Los Biocombustibles en la Provincia de San Luis

Iniciativas Provinciales para la

Promocin de Biocombustibles
Ing. Agr. J avier Preciado Patio
Director Periodstico Infocampo
Los Biocombustibles en la Provincia de San Luis
Mercado y marco normativo
Mercado (biodisel) se encuentra en evolucin, lejos de su madurez.
Su carcter hoy es artificial, definido por medidas polticas como:
Corte obligatorio
Subsidios
Exenciones impositivas
Diferenciales arancelarios
El riesgo del negocio est asociado a la volatilidad de la normativa.
A futuro se espera estabilizacin, con los biocombustibles participando
en un equis porcentaje de la matriz energtica alternativa.
En el corto plazo, se espera ms volatilidad.
Fuente: Adaptado de Ignacio Daz Bobillo, World Energy Ltd.
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Percepcin poltica de los BC
A favor
Desarrolla PyME y regional.
Promueve asociativismo,
cooperativas. Agrega valor al
productor.
Independencia energtica de los
agricultores.
Alienta diversidad agrcola: colza,
lino, crtamo.
Ambientalmente amigable: energa
renovable, limpia, protocolo Kyoto,
calentamiento global.
Bajo costo fiscal de la promocin.
En contra
Percepcin de la antinomia: Energa
vs. Alimentos.
Geopoltica energtica.
Demonizacin de los
biocombustibles.
Ambientalismo: ms desmonte por
siembra de soja, por agricultura
industrial.
Se puso en duda eficiencia
energtica.
Oportunidad para grandes empresas
y multinacionales.
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Antecedentes normativos Nacin
Decreto PEN 1.396/ 2001. Plan de Competitividad para el Biodisel.
Res. SAGPyA1.156/ 2004. Creacin del Programa Nacional de
Biocombustibles, en la subsecretara de Agricultura, Ganadera y Forestacin.
Ley 26.093 (Abril de 2006). Regulacin y Promocin para la Produccin y Uso
Sustentable de Biocombustibles.
Decreto PEN 109/ 2007 (Febrero de 2007). Reglamentacin de la ley 26.093.
Proyectos en el Congreso de la Nacin
3730/ S/ 06 subsidio $0,40 por litro de biodisel producido en el pas para periodo 2007/2010,
hasta 800.000 metros cbicos ao, con posibilidad de ampliacin de un 20%. Costo fiscal previsto:
$400 millones. Autores: Rodrguez SAA, Negre de Alonso y otros.
7377/ D/ 06. Modificacin ley 26.093, extendiendo a 20 aos beneficios y dando ms participacin
a provincias como autoridad de aplicacin. Autores Claudio Poggi, Luis Lusquios y otros.
2843/ S/ 07. Programa Nacional de Cultivos Energticos no Tradicionales (Colza, J atropa,
Remolocha, etc). Crea fondo con el 1% de DE de biocombustibles. Beneficios impositivos para
productores de cultivos energticos alternativos. Autor Csar Gioja.
329/ PE/ 07, Enmienda Bioetanol para Ingenios. Ingres el 11/10/07. Autor PEN
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Provincia de Crdoba
Ley 9.397, promulgada Boletn Oficial del 29 de junio 2007
Principales Caractersticas
Adhesin a la ley nacional 26.093
Autoridad de Aplicacin:
Secretara de Industria / Gabinete Productivo, del Mro. de Produccin y
Trabajo. Principales funciones: Controlar industrias, establecer normas
de calidad y llevar registro pblico.
Beneficios:
Exencin por 15 aos de impuesto a los Is. Bs, la produccin y sellos.
Acceso a Ley 9.121 de Promocin y Desarrollo Industrial de Crdoba
($150 por puesto creado, 25% subsidio energa elctrica y acceso a
crdito a tasa de 5,5% en pesos, fija).
Beneficiarios:
Estar aprobados por la Autoridad Nacional (Sec. de Energa).
No es requisito que estn promociados.
Empresas pblicas o privadas, cuyos accionistas mayoritarios tengan
como principal actividad la produccin agropecuaria.
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Pcia. de Crdoba. Estrategia
Plan Provincial de Biocombustibles, lanzado por el PE en agosto de 2007
Principales Caractersticas
Apunta a agregado de valor local de los granos.
Objetivo: unas 50 plantas para autoconsumo y provisin de cupo de
corte obligatorio (ley 26.093). Eventualmente, exportacin va Chile.
Perfil: Plantas de molienda por prensado, del orden de las 30 a 60
toneladas diarias.
Modelo asociativo, tipo EE.UU., para etanol de maz. Treinta productores
en proyecto para Ro Cuarto.
Beneficiarios:
Los de la ley de Promocin Industrial y Biocombustibles, ms
apalancamiento crediticio con lnea financiera con Cjo. Federal
Inversiones.
