1.0000.00.163136-5/000(1), Relator: CLUDIO COSTA,
Data de Julgamento: 17/02/2000, Data de Publicao: 14/03/2000).

VI- CPI e coisa julgada:
RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. PRELIMINARES.
INTEMPESTIVIDADE E EXISTNCIA DE COISA JULGADA. REJEIO.
QUEIXA-CRIME. DELITOS CONTRA A HONRA. DEPOIMENTO EM CPI.
ANIMUS NARRANDI. ATIPICIDADE. REJEIO. ART. 43, I, DO CPP.
CONTADO O PRAZO RECURSAL A PARTIR DA LTIMA INTIMAO,
REVELA-SE TEMPESTIVO O RECURSO INTERPOSTO NO QINQDIO
LEGAL. A COISA JULGADA FORMAL NO IMPEDE A PROPOSITURA
DE NOVA QUEIXA-CRIME, RESPEITADO O PRAZO DECADENCIAL.
NO SE VERIFICANDO A FORMULAO DE UM JUZO OFENSIVO DA
HONRA DE OUTREM, CONCLUI-SE PELA ATIPICIDADE PENAL DOS
FATOS IMPUTADOS NA QUEIXA-CRIME (CPP, ART. 43, I). RECURSO
DESPROVIDO. (TJ-DF - RSE: 20050111319934 DF, Relator: MARIO
MACHADO, Data de Julgamento: 16/11/2006, 1 Turma Criminal, Data de
Publicao: DJU 22/01/2007 Pg. : 70)
VII- Dano Moral:
APELAO CVEL. AO DE INDENIZAO POR DANOS MORAIS.
CPI. IMUNIDADE MATERIAL. INDENIZAO INDEVIDA. - As
manifestaes dos vereadores, se feitas no exerccio estrito do mandato e em
conseqncia deste, esto abrangidas pela imunidade material, que alcana,
evidncia, tambm o campo da responsabilidade civil. (TJ-MG
103190401667240011 MG 1.0319.04.016672-4/001(1), Relator: PEDRO
BERNARDES, Data de Julgamento: 04/11/2008, Data de Publicao: 24/11/2008).

VIII- Magistrado e atuao jurisdicional:
Nem se diga, de outro lado, na perspectiva do caso em exame, que a atuao do
Poder Judicirio, nas hipteses de leso, atual ou iminente, a direitos subjetivos
amparados pelo ordenamento jurdico do Estado, configuraria interveno ilegtima
dos juzes e tribunais na esfera de atuao do Poder Legislativo. Eventuais
divergncias na interpretao do ordenamento positivo no traduzem nem
configuram situao de conflito institucional, especialmente porque, acima de
qualquer dissdio, situa-se a autoridade da Constituio e das leis da Repblica. Isso
significa, na frmula poltica do regime democrtico, que nenhum dos Poderes da
Repblica est acima da Constituio e das leis. Nenhum rgo do Estado situe-se
ele no Poder Judicirio, ou no Poder Executivo, ou no Poder Legislativo imune
fora da Constituio e ao imprio das leis. Uma deciso judicial que restaura a
integridade da ordem jurdica e que torna efetivos os direitos assegurados pelas leis
no pode ser considerada um ato de interferncia na esfera do Poder Legislativo
(...). (MS 25.617-MC, rel. min. Celso de Mello, deciso monocrtica, julgamento
em 24-10- 2005, DJ de 3-11-2005.).

