Republica Bolivariana de Venezuela.

Ministerio del Poder Popular Para la Educacin Superior.

Universidad Nororiental Privada *Gran Mariscal de Ayacucho*.
D-4-2
Derecho procesal penal.



Procedimiento Penal establecido en la LOPNNA,
Sobre la Mujer y la Familia, Medidas Preventivas en
la ley contra la Corrupcin. Temas #19-20.





Profesor: Integrantes:
Wolfang Thomas Isamar Caraballo
C.I:22818841
Gabriela Charles
Jordy Coronado
Ivn Muoz


Ciudad Guayana, Mayo 2014.
La Convencin Sobre los Derechos del Nio, tiende a afirmar la
responsabilidad penal de los adolescentes quienes como titulares de derechos
poseen, tambin, obligaciones que en el mbito penal se expresa en la
implantacin de un sistema de responsabilidad por actos establecidos en la Ley
como delito.
Esta situacin ha trado como consecuencia, la desaparicin de la
inimputabilidad de los adolescentes cuya edad est comprendida entre 12 y
menos de 18 aos. Venezuela recoge esta iniciativa en la Ley Orgnica para la
Proteccin del Nio y del Adolescente en la bsqueda de otorgarle al sistema
penal de adolescente las garantas procesales como las establecidas en el
artculo 528 de la LOPNA.
El cual expresa: el adolescente que incurra en la comisin de hechos punibles,
responde por el hecho en la medida de su culpabilidad, de forma diferenciada
del adulto. La diferencia consiste en la jurisdiccin especializada y en la
sancinqueseleimpone.