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Pcia. de Crdoba. Situacin
Biocombustibles en la Promocin I ndustrial
Cuatro Empresas Promocionadas
Pronor, Villa del Totoral.
Moliagro, Tancacha.
Fideicomiso Modelo Pilar, Pilar.
Metro Group, Marcos J urez.
Una en vas de Promocin:
Bioetanol Ro Cuarto SA, Ro Cuarto.
Estrategia: Mix de beneficios de la Promocin Industrial, pero con los 15 aos de
exenciones de la ley de BC.
Fuente: Secretara de Industria de Crdoba. Comunicacin Personal
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Provincia de Sgo. del Estero
Ley de Promocin I ndustrial 6.750
Principales Caractersticas
Diez aos de exencin impositiva
Reintegro del 30% del costo de la inversin, en 5 aos.
Reintegro de hasta 50% de los gastos de infraestructura (energa,
caminos).
Subsidio hasta 50% tasa de inters de crditos.
Biocombustibles
Dos empresas con Decreto autorizando promocin:
Wicz SRL, en Pozo Hondo. 15.000 t/ao.
Viluco (Grupo Citrusvil), en Fras. Crushing 2.000 t/da y biodisel.
Otros proyectos
Grupo Los Balcanes: Deshidratado de Etanol para bioetanol (en Fras).
Probio, en Forres. Biodisel (para autoconsumo).
Adhesin a Ley 26.093, en tratamiento en la legislatura (con reservas).
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Provincia de Santa Fe
Ley 12.503, Rgimen legal de uso y generacin de energas renovables.
Promulgada en BO 29/12/2005.
Ley 12.691, Adhesin a ley 26.093. Promulgada BO. 14/12/2006.
Ley 12.692, Rgimen promocional para energas renovables no convencionales.
Complementaria Ley 12.503. Promulgada BO 19/12/2006.
Decreto 158/ 2007, Reglamenta la ley 12.692. BO 01/02/2007.
Principales Caractersticas:
Exencin, reduccin y/o diferimiento de tributos provinciales (Is. Bs.,
Sellos, Inmobiliario y Patente Automotriz) por 15 aos (10 con
promocin industrial.
Posibilidad de extender beneficios a los cultivos energticos.
Constitucin de un fondo con $0,20 por usuario de la energa elctrica.
Autoridad de Aplicacin: Ministerio de la Produccin.
Beneficiarios:
Empresas pblicos, privadas o mixtas dedicadas en exclusividad a la
actividad promocionada. Habilitadas por la Autoridad Nacional ley 26.093
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Pcia. de Santa Fe (II)
Acciones del PE santafesino
Decreto 158/2007: Santa Fe Productor de Combustibles de Origen Vegetal
Acciones:
Creacin de una Secretara de Estado de Energa (en proceso). Rol en
asesoramiento tcnico y regulatorio.
Banco de datos de inversiones en biocombustibles.
Formacin de grupo tcnico para investigacin.
Designacin de laboratorios para realizar control de calidad.
Impulso al etanol de caa de azcar en la cuenca de Villa Ocampo.
Designacin enlace con sector privado, Miguel Angel Urqua.
Compromiso para apoyar emprendimientos con crditos con tasa blanda.
Obras de infraestructura a cargo del Estado provincial.
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Provincia de Buenos Aires
Ley 13.719, promulgada el 10 de setiembre de 2007
Principales caractersticas
Adhesin Ley Nacional 26.093
Beneficiarios: proyectos promovidos por Ley 26.093 o no.
Beneficios: Exencin Ingresos Brutos e Inmobiliario ms estabilidad fiscal
por 15 aos para proyectos Ley 26.093 y autoconsumo, y por 10 aos
para proyectos de exportacin.
Promocin de cultivos energticos alternativos, que diversifiquen la
produccin agrcola.
Autoridad provincial puede realizar estudios de impacto ambiental
adicionales a los presentados en el marco de la ley 26.093.
Observacin
El Poder Ejecutivo provincial vet la creacin del Fondo para la
Promocin y Fomento de los Biocombustibles, previsto en el Art. 9 de la
ley., mediante decreto 2.189/2007.
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Pcia. Bs. As. (II)
Visin de la Gestin Sol en bioenerga
Los biocombustibles como elemento para el desarrollo rural bajo formas asociativas y
cooperativas rurales.
Promocin de cultivos alternativos: colza o incluso lino.
Aprovechamiento de capacidad ociosa en plantas aceiteras.
Desarrollo de biogs a partir de ganaderas intensivas (porcinos, aves o feedlot).
Acciones de divulgacin y capacitacin.
Perspectiva para la Gestin Scioli
Visin pro biocombustibles, no sesgada hacia un solo segmento.
Estrategia de agregacin de valor en territorio provincial.
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Provincia de Entre Ros
Situacin parlamentaria
11/04/2007 Media sancin Cmara de Senadores proyecto unificado Hctor
Strassera (PJ Concordia) y J uan Fleitas (FpV La Paz). Ingres a Diputados 13 de
mayo.