IX- Direito ao contraditrio e ampla defesa:
Cumpre salientar que a Constituio, ao determinar que a CPI tenha por objeto
fato determinado, tem por escopo garantir a eficincia dos trabalhos da prpria
comisso e a preservao dos direitos fundamentais. Ficam impedidas, dessa forma,
devassas generalizadas. Se fossem admitidas investigaes livres e indefinidas,
haveria o risco de se produzir um quadro de insegurana e de perigo para as
liberdades fundamentais. Somente a delimitao do objeto a ser investigado pode
garantir o exerccio, pelo eventual investigado, do direito ampla defesa e ao
contraditrio. Acusaes vagas e imprecisas, que impossibilitam ou dificultam o
exerccio desses direitos, so proscritas pela ordem constitucional. No caso, a CPI
foi instalada com a finalidade de apurar os fatos relativos ao no recolhimento ou ao
recolhimento incorreto, pelas instituies bancrias, do Imposto sobre Servios
(ISS). Em juzo de mera delibao, prprio dos incidentes de contracautela,
razovel entender que o ato instituidor da mencionada CPI veicula apenas
enunciados genricos, no apontando sequer um fato concreto e individualizado que
possa dar ensejo ao exerccio, pelo Poder Legislativo municipal, de sua funo
fiscalizadora. Por fim, no ocioso reafirmar a natureza excepcional das medidas de
contracautela, cujo deferimento se condiciona efetiva demonstrao de ofensa
ordem, sade, segurana e economia pblicas. A aferio da ocorrncia desses
pressupostos no se faz, contudo, de forma totalmente apartada da anlise das
questes jurdicas suscitadas na ao principal, pois somente a partir dessa anlise,
ainda que superficial, pode-se, de fato, constatar a ocorrncia de leso a um dos
interesses pblicos protegidos. (SS 3.591-AgR, rel. min. Presidente, deciso
monocrtica, julgamento em 14-8-2008, DJE de 20-8-2008.).

X- Direito ao Silncio:
O entendimento pacificado nesta Corte est alinhado no sentido de que as
Comisses Parlamentares de Inqurito detm poder instrutrio das autoridades
judiciais e no mais que o destas. Logo, s Comisses Parlamentares de Inqurito
poder-se-o opor os mesmos limites formais e substanciais oponveis aos juzes,
entre os quais os derivados da garantia constitucional da no-auto-incriminao, que
tem sua manifestao eloquente no direito ao silencio dos acusados. O privilgio
constitucional da no autoincriminao alcana tanto o investigado quanto a
testemunha (HC 79.812, Celso de Melo). A pretenso do impetrante/paciente, de
no comparecer CPI para prestar informaes, no pode vingar. Isso porque a
circunstncia de tratar-se de ocupante de cargo da ABIN no o exime de ser
investigado e, portanto, de comparecer a rgo ou autoridade incumbida da
investigao. No visualizo situao que justifique exceo regra da publicidade.
Assiste-lhe razo, no entanto, quanto ao privilgio da no autoincriminao, a
includa a convenincia, ou no, de revelar fatos relacionados ao exerccio do cargo.
(HC 96.981-MC, rel. min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica proferida pelo
Min. Eros Grau, julgamento em 26-11-2008, DJE de 1-12-2008). No mesmo
sentido: HC 115.785-MC, rel. min. Ricardo Lewandowski, deciso monocrtica,
julgamento em 12-11-2012, DJE de 16-11-2012; HC 98.756-MC, rel. min. Crmen
Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 20-4-2009, DJE de 27-4-2009.

XI- Falso Testemunho:
PENAL. FALSO TESTEMUNHO. CONSUMAO.
DEPOIMENTO PRESTADO EM CPI. 1. "O crime de falso
testemunho consuma-se com o encerramento do depoimento prestado
pela testemunha, quando a mesma profere afirmao falsa, nega ou
cala a verdade"1, no podendo ser dado como consumado em razo de
parcela de depoimento, em CPI, que, confrontada com o todo, no tem
o sentido de negar a verdade. 2. Improvimento do recurso. (TRF-1 -
REOHC: 35775 DF 2003.34.00.035775-0, Relator:
DESEMBARGADOR FEDERAL OLINDO MENEZES, Data de
Julgamento: 24/08/2004, TERCEIRA TURMA, Data de Publicao:
03/09/2004 DJ p.14).

