RESPONSABILIDAD PENAL ADOLECENTE

Ley 20.084
ALUMNO: Jahzeel Durn Ramrez
PROFESORA: Clauda Allende
! de Jul" de #$%&
La ley de responsabilidad penal del adolescente
Resumen
El presente artculo analiza la aplicacin de la Ley de Responsabilidad Penal del
Adolescente en relacin con los objetivos ue !sta debe alcanzar en el "arco de
la #onvencin sobre los $erec%os del &i'o. El trabajo identi(ica y de(ine dic%os
objetivos) por eje"plo) la di(erenciacin de la justicia juvenil (rente a la de adultos)
el privile*io de la des judicializacin y el car+cter e,cepcional de la privacin de
libertad) los ue posterior"ente son contrastados con la in(or"acin producida a
su respecto. Para ello) el trabajo realiza una a"plia revisin y siste"atizacin de
diversos in(or"es) estudios y estadsticas -los ue ta"bi!n deter"inan sus
li"itaciones-) entre*ando una "irada *lobal acerca del (unciona"iento real del
siste"a de justicia penal para adolescentes. El artculo identi(ica i"portantes
proble"as no slo en la aplicacin) sino en el propio dise'o le*al de la justicia
juvenil) ue di(icultan el lo*ro de sus (ines) para lo cual se propone i"pulsar
re(or"as co%erentes con la consecucin de tales objetivos.
$escribe la ley de la Responsabilidad Penal Adolecente) ue establece un siste"a
de responsabilidad para los jvenes entre .4 y .8 a'os.
Responsabilidad Penal Adolecente
El rol de la #onvencin sobre los $erec%os del &i'o en la deter"inacin de los
objetivos del nuevo siste"a penal de adolescentes
Aunue es (recuente ue los objetivos de una deter"inada le*islacin no est!n
co"pleta o e,presa"ente declarados) ni aparezcan de "ani(iesto en la ley "is"a)
sobre la base de sus antecedentes %istricos) nor"ativos) cient(ico sociales y
doctrinarios) auellos (ines pueden ser e(ectiva"ente reconstruidos y
siste"atizados. Por lo de"+s) una cuestin no "uy distinta a la se'alada es la
(uncin de ciertas clases de ar*u"entaciones propias de la aplicacin del
$erec%o) por lo ue no debiera de resultar e,tra'o recurrir a las "is"as para
establecer ya no el sentido de las nor"as) sino los objetivos del nuevo siste"a
penal juvenil establecido por la Ley 20.084.
La deter"inacin de los propsitos perse*uidos por la Ley es relevante en el
"arco del presente trabajo) pues per"itir+ contrastar tales objetivos con la
in(or"acin cuantitativa de ue se dispone acerca del (unciona"iento real del
siste"a penal de adolescentes. En todo caso) es necesario precisar ue los
objetivos ue interesan a los (ines de este artculo ser+n slo auellos
relacionados con aspectos sist!"icos y cuanti(icables del (unciona"iento de la
justicia juvenil) e,cluy!ndose del an+lisis los proble"as estricta"ente jurdicos ue
presenta la Ley.
En el caso c%ileno el le*islador e,presa"ente declar en la e,posicin de "otivos
del proyecto de ley ue pretende realizar una/ 0co"pleta re(or"ulacin de las
leyes y polticas relativas a la in(ancia y la adolescencia) de "odo de adecuarlas a
los principios y directrices contenidos en la #onstitucin Poltica de la Rep1blica) la
#onvencin 2nternacional sobre los $erec%os del &i'o y de"+s instru"entos
internacionales vi*entes en #%ile3.
Este proceso de adecuacin a la #onvencin sobre los $erec%os del &i'o) si bien
no (ue la 1nica razn para "odi(icar el siste"a penal y tutelar de los "enores de