Con respecto a la responsabilidad penal del nio la LOPNA expresa: cuando
un nio se encuentra incurso en un hecho punible, solo se le aplicaran medidas
de proteccin, de acuerdo a lo previsto en esta ley, en cambio al adolescente
infractor, aunque no tenga plena capacidad para entender la magnitud del dao
cometido, se le responsabiliza por ello, aplicndosele una sancin con fines
esencialmente educativos.
Estos artculos referidos son partes de los planteamientos realizados ante el
seno de la Comisin de Familia, por la segunda vicepresidenta de la AN
Marelis Prez Marcano, de las diferentes mesas de trabajo que su despacho
efectu sobre la necesidad de reformar el sistema de responsabilidad penal del
adolescente, contenida en la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio y
Adolescente.
El adolescente que incurra en la comisin de hechos punibles, responde por el hecho en la
medida de su culpabilidad, de forma diferenciada del adulto. La diferencia consiste en la
jurisdiccin especializada y en la sancin que se le impone
El presente trabajo tendr por objeto el anlisis comparativo entre el sistema
penal de responsabilidad del adolescente y el sistema penal ordinario, por lo
tanto se sealarn ciertos criterios de relevancia jurdica y social con atencin a
las leyes que los regulan, como lo son la Ley Orgnica para la proteccin del
Nio, Nia y Adolescente (L.O.P.N.N.A) la cual fue reformada en el ao 2007 y
el Cdigo Orgnico Procesal Penal (C.O.P.P) con reforma parcial en el 2009.
Iniciemos con los integrantes del sistema de responsabilidad del adolescente
los cuales son los siguientes:
a) La Seccin de Adolescentes del Tribunal Penal.
b) La Sala de Casacin Penal del Tribunal Supremo de Justicia.
c) El Ministerio Pblico.
d) El Servicio Autnomo de la Defensa Pblica.
e) La Polica de investigacin.
f) Los Programas y entidades de atencin.
Una de las diferencias puntuales del procedimiento en L.O.P.N.N.A. de la
responsabilidad Penal del Adolescente con el Procedimiento Ordinario Penal es
la jurisdiccin especializada y la sancin que se le impone. En nuestro pas los
ltimos aos se ha venido generando una gran inquietud sobre la necesidad de
reconocer, proteger y garantizar los derechos de los nios, nias y
adolescentes, como personas menores de dieciocho aos, en virtud de las
violaciones que se han producido a los Derechos Humanos, y no sern ms
que los cuerpos legales los garantes de esto.
Con respecto a la legalidad y lesividad del adolescente, entendemos que
ningn adolescente puede ser procesado por algn acto u omisin que no est
tipificado en la ley al momento de su ocurrencia como un delito, nos
imaginamos entonces Qu tipo de delito podra ser?, se puede dar el caso
que un adolescente por medio de una computadora sustraiga por medios
informticos ilegales informacin personal y privada de personas ajenas a l,
sean claves de cuentas bancarias, de correos electrnicos entre otros. Cabe
destacar que el adolescente no puede ser sancionado con medidas que no
estn contempladas en la L.O.P.N.N.A., solo debe seguirse el procedimiento
que rige esta ley para determinar su responsabilidad en la comisin de hechos
punibles.
El mbito de aplicacin del procedimiento contemplado en L.O.P.N.N.A. se
simplifica de la siguiente manera:
Los sujetos son adolescentes mayores de 12 aos y menores de 18, salvo los
casos que hayan cumplido la mayora de edad en el transcurso del proceso,
cabe decir que el adolescente cometi el presunto hecho punible cuando tena
17 aos y con los lapsos procesales este ahora tiene ms de 18 aos. La ley
es muy clara diferenciando la comisin de hechos punibles por adolescentes y
por nios o nias, a estos ltimos solo se le aplicaran medidas de proteccin,
en el caso que sean encontrados en flagrancia se dan dos supuestos, primero
que sea encontrado por una autoridad policial esta le dar aviso al fiscal del
Ministerio Pblico especializado en casos de menores y este a su vez en un
lapso no mayor de 24 horas pondr al nio o nia a la orden del Consejo de
Proteccin, el cual es el rgano administrativo que por mandato de la sociedad,
se encarga de asegurar la proteccin, en caso de amenaza o violacin de los
derechos y garantas de uno o varios nios o adolescentes, individualmente
considerados y el segundo supuesto es que el nio o nia sea sorprendido por
un particular en flagrancia, este debe ponerlo de inmediato a disposicin de la
autoridad policial para que sta proceda en la misma forma. Se preguntarn
porque medidas de proteccin para un nio y no sanciones, ya que
entendemos que un nio (que por ley se comprende aquel que es menor de 12
aos) no tiene la capacidad suficiente para discernir, diferenciar lo bueno y lo
malo. A su vez los adolescentes son divididos en dos grupos llamados etarios:
los y las que tengan de doce aos hasta menos de catorce aos y, los y las
que tengan catorce aos y menos de dieciocho aos de edad, esto solo para la
aplicacin y ejecucin de las sanciones. En los casos que exista error de edad
si se determina que la persona investigada o imputada era mayor de dieciocho
aos al momento de la comisin del hecho punible, se remitir lo actuado a la
autoridad competente igualmente si era menor de dieciocho; se remitir al
consejo de proteccin de nios, nias y adolescentes cuando sea menor de 12
aos. As mismo, si en la comisin de hechos punibles concurren adolescentes
y personas adultas las causas se separarn conociendo en cada caso la
autoridad competente y para mantener la conexidad los funcionarios de
investigacin o los tribunales debern remitirse recprocamente copias
certificadas de las actuaciones pertinentes.
GARANTAS FUNDAMENTALES DEL ADOLESCENTE. ESTABLECIDAS EN
LA LEY ORGNICA DEL NIO, NIA Y ADOLESCENTE Y SUS
DIFERENCIAS Y SEMEJANZAS CON LAS CONTEMPLADAS POR EL
CDIGO ORGNICO PROCESAL PENAL
DIGNIDAD
Esto no es ms que respetar la dignidad inherente a la persona humana, que
debe drsele al menor, prohibindose con ello la posibilidad de recibir o ser
sometido a humillaciones, vejaciones, malos tratos, situaciones degradantes, a
realizarse distingos por razones de sexo, raza, condiciones socio econmicas,
lo cual no puede ser sometido a castigos fsicos ni psquicos que afecten su
salud, su vida y el buen desarrollo estructural de su personalidad, de ser as se
atentara contra su integridad personal, el fundamento constitucional lo
encontramos en el artculo 46 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y el artculo 10 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, as mismo en
el Numeral 10 del artculo 125 del mismo texto adjetivo.
PROPORCIONALIDAD
La ley es clara, las sanciones deben ser racionales, es decir, medir la gravedad
de los delitos, estableciendo que las penas deben medirse en virtud de la
relacin entre el delito cometido y el dao social causado por el mismo. En
igual condicin garantista, se establece en el Ttulo VIII, los principios
generales que deben regir en la aplicacin de las medidas de coercin
personal, especficamente de ello hace referencia el artculo 253 del Cdigo
Orgnico Procesal Penal.
PRESUNCIN DE INOCENCIA
Si no existe una sentencia firme que no determine la existencia del hecho y la
participacin culpable del imputado o imputada, imponiendo una sancin este
se presumir inocente, dicha garanta toma rango constitucional la cual est
consagrada en el artculo 49, numeral 2 del citado texto nacional.
Efectivamente tal y como est planteada la presuncin de inocencia, en ambos
textos legales, tanto en la L.O.P.N.N.A., como en el Cdigo Orgnico Procesal
Penal, estn regulados en los mismos parmetros legales, solo que en el
primero se da la circunstancia que el adolescente investigado debe solicitar la
presencia inmediata de sus padres, representantes, responsables, adems de
su abogado, por supuesto dada su especial condicin.
INFORMACIN
El adolescente debe conocer de manera especfica sobre los motivos por los
cuales se encuentra detenido o privado de su libertad y la autoridad es la
responsable de hacer valer este derecho.
DERECHO A SER OIDO Y OIDA
Se dispone el derecho que se tiene de ser escuchado por las autoridades
competentes, en las oportunidades que as lo requiera, tanto el adolescente
como el adulto en sus respectivos procesos penales, tomando en
consideracin que puede solicitarlo en cualquier momento y estado del
proceso.
JUICIO EDUCATIVO
Esta expresin y garanta implica que el adolescente tendr la oportunidad de
entender a medida que se desarrolla el proceso, las implicaciones que cada
actuacin puede tener y evaluar el significado de las mismas y cmo stas
pueden repercutir en su favor o en su contra. De la mencionada explicacin, se
deduce que a travs del juicio educativo con respecto a las actuaciones que se
produzcan durante el procedimiento, el menor podr tomar conciencia de las
razones de aplicacin de la ley, en virtud del hecho contrario al ordenamiento
legal en el cual ha intervenido, y que en consecuencia asuma su
responsabilidad y las consecuencias que de ella deriven. Esto es una
innovacin de la L.O.P.N.N.A.
DEFENSA
Este derecho lo encontramos consagrado artculo 49 numeral 1 de la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con el cual lo que
sencillamente se pretende es que el actor del hecho tpico, bien sea un
adolescente o bien un adulto, pueda acceder a la justicia contando con un
profesional del derecho que pueda orientar su situacin jurdica hacia la
satisfaccin de sus intereses, en este caso, el inters primordial que alude a la
libertad, como el bien jurdico ms preciado del ser humano.
CONFIDENCIALIDAD
Este principio de confidencialidad no se encuentra plenamente identificado en
la Constitucin Venezolana, con dicha garanta lo que realmente se pretende
es evitar que al adolescente se le deshonre en forma crimingena, de manera
que su objeto es proteger intelectual y moralmente al nio, nia y adolescente,
en este sentido la ley restringe el principio de publicidad del proceso, lo que
contrara las disposiciones consagradas en el rgimen procesal para el adulto,
dispuesto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, ya que uno de los principios
fundamentales del sistema acusatorio es la publicidad de las actuaciones, la
condicin especial conferida a la materia de menores en los textos
constitucionales representa una excepcin al principio de publicidad
consagrado en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, cuando seala que El
juicio oral tendr lugar en forma pblica.
DEBIDO PROCESO
Este derecho no es ms que el nio, nia y adolescente dispondr de debida
asistencia jurdica; que la causa se resolver sin demora por una autoridad u
rgano judicial competente, independiente e imparcial en una audiencia
equitativa; que no ser obligado a prestar testimonio o declararse culpable y
que tendr derecho a que se la decisin en su contra sea sometida a una
autoridad superior competente independiente e imparcial. En este mismo
sentido, el Cdigo Orgnico Procesal Penal lo consagra en el artculo 1,
encabezando la gama de principios y garantas dispuestos en dicho texto
adjetivo.
UNICA PERSECUCIN
Con esta se determina que no se puede juzgar al adolescente dos veces por el
mismo hecho, establecindose como efecto innovador la figura de la remisin.
De conformidad a lo expuesto en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, recoge
este principio procesal del non bis in idem (no dos veces por lo mismo),
estableciendo dos excepciones a travs de las cuales se podr perseguir
penalmente en una nueva oportunidad, a) cuando la primera fue intentada ante
un tribunal incompetente y b) cuando la primera fue desestimada por defectos
en su promocin o en su ejercicio, as mismo, es menester puntualizar que la
figura de la remisin anteriormente aclarada, se equipara dentro del proceso
penal ordinario con lo que comnmente hemos identificado como Archivo
Fiscal.
EXEPCIONALIDAD DE LA PRIVACIN DE LIBERTAD
Salvo la detencin en flagrancia, la privacin de libertad slo procede por orden
judicial, en los casos, bajo las condiciones y por los lapsos previstos en
L.O.P.N.N.A. La prisin preventiva es revisable en cualquier grado e instancia
del proceso a solicitud del o de la adolescente.
SEPARACIN DE LAS PERSONAS ADULTAS
El artculo 549 de la L.O.P.N.N.A. establece lo siguiente Los y las
adolescentes deben estar siempre separados o separadas de las personas
adultas cuando estn en prisin preventiva o cumpliendo sancin privativa de
libertad. Las oficinas de la polica de investigacin deben tener reas
exclusivas para los y las adolescentes detenidos o detenidas en flagrancia o a
disposicin del o de la Fiscal del Ministerio Pblico para su presentacin al juez
o jueza, debiendo remitirlos o remitirlas cuanto antes a los centros
especializados. Tanto la prisin preventiva como las sanciones privativas de
libertad deben cumplirse exclusivamente en establecimientos adscritos al
sistema previsto en esta Ley.
PROCESO A INDIGENAS
Esta es una de las nuevas garantas que consagra la nueva reforma de la
L.O.P.N.N.A., la cual en su artculo 550 establece Cuando se trate de
adolescentes pertenecientes a pueblos y comunidades indgena, se debe
observar, adems de las reglas de esta Ley, sus usos y costumbres y se oir a
las autoridades propias, siempre que sea posible su comparecencia.
PRIVACIN PREVENTIVA DE LIBERTAD EN AMBOS SISTEMAS PENALES
Dentro del esquema del Sistema Penal Venezolano se establece como norma
rectora el derecho a la libertad, en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, en su
artculo 9 se establece lo siguiente: Las disposiciones de este Cdigo que
autorizan preventivamente la privacin o restriccin de la libertad o de otros
derechos del imputado, o su ejercicio, tienen carcter excepcional,
puntualizacin normativa que coincide en igualdad de condiciones con la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, cuando debate sta en
su Artculo 44: La libertad personal es inviolable, en consecuencia, ser
juzgada en libertad, excepto por las razones determinadas por la ley y
apreciadas por el juez o jueza en cada caso.
En consideracin a lo mencionado, es menester recordar que si para el adulto
se atribuye en el Cdigo Orgnico Procesal Penal, restricciones en cuanto al
procedimiento en relacin a la privacin de la libertad, de igual forma, o en
razn del inters superior el del menor y del adolescente que ha incurrido en un
hecho tpico, la novsima Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente, establece igualmente en el artculo 37, que Todos los nios y
adolescentes tienen derecho a la libertad personalno pueden ser privados de
ella ilegal o arbitrariamente, en este sentido especfico de la privacin
preventiva, regula las circunstancias en las cuales se determinar que el mismo
sea privado de la libertad o bien le sean aplicadas ciertas medidas cautelares
que le sustituyan.
DETENCIN JUDICIAL EN CASO DE FLAGRANCIA Y FASE DE LA
INVESTIGACIN
En lo que se refiere a la investigacin penal en el procedimiento especial de
adolescentes, se tiene como finalidad determinar si existen o no elemento que
permitan estimar que efectivamente se est en presencia de un hecho punible,
as mismo, si el adolescente tuvo participacin en ese hecho ilcito, es
determinante que la detencin se produzca in fraganti, es decir, que el hecho
punible se haya cometido en pblico o ante testigos que facilitan la prueba de
la participacin.
Se realizo el siguiente cuadro comparativo para determinar las diferencias del
procedimiento de flagrancia de L.O.P.N.N.A y el del procedimiento ordinario
penal.
L.O.P.N.N.A PROCEDIMIENTO ORDINARIO
PENAL
El adolescente detenido en flagrancia
ser conducido de inmediato ante el
Fiscal del Ministerio Pblico
Aprehensor las 12 horas siguientes a
la detencin pone a disposicin del
Ministerio Pblico al aprehendido.
El Fiscal del Ministerio Pblico dentro
de las 24 horas siguientes lo
presentar al Juez de Control y le
expondr cmo se produjo la
aprehensin
El Fiscal del Ministerio Pblico en
las 36 horas siguientes presenta al
aprehendido ante el Juez de Control.
El juez resolver, en la misma
audiencia, si convoca directamente a
juicio oral para dentro de los diez
das siguientes.
El Fiscal del Ministerio
Pblico solicitar procedimiento
Abreviado u Ordinario y la
imposicin de medidas de coercin
personal o libertad.
El Fiscal y, en su caso, el querellante,
presentar la acusacin directamente
en la audiencia de juicio oral y se
seguir, en lo dems, las reglas del
procedimiento ordinario.
El juez de Control decidir en las 48
horas siguientes desde puesto el
aprehendido a su disposicin.
En la audiencia fijada para la
presentacin del detenido en
flagrancia, se debe inculcar al mismo al
cumplimiento de una medida cautelar
El juez de Control verificar que se den
los requisitos del 372 C.O.P.P.,
decretar aplicacin del procedimiento
abreviado y el si lo solicitan el
de comparecencia al juicio si ste se
decreta, pudiendo en este mismo acto,
acordar la privacin judicial si fuere
procedente.
Ministerio Pblico remite actuaciones al
Tribunal Unipersonal.