XII- Habeas Corpus e CPI:
HABEAS CORPUS. ATO DE COMISSO PARLAMENTAR DE
INQURITO EXTINTA. PREJUDICIALIDADE DA PRESENTE AO.
INEXISTNCIA DE ABUSO DE PODER NO RELATRIO FINAL DA
COMISSO. Habeas corpus no conhecido. firme a jurisprudncia deste
Supremo Tribunal Federal no sentido de que a extino da Comisso Parlamentar de
Inqurito prejudica o conhecimento do habeas corpus impetrado contra as eventuais
ilegalidades de seu relatrio final, notadamente por no mais existir legitimidade
passiva do rgo impetrado. Precedentes. O encaminhamento do relatrio final da
Comisso Parlamentar de Inqurito, com a qualificao das condutas imputveis s
autoridades detentoras de foro por prerrogativa de funo, para que o Ministrio
Pblico ou as Corregedorias competentes promovam a responsabilidade civil,
criminal ou administrativa, no constitui indiciamento, o que vedado linha da
jurisprudncia deste Supremo Tribunal Federal. Habeas corpus no conhecido.
(HC 95.277, Rel. Min. Crmen Lcia, julgamento em 19-12-08, Plenrio, DJE de
20-2-09).

XIII- Matria I nterna Corporis:
MANDADO DE SEGURANA. PROCESSO LEGISLATIVO. ALEGAO
DE INOBSERVNCIA DE NORMAS REGIMENTAIS DA CASA
LEGISLATIVA. MATRIA INTERNA CORPORIS IMUNE CRTICA
JUDICIRIA. INEXISTNCIA DE DIREITO SUBJETIVO PBLICO.
CRIAO DE CPI MUNICIPAL. REQUISITOS CONSTITUCIONAIS
PREENCHIDOS (ART. 58, 3, DA CONSTITUIO FEDERAL).
AVALIAO PRVIA POR COMISSO ESPECIALIZADA.
PRESCINDIBILIDADE. I - A alegao de inobservncia, no processo legislativo
municipal, de normas regimentais pertencentes casa legislativa no configura
hiptese de infrigncia direito subjetivo pblico, o que ocorre to-somente nos
casos de descumprimento de normas constitucionais referentes s formalidades do
processo legislativo, uma vez que as matrias interna corporis no so passveis de
controle jurisdicional; II - na dico do art. 58, 3, da Constituio Federal, para a
criao de comisses parlamentares de Inqurito, exige-se apenas requerimento de
um tero dos membros das respectivas casas; apurao de fato determinado; e a
fixao de prazo certo para a concluso dos trabalhos, no necessitando, pois, de
prvia avaliao por comisso legislativa em qualquer ente da Federao; III - apelo
no provido. (TJ-MA - AC: 45852003 MA , Relator: CLEONES CARVALHO
CUNHA, Data de Julgamento: 02/09/2003, MATOES).

XIV- Termo de compromisso:

"Sendo assim, tendo em considerao as razes expostas, e sem dispensar o ora
paciente da obrigao de comparecer perante a CPMI dos Correios, defiro o
pedido de medida liminar, nos precisos termos expostos nesta deciso, em ordem a
assegurar, cautelarmente, a esse mesmo paciente, (a) o direito de ser assistido por
seu advogado e de com este comunicar-se durante o curso de seu depoimento
perante a referida Comisso Parlamentar de Inqurito e (b) o direito de exercer o
privilgio constitucional contra a auto-incriminao, sem que se possa adotar, contra
o paciente em questo, como conseqncia do regular exerccio dessa especial
prerrogativa jurdica, qualquer medida restritiva de direitos ou privativa de
liberdade, no podendo, ainda, tal paciente, ser obrigado a assinar Termo de
Compromisso na condio de testemunha (fls. 11)." (HC 88.015-MC, deciso
monocrtica, rel. min. Celso de Mello, julgamento em 14-2-2006, DJ de 21-2-
2006). No mesmo sentido: HC 98.667, rel. min. Marco Aurlio, deciso
monocrtica, julgamento em 15-4-2009, DJE de 27-4-2009; HC 96.145, rel. min.
Crmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 20-3-2009, DJE de 26-3-2009;
HC 95.718-MC, rel. min. Joaquim Barbosa, deciso monocrtica, julgamento em
12-8-2008, DJE de 18-8-2008. A circunstncia de o convocado para depor
perante a Comisso Parlamentar de Inqurito ser alvo da prpria investigao
desobriga-o da assinatura do termo de compromisso, no subsistindo, ante a
contrariedade ordem natural das coisas, de fora insuplantvel, a ressalva de que
no estar compelido a manifestar-se a ponto de incriminar-se" (HC 83.703, rel.
min. Marco Aurlio, julgamento em 18-12-2003, Plenrio, DJ de 23-4-2004.)