edad) s (ue el (actor predo"inante) tanto en el proceso pre4le*islativo) co"o en el
proceso propia"ente parla"entario de elaboracin de la nueva le*islacin.
5a"bi!n es una razn (uerte para considerar co"o aspecto central de la *!nesis
de la Ley 20.084 el proceso de ajuste de las leyes nacionales a la #$&) el car+cter
constitucional ue presentan los derec%os del ni'o en cuanto est+n ase*urados en
un tratado internacional de derec%os %u"anos.
5al car+cter si*ni(ica para el Estado la obli*acin de "odi(icar sustancial"ente
todas las leyes nacionales ue sean inco"patibles con las nor"as de la
#onvencin) co"o era el caso de la Ley de 6enores y del #di*o Penal con
respecto al trata"iento jurdico de las in(racciones penales co"etidas por
personas "enores de diecioc%o a'os de edad.
Esta "is"a consideracin sobre su jerarua nor"ativa i"plica) a su vez) el deber
de tener presente la #$& a e(ectos de realizar una 0interpretacin con(or"e a la
#onstitucin3 -o "+s clara"ente) una 0interpretacin con(or"e a la #onvencin3 -
de la LRPA) lo cual ta"bi!n es predicable del estableci"iento de sus objetivos.
Por su parte) la doctrina nacional i*ual"ente %a recurrido a los principios de la
#onvencin para el desarrollo de sus tesis jurdicas y) "+s a"plia"ente) para la
construccin de sus tesis poltico4cri"inales sobre la justicia penal para
adolescentes. $e a% ue en los p+rra(os ue si*uen revise"os los principales
plantea"ientos de los autores nacionales) con especial !n(asis en auellos puntos
ue est+n relacionados con los objetivos de este trabajo.
$e acuerdo con #ouso) la #$& en sus artculos 78 y 40 establece ciertas
*arantas especiales de los adolescentes co"o e,presin de su derec%o a una
respuesta penal especial)
distinta de los adultos) ante las in(racciones penales ue co"etan. Estos derec%os
particulares seran/
.9 A una respuesta cualitativa"ente di(erente de la de los adultos:
29 A una respuesta cuantitativa"ente "enos a(lictiva:
79 A especiales *arantas durante la ejecucin de las sanciones: y
49 A ue se (ije una edad por debajo de la cual no se i"pondr+ nin*una sancin.
BERROS, Gonzalo. La ley de responsabilidad penal del adolescente como
sistema de usticia! an"lisis y propuestas#.
Obeti$os de la usticia penal u$enil
;inalizada esta pri"era apro,i"acin) en lo ue si*ue de(inire"os los objetivos del
siste"a penal de adolescentes ue ser+n analizados con la in(or"acin
cuantitativa disponible) dejando para otra oportunidad el estudio del objetivo de
re(orza"iento del debido proceso.
<in e"bar*o) antes de se*uir adelante se debe aclarar ue) ni desde nuestra
perspectiva ni) se*1n entende"os) desde la de los autores "encionados "+s
arriba) se pretende sostener ue la LRPA e(ectiva"ente represente total "ente
una ley adecuada a los principios de la #$&)
incluso considerando el razonable "ar*en de apreciacin nacional ue le cabe en
su elaboracin al le*islador de"ocr+tico. $e a% ue) co"o ya indica"os) el
dise'o le*al jue*a un papel i"portante en las posibilidades e(ectivas de la justicia
juvenil de cu"plir con ciertos (ines.
Para los e(ectos de este estudio establecere"os cinco objetivos de la justicia
penal para adolescentes) cuyo cu"pli"iento ser+ objeto de an+lisis y valoracin
. Obeti$o trans$ersal! di%erenciaci&n del sistema penal de adultos