Ahora bien, si el juzgador considera convocar a juicio, entonces se har
conforme est estipulado para dentro de los diez das siguientes, pero si el
adolescente se ha mantenido privado, segn lo dispuesto en el pargrafo
segundo del artculo 581 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y
Adolescente, dicha privacin no deber exceder de los tres meses, cumplido
este trmino sin que se haya concluido el juicio por sentencia condenatoria, el
juez que est conociendo el caso, debe hacer cesar la medida por otra medida
cautelar.
En el sistema penal de responsabilidad del adolescente, se reducen los lapsos
en caso de flagrancia, pero esto no significa que deba conocer de las causas
slo el juez unipersonal, ya que la propia ley en su exposicin de motivos indica
que al tribunal de juicio se incorpora la figura del escabino cuando se trate de
delitos graves, siempre bajo la direccin del juez profesional, promoviendo
entonces la participacin ciudadana, lo cual es un derecho que tiene el
imputado de ser juzgado por su juez natural, y de la ciudadana de participar en
la administracin de justicia penal, siendo un deber del seleccionado como
escabino, concurrir a ejercer la funcin para la cual ha sido convocado, de
conformidad con lo establecido en los artculos 253 y 255 de la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela y 3 y 149 del Cdigo Orgnico Procesal
Penal.
DETENCIN JUDICIAL EN CASO DE IDENTIFICACIN
A los fines consagrados a este caso, es determinante que en el curso del
proceso de investigacin, el adolescente no se haya identificado civilmente, es
decir, que existe duda razonable de su verdadera identificacin en cuanto a la
que haya aportado. Este precepto lo encontramos establecido en el artculo
558 de la L.O.P.N.N.A.
Por lo que el Juez de Control tiene la potestad de decretar la privacin judicial
preventiva por el lapso de noventa y seis (96) horas hasta tanto se verifique su
verdadera identidad, lo que se llevar a efecto siempre y cuando el Fiscal del
Ministerio Pblico o bien, el querellante as lo soliciten, esta privacin tendr
lugar siempre que no haya alguna otra forma de aseguramiento y evitar que el
detenido se evada, de lograrse antes la identificacin la privacin debe cesar.
Este tipo de detencin no se encuentra debidamente establecido en la
constitucin nacional y para el proceso penal ordinario este no es procedente,
atendiendo sin duda alguna a la condicin de adolescencia.
DETENCIN JUDICIAL PARA ASEGURAR LA COMPARECENCIA A LA
AUDIENCIA PRELIMINAR
Una vez que se haya logrado identificar al presunto adolescente, sin que
existan dudas sobre su identidad personal, el Fiscal del Ministerio Pblico
solicitar al Juez de Control que en virtud de las resultas del proceso, se prive
de la libertad al adolescente como fin ltimo del proceso, y a todo evento de
garantizar la comparecencia del mismo a la audiencia preliminar, sin embargo,
se aplicar si no existe otra forma de asegurar dicho propsito.
Atendiendo a cualquiera que sea la situacin en relacin a la detencin del
adolescente, ste debe ser presentado ante el Juez de Control en un lapso no
mayor de 24 horas, segn lo pauta as en el artculo 559 de la ley, lo que hace
la diferencia entre un sistema y otro, puesto que cuando se habla de
adolescente la garanta debe ser mayor, en virtud de tal cualidad se reconoce
el inters superior del cual goza el adolescente y que tiene el estado en velar
por que el procedimiento cuente con mayor celeridad. Si el adolescente cumple
las obligaciones pactadas en el plazo fijado, el o la Fiscal del Ministerio Pblico
solicitar al Juez de Control el sobreseimiento definitivo. En caso contrario,
presentar acusacin.
En este orden de ideas, en el transcurso de esta fase de la investigacin, tanto
para el adolescente como para el adulto, se pueden aplicar las frmulas de
solucin anticipada, lo cual sin duda abrevia el proceso y conlleva a que no se
presente acusacin, dndose una salida inmediata al conflicto planteado,
evitndose dilaciones indebidas y por ende el juicio oral. Sin embargo, a
diferencia del proceso para adultos, no recoge los acuerdos reparatorios y
establece las figuras de la conciliacin y la admisin de los hechos. En el
primer caso, para aquellas circunstancias donde el hecho punible no merezca
privacin de la libertad y en relacin a la segunda situacin, para aquellos
casos en donde merezca o no la privacin judicial, por lo que se solicitar la
imposicin inmediata de la sancin, a lo cual de proceder la privacin se le
rebajar el tiempo que le respecta, de un tercio a la mitad.
ACUSACIN Y AUDIENCIA PRELIMINAR
De acuerdo a lo planteado, se proyecta la fase intermedia una vez preparado
toda la investigacin y presentada la acusacin por el fiscal del ministerio
pblico, etapa para la cual el adolescente an puede estar privado de su
libertad, entonces el juzgador debe colocar a disposicin las actuaciones
recogidas, en esta oportunidad las partes conocern las evidencias colectadas
en la investigacin, lo cual se har en un plazo determinado de cinco das para
ambas y dentro de los diez das despus el juez convocar a las partes para
acudir a la audiencia correspondiente, por su puesto hay que considerar que en
este procedimiento lo lapsos se acortan en virtud de la garanta superior que se
le debe a los adolescentes (artculo 571 L.O.P.N.N.A).
El da sealado se realizar la audiencia, se dispondr la prctica de la prueba
propia de la audiencia preliminar y se dar tiempo suficiente para que cada
parte fundamente sus pretensiones. Si no se hubiere logrado antes, el juez
intentar la conciliacin, cuando ella sea posible, proponiendo la reparacin
integral del dao social o particular causado. De esta audiencia se levantar un
acta y as mismo el imputado o imputada podr solicitar que se le reciba
declaracin, la que ser tomada con las formalidades previstas.
FRMULAS DE SOLUCIN ANTICIPADA: LA CONCILIACIN Y LA
REMISIN
En los casos que no sea procedente la privacin de libertad como sancin, el
Fiscal del Ministerio Pblico promover la conciliacin. Se celebrar una
reunin con el o al adolescente, sus padres, representantes o responsables y la
vctima, presentar su eventual acusacin, expondr y oir proposiciones. En
caso de hechos punibles que afecten intereses colectivos o difusos propondr
la reparacin social del dao. Si se llega a un preacuerdo, el o la Fiscal lo
presentar al Juez o Jueza de Control, conjuntamente con la eventual
acusacin.
En el caso de remisin, el Fiscal del Ministerio Pblico podr solicitar al Juez de
Control que se prescinda del juicio, o se limite ste a una o varias infracciones
menores, o slo a alguno de los adolescentes participes, cuando:
Se trate de un hecho insignificante o de una participacin mnima.
El o la adolescente colabore eficazmente con la investigacin, brinde
informacin esencial para evitar la perpetracin o consumacin de otros
hechos conexos, ayude a su esclarecimiento, o brinde informacin til
para probar la participacin de otras personas.
El o la adolescente haya sufrido, a consecuencia del hecho, un dao
fsico o moral grave.
La sancin que se espera por el hecho, de cuya persecucin se
prescinde, carezca de importancia en consideracin a la sancin ya
impuesta o a la que cabe esperar por los restantes hechos.
Acordada la remisin, termina el procedimiento respecto al hecho o al
adolescente a cuyo favor obra.
DETENCIN JUDICIAL EN FASE DE EJECUCIN
En la ltima fase del procedimiento, en la que se decide finalmente si an
seguir recluido el adolescente y el adulto en su caso, establecindose su
permanencia en los determinados centros de reclusin, para la legislacin
penal especial, se instituye que las sanciones que se han diseado se basan
en principios fundamentales de Excepcionalidad, individualidad,
proporcionalidad y progresividad, cuando se habla de consideracin individual
no se refiere slo a la observacin clnica que se le va a proporcionar al
adolescente infractor, sino a la participacin que ste puede tener en ese
proceso, al igual que su familia y la sociedad, puntualizando los factores que
han incidido en su conducta, pero aportando estrategias para que el
adolescente se plantee metas concretas, de manera que pueda fortalecer sus
potencialidades y supla sus deficiencias.
Se plantea adems que la sancin en la ley especial est orientada en su
aplicacin a los aspectos tanto cuantitativo como cualitativo, siempre
considerando los parmetros de proporcionalidad, entendidos stos, como la
respuesta al grado de culpabilidad del sujeto en la medida que ste haya
participado.
PROCEDENCIA DE OTRAS MEDIDAS CAUTELARES
La privacin preventiva de libertad como bien se ha afirmado, es una medida
cautelar excepcional, y que se decretar en el sentido ms amplio que pueda y
debe otorgrsele, tomando en cuenta todas las circunstancias que rodearon el
hecho tpico cometido por el imputado, la proporcionalidad del delito, con la
pena a aplicarse en cada caso en concreto.
Asimismo, debe prevalecer el inters superior del menor y adolescente,
autorizando la detencin, siempre que no existan otras condiciones que
satisfagan razonablemente el objeto del proceso, es decir, se debe evitar la
aplicacin de la privacin cuando pueda acordarse otra medida menos gravosa
de posible cumplimiento, la cual se decretar de oficio por el juez competente o
a peticin del interesado que no puede ser otro que el imputado.
El artculo 582 de la Ley Orgnica para la Proteccin del Nio, Nia y del
Adolescente, expresa en forma imperativa al juez competente, la imposicin de
alguna de las siguientes medidas:
a) Detencin en su propio domicilio o en Custodia de otra persona, o con la
vigilancia que el tribunal disponga.
b) Obligacin de someterse al cuidado o vigilancia de una persona o institucin
determinada, que informar regularmente al tribunal.
c) Obligacin de presentarse peridicamente ante el tribunal o la autoridad que
ste designe.
d) Prohibicin de salir, sin autorizacin, del pas, de la localidad en la cual
reside o del mbito territorial que fije el tribunal.
e) Prohibicin de concurrir a determinadas reuniones o lugares.
f) Prohibicin de comunicarse con personas determinadas, siempre que no se
afecte el derecho a la defensa.
g) Prestacin de una caucin econmica adecuada, de posible cumplimiento,
mediante depsito de dinero, valores o fianza de dos o ms personas idneas
o caucin real.
Las obligaciones contenidas de la letra a y b disponen una figura como la
establecida en la Ley Tutelar del Menor, en cuanto a la figura del Tutor, ya que
se le impone el sometimiento a la custodia de otra persona o bajo la vigilancia
que determine el tribunal.
Al analizar las obligaciones que se expresan en las letras c, d, e y f, cabe
preguntarse si este tipo de imposicin por el tribunal, no menoscaba el derecho
que tiene a desarrollarse en un ambiente ptimo y bajo las condiciones
mnimas de acuerdo a su edad, esto por un lado, pero por el otro, no hay que
olvidarse del derecho que tiene la vctima como parte de esta sociedad, a que
igualmente le sean respetados sus derechos y garantas.
En lneas generales, estas son las otras medidas cautelares que comprende
este sistema penal de responsabilidad del nio , Nia y adolescente, una vez
que se ha considerado la procedencia o no de la medida de privacin
preventiva.
Existen otras medidas adoptadas por la Ley Orgnica para la Proteccin del
Nio, nia y Adolescente, que tienen que ver con las sanciones a que hay
lugar una vez que se ha comprobado la responsabilidad penal del adolescente,
las que aparecen consagradas en el Artculo 620 de la referida Ley,
debidamente definidas en los Artculos 623 y siguientes de la Ley Orgnica
para la Proteccin del Nio y del Adolescente las cuales son las siguientes:
a) Amonestacin.
b) Imposicin de reglas de conducta.
c) Servicios a la comunidad.
d) Libertad asistida.
e) Semi-libertad.
f) Privacin de libertad.
Es preciso clarificar que a la par de este sistema especial, el Artculo 256 del
Cdigo Orgnico Procesal Penal establece las modalidades a que hubiere
lugar aplicar, una vez que se ha considerado que no concurren los suficientes
elementos que puedan estimar responsabilidad penal en contra del adulto, as
como las dispuestas en los Artculos 257, 258 y 259 del referido texto adjetivo.
RECURSOS.
Los recursos establecidos en la L.O.P.N.N.A. son los de revocacin el cual
proceder solamente contra los autos de sustanciacin y de mero trmite, a fin
de que el mismo tribunal que los dict, examine nuevamente la cuestin y dicte
la decisin que corresponda; el recurso de apelacin el cual se interpone contra
los fallos de primer grado que no admitan la querella, que desestimen
totalmente la acusacin, que autoricen la prisin preventiva, que pongan fin al
juicio o impidan su continuacin y finalmente que decidan alguna incidencia en
fase de ejecucin que conlleve a la modificacin o sustitucin de la sancin
impuesta; el de casacin del cual anexamos una jurisprudencia nicamente
contra las sentencias del Tribunal Superior que pronuncien la condena, siempre
que la sancin impuesta sea privacin de libertad o aquellas que pronuncien la
condena, siempre que el tribunal de juicio hubiese condenado por alguno de los
hechos punibles para los cuales es admisible la sancin de privacin de
libertad.
En el primer caso, slo podrn recurrir el imputado o imputada y su defensor o
defensora, y en el segundo el o la Fiscal del Ministerio Pblico. Y finalmente el
recurso de revisin el cual proceder contra las sentencias condenatorias
firmes, en todo tiempo y nicamente en favor del condenado o condenada por
los motivos fijados en el Cdigo Orgnico Procesal Penal. Los recursos que
encontramos en Cdigo Orgnico Procesal Penal son los mismos.
SANCIONES
Respecto a las disposiciones generales establecidas en la Ley Orgnica para
la proteccin del nio, nia y adolescente tenemos que las sanciones
impuestas son casi en su totalidad distintas a las establecidas en el
procedimiento ordinario penal, estas tienen una finalidad fundamentalmente
educativa y se complementar como ya se ha explicado anteriormente se
busca la proteccin del nio, nia y adolescente, segn el caso establecido,
con la participacin de la familia y el apoyo de especialistas. Tenemos por
ejemplo en el Art. 620 de la prenombrada ley que las sanciones para los
adolescentes son las siguientes:
a) Amonestacin.
b) Imposicin de reglas de conducta.
c) Servicios a la comunidad.
d) Libertad asistida.
e) Semi-libertad.
f) Privacin de libertad.
En el procedimiento Ordinario Penal tenemos que segn el hecho punible
cometido por el adulto se nos hace mas complicado saber que medida le ser
aplicada porque siempre se analizar el tipo de delito cometido, la
concurrencia, si fue aprehendido en flagrancia o si se han admitido los hechos,
aqu es la diferencia fundamental, entonces las penas y sanciones no son tan
tenues como las del procedimiento con adolescentes, por ejemplo en la
jurisdiccin ordinaria penal podemos nombrar algunas de las siguientes:
Medidas cautelares.
Medidas cautelares sustitutivas (Caucin econmica, Caucin personal,
Caucin juratoria).
Indemnizacin, reparacin y restitucin.
Multa.
Inhabilitacin.
Indulto y conmutacin.
Perdn del ofendido.
Suspensin condicional de la ejecucin de la pena.
Trabajo fuera del establecimiento, rgimen abierto y libertad condicional.
Medida humanitaria.
Redencin efectiva.
Aplicacin de medidas de seguridad.
Privacin de Libertad.