XV- Prazo Certo:
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal entende prejudicadas as aes
de mandado de segurana e dehabeas corpus, sempre que impetrados
tais writs constitucionais contra Comisses Parlamentares de Inqurito
vierem estas a extinguir-se, em virtude da concluso de seus trabalhos
investigatrios, independentemente da aprovao, ou no, de seu relatrio
final. Precedentes. (MS 23.852-QO, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 28-
6-01, Plenrio, DJ de 24-8-01). No mesmo sentido: MS 21.872, Rel. Min. Nri da
Silveira, julgamento em 18-5-95, Plenrio, DJ de 17-3-00.

XVI- Participao de Suplente na CPI:
CONSTITUCIONAL. PROCESSO CIVIL. MANDADO DE SEGURANA.
INTERESSE DE AGIR. COMISSAO PARLAMENTAR DE INQURITO
(CPI) DOSROYALTIESDO PETRLEO. ARQUIVAMENTO.
COMPOSIAO. INDICAAO. PRESIDENTE DA CASA. RENNCIA
PARTICIPAAO. POSSIBILIDADE. INTERPRETAAO CONFORME A
CONSTITUIO FEDERAL. SEGURANA CONCEDIDA. I No h falta de
interesse de agir/utilidade, ainda que a maioria dos deputados estaduais tenham
renunciado instalao de Comisso Parlamentar de Inqurito, pois o Judicirio
pode intervir para a aplicao da Constituio. II -Constitucionalidade do objeto de
investigao da CPI, a respeito de suspostas irregularidades no pagamento
deroyaltiesdo petrleo e ICMS. III -Arquivamento da CPI por deciso do Plenrio
da Casa Legislativa e posteriores renncias formuladas pelos deputados so
ineficazes, tendo em vista o reconhecimento do direito de investigao das minorias
parlamentares. IV -H possibilidade de renncia participao em CPI, apenas
quando no se vise burlar o estabelecimento da Comisso, e sem a indicao de
suplentes funo. V -Por isso, no h que se falar em inconstitucionalidade do
artigo 61 do Regimento Interno da ALES, quando prev a possibilidade de renncia
a funo de membro da CPI. VI -Determinao de desarquivamento da CPI e
prosseguimento das atividades inerentes a sua atuao, com a ressalva de possvel
responsabilizao dos parlamentares que causarem embarao efetivao da deciso
judicial. VII -Segurana concedida. (TJ-ES - MS: 100070009194 ES 100070009194,
Relator: Relator Designado: MAURLIO ALMEIDA DE ABREU, Data de
Julgamento: 11/09/2008, TRIBUNAL PLENO, Data de Publicao: 07/10/2008).