Este objetivo o principio *eneral de la justicia juvenil est+ asociado a ue nos
encontra"os ante un derec%o penal especial para adolescentes ue) desde el
punto de vista del (unciona"iento pr+ctico de la justicia de adultos y de
adolescentes) se tiene ue "ani(estar en un trata"iento di(erenciado de los casos
por parte de a"bos siste"as. <i ya en s "is"a la #$& e,presa esta idea de
especialidad) el art. 40.7 viene a re(orzarla en "ateria de justicia penal al se'alar
ue los Estados deben 0pro"over el estableci"iento de leyes) procedi"ientos)
autoridades e instituciones espec(icos para los ni'os de uienes se ale*ue ue
%an in(rin*ido las leyes penales o a uienes se acuse o declare culpables de %aber
in(rin*ido esas leyes3 =las cursivas son nuestras9. Alcanzar esta di(erenciacin o
especialidad es un objetivo transversal ue "arcar+ en buena "edida la direccin
de sentido de los otros objetivos identi(icados co"o centrales) pues i"plica ue
uienes tienen el poder de to"ar decisiones dentro de la justicia juvenil
e(ectiva"ente lo ejerzan considerando las di(erencias de uienes ser+n a(ectados
por ellas.

Primer obeti$o/
Privile*io de la des judicializacin y de las alternativas a la sancin penal La
justicia penal juvenil debe operar privile*iando el 0no contacto3 del adolescente con
ella "is"a y) de no ser posible) poniendo r+pido t!r"ino al proceso penal con
al*una salida alternativa al juicio. Esta directriz est+ establecida en el art. 40.7.b9
#$& cuando se'ala ue se evitar+ recurrir a los procedi"ientos judiciales cuando
ello sea apropiado y deseable) respetando en plenitud los derec%os %u"anos y
las *arantas le*ales del ni'o. #o"o ya se tuvo oportunidad de "encionar) el
(unda"ento particular de este pri"er objetivo es evitar o "iti*ar los e(ectos de
socializadores producidos al relacionar a un joven con el siste"a penal) sin
perjuicio de servir ta"bi!n a la descon*estin de la ad"inistracin de justicia.

#on(ir"ando las principales contribuciones de los tericos del etiueta"iento)
co"o las de Le"ert o >ec?er) un estudio reciente de >ernbur* y @ro%n de"uestra
los e(ectos ne*ativos sobre los jvenes producto de "uc%as de las intervenciones
o(iciales de la justicia penal) ue ter"inan por au"entar la probabilidad de nuevas
actividades delictivas de los sujetos esti*"atizados.
A conclusiones si"ilares arribaron <a"pson y Laub) para uienes los contactos
con el siste"a penal (or"an parte del proceso de 0acu"ulacin de desventajas3
de los in(ractores ue) al debilitar a1n "+s sus vnculos sociales) (avorecen la
continuacin o persistencia en el delito.
La des judicializacin) por tanto) no slo evita los e(ectos ne*ativos del contacto
con el siste"a punitivo) sino ue a su vez *enera e(ectos positivos respecto del
control del delito.

Se'undo obeti$o
privile*io de las sanciones no privativas de libertad si es declarada la
responsabilidad penal de un adolescente) co"o re*la *eneral se deben aplicar
sanciones ue no institucionalicen en centros cerrados a los jvenes) pues) co"o
vere"os "+s adelante) la privacin de libertad sie"pre %a de ser una reaccin de
car+cter e,cepcional. Para concretar este principio) la #$& en el art. 40.4 (avorece
la e,istencia de 0diversas "edidas3 y alternativas a la internacin en instituciones3
en las le*islaciones y pr+cticas de los Estados) co"o son) por eje"plo/ libertad
asistida o vi*ilada) servicios en bene(icio de la co"unidad) rdenes de orientacin
y supervisin) sanciones econ"icas o reparacin del da'o.


(ercer obeti$o
Le*alidad) e,cepcionalidad y brevedad de la privacin de libertad cautelar y
sancionatoria $e acuerdo con la re*ulacin prevista en el art. 78 de la #$&) la
privacin de libertad slo puede decretarse en los casos ue la ley e,presa"ente
se'ala y por una autoridad debida"ente (acultada para ello. Por su parte) slo
debe cu"plirse en lu*ares con ciertas condiciones especiales/ separacin de los
adultos) consideracin de sus necesidades particulares y satis(accin de sus
derec%os (unda"entales) co"o la educacin y la salud) 0para as ase*urarse de
ue la detencin a la ue los ni'os est+n sujetos no destruir+ sus proyectos de
vida3.