PROCEDIMIENTO SOBRE LA MUJER Y LA FAMILIAS.
Es de observar, que la Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una
Vida Libre de Violencia diverge en su objeto y propsito, significativamente,
del cuerpo normativo que deroga. La anterior ley, protega, indistintamente,
pese a su denominacin (Ley Sobre Violencia Contra la Mujer y la Familia),
tanto a mujeres como hombres, dentro de un contexto de defensa de la familia,
restringida, principalmente, a la prevencin y sancin de la violencia domstica.
Una de las caractersticas principales de la nueva ley consiste, por el contrario,
en la proteccin y defensa nicamente de la mujer, como gnero discriminado
porel sexo masculino.

La exposicin de motivos, claramente, explica:

Un gravsimo problema, contra el cual han luchado histricamente las mujeres
en el planeta encero, es la violencia que se ejerce contra ellas por el solo
hecho de serlo. La violencia de gnero encuentra sus races profundas en la
caracterstica patriarcal de las sociedades en las que prevalecen estructuras de
subordinacin y discriminacin hacia la mujer que consolidan conceptos y
valores que descalifican sistemticamente a la mujer, sus actividades y sus
opiniones.

Es as como cualquier negativa o rechazo al poder masculino es vivida por el
hombre agresor como una transgresin a un orden natural que justifica la
violencia de su reaccin en contra de la mujer. Se trata, pues, de una violencia
que se dirige sobre las mujeres por ser consideradas, por sus agresores,
carentes de los derechos fundamentales de libertad, respeto, capacidad de
decisin y del derecho a la vida.

La violencia en contra de la mujer constituye un grave problema de salud
pblica y de violacin sistemtica de sus derechos humanos, que muestra en
forma dramtica los efectos de la discriminacin y subordinacin de la mujer
por razones de sexo en la sociedad.

Todas las mujeres son vctimas potenciales del maltrato y la violencia por
razones de sexo, pues, en todas las sociedades, ha pervivido la desigualdad
entre los sexos. Adems, las distintas formas de violencia contra las mujeres
son tcticas de control con el objetivo de mantener y reproducir el poder
patriarcal sobre las mujeres, para subyugarlas y descalificarlas, y ante ese
poder que les niega el goce, disfrute y ejercicio de sus derechos, debe erigirse
el Estado como garante de los derechos humanos, en particular aprobando
leyes que desarrollen las previsiones constitucionales.

Tanto las razones expuestas con anterioridad, en las exposicin de motivos,
como la actualidad social demuestran la existencia de una preocupante
desigualdad de gnero, que hasta el propio Cdigo Penal venezolano ha
germinado. De todas formas, sin intencin de ser controversial, la exclusin del
sexo masculino en el mbito de proteccin de esta nueva ley, al determinase
como sujeto pasivo calificado del delito a la mujer, pudiera considerarse,
paradjicamente, una situacin de desigualdad, pues resulta innegable que
aquel gnero tambin puede ser vctima de cualquiera de los delitos y
situaciones de desventaja, aunque en menor medida, de las establecidas en el
texto normativo.

Carcter orgnico de la ley

El 14 de febrero de 2007 se declar la constitucionalidad del carcter orgnico
de la Ley Orgnica sobre el Derecho de la Mujer a una Vida Libre de
Violencia, oficializndose la decisin en Gaceta Oficial nmero 38.627, del 15-
02-2007.

As lo decidi la Sala Constitucional (Exp. 06-1870):

En ese orden de ideas, luego de analizar los fundamentos tericos anotados, y
sin que ello constituya pronunciamiento sobre la constitucionalidad del
contenido de la normativa propuesta por la Asamblea Nacional, esta Sala se
pronuncia a los efectos previstos en el artculo 203 constitucional, y al respecto
considera que es constitucional el carcter orgnico otorgado a la legislacin
denominada Ley Orgnica sobre el Derecho de la Mujer a una Vida Libre de
Violencia, pues sta se adecua a las caractersticas jurdicas que tienen las
leyes orgnicas, en cuanto a su forma y contenido, teniendo en cuenta que con
la misma se pretende regular uno de los supuestos previstos en la citada
norma constitucional que hacen posible convenir en su carcter orgnico.