XVII- Percia na CPI:
MANDADO DE SEGURANA - CPI DA EDUCAO - GRAVAES -
NECESSIDADE DE PERCIA. 1 - NO SE PODE E NO SE DEVE IMPEDIR
A APURAO DE FATOS RELATIVOS S IRREGULARIDADES NOS
CONTRATOS PARA TRANSPORTE ESCOLAR DE ALUNOS DA REDE
PBLICA DE ENSINO DA SECRETARIA DE EDUCAO, BUSCANDO-SE A
VERDADE REAL. 2 - NO SE DEVE EXIBIR, ENTRETANTO, DOCUMENTO
OBTIDO DE FORMA CLANDESTINA, SEM A CERTEZA DE QUE NO SE
TRATA DE MONTAGEM, O QUE S PODE SER APURADO ATRAVS DE
PERCIA OFICIAL, OBSERVADOS OS PRINCPIOS LEGAIS QUE REGEM A
ESPCIE. 3 - SEGURANA CONCEDIDA. DECISO POR UNANIMIDADE
(TJ-DF - MS: 20050020053088 DF , Relator: HAYDEVALDA SAMPAIO, Data de
Julgamento: 24/01/2006, Conselho Especial, Data de Publicao: DJU 04/07/2006
Pg. : 126).

XVIII- Remessas das Concluses ao MP
"A Constituio Federal, no 3 do seu artigo 58, dispe que as concluses da CPI,
se for o caso, sero encaminhadas ao Ministrio Pblico para que promova a
responsabilidade civil e criminal dos infratores. Ora, somente a comisso poder
decidir se se verifica, ou no, a hiptese do referido encaminhamento das
concluses, o que no implica, necessariamente, que sejam elas acompanhadas dos
documentos sigilosos." (MS 23.970-MC, rel. min. Maurcio Corra, deciso
monocrtica, julgamento em 29-5-2001, DJ de 5-6-2001).

XIX- Requerimento assinado por 13 dos parlamentares:
MANDADO DE SEGURANA. COMISSO ESPECIAL DE INQURITO
DE CMARA MUNICIPAL. FATO DETERMINADO. REQUERIMENTO
SUBSCRITO POR UM TERO DOS VEREADORES. DESNECESSIDADE
DE APROVAO DO PLENRIO. RECURSO DESPROVIDO.
1 - Inobstante a ao de segurana haja sido dirigida contra ato do presidente da
cmara de vereadores, tem o municpio respectivo, isolada ou conjuntamente com o
ente jurdico impetrado, legitimidade para recorrer da sentena concessiva da ordem,
desde que atingido, evidentemente, pelo ato compositivo da lide, qualquer interesse
da municipalidade. 2 - Em tema de comisso parlamentar de inqurito, ensina o
jurista Jos Nilo de Castro que, "Para sua criao o Texto Constitucional diz sero
criadas (no h alternativa seno cri-las suficiente manifestao da vontade
de um tero dos representantes). Requereu-se-lhe a criao por um tero dos
vereadores, incumbir ao Presidente da Cmara Municipal expedir o ato de sua
exteriorizao, fixando o nmero de seus integrantes conforme o Regimento
Interno, observando-se a representao proporcional dos partidos tanto quanto
possvel, indicando os fatos determinados e fixando prazo certo para a concluso
dos Trabalhos. (in Direito Municipal Positivo, 3 ed. 1996, Del Rey, Belo
Horizonte).

XX- Sigilo Bancrio e Fiscal:
"O sigilo bancrio, o sigilo fiscal e o sigilo telefnico (sigilo este que incide sobre os
dados/registros telefnicos e que no se identifica com a inviolabilidade das
comunicaes telefnicas) ainda que representem projees especficas do direito
intimidade, fundado no art. 5, X, da Carta Poltica no se revelam oponveis,
em nosso sistema jurdico, s Comisses Parlamentares de Inqurito, eis que o ato
que lhes decreta a quebra traduz natural derivao dos poderes de investigao que
foram conferidos, pela prpria Constituio da Repblica, aos rgos de
investigao parlamentar. As Comisses Parlamentares de Inqurito, no entanto,
para decretarem, legitimamente, por autoridade prpria, a quebra do sigilo bancrio,
do sigilo fiscal e/ou do sigilo telefnico, relativamente a pessoas por elas
investigadas, devem demonstrar, a partir de meros indcios, a existncia concreta de
causa provvel que legitime a medida excepcional (ruptura da esfera de intimidade
de quem se acha sob investigao), justificando a necessidade de sua efetivao no
procedimento de ampla investigao dos fatos determinados que deram causa
instaurao do inqurito parlamentar, sem prejuzo de ulterior controle jurisdicional
dos atos em referncia (CF, art. 5, XXXV). As deliberaes de qualquer Comisso
Parlamentar de Inqurito, semelhana do que tambm ocorre com as decises
judiciais (RTJ 140/514), quando destitudas de motivao, mostram-se rritas e
despojadas de eficcia jurdica, pois nenhuma medida restritiva de direitos pode ser
adotada pelo Poder Pblico, sem que o ato que a decreta seja adequadamente
fundamentado pela autoridade estatal." (MS 23.452, rel. min. Celso de Mello,
julgamento em 16-9-1999, Plenrio, DJ de 12-5- 2000.) Vide: MS 24.817, rel. min.
Celso de Mello, julgamento em 3-2-2005, Plenrio, DJE de 6-11-2009.