An aspecto destacable de la #$& es la (ijacin de dos est+ndares particular"ente
relevantes y distintivos de la justicia juvenil en torno a la privacin de libertad/ 0la
detencin) el encarcela"iento o la prisin de un ni'o se utilizar+ tan slo co"o
"edida de 1lti"o recurso y durante el perodo "+s breve ue proceda3 =art. 78
letra b9) esto es) el encierro de personas "enores de diecioc%o a'os de edad tiene
restricciones especiales en cuanto a su uso =e,cepcionalidad9 y a su duracin
=brevedad9) li"itaciones ue se aplican a toda (or"a de privacin de libertad)
cualuiera sea su naturaleza jurdica o la persona (acultada para ejecutarla u
ordenarla.
Las razones "ateriales de estos est+ndares son e,puestos con claridad en una
sentencia del 5ribunal #onstitucional ;ederal ale"+n re(erida a la privacin de
libertad de los "enores de edad/ 0El encarcela"iento tiene en los "enores una
repercusin de especial calado. <u percepcin del tie"po es di(erente a la de las
personas de "+s edad. Por lo *eneral su(ren "+s con la separacin de su entorno
social (a"iliar y al verse abocados a estar solos. <us personalidades est+n "enos
(or"adas ue las de los adultos) y por ello est+n "+s abiertos al desarrollo. En
consecuencia) esto crea necesidades especiales) oportunidades y a"enazas
sin*ulares para el desarrollo posterior y una sensibilidad especial %acia el
encarcela"iento) as co"o sensibilidad ante los e(ectos posible"ente
ne*ativos de la i"ple"entacin de la pena de c+rcelBLa i"ple"entacin de la
pena de prisin) destinada a reconocer la di*nidad %u"ana y el principio de
proporcionalidad) %a de to"ar en cuenta dic%as circunstancias
)uarto obeti$o
(avorecer la conducta con(or"e a derec%o) pro"over la inte*racin social de los
adolescentes y evitar la reincidencia delictiva Aun cuando la (inalidad preventivo4
especial positiva es a"plia"ente reconocida co"o la tarea principal de la justicia
juvenil) ello no obsta a ue sea uno de sus aspectos "+s debatidos y pol!"icos)
tanto por el contenido ue %a de asi*n+rsele y los l"ites ue debe respetar) co"o
por sus i"plicancias para la pra,is del siste"a.
6+s all+ de esta i"portante discusin) cuyos alcances e,ceden al propsito de
este estudio) la Ley se propone alcanzar tal objetivo y reuiere ser evaluado.
<in e"bar*o) slo ser+ analizada una de sus posibles di"ensiones) cual es la de
evitar la reincidencia delictiva de los adolescentes. Esta decisin se (unda)
pri"ero) en ue conta"os con los resultados de un estudio nacional sobre
reincidencia juvenil y) se*undo) porue es un "!todo bastante co"1n de
evaluacin de la e(icacia de las sanciones. Para un an+lisis "+s a"plio %ay
li"itaciones de in(or"acin) por eje"plo) sobre si se "ejoraron) "antuvieron o
e"peoraron las condiciones de inclusinCe,clusin social de los jvenes) o el
*rado de satis(accin de los derec%os *arantizados a los condenados.

Antecedentes 'enerales del sistema penal u$enil

En (or"a previa al desarrollo del an+lisis del nivel de cu"pli"iento de los objetivos
de la justicia penal juvenil) presentare"os al*unos datos *enerales del siste"a
ue nos servir+n para conte,tualizar su (unciona"iento. Para ello revisare"os
in(or"acin sobre el volu"en de los adolescentes i"putados)
los delitos por los cuales son denunciados y posterior"ente llevados ante un
tribunal) y las di(erencias ue presentan por *rupos etarios y por *!nero. En
cuanto a la cate*ora de delitos por los cuales in*resan los jvenes al 6inisterio
P1blico) se puede apreciar en la 5abla ue se trata "ayoritaria"ente de (altas)
lesiones y %urtos) presentando los dos pri"eros *rupos una "oderada tendencia
al alza. Aunue en *eneral los delitos tienden a representar una proporcin si"ilar
del total durante todos los a'os) se aprecia una tendencia si*ni(icativa a la baja en
los delitos de robos.