En efecto, observa la Sala que la Ley Orgnica en cuestin desarrolla, de
manera centralizada y convergente, la proteccin constitucional a la que se
refiere el artculo 21.2 de la Constitucin de 1999 a favor de las mujeres, por
ser stas, como ya indic esta Sala, un grupo poblacional tradicionalmente
vulnerable. Con independencia de las razones de conveniencia observadas por
la Asamblea Nacional para dictar la Ley cuya naturaleza orgnica se examina
bajo la calificacin otorgada y de las competencias que, al respecto, tiene dicho
rgano legislativo, esta Sala, luego de apreciar la importancia del contenido del
texto normativo, advierte que ste incluye una regulacin sobre las condiciones
bsicas o esenciales que garantizan a las mujeres una igualdad ante la ley real
y efectiva; no contiene, por consiguiente, un diseo completo y acabado de su
rgimen jurdico, as como tampoco de otros derechos constitucionales
afectados. De modo que, con la referida Ley Orgnica se pretende disciplinar el
contenido primario, las facultades elementales y los lmites esenciales de todo
aquello que sea necesario para asegurar una igualdad ante la ley de las
mujeres en el ejercicio efectivo de sus derechos exigibles ante los rganos
jurisdiccionales y la Administracin Pblica.


Adems, observa la Sala que la regulacin sobre aspectos fundamentales,
como los derechos constitucionales a la integridad personal (artculo 55), a la
vida (artculo 43) y a la igualdad (artculo 21), entre otros, dirigidos a la
proteccin de la poblacin de mujeres, puede adquirir una vigencia transversal
en los distintos mbitos jurdicos de su vida ciudadana, a travs de una ley
orgnica que sirva de marco legal al ordenamiento ordinario, no por tener -se
insiste- rango superior a la ley ordinaria en el sistema de fuentes del Derecho,
sino por su preeminencia lgica e indispensable para la construccin del resto
del ordenamiento jurdico, cuando se delimita a las disposiciones legislativas
posteriores que desarrollan los principios que ella pauta. De esto se evidencia
que la legislacin ordinaria, siendo consecuente consigo misma cuando se
incida en una concreta modalidad de ejercicio del derecho fundamental o sirva
como frmula de colaboracin internormativa siempre que no se trate de un
reenvo en blanco que persiga defraudar la reserva constitucional a favor de las
leyes orgnicas-, deber atenerse al marco general trazado por la denominada
Ley Orgnica sobre el Derecho de la Mujer a una Vida Libre de Violencia en
la materia en ella discurrida, al reglar las instituciones cuyos principios han sido
colocados en tal encuadramiento.

Formas de violencia (Art. 15)


Violencia psicolgica: conducta activa u omisiva ejercida en deshonra,
descrdito o menosprecio al valor o dignidad personal, tratos humillantes
y vejatorios, vigilancia constante, aislamiento, marginalizacin,
negligencia, abandono, celotipia, comparaciones destructivas, amenazas
y actos que conllevan a las mujeres vctimas de violencia a disminuir su
autoestima, a perjudicar o perturbar su sano desarrollo, a la depresin e
incluso al suicidio.
Acoso u hostigamiento: conducta abusiva y especialmente los
comportamientos, palabras, actos, gestos, escritos o mensajes
electrnicos dirigidos a perseguir, intimidar, chantajear, apremiar,
importunar y vigilar a una mujer que pueda atentar contra su estabilidad
emocional, dignidad, prestigio, integridad fsica o psquica, o que puedan
poner en peligro su empleo, promocin, reconocimiento en el lugar de
trabajo o fuera de l.
Amenaza: anuncio verbal o con actos de la ejecucin de un dao fsico,
psicolgico, sexual, laboral o patrimonial con el fin de intimidar a la
mujer, tanto en el contexto domstico como fuera de l.
Violencia fsica:: accin u omisin que directa o indirectamente est
dirigida a ocasionar un dao o sufrimiento fsico a la mujer, tales como:
Lesiones internas o externas, heridas, hematomas, quemaduras,
empujones o cualquier otro maltrato que afecte su integridad fsica.
Violencia domstica: conducta activa u omisiva, constante o no, de
empleo de fuerza fsica o violencia psicolgica, intimidacin, persecucin
o amenaza contra la mujer por parte del cnyuge, el concubino, ex
cnyuge, ex concubino, persona con quien mantiene o mantuvo relacin
de afectividad, ascendientes, descendientes, parientes colaterales,
consanguneos y afines.
Violencia sexual: conducta que amenace o vulnere el derecho de la
mujer a decidir voluntaria y libremente su sexualidad, comprendiendo
sta no slo el acto sexual, sino toda forma de contacto o acceso sexual,
genital o no genital, tales como actos lascivos, actos lascivos violentos,
acceso carnal violento o la violacin propiamente dicha.
Acceso carnal violento: forma de violencia sexual, en la cual el hombre
mediante violencias o amenazas, constrie a la cnyuge, concubina,
persona con quien hace vida marital o mantenga unin estable de hecho
o no, a un acto carnal por va vaginal, anal u oral, o introduzca objetos
sea cual fuere su clase, por alguna de estas vas.
Prostitucin forzada: accin de obligar a una mujer a realizar uno o ms
actos de naturaleza sexual por la fuerza o mediante la amenaza de la
fuerza, o mediante coaccin como la causada por el temor a la violencia,
la intimidacin, la opresin psicolgica o el abuso del poder, esperando
obtener o haber obtenido ventajas o beneficios pecuniarios o de otro
tipo, a cambio de los actos de naturaleza sexual de la mujer.
Esclavitud sexual: privacin ilegtima de libertad de la mujer, para su
venta, compra, prstamo o trueque con la obligacin de realizar uno o
ms actos de naturaleza sexual.
Acoso sexual: solicitud de cualquier acto o comportamiento de contenido
sexual, para s o para un tercero, o el procurar cualquier tipo de
acercamiento sexual no deseado que realice un hombre prevalindose
de una situacin de superioridad laboral, docente o anloga, o con
ocasin de relaciones derivadas del ejercicio profesional, y con la
amenaza expresa o tcita de causarle a la mujer un dao relacionado
con las legtimas expectativas que sta pueda tener en el mbito de
dicha relacin.
Violencia laboral: discriminacin hacia la mujer en los centros de trabajo:
pblicos o privados que obstaculicen su acceso al empleo, ascenso o
estabilidad en el mismo, tales como exigir requisitos sobre el estado civil,
la edad, la apariencia fsica o buena presencia, o la solicitud de
resultados de exmenes de laboratorios clnicos, que supeditan la
contratacin, ascenso o la permanencia de la mujer en el empleo.
Constituye tambin discriminacin de gnero en el mbito laboral
quebrantar el derecho de igual salario por igual trabajo.
Violencia patrimonial y econmica: conducta activa u omisiva que directa
o indirectamente, en los mbitos pblico y privado, est dirigida a
ocasionar un dao a los bienes muebles o inmuebles en menoscabo del
patrimonio de las mujeres vctimas de violencia o a los bienes comunes,
as como la perturbacin a la posesin o a la propiedad de sus bienes,
sustraccin, destruccin, retencin o distraccin de objetos, documentos
personales, bienes y valores, derechos patrimoniales o recursos
econmicos destinados a satisfacer sus necesidades; limitaciones
econmicas encaminadas a controlar sus ingresos; o la privacin de los
medios econmicos indispensables para vivir.
o Violencia obsttrica: apropiacin del cuerpo y procesos
reproductivos de las mujeres por personal de salud, que se
expresa en un trato deshumanizador, en un abuso de
medicalizacin y patologizacin de los procesos naturales,
trayendo consigo prdida de autonoma y capacidad de decidir
libremente sobre sus cuerpos y sexualidad.
Esterilizacin forzada: realizar o causar intencionalmente a la mujer, sin
su consentimiento voluntario e informado y sin que la misma haya tenido
justificacin, un tratamiento mdico o quirrgico u otro acto que tenga
como resultado su esterilizacin o la privacin de su capacidad biolgica
y reproductiva.
Violencia meditica: exposicin, a travs de cualquier medio de difusin,
de la mujer, nia o adolescente, que de manera directa o indirecta
explote, discrimine, deshonre, humille o que atente contra su dignidad
con fines econmicos, sociales o de dominacin.
Violencia institucional: Son las acciones u omisiones que realizan las
autoridades, funcionarios y funcionarias, profesionales, personal y
agentes pertenecientes a cualquier rgano, ente o institucin pblica,
que tengan como fin retardar, obstaculizar o impedir que las mujeres
tengan acceso a las polticas pblicas y ejerzan sus derechos.
Violencia simblica: Son mensajes, valores, iconos, signos que
transmiten y reproducen relaciones de dominacin, desigualdad y
discriminacin en las relaciones sociales que se establecen entre las
personas y naturalizan la subordinacin de la mujer en la sociedad.
Trfico de mujeres, nias y adolescentes: reclutamiento o transporte
dentro o entre fronteras, empleando engaos, coercin o fuerza, con el
propsito de obtener un beneficio de tipo financiero u otro de orden
material de carcter ilcito.
Trata de mujeres, nias y adolescentes: captacin, transporte, traslado,
acogida o recepcin de mujeres, nias y adolescentes, recurriendo a la
amenaza o al uso de la fuerza o de otras formas de coaccin, con fines
de explotacin.


Tipos penales

Los delitos de Violencia psicolgica (Art. 39), Acoso u hostigamiento (Art.
40) y Amenazas (Art. 41), en un simple examen, manifiestan una
configuracin difusa, que permite adecuar una circunstancia fctica delimitada
a varios o a todos aquellos tipos penales. Vase, verbigracia, que el delito de
Violencia psicolgica contiene dentro del supuesto de hecho las amenazas
genricas constantes, al igual que el delito de Acoso u hostigamiento admite
la intimidacin[2], resultando, ambos elementos, integrantes del tipo penal de
Amenazas.