XXI- Trmino da legislatura:
"A durao do inqurito parlamentar com o poder coercitivo sobre particulares,
inerente sua atividade instrutria e a exposio da honra e da imagem das pessoas
a desconfianas e conjecturas injuriosas um dos pontos de tenso dialtica entre
a CPI e os direitos individuais, cuja soluo, pela limitao temporal do
funcionamento do rgo, antes se deve entender matria apropriada lei do que aos
regimentos: donde a recepo do art. 5, 2, da Lei 1.579/52, que situa, no termo
final de legislatura em que constituda, o limite intransponvel de durao, ao qual,
com ou sem prorrogao do prazo inicialmente fixado, se h de restringir a atividade
de qualquer comisso parlamentar de inqurito. A disciplina da mesma matria pelo
regimento interno diz apenas com as convenincias de administrao parlamentar,
das quais cada cmara o juiz exclusivo, e da qual, por isso desde que respeitado
o limite mximo fixado em lei, o fim da legislatura em curso , no decorrem
direitos para terceiros, nem a legitimao para questionar em juzo sobre a
interpretao que lhe d a Casa do Congresso Nacional." (HC 71.261, rel. min.
Seplveda Pertence, julgamento em 11-5-1994, Plenrio, DJ de 24-6-1994.) No
mesmo sentido: Rcl 4.966, rel. min. Menezes Direito, deciso monocrtica,
julgamento em 3-8-2009, DJE de 18-8-2009.

XXII- Vereador que participou da CPI no pode integrar comisso processante- falta
iseno:
Apelaes cveis. Ao de nulidade de ato legislativo. Litispendncia e
cerceamento de defesa. Inocorrncia. Processo poltico administrativo.
Cassao de prefeito municipal. Participao do mesmo vereador na Comisso
Parlamentar de Inqurito e na Comisso Processante. Iseno e imparcialidade
inexistentes. Falta de observncia do devido processo legal. Nulidade ocorrente.
Recursos no providos. 1. A litispendncia exige identidade de partes, de causa de
pedir e de pedidos, porque representa repetio de ao em curso. 2. As pretenses
declaratria na ao de nulidade e mandamental na ao de mandado de segurana
so diversas, afastando a suposta litispendncia. 3. O julgamento antecipado da lide,
quando desnecessria a produo de prova oral, no gera cerceamento de defesa. 4.
defeso ao Poder Judicirio reexaminar prova ou adentrar o mrito do julgamento
poltico realizado pelo Poder Legislativo local no cumprimento de sua misso
constitucional. 5. O processo poltico administrativo para cassao de Prefeito
Municipal deve estar isento de irregularidades formais. 6. Qualquer cidado tem o
direito ao devido processo legal com o contraditrio e a ampla defesa. 7. O devido
processo legal deve ser observado no processo poltico administrativo. Os julgadores
devem ser imparciais e isentos no julgamento dos ilcitos administrativos. 8. A falta
de integral observncia do princpio constitucional do ""due process of law""
invalida o processo poltico administrativo. 9. A participao de alguns vereadores
na Comisso Parlamentar de Inqurito e na Comisso Processante, instauradas pelo
mesmo fato, retira a imparcialidade e iseno no julgamento. Esta circunstncia lesa
o princpio do devido processo legal. 10. Apelaes cveis conhecidas e no
providas, rejeitadas duas preliminares. (TJ-MG, Relator: CAETANO LEVI
LOPES, Data de Julgamento: 24/05/2005).