Adhesin Ley Nacional 26.093
Creacin del Programa Provincial de Promocin.
Exencin impositiva sobre Ingresos Brutos, Sellos e Inmobiliario por el
trmino de cinco aos a los beneficiarios.
Prev otorgar adems facilidades financieras y de infraestructura.
Acciones PE Pcial
Mzo 2007 Lanzamiento licitacin Polo Oleoqumico Concordia.
Orientado a oleaginosas de invierno (colza), crushing y biodisel.
Abastecimiento cupo corte obligatorio Ley 26.093.
Destino $20 M para dos polos. Gobierno pone 50% inversin.
Objetivo: 17 polos, uno por departamento.
Licitacin se prorrog (22/10/07) y qued vacante. Nuevo llamado.
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Provincias c/leyes aprobadas
Corrientes. Ley 5.744 (set 06) Adhesin a ley 26.093 y faculta a PE provincial a
dictar normativa especfica.
J ujuy. Ley 5.534 (oct 06) Adhesin a ley nacional 26.093.
Mendoza. Ley 7.560 (jun 06). Exencin impositiva por 10 aos, Is. Bs. y Sellos.
Antecedente Decreto PEN 1.396/2001.
Neuqun. Ley 2413 (2002). Adhesin al Decreto PEN 1.396/2007
Ro Negro. Ley 3.884 (jul 04) Exencin por 10 aos impuesto a Is. Bs. Sellos e
Inmobiliario. Antecedente Decreto PEN 1.396/2001.
San J uan. Ley 7.715 (jul 06) Adhesin a ley nacional 26.093
Santa Cruz. Ley 2.962 (2007). Exencin impositiva para beneficiarios de la
26.093
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Proyectos en estudio
Catamarca: P-0207 S presentado en 2006 por J ess Albarracn y J os Saadi.
Adhesin a la ley nacional 26.093.
Corrientes. Expte. 1.639 de J orge Simonetti. Creacin de la Oficina de
Biotecnologa Agroindustrial, basado en proyecto cordobs de J orge Soleri.
La Pampa. Expte. 117, de Bergues, Cayre y Daz. Adhesin ley 26.093. Creacin
de rgimen legal.
Salta: Expte. 90-16647/06, adhesin ley 26.093 con media sancin del Senado.
Sgo. del Estero: Proyecto legisladores Fte. Cvico Martn Daz Achval, Angel
Niccolai y Humberto J urez. Adhesin ley 26.093 y beneficios ley de promocin
industrial provincial 6.750. No es requisito tener beneficios ley nacional.
Tucumn. Tres proyectos de adhesin 26.093 y promocin provincial, legisladores
Regino Amado, Carlos Canevaro y Ral Hadla. En estudio.
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Conclusiones
Hubo rpida respuesta inicial de las provincias adhirindose a la ley nacional
26.093.
Exenciones impositivas provinciales, por si solas, no tendran demasiada
influencia en la radicacin de las inversiones (casos Mendoza, Ro Negro).
Beneficios de promocin industrial s podran empujar radicacin de
inversiones (casos Crdoba, Santiago del Estero).
I ncertidumbre respecto de Ley 26.093 no colabora con la estrategia de las
provincias para captar inversiones.
A dnde van las inversiones de gran escala:
Se radican en Santa Fe.
Apuntan a la exportacin.
Vinculadas a compaas aceiteras.
Aprovechan diferencial arancelario.
Diversifican porfolio de productos.
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Muchas gracias
por su atencin!
Ing. Agr. J avier Preciado Patio
jpreciadopatino@yahoo.com.ar
011 15 5098.2329
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Visin mercado biodisel 2010
Drivers: Relacin precios gasoil/biodisel
Subsidios a los BC / Retenciones
Ejecucin Ley 26.093 (enforcement)
Circuito Orientacin Players Materia
Prima
A Exportacin Aceiteras, compaas
multinacionales
Soja
B Mdo. Interno
de corte 5%
ley 26.093
PyMEs, municipios y
productores solos o
asociadas a aceiteras
y/petroleras
Soja / colza
C Autoconsumo Productores rurales,
cooperativas, sociedades
rurales, ONGs
Colza, soja u
otros
oleaginosos
regionales
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Visin Oficial BC a 2010
Drivers: Inversin necesaria: u$s300 millones
Principales materias primas: soja y maz
Producto Consumo Corte
obligatorio
Volumen Materia prima
13.700 M
litros gasoil
3,5 Mt de soja
(1,3 Mha)
550.000 t de
maz (80.000
ha)
Plantas
4.000 M litros
nafta
685 M litros
biodisel
200 M litros
etanol
Biodisel 650.000 t
aceite
18 x 35.000 t
Etanol 160.000 t
etanol
6 x 28.000 t