La Violencia sexual (Art. 43), el Acto carnal con vctima especialmente
vulnerable (Art. 44) y los Actos lascivos (Art. 45) son delitos que repiten casi
fielmente los tipos penales contenidos en el Cdigo Penal venezolano[3]. El
Acoso sexual (Art. 48) tambin es traslado casi exacto del delito previsto en
el artculo 19 de la derogada Ley Sobre Violencia Contra la Mujer y la
Familia.

El hecho punible denominado Violencia laboral (Art. 49) sanciona con pena
de multa a la persona que mediante el establecimiento de requisitos referidos
a sexo, edad, apariencia fsica, estado civil, condicin de madre o no,
sometimiento a exmenes de laboratorio o de otra ndole para descartar estado
de embarazo, obstaculice o condicione el acceso, ascenso o la estabilidad en
el empleo de las mujeres. La accin que se reprocha, debe entenderse, es la
discriminacin o marginacin de la mujer por desprecio o aun por capricho del
sujeto activo, pues hay que recordar que muchas condiciones de trabajo
requieren algunas circunstancias que enumera la norma (edad, sexo,
apariencia,) exigidas por la propia actividad laboral que se desarrolla, tal
como ocurre, por ejemplo, con las agencias de modelos para publicidad. De
todas formas, es un supuesto en discusin.

Con respecto a los delitos obsttricos, el artculo 51 sanciona con multa al
personal de salud que no atienda oportuna y eficazmente las emergencias
obsttricas; obligue a la mujer a parir en posicin supina y con las piernas
levantadas, existiendo los medios necesarios para la realizacin del parto
vertical; obstaculice el apego precoz del nio o nia con su madre, sin causa
mdica justificada, negndole la posibilidad de cargarlo o cargarla y
amamantarlo o amamantarla inmediatamente al nacer; altere el proceso natural
del parto de bajo riesgo, mediante el uso de tcnicas de aceleracin, sin
obtener el consentimiento voluntario, expreso e informado de la mujer; o
practique el parto por va de cesrea, existiendo condiciones para el parto
natural, sin obtener el consentimiento voluntario, expreso e informado de la
mujer. La esterilizacin de la mujer no autorizada (Art. 52) es penada con
prisin de dos a cinco aos.

Adems, se castiga con multa a quien en ejercicio de la funcin
pblica retarde, obstaculice, deniegue la debida atencin o impida que la mujer
acceda al derecho a la oportuna respuesta en la institucin a la cual sta
acude (artculo 54). Tambin se aplicar multa a los funcionarios que, siendo
rgano receptor de denuncia, no realicen los trmites debidos dentro de
cuarenta y ocho horas.

Por otro lado, se ha previsto la Prostitucin forzada (Art. 46), la Esclavitud
sexual (Art. 47), la Violencia patrimonial y econmica (Art. 50), el Trfico
ilcitos de mujeres, nias y adolescentes (Art. 55) y la Trata de mujeres,
nias y adolescentes (Art. 56), entre otros delitos.

En homicidio intencional cometido por el cnyuge, ex cnyuge, concubino,
ex concubino, persona con quien la vctima mantuvo vida marital, unin estable
de hecho o relacin de afectividad, con o sin convivencia, se ha sancionado
con una pena exorbitante de veintiocho a treinta aos de presidio (Art. 65,
pargrafo primero). Desgraciadamente, aquella sancin, por disposicin
expresa, no atiende a ninguna de las distintas calificaciones de homicidio
intencional previstas en el Cdigo Penal, siendo banal, en consecuencia, para
la nueva ley en vigor, el modo de comisin del hecho o cualquiera de las
circunstancias previstas en el Cdigo que la ley estim para disminuir o
aumentar la cuanta de la pena.

Responsabilidad civil derivada del delito

Las disposiciones relativas a la responsabilidad civil no sufrieron variaciones
importantes con respecto a la Ley Sobre Violencia Contra la Mujer y la
Familia. El artculo 61 de la nueva ley dispone que los hechos de violencia
previstos en esta Ley acarrearn el pago de una indemnizacin por parte del
agresor a las mujeres vctimas de violencia o a sus herederos y herederas en
caso de que la mujer haya fallecido como resultado de esos delitos.

ASPECTOS PROCESALES

rganos de denuncia

La denuncia podr ser formulada ante el Ministerio Pblico, juzgados de paz,
prefecturas y jefaturas civiles, divisin de proteccin en materia de nio, nia,
adolescente, mujer y familia del cuerpo de investigacin con competencia en la
materia; as como en rganos de polica, unidades de comando fronterizas,
tribunales de municipios en localidades donde no existan los rganos
anteriormente nombrados o cualquier otro que se le atribuya esta competencia
(Art. 71).

Los rganos de recepcin de denuncia tienen como funcin recibir la denuncia,
la cual podr ser presentada en forma oral o escrita; ordenar las diligencias
necesarias y urgentes, entre otras, la prctica de los exmenes mdicos
correspondientes a la mujer agredida en los centros de salud pblica o privada
de la localidad; impartir orientacin oportuna a la mujer en situacin de
violencia de gnero; ordenar la comparecencia obligatoria del presunto agresor,
a los fines de la declaracin correspondiente y dems diligencias necesarias
que permitan el esclarecimiento de los hechos denunciados; imponer las
medidas de proteccin y de seguridad pertinentes; elaborar un informe de
aquellas circunstancias que sirvan al esclarecimiento de los hechos, el cual
deber acompaar a la denuncia, anexando cualquier otro dato o documento
que sea necesario a juicio del rgano receptor de la denuncia; formar el
respectivo expediente y remitirlo al Ministerio Pblico (Art. 72).

Las medidas de proteccin y de seguridad, de naturaleza preventiva, que
pueden imponerse con el objeto de proteger a la mujer agredida en su
integridad fsica, psicolgica, sexual y patrimonial, y de toda accin que viole o
amenace a los derechos contemplados en la Ley, podrn ser (Art. 87):

1. Referir a las mujeres agredidas que as lo requieran, a los centros
especializados para que reciban la respectiva orientacin y atencin.
2. Tramitar el ingreso de las mujeres vctimas de violencia, as como de sus
hijos e hijas que requieran proteccin a las casas de abrigo de que trata el
artculo 32 de esta Ley. En los casos en que la permanencia en su domicilio o
residencia, implique amenaza inminente o violacin de derechos previstos en
esta Ley. La estada en las casas de abrigo tendr carcter temporal.
3. Ordenar la salida del presunto agresor de la residencia comn,
independientemente de su titularidad, si la convivencia implica un riesgo para la
seguridad integral: fsica, psquica, patrimonial o la libertad sexual de la mujer,
impidindole que retire los enseres de uso de la familia, autorizndolo a llevar
slo sus efectos personales, instrumentos y herramientas de trabajo. En caso
de que el denunciado se negase a cumplir con la medida, el rgano receptor
solicitar al Tribunal competente la confirmacin y ejecucin de la misma, con
el auxilio de la fuerza pblica.
4. Reintegrar al domicilio a las mujeres vctimas de violencia, disponiendo la
salida simultnea del presunto agresor, cuando se trate de una vivienda
comn, procediendo conforme a lo establecido en el numeral anterior.
5. Prohibir o restringir al presunto agresor el acercamiento a la mujer agredida;
en consecuencia, imponer al presunto agresor la prohibicin de acercarse al
lugar de trabajo, de estudio y residencia de la mujer agredida.
6. Prohibir que el presunto agresor, por s mismo o por terceras personas, no
realice actos de persecucin, intimidacin o acoso a la mujer agredida o algn
integrante de su familia.
7. Solicitar al rgano jurisdiccional competente la medida de arresto transitorio.
8. Ordenar el apostamiento policial en el sitio de residencia de la mujer
agredida por el tiempo que se considere conveniente.
9. Retener las armas blancas o de fuego y el permiso de porte,
independientemente de la profesin u oficio del presunto agresor, procediendo
a la remisin inmediata al rgano competente para la prctica de las experticias
que correspondan.
10. Solicitar al rgano con competencia en la materia de otorgamiento de porte
de armas, la suspensin del permiso de porte cuando exista una amenaza para
la integridad de la vctima.
11. Imponer al presunto agresor la obligacin de proporcionar a la mujer
vctima de violencia el sustento necesario para garantizar su subsistencia, en
caso de que sta no disponga de medios econmicos para ello y exista una
relacin de dependencia con el presunto agresor. Esta obligacin no debe
confundirse con la obligacin alimentaria que corresponde a los nios, nias y
adolescentes, y cuyo conocimiento compete al Tribunal de Proteccin.
12. Solicitar ante el juez o la jueza competente la suspensin del rgimen de
visitas al presunto agresor a la residencia donde la mujer vctima est
albergada junto con sus hijos o hijas.
13. Cualquier otra medida necesaria para la proteccin de todos los derechos
de las mujeres vctimas de violencia y cualquiera de los integrantes de la
familia.

Infelizmente, la ley Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida
Libre de Violencia incurre en las mismas violaciones de orden procesal
reprochadas a la derogada Ley Sobre Violencia Contra la Mujer y la Familia,
que subvierten los principios y garantas establecidos para el proceso penal.

En ese orden de ideas, la ley les otorga competencia a los rganos receptores
de denuncia la facultada para ordenar la comparecencia obligatoria del
presunto agresor, a los fines de la declaracin correspondiente, lo cual es
atribucin del Ministerio Pblico por ser el legitimado para dirigir la
investigacin penal. La declaracin del imputado es exclusiva funcin del
representante fiscal, quien adems deber informarle a ste, de manera
especfica y clara, acerca de los hechos que se le atribuyen.