XXIII- Priso preventiva:

"A preservao da respeitabilidade de rgo do Legislativo Comisso Parlamentar
de Inqurito prescinde de medidas extremas, como a priso preventiva do
acusado da prtica criminosa." (HC 85.646, rel. min. Marco Aurlio, julgamento
em 21-6-2005, Primeira Turma, DJ de 14-10-2005.).

XXIV- Proteo contra tratamento desumano:

"Nessa linha de raciocnio, de se ver que a mesma Constituio Federal tambm
probe que se inflija a quem quer que seja tratamento desumano ou degradante (alm
da tortura, naturalmente), conforme se l do inciso III do art, 5. O que j significa a
vedao de se submeter eventual testemunha, investigado ou pessoa acusada a
situaes de menosprezo. Quero dizer, situaes desrespeitosas, humilhantes ou, por
qualquer forma, atentatrias da integridade fsica, psicolgica e moral de qualquer
depoente. Acresce que tais direitos e garantias individuais tanto podem ser exigidos
pelos sujeitos jurdicos de que trata o tpico anterior quanto por seus eventuais
advogados. Sem distino entre uma sala de audincias judiciais e uma sesso de
comisso parlamentar de inqurito." (HC 88.163-MC, rel. min. Ayres Britto,
deciso monocrtica, julgamento em 6-3-2006, DJ de14-3-2006.) No mesmo
sentido: HC 87.976-MC, rel. min. Ayres Britto, deciso monocrtica, julgamento
em 8-2-2006, DJ de 14-2-2006.)

XXV- Publicidade dos atos:

"No aparentam caracterizar abuso de exposio da imagem pessoal na mdia, a
transmisso e a gravao de sesso em que se toma depoimento de indiciado, em
Comisso Parlamentar de Inqurito" (MS 24.832-MC, rel. min. Cezar Peluso,
julgamento em 18-3-2004, DJ de 18-8-2006.) No mesmo sentido: AI 742.219, rel.
min. Crmen Lcia, deciso monocrtica, julgamento em 12-3-2009, DJE de 26-3-
2009.

XXVI- Qurum:
"A observncia do quorum previsto regimentalmente para deliberao maioria
absoluta dos membros que integram a comisso formalidade essencial valia
das decises, presente ato de constrio a alcanar terceiro." (MS 25.005, rel. min.
Marco Aurlio, julgamento em 7-10-2004, Plenrio, DJ de 18-2-2005.)

XXVII- Relatrio parcial e final:

Comisso Parlamentar de Inqurito extinta (CPMI dos Bingos). Prejudicialidade
da ao. Na linha da jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, de se julgar
prejudicada ao de mandado de segurana quando, impetrada contra ato de
Comisso Parlamentar de Inqurito, esta vier a se extinguir, em decorrncia da
concluso de seus trabalhos investigatrios. Ausncia, no caso, de autoridade
coatora para figurar no plo passivo da ao. Precedentes: (...) irrelevante o fato
de o mandado de segurana impugnar suposta ilegalidade do relatrio final, e no de
atos investigatrios praticados pela CPI. Tal circunstncia, ao contrrio, refora a
inviabilidade desta ao, dado que voltada antecipao de um pronunciamento
judicirio que apenas se dar se e quando ajuizada a concernente ao penal. (MS
25.996-AgR, rel. min. Ayres Britto, julgamento em 22-11-2007, Plenrio, DJE de
22- 2-2008.).