)onclusiones y propuestas

En este artculo identi(ica"os los principales objetivos de la justicia juvenil con el
(in de describir y valorar su nivel de cu"pli"iento por el siste"a de justicia ue las
nor"as e instituciones de la Ley de Responsabilidad Penal del Adolescente %an
puesto en "ovi"iento. Para ello %e"os utilizado las estadsticas y estudios de
diversas instituciones y especialistas) lo cual condicion las posibilidades de
an+lisis espec(icos del siste"a) as co"o la pro(undidad ue pudiera alcanzarse
en al*unos de esos casos. $e a% ue las conclusiones ue presenta"os sean en
al*unos casos puntos de partida de nuevas pre*untas y (uturas investi*aciones.

Entre los a'os 2008 y 20.0 se veri(ica una dis"inucin constante en el n1"ero de
adolescentes i"putados ue in*resan al 6inisterio P1blico y el peso proporcional
de los adolescentes) en relacin con los adultos) dis"inuye bajo el .0D de
acuerdo con los datos de la $e(ensora. <in e"bar*o) esta reduccin no %a
si*ni(icado una dis"inucin de los adolescentes ue son in*resados al siste"a
judicial) por el contrario) la tasa de judicializacin de casos va en au"ento. Por su
parte) las detenciones de #arabineros con(ir"an ue la participacin de los
adolescentes es del orden del .0D del total de in(ractores.
Los delitos co"etidos por adolescentes se caracterizan por estar "ayoritaria"ente
relacionados con la propiedad y slo uince delitos e,plican "+s del 84D de las
in(racciones co"etidas por jvenes. $esde el punto de vista de los %ec%os de
"ayor i"pacto p1blico) destaca la tendencia a la baja de los robos con violencia)
con inti"idacin y en lu*ares %abitados. Por su parte) para co"prender por u!
au"entan las lesiones y las a"enazas ser+ necesario contar en el (uturo con
"ejor in(or"acin para aclarar cu+n asociados se encuentran tales au"entos con
las nor"as sobre violencia intra(a"iliar) co"o %a ocurrido en adultos.
El estudio con(ir"a ue las "ujeres adolescentes au"entan su participacin a una
velocidad "ayor ue los %o"bres adolescentes) in(or"acin ue debiera
internalizarse pronta"ente por el siste"a de justicia juvenil) pues i"plica nuevos
desa(os/ o(ertas di(erenciadas de pro*ra"as y centros capaces de %acerse car*o
e(ectiva"ente de sus necesidades espec(icas. Lo "is"o puede se'alarse
respecto de los desa(os ue en(rentar+n los actores del siste"a de justicia) co"o
los jueces) (iscales y de(ensores.

<e constata ue la justicia juvenil (unciona en (or"a bastante si"ilar a la justicia
penal de adultos en cuanto a las polticas de des judicializacin y salidas
alternativas) con porcentajes casi id!nticos de aplicacin de las suspensiones
condicionales del procedi"iento y los acuerdos reparatorios e) incluso) con
porcentajes "+s altos en los adolescentes ue en los
adultos en la aplicacin de sentencias condenatorias. <lo el principio de
oportunidad "uestra una di(erencia a (avor del se*"ento de jvenes. <obre las
(or"as de t!r"ino de los casos al interior de la justicia penal para adolescentes)
se aprecia un ca"bio ne*ativo de la relacin entre salidas alternativas y condenas)
pues las salidas bajan un .0D en tres a'os) ubic+ndose en un 77).D) y las
condenas au"entan ese "is"o .0D en el perodo de an+lisis) su"ando un 44D
de los t!r"inos.
En nuestra opinin es (unda"ental corre*ir el co"porta"iento del siste"a en el
+"bito de la des judicializacin para potenciar su (uncin dentro de la justicia
juvenil. Ana de las correcciones posibles es establecer una re*ulacin autno"a
de las salidas alternativas para adolescentes) ue no ten*a las li"itaciones le*ales
y los plazos ue la ley %a establecido para los adultos. Ello per"itira au"entar el
uso de estas (or"as de t!r"ino) incluso en casos de jvenes ue %ayan sido
previa"ente condenados. En esa "is"a direccin debieran re*ularse (or"as de
"ediacin penal y de pr+cticas restaurativas o de reparacin para casos ue
actual"ente ter"inan en sentencias condenatorias. El objetivo es au"entar las
alternativas para as bajar las condenas y no a*re*arlas junto a !stas) (en"eno
conocido co"o de 0a"pliacin de la red3.