Os Fundamentos da Administrao Pblica Brasileira

Estado pode ser definido como uma sociedade natural, que tem como objetivo o bem
comum. Ele formado por trs elementos indissociveis: o povo, o territrio e o governo soberano.
Possui ainda trs funes ou poderes, que so as de administrar, julgar e legislar. Para cumprir essas
funes o Estado faz uso da Administrao Pblica. Este termo possui vrias acepes. No sentido
formal ela designa os entes que exercem a atividade administrativa, compreende pessoas jurdicas,
rgos e agentes pblicos. Em resumo, toda a estrutura que forma o aparelho do Estado. Em
sentido material ou funcional ela designa a natureza da atividade exercida pelos referidos entes.
Neste caso, a Administrao Pblica a prpria funo administrativa que incumbe
predominantemente ao Poder Executivo.
Essas funes e o aparato do Estado esto sujeitos a vrios princpios. Para Miguel
Reale (Lies Preliminares do Direito, 27 Ed. So Paulo: Saraiva, 2004) princpios so
enunciaes normativas de valor genrico que condicionam e orientam a compreenso do
ordenamento jurdico. O texto constitucional elege cinco princpios fundamentais, que so como os
da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia (CF/1988, Art. 37, caput). O
princpio da legalidade se traduz na supremacia da lei sobre os atos e medidas administrativas. Para
Odete Medauar (Direito Administrativo Moderno. 8 Edio rev. e atual. So Paulo: Revista dos
tribunais, 2004, pag 143), esse princpio originariamente vinculou-se separao de poderes, em
oposio s prticas do perodo absolutista. A administrao e administrados esto sujeitos s
normas legais, o que d uma garantia, certeza jurdica e limitao do poder do Estado. O Princpio
da impessoalidade tem como fundamento o postulado da isonomia, impedindo que os atos
administrativos sejam praticados visando interesses pessoais do agente ou de terceiros, para evitar
favorecimentos, discriminaes e perseguies aos administrados. O Princpio da Moralidade torna
jurdica a exigncia de atuao tica dos agentes da administrao pblica. O que se defende a
lisura e a exao nas prticas administrativas. O Princpio da Publicidade tem por finalidade
assegurar a transparncia e visibilidade na gesto pblica, e se constituem em um importante
mecanismo de controle da conduta dos governantes. O objetivo do Princpio da eficincia diz
respeito ideia de ao e visa assegurar que os servios pblicos sejam prestados da melhor forma
possvel, de maneira mais simples, mais rpida e mais econmica.
Por fim, para que o Estado cumpra a sua finalidade, que a de promover o bem geral, a
administrao deve seguir todos esses princpios e um no exclui o outro. Nesse sentido, a
administrao militar, particularmente o Exrcito Brasileiro est se atualizando e capacitando seus
quadros, na certeza de bem cumprir a sua funo constitucional e legal. Um exemplo disso o
Curso de Habilitao ao Quadro Auxiliar de Oficiais, onde podemos nos atualizar a adquirir novos
conhecimentos face aos desafios que o futuro nos reserva.