Con respecto a las denominadas medidas de proteccin, no puede entenderse
cmo un rgano distinto al judicial, como los receptores de denuncia, puede
imponer al presunto agresor de medidas de restrinjan los derechos
fundamentales garantizados por la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela, como las previstas en los numerales 3, 4, 5 y 11 del artculo 87 de
la ley bajo examen.

Vase, que cuando el Cdigo Orgnico Procesal Penal ordena que las medidas
de coercin personal slo pueden ser decretadas conforme a la ley y mediante
resolucin judicial fundada (Art. 248), no lo hace en virtud de un antojo o
extravagancia, sino en atencin a la exigencia de
la judicialidad o jurisdiccionalidadcomo requisito para la imposicin de medidas
cautelares, que encuentra su fundamento y necesidad en el respecto de los
derechos fundamentales tutelados por la Constitucin, y que la limitacin de
estos derechos obedece a principios de instrumentalidad, provisionalidad,
excepcionalidad, verificados por un organismo que no puede ser otro distinto al
perteneciente al Poder Judicial.

La judicialidad, en este sentido, para el penalista Arteaga Snchez es la nota o
caracterstica que responde a la gravedad de las medidas que afectan los
derechos de un persona sometida a proceso y que se presume inocente, [que]
exige que aquellas solo pueden emanar de la autoridad judicial y que la
resolucin que las acuerde exprese los motivos de tan trascendente
decisin[6].

El afn excesivo de la ley en su intencin de prevenir y proteger a la mujer, con
la mayor celeridad posible, ha resultado en la inobservancia de los ms
elementales principios que rigen en el proceso criminal, referentes al mbito de
aplicacin de las medidas de coercin personal, tal como ocurri, repito, en la
Ley Sobre Violencia Contra la Mujer y la Familia.

Bajo el fundamento de la obligacin, necesidad e inters como base
argumentativa para la proteccin de la mujer, o en definitiva, del carcter
preventivo de toda medida cautelar de lo cual consentimos no podemos
soslayar los principios y garantas constitucionales que han hecho frente ante el
monumental poder del Estado, amenazados, con mayor ahnco, en el
desarrollo de un proceso penal. Es la bsqueda, pues, del equilibrio entre la
prevencin y los derechos del imputado. La exposicin de motivos del Cdigo
Orgnico Procesal Penal lo afirma:



Es materia de poltica criminal el conflicto que surge entre la libertad individual
y la seguridad que el Estado debe garantizar a sus ciudadanos, esto supone la
regulacin de las medidas de coercin personal y, entre ellas,
fundamentalmente la privacin de libertad con criterios racionales pero tambin
garantistas. En este sentido se dispone en el Proyecto que toda medida de
coercin personal debe descansar sobre los principios de excepcionalidad y
proporcionalidad; esto, obviamente, constituye un lmite a la intervencin de los
rganos del Estado.

No nos oponemos, entonces, a la materializacin de medidas de proteccin a
favor de la mujer, que sean idneas para resguardar su integridad fsica,
psicolgica y patrimonial de toda accin que amenace sus derechos, siempre
que, cuando la medida afecte derechos fundamentales de la persona contra
quien se impone, se acuerde, inexorablemente, por un rgano jurisdiccional, no
slo tomando en cuenta que forma parte de su competencia exclusiva, sino
tambin a la reclamacin de conocimientos tcnicos en la ciencia del Derecho,
ya que toda medida cautelar, tanto en el proceso civil como penal, exige dos
elementos determinados por la doctrina como fumus boni juris, o apariencia
de buen derecho, ypericulum in mora, que traducido al campo penal se refiere
a la necesidad de la medida a los fines de garantizar los fines del proceso, o,
en este caso, el resguardo o proteccin de la mujer vctima de violencia;
circunstancia sta que evidencia la obligatoriedad y necesidad de que la
decisin provenga de un juez competente.

Este desatino legal comporta, como corolario, la inconsistencia y
desnaturalizacin del proceso penal por la desvinculacin de las garantas de
debido proceso y derecho a la defensa. As, por ejemplo, las medidas de
proteccin que sean impuestas por parte de rganos de carcter administrativo
que menoscaben derechos fundamentales, antes de que sean remitidas las
actuaciones al Ministerio Pblico, son decididas, adems, gravemente, en
contra de una persona quien no tiene aun el carcter de imputado ni se le ha
impuesto del delito que se le atribuye, por ser funciones directas de la Fiscala,
como ya se dijo, y que no pueden ser suplidas por los rganos receptores de
denuncia.

De todas formas, la persona que no estuviere conforme con la medida dictada
por el rgano receptor, podr solicitar ante el Tribunal de Violencia contra la
Mujer en funciones de Control, Audiencia y Medidas, su revisin, el cual
requerir las actuaciones al Ministerio Pblico o al rgano receptor
correspondiente, si fuera el caso (Art. 99).

Otro asunto que se observa, es la usurpacin de funciones atribuidas al
Ministerio Pblico, cuando la ley faculta a los rganos receptores de denuncia
de solicitar, directamente, ante el juzgado competente la medida de arresto
transitorio. Mediante voto concurrente expuesto en la sentencia nmero 972 de
fecha 09-05-2006, que resolvi el recurso de nulidad interpuesto por el Fiscal
General de la Repblica en contra de varios artculos previstos en la derogada
Ley Sobre Violencia Contra la Mujer y la Familia, el Magistrado Francisco
Antonio Carrasquero expuso su opinin en ese sentido:



En consecuencia, considera quien suscribe el presente voto concurrente, que
no resulta acertado conferirles sin que ninguna norma lo autorice- a los
rganos receptores de denuncias distintos al Ministerio Pblico, la potestad de
solicitar directamente al Juez de Control el decreto de una medida de privacin
judicial preventiva de libertad contra la parte agresora, en virtud de que tales
rganos no poseen ningn poder de injerencia sobre la libertad personal del
imputado claro est, excluyendo a los rganos de polica y a los juzgados
penales y de familia-, ni mucho menos desempean el rol protagnico del
Ministerio Pblico, como lo es la oficializacin de la accin penal. En otras
palabras, los rganos receptores de denuncias especificados en el artculo 32
de la sealada ley distintos al Ministerio Pblico, si bien tienen potestad
cautelar, la misma no puede ni debe abarcar a las medidas de privacin judicial
de libertad, no slo en lo referido a su imposicin tal como se seal en el
fallo objeto del presente voto concurrente-, sino tambin en cuanto a su
solicitud.

Tribunales especializados

A los efectos, se han creado juzgados especiales, constituidos por los
Tribunales de Violencia Contra la Mujer. La estructura judicial de dichos
tribunales estar conformada, en primera instancia, por los Tribunales de
Control, Audiencia y Medidas; Juicio y Ejecucin. En segunda instancia se
encuentra la Corte de Apelaciones con competencia especializada (Artculos
116 y 117).

La competencia de los tribunales de violencia contra la mujer ser, en el orden
penal, el conocimiento de los delitos previstos en la ley, as como del delito de
lesiones en todas sus calificaciones tipificadas en el Cdigo Penal en los
supuestos establecidos en el artculo 42 de la Ley Orgnica sobre el Derecho
de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y conforme al procedimiento
especial establecido (Art. 118).

Procedimiento especial

Todos estos delitos son de accin pblica, sin embargo, para el inicio de la
investigacin en los supuestos a que se refieren los artculos 39, 40, 41, 48, 49
y 53 se requiere la denuncia del hecho por las personas o instituciones
legitimadas para formularla (Art. 95, parte final).

Para el juzgamiento de los delitos previsto en la ley se seguir el procedimiento
especial previsto, salvo en los casos de homicidio cuyo conocimiento
corresponde a los tribunales penales ordinarios, aplicndose supletoriamente
las disposiciones del Cdigo Penal y Cdigo Orgnico Procesal Penal
(Artculos 12 y 64).

El procedimiento especial previsto no difiere en demasa con relacin al
procedimiento ordinario determinado en el Cdigo Orgnico Procesal Penal,
siendo adems, que las omisiones procesales sern cubiertas por ste ltimo.
Se ha procurado la celeridad en los asuntos procedimentales simplificndose el
trmite del proceso penal.

Aprehensin por flagrancia

La exposicin de motivos de la nueva ley, abarca el tema relacionado con la
detencin en flagrancia, resumiendo:



Un aspecto a destacar en materia procesal es la concepcin del supuesto de
flagrancia que rompe con el paradigma tradicional y evolucioria hacia el
reconocimiento que la violencia contra la mujer, y especficamente la violencia
domstica, asume formas y modalidades ocultas, con caractersticas propias
referidas a la relacin de poder y dependencia autor-vctima, habitualidad-
reincidencia, lugar de comisin: intimidad del hogar, percepcin de la
comunidad como problemas familiares o de pareja, lo que excluye la
intervencin de cualquier ciudadano para efectuar la detencin in fraganti,
incremento gradual y progresivo de los niveles de violencia, miedo e
inseguridad de la vctima de denunciar, entre otros, que conducen a la
necesidad de concebir determinadas situaciones como flagrantes dada la
existencia inequvoca de elementos y circunstancias verificables por la
autoridad correspondiente que evidencien la comisin reciente del hecho y
permitan la aprehensin del presunto agresor. Es importante enfatizar que en el
marco de esta situacin especialsima se preservan el derecho al debido
proceso de la persona detenida y primordialmente su derecho a comparecer
ante La autoridad judicial y ser odo dentro de las 48 horas siguientes a su
aprehensin, conforme lo prev el articulo 44 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela.
PROCEDIMIENTO PENAL Y MEDIDAS PREVENTIVAS EN LA LEY CONTRA
CORRUPCION

El objetivo principal de la Ley Contra la Corrupcin es crear mecanismos
preventivos y represivos que resulten eficaces para confrontar la corrupcin.
Al artculo 1 de la Ley Contra la Corrupcin establece:
"La presente Ley tiene por objeto el establecimiento de normas que rijan la
conducta que deben asumir las personas sujetas a la misma, a los fines de
salvaguardar el patrimonio pblico, garantizar el manejo adecuado y
transparente de los recursos pblicos, con fundamento en los principios
de honestidad, transparencia, participacin, eficiencia, eficacia, legalidad,
rendicin de cuentas y responsabilidad consagrados en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela, as como la tipificacin de los delitos
contra la cosa pblica y las sanciones que debern aplicarse a quienes infrinjan
estas disposiciones y cuyos actos, hechos u omisiones causen dao al
patrimonio pblico".
La diferencia entre la Ley Contra la Corrupcin y la ya derogada Ley Orgnica
de Salvaguarda del Patrimonio Pblico es que la primera no es slo una ley
represiva, ya que no se detiene nicamente en el establecimiento de sanciones
administrativas y penales contra los funcionarios pblicos que infrinjan las
normas all previstas, sino que se busca crear mecanismos preventivos que
procuran dotar de mayor transparencia la administracin de recursos pblicos.
La Ley Contra la Corrupcin desarrolla los principios establecidos en el artculo
141 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, tal como se
encuentra plasmado en el artculo 1 de la ley cuando seala como uno de sus
objetos el establecimiento de normas que rijan la conducta que deben asumir
las personas sujetas a la misma, a los fines de salvaguardar el patrimonio
pblico y garantizar el manejo adecuado y transparente de los recursos
pblicos, con fundamento en los principios de honestidad, transparencia,
participacin, eficiencia, eficacia, legalidad, rendicin de cuentas y
responsabilidad.
Ese primer objetivo busca crear mecanismos de carcter preventivo, es
decir herramientas tiles para prevenir la corrupcin, evitando que existan las
condiciones para que tales actos se produzcan.
El artculo 1 adems se refiere a otro de los objetivos de la Ley Contra La
Corrupcin. Se trata de la tipificacin de los delitos contra la cosa pblica y las
sanciones que debern aplicarse a quienes violen esas disposiciones y cuyos
actos, hechos u omisiones causen dao al patrimonio pblico.
Este segundo objetivo es netamente represivo, pues, se trata de establecer
sanciones para los funcionarios pblicos que incurran en actos que estn
tipificados como delitos o sanciones administrativas, y con ello se utiliza a la
sancin administrativa y la pena como mecanismos de disuasin frente a la
comisin de hechos de corrupcin.
El fenmeno de la corrupcin en Venezuela es uno de los males que la sociedad
Venezolana ha visto crecer y envuelve el mbito pblico y privado. Actualmente
Venezuela se encuentra entre los primeros 10 pases ms corruptos a nivel
mundial segn encuestas de una ONG "Transparencia Internacional. En una
escala de 0 (muy corrupto) a 10 (muy transparente), Venezuela obtuvo un puntaje
de 1.9 superando al resto de pases de Amrica Latina y a escasas dcimas de los
diez ms corruptos a nivel mundial: Somalia y Corea del Norte (1.0), Myanmar y
Afganistn (1.5), Uzbekistn, Turkmenistn y Sudn (1.6), e Iraq y Hait (ambos
con 1.8), segn el informe de

Veamos lo que respecta a nuestras leyes en el mbito legal contra la
corrupcin datan desde los tiempos de la guerra espaola cuando nuestro
libertador Simn Bolvar dicta un primer decreto contra la corrupcin: 1813, Se
decreto pena de muerte para culpables de corrupcin. Son 200 aos que nos
ha llevado a vivir con este flagelo. Las consecuencias de la corrupcin han
llegado a magnitudes inimaginables hace veinte o treinta aos atrs, partiendo
de la oxidacin de la credibilidad y eficiencia del sistema democrtico;
amenazando la convivencia igualitaria de los ciudadanos; amenazando los
cimientos de Estado.
Desde el 2003, Venezuela cuenta con una vigente Ley que rige en materia de
Corrupcin, Esta ley es llamada Ley Contra la Corrupcin, (LCC) " derog la ley
orgnica llamada "Ley Orgnica de Salvaguarda del Patrimonio
Pblico, (LOSPP)" que estuvo vigente por 20 aos desde el 15 de abril de 1983.

En Gaceta Oficial N 5.637 Extraordinario de fecha 07 de abril de 2003, fue
decretada por la ASAMBLEA NACIONAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA
DE VENEZUELA, LEY CONTRA LA CORRUPCIN.

Esta ley presenta en total de 98 artculos, los cuales estn estructurados en 5
ttulos tal como se muestran a continuacin.
El objeto de esta ley es establecer las normas que regirn la conducta que
deben asumir las personas sujetas a la misma, a los fines de salvaguardar el
patrimonio pblico, garantizar el manejo adecuado y transparente de los
recursos pblicos, con fundamento en los principios de honestidad,
transparencia, participacin, eficiencia, eficacia, legalidad, rendicin de cuentas
y responsabilidad consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela, as como la tipificacin de los delitos contra la cosa pblica y las
sanciones que debern aplicarse a quienes infrinjan estas disposiciones y
cuyos actos, hechos u omisiones causen dao al patrimonio pblico.

TTULO I, DISPOSICIONES FUNDAMENTALES, consta de tres captulos y
estn referidos al objeto de la ley, los sujetos a los que aplica, lo que engloba el
patrimonio pblico. Constituye una novedad legislativa ya que incluye principios
de honestidad, transparencia, eficiencia, responsabilidad como principios
orientadores de los servidores pblicos.

Captulo I, Disposiciones Generales

Captulo II, Principios para Prevenir la Corrupcin y Salvaguardar el Patrimonio
Pblico

Captulo III, Declaracin Jurada de Patrimonio

TTULO II, DE LAS SANCIONES, consta de dos captulos y Se puede observar
que la prisin por casos como peculado, por ejemplo, se ha ubicado hasta un
mximo de 10 aos y se incluye tems como denegacin de justicia, retardo
procesal y hasta ventaja electoral, los cuales son tipificados como delitos de
corrupcin.

Captulo I, De las Sanciones Administrativas y su Procedimiento

Captulo II, De las Medidas Preventivas

TTULO III, DE LAS ATRIBUCIONES Y DEBERES DE LA CONTRALORA
GENERAL DE LA REPBLICA Y DEL MINISTERIO PBLICO EN MATERIA
DE CORRUPCIN


TTULO IV, DE LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO PBLICO Y LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN LA APLICACIN DE ESTA LEY

Captulo I, Del Enriquecimiento Ilcito y su Restitucin al Patrimonio Pblico

Captulo II, Otros Delitos Contra el Patrimonio Pblico

Captulo III, De los Delitos contra la Administracin de Justicia en la aplicacin
de esta Ley

TTULO V, PROCEDIMIENTO PENAL Y MEDIDAS PREVENTIVAS

Por ltimo la ley contra la corrupcin nos muestra las DISPOSICIONES las
cuales se estructuran en Derogatorios, transitorias y finales.

En las disposiciones finales, indican que los delitos tipificados en la misma no
prescriben, equiparndolos a lo que ocurre con los de lesa humanidad. Llevar
un delito de corrupcin al extremo de traicin a la patria.

El objetivo principal de la Ley Contra la Corrupcin es crear mecanismos
preventivos y represivos que resulten eficaces para confrontar la corrupcin.
Porque esta ley no ha tenido el xito esperado. Donde radica el problema?.
Acaso es Problema de cultura o falta de legislacin, es una pregunta que
genera polmicas. Desde el punto de vista legal, nadie duda la necesidad de
que se sancione de manera fuerte y eficaz los delitos de corrupcin. Acontece
que la Ley por s sola no ataca la causa principal de este problema de la
corrupcin, ya que se debe fomentar paralelamente una educacin y cambio de
cultura que contra ataque el flagelo de la corrupcin en cada ciudadano y se
pueda erradicar la corrupcin desde su causa raz.

Rendicin de cuentas. La Ley Contra la Corrupcin (LCC), refuerza la Ley
Orgnica del Sistema Nacional de Control Fiscal y Contralora General de la
Repblica, pues ratifica la obligacin de los funcionarios pblicos de rendir
cuentas de su gestin, tambin obliga hacer una declaracin jurada del
patrimonio. Este mecanismo de control podran permitir llevar estadsticas y
tener indicadores importantes para un mejor control y aplicacin de la ley, por
ejemplo los indicadores podran ser los siguientes:

-Nmero funcionarios obligados por ley a rendir cuentas.

-Nmero de funcionarios que rindieron cuentas.

-Total de organismo pblicos.-Organismos pblicos con informes trimestrales
-Total de trmites administrativos del organismo pblico.

-Nmero de trmites que promueven la simplificacin y la buena fe del
ciudadano.

-Nmero de trmites que promueve la celeridad

-Total de funcionarios pblicos obligados a presentar declaracin jurada.

-Total de funcionarios pblicos que prestaron la declaracin jurada.

-Total de funcionarios pblicos sancionados por no cumplir con su obligacin o
no promover el cumplimiento de esta obligacin (Directores de Recursos
Humanos).

La corrupcin se combate con educacin en valores, sin mayores aspiraciones
que le de modelar una ciudadana o ciudadano integrado al proceso de
desarrollo de su pas y de su Estado. Que se sienta que pertenece a una
comunidad de